2302224GX03602009/1060propproppropProposition 2009/10:60PropositionPropositionIJAU6002009-11-26 00:00:002013-02-18 13:39:072009-11-26 00:00:00Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0360/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0360https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX0360
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stöd</TITLE>
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 29px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:548px;z-index:-1;width:54px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 0px 134px;padding: 0px;border: none;width: 1200px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 891px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1065px 0px 0px -485px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_9 #dimg1 {position:absolute;top:132px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_10 #dimg1 {position:absolute;top:427px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_10 #tx1 {position:absolute;top:197px;left:349px;width:201px;height:90px;}
#page_10 #tx2 {position:absolute;top:289px;left:349px;width:201px;height:120px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_11 #dimg1 {position:absolute;top:613px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_12 #dimg1 {position:absolute;top:416px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_13 #dimg1 {position:absolute;top:322px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_16 #dimg1 {position:absolute;top:322px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_17 #dimg1 {position:absolute;top:492px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 14px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_18 #dimg1 {position:absolute;top:460px;left:134px;z-index:-1;width:113px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:113px;height:1px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 9px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 569px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 354px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_3 {border:none;margin: 21px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_20 #dimg1 {position:absolute;top:204px;left:134px;z-index:-1;width:117px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:117px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 310px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 344px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_3 {border:none;margin: 34px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1 {position:absolute;top:30px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_27 #dimg1 {position:absolute;top:386px;left:153px;z-index:-1;width:420px;height:282px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:420px;height:282px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_28 #dimg1 {position:absolute;top:33px;left:134px;z-index:-1;width:420px;height:283px;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:420px;height:283px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_33 #dimg1 {position:absolute;top:94px;left:153px;z-index:-1;width:434px;height:385px;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:434px;height:385px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_41 #dimg1 {position:absolute;top:76px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:265px;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:394px;height:265px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_47 #dimg1 {position:absolute;top:215px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:127px;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:394px;height:127px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:690px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:79px;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:394px;height:79px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_56 #dimg1 {position:absolute;top:306px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:111px;}
#page_56 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_57 #dimg1 {position:absolute;top:336px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_58 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_59 #dimg1 {position:absolute;top:399px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_60 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_61 #dimg1 {position:absolute;top:81px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:311px;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:394px;height:311px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_63 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_64 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 266px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_65 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:291px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:234px;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:394px;height:234px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_68 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_70 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_71 #dimg1 {position:absolute;top:30px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:80px;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:394px;height:80px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_72 #dimg1 {position:absolute;top:368px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:81px;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:394px;height:81px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:525px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_76 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 285px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_77 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_78 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_80 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_81 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_82 #dimg1 {position:absolute;top:508px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:188px;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:394px;height:188px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_84 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_86 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_87 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_88 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_89 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_90 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_92 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_94 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 152px;padding: 0px;border: none;width: 506px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:107px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 152px;padding: 0px;border: none;width: 642px;}
#page_103 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:47px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:341px;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:394px;height:341px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_106 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_107 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_108 #dimg1 {position:absolute;top:511px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:126px;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:394px;height:126px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_109 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_110 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_111 #dimg1 {position:absolute;top:582px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:111px;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_112 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_113 #dimg1 {position:absolute;top:214px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_113 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_114 #dimg1 {position:absolute;top:368px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:280px;}
#page_114 #dimg1 #img1 {width:394px;height:280px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_115 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 639px;}
#page_116 #dimg1 {position:absolute;top:30px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:402px;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:394px;height:402px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_120 #dimg1 {position:absolute;top:275px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:111px;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_121 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 286px 152px;padding: 0px;border: none;width: 506px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_127 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_128 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:81px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:219px;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:394px;height:219px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_132 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_133 #dimg1 {position:absolute;top:460px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_133 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_134 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 266px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_135 #dimg1 {position:absolute;top:399px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:173px;}
#page_135 #dimg1 #img1 {width:394px;height:173px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_136 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 267px;overflow: hidden;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_137 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 639px;}
#page_138 #dimg1 {position:absolute;top:374px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:111px;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_142 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 152px;padding: 0px;border: none;width: 642px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_148 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_148 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:250px;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:394px;height:250px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 284px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_149 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_150 #dimg1 {position:absolute;top:598px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_150 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_151 #dimg1 {position:absolute;top:32px;left:152px;z-index:-1;width:394px;height:559px;}
#page_151 #dimg1 #img1 {width:394px;height:559px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_152 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_152 #dimg1 {position:absolute;top:355px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 152px;padding: 0px;border: none;width: 642px;}
#page_153 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_153 #dimg1 {position:absolute;top:340px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:80px;}
#page_153 #dimg1 #img1 {width:394px;height:80px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_154 #dimg1 {position:absolute;top:47px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:436px;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:394px;height:436px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 152px;padding: 0px;border: none;width: 642px;}
#page_155 #id_1 {float:left;border:none;margin: 32px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_155 #dimg1 {position:absolute;top:32px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:81px;}
#page_155 #dimg1 #img1 {width:394px;height:81px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 286px 152px;padding: 0px;border: none;width: 506px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_158 #dimg1 {position:absolute;top:73px;left:134px;z-index:-1;width:394px;height:386px;}
#page_158 #dimg1 #img1 {width:394px;height:386px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 369px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 485px;padding: 0px;border:none;width: 156px;overflow: hidden;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 24px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 24px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_173 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 408px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_177 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_179 #dimg1 {position:absolute;top:216px;left:153px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_180 #id_1 {float:left;border:none;margin: 62px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_181 #dimg1 {position:absolute;top:302px;left:153px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:438px;left:134px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_182 #tx1 {position:absolute;top:225px;left:349px;width:201px;height:75px;}
#page_182 #tx2 {position:absolute;top:317px;left:349px;width:201px;height:105px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 17px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 290px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 82px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_184 #tx1 {position:absolute;top:-30px;left:540px;width:93px;height:34px;}
#page_184 #tx2 {position:absolute;top:0px;left:349px;width:201px;height:165px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_186 #dimg1 {position:absolute;top:261px;left:134px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_186 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:432px;left:153px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_188 #dimg1 {position:absolute;top:392px;left:134px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 11px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 207px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 426px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_3 {border:none;margin: 104px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_190 #dimg1 {position:absolute;top:149px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_191 #id_1 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 639px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 257px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 257px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 257px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 257px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 539px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_196 #dimg1 {position:absolute;top:100px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:464px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_197 #tx1 {position:absolute;top:234px;left:368px;width:201px;height:90px;}
#page_197 #tx2 {position:absolute;top:326px;left:368px;width:201px;height:120px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_198 #dimg1 {position:absolute;top:594px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_199 #dimg1 {position:absolute;top:433px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_200 #dimg1 {position:absolute;top:318px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_202 #id_1 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_202 #dimg1 {position:absolute;top:109px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_202 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_203 #id_1 {float:left;border:none;margin: 71px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_1 #id_1_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_1 #id_1_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_1 #id_1_3 {border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_203 #dimg1 {position:absolute;top:320px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_204 #dimg1 {position:absolute;top:519px;left:134px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_204 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 15px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_205 #dimg1 {position:absolute;top:494px;left:153px;z-index:-1;width:113px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #dimg1 #img1 {width:113px;height:1px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 14px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:227px;left:153px;z-index:-1;width:117px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:117px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_210 #id_1 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:47px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 287px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_212 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 266px;overflow: hidden;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_213 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_214 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 254px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_215 #dimg1 {position:absolute;top:156px;left:153px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 288px 0px;padding: 0px;border: none;width: 639px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 25px 'Times New Roman';line-height: 32px;}
.ft1{font: 18px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft2{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft3{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft4{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft6{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft7{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft8{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft9{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 210px;line-height: 0px;}
.ft10{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft11{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 32px;line-height: 15px;}
.ft12{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 25px;line-height: 15px;}
.ft13{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 26px;line-height: 15px;}
.ft14{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 15px;}
.ft15{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft16{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft17{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft18{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft19{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft20{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft21{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 41px;line-height: 20px;}
.ft22{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft23{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft24{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft25{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft26{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft27{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft28{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 41px;line-height: 17px;}
.ft29{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft30{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft31{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft32{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft33{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 41px;line-height: 19px;}
.ft34{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft35{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft36{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft37{font: italic bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft38{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft39{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft40{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 16px;}
.ft41{font: bold 8px 'Times New Roman';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft42{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft43{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft44{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 33px;line-height: 19px;}
.ft45{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft46{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft47{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 11px;}
.ft48{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft49{font: italic 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft50{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft51{font: 18px 'Times New Roman';margin-left: 51px;line-height: 22px;}
.ft52{font: 18px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft53{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 4px;}
.ft54{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft55{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft56{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft57{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft58{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 7px;}
.ft59{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft60{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft61{font: bold 9px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft62{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft63{font: bold 9px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft64{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft65{font: bold 9px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft66{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 3px;}
.ft67{font: bold 9px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft68{font: 18px 'Times New Roman';margin-left: 51px;line-height: 23px;}
.ft69{font: 18px 'Times New Roman';line-height: 23px;}
.ft70{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft71{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 15px;}
.ft72{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft73{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft74{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft75{font: 13px 'MS PGothic';line-height: 13px;}
.ft76{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 15px;}
.ft77{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 33px;line-height: 17px;}
.ft78{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 33px;line-height: 20px;}
.ft79{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft80{font: 18px 'Times New Roman';margin-left: 42px;line-height: 23px;}
.ft81{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft82{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft83{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft84{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 26px;line-height: 20px;}
.ft85{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft86{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft87{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft88{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 14px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft89{font: italic bold 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft90{font: 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft91{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft92{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft93{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft94{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 393px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-left: 295px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-left: 295px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 188px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-left: 92px;padding-right: 695px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: justify;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -49px;}
.p28{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 165px;padding-right: 454px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p33{text-align: justify;padding-left: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: justify;padding-left: 177px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 177px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 439px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: right;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 312px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;padding-left: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 559px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 164px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 433px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;padding-top: 3px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 322px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 245px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 459px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 313px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: right;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 276px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 327px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 295px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: left;padding-left: 308px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 244px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 244px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 349px;padding-right: 244px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 323px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 287px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 354px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 323px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 313px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 317px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 322px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p127{text-align: center;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 145px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 354px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 271px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 327px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 434px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-left: 164px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 308px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 280px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;padding-top: 3px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 327px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: right;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: justify;padding-left: 145px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 504px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 296px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: right;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 329px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 341px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 225px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 226px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 435px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 263px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 268px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: right;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: right;padding-right: 149px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 247px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 406px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 282px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 277px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 346px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: right;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p201{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p202{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p204{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 262px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 268px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 191px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p215{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 113px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: right;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p232{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p233{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p234{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p235{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p236{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p237{text-align: left;padding-left: 242px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: right;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p241{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -59px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 267px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: left;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 299px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p253{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p255{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p256{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p259{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p260{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p265{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 172px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: justify;padding-left: 172px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p273{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p275{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p276{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p277{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p278{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p280{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p304{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p305{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p306{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p307{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 256px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p323{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p326{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p327{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p335{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p337{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p338{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p339{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p341{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 119px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p348{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p352{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p359{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p362{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;padding-right: 11px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 289px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: right;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: left;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: left;padding-right: 59px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p379{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p380{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 148px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: right;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p394{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p395{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 285px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p402{text-align: justify;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: right;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p404{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p405{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p410{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p411{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 20px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p418{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p419{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p421{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p424{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p425{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p426{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 172px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 119px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 119px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 119px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p439{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p440{text-align: right;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 261px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p448{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p451{text-align: center;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p452{text-align: center;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p453{text-align: center;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p454{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p456{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p457{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p458{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p459{text-align: justify;padding-right: 266px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 247px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p463{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p466{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 131px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 119px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p483{text-align: right;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p488{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p489{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p491{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p495{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 248px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 20px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p506{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p508{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p509{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 274px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 20px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 20px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: center;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p538{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p539{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 274px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 213px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -59px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 265px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 276px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p550{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 311px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p552{text-align: justify;padding-left: 194px;padding-right: 284px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 265px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p554{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 722px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p561{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p562{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p564{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p567{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p570{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 382px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p575{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p576{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p577{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p578{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p580{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-right: 295px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 406px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p592{text-align: left;padding-left: 145px;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 266px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 145px;padding-right: 314px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p602{text-align: left;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 559px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 443px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;padding-top: 3px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 283px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: right;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p620{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p621{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p622{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-right: 89px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p624{text-align: right;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 454px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 244px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 145px;padding-right: 264px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: left;padding-left: 145px;padding-right: 244px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 244px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 317px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 244px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 406px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: left;padding-right: 225px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p635{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p636{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p637{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p638{text-align: left;padding-left: 540px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 486px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 332px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 339px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 225px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 225px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 368px;padding-right: 225px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 300px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 292px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 340px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 280px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 11px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 175px;}
.p657{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p658{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p660{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 225px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p662{text-align: justify;padding-right: 225px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p663{text-align: justify;padding-right: 225px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p664{text-align: justify;padding-right: 225px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p666{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 606px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 112px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: right;margin-top: 534px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: left;padding-right: 313px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p674{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 375px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p678{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: justify;padding-right: 266px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-right: 267px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p685{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 375px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;padding-top: 3px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 329px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 341px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 226px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 276px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 308px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 277px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 339px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 225px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 307px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p704{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 358px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 327px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 176px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;margin-top: 356px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 299px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 145px;padding-right: 453px;padding-top: 3px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 175px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 452px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 263px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 246px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-right: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-right: 13px;padding-top: 3px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 308px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p725{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p726{text-align: right;padding-right: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p727{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 481px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 312px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p730{text-align: right;padding-left: 134px;padding-right: 267px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 322px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 329px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 357px;padding-right: 318px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 327px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 357px;padding-right: 244px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 228px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p738{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 7px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 279px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 549px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: right;margin-top: 535px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 289px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 442px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td103{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td104{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td105{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td106{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td107{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td108{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td109{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td110{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td112{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td113{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td114{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td115{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td116{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td117{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td118{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td119{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td120{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td121{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td122{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td123{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #8d8ac4;}
.td128{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td129{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td130{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td131{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td132{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td133{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td134{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td135{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td136{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td137{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td138{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td139{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td140{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td141{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #8d8ac4;}
.td142{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td143{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td144{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td145{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td146{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td147{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td148{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #8d8ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #8d8ac4;}
.td149{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td150{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td151{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td153{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td154{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td155{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td156{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td157{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td158{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td159{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td160{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td161{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td162{border-bottom: #8d8ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-top: #8d8ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td164{border-top: #c41367 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #c41367;}
.td165{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td166{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td167{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td168{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td169{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td170{border-right: #c0c0c0 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td171{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td172{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td173{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #f7757f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #f3fac7;}
.td175{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c0c0c0;}
.td176{border-bottom: #c3e8da 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #c3e8da;}
.td177{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td178{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td179{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td180{border-bottom: #5c004d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #5c004d;}
.td181{border-bottom: #f7757f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-top: #f7757f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #5c004d;}
.td185{border-right: #f7757f 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td186{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td187{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;background: #c3e8da;}
.td188{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #5c004d;}
.td189{border-right: #f7757f 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td190{border-right: #f7757f 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td191{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #f7757f;}
.td192{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td193{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td194{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td195{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td196{border-right: #000000 1px solid;border-top: #c0c0c0 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td197{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td199{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 499px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td217{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td223{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td225{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td226{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td227{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td228{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td229{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 293px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td237{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 498px;vertical-align: bottom;}
.td241{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td244{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td245{padding: 0px;margin: 0px;width: 209px;vertical-align: bottom;}
.td246{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td247{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td249{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td250{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td251{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td252{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td253{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td254{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td255{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td256{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td257{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td258{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td259{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td260{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td261{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td262{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td263{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td264{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td265{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td266{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td267{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td268{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td269{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td270{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td271{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td272{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td273{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td274{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td275{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td276{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td277{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td278{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td279{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td280{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td281{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td282{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td283{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td284{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td285{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td286{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td287{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td288{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td289{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td290{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td291{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td292{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td293{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td294{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td295{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td296{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td297{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td298{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td299{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td300{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td301{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td302{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td303{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td304{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td305{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td306{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td307{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td308{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td309{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td310{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td311{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td312{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;}
.td313{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td314{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td315{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td316{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td317{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td318{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td319{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td320{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td321{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td322{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td323{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td324{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td325{padding: 0px;margin: 0px;width: 450px;vertical-align: bottom;}
.td326{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td327{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td328{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td329{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td330{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td331{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td332{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td333{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td334{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td335{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td336{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td337{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td338{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td339{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td340{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td341{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td342{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td343{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td344{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td345{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td346{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 27px;}
.tr1{height: 21px;}
.tr2{height: 23px;}
.tr3{height: 19px;}
.tr4{height: 987px;}
.tr5{height: 0px;}
.tr6{height: 925px;}
.tr7{height: 894px;}
.tr8{height: 863px;}
.tr9{height: 833px;}
.tr10{height: 802px;}
.tr11{height: 771px;}
.tr12{height: 741px;}
.tr13{height: 710px;}
.tr14{height: 679px;}
.tr15{height: 574px;}
.tr16{height: 544px;}
.tr17{height: 5px;}
.tr18{height: 20px;}
.tr19{height: 16px;}
.tr20{height: 17px;}
.tr21{height: 15px;}
.tr22{height: 18px;}
.tr23{height: 22px;}
.tr24{height: 25px;}
.tr25{height: 24px;}
.tr26{height: 29px;}
.tr27{height: 28px;}
.tr28{height: 4px;}
.tr29{height: 41px;}
.tr30{height: 40px;}
.tr31{height: 6px;}
.tr32{height: 32px;}
.tr33{height: 12px;}
.tr34{height: 7px;}
.tr35{height: 14px;}
.tr36{height: 8px;}
.tr37{height: 9px;}
.tr38{height: 10px;}
.tr39{height: 3px;}
.tr40{height: 2px;}
.tr41{height: 30px;}
.tr42{height: 46px;}
.tr43{height: 42px;}
.tr44{height: 47px;}
.tr45{height: 26px;}
.tr46{height: 31px;}
.tr47{height: 45px;}
.tr48{height: 44px;}
.tr49{height: 36px;}
.tr50{height: 11px;}
.tr51{height: 13px;}
.tr52{height: 33px;}
.t0{width: 502px;margin-left: 152px;margin-top: 7px;font: 18px 'Times New Roman';}
.t1{width: 891px;margin-top: 16px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t2{width: 512px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t3{width: 512px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t4{width: 316px;margin-left: 76px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t5{width: 316px;margin-left: 76px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t6{width: 316px;margin-left: 76px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t7{width: 512px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t8{width: 512px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t9{width: 512px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t10{width: 588px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t11{width: 512px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t12{width: 588px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t13{width: 392px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t14{width: 366px;margin-left: 26px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t15{width: 317px;margin-left: 75px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t16{width: 316px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t17{width: 498px;margin-left: 153px;font: 18px 'Times New Roman';}
.t18{width: 505px;margin-left: 134px;margin-top: 8px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t19{width: 393px;margin-top: 25px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t20{width: 316px;margin-left: 134px;margin-top: 14px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t21{width: 305px;margin-left: 164px;margin-top: 12px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t22{width: 327px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t23{width: 391px;margin-left: 153px;margin-top: 9px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t24{width: 305px;margin-left: 134px;margin-top: 13px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t25{width: 392px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t26{width: 392px;margin-left: 134px;margin-top: 9px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t27{width: 316px;margin-left: 153px;margin-top: 13px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t28{width: 316px;margin-left: 134px;margin-top: 13px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t29{width: 316px;margin-left: 153px;margin-top: 15px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t30{width: 390px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t31{width: 499px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t32{width: 416px;margin-left: 153px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t33{width: 323px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t34{width: 413px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t35{width: 505px;margin-top: 22px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t36{width: 505px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t37{width: 389px;margin-left: 171px;margin-top: 15px;font: bold 11px 'Arial';}
.t38{width: 389px;margin-left: 152px;margin-top: 15px;font: bold 11px 'Arial';}
.t39{width: 499px;margin-left: 152px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t40{width: 406px;margin-left: 171px;margin-top: 16px;font: bold 9px 'Arial';}
.t41{width: 499px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t42{width: 505px;margin-top: 2px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t43{width: 505px;margin-top: 21px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t44{width: 505px;margin-top: 28px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t45{width: 505px;margin-top: 27px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t46{width: 498px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t47{width: 498px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t48{width: 498px;margin-left: 153px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t49{width: 506px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t50{width: 499px;font: 18px 'Times New Roman';}
.t51{width: 505px;margin-top: 23px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t52{width: 505px;margin-top: 24px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t53{width: 499px;margin-left: 134px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t54{width: 505px;margin-top: 5px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t55{width: 505px;margin-top: 27px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t56{width: 505px;margin-top: 18px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t57{width: 499px;margin-left: 134px;font: 18px 'Times New Roman';}
.t58{width: 506px;margin-top: 40px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t59{width: 488px;margin-left: 145px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t60{width: 378px;margin-left: 142px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t61{width: 505px;margin-top: 7px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t62{width: 501px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t63{width: 416px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t64{width: 416px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t65{width: 416px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t66{width: 315px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t67{width: 316px;margin-left: 134px;margin-top: 16px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t68{width: 499px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t69{width: 316px;margin-left: 153px;margin-top: 14px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t70{width: 305px;margin-left: 134px;margin-top: 12px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t71{width: 392px;margin-left: 134px;margin-top: 8px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t72{width: 305px;margin-left: 153px;margin-top: 12px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t73{width: 392px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t74{width: 305px;margin-top: 12px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t75{width: 316px;margin-left: 134px;margin-top: 12px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t76{width: 316px;margin-left: 134px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t77{width: 390px;margin-left: 134px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t78{width: 416px;margin-left: 134px;margin-top: 6px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t79{width: 499px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t80{width: 416px;margin-left: 134px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t81{width: 416px;margin-left: 153px;margin-top: 27px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t82{width: 501px;margin-left: 132px;font: bold 12px 'Times New Roman';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03601x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:60</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p1 ft1">Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering –</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p2 ft1">Prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p1 ft1">egenansvar med professionellt stöd</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p2 ft1">2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 17 november 2009</P>
<P class="p5 ft3">Maud Olofsson</P>
<P class="p6 ft3">Nyamko Sabuni</P>
<P class="p7 ft2">(Integrations- och jämställdhetsdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft4">I propositionen föreslås en ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och följdändringar i ett antal lagar.</P>
<P class="p10 ft2">Den nya lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare föreslås innehålla regler om ansvar och insatser som syftar till att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Syftet med etableringsinsatserna är att ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet. Vidare föreslås att det statliga ansvaret för etableringsinsatserna regleras i lagen. En ny aktör – etableringslots – ska underlätta och påskynda de nyanländas etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p11 ft4">Den nya lagen och övriga författningsändringar föreslås träda i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p14 ft2">1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><P class="p14 ft2">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p14 ft2">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft2">2</P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p15 ft2">Lagtext</P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p14 ft5">..............................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p14 ft2">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p15 ft2">2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft7">Förslag till lag om etableringsinsatser för vissa</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p16 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p14 ft8">nyanlända invandrare .........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft8">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">2.2 ........</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p16 ft7">Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft8">10</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p16 ft7">bostadsbidrag ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p14 ft8">11</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.4</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td9"><P class="p16 ft7">mottagande av asylsökande m.fl. .....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p14 ft8">12</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.5</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td9"><P class="p14 ft8">(1999:1229)......................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p14 ft8">13</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.6</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i studiestödslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td9"><P class="p14 ft8">(1999:1395)......................................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p14 ft8">14</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.7</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td9"><P class="p14 ft8">(2001:453)........................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td10"><P class="p14 ft8">16</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.8</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr11 td9"><P class="p16 ft7">behandling av personuppgifter inom socialtjänsten .........</P></TD>
<TD class="tr11 td10"><P class="p14 ft8">17</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.9</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td9"><P class="p16 ft7">bostadstillägg till pensionärer m.fl...................................</P></TD>
<TD class="tr12 td10"><P class="p14 ft8">18</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.10</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:307) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr13 td9"><P class="p16 ft7">kommunalt vårdnadsbidrag..............................................</P></TD>
<TD class="tr13 td10"><P class="p14 ft8">19</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">2.11</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr14 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr14 td12"><P class="p16 ft7">sekretesslagen (2009:400)................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td10"><P class="p14 ft8">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p14 ft8">3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">Ärendet och dess beredning............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">24</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p14 ft8">4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">Från omhändertagande till ansvarstagande – effektiva</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">etableringsinsatser för nyanlända invandrare..................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">24</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">4.1</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Reformbehov....................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">24</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">4.2</SPAN><SPAN class="ft9">Svensk politik för nyanlända invandrare i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr15 td9"><P class="p16 ft7">internationell jämförelse ..................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td10"><P class="p14 ft8">31</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft7"><SPAN class="ft8">4.3</SPAN><SPAN class="ft9">Ett effektivt system för nyanländas etablering i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p16 ft7">arbets- och samhällslivet..................................................</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p14 ft8">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p14 ft8">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">En ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">invandrare.......................................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">36</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">5.1</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Bakgrund..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">36</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">5.2</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Ny lag om etableringsinsatser ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">38</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p14 ft8">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">Målgrupp ........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">41</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p14 ft8">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">Ansvariga myndigheter...................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">47</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">7.1</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Huvudansvar för Arbetsförmedlingen..............................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">47</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">7.2</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Kommunernas uppgifter ..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">51</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">7.3</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Migrationsverkets uppgifter.............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">54</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">7.4</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Länsstyrelsernas uppgifter ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">56</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">7.5</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Andra statliga myndigheters uppgifter.............................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">57</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p16 ft7">7.6</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p16 ft7">Landstingens uppgifter.....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">59</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p14 ft8">8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p16 ft7">Etableringsinsatser..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p14 ft8">61</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr17 td11"><P class="p15 ft10">8.1</P></TD>
<TD class="tr17 td12"><P class="p18 ft10">Etableringsplan ................................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td10"><P class="p14 ft10">61</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft7">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p19 ft8">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr18 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td11"><P class="p15 ft2">8.2</P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p20 ft2">Etableringsplanens innehåll.............................................</P></TD>
<TD class="tr18 td14"><P class="p14 ft2">66</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p15 ft2">8.3</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p20 ft2">Svenskundervisning för invandrare.................................</P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p14 ft2">71</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td4"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td11"><P class="p15 ft2">8.4</P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p20 ft2">Samhällsorientering.........................................................</P></TD>
<TD class="tr20 td14"><P class="p14 ft2">72</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p14 ft2">9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td15"><P class="p15 ft2">Etableringslotsar.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p14 ft2">74</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">9.1</SPAN><SPAN class="ft11">Etableringslotsen – en ny aktör med individen i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr21 td16"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td13"><P class="p20 ft2">fokus................................................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p14 ft2">74</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td16"><P class="p22 ft2">9.2</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p20 ft2">Regelverket vid tilldelning av offentliga kontrakt...........</P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p14 ft2">79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">9.3</SPAN><SPAN class="ft11">Arbetsförmedlingen ska tillämpa lagen (2008:962)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p23 ft2">om valfrihetssystem.........................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p14 ft2">82</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p24 ft2">9.4</P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p23 ft2">Ekonomisk ersättning till etableringslotsar .....................</P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p14 ft2">97</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td17"><P class="p24 ft2">9.5</P></TD>
<TD class="tr22 td18"><P class="p23 ft2">Tystnadsplikt ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p14 ft2">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p16 ft2">10 Ersättning till nyanlända ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p14 ft2">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td17"><P class="p24 ft2">10.1</P></TD>
<TD class="tr19 td18"><P class="p23 ft2">Bakgrund .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p14 ft2">100</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">10.2</SPAN><SPAN class="ft12">Etableringsersättning vid aktivt deltagande i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr21 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p23 ft2">etableringsinsatser .........................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">103</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td20"><P class="p25 ft2">10.3</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft2">Etableringsersättning innan etableringsplan upprättas ..</P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p14 ft2">108</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td20"><P class="p25 ft2">10.4</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft2">Minskning och nedsättning av ersättning ......................</P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p14 ft2">111</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">10.5</SPAN><SPAN class="ft12">När etableringsplanen och rätten till ersättning</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p26 ft2">upphör............................................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">113</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft2">10.6</P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p26 ft2">Samordning med andra förmåner ..................................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">114</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft2">10.7</P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p26 ft2">Administration och kontroll ..........................................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">116</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td17"><P class="p25 ft2">10.8</P></TD>
<TD class="tr22 td21"><P class="p26 ft2">Nyanländas uppgifts- och återbetalningsskyldighet ......</P></TD>
<TD class="tr22 td22"><P class="p14 ft2">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td15"><P class="p26 ft2">11 Förslag till ändringar i offentlighets- och sekretesslagen m.m.....</P></TD>
<TD class="tr18 td22"><P class="p14 ft2">121</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td17"><P class="p25 ft2">11.1</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p26 ft2">Gällande rätt ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p14 ft2">121</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">11.2</SPAN><SPAN class="ft12">Sekretess i ärenden om statlig ersättning och i verksamhet som avser medverkan till bosättning,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr22 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td21"><P class="p23 ft2">m.m................................................................................</P></TD>
<TD class="tr22 td22"><P class="p14 ft2">123</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p14 ft2">12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><P class="p2 ft2">Nyanländas bosättning .................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td22"><P class="p14 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p2 ft2">12.1</P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p23 ft2">Överenskommelser mellan stat och kommun................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td23"><P class="p2 ft2">12.2</P></TD>
<TD class="tr22 td21"><P class="p23 ft2">Behov av anvisning om bosättning i en kommun..........</P></TD>
<TD class="tr22 td22"><P class="p14 ft2">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p14 ft2">13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td24"><P class="p2 ft2">Ersättning till kommuner .............................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p14 ft2">135</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p14 ft2">14</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td24"><P class="p2 ft2">Uppföljning och utvärdering av insatserna i</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td24"><P class="p2 ft2">etableringsreformen .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p14 ft2">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p14 ft2">15</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td24"><P class="p2 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p14 ft2">139</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p14 ft2">16</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td24"><P class="p2 ft2">Konsekvens- och kostnadsanalys.................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p14 ft2">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p2 ft2">16.1</P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p23 ft2">Konsekvenser för nyanlända, kommuner m.fl...............</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p2 ft2">16.2</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft2">Samhällsekonomiska konsekvenser ..............................</P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p14 ft2">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td6"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td23"><P class="p2 ft2">16.3</P></TD>
<TD class="tr20 td21"><P class="p23 ft2">Ekonomiska konsekvenser för staten ............................</P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p14 ft2">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p14 ft2">17</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td24"><P class="p2 ft2">Författningskommentar................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p14 ft2">147</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.1</SPAN><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om etableringsinsatser för vissa</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr21 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td21"><P class="p23 ft2">nyanlända invandrare.....................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td20"><P class="p25 ft2">17.2</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft2">Förslaget till lag om ändring i skollagen (1985:1100)...</P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p14 ft2">158</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.3</SPAN><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:737) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr21 td25"><P class="p16 ft2">bostadsbidrag.................................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p14 ft2">159</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.4</SPAN><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:137) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr22 td25"><P class="p16 ft2">mottagande av asylsökande m.fl....................................</P></TD>
<TD class="tr22 td22"><P class="p14 ft2">159</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.5</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr22 td25"><P class="p14 ft2">(1999:1229)....................................................................</P></TD>
<TD class="tr22 td26"><P class="p14 ft2">159</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.6</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr19 td25"><P class="p14 ft2">(1999:1395)....................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p14 ft2">160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.7</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr19 td25"><P class="p14 ft2">(2001:453)......................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p14 ft2">160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.8</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:454) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr21 td25"><P class="p16 ft2">behandling av personuppgifter inom socialtjänsten .......</P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p14 ft2">160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.9</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr19 td25"><P class="p16 ft2">bostadstillägg till pensionärer m.fl.................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p14 ft2">161</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.10</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:307) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr19 td25"><P class="p16 ft2">kommunalt vårdnadsbidrag............................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p14 ft2">161</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">17.11</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr20 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td28"><P class="p14 ft2">sekretesslagen (2009:400)..............................................</P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p14 ft2">162</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td7"><P class="p16 ft2">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Egenansvar – med</P></TD>
<TD class="tr18 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td28"><P class="p14 ft2">professionellt stöd (SOU 2008:58) .....................................</P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p14 ft2">164</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td27"><P class="p16 ft2">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr1 td28"><P class="p14 ft2">Lagförslag SOU 2008:58....................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p14 ft2">174</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td27"><P class="p16 ft2">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr23 td28"><P class="p14 ft2">Förteckning över remissinstanser (SOU 2008:58)..............</P></TD>
<TD class="tr23 td26"><P class="p14 ft2">191</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td27"><P class="p16 ft2">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr23 td28"><P class="p14 ft2">Lagrådsremissens författningsförslag.................................</P></TD>
<TD class="tr23 td26"><P class="p14 ft2">193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td27"><P class="p16 ft2">Bilaga 5</P></TD>
<TD class="tr23 td28"><P class="p14 ft2">Lagrådets yttrande ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr23 td26"><P class="p14 ft2">211</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><P class="p16 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td28"><P class="p14 ft2">2009 .....................................................................................</P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p14 ft2">215</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><P class="p16 ft2">Rättsdatablad ........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p14 ft2">216</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr24 td29"><P class="p30 ft1">1</P></TD>
<TD class="tr24 td7"><P class="p31 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</P></TD>
<TD class="tr24 td30"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen <SPAN class="ft15">dels </SPAN>antar regeringens förslag till</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i skollagen (1985:1100),</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395),</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),</SPAN></P>
<P class="p34 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten,</SPAN></P>
<P class="p34 ft4"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">11.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),</SPAN></P>
<P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>godkänner</P>
<P class="p36 ft19">12. att de riktlinjer som gäller för ersättning till kommuner för flyktingmottagande upphävs (avsnitt 13).</P>
<P class="p37 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p38 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p39 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p40 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p41 ft22"><SPAN class="ft20">2.1</SPAN><SPAN class="ft21">Förslag till lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</SPAN></P>
<P class="p42 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p43 ft23">Lagens innehåll och syfte</P>
<P class="p44 ft4"><SPAN class="ft24">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om ansvar och insatser som syftar till att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Insatserna ska ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p45 ft23">Målgrupp</P>
<P class="p44 ft4"><SPAN class="ft24">2 § </SPAN>Lagen gäller en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. Uppehållstillståndet ska ha beviljats</P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">enligt 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 § utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen, eller</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">enligt 21 eller 22 kap. utlänningslagen.</SPAN></P>
<P class="p47 ft2">Uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring kan också ha beviljats på grund av anknytning till en utlänning som har beviljats sitt uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i första stycket. I sådant fall ska den nyanlände ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den utlänning som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p48 ft4">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 18 men inte 20 år, när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljats enligt första eller andra stycket, förutsatt att han eller hon saknar föräldrar här i landet.</P>
<P class="p45 ft23">Ansvariga myndigheter m.m.</P>
<P class="p44 ft19"><SPAN class="ft26">3 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser enligt denna lag och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">4 § </SPAN>Länsstyrelserna ska främja samverkan mellan berörda kommuner och</P></TD>
<TD class="tr1 td32"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td31"><P class="p16 ft2">myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för</P></TD>
<TD class="tr21 td32"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td31"><P class="p16 ft2">nyanlända.</P></TD>
<TD class="tr18 td32"><P class="p14 ft2">6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4"><SPAN class="ft24">5 § </SPAN>Varje kommun är skyldig att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering.</P>
<P class="p50 ft19">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning.</P>
<P class="p51 ft23">Etableringsinsatser</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft24">6 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering (etableringsplan).</P>
<P class="p50 ft2">En nyanländ har rätt att få en etableringsplan inom ett år efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun. Denna rätt gäller inte en nyanländ som</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">har ett förvärvsarbete på heltid,</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">går i gymnasieskola, eller</SPAN></P>
<P class="p54 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft27">på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrad att delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid.</SPAN></P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft24">7 § </SPAN>Etableringsplanen ska utformas tillsammans med den nyanlände och i samverkan med berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer.</P>
<P class="p56 ft2">Planen ska omfatta högst 24 månader och minst innehålla</P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">svenskundervisning för invandrare för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen (1985:1100),</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">samhällsorientering, och</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft16">arbetslivet.</SPAN></P>
<P class="p58 ft4"><SPAN class="ft24">8 § </SPAN>Av etableringsplanen ska det framgå under vilken tid den gäller, vilka aktiviteter som ingår i insatserna och de olika aktiviteternas omfattning och längd. Aktiviteterna i planen ska tillsammans motsvara verksamhet på heltid om det inte föreskrivs något annat. Planen ska vid behov revideras av Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p59 ft2"><SPAN class="ft23">9 § </SPAN>Etableringsplanen upphör att gälla när</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">tiden för etableringsplanen har löpt ut,</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">den nyanlände har haft ett förvärvsarbete på heltid i minst sex månader, eller</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft27">den nyanlände påbörjar en utbildning på högskolenivå för vilken studiemedel kan lämnas enligt studiestödslagen (1999:1395).</SPAN></P>
<P class="p61 ft19"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om etableringsplaner.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr25 td33"><P class="p16 ft23">Etableringslotsar och valfrihetssystem</P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td35"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td36"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">11 § </SPAN>Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr1 td37"><P class="p16 ft2">ska</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p16 ft2">tillhandahålla</P></TD>
<TD class="tr1 td29"><P class="p16 ft2">ett</P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p16 ft2">eller</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p16 ft2">flera</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft4">valfrihetssystem som ger nyanlända rätt att välja en av Arbetsförmedlingen godkänd och kontrakterad leverantör av tjänster som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p62 ft19">anges i 12 § (etableringslots). Arbetsförmedlingen behöver inte tillämpa Prop. 2009/10:60 samma valfrihetssystem för alla nyanlända.</P>
<P class="p63 ft4"><SPAN class="ft24">12 § </SPAN>När Arbetsförmedlingen tillhandahåller valfrihetssystem ska myndigheten tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem för tjänster som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori 22, 25 och 27 <NOBR>(CPV-kod</NOBR> <NOBR>79998000-6</NOBR> coachning) i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.</P>
<P class="p63 ft4"><SPAN class="ft24">13 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska vara upphandlande myndighet enligt 2 kap. 7 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem. När Arbetsförmedlingen tillämpar den lagen ska bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) tillämpas.</P>
<P class="p45 ft23">Tystnadsplikt</P>
<P class="p44 ft4"><SPAN class="ft24">14 § </SPAN>Den som är eller har varit verksam inom en yrkesmässigt bedriven verksamhet för nyanlända får inte obehörigen röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden.</P>
<P class="p64 ft23">Ersättning till nyanlända</P>
<P class="p44 ft2"><SPAN class="ft23">15 § </SPAN>En nyanländ som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan har rätt till etableringsersättning och under vissa förutsättningar även etableringstillägg och bostadsersättning. Detsamma gäller en nyanländ som medverkar till upprättandet av en etableringsplan och som inte har rätt till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p65 ft19">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ersättning till nyanlända som omfattas av denna lag.</P>
<P class="p45 ft23">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p44 ft2"><SPAN class="ft23">16 § </SPAN>Anordnare av aktiviteter för nyanlända ska till den myndighet som regeringen föreskriver lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P>
<P class="p48 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om en anordnares skyldighet att lämna uppgifter enligt första stycket. Regeringen meddelar föreskrifter om till vilken myndighet denna skyldighet ska fullgöras.</P>
<P class="p66 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03609x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p68 ft23">Överklagande</P>
<P class="p69 ft4"><SPAN class="ft24">17 § </SPAN>Beslut i fråga om rätt till etableringsplan, etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p35 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">De nya bestämmelserna ska tillämpas på nyanlända som har rest in i landet efter utgången av november 2010 och som har uppehållstillstånd vid inresan, samt på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd efter utgången av oktober 2010. Bestämmelserna ska även tillämpas på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd före utgången av oktober 2010, om de är registrerade vid och vistas på en förläggning för asylsökande den 30 november 2010.</SPAN></P>
<P class="p72 ft2">3. Bestämmelserna i <NOBR>11–14</NOBR> §§ ska tillämpas från och med den 1 maj 2010.</P>
<P class="p73 ft4">4. Genom lagen upphävs lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för utlänningar som inte omfattas av punkten 2.</P>
<P class="p74 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036010x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Undervisningen </SPAN><SPAN class="ft3">ska </SPAN><SPAN class="ft2">finnas </SPAN><SPAN class="ft3">tillgänglig </SPAN><SPAN class="ft2">så snart som möjligt efter det att </SPAN><SPAN class="ft3">en </SPAN><SPAN class="ft2">rätt till sfi inträtt. Om </SPAN><SPAN class="ft3">det </SPAN><SPAN class="ft2">inte </SPAN><SPAN class="ft3">finns </SPAN><SPAN class="ft2">särskilda skäl, </SPAN><SPAN class="ft3">ska </SPAN><SPAN class="ft2">undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Varje kommun ska aktivt verka för att en nyanländ som omfattas av lagen (2010:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja undervisningen inom en månad från det att den nyanlände anmält sig till en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">sfi-kurs</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> hos kommunen.</SPAN></DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p76 ft20"><SPAN class="ft20">2.2</SPAN><SPAN class="ft28">Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)</SPAN></P>
<P class="p77 ft2">Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § skollagen (1985:1100)<SPAN class="ft29">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft23">13 kap.</P>
<P class="p79 ft23">3 §</P>
<P class="p80 ft4">Varje kommun är skyldig att se till att sfi erbjuds de personer som anges i 6 §.</P>
<P class="p81 ft2">Undervisningen <SPAN class="ft3">skall </SPAN>finnas <SPAN class="ft3">att tillgå </SPAN>så snart som möjligt efter det att rätt till sfi inträtt. Om inte särskilda skäl <SPAN class="ft3">finns</SPAN>, <SPAN class="ft3">skall </SPAN>undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.</P>
<P class="p82 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p83 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Lagen omtryckt 1997:1212.</P>
<P class="p84 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036011x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p86 ft34"><SPAN class="ft20">2.3</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag</SPAN></P>
<P class="p87 ft19">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft23">4 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p89 ft2">Bidragsgrundande inkomst beräknas med utgångspunkt i</P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229),</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 4 a §,</SPAN></P>
<P class="p90 ft2">och</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 4 b §.</SPAN></P>
<P class="p10 ft4">Till de sammanlagda överskotten ska läggas belopp enligt tredje stycket samt 5 och 7 §§. Det på så sätt framräknade beloppet är den bidragsgrundande inkomsten.</P>
<P class="p35 ft2">Överskottet enligt första stycket ska ökas med</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">inkomst som på grund av 3 kap. </SPAN><NOBR>9–13</NOBR> §§ inkomstskattelagen eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital,</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">skattefria stipendier över 3 000 kronor per månad,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p92 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p93 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,</SPAN></P>
<P class="p94 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</SPAN><SPAN class="ft15">, och</SPAN></P>
<P class="p93 ft15"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft35">etableringsersättning enligt lagen (2010:000) om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p35 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p95 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:309.</P>
<P class="p96 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036012x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p97 ft34"><SPAN class="ft20">2.4</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</SPAN></P>
<P class="p98 ft2">Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1994:137) om mottagande av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr1 td42"><P class="p16 ft2">asylsökande m.fl. ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr1 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td42"><P class="p99 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr26 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft23">8 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p101 ft4">Bistånd enligt <NOBR>13–19</NOBR> §§ lämnas till utlänningar som avses i 1 § första stycket 1 och 2 under förutsättning att de är registrerade vid en förläggning.</P>
<P class="p102 ft2">Utlänningar som vistas på förläggning har rätt till bistånd även efter det att de har beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunnat utnyttja en anvisad plats i en kommun.</P>
<P class="p102 ft4">Utlänningar som inte vistas på förläggning har rätt till bistånd även under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd.</P>
<P class="p103 ft15">Bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag får inte betalas ut för tid då etableringsersättning lämnas till en utlänning som deltar i aktiviteter enligt lagen (2010:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p104 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p105 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 1995:558.</P>
<P class="p84 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036013x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p106 ft34"><SPAN class="ft20">2.5</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)</SPAN></P>
<P class="p107 ft4">Härigenom föreskrivs att 8 kap. 13 § samt rubriken närmast före 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229)<SPAN class="ft36">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td43"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr25 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td45"><P class="p108 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr25 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td47"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr27 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr27 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td48"><P class="p15 ft23">8 kap.</P></TD>
<TD class="tr27 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr27 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td50"><P class="p16 ft37">Introduktionsersättningar för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td45"><P class="p108 ft37">Ersättningar till nyanlända</P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td47"><P class="p16 ft37">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p108 ft37">invandrare</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td47"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p109 ft23">13</P></TD>
<TD class="tr19 td51"><P class="p110 ft23">§</P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td36"><P class="p16 ft3">Introduktionsersättningar</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p109 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p108 ft3">Ersättningar</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft38">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td47"><P class="p16 ft2">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td52"><P class="p111 ft3">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p109 ft2">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td53"><P class="p108 ft30">(2010:000) <SPAN class="ft38">om </SPAN>etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td36"><P class="p16 ft3">introduktionsersättning</P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p109 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td53"><P class="p108 ft3"><SPAN class="ft2">för </SPAN>vissa nyanlända invandrare <SPAN class="ft2">är</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td47"><P class="p16 ft3">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p99 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p112 ft30">vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p109 ft30">andra</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p108 ft2">skattefria.</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td36"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">utlänningar </SPAN>är skattefria.</P></TD>
<TD class="tr22 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td51"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft39">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010 och tillämpas första gången vid 2011 års taxering.</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för introduktionsersättningar enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p114 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Lagen omtryckt 2008:803.</P>
<P class="p96 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p115 ft34"><SPAN class="ft20">2.6</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)</SPAN></P>
<P class="p116 ft4">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 25 § studiestödslagen (1999:1395) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr18 td41"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft23">3 kap.</P>
<P class="p118 ft23">25 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p119 ft4">Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas</P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">studiehjälp enligt 2 kap.,</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">utbildningsbidrag för doktorander,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">sjukersättning, aktivitetsersättning eller rehabiliteringsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td41"><P class="p22 ft2">5. statsbidrag som administreras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td54"><P class="p99 ft2">5. statsbidrag som administreras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft2">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td56"><P class="p22 ft2">Specialpedagogiska</P></TD>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft2">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td57"><P class="p14 ft2">Specialpedagogiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td58"><P class="p16 ft2">skolmyndigheten för</P></TD>
<TD class="tr19 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td60"><P class="p16 ft2">skolmyndigheten för</P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p99 ft2">– kortare</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td62"><P class="p120 ft2">studier</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p22 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr21 td55"><P class="p99 ft2">– kortare</P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft2">studier</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p14 ft2">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td58"><P class="p16 ft2">funktionshinder,</P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td63"><P class="p16 ft2">funktionshinder,</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td41"><P class="p22 ft2">– kortare studier på grundskole-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td54"><P class="p99 ft2">– kortare studier på grundskole-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td41"><P class="p121 ft2">eller gymnasienivå som är särskilt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p16 ft2">eller gymnasienivå som är särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft2">anpassade</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p16 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td65"><P class="p121 ft2">personer med</P></TD>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft2">anpassade</P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p16 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td66"><P class="p26 ft2">personer med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td58"><P class="p16 ft2">funktionshinder, och</P></TD>
<TD class="tr19 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td60"><P class="p16 ft2">funktionshinder, och</P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p99 ft2">– studier</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p22 ft2">inom</P></TD>
<TD class="tr21 td55"><P class="p99 ft2">– studier</P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p14 ft2">inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td58"><P class="p16 ft2">vuxenutbildningen</P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p121 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><P class="p16 ft2">vuxenutbildningen</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p14 ft2">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td67"><P class="p16 ft2">utvecklingsstörda, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td60"><P class="p16 ft2">utvecklingsstörda,</P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td41"><P class="p22 ft2">6. statsbidrag som administreras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p99 ft2">6. statsbidrag som administreras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td41"><P class="p121 ft2">av Sametinget för kortare studier i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p16 ft2">av Sametinget för kortare studier i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td67"><P class="p16 ft2">alfabetisering i samiska.</P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td60"><P class="p16 ft2">alfabetisering i samiska<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td63"><P class="p99 ft3">7. ersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p122 ft3">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p14 ft30">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p16 ft30">(2010:000) om etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td55"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td64"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td54"><P class="p16 ft3">för vissa nyanlända invandrare.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft2">Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer.</P>
<P class="p123 ft2">Studiemedel får inte lämnas för högskoleutbildning på forskarnivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbildningsbidrag för doktorander.</P>
<P class="p48 ft4">Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</P>
<P class="p43 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:225.</P>
<P class="p84 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036015x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p124 ft4">föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som ska omfattas av detta stycke.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr19 td68"><P class="p99 ft2">Regeringen</P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft2">får</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p121 ft2">meddela</P></TD>
<TD class="tr19 td68"><P class="p99 ft2">Regeringen</P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft2">får</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p14 ft2">meddela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td68"><P class="p16 ft2">föreskrifter om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td72"><P class="p121 ft2">avvikelser från</P></TD>
<TD class="tr21 td68"><P class="p16 ft2">föreskrifter om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td73"><P class="p26 ft2">avvikelser från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td41"><P class="p16 ft3">bestämmelserna i <SPAN class="ft2">första stycket.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr22 td68"><P class="p16 ft2">första stycket.</P></TD>
<TD class="tr22 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036016x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p126 ft34"><SPAN class="ft20">2.7</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)</SPAN></P>
<P class="p116 ft4">Härigenom föreskrivs att 11 kap. 11 c § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td74"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr25 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td75"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td54"><P class="p16 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td76"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr0 td29"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr0 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td77"><P class="p127 ft23">11 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td76"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td77"><P class="p127 ft42">11 c §<SPAN class="ft41">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td41"><P class="p22 ft2">Socialnämnden har rätt att ta del</P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p99 ft2">Socialnämnden har rätt att ta del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td41"><P class="p16 ft2">av uppgifter som lämnats <SPAN class="ft3">till</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td54"><P class="p16 ft2">av uppgifter som lämnats i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p16 ft3">kommunen</P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p128 ft2">i</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p129 ft38">ärenden</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p121 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p16 ft30"><SPAN class="ft38">ärenden om </SPAN>ersättning enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p16 ft3">ekonomisk</P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p16 ft3">hjälp</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p130 ft30">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p121 ft3">lagen</P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p16 ft30">(2010:000) om etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td76"><P class="p16 ft3">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td75"><P class="p121 ft3">om</P></TD>
<TD class="tr19 td54"><P class="p16 ft3">för vissa nyanlända invandrare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td78"><P class="p16 ft3">introduktionsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p22 ft3">för</P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p16 ft3">hos en myndighet som prövar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p16 ft3">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p16 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p131 ft3">vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p121 ft30">andra</P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p16 ft3">frågor om ersättning enligt den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td76"><P class="p16 ft3">utlänningar.</P></TD>
<TD class="tr22 td29"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td75"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p16 ft3">lagen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande vid handläggning av ärenden om ekonomisk ersättning till enskild som får ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p133 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:971.</P>
<P class="p84 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036017x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p134 ft34"><SPAN class="ft20">2.8</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p107 ft4">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft23">2 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p136 ft2">I denna lag avses med socialtjänst</P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft25">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft43">handläggning av ärenden om</SPAN></P>
<P class="p137 ft15">introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p10 ft4">Med socialtjänst avses även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamhet som avses i första stycket <NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p138 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten avseende ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p139 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2007:607.</P>
<P class="p96 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036018x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p97 ft34"><SPAN class="ft20">2.9</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.</SPAN></P>
<P class="p116 ft4">Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft23">15 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p141 ft2">Tillägg till den bidragsgrundande inkomsten ska göras för</P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">inkomst som på grund av 3 kap. </SPAN><NOBR>9–13</NOBR> §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital,</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">skattefria stipendier till den del de överstiger 3 000 kronor per månad,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">ersättning från avtalsgrupp- sjukförsäkringar för sjukfall som inträffat före år 1991, </SPAN><SPAN class="ft15">och</SPAN></P>
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">ersättning från avtalsgrupp- sjukförsäkringar för sjukfall som inträffat före år 1991,</SPAN></P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft25">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</SPAN><SPAN class="ft3">, och</SPAN></P>
<P class="p91 ft15"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft35">etableringsersättning enligt lagen (2010:000) om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p142 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p143 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:312.</P>
<P class="p84 ft2">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p86 ft34"><SPAN class="ft20">2.10</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</SPAN></P>
<P class="p144 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 16 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 5 och 15 §§ ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft23">5 §</P>
<P class="p146 ft4">Vårdnadsbidrag får inte lämnas till en vårdnadshavare som för samma kalendermånad eller del därav får</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">föräldrapenning med anledning av ett barns födelse enligt 4 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring,</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning vid deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">sjukpenning eller rehabiliteringspenning enligt lagen om allmän försäkring efter det att sådan ersättning har lämnats för en tid av 365 dagar,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft25">sjukpenning under eller omedelbart efter en period när arbetslöshetsersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring har lämnats,</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft27">sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt lagen om allmän försäkring,</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft27">ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller lagen (1998:702) om garantipension,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft25">äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd, eller</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td79"><P class="p99 ft2">9. ersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td80"><P class="p16 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p147 ft2">lagen</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p99 ft2">9. ersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td81"><P class="p16 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft2">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td76"><P class="p16 ft3">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td80"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p147 ft3">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td54"><P class="p16 ft30">(2010:000) om etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td78"><P class="p16 ft3">introduktionsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p147 ft3">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td54"><P class="p16 ft3">för vissa nyanlända invandrare.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p16 ft3">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr21 td80"><P class="p148 ft3">vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p147 ft30">andra</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td81"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td76"><P class="p16 ft3">utlänningar.</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td80"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td81"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft4">Vårdnadsbidrag får inte heller lämnas till en vårdnadshavare vars make eller sambo för samma kalendermånad eller del därav får någon av de ersättningar som anges i första stycket <NOBR>1–9.</NOBR> Detta gäller för vårdnadshavare som bor tillsammans med sin make.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p149 ft23">15 §<SPAN class="ft29">2</SPAN></P>
<P class="p150 ft4">Den nämnd som handlägger ärenden om vårdnadsbidrag har rätt att hos Försäkringskassan och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p91 ft4">Den nämnd som handlägger ärenden om vårdnadsbidrag har rätt att hos Försäkringskassan och</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p90 ft32"><SPAN class="ft45">1</SPAN><SPAN class="ft46">Senaste lydelse av 16 § 2009:551.</SPAN></P>
<P class="p90 ft48"><SPAN class="ft45">2</SPAN><SPAN class="ft47">Senaste lydelse 2009:551.</SPAN></P>
<P class="p96 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036020x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr1 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td84"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td74"><P class="p14 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td86"><P class="p16 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p16 ft2">ta del</P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p147 ft2">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td86"><P class="p16 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p16 ft2">ta del</P></TD>
<TD class="tr19 td74"><P class="p151 ft2">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">uppgifter om sådana ersättningar åt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">uppgifter om sådana ersättningar åt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">enskild som anges i 5 § första stycket</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">enskild som anges i 5 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">1 och <NOBR><SPAN class="ft3">3–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>respektive 5 § första</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td87"><P class="p16 ft2">1 och <NOBR><SPAN class="ft3">3–9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>respektive 5 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">stycket 2. Om det finns skäl för det,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">stycket 2. Om det finns skäl för det,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft2">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td88"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p147 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft2">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td88"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan</P></TD>
<TD class="tr21 td74"><P class="p151 ft2">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td86"><P class="p16 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p152 ft2">på</P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p147 ft2">eget</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td86"><P class="p16 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p152 ft2">på</P></TD>
<TD class="tr19 td74"><P class="p151 ft2">eget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">initiativ lämna sådana uppgifter till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">initiativ lämna sådana uppgifter till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td86"><P class="p16 ft2">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td86"><P class="p16 ft2">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td74"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td89"><P class="p99 ft2">Regeringen meddelar ytterligare föreskrifter om vilka uppgifter som</P></TD>
<TD class="tr19 td74"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr20 td39"><P class="p16 ft2">ska lämnas ut enligt första stycket.</P></TD>
<TD class="tr20 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td74"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p65 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre bestämmelser gäller fortfarande när ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar betalas ut.</SPAN></P>
<P class="p154 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p155 ft34"><SPAN class="ft20">2.11</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p107 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P>
<P class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 26 kap. 1 §, 28 kap. 17 § och 37 kap. 3 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p157 ft4"><SPAN class="ft15">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 28 kap. 10 § ska lyda ”Arbetsförmedling, etableringsersättning, arbetslöshetsersättning m.m.”, <SPAN class="ft15">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 28 kap. 12 a §, samt</P>
<P class="p158 ft2">närmast före 28 kap. 12 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft23">26 kap.</P>
<P class="p160 ft23">1 §</P>
<P class="p161 ft4">Sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P>
<P class="p35 ft2">Med socialtjänst förstås i denna lag</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst,</SPAN></P>
<P class="p161 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke, och</SPAN></P>
<P class="p161 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse.</SPAN></P>
<P class="p33 ft2">Till socialtjänst räknas också</P>
<P class="p162 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av social- nämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå, och</SPAN></P>
<P class="p161 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p33 ft2">Med socialtjänst jämställs</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p163 ft15"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft35">ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>ärenden om tillstånd till</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>ärenden om tillstånd till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">parkering för rörelsehindrade,</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">parkering för rörelsehindrade,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p147 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>ärenden om allmän omvårdnad</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>ärenden om allmän omvårdnad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">hos nämnd med uppgift att bedriva</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p14 ft2">hos nämnd med uppgift att bedriva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">patientnämndsverksamhet, och</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">patientnämndsverksamhet, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p164 ft2"><SPAN class="ft3">5. </SPAN>verksamhet enligt lagstiftningen</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>verksamhet enligt lagstiftningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">om stöd och service till vissa funk-</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p14 ft2">om stöd och service till vissa funk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">tionshindrade.</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">tionshindrade.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft2">Sekretessen gäller inte om annat följer av 5, 6 eller 7 §.</P>
<P class="p35 ft2">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p165 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr18 td91"><P class="p16 ft23">28 kap.</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td91"><P class="p166 ft49">Etableringsplan och</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td91"><P class="p166 ft49">etableringsersättning</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p167 ft37">12 a §</P>
<P class="p168 ft3">Utöver vad som följer av 21 kap. 5 § gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga förhållanden när uppgiften förekommer i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt lagen (2010:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P>
<P class="p169 ft15">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p149 ft23">17 §</P>
<P class="p170 ft4">Den tystnadsplikt som följer av ett förbehåll som gjorts med stöd av 16 § andra meningen inskränker rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihets- förordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p91 ft2">Den tystnadsplikt som följer av <SPAN class="ft3">12 a § och av </SPAN>ett förbehåll som gjorts med stöd av 16 § andra meningen inskränker rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p171 ft23">37 kap.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr20 td39"><P class="p172 ft23">3 §</P></TD>
<TD class="tr20 td93"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">Utöver vad som följer av 21</P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p14 ft2">Utöver vad som följer av 21 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">kap. 5 § gäller sekretess <SPAN class="ft3">hos Migra-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p14 ft2">5 § gäller sekretess för uppgift om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2"><SPAN class="ft3">tionsverket </SPAN>för uppgift om en</P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p14 ft2">en enskilds personliga förhållanden,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p147 ft2">enskilds personliga förhållanden, om</P></TD>
<TD class="tr19 td93"><P class="p14 ft2">om det kan antas att den enskilde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">det kan antas att den enskilde eller</P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p14 ft2">eller någon närstående till denne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">någon närstående till denne lider men</P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p14 ft2">lider men om uppgiften röjs och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p147 ft2">om uppgiften röjs och uppgiften</P></TD>
<TD class="tr19 td93"><P class="p173 ft2">uppgiften förekommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p174 ft2">förekommer</P></TD>
<TD class="tr19 td93"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">i ärende om statlig ersättning för kostnader för mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och av personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana utlänningar, eller</SPAN></P>
<P class="p175 ft19"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft50">i verksamhet som avser medverkan till bosättning för personer som omfattas av 1.</SPAN></P>
<P class="p176 ft2">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036023x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</P>
<P class="p177 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010. För uppgifter i sådana ärenden och i sådan verksamhet där handlingarna omhändertagits för arkivering före denna tidpunkt gäller bestämmelserna i 26 kap. 1 § i sin äldre lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p178 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p179 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p180 ft2">Regeringen beslutade den 3 april 2007 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över och lämna förslag om ansvar, utformning och finansiering av flyktingmottagande samt andra insatser som sammantaget påskyndar och ökar möjligheterna till etablering på arbetsmarknaden för nyanlända flyktingar och skyddsbehövande i övrigt samt deras anhöriga (dir. 2007:52). Utredningen antog namnet Utredningen om nyanländas arbetsmarknadsetablering (IJ 2007:02).</P>
<P class="p181 ft2">Den 2 juni 2008 lade utredningen fram betänkandet <SPAN class="ft3">Egenansvar – med professionellt stöd </SPAN>(SOU 2008:58). I betänkandet föreslås bl.a. en lag om introduktion av vissa nyanlända utlänningar och en lag om kommunernas ansvar för bosättning av vissa nyanlända invandrare. En sammanfattning av utredningens förslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och utredningens lagförslag utgör <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig hos Integrations- och jämställdhetsdepartementet (dnr IJ2008/1299/IU).</P>
<P class="p182 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p183 ft4">Regeringen beslutade den 10 september 2009 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft15">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft15">bilaga 5</SPAN>. Regeringen har till viss del följt Lagrådets synpunkter. Dessa behandlas i avsnitt 9.3. I propositionen har också några redaktionella ändringar gjorts.</P>
<P class="p184 ft52"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft51">Från omhändertagande till ansvarstagande – effektiva etableringsinsatser för nyanlända invandrare</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr0 td47"><P class="p16 ft20">4.1</P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p16 ft20">Reformbehov</P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td95"><P class="p16 ft2">Att minska utanförskapet är en av regeringens högst prioriterade</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">uppgifter. Integrationspolitiken ska ses i ett sådant bredare sammanhang.</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">En väl fungerande arbetsmarknad med en effektiv matchning mellan</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">utbud och efterfrågan av arbetskraft är den viktigaste förutsättningen för</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">att även nyanlända invandrare (nyanlända) snabbt ska kunna få ett arbete.</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">De generella reformerna för att öka utbudet av arbetskraft utgör en</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">central del i genomförandet av regeringens integrationspolitik.</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">Regeringen har de senaste åren genomfört ett flertal strukturreformer</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">som syftar till ett ökat arbetsutbud genom stärkta incitament att arbeta.</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">Samtidigt har regeringen infört åtgärder som syftar till att stimulera</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td47"><P class="p16 ft2">efterfrågan</P></TD>
<TD class="tr20 td94"><P class="p128 ft2">bland grupper som står längre från arbetsmarknaden.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td70"><P class="p14 ft2">24</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td47"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td94"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p185 ft4">Instegsjobb och nystartsjobb är exempel på två efterfrågestimulerande Prop. 2009/10:60 åtgärder som bidragit till att underlätta för nyanlända att få ett arbete.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p99 ft2">Integrationspolitikens mål är lika rättigheter, skyldigheter och</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">möjligheter för alla, oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Målet ska</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">främst uppnås genom generella insatser som når ut till hela befolkningen,</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">oavsett födelseland eller etnisk bakgrund. De generella insatserna ska</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">kompletteras med riktade åtgärder för att stödja och underlätta</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">nyanländas etablering under de första åren i Sverige. I fokus står en</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">snabb etablering på arbetsmarknaden.</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p99 ft2">Ett stort problem är att många nyanlända aldrig kommer in på</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">arbetsmarknaden. Utdragna etableringsperioder är destruktiva och</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">passiviserande och riskerar att leda till bidragsberoende. Det råder stor</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">samsyn mellan forskare och praktiker om vikten av att insatser sätts in</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">tidigt och med en tydlig arbetsmarknadsinriktning för att situationen ska</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">förbättras. En bättre och effektivare etablering för nyanlända är därför en</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td96"><P class="p16 ft2">viktig del i regeringens politik för att minska utanförskapet.</P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td96"><P class="p16 ft3">Stor integrationsutmaning</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td96"><P class="p16 ft2">Sverige har jämfört med andra länder de senaste åren haft en omfattande</P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">invandring av personer som fått uppehållstillstånd på grund av</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">skyddsbehov. Under 2007 hade Sverige flest asylansökningar av alla EU-</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">länder i absoluta tal och åtta gånger fler än hela <NOBR>EU-15</NOBR> räknat som andel</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">av befolkningen. Under 2008 sjönk antalet asylsökande i Sverige något,</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">men av de länder som UNHCR redovisar hade endast Malta, Cypern och</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">Norge fler asylansökningar per capita 2008 (UNHCR, 2009, Asylum</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">levels and trends in industrialized countries 2008).</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p99 ft2">OECD har vid ett flertal tillfällen påpekat att invandringens</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">sammansättning i Sverige präglas av en jämförelsevis stor andel</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">invandring på grund av skyddsbehov vilket också leder till en stor</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">följdinvandring av familjeskäl. Sammantaget innebär det att Sverige står</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">inför en större integrationsutmaning än andra länder eftersom personer</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">som invandrar med skyddsbehov har betydligt svårare att etablera sig på</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">arbetsmarknaden än andra kategorier invandrare (OECD, 2007, Jobs for</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">Immigrants (Vol. 1): Labour Market Integration in Australia, Denmark,</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td96"><P class="p16 ft2">Germany and Sweden).</P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td96"><P class="p16 ft3">Långsam etablering på arbetsmarknaden</P></TD>
<TD class="tr30 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td96"><P class="p16 ft2">Nyanlända har under de senaste decennierna haft svårigheter att etablera</P></TD>
<TD class="tr25 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">sig på arbetsmarknaden. Fram till 1990 hade män med en vistelsetid i</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">Sverige på <NOBR>0–4</NOBR> år i genomsnitt en sysselsättningsgrad på över 60 procent</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">och kvinnor med samma vistelsetid en sysselsättningsgrad på cirka 50</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">procent. Den ekonomiska krisen under första delen av <NOBR>1990-talet</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">drabbade särskilt dem med kortare vistelsetid. Under <NOBR>1995–1996</NOBR> hade</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">bara drygt 30 procent av männen med kort vistelsetid sysselsättning och</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">knappt 20 procent av kvinnorna. Under 2006 var sysselsättningsgraden</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">efter fyra år i Sverige tillbaka till över 60 procent för män, men låg kvar</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">på under 40 procent för kvinnor. Invandrare från Asien och Afrika har</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td96"><P class="p16 ft2">svårast att etablera sig på arbetsmarknaden. Mindre än 30 procent av</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td17"><P class="p14 ft2">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td96"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p62 ft4">männen och 20 procent av kvinnorna med <NOBR>0–4</NOBR> års vistelsetid hade arbete Prop. 2009/10:60 2006 (Integrationsverket, 2007, Statistikrapport 2007 – uppdatering av</P>
<P class="p186 ft2">aktuella siffror, relevanta nyckeltal och indikatorer om integration, s.16 f.).</P>
<P class="p187 ft2">Studier visar att etableringstakten på arbetsmarknaden för nyanlända är långsam, mätt i den tid det tar för en invandrare att få ett första arbete i Sverige (se t.ex. Åslund m.fl. 2006, Välfärdsrådets rapport 2006 Fritt inträde? Ungdomars och invandrades väg till det första arbetet, s. 137). En stor andel av invandrarna i arbetsför ålder <NOBR>(18–45</NOBR> år vid invandringstillfället) kommer över huvud taget inte in på den svenska arbetsmarknaden. Omkring 25 procent har inte hittat sitt första jobb efter nio år i Sverige. Konjunkturläget är en viktig medverkande förklaring till hur snabbt olika grupper av invandrare får arbete. De som kom till Sverige från f.d. Jugoslavien under tidigt <NOBR>1990-tal</NOBR> lyckades bra på arbetsmarknaden trots svåra konjunkturmässiga förhållanden. Invandrade från andra länder har haft ett betydligt sämre arbetsmarknadsutfall, t.ex. invandrare från Iran, Irak och Afrikas horn. Åslund m.fl. visar också att män generellt sett etablerar sig snabbare än kvinnor, och högutbildade snabbare än personer med kortare utbildning.</P>
<P class="p188 ft2">Etableringstakten har varit särskilt långsam för nyanlända med flyktingbakgrund. Integrationsverket har följt sysselsättnings- utvecklingen för denna grupp invandrare från och med de som kom 1996 genom s.k. kohortanalyser. Uppföljningen visar att i genomsnitt cirka tio procent av männen har arbete efter att ha haft uppehållstillstånd i ett år, 30 procent efter tre år och 50 procent efter fem år. För kvinnor är motsvarande siffror fem, 20 respektive 35 procent. De olika kohorterna skiljer sig något från varandra. De som togs emot i kommunerna 1997 och 1998 verkar ha haft den bästa sysselsättningsutvecklingen (Integrationsverket, 2007, s. 23).</P>
<P class="p64 ft3">Nyanländas etablering de senaste åren</P>
<P class="p44 ft2">Den uppföljning av nyanländas arbetsmarknadsetablering som Integrationsverket tidigare presenterat har uppdaterats i samband med arbetet med denna reform. Med hjälp av Statistiska centralbyrån har grundläggande data om målgruppens arbetsmarknadsetablering tagits fram som redovisar kohorter av kommunmottagna flyktingar för 1997– 2006. Varje kohort består av de personer mellan <NOBR>18–64</NOBR> år som tagits emot ett visst år. Varje kohort följs i fem år och gruppen justeras för personer som blir 65 år (räknas som pensionär) och för utvandrade och/eller avlidna. För varje år redovisas dels antalet sysselsatta enligt registerbaserad arbetsmarknadsstatistik (RAMS), dels antalet som varje år har en sammanräknad förvärvsinkomst på minst ett prisbasbelopp.<SPAN class="ft29">1 </SPAN>Uppgifterna sträcker sig fram till 2007.</P>
<P class="p189 ft55"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Prisbasbeloppet (tidigare Basbeloppet) räknas fram på grundval av ändringarna i det allmänna prisläget. Enligt gällande bestämmelser anges detta av utvecklingen av konsumentprisindex och fastställs för helt kalenderår. För 2008 är prisbasbeloppet 41 000 kronor.</P>
<P class="p190 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036027x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p191 ft4">Figur 1 visar hur stor andel som är sysselsatta efter ett till fem år i Prop. 2009/10:60 landet för dem som är mottagna 1997 till 2006. Linjen längst ner i</P>
<P class="p192 ft2">diagrammet visar t.ex. hur stor andelen sysselsatta är efter ett år, medan linjen högst upp beskriver motsvarande andel efter fem år i landet. I genomsnitt är knappt 30 procent sysselsatta efter tre år, men andelen skiljer sig beroende på ankomstår. Etableringstakten på arbetsmarknaden sjönk för dem som togs emot i kommunerna i början av <NOBR>2000-talet,</NOBR> men har ökat under 2006 och 2007. Skillnaderna kan framför allt förklaras med konjunkturen och gruppernas sammansättning. Grupper med stor andel europeiska flyktinginvandrare tenderar att etablera sig något snabbare.</P>
<P class="p193 ft2">Fler nyanlända har dock haft kontakt med arbetsmarknaden än vad som framgår av statistiken för antalet sysselsatta. Andelen som under ett år har en sammanräknad förvärvsinkomst på minst ett prisbasbelopp är större för varje kohort än andelen som registrerats som sysselsatta. När inkomst används som indikator ser även etableringstakten för senare års flyktingkohorter något mer positiv ut. Särskilt under senare år har allt fler under sina första två år i Sverige kommit i kontakt med arbetsmarknaden. Andelen som tjänar mer än ett prisbasbelopp under det första året i landet har ökat mycket starkt från mindre än 15 procent för de som kom 1997– 2001 till 30 procent för de som fick uppehållstillstånd 2005 och 2006 (figur 2).</P>
<P class="p194 ft24">Figur 1. Andel sysselsatta efter vistelsetid för mottagna <NOBR>1997–2006,</NOBR> procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr18 td26"><P class="p14 ft56">50%</P></TD>
<TD class="tr18 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td26"><P class="p14 ft56">45%</P></TD>
<TD class="tr22 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">40%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td26"><P class="p14 ft56">35%</P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p195 ft56">År 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">30%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">25%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">20%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">15%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">10%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">5%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p14 ft56">0%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td97"><P class="p152 ft56">1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p196 ft56">Mottagningsår</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p197 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036028x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p62 ft24">Figur 2. Andel som tjänat minst ett prisbasbelopp efter vistelsetid för <SPAN class="ft4">Prop. 2009/10:60 </SPAN>mottagna <NOBR>1997–2006,</NOBR> procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr18 td98"></TD>
<TD class="tr18 td26"><P class="p14 ft56">70%</P></TD>
<TD class="tr18 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td98"></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p14 ft56">60%</P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td98"></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p14 ft56">50%</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr32 td97"><P class="p195 ft56">År 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td98"></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td26"><P class="p14 ft56">40%</P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td26"><P class="p14 ft56">30%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td97"><P class="p195 ft56">År 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td98"></TD>
<TD class="tr34 td26"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td98"></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p14 ft56">20%</P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p195 ft56">År 5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td98"></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p14 ft56">10%</P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td98"></TD>
<TD class="tr27 td26"><P class="p14 ft56">0%</P></TD>
<TD class="tr27 td97"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td98"></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td97"><P class="p99 ft56">1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td98"></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p196 ft56">Mottagningsår</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft3">Stora skillnader mellan kvinnor och män</P>
<P class="p44 ft2">Kvinnor etablerar sig generellt sett långsammare på arbetsmarknaden än män. Redan efter ett år är skillnaden stor, och efter tre år är vanligtvis 50 procent färre kvinnor än män sysselsatta. Skillnaderna i sysselsättning har ökat markant de senaste åren. Av dem som kom 2004 hade till exempel 41,7 procent av männen arbete efter tre år jämfört med 17,5 procent för kvinnorna. Motsvarande skillnad mellan män och kvinnor framkommer även när det gäller andelen som tjänar minst ett basbelopp per år. Däremot märks en förändring bland de senare mottagna kohorterna där fler kvinnor än män har en inkomst på minst ett basbelopp under det första året och nästan lika många kvinnor som män under det andra året efter uppehållstillstånd. För nyanlända kvinnor har därmed introduktionen de senaste åren medfört mer kontakt med arbetsmarknaden än tidigare, vilket inte framkommer lika tydligt i sysselsättningsstatistiken.</P>
<P class="p199 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p110 ft23">Tabell: Andel</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td99"><P class="p16 ft23">sysselsatta, kvinnor</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p200 ft23">och män,</P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p201 ft23">efter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td101"><P class="p16 ft23">vistelsetid för <SPAN class="ft2">Prop. 2009/10:60</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td102"><P class="p110 ft23">mottagna <NOBR>1997–2006</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td103"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td105"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td106"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td108"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td99"><P class="p131 ft23">Antal år i landet</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td110"><P class="p200 ft23">Mottagnings-</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft23">År 1</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p120 ft23">År 2</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p152 ft23">År 3</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p23 ft23">År 4</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft23">År 5</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p200 ft23">år</P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">1997</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">13,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">23,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">39,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">47,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">51,6%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">5,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">12,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">22,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">30,6%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">34,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">9,8%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">18,2%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">31,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">40,1%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p202 ft2">45,3%</P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">1998</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">15,3%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">30,8%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">41,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">46,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">50,8%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">6,6%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">15,3%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">24,2%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">39,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">44,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">11,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">24,1%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">34,0%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">39,4%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p202 ft2">44,0%</P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">1999</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">19,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">29,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">37,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">43,3%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">47,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p131 ft2">6,7%</P></TD>
<TD class="tr19 td111"><P class="p18 ft2">14,5%</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p131 ft2">19,7%</P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p203 ft2">25,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td109"><P class="p202 ft2">30,1%</P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">13,3%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">22,5%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">29,0%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">35,1%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p202 ft2">39,7%</P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2000</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">14,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">24,6%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">32,3%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">39,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">43,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">8,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">11,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">17,6%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">22,2%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">26,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">10,9%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">18,7%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">25,5%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">31,5%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p202 ft2">35,6%</P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2001</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">12,7%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">22,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">31,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">37,3%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">45,7%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">6,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">10,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">15,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">20,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">27,7%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">9,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">16,9%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">24,0%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">29,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p202 ft2">37,7%</P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2002</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">12,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">22,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">31,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">42,8%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p202 ft2">51,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p131 ft2">5,4%</P></TD>
<TD class="tr19 td111"><P class="p18 ft2">9,7%</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p131 ft2">14,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p203 ft2">22,9%</P></TD>
<TD class="tr19 td109"><P class="p202 ft2">29,4%</P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">9,2%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">16,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">23,7%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">33,7%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p202 ft2">41,6%</P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2003</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">14,8%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">24,2%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">37,1%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">48,6%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">5,8%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">10,2%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">18,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p203 ft2">24,3%</P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">10,5%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">17,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">28,2%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p203 ft2">36,9%</P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2004</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">15,0%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">28,2%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">41,7%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">5,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">10,2%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p131 ft2">17,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">10,1%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">19,1%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p131 ft2">29,4%</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2005</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">22,4%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p18 ft2">37,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p131 ft2">7,8%</P></TD>
<TD class="tr19 td111"><P class="p18 ft2">14,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">15,4%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p18 ft2">26,6%</P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p200 ft2">2006</P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Män</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">23,5%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td107"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td108"><P class="p16 ft2">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p131 ft2">7,9%</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td113"><P class="p16 ft2">Totalt</P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p131 ft2">17,3%</P></TD>
<TD class="tr19 td103"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td104"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td115"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft3">Få fullföljer svenskundervisning för invandrare (sfi)</P>
<P class="p205 ft2">Bland vuxna nyanlända som tar del av kommunernas introduktion har drygt 90 procent deltagit i undervisning i svenska under sitt första år i Sverige. Det är dock endast 27 procent som har fått godkänt på någon betygsnivå i svenska 12 månader efter folkbokföring (Integrationsverket, 2007, Ett förlorat år: En studie och analys av insatser och resultat under introduktionens första 12 månader). I den senaste nybörjargruppen i sfi som Statens skolverk har följt upp hade 62 procent (67 procent av kvinnorna och 54 procent av männen) av nybörjarna läsåret 2004/05 fått godkänt på någon kurs, oavsett studieväg, t.o.m. läsåret 2006/07. Drygt hälften av dessa hade fått godkänt på den högsta nivån dvs. studieväg 3,</P>
<P class="p158 ft2">kurs D. Bland nybörjarna 2004/05 hade 3,1 procent ännu inte fått</P>
<P class="p206 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p62 ft4">godkänt på någon kurs två år senare men var fortfarande registrerade som Prop. 2009/10:60 studerande på utbildningen. Drygt en tredjedel hade avbrutit sina studier</P>
<P class="p207 ft2">utan att ha fått godkänt på någon kurs. Män avbryter undervisningen i större utsträckning än kvinnor (40 respektive 28 procent) (Skolverket, 2008, Elever och studieresultat i sfi läsåret 2006/07). De opreciserade avbrotten utgör närmare två tredjedelar alla avbrott. Avbrott av okänd anledning utgör den enskilt största avslutsorsaken (15 procent av alla avslutsorsaker). Av de studerande avbröt 7 procent sfi på grund av arbete eller praktik. Lika många lämnade sfi utan betyg i samband med något terminsslut, utan att därefter återgå till studierna (Statskontoret, 2009, Sfi</P>
<P class="p208 ft4">– resultat, genomförande och lärarkompetens: En utvärdering av svenska för invandrare). Avbrutna <NOBR>sfi-studier</NOBR> behöver inte vara negativt. Andelen sysselsatta året efter avslutade studier låg under genomsnittet bland dem som avslutat sfi med godkända betyg.</P>
<P class="p209 ft3">Brister i introduktionens innehåll</P>
<P class="p44 ft2">Enligt Integrationsverkets uppföljningar uppfylls sällan de kvalitativa mål som fastställts för introduktionen.<SPAN class="ft29">2 </SPAN>Få nyanlända har enligt Integrationsverket haft en kvalificerad kontakt med arbetslivet under sin introduktion, få har varit i kontakt med Arbetsförmedlingen, fått sin utbildning validerad eller fullföljt sfi. Introduktionens innehåll ser dessutom olika ut i olika kommuner. Var personen bor kan därmed vara avgörande för möjligheten att få ta del av individanpassade och arbetsmarknadsnära insatser (Integrationsverket 2005, Introduktion för nyanlända invandrare – enkätundersökning 2004).</P>
<P class="p210 ft2">Den senaste utvärderingen av introduktionen från Integrationsverket beskriver vilka insatser de nyanlända har tagit del av under sitt första år i Sverige (Integrationsverket, 2007, Ett förlorat år: En studie och analys av insatser och resultat under introduktionens första 12 månader). Enligt Integrationsverket har den etablering som är avsedd att ske snabbt knappt ens hunnit påbörjas under personens första 12 månader efter folkbokföring i en kommun. Endast en minoritet av de vuxna deltar i olika arbetsmarknadsinsatser. Av dem som har deltagit i kommunernas introduktion har hälften inte fått någon arbetsmarknadskontakt alls under de första 12 månaderna, och ett litet fåtal har fått arbetspraktik genom Arbetsförmedlingen eller deltagit i en arbetsmarknadsutbildning.</P>
<P class="p64 ft3">Förutsättningarna på arbetsmarknaden påverkar sällan bosättningen</P>
<P class="p211 ft4">Det är inte alltid förutsättningarna för arbete som styr var i landet bosättningen sker för de nyanlända som får hjälp av Migrationsverket att ordna boende. Många län och kommuner med hög öppen arbetslöshet har samtidigt ett högt mottagande av nyanlända. Dessutom flyttar en stor del</P>
<P class="p212 ft55"><SPAN class="ft31">2 </SPAN>Målen för introduktionen är fastställda i ett nationellt dokument. De är framtagna efter samråd med Arbetsmarknadsverket, Försäkringskassan, Migrationsverket, dåvarande Myndigheten för skolutveckling, Statens skolverk, Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (Integrationsverket, 2006, Mål för nyanländas introduktion (reviderade april 2006)).</P>
<P class="p190 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p213 ft4">av de nyanlända direkt till storstadslänen med stor koncentration till ett Prop. 2009/10:60 mindre antal kommuner och till ett mindre antal stadsdelar. I dessa</P>
<P class="p192 ft2">områden är ett stort antal asylsökande inneboende eller boende i andra hand under den tid deras asylansökan prövas. Många av dem som sedan beviljas uppehållstillstånd bor kvar under dåliga förhållanden vilket minskar deras möjligheter att tillgodogöra sig introduktionsinsatserna. För att ge den enskilde individen en bättre start och samtidigt avlasta kommuner med ett högt mottagande av nyanlända har regeringen under 2008 vidtagit åtgärder för att underlätta frivillig vidareflyttning i organiserad form till kommuner med tillgång till en god arbetsmarknad inom pendlingsavstånd.</P>
<P class="p214 ft22"><SPAN class="ft20">4.2</SPAN><SPAN class="ft21">Svensk politik för nyanlända invandrare i internationell jämförelse</SPAN></P>
<P class="p215 ft2">Sverige utvecklade tidigt en nationellt samordnad politik för nyanlända invandrare med skyddsbehov. De senaste åren har allt fler länder genomfört förändringar i samma riktning i syfte att snabba upp integrationen för nyanlända invandrare. Trenden är att staten tagit ett större ansvar och en koordinerande roll i arbetet, i regel genom att införa ny lagstiftning. Samtidigt avsätts mer resurser för att invandrare tidigt ska kunna tillgodogöra sig språkutbildning och samhällsorientering. Obligatoriska introduktionsprogram har ersatt frivilliga insatser och det förväntas att den nyanlände själv ska ta större ansvar för sin integration.<SPAN class="ft29">3</SPAN></P>
<P class="p216 ft2">Nederländerna har haft obligatorisk språkutbildning för flyktingar sedan 1996. En introduktionslag för nyanlända (WIN) infördes 2007 som innebär ett större ansvar för invandrarna, bland annat genom att de själva betalar för delar av sitt introduktionsprogram. Den nya lagen gör det obligatoriskt att delta samt anger regler för den medborgarskapsexamen som prövar kunskaper i språk och samhällsorientering. Avklarad examen är ett krav för att få permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p217 ft2">Danmark fick sin första integrationslag 1999 och 2002 blev integrationsprogrammen obligatoriska. Den 1 januari 2004 kompletterades integrationslagen med en lag om dansk språkutbildning som centraliserade språkutbildningen och utökade de aktiva åtgärderna som arbetspraktik och andra arbetsmarknadsinriktade insatser. Senaste förändringen skedde 2006 då bland annat integrationskontrakt infördes.</P>
<P class="p217 ft2">Norge införde 2005 en lag som ger den som invandrar rätt och skyldighet att genomgå norskutbildning (minst 300 timmar) och samhällskunskap (minst 50 timmar). Fullföljd utbildning eller dokumenterad kunskap i norska är som huvudregel ett krav för att få permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p218 ft19">Tyskland införde introduktionsprogram i 2005 års invandringslag, som sedan kompletterades 2007 med ytterligare förpliktelser för den som</P>
<P class="p219 ft55"><SPAN class="ft31">3 </SPAN>Se bl.a. Carrera Sergio, 2006, A Typology of Different Integration programmes in the EU, OECD, 2008, International Migration Outlook, Carrera Sergio, 2006, A Comparison of Integration Programmes in the EU: trends and Weaknesses, Challenge Papers No.1/March 2006, NTG Asyl & Integration, 2008, Introduktion och integration av nyanlända invandrare och flyktingar.</P>
<P class="p220 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">invandrar. För att få permanent uppehållstillstånd i Tyskland måste den som invandrat ha bott i landet i fem år, ha klarlagd identitet, kunna försörja sig själv genom arbete och ha en socialförsäkring.</P>
<P class="p50 ft2">Frankrike införde 2005 sina första nationella introduktionsprogram och en ny lag från 2006 gör programmen obligatoriska från den 1 januari 2007. Programmen innebär att ett kontrakt skrivs mellan integrationsmyndigheten och den nyanlände invandraren. Kontraktet specificerar statens och den nyanländes skyldigheter och är obligatoriskt.</P>
<P class="p221 ft2">I Belgiska Flandern började integrationsförordningen gälla den 1 april 2004 och innebär en sammanhållen integrationspolitik med bland annat ett introduktionsprogram för nyanlända invandrare. Programmen omfattar ett år och specificeras i ett integrationskontrakt som skrivs under av invandraren. I Österrike krävs sedan 2006 totalt 300 timmars språkundervisning och kunskaper i tyska för att få mer långvarigt uppehållstillstånd i landet. Den 21 december 2007 började en ny lag gälla i Tjeckien som bland annat innebär att den som ansöker om ett permanent uppehållstillstånd måste bevisa sina kunskaper i tjeckiska språket.</P>
<P class="p222 ft4">I januari 2009 lade brittiska <NOBR>labour-regeringen</NOBR> fram ett förslag om en trestegstrappa för medborgarskap. Förslaget introducerar en prövoperiod mellan det temporära uppehållstillståndet och ett mer permanent uppehållstillstånd. Irland är också på väg att införa en lag som ger möjlighet till permanent uppehållstillstånd för dem som bott i minst fem år i landet, kan något av de officiella språken och är självförsörjande.</P>
<P class="p223 ft3">Lika rättigheter för nyanlända i Sverige</P>
<P class="p224 ft2">Inriktningen på den svenska politiken är att nyanlända invandrare ska ha samma skyldigheter och rättigheter som andra invånare. Därför får i stort sett alla nyanlända ett permanent uppehållstillstånd om de beviljas asyl. Den föreslagna reformen innebär inte något avsteg från dessa principer. Studien Migrant Integration Policy Index (MIPEX) jämför politiken för nyanlända invandrare och visar att Sverige ger nyanlända invandrare goda möjligheter att verka på samma villkor som andra invånare (British Council och MPG, 2007, Migrant Integration Policy Index). Jämfört med i andra länder är möjligheten till demokratiskt deltagande, antidiskrimineringspolitik, möjligheter på arbetsmarknaden och villkoren för familjeinvandring betydligt bättre i Sverige.</P>
<P class="p225 ft2">Sverige är det enda land som enligt MIPEX får högsta betyg (100 procent) när det gäller nyanländas tillgång till arbetsmarknaden. Andra länder som får högt betyg är Spanien (90 procent) och Kanada (80 procent). Spanien får lägre betyg än i Sverige bl.a. beroende av att nyanlända har begränsad tillgång till språkutbildning och i Kanada har inte nyanlända samma tillgång till utbildning och arbetsmarknadsinsatser. I andra länder finns det även mer omfattande hinder för nyanlända. Som regel får nyanlända invandrare temporära uppehållstillstånd som inte ger samma rätt till välfärdssystemen och begränsad tillgång till arbetsmarkanden. I Storbritannien och Tyskland har nyanlända t.ex. begränsade möjligheter att starta företag och har inte rätt till arbetsmarknadsutbildning eller studiemedel. Tillgången till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036033x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">arbetsmarknaden för nyanlända är också betydligt mer begränsad i andra Prop. 2009/10:60 länder. Det är vanligt att en större del av arbetsmarknaden än i Sverige är</P>
<P class="p227 ft19">reserverad för medborgare och att ländernas medborgare och EU- medborgare har förtur till lediga jobb.</P>
<P class="p228 ft23">Diagram: Betyg på integrationspolitiken enligt MIPEX</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr35 td116"><P class="p31 ft59">Österrike</P></TD>
<TD class="tr31 td117"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td118"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td119"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td120"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td121"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td122"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td123"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr34 td124"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td125"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td74"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td127"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td128"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td129"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td130"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td131"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td132"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td133"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr34 td124"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td125"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td74"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td74"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p31 ft61">Grekland</P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td142"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td124"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td74"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td74"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p202 ft61">Danmark</P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td142"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td124"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td74"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td74"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td116"><P class="p229 ft63">Schweiz</P></TD>
<TD class="tr36 td141"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td142"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td143"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td144"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td145"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td146"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td147"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr38 td124"><P class="p16 ft64"> </P></TD>
<TD class="tr38 td125"><P class="p16 ft64"> </P></TD>
<TD class="tr38 td126"><P class="p16 ft64"> </P></TD>
<TD class="tr38 td74"><P class="p16 ft64"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td74"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p230 ft65">EU <NOBR>-25</NOBR></P></TD>
<TD class="tr31 td148"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td142"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td143"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td144"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr34 td149"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td150"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td116"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr28 td152"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td153"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td154"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td155"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td156"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td157"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td158"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr31 td159"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td125"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td126"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr22 td160"><P class="p1 ft59">T illgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr33 td116"><P class="p231 ft59">Irland</P></TD>
<TD class="tr39 td161"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr39 td128"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr39 td129"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr39 td130"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr39 td131"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr39 td132"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr39 td133"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
<TD class="tr28 td159"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td125"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr39 td162"><P class="p16 ft66"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td141"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td142"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td143"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td144"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr34 td163"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td160"><P class="p1 ft65">arbetsmarknaden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p202 ft61">Tyskland</P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td142"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td160"><P class="p1 ft59">F amiljeåterfö rening</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p232 ft65">Frankrike</P></TD>
<TD class="tr31 td148"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td142"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td143"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td144"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr34 td164"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td116"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr28 td152"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td153"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td154"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td155"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td156"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td157"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td158"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr31 td159"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td125"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td126"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td160"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr33 td116"><P class="p233 ft59"><NOBR>EU-15</NOBR></P></TD>
<TD class="tr28 td165"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td166"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td167"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td169"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td170"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td159"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td125"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td126"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td160"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td127"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td129"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td130"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td131"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td132"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td133"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr34 td159"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td125"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td160"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td160"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p229 ft61">Spanien</P></TD>
<TD class="tr34 td148"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td173"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td174"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td160"><P class="p1 ft61">P ermanenta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td116"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr28 td152"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td175"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td154"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td155"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td156"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td157"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td158"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr31 td159"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td125"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td126"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td160"><P class="p1 ft67">uppehållstillstånd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr33 td116"><P class="p110 ft59">Storbritannien</P></TD>
<TD class="tr28 td165"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td166"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td167"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td169"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td170"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td159"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td125"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td126"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td160"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td127"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td129"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td130"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td131"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td132"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td133"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr34 td159"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td125"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td160"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td160"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p234 ft61">Norge</P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td173"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr36 td176"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td160"><P class="p1 ft61">P o litiskt deltagande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td177"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td178"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td160"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p234 ft61">Italien</P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td160"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr34 td134"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td136"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td138"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td139"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td140"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td160"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p235 ft65">Kanada</P></TD>
<TD class="tr31 td141"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td179"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td143"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td144"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr34 td180"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr36 td160"><P class="p1 ft65">T illgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td135"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td136"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td137"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td138"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td159"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td125"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td160"><P class="p1 ft59">medbo rgarskap</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p236 ft61">Finland</P></TD>
<TD class="tr34 td141"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td179"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td144"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td145"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td146"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr34 td134"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td136"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td138"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td139"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td140"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td160"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p16 ft65">Nederländerna</P></TD>
<TD class="tr31 td148"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td173"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td143"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td144"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td159"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr35 td160"><P class="p1 ft59">A ntidiskriminering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td116"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr28 td152"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td175"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td154"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td155"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td156"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td157"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td158"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr31 td159"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td125"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr33 td116"><P class="p236 ft59">Belgien</P></TD>
<TD class="tr28 td165"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td166"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td167"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td168"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td169"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td170"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td171"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td159"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td125"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td126"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td160"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td127"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td172"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td129"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td130"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td131"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td132"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td133"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr34 td159"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td125"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td160"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr34 td134"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td136"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td138"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td139"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td140"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td159"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr36 td149"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td150"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td183"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p202 ft65">Portugal</P></TD>
<TD class="tr31 td141"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td184"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td185"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td186"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td74"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td116"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr34 td134"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td136"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td138"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td139"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td140"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr37 td124"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td126"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td74"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p235 ft65">Sverige</P></TD>
<TD class="tr31 td141"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td187"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td188"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td189"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td190"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td191"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td147"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr36 td124"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td74"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td116"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr28 td165"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td166"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td192"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td193"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td194"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td195"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p16 ft53"> </P></TD>
<TD class="tr17 td124"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td125"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td126"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td74"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td116"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td197"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td198"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td4"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td14"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td199"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td200"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td201"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td124"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td125"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td126"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
<TD class="tr40 td74"><P class="p16 ft5"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft56">0 100 200 300 400 500 600</P>
<P class="p238 ft3">Incitament för integration</P>
<P class="p239 ft2">Mycket av förändringarna som genomförs i ovanstående länder utgår från att det behövs starkare incitament till integration för dem som invandrar. Mer resurser satsas på aktiva insatser och samtidigt införs allt fler krav. Incitamenten för integration är ofta reglerade i lag genom att integrationskriterier kopplas till uppehållstillstånd eller medborgarskap. De nyanlända måste delta i introduktionsprogram, lära sig språk och ibland vara självförsörjande för att få ett mer permanent uppehållstillstånd. Också ekonomiska incitament förekommer allt oftare. I Danmark har den ekonomiska ersättningen till nyanlända sänkts så att den ligger under nivån för andra invånares ekonomiska bistånd. I Frankrike finns sedan 2007 en liknande ordning. Syftet med sådana regler är att göra det mer lönsamt att gå från bidrag till arbete. I Nederländerna och Österrike måste de nyanlända betala för delar av sina obligatoriska introduktionsprogram för att därmed ha större intresse av</P>
<P class="p158 ft2">att snabbt lära sig språk.</P>
<P class="p96 ft2">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td202"><P class="p16 ft3">Mellanstatligt <NOBR>EU-samarbete</NOBR> om integration</P></TD>
<TD class="tr2 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td35"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td203"><P class="p14 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr23 td204"><P class="p16 ft2"><NOBR>EU-samarbetet</NOBR> om integrationspolitiken är huvudsakligen mellanstatligt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">Det finns inslag av överstatlighet inom det rättsliga området som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">inverkan på Sveriges integrationspolitik, t.ex. antidiskrimineringspolitik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">och gemensamma bestämmelser om tredjelandsmedborgares rättigheter. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">dagsläget har det överstatliga samarbetet på <NOBR>EU-nivå</NOBR> dock liten inverkan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td202"><P class="p16 ft2">på Sveriges politik för nyanlända invandrare.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p240 ft2">Kommissionen har lanserat och fått stöd för en agenda för integration</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">av tredjelandsmedborgare (KOM(2005)389) där introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">för nyanlända invandrare pekas ut som ett av fyra prioriterade områden.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">Utgångspunkten är de elva gemensamma grundprinciperna som antogs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">av medlemsstaterna i november 2004. Grundprinciperna, som samtliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">medlemsstater ställt sig bakom, ska vara vägledande vid utformningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">policy och program inom integrationsområdet och ligga till grund för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">europeiska initiativ. Några av principerna har bäring på politiken för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">nyanlända invandrare, bl.a. genom principerna om att integrationen är en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">ömsesidig process mellan invandrare och övriga invånare, att integration</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">innebär respekt för EU:s grundläggande värderingar, och att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">grundläggande kunskaper om värdsamhällets språk, historia och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">institutioner är nödvändiga för integrationen. Agendan för integration</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">innebär bl.a. återkommande erfarenhetsutbyten, en gemensam hemsida</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">och framtagande av handböcker om integration. I handböckerna finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">goda exempel på arbetssätt och metoder som kan bidra till att utveckla en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td205"><P class="p16 ft2">integrationspolitik</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p16 ft2">i</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft2">enlighet</P></TD>
<TD class="tr21 td206"><P class="p16 ft2">med</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft2">de</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p16 ft2">elva</P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p240 ft2">gemensamma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">grundprinciperna. I den första handboken från 2004 behandlas bl.a.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">introduktion för nyanlända invandrare och flyktingar. I handboken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">uppmanas såväl invandraren som värdsamhället att investera i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">introduktionsinsatser, och framhålls att båda parter måste vara beredda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td202"><P class="p16 ft2">att göra gemensamma ansträngningar.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td81"><P class="p241 ft2">Enligt</P></TD>
<TD class="tr19 td203"><P class="p240 ft2">handboken bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">introduktionen ha en flexibel utformning som anpassas till personer med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">skiftande utbildningsbakgrund och förkunskaper om landet och språket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">Det bör vara möjligt att tillhandahålla språkundervisning och andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">insatser som utbildning och arbetsmarknadspraktik parallellt. Andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">rekommendationer är att fler aktörer bör arbeta tillsammans och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">samordna sina resurser och att insatserna löpande bör utvärderas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td204"><P class="p16 ft2">Regeringens förslag ligger i linje med de principer och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr20 td204"><P class="p16 ft2">rekommendationer som tagits fram inom <NOBR>EU-samarbetet.</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft22">4.3 Ett effektivt system för nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr18 td95"><P class="p16 ft2">I regeringens förslag till reformering av nyanländas etablering</P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">konkretiseras den politik för egenmakt som presenterades i regeringens</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">strategi för integration, regeringens skrivelse 2008/09:24 <SPAN class="ft3">Egenmakt mot</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td95"><P class="p16 ft3">utanförskap – regeringens strategi för integration<SPAN class="ft2">. Att förbättra</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">introduktionen för nyanlända är ett av regeringens fokusområden i den</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">integrationspolitiska strategin. De föreslagna förändringarna innebär att</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">arbetsmarknadsperspektivet ska gälla från dag ett. Staten får ett större</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td95"><P class="p16 ft2">ansvar för att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td70"><P class="p14 ft2">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td95"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p226 ft4">samhällslivet och den nyanlände får genom en etableringslots ett Prop. 2009/10:60 professionellt stöd att hitta sin egen unika väg för att så snabbt som</P>
<P class="p227 ft4">möjligt försörja sig själv. Inriktningen är att åstadkomma ett stabilt och flexibelt system för mottagande och etablering som snabbare leder till arbete och egenförsörjning. Med förslagen vill regeringen uppnå följande.</P>
<P class="p243 ft3">En snabbare etablering på arbetsmarknaden</P>
<P class="p239 ft4">Möjligheterna att påskynda den långsamma etableringen på arbetsmarknaden för nyanlända står i fokus. Trots höga ambitioner i kommunernas och myndigheternas måldokument är anknytningen till arbetsmarknaden alltför svag under introduktionen. Genom att ge Arbetsförmedlingen det samlade ansvaret för nyanländas etablering sätts arbete i centrum för insatserna.</P>
<P class="p244 ft3">Starkare incitament</P>
<P class="p69 ft2">Drivkraften för en snabb arbetsmarknadsetablering ska stärkas både för individen själv och för de som anordnar insatser. En statlig tidsbegränsad ekonomisk ersättning till individen som villkoras med ett aktivt deltagande ersätter dagens försörjning. Möjligheten till sidoinkomster utan att ersättningen sätts ned ökar incitamenten att tidigt söka vägar in på arbetsmarknaden. Därmed minskar de inlåsningseffekter som gör att det för många nyanlända invandrare inte alltid lönar sig att arbeta. Införandet av etableringslotsar, som har ett eget ekonomiskt intresse av att den nyanlände så snabbt som möjligt etablerar sig på arbetsmarknaden, ökar ytterligare inriktningen mot arbete och egenförsörjning.</P>
<P class="p245 ft15">Ökad egenmakt och valfrihet för individen – individperspektiv i stället för myndighetsperspektiv</P>
<P class="p246 ft2">Införandet av valfrihetssystem med etableringslotsar är ett sätt att höja kvaliteten på verksamheten för nyanlända i syfte att påskynda etableringen på arbetsmarknaden. Att låta individen själv välja lots utgör en del av strävandet mot att sätta individen i fokus och åstadkomma en maktförskjutning från politiker och tjänstemän till enskilda individer, fler utförare och större mångfald. Reformen ger de nyanlända ett mer reellt inflytande. I stället för att någon annan beslutar åt henne eller honom ska den enskilde ges ett eget ansvar och göra sina egna val inför framtiden.</P>
<P class="p247 ft3">Klara och tydliga ansvarsförhållanden</P>
<P class="p239 ft4">Både den nyanlände och statens aktörer ska öka sina ansträngningar för att förbättra etableringen på arbetsmarknaden. Ersättningen till individen, både för kvinnor och män, är kopplad till ett aktivt deltagande. Samtidigt förtydligas myndigheternas uppdrag så att etableringen snabbas upp. För</P>
<P class="p248 ft2">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p249 ft19">att garantera kvalitet i systemet tillförs mer resurser och ett ökat statligt Prop. 2009/10:60 ansvar.</P>
<P class="p250 ft3">Ökad likvärdighet</P>
<P class="p251 ft4">Med ett samlat statligt ansvar minskar skillnaderna i förutsättningar att erbjuda goda etableringsinsatser mellan kommunerna. Individens ersättning blir densamma oberoende av var i landet den nyanlände har valt att bosätta sig och utbudet av insatser görs mer likvärdigt över hela landet. Innehållet regleras i en ny lag om etableringsinsatser.</P>
<P class="p250 ft3">Bättre tillvaratagande av individens kompetens</P>
<P class="p183 ft2">Genom att utgå från individens kunskaper och erfarenheter skapas en effektiv etableringskedja. Den kartläggning av bl.a. den asylsökandes utbildnings- och yrkesbakgrund som genomförs inom ramen för mottagandet av asylsökande ger ett underlag för planering av fortsatta insatser efter ett eventuellt beviljande av uppehållstillstånd. Efter uppehållstillstånd fördjupas kartläggningen genom etableringssamtal och läggs till grund för såväl bosättning som individuellt anpassade insatser.</P>
<P class="p252 ft69"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft68">En ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p16 ft20">5.1</P></TD>
<TD class="tr0 td207"><P class="p120 ft20">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td95"><P class="p16 ft2">Nuvarande system för introduktion infördes under <NOBR>1980-talet</NOBR> när</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">kommunerna tog över det praktiska ansvaret för mottagandet av</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">flyktingar (prop. 1983/84:124 om mottagandet av flyktingar och</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">asylsökande m.m.). Det var bl.a. en följd av att invandringen ändrade</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">karaktär mot mer flyktinginvandring och att flyktingarna bedömdes ha ett</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">särskilt stort behov av samhällets stöd. För statens del övergick ansvaret</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">från Arbetsmarknadsstyrelsen till Statens invandrarverk (SIV). SIV fick i</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">uppdrag att träffa överenskommelser med kommuner om mottagande av</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">asylsökande och flyktingar. Kommuner som tog emot asylsökande och</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">flyktingar fick statlig ersättning för ekonomiskt bistånd och en</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">schablonmässigt beräknad engångsersättning för varje flykting.</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p99 ft2">Genom regeringens proposition om samordnat flyktingmottagande och</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">nytt system för ersättning till kommunerna m.m. (prop. 1989/90:105)</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">ändrades 1991 delar av flyktingmottagandet. Förordningen (1990:927)</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. infördes. Genom att</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">kommunerna fick ett schablonbidrag för varje mottagen flykting skulle</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">kommunernas incitament att bedriva en mer effektiv introduktion öka.</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td95"><P class="p16 ft2">Huvudsyftet med förändringen av ersättningssystemet var att skapa en</P></TD>
<TD class="tr19 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">stor frihet för kommunerna att i samverkan med Arbetsförmedlingen på</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p16 ft2">orten vidta aktiva åtgärder för att flyktingarna skulle bli självförsörjande.</P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td95"><P class="p16 ft2">Arbetssättet förväntades också bli mer individinriktat och samordnat</P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p14 ft2">36</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR height=0>
<TD width=87px></TD>
<TD width=31px></TD>
<TD width=31px></TD>
<TD width=42px></TD>
<TD width=189px></TD>
<TD width=26px></TD>
<TD width=99px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td208"><P class="p16 ft2">genom kravet</P></TD>
<TD class="tr18 td209"><P class="p148 ft2">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td111"><P class="p16 ft2">kommunerna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td39"><P class="p25 ft2">om att upprätta en individuell</P></TD>
<TD class="tr18 td210"><P class="p253 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">introduktionsplan för att få ersättning från staten. Ett introduktions-</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">program för personer som fyllt 16 år föreslogs innehålla</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">svenskundervisning för invandrare (sfi) enligt skollagen (1985:1100), en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">kartläggning av utbildnings- och yrkeserfarenhet samt av den enskildes</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">behov av språkutbildning, samhälls- och arbetslivsinformation,</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">arbetsmarknadsservice, kompletterande utbildning, rehabilitering och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">arbete. Kommunerna fick i övrigt fritt lägga upp sitt arbete, t.ex. vad</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">gällde innehållet i introduktionsplanen och hur och när samverkan med</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td212"><P class="p16 ft2">andra aktörer skulle ske.</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td213"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p25 ft2">Den 1 januari 1993 infördes ytterligare förändringar för att</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">effektivisera introduktionen för nyanlända. Lagen (1992:1068) om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar gjorde</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">det möjligt för kommunerna att bevilja ekonomisk ersättning i annan</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">form än socialbidrag. Lagen gav kommunerna en ökad frihet att utforma</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">och organisera utbetalningen av det ekonomiska stödet till flyktingar.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Lagen, som gäller än i dag, ställer som villkor för att</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning ska beviljas att den nyanlände följer en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">introduktionsplan som upprättats av kommunen efter samråd med den</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">enskilde. Tanken var att en introduktionsersättning som betalas under en</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">bestämd introduktionstid skulle vara lättare att förstå och bättre för den</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">enskilde genom att den kräver att han eller hon själv är aktiv och deltar i</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td214"><P class="p16 ft38">svenskundervisning, utbildning etc.</P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td213"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">Invandrarpolitiska kommittén som tillkallades 1994 konstaterade att</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">endast en liten andel av dem som genomgått introduktionen var</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">självförsörjande tre och ett halvt år efter folkbokföring. Kommittén</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">menade också att samverkan med arbetsförmedlingen fungerade mindre</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td208"><P class="p16 ft2">bra. Vidare</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td70"><P class="p16 ft2">efterlystes</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p254 ft2">mer</P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p255 ft2">arbetsmarknadsinriktning och</P></TD>
<TD class="tr21 td213"><P class="p25 ft38">att</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">svenskundervisningen skulle kombineras med praktik och andra</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td215"><P class="p16 ft2">arbetslivsrelaterade insatser (SOU 1996:55).</P></TD>
<TD class="tr21 td213"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p25 ft3"><SPAN class="ft2">I propositionen </SPAN>Från invandrarpolitik till integrationspolitik <SPAN class="ft2">(prop.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">1997/98:16) lyftes behovet av en förbättrad introduktion fram och en</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">precisering gjordes av vad ett introduktionsprogram bör innehålla för att</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kommunerna ska få rätt till statlig ersättning. Någon lagstadgad</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">skyldighet för kommunerna att erbjuda introduktionsprogram infördes</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">dock inte. Introduktionen ska ge individerna förutsättningar att bli</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">självförsörjande och delaktiga i samhällslivet. Programmet ska vara</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">individuellt och utformas i samråd med den enskilde och dokumenteras i</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">en introduktionsplan. En ny myndighet, Integrationsverket, fick i</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td215"><P class="p16 ft2">uppdrag att utveckla och följa upp introduktionen.</P></TD>
<TD class="tr21 td213"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p25 ft2">Den 1 november 2001 tillsattes en särskild utredare med uppdrag att</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utifrån ett helhetsperspektiv göra en översyn av mottagandet och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td208"><P class="p16 ft2">introduktionen</P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p122 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td111"><P class="p122 ft2">flyktingar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td39"><P class="p25 ft2">(dir. 2001:87). Utredningen om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">flyktingmottagande och introduktion lämnade i september 2003 över</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">betänkandet </SPAN>Etablering i Sverige: Möjligheter och ansvar för individ och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">samhälle </SPAN>(SOU 2003:75). Utredningen ledde dock inte till någon ny</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr19 td215"><P class="p16 ft2">proposition om introduktionen som riksdagen kunde ta ställning till.</P></TD>
<TD class="tr19 td213"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">Den 30 juni 2007 lades Integrationsverket ner. Större delen av den</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">verksamhet som Integrationsverket ansvarade för när det gäller</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända flyttades till andra huvudmän. Migrationsverket fick det</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr20 td212"><P class="p16 ft2">övergripande ansvaret för</P></TD>
<TD class="tr20 td69"><P class="p130 ft2">att det</P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p16 ft2">finns beredskap och kapacitet att</P></TD>
<TD class="tr20 td213"><P class="p25 ft2">ta</P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p14 ft2">37</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p256 ft4">emot flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljats Prop. 2009/10:60 uppehållstillstånd. Vidare fick Migrationsverket ansvar för att medverka</P>
<P class="p257 ft2">vid bosättning och förmedla introduktionsplatser i kommuner till dem som beviljats uppehållstillstånd och som inte själva kan ordna en bostad. Migrationsverket fick även ansvar för att besluta om och betala ut statlig ersättning för flyktingmottagande till kommuner och landsting enligt förordningen om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. Länsstyrelserna fick i uppdrag att verka för att kommunerna tar emot skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och att nyanlända får en bra introduktion i det svenska samhället. De fick också ansvar för att utveckla den regionala samverkan inom introduktionen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr0 td47"><P class="p258 ft20">5.2</P></TD>
<TD class="tr0 td216"><P class="p16 ft20">Ny lag om etableringsinsatser</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr36 td217"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om etableringsinsatser för vissa</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">nyanlända invandrare (nyanlända) ska införas. Lagen innehåller</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2">bestämmelser om ansvar och insatser som syftar till att underlätta och</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">samhällslivet. Insatserna ska ge de nyanlända förutsättningar för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2">egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">samhällslivet. Lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td219"><P class="p241 ft2">flyktingar och vissa andra utlänningar ska upphöra att gälla.</P></TD>
<TD class="tr20 td220"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr41 td221"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">Utredningen har dock använt sig av begreppet introduktion i stället för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">etableringsinsatser och föreslagit en lag om introduktion för vissa</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td222"><P class="p16 ft2">nyanlända utlänningar.</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av dem som yttrat sig tillstyrker</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td222"><P class="p16 ft2">utredningens förslag. Ingen remissinstans avstyrker</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p26 ft2">förslaget.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">Remissinstanserna ser positivt på att insatserna för nyanländas etablering</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">respektive nyanländas och genomförande aktörers ansvar och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">skyldigheter tydliggörs och att utbudet av insatser till nyanlända görs mer</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">likvärdigt över landet. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft2">påpekar att</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">lagen på ett bättre sätt måste beakta vikten av tolkarnas roll. <SPAN class="ft3">Rådet för</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Europeiska socialfonden i Sverige </SPAN>efterlyser fördjupade resonemang och</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">argument om motiven för en mer omfattande lagstiftning på området.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges Dövas Riksförbund </SPAN>anser att syfte, mål och innehåll för döva</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td222"><P class="p16 ft2">ska beskrivas i ett särskilt avsnitt i den nya lagen.</P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr42 td222"><P class="p16 ft23">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr42 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr42 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td47"><P class="p16 ft3">En ny lag</P></TD>
<TD class="tr43 td216"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr43 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr43 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td221"><P class="p16 ft2">I över tjugo år har insatserna för nyanlända invandrare varit i stort sett</P></TD>
<TD class="tr2 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">oförändrade i Sverige. Verksamhetens syfte är snabb etablering på</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">arbetsmarknaden, kunskaper i svenska och delaktighet i samhället.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">Insatserna ska vara individualiserade och anpassade till den enskildes</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td222"><P class="p16 ft2">förutsättningar. Myndigheterna ska samverka och stödja</P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p26 ft2">individen i</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td57"><P class="p14 ft2">38</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td47"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td216"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td17"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">dennes etablering. Trots goda intentioner kan resultaten och effektiviteten ifrågasättas. Nyanländas etablering på arbetsmarknaden är långsam, många avbryter språkundervisningen, och innehållet i verksamheten motsvarar inte de mål som har satts upp.</P>
<P class="p91 ft2">Kommunerna ansvarar i dag för genomförandet av introduktionsprogram och får statlig ersättning för det. Introduktionen utformas av kommunerna och den ser därmed också mycket olika ut från kommun till kommun. Introduktionsarbetet organiseras inom olika förvaltningar, vilket präglar synen på arbetsuppgifterna. Vissa kommuner har valt att lägga introduktionsarbetet under socialförvaltningen medan andra har lagt det under förvaltningar med mer arbetsmarknadsinriktad verksamhet.</P>
<P class="p94 ft2">Avsikten med introduktionsersättningen – att medverka till en snabbare arbetsmarknadsetablering för nyanlända – har inte uppnåtts. Ersättningsformen har fått stort men inte fullt genomslag i landet. Av de 270 kommuner som hade utbetalningar till nyanlända invandrare första kvartalet 2009 betalade 210 kommuner ut introduktionsersättning till dessa. Ersättningen är vanligen på samma belopp som försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453), men utformningen varierar mellan kommunerna. Kraven på de nyanlända och kontrollen av hur de genomför introduktionen har också varierat. Nedsättning av ersättningen vid t.ex. ogiltig frånvaro har tillämpats av vissa kommuner men inte av andra. Lokala politiska beslut och hur kommunen valt att organisera introduktionsverksamheten har påverkat vilken introduktion individen får del av. Det försvårar även en likvärdig, nationellt enhetlig verksamhet för de nyanlända. Många kommuner har gjort ett engagerat och bra arbete med introduktionen för nyanlända. Vissa kommuner har dock haft stora svårigheter att få effektivitet i introduktionsarbetet.</P>
<P class="p259 ft2">Ansvarsfördelningen för introduktionen har i flera avseenden varit otydlig. Kommunerna har många gånger uppfattats som ensamt ansvariga för introduktionen för nyanlända vilket lett till att andra myndigheter och aktörer inte tagit lika allvarligt på sina uppgifter och sitt ansvar. Nyanlända har därigenom inte i tillräcklig omfattning kunnat ta del av statliga insatser som t.ex. rehabilitering och arbetsmarknadsinsatser. Detta har resulterat i att många kommuner har byggt upp verksamheter inom områden som egentligen är andra aktörers ansvar. Det gäller framför allt aktiviteter inom jobbmatchning och andra arbetsförberedande uppgifter, som främst är Arbetsförmedlingens ansvarsområde. Försök med särskilda uppdrag till Arbetsmarknadsverket och samverkansavtal mellan kommuner och statliga aktörer – som Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan – har endast i viss utsträckning medfört förbättringar i form av ökad tillgång till språkpraktik eller arbetsmarknadsutbildning.</P>
<P class="p260 ft2">Det finns således starka skäl att ifrågasätta det befintliga systemet för introduktion för nyanlända. Regeringen föreslår därför att en ny lag, lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, införs. Den föreslagna lagen bör ersätta lagen om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar samt de bestämmelser om introduktionsplaner och introduktionsprogram som finns i förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. Regeringen anser emellertid att en så omfattande lagstiftning som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p62 ft4">utredningen föreslagit inte är nödvändig. Regeringen avser därför att i Prop. 2009/10:60 förordning komplettera lagen med de föreskrifter som behövs om t.ex.</P>
<P class="p186 ft4">ersättning till nyanlända och statlig ersättning till kommuner m.fl. för flyktingmottagande.</P>
<P class="p47 ft2">Den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare bör innehålla bestämmelser om bl.a. målgrupp, ansvariga myndigheter, samt etableringsinsatsernas innehåll och syfte. Genom införandet av en ny lag tydliggörs det statliga ansvaret för att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Ansvarsfördelningen mellan statliga myndigheter, kommuner och andra aktörer tydliggörs också och ersättningen till och utbudet av insatser för nyanlända görs mer likvärdig över hela landet. Regeringen föreslår vidare att en ny aktör – etableringslots – införs. Etableringslotsens uppgift ska vara att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p262 ft2">Kommunerna bör avlastas och koncentrera sig på sina uppgifter – att ansvara för t.ex. bostadsförsörjning, svenskundervisning, samhällsorientering, tillgång till skola, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg samt äldreomsorg.</P>
<P class="p48 ft4">I utredningens lagförslag används begreppet nyanlända utlänningar. Regeringen har dock valt att i stället använda begreppet nyanlända invandrare i lagen för att tydligare markera att den inte omfattar asylsökande utan bara personer som har invandrat till Sverige och som har beviljats uppehållstillstånd här.</P>
<P class="p263 ft3">Lagens syfte</P>
<P class="p211 ft2">Etableringsinsatserna syftar till att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Insatserna ska ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p47 ft2">En viktig förutsättning för att få arbete och vara delaktig i samhällslivet är kunskaper i svenska språket. Under den första tiden efter uppehållstillstånd bör goda möjligheter ges att lära sig svenska, att komplettera tidigare utbildning och att på annat sätt förbättra sin kompetens. Det är viktigt att utgå från varje individs förutsättningar, både för den enskilde individens och samhällets bästa. Därför bör det finnas goda möjligheter att värdera, validera och komplettera tidigare arbetslivserfarenhet, utbildning och yrkeskunnande.</P>
<P class="p264 ft4">Staten gör genom etableringsinsatserna en stor investering i den nyanlände. Målet om egen försörjning ska ses i det perspektivet. Det är mot målet egenförsörjning genom arbete som alla inblandade aktörer, inklusive den nyanlände, bör sträva.</P>
<P class="p265 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036041x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p266 ft1">6 Målgrupp</P>
<P class="p267 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare gäller en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. Uppehållstillståndet ska ha beviljats</P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">enligt 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 § utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P>
<P class="p269 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen, eller</SPAN></P>
<P class="p269 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">enligt 21 eller 22 kap. utlänningslagen.</SPAN></P>
<P class="p270 ft2">Uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring kan också ha beviljats på grund av anknytning till en utlänning som har beviljats sitt uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i första stycket. I sådant fall ska den nyanlände ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den utlänning som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p271 ft4">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 18 men inte 20 år, när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljats enligt första eller andra stycket, förutsatt att han eller hon saknar föräldrar här i landet.</P>
<P class="p272 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen har föreslagit en rätt till introduktionsprogram och att rätten till ett sådant program ska gälla alla nyanlända mellan 18 och 64 år som omfattas av förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. Utredningen har föreslagit att även anhöriga som ansökt om uppehållstillstånd senare än två år, dock inom sex år, från det att den person som han eller hon har anknytning till först togs emot i en kommun ska omfattas av lagen. Utredningen har vidare föreslagit att som nyanländ ska räknas en utlänning som har varit bosatt i en kommun i högst två år.</P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, däribland Länsstyrelsen i Östergötlands län, Jämtlands län och Västerbottens län, Botkyrka kommun och Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige, är positiva till utredningens förslag.</P>
<P class="p10 ft2">Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Barnombudsmannen, Ungdomsstyrelsen, Centrala studiestödsnämnden </SPAN>och <SPAN class="ft3">Huddinge kommun, </SPAN>anser att målgruppen även bör omfatta personer under 18 år och personer över 64 år eftersom också dessa behöver särskilda insatser utöver kommunens generella insatser inom skola samt barn- och äldreomsorg.</P>
<P class="p10 ft4">Ett antal remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft15">Göteborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft15">Huddinge kommun</SPAN>, anser att <NOBR>18-årsgränsen</NOBR> innebär problem och att ungdomar i åldern <NOBR>18–19</NOBR> år inte bör omfattas av rätten till introduktionsprogram eftersom det skulle kunna innebära att unga i behov av utbildning väljer bort gymnasieskola till förmån för ett introduktionsprogram med introduktionsersättning.</P>
<P class="p273 ft2">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft4">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft15">Barnombudsmannen</SPAN>, framhåller att ett barnperspektiv saknas.</P>
<P class="p91 ft2">Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Folkbildningsrådet</SPAN>, ställer sig frågande till om förslaget till begränsning i ålder är förenligt med EG- rättens arbetslivsdirektiv (direktiv 2000/78/EG) och den nya diskrimineringslagen (2008:567).</P>
<P class="p94 ft2">De remissinstanser som har yttrat sig i frågan ställer sig i huvudsak bakom förslaget att anhörigkretsen som ska erbjudas introduktion utvidgas. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>, ett antal kommuner samt några länsstyrelser och myndigheter anser dock att målgruppen bör utvidgas ytterligare och omfatta alla nyanlända med behov av introduktionsinsatser oavsett grund för uppehållstillstånd, dvs. inte bara flyktingar och deras anhöriga utan också anhöriga till andra invandrare och svenska medborgare. De kommuner, däribland <SPAN class="ft3">Malmö och Huddinge</SPAN>, som i dag har en introduktionsverksamhet som även omfattar anhöriga till andra än flyktingar, menar att en konsekvens av förslaget är att det blir två parallella introduktionssystem med en statlig respektive kommunal huvudman. <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun </SPAN>anser att det inte ska finnas någon tidsgräns alls, utan att behovet ska styra.</P>
<P class="p274 ft2"><SPAN class="ft23">Bakgrund: </SPAN>Nuvarande system för introduktion riktar sig endast mot vissa kategorier av nyanlända. Det gäller personer som har överförts till Sverige med stöd av ett särskilt regeringsbeslut, dvs. utlänningar som har beviljats uppehållstillstånd enligt 5 kap. 2 § utlänningslagen, s.k. kvotflyktingar. Det gäller även personer som har beviljats uppehållstillstånd efter att ha varit registrerade vid en förläggning för asylsökande och andra utlänningar som har fått uppehållstillstånd på grund av att de är flyktingar eller skyddsbehövande i övrigt, eller på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Även anhöriga till dessa kategorier av personer omfattas, under förutsättning att de ansökt om uppehållstillstånd inom två år efter det att den person de har anknytning till togs emot i en kommun, se 2 § lagen (1992:1068) om introduktionsersättning och 3 § förordningen om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. (ersättningsförordningen).</P>
<P class="p259 ft2">Även nyanlända som inte tillhör ovan nämnda kategorier har rätt till svenskundervisning för invandrare (sfi) enligt skollagen (1985:1100). I dag får en kommun, om det finns särskilda skäl till det, bevilja introduktionsersättning även till andra utlänningar än de nyanlända som omfattas av 2 a § lagen om introduktionsersättning. Kommunerna har dock inte någon skyldighet att erbjuda dessa personer deltagande i annan introduktionsverksamhet än sfi. Bestämmelsen infördes för att öka flexibiliteten för kommunerna så att introduktionsersättning kunde utgöra ett alternativ till socialbidrag även för andra grupper av nyanlända. Introduktionsersättning som villkoras med ett aktivt deltagande i ett introduktionsprogram ansågs nämligen som ett lämpligare för- sörjningsstöd än socialbidrag (prop. 1997/98:16 s. 94 f.). Kommunerna har således möjlighet att, med kommunala medel, betala ut introduktionsersättning även till andra än flyktingar och skyddsbehövande m.fl. som följer ett introduktionsprogram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft23">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p179 ft3">Statens ansvar</P>
<P class="p52 ft4">Staten har sedan lång tid tillbaka tagit ett särskilt ansvar för flyktingar och andra skyddsbehövande och deras anhöriga.</P>
<P class="p50 ft2">I nuvarande ordning är ansvaret för mottagande och introduktion för flyktingar och andra skyddsbehövande delat mellan stat och kommun. Staten har det ekonomiska ansvaret för mottagande och ansvar för att se till att det finns mottagningskapacitet för dessa. Kommunerna har ett samordnande ansvar för genomförandet av introduktionen för dem som omfattas av flyktingmottagandet. Säråtgärderna för denna grupp har kommit till dels för att skyddsbehövande ofta har särskilda behov, dels för att det är en nationell angelägenhet och en internationell förpliktelse att ta emot skyddsbehövande. Sverige har därför ansett det motiverat att ge skyddsbehövande ett mottagande och en introduktion som i vissa avseenden innebär en positiv särbehandling i jämförelse med andra invandrare. Av samma skäl har det också ansetts motiverat att staten har ett ekonomiskt ansvar för denna grupp.</P>
<P class="p275 ft2">Det särskilda statliga ansvaret omfattar även anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande som ansökt om uppehållstillstånd på anknytning inom två år från det att anknytningspersonen, dvs. den person som redan finns i Sverige, togs emot i en kommun. Tvåårsgränsen sattes med utgångspunkt i den tid som då bedömdes att det normalt skulle ta för en flykting att etablera sig och bli självförsörjande i Sverige. Anhöriga till flyktingar som ansökte om uppehållstillstånd efter två år skulle behandlas på samma sätt som invandrare som beviljades uppehållstillstånd på grund av sin anknytning till andra bosatta i Sverige (prop. 1989/90:105 s. 24).</P>
<P class="p276 ft4">Utredningen har föreslagit att det statliga ansvaret för introduktion ska utökas och även omfatta anhöriga som ansökt om uppehållstillstånd sex år från det att anknytningspersonen togs emot i en kommun.</P>
<P class="p50 ft2">I lagrådsremissen Försörjningskrav vid anhöriginvandring har regeringen föreslagit att ett försörjningskrav införs som villkor för anhöriginvandring. Kravet innebär att anknytningspersonen ska kunna försörja sig och ha en bostad av tillräcklig storlek och standard för sig och för de familjemedlemmar som vill bosätta sig i Sverige.</P>
<P class="p50 ft2">Försörjningskravet ska inte gälla om anknytningspersonen är ett barn eller om anknytningspersonen är medborgare i Sverige, annan <NOBR>EES-stat</NOBR> eller Schweiz. Försörjningskravet ska inte heller gälla om anknytningspersonen har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller som alternativt skyddsbehövande (begreppet alternativt skyddsbehövande är en anpassning till skyddsgrundsdirektivets statusreglering som föreslås införas i utlänningslagen [2005:716] den 1 januari 2010, se prop. 2009/10:31). Vidare ska försörjningskravet inte gälla om anknytningspersonen har permanent uppehållstillstånd i Sverige och har vistats här med uppehållstillstånd för bosättning i fyra år. Försörjningskravet ska inte heller gälla om sökanden är ett barn och den som barnet åberopar anknytning till är barnets förälder. Detta undantag gäller även om barnets andra förälder ansöker om uppehållstillstånd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">tillsammans med barnet. Undantag ska också kunna medges om särskilda skäl finns.</P>
<P class="p91 ft2">Regeringen finner alltjämt att anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande som ansöker om uppehållstillstånd <SPAN class="ft3">senare </SPAN>än två år från det att anknytningspersonen togs emot i en kommun bör behandlas på samma sätt som de som beviljas uppehållstillstånd på grund av sin anknytning till andra bosatta i Sverige. Eftersom bl.a. flyktingar och alternativt skyddsbehövande kommer att vara undantagna från det föreslagna försörjningskravet finner regeringen inte skäl att utöka målgruppen av anhöriga som ska omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p277 ft2">Invandrare som beviljas uppehållstillstånd på andra skäl än som skyddsbehövande och deras anhöriga har också ett initialt behov av insatser. De har också samma rätt som skyddsbehövande att delta i t.ex. sfi. Samtidigt har de vanligen tillgång till nätverk på ett annat sätt än skyddsbehövande och deras anhöriga genom sin anknytningsperson. Behovet av stöd och särskilda etableringsinsatser är därför normalt inte lika stort för dessa nyanlända. Bland dem finns såväl arbetskraftsinvandrare som personer som har anknytning till personer som är infödda svenskar och till invandrare som bott länge i Sverige. Staten bör enligt regeringens uppfattning ha ett fortsatt ekonomiskt ansvar för i princip samma kategori nyanlända som i dag. Till kategorin nyanlända enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare bör mot denna bakgrund räknas endast flyktingar, andra skyddsbehövande, personer som har beviljats uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter, på grund av hinder mot verkställighet i vissa fall eller på grund av Sveriges internationella åtaganden, personer som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd, tribunalvittnen och deras anhöriga. Med hinder mot verkställighet i vissa fall avses sådana hinder som finns enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen, t.ex. om det finns skälig anledning att anta att utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning.</P>
<P class="p278 ft2">Etableringsinsatser för nyanlända är en långsiktig investering från samhällets sida för att nyanlända ska ges förutsättningar för egenförsörjning och stärka nyanländas aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet. En utgångspunkt bör därför vara att sådana insatser endast bör erbjudas dem som beviljats permanent uppehållstillstånd eller uppehållstillstånd för en längre tid. Den föreslagna lagen föreslås därför gälla endast för nyanlända som har beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. I praktiken innebär det att det i första hand är personer som har beviljats permanent uppehållstillstånd eller uppehållstillstånd som tidsbegränsats till åtminstone ett år som bör omfattas av den föreslagna lagen.</P>
<P class="p274 ft19">Regeringen redovisar i det följande vilka ålderskategorier nyanlända som bör omfattas av den föreslagna lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">44</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Ålderskategorier</P>
<P class="p52 ft2">Gällande bestämmelser i lagen om introduktionsersättning och ersättningsförordningen ställer inte upp någon begränsning i ålder för deltagande i introduktionen. En introduktionsplan ska upprättas för alla oavsett ålder. Utredningen har föreslagit att rätten till ett introduktionsprogram begränsas till nyanlända mellan 18 och 64 år.</P>
<P class="p279 ft2">Syftet med de nu föreslagna etableringsinsatserna är att ge förutsättningar för egenförsörjning och stärka nyanländas aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet. Den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare bör därför rikta sig till den åldersgrupp som har störst behov av arbetsinriktade etableringsinsatser.</P>
<P class="p279 ft2">Mottagande och introduktion för nyanlända barn och ungdomar sker i huvudsak inom ramen för förskola, grundskola och gymnasieskola. Skolväsendets grundläggande ansvar på området regleras i skollagen. Bestämmelser om rätten till lika tillgång till utbildning i det offentliga skolväsendet för barn och ungdom finns i 1 kap. 2 § skollagen. I bestämmelsen stadgas särskilt att utbildningen ska ta hänsyn till elever i behov av särskilt stöd. Varje kommun svarar för att barn som är bosatta i Sverige och som stadigvarande vistas i kommunen erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg samt att de ungdomar som vill studera vidare efter grundskolan har tillgång till gymnasieskola.</P>
<P class="p280 ft4">Statens skolverk utfärdar allmänna råd som stöd för tolkningen av hur skolans författningsreglerade uppdrag bör fullgöras. De allmänna råden förklarar på vilket sätt kommunens och den enskilda skolans verksamhet bör utformas för nyanlända elever.</P>
<P class="p50 ft2">Rätten till undervisning och individuellt anpassat stöd för elever är reglerat på ett betydligt starkare och mer detaljerat sätt än insatserna för att stödja vuxna invandrares etablering på arbetsmarknaden och i samhället i övrigt. Regeringen ser också ett stort värde i att stödinsatserna för nyanlända barn så långt som möjligt regleras och genomförs inom ramen för det generella skolsystemet och som ett led i skolans arbete med anpassat stöd till alla elever som har särskilda, individuella behov av stöd. Mot denna bakgrund ser regeringen inte behov av att särskilt reglera formerna eller omfattningen av stöd för nyanlända barn i skolan i detta sammanhang.</P>
<P class="p279 ft2">Huvuddelen av de nyanlända ungdomar som inte fyllt 20 år har troligen behov av fortsatt eller kompletterande utbildning i grundskola eller gymnasieskola inför deras inträde i arbetslivet. Föräldrar har en underhållsskyldighet för ungdomar upp till 20 år som studerar på grundskole- eller gymnasienivå. Ungdomar har dessutom möjlighet att söka studiestöd. De har dessutom rätt att delta i sfi från och med det andra kalenderhalvåret det år de fyller 16 år, förutsatt att övriga villkor enligt 13 kap 6 § skollagen är uppfyllda samt att som andra ungdomar ta del av Arbetsförmedlingens ordinarie insatser. En lägre åldersgräns än 20 år för etableringsinsatser med en särskild etableringsersättning kan medföra att de unga väljer att söka sig ut mot arbetsmarknaden i stället för att tillgodogöra sig en för framtiden viktig basutbildning. Regeringen anser därför att den nedre åldersgränsen enligt den föreslagna lagen som huvudregel bör vara 20 år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft2">Undantag från denna huvudregel bör göras för personer som har fyllt 18 men inte 20 år, när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljats, förutsatt att de saknar föräldrar här i landet. Dessa ungdomar måste klara sitt uppehälle själva eller genom försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453) om de inte själva kan ordna sin försörjning. För att de inte mer eller mindre regelmässigt ska bli hänvisade till kommunens socialtjänst för sin försörjning under den första tiden i Sverige bör de därför omfattas av den föreslagna lagen. Därigenom bör de, under förutsättning att de inte går i gymnasieskolan (se avsnitt 8.1), ges möjlighet att kunna ta del av etableringsinsatser enligt den föreslagna lagen och därmed kunna få etableringsersättning.</P>
<P class="p259 ft2">Personer som är 65 år eller äldre har normalt arbetslivet bakom sig och har därför inte samma behov av arbetsinriktade etableringsinsatser. De har däremot rätt till sfi och har behov av information om det svenska samhället. Normalt har personer över 65 år som invandrat inte heller behov av försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen eftersom de kan ansöka om och erhålla statligt äldreförsörjningsstöd. Mot bakgrund av detta anser regeringen att det inte finns skäl för att personer över 65 år ska omfattas av den föreslagna lagen.</P>
<P class="p92 ft2">Folkbildningsrådet har ställt sig frågande till om förslaget till begränsning i ålder är förenligt med rådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättandet av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet (EGT L 303, 2.12.2000, s. 16, Celex 32000L0078 och rättelse av rubriken i EGT L 2, 5.1.2001, s. 42, Celex 32000L0078R/01), benämnt arbetslivsdirektivet, och den nya diskrimineringslagen.</P>
<P class="p281 ft4">Arbetslivsdirektivet innehåller förbud mot åldersdiskriminering inom arbetslivet i vid mening i fråga om bl.a. villkor för tillträde för anställning, till verksamhet som egenföretagare och till yrkesutövning, tillträde till yrkesvägledning, yrkesutbildning, omskolning och yrkespraktik och anställnings- och arbetsvillkor. Direktivet innehåller även bestämmelser som ger utrymme för avsteg från diskrimineringsförbudet.</P>
<P class="p282 ft2">Artikel 6 i direktivet innebär att viss särbehandling på grund av ålder är tillåten. Enligt artikel 6.1 får medlemsstaterna föreskriva att särbehandling på grund av ålder inte ska utgöra diskriminering om särbehandlingen på ett objektivt och rimligt sätt inom ramen för nationell rätt kan motiveras av ett berättigat mål som rör särskilt sysselsättningspolitik, arbetsmarknad och yrkesutbildning, samt att sätten för att genomföra detta syfte är lämpliga och nödvändiga.</P>
<P class="p94 ft2">Direktivets förbud mot åldersdiskriminering har genomförts i svensk rätt genom diskrimineringslagen. Enligt 2 kap. 9 § första stycket diskrimineringslagen är åldersdiskriminering av arbetssökande eller arbetstagare förbjuden i fråga om arbetsmarknadspolitisk verksamhet och arbetsförmedling utan offentligt uppdrag. Enligt andra stycket samma paragraf hindrar förbudet inte särbehandling på grund av ålder, om den har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändig för att uppnå syftet.</P>
<P class="p274 ft4">I denna proposition föreslås en ny lag om arbetsinriktade etableringsinsatser för vissa nyanlända i åldern <NOBR>20–65</NOBR> år, och under vissa förutsättningar även för 18- och <NOBR>19-åringar.</NOBR> Etableringsinsatserna för nyanlända ska bl.a. innefatta aktiviteter som ska öka möjligheterna till en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">46</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036047x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">snabb etablering på arbetsmarknaden. Lagen avser aktiviteter av Prop. 2009/10:60 förberedande karaktär som kan leda till att den nyanlände kommer i</P>
<P class="p227 ft4">arbete eller utbildning som kan leda till arbete. Regeringen anser därför att de föreslagna åldersgränserna i lagen är både lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet med lagen, och därmed förenliga med arbetslivsdirektivet och diskrimineringslagen.</P>
<P class="p283 ft1">7 Ansvariga myndigheter</P>
<P class="p284 ft20"><SPAN class="ft20">7.1</SPAN><SPAN class="ft28">Huvudansvar för Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p285 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter.</P>
<P class="p286 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Arbetsförmedlingen bör genomföra etableringssamtal med nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen snarast efter beviljat uppehållstillstånd och vid behov anvisa lämplig bosättningskommun.</P>
<P class="p287 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen har dock föreslagit Migrationsverket alternativt Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet. Utredningen har vidare föreslagit att Migrationsverket ska ha ansvar för bosättningen av nyanlända.</P>
<P class="p72 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>I stort sett alla remissinstanser som yttrat sig tillstyrker utredningens förslag att staten ska ha ett övergripande ansvar för introduktionen för nyanlända. Ingen remissinstans har heller några invändningar mot att staten ska ha ansvaret för att vid behov anvisa en nyanländ bosättning i en kommun eller mot att staten ska ansvara för uppföljning och utvärdering.</P>
<P class="p288 ft2">När det gäller ansvaret för att erbjuda och genomföra introduktion och vem som ska ha samordningsansvar för introduktionen går remissinstansernas synpunkter isär. Majoriteten av kommunerna, däribland <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Södertälje kommun </SPAN>tillstyrker ett ökat statligt ansvar i denna del. De motiv som anges är främst att det sannolikt medför en större enhetlighet i landet och att Arbetsförmedlingen bör ha en större roll i introduktionen. I många av remissvaren anges inte någon särskild motivering. Drygt tio kommuner, däribland <SPAN class="ft3">Malmö kommun, Huddinge kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sollentuna kommun </SPAN>anser att kommunerna bör kvarstå som ansvariga för introduktionen eftersom de har bra och effektiva arbetsformer som leder till resultat. Närheten till individerna och den helhetssyn som kommunerna har genom att de ansvarar för insatser för barn och andra icke arbetsrelaterade insatser för vuxna är ytterligare skäl för dessa kommuners ställningstaganden. Vidare framförs brist på koppling mellan ansvar och incitament som ett argument. Om</P>
<P class="p289 ft2">staten misslyckas hamnar ansvaret förr eller senare på kommunen.</P>
<P class="p206 ft2">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p290 ft4"><SPAN class="ft15">Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, </SPAN>stödjer förslaget med statligt Prop. 2009/10:60 huvudansvar för introduktionen medan <SPAN class="ft15">Kommunförbundet Stockholms</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft3">län </SPAN>menar att det är tveksamt att ta bort kommunernas samordningsansvar. <SPAN class="ft3">Regionförbundet Östsam </SPAN>anser att det är bra att huvudansvaret ligger på en statlig myndighet men att den otydlighet i ansvar vad gäller specifika introduktionsinsatser som finns nu kvarstår.</P>
<P class="p47 ft2">Även bland <SPAN class="ft3">länsstyrelserna </SPAN>finns olika uppfattning om ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna. Flertalet länsstyrelser tillstyrker ett utökat statligt ekonomiskt ansvar men förordar ett fortsatt kommunalt samordningsansvar eller ansvar för genomförandet av introduktionen.</P>
<P class="p291 ft2">Av de centrala myndigheter som yttrat sig i frågan är merparten, däribland <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Migrationsverket</SPAN>, positiva till ett ökat statligt ansvar medan <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>anser att ansvaret bör ligga kvar på kommunal nivå. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>förordar ett delat ansvar mellan stat och kommun.</P>
<P class="p48 ft4">Flera remissinstanser lyfter fram vikten av att värna kontinuiteten och ta vara på goda erfarenheter från kommunerna även om staten tar över ansvaret.</P>
<P class="p47 ft2">Nästan alla som uttalat sig förordar Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet för introduktionen för nyanlända, däribland <SPAN class="ft3">Migrationsverket</SPAN>, <SPAN class="ft3">SKL</SPAN>, ett antal länsstyrelser och kommuner såsom <SPAN class="ft3">Malmö kommun</SPAN>,</P>
<P class="p186 ft3">Stockholms kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Göteborgs kommun<SPAN class="ft2">, samt </SPAN>Högskolan i Jönköping, Växjö universitet <SPAN class="ft2">och dåvarande </SPAN>Ombudsmannen mot etnisk diskriminering<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p47 ft2">Flera remissinstanser, särskilt kommuner, påpekar dock att Arbetsförmedlingen måste få betydligt mer resurser och tydligare uppdrag för att arbeta med målgruppen och att det är angeläget att Arbetsförmedlingen i högre grad kan erbjuda anpassade åtgärder för nyanlända.</P>
<P class="p65 ft2">En handfull instanser, däribland <SPAN class="ft3">Malmö högskola</SPAN>, <SPAN class="ft3">Tjänstemännens Centralorganisation </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bemanningsföretagen</SPAN>, förespråkar Migrationsverket som ansvarig myndighet. De anser att Arbetsförmedlingen inte är en lämplig aktör för att arbeta med personer som har hälsoproblem och andra som står långt från arbetsmarknaden och att myndigheten redan har en specifik funktion som inte bör urvattnas med fler uppdrag.</P>
<P class="p292 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p293 ft3">Statligt ansvar med ökat fokus på arbetsmarknadsetablering</P>
<P class="p44 ft2">I kritiken mot dagens introduktion för nyanlända framhålls ofta bristen på samordning och en oklar ansvarsfördelning mellan olika aktörer. Kommunerna har lämnats alltför ensamma i sin roll som ansvariga för introduktionen. I ett historiskt perspektiv har Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och andra myndigheter ofta kommit i kontakt med personerna först efter att introduktionen avslutats. Framför allt har</P>
<P class="p294 ft70">nyanlända haft otillräcklig tillgång till arbetsmarknadsinsatser. Under</P>
<P class="p84 ft2">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<P class="p226 ft4">senare år har dock de nyanlända skrivits in allt tidigare på Prop. 2009/10:60 Arbetsförmedlingen och fått ta del av de tjänster som erbjuds där.</P>
<P class="p10 ft2">Samtidigt som de statliga aktörerna inte har varit tillräckligt delaktiga har det kommunala ansvaret medfört vissa negativa konsekvenser för effektiviteten i introduktionen. Kommunernas introduktion har delvis präglats av ett omhändertagandeperspektiv. Det kommunalekonomiska perspektivet har dessutom ofta försvårat samarbetet över kommungränserna och bidragit till att den nyanländes behov inte alltid satts främst.</P>
<P class="p71 ft2">För att säkerställa att nyanlända får likvärdiga förutsättningar för etablering i arbets- och samhällslivet bör staten ta ett väsentligt större ansvar än i dag. Eftersom arbetsmarknadsetablering bör vara i fokus anser regeringen att Arbetsförmedlingen bör ha en central roll och ett huvudansvar. Med Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet förtydligas arbetslinjen och nyanlända ges samma ingångar till arbetslivet som övriga arbetssökande.</P>
<P class="p71 ft2">Arbetsförmedlingens ansvar bör inte bara omfatta den målgrupp som Arbetsförmedlingen arbetar med i dag och som står relativt nära arbetsmarknaden. Även de nyanlända som bedöms ha en längre väg till ett arbete kommer därmed tidigt i kontakt med myndigheten. Arbetsförmedlingen har kunskap om och erfarenhet av arbetsförberedande aktiviteter såsom t.ex. yrkesbedömning, validering, arbetsmarknadsutbildning, praktikplatser och matchning. Med Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet ökar förutsättningarna att dessa tjänster erbjuds nyanlända tidigare och i större utsträckning än i dag. Det skapas också bättre förutsättningar för att arbetslinjen överordnas andra hänsyn under den första tiden i Sverige. Arbetsförmedlingen har också en lokal organisation över hela landet och samverkar med såväl den kommunala nivån som offentliga och privata arbetsgivare.</P>
<P class="p295 ft3">Samordnande ansvar för Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p239 ft2">Under de senaste åren har regeringen förtydligat Arbetsförmedlingens ansvar. Arbetsförmedlingen har tagit fram riktlinjer för arbetet med nyanlända som därmed blivit mer synliga inom Arbetsförmedlingens verksamhet. Myndigheten har under 2009 upprättat avtal med kompletterande aktörer som ska ge nyanlända arbetssökande ett individuellt anpassat stöd med coachning till arbete i ett tidigt skede. Syftet med åtgärden är att överbrygga de nyanländas avsaknad av kontakter och nätverk på arbetsmarknaden, att motivera de nyanlända samt att förstärka och effektivisera sökbeteendet. Aktiviteter hos en kompletterande aktör är en arbetsmarknadspolitisk insats som utgör en del i Arbetsförmedlingens tjänsteutbud till de nyanlända med syfte att effektivisera det arbetsmarknadspolitiska arbetet med målgruppen. Arbetsförmedlingen har även bedrivit andra försöksverksamheter för att effektivisera introduktionen, bl.a. försök med ett sammanhållet ansvar för Arbetsförmedlingen för vissa nyanlända samt arbetsplatsintroduktion för nyanlända. Resultaten av försöksverksamheterna stödjer regeringens</P>
<P class="p296 ft2">inriktning att Arbetsförmedlingen bör komma i kontakt med nyanlända</P>
<P class="p206 ft2">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">så tidigt som möjligt när uppehållstillstånd har beviljats och ha ett samordnande ansvar för att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Det samordnande ansvaret bör innebära att Arbetsförmedlingen upprättar etableringsplaner tillsammans med den nyanlände och i samverkan med kommuner och andra berörda (se avsnitt 8). Regeringen föreslår därför att Arbetsförmedlingen också ska besluta om rätten till etableringsplan (se avsnitt 8.1). Arbetsförmedlingen bör även besluta om rätten till den etableringsersättning som regeringen föreslår (se avsnitt 10.2). I ansvaret ligger också att se till att planerna genomförs och att tillhandahålla ett valfrihetssystem med etableringslotsar (se avsnitt 9). Inom ramen för det samordnande ansvaret bör Arbetsförmedlingen vara stödjande och pådrivande i förhållande till övriga parter, såsom t.ex. etableringslotsar, anordnare av praktikplatser samt anordnare av svenskundervisning för invandrare (sfi) och övriga utbildningsanordnare. Detta för att effektivisera tiden för etableringsplanens genomförande och påskynda den nyanländes arbetsmarknadsetablering. Med Arbetsförmedlingens samordnande ansvar bör även följa ett ansvar för uppföljning av insatsernas resultat (se avsnitt 14).</P>
<P class="p297 ft3">Etableringssamtal och bosättning</P>
<P class="p224 ft2">Arbetsförmedlingen har under 2009 efter uppdrag från regeringen inlett en försöksverksamhet med etableringssamtal som innehåller kvalificerad rådgivning och stöd för nyanlända. Syftet med samtalen är att påskynda arbetsmarknadsetableringen. Genom att information ges tidigt efter att uppehållstillstånd har beviljats om var i landet det finns efterfrågan på den kompetens som den nyanlände har eller tänker skaffa sig kan samtalet få en betydelse inför beslut om bosättning. Etableringssamtalen är för närvarande en tidsbegränsad försöksverksamhet för vissa nyanlända. När den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare införs bör etableringssamtal genomföras med samtliga nyanlända i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år och under vissa förutsättningar även med 18- och <NOBR>19-åringar</NOBR> som omfattas av statens särskilda ansvar.</P>
<P class="p275 ft2">Nyanländas etableringsinsatser bör påbörjas och bosättning ske så snabbt som möjligt. I anslutning till att den nyanlände får information om att uppehållstillstånd har beviljats bör personen också ha ett första etableringssamtal med Arbetsförmedlingen. Samtalet bör ha som utgångspunkt den kartläggning som Migrationsverket gör av personens utbildnings- och yrkesbakgrund under tiden asylansökan prövas samt eventuell information om personens familjesituation och hälsostatus.</P>
<P class="p279 ft2">Vid etableringssamtalet bör Arbetsförmedlingen tillsammans med den nyanlände gå igenom vilka förutsättningar och möjligheter som finns till boende och framtida arbete på olika håll landet. Ett mål är att på ett bättre sätt än vad som sker i dag matcha individens kompetens och bakgrund med en lämplig kommunplacering där förutsättningar finns för egenförsörjning. Samtidigt är det viktigt att bosättning i en kommun sker så snabbt som möjligt för att den nyanlände utan tidsspillan ska kunna påbörja etableringsinsatser och etableringen i arbets- och samhällslivet därigenom kan påskyndas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">50</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036051x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p298 ft4">Etableringssamtal bör kunna hållas en eller flera gånger beroende på Prop. 2009/10:60 behov och ska leda fram till att Arbetsförmedlingen tillsammans med den</P>
<P class="p227 ft2">nyanlände upprättar en individuell etableringsplan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering (se avsnitt 8.1 ). En process med flera etableringssamtal bör inte leda till att utflyttningen från anläggningsboende fördröjs. Arbete med bosättning och upprättande av etableringsplan måste bedrivas parallellt. Som regel bör det vara möjligt att anvisa bosättning i en kommun innan etableringsplanen har upprättats. Arbetsförmedlingen i den kommun bosättningen sker får då fortsätta etableringssamtal om det behövs och fullfölja upprättandet av planen tillsammans med den nyanlände och bosättningskommunen.</P>
<P class="p71 ft2">Vad gäller kvotflyktingar och anhöriga till skyddsbehövande som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare bör Arbetsförmedlingen ha ett första etableringssamtal snarast möjligt efter ankomsten till Sverige. För dessa nyanlända bör Arbetsförmedlingen vid etableringssamtalet göra en kartläggning av utbildnings- och yrkesbakgrund.</P>
<P class="p288 ft2">En bättre matchning av bosättningen mot möjligheterna på arbetsmarknaden är enligt regeringens uppfattning en uppgift som mer naturligt faller inom Arbetsförmedlingens ansvarsområde än inom Migrationsverkets. Arbetsförmedlingen bör därför ta över ansvaret från Migrationsverket för att anvisa nyanlända plats i en kommun. Den matchning som Arbetsförmedlingen ska genomföra inom ramen för etableringssamtalen ska inte innebära att tiden för utflyttning från anläggningsboende förlängs jämfört med i dag.</P>
<P class="p71 ft4">Arbetsförmedlingens ansvar vad gäller bosättning och bedömning av mottagningskapacitet i olika delar av landet redovisas närmare i avsnitt 12.</P>
<P class="p10 ft2">Arbetsförmedlingen behöver enligt regeringens förslag inte upprätta en etableringsplan för nyanlända som går i gymnasieskolan eller som på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrade att delta i etableringsinsatser enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare på minst 25 procent av heltid (se avsnitt 8.1). Vad gäller sådana personer bör Arbetsförmedlingen inte heller ha ansvaret för att medverka vid bosättningen och anvisa plats i en kommun utan ansvaret bör i dessa fall liksom i dag ligga hos Migrationsverket. Om en annan person i samma familj omfattas av Arbetsförmedlingens bosättningsansvar och har behov av medverkan från Arbetsförmedlingen vid bosättningen bör ansvaret för hela familjens bosättning ligga hos Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p299 ft20"><SPAN class="ft20">7.2</SPAN><SPAN class="ft28">Kommunernas uppgifter</SPAN></P>
<P class="p300 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Kommunerna bör även fortsättningsvis ha en central och viktig roll vad gäller nyanländas etablering bl.a. genom bostadsförsörjning, svenskundervisning för invandrare (sfi) och insatser för barn och ungdomar. Kommunerna bör också ha ansvar för att erbjuda samhällsorientering. Kommunerna bör dock inte ha kvar</P>
<P class="p96 ft2">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr22 td223"><P class="p241 ft2">nuvarande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td224"><P class="p16 ft2">samordningsansvar för introduktionen</P></TD>
<TD class="tr22 td225"><P class="p152 ft2">för dem som</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p23 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr20 td218"><P class="p241 ft2">omfattas av den nya lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända</P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td226"><P class="p241 ft2">invandrare.</P></TD>
<TD class="tr20 td227"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td228"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td229"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr41 td221"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">bedömning. Utredningen har dock föreslagit att kommunen bör ha ett</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td230"><P class="p16 ft2">särskilt ansvar för anordnande av praktikplatser.</P></TD>
<TD class="tr21 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td231"><P class="p99 ft23">Remissinstanserna: <SPAN class="ft2">Se avsnitt 7.1 vad</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td232"><P class="p26 ft2">gäller kommunernas ansvar i</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">stort och samordningsansvar. Se avsnitt 8.3 och 8.4 vad gäller sfi och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td231"><P class="p16 ft2">samhällsorientering.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p26 ft2">Vad gäller ansvar för praktik avstyrker en majoritet av</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft3">Huddinge kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun</SPAN>,</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft3">Malmö kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Göteborg kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Regionförbundet Östsam <SPAN class="ft2">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Socialstyrelsen</SPAN>, utredningens förslag med motiveringen att det bör vara</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">upp till varje kommun att själva fatta beslut om praktikanskaffning och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">hur den i så fall ska utformas. Det bör enligt dem vara</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen som är ansvarig för praktikplatser på samma sätt</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">som för övriga arbetsmarknadsåtgärder. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Östergötlands</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft3">län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Nyköpings kommun</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">tillstyrker utredningens förslag medan andra, <SPAN class="ft3">Lycksele kommun </SPAN>och</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft3">Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation<SPAN class="ft2">, i så fall efterlyser statlig</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td234"><P class="p16 ft2">ersättning.</P></TD>
<TD class="tr20 td235"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr44 td231"><P class="p16 ft23">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr44 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr44 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr44 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td231"><P class="p16 ft3">Fortsatt viktig roll för kommunerna</P></TD>
<TD class="tr29 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr29 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr29 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr25 td221"><P class="p16 ft2">Kommunerna har en lång erfarenhet av att arbeta med och ansvara för</P></TD>
<TD class="tr25 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">nyanländas introduktion. Mycket av kunskapen finns samlad inom den</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">kommunala verksamheten. Det krävs starka skäl för att ändra på ett så</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">etablerat system. Bland remissinstanserna är det också flera som anser att</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">kommunerna även fortsättningsvis bör ha huvudansvaret för nyanländas</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">etablering samtidigt som andra vill behålla ett kommunalt</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">samordningsansvar (se remissinstanserna i avsnitt 7.1).</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p26 ft2">Regeringens samlade bedömning är dock, såsom redovisats ovan, att</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">staten bör ta ett väsentligt större ansvar än i dag för nyanländas</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">etablering. I den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">nyanlända invandrare tydliggörs och förstärks därför det statliga ansvaret</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">för vuxnas arbetsmarknadsetablering och Arbetsförmedlingen ges ett</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">samordnande ansvar. Kommunerna kommer emellertid fortfarande att ha</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">en central och viktig roll vad gäller nyanländas etablering. Viktiga</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">kommunala uppgifter och ansvarsområden av särskild betydelse för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">nyanländas etablering är bostadsförsörjning, sfi, annan vuxenutbildning,</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">skola, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, andra insatser för barn</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">och ungdomar samt insatser inom det sociala området och praktisk hjälp</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td231"><P class="p16 ft2">till nyanlända i samband med bosättning.</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td40"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p26 ft2">För att Sverige ska kunna ta emot flyktingar och andra</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">skyddsbehövande och ge dem goda förutsättningar att etablerera sig i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td234"><P class="p16 ft2">arbets- och</P></TD>
<TD class="tr22 td235"><P class="p200 ft2">samhällslivet krävs att</P></TD>
<TD class="tr22 td233"><P class="p16 ft2">det finns</P></TD>
<TD class="tr22 td40"><P class="p26 ft2">bostäder och en</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td57"><P class="p14 ft2">52</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td234"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td235"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td233"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td40"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p226 ft4">sammantagen mottagningskapacitet i landets kommuner som motsvarar Prop. 2009/10:60 behoven. Hur en sådan kapacitet samt statens respektive kommunernas</P>
<P class="p227 ft4">ansvar för själva mottagandet och bosättningen av nyanlända ska kunna säkerställas behandlas närmare i avsnitt 12.</P>
<P class="p10 ft2">Regeringen föreslår att en statlig ersättning införs till nyanlända som medverkar till att en etableringsplan upprättas och som deltar i aktiviteter enligt en sådan plan (se avsnitt 10). Det bör därför endast i undantagsfall kunna bli aktuellt med ekonomiskt bistånd till nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen under den tid som den nyanlände medverkar till upprättandet av och deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan. Därmed avlastas kommunerna och kan koncentrera sig på sina nämnda uppgifter. Kommunerna bör också se till att övrig kommunal verksamhet och service kommer nyanlända till del.</P>
<P class="p72 ft4">Kommunen är en stor arbetsgivare som kan erbjuda ett stort antal praktikplatser och arbetsuppgifter inom den egna verksamheten. Kommuner bör därför även i fortsättningen arbeta för att erbjuda de nyanlända praktikplatser, som ett steg på vägen till egen försörjning. De bör dock inte, som utredningen föreslår, få ett särskilt ansvar för det.</P>
<P class="p301 ft3">Svenskundervisning och samhällsorientering</P>
<P class="p239 ft2">Kommunerna bör även fortsättningsvis ha ansvar för att erbjuda sfi. Kommunerna bör också få ett lagreglerat ansvar för att erbjuda samhällsorientering. Sfi och samhällsorientering bör ingå i de etableringsplaner som Arbetsförmedlingen ska upprätta tillsammans med den nyanlände och i samverkan med berörda kommuner (se avsnitt 8) Kommunernas ansvar för sfi och samhällsorientering behandlas närmare i avsnitt 8.3 och 8.4.</P>
<P class="p247 ft3">Barn- och ungdomsfrågor</P>
<P class="p239 ft2">Kommunerna har ett viktigt ansvar för nyanlända barn och ungdomar. Nyanlända ungdomar löper en hög risk att hamna i ett långvarigt utanförskap. Den risken ökar om individen inte lyckas i skolan. Svaga resultat i grundskolan försämrar förutsättningarna för fortsatt utbildning, arbete och egen försörjning långt efter skoltiden. Elever med utländsk bakgrund når i genomsnitt sämre studieresultat än andra elever. Det gäller särskilt elever som invandrat efter skolstarten. Elever med sämst förutsättningar riskerar att drabbas mest av en allmänt bristande studiero och kvalitet i undervisningen. Den viktigaste insatsen för nyanlända barn och ungdomar är därför en generell kvalitetshöjning inom skolan.</P>
<P class="p288 ft2">Nyanlända barn och ungdomar har tillgång till förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, grundskola och gymnasieskola. Deltagande i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg bör uppmuntras, både för att det ökar förutsättningarna för föräldrarna att fullfölja etableringsinsatserna och för att deltagande stimulerar utveckling av det svenska språket för barnet. De nyanlända elevernas skolresultat bör uppmärksammas särskilt. Inriktningen bör vara att eleverna ges förutsättningar till ett individuellt anpassat stöd och snabb inlärning av</P>
<P class="p302 ft2">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p249 ft19">samtliga ämnen. Kommunerna har också ansvaret för Prop. 2009/10:60 modersmålsundervisning och undervisning i svenska som andraspråk.</P>
<P class="p250 ft3">Sociala insatser och service i samband med bosättningen</P>
<P class="p251 ft2">I en etableringsplan kan som en aktivitet för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet ingå rehabilitering och andra insatser av social karaktär (se avsnitt 8.2). Ansvaret för sådana insatser ligger till stor del på den kommun där den nyanlände är bosatt. Kommunerna ansvarar också för denna typ av insatser för nyanlända som inte har rätt att få en etableringsplan därför att de på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av prestationsförmågan inte kan ta del av etableringsinsatser enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ens på deltid (se avsnitt 8.1). Den huvudsakliga och i många fall kanske enda försörjningskällan för sådana personer kommer sannolikt att utgöras av ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453). Eftersom mottagandet av skyddsbehövande är ett statligt ansvar bör staten, liksom i dag, ersätta kommunerna för sådana kostnader.</P>
<P class="p303 ft4">Även med ett ökat statligt ansvar för etableringen bör kommunerna, liksom i dag, svara för att den nyanlände vid behov får praktisk hjälp i samband med inflyttningen i en kommun och vid behov medverka till att den nyanlände söker hemutrustningslån när det är aktuellt.</P>
<P class="p250 ft3">Ansvar för bostadsförsörjning och mottagning av nyanlända</P>
<P class="p251 ft2">Sedan den 1 januari 2001 gäller lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Lagen innebär att varje kommun ska ha en väl genomtänkt strategi för hur bostadsbyggandet och boendet i olika delar av kommunen ska utvecklas. Bostadsförsörjningsansvaret omfattar alla invånare men vissa grupper behöver uppmärksammas särskilt. Inte minst är det viktigt för kommunerna att ha en strategi för att kunna ta emot nyanlända utan att förstärka en socioekonomisk och etnisk boendesegregation.</P>
<P class="p304 ft2">Regeringen anser dock, till skillnad från utredningen, att det inte bör införas en lag som ålägger kommuner en skyldighet att ta emot nyanlända för bosättning. Kommunerna i ett län bör i stället, under länsstyrelsernas samordningsansvar, på frivillig väg komma överens om antalet nyanlända som kan tas emot för bosättning (se avsnitt 12).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p305 ft20">7.3</P></TD>
<TD class="tr0 td236"><P class="p120 ft20">Migrationsverkets uppgifter</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td217"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens bedömning: </SPAN>Migrationsverkets nuvarande uppdrag vad</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">gäller nyanländas bosättning bör upphöra. Migrationsverket bör dock</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">även fortsättningsvis vid behov anvisa plats i en kommun för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2">kvotflyktingar, nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen om</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare men som inte har</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">rätt att få en etableringsplan, nyanlända som har fyllt 65 år och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td237"><P class="p241 ft2">ensamkommande barn.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td57"><P class="p14 ft2">54</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td37"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
<TD class="tr17 td236"><P class="p16 ft57"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr2 td238"><P class="p16 ft23">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr2 td239"><P class="p14 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td238"><P class="p16 ft3">Bosättning och utbetalning av ersättningar</P></TD>
<TD class="tr30 td239"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td240"><P class="p16 ft2">I samband med Integrationsverkets avveckling fick Migrationsverket den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">1 juli 2007 uppdraget att övergripande arbeta för att det finns beredskap</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">och kapacitet i landet att ta emot skyddsbehövande m.fl. som beviljats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">uppehållstillstånd och vid behov medverka vid deras bosättning. Genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">att Arbetsförmedlingen får ett huvudansvar för nyanländas etablering bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td238"><P class="p16 ft2">uppdraget till Migrationsverket förändras (se avsnitt 12).</P></TD>
<TD class="tr21 td239"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p306 ft2">Som tidigare redovisats bör uppgiften att vid behov anvisa lämplig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">kommunplats för nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare tas över av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen för att därigenom åstadkomma en bättre matchning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">mellan den nyanländes kompetens och förutsättningarna på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">arbetsmarknaden. Migrationsverket bör dock även fortsättningsvis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">ansvara för det praktiska arbetet vid utflyttning från verkets anläggningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">till en kommun efter det att uppehållstillstånd beviljats. I detta praktiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">arbete ligger t.ex. att ombesörja att personen kommer till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">bosättningsorten på inflyttningsdagen och att hjälpa till med att ansöka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">om hemutrustningslån. Migrationsverket bör liksom i dag också ansvara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">för att kvotflyktingar kan tas emot i en kommun med kort varsel och för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td240"><P class="p16 ft2">att kvotflyktingar tas emot initialt när de kommer till Sverige och får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td238"><P class="p16 ft2">hjälp med transport till bosättningskommunen.</P></TD>
<TD class="tr19 td239"><P class="p306 ft2">Vidare bör</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft2">Migrationsverket vid behov anvisa bosättning för nyanlända som inte bör omfattas av Arbetsförmedlingens ansvar vad gäller bosättning (se avsnitt 7.1). Detta bör t.ex. gälla för dem som på grund av sjukdom inte kan ta del av etableringsinsatser och som därför enligt regeringens förslag inte har rätt att få en etableringsplan (se avsnitt 8.1). Dessa personer kan ha fått en permanent bostad i en kommun eller vara placerade på någon vårdinrättning redan innan de har beviljats uppehållstillstånd och bör då i normalfallet kunna bo kvar där. I annat fall bör Migrationsverket hjälpa till med en lämplig placering. Migrationsverket har vidare ett särskilt ansvar för att kommuner tar emot ensamkommande barn och kan också behöva ha kontakter med vårdgivare för att de ska ta hand om nyanlända med särskilda vårdbehov.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr3 td96"><P class="p99 ft2">Migrationsverket bör även, liksom i dag, besluta om samt betala ut</P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. till kommuner och</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">landsting. Det rör sig i första hand om en schabloniserad ersättning till</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">kommunerna för kostnader för svenskundervisning för invandrare (sfi)</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">m.m., ersättning för vissa särskilda kostnader för personer med</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">långvarigt vårdbehov och för ensamkommande barn samt ersättning för</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td96"><P class="p16 ft2">vissa extraordinära kostnader (se avsnitt 13).</P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td96"><P class="p16 ft3">Kartläggning av asylsökandes utbildning och arbetslivserfarenhet</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td96"><P class="p16 ft2">Migrationsverket har i uppdrag att genomföra en kartläggning av de</P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td96"><P class="p16 ft2">asylsökandes bakgrund. Kartläggningen varierar dock mellan olika</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p16 ft2">mottagningsenheter vilket i sin tur påverkar möjligheten att använda</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td96"><P class="p16 ft2">underlaget vid Arbetsförmedlingens etableringssamtal med dem som</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td17"><P class="p14 ft2">55</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td96"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036056x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p62 ft4">beviljas uppehållstillstånd. Det är regeringens uppfattning att Prop. 2009/10:60 kartläggningen av asylsökandes utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenheter m.m. bör genomföras på ett systematiskt sätt och</P>
<P class="p186 ft2">vara användbar vid ett eventuellt uppehållstillstånd. Kartläggningen utgör ett viktigt underlag för de etableringssamtal som Arbetsförmedlingen ska hålla med asylsökande som beviljas uppehållstillstånd och för det efterföljande arbetet med att ta fram en individuell etableringsplan. Kartläggningarna är också viktiga för Arbetsförmedlingens bosättningsarbete.</P>
<P class="p47 ft2">Regeringen avser att ge Migrationsverket i uppdrag att i samverkan med Arbetsförmedlingen ta fram en metod och ett metodstöd för förbättrad kartläggning. En utgångspunkt för ett sådant uppdrag är att Arbetsförmedlingen i regel ska ha tillgång till förbättrade kartläggningar som underlag för etableringssamtal och för upprättande av etableringsplaner när den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare träder i kraft.</P>
<P class="p307 ft20"><SPAN class="ft20">7.4</SPAN><SPAN class="ft28">Länsstyrelsernas uppgifter</SPAN></P>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Länsstyrelserna ska främja samverkan mellan berörda kommuner och myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för nyanlända.</P>
<P class="p309 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Länsstyrelserna bör verka för att samordna mottagandet av nyanlända i länet samt träffa överenskommelser med kommuner om mottagande för bosättning av flyktingar, andra skyddsbehövande och deras anhöriga.</P>
<P class="p310 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen har föreslagit att länsstyrelsen bör ansvara för att fördela statliga anslag till organisationer som arbetar med integrationsrelaterade frågor.</P>
<P class="p48 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som kommenterat länsstyrelsens uppgift att främja samverkan är positiva. De länsstyrelser som har kommenterat förslaget om att länsstyrelsen bör fördela statliga anslag till organisationer som arbetar med integrationsrelaterade frågor tillstyrker förslaget.</P>
<P class="p48 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Sedan den 1 juli 2007 har länsstyrelserna i uppgift att hålla samman det regionala samarbetet och att följa upp introduktionen i länen. Enligt regeringens mening har den nya rollen för länsstyrelserna inneburit ett förbättrat flyktingmottagande med ett ökat inslag av samverkan och samarbete mellan flera aktörer i flera kommuner. I flertalet län har det bildats organisatoriska strukturer för samverkan och erfarenhetsutbyte, som (flyktingsamordnar)nätverk, länsvisa integrationsråd och partnerskap. Länsstyrelserna har dialog med och ger stöd till kommuner, ordnar länsvisa och regionala integrationskonferenser och temadagar, tar fram regionala integrationsstrategier och bedriver utvecklingsprojekt.</SPAN></P>
<P class="p264 ft4">Länsstyrelsens samverkande roll mellan myndigheter och andra som arbetar med nyanländas etablering bör därför bibehållas och förstärkas.</P>
<P class="p84 ft2">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036057x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">Det är viktigt att länsstyrelserna vidareutvecklar samverkan på regional Prop. 2009/10:60 nivå, särskilt när det gäller samordning av kommunal verksamhet som svenskundervisning för invandrare och samhällsorientering där det finns</P>
<P class="p227 ft2">stora möjligheter till stordriftsfördelar. Den regionala dialogen som länsstyrelserna initierat, med fokus på möjligheterna till arbete, utbildning och boende i länen, bör utvecklas vidare.</P>
<P class="p10 ft2">Länsstyrelsernas regionala synsätt i flyktingmottagandet har också sedan den 1 juli 2007 bidragit till ett bättre perspektiv vid kommunplacering för skyddsbehövande m.fl. Regeringen bedömer därför att länsstyrelserna bör fortsätta att – utifrån möjligheterna till arbete, utbildning och boende i länet – verka för att det finns beredskap och kapacitet hos kommunerna i ett län att ta emot skyddsbehövande m.fl. som beviljats uppehållstillstånd. En länsstyrelse bör med utgångspunkt i mottagningsbehov och sin bedömning av tillgången på arbete och bostäder i länets kommuner, överlägga med kommunerna om mottagandet av nyanlända i länet och träffa överenskommelser med kommunerna om antalet nyanlända som ska kunna tas emot för bosättning i respektive kommun. (se avsnitt 12).</P>
<P class="p311 ft20"><SPAN class="ft20">7.5</SPAN><SPAN class="ft28">Andra statliga myndigheters uppgifter</SPAN></P>
<P class="p285 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Varje berörd myndighet bör främja nyanländas etablering inom sitt ansvarsområde. Regeringen avser att förtydliga vissa myndigheters ansvar.</P>
<P class="p272 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig har inte haft några invändningar.</P>
<P class="p10 ft23">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Det statliga huvudansvaret bör åtföljas av ett tydligare ansvar för flera sektorsmyndigheter och en ökad medverkan från deras sida för att säkerställa effektiva etableringsinsatser. Enligt förordningen (1986:856) om de statliga myndigheternas ansvar för genomförandet av integrationspolitiken ska myndigheterna fortlöpande beakta samhällets etniska och kulturella mångfald både när de utformar sin verksamhet och när de bedriver den. Myndigheterna ska också verka för lika rättigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk eller kulturell bakgrund och i sin verksamhet särskilt motverka alla former av etnisk diskriminering. Det innebär att myndigheter inom ramen för tillgängliga resurser ska ge likvärdig service till alla oavsett etnisk eller kulturell bakgrund samt eftersträva att alla berörda nås av information om verksamheten. Myndigheterna ska uppmärksamma att detta kan kräva särskilda åtgärder för nyanlända invandrare. Ett antal myndigheter har en särskilt viktig roll i aktiviteterna för nyanlända. Varje sådan myndighet har ett ansvar för utvecklingen av insatser inom sitt område. I detta ingår också ansvaret att följa upp etableringsinsatserna. Regeringen har under senare år förtydligat ett flertal myndigheters ansvar och uppgifter i detta avseende. Regeringen kommer vid behov att på</SPAN></P>
<P class="p312 ft2">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">olika sätt ytterligare förtydliga ansvar, inriktning och mål för fler myndigheter.</P>
<P class="p91 ft2">Inom skolområdet är Statens skolverk förvaltningsmyndighet för det offentliga skolväsendet och för den av det allmänna anordnade förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. Regeringen har i förordningen (2008:612) med instruktion för Statens skolverk särskilt angett att myndigheten ansvarar för frågor inom ramen för sitt verksamhetsområde som rör nyanlända personer. Som ett led i detta arbete har Skolverket, på uppdrag av regeringen, under 2008 utfärdat allmänna råd för hur kommuner och skolor bör utforma utbildning av nyanlända elever. Regeringen har också förstärkt tillsynen över och kvalitetsgranskningen av skolverksamheten i och med inrättandet av Statens skolinspektion.</P>
<P class="p92 ft2">Skolverket har även i uppdrag att tillhandahålla information om utbildning i Sverige och det svenska utbildningssystemet samt information om yrkesutbildning och yrkeskvalifikationer i Sverige och Europa. Denna information ska vara tillgänglig, tydlig och användbar för olika målgrupper. Skolverket fick under 2008 i uppdrag att utarbeta information om gymnasieskolans nationella program och individuella program på de invandrarspråk där störst behov finns. Vidare har Skolverket ett särskilt uppdrag om bl.a. fortbildning av lärare inom svenskundervisning för invandrare (U2007/3168/S, U2007/6066/G, U2007/6310/G och U2007/7558/SV).</P>
<P class="p274 ft2">Tillgången till yrkesutbildningar för vuxna och validering av tidigare yrkeskompetens är av stor betydelse för nyanländas möjligheter att få arbete. Regeringen har i budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1) initierat en utbyggnad av antalet utbildningsplatser med yrkesinriktning inom gymnasial kommunal vuxenutbildning, s.k. yrkesvux. Samtidigt har regeringen i propositionen om yrkeshögskolan (prop. 2008/09:68) föreslagit att eftergymnasiala yrkesutbildningar som inte utgör högskoleutbildningar sammanförs under ett gemensamt regelverk benämnt yrkeshögskolan. Regeringen har också gett Myndigheten för yrkeshögskolan ett särskilt ansvar för bedömning av utländska eftergymnasiala yrkesutbildningar som inte motsvarar högskoleutbildningar.</P>
<P class="p259 ft2">I budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1) föreslog regeringen en kraftig utökning av antalet studieplatser för kompletterande utbildningar för personer med utländska examina. Flera universitet och högskolor har tilldelats särskilda resurser för att utöka antalet platser i kompletterande utbildningar för bl.a. lärare, jurister och vårdpersonal. Regeringen har i propositionen <SPAN class="ft3">Gränslös kunskap – högskolan i globaliseringens tid </SPAN>(prop. 2008/09:175) presenterat en rättssäker och effektiv ordning för erkännande av hälso- och sjukvårdsutbildningar från tredje land. I propositionen redovisar regeringen hur bedömning av utländsk utbildning bör samordnas och effektiviseras för att underlätta inträdet på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p277 ft4">Högskoleverket ska som expertorgan bistå berörda myndigheter med kunskaper vid tillgodoräknande och erkännande av utländsk högre utbildning. Högskoleverket ska också bidra till att förbättra metoderna för tillgodoräknande av utländsk högre utbildning i syfte att få mer enhetliga bedömningar vid universitet och högskolor. Högskoleverket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">58</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036059x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">har också i uppdrag att sprida information om högskolestudier i syfte att Prop. 2009/10:60 underlätta nyanländas etablering på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p10 ft2">Skyddsbehövande och vissa andra utlänningar har under särskilda förutsättningar rätt till lån för anskaffande av hemutrustning. Enligt förordningen (1990:1361) om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar handlägger Centrala studiestödsnämnden ärenden om beviljande, utbetalning och återbetalning av hemutrustningslån.</P>
<P class="p72 ft2">Regeringen har i förordningen (2007:1235) med instruktion för Försäkringskassan angett att myndigheten ska ha samlat ansvar inom sitt verksamhetsområde för frågor som har betydelse för nyanländas etablering i samhället. Försäkringskassan har också i uppdrag att i samverkan med andra aktörer inom rehabiliteringsområdet vidta åtgärder för personer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. De som inte har möjlighet att ta del av insatser enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare är en viktig målgrupp för sådan samverkan. I sammanhanget kan också nämnas regeringens uppdrag till Försäkringskassan att genom samverkan med Arbetsförmedlingen underlätta övergången från ersättning via sjukförsäkringen till aktivt arbetssökande och nytt arbete. Regeringen följer noga Försäkringskassans verksamhet och resultat avseende nyanlända och kan vid behov återkomma med ytterligare förtydliganden vad gäller myndighetens uppgifter i detta avseende.</P>
<P class="p313 ft20"><SPAN class="ft20">7.6</SPAN><SPAN class="ft28">Landstingens uppgifter</SPAN></P>
<P class="p300 ft19"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>Landstingen bör ha samma ansvar som tidigare för nyanlända.</P>
<P class="p287 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning. Utredningen föreslår dock att nyanlända i samband med bosättning i kommun ska erbjudas hälsoundersökning.</P>
<P class="p35 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig, bl.a.</P>
<P class="p227 ft3">Socialstyrelsen<SPAN class="ft2">, flera länsstyrelser, </SPAN>Malmö högskola<SPAN class="ft2">, </SPAN>Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Röda Korset, <SPAN class="ft2">stödjer utredningens förslag om att alla nyanlända ska erbjudas hälsoundersökning. Socialstyrelsen menar att landstingens skyldighet bör regleras i lag eller förordning. Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Malmö högskola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Röda Korset <SPAN class="ft2">anser att utredningen saknar ett hälsoperspektiv</SPAN>.</P>
<P class="p72 ft23">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Nyanlända invandrare har samma rätt till hälso- och sjukvård som andra invånare. Bristande hälsa är en av de vanligaste anledningarna till att nyanlända avbryter sina etableringsinsatser. Därför är det viktigt att arbeta specifikt med hälsofrämjande insatser under de nyanländas första tid samt mer generellt så att intentionerna i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och Socialstyrelsens allmänna råd om hälso- och sjukvård för asylsökande och flyktingar (SOSFS 1995:4) får genomslag.</SPAN></P>
<P class="p314 ft2">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft2">Landstingen kan erbjuda en nyanländ hälsoundersökning under första tiden i landet men det finns inte något krav på att det ska ske. Den senaste uppföljningen visar att majoriteten av nyanlända antingen inte har fått ett erbjudande om hälsoundersökning eller har avstått från erbjudandet. Av Socialstyrelsens allmänna råd (1995:4) om hälso- och sjukvård för asylsökande och flyktingar framgår att hälsoundersökningen har två mål, ett individinriktat och ett samhällsinriktat. Vid en hälsoundersökning kan man upptäcka personer som är i behov av omedelbar vård eller vård som inte kan anstå, samt upptäcka ett eventuellt behov av smittskyddsåtgärder.</P>
<P class="p274 ft2">Landsting och kommuner kan söka ersättning för kostnader för hälsoundersökningar. Landsting och kommuner har rätt till ersättning för kostnader för hälsoundersökningar för personer som omfattas av förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. (ersättningsförordningen) om de inte varit registrerade som asylsökande vid en av Migrationsverkets mottagningsenheter. För asylsökande får landstingen ersättning enligt förordningen (2008:347) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.fl. Kommuner och landsting har också under vissa förutsättningar rätt till ersättning för långvarig och kostnadskrävande vård och behandling för nyanlända som omfattas av ersättningsförordningen. En förutsättning är att vårdbehovet fanns vid ankomsten till Sverige och bedöms ha en varaktighet av minst tre år. Vidare ska kostnaderna för vården uppgå till lägst 60 000 kronor under en period av 12 månader.</P>
<P class="p259 ft2">Regeringen anser, i likhet med utredningen, att landstingens möjlighet att ansöka om ersättning för vissa sjukvårdskostnader, kostnader för hälsoundersökning och betydande extraordinära kostnader för vårdinsatser för nyanlända bör kvarstå.</P>
<P class="p94 ft2">Det är önskvärt att så många som möjligt genomgår en hälsoundersökning under första tiden i Sverige. På så sätt ökar möjligheterna att förekomma och förebygga hälsoproblem som kan påverka etableringsinsatserna negativt. Utredningen förslår att alla nyanlända ska kallas till hälsosamtal men att det bör vara frivilligt för den enskilde. Regeringen anser att det för närvarande inte bör införas någon bestämmelse om att alla ska erbjudas hälsoundersökning. Regeringen ser positivt på den metodutveckling med t.ex. hälsosamtal och hälsokommunikatörer som sker i landet för att i ett tidigt skede informera om och uppmärksamma hälsofrågor samt uppmuntra till hälsoundersökningar. Det är önskvärt att sådan hälsoinformation erbjuds nyanlända och att hälsofrågor uppmärksammas i etableringsplanen (se avsnitt 8). Med den nya föreslagna ordningen för nyanländas etablering kommer sannolikt Arbetsförmedlingen vid etableringssamtalet att uppmärksamma behov av insatser från sjukvården om detta inte skett tidigare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">60</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036061x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr24 td29"><P class="p30 ft1">8</P></TD>
<TD class="tr24 td7"><P class="p31 ft1">Etableringsinsatser</P></TD>
<TD class="tr24 td30"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p315 ft20"><SPAN class="ft20">8.1</SPAN><SPAN class="ft28">Etableringsplan</SPAN></P>
<P class="p316 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering (etableringsplan).</P>
<P class="p270 ft2">En nyanländ har rätt att få en etableringsplan inom ett år efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun. Denna rätt gäller inte en nyanländ som</P>
<P class="p269 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">har ett förvärvsarbete på heltid,</SPAN></P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">går i gymnasieskola, eller</SPAN></P>
<P class="p317 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrad att delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid.</SPAN></P>
<P class="p268 ft2">Etableringsplanen ska utformas tillsammans med den nyanlände och</P>
<P class="p318 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft71">samverkan med berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer.</SPAN></P>
<P class="p270 ft2">Beslut i fråga om rätt till etableringsplan får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p319 ft19"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>Etableringsplanen bör utformas med utgångspunkt i en kartläggning av den nyanländes utbildnings- bakgrund, tidigare arbetslivserfarenhet och utbildningsbehov.</P>
<P class="p320 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen har dock använt beteckningen utvecklingsplan i stället för etableringsplan och föreslagit att upprättandet av en sådan plan ska påbörjas inom en vecka från det att beslut om beviljat uppehållstillstånd delgivits den nyanlände. Utredningen har vidare använt begreppet introduktionsprogram och föreslagit att ett introduktionsprogram ska påbörjas inom en månad från det att uppehållstillstånd delgetts den nyanlände. Utredningen har även föreslagit att upprättad utvecklingsplan ska underställas och fastställas av Migrationsverket/Arbetsförmedlingen inom en månad från det att beslutet om uppehållstillstånd delgivits utlänningen.</P>
<P class="p321 ft4"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>De instanser som kommenterat utvecklingsplaner tillstyrker förslagen. Några instanser har synpunkter i vissa delar.</P>
<P class="p227 ft3">Högskolan i Jönköping, Malmö kommun, Göteborgs kommun och Östergötlands läns landsting <SPAN class="ft2">efterlyser tydligare riktlinjer för hur samordningen mellan aktörer ska ske när utvecklingsplanen upprättas och när de insatser som skrivs in i utvecklingsplanen ska genomföras.</SPAN></P>
<P class="p227 ft15">Sveriges Akademikers Centralorganisation <SPAN class="ft4">anser att utvecklingsplanerna enligt utredningens förslag inte ger tillräcklig ledning för att ligga till grund för ett genomförande.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2">Flera remissinstanser, till exempel <SPAN class="ft3">Stockholms universitet, Huddinge kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>menar att tidsspannet om en månad för att påbörja ett</P>
<P class="p158 ft72">introduktionsprogram är orealistiskt. Flera remissinstanser påpekar att</P>
<P class="p96 ft2">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td211"><P class="p16 ft2">kartläggning och bedömning av kunskaper liksom planering av</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">eventuella utbildningsinsatser tar tid när det handlar om att åstadkomma</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft2">en hållbar och konstruktiv utvecklingsplan.</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>menar att utredningen inte tar hänsyn till att det i praktiken kan ta upp till sex månader innan en nyanländ med uppehållstillstånd kan bosätta sig i en kommun. Utredningen har inte närmare beskrivit vilka konsekvenser dessa omständigheter kan få för introduktionen och möjligheten till försörjning för vissa grupper.</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>menar att utredningen inte heller tar hänsyn till att många mottagna kommer som anhöriga till skyddsbehövande och således inte deltagit i någon introduktionsplanering innan beslut om uppehållstillstånd i Sverige. <SPAN class="ft3">Luleå kommun </SPAN>konstaterar att bestämmelsen att ett introduktionsprogram ska påbörjas inom en månad från det att beslutet om uppehållstillstånd delgetts utlänningen inte bör gälla kvotflyktingarna som i de flesta fall inte finns i landet en månad efter delgivningen.</P>
<P class="p264 ft2"><SPAN class="ft23">Bakgrund: </SPAN>Planer för nyanländas etablering är inte något nytt. För att kommunerna enligt nuvarande bestämmelser ska få statlig ersättning för mottagning och introduktion för nyanlända ska de upprätta en skriftlig individuell introduktionsplan som fastställs efter samråd med individen (11 § förordningen [1990:927] om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m., ersättningsförordningen). Syftet med införandet av individuella introduktionsplaner var att skapa förutsättningar för en god introduktion utifrån individens behov. Planen reglerar i första hand relationen mellan kommunen och den nyanlände genom att fastställa respektive parts åtaganden och förväntade aktiviteter i introduktionen. Det är Migrationsverkets uppdrag att kontrollera att det finns individuella introduktionsplaner vid utbetalning av schablonersättningen för de skyddsbehövande m.fl. som omfattas av ersättningsförordningen. Migrationsverket har enligt 41 § ersättningsförordningen rätt att kräva tillbaka schablonersättning som utbetalats till följd av att kommunen lämnat ofullständiga eller felaktiga uppgifter. Ersättningsförordningens bestämmelser om rätten till ersättning, utbetalning och återkrav av utbetald ersättning är dock enligt Riksrevisionen otydliga (Riksrevisionen, 2006, RiR 2006:19 Statliga insatser för nyanlända invandrare). Riksrevisionens granskning visar att Integrationsverket, som tidigare hade ansvaret, lämnat ersättning till kommuner utan att kontrollera att de uppfyller de krav som ställs i förordningen. Riksrevisionen konstaterar också att introduktionsplaner i många fall saknar koppling till hur den nyanländes introduktion faktiskt bedrivs.</P>
<P class="p322 ft2">Integrationsverket har i kommentarer till Riksrevisionens granskning framfört att det är viktigare att följa upp kvaliteten på individens introduktion än att kontrollera hur introduktionen beskrivs i introduktionsplanen (Integrationsverket, 2007, Ett förlorat år: En studie och analys av insatser och resultat under introduktionens första 12 månader). Integrationsverket menade också att det finns vissa otydligheter i förordningen som kan tolkas så att ersättning till kommunen kan utgå även om en introduktionsplan inte fastställts.</P>
<P class="p323 ft2">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">Otydligheten gäller enligt verket även vilka sanktioner som kan tillämpas om kommunen inte lever upp till kraven.</P>
<P class="p91 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Regeringen gör bedömningen att nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet kan påskyndas genom en förbättrad individuell planering där den nyanlände själv medverkar mer aktivt än i dag och genom en bättre uppföljning av att planerade aktiviteter genomförs. Det är också viktigt att planeringen och genomförandet av etableringsinsatser kommer igång snabbt och har ett tydligt fokus på inträde i arbetslivet.</SPAN></P>
<P class="p92 ft2">Arbetsförmedlingen ska enligt regeringens förslag ansvara för att en individuell etableringsplan upprättas för den nyanlände. Etableringsplanen ska som huvudregel innehålla aktiviteter på heltid. Etableringsplanen ska vara ett levande dokument som utvecklas efter hand och där etableringslotsen och den nyanlände bör kunna påverka inriktningen (se avsnitt 9).</P>
<P class="p92 ft2">Regeringen gör bedömningen att insatserna för nyanlända bör kvalitetssäkras och bli mer likvärdiga i hela landet. För att uppnå detta innehåller den föreslagna lagen bestämmelser om etableringsplan och dess innehåll.</P>
<P class="p91 ft2">Etableringsplanen ska enligt regeringens förslag utformas av Arbetsförmedlingen tillsammans med den nyanlände i syfte att påskynda arbetsmarknadsinträdet. Detta bör ske med utgångspunkt i dennes utbildningsbakgrund, tidigare arbetslivserfarenhet och utbildningsbehov och bygga vidare på den kartläggning som påbörjats av Migrationsverket under tiden asylansökan prövats. Hänsyn bör även tas till den nyanländes familjesituation och hälsotillstånd.</P>
<P class="p274 ft2">Arbetet med etableringsplanen bör påbörjas vid de etableringssamtal som Arbetsförmedlingen har med den nyanlände. Arbetsförmedlingen bör vid upprättandet av etableringsplanen samarbeta med andra aktörer, t.ex. kommuner och landsting, Försäkringskassan, utbildningsanordnare och andra lokala aktörer. Samarbetet mellan de olika aktörerna är centralt, eftersom de på olika sätt är delaktiga i etableringsplanen som tjänsteproducenter som ska tillhandahålla aktiviteter för de nyanlända.</P>
<P class="p92 ft2">Av etableringsplanen bör det framgå vilka aktiviteter som ska genomföras, vem som ska ansvara för genomförandet, planerade antal timmar per vecka och planerat slutdatum för aktiviteterna. Ansvaret för den faktiska verksamheten begränsas inte till någon eller några myndigheter. Arbetsförmedlingen, kommuner, etableringslotsar, landstinget, utbildningsanordnare, idéburna organisationer och arbetsgivare är exempel på aktörer som kan vara ansvariga för att genomföra olika aktiviteter enligt etableringsplanen. I detta sammanhang kan nämnas att regeringen i januari 2009 har fattat beslut om att inleda en dialog om hur relationerna mellan regeringen och de idéburna organisationerna som arbetar med bl.a. nyanländas etablering kan utvecklas vidare. Dialogen syftar till att tydliggöra de idéburna organisationernas roll och möjliggöra för dessa aktörer att vara utförare på likvärdiga villkor med andra aktörer som är verksamma inom området.</P>
<P class="p260 ft19">Det är av stor betydelse för en snabb etablering att aktiviteterna kan påbörjas så snabbt som möjligt efter beslut om uppehållstillstånd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">63</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p324 ft4">respektive ankomst till Sverige. Långa väntetider är destruktiva för den enskilde.</P>
<P class="p93 ft2">Regeringen bedömer dock att utredningens förslag om att aktiviteterna (introduktionen) ska påbörjas senast inom en månad inte är realistiskt för alla nyanlända. Etableringsplanen ska vara individuellt inriktad och ta sin utgångspunkt i respektive persons förutsättningar och behov. En månad kan vara en tillräcklig tid för att planera och påbörja aktiviteter för vissa nyanlända som redan befinner sig i landet och där information förmedlats, kontakter etablerats och viss kartläggning av individens kompetens och behov redan genomförts under tiden asylansökan prövats. För ett antal nyanlända kommer det emellertid att behövas längre tid. Särskilt gäller detta nyanlända som fått sitt uppehållstillstånd beviljat redan före inresan till Sverige, dvs. kvotflyktingar och anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande m.fl. Tidsgränsen för när en etableringsplan upprättas och insatserna påbörjas behöver därmed anpassas för att ta hänsyn till dessa olikheter. Närmare föreskrifter i detta avseende bör lämnas i förordning.</P>
<P class="p325 ft2">Att få en individuell etableringsplan med aktiviteter upprättad av Arbetsförmedlingen är en rättighet. Någon skyldighet för den enskilde att delta i aktiviteter föreligger dock inte. Det innebär att den som inte vill delta i aktiviteter av olika anledningar inte heller behöver göra det. Däremot kan en kommun ställa krav på en person som söker försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453) att denne ska bidra till sin egen försörjning, t.ex. genom att delta i aktiviteter enligt en etableringsplan. På så sätt kan en nyanländ som inte är självförsörjande och som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare indirekt känna sig tvingad att delta i insatser enligt samma lag.</P>
<P class="p277 ft2">Det bör dock finnas vissa undantag från rätten att få en etableringsplan. Eftersom huvudsyftet med etableringsplanen är att påskynda arbetsmarknadsinträdet är det regeringens uppfattning att de som redan har ett förvärvsarbete på heltid vid tidpunkten för uppehållstillstånd inte kan anses vara i behov av alla de insatser som ska ingå i en etableringsplan enligt den föreslagna lagen. Regeringen föreslår därför att nyanlända som har ett förvärvsarbete på heltid inte har rätt att få en etableringsplan. De har dock i normalfallet rätt att delta i svenskundervisning för invandrare.</P>
<P class="p326 ft2">Det finns också andra nyanlända som omfattas av målgruppen, men som ändå inte bör delta i sådana aktiviteter som ska ingå i en etableringsplan. Det gäller nyanlända som går i gymnasieskola. Regeringen anser att det är viktigt att sådana ungdomar så långt möjligt fullföljer sina studier i gymnasieskolan. Detta eftersom fullföljda gymnasiestudier i sig kan vara en viktig faktor för en framtida arbetsmarknadsetablering. Regeringen föreslår därför att inte heller nyanlända som går i gymnasieskola ska ha rätt att få en etableringsplan. Om den nyanlände skulle bli av med arbetet eller avslutar sina studier i gymnasieskola inom ett år efter att den nyanlände första gången folkbokfördes i en kommun bör dock han eller hon kunna vända sig till Arbetsförmedlingen för att få en etableringsplan upprättad.</P>
<P class="p327 ft19">Det kan även finnas nyanlända som har en sådan nedsättning av sin prestationsförmåga att de inte kan ta del av etableringsinsatser vid tiden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p328 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">64</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft2">för etableringsplanens upprättande. Det kan även finnas de som inte har förutsättningar för deltagande ens på sikt. Vissa personer kanske inte ens har förmåga att medverka till upprättandet av en etableringsplan. Nyanlända som på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av prestationsförmågan är förhindrade att delta i etableringsinsatser bör därför inte alltid ha rätt att få en etableringsplan upprättad av Arbetsförmedlingen. Av betydelse är endast sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan som får konsekvenser för den nyanländes förmåga att delta i insatserna. Den nyanländes ålder, bosättnings- och familjeförhållanden, utbildning, tidigare arbetslivserfarenhet samt andra liknande omständigheter är således inte av betydelse.</P>
<P class="p274 ft2">Enligt regeringens förslag ska aktiviteterna i planen motsvara verksamhet på heltid om inte annat särskilt föreskrivs (se avsnitt 8.2). Om en nyanländ är förhindrad att delta i aktiviteter på heltid bör aktiviteter i vissa fall få bedrivas på deltid. Denna möjlighet bör dock vara begränsad till särskilda omständigheter såsom t.ex. sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan eller vård av barn. Den begränsade möjligheten att delta i aktiviteter på deltid ger en stark signal om att det krävs ett aktivt deltagande för att få ekonomisk ersättning, precis som i arbetslivet. Det ställer också stora krav på ansvariga myndigheter att erbjuda utbildningar, praktikplatser och andra aktiviteter. Regeringen anser därför att aktiviteter enligt en etableringsplan bör kunna bedrivas på deltid, dock minst 25 procent av heltid vid sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Den nedsatta prestationsförmågan bör därför vara av en sådan omfattning att den har konsekvenser för förmågan att delta i insatserna som ska ingå i etableringsplanen. Regeringen anser därför att en nyanländ som trots sjukdom eller annan fysisk eller psykisk nedsättning av prestationsförmågan kan ta del av insatser på minst 25 procent av heltid ska ha rätt att få en etableringsplan. För dessa personer är det särskilt viktigt att etableringsplanen innehåller rehabiliterande insatser av olika slag (medicinsk, social eller arbetslivsinriktad rehabilitering) i syfte att successivt öka prestationsförmågan. Etableringsplanen ska alltid omfatta de insatser som anges i 7 § i den föreslagna lagen.</P>
<P class="p329 ft2">För dem som inte har möjligheter att delta i insatser enligt den föreslagna lagen kommer kommuner och landsting ha ett särskilt ansvar. Det är viktigt att sjukvårdande insatser och eventuell rehabilitering erbjuds i tidigt skede i syfte att öka dessa personers förutsättningar att kunna utnyttja sin rätt till en etableringsplan. En nyanländ som inom ett år efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun får förmåga att delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid har rätt till en etableringsplan. För personer som bedöms ha en varaktig nedsättning av sin prestationsförmåga är sjukvårds- och rehabiliteringsinsatser även på längre sikt nödvändiga. En utvärdering bör genomföras två år efter reformens ikraftträdande för att belysa att de personer som på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av prestationsförmågan inte kan delta i etableringsinsatser får rätt vård och stöd. I detta sammanhang bör även ansvarfördelningen mellan staten och kommunerna vad avser dessa personer följas upp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">65</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036066x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p290 ft4">Som grund för Arbetsförmedlingens bedömning av om den nyanlände Prop. 2009/10:60 kan delta i de insatser som ska ingå i etableringsplanen kan bl.a. ligga</P>
<P class="p186 ft2">den information om den nyanländes bakgrund och hälsa som framkommit innan personen beviljats uppehållstillstånd samt den kompletterande information som framkommer vid etableringssamtalen. Vid bedömningen kan samråd behöva ske med medicinsk expertis och bör alltid äga rum med den kommun där den nyanlände är bosatt eller har önskemål om att bosätta sig i.</P>
<P class="p48 ft4">Regeringen avser att meddela närmare bestämmelser om etableringsplan i förordning.</P>
<P class="p47 ft4">Arbetsförmedlingens beslut om rätt till etableringsplan är ett beslut som bör kunna överklagas till domstol. Regeringen föreslår därför att beslut i fråga om rätt till etableringsplan får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd bör krävas vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p330 ft20"><SPAN class="ft20">8.2</SPAN><SPAN class="ft28">Etableringsplanens innehåll</SPAN></P>
<P class="p331 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Etableringsplanen ska omfatta högst 24 månader och minst innehålla svenskundervisning för invandrare (sfi) för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen (1985:1100), samhällsorientering och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p332 ft2">Av planen ska det framgå under vilken tid den gäller, vilka aktiviteter som ingår i insatserna och de olika aktiviteternas omfattning och längd. Aktiviteterna i planen ska tillsammans motsvara verksamhet på heltid om det inte föreskrivs något annat. Planen ska vid behov revideras av Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p333 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om etableringsplaner.</P>
<P class="p309 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Tiden för etableringsplanen bör bestämmas med beaktande av den nyanländes behov av insatser. Aktiviteter bör i vissa fall kunna bedrivas på deltid.</P>
<P class="p310 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen har dock använt begreppet samhällskunskap i stället för samhällsorientering. Utredningen har vidare föreslagit att introduktionen ska bedrivas på heltid i minst ett år. Utredningen har vidare föreslagit att en fastställd tidsplan kan utökas till tre år om det föreligger särskilda skäl. Om en utlänning på grund av föräldraledighet, sjukdom eller annat sådant synnerligt skäl inte kan genomföra introduktionen inom tre år har utredaren även föreslagit att fastställd tidsplan får förlängas i motsvarande mån, dock högst till fem år.</P>
<P class="p334 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som kommenterat innehållet i introduktionen ser positivt på utredningens förslag om att introduktionen bör innefatta ett stort antal aktiviteter som kan kombineras med sfi och samhällsorientering. Några kommuner, bl.a. <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun, </SPAN>anser att förslaget om innehållet i introduktionen</P>
<P class="p335 ft2">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p324 ft4">inte skiljer sig nämnvärt från hur kommunen arbetar i dag. Däremot finns det, menar några kommuner och länsstyrelser, svårigheter för kommunen att samordna aktiviteterna.</P>
<P class="p93 ft3">Länsstyrelsen i Kronobergs län, Södertälje kommun, Jönköpings kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft2">ifrågasätter att introduktionsprogrammet ska fastställas till minst ett år eftersom flexibilitet även bör råda nedåt i tiden.</SPAN></P>
<P class="p93 ft3">Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft2">påpekar att en förlängning av introduktionen vid synnerliga skäl inte alltid är det bästa för att motivera till snabb etablering. </SPAN>Botkyrka kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Falkenbergs kommun <SPAN class="ft2">anser å andra sidan att det är bra att programtiden vid behov kan utökas till fem år. </SPAN>Södertälje kommun <SPAN class="ft2">menar att de nyanlända som står längst ifrån arbetsmarknaden måste inkluderas i den grupp som kan få sin introduktion förlängd till fem år.</SPAN></P>
<P class="p336 ft2">Dåvarande <SPAN class="ft3">Jämställdhetsombudsmannen </SPAN>föreslår att det ska finnas en flexibilitet i introduktionsprogrammet som tar hänsyn till att det generellt tar längre tid för nyanlända kvinnor som grupp att etablera sig på arbetsmarknaden i jämförelse med nyanlända män som grupp.</P>
<P class="p93 ft4"><SPAN class="ft15">Borlänge kommun </SPAN>anser att det ska vara möjligt att kunna bli återinskriven i introduktionsprogrammet.</P>
<P class="p93 ft2"><SPAN class="ft23">Bakgrund: </SPAN>Det har länge funnits höga ambitioner för nyanländas första tid i Sverige. De ska under en tid få individuellt anpassat stöd i syfte att underlätta försörjning och delaktighet i samhället. Introduktionsprogram för vuxna bör enligt nuvarande riksdagsbeslut innehålla sfi, praktik i den utsträckning som är möjligt, orientering om svenska samhällsförhållanden och svenskt arbetsliv samt information om vardagslivet i en kommun. Inom ramen för introduktionsprogrammet bör nyanlända ges möjlighet att få svenska kontakter. Kommunerna bör i anslutning till introduktionsprogrammet uppmärksamma nyanländas hälsoproblem och vid behov ta initiativ till rehabiliterande insatser (se prop. 1997/98:16 s. 74 f.).</P>
<P class="p277 ft2">I praktiken har programmen emellertid inte motsvarat målsättningarna. Uppföljningar av introduktionen visar att nästan alla nyanlända läser någon form av svenska, men att det inte är lika vanligt med orientering i det svenska samhället eller praktik och andra insatser riktade mot arbetslivet. Av dem som deltagit i kommunernas introduktion hade över 90 procent deltagit i sfi medan mindre än hälften hade haft någon kontakt med arbetsmarknaden under de första tolv månaderna efter folkbokföringen (Integrationsverket, 2007, Ett förlorat år: En studie och analys av insatser och resultat under introduktionens första tolv månader). Rekommendationen från Integrationsverket har varit att introduktionen bör vara på heltid. Uppföljningar visar dock att många nyanlända deltar i insatser som omfattar 20 timmar eller mindre per vecka.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p328 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p179 ft3">Etableringsplanens innehåll</P>
<P class="p52 ft2">För att på ett bättre sätt leva upp till de ambitioner som finns om att stärka de nyanländas aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet föreslår regeringen att insatserna för nyanlända, liksom i dag, ska innehålla sfi för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen men också samhällsorientering (se avsnitt 8.4) samt aktiviteter som kan underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. En etableringsplan föreslås därför innehålla samtliga dessa tre insatser, med undantag för sfi för den som inte har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen. Det är dock inte nödvändigt att insatserna påbörjas eller pågår samtidigt även om det är önskvärt att insatserna så långt som möjligt sker parallellt för att påskynda etableringen.</P>
<P class="p337 ft2">Ur ett kortsiktigt perspektiv kan utbildning, svenskkunskaper och arbete tyckas vara mål i konflikt, men i många fall hör arbete och språkutveckling nära samman eftersom jobb eller praktik kan ge värdefull språkträning. Tidig kontakt med arbetslivet gynnar dessutom arbetsmarknadsmöjligheterna också på längre sikt. Ett långsiktigt perspektiv på lämpliga etableringsinsatser är dock viktigt både för den nyanlände och för samhället. En stor del av de nyanlända är unga männi- skor som ska vara aktiva på arbetsmarknaden under flera årtionden. Även om ett arbete med låga kvalifikationskrav eller kortsiktiga brist- yrkesutbildningar inledningsvis kan ge viktiga kontakter och vara viktigt för känslan av att kunna klara sin egen försörjning måste kraft även läggas på att informera om de möjligheter som finns till vidareutbildning. Det är särskilt viktigt att ungdomar stimuleras att söka bra utbildningar och arbeten som kan leda vidare i karriären.</P>
<P class="p275 ft2">Sfi är uppdelad i tre olika studievägar som är anpassade för att möta deltagarnas olika behov och målsättningar. Utgångspunkten vid studier inom sfi är individens behov och att utbildningen ska präglas av flexibilitet. Yrkesinriktad sfi och yrkesbaserat lärande har visat sig stärka den nyanländes yrkesidentitet och påverka motivationen på ett positivt sätt. En studerade bör därför kunna kombinera eller integrera kurser inom sfi med bl.a. annat studier i grundläggande eller gymnasial vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda, praktik, förvärvsarbete eller annan sysselsättning. Om studierna differentieras och integreras i andra aktiviteter kan <NOBR>sfi-deltagare</NOBR> snabbare delta aktivt i samhällslivet, få arbete eller fortsätta sina studier. Sfi behandlas ytterligare i avsnitt 8.3. Där föreslås att kommunen ska verka för att undervisningen i svenska kan påbörjas inom en månad från det att den nyanlände anmält sig till en <NOBR>sfi-kurs</NOBR> hos kommunen.</P>
<P class="p337 ft2">Instegsjobb är en åtgärd som utformats för att ge möjlighet till en subventionerad anställning parallellt med deltagande i sfi. Ett sådant jobb kan således vara en aktivitet för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. Andra sådana aktiviteter kan vara validering och bedömning av utbildning och yrkeserfarenhet, aspirantutbildning, yrkespraktik, provtjänstgöring, deltagande i arbetsmarknadsprogram, arbetsmarknadsutbildning, starta eget-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">68</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr18 td49"><P class="p16 ft2">aktiviteter</P></TD>
<TD class="tr18 td51"><P class="p16 ft2">och förvärvsarbete.</P></TD>
<TD class="tr18 td203"><P class="p201 ft2">Även etableringslotsens arbete ska</P></TD>
<TD class="tr18 td29"><P class="p25 ft2">ses</P></TD>
<TD class="tr18 td30"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft2">som en</P></TD>
<TD class="tr19 td51"><P class="p128 ft2">arbetsförberedande</P></TD>
<TD class="tr19 td203"><P class="p338 ft2">aktivitet (se avsnitt 9).</P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p25 ft2">Den</P></TD>
<TD class="tr19 td30"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft2">etableringsersättning som regeringen föreslår kommer ytterligare att öka möjligheterna att bedriva insatser parallellt (se avsnitt 10). Tidigare har olika ersättningssystem och finansieringsformer försvårat möjligheten att kombinera olika insatser.</P>
<P class="p10 ft4">Kompletterande grundskole- och gymnasieutbildning, högskoleförberedande studier, olika former av rehabilitering m.m. är andra arbetsförberedande aktiviteter som kan utgöra en del av etableringsplanen. Insatserna bör utformas så att de är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Det är också önskvärt att hälsofrågor uppmärksammas i planen.</P>
<P class="p244 ft3">Aktiviteternas omfattning och längd</P>
<P class="p69 ft2">Den tid som en nyanländ deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan bör enligt regeringens förslag vara individuellt anpassad. Det innebär att etableringsplanens längd bör bestämmas med beaktande av den nyanländes behov av insatser. Planens längd kommer således att bero på den bedömning som görs av individens bakgrund och möjligheter att komma i arbete eller i utbildning. För den som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd bör dock tiden för etableringsplanens genomförande aldrig sättas längre än tiden för ett sådant uppehållstillstånd.</P>
<P class="p288 ft2">Planen bör dock omfatta högst 24 månader. Denna tid utgör en bortre gräns för när etableringsersättning får betalas ut till den nyanlände, men bör inte ses som den normala längden. Tiden för etableringsplanens genomförande bör vara så kort som möjligt. Med korta planer förstärks incitamenten för den nyanlände att snabbt etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p288 ft2">Som huvudregel bör aktiviteterna i etableringsplanen bedrivas på heltid. Aktiviteter på heltid ökar förutsättningarna för den nyanlände att snabbt etablera sig på arbetsmarknaden och bli delaktig i samhällslivet. Det bör därför inte vara möjligt för den nyanlände att välja att delta i aktiviteter endast på halvtid. Att aktiviteterna ska bedrivas på heltid innebär att de tillsammans bör motsvara ett heltidsarbete. Aktiviteter på heltid bör i begränsad omfattning kunna innefatta tid för resor mellan olika aktiviteter och självstudier. Regeringen förutsätter att nyanlända med barn söker och tar emot erbjuden plats inom förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg så att nyanlända kvinnor och män med barn i större utsträckning än i dag kan delta i etableringsinsatser.</P>
<P class="p288 ft4">Som framgår av avsnitt 8.1. föreslår regeringen emellertid att en nyanländ som är förhindrad att delta i aktiviteter på heltid i vissa fall bör få bedriva aktiviteter på minst 25 procent av heltid. Under vilka förutsättningar som en nyanländ får bedriva aktiviteter på deltid avser regeringen föreskriva i förordning.</P>
<P class="p339 ft2">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Revidering av etableringsplanen och möjlighet till förlängning m.m.</P>
<P class="p52 ft2">Etableringsplanen ska vara ett levande dokument. Arbetsförmedlingens uppgift är att upprätta en etableringsplan och säkerställa att den lever upp till de krav som lagen ställer. Efterhand kommer det för de flesta nyanlända finnas behov av att justera innehållet i planen. Initiativ till sådana förändringar kan komma från etableringslotsen tillsammans med den nyanlände eller från Arbetsförmedlingen. Det kan också bero på att den nyanlände fått ett hel- eller deltidsjobb som påverkar etableringsplanens innehåll. Behov av förändringar kan också bero på att situationen för den nyanlände förändras. En nyanländ kan t.ex. bli förhindrad att delta i etableringsinsatser på grund av sjukdom eller vård av barn. Det kan också hända att en person som avbrutit deltagande i aktiviteter återupptar dem. Etableringsplanen kan då behöva revideras. Större justeringar kan även i vissa fall påverka etableringsplanens längd. Arbetsförmedlingen ska därför vid behov revidera planen.</P>
<P class="p340 ft2">Under vissa förutsättningar bör tiden för etableringsplanens genomförande kunna förlängas. Möjligheten till förlängning är viktig för att den nyanlände tillsammans med Arbetsförmedlingen ska våga planera för en kort etableringsplan och för att tiden för etableringsplanen inte ska vara onödigt lång. Behov av förlängning bör dock kunna motiveras. Skäl för förlängning kan t.ex. vara att den nyanländes behov av aktiviteter för att han eller hon ska komma i arbete har förändrats i förhållande till den bedömning som gjordes initialt när planen upprättades. Det bör även kunna ske när en pågående utbildning ska avslutas innan tiden för etableringsplanen löper ut. Ytterligare ett skäl till förlängning kan vara att den nyanlände har avbrutit deltagande i aktiviteter för att arbeta på heltid men att det visar sig att han eller hon är i behov av ytterligare svenskundervisning eller andra insatser för att kunna få ett förvärvsarbete på heltid i minst sex månader. I sådana fall bör den nyanlände kunna återuppta aktiviteterna enligt etableringsplanen och tiden för etableringsplanen förlängas.</P>
<P class="p340 ft2">Planen kan även behöva revideras för en nyanländ som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och som har lämnat in en ansökan om ny prövning av frågan om uppehållstillstånd. Under förutsättning att det finns ett fortsatt behov av insatser bör planen i sådana fall förlängas under tiden ansökan prövas. Om denna prövning leder till att den sökande beviljas permanent uppehållstillstånd eller ett nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd bör planen förlängas ytterligare om behov av insatser kvarstår.</P>
<P class="p279 ft2">En plan får dock aldrig revideras så att den totala tiden för etableringsplanen omfattar aktiviteter under längre tid än 24 månader. Det bör framhållas att skollagens bestämmelser om deltagande i sfi och om möjlighet att på nytt delta i sfi gäller oavsett om den nyanlände följer en etableringsplan eller inte.</P>
<P class="p341 ft4">Regeringen avser meddela närmare föreskrifter om etableringsplaner i förordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">70</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036071x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr23 td37"><P class="p305 ft20">8.3</P></TD>
<TD class="tr23 td241"><P class="p120 ft20">Svenskundervisning för invandrare</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p342 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Varje kommun ska aktivt verka för att en nyanländ som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja svenskundervisning för invandrare (sfi) inom en månad från det att den nyanlände anmält sig till en <NOBR>sfi-kurs</NOBR> hos kommunen.</P>
<P class="p343 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen har dock föreslagit att en <NOBR>sfi-peng</NOBR> införs och att nyanlända ska ha tillgång till sfi inom en månad från det att anmälan till <NOBR>sfi-kurs</NOBR> kommit in till kommunen. Utredningen har vidare föreslagit att kommunen bör ha ett särskilt ansvar för anordnande av praktikplatser.</P>
<P class="p216 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Ett antal kommuner, däribland <SPAN class="ft3">Uppsala kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Botkyrka kommun</SPAN>, är positiva till förslaget att kommuner ska erbjuda sfi inom en månad medan andra anser att det är orealistiskt med tanke på bl.a. lärartillgång och svårigheterna att få ihop lämpliga studiegrupper. <SPAN class="ft3">Statens skolverk </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lärarförbundet </SPAN>ställer sig bakom principen att sfi bör erbjudas inom en månad men noterar också de praktiska svårigheterna att genomföra det.</P>
<P class="p216 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>och flertalet kommuner som yttrat sig över förslaget om <NOBR>sfi-peng</NOBR> är positiva. Några kommuner avstyrker, bl.a. med motiveringen att det blir svårare att planera undervisningen för kommunen och att systemet främst är lämpat för storstadsområden. De länsstyrelser som yttrat sig är också positiva, medan <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lärarförbundet </SPAN>är tveksamma till införandet av <NOBR>sfi-peng.</NOBR></P>
<P class="p216 ft23">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Kommunerna bör även fortsättningsvis ha ansvar för att erbjuda sfi. Utredningen har föreslagit att nyanlända ska ha tillgång till sfi inom en månad från det att anmälan till en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">sfi-kurs</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> kommit in till kommunen. Regeringens bedömning är att en månad är för kort tid för att alla kommuner ska kunna erbjuda sfi. I dag är riktlinjen att språkutbildningen ska påbörjas inom tre månader. Integrationsverkets senaste uppföljning från 2005 visade att nästan 25 procent av männen och 45 procent av kvinnorna påbörjade sfi senare än efter tre månader. Knappt 40 procent av männen och drygt 20 procent av kvinnorna påbörjade sfi inom en månad. (Integrationsverket, 2005, Integrationsverkets Rapportserie 2005:01 Introduktion för nyanlända invandrare – enkätundersökning 2004). Det är med utgångspunkt i hur det ser ut i dag inte rimligt att anta att alla kommuner kan leva upp till ett krav på att erbjuda sfi inom en månad. Utredningens förslag till ändring i skollagen (1985:1100) bör därför inte genomföras. Regeringen föreslår i stället att varje kommun aktivt ska verka för att de nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja undervisningen inom en månad från det att den nyanlände anmält sig till en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">sfi-kurs</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> hos kommunen. En bestämmelse med denna innebörd kan lämpligen införas som ett nytt tredje stycke i 13 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p344 ft4">Utredningen har också föreslagit att en <NOBR>sfi-peng</NOBR> införs. Förslaget innebär att den nyanlände själv kan välja utbildningsanordnare och att utbildningsanordnaren får en ersättning <NOBR>(sfi-peng)</NOBR> som följer den</P>
<P class="p149 ft2">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036072x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p62 ft4">nyanlände. Regeringen har för avsikt att genomföra flera stora Prop. 2009/10:60 förändringar inom vuxenutbildningen de kommande åren med nya</P>
<P class="p186 ft2">läroplaner och kursplaner, en ny betygsskala, en ny skollag m.m. Ett arbete pågår också för att höja kvaliteten i sfi. Nationella slutprov har införts för att säkra hög kvalitet i undervisningen på en likvärdig nivå i hela landet. Nya mål för sfi och bättre system för uppföljning och utvärdering avses att genomföras. Vidare har en försöksverksamhet med en <NOBR>sfi-bonus</NOBR> för att stimulera den enskilde till att nå godkänd nivå inom en rimlig tidsperiod påbörjats den 1 oktober 2009.</P>
<P class="p65 ft2">Något system med <NOBR>sfi-peng</NOBR> enligt den modell som utredningen skisserat bör inte införas i det här skedet. Regeringen anser dock att ett system med <NOBR>sfi-peng</NOBR> vore bra. Det skulle tillsammans med övriga åtgärder som vidtas för att förbättra svenskundervisningen väsentligt kunna höja kvaliteten eftersom en <NOBR>sfi-peng</NOBR> skulle öka flexibiliteten och individanpassningen inom sfi. Ett första steg i riktning mot ett sådant system avses att tas genom att folkhögskolor kan få tillstånd att sätta betyg enligt förslag i promemorian En utökad betygsrätt för enskilda utbildningsanordnare, kommunal överlåtelse av myndighetsuppgifter, sfi i folkhögskola, m.m. (U2008/6038/SV). Regeringen avser också att ta fram ett nytt förslag till hur ett system med <NOBR>sfi-peng</NOBR> ska utformas.</P>
<P class="p345 ft20"><SPAN class="ft20">8.4</SPAN><SPAN class="ft28">Samhällsorientering</SPAN></P>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Varje kommun är skyldig att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering.</P>
<P class="p309 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning.</P>
<P class="p346 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen har dock använt begreppet samhällskunskap i stället för samhällsorientering. Utredningen har dessutom föreslagit att samhällskunskap för nyanlända ska ha en egen kursplan, att undervisningen ska genomföras av behöriga lärare inom den obligatoriska skolan och gymnasieskolan, att regeringen bör uppdra åt Statens skolverk att ta fram en kursplan inom området, att nyanlända ska ha tillgång till undervisningen inom en månad från det att anmälan kommit in till kommunen och att en samhällskunskapspeng ska följa den nyanlände.</P>
<P class="p347 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget att samhällsinformation bör vara en obligatorisk del av introduktionen. Endast <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>är odelat negativ till förslaget. <SPAN class="ft3">Sveriges Akademikers Centralorganisation </SPAN>anser att individen, tillsammans med sin handläggare, alltid bör ha möjlighet att tacka nej till samhällsorientering om undervisningen anses vara irrelevant eller ett hinder för snabb introduktion.</P>
<P class="p65 ft19"><SPAN class="ft73">Barnombudsmannen </SPAN>och <SPAN class="ft73">Skolverket </SPAN>lyfter fram behovet av ett barnperspektiv och menar att samhällsorienteringen bör innehålla hur det</P>
<P class="p348 ft2">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<P class="p213 ft4">svenska samhället och det internationella samfundet ser på barn och Prop. 2009/10:60 barnuppfostran och vilka regler som gäller om barn och barn och familj.</P>
<P class="p349 ft3">Centrala studiestödsnämnden, Lärarförbundet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Vuxenutbildning i samverkan <SPAN class="ft2">och </SPAN>Nyköpings kommun <SPAN class="ft2">anser att även andra utländska medborgare bör ha möjlighet att ta del av en introduktion med samhällskunskapsundervisning.</SPAN></P>
<P class="p218 ft4"><SPAN class="ft15">Helsingborgs kommun </SPAN>menar att närvaroplikt inte räcker utan att samhällskunskapen bör betygsättas på något sätt och kopplas till en obligatorisk uppföljning vid senare tillfälle.</P>
<P class="p350 ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län <SPAN class="ft2">avstyrker bestämt att dagens samhällsinformation ska ersättas av samhällskunskap där innehållet tas fram i kursplan av Skolverket. Länsstyrelsen menar att samhällsinformationen därmed förlorar sitt regionala och lokala perspektiv. </SPAN>Stockholms kommun, Borås kommun, Göteborgs kommun <SPAN class="ft2">och</SPAN></P>
<P class="p192 ft2"><SPAN class="ft3">Nyköpings kommun </SPAN>är positiva till förslaget men anser att samhällsorienteringen bör kompletteras med lokal information i den nya bosättningskommunen.</P>
<P class="p218 ft2">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Skolverket, </SPAN>stödjer förslaget med en kursplan för samhällsinformation. Däremot är en majoritet av dem som kommenterat förslaget negativa till förslaget att undervisningen ska bedrivas av behöriga lärare inom den obligatoriska skolan.</P>
<P class="p192 ft3">Tjänstemännens Centralorganisation <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lärarförbundet <SPAN class="ft2">bedömer att det är rimligare att satsa på fortbildning av lärare i svenskundervisning för invandrare (sfi) så att de utvecklar de kunskaper de behöver för att hålla i dessa samhällskunskapskurser i samarbete med modersmålslärarna i kommunen. </SPAN>Lärarförbundet <SPAN class="ft2">menar vidare att samhällsorienteringen kan ske utanför sfi som skolform även om den genomförs av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">sfi-lärare.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> </SPAN>Gnosjö kommun <SPAN class="ft2">förespråkar också samhällsorientering inom ramen för sfi med tanke på den synergieffekt vid inlärningen som sker då undervisningen om det svenska samhället och dess funktioner integreras med svenskundervisningen. </SPAN>Uppsala kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Borlänge kommun <SPAN class="ft2">anser att samhällsorienteringen ska tillhöra vuxenutbildningen. </SPAN>Skolverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft2">menar att den stora utmaningen är att lösa de språkproblem som kommer att uppstå när undervisningen i samhällskunskap läggs tidigt i introduktionsarbetet. Undervisningen bör därför bedrivas av modersmålslärare på den nyanländes språk, och inte av samhällskunskapslärare inom grund- och gymnasieskolan. </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft2">menar dock att det kan vara svårt att bilda homogena språkgrupper särskilt i kommuner med få nyanlända och stor språkspridning. Även </SPAN>Uppsala kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms universitet, Nationellt centrum för sfi och svenska som andraspråk <SPAN class="ft2">framhåller fördelarna med samhällsorientering på den nyanländes hemspråk och förutsätter en långsiktig statlig satsning på utbildning av modersmålslärare i samhällskunskap.</SPAN></P>
<P class="p351 ft2"><SPAN class="ft23">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Samhällsinformation var tidigare en del av sfi men lyftes bort från kursplanen när utbildningen gjordes om till en renodlad språkutbildning. Flertalet kommuner erbjuder dock fortfarande samhällsinformation i någon form. För kommuner som tar emot flyktingar är det en förutsättning för att få statlig schablonersättning att det finns en introduktionsplan som bl.a. innehåller</P>
<P class="p352 ft2">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036074x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td242"><P class="p16 ft2">samhällsinformation.</P></TD>
<TD class="tr18 td30"><P class="p16 ft2">Kommunerna</P></TD>
<TD class="tr18 td233"><P class="p16 ft2">utformar</P></TD>
<TD class="tr18 td27"><P class="p16 ft2">själva</P></TD>
<TD class="tr18 td243"><P class="p16 ft2">samhälls- Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td244"><P class="p16 ft2">informationen på det sätt de finner lämpligt.</P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td243"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft2">Kvaliteten på dagens samhällsinformation varierar mellan kommunerna. Det finns därför ett behov av att säkerställa kvaliteten i samhällsorienteringen, såväl till innehåll som till omfattning. Enligt förslaget till en ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska varje kommun därför vara skyldig att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering. Samhällsorienteringen bör även fortsättningsvis vara kommunernas ansvar.</P>
<P class="p48 ft2">Regeringen anser att samhällsinformation inte fullt ut beskriver vad utbildningen bör innehålla utan föreslår att utbildningen i stället ska benämnas samhällsorientering. Samhällsorienteringen bör innehålla kunskapsinhämtning och reflektion om Sverige och om vad det innebär att leva i det svenska samhället samt information om rättigheter och skyldigheter. En viktig utgångspunkt bör vara respekten för grundläggande värden som mänskliga rättigheter, demokratiskt styrelseskick och jämställdhet mellan kvinnor och män. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning.</P>
<P class="p291 ft4">Regeringen har beslutat kommittédirektiv med uppdrag till en särskild utredare att utarbeta förslag till utformning och reglering av kommunernas samhällsorientering för nyanlända invandrare (dir. 2009:101). I uppdraget ingår även att undersöka förutsättningarna att erbjuda samhällsorientering till andra nyanlända än dem som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p353 ft1">9 Etableringslotsar</P>
<P class="p354 ft20"><SPAN class="ft20">9.1</SPAN><SPAN class="ft28">Etableringslotsen – en ny aktör med individen i fokus</SPAN></P>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Arbetsförmedlingen ska tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem som ger nyanlända rätt att välja en av Arbetsförmedlingen godkänd och kontrakterad leverantör av vissa tjänster (etableringslots).</P>
<P class="p187 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen har valt terminologin introduktionslots och utvecklingsplan medan regeringen förslår etableringslots och etableringsplan.</P>
<P class="p186 ft2">Utredningen har föreslagit att lotsen ska ansvara för att utarbeta en individuell utvecklingsplan tillsammans med den nyanlände och för att han eller hon erbjuds och anvisas adekvata aktiviteter.</P>
<P class="p142 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, däribland</P>
<P class="p186 ft3">Ekonomistyrningsverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Verket för näringslivsutveckling (Nutek)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft2">och kommuner som </SPAN>Helsingborg<SPAN class="ft2">, </SPAN>Täby <SPAN class="ft2">och </SPAN>Nyköping <SPAN class="ft2">ställer sig i princip bakom utredningens förslag om att inrätta en</SPAN></P>
<P class="p294 ft2">introduktionslots som ny aktör. De som är positiva menar i huvudsak att</P>
<P class="p84 ft2">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr18 td33"><P class="p16 ft2">lotsar ökar valfriheten och skapar möjligheter för</P></TD>
<TD class="tr18 td245"><P class="p16 ft2">en utökad individ- Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td240"><P class="p16 ft2">anpassning av introduktionsprogrammen. <SPAN class="ft3">Nutek </SPAN>menar att förslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td33"><P class="p16 ft2">öppnar möjligheter för etablering av nya företag</P></TD>
<TD class="tr19 td245"><P class="p16 ft2">inom området. En</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft2">majoritet av de positiva remissinstanserna anser dock att introduktionslotsens roll är otydlig och att vissa frågor behöver utredas vidare innan systemet införs. Till de senare kan nämnas <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Akademikers Centralorganisation</SPAN>, <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige</SPAN>, dåvarande <SPAN class="ft3">Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ungdomsstyrelsen, </SPAN>flera länsstyrelser, däribland <SPAN class="ft3">Länsstyrelserna i Kronobergs, Skåne, Jämtlands, Västerbottens </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västmanlands län, </SPAN>samt <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun</SPAN>.</P>
<P class="p72 ft2">Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Verket för förvaltningsutveckling</SPAN>, ställer sig frågande till hur en fungerande marknadssituation för introduktionslotsar skapas. <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>efterfrågar en definition av vad en introduktionslots är.</P>
<P class="p72 ft2">Ett antal instanser avvisar utredningens förslag, bl.a. Statskontoret, Malmö högskola, Boverket, Botkyrka kommun, Uppsala kommun, Motala kommun, Norrköpings kommun, Malmö kommun, Örebro kommun och Sandvikens kommun. De remissinstanser som är negativa menar att systemet med lotsar är otydligt och inte kommer att leda till en ökad effektivitet och förhöjd måluppfyllelse. En vanlig invändning bland dem som helt avvisar införandet av lotsar är att det inte behövs fler aktörer utan bättre samordning och tydligare uppdrag till dagens inblandade aktörer.</P>
<P class="p288 ft2"><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">SKL </SPAN>menar att lotsen inte har något tydligt mandat att påverka de aktiviteter som andra aktörer ska utföra. Andra remissinstanser, som t.ex. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet, Linnécentrum för integrationsforskning </SPAN>och <SPAN class="ft3">Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering </SPAN>menar att samordningen försvåras jämfört med i dag. Andra invändningar är att det stora antalet lotsar kommer att innebära godtycke snarare än enhetlighet för individen och för många kontaktytor mellan lotsarna och andra inblandade parter.</P>
<P class="p288 ft15"><SPAN class="ft4">Dåvarande </SPAN>Jämställdhetsombudsmannen <SPAN class="ft4">och </SPAN>Ungdomsstyrelsen <SPAN class="ft4">påtalar att det är viktigt att lotsarna har genuskunskaper och ett könsperspektiv när de upprättar introduktionsprogram och individuella utvecklingsplaner.</SPAN></P>
<P class="p355 ft23">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p356 ft3">En ny aktör</P>
<P class="p69 ft2">För att etablera sig på den svenska arbetsmarknaden krävs ofta, förutom lämplig utbildning och erfarenhet, personliga nätverk, språkkunskaper och kunskaper om det svenska samhället och arbetslivet. Genom att stärka den nyanländes nätverk kan en snabbare etablering på arbetsmarknaden åstadkommas. En etableringslots (nedan kallad lots) bör vara ett stöd för den nyanlände i dennes ansträngningar för att få ett</P>
<P class="p158 ft70">arbete. Lotsen kan upparbeta kontakter med t.ex. arbetsgivare,</P>
<P class="p96 ft2">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p357 ft2">branschorganisationer, rekryteringsföretag och idéburna organisationer. På detta sätt kan lotsen använda sitt nätverk för att den nyanlände ska kunna söka arbete på en bredare front än vad som varit fallet med enbart stöd från Arbetsförmedlingen. För den nyanlände blir också lotsen en personlig kontakt som kan tydliggöra både de krav som ställs på den nyanlände under den första tiden i Sverige och målet om en snabb övergång till arbete.</P>
<P class="p341 ft2">Arbetsförmedlingen bör tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem som ger nyanlända rätt att välja en av Arbetsförmedlingen godkänd och kontrakterad leverantör av vissa tjänster i samband med upprättandet av etableringsplanen. När Arbetsförmedlingen tillhandahåller valfrihetssystem ska myndigheten tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem (se avsnitt 9.3).</P>
<P class="p279 ft2">Lotsen ska tillhandahålla tjänster för att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbetslivet. Att använda valfrihetssystem är en del av strävandet mot att sätta brukaren i fokus, att förskjuta makt från politiker och tjänstemän till individen, att få en ökad valfrihet och ökat inflytande samt fler utförare och större mångfald (prop. 2008/09:29 s. 54 Lag om valfrihetssystem).</P>
<P class="p279 ft4">Det är regeringens uppfattning att ett valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända kommer att vara ett effektivt sätt att öka kvaliteten på insatserna för nyanlända och att underlätta och påskynda etableringen på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen bör därför ha en skyldighet att erbjuda nyanlända valfrihetssystem och att vid upphandlingen av etableringslotsar tillämpa lagen om valfrihetssystem.</P>
<P class="p223 ft3">Lotsens uppdrag</P>
<P class="p224 ft2">Lotsen arbetar på uppdrag av Arbetsförmedlingen som har det samordnande ansvaret för etableringsinsatser enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Lotsens uppdrag bör ses som en arbetsförberedande insats, dvs. en aktivitet för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. Att samarbeta med en lots ska enligt regeringens förslag därför ingå som en aktivitet i etableringsplanen. Men lotsens roll bör vara bredare än att endast vara en arbetsförberedande insats. Det är lotsen som kommer att ha den huvudsakliga kontakten med den nyanlända och ska stödja individen utifrån hela dennes livssituation. Den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare reglerar därför inte <SPAN class="ft3">hur </SPAN>lotsen ska arbeta eller exakt vilken roll lotsen ska ha: arbetsförmedlare eller coach. Det bör lotsen själv avgöra i det enskilda fallet. Lotsens arbete bör bidra till att syftet med etableringsinsatserna, att underlätta och påskynda nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet, uppfylls. Lotsen bör vara en länk mellan den nyanlände och det svenska samhället och komplettera den nyanländes kontaktnät under hans eller hennes första tid i landet.</P>
<P class="p358 ft4">I lotsens arbete bör ingå att tillsammans med den nyanlände vidareutveckla den etableringsplan som Arbetsförmedlingen upprättat och planera vilka aktiviteter den nyanlände bedöms behöva för att öka möjligheten att få ett arbete. I detta avseende skiljer sig regeringens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">76</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft2">förslag från utredningens. Utredningens förslag innebär att det är lotsen som upprättar etableringsplanen. Regeringen gör bedömningen att det inledande arbetet blir effektivare och smidigare om Arbetsförmedlingen upprättar etableringsplaner. Informationsöverföringen förenklas genom att den kartläggning av den nyanländes bakgrund som Migrationsverket gör kan lämnas till en och samma myndighet, Arbetsförmedlingen. Erfarenheterna från de etableringssamtal som Arbetsförmedlingen hittills har genomfört som försöksverksamhet visar även att sådana samtal är en del i en process som leder fram till beslut om introduktionens inriktning. Att involvera ytterligare en aktör, en lots, skulle enligt regeringens uppfattning således fördröja snarare än påskynda etableringskedjan. Genom att Arbetsförmedlingen upprättar etableringsplaner skapas också den tydlighet i ansvarsförhållanden som flera remissinstanser efterfrågat.</P>
<P class="p277 ft2">Lotsen bör kunna erbjuda t.ex. råd och stöd vid studie- och yrkesval, matchning, coachning, jobbsökaraktiviteter, hjälp med arbetsgivarkontakter, anskaffning av praktikplatser och fungera som socialt stöd. Lotsen bör också kunna ta upp bosättningen med den nyanlände och föreslå vidareflyttning till en annan kommun om förutsättningarna för arbete och utbildning bedöms vara bättre på annat håll än där den nyanlände har bosatt sig efter uppehållstillstånd.</P>
<P class="p359 ft2">Lotsen bör vara stödjande och pådrivande i förhållande till den nyanlände. I detta syfte behöver lotsen beakta den nyanländes hela situation, dvs. familjesituation, behov av hälso- och sjukvård, bostadssituation m.m. Lotsen bör även se till att den nyanlände får information så att han eller hon kan fatta relevanta beslut för sin framtid.</P>
<P class="p94 ft2">Den introduktion som kommunerna i dag erbjuder har kritiserats för att skapa inlåsningseffekter, dvs. att många nyanlända blir kvar i introduktionsinsatser under lång tid vilket fördröjer etableringen på arbetsmarknaden. Nyanlända hamnar ofta i utbildningsinsatser utan tydliga mål. Med en stödjande och pådrivande lots kan problemet med inlåsning motverkas. Ersättningen till lotsarna bör vara beroende av hur bra de lyckas bidra till att den nyanlände kommer i arbete och egen försörjning (se avsnitt 9.4 Ekonomisk ersättning till etableringslotsar). Lotsen kommer därmed att ha ett ekonomiskt intresse av att få den nyanlände att så snabbt som möjligt försörja sig själv. Därmed kan lotsen också bidra till att undanröja hinder för en snabb etablering. Det bör t.ex. sakna betydelse för lotsen var den nyanlände är bosatt, om inte bosättningsorten påverkar möjligheterna till arbete. En lots kan förväntas ha intresse av att bevaka möjligheterna för den nyanlände inom en hel region, kanske inom hela landet, vilket ökar möjligheterna till individualisering och effektivisering. De ekonomiska incitamenten för lotsen bör också kunna bidra till kontinuitet i insatserna, utan väntetider mellan dessa. Lotsen bör därmed bidra till en snabbare etablering i arbete genom att också upprätthålla tempot i etableringsinsatserna och vara pådrivande och stöttande.</P>
<P class="p278 ft4">Det är viktigt att lotsarna tar till vara den nyanländes utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenhet i genomförandet av etableringsplanen. Lotsen bör dessutom kunna föreslå aktiviteter som Arbetsförmedlingen beslutar om samt t.ex. deltagande i reguljär utbildning. Vidare bör lotsen även uppmärksamma eventuella behov av medicinska eller sociala rehabiliteringsinsatser. Enskilda individer kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">77</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">påbörja ”fel” aktivitet eller av andra skäl ha svårt att tillgodogöra sig aktiviteten. I dessa situationer bör anordnande leverantör tillsammans med lotsen och den enskilde diskutera lämplig lösning och föreslå Arbetsförmedlingen att etableringsplanen revideras. Vid vidareutvecklingen av planen är det viktigt att lotsen har ett bra samarbete med Arbetsförmedlingen, kommunen och anordnare av svenskundervisning för invandrare och samhällsorientering. Även om det är lotsen som har den huvudsakliga kontakten med den nyanlände under tiden för etableringsplanens genomförande så är det Arbetsförmedlingen som har det samordnande ansvaret och som vid behov bör revidera etableringsplanen och kontrollera att den nyanlände deltar i de aktiviteter som etableringsplanen föreskriver.</P>
<P class="p360 ft3">Vem blir etableringslots?</P>
<P class="p224 ft2">Lotsen bör vara ett företag eller en organisation. Exempel på organisationer som skulle kunna bedriva lotsverksamhet är föreningar, idéburna organisationer och branschorganisationer. Även enskilda kan tänkas starta lotsföretag. Regeringens ambition är att utvecklingen av en marknad för etableringslotsar kommer att innebära en stor mångfald av lotsar där de olika lotsföretagens affärsidéer kommer att skilja sig åt. De nyanlända har också olika behov av stöd och hjälp. En ökad mångfald av aktörer kan bidra till ökad kreativitet och nya arbetssätt.</P>
<P class="p279 ft2">Lotsen bör ha en bred kompetens vad gäller den service och det stöd som samhället kan erbjuda nyanlända och goda kunskaper och kontakter när det gäller arbetsmarknadens krav och möjligheter. En lots bör ha god kompetens att snabbt göra en bedömning av den nyanländes behov och förmåga att effektivisera insatserna under tiden för etableringsplanens genomförande. Det är en fördel om lotsen har flerspråkig personal.</P>
<P class="p54 ft4">Lotsar behöver inte ha kompetens att ta emot alla grupper av nyanlända. Specialiserade lotsar inom olika branscher, för olika målgrupper och lotsar med geografisk begränsning kan vara en fördel för att individualisera verksamheten.</P>
<P class="p50 ft2">I dagsläget finns ingen marknad för etableringslotsar. Hur verksamheten kommer i gång beror på en mängd faktorer, såsom t.ex. ersättningsvillkor och avtalens utformning i övrigt. Liknande verk- samheter finns dock delvis hos olika aktörer redan i dag t.ex. i bemanningsföretagen och hos de kompletterande aktörer som Arbetsförmedlingen redan i dag anlitar. Lotsverksamhet för nyanlända kan sannolikt utvecklas inom ramen för befintliga verksamheter.</P>
<P class="p361 ft2">Arbetsförmedlingen har upphandlat kompletterande privata aktörer för nyanlända. De tjänster kompletterande aktörer erbjuder är en del i Arbetsförmedlingens tjänsteutbud med syfte att effektivisera det arbetsmarknadspolitiska arbetet med målgruppen. Dessa har upphandlats enligt dagens system med kommunerna som huvudansvariga för introduktionen. De har ett mer begränsat uppdrag än vad lotsarna föreslås ha och de kommer in betydligt senare efter det att uppehållstillstånd har beviljats. De företag som i dag är kompletterande aktörer kan ha den kompetens som en lots behöver och kan ansöka om att få ingå i ett valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">78</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr23 td37"><P class="p305 ft20">9.2</P></TD>
<TD class="tr23 td241"><P class="p120 ft20">Regelverket vid tilldelning av offentliga kontrakt</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p244 ft3">Upphandlingsregelverket</P>
<P class="p69 ft2">Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) bygger på två direktiv, ett för klassisk sektor (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG om offentlig upp- handling av byggentreprenader, varor och tjänster, klassiska upphand- lingsdirektivet) samt ett för försörjningssektorerna (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om upphandling av vatten, energi, transporter och posttjänster.<SPAN class="ft29">4</SPAN></P>
<P class="p288 ft2">LOU reglerar offentlig upphandling som görs av upphandlande myndigheter såsom exempelvis statliga och kommunala myndigheter samt statliga och kommunala bolag. Definitionen av upphandlande myndigheter regleras i 1 kap. 19 § jämförd med 1 kap. 12 § LOU.</P>
<P class="p362 ft19">Endast upphandlingsdirektivet för den klassiska sektorn och LOU är av intresse för det fortsatta resonemanget.</P>
<P class="p301 ft3">De grundläggande gemenskapsrättsliga principerna</P>
<P class="p239 ft2">I artikel 43 <NOBR>EG-fördraget</NOBR> anges principen om etableringsfrihet. Den inne- bär att inskränkningar, inom ramen för vissa särskilda bestämmelser, för medborgare i en medlemsstat att fritt etablera sig på en annan medlems- stats territorium ska förbjudas. Etableringsfriheten innefattar rätt att starta och utöva verksamhet som egenföretagare samt rätt att bilda och driva företag på de villkor som etableringslandets lagstiftning föreskriver för egna medborgare.</P>
<P class="p72 ft2">I artikel 49 <NOBR>EG-fördraget</NOBR> regleras principen om tjänsters fria rörlighet. Den innebär ett förbud mot inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen beträffande medborgare som har etablerat sig i en annan medlemsstat än mottagaren av tjänsten. Med tjänster förstås prestationer som normalt utförs mot ersättning och inte faller under bestämmelserna om fri rörlighet för varor, kapital och personer. Med tjänster avses särskilt verksamhet av industriell natur eller kommersiell natur, inom hantverk och fria yrken.</P>
<P class="p321 ft2">I artikel 2 i det klassiska upphandlingsdirektivet bekräftas och utveck- las dessa principer. Upphandlingsdirektivet kräver nämligen att upp- handlande myndigheter ska behandla ekonomiska aktörer på ett likvär- digt och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och förfara på ett öppet sätt. Denna bestämmelse kodifierar <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis i mål om upphandling i vilka domstolen ofta åberopar krav på <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> likabehandling, transparens och öppenhet, proportionalitet samt ömsesidigt erkännande.</P>
<P class="p73 ft19">Principen om <NOBR><SPAN class="ft73">icke-diskriminering</SPAN></NOBR><SPAN class="ft73"> </SPAN>innebär att även om den upphand- lande myndigheten inte förväntar sig några utländska anbud får den vid</P>
<P class="p363 ft32"><SPAN class="ft31">4 </SPAN>EUT L 134, 30.04.2004, s. <NOBR>1-113,</NOBR> Celex 32004L0017.</P>
<P class="p302 ft2">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">utformandet av förfrågningsunderlaget inte införa krav som enbart svenska företag känner till eller kan utföra.</P>
<P class="p91 ft2">Principen om <SPAN class="ft3">likabehandling </SPAN>innebär att alla leverantörer ska ges så lika förutsättningar som möjligt. Alla måste t.ex. vid samma tillfälle få den information som är relevant för upphandlingen.</P>
<P class="p94 ft2">Med <SPAN class="ft3">transparens </SPAN>avses främst skyldigheten för den upphandlande myndigheten att lämna information om upphandlingen och det praktiska tillvägagångssättet vid denna samt rätten för leverantörer att få tillgång till denna information så att de i förväg känner till vad som gäller vid upphandlingen och i efterhand kan kontrollera kontraktstilldelningen (för att kunna få sina fördragsfästa rättigheter beaktade i en domstolspröv- ning).</P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft3">Proportionalitetsprincipen </SPAN>innebär att den upphandlande myndigheten i en upphandling inte får ställa större krav på leverantören eller leveran- sen än som behövs och som är ändamålsenligt för den aktuella upphandlingen. Kraven ska således ha ett naturligt samband med och stå i proportion till det behov som ska täckas.</P>
<P class="p277 ft4">Principen om <SPAN class="ft15">ömsesidigt erkännande </SPAN>innebär att intyg och certifikat som har utfärdats av en medlemsstats behöriga myndigheter ska godtas också i andra medlemsstater.</P>
<P class="p364 ft30">De <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principernas och upphandlingsdirektivens tillämpning vid offentliga kontrakt om socialtjänster och övriga tjänster</P>
<P class="p365 ft2">Bestämmelserna i fördraget om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> (art. 12), förbudet mot kvantitativa restriktioner (art. 28 och 29), etableringsrätt (art. 43) och fri rörlighet för tjänster (art. 49) ligger till grund för <NOBR>EG-direktiven</NOBR> om offentlig upphandling. Regelverket om offentlig upphandling är således uppbyggt med utgångspunkt i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> även om det i fördraget inte finns någon bestämmelse som direkt hänvisar till offentlig upphandling.</P>
<P class="p366 ft2">Enligt art 1.2 a i det s.k. klassiska direktivet är ett offentligt kontrakt ett skriftligt kontrakt med ekonomiska villkor som slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster som avses i direktivet.</P>
<P class="p92 ft2">Direktivet gör enligt definitionen i artikel 1.4 skillnad mellan upphandling av tjänstekontrakt och tjänstekontrakt som utgör tjänste- koncessioner. Det som utmärker tjänstekoncessioner är att ersättningen för tjänsternas utförande endast utgörs av rätten att utnyttja tjänsten eller dels en sådan rätt, dels betalning från den upphandlande myndigheten. Enligt artikel 17 är direktivet inte tillämpligt på tjänstekoncessioner. Dock ska de upphandlande myndigheterna behandla leverantörerna på ett likvärdigt och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och förfara på ett öppet sätt i enlighet med artikel 12 och <NOBR>EG-domstolens</NOBR> domar i bl.a. mål <NOBR>C-272/91</NOBR> Lottomatica (REG 1994 <NOBR>I-1409),</NOBR> mål <NOBR>C-324/98</NOBR> Telaustria Verlags GmbH och Telefonadress GmbH mot Telekom Austria AG, i närvaro av: Herold Business Data AG (REG 2000 I – 10745), mål <NOBR>C-231/03</NOBR> Coname (REG 2005 <NOBR>I-7287),</NOBR> mål <NOBR>C-458/03</NOBR> Parking Brixen GmbH mot Gemeinde Brixen och Stadtwerke Brixen AG (REG 2005 <NOBR>I-00),</NOBR> mål <NOBR>C-260/04</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">80</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">Kommissionen mot Italien och mål <NOBR>C-410/04</NOBR> ANAV (REG 2006 I- 3303).</P>
<P class="p177 ft2"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> behandlade i dom <NOBR>C-300/07</NOBR> av den 11 juni 2009 begreppet tjänstekoncession i relation till begreppet ramavtal. Domstolen anför (p. 71) att tjänstekoncession kännetecknas av en situation där den upphandlande myndigheten överför rätten att utnyttja viss tjänst till en koncessionsinnehavare, vilken inom ramen för det ingångna kontraktet har en viss ekonomisk frihet att bestämma villkoren för hur denna rätt utnyttjas och därmed också i huvudsak står riskerna med detta utnyttjande. Ett ramavtal kännetecknas däremot av en situation där den verksamhet som en ekonomisk aktör som är part i avtalet bedriver är reglerad på så vis att alla kontrakt som denna aktör ingår under en given tidsperiod måste följa de villkor som anges i ramavtalet. I det aktuella målet anger <NOBR>EG-domstolen</NOBR> att klassificeringen av ett kontrakt beror på de konkreta omständigheterna i det enskilda fallet. För att en tjänstekoncession ska anses föreligga måste leverantören stå den övervägande risken vid driften av verksamheten i fråga.</P>
<P class="p337 ft2">Vid offentlig upphandling är direktivet endast i begränsad omfattning tillämpligt på s.k. <NOBR>B-tjänster,</NOBR> vilket bl.a. inbegriper tjänster som avser socialtjänster och övriga tjänster. Det innebär dock inte att medlemsstaterna har full frihet vid upphandling av dessa tjänster. Gemenskapslagstiftaren får anses ha utgått ifrån att kontrakt avseende sådana tjänster, med hänsyn till deras speciella natur, normalt inte har ett sådant gränsöverskridande intresse som kan motivera att de tilldelas efter en anbudsinfordran genom vilken företag från andra medlemsstater kan få kännedom om en annons om upphandling och lämna anbud. Av detta skäl krävs det t.ex. i direktivet endast publicering i efterhand för denna kategori av tjänster. Men även om en <NOBR>B-tjänst</NOBR> i allmänhet inte har ett gränsöverskridande intresse kan en upphandling av en sådan tjänst anses ha ett bestämt gränsöverskridande intresse i ett särskilt fall, dvs. det kan finnas ekonomiska aktörer i ett annat medlemsland som är intresserade av att utföra den aktuella tjänsten.</P>
<P class="p358 ft2">Oavsett vilken tjänst det är fråga om omfattas därmed all tilldelning av offentliga kontrakt, vare sig det sker som en koncession eller som ett tjänstekontrakt, av de grundläggande gemenskapsrättsliga reglerna, särskilt principerna om etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster. Detta innebär således att om ett kontrakt om en s.k. <NOBR>B-tjänst</NOBR> är av gränsöverskridande intresse ska tilldelningen av kontraktet följa de grundläggande <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principer som framgår av fördraget (se bl.a. mål <NOBR>C-507/03,</NOBR> Europeiska kommissionen mot Irland, REG 2007 <NOBR>1-9777).</NOBR></P>
<P class="p51 ft3">Offentlig upphandling av tjänster</P>
<P class="p224 ft2">Upphandlande myndigheter ska följa LOU vid i stort sett all anskaffning i form av köp, hyra, leasing m.m. av varor och tjänster, inklusive drift- entreprenader samt byggentreprenader. Lagen är tvingande när en upp- handlande myndighet står i begrepp att göra en anskaffning från en extern leverantör. Däremot gäller inte LOU när den upphandlande myn- digheten väljer att utföra uppgifterna inom den egna förvaltningen. Vilka bestämmelser i lagen som ska tillämpas beror på om upphandlingen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">81</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036082x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p62 ft4">överstiger respektive understiger vissa tröskelvärden och vilken typ av Prop. 2009/10:60 varor eller tjänster som upphandlingen avser. Regeringen har</P>
<P class="p186 ft4">tillkännagett tröskelvärdena vid offentlig upphandling i tillkännagivande (2008:32) av tröskelvärden vid offentlig upphandling.</P>
<P class="p47 ft2">Upphandlande myndigheters anskaffning av bl.a. s.k. <NOBR>A-tjänster</NOBR> över tröskelvärdena omfattas av det klassiska upphandlingsdirektivet som genomförts i <NOBR>1–14</NOBR> kap. LOU, medan upphandling av s.k. <NOBR>B-tjänster,</NOBR> däribland tjänster som avser socialtjänster och övriga tjänster, omfattas endast i mycket begränsad omfattning av det klassiska direktivet men är närmare reglerad i 15 kap. LOU. Vilka tjänster som är A- respektive B- tjänster framgår av bilagorna 2 och 3 till LOU. Bland <NOBR>B-tjänster</NOBR> finns bl.a. rekrytering av arbetskraft och personalförmedling, utbildning, socialtjänster och övriga tjänster. Europeiska kommissionen har tagit fram en särskild nomenklatur för varor, tjänster och byggentreprenader, s.k. <NOBR>CPV-nomenklatur</NOBR> (kommissionens förordning 213/2008/EC). CPV- nomenklaturen ska användas vid annonsering i EUT/TED (EUT – Europeiska unionens officiella tidning, TED – Tenders Electronic Daily). I en särskild konverteringstabell kan man utläsa huruvida en tjänst är en A- eller <NOBR>B-tjänst.</NOBR> I nomenklaturen har varje vara, tjänst etc. en sifferkod. <NOBR>CPV-nomenklaturen</NOBR> och konverteringstabellen kan nås på webbplatsen www.simap.eu. Om en tjänst inte återfinns bland <NOBR>CPV-numren</NOBR> är den en <NOBR>B-tjänst</NOBR> av typen ”övriga tjänster”.</P>
<P class="p264 ft4">Om upphandlingen avser en kombination av varor och tjänster ska den upphandlande myndigheten följa de regler som gäller för den typ som dominerar värdemässigt, även kallad överviktsprincipen. Detsamma gäller om det är fråga om en blandning av A- och <NOBR>B-tjänster.</NOBR> Sverige har, vid genomförandet av upphandlingsdirektiven, valt att i 15 kap. LOU närmare reglera upphandlingar av <NOBR>B-tjänster.</NOBR></P>
<P class="p367 ft22"><SPAN class="ft20">9.3</SPAN><SPAN class="ft21">Arbetsförmedlingen ska tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem</SPAN></P>
<P class="p368 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>När Arbetsförmedlingen tillhandahåller valfrihetssystem ska myndigheten tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem för tjänster som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori 22, 25 och 27 <NOBR>(CPV-kod</NOBR> <NOBR>79998000-6</NOBR> coachning) i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).</P>
<P class="p332 ft4">Arbetsförmedlingen ska vara upphandlande myndighet enligt lagen om valfrihetssystem.</P>
<P class="p309 ft2">När Arbetsförmedlingen tillämpar lagen om valfrihetssystem ska bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) tillämpas.</P>
<P class="p309 ft19">Arbetsförmedlingen behöver inte tillämpa samma valfrihetssystem för alla nyanlända.</P>
<P class="p310 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen har dock föreslagit att en ändring i lagen om valfrihetssystem ska införas så att den gäller även för alla statliga</P>
<P class="p294 ft74">myndigheter. Utredningen har även föreslagit att Migrationsverket eller</P>
<P class="p84 ft2">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<P class="p213 ft4">Arbetsförmedlingen vid tillämpning av lagen om valfrihetssystem ska Prop. 2009/10:60 tillhandahålla intresserade introduktionslotsar ett underlag (förfrågnings-</P>
<P class="p192 ft2">underlag) för ansökan om att delta i ett valfrihetssystem samt att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om innehållet i förfrågningsunderlaget.</P>
<P class="p218 ft2">Utredningen har föreslagit att länsstyrelsen ska ha tillsyn över introduktionslotsarnas verksamhet enligt introduktionslagen och se till att introduktionslotsarna fullgör sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt. Utredningen har också föreslagit att länsstyrelsen ska ha rätt att inspektera introduktionslotsens verksamhet och få inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar och annat material som behövs för tillsynen, samt att introduktionslotsen ska vara skyldig att lämna den hjälp som behövs vid inspektionen. Vidare har utredningen föreslagit att länsstyrelsen ska underrätta Migrationsverket/Arbetsförmedlingen om missförhållanden i enskild lotsverksamhet.</P>
<P class="p217 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Få instanser har specifikt kommenterat upprättandet av ett valfrihetssystem av introduktionslotsar. <SPAN class="ft3">Almega </SPAN>ställer sig bakom förslaget. <SPAN class="ft3">Verket för näringslivsutveckling </SPAN>menar att introduktionsverksamheten passar väl för etablering av utförare inom lagen om valfrihetssystem och stöder förslaget att utvidga lagen till att gälla även för statliga myndigheter.</P>
<P class="p216 ft2">Ett stort antal remissinstanser påtalar svårigheterna för nyanlända att välja introduktionslots och ställer sig frågande till hur den enskilde ska kunna göra ett välinformerat val. Ett alternativ till att göra valfriheten mer reell är, menar <SPAN class="ft3">Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering </SPAN>och</P>
<P class="p192 ft4"><SPAN class="ft15">Socialstyrelsen</SPAN>, att senarelägga individens val av lots. <SPAN class="ft15">Sveriges Akademikers Centralorganisation </SPAN>förespråkar att den ansvariga myndigheten anvisar individerna till de lotsföretag som har en inriktning som bäst överensstämmer med individernas behov.</P>
<P class="p349 ft2">Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Länsstyrelserna i Kronobergs och Västmanlands län</SPAN>, anser att utredarens förslag om introduktionslotsar bör prövas och utvärderas som en försöksverksamhet i några län, innan beslut fattas att genomföra detta i full skala. <SPAN class="ft3">Centrala studiestödsnämnden </SPAN>förordar ett kommunalt lotssystem.</P>
<P class="p349 ft3"><SPAN class="ft2">Några, däribland </SPAN>Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen<SPAN class="ft2">, har framhållit att lotsar inte bör kunna avvisa en nyanländ utan särskilda skäl. Några remissinstanser, däribland </SPAN>Barnombudsmannen, <SPAN class="ft2">menar att staten bör garantera kvaliteten på introduktionslotsens verksamhet genom att reglera de krav som varje introduktionslots ska uppfylla. </SPAN>Länsstyrelsen i Kronobergs län <SPAN class="ft2">anser att verksamhet med lotsar ska förenas med tillståndsprövning, inklusive vandelsprövning av ansvariga.</SPAN></P>
<P class="p217 ft2">Av de remissinstanser som yttrat sig över utredarens förslag om tillsyn är flertalet positiva till utredningens förslag och understryker vikten av tillsyn. Några länsstyrelser framhåller att de föreslagna resurserna inte är tillräckliga, att det krävs tillståndsprövning och att ansvarsområdet bör tydliggöras. <SPAN class="ft3">Bemanningsföretagen </SPAN>anser att det inte finns någon anledning för utomstående att bestämma i vilken form en viss verksamhet ska bedrivas. Några, däribland <SPAN class="ft3">Länsstyrelserna i Östergötlands och Kronobergs län, </SPAN>föreslår att länsstyrelserna ges sanktionsmöjligheter.</P>
<P class="p369 ft2">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft15">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>anser att tillsynsansvaret är möjligt, men att det är oklart på vilket sätt tillsynsansvaret kommer att skilja sig från avtalsuppföljningsansvaret.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Ekonomistyrningsverket </SPAN>betonar vikten av att både länsstyrelsernas tillsyn av lotsarnas verksamhet och huvudansvarig myndighets uppföljning och utvärdering av introduktionen, prioriteras om ett lotssystem tas i bruk. Målgruppens ofta utsatta situation, språkligt, kulturellt och ekonomiskt, och förmodade svårigheter att kunna tillvarata sina rättigheter gör tillsynen över lotsarnas verksamhet speciellt betydelsefull.</P>
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft15">Länsstyrelsen i Kronobergs län </SPAN>vill att oberoende uppföljning, utvärdering liksom tillsyn och inspektion av all verksamhet som rör nyanländas introduktion genomförs.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>tillstyrker förslaget att utöva tillsyn över lotsarnas verksamhet. Tydliga kriterier för tillsynen bör skrivas in i introduktionslagen. När det gäller omfattningen av tillsynen anser länsstyrelsen att det inte går att upprätthålla rimlig kvalitet med föreslagen resurs. I förslaget ska uppföljningsansvaret återfinnas hos den myndighet som har huvudmannaskap dvs. Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen. Det är i flera hänseenden problematiskt att utvärdera sin egen verksamhet, så som utredningen föreslår. En extern uppföljningsfunktion saknas som t.ex. länsstyrelserna skulle kunna utgöra med adekvat resursförstärkning.</P>
<P class="p92 ft23">Bakgrund om lagen om valfrihetssystem: <SPAN class="ft2">Lagen om valfrihetssystem (LOV, prop. 2008/09:29, bet. 2008/09:SoU5, rskr. 2008/09:61) trädde i kraft den 1 januari 2009 och reglerar hur en upphandlande myndighet ska förfara vid anskaffning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">stöd-,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> vård- och omsorgstjänster i ett valfrihetssystem. Det är fråga om tjänster inom hälsovård och socialtjänster som är upptagna som </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">B-tjänster</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> i kategori 25 i bilaga 3 till LOU.</SPAN></P>
<P class="p92 ft4">Med upphandlande myndighet avses enligt LOV kommunala myndigheter och beslutande församlingar i kommuner och landsting. Statliga myndigheter omfattas inte av lagen.</P>
<P class="p91 ft2">Grundprincipen i ett valfrihetssystem är att den enskilde väljer vilken leverantör som ska utföra tjänsten. Leverantören ska ha godkänts och kontrakterats av den upphandlande myndigheten. Den upphandlande myndighet som tillämpar lagen måste annonsera löpande i en nationell databas för valfrihetssystem. Såväl privata företag som ideella organisationer kan ansöka om att bli godkända som leverantörer. Alla leverantörer som ansökt om att få vara med i ett valfrihetssystem och som uppfyller fastställda krav godkänns, varefter kontrakt tecknas. Lagen bygger på att det inte råder någon priskonkurrens mellan leverantörerna. Den enskilde ges i stället möjlighet att välja den leverantör som han eller hon uppfattar tillhandahåller den bästa kvaliteten. Den upphandlande myndigheten ansvarar för att brukarna får fullständig information om samtliga leverantörer som man kan välja mellan. För personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. En leverantör, som gör gällande att en upphandlande myndighet brutit mot en bestämmelse i lagen om valfrihetssystem, får möjlighet att ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol. Konkurrensverket är tillsynsmyndighet över LOV.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">84</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<P class="p298 ft4">Valfrihetssystemet innebär att den upphandlande myndigheten och Prop. 2009/10:60 leverantörerna sluter skriftliga kontrakt med ekonomiska villkor om</P>
<P class="p227 ft2">tillhandahållande av en tjänst (a. prop. s. 56). Den upphandlande myndigheten kan välja att införa ett valfrihetssystem enligt kriterierna i LOV, eller upphandla tjänsterna enligt LOU.</P>
<P class="p72 ft2">Regeringen anför i propositionen att kontrakt om valfrihetssystem enligt LOV får anses utgöra en tjänstekoncession (a. prop. s. 55 f.). Tjänstekoncessioner omfattas inte av bestämmelserna i upphandlingsdirektiv EG 2004/18, men av <NOBR>EG-fördragets</NOBR> grundläggande principer. Detta medför bl.a. en skyldighet för upphandlande myndighet att annonsera och tillhandahålla rättsmedel till förmån för en leverantör. Bedömningen innebär att det inte finns någon skyldighet att föra in bestämmelser om tekniska specifikationer, efterannonsering, krav på uteslutning av leverantörer som begår viss typ av brottslighet, interimistiska åtgärder och skadestånd i LOV. Enligt upphandlings- och rättsmedelsdirektiven hade detta annars varit nödvändigt.</P>
<P class="p370 ft23">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p356 ft3">Arbetsförmedlingen ska tillämpa lagen om valfrihetssystem</P>
<P class="p69 ft2">Utredningen har föreslagit att Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen ska vara skyldig att upprätta ett valfrihetssystem av introduktionslotsar för nyanlända enligt den lag om valfrihetssystem som då hade förslagits av den s.k. <NOBR>Frittval-utredningen</NOBR> (SOU 2008:58 s. 154). Vidare har utredningen föreslagit att den lagen ska vara tillämplig för alla statliga myndigheter när de upprättar ett valfrihetssystem (a. bet. s. 175).</P>
<P class="p71 ft2">LOV är som tidigare framgått begränsad till att endast gälla för kommunala myndigheter och därmed jämställda myndigheter, 2 kap. 7 § LOV. Utredningen har inte lämnat något lagförslag till utökning av tillämpningsområdet av den då ännu inte beslutade lagen. Konsekvenserna av en utökning av lagens tillämpningsområde så att den kan tillämpas av alla statliga myndigheter har inte heller analyserats av utredningen. Utredningens betänkande ger alltså inte tillräckligt underlag för att gå vidare med frågan om LOV ska gälla för alla statliga myndigheter i detta lagstiftningsärende. Regeringen anser att den lämpligaste lösningen i nuläget i stället är att i den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare reglera att Arbetsförmedlingen ska tillämpa bestämmelserna i LOV när myndigheten tillhandahåller valfrihetssystem av lotsar för nyanlända. När Arbetsförmedlingen tillämpar LOV bör med upphandlande myndighet enligt 2 kap. 7 § LOV avses Arbetsförmedlingen. Detta bör för tydlighets skull framgå av den föreslagna lagen. LOV gäller endast när en upphandlande myndighet beslutat att tillämpa valfrihetssystem vad gäller de tjänster som anges i den lagen. Regeringens förslag innebär dock att det blir obligatoriskt för Arbetsförmedlingen att tillämpa LOV.</P>
<P class="p371 ft2">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p372 ft3">Upphandling av valfrihetssystem med etableringslotsar är en tjänstekoncession</P>
<P class="p373 ft2">I lagrådsremissen Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd har regeringen gjort den bedömningen att valfrihetssystem med etableringslotsar enligt LOV uppfyller villkoren för att en tjänstekoncession ska anses föreligga. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har dock ifrågasatt regeringens bedömning att den aktuella upphandlingen är en tjänstekoncession och anfört bl.a. följande.</P>
<P class="p277 ft2">Efter det att lagen om valfrihetssystem trädde i kraft den 1 januari 2009 har <NOBR>EG-domstolen</NOBR> meddelat två domar som är av intresse när det gäller den närmare gränsdragningen mellan begreppen tjänstekoncession och ramavtal (domarna i mål nr <NOBR>C-300/07</NOBR> av den 11 juni 2009 och i mål nr C- 206/08 av den 10 september 2009).</P>
<P class="p92 ft2">Ett ramavtal definieras som ett avtal som ingås i syfte att fastställa villkoren för tilldelningen av kontrakt under en given tidsperiod, särskilt i fråga om tänkt pris och, i tillämpliga fall, uppskattad kvantitet (artikel 1.5 i direktiv 2004/18/EG när det gäller det aktuella upphandlingsområdet). En tjänstekoncession är ett kontrakt av samma typ som ett ramavtal med den skillnaden att ersättningen för tjänsternas utförande utgörs antingen av endast rätten att utnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt och dels betalning (artikel 1.4 i nämnda direktiv för den nu aktuella upphandlingen).</P>
<P class="p92 ft2">Betecknande för en tjänstekoncession kan med andra ord sägas vara att den upphandlande myndighetens ersättning till leverantören består i en rätt för leverantören att utnyttja vissa tjänster och att leverantören då har en viss ekonomisk frihet att bestämma villkoren för hur denna rätt ska utnyttjas. Förfarandet innebär att leverantören tar på sig den risk som är förenad med utnyttjandet. För att en tjänstekoncession ska anses föreligga måste leverantören stå den övervägande risken vid driften av verksamheten i fråga (se nämnda <NOBR>EG-domar).</NOBR></P>
<P class="p274 ft2">Förslaget till valfrihetssystem för nyanlända ger, enligt Lagrådets uppfattning, närmast vid handen att villkoren för etableringslotsens olika uppdrag i allt väsentligt kommer att regleras i det kontrakt som ska upprättas mellan etableringslotsen och Arbetsförmedlingen. Etableringslotsen synes därmed inte ha den grad av ekonomisk frihet vid utförandet av uppdragen som kännetecknar en tjänstekoncession. Det skulle visserligen kunna hävdas, anför Lagrådet, att etableringslotsen riskerar att dennes tjänster inte efterfrågas eller att lotsen inte uppnår önskat resultat. Av väsentlig betydelse vid riskbedömningen är dock, enligt Lagrådets mening, att etableringslotsen inte står någon som helst risk för att inte få betalt för de uppdrag som faktiskt utförs. Det förhållandet att etableringsersättningen till en nyanländ ska utformas så att det stimulerar till aktivt deltagande i etableringsinsatser och bör sättas ned om den nyanlände utan godtagbart skäl inte deltar i aktiviteter är också av betydelse i sammanhanget. Det sist nämnda bör, enligt Lagrådet, rimligen minska risken för att den nyanlände inte fullföljer etableringsplanen och därmed också risken för att etableringslotsen inte uppnår önskat resultat. Det förefaller inte heller troligt menar Lagrådet att etableringslotsen, såsom det tänkta förfarandet har beskrivits i remissen, måste göra betydande egna investeringar i verksamheten eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">86</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">kommer att ha betydande egna driftskostnader för utförandet av uppdragen.</P>
<P class="p91 ft2">Mot bakgrund av vad som nu sagts anser Lagrådet att det är tveksamt om det finns tillräckliga skäl för att påstå att etableringslotsen står den övervägande ekonomiska risken vid utförandet av uppdragen. Skäl talar enligt Lagrådets mening i stället för att det är fråga om ramavtal och att tjänsterna bör upphandlas enligt LOU och inte enligt LOV. Enligt Lagrådets mening är det angeläget att frågan om LOU eller LOV ska tillämpas på upphandlingen av de aktuella tjänsterna belyses ytterligare i det fortsatta beredningsarbetet.</P>
<P class="p92 ft2">Regeringen anser att omständigheterna i de två nämnda målen från <NOBR>EG-domstolen</NOBR> skiljer sig väsentligt från omständigheterna vid en upphandling av etableringslotsar enligt LOV. I båda målen var fråga om avtal mellan en upphandlande myndighet och <SPAN class="ft3">en eller ett begränsat antal leverantörer</SPAN>. Av LOV följer att den upphandlande myndighet som beslutat att tillämpa valfrihetssystem löpande ska annonsera, godkänna och teckna avtal med <SPAN class="ft3">alla </SPAN>leverantörer som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget. Att begränsa antalet leverantörer i ett valfrihetssystem är inte tillåtet. Detta får till konsekvens att en leverantör i ett valfrihetssystem inte kan beräkna hur omfattande konkurrensen kommer att bli samt hur stor volym som denne kommer att få leverera. Att Arbetsförmedlingen ska tillämpa LOV innebär alltså att Arbetsförmedlingen löpande ska annonsera, godkänna och teckna avtal med alla leverantörer som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget. Liksom för andra myndigheter som tillämpar LOV får Arbetsförmedlingen inte begränsa antalet leverantörer i systemet. Detta innebär att etableringslotsen i ett kontrakt med Arbetsförmedlingen förpliktar sig att tillhandahålla vissa tjänster åt de nyanlända som har möjlighet att välja denne som etableringslots. Oförutsedda händelser i världen gör dessutom att antalet personer som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och rätten att välja en etableringslots kommer att variera från år till år. Till detta kommer att en av grundpelarna i ett valfrihetssystem är den enskildes rätt att byta leverantör av tjänsten om han eller hon så önskar (se s. 95).</P>
<P class="p329 ft2">Det som nu anförts får till konsekvens att en etableringslots i ett valfrihetssystem inte med någon säkerhet kan beräkna hur omfattande konkurrensen kommer att bli samt hur stor volym som denne kommer att få leverera. För den enskilde leverantören är det således svårt att beräkna kostnaderna och ange anbud. I ett kontrakt i ett valfrihetssystem ska därför anges vilken ersättning etableringslotsen har rätt till för de olika tjänster som denne åtar sig att utföra. Utgångspunkten bör vara att ersättningen är prestations- och resultatbaserad, där övergång till arbete bör ge högre ersättning än övergång till utbildning och där insatser för personer som står längre från arbetsmarknaden och kräver en större arbetsinsats, berättigar till högre ersättning (se avsnitt 9.4). Ersättningen till lotsar för att de utför tjänsterna utgörs således av dels en rätt för lotsen att utnyttja tjänsten och dels betalning. Vid kontraktets ingående kommer etableringslotsen inte att vara garanterad kostnadstäckning för de tjänster som denne åtar sig att utföra eftersom det är osäkert hur många som kommer att utnyttja tjänsten. Samtidigt kommer en stor del av ersättningen till lotsen vara beroende av hur väl lotsen lyckas med att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">87</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">uppnå önskat resultat. I ett valfrihetssystem med etableringslotsar måste lotsen dessutom ha en verksamhet som uppfyller de krav som den upphandlande myndigheten ställer utan att garanteras att denne får en enda ”kund” under avtalstiden. Lotsen står därmed också den ekonomiska risk som det innebär att kvalificera sig till ett valfrihetssystem och teckna avtal med Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p279 ft2">Ersättningen till etableringslotsarna ska visserligen betalas av Arbetsförmedlingen. Att det kan föreligga en tjänstekoncession även när betalning inte kommer direkt från tredje man (i detta fall den nyanlände) om leverantören (i detta fall etableringslotsen) bär risken, har behandlats i förarbetena till LOV. Regeringen fann då att det av <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis inte kunde utläsas att betalningen måste komma direkt från slutanvändaren för att det ska vara en tjänstekoncession (a. prop. s. 57). Frågan har inte heller varit föremål för <NOBR>EG-domstolens</NOBR> prövning i de nu aktuella målen. Den omständigheten att ersättningen till etableringslotsar i sin helhet betalas av Arbetsförmedlingen kan således inte ensam innebära att upphandling av etableringslotsar enligt LOV inte är att anse som en tjänstekoncession.</P>
<P class="p275 ft2">På grund av vad som ovan anförts anser regeringen att etableringslotsar i ett valfrihetssystem enligt LOV står en betydande risk som är förenad med utnyttjandet av deras tjänster, dels därför att de inte med någon säkerhet kan beräkna omfattningen av efterfrågan på deras tjänster, dels därför att de vid kontraktets ingående inte är garanterade betalning för de uppdrag som de åtar sig att utföra. Detta gäller oberoende av hur etableringsersättningen är utformad och investerings- och driftskostnadernas storlek. Under dessa omständigheter anser regeringen att det inte, som Lagrådet funnit, kan anses vara av väsentlig betydelse vid riskbedömningen att etableringslotsen inte står någon som helst risk för att inte få betalt för de uppdrag som faktiskt utförs. Följaktligen anser regeringen att etableringslotsen står den övervägande risken vid driften av verksamheten i fråga. Regeringen gör därför den bedömningen att valfrihetssystem med etableringslotsar som Arbetsförmedlingen föreslås tillhandhålla enligt LOV uppfyller villkoren för att en tjänstekoncession ska anses föreligga.</P>
<P class="p374 ft3">Förvaltningslagens tillämpning</P>
<P class="p224 ft2">Enligt 1 kap. 3 § LOV ska förvaltningslagen inte tillämpas vid handläggningen av ärenden enligt LOV. Även om förvaltningslagens regler inte blir tillämpliga kommer grundläggande krav på rättssäkerhet ändå att vara uppfyllda, t.ex. finns jävsbestämmelser för kommunala myndigheter i kommunallagen (1991:900). Eftersom leverantörer enligt LOV får ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol ges också en möjlighet till domstolsprövning (prop. 2008/09:29 s. 63). I 4 kap. 5 § LOV finns vidare en bestämmelse om att det för bedömningen av när en handling ska anses inkommen till den upphandlande myndigheten ska vad som sägs i 10 § förvaltningslagen tillämpas.</P>
<P class="p341 ft4">Eftersom grundläggande krav på rättssäkerhet bör vara uppfyllda även när Arbetsförmedlingen tillämpar LOV föreslogs i lagrådsremissen att bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen i sådana fall bör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">88</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft2">tillämpas. Om LOV ska göras tillämplig på statliga myndigheter såsom exempelvis Arbetsförmedlingen föreligger enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>mening inte de särskilda skäl som motiverat undantag från förvaltningslagens tillämpning. Lagrådet har därför föreslagit att det i den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare föreskrivs att Arbetsförmedlingen vid tillämpning av LOV ska tillämpa förvaltningslagen i dess helhet.</P>
<P class="p277 ft2">I förvaltningslagen finns regler om förfarandet av ärenden hos förvaltningsmyndigheter. Förvaltningslagens bestämmelser gäller så länge inte några avvikande bestämmelser har meddelats i någon annan författning. I sådana fall ska bestämmelserna i förvaltningslagen inte tillämpas (3 § första stycket förvaltningslagen). LOV anvisar särskilda förfaranderegler för upphandling av valfrihetssystem som avviker från förvaltningslagens. Exempelvis kan en leverantör som inte godkänts av den upphandlande myndigheten inte överklaga ett sådant beslut utan får ansöka om rättelse (9 kap. 1 § LOV). Avsikten är således att förvaltningslagens regler om överklagande inte ska gälla. Avsikten är också att förvaltningslagens bestämmelser om muntlig handläggning, kommunikation och omprövning inte ska gälla. Att i den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare föreskriva att förvaltningslagen ska tillämpas i dess helhet, såsom Lagrådet föreslår, skulle innebära att två uppsättningar av förfaranderegler med delvis olika syften konkurrerar vid Arbetsförmedlingens upphandling av valfrihetssystem. Detta skulle i sin tur innebära risk för tillämpningsproblem och konflikter i förhållande till syftet med den särskilda regleringen i LOV. För att undvika denna konfliktsituation mellan regelsystemen bör enligt regeringens mening förvaltningslagen inte göras tillämplig i dess helhet när Arbetsförmedlingen upphandlar valfrihetssystem. På det viset blir det också tydligt för Arbetsförmedlingen att det är förfarandereglerna i LOV som ska gälla vid sådana upphandlingar. I enlighet med vad som föreslogs i lagrådsremissen finns det däremot behov av att låta jävsbestämmelserna i 11 och 12 §§ förvaltningslagen vara tillämpliga när Arbetsförmedlingen genomför sådana upphandlingar. Regeringen föreslår därför att dessa bestämmelser i förvaltningslagen ska vara tillämpliga i de fallen.</P>
<P class="p375 ft3">Tjänster som Arbetsförmedlingen ska anskaffa enligt lagen om valfrihetssystem</P>
<P class="p365 ft2">LOV omfattar hälsovård och socialtjänster, s.k. <NOBR>B-tjänster</NOBR> kategori 25 i bilaga 3 i LOU med <NOBR>CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>74511000-4,</NOBR> och från <NOBR>85000000-9</NOBR> till <NOBR>85323000-9</NOBR> (utom <NOBR>85321000-5</NOBR> och <NOBR>85322000-2)</NOBR> enligt förordningen 2195/2002/EG av den 5 november 2002 (1 § LOV). De angivna <NOBR>CPV-referensnumren</NOBR> omfattar en rad tjänster inom hälso- och sjukvårdsområdet samt socialtjänster. Den 15 september 2008 trädde förordningen 213/2008/EG av den 28 november 2007 i kraft. Förordningen innehåller en omarbetad <NOBR>CPV-nomenklatur</NOBR> som ska användas vid all annonsering i EUT/TED.</P>
<P class="p277 ft19">Arbetsförmedlingen bör försöka hitta de <NOBR>CPV-koder</NOBR> för etableringslotsens tjänster som stämmer så väl överens med behoven som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">89</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">möjligt. Som framgår av avsnitt 9.1 bör lotsen tillhandahålla tjänster i samband med etableringsplanens genomförande, såsom t.ex. personalförmedling, coachning, studie- och yrkesvägledning och jobbsökaraktiviteter. Det är således närmast fråga om en rådgivnings- och vägledningstjänst i kombination med vissa andra tjänster med särskilt fokus på arbetsmarknadsetablering. Regeringen gör därför bedömningen att etableringslotsens tjänster bl.a. kan hänföras till kategori 25 hälsovård och socialtjänster med <NOBR>CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>79611000-0</NOBR> jobbsökningstjänster (förordning 213/2008/EG, tidigare benämnd <NOBR>jobb-letningstjänst</NOBR> med <NOBR>CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>74511000-4</NOBR> enligt förordning 2195/2002/EG). Andra tjänster som är relevanta för etableringslotsens arbete och som kan hänföras till kategori 25 är tjänster som omfattas av <NOBR>CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>85312300-2</NOBR> vägledning och rådgivning, <NOBR>85312310-5</NOBR> vägledning och <NOBR>85312320-8</NOBR> rådgivning.</P>
<P class="p358 ft2">Etableringslotsens tjänster kan också hänföras till kategori 22 rekrytering och urval av personal med <NOBR>CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>79600000-0</NOBR> till <NOBR>79635000-4</NOBR> (utom <NOBR>79611000-0,</NOBR> <NOBR>79632000-3,</NOBR> <NOBR>79633000-0),</NOBR> och från <NOBR>98500000-8</NOBR> till <NOBR>98514000-9)</NOBR> enligt förordning 213/2008/EG. Tjänster av relevans i denna kategori kan vara t.ex. <NOBR>79610000-3</NOBR> personalförmedling, <NOBR>79620000-6</NOBR> förmedling av personal, även tillfälligt anställda och <NOBR>79634000-7</NOBR> yrkesvägledning.</P>
<P class="p54 ft4">Vidare kan en tjänst som innefattar coachning hänföras till kategori 27 till de tjänster som omfattas av <NOBR>CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>79998000-6.</NOBR></P>
<P class="p49 ft2">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att Arbetsförmedlingen ska tillämpa LOV när Arbetsförmedlingen upphandlar samt ingår avtal med etableringslotsar om tjänster som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori 22, 25 och 27 <NOBR>(CPV-kod</NOBR> <NOBR>79998000-6</NOBR> coachning) i bilaga 3 till lagen om offentlig upphandling.</P>
<P class="p376 ft3">Förfrågningsunderlagets innehåll</P>
<P class="p52 ft2">Arbetsförmedlingens skyldighet att tillämpa LOV innebär att Arbetsförmedlingen vid inrättandet av ett valfrihetssystem måste förfara i enlighet med vad som anges i LOV. Enligt 2 kap. 1 § LOV ska den upphandlande myndigheten i ett förfrågningsunderlag ange de villkor som leverantören ska uppfylla för att bli godkänd. En särskild bestämmelse i den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare som föreskriver att Arbetsförmedlingen ska tillhandahålla intresserade lotsar ett förfrågningsunderlag såsom föreslagits av utredningen får därför anses obehövlig. Begreppet förfrågningsunderlag är detsamma som återfinns i LOU (jfr prop. 2006/07:128 s. 300 och 301). I förfrågningsunderlaget ska den upphandlande myndigheten ange de krav som samtliga sökande ska uppfylla för att bli godkända samt övriga avtalsvillkor. Det ska i förfrågningsunderlaget finnas en kravspecifikation, kontaktuppgifter, uppgifter om avtalstider, regler för avtalets tecknande samt regler för uppföljning och kontroll, villkor som ska gälla samt hur uppdraget ska fullföljas under kontraktstiden.</P>
<P class="p377 ft4">Av förfrågningsunderlaget ska framgå alla de krav som leverantören ska uppfylla för att bli godkänd och få teckna kontrakt. Eftersom ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">90</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<P class="p226 ft4">valfrihetssystem bygger på kvalitetskonkurrens i stället för Prop. 2009/10:60 priskonkurrens ska även grunden för den ekonomiska ersättning som</P>
<P class="p227 ft2">leverantören erhåller framgå av förfrågningsunderlaget. Att kraven ska vara proportionerliga och relevanta i förhållande till de mål som eftersträvas följer bl.a. av 1 kap. 2 § LOV. Eftersom tjänsternas art och omfattning kan variera framgår det inte av LOV vilka krav som ska ställas. Alla leverantörer måste emellertid uppfylla de krav som uppställs i svensk lagstiftning, bl.a. skatte- och arbetsrättslagstiftning. Med svensk lagstiftning avses även myndigheters föreskrifter. I sin verksamhet ska Arbetsförmedlingen beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet. Arbetsförmedlingen får således inte sätta upp några osakliga krav som inte står i proportion till ändamålet och som skulle innebära att leverantörer behandlas olika. Om en lots anser att något krav är oproportionerligt eller på annat sätt diskriminerande har lotsen möjlighet att hos allmän förvaltningsdomstol begära rättelse (10 kap. LOV). För att möjliggöra att avtalsvillkoren kan revideras inom ramen för ett valfrihetssystem samtidigt som principen om likabehandling av alla leverantörer tillämpas, bör den upphandlande myndigheten försäkra sig om möjligheten till omförhandling av avtalsvillkoren.</P>
<P class="p378 ft4">Krav som Arbetsförmedlingen kan eller bör ställa på lotsar kan t.ex. gälla följande.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft16">Kunskaps- och erfarenhetsbakgrund; t.ex. vilken kompetens personalen ska ha.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft16">Kvalitetssäkring och trygghet för den enskilde; rutiner för klagomålshantering, rapportering av fel och brister samt anmälan om missförhållanden.</SPAN></P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft17">Skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att deras rätt till ersättning ska kunna bedömas.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft16">Uppföljning av verksamheten; medverka vid uppföljning eller bistå Arbetsförmedlingen med underlag som behövs för att Arbetsförmedlingen ska kunna följa upp etableringsinsatserna för nyanlända.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft25">Skyldighet att ta uppdrag eller att ta emot alla som väljer lotsen och den nyanländes rätt att välja om. Även när uppdraget ska påbörjas bör framgå.</SPAN></P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft17">Eventuell geografisk, branschmässig eller målgruppsbaserad begränsning av uppdraget.</SPAN></P>
<P class="p227 ft2">Information om förändringar; förändringar av verksamheten ska med- delas Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">Ekonomisk stabilitet; lotsen ska ha en sådan ekonomisk bas att lotsen kan upprätthålla ett långsiktigt åtagande. Här kan krav på soliditetsmått och likviditetsmått anges.</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft16">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning.</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft17">Kvalitet; lotsen ska rapportera till Arbetsförmedlingen om sin verksamhet. Lotsen ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete, kontroll och uppföljningar ska kunna göras.</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft16">Samverkan med andra aktörer.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2">Lotsen bör tillse att en tolk anlitas när det behövs, alternativt ha egen personal som behärskar det främmande språket. Kostnaden för tolk bör ingå i ersättningen.</P>
<P class="p206 ft2">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p50 ft2">Lotsens tjänster bör präglas av professionalism. Krav bör därför ställas på att lotsen ska svara för att företaget har tillgång till personal som har relevant kompetens och erfarenhet för de tjänster lotsen ska utföra. Det bör lämpligen finnas personer som har erfarenhet av arbetsmarknads- och arbetslivsfrågor och personer med goda kunskaper om hur det svenska samhället och dess institutioner fungerar.</P>
<P class="p54 ft2">Lotsen bör ha god kunskap om arbetsmarknad, utbildningsutbud, näringsliv och ha ett nätverk bland potentiella arbetsgivare. Lotsen bör ha kunskaper om individens rättigheter och skyldigheter gentemot kommun, stat och potentiella arbetsgivare. Då uppdraget innebär många löpande kontakter med bl.a. Arbetsförmedlingen, kommuner, anordnare av svenskundervisning för invandrare, företag och branschorganisationer är det viktigt att lotsen kan samordna och koordinera berörda parters insatser.</P>
<P class="p275 ft2">Såsom påtalats av dåvarande <SPAN class="ft3">Jämställdhetsombudsmannen </SPAN>bör vidare krav ställas på kunskap och insikter ur ett jämställdhetsperspektiv kring rådande situation på arbetsmarknaden och om de olika hinder och villkor som finns för nyanlända kvinnor och män.</P>
<P class="p221 ft2">Flera remissinstanser har påtalat vikten av att lotsar inte ska kunna neka att ta emot vissa nyanlända, eftersom det då kan finnas risk att vissa nyanlända bortsorteras på grund av utbildnings- och yrkesbakgrund, kön, ålder, etnicitet, sexuella läggning eller funktionsnedsättning. Regeringen instämmer i detta. De nyanlända är ingen homogen grupp och erfarenheter och yrkes- och utbildningsbakgrund kan variera. Krav om en skyldighet att ta emot alla som väljer lotsen kan och bör emellertid inte få hindra en specialisering av lotsar, t.ex. för att kunna arbeta med personer med vissa funktionsnedsättningar eller vissa yrkeskategorier såsom exempelvis hälso- och sjukvårdspersonal eller tekniker och personer med en viss utbildningsnivå. Vidare bör det vara möjligt att i förfrågningsunderlaget begränsa lotsens uppdrag geografiskt och i kapacitet, dvs. antalet nyanlända som en lots maximalt kan ta emot. En specialisering av lotsar med särskild kompetens är önskvärt och bör tillåtas, liksom geografisk begränsning och kapacitetsbegränsningar. Arbetsförmedlingen behöver således inte tillämpa samma valfrihetssystem för alla nyanlända.</P>
<P class="p379 ft4">Kravlistan bör kunna anpassas och vid behov preciseras av Arbetsförmedlingen. Det är därför inte lämpligt att, såsom utredningen föreslår, särskilt föreskriva om vad förfrågningsunderlaget ska innehålla.</P>
<P class="p380 ft3">Krav på kvalitet</P>
<P class="p381 ft4">Alla etableringsinsatser för nyanlända bör vara av god kvalitet och vara kunskapsbaserade, ändamålsenliga, individfokuserade, effektiva och jämlika. Insatserna bör sättas in så snabbt som möjligt från det att uppehållstillstånd beviljats och delgetts den nyanlände.</P>
<P class="p50 ft2">Arbetsförmedlingen ska enligt regeringens förslag vara ansvarig för att upprätta etableringsplaner och ha ett samordnande ansvar för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering. Arbetsförmedlingen har även ansvar för att tillhandahålla arbetsförberedande insatser, dvs. aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">92</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<P class="p213 ft4">arbetslivet. Avtal behövs därför när Arbetsförmedlingen låter någon Prop. 2009/10:60 annan utföra myndighetens uppgifter. Ansvaret för att den föreslagna</P>
<P class="p192 ft4">lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och därtill hörande föreskrifter följs förblir dock Arbetsförmedlingens.</P>
<P class="p349 ft2">Ett syfte med att införa ett valfrihetssystem är att skapa en mångfald av oberoende aktörer som i konkurrens med varandra kan utarbeta effektiva metoder för en snabb arbetsmarknadsetablering för nyanlända. Mångfalden och konkurrensen ger förutsättningar för innovativa lösningar och en kontinuerlig vidareutveckling av etableringsinsatserna. Om många och höga krav ställs kommer färre aktörer att vara intresserade och ha möjlighet att uppfylla kraven. Kraven måste vara realistiska. Vilka krav som är rimliga att ställa beror även av vilken ersättning som tjänsten berättigar till. Det formar i väsentlig grad förutsättningarna för att ett kvalitativt bra resultat ska kunna åstadkommas.</P>
<P class="p382 ft4">Kvalitetskraven bör utarbetas av Arbetsförmedlingen som vid behov kan ompröva och anpassa dessa utifrån de uppföljningar och utvärderingar av etableringsinsatserna som bör göras.</P>
<P class="p349 ft4">Vissa av kraven som kommer att ställas i förfrågningsunderlaget kommer att vara grundläggande, nödvändiga och lika för alla. Så är fallet med kravet att etableringslotsarna måste följa gällande rätt. De villkor som ställs måste uppfylla alla de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principer som gäller i detta sammanhang, dvs. ickediskriminering, öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet.</P>
<P class="p383 ft15">Ett ansvar för länsstyrelsen att ha tillsyn över etableringslotsarnas verksamhet föreslås inte</P>
<P class="p384 ft2">Utredarens förslag om tillsyn innebär att länsstyrelsen ska granska att lotsen uppfyller de krav som framgår av lagar, förordningar och föreskrifter. Etableringslotsarnas verksamhet kommer emellertid inte att regleras i lag. De krav som ställs på lotsarna och övriga villkor för att bli godkänd och få teckna kontrakt kommer i stället att anges i det förfrågningsunderlag som Arbetsförmedlingen ska tillhandahålla. Det innebär att ansvaret ligger på Arbetsförmedlingen att se till att det kontrakt som tecknats mellan myndigheten och lotsen följs. Arbetsförmedlingen bör följa upp och utvärdera lotsarnas verksamhet och se till att de tjänster som lotsarna erbjuder enskilda är av god kvalitet. Arbetsförmedlingen har även möjlighet att avbryta kontrakt med lotsar vid avtalsbrott och kan utesluta lotsar från valfrihetssystemet i vissa fall, t.ex. vid konkurs eller likvidation. Den enskilde kan också påtala eventuella missförhållanden hos en lots till Arbetsförmedlingen som får vidta de åtgärder som behövs. Regeringen anser därför inte att det finns anledning att föreslå att länsstyrelsen ska åläggas ett tillsynsansvar.</P>
<P class="p385 ft2">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p386 ft3">Löpande annonsering, ansökningsförfarandet samt godkännande och ingående av kontrakt</P>
<P class="p387 ft2">Av 3 kap. 1 och 2 §§ LOV följer en skyldighet för den upphandlande myndigheten att löpande annonsera på en nationell webbplats. Annonsen och förfrågningsunderlaget ska finnas tillgängligt på webbplatsen. Regeringen har gett Kammarkollegiet i uppdrag att upprätta och ansvara för driften av en sådan webbplats (S2008/5749/ST). Regeringen har ansett det lämpligt att annonsen även publiceras på annat sätt (prop. 2008/09:29 s. 67). Arbetsförmedlingen bör därför även publicera annonsen på Arbetsförmedlingens hemsida.</P>
<P class="p279 ft2">Av 5 kap. 1 § LOV följer vidare att alla leverantörer som önskar delta i ett valfrihetssystem ska ha rätt att ansöka. Även grupper av leverantörer, oavsett juridisk form, ska ha rätt att lämna in en ansökan. När kontrakt ska tecknas kan den upphandlande myndigheten dock begära att gruppen ska ha en viss juridisk form.</P>
<P class="p341 ft2">Enligt 8 kap. 1 § LOV ska den upphandlande myndigheten godkänna samtliga sökande som uppfyller de krav som angetts i annonsen och för- frågningsunderlaget och som inte uteslutits med stöd av 7 kap. 1 § LOV. Omständigheter som medför att en sökande får uteslutas från att delta i valfrihetssystem är främst hänförliga till den sökandes ekonomiska problem, såsom att sökanden t.ex. är i eller är föremål för ansökan om konkurs eller tvångslikvidation, och brott i yrkesutövningen (se 7 kap. 1 § LOV).</P>
<P class="p279 ft2">Vidare ska den upphandlande myndigheten enligt 8 kap. 2 § LOV snarast möjligt när beslut fattats om huruvida en sökande får delta i valfrihetssystemet lämna underrättelse till sökanden om beslutet och skälen för det. Om sökanden inte har godkänts som leverantör ska upplysningar lämnas om hur han eller hon ansöker om rättelse. Den upphandlande myndigheten ska enligt 8 kap. 3 § LOV utan dröjsmål teckna kontrakt med samtliga sökanden som godkänts (jfr a. prop. s. 86 f.).</P>
<P class="p222 ft2">Som anförts i avsnitt 9.1 anser regeringen att etableringslotsar bör vara företag eller en ideell organisation eller en ekonomisk förening som uppfyller de krav som Arbetsförmedlingen anger i förfrågningsunderlaget. Regeringen anser därmed inte att Arbetsförmedlingen bör ställa krav på att en etableringslots nödvändigtvis behöver ha en viss juridisk form. Något sådant krav bör därför inte uppställas av Arbetsförmedlingen när myndigheten tecknar kontrakt med lotsar.</P>
<P class="p388 ft3">Information till nyanlända om etableringslotsar i valfrihetssystem</P>
<P class="p387 ft4">Enligt 9 kap. 1 § LOV ska den upphandlande myndigheten lämna information till enskilda om samtliga leverantörer som myndigheten tecknat kontrakt med inom ramen för valfrihetssystemet. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig.</P>
<P class="p50 ft4">På en traditionell marknad för varor och tjänster är konsumentinforma- tionen något som marknaden vanligtvis tillhandahåller och ansvarar för, inom ramen för befintlig marknadsförings- och konsumentlagstiftning. Etableringsinsatserna för nyanlända kommer däremot att vara ett offent-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">94</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<P class="p226 ft4">ligt åtagande delvis reglerat i lag och kan därför normalt sett inte Prop. 2009/10:60 jämföras med en vanlig tjänst på en marknad. Så som tidigare påtalats</P>
<P class="p227 ft2">bör Arbetsförmedlingen ha ansvaret för etableringsplanerna och ytterst svara för att de tjänster som tillhandahålls av etableringslotsar uppfyller de villkor som finns i lagstiftningen. En förutsättning för att ett val- frihetssystem ska få positiva effekter för kvalitet, brukarinflytande och kostnadseffektivitet är att de nyanlända ges en reell möjlighet att välja etableringslots. För att kunna välja krävs att den nyanlände ges möjlighet att göra rationella val utifrån egna behov och preferenser. Detta kräver tillgänglig och jämförbar information om valalternativen.</P>
<P class="p71 ft2">Efter ett beslut om uppehållstillstånd behöver de nyanlända stöd och hjälp för att kunna välja. Denna hjälp kommer i praktiken att ges av handläggaren på Arbetsförmedlingen vid etableringssamtalen. Handläggarens roll som informatör och vägledare är därför viktig. Handläggaren måste förhålla sig konkurrensneutral i förhållande till de leverantörer som finns i valfrihetssystemet, inklusive verksamheten i Arbetsförmedlingens egen regi (se nedan). Samtidigt bör handläggaren uppmuntra och stödja den enskilde att göra ett aktivt val som kan tillgodose de behov som den enskilde har. Information som handläggaren ger måste vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. Den bör också kunna anpassas efter personers olika behov. Information av intresse när en nyanländ väljer lots kan vara t.ex. särskild kompetensinriktning och om en viss lots har personal som talar andra språk än svenska.</P>
<P class="p295 ft3">Ickevalsalternativ</P>
<P class="p239 ft4">Enligt 9 kap. 2 § LOV ska den upphandlande myndigheten tillhandahålla ett ickevalsalternativ för den enskilde som inte väljer leverantör.</P>
<P class="p10 ft2">Den upphandlande myndigheten ska stödja, underlätta för och uppmuntra den enskilde att välja leverantör i ett valfrihetssystem. Ickevalsalternativet bör vara ett kvalitativt fullgott alternativ. Den upphandlande myndigheten bör i förväg bestämma vad som gäller om den enskilde inte väljer. Myndighetens handläggare får inte slumpvis välja bland de lotsar som myndigheten tecknat avtal med. Viktning eller rangordning av leverantörerna är inte tillåtet i ett valfrihetssystem (prop. 2008/09:29 s. 99 f.).</P>
<P class="p72 ft2">Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet måste avgöra vad ickevalsalternativet ska vara. Det går inte att ange i lagstiftning vad ickevalet ska vara eftersom förutsättningarna för de olika tjänsterna som kan ingå i ett valfrihetssystem varierar. Faktorer som kompetens, tillgång och efterfrågan kan komma att påverka ickevalet. För vissa typer av tjänster kan Arbetsförmedlingens verksamhet i egen regi vara det bästa ickevalsalternativet, eftersom huvudansvaret för etableringsplanerna och de arbetsförberedande insatserna ligger på myndigheten. Arbetsförmedlingen kan också upphandla ett ickevalsalternativ enligt LOU. Det är viktigt att ickevalsalternativet är konkurrensneutralt mellan de leverantörer som tecknat avtal med Arbetsförmedlingen enligt lagen om valfrihetssystem. Det är också viktigt att den enskilde får information</P>
<P class="p389 ft2">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<P class="p62 ft19">om ickevalsalternativet och vilken leverantör den enskilde kommer att få Prop. 2009/10:60 om något val inte görs.</P>
<P class="p263 ft3">Omval</P>
<P class="p390 ft2">En av grundpelarna i ett valfrihetssystem är den enskildes rätt att byta leverantör av tjänsten om han eller hon så önskar. Situationer som gör att en nyanländ av någon anledning vill byta lots kommer med största sannolikhet att uppstå. Det kan t.ex. tänkas uppstå en situation där den nyanlände är missnöjd med kvaliteten på lotsens tjänst eller att man tvingas byta lots eftersom den tidigare lotsen har försvunnit från marknaden, t.ex. genom konkurs eller fusion. Dessutom kan det bli nödvändigt med omval om den nyanlände flyttar till annan ort och lotsen inte är rikstäckande.</P>
<P class="p291 ft4">I Arbetsförmedlingens skyldighet enligt LOV att tillhandahålla information ingår också att ge information om villkor för omval och hur omvalet går till, t.ex. uppsägningstider och vart den enskilde ska vända sig för att göra ett omval.</P>
<P class="p47 ft4">I förfrågningsunderlaget bör Arbetsförmedlingen ange villkor för omval, dvs. hur lång uppsägningstiden är samt villkor för att ta emot nyanlända som valt en ny lots. Myndigheten bör genom hjälp och stöd bistå den enskilde vid omval (jfr prop. 2008/09:29 s. 100).</P>
<P class="p391 ft3">Valfrihetssystem i förhållande till LOU och verksamhet i egen regi</P>
<P class="p211 ft2">Som tidigare framgått föreslås Arbetsförmedlingen ha en skyldighet att erbjuda nyanlända ett valfrihetssystem med etableringslotsar. I de fall då inga privata aktörer finns att tillgå i valfrihetssystemet ansvarar Arbetsförmedlingen för motsvarande verksamhet i egen regi. Ett alternativ till egen regi kan vara att upphandla en privat aktör enligt LOU. Inom ramen för ett valfrihetssystem kan Arbetsförmedlingen således behöva upphandla en leverantör för att komplettera utbudet av lotstjänster som tillhandahålls av <NOBR>LOV-leverantörerna.</NOBR></P>
<P class="p65 ft2">Arbetsförmedlingen har redan i dag rätt att konkurrensutsätta verksamhet inom sitt ansvarsområde genom att med tillämpning av LOU upphandla t.ex. kompletterande aktörer som utför aktiviteter i form av stöd och coachning till arbete. Även en sådan leverantör kan ansöka om att få vara med i valfrihetssystemet.</P>
<P class="p65 ft4">För att uppnå konkurrensneutralitet mellan verksamhet i egen regi och <NOBR>LOV-leverantörerna</NOBR> är det viktigt att i största möjliga mån ställa likvär- diga krav i förfrågningsunderlaget.</P>
<P class="p186 ft4">För att konkurrensneutralitet ska uppstå i systemet bör verksamheten i egen regi ges liknande villkor som de externa leverantörerna. Sedvanliga konkurrensrättsliga regler ska också tillämpas (jfr prop. 2008:09:29 s. 88 f.).</P>
<P class="p392 ft2">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr45 td83"><P class="p393 ft20">9.4</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr45 td246"><P class="p229 ft20">Ekonomisk ersättning till etableringslotsar</P></TD>
<TD class="tr45 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr45 td57"><P class="p253 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td247"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td106"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td248"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td249"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td150"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td250"><P class="p148 ft42">Regeringens</P></TD>
<TD class="tr19 td62"><P class="p394 ft23">bedömning:</P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p201 ft2">Den</P></TD>
<TD class="tr19 td251"><P class="p16 ft2">ekonomiska ersättningen till</P></TD>
<TD class="tr19 td252"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td253"><P class="p241 ft2">etableringslotsar bör utformas på ett sådant sätt att den bidrar till att</P></TD>
<TD class="tr21 td252"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr20 td254"><P class="p241 ft2">nyanlända snabbt övergår i arbete eller utbildning.</P></TD>
<TD class="tr20 td255"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr41 td256"><P class="p23 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P></TD>
<TD class="tr41 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td256"><P class="p23 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p26 ft3">i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft3">Östergötlands län, Växjö kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Linnécentrum för</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft30">integrationsforskning vid Stockholms universitet, <SPAN class="ft38">anser att det behövs en</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">djupare analys av incitamentsstrukturen och om hur ersättningen till</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft3"><SPAN class="ft2">lotsföretag bör konstrueras. </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Institutet för</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft3">arbetsmarknadspolitisk utvärdering (IFAU) <SPAN class="ft2">menar att ersättningsformen</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">till lotsen inte bör låsas fast från början utan kunna utvärderas efter hand.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p26 ft3">Försäkringskassan, Falkenbergs kommun, Borlänge kommun,</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft3">Trollhättans kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Norrköpings kommun <SPAN class="ft2">samt </SPAN>IFAU <SPAN class="ft2">understryker</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">vikten av att lotsar inte utan speciella eller tungt vägande skäl bör få</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr19 td256"><P class="p110 ft2">tacka nej till någon nyanländ när denne väl gjort ett val av lots.</P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Lernia </SPAN>menar att de stora insatserna för nyanlända sker i början av</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">uppdraget och att det bör avspeglas i ersättningen. <SPAN class="ft3">Stockholms</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft3">universitet, Nationellt centrum för sfi och svenska som andraspråk, <SPAN class="ft2">ser</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">en risk för att lotsföretagen nöjer sig med den icke prestationsrelaterade</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td256"><P class="p110 ft2">ersättningen för de nyanlända som är lågutbildade.</P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>menar att det för lotsning i glesbygd</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">och av kvotflyktingar bör utgå högre ersättning. <SPAN class="ft3">Bemanningsföretagen</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">menar att ersättningen måste anpassas till konjunkturlägets påverkan på</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td258"><P class="p110 ft2">arbetsmarknaden.</P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td251"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">IFAU </SPAN>och <SPAN class="ft3">Falkenbergs kommun </SPAN>menar att möjligheten till förlängning</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">av introduktionsperioden gör att det finns risk att lotsarna söker</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">förlängningar i perioder då antalet klienter är litet i syfte att trygga den</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td258"><P class="p110 ft2">egna inkomsten.</P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td251"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">Umeå kommun </SPAN>beskriver hur myndigheter enligt förvaltningslagen har</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">skyldighet att anlita tolk. Kommunen menar att lagen behöver ändras till</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">att även gälla privata företag eftersom det annars kan innebära att lotsen</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">inte i tillräckligt hög grad anlitar tolk eftersom det är en betydande</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">kostnad. <SPAN class="ft3">Luleå kommun </SPAN>menar att lotsföretagen bör få återsöka hela</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td259"><P class="p110 ft38">tolkkostnaden.</P></TD>
<TD class="tr20 td62"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td251"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr44 td260"><P class="p110 ft23">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr44 td251"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr44 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr44 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr29 td256"><P class="p110 ft3">Ersättningen till lotsarna fastställs i förfrågningsunderlaget</P></TD>
<TD class="tr29 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr29 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td257"><P class="p110 ft2">Ett valfrihetssystem bygger på kvalitetskonkurrens, inte priskonkurrens.</P></TD>
<TD class="tr2 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">Därför bör grunden för den ekonomiska ersättning som etableringslotsen</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">får framgå i förfrågningsunderlaget. Ersättningen i ett valfrihetssystem</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">bör vara enhetlig för de leverantörer som utför samma tjänst. Den</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">ekonomiska ersättningen till lotsarna måste fastställas innan de placeras i</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">lotsbanken. Det går inte att t.ex. anpassa ersättningen för olika nyanlända</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td83"><P class="p110 ft2">vid</P></TD>
<TD class="tr20 td85"><P class="p16 ft2">senare</P></TD>
<TD class="tr20 td62"><P class="p16 ft2">tillfälle när</P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p338 ft2">det står</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td261"><P class="p26 ft2">klart vilket mål personens</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td57"><P class="p14 ft2">97</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td83"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td85"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td62"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td27"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td251"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr36 td126"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<P class="p62 ft4">etableringsinsatser har. All eventuell differentiering av ersättningen till Prop. 2009/10:60 lotsen måste således bestämmas i förväg. Den ersättning som lotsen får</P>
<P class="p186 ft2">blir därigenom förutsägbar och endast beroende av hur många nyanlända som valt lotsens tjänst samt vilka prestationer som utförs och resultat som uppnås.</P>
<P class="p47 ft2">Eftersom valfrihetssystemet inte bygger på priskonkurrens är det viktigt att den upphandlande myndigheten prissätter tjänsten rätt. Utgångspunkten för ersättningen till lotsarna bör vara att de ska erhålla en ersättning som motsvarar ett effektivt företags kostnader för att bedriva motsvarande verksamhet, inklusive en skälig vinst. Vid denna bedömning kan kostnaden för tidigare upphandlade jämförbara verksamheter beaktas. Ett annat sätt att skapa en skälig ersättningsmodell kan vara att ta hjälp av externa konsulter. Även Arbetsförmedlingens egen kostnad för liknande verksamhet kan beaktas.</P>
<P class="p264 ft2">Ett valfrihetssystem innebär att lotsarna accepterar villkoren i förfrågningsunderlaget. De kan därmed inte senare tacka nej till en nyanländ som väljer att utnyttja deras tjänster. Det bör emellertid finnas möjligheter för lotsföretagen att specialisera sig på en viss målgrupp av nyanlända eftersom specialisering kan skapa mervärde genom en ökad möjlighet till individualisering. Arbetsförmedlingen bör därför inte tillämpa samma valfrihetssystem för alla nyanlända (se avsnitt 9.3). Lotsföretagen bör därutöver i förfrågningsanbudet kunna ange ett kapacitetstak som kan innebära att de under vissa förhållanden inte är tillgängliga i valet av lots.</P>
<P class="p395 ft15">Ersättningen till lotsarna ska bidra till att nyanlända snabbt övergår i arbete eller utbildning</P>
<P class="p396 ft2">Ersättningen till etableringslotsarna bör ge incitament att arbeta med individen så att han eller hon snabbt övergår till arbete alternativt till lämplig utbildning som kan antas leda till arbete. Utgångspunkten bör vara att ersättningen är prestations- och resultatbaserad, där övergång till arbete bör ge högre ersättning än övergång till utbildning och där personer som står längre från arbetsmarknaden och kan förmodas kräva en större arbetsinsats bör berättiga till en högre ersättning.</P>
<P class="p65 ft2">Från vissa remissinstanser har invändningar rests mot att målet för lotsens arbete är en snabb etablering på arbetsmarknaden med motiveringen att det kan bidra till alltför kortsiktiga lösningar. Det finns, menar dessa remissinstanser, en risk att lotsarna tänker alltför kortsiktigt och medverkar till att den nyanlände får arbete som han eller hon och samhället inte tjänar på i det långa loppet. Forskningen visar dock att en tidig arbetsmarknadskontakt leder till bättre etablering på arbetsmarknaden även på längre sikt. Det övergripande problemet med insatserna för nyanlända är enligt regeringens mening inte bristen på långsiktighet utan snarare att etableringen på arbetsmarknaden är alltför långsam. Målet för insatserna är bl.a. etablering på arbetsmarknaden och självförsörjning, inte att individen placeras i långa utbildningar med ofta oklara mål.</P>
<P class="p141 ft2">En annan farhåga som vissa remissinstanser tar upp är att lotsföretagen</P>
<P class="p294 ft2">i onödan förlänger individernas deltagande i etableringsinsatser. Den</P>
<P class="p84 ft2">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036099x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">risken är liten med regeringens förslag där det, till skillnad från Prop. 2009/10:60 utredningens förslag, är Arbetsförmedlingen som upprättar</P>
<P class="p158 ft2">etableringsplanen och bestämmer under vilken tid planen ska gälla.</P>
<P class="p397 ft20"><SPAN class="ft20">9.5</SPAN><SPAN class="ft28">Tystnadsplikt</SPAN></P>
<P class="p285 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Den som är eller har varit verksam inom en yrkesmässigt bedriven verksamhet för nyanlända får inte obehörigen röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden.</P>
<P class="p398 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p399 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De som yttrat sig, <SPAN class="ft3">Trollhättans kommun </SPAN>och</P>
<P class="p158 ft3">Länsstyrelsen i Västra Götalands län<SPAN class="ft2">, är positiva till förslaget.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft23">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I det offentligas verksamhet gäller sekretess för uppgifter om enskildas personliga och ekonomiska förhållanden (se avsnitt 11). Enligt 2 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller förbud att röja eller utnyttja sekretessbelagd uppgift för myndighet där uppgiften är sekretessbelagd samt för person som på grund av anställning eller uppdrag hos myndigheten, på grund av tjänsteplikt eller på annan liknande grund för det allmännas räkning deltar eller har deltagit i myndighetens verksamhet och då har fått kännedom om uppgiften.</P>
<P class="p321 ft2">Den föreslagna bestämmelsen om tystnadsplikt riktar sig främst till personer som är anställda vid sådana företag eller organisationer som tecknat kontrakt med Arbetsförmedlingen enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, dvs. etableringslotsar. Sådana personer kan i sin verksamhet komma att få vetskap om enskildas personliga förhållanden som kan vara integritetskänsliga, såsom t.ex. uppgifter om hälsa. Regeringen anser med hänsyn till lotsarnas uppdrag – att underlätta och påskynda den nyanländes etablering – att de är att anse som sådana självständiga uppdragstagare i förhållande till Arbetsförmedlingen som inte omfattas av sekretessregleringen 2 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen. Detsamma kan gälla andra anordnare av aktiviteter för nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Det är därför inte en tillfredställande ordning att uppgifter om enskildas personliga förhållanden helt saknar sekretesskydd hos privata aktörer som bedriver yrkesmässig verksamhet och som avser insatser enligt den föreslagna lagen. En bestämmelse om tystnadsplikt bör därför införas för sådana uppdragstagare och deras anställda.</P>
<P class="p400 ft2">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr24 td262"><P class="p305 ft1">10</P></TD>
<TD class="tr24 td263"><P class="p401 ft1">Ersättning till nyanlända</P></TD>
<TD class="tr24 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft20"><SPAN class="ft20">10.1</SPAN><SPAN class="ft77">Bakgrund</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td90"><P class="p16 ft3">Nuvarande ersättning till nyanlända</P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr23 td264"><P class="p16 ft2">Nyanlända invandrare (nyanlända) får oftast sin försörjning tillgodosedd</P></TD>
<TD class="tr23 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft2">genom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td266"><P class="p128 ft2">introduktionsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p200 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p129 ft2">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td73"><P class="p164 ft2">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p403 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar eller</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft2">genom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td267"><P class="p16 ft2">försörjningsstöd</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p16 ft2">enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td268"><P class="p203 ft38">socialtjänstlagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td267"><P class="p403 ft2">(2001:453).</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">Introduktionsersättningen infördes den 1 januari 1993 som en alternativ</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">försörjningsform till det ekonomiska biståndet enligt socialtjänstlagen för</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">flyktingar, andra skyddsbehövande och deras anhöriga. Sedan den 1 mars</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">1998 kan kommunerna också bevilja introduktionsersättning till andra</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">nyanlända. Skälen till att införa introduktionsersättning var flera. Ett var</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">att det ekonomiska biståndet, som är tänkt som ett yttersta skyddsnät och</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">inte som ett reguljärt försörjningsmedel, skulle ge fel signaler till dem</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">som invandrar. Ett annat skäl var att det ekonomiska biståndets</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">konstruktion riskerar att minska incitamenten till egna initiativ.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">Långvarigt beroende av försörjningsstöd har visat sig leda till passivitet</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">och försvåra inträdet på arbetsmarknaden. Med introduktionsersättningen</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">ville regeringen därför koppla samman ersättningen med ett aktivt</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">deltagande i ett introduktionsprogram. Ett annat syfte var att med</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">introduktionsersättningens hjälp underlätta organisatoriska förändringar</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td269"><P class="p16 ft2">på kommunal nivå och skilja flyktingmottagandet från socialtjänsten.</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td72"><P class="p99 ft2">Kommunerna</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p110 ft2">beslutar</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p110 ft2">själva</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p15 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p404 ft2">de</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p131 ft2">ska</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p147 ft2">betala</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p403 ft2">ut</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning eller försörjningsstöd. Kommunerna beslutar</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">också själva om introduktionsersättningens form och storlek liksom</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">under vilken tid den betalas ut. Bedömningen av rätten till</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning görs därför olika från kommun till kommun. Av</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">de 270 kommuner som första kvartalet 2009 hade utbetalningar till</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td270"><P class="p16 ft2">flyktingar betalade 210 kommuner ut introduktionsersättning.</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p403 ft2">Många kommuner utgår från riksnormen för försörjningsstödet och</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">kompletterar sedan med vad de bedömer att introduktionsersättningen i</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">övrigt ska räcka till. Kommunerna preciserar i varierande grad vilka</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">kostnader de bedömer att introduktionsersättningen ska täcka. En del</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">kommuner har valt en behovsprövad introduktionsersättning. Det vanliga</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">är emellertid en schabloniserad introduktionsersättning och då oftast med</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">en nivå som bestäms utifrån hushållssammansättningen. Som regel</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">påverkas även en sådan schabloniserad introduktionsersättning av om</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">den nyanlände har andra inkomster. Förutom att kommunerna har olika</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">syn på vilka inkomster den nyanlände får ha vid sidan om</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">introduktionsersättningen har kommunerna också olika syn på hur</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">inkomster från de generella bidragssystemen påverkar ersättningens</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td265"><P class="p16 ft2">storlek.</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p403 ft2">Ett villkor för att introduktionsersättning ska beviljas är att den</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">nyanlände förbinder sig att följa den introduktionsplan som har fastställts</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">av kommunen och henne eller honom. Många kommuner har dock inte</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td72"><P class="p16 ft2">följt lagstiftarens</P></TD>
<TD class="tr18 td17"><P class="p16 ft2">intentioner</P></TD>
<TD class="tr18 td44"><P class="p1 ft2">med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr18 td271"><P class="p231 ft2">introduktionsersättningen utan</P></TD>
<TD class="tr18 td17"><P class="p403 ft2">har</P></TD>
<TD class="tr18 td233"><P class="p14 ft2">100</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<P class="p405 ft4">utformat den på ett sätt som inte bidragit till att ge den enskilde Prop. 2009/10:60 incitament att vara aktiv under introduktionstiden och att ta egna initiativ.</P>
<P class="p406 ft19">I kommuner som inte infört introduktionsersättning är nyanlända hänvisade till socialtjänsten om de inte klarar sin försörjning själva.</P>
<P class="p223 ft3">Rätten till ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen</P>
<P class="p407 ft2">Enligt socialtjänstlagen har kommunen det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Av bestämmelsen i 4 kap. 1 § socialtjänstlagen framgår att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Syftet med försörjningsstödet är att tillförsäkra den enskilde stöd och hjälp när han eller hon inte klarar sin egen försörjning. Bestämmelserna gäller generellt för dem som behöver hjälp.</P>
<P class="p408 ft4">Försörjningsstöd lämnas enligt 4 kap. 3 § socialtjänstlagen för skäliga kostnader för</P>
<P class="p409 ft4"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft39">livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning, telefon och </SPAN><NOBR>TV-avgift,</NOBR> och</P>
<P class="p409 ft2"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft18">boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring samt medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa.</SPAN></P>
<P class="p409 ft2">De kostnadsposter som anges i första strecksatsen anses vara nödvändiga vardagsutgifter som kan schablonberäknas. Skäliga kostnader för dessa ska i enlighet med vad regeringen närmare föreskriver beräknas enligt en för hela riket gällande norm (riksnorm) på grundval av officiella prisundersökningar av olika hushållstypers baskonsumtion.</P>
<P class="p410 ft2">Utöver den genom riksnormen schabloniserade delen av försörjningsstödet ska vid behov de kostnader som anges i andra strecksatsen ingå i försörjningsstödet. En prövning av huruvida dessa senare kostnader är skäliga måste dock alltid göras. Vid en sådan skälighetsbedömning bör en jämförelse göras mellan den enskildes kostnader och en låginkomsttagares. Största betydelsen torde denna skälighetsprövning ha när det gäller kostnaden för boende.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr25 td264"><P class="p16 ft3">Den enskildes skyldighet att bidra till sin egen försörjning</P></TD>
<TD class="tr25 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td264"><P class="p16 ft2">Försörjningsstödets karaktär av ett yttersta skyddsnät för den som inte</P></TD>
<TD class="tr1 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">själv kan tillgodose sina behov innebär bl.a. att den enskilde måste</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">utnyttja alla de möjligheter för att försörja sig som normalt står henne</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">eller honom till buds för att försörja sig själv innan bistånd kan komma i</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">fråga. Rätten till ekonomiskt bistånd är sålunda inte ovillkorlig. Den</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">enskilde måste sakna förmåga att själv tillgodose det föreliggande</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">behovet och måste efter sin egen förmåga försöka bidra till sin</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">försörjning.</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p99 ft2">Den enskildes ansvar kan t.ex. innebära att en arbetslös som regel är</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">skyldig att söka arbete enligt socialnämndens anvisningar och att godta</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">anvisat arbete. I skyldigheten att söka arbete inbegrips också en</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td264"><P class="p16 ft2">skyldighet att delta i verksamheter som anordnas för arbetslösa,</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td233"><P class="p14 ft2">101</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td264"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<P class="p62 ft4">kompetenshöjande verksamhet etc. Grundutbildning i svenska räknas Prop. 2009/10:60 exempelvis till de åtgärder som en arbetslös socialbidragstagare kan vara</P>
<P class="p186 ft4">skyldig att delta i, eftersom kunskaper i svenska normalt anses vara en förutsättning för att få arbete i Sverige.</P>
<P class="p47 ft2">Den enskildes ansvar omfattar också att söka andra former av bidrag, såsom bostadsbidrag, studiebidrag och arbetslöshetsersättning. Om den enskilde genom socialförsäkringsförmåner och andra ersättningar således helt eller delvis kan tillgodose sitt behov, bör socialnämnden hänvisa henne eller honom till att ansöka om dessa.</P>
<P class="p47 ft4">En makes underhållsskyldighet gentemot den övriga familjen är primär i förhållande till familjemedlemmars rätt till försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen. Detta innebär att en makes underlåtenhet att medverka i t.ex. arbetsförmedlingens åtgärder medför att även övriga familjemedlemmars rätt till försörjningsstöd bortfaller.</P>
<P class="p263 ft3">Bostadsbidrag</P>
<P class="p44 ft2">Bostadsbidrag lämnas enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag till barnfamiljer samt till ungdomar mellan 18 och 28 år utan barn. Makar, sambor och registrerade partners som lever tillsammans ska ansöka om bostadsbidrag gemensamt. För att få bostadsbidrag krävs som huvudregel att man bor i en egen bostad där man är folkbokförd. Med egen bostad menas en bostad som man äger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt. En person som hyr bostad i andra hand kan få bidrag för bostads- kostnaderna endast om han eller hon har ett skriftligt hyresavtal som godkänts av hyresvärd, bostadsrättsförening eller hyresnämnd.</P>
<P class="p291 ft2">Bostadsbidraget är behovsprövat och storleken på bidraget bestäms av hushållets sammansättning, bostadskostnaden, bostadens storlek och den bidragsgrundande inkomsten. Den bidragsgrundande inkomsten beräknas i huvudsak utifrån uppgifter som går att hämta ur inkomsttaxeringen som t.ex. överkott i inkomst av tjänst och överskott i inkomst av näringsverk- samhet. Därutöver räknas även viss annan inkomst som undantagits från skatteplikt med i den bidragsgrundande inkomsten. Exempel på sådan inkomst är studiebidraget inom studiemedelssystemet och vissa skattefria stipendier. Om förmögenhet finns ska även viss del av denna läggas till den bidragsgrundande inkomsten. Barnbidraget räknas däremot inte in i den bidragsgrundande inkomsten och inte heller den del som avser tilläggsbidraget inom studiemedlet. Bostadsbidraget betalas ut löpande som preliminärt bidrag beräknat efter den sökandes uppskattade årsinkomst. Slutligt bostadsbidrag bestäms i efterhand för varje kalenderår. Inkomstavstämningen och fastställande av slutligt bostadsbidrag sker mot bl.a. inkomster som ligger till grund för taxeringen.</P>
<P class="p411 ft2">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p412 ft22"><SPAN class="ft20">10.2</SPAN><SPAN class="ft78">Etableringsersättning vid aktivt deltagande i etableringsinsatser</SPAN></P>
<P class="p413 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>En nyanländ som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan har rätt till etableringsersättning och under vissa förutsättningar även etableringstillägg och bostadsersättning.</P>
<P class="p414 ft2">Ersättningar enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska inte vara skattepliktiga.</P>
<P class="p414 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ersättning till nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen.</P>
<P class="p414 ft2">Beslut i fråga om ersättningar enligt den föreslagna lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p414 ft2">Etableringsersättning ska räknas som bidragsgrundande inkomst vid prövning av rätt till bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag. Vid prövning av rätt till bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. ska tillägg göras för etableringsersättning vid beräkning av den bidragsgrundande inkomsten.</P>
<P class="p415 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Etableringsersättningen bör utformas så att den stimulerar aktivt deltagande i etableringsinsatser för kvinnor och män. Den bör vara schabloniserad och täcka skäliga levnadsomkostnader för den nyanlände.</P>
<P class="p416 ft2">Rätten till etableringsersättning bör beslutas av Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p417 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen har vidare föreslagit en bostads- och barnersättning med en annan utformning och att nyanlända som får etableringsersättning inte samtidigt ska kunna få bostadsbidrag enligt lagen om bostadsbidrag.</P>
<P class="p279 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig i frågan stödjer med något undantag utredningens förslag att införa en i hela landet enhetlig individuell ersättning till nyanlända som deltar i introduktionen. <SPAN class="ft3">Sandvikens kommun </SPAN>anser att introduktionsersättning bör ligga kvar i kommunens ansvar som tidigare. Flera instanser har samtidigt synpunkter på utformningen av ersättningen.</P>
<P class="p418 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, <SPAN class="ft2">anser att konstruktionen med tre olika ersättningar riskerar att bli krånglig och föreslår en enhetlig statlig introduktionsersättning som är så lönelik som möjligt, är beskattningsbar och med likartade karensregler vid sjukdom som för löntagare. </SPAN>Socialstyrelsen<SPAN class="ft2">, </SPAN>länsstyrelserna i Östergötlands län, Kronobergs län, Västra Götalands län, Jämtlands län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Västmanlands län <SPAN class="ft2">samt </SPAN>Örebro kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft2">skulle också gärna se att en skattepliktig och pensionsgrundande introduktionslön införs eller utreds vidare som ett alternativ. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götaland, Örebro kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges Akademikers Centralorganisation <SPAN class="ft2">ifrågasätter om förslaget kommer att ge några större incitamentseffekter. </SPAN>Jönköpings kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Regionförbundet Östsam <SPAN class="ft2">anser att förslaget frångår normaliseringsprincipen och exkluderar nyanlända från den generella</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">103</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr18 td211"><P class="p16 ft2">politiken och önskar även klarlagt vad som gäller om personen inte klarar</P></TD>
<TD class="tr18 td210"><P class="p419 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td205"><P class="p16 ft2">heltidssysselsättning.</P></TD>
<TD class="tr19 td66"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td272"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td52"><P class="p99 ft2">Dåvarande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td51"><P class="p16 ft2">Ombudsmannen</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p16 ft2">mot</P></TD>
<TD class="tr21 td272"><P class="p16 ft2">etnisk</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p25 ft2">diskriminering,</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan, Eskilstuna kommun, Luleå kommun och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Kommunförbundet Stockholms län framhåller särskilt att utredningens</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">förslag är positiva ur ett jämställdhetsperspektiv. Försäkringskassan</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">saknar dock en analys av nyanlända kvinnors och mäns förutsättningar</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">för att delta på lika villkor i introduktionsverksamhet. Några</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">remissinstanser framhåller särskilt att sociala arrangemang som</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">exempelvis förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg måste fungera,</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">annars kan systemet bli en kvinnofälla. Viktigt är även att bygga system</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">som säkerställer att tillämpningen av regelverken inte tillåts variera lokalt</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td52"><P class="p16 ft2">eller regionalt.</P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td66"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td272"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p25 ft3">Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige <SPAN class="ft2">påpekar att</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">undersökningar visar att ersättningsformen som enskild faktor har en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">förhållandevis ringa betydelse för övergång till egen försörjning och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td273"><P class="p16 ft2">integration på arbetsmarknaden.</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td272"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td52"><P class="p99 ft2">Ett femtontal</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td274"><P class="p25 ft2">remissinstanser kommenterar den föreslagna nivån på</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">den individuella ersättningen. <SPAN class="ft3">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>anser att det är</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">av stor vikt att den statliga ersättningen blir tillräckligt hög i relation till</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">riksnormen för ekonomiskt bistånd för att undvika övervältringseffekter</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">till kommunerna. Föreslagen ersättningsnivå riskerar även att skapa en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">situation där den enskilde kan vara aktuell inom den kommunala</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">socialtjänsten samtidigt som staten står för huvuddelen av försörjningen.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">SKL anser att det vore olyckligt om nyanlända flyktingar ska behöva</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">vända sig till flera myndigheter för att hantera sin ekonomiska situation.</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Motala kommun </SPAN>anser att nivåerna bör ligga strax över</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">försörjningsstödets norm. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Jämtlands län </SPAN>ifrågasätter om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">inte beloppen för barn gör att vissa familjer blir berättigade till</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td205"><P class="p16 ft2">socialbidrag utifrån</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td275"><P class="p16 ft2">försörjningsstödsnormens belopp.</P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p25 ft2">Länsstyrelsen</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">förutsätter att nivåerna för ersättning utformas så att inte vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td205"><P class="p16 ft2">familjekonstellationer</P></TD>
<TD class="tr19 td66"><P class="p15 ft2">regelmässigt</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p108 ft2">blir</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td276"><P class="p25 ft2">socialbidragsberättigade.</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Huddinge kommun </SPAN>anser att förslaget om ersättningsnivå inte är förenligt</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">med utredningens uppdrag som anger att de nyanlända om möjligt ska</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">omfattas av den generella politiken. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>har inget att</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">invända mot ersättningsnivåerna. <SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>anser att förslaget</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ger incitament till aktivt deltagande i introduktionsprogram.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p25 ft2"><SPAN class="ft3">Ljungby kommun </SPAN>anser att ersättningen inte bör överstiga vad som</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">gäller för försörjningsstödet. Ersättningarna bör inte vara så höga att</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända inte prioriterar ett eget arbete. Alltför höga ersättningar kan</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">också skapa avundsjuka och då ökar risken för en ökande rasism i</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">samhället. <SPAN class="ft3">Göteborgsinitiativet </SPAN>anser det vara värt att överväga om ett</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">avtrappningssystem för introduktionsersättningen kan finnas när den</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">nyanlände får sin första egna försörjning, så att de ekonomiska skälen att</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td273"><P class="p16 ft2">snabbt gå vidare blir tydliga.</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td272"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">Endast ett mindre antal remissinstanser tar särskilt upp förslaget om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">bostadsersättning. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>anser att utredningen inte har visat vad det är</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">för fördelar med förslaget jämfört med det befintliga bostadsbidraget och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kan inte bedöma på vilket sätt bostadsersättningen kan vara ett</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">incitament för ökad rörlighet på bostads- och arbetsmarknaden. Verket</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr20 td211"><P class="p16 ft2">anser att det vore bättre att förstärka det befintliga bostadsbidraget, t.ex.</P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p14 ft2">104</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<P class="p226 ft4">genom en höjning av inkomstgränsen för sammanboende, och pekar Prop. 2009/10:60 också på ekonomiska tröskeleffekter och att det är otydligt hur inkomster</P>
<P class="p158 ft2">vid sidan av introduktionsersättningen påverkar bostadsersättningen.</P>
<P class="p5 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p266 ft3">Ersättningens syfte, utformning och storlek</P>
<P class="p69 ft2">Insatserna för nyanlända syftar till att underlätta och påskynda nyanländas etablering i samhälls- och arbetslivet. Insatserna ska ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande. Ersättningen till nyanlända bör ta sin utgångspunkt i dessa mål och vara konstruerad så att etablering på arbetsmarknaden påskyndas och stimuleras. Genom att villkora ersättningen med att den nyanlände ska följa etableringsplanen, dvs. aktivt delta i etableringsinsatser, skapas incitament och förutsättningarna ökar för att den nyanlände ska uppnå målet i etableringsplanen utan att det drar ut på tiden. En utgångspunkt för att koppla ersättningen till aktivt deltagande är också att krav bör ställas på den nyanlände att, i likhet med andra som står utanför arbetsmarknaden, mer aktivt kvalificera sig för att söka arbete. Rätten till etableringsersättning bör därför kopplas till deltagande i aktiviteter enligt den individuella etableringsplan som utformats av den nyanlände och Arbetsförmedlingen. Nyanlända som väljer att avstå från att delta i etableringsinsatser men inte kan försörja sig utan att vända sig till kommunens socialtjänst för att få försörjningsstöd bör inom ett år från bosättningen i Sverige i normalfallet kunna hänvisas till att påbörja etableringsinsatser och därmed få rätt till etableringsersättning i stället för försörjningsstöd.</P>
<P class="p420 ft2">En ersättning som utgår vid aktivt deltagande i etableringsinsatser bör vara generell och lika för alla oberoende av var i landet man bor. Mot denna bakgrund och eftersom staten har det övergripande ansvaret för nyanländas etablering bör etableringsersättningen vara statlig och prövas av en statlig myndighet. Eftersom Arbetsförmedlingen enligt förslaget ska vara ansvarig för upprättandet av etableringsplaner bör Arbetsförmedlingen vara den myndighet som fattar beslut om rätten till etableringsersättning.</P>
<P class="p72 ft2">Eftersom ersättningen bör vara relaterad till en persons deltagande i de aktiviteter som ingår i etableringsplanen bör den vara individuell och inte påverkas av hushållsstorlek eller inkomsterna hos andra personer i hushållet eller andra faktorer. Därigenom skapas incitament för både kvinnor och män att delta i och fullfölja de insatser som ingår i etableringsplanen. Etableringsersättningen bör därför vara schabloniserad och lämnas med samma belopp till alla som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan. En schabloniserad ersättning som lämnas utan prövning mot inkomsterna hos andra personer i hushållet medför dessutom lägre administrationskostnader.</P>
<P class="p378 ft4">En annan viktig utgångspunkt för regeringen är att etableringsersättningen bör ligga på en sådan nivå och vara konstruerad</P>
<P class="p158 ft72">så att det endast i undantagsfall bör kunna bli aktuellt med</P>
<P class="p96 ft2">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">kompletterande försörjningsstöd. Den närmare utformningen och storleken på etableringsersättningen bör fastställas av regeringen i en förordning.</P>
<P class="p91 ft2">En ytterligare utgångspunkt är att utformningen bör vara så enkel och lättförståelig som möjligt och att det inte bör krävas en alltför omfattande administration.</P>
<P class="p91 ft2">Utredningen har föreslagit att den statliga ersättningen till nyanlända ska lämnas i form av en individuell schabloniserad ersättning (introduktionsersättning) samt extra ersättning för boende (bostadsersättning) och barn (barnersättning). Nyanlända som deltar i introduktion och får introduktionsersättning skulle enligt utredningens förslag inte ha rätt till bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag.</P>
<P class="p91 ft2">Enligt regeringens uppfattning bör nyanlända så snart som möjligt efter bosättningen i landet få del av generella stödformer som t.ex. bostadsbidrag. Regler som innebär att nyanlända generellt får bidrag till bostadskostnader på annat sätt än hushåll med låga inkomster bör så långt möjligt undvikas. Regeringen anser därför att ersättningen till nyanlända bör förändras i jämförelse med utredningens förslag så att den bygger på att även nyanlända ska kunna få bostadsbidrag på samma sätt som andra som är bosatta i Sverige. Det innebär att en bostadsersättning enligt utredningens modell som i princip täcker hela kostnaden för en egen bostad inte bör införas.</P>
<P class="p259 ft2">Jämfört med utredningens förslag innebär detta att en större del av ersättningen föreslås betalas ut genom en etableringsersättning som går direkt till individen för hans eller hennes aktiva deltagande. Härigenom vill regeringen stärka incitamenten för nyanlända att delta aktivt i etableringsinsatser och samtidigt åstadkomma ökad tydlighet i systemet. Skillnader i kostnader mellan barnfamiljer och personer utan barn samt de olika förutsättningar att få bostadsbidrag som barnfamiljer och andra har innebär dock att det inte är lämpligt med enbart en individuell etableringsersättning. För att undvika att vissa hushåll mer eller mindre regelmässigt ska behöva söka kompletterande försörjningsstöd skulle den individuella ersättningen behöva läggas på en så hög nivå att vissa andra hushåll skulle gynnas alltför mycket jämfört med i dag. Dessutom skulle det medföra väsentligt ökade kostnader för staten. Regeringen anser därför att ett särskilt tillägg under vissa förutsättningar ska kunna beviljas hushåll med barn (etableringstillägg). Etableringstillägget bör dock vara enklare utformat än den barnersättning som utredningen föreslagit.</P>
<P class="p259 ft2">Vidare bör det för ensamstående utan barn finnas en möjlighet att under vissa förutsättningar få en särskild bostadsersättning. Skälen för detta är dels att bostadsbidraget är särskilt riktat mot barnfamiljer, dels att ensamstående som har en egen bostad oftast själva måste bära en högre hyreskostnad än en person som är gift eller sambo och att denna högre kostnad inte kan rymmas inom den individuella etableringsersättningen. Genom en bostadsersättning, som under vissa förutsättningar ska kunna lämnas till ensamstående utan barn, kan undvikas att sådana personer regelmässigt behöver söka kompletterande försörjningsstöd till bostadskostnader om de har en egen bostad. Bostadsersättningen bedöms mot denna bakgrund också vara av betydelse för att kommuner med en bra regional arbetsmarknad och stort</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">106</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">utbud av utbildning och andra lämpliga etableringsinsatser ska ta emot och ordna bostad åt ensamstående nyanlända utan barn.</P>
<P class="p50 ft4">Regeringen avser att i förordning meddela närmare föreskrifter om etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning.</P>
<P class="p50 ft2">Beslut i fråga om etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är beslut som bör kunna överklagas till domstol. Regeringen föreslår därför att sådana beslut bör kunna överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd bör krävas vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p50 ft2">Några remissinstanser har framfört att etableringsersättningen borde räknas som skattepliktig inkomst och vara pensionsgrundande. I dag kan kommunerna betala ut ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Sådan ersättning är skattefri enligt 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) och därmed inte pensionsgrundande. De ersättningar som ska kunna betalas ut enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan inte heller anses vara av sådan beskaffenhet att de bör beskattas. Ett skäl är att deltagande i etableringsinsatser inte kan likställas med ett arbete utan det rör sig huvudsakligen om svenskundervisning för invandrare, annan utbildning och arbetsförberedande insatser. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att ersättningarna enligt den föreslagna lagen bör vara skattefria. Förslaget föranleder en ändring i 8 kap. 13 § inkomstskattelagen. Som en konsekvens härav kommer ersättningarna inte att vara pensionsgrundande. Eftersom det inte är fråga om en arbetsinkomst kommer ersättningarna inte heller att vara sjukpenninggrundande.</P>
<P class="p297 ft3">En individualiserad etableringsersättning främjar jämställdheten</P>
<P class="p387 ft2">Undersökningar som Integrationsverket gjort visar att introduktionen skiljer sig mellan kvinnor och män. Kvinnor påbörjar som regel undervisning i svenska senare, har färre veckotimmar i introduktionen, har färre kontakter med arbetsmarknaden och har lägre ersättning under introduktionsperioden än männen (Introduktion för nyanlända invandrare. Enkätundersökning 2004, Integrationsverket). Vid utformningen av etableringsinsatser och etableringsersättningen är det därför av vikt att både kvinnor och män välkomnas i aktiviteterna och att de deltar på lika villkor. I familjer där det inte finns en tradition att kvinnan arbetar är det särskilt viktigt att skapa incitament för både kvinnan och mannen att aktivt delta i svenskundervisning och annan verksamhet som syftar till att underlätta etableringen i arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p421 ft2">Vid bedömning av rätten till försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453) tas hänsyn till hushållets samlade inkomster. Även vissa kommuner som i dag har en kommunal introduktionsersättning tar hänsyn till hushållens samlade inkomster när introduktionsersättningen fastställs. I kommuner som inte infört introduktionsersättning eller har en introduktionsersättning som är beroende av hushållets samlade inkomster minskar de ekonomiska incitamenten för den nyanlände att fullfölja sin introduktion om makan eller maken får eller har ett arbete. Genom att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">107</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360108x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p62 ft4">införa en individuell etableringsersättning som inte påverkas av Prop. 2009/10:60 inkomsterna hos andra personer i hushållet skapas starkare ekonomiska</P>
<P class="p186 ft4">incitament för båda makarna i en familj att delta i de aktiviteter som erbjuds. Det bör också medföra bättre förutsättningar för nyanlända kvinnor att etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p209 ft3">Bostadsbidrag</P>
<P class="p44 ft2">Som tidigare nämnts bör nyanlända, till skillnad mot vad utredningen föreslagit, ha rätt till bostadsbidrag enligt lagen om bostadsbidrag. Detta innebär en normalisering genom att nyanlända inte särbehandlas jämfört med andra som är bosatta i Sverige. Regeringen föreslår att etableringsersättningen ska ses som en bidragsgrundande inkomst vid en prövning av rätt till bostadsbidrag till barnfamiljer (se förslag till ändring i 4 § lagen om bostadsbidrag). Detsamma bör även gälla vid prövning av rätt till bostadstillägg enligt lagen om bostadstillägg till pensionärer m.fl. Regeringen föreslår därför en ändring i lagen om bostadstillägg till pensionärer m.fl. så att tillägg ska göras för etableringsersättning vid beräkning av den bidragsgrundande inkomsten enligt den lagen. Regeringen har i propositionen Socialförsäkringsbalk (prop. 2008/09:200) bl.a. föreslagit att riksdagen ska anta en socialförsäkringsbalk med ikraftträdande den 1 januari 2011. De nu lämnade förslagen föranleder även förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken. Något förslag till sådana ändringar lämnas inte nu. Regeringen avser emellertid att senare under hösten överlämna en proposition med förslag till ett flertal lagändringar av följdändringskaraktär i socialförsäkringsbalken. Ett förslag till följdändring till de nu lämnade förslagen bör ingå i den kommande propositionen.</P>
<P class="p422 ft20"><SPAN class="ft20">10.3</SPAN><SPAN class="ft77">Etableringsersättning innan etableringsplan upprättas</SPAN></P>
<P class="p308 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>En nyanländ som medverkar till upprättandet av en etableringsplan och som inte har rätt till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) ska ha rätt till etableringsersättning. I ett sådant fall ska den nyanlände under vissa förutsättningar även ha rätt till etableringstillägg och bostads- ersättning.</P>
<P class="p423 ft19"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>Etableringsersättning bör i sådana fall lämnas med ett reducerat belopp.</P>
<P class="p310 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen har kopplat rätten till introduktionsersättning till att den nyanlände deltar i ett introduktionsprogram och följer en upprättad utvecklingsplan. Utredningen har vidare föreslagit att introduktionsersättning lämnas när introduktionen påbörjas, dvs. när en utvecklingsplan har upprättats och godkänts. Utredningen har dock inte lämnat något förslag om den nyanländes försörjning innan introduktionen påbörjats och</P>
<P class="p294 ft2">utvecklingsplanen har godkänts.</P>
<P class="p84 ft2">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Några remissinstanser tar upp oklarheter i hur individens försörjning ska lösas fram till dess att introduktionen påbörjats. <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>påpekar att ersättningen enligt LMA upphör efter en månad för personer som bor i eget boende. Om utvecklingsplanen då inte är klar har den nyanlände inte rätt till introduktionsersättning och därmed ingen försörjning. Socialstyrelsen anser att det bör göras klart hur sådana eventuella glapp ska hanteras. <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>framför också motsvarande synpunkter. <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>påpekar att utredningen inte heller beaktat att många direktinresta flyktingar står helt utan medel vid ankomsten till Sverige. Det finns stor risk att det tar för lång tid att upprätta och få en utvecklingsplan godkänd innan pengar kan betalas ut. Det innebär att den direktinreste flyktingen hänvisas till socialtjänsten för sitt uppehälle.</P>
<P class="p274 ft24">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft4">Nyanlända som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan föreslås få rätt till etableringsersättning.</SPAN></P>
<P class="p91 ft2">Några remissinstanser har påtalat oklarheter i hur individens försörjning ska lösas innan rätten till statlig ersättning infaller och framhåller att det för många nyanlända kan bli ett glapp som innebär att de hänvisas till socialtjänsten för att få sin försörjning tryggad genom försörjningsstöd fram till denna tidpunkt. Detta är inte lämpligt eftersom ett av syftena med reformen är att nyanlända direkt ska komma i kontakt med Arbetsförmedlingen och inte med socialtjänsten. Det är därför angeläget att hitta en annan lösning av försörjningsfrågan fram till dess att den nyanlände påbörjar deltagande i aktiviteter enligt etableringsplanen.</P>
<P class="p424 ft2">För personer som beviljas uppehållstillstånd efter att ha varit asylsökande i Sverige skulle utredningens förslag innebära ett glapp i det statliga ansvaret för försörjning och en skyldighet för kommunerna att betala ut försörjningsstöd om rätten till bistånd enligt LMA upphör innan etableringsersättning börjar betalas ut. Tidpunkten för när rätten till bistånd enligt LMA upphör skiljer sig beroende av om det är fråga om personer som vistas i anläggningsboende (ABO) under tiden asylansökan prövas eller om det är personer som bor i s.k. eget boende (EBO) i en kommun.</P>
<P class="p274 ft2">Personer i ABO har rätt till bistånd enligt LMA även efter det att de beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunnat utnyttja anvisad plats i en kommun. Det innebär att det inte blir något glapp mellan ersättning enligt LMA och den nya etableringsersättningen om den nyanlände påbörjar aktiviteter enligt en etableringsplan under den tid som personen är kvar i ett anläggningsboende. I ganska många fall torde det dock inte vara möjligt att upprätta en etableringsplan och påbörja aktiviteter förrän den nyanlände flyttat ut i en kommun. Detta bl.a. beroende på att det kan krävas kontakter med utbildningsanordnare och andra lokala aktörer som ska genomföra olika etableringsinsatser. Om planen inte är upprättad och deltagandet i aktiviteter inte kan påbörjas när en person flyttar ut från en förläggning skulle han eller hon behöva vända sig till bosättningskommunen för att få sin försörjning tryggad genom socialtjänsten om det inte finns någon alternativ försörjningsform.</P>
<P class="p274 ft19">Personer i EBO har rätt till bistånd enligt LMA under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd. Därefter övergår i dag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">109</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft2">försörjningsansvaret till kommunen. Kommunerna betalar ut socialbidrag eller kommunal introduktionsersättning. Kommunerna får ersättning för sina kostnader inom ramen för den statliga schablonersättningen för flyktingmottagande. Om deltagande i aktiviteter enligt en etableringsplan inte påbörjats inom en månad från beslut om uppehållstillstånd kommer det även i framtiden att bli kommunens ansvar att svara för försörjningen av nyanlända efter denna tid. Det bedöms inte vara möjligt att i samtliga fall upprätta en etableringsplan och påbörja aktiviteter inom denna tidsperiod. Därmed kan det uppstå ett glapp i försörjningen även för denna grupp.</P>
<P class="p274 ft2">Kvotflyktingar och anhöriga som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare har normalt uppehållstillstånd beviljade när de kommer till Sverige och omfattas då över huvud taget inte av LMA. Det innebär att bosättningskommunen redan från ankomsten till Sverige har ansvar för att ge ekonomiskt bistånd om den nyanlände inte själv kan svara för sin försörjning.</P>
<P class="p425 ft2">För personer som varit asylsökande i Sverige innan de beviljats uppehållstillstånd skulle problemet med att ett glapp i ersättningen kan uppstå kunna lösas genom en ändring av LMA så att tiden för hur länge ersättning enligt LMA betalas ut förlängs så att rätten till ersättning upphör när den nyanlände påbörjat deltagande i aktiviteter enligt en etableringsplan. Mot en sådan lösning kan invändas att dagersättningen enligt LMA ligger väsentligt under försörjningsstödet enligt socialtjänstlagen (2001:453) och att det därför är tveksamt att sträcka ut tiden för denna ersättning längre än i dag för personer som har beviljats uppehållstillstånd och ska etablera sig i Sverige. Vid en sådan ändring i LMA skulle ändå kommunernas ansvar kvarstå vad gäller försörjningsstöd för kvotflyktingar och anhöriga från ankomst till dess den nyanlände påbörjat deltagande i aktiviteter enligt en etableringsplan.</P>
<P class="p426 ft2">Med hänsyn till ovanstående anser regeringen att statlig etableringsersättning under vissa förutsättningar ska kunna lämnas redan innan deltagande i aktiviteter enligt en etableringsplan påbörjats. En förutsättning bör vara att den nyanlände medverkar till att en plan upprättas. Därmed avses bl.a. att den nyanlände kommer till bokade besök hos Arbetsförmedlingen och i övrigt medverkar till att arbetet med att upprätta planen påbörjas så snart som möjligt efter beslut om uppehållstillstånd eller inresa. En annan förutsättning bör vara att den nyanlände inte har rätt till ekonomiskt bistånd enligt LMA. Den ersättning som lämnas vid medverkan bör vara lägre än den som lämnas till personer som deltar i etableringsinsatser enligt en upprättad plan. Därigenom skapas incitament för den enskilde att medverka till att planen tas fram utan onödig tidsspillan och att de insatser som ingår i planen påbörjas snarast möjligt. Genom en lägre etableringsersättning under planeringsperioden än vid deltagande i aktiviteter markeras också att huvudprincipen är att ersättning till nyanlända ska relateras till ett aktivt deltagande. När en etableringsplan är upprättad och den nyanlände övergår till att delta i aktiviteter enligt planen bör den nyanlände ha rätt till en högre etableringsersättning. Om Arbetsförmedlingen däremot beslutar att den nyanlände inte har rätt att få en etableringsplan bör rätten till etableringsersättning upphöra.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">110</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p298 ft4">Ansökan om etableringsersättning innan planen upprättats bör göras Prop. 2009/10:60 hos Arbetsförmedlingen vid det etableringssamtal som Arbetsförmedlingen bör ha med alla i anslutning till att uppehållstillstånd</P>
<P class="p227 ft2">beviljats eller snarast efter inresa i Sverige för personer som beviljats uppehållstillstånd innan de kommer till landet. Det innebär att Arbetsförmedlingen normalt kommer att hinna fatta beslut om rätt till reducerad etableringsersättning innan rätten till bistånd enligt LMA har löpt ut och att det därigenom inte borde bli något glapp mellan de båda ersättningsformerna som leder till att kommunens socialtjänst får träda in och svara för försörjningen.</P>
<P class="p10 ft2">För kvotflyktingar kommer det däremot som regel att bli aktuellt med försörjningsstöd från socialtjänsten i mottagningskommunen under tid från ankomsten till dess att flyktingen har sitt första etableringssamtal med Arbetsförmedlingen och kan ansöka om etableringsersättning. Vad gäller kvotflyktingar är kommunerna emellertid ändå regelmässigt involverade i samband med ankomsten. De kostnader kommunerna kan ha för initialt försörjningsstöd för kvotflyktingar bör kunna ersättas av staten på motsvarande sätt som vissa andra särskilda kostnader för kvotflyktingar.</P>
<P class="p71 ft4">Anhöriga bedöms inte regelmässigt vara i behov av bidrag till sin försörjning direkt efter ankomsten till Sverige. I den mån de har akut behov av försörjningsstöd bör detta prövas av socialtjänsten på samma sätt som för andra bosatta här i landet.</P>
<P class="p10 ft2">Etableringsersättningen innan planen upprättats bör i likhet med den etableringsersättning som lämnas vid deltagande i etableringsaktiviteter vara schablonberäknad. Nivån på schablonbeloppet bör i princip motsvara vad en person som helt saknar möjlighet att försörja sig själv och som inte har arbets- eller utbildningsrelaterade kostnader i normalfallet skulle kunna antas vara berättigad till i form av försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen. Etableringstillägg och bostadsersättning bör kunna lämnas även vid reducerad etableringsersättning.</P>
<P class="p71 ft4">Bestämmelser om etableringsersättning innan etableringsplanen upprättats bör meddelas i förordning.</P>
<P class="p427 ft20"><SPAN class="ft20">10.4</SPAN><SPAN class="ft77">Minskning och nedsättning av ersättning</SPAN></P>
<P class="p285 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Om den nyanlände utan godkänd frånvaro inte deltar i aktiviteter som ingår i en etableringsplan bör ersättningen sättas ned helt eller delvis.</P>
<P class="p270 ft4">Regler bör införas som minskar ersättningen vid inkomster av förvärvsarbete som omfattas av en etableringsplan. Vid förvärvsarbete vid sidan av en etableringsplan bör dock endast inkomster som överstiger ett visst belopp (fribelopp) påverka etableringsersättningen.</P>
<P class="p320 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. Utredningen har dock inte föreslagit att någon nedsättning ska göras på grund av inkomster från förvärvsarbete vid sidan av etableringsinsatser på heltid.</P>
<P class="p428 ft2">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Barnombudsmannen (BO), <SPAN class="ft2">anser att full introduktionsersättning och barnersättning alltid måste utgå för barn oavsett om föräldern till fullo följer introduktionsplanen. En barnkonsekvensanalys av beslut om nedsättning av ersättningarna måste enligt BO alltid genomföras när det finns barn i familjen. </SPAN>Länsstyrelsen i Västerbottens län <SPAN class="ft2">anser att det är rimligt att lön för extraarbete inte omedelbart leder till avdrag för den som uppbär introduktionsersättning. </SPAN>Länsstyrelsen i Kronobergs län <SPAN class="ft2">anser att det krävs tydlig information till den nyanlände om vilka inkomster han eller hon kan ha utan att introduktionsersättningen minskas. </SPAN>Sveriges Akademikers Centralorganisation <SPAN class="ft2">framhåller också att det inte får finnas oklarheter när en individ är berättigad till en viss ersättningsnivå eller när ersättningen ska sättas ned samt att det är viktigt att säkerställa att tillämpningen av regelverken inte tillåts variera lokalt eller regionalt.</SPAN></P>
<P class="p426 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, <SPAN class="ft2">samt </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft2">framhåller att det är viktigt att tydliggöra vilka regler det föreslagna ersättningssystemet ska ha för kvalificering till ny ersättning vid ogiltiga avbrott eller vid längre avbrott på grund av graviditet och föräldraledighet. Denna typ av avbrott innebär enligt Malmö kommun att den enskilde eller familjen många gånger blir beroende av försörjningsstöd. </SPAN>Umeå kommun <SPAN class="ft2">saknar också regelverk för hur man återkvalificerar sig för att komma i åtnjutande av introduktionsersättning och framhåller vidare att det under den tid då ersättning inte utgår finns risk att kommunens socialtjänst får träda in med sitt skyddsnät utan att ha möjlighet till planering för detta. Kommunen anser att det behövs en tydlig reglering av vad som förväntas av kommunen i liknande situationer samt täckning i form av statliga medel för det. </SPAN>Ljungby kommun, Borlänge kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>SKL <SPAN class="ft2">befarar också att det blir övervältringseffekter på kommunernas socialtjänst vid nedsättning av introduktionsersättningen på grund av frånvaro.</SPAN></P>
<P class="p259 ft23">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Regeringens utgångspunkt är att etableringsersättningen ska bidra till att ge den enskilde incitament att vara aktiv och ta egna initiativ. Det ska löna sig att vara aktiv. Nyanlända som utan godkänd frånvaro inte deltar i de aktiviteter som ingår i etableringsplanen bör därför kunna få sin etablerings- och bostadsersättning samt etableringstillägg nedsatt helt eller delvis.</SPAN></P>
<P class="p92 ft2">För en nyanländ som inom ramen för en etableringsplan har inkomster av förvärvsarbete bör ersättningen minskas med hänsyn till detta. Vid arbete vid sidan av en etableringsplan på heltid bör det däremot på samma sätt som vad gäller för studiemedel finnas möjligheter att ha sidoinkomster upp till ett fastställt belopp (fribelopp) utan att etableringsersättningen minskas. För en nyanländ kan arbete vid sidan av deltagande i aktiviteter som ingår i etableringsplanen bidra till att individen snabbare tillgodogör sig innehållet i dessa aktiviteter, vilket bör medverka till en snabbare övergång till arbete.</P>
<P class="p277 ft4">Leder extraarbete till att etableringsplanen inte följs bör ersättningen sättas ned på samma sätt som för den som av andra skäl utan godkänd frånvaro inte deltar i aktiviteter som ingår i etableringsplanen<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p91 ft19">Närmare föreskrifter om minskning och nedsättning bör lämnas i förordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">112</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p298 ft4">En person som fått sin etableringsersättning helt eller delvis nedsatt på Prop. 2009/10:60 grund av att han eller hon utan godkänd frånvaro inte deltar i etableringsinsatser och som vänder sig till socialtjänsten för att få</P>
<P class="p227 ft4">ekonomiskt bistånd till sin försörjning bör som regel inte ha rätt till sådan ersättning. Den nyanlände bör i stället genom att följa sin etableringsplan ha rätt till etableringsersättning och därmed få sitt behov av försörjning tryggad på annat sätt än i form av ekonomiskt bistånd av socialnämnden. Kommunens yttersta ansvar enligt socialtjänstlagen (2001:453) kan dock innebära en skyldighet att lämna akut hjälp. Det gäller inte minst till familjer med barn.</P>
<P class="p429 ft20"><SPAN class="ft20">10.5</SPAN><SPAN class="ft77">När etableringsplanen och rätten till ersättning upphör</SPAN></P>
<P class="p430 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Etableringsplanen upphör att gälla när</P>
<P class="p431 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">tiden för etableringsplanen har löpt ut,</SPAN></P>
<P class="p317 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">den nyanlände har haft ett förvärvsarbete på heltid i minst sex månader, eller</SPAN></P>
<P class="p317 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">den nyanlände påbörjar en utbildning på högskolenivå för vilken studiemedel kan lämnas enligt studiestödslagen (1999:1395).</SPAN></P>
<P class="p287 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen har inte lämnat något förslag om när ett introduktionsprogram ska upphöra att gälla. Utredningen har däremot föreslagit att introduktionsersättning ska lämnas till den som deltar i ett introduktionsprogram och följer en upprättad utvecklingsplan.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har haft några invändningar mot att introduktionsersättning ska upphöra när den introduktionstid som fastställts i utvecklingsplanen har löpt ut. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>samt några kommuner har dock framfört att introduktionstiden i många fall kan behöva förlängas utöver den tid på tre år som utredningen föreslagit.</P>
<P class="p10 ft23">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Frågan om rätten till etableringsersättning till nyanlända och tiden för etableringsplanens genomförande är frågor som är nära sammankopplade. Detta eftersom rätten till etableringsersättning enligt regeringens förslag i avsnitt 10.2 och 10.3 är villkorad med krav på aktivt deltagande i aktiviteter enligt en etableringsplan eller medverkan till upprättandet av en sådan plan.</SPAN></P>
<P class="p72 ft2">Etableringsplanen bör upphöra att gälla när tiden för etableringsplanen har löpt ut. Därmed upphör även rätten till etableringsersättning. Om den nyanlände dessförinnan utan godtagbart skäl avbryter sitt deltagande i aktiviteterna enligt etableringsplanen bör någon ersättning inte längre betalas ut. Under den tid som etableringsplanen gäller bör ersättning på nytt börja betalas ut om den nyanlände åter börjar delta i aktiviteter enligt etableringsplanen. Detta innebär att kommunerna under hela den tid som etableringsplanen gäller ska kunna ha möjlighet att hänvisa personer som eventuellt söker försörjningsstöd till att återuppta sitt deltagande i planens aktiviteter och därigenom få sin försörjning tryggad. Om etableringsplanen revideras med en förlängd tid bör den nyanländes rätt till ersättning vid deltagande i aktiviteter fortsätta att gälla under den tid som den reviderade planen gäller.</P>
<P class="p432 ft2">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p290 ft4">En nyanländ som förvärvsarbetar och ofrivilligt blir av med sitt arbete Prop. 2009/10:60 efter sex månader har som regel rätt till arbetslöshetsersättning. För en</P>
<P class="p186 ft2">nyanländ som förvärvsarbetar på heltid innan etableringsplanen har fullföljts bör planen därför inte upphöra att gälla förrän arbetet varat i minst sex månader. Etableringsersättningen bör dock inte betalas ut under denna tid. Om arbetet upphör inom sex månader och den nyanlände därmed inte har rätt till arbetslöshetsersättning bör han eller hon ha möjlighet att återuppta aktiviteter. Det kan ske genom att den nyanlände fortsätter delta i aktiviteter enligt en tidigare eller reviderad etableringsplan. Därmed har den nyanlände rätt att åter få etableringsersättning för deltagande.</P>
<P class="p291 ft2">En nyanländ som bedriver studier på högskolenivå bör finansiera dessa med studiemedel. Regeringen föreslår därför att etableringsplanen upphör att gälla när den nyanlände påbörjar en utbildning på högskolenivå för vilken studiemedel kan lämnas enligt studiestödslagen.</P>
<P class="p48 ft4">En förutsättning för att etableringstillägg och bostadsersättning ska kunna lämnas till en nyanländ bör vara att den nyanlände har rätt till etableringsersättning, se avsnitt 10.2. Rätten till etableringstillägg och bostadsersättning bör således alltid upphöra när etableringsplanen upphör att gälla och därmed rätten till etableringsersättning upphör.</P>
<P class="p330 ft20"><SPAN class="ft20">10.6</SPAN><SPAN class="ft77">Samordning med andra förmåner</SPAN></P>
<P class="p331 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Bistånd i form av bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) får inte betalas ut för tid då etableringsersättning lämnas till en utlänning som deltar i aktiviteter enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p332 ft4">Studiemedel enligt studiestödslagen (1999:1395) får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas ersättning enligt den föreslagna lagen.</P>
<P class="p309 ft2">Kommunalt vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag får inte lämnas till en vårdnadshavare som för samma kalendermånad eller del därav får ersättning enligt den föreslagna lagen.</P>
<P class="p309 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Regler bör införas som förhindrar att en nyanländ blir överkompenserad genom att för samma tid få etableringsersättning och vissa ersättningar inom socialförsäkringens område, aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller ersättning från arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p310 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag vad gäller förslaget till ändring av LMA och samordning med socialförsäkringsförmåner. Vad gäller samordning med inkomster vid deltagande i arbetsmarknadspolitiska åtgärder är utredningens utgångspunkt att det är introduktionsersättningens storlek som ska påverkas. I övrigt har utredningen inte lämnat några förslag till regler om samordning.</P>
<P class="p335 ft2">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Centrala studiestödsnämnden <SPAN class="ft2">anser, till skillnad från utredningen, att målgruppen bör beredas möjlighet att under introduktionsperioden genomföra grundläggande och gymnasial vuxenutbildning med introduktionsersättning i stället för att erhålla studiemedel och skuldsätta sig.</SPAN></P>
<P class="p92 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">En viktig utgångspunkt för regeringen är att det inte ska kunna utgå dubbla ersättningar för samma aktivitet eller kostnader. För att undvika detta behöver det göras ändringar i vissa författningar som reglerar ersättningar och bidrag till enskilda.</SPAN></P>
<P class="p92 ft2">Enligt LMA har asylsökande som vistas på förläggning, s.k. anläggningsboende, rätt till bistånd även efter det att de har beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunnat utnyttja en anvisad plats i en kommun. Utlänningar som inte vistas på förläggning utan bor i s.k. eget boende har rätt till bistånd även under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd enligt samma lag. Om en nyanländ skulle hinna påbörja deltagande i aktiviteter enligt en etableringsplan innan rätten till bistånd enligt LMA upphör skulle han eller hon kunna få rätt till ersättning från två håll. För att förhindra detta behöver en ändring göras i LMA så att bistånd i form av bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag enligt LMA inte betalas ut för tid då den nyanlände deltar i aktiviteter enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och uppbär etableringsersättning (se förslag till ändring i 8 § LMA).</P>
<P class="p259 ft2">Studiemedelsberättigande studier på grundskole- och gymnasienivå bör kunna vara en insats som ingår i en etableringsplan. När en sådan utbildning ingår som en aktivitet i en etableringsplan bör deltagaren ha rätt till etableringsersättning i stället för att behöva söka studiemedel. Härigenom skapas flexibilitet och det blir en enklare administration än om individen skulle få studiemedel för den del av aktiviteterna i etableringsplanen som avser studiemedelsberättigande studier och etableringsersättning för deltagande i andra aktiviteter som ingår i planen. För att en nyanländ som får etableringsersättning inte samtidigt ska kunna få studiemedel föreslås en ny bestämmelse i studiestödslagen där det anges att den som uppbär etableringsersättning inte har rätt att för samma tid få studiemedel (se förslag till ändring i 3 kap. 25 § studiestödslagen).</P>
<P class="p277 ft2">I lagen om kommunalt vårdnadsbidrag anges att vårdnadsbidrag inte får lämnas till en vårdnadshavare som för samma kalendermånad eller del därav får ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Detsamma bör gälla för en vårdnadshavare som får ersättning enligt den föreslagna etableringsslagen. En ändring i lagen om kommunalt vårdnadsbidrag föreslås därför.</P>
<P class="p274 ft2">Om en nyanländ inom ramen för en etableringsplan deltar i arbetsmarknadspolitiska åtgärder bör inte aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning och etableringsersättning betalas ut för samma tid. Detsamma bör gälla för vissa socialförsäkringsförmåner. Regeringen avser att lämna närmare föreskrifter i detta avseende i förordning. Det bör inte heller vara möjligt för en nyanländ att för samma tid få etableringsersättning och ersättning från en arbetslöshetskassa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">115</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr23 td59"><P class="p121 ft20">10.7</P></TD>
<TD class="tr23 td277"><P class="p20 ft20">Administration och kontroll</P></TD>
<TD class="tr23 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p433 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Anordnare av aktiviteter för nyanlända ska till den myndighet som regeringen föreskriver lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P>
<P class="p434 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om en anordnares skyldighet att lämna uppgifter. Regeringen meddelar föreskrifter om till vilken myndighet denna skyldighet ska fullgöras.</P>
<P class="p435 ft4">Socialnämnden ska ha rätt att ta del av uppgifter som lämnats i ärenden om ersättning enligt den föreslagna lagen hos en myndighet som prövar frågor om ersättning enligt den lagen.</P>
<P class="p436 ft2">I lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag har en hänvisning till lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar ersatts med en hänvisning till den föreslagna lagen.</P>
<P class="p436 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens bedömning: </SPAN>Ansökan om etableringsersättning etableringstillägg och bostadsersättning bör lämnas till Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen bör pröva rätten till etableringsersättning samt besluta om minskning av ersättning och nedsättning vid frånvaro. Försäkringskassan bör pröva rätten till etableringstillägg och bostadsersättning samt betala ut ersättningar enligt den föreslagna lagen.</P>
<P class="p434 ft4">Berörda myndigheter bör få en uppgiftsskyldighet rörande uppgifter som har betydelse för att ersättningarna ska kunna beslutas, beräknas och betalas ut.</P>
<P class="p437 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen har dock inte lämnat något konkret förslag om vilken myndighet som ska fatta beslut om och betala ut ersättningarna. Ansvarig beslutsmyndighet skulle enligt utredningen kunna vara antingen Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen. Ansvarig myndighet skulle i sin tur kunna överlåta den praktiska hanteringen av utbetalningar till t.ex. Centrala studiestödsnämnden (CSN) eller Försäkringskassan. Utredningen har vidare föreslagit att frånvarorapportering kan ske genom lotsarnas försorg.</P>
<P class="p438 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av de remissinstanser som yttrat sig om vilken myndighet som ska ansvara för introduktionen förordar Arbetsförmedlingen och har inga invändningar mot att detta ansvar även ska omfatta beslut om ersättningar till nyanlända. Frågan om Arbetsförmedlingen även ska betala ut ersättningarna eller om någon annan myndighet bör göra det kommenteras endast i ett fåtal remissvar.</P>
<P class="p439 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser att arbetslinjen bör tillämpas mer enhetligt och utifrån likabehandlingsprincipen om staten tar över ansvaret för att betala ut introduktionsersättning. En möjlighet skulle enligt Arbetsförmedlingen kunna vara att introduktionsersättningen, för nyanlända i arbetskraften, knyts till <NOBR>Alfa-kassan.</NOBR> <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>anser att ett överlämnande av ansvaret för utbetalningar från den</P>
<P class="p440 ft2">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<P class="p405 ft4">myndighet som ska fatta beslut om ersättning till en annan myndighet Prop. 2009/10:60 såsom CSN eller Försäkringskassan förutsätter författningsreglering. Försäkringskassan framhåller vidare att det dessutom krävs viss</P>
<P class="p13 ft2">framförhållning och resurser initialt för att bygga upp ett <NOBR>IT-system.</NOBR></P>
<P class="p406 ft3">Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft2">anser att det är viktigt att utbetalning av ersättningar överlåts till en annan självständig myndighet, förslagsvis CSN.</SPAN></P>
<P class="p409 ft2"><SPAN class="ft3">Jönköpings kommun </SPAN>är starkt kritisk till utredarens förslag att beslut om och utbetalning av ersättningen ska övergå från kommunen till Migrationsverket alternativt Arbetsförmedlingen och att dessa i sin tur ska kunna överlåta den praktiska handläggningen till CSN eller Försäkringskassan.</P>
<P class="p409 ft4">En majoritet av dem som yttrat sig över förslagen om uppgiftsskyldighet för nyanlända och återbetalningsskyldighet, däribland</P>
<P class="p406 ft15">Länsstyrelsen i Östergötlands län <SPAN class="ft4">och </SPAN>Länsstyrelsen i Kronobergs län<SPAN class="ft4">, tillstyrker förslagen.</SPAN></P>
<P class="p360 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p376 ft3">Ansvarsfördelningen mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td264"><P class="p16 ft2">Den som av Arbetsförmedlingen anvisats ett arbetsmarknadspolitiskt</P></TD>
<TD class="tr1 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">program och deltar i ett sådant får aktivitetsstöd eller</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">utvecklingsersättning. Arbetsförmedlingen svarar i dag inte för</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td278"><P class="p16 ft2">utbetalningar</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p128 ft2">av</P></TD>
<TD class="tr19 td234"><P class="p394 ft2">sådana</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td279"><P class="p16 ft2">ersättningar</P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p23 ft2">till</P></TD>
<TD class="tr19 td280"><P class="p441 ft2">deltagare</P></TD>
<TD class="tr19 td281"><P class="p403 ft2">i</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">arbetsmarknadspolitiska program eller motsvarande och har inga</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">uppbyggda administrativa funktioner för sådana utbetalningar. Det är</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">mot denna bakgrund inte lämpligt att Arbetsförmedlingen svarar för</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">utbetalningar av ersättningar enligt den föreslagna lagen om</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och den administration</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">som är kopplad till detta. Beräkning och utbetalning av aktivitetsstöd och</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td205"><P class="p16 ft2">utvecklingsersättning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td72"><P class="p108 ft2">administreras</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td282"><P class="p16 ft2">av Försäkringskassan.</P></TD>
<TD class="tr21 td281"><P class="p403 ft2">Den</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">föreslagna etableringsersättningen har likheter med aktivitetsstödet. I</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">båda fallen bygger ersättningen på beslut från Arbetsförmedlingen om</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">deltagande i aktiviteter under viss tid. Försäkringskassan har väl</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">fungerande rutiner för administration av aktivitetsstödet och har</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">omfattande erfarenhet av transfereringar till enskilda individer. I arbetet</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">med aktivitetsstödet finns också en etablerad samverkan mellan</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Regeringen anser därför att</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan bör ansvara för utbetalning av ersättningarna till</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td278"><P class="p16 ft2">nyanlända.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td234"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td280"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td281"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p403 ft2">Vad gäller etableringstillägg och bostadsersättning är den rätt till</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">etableringsersättning som Arbetsförmedlingen fattar beslut om ett av</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">kriterierna för att ersättning ska lämnas. Därutöver krävs vad gäller</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">etableringstillägg vissa uppgifter om hemmavarande barn i familjen. För</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">att kunna fatta beslut om bostadsersättning krävs uppgifter om bl.a. den</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">nyanländes bostadskostnad. Den prövning som krävs inför beslut i dessa</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">ärenden ligger utanför Arbetsförmedlingens uppdrag att underlätta</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td278"><P class="p16 ft2">etableringen</P></TD>
<TD class="tr22 td83"><P class="p16 ft2">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td72"><P class="p16 ft2">arbetsmarknaden</P></TD>
<TD class="tr22 td34"><P class="p122 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr22 td82"><P class="p16 ft2">är</P></TD>
<TD class="tr22 td280"><P class="p16 ft2">artfrämmande</P></TD>
<TD class="tr22 td281"><P class="p403 ft2">i</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td233"><P class="p14 ft2">117</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td278"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td83"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td234"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td61"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td34"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td82"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td280"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr37 td281"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td283"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingens</P></TD>
<TD class="tr18 td278"><P class="p16 ft2">verksamhet.</P></TD>
<TD class="tr18 td284"><P class="p16 ft2">Prövningen</P></TD>
<TD class="tr18 td49"><P class="p152 ft2">ligger</P></TD>
<TD class="tr18 td81"><P class="p25 ft2">närmare</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td33"><P class="p16 ft2">Försäkringskassans uppgifter vad gäller hantering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td205"><P class="p25 ft2">av barnbidrag och</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft2">bostadsbidrag och erfarenheter från hanteringen av dessa bidrag bör kunna komma till nytta. Beslut om rätt till etableringstillägg och bostadsersättning bör därför fattas av Försäkringskassan.</P>
<P class="p47 ft2">Som framgår av avsnitt 8.2 ska etableringsplanen vara ett levande dokument där Arbetsförmedlingen ska upprätta etableringsplanen och vara den myndighet som ska säkerställa att planen lever upp till de krav som lagen ställer och att innehållet i planen justeras när det finns behov av det. Arbetsförmedlingen ska därför också fatta beslut om rätten till etableringsersättning, se avsnitt 10.2. Arbetsförmedlingen är alltså den myndighet som ska ha löpande kännedom om aktuella förhållanden i det enskilda fallet och därmed även i vad mån den nyanlände har eller får förvärvsarbete som omfattas av etableringsplanen alternativt sidoinkomster från ett förvärvsarbete som inte omfattas av etableringsplanen. Arbetsförmedlingen bör därför vara den som beslutar om de eventuella minskningar som ska göras av etableringsersättningen med hänsyn till förvärvsarbete eller av andra skäl.</P>
<P class="p291 ft2">Försäkringskassan ska i första hand vara utbetalande myndighet. Försäkringskassan bör därför inte göra bedömningar som har sin grund i rätten till etableringsplan och etableringsersättning. Arbetsförmedlingens beslut bör utgöra underlag för Försäkringskassans beslut om etableringstillägg och bostadsersättning samt utbetalning av ersättningar.</P>
<P class="p291 ft4">Regeringen har för avsikt att i förordning närmare reglera Arbetsförmedlingens respektive Försäkringskassans uppgifter.</P>
<P class="p209 ft3">Kontroll av deltagande i aktiviteter m.m.</P>
<P class="p442 ft2">En grundläggande förutsättning för att upprätthålla allmänhetens respekt för välfärdssystemen är att ersättningar och bidrag endast betalas ut till dem som är berättigade till dessa. Felaktiga utbetalningar kan även långsiktigt urholka finansieringen av välfärdssystemen. Mot denna bakgrund är det avgörande för såväl legitimiteten som finansieringen av ersättningarna till nyanlända att utbetalningssystemet säkerställer att utbetalningar endast går till den som är berättigad, att adekvat kontrollverksamhet etableras samt att felaktigt utbetalda ersättningar och bidrag återkrävs.</P>
<P class="p291 ft2">Anordnare av olika aktiviteter – t.ex. kommunen (svenskundervisning för invandrare, samhällsorientering), lotsen, företag (praktikplats), organisationer (föreningsaktivitet) – bör ansvara för att rapportera uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av lagen och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, såsom t.ex. frånvarorapportering. En bestämmelse om uppgiftsskyldighet för anordnare av aktiviteter för nyanlända föreslås därför i den nya lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om en anordnares skyldighet att lämna uppgifter. Regeringen avser även att föreskriva i förordning att den myndighet till vilken skyldigheten ska fullgöras ska vara Arbetsförmedlingen. I lotsens och</P>
<P class="p294 ft2">Arbetsförmedlingens ansvar bör ingå att informera respektive ansvarig</P>
<P class="p443 ft2">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<P class="p226 ft2">anordnare om dennes skyldighet att rapportera om deltagande i Prop. 2009/10:60 aktiviteterna.</P>
<P class="p73 ft4">Arbetsförmedlingen bör ges i uppdrag att utveckla ett system för rapportering och fortlöpande uppföljning av individens deltagande i aktiviteterna som ingår i etableringsplanen, se avsnitt 14.</P>
<P class="p444 ft3">Socialnämnds m.fl. rätt att ta del av uppgifter i ärenden om ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p445 ft4">Socialnämnden har enligt 11 kap. 11 c § socialtjänstlagen (2001:453) rätt att ta del av uppgifter som lämnats till kommunen i ärenden om ekonomisk hjälp enligt lagen om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</P>
<P class="p10 ft2">Socialnämnden behöver även fortsättningsvis kunna ta del av uppgifter som är av betydelse för nämnden i ett ärende om ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen eller ärende om återkrav m.m. av sådant bistånd enligt 9 kap. socialtjänstlagen. Regeringen föreslår därför en ändring av 11 kap. 11 c § socialtjänstlagen så att socialnämnden har rätt att ta del av uppgifter i ärenden om ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare hos en myndighet som prövar frågor om ersättning enligt den lagen.</P>
<P class="p72 ft4">Även den nämnd som handlägger ärenden om vårdnadsbidrag enligt lagen om kommunalt vårdnadsbidrag behöver fortsättningsvis kunna ta del av vissa uppgifter som behövs vid handläggningen av sådana ärenden. Regeringen föreslår därför en ändring av 15 § lagen om kommunalt vårdnadsbidrag så att den nämnd som handlägger ärenden om vårdnadsbidrag har rätt att hos Försäkringskassan ta del av uppgifter om ersättningar enligt den föreslagna lagen.</P>
<P class="p244 ft3">Informationsöverföring mellan myndigheter</P>
<P class="p69 ft2">För att Försäkringskassan ska kunna betala ut ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare behöver kassan vissa uppgifter från Arbetsförmedlingen. Det kan gälla bl.a. uppgifter om namn och personnummer eller i förekommande fall samordningsnummer för den som ska få ersättning, under vilken tidsperiod och i vilken omfattning han eller hon har rätt till ersättning, om ersättningen ska sättas ned på grund av frånvaro och om ett beslut om ersättning ändrats eller återtagits. Även Arbetsförmedlingen kan behöva vissa uppgifter från Försäkringskassan, t.ex. uppgift om en socialförsäkringsförmån lämnas till en nyanländ som har rätt till ersättning enligt den föreslagna lagen. Överföring av information mellan myndigheterna bör så långt möjligt ske automatiserat.</P>
<P class="p321 ft2">Ett informationsutbyte mellan Försäkringskassan och vissa andra myndigheter kan också behövas. Det kan t.ex. gälla uppgifter från Skatteverket till Försäkringskassan om folkbokföring och taxerad inkomst. Uppgiftsöverföring från Migrationsverket till Arbetsförmedlingen om bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande</P>
<P class="p158 ft79">av asylsökande m.fl. (LMA) krävs också för att Arbetsförmedlingen ska</P>
<P class="p96 ft2">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360120x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p62 ft4">fatta riktiga beslut om reducerad etableringsersättning. Migrationsverket Prop. 2009/10:60 behöver i sin tur information från Arbetsförmedlingen eller Försäkringskassan för sitt beslutsfattande i vissa ärenden enligt LMA.</P>
<P class="p186 ft2">Liksom vad gäller informationsöverföringen mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan bör den så långt möjligt ske automatiserat. Genom väl fungerande informationsöverföring mellan myndigheter kan ärendehanteringen effektiviseras, kontrollen av utbetalningar av statliga medel tryggas och felaktiga utbetalningar förebyggas. Dessutom kan ett effektivt informationsutbyte medföra att handläggningstiderna för ett ärende förkortas och beslut om skilda förmåner fattas snabbare. Servicen till den enskilde kan därigenom förbättras. Vidare kan antalet återkravsärenden reduceras.</P>
<P class="p48 ft19">Föreskrifter om myndigheternas uppgiftsskyldighet regleras lämpligen i förordning.</P>
<P class="p330 ft20"><SPAN class="ft20">10.8</SPAN><SPAN class="ft77">Nyanländas uppgifts- och återbetalningsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Nyanlända som beviljats ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare bör vara skyldiga att lämna uppgifter och anmäla förändringar som kan antas påverka rätten till etableringsplan, ersättning och storleken av denna till den myndighet regeringen bestämmer. Mottagaren av ersättning bör kunna bli återbetalningsskyldig i vissa fall.</P>
<P class="p310 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning.</P>
<P class="p142 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av dem som yttrat sig, däribland</P>
<P class="p186 ft15">Länsstyrelsen i Östergötlands län <SPAN class="ft4">och </SPAN>Länsstyrelsen i Kronobergs län<SPAN class="ft4">, tillstyrker förslagen.</SPAN></P>
<P class="p47 ft23">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">De principer som gäller för utbetalning av statliga medel till enskilda ska gälla vid utbetalning av ersättning till nyanlända enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Det innebär som regel att dubbla ersättningar för samma aktivitet eller kostnader inte ska utgå. Nyanlända som beviljats ersättning enligt den föreslagna lagen bör därför vara skyldiga att lämna uppgifter och anmäla förändringar som kan antas påverka rätten till etableringsplan, ersättning och storleken av denna. Underlåtenhet att lämna sådana uppgifter eller meddela sådana förändringar bör kunna medföra återbetalningsskyldighet.</SPAN></P>
<P class="p48 ft19">Regeringen har för avsikt att i förordning föreskriva närmare regler om uppgiftsskyldighet för nyanlända, återbetalningsskyldighet och återkrav.</P>
<P class="p446 ft2">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p447 ft69"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft80">Förslag till ändringar i offentlighets- och sekretesslagen m.m.</SPAN></P>
<P class="p402 ft20"><SPAN class="ft20">11.1</SPAN><SPAN class="ft77">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p448 ft4">Den 30 juni 2009 trädde den nya offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i kraft (OSL). Lagen utgör en omarbetning av sekretesslagen (1980:100). De förslag till ändrade och nya bestämmelser på sekretessområdet som regeringen nu lägger fram föreslås därför, till skillnad från vad som föreslogs i betänkandet, utgöra ändringar i offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p223 ft3">Utlänningssekretess</P>
<P class="p52 ft2">Uppgifter som rör utlänningar omfattas generellt av sekretess i alla slags sammanhang hos myndigheter enligt 21 kap. 5 § <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>OSL. Sekretessen gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Bestämmelsen tar sikte på varje slag av uppgifter som rör utlänningen oavsett i vilket sammanhang uppgifterna förekommer. Ett typexempel på fall där sekretess bör gälla är att röjande av uppgifter om en politisk flykting här i landet leder till repressalier mot flyktingen eller hans nära anhöriga i hemlandet.</P>
<P class="p337 ft2">Utöver denna bestämmelse gäller sekretess enligt 37 kap. 1 § <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>OSL i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också enligt 37 kap. 1 § <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>OSL för uppgift i en anmälan eller utsaga av en enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som lämnat uppgiften eller någon närstående till denne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Med verksamhet för kontroll över utlänningar avses inte bara förvaltningsärenden om t.ex. visering, uppehållstillstånd, arbetstillstånd, avvisning eller utvisning utan också kontrollåtgärder och annan löpande tillsyn. Som exempel på uppgifter som skyddas kan nämnas uppgifter om hälsotillstånd, religiös eller politisk uppfattning. Även uppgifter om utlänningens ekonomiska omständigheter av personlig natur kan åtnjuta sekretesskydd.</P>
<P class="p337 ft4">Enligt 37 kap. 1 § <SPAN class="ft15">tredje stycket </SPAN>OSL gäller sekretessen enligt första och andra stycket inte i fråga om en myndighets beslut i ärenden som avses i styckena. Dock kan skälen till ett beslut hållas hemliga.</P>
<P class="p50 ft4">Utöver vad som följer av 21 kap. 5 § gäller sekretess enligt 37 kap. 3 § <SPAN class="ft15">första stycket 1 </SPAN>OSL hos Migrationsverket för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i ärende om statlig ersättning för kostnader för mottagande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">121</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td83"><P class="p16 ft2">av</P></TD>
<TD class="tr18 td284"><P class="p16 ft2">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr18 td262"><P class="p16 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr18 td100"><P class="p16 ft2">andra</P></TD>
<TD class="tr18 td282"><P class="p241 ft2">skyddsbehövande som</P></TD>
<TD class="tr18 td285"><P class="p394 ft2">beviljats Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td204"><P class="p16 ft2">uppehållstillstånd och av personer som beviljats uppehållstillstånd på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft2">grund</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td57"><P class="p20 ft2">av anknytning</P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p152 ft2">till</P></TD>
<TD class="tr19 td282"><P class="p16 ft2">sådana. Bestämmelsen</P></TD>
<TD class="tr19 td285"><P class="p16 ft2">syftar på</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft2">Migrationsverkets beslut enligt förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. När Migrationsverket beslutar om ersättning till kommuner för de kostnader kommunerna haft för att ta emot flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd samt anhöriga till dessa personer kan verket således med stöd av denna bestämmelse hemlighålla typiskt sett känsliga uppgifter om den enskilde utlänningen, t.ex. om dennes hälsotillstånd eller politiska inställning. Sekretessen hindrar däremot inte insyn i frågor om hur och till vilka belopp staten ersätter kommuner och landsting för bl.a. mottagande av flyktingar.</P>
<P class="p48 ft2">Migrationsverket har även till uppgift att övergripande arbeta för att en beredskap och kapacitet finns i landet för att ta emot skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och vid behov medverka vid deras bosättning (se förordningen [2007:996] med instruktion för Migrationsverket). I sådan verksamhet hos Migrationsverket kan det förekomma uppgifter om enskildas personliga förhållanden som är integritetskänsliga. Enligt 37 kap. 3 § <SPAN class="ft3">första stycket 2 </SPAN>OSL gäller därför sekretess, utöver vad som följer av första stycket 1, hos Migrationsverket för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i verksamhet som avser medverkan till bosättning för personer som omfattas av 1.</P>
<P class="p264 ft2">Sekretessen i 37 kap. 3 § är begränsad genom ett <SPAN class="ft3">rakt skaderekvisit</SPAN>. Ett rakt skaderekvisit innebär en presumtion för offentlighet, men uppgifter som typiskt sett är ägnade att medföra skada för det intresse de skyddar om de lämnas ut – t.ex. uppgifter om enskildas hälsa – omfattas normalt av sekretess (prop. 1979/80:2, Del A s. 80 f.). Huvudregeln är alltså att uppgifterna i ärenden om ersättning för flyktingmottagande och i verksamhet som avser medverkan till bosättning är offentliga (prop. 2001/02:191 s. 93 och 115).</P>
<P class="p45 ft3">Sekretess inom socialtjänsten</P>
<P class="p211 ft2">Inom socialtjänsten gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § OSL för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Enligt fjärde stycket samma paragraf jämställs ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar med socialtjänst. Sekretessen avgränsas med ett <SPAN class="ft3">omvänt skaderekvisit</SPAN>, dvs. med presumtion för sekretess. Huvudregeln är alltså att uppgifter i ärenden om introduktionsersättning inte får lämnas ut, om det inte står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P>
<P class="p449 ft2">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr25 td49"><P class="p450 ft20">11.2</P></TD>
<TD class="tr25 td286"><P class="p451 ft20">Sekretess i ärenden om statlig ersättning och i</P></TD>
<TD class="tr25 td57"><P class="p253 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td286"><P class="p16 ft20">verksamhet som avser medverkan till bosättning,</P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr1 td286"><P class="p16 ft20">m.m.</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td287"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Sekretessen för uppgift om enskilds personliga</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">förhållanden i ärende om statlig ersättning för kostnader för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">mottagande av flyktingar m.fl. och i verksamhet som avser medverkan</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">till bosättning av sådana personer ska inte längre begränsas till</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">ärenden respektive verksamhet hos Migrationsverket.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p452 ft2">Handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">och vissa andra utlänningar ska inte längre jämställas med socialtjänst</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) (OSL) och lagen</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">(2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">Sekretess ska dock fortsatt gälla med omvänt skaderekvisit, dvs. med</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">presumtion för sekretess för uppgift om enskilds personliga</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">förhållanden, i ärende om ersättning enligt den föreslagna lagen om</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Detsamma ska</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">gälla för uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärende om</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">etableringsplan enligt den föreslagna lagen. För uppgift om enskilds</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">personliga förhållanden i ärende om etableringsplan eller ersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">enligt den föreslagna lagen i en allmän handling bör sekretess gälla i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">högst femtio år.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p452 ft2">Den tystnadsplikt som ska gälla för uppgift om enskilds personliga</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">förhållanden i ärenden om etableringsplan och ersättning till</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">nyanlända invandrare ska inskränka rätten att meddela och</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td289"><P class="p241 ft2">offentliggöra uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr41 td257"><P class="p23 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p453 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Tillstyrker eller har inte något att invända mot</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">förslaget. <SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>anser att det hade varit värdefullt om utredaren</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td257"><P class="p110 ft2">även belyst sekretess i överklagade ärenden i domstol.</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr42 td257"><P class="p110 ft23">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr42 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr43 td257"><P class="p110 ft3">Ärenden om statlig ersättning till kommuner och landsting</P></TD>
<TD class="tr43 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td257"><P class="p110 ft2">Kommuner och landsting kommer, liksom i dag, att ha rätt till statlig</P></TD>
<TD class="tr2 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">ersättning för vissa kostnader för mottagande av flyktingar och andra</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och av personer som</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">utlänningar (se avsnitt 13). Ett beslut om ersättning för hälso- och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">sjukvårdkostnader bör i likhet med vad som gäller enligt förordningen</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">(1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. kunna</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td49"><P class="p110 ft2">överklagas</P></TD>
<TD class="tr21 td286"><P class="p108 ft2">hos regeringen. Den närmare utformningen av</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">ersättningssystemet inklusive vilka beslut som får överklagas till</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">regeringen respektive allmän förvaltningsdomstol kommer att regleras i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td49"><P class="p110 ft2">förordning.</P></TD>
<TD class="tr21 td286"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p453 ft2">Som redogjorts för i avsnitt 11.1 gäller sekretess hos Migrationsverket</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td257"><P class="p110 ft2">enligt 37 kap. 3 § första stycket 1 OSL i ärende om statlig ersättning för</P></TD>
<TD class="tr18 td57"><P class="p14 ft2">123</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<P class="p249 ft4">kostnader för mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande som Prop. 2009/10:60 beviljats uppehållstillstånd och av personer som beviljats</P>
<P class="p454 ft2">uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana utlänningar för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs. Motsvarande sekretessreglering saknas för uppgift om enskilds personliga förhållanden som förekommer i överklagade ärenden hos regeringen om statlig ersättning för kostnader för mottagande av skyddsbehövande m.fl. som beviljats uppehållstillstånd. Detta är inte en tillfredsställande ordning. Samma skäl som ligger till grund för att sekretesskydd finns hos Migrationsverket gäller när sådana ärenden överklagas hos regeringen. I överklagade ärenden kan det finnas uppgifter om den enskildes hälsotillstånd – t.ex. läkarintyg – och andra personliga förhållanden som bör omfattas av sekretess. OSL bör därför ändras på så sätt att det sekretesskydd som finns för uppgifterna hos Migrationsverket inte ska vara begränsat till att gälla bara hos verket. Därmed kommer sekretessen enligt 37 kap. 3 § första stycket 1 att gälla för uppgifterna exempelvis även när de lämnas till regeringen i överklagade ärenden om statlig ersättning.</P>
<P class="p374 ft3">Verksamhet som avser medverkan till bosättning</P>
<P class="p183 ft2">För närvarande har Migrationsverket i uppgift att medverka till bosättning av skyddsbehövande m.fl. som beviljats uppehållstillstånd. I sådan verksamhet gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga förhållanden enligt 37 kap. 3 § första stycket 2 OSL.</P>
<P class="p455 ft2">Regeringen avser att ge Arbetsförmedlingen i uppgift att medverka i bosättningen av flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och av personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana personer. Detta kommer att regleras i förordning. Samma skyddsbehov som hos Migrationsverket gör sig gällande i sådan verksamhet hos Arbetsförmedlingen. OSL bör därför ändras på så sätt att det sekretesskydd som finns hos Migrationsverket i verksamhet som avser medverkan till bosättning för sådana personer inte ska vara begränsat till att gälla bara hos verket. Sekretess enligt 37 kap. 3 § första stycket 2 kommer därmed att gälla för uppgift om enskilds personliga förhållanden även i verksamhet hos Arbetsförmedlingen som avser medverkan till bosättning av personer som omfattas av 37 kap. 3 § första stycket 1.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td269"><P class="p16 ft3">Sekretess i ärende om statlig ersättning till enskild</P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td290"><P class="p16 ft2">Regeringen</P></TD>
<TD class="tr23 td85"><P class="p148 ft2">har</P></TD>
<TD class="tr23 td23"><P class="p16 ft2">föreslagit</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p232 ft2">att</P></TD>
<TD class="tr23 td16"><P class="p16 ft2">lagen</P></TD>
<TD class="tr23 td291"><P class="p456 ft2">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr23 td17"><P class="p403 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr23 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar ska</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">upphöra att gälla då den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td269"><P class="p16 ft2">nyanlända invandrare träder i kraft (se avsnitt 5.2).</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td264"><P class="p403 ft2">Sekretess i ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">andra utlänningar regleras i dag i 26 kap. 1 § OSL där sådana ärenden</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">jämställs med socialtjänst. Introduktionsersättningen infördes som ett</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td290"><P class="p16 ft2">alternativ för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td63"><P class="p16 ft2">kommunerna till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td92"><P class="p16 ft2">försörjningsstöd</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td292"><P class="p403 ft2">enligt socialtjänstlagen</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td233"><P class="p14 ft2">124</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td290"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td85"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td23"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td47"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td16"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td291"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
<TD class="tr31 td17"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD colspan=9 class="tr18 td293"><P class="p16 ft2">(2001:453). Ärenden om etableringsersättning, etableringstillägg</P></TD>
<TD class="tr18 td83"><P class="p25 ft38">och</P></TD>
<TD class="tr18 td210"><P class="p253 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">bostadsersättning till enskilda kommer emellertid med det system med</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">etableringsinsatser för nyanlända som regeringen föreslår inte att</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">handläggas av kommunerna utan av Arbetsförmedlingen och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan. Det är därför inte lämpligt att sådana ärenden</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">jämställs med socialtjänst. Bestämmelsen i 26 kap. 1 § OSL bör därför</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ändras och sekretess i ärenden om etableringsersättning tillsammans med</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">etableringstillägg och bostadsersättning i stället regleras på annat sätt.</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Detta kan lämpligen göras i 28 kap. tillsammans med annan</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td291"><P class="p16 ft2">sekretessreglering</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p128 ft2">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td265"><P class="p16 ft2">ärenden</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p131 ft2">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td88"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p25 ft38">och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr19 td294"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan handlägger.</P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td265"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">I ärenden om introduktionsersättning gäller i dag det sekretesskydd</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">som finns inom socialtjänsten enligt 26 kap. 1 § OSL, dvs. med omvänt</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">skaderekvisit. En grundprincip är att man inte ska åstadkomma mer</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">sekretess än vad som är nödvändigt för att skydda det intresse som har</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">föranlett bestämmelsen. Detta innebär bl.a. att en uppgift inte ska</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">omfattas av sekretess, om man inte kan förutse någon skada som resultat</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">av att den lämnas ut. I ärenden som rör myndighetsutövning gentemot</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td293"><P class="p16 ft2">enskilda gäller som huvudregel sekretess med rakt skaderekvisit.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p25 ft2">Beslut om ersättning till nyanlända innebär myndighetsutövning</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft2">gentemot</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft2">enskilda.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td75"><P class="p148 ft2">Enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td296"><P class="p16 ft2">förarbetena till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td297"><P class="p1 ft2">7 kap. 4 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td296"><P class="p25 ft38">sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">(1980:100) motiverades införandet av sekretesskyddet för uppgifter om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">enskilds personliga förhållanden i ärenden om introduktionsersättning av</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">att de uppgifter som den enskilde kan behöva lämna för att få</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">introduktionsersättning kan vara av lika ömtålig art och förtjäna samma</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">sekretess som de uppgifter som lämnas i ärenden om socialbidrag. Det</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kan exempelvis röra uppgifter som belyser den enskilde utlänningens</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td298"><P class="p16 ft2">personliga förhållanden (se prop. 1991/92:172 s. 18).</P></TD>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p25 ft2">För att Arbetsförmedlingen ska kunna bedöma om en person har rätt</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td78"><P class="p16 ft2">till etableringsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td206"><P class="p457 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p108 ft2">den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td297"><P class="p148 ft2">föreslagna</P></TD>
<TD class="tr21 td265"><P class="p23 ft2">lagen</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p25 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td291"><P class="p16 ft2">etableringsinsatser</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p99 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td265"><P class="p23 ft2">vissa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td70"><P class="p16 ft2">nyanlända</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td299"><P class="p25 ft2">invandrare behöver</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen bl.a. uppgift om på vilken grund den nyanlände har</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">beviljats uppehållstillstånd. Som tidigare anförts är Migrationsverkets</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">beslut om uppehållstillstånd enligt 37 kap. 1 § tredje stycket OSL inte en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">sekretessbelagd uppgift. Dock kan skälen till ett beslut om</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td294"><P class="p16 ft2">uppehållstillstånd hållas hemliga.</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">I ärenden om etableringsersättning kan det även förekomma uppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">om sjukdom i ett läkarintyg som den nyanlände har åberopat och gett in</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">för att styrka giltig frånvaro från olika etableringsinsatser. I de</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">etableringsplaner som Arbetsförmedlingen utformar tillsammans med</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">den nyanlände (se avsnitt 8.1) kan dessutom uppgifter om</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">familjeförhållanden, utbildning, arbetslivserfarenhet och hälsa</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">förekomma. Sådana uppgifter kan även finnas i ett ärende hos</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td202"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen om etableringsersättning.</P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td265"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">För att Försäkringskassan ska kunna bedöma om en nyanländ har rätt</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">till etableringstillägg och bostadsersättning enligt den föreslagna lagen</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare behöver</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan uppgifter om den nyanländes familjesituation och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft2">hälsa.</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td206"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td265"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr19 td211"><P class="p25 ft2">Även i ärenden om ersättning till nyanlända enligt den föreslagna lagen</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td265"><P class="p16 ft2">kan det</P></TD>
<TD class="tr20 td23"><P class="p16 ft2">således</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr20 td235"><P class="p458 ft2">förekomma motsvarande</P></TD>
<TD class="tr20 td295"><P class="p16 ft2">uppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td296"><P class="p25 ft2">om enskilds</P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p14 ft2">125</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<P class="p249 ft4">personliga förhållanden som i ärenden om introduktionsersättning. Prop. 2009/10:60 Samma skydd bör därför gälla för sådana uppgifter som i dag gäller i</P>
<P class="p454 ft2">ärenden om introduktionsersättning, dvs. med omvänt skaderekvisit. En ny bestämmelse som innebär att sekretess ska gälla för uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärenden om ersättning till nyanlända kan lämpligen införas genom att en ny 12 a § införs i 28 kap. OSL. Förslaget innebär vidare att 2 § första stycket 7 lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, där det föreskrivs att med socialtjänst avses handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, bör upphöra att gälla.</P>
<P class="p51 ft3">Sekretess i ärende om etableringsplan</P>
<P class="p459 ft2">För att en nyanländ ska ha rätt till ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare måste den nyanlände medverka till upprättandet av en etableringsplan eller delta i aktiviteter enligt en sådan plan. Etableringsplaner ska upprättas av Arbetsförmedlingen. Undantag från rätten till en etableringsplan finns för nyanlända som bl.a. på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrade att delta i insatser enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare på minst 25 procent av heltid. I sådana ärenden kan således förekomma känsliga uppgifter om enskilds personliga förhållanden, såsom t.ex. hälsa. Såsom tidigare anförts kan även uppgifter om familjeförhållanden, utbildning och arbetslivserfarenhet förekomma i sådana ärenden. Samma skydd bör därför gälla för sådana uppgifter som i dag gäller i ärende om introduktionsersättning och som också föreslås gälla i ärende om ersättning enligt den föreslagna lagen, dvs. med omvänt skaderekvisit. En ny bestämmelse som innebär att sekretess ska gälla för uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärende om etableringsplan kan lämpligen införas genom en ny 12 a § i 28 kap. OSL. På så sätt samlas sekretessregleringen avseende ärenden om såväl etableringsplan som ersättning enligt den föreslagna lagen och som ska handläggas av Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan i en och samma paragraf.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr1 td264"><P class="p99 ft2">I ärenden om introduktionsersättning, statlig ersättning till kommuner</P></TD>
<TD class="tr1 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">och landsting samt i verksamhet som avser medverkan till bosättning</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">gäller sekretessen för uppgift i en allmän handling i högst femtio år.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">Detsamma bör gälla i ärenden om etableringsplan och ersättning enligt</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td264"><P class="p16 ft2">den föreslagna lagen.</P></TD>
<TD class="tr20 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td264"><P class="p16 ft3">Uppgiftsskyldighet för Migrationsverket och Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr29 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td264"><P class="p16 ft2">För att Arbetsförmedlingen ska kunna pröva rätten till etableringsplan</P></TD>
<TD class="tr2 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">och handlägga en ansökan om ersättning enligt den föreslagna lagen om</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare behövs vissa uppgifter</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">om enskildas personliga förhållanden. Uppgift om på vilken grund en</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">person har beviljats uppehållstillstånd och uppgift om hälsotillstånd utgör</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">sådana uppgifter som omfattas av sekretess hos Migrationsverket enligt</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td264"><P class="p16 ft2">37 kap. 1 § första stycket OSL. Sekretess gäller om det inte står klart att</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td233"><P class="p14 ft2">126</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td264"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft2">uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Även uppgifter som i vårt land anses som tämligen harmlösa kan för den som kommer från ett annat land uppfattas som ytterst ömtåliga och sådana att deras röjande skulle kunna få menliga följder för utlänningen eller för dennes närstående i hemlandet. Uppgifter om t.ex. familjeförhållanden, utbildningsbakgrund och tidigare arbetslivserfarenhet kan således utgöra sådana uppgifter som om fattas av sekretess hos Migrationsverket enligt 37 kap. 1 § OSL. Arbetsförmedlingen torde alltså i många fall sakna möjlighet att begära in sådana uppgifter från Migrationsverket.</P>
<P class="p274 ft2">När det gäller överföring av uppgifter mellan myndigheter finns det i 10 kap. OSL omfattande undantag från den sekretess som annars gäller. Enligt 10 kap. 28 § OSL får en uppgift lämnas till en annan myndighet, om uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning. En sådan uppgiftsskyldighet måste vara uttrycklig. Det är inte tillräckligt med allmänt hållna föreskrifter om samarbete mellan myndigheterna för att eventuell sekretess ska brytas. Bestämmelser som endast föreskriver att en myndighet får lämna uppgifter till annan utgör inte en uppgiftsskyldighet som enligt 10 kap. 28 § OSL bryter sekretess för uppgifterna. En sådan bestämmelse innebär endast att utlämnande myndighet får, om den bedömer att så kan ske, lämna ut uppgifter och att detta i så fall kan ske utan hinder av sekretess. Frågan om uppgifter kan lämnas ut enligt en sådan bestämmelse får avgöras i varje särskilt fall med tillämpning av sekretessbestämmelsens skaderekvisit och bestämmelsen i 10 kap. 27 § OSL.</P>
<P class="p259 ft2">OSL bygger på att rutinmässiga informationsöverföringar i regel ska vara författningsreglerade. En författningsreglerad uppgiftsskyldighet innebär att någon sekretessprövning inte behöver ske vid utlämnandetillfället, den är redan gjord i samband med att uppgiftsskyldigheten infördes. Den prövning som ska ske är i stället vilka uppgifter som ska lämnas ut med stöd av denna författningsreglering. Denna prövning måste göras på förhand (prop. 1979/80:2, del A s. 327 och prop. 2000/01: 129 s. 23 f.).</P>
<P class="p277 ft2">Uppgiftsskyldigheten får inte leda till att fler uppgifter än nödvändigt lämnas ut. Av hänsyn till den enskildes integritet är det därför viktigt att i en författning ange de konkreta uppgifter som omfattas av en uppgiftsskyldighet (prop. 2000/01:129 s. 61). Regeringen har också meddelat ett stort antal sådana bestämmelser i förordning. Som exempel kan nämnas 22 § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 24 a § förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd.</P>
<P class="p92 ft2">Regeringen anser att det behövs en rutinmässig överföring av information från Migrationsverket till Arbetsförmedlingen för att Arbetsförmedlingen ska kunna upprätta etableringsplaner och fatta ett korrekt beslut vad gäller rätten till ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p92 ft2">Detsamma gäller för överföring av information från Arbetsförmedlingen till Försäkringskassan eftersom Försäkringskassan behöver vissa uppgifter om enskildas personliga förhållanden för att kunna handlägga ansökningar om etableringstillägg och bostadsersättning enligt den föreslagna lagen. Även detta kan lämpligen regleras i förordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">127</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p460 ft3">Personuppgifter i ärende om etableringsplan och statlig ersättning till enskild</P>
<P class="p365 ft2">Grundläggande bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i personuppgiftslagen (1998:204). Om det i en annan lag eller i en förordning finns bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen ska emellertid dessa bestämmelser tillämpas i stället för personuppgiftslagen (2 § personuppgiftslagen).</P>
<P class="p92 ft2">Bestämmelser om behandling av personuppgifter hos Arbetsförmedlingen finns i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Lagen tillämpas enligt 1 § vid behandling av personuppgifter i Arbetsförmedlingens arbetsmarknadspolitiska verksamhet som gäller bl.a. arbetssökande. Enligt 4 § 1 samma lag får Arbetsförmedlingen behandla personuppgifter inom sådan verksamhet om det behövs för handläggning av ärenden som rör den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Vidare framgår av 8 § samma lag bl.a. att Arbetsförmedlingen får behandla s.k. känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen, bl.a. uppgifter som rör hälsa, om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det. Hos Försäkringskassan finns motsvarande reglering i lagen (2003:763) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration. Lagen tillämpas enligt 1 § vid behandling av personuppgifter bl.a. i verksamhet som gäller ersättningar som enligt lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen handläggs av Försäkringskassan. Enligt 7 § samma lag får Försäkringskassan i sin verksamhet behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att bl.a. handlägga ärenden. I vilka fall behandling av känsliga uppgifter får ske anges i 10 § samma lag.</P>
<P class="p461 ft2">Regeringen har gjort bedömningen att prövningen av rätten till etableringsplan och etableringsersättning bör göras av Arbetsförmedlingen. Vid handläggningen av dessa ärenden kommer bestämmelserna i lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten att vara tillämpliga. Vidare bör rätten till etableringstillägg och bostadsersättning prövas av Försäkringskassan som även bör betala ut ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (se avsnitt 10.7). Vid Försäkringskassans handläggning av sådana ärenden kommer enligt regeringens bedömning lagen om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration att vara tillämplig.</P>
<P class="p274 ft2">Som framkommit kan det i hanteringen hos Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan av ovan nämnda ärenden förekomma att personuppgifter som rör bl.a. enskildas hälsa behandlas. Regeringen bedömer att lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och lagen om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration ger erforderligt stöd för den behandling av personuppgifter, inklusive känsliga personuppgifter, som blir aktuell vid handläggning av ärenden enligt den föreslagna lagstiftningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">128</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<P class="p158 ft3">Rätten att meddela och offentliggöra uppgifter <SPAN class="ft2">Prop. 2009/10:60</SPAN></P>
<P class="p69 ft2">Rätten för var och en enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen (TF) och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) att dels lämna uppgifter för publicering i de medier som de båda grundlagarna omfattar, dels offentliggöra uppgifter, har vissa begränsningar. Viss tystnadsplikt som har företräde framför meddelarfriheten anges i TF och YGL. I övrigt finns de tystnadsplikter som har företräde framför rätten att meddela och offentliggöra uppgifter angivna i OSL (se 13 kap, slutet av varje kapitel i lagens <NOBR>fjärde–sjätte</NOBR> avdelningar samt sjunde avdelningen).</P>
<P class="p288 ft2">Grundprincipen är att undantag från rätten att meddela och offentliggöra uppgifter ska införas bara om starka skäl talar för det. Omständigheten att en sekretessbestämmelse är absolut talar i sig för att det finns större anledning att överväga sådant undantag än i andra fall. Det motsatta förhållandet gäller om sekretessbestämmelsen är försedd med ett rakt skaderekvisit (jfr prop. 1979/80:2 Del A s. 111 f.). I förarbetena till 16 kap. 1 § sekretesslagen anfördes att skyddet mot att utlänningar utsätts för sådana övergrepp eller sådant allvarligt men som hänger samman med hans eller hennes särskilda förhållanden som utlänning, måste anses väga så tungt att meddelarfriheten bör brytas igenom såvitt gäller den tystnadsplikt som gäller enligt 7 kap. 14 § första stycket sekretesslagen (numera 21 kap. 5 § första stycket och 8 § OSL). Föredraganden ansåg dock inte att det fanns tillräckligt starka skäl för att låta meddelarfriheten stå tillbaka för den tystnadsplikt som gäller enligt samma paragrafs andra stycke (se prop. 1979/80:2, Del A, s. 374 och 37 kap. 1 § OSL). Samma bedömning gjordes även då sekretessen i fjärde stycket infördes (se prop. 2001/02:191 s. 95 och 37 kap. 3 § första stycket OSL). Den nu föreslagna ändringen i 37 kap. 3 § första stycket föranleder inte någon annan bedömning vad gäller meddelarfriheten.</P>
<P class="p462 ft2">Av 26 kap. 15 § OSL framgår bl.a. att bestämmelsen i 26 kap. 1 § samma lag omfattas av tystnadsplikt såvitt avser uppgift om annat än verkställighet av beslut om omhändertagande, beslut om vård utan samtycke eller beslut om sluten ungdomsvård. Detta innebär att tystnadsplikten har företräde framför meddelarfriheten i fråga om uppgift om enskilds personliga förhållanden i bl.a. ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Det finns inga skäl att behandla uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, som föreslås omfattas av sekretess med omvänt skaderekvisit enligt den nya bestämmelsen i 28 kap. 12 a § OSL, på annorlunda sätt. Rätten att meddela och offentliggöra uppgifter bör därför inskränkas vad gäller uppgift om enskilds personliga förhållanden i sådana ärenden. En ändring med denna innebörd föreslås i 28 kap. 17 § OSL.</P>
<P class="p463 ft2">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr24 td262"><P class="p305 ft1">12</P></TD>
<TD class="tr24 td263"><P class="p401 ft1">Nyanländas bosättning</P></TD>
<TD class="tr24 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft20"><SPAN class="ft20">12.1</SPAN><SPAN class="ft77">Överenskommelser mellan stat och kommun</SPAN></P>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Kommunernas mottagande bör liksom i dag bygga på frivilliga överenskommelser.</P>
<P class="p309 ft2">Migrationsverket bör ange det sammanlagda behovet av antalet kommunplatser (mottagningsbehov) som Migrationsverket bedömer att det kommer att finnas behov av under ett kommande år.</P>
<P class="p309 ft4">Arbetsförmedlingen bör, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket, fastställa en fördelning av mottagningsbehovet på länsnivå (länstal).</P>
<P class="p309 ft2">Utifrån fastställt länstal bör länsstyrelsen och kommunerna inom länet träffa överenskommelser om antal nyanlända som kan tas emot för bosättning inom respektive kommun (kommuntal).</P>
<P class="p309 ft19">Vid fastställande av länstal och vid överenskommelser med kommuner om mottagande bör förutsättningar för arbete vara den viktigaste utgångspunkten.</P>
<P class="p465 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens bedömning. Utredningen har föreslagit att en ny lag om kommunernas ansvar för bosättning av vissa nyanlända utlänningar ska införas. Utredningens förslag innebär bl.a. en möjlighet för länsstyrelsen att ålägga kommuner att ta emot nyanlända invandrare och en skyldighet för den kommun till vilken plats anvisats att ta emot en nyanländ för bosättning.</P>
<P class="p65 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>kan tänka sig en pliktlag om inte kommunerna ställer upp frivilligt med nödvändig mottagningskapacitet. Flera länsstyrelser (<SPAN class="ft3">Östergötlands, Kronobergs, Skåne, Västra Götalands </SPAN>samt <SPAN class="ft3">Västmanlands län) </SPAN>tillstyrker en pliktlag om sanktionsmöjligheter införs. Även <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen, Göteborgsinitiativet och Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige </SPAN>ser positivt på en pliktlag. <SPAN class="ft3">Botkyrka, Södertälje, Uppsala, Eskilstuna, Växjö, Malmö, Borås </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örebro kommuner </SPAN>är positiva till en pliktlag om sanktionsmöjligheter införs, staten har finansieringsansvaret och kommunerna ges ekonomiskt stöd om de tvingas ha lägenheter i beredskap.</P>
<P class="p188 ft2">Socialstyrelsen ifrågasätter om förslaget är genomförbart. Boverket avstyrker och förordar en översyn av bostadsförsörjningslagen. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), samt Sollentuna, Täby, Nyköpings, Hultsfreds, Trollhättans, Borlänge, Sandvikens och Jönköpings kommuner avstyrker eller är tveksamma till en pliktlag. SKL anser att lagen inskränker den kommunala självstyrelsen och framhåller, i likhet med Gävle kommun och Ljungby kommun, att det kan innebära betydande kostnader för kommunerna att ha lägenheter i beredskap. SKL påpekar också att finansieringsprincipen måste tillämpas. SKL anser vidare att utredaren har dragit fel slutsatser om orsakerna till koncentrationen av nyanlända till storstadskommuner. Främsta orsaken</P>
<P class="p294 ft70">är rätten till s.k. eget boende (EBO) under tiden asylansökan prövas.</P>
<P class="p84 ft2">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<P class="p226 ft4">Några remissinstanser anser att reglerna om EBO bör ses över och Prop. 2009/10:60 påpekar att fri bosättning för nyanlända kommer att kvarstå trots</P>
<P class="p227 ft4">förslaget om skyldighet för kommunerna att ta emot nyanlända. Sveriges allmänna bostadsföretag anser att utredningen inte gjort en ordentlig analys av konsekvenserna för kommunerna och de lokala bostadsmarknaderna. Även länsstyrelserna i Jämtlands och Västerbottens län avstyrker pliktlagen. Malmö högskola anser att bosättningsfrågan kan lösas med andra incitament.</P>
<P class="p247 ft23">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p266 ft3">Överenskommelser med kommuner</P>
<P class="p69 ft2">En utgångspunkt bör vara att nyanlända ska kunna bosätta sig i alla kommuner i landet. En viktig förutsättning för bosättningen är att det finns möjligheter till arbete och försörjning i den region där bosättningsorten ligger. Mottagandet har hittills byggt på frivillighet och samförstånd mellan stat och kommun. Det råder dock i dag en obalans i mottagandet. Medan kommuner med goda förutsättningar för introduktion och etablering på arbetsmarknaden kan avstå att ta emot nyanlända som behöver anvisas bosättning i en kommun blir andra kommuner hårt belastade.</P>
<P class="p321 ft2">Trots många asylsökande och ett stort antal beviljade uppehållstillstånd under de senaste åren motsvarar för närvarande utbudet av introduktionsplatser behovet, även om en del kommuner inte träffat någon överenskommelse om mottagande. Behovet av mottagningskapacitet kan dock förändras med kort varsel och det är därför angeläget att ha ett mottagningssystem som är hållbart och flexibelt och fungerar vid förändringar av antalet personer som söker och beviljas uppehållstillstånd. Vid en kraftig ökning av antalet personer som söker sig till Sverige är det angeläget att hela den mottagningskapacitet som finns i landet utnyttjas.</P>
<P class="p71 ft2">Utredningen har bl.a. mot den bakgrund som redovisas ovan funnit att det finns skäl att föreslå en ny lag som innebär en skyldighet för kommunerna att ta emot skyddsbehövande m.fl. Ett flertal remissinstanser pekar emellertid på att lagförslaget bl.a. saknar sanktionsmöjligheter och att det innebär att kommunerna alltid behöver ha lägenheter i beredskap och att detta leder till ökade kostnader för kommunerna. Det innebär vidare, såsom bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>har påpekat, ett ingrepp i den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p321 ft2">Regeringens sammantagna bedömning är att en lag enligt utredningens förslag inte bör införas. De svårigheter som remissinstanserna pekar på när det gäller effekter och genomförandet av en sådan lagstiftning överväger de fördelar lagen skulle kunna medföra. Det är dock angeläget att bosättningen för nyanlända fungerar på ett bra sätt. Regeringen bedömer att detta kan åstadkommas genom att stärka länsstyrelsernas roll och genom att i myndigheternas instruktioner tydliggöra Arbetsförmedlingens, Migrationsverkets och länsstyrelsernas ansvar.</P>
<P class="p466 ft2">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p50 ft4">Mottagandet av nyanlända bör bygga på nuvarande ordning med frivilliga överenskommelser mellan stat och kommun. Länsstyrelserna har i detta arbete haft en viktig roll för att få till stånd en regional samverkan mellan kommunerna i mottagandet. Utvecklingen av arbetet med överenskommelser om flyktingmottagandet har skett i en positiv riktning sedan länsstyrelserna och Migrationsverket övertog ansvaret för detta efter Integrationsverkets avveckling.</P>
<P class="p467 ft3">Länsstyrelsernas, Arbetsförmedlingens och Migrationsverkets roll</P>
<P class="p52 ft2">Regeringens bedömning är att länsstyrelsernas roll bör stärkas jämfört med dagens system. I dag tecknar Migrationsverket överenskommelser med enskilda kommuner efter förslag som tagits fram av länsstyrelserna vid överläggningar med kommunerna i länet om mottagande. Nuvarande uppdrag, som länsstyrelserna haft sedan Integrationsverket lades ned den 1 juli 2007, har bidragit till ett regionalt perspektiv i mottagandet. Länsstyrelsen har god kunskap om arbetsmarknadssituationen i länet och överblick över kommunernas bostadsbestånd. Det är därför naturligt att länsstyrelserna också i fortsättningen har en samordnande roll för att det ska finnas tillräcklig kapacitet för mottagandet. Länsstyrelsen är enligt regeringens uppfattning således den myndighet som är bäst lämpad att föra en dialog och även att teckna överenskommelser med kommunerna om antal nyanlända som kan tas emot för bosättning inom respektive kommun.</P>
<P class="p358 ft2">Migrationsverket bör dock bibehålla sitt nuvarande ansvar för att ta fram underlag för mottagande och bosättning av nyanlända. Det innebär att Migrationsverket bör ange det sammanlagda behovet av antalet kommunplatser (mottagningsbehov) som Migrationsverket bedömer att det kommer att finnas under det kommande året. Det kan dock vara svårt att förutse antalet nyanlända och det är inte ovanligt att förhållandena under året kan komma att ändras på grund av oförutsedda händelser i världen som påverkar flyktingströmmarna och antalet asylsökande till Sverige. Mottagningsbehovet kan därför behöva ändras under året till följd av sådana ändrade förutsättningar.</P>
<P class="p279 ft2">Det mottagningsbehov som Migrationsverket anger bör vidare fördelas på länsnivå (länstal). Med hänsyn till att nyanländas bosättning så långt möjligt bör ske i kommuner eller regioner där det finns möjligheter till arbete inom pendlingsavstånd, bedömer regeringen att länstalet bör fastställas av Arbetsförmedlingen. Innan länstalen fastställs av Arbetsförmedlingen bör frågan om en fördelning av mottagningsbehovet på länsnivå lämpligen hanteras i den samverkansdelegation som Migrationsverket, länsstyrelserna och Arbetsförmedlingen bildat. Delegationen har till uppgift att samordna prognoserna och inriktningen på arbetet för att det ska finnas tillräcklig kapacitet för mottagande i kommunerna.</P>
<P class="p337 ft2">Vid fastställandet av länstalen bör förutom utgångspunkten att det ska finnas förutsättningar för arbetsmarknadsetablering även kapaciteten för bosättning i de olika länen beaktas. Samråd bör därför ske med länsstyrelserna som bör bistå Arbetsförmedlingen med underlag för hur länsstyrelserna och kommunerna gemensamt ser på förutsättningarna för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">132</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360133x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">mottagande i respektive län. Andra faktorer att beakta vid fastställandet Prop. 2009/10:60 av länstalen bör vara antalet asylsökande som finns i EBO i varje län, hur</P>
<P class="p227 ft2">stor andel av dem som bedöms kommer att beviljas uppehållstillstånd och hur många av dem som har behov av hjälp med bosättning. Även prognoser över antalet anhöriga som omfattas av det statliga ansvaret för mottagande av nyanlända och som bedöms komma till respektive län bör beaktas. Sådana prognoser bör tas fram av Migrationsverket och kan även få betydelse för länsstyrelsernas och kommunernas diskussioner om förutsättningar och kapacitet för mottagandet i länets olika kommuner.</P>
<P class="p468 ft2">På samma sätt som mottagningsbehovet kan behöva ändras under året kan också länstalen behöva ändras om antalet nyanlända ökar eller minskar eller om det sker andra större förändringar som påverkar antalet asylsökande till Sverige.</P>
<P class="p72 ft2">Utifrån fastställt länstal bör länsstyrelsen och kommunerna inom länet träffa överenskommelser om antal nyanlända som kan tas emot för bosättning inom respektive kommun. Sådana överenskommelser bör utgå från förutsättningarna och kapaciteten att inom länet klara mottagandet enligt det länstal som fastställts för länet. Länsstyrelsen bör sträva efter att få till stånd en gemensam överenskommelse om flyktingmottagandet i länet där samtliga kommuner medverkar. Överenskommelserna bör innefatta såväl nyanlända som anvisas bosättning av Arbetsförmedlingen som personer som anvisas bosättning av Migrationsverket. Överenskommelserna bör vidare säkra kapacitet för mottagande av personer med särskilda behov av vård eller rehabilitering. De kommuner som träffar överenskommelse om mottagande bör liksom i dag få ersättning av staten (se avsnitt 13). Detta bör regleras i förordning.</P>
<P class="p469 ft20"><SPAN class="ft20">12.2</SPAN><SPAN class="ft77">Behov av anvisning om bosättning i en kommun</SPAN></P>
<P class="p285 ft19"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>Nyanlända bör ha möjlighet att få hjälp med anvisning av bosättning i en kommun inom sex månader från beslut om uppehållstillstånd.</P>
<P class="p470 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens bedömning. Utredningen har dock föreslagit att Migrationsverket ska anvisa plats i en kommun.</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig är överlag positiva till utredningens förslag. <SPAN class="ft3">Barnombudsmannen </SPAN>påpekar dock att tiden för Migrationsverket att anvisa nyanlända plats i en kommun bör vara kortare än sex månader för ensamkommande barn. Även <SPAN class="ft3">Trollhättans kommun </SPAN>anser att sex månader kan vara negativt ur ett barnperspektiv. <SPAN class="ft3">Botkyrka kommun </SPAN>anser att den föreslagna tiden bör utökas till ett år. <SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>anser att det är bra med förlängd tid, och att en ny sexmånadersperiod bör erhållas i samband med familjeåterförening.</P>
<P class="p272 ft23">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Mottagandet av nyanlända är i dag ojämnt fördelat. Ett antal kommuner har ett mottagande som i realiteten överstiger den kapacitet för mottagande som kommunen angett i den överenskommelse som tecknats med Migrationsverket. I dessa</SPAN></P>
<P class="p428 ft2">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p324 ft2">kommuner är bostadssituationen oftast besvärlig för de nyanlända. Problem finns också ofta inom skolan. Samtidigt når inte mottagandet i en del andra kommuner upp till den nivå som angetts i deras överenskommelser. Det finns därmed ett antal outnyttjade kommunplatser som skulle kunna tas i anspråk för bosättning för personer som har en besvärlig bostadssituation i de mer belastade kommunerna. Utlänningar som inte vistas på förläggning har rätt till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd. I praktiken innebär detta att dessa personer inom denna månad måste flytta till en förläggning för att få hjälp från Migrationsverket med bosättning i en kommun.</P>
<P class="p471 ft2">Erfarenheter visar att nyanlända i vissa fall för sent upptäcker svårigheterna med att börja sitt nya liv i en kommun där bristen på framför allt bostäder men även på arbetsmöjligheter kan vara stor. Tidsfristen för att få hjälp från Migrationsverket med att få en kommunplats anvisad har då ofta gått ut.</P>
<P class="p336 ft2">I syfte att underlätta för dessa personer och för att avlasta vissa kommuner och bättre ta till vara den outnyttjade kapacitet som finns i vissa andra kommuner har regeringen beslutat att under 2008, 2009 och 2010 underlätta en frivillig vidareflyttning som sker i organiserad form genom samverkan mellan kommuner. Den samverkan som kommit i gång mellan olika kommuner har medfört positiva resultat. Denna samverkan mellan kommuner är dock enligt regeringens uppfattning inte tillräcklig utan staten bör också ta en mer aktiv roll för att lösa de problem som finns.</P>
<P class="p274 ft2">Som tidigare redovisats i avsnitt 7.1 bör Arbetsförmedlingen ta över ansvaret från Migrationsverket att anvisa bosättning i en kommun. Syftet med detta är att Arbetsförmedlingen ska få möjlighet att ta upp bosättningen som en del i etableringssamtalen och åstadkomma en bättre matchning av bosättningen mot möjligheterna på arbetsmarknaden. Frågan om lämplig bosättningskommun med hänsyn till den nyanländes yrke, utbildning och arbetslivserfarenheter bör vara en central fråga i etableringssamtalen med såväl anläggningsboende som nyanlända som har eget boende i en kommun när uppehållstillstånd beviljas. Därigenom kommer frågan om en eventuell flyttning till en annan kommun mer regelmässigt än i dag att tas upp med nyanlända som bor i eget boende. Det bör också kunna leda till att flera nyanlända upptäcker att det kan finnas bättre alternativ än att bo kvar i den kommun när man vistats under den tid asylansökan prövas. Den månad inom vilken en nyanländ som inte vistas på en anläggning i dag kan få hjälp från Migrationsverket med bosättning kommer även efter det att etableringssamtal har införts i vissa fall att vara för kort för att den nyanlände ska kunna bestämma sig för om han eller hon vill ha hjälp med bosättning och få en plats anvisad i en annan kommun. Regeringen anser därför att denna tid bör förlängas när Arbetsförmedlingen tar över ansvaret för att vid behov anvisa plats i en kommun. Detta kan ske utan att LMA ändras. Arbetsförmedlingens uppdrag att hjälpa till med anvisning av bosättning i kommun bör kunna omfatta även nyanlända som inte längre har rätt till bistånd enligt LMA.</P>
<P class="p472 ft19">Samtidigt som möjligheten att få hjälp med bosättningen vidgas är det viktigt att en etableringsplan upprättas så snart möjligt och att den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p328 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">134</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p226 ft4">nyanlände påbörjar aktiviteter snabbt. Möjlighet att få hjälp med Prop. 2009/10:60 anvisning av bosättning i en annan kommun bör dock finnas även för den</P>
<P class="p227 ft2">som påbörjat aktiviteter enligt en etableringsplan. En nyanländ kan med stöd av en etableringslots komma fram till att förutsättningarna för snabb etablering inte är så goda i den kommun där han eller hon är bosatt och kan därför behöva hjälp från Arbetsförmedlingen med bosättning i en kommun där förutsättningarna är bättre. Arbetsförmedlingens uppdrag att medverka vid bosättning och anvisa plats i en kommun bör dock inte sträckas ut alltför långt i tiden. För att den nyanlände ska kunna få sådan hjälp av Arbetsförmedlingen bör behov anmälas till Arbetsförmedlingen inom sex månader från beslut om uppehållstillstånd.</P>
<P class="p288 ft2">Arbetsförmedlingens anvisning av plats bör ske så snart möjligt i en kommun där det finns förutsättningar för arbete inom pendlingsavstånd och med beaktande av länsstyrelsernas överenskommelser med kommuner om mottagande.</P>
<P class="p72 ft2">Även med en förlängning av tiden under vilken den nyanlände ska kunna få hjälp med bosättning av Arbetsförmedlingen kan det efter 2010 finnas behov av att underlätta vidareflyttning i samverkan mellan kommuner.</P>
<P class="p72 ft19">Nyanländas möjlighet att få hjälp med anvisning av bosättning i en kommun bör regleras i förordning.</P>
<P class="p283 ft1">13 Ersättning till kommuner</P>
<P class="p473 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>De riktlinjer som gäller för ersättning till kommuner för flyktingmottagande upphävs.</P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Staten bör ha ett fortsatt ekonomiskt ansvar för mottagande av de nyanlända invandrare för vilka kommunerna i dag kan få statlig ersättning och för deras etablering i samhället. Kommunerna bör få en schablonberäknad ersättning för vissa kostnader för mottagande och etableringsinsatser. Kommuner som träffar överenskommelse med staten om mottagande av nyanlända bör också få en grundersättning. Kommuner och landsting bör dessutom i likhet med nu gällande ordning kunna ansöka om ersättning för vissa särskilda kostnader.</P>
<P class="p474 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning.</P>
<P class="p156 ft2"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Av remissinstanserna är det främst kommuner och länsstyrelser som yttrat sig om ersättningen till kommuner. Länsstyrelserna är överlag positiva till att ersättning till kommunerna ska utgå i form av ett specialdestinerat bidrag men har samtidigt synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft3">Länsstyrelserna i Kronobergs län, Jämtlands län </SPAN>och</P>
<P class="p362 ft4"><SPAN class="ft15">Västerbottens län </SPAN>anser att nivåerna på den föreslagna schablonersättningen är för låg och otillräcklig. <SPAN class="ft15">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>framför att i förhållande till den verksamhet utredaren anser att kommunerna ska upprätthålla, bör det specialdestinerade</P>
<P class="p248 ft2">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft4">bidraget kopplas till någon form av uppföljning och eventuell sanktionsmöjlighet.</P>
<P class="p91 ft2">De kommuner som yttrat sig pekar samstämmigt på att ett specialdestinerat bidrag är att föredra men att de föreslagna nivåerna på schablonersättningen är för låga, eftersom kommunerna anser att det nuvarande systemet inte ger tillräcklig kostnadstäckning samt att det är bra att rätten att återsöka ersättning för särskilda kostnader kvarstår.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Ljungby kommun </SPAN>anser att förslaget innebär en kraftig sänkning av ersättningen till kommunen. <SPAN class="ft3">Hultsfreds kommun </SPAN>framför att de föreslagna 8 000 kronorna per flykting och år i åldern <NOBR>18–64</NOBR> år endast förefaller räcka till en ganska blygsam insats. <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>framhåller att den statliga ersättningen inte täcker kommunernas kostnader i dag. Schabloniserade bidrag är att föredra men det är högst osäkert om de föreslagna nivåerna på det specialdestinerade statsbidraget täcker kommunens kostnader för nyanlända flyktingar. Kommunerna bör även fortsättningsvis ersättas för de kostnader som flyktingmottagandet och introduktionen genererar.</P>
<P class="p260 ft3"><SPAN class="ft2">Ett antal kommuner, däribland </SPAN>Huddinge kommun, Nyköpings kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Göteborgs kommun <SPAN class="ft2">anser att förslaget om statlig ersättning till kommunerna under tre år är svårbedömt. Det behövs en bättre beskrivning och ytterligare utredning av kommunernas uppdrag och av kostnadsberäkningarna.</SPAN></P>
<P class="p94 ft15">Stockholms kommun, Uppsala kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun, Ljungby kommun <SPAN class="ft4">och </SPAN>Västerås kommun <SPAN class="ft4">framför att staten ska ge kommunerna full kostnadstäckning för insatserna.</SPAN></P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Gnosjö kommun </SPAN>påpekar att grundbidraget i det nuvarande systemet gör att det i så gott som alla kommuner i dag finns en kontaktperson och en expertfunktion på det lokala planet som både nyanlända och allmänhet kan vända sig till. Denna funktion försvinner med förslaget.</P>
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft15">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft15">Göteborgs kommun </SPAN>anser att det bör införas en rätt att överklaga beslut om extraordinär ersättning.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Lycksele kommun </SPAN>framför att kommuner som i dag tar emot kvotflyktingar generellt sett har en betydligt tyngre ekonomisk börda än kommuner som tar emot andra grupper nyanlända. En lösning skulle kunna vara att differentiera statsbidraget för olika grupper av nyanlända.</P>
<P class="p91 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Kommuner får i dag statlig ersättning för flyktingmottagandet enligt förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. Riksdagen har antagit riktlinjer för ersättningen (prop. 1989/90:105, bet. 1989/90:SfU21, rskr. 1989/90:281, prop. 1991/92:25, bet. 1991/92:SfU6, rskr. 1991/92:57, prop. 1999/2000:1, bet. 1999/2000:SfU1, rskr. 1999/2000:98, prop. 2002/03:2, bet. 2002/03:SfU1, rskr. 2002/03:72 och prop. 2006/07:100, bet. 2006/07:FiU21, rskr. 2006/07:222).</SPAN></P>
<P class="p92 ft2">Ersättning enligt ovan nämnda förordning utgår dels i form av ett schablonbelopp för varje nyanländ person som omfattas av förordningen, dels genom en grundersättning till de kommuner som tecknar en överenskommelse med staten om flyktingmottagande. Schablonbeloppet avser att kompensera kommunerna för kostnader för försörjning samt merkostnader för svenskundervisning för invandrare (sfi), tolkar, skola, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, administration och introduktionsinsatser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">136</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft2">Utöver dessa ersättningar kan kommuner ansöka om ersättning för särskilda kostnader för försörjningsstöd, stöd och hjälp i boende och färdtjänst för personer med funktionsnedsättning eller sjukdom eller som är över 60 år vid ankomsten till Sverige (ersättning för försörjningsstöd utgår dock inte för personer som fyllt 65 år eftersom dessa har rätt till statligt äldreförsörjningsstöd). Kommuner kan vidare ansöka om ersättning för kostnader för vård av barn utan vårdnadshavare. Under vissa villkor kan kommuner och landsting ansöka om ersättning för kostnader för hälsoundersökningar samt för betydande kostnader för varaktig vård för personer som omfattas av förordningen. Kommuner kan även ansöka om ersättning för betydande extraordinära kostnader för flyktingmottagandet som inte bedöms kunna täckas av schablonbeloppet.</P>
<P class="p274 ft2">Staten bör ha ett fortsatt ekonomiskt ansvar för mottagandet av de nyanlända som omfattas av nuvarande statliga ersättning till kommunerna för flyktingmottagande m.m. Genom regeringens förslag om att staten tar ett väsentligt ökat ansvar för nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet och att en statlig etableringsersättning införs, kommer kommunernas uppgifter och kostnader för nyanlända att minska. Därför bör de riktlinjer riksdagen tidigare beslutat om avseende ersättningen till kommunerna upphävas. Regeringen bör i fortsättningen meddela föreskrifter om ersättning till kommunerna.</P>
<P class="p92 ft2">Kommunerna kommer fortfarande att ha kvar uppgifter som staten i dag ersätter kostnader för genom schablonersättningen (sfi, tolkar, praktisk hjälp och informationsinsatser vid inflyttningen, särskilda insatser inom skola, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg m.m.). Motsvarande kostnader bör ersättas av staten även i framtiden och det bör liksom i dag huvudsakligen ske i schabloniserad form. Ersättningen bör också kompensera kommunerna för kostnader för samhällsorientering enligt avsnitt 8.4.</P>
<P class="p277 ft2">Vidare bör de kommuner som träffar överenskommelse med staten om att ta emot nyanlända även fortsättningsvis få en grundersättning för att oberoende av hur många nyanlända de tar emot kunna upprätthålla en viss basorganisation för mottagandet. En sådan grundersättning bör dock vara lägre än i dag eftersom kommunernas uppgifter vad gäller arbetsmarknadsetablering till stor del tas över av Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p277 ft2">Regeringens förslag om den tid som nyanlända som längst ska ha rätt till etableringsersättning är kortare än den period för vilken kostnader för försörjningsstöd är inräknade i dagens schablonersättning till kommunerna. Detta kommer att beaktas vid utformningen av nya regler för den statliga ersättningen till kommunerna. Utgångspunkten är att statlig ersättning ska lämnas så att kommunerna får motsvarande ersättning som i dag för försörjningsstöd som man kommer att ha kvar efter reformens genomförande. Historiska erfarenheter av behov av försörjningsstöd är en av flera parametrar att beakta när storleken på ersättningen till kommunerna ska fastställas. Förändrade förhållanden måste också beaktas, som t.ex. stärkta incitament för individerna genom införandet av etableringsersättningen, förstärkt stöd genom lotsar, ökat ansvar för Arbetsförmedlingen och snabbare start för etableringsinsatserna i förhållande till dagsläget. Huvuddelen av kompensationen till kommunerna för kvarstående kostnader för försörjningsstöd bör ingå i schablonersättningen till samtliga kommuner.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">137</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p475 ft4">En mindre del av kompensationen bör dock vara direkt riktad till ett Prop. 2009/10:60 begränsat antal kommuner som har betydande kostnader för</P>
<P class="p476 ft4">försörjningsstöd till personer som inte är självförsörjande när rätten till etableringsersättning upphör.</P>
<P class="p477 ft2">Regeringen anser också att kommuner även fortsättningsvis bör ha möjlighet att ansöka om ersättning för vissa särskilda kostnader för ensamkommande barn och personer med funktionsnedsättning eller varaktigt vårdbehov samt för extraordinära kostnader. Ersättningsreglerna bör dock så långt möjligt förenklas jämfört med i dag. Vidare bör staten ersätta kommunernas kostnader för försörjningsstöd för nyanlända som har så nedsatt prestationsförmåga att de inte har rätt att få en etableringsplan och som därför inte kan få någon etableringsersättning.</P>
<P class="p478 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har lämnat synpunkter på hur principer för den statliga ersättningen till kommunerna kan utformas och på ersättningens storlek. Den närmare utformningen av ersättningsreglerna kommer att regleras i förordning efter vidare kontakter med SKL.</P>
<P class="p479 ft69"><SPAN class="ft1">14</SPAN><SPAN class="ft80">Uppföljning och utvärdering av insatserna i etableringsreformen</SPAN></P>
<P class="p480 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens bedömning: </SPAN>Arbetsförmedlingen bör ha ett huvudansvar för att bygga upp och förvalta ett system för inrapportering av de nyanländas aktiviteter som kan ligga till grund för löpande uppföljning och för att säkerställa att etableringsersättning lämnas endast till den som deltar i aktiviteter.</P>
<P class="p434 ft19">Utöver Arbetsförmedlingens löpande uppföljning bör mer fördjupade uppföljningar och utvärderingar genomföras.</P>
<P class="p481 ft2"><SPAN class="ft23">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens bedömning. Utredningen har föreslagit att System för Utvärdering av Nyanländas Etablering (SUNE) ska tas i bruk när den föreslagna lagen om introduktion för vissa nyanlända utlänningar träder i kraft. Utredningen har vidare föreslagit att Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen ska förvalta systemet och att lotsarna ska rapportera in vilka aktiviteter som de nyanlända deltar i. Utredningen har vidare föreslagit att ansvarig myndighet ska genomföra uppföljning och utvärdering.</P>
<P class="p482 ft4"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser framhåller vikten av uppföljning och utvärdering, bl.a. flera länsstyrelser och kommuner,</P>
<P class="p476 ft15">Sveriges Kommuner och Landsting, och Institutet för Arbetsmarknadspolitisk Utvärdering.</P>
<P class="p477 ft15"><SPAN class="ft4">Några remissinstanser, </SPAN>Socialstyrelsen och Länsstyrelsen i Stockholms län, <SPAN class="ft4">är tveksamma om SUNE är lämpligt när det gäller uppföljning. </SPAN>Arbetsförmedlingen <SPAN class="ft4">framhåller att det behövs ett system som är integrerat och inte skapar dubbelarbete hos aktörerna för att åstadkomma</SPAN></P>
<P class="p483 ft2">138</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<P class="p226 ft4">effektivitet och minimera administrativt merarbete. <SPAN class="ft15">Statistiska </SPAN>Prop. 2009/10:60 <SPAN class="ft15">centralbyrån </SPAN>stödjer utredarens förslag om att SUNE tas i bruk.</P>
<P class="p158 ft3">Verket för förvaltningsutveckling, Länsstyrelsen i Kronobergs län <SPAN class="ft2">och</SPAN></P>
<P class="p227 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>avstyrker att Arbetsförmedlingen blir huvudman för det nationella systemet. En oberoende part med ansvar för uppföljning och utvärdering krävs som huvudman. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet Linnécentrum för integrationsstudier (SULCIS) </SPAN>föreslår att utvärderingarna görs av fristående forskare vid universitet och högskolor.</P>
<P class="p71 ft23">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Insatser för att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet är en investering för samhället. I och med den föreslagna reformen om nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering förstärks insatserna ytterligare. Det är därför av vikt att följa upp och utvärdera insatsernas effekter för att säkerställa att reformens intentioner förverkligas, och att insatserna är kostnadseffektiva och leder till resultat. En kritik som riktats mot det nuvarande systemet för introduktion av nyanlända har varit att det inte har funnits tillräcklig uppföljning av introduktionen och att det inte har varit möjligt att utvärdera effekterna av enskilda åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p71 ft2">Med Arbetsförmedlingens samordningsansvar för vuxnas etablering förbättras förutsättningarna för ett enhetligt uppföljningssystem. Uppföljningen bör ske genom ett nationellt system för inrapportering av den nyanländes aktiviteter. Arbetsförmedlingen bör ges ett huvudansvar för att samla in relevant information om deltagare i etableringsinsatser som behövs för uppföljning och utvärdering. Regeringen har för avsikt att lämna ett särskilt uppdrag till Arbetsförmedlingen med närmare riktlinjer för Arbetsförmedlingens uppföljning. Genom ett system för inrapportering av deltagande i aktiviteter kan Arbetsförmedlingen också säkerställa att beslut om ersättningar i systemet är korrekta och avser rätt mottagare.</P>
<P class="p378 ft2">Utöver Arbetsförmedlingens löpande uppföljning avser regeringen att ge särskilda utvärderingsuppdrag om reformens genomförande och resultat. En första generell utvärdering av reformens resultat bör vara möjlig efter tre år. Vidare bör bl.a. etableringsersättningens betydelse för kvinnors och mäns arbetskraftsdeltagande, situationen för personer som inte kan delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid och ansvarsfördelningen mellan Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och länsstyrelserna för nyanländas bosättning utvärderas.</P>
<P class="p484 ft1">15 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p485 ft2">Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och de lagändringar som föreslås bör träda i kraft den 1 december 2010. För att ett valfrihetssystem med etableringslotsar ska kunna finnas på plats den 1 december 2010 behöver Arbetsförmedlingen i god tid påbörja arbetet med att upphandla etableringslotsar. Det innebär att Arbetsförmedlingen behöver upprätta förfrågningsunderlag, annonsera, godkänna och teckna kontrakt med lotsar i enlighet med det upphandlingsförfarande som anges i lagen (2008:962) om valfrihetssystem. Regeringen föreslår därför att</P>
<P class="p486 ft2">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<P class="p249 ft4">bestämmelserna i <NOBR>11–14</NOBR> §§ i den nya lagen ska tillämpas från och med Prop. 2009/10:60 den 1 maj 2010.</P>
<P class="p487 ft2">För att så många nyanlända som möjligt som bosätter sig i en kommun efter den nya lagens ikraftträdande ska omfattas av lagen behövs övergångsbestämmelser. Regeringen föreslår därför att lagens bestämmelser ska tillämpas på nyanlända som har rest in i landet efter utgången av november 2010 och som har uppehållstillstånd vid inresan, samt på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd efter utgången av oktober 2010. Bestämmelserna ska även tillämpas på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd före utgången av oktober 2010, om de är registrerade vid och vistas på en förläggning för asylsökande den 30 november 2010.</P>
<P class="p181 ft2">Genom lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare bör lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar upphöra att gälla. Äldre föreskrifter bör fortfarande gälla för utlänningar som inte omfattas av ovan nämnda övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p488 ft2">Övergångsbestämmelser behövs även till inkomstskattelagen (1999:1229), socialtjänstlagen (2001:453), lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag samt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p489 ft1">16 Konsekvens- och kostnadsanalys</P>
<P class="p297 ft20">16.1 Konsekvenser för nyanlända, kommuner m.fl.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr2 td264"><P class="p16 ft3">Konsekvenser för de nyanlända</P></TD>
<TD class="tr2 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td264"><P class="p16 ft2">Den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända</P></TD>
<TD class="tr23 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">invandrare innebär att ett ökat ansvar läggs på individen själv att med</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">stöd av en etableringslots planera för sin framtid i Sverige och att vara</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">aktiv för att etablera sig i arbetslivet och försörja sig själv. Införandet av</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">lotsar och ett tydligt ansvar för Arbetsförmedlingen ska öka kvaliteten på</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">etableringsinsatserna och stärka den nyanländes möjligheter till snabb</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">etablering på arbetsmarknaden. Den nyanländes möjligheter att välja</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">inriktning på stöd under den första tiden i Sverige ökar också genom</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">införandet av lotsar.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p99 ft2">Den föreslagna etableringsersättningen utformas så att den stimulerar</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">nyanlända att delta i olika aktiviteter. Den innebär också att det är den</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">nyanlände själv som måste ta konsekvenserna av att inte vara aktiv.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">Genom att etableringsersättningen inte påverkas av sidoinkomster från</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">arbete upp till ett visst belopp lönar det sig för den nyanlände att arbeta</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">vid sidan av deltagande i aktiviteter på heltid.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p99 ft2">Det införs en möjlighet för den enskilde att få hjälp med bosättning i en</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">annan kommun om ett sådant behov anmäls inom sex månader från det</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td264"><P class="p16 ft2">uppehållstillstånd beviljades. Detta innebär att nyanlända som på grund</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td233"><P class="p14 ft2">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td264"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr18 td211"><P class="p16 ft2">av t.ex. trångboddhet vill flytta till en kommun med bättre förutsättningar</P></TD>
<TD class="tr18 td210"><P class="p253 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td211"><P class="p16 ft2">för etablering i arbets- och samhällslivet ges ökade möjligheter till detta.</P></TD>
<TD class="tr22 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td211"><P class="p16 ft3">Jämställdhet mellan kvinnor och män</P></TD>
<TD class="tr30 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td211"><P class="p16 ft2">Den föreslagna lagen förbättrar förutsättningarna för jämställdhet mellan</P></TD>
<TD class="tr25 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kvinnor och män. Kvinnorna påbörjar i dag som regel undervisning i</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">svenska senare, har färre veckotimmar i aktiviteter och har färre</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">kontakter med arbetsmarknaden än männen. Det tar också längre tid för</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kvinnor än för män att etablera sig på arbetsmarknaden. Alla nyanlända</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ska erbjudas etableringssamtal och alla som har förmåga att delta i</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">insatser enligt den föreslagna lagen åtminstone på deltid ska erbjudas en</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">lots. Härigenom ökar förutsättningarna för att de skillnader som finns</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">mellan kvinnor och män vad gäller deltagande i aktiviteter elimineras.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p99 ft2">En individuell etableringsersättning som inte påverkas av inkomsterna</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">hos andra personer i hushållet skapar starkare ekonomiska incitament för</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">båda makarna i en familj att delta i svenskundervisning för invandrare</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">(sfi) och andra arbetsförberedande aktiviteter. Detta bör medföra bättre</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">förutsättningar för nyanlända kvinnor att etablera sig på arbets-</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft2">marknaden.</P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td211"><P class="p16 ft3">Konsekvenser för barn</P></TD>
<TD class="tr29 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td211"><P class="p16 ft2">Målgruppen för den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa</P></TD>
<TD class="tr2 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända invandrare är nyanlända vuxna och målet är att etablerings-</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">insatserna ska leda till egen försörjning. Insatserna är därför primärt</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">riktade till vuxna, inte barn och ungdomar. Om föräldrarna får ett arbete</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">och egen försörjning påverkas emellertid också förutsättningarna för</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">barnen positivt.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p99 ft2">Kommunernas skyldigheter vad gäller nyanlända barn i skola,</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg är reglerade i annat</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">sammanhang och Statens skolverk har också utfärdat allmänna råd om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">hur kommunens och den enskilda skolans verksamhet bör se ut när det</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">gäller stöd till nyanlända barn m.m. Regeringen förutsätter att nyanlända</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">med barn söker och tar emot erbjuden plats inom förskoleverksamhet</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">eller skolbarnsomsorg. Deltagande i förskoleverksamhet och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">skolbarnsomsorg bör uppmuntras, både för att det ökar förutsättningarna</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">för föräldrarna att delta i olika aktiviteter och för att sådant deltagande</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft2">stimulerar utveckling av det svenska språket för barnet.</P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td211"><P class="p16 ft3">Konsekvenser för kommunerna</P></TD>
<TD class="tr29 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td211"><P class="p16 ft2">Genom den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända</P></TD>
<TD class="tr2 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">invandrare kommer kommunernas uppgifter för nyanlända att minska.</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Kommunerna kommer emellertid fortfarande att ha en stor och viktig roll</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">för att underlätta etablering. Det gäller t.ex. sfi, samhällsorientering samt</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">tillgång till skola, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg för</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända barn och ungdomar.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p99 ft2">Vad gäller sfi är ambitionen att kommunerna ska kunna erbjuda plats</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td211"><P class="p16 ft2">tidigare än vad som i dag sker i en del kommuner. Varje kommun ska</P></TD>
<TD class="tr3 td210"><P class="p14 ft2">141</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">verka för att nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen ska kunna påbörja sfi inom en månad från det att en anmälan till sfi har kommit in till kommunen. I dag är det ett krav för att få statlig ersättning att orientering om svenska samhällsförhållanden ingår i det introduktionsprogram som den nyanlände ska erbjudas. Regeringen föreslår att samhällsorientering ska bli en lagreglerad skyldighet för kommunerna.</P>
<P class="p490 ft2">Den förändrade ansvarsfördelningen mellan stat och kommun innebär att kommunernas kostnader kommer att minska. Största kostnadsminskningen gäller kostnader för försörjningsstöd. Kommunerna bör när det nya systemet är genomfört endast i undantagsfall ha några försörjningskostnader för personer som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. En nyanländ som omfattas av den föreslagna lagen och inte medverkar i upprättandet av en etableringsplan eller över huvud taget inte önskar delta i aktiviteter bör i princip under ett år efter beviljat uppehållstillstånd alltid kunna hänvisas till att delta i verksamhet och därigenom få sin försörjning tryggad. Detsamma gäller den som utan godtagbart skäl inte följer en etableringsplan. I akuta situationer kan det dock vara nödvändigt för kommunerna att – med hänsyn till det yttersta ansvaret enligt socialtjänstlagen (2001:453) – bevilja och betala ut försörjningsstöd. Om en person inte kan delta i etableringsaktiviteter på grund av sjukdom eller vård av barn och därmed får helt nedsatt etableringsersättning kan kommunen också vara tvungen att gå in med försörjningsstöd till den sjuke eller som komplement till garantinivån i föräldraförsäkringen för den som vårdar barn. Vidare kommer kommunerna liksom i dag att ha kostnader för försörjningsstöd till personer som efter genomgångna etableringsinsatser inte har uppnått egen försörjning. Dessa kostnader bedöms dock minska eftersom den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare med bl.a. ökat ansvar för Arbetsförmedlingen och införandet av etableringslotsar förväntas leda till att de nyanlända snabbare kommer in på arbetsmarknaden. Kommunerna kommer också att ha kvar samma ansvar som i dag för nyanlända som inte ingår i den föreslagna lagens målgrupp.</P>
<P class="p491 ft4">Kommunerna kommer även fortsättningsvis att få ersättning av staten för kostnader som är förknippade med etableringsinsatser (se avsnitt 13).</P>
<P class="p380 ft3">Betydelse för företagande och små företags förutsättningar</P>
<P class="p224 ft2">Införandet av ett obligatoriskt valfrihetssystem med etableringslotsar ger möjligheter för företag att utvecklas inom en ny marknad. Det gäller inte minst för små företag. De som arbetar med nyanländas introduktion inom kommuner, statliga myndigheter eller idéburna organisationer ges möjligheter att etablera sig som egna företagare. En större mångfald av aktörer inom området berikar också verksamheten.</P>
<P class="p279 ft4">För att få etableringsersättning ska nyanlända som huvudregel delta i aktiviteter motsvarande heltidssysselsättning. De aktörer som anordnar aktiviteter för den nyanlände ska rapportera frånvaro som kan utgöra skäl till nedsättning av ersättningen till individen. Frånvarorapporteringen kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">142</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<P class="p226 ft4">innebära ett visst administrativt merarbete för vissa företag och Prop. 2009/10:60 organisationer. Anordnare av verksamhet för nyanlända har dock redan i</P>
<P class="p158 ft2">dag ofta motsvarande skyldighet att rapportera frånvaro till kommuner.</P>
<P class="p266 ft3">Konsekvenser för domstolarna</P>
<P class="p239 ft2">Arbetsförmedlingens beslut om att upprätta etableringsplaner kommer att kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut om etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning. Det innebär att domstolarna tillförs nya måltyper. Måltillströmningen bedöms således öka något, dock endast marginellt. De nya ersättningarna kommer att lämnas i stället för introduktionsersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning och ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Såväl beslut om nuvarande kommunal introduktionsersättning som ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Det finns inte skäl att anta att överklagandefrekvensen kommer att bli högre i det nya systemet.</P>
<P class="p288 ft2">Det kommer också att vara möjligt att hos allmän förvaltningsdomstol ansöka om rättelse av Arbetsförmedlingens beslut enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Vidare kan tillämpningen av LOV ge upphov till att skadeståndstalan väcks vid allmän domstol. Det bedöms dock inte kunna bli fråga om mer än en ett mycket litet antal mål i domstolarna.</P>
<P class="p73 ft4">Sammantaget gör regeringen bedömningen att den föreslagna lagstiftningen kommer att medföra en så liten ökning av arbetsbördan vid Sveriges Domstolar att kostnaden för den ryms inom befintliga anslag. Regeringen avser dock att noga följa utvecklingen.</P>
<P class="p363 ft3">Konsekvenser för miljön</P>
<P class="p492 ft2">Förslagen har inga konsekvenser för miljön.</P>
<P class="p397 ft20"><SPAN class="ft20">16.2</SPAN><SPAN class="ft77">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p493 ft2">Regeringen bedömer att den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare med ökat ansvar för Arbetsförmedlingen, införandet av etableringslots och en ersättning till individen som stimulerar till aktivt deltagande i aktiviteter sammantaget kommer att leda till en snabbare etablering på arbetsmarknaden för nyanlända invandrare.</P>
<P class="p11 ft2">Ett snabbare inträde på arbetsmarknaden har i sin tur mycket positiva effekter på samhällsekonomin. Mediantiden från folkbokföring till sysselsättning för kommunmottagna vuxna ligger på drygt fem år för män och runt tio år för kvinnor. En förkortning av den genomsnittliga tiden från folkbokföring till sysselsättning för nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande samt deras anhöriga med ett halvt år skulle grovt skattat motsvara 5 000 årsarbetskrafter. En förkortning av mediantiden med ett år motsvarar runt 10 000 årsarbetskrafter och en förkortning med</P>
<P class="p158 ft79">två år runt 20 000 årsarbetskrafter.</P>
<P class="p96 ft2">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<P class="p290 ft4">Den demografiska situationen med ett stort antal personer som går i Prop. 2009/10:60 pension från 2010 och framåt gör att en förbättrad introduktion som leder</P>
<P class="p186 ft4">till snabbare arbetsmarknadsetablering har stor betydelse för samhällsekonomin.</P>
<P class="p47 ft2">I bilaga 6 till Långtidsutredningen 2008:s betänkande <SPAN class="ft3">Timmar, kapital och teknologi – Vad betyder mest? </SPAN>(SOU 2008:14) analyseras förutsättningarna för tillväxt i det svenska näringslivet fram till 2020. Analysen visar på den omedelbara och positiva utveckling av samhällsekonomin som en förbättrad integration leder till. Sammantaget är effekterna omedelbart positiva och dessutom kraftiga i förhållande till vad som kan åstadkommas genom t.ex. en generellt höjd utbildningsnivå, där de samlade samhällsekonomiska effekterna är negativa under cirka 10 års tid innan positiva effekter uppnås.</P>
<P class="p494 ft4">Ett ökat och snabbare arbetsmarknadsinträde för invandrare medför vidare omedelbara positiva kommunalekonomiska effekter i form av både ökade skatteintäkter och minskade kostnader. Ett snabbare arbetsmarknadsinträde skulle innebära ökade skatteintäkter och minskade kostnader för olika bidrag även för staten.</P>
<P class="p495 ft20"><SPAN class="ft20">16.3</SPAN><SPAN class="ft77">Ekonomiska konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p293 ft3">Osäkerhet och antaganden</P>
<P class="p44 ft2">Kostnaderna för staten och andra ekonomiska konsekvenser av reformen är i hög grad beroende av antalet nyanlända invandrare, hur många av dem som är i arbetsför ålder och omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, deras utbildningsbakgrund och hushållssammansättningen, hur snabbt den nyanlände kommer i egenförsörjning m.m. Alla dessa faktorer varierar över tiden varför bedömningar av de ekonomiska konsekvenserna blir beroende av vilka antaganden som görs av faktorerna ovan. De är därmed också förenade med viss osäkerhet. Även administrativa kostnader för myndigheterna är volymberoende och därmed till viss del osäkra. Av betydelse för kostnaderna är givetvis också nivån på etableringsersättning, etableringstillägg, bostadsersättning och ersättning till kommuner som ska regleras i förordning. Den exakta konstruktionen av ersättningen till lotsarna och nivån på denna ersättning är en annan faktor som påverkar kostnaderna.</P>
<P class="p188 ft2">Som grund för bedömning av kostnadskonsekvenser har antaganden gjorts om bl.a. antalet nyanlända, ålderssammansättning, hushållsstorlek, utbildning och yrkeserfarenhet. Dessa antaganden baseras på invandringens volym och sammansättning de senaste åren och på prognoser över framtida invandring. Bedömningen av kostnadskonsekvenserna grundar sig också på preliminära ställningstaganden om nivåer på olika ersättningar. Analysen är huvudsakligen gjord utifrån kostnaderna för en årskohort och avser kostnaderna under den tid som staten beräknas ha särskilda kostnader.</P>
<P class="p294 ft70">Om man antar att liknande kohorter invandrar flera år i rad kommer</P>
<P class="p84 ft2">144</P>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<P class="p226 ft4">kostnaderna i konsekvensanalysen även att motsvara de årliga Prop. 2009/10:60 ekonomiska konsekvenserna av förslaget när det är fullt genomfört.</P>
<P class="p10 ft2">Beräkningarna baseras på en kohort av 15 000 nyanlända. Av dessa antas 55 procent (8 250) vara vuxna som omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som har en etableringsplan och etableringsersättning. Personer i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år som av olika skäl inte har rätt till etableringsplan samt personer över 64 år och ungdomar i åldern <NOBR>18–19</NOBR> år som inte omfattas av lagen antas tillsammans utgöra fem procent (750) av det totala antalet nyanlända. Andelen barn under 18 år antas vara 40 procent (6 000). Av dessa antas 60 procent vara <NOBR>0–10</NOBR> år och 40 procent <NOBR>11–18</NOBR> år. Av de vuxna som omfattas av lagen antas 40 procent vara ensamstående utan barn.</P>
<P class="p355 ft3">Ersättning till nyanlända</P>
<P class="p239 ft2">Införandet av en statlig etableringsersättning innebär att staten får ökade kostnader samtidigt som kommunernas kostnader för introduktionsersättning och försörjningsstöd minskar. Kostnaderna påverkas bl.a. av antalet nyanlända, hur många av dem som har rätt till och deltar i etableringsinsatser, hushållssammansättningen samt hur snabbt de når egen försörjning. Med de antaganden som gjorts om dessa faktorer beräknas kostnaderna för etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning bli cirka 1,2 miljarder kronor per år när det nya systemet är fullt genomfört. Samtidigt kommer kommunernas kostnader för ersättning till nyanlända att minska. Sammantaget kommer de nya statliga kostnaderna att vara något högre än minskningen av kommunernas kostnader för introduktionsersättning och försörjningsstöd till nyanlända. En orsak till detta är att etableringsersättningen föreslås bli schabloniserad och ligga på en något högre nivå än försörjningsstödet. En annan orsak är att etableringsersättningen föreslås bli individuell medan försörjningsstödet prövas mot hushållets totala inkomster.</P>
<P class="p378 ft2">Genom att etableringsersättning ska kunna lämnas till nyanlända som inom ramen för en etableringsplan deltar i utbildning på grundskole- eller gymnasienivå kommer kostnaderna för studiestöd att minska. Denna kostnadsminskning beräknas till cirka 40 miljoner kronor per år när reformen är helt genomförd. Vidare kommer även kostnaderna för bostadsbidrag att minska genom att etableringsersättning ska räknas som bidragsgrundande inkomst vid prövning av rätten till bostadsbidrag.</P>
<P class="p247 ft3">Ersättning till etableringslotsar</P>
<P class="p239 ft2">Ersättningen till lotsar bör som redovisats i avsnitt 9.4 vara prestations- och resultatrelaterad. Kostnaderna påverkas därmed förutom av den antagna volymen främst av i vilken utsträckning lotsarna lyckas med att få ut de personer de ska stödja i arbete eller utbildning. Goda resultat från lotsarna innebär högre kostnader för lotsersättningar men då bör kostnaderna för etableringsersättning samtidigt minska. Sämre resultat av lotsarna innebär lägre kostnader för ersättning till lotsar samtidigt som kostnaderna för etableringsersättning då kommer att öka.</P>
<P class="p302 ft2">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<P class="p294 ft3">Arbetsmarknadspolitiska program för nyanlända <SPAN class="ft2">Prop. 2009/10:60</SPAN></P>
<P class="p44 ft4">Kraven på att den nyanlände ska delta i aktiviteter på heltid och mer direkt arbetslivsinriktade insatser än i dag ställer ökade krav på Arbetsförmedlingens program. Det kan t.ex. gälla praktikplatser, validering, yrkeskompetensbedömning och kortare arbetsmarknads- utbildningar. Denna ambitionshöjning innebär ökade statliga kostnader.</P>
<P class="p263 ft3">Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader</P>
<P class="p44 ft2">Arbetsförmedlingens nya uppgifter vad gäller etableringssamtal, upprättande av etableringsplaner, prövning av rätten till etableringsersättning, tillhandahållande av valfrihetssystem med lotsar, utbetalning av ersättning till lotsar m.m. innebär att Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader kommer att öka. Vissa medel kommer att föras över från Migrationsverket för arbete med bosättning.</P>
<P class="p291 ft2">För 2010 har regeringen i budgetpropositionen för 2010 (prop. 2009/10:1) föreslagit att Arbetsförmedlingen tillförs 50 miljoner kronor för utvecklingskostnader, uppbyggnad av nya funktioner, informationsinsatser och verksamhetskostnader från den 1 december 2010.</P>
<P class="p293 ft3">Migrationsverket</P>
<P class="p211 ft4">För förbättrade kartläggningar av asylsökandes utbildning och arbetslivserfarenhet bedöms Migrationsverkets kostnader öka. Samtidigt bör vissa medel för bosättning föras från Migrationsverket till Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p263 ft3">Länsstyrelserna</P>
<P class="p496 ft2">Länsstyrelsernas utökade samverkansuppdrag kräver ökade resurser.</P>
<P class="p39 ft3">Försäkringskassan</P>
<P class="p211 ft4">Försäkringskassans förvaltningskostnader kommer att öka med den nya uppgiften att betala ut och i vissa delar bedöma rätten till ersättningarna till nyanlända. För 2010 har regeringen i budgetpropositionen för 2010 föreslagit en förstärkning av Försäkringskassans förvaltningsmedel för utveckling av ett utbetalningssystem och administrationskostnader från den 1 december 2010.</P>
<P class="p391 ft3">Minskad ersättning till kommuner</P>
<P class="p211 ft2">Genom att staten får ett väsentligt utökat ansvar för nyanländas etablering och för ersättningarna till nyanlända bör den statliga ersättningen till kommunerna minskas. Mot bakgrund av att etableringsersättningen kommer att ligga på en något högre nivå än försörjningsstödet kommer dock inte den statliga ersättningen till</P>
<P class="p497 ft2">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<P class="p498 ft19">kommunerna att kunna minskas med lika mycket som kostnaderna på Prop. 2009/10:60 kort sikt ökar för staten för motsvarande verksamhet.</P>
<P class="p499 ft3">Totala budgeteffekter för staten</P>
<P class="p500 ft2">Förslagen till förändringar av insatserna för nyanlända innebär ambitionshöjningar för att påskynda nyanländas etablering på arbetsmarknaden och öka graden av självförsörjning. Regeringen beräknade i budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1) att 920 miljoner kronor från och med 2010 skulle tillföras statsbudgeten för en reformering av introduktionen med detta syfte. De kostnader som nu totalt beräknas för reformen, inklusive kostnader för administration, ryms inom denna kostnadsram med de antaganden om volymer m.m. som gjorts. De föreslagna förändringarna bedöms också ge effekter i form av såväl lägre bidragskostnader som högre skatteintäkter för staten. Dessa dynamiska effekter har inte räknats med som finansiering av reformen. Förslag om den närmare fördelningen av medel på olika anslag kommer att redovisas för riksdagen i budgetpropositionen för 2011.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr46 td49"><P class="p501 ft1">17</P></TD>
<TD class="tr46 td286"><P class="p16 ft1">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr46 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr47 td49"><P class="p450 ft20">17.1</P></TD>
<TD class="tr47 td286"><P class="p16 ft20">Förslaget till lag om etableringsinsatser för vissa</P></TD>
<TD class="tr47 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td286"><P class="p16 ft20">nyanlända invandrare</P></TD>
<TD class="tr18 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr42 td257"><P class="p110 ft23">Lagens innehåll och syfte</P></TD>
<TD class="tr42 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td287"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om ansvar och insatser som</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">syftar till att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">etablering i arbets- och samhällslivet. Insatserna ska ge de nyanlända</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td289"><P class="p241 ft2">i arbets- och samhällslivet.</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr41 td257"><P class="p110 ft2">I paragrafen anges lagens innehåll och syfte. Med insatser som syftar till</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">att underlätta och påskynda nyanlända invandrares (nyanlända)</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">etablering avses i denna lag Arbetsförmedlingens skyldighet enligt 6 § att</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">upprätta etableringsplaner i enlighet med vad som anges i 7 och 8 §§ och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">därtill meddelade föreskrifter. Med insatser avses även de insatser som</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">anges i 7 §, dvs. svenskundervisning för invandrare (sfi),</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">samhällsorientering och aktiviteter för att underlätta och påskynda den</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">nyanländes etablering i arbetslivet.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p23 ft2">Syftet, att ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet, ska vara</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">vägledande för Arbetsförmedlingen samt för de myndigheter och andra</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">aktörer som anordnar aktiviteter för nyanlända invandrare som omfattas</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td49"><P class="p110 ft2">av lagen.</P></TD>
<TD class="tr21 td286"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td257"><P class="p23 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 5.2.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td57"><P class="p14 ft2">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td49"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr34 td286"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360148x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft23">Målgrupp</P>
<P class="p502 ft4"><SPAN class="ft24">2 § </SPAN>Lagen gäller en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. Uppehållstillståndet ska ha beviljats</P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">enligt 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 § utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen, eller</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">enligt 21 eller 22 kap. utlänningslagen.</SPAN></P>
<P class="p504 ft2">Uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring kan också ha beviljats på grund av anknytning till en utlänning som har beviljats sitt uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i första stycket. I sådant fall ska den nyanlände ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den utlänning som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p505 ft4">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 18 men inte 20 år, när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljats enligt första eller andra stycket, förutsatt att han eller hon saknar föräldrar här i landet.</P>
<P class="p506 ft2">I paragrafen anges vilka personer som omfattas av lagen.</P>
<P class="p221 ft2">De kategorier av nyanlända invandrare som omfattas motsvaras i princip av samma personkrets som enligt 2 § lagen (1992:1068) om introduktionsersättning får beviljas introduktionsersättning och som också berättigar en kommun statlig ersättning enligt 3 § förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. (ersättningsförordningen). Personer som har beviljats uppehållstillstånd på andra grunder än de som anges i paragrafen omfattas dock inte av denna lag, såsom t.ex. personer som har beviljats uppehållstillstånd på grund av annan anknytning enligt 5 kap. 3 och 3 a §§ utlänningslagen eller på grund av arbete, studier eller besök enligt 5 kap. 10 § samma lag. Enligt paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>är en första förutsättning för att en person ska omfattas av lagen att han eller hon har fyllt 20 år men inte 65 år. Ett undantag från denna huvudregel finns i paragrafens andra stycke (se nedan).</P>
<P class="p507 ft2">Vidare krävs att den nyanlände har beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. Grunden för vem som omfattas av lagens tillämpningsområde är skattemyndighetens folkbokföringsbeslut. Vem som ska folkbokföras regleras i folkbokföringslagen (1991:481). Huvudregeln är att den som efter inflyttning kan antas under sin normala livsföring komma att regelmässigt tillbringa sin nattvila eller motsvarande vila (dygnsvilan) i landet under minst ett år ska folkbokföras. Även den som kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både inom och utom landet ska folkbokföras om han med hänsyn till samtliga omständigheter får anses ha sitt egentliga hemvist här, 3 § folkbokföringslagen. Undantag finns bl.a. i 4 § första stycket folkbokföringslagen som föreskriver att en utlänning som är skyldig att ha uppehållstillstånd inte ska folkbokföras om han eller hon saknar sådant tillstånd och det inte finns synnerliga skäl för att han eller hon ändå folkbokförs.</P>
<P class="p358 ft4">Enligt 4 § andra stycket folkbokföringslagen ska en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd, eller uppehållstillstånd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">148</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft2">efter tillfälligt skydd, enligt 21 kap. 2, 3, 4 eller 6 § utlänningslagen inte folkbokföras, om utlänningen kan antas komma att vistas i landet med stöd av det beviljade tillståndet under kortare tid än tre år. Detta gäller dock inte, om utlänningen fått en flyktingförklaring enligt 4 kap. 3 § utlänningslagen eller ett resedokument enligt 4 kap. 4 § samma lag eller om det i övrigt föreligger synnerliga skäl för folkbokföring.</P>
<P class="p92 ft4">Detta innebär i praktiken att det i första hand är personer som har beviljats permanenta uppehållstillstånd och uppehållstillstånd som tidsbegränsats till åtminstone ett år som omfattas av denna lag.</P>
<P class="p91 ft2">Den nyanlände ska även tillhöra någon av personkategorierna i punkterna 1, 2 eller 3 för att omfattas av lagen.</P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft3">Punkt ett </SPAN>avser personer som har beviljats uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 § utlänningslagen.</P>
<P class="p91 ft4">I 5 kap. 1 § utlänningslagen föreskrivs att uppehållstillstånd ska beviljas för flyktingar och skyddsbehövande i övrigt.</P>
<P class="p91 ft2">I 5 kap. 2 § utlänningslagen föreskrivs en rätt till uppehållstillstånd för utlänningar som tagits emot i Sverige inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande till Sverige (vidarebosättning). Härmed avses de vidarebosatta flyktingar som överförs till Sverige i samarbete med FN:s flyktingorgan, UNHCR, och som kommer direkt till Sverige från ett annat land, ofta ett flyktingläger. De har som regel permanent uppehållstillstånd redan vid ankomsten till Sverige och bosätts genom Migrationsverkets försorg direkt i en kommun.</P>
<P class="p94 ft2">I 5 kap. 4 § utlänningslagen föreskrivs att uppehållstillstånd på grund av Sveriges internationella åtaganden i vissa situationer ska beviljas om det inte föreligger synnerliga skäl. I förarbetena till bestämmelsen anges att avvisnings- och utvisningsbeslut kan, på talan av sökanden, prövas av sådana internationella organ som har behörighet att pröva enskilda klagomål (prop. 2004/05:170 s. 278 f.). Sådan behörighet har bl.a. den europeiska domstolen för mänskliga rättigheter (Europadomstolen) samt FN:s övervakningskommittéer, däribland <NOBR>FN-kommittén</NOBR> mot tortyr (CAT). Såvitt gäller Europadomstolen avser prövningen i utlänningsmål i regel om ett avvisnings- eller utvisningsbeslut strider mot artikel 3 (skyddet mot tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning) i den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Fråga kan också uppkomma om beslutet strider mot artikel 8 i konventionen (skyddet för familjelivet). Såvitt gäller CAT avser prövningen om ett avvisnings- eller utvisningsbeslut strider mot artikel 3 i 1984 års <NOBR>FN-konvention</NOBR> mot tortyr (förbudet mot utvisning till ett land där det finns grundad anledning anta att utlänningen skulle utsättas för tortyr).</P>
<P class="p508 ft4">I 5 kap. 6 § utlänningslagen föreskrivs att uppehållstillstånd får beviljas på grund av synnerligen ömmande omständigheter.</P>
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft15">Punkt två </SPAN>avser personer som har beviljats uppehållstillstånd enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen på grund av verkställighetshinder, t.ex. för att det finns skälig anledning att anta att utlänningen skulle vara i fara att straffas med döden, eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning om han eller hon avvisades till sitt hemland.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p261 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">149</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360150x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td300"><P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">Punkt tre </SPAN>avser personer som har beviljats uppehållstillstånd</P></TD>
<TD class="tr18 td301"><P class="p14 ft2">med Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td42"><P class="p16 ft2">tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd</P></TD>
<TD class="tr19 td302"><P class="p148 ft2">efter tillfälligt skydd</P></TD>
<TD class="tr19 td301"><P class="p240 ft2">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td42"><P class="p16 ft2">21 kap. utlänningslagen. Bestämmelsen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td303"><P class="p240 ft2">omfattar även de vittnen och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft2">deras anhöriga som i enlighet med 22 kap. utlänningslagen och efter framställan från en internationell tribunal eller domstol har beviljats uppehållstillstånd i Sverige.</P>
<P class="p487 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke </SPAN>anges att den nyanlände också kan ha beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en utlänning som har beviljats sitt uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i första stycket. Uppehållstillstånd på grund av anknytning ska under vissa förutsättningar ges till en utlänning som är anhörig till någon som är bosatt i Sverige eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, den s.k. anknytningspersonen. De anhöriga som kan få uppehållstillstånd på grund av anknytning är bl.a. medlemmar ur kärnfamiljen, dvs. make, maka, sambo och ogifta barn under 18 år till anknytningspersonen, se 5 kap. 3 § utlänningslagen.</P>
<P class="p181 ft2">Ansökan om uppehållstillstånd på grund av anknytning ska i sådant fall ha gjorts inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. Tidpunkten för mottagandet ska anses vara den dag anknytningspersonen enligt uppgift i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet folkbokfördes i en kommun. Den kommun där den nyanlände folkbokförs första gången behöver inte vara samma kommun som den där den nyanlände är bosatt när etableringsplanen upprättas.</P>
<P class="p304 ft4">Invandrare som inte tillhör någon av de i paragrafen uppräknade kategorierna omfattas inte av denna lag.</P>
<P class="p487 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>finns ett undantag från kravet på att den nyanlände ska ha fyllt 20 men inte 65 år för att omfattas av lagen. Undantaget gäller nyanlända ungdomar som har fyllt 18 men inte 20 år, när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljats enligt första eller andra stycket, förutsatt att de saknar föräldrar här i landet. Med förälder avses biologisk förälder eller adoptivförälder.</P>
<P class="p56 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p509 ft23">Ansvariga myndigheter m.m.</P>
<P class="p510 ft82"><SPAN class="ft81">3 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser enligt denna lag och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter.</P>
<P class="p511 ft2">I paragrafen anges Arbetsförmedlingens ansvar för samordning av etableringsinsatser enligt lagen. Paragrafen innebär att Arbetsförmedlingen ska samordna de insatser och aktiviteter som ingår i etableringsplanen. Arbetsförmedlingen ska vara stödjande och pådrivande i förhållande till den nyanlände och övriga berörda parter,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr22 td264"><P class="p16 ft2">såsom t.ex. <NOBR>sfi-anordnare,</NOBR> etableringslotsar, anordnare av praktikplatser</P></TD>
<TD class="tr22 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">samt utbildningsanordnare för att effektivisera etableringsplanens</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">genomförande och påskynda den nyanländes arbetsmarknadsetablering.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td264"><P class="p99 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 7.1.</P></TD>
<TD class="tr3 td233"><P class="p14 ft2">150</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360151x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p512 ft4"><SPAN class="ft24">4 § </SPAN>Länsstyrelserna ska främja samverkan mellan berörda kommuner och myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för nyanlända.</P>
<P class="p513 ft2">I paragrafen anges länsstyrelsernas uppgift att främja samverkan mellan de statliga, kommunala och privata aktörer som i länet anordnar aktiviteter för nyanlända. Bestämmelsen har föreslagits för att bibehålla och förstärka länsstyrelsens samverkande roll i samspelet mellan kommuner, myndigheter och andra som bedriver verksamhet för nyanlända.</P>
<P class="p514 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p515 ft4"><SPAN class="ft24">5 § </SPAN>Varje kommun är skyldig att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering.</P>
<P class="p270 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning.</P>
<P class="p4 ft2">I paragrafen anges kommunernas ansvar för samhällsorientering.</P>
<P class="p35 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.4.</P>
<P class="p516 ft23">Etableringsinsatser</P>
<P class="p517 ft4"><SPAN class="ft24">6 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering (etableringsplan).</P>
<P class="p270 ft2">En nyanländ har rätt att få en etableringsplan inom ett år efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun. Denna rätt gäller inte en nyanländ som</P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">har ett förvärvsarbete på heltid,</SPAN></P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">går i gymnasieskola, eller</SPAN></P>
<P class="p317 ft19"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft83">på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrad att delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid.</SPAN></P>
<P class="p518 ft4">I paragrafens <SPAN class="ft15">första stycke </SPAN>anges att Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell etableringsplan för den nyanlände.</P>
<P class="p10 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>anges vem som har rätt att få en plan. En första förutsättning är att den nyanlände inte har varit bosatt här i landet i mer än ett år efter första folkbokföringen i en kommun. Härmed avses den dag den nyanlände enligt uppgift i folkbokföringsdatabasen enligt lagen om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet första gången folkbokfördes i en kommun. Ytterligare förutsättningar för att en nyanländ ska ha rätt till en plan är att han eller hon inte (1) har ett förvärvsarbete på heltid, (2) går i</P>
<P class="p158 ft79">gymnasieskola, eller (3) på grund av sjukdom eller någon annan</P>
<P class="p96 ft2">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360152x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan inte kan delta i etableringsinsatser ens på 25 procent av heltid.</P>
<P class="p50 ft2">Vid Arbetsförmedlingens bedömning av en nyanländs förmåga att ta del av insatser ska hänsyn inte tas till den nyanländes ålder, bosättnings- och familjeförhållanden, utbildning, tidigare arbetslivserfarenhet och andra liknande omständigheter. Av betydelse är endast sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan som har konsekvenser för den nyanländes förmåga att delta i insatser. Begreppet annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan har sin motsvarighet i den rättspraxis som utvecklats enligt 7 kap. 1 § lagen (1962:381) om allmän försäkring beträffande tolkningen av vilka tillstånd som ska anses utgöra sådana andra nedsättningar av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan. Nedsättningen ska vara av en sådan omfattning att den har konsekvenser för förmågan att delta i insatserna som ska ingå i etableringsplanen enligt 7 §, dvs. sfi, samhällsorientering och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. Om en nedsatt förmåga att delta upphör inom ett år efter det att den nyanlände första gången folkbokfördes i en kommun kvarstår emellertid rätten att få en etableringsplan.</P>
<P class="p519 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.1.</P>
<P class="p520 ft4"><SPAN class="ft24">7 § </SPAN>Etableringsplanen ska utformas tillsammans med den nyanlände och i samverkan med berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer.</P>
<P class="p416 ft2">Planen ska omfatta högst 24 månader och minst innehålla</P>
<P class="p504 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">svenskundervisning för invandrare för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen (1985:1100),</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">samhällsorientering, och</SPAN></P>
<P class="p504 ft19"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft50">aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</SPAN></P>
<P class="p521 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>anges hur etableringsplanen ska utformas. Paragrafens utformning innebär en frihet att utforma en individuellt anpassad etableringsplan där hänsyn kan tas till individens skiftande behov och önskemål. På så sätt kan Arbetsförmedlingen tillsammans med den nyanlände och i samverkan med andra berörda parter finna de mest ändamålsenliga aktiviteterna för att den enskilde snabbast möjligt ska komma i arbete och egen försörjning.</P>
<P class="p279 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke </SPAN>anges planens omfattning och innehåll. Insatserna i planen behöver emellertid inte påbörjas eller pågå samtidigt. Planen kan bestå av olika aktiviteter beroende på den enskilde individens behov och förutsättningar. Faktorer såsom utbildningsbakgrund, tidigare arbetslivserfarenhet, hälsotillstånd m.m. är sådant som kommer att ha betydelse för utformningen av och innehållet i etableringsplanen. Paragrafen begränsar inte etableringsplanens innehåll till vissa aktiviteter, men uppställer som krav att planen minst ska innehålla sfi för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p29 ft2">152</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360153x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">samhällsorientering och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p50 ft2">Kommunerna ansvarar för sfi enligt 13 kap. skollagen och för samhällsorientering enligt 5 § i den föreslagna lagen. Vem som har rätt till sfi anges i 13 kap. skollagen. Rätt att delta i sfi har, med undantag för den som har sådana kunskaper i det danska eller norska språket att grundläggande svenskundervisning inte kan anses nödvändig, personer som är bosatta i en kommun och som saknar sådana grundläggande kunskaper i svenska språket som utbildningen syftar till att ge. Rätten inträder från och med det andra kalenderhalvåret det år de fyller 16 år (se 13 kap. 6 och 7 §§ skollagen).</P>
<P class="p341 ft2">Aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet kan innefatta såväl arbetspraktik och utbildning som olika rehabiliteringsinsatser. Det ska vara fråga om sådana aktiviteter som utgör ett led i det förberedande arbetet med den nyanlände och som kan leda till att han eller hon kommer i arbete eller på annat sätt i egen försörjning. Arbetsförmedlingen ska som en aktivitet för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet tillhandahålla valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända (se 11 §).</P>
<P class="p522 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.1 och 8.2.</P>
<P class="p523 ft4"><SPAN class="ft24">8 § </SPAN>Av etableringsplanen ska det framgå under vilken tid den gäller, vilka aktiviteter som ingår i insatserna och de olika aktiviteternas omfattning och längd. Aktiviteterna i planen ska tillsammans motsvara verksamhet på heltid om det inte föreskrivs något annat. Planen ska vid behov revideras av Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p521 ft2">I paragrafen anges vad som ska framgå av en etableringsplan. Hur länge en plan ska gälla, vilka aktiviteter som ska ingå i insatserna och de olika aktiviteternas omfattning och längd får bestämmas av Arbetsförmedlingen i varje enskilt fall med beaktande av faktorer såsom bl.a. den nyanländes utbildningsbakgrund, tidigare arbetslivserfarenhet och utbildningsbehov. Syftet med etableringsinsatserna – att den nyanlände snabbast möjligt ska etablera sig på arbetsmarknaden och i det svenska samhället och bli självförsörjande – bör vara vägledande när planens längd bestäms (jfr 1 §). Tiden för etableringsplanens genomförande, dvs. hur länge insatserna i planen totalt får pågå, är således individuell och bestäms av Arbetsförmedlingen. Insatserna enligt 7 § andra stycket <NOBR>1–3</NOBR> kan dock var för sig innefatta olika aktiviteter såsom t.ex. svenskundervisning i kombination med en viss yrkesinriktning och olika arbetsförberedande aktiviteter, t.ex. praktik, ett arbetsmarknadspolitiskt program, validering eller utbildning som kan underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. Omfattningen av sådana aktiviteter och hur länge de beräknas pågå ska också framgå av planen. Aktiviteterna i planen ska som huvudregel tillsammans motsvara verksamhet på heltid om det inte föreskrivs något annat. Om det senare visar sig att tiden för en insats eller aktivitets genomförande behöver förlängas ska Arbetsförmedlingen vid behov revidera planen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">153</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360154x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr3 td257"><P class="p16 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.2.</P></TD>
<TD class="tr3 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p524 ft2"><SPAN class="ft23">9 § </SPAN>Etableringsplanen upphör att gälla när</P>
<P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">tiden för etableringsplanen har löpt ut,</SPAN></P>
<P class="p333 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">den nyanlände har haft ett förvärvsarbete på heltid i minst sex månader, eller</SPAN></P>
<P class="p309 ft19"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft50">den nyanlände påbörjar en utbildning på högskolenivå för vilken studiemedel kan lämnas enligt studiestödslagen (1999:1395).</SPAN></P>
<P class="p525 ft4">I paragrafen anges när etableringsplanen upphör att gälla. När planen upphör har den nyanlände inte längre rätt till ersättning enligt 15 §.</P>
<P class="p142 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.5.</P>
<P class="p526 ft19"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om etableringsplaner.</P>
<P class="p527 ft4">I paragrafen anges vilka föreskrifter som regeringen avser meddela. Paragrafen innehåller en upplysning om regeringens möjlighet enligt 8 kap. 13 § regeringsformen att meddela föreskrifter.</P>
<P class="p142 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p64 ft23">Etableringslotsar och valfrihetssystem</P>
<P class="p528 ft4"><SPAN class="ft24">11 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem som ger nyanlända rätt att välja en av Arbetsförmedlingen godkänd och kontrakterad leverantör av tjänster som anges i 12 § (etableringslots). Arbetsförmedlingen behöver inte tillämpa samma valfrihetssystem för alla nyanlända.</P>
<P class="p525 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">första mening </SPAN>anges Arbetsförmedlingens skyldighet att tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända. Skyldigheten innebär att Arbetsförmedlingen, i enlighet med det förfarande som anges i lagen (2008:962) om valfrihetssystem, ska teckna avtal med etableringslotsar om tjänster som ska underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbetslivet. En närmare redogörelse för etableringslotsens uppdrag finns i avsnitt 9.1.</P>
<P class="p264 ft2">I praktiken innebär bestämmelsen att när den nyanlände får en etableringsplan upprättad så ska Arbetsförmedlingen presentera en lista med de lotsar som Arbetsförmedlingen godkänt (s.k. lotsbank). Om den nyanlände inte själv väljer lots ska Arbetsförmedlingen i förväg ha bestämt ett s.k. ickevalsalternativ (se avsnitt 9.3).</P>
<P class="p48 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">andra mening </SPAN>innebär att Arbetsförmedlingen kan ha olika valfrihetssystem för olika kategorier nyanlända, t.ex. för personer med vissa funktionsnedsättningar, för en specifik yrkeskategori såsom exempelvis hälso- och sjukvårdspersonal eller tekniker och för personer med en viss utbildningsnivå.</P>
<P class="p142 ft79">Regeringens överväganden finns i avsnitt 9.1 och 9.3.</P>
<P class="p84 ft2">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p529 ft4"><SPAN class="ft24">12 § </SPAN>När Arbetsförmedlingen tillhandahåller valfrihetssystem ska myndigheten tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem för tjänster som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori 22, 25 och 27 <NOBR>(CPV-kod</NOBR> <NOBR>79998000-6</NOBR> coachning) i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.</P>
<P class="p55 ft4">I paragrafen anges Arbetsförmedlingens skyldighet att tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) vid ingående av avtal med etableringslotsar.</P>
<P class="p50 ft2">LOV gäller, med vissa här ej aktuella undantag, när en upphandlande myndighet beslutat att tillämpa valfrihetssystem vad gäller tjänster inom hälsovård och socialtjänster, som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori 25 i bilaga 3 till lagen om offentlig upphandling (se 1 kap. 1 § första stycket LOV). Etableringslotsens tjänster kan anses hänförliga till socialtjänster, t.ex. jobbsökningstjänster <NOBR>(CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>79611000-0,</NOBR> förordning 213/2008/EG). De kan också anses vara hänförliga till kategori 22 (rekrytering och urval av personal) och till tjänster som kan hänföras till kategori 27 <NOBR>(CPV-referensnummer</NOBR> <NOBR>79998000-6</NOBR> coachning). I paragrafen anges därför att när Arbetsförmedlingen ingår avtal med etableringslotsar ska myndigheten tillämpa LOV för tjänster som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori kategori 22, 25 och tjänster som kan hänföras till kategori 27 (CPV- referensnummer <NOBR>79998000-6</NOBR> coachning) i bilaga 3 till lagen om offentlig upphandling.</P>
<P class="p530 ft2">LOV reglerar förfarandet vid upprättandet av valfrihetssystem och innehåller regler som Arbetsförmedlingen måste följa vid upprättandet av ett sådant system. Det innebär bl.a. att Arbetsförmedlingen är skyldig att behandla leverantörer på ett likvärdigt och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt. Myndigheten ska även iaktta de <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> principerna om ömsesidigt erkännande, proportionalitet och öppenhet, 1 kap. 2 § LOV. Det innebär vidare att Arbetsförmedlingen enligt 4 kap. LOV måste tillhandahålla ett förfrågningsunderlag där de villkor som etableringslotsen ska uppfylla för att bli godkänd i ett valfrihetssystem anges (prop. 2008/09:29</P>
<P class="p366 ft2"><SPAN class="ft38">s.</SPAN><SPAN class="ft25">69 f.).</SPAN></P>
<P class="p60 ft2">Arbetsförmedlingen ska enligt 8 kap. 1 § LOV godkänna samtliga</P>
<P class="p49 ft2">sökande som uppfyller de krav som angetts i förfrågningsunderlaget och som inte har uteslutits med stöd av 7 kap. 1 § LOV. Omständigheter som får medföra uteslutning av sökande är t.ex. om den sökande är i konkurs eller likvidation eller föremål för ansökan om konkurs eller tvångslikvidation, 7 kap. 1 § första stycket 1 och 2. Sedan Arbetsförmedlingen lämnat sitt godkännande ska myndigheten utan dröjsmål teckna kontrakt med etableringslotsen, 8 kap. 3 § LOV (a. prop. s. 82 f.). Om en sökande anser sig uppfylla kraven men Arbetsförmedlingen gör en annan bedömning har den sökande en möjlighet att begära rättelse hos allmän förvaltningsdomstol, 10 kap. 1 och 2 §§ LOV. En sökande kan även begära skadestånd i allmän domstol om Arbetsförmedlingen inte följt bestämmelserna i 10 kap. 5 § LOV (a. prop. s. 101 f.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p28 ft2">155</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td221"><P class="p99 ft2">Enligt 9 kap. 1 § LOV ska Arbetsförmedlingen lämna information till</P></TD>
<TD class="tr18 td57"><P class="p419 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">enskilda om samtliga etableringslotsar som myndigheten tecknat kontrakt</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">med inom ramen för valfrihetssystemet. Informationen ska vara saklig,</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. För den enskilde som</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">inte väljer etableringslots ska Arbetsförmedlingen enligt 9 kap. 2 § LOV</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td277"><P class="p16 ft2">tillhandahålla ett ickevalsalternativ (a. prop. s. 95 f.). Detta</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft2">måste</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td277"><P class="p16 ft2">bestämmas i förväg och vara ett kvalitativt fullgott alternativ.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td277"><P class="p99 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 9.3.</P></TD>
<TD class="tr22 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td217"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">13 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska vara upphandlande myndighet enligt 2</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td304"><P class="p241 ft2">kap. 7 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem.</P></TD>
<TD class="tr21 td305"><P class="p131 ft2">När</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">Arbetsförmedlingen tillämpar den lagen ska bestämmelserna om jäv i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td306"><P class="p241 ft2">11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) tillämpas.</P></TD>
<TD class="tr22 td307"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr3 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td221"><P class="p16 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">första mening </SPAN>anges vad som avses med upphandlande</P></TD>
<TD class="tr26 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">myndighet enligt LOV när Arbetsförmedlingen tillämpar den lagen.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p99 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">andra mening </SPAN>har införts med anledning av bestämmelsen</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">i 1 kap. 3 § LOV som föreskriver att förvaltningslagen inte ska tillämpas</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">vid handläggningen av ärenden enligt LOV. För att grundläggande krav</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">på rättsäkerhet ändå ska vara uppfyllda när Arbetsförmedlingen tillämpar</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">LOV ska bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td277"><P class="p16 ft2">tillämpas.</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td277"><P class="p99 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 9.3.</P></TD>
<TD class="tr20 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td277"><P class="p16 ft23">Tystnadsplikt</P></TD>
<TD class="tr44 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr44 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td217"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">14 § </SPAN>Den som är eller har varit verksam inom en yrkesmässigt</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2">bedriven verksamhet för nyanlända får inte obehörigen röja vad han</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td306"><P class="p241 ft2">eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden.</P></TD>
<TD class="tr20 td307"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr41 td221"><P class="p16 ft2">I paragrafen anges att tystnadsplikt gäller för den som är eller har varit</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">verksam inom en yrkesmässigt bedriven verksamhet för nyanlända. Det</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">är framför allt etableringslotsar, som kan vara privata företag, som</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">omfattas av bestämmelsen. I det allmännas verksamhet gäller regler om</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">handlingssekretess och tystnadsplikt enligt offentlighets- och</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td277"><P class="p16 ft2">sekretesslagen (2009:400).</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p99 ft2">Att en uppgift inte får röjas ”obehörigen” innebär att om tillåtelse finns</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td221"><P class="p16 ft2">eller skyldighet att lämna uppgift föreskrivs i någon annan</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td277"><P class="p16 ft2">lagbestämmelse, så får uppgiften lämnas ut.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td221"><P class="p16 ft2">Paragrafen ska tolkas mot bakgrund av vad som gäller enligt 21 kap. 5 §</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td277"><P class="p16 ft2">offentlighets- och sekretesslagen för Arbetsförmedlingen.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td277"><P class="p99 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 9.5.</P></TD>
<TD class="tr20 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td277"><P class="p16 ft23">Ersättning till nyanlända</P></TD>
<TD class="tr44 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr44 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td217"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">15 § </SPAN>En nyanländ som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan har</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td218"><P class="p241 ft2">rätt till etableringsersättning och under vissa förutsättningar även</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td218"><P class="p241 ft2">etableringstillägg och bostadsersättning. Detsamma gäller en nyanländ</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p14 ft2">156</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr22 td288"><P class="p241 ft2">som medverkar till upprättandet av en etableringsplan och som inte</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p23 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td288"><P class="p241 ft2">har rätt till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av</P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">asylsökande m.fl.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td288"><P class="p452 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">meddelar föreskrifter om ersättning till nyanlända som omfattas av</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td289"><P class="p241 ft2">denna lag.</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td257"><P class="p110 ft2">I paragrafen anges vilka ersättningar som nyanlända under vissa</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">förutsättningar kommer att vara berättigade till. Rätt till</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">etableringsersättning har en nyanländ som deltar i aktiviteter enligt en</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">plan. I ett sådant fall får bostadsersättning, dagersättning och särskilt</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. dock inte betalas</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">ut, se avsnitt 2.4.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p453 ft2">Även en nyanländ som medverkar till upprättandet av en</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">etableringsplan har rätt till etableringsersättning under förutsättning att</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">han eller hon inte har rätt till bistånd enligt lagen om mottagande av</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">asylsökande m.fl.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p453 ft2">Under vilka ytterligare förutsättningar en nyanländ har rätt till</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">etableringstillägg och bostadsersättning kommer att regleras i förordning.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">Detsamma gäller övriga bestämmelser om ersättning till nyanlända som</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">omfattas av lagen.</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td257"><P class="p23 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.2 och 10.3.</P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td257"><P class="p110 ft23">Uppgiftsskyldighet</P></TD>
<TD class="tr44 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td287"><P class="p16 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr37 td57"><P class="p16 ft62"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td288"><P class="p241 ft2"><SPAN class="ft23">16 § </SPAN>Anordnare av aktiviteter för nyanlända ska till den myndighet</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">som regeringen föreskriver lämna de uppgifter som är av betydelse för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">tillämpningen av denna lag och de föreskrifter som har meddelats i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">anslutning till lagen.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td288"><P class="p452 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td288"><P class="p241 ft2">meddelar närmare föreskrifter om en anordnares skyldighet att lämna</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td288"><P class="p241 ft2">uppgifter enligt första stycket. Regeringen meddelar föreskrifter om</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td289"><P class="p241 ft2">till vilken myndighet denna skyldighet ska fullgöras.</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td257"><P class="p110 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>föreskrivs en skyldighet för anordnare av</P></TD>
<TD class="tr41 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">aktiviteter för nyanlända att till den myndighet som regeringen</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">föreskriver lämna uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">Bestämmelsen riktar sig till etableringslotsar samt till statliga</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">myndigheter, kommuner och privata aktörer som anordnar aktiviteter i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">form av t.ex. utbildning eller praktik för nyanlända. Uppgifter som är av</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">betydelse kan vara t.ex. uppgifter om frånvaro som underlag för</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">utbetalning och minskning av etableringsersättning, etableringstillägg</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">samt bostadsersättning.</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p453 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>finns en upplysning om att regeringen eller den</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om en</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td257"><P class="p110 ft2">anordnares skyldighet att lämna uppgifter enligt första stycket. Till</P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p110 ft2">vilken myndighet denna skyldighet ska fullgöras kommer att meddelas i</P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td257"><P class="p110 ft2">förordning.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr32 td57"><P class="p14 ft2">157</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td257"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360158x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr3 td257"><P class="p16 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.7.</P></TD>
<TD class="tr3 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p531 ft23">Överklagande</P>
<P class="p532 ft4"><SPAN class="ft24">17 § </SPAN>Beslut i fråga om rätt till etableringsplan, etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p158 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p533 ft2">I paragrafen anges vilka beslut som får överklagas.</P>
<P class="p534 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.1 och 10.2.</P>
<P class="p535 ft23">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p536 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p309 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">De nya bestämmelserna ska tillämpas på nyanlända som har rest in i landet efter utgången av november 2010 och som har uppehållstillstånd vid inresan, samt på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd efter utgången av oktober 2010. Bestämmelserna ska även tillämpas på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd före utgången av oktober 2010, om de är registrerade vid och vistas på en förläggning för asylsökande den 30 november 2010.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td302"><P class="p99 ft2">3. Bestämmelserna i</P></TD>
<TD class="tr3 td281"><P class="p537 ft2"><NOBR>11–14</NOBR> §§</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td282"><P class="p538 ft2">ska tillämpas från och</P></TD>
<TD class="tr3 td308"><P class="p14 ft2">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td65"><P class="p16 ft2">den 1 maj 2010.</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td281"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td308"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td65"><P class="p99 ft2">4. Genom</P></TD>
<TD class="tr19 td75"><P class="p16 ft2">lagen</P></TD>
<TD class="tr19 td281"><P class="p404 ft38">upphävs</P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p128 ft2">lagen</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p539 ft2">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr19 td308"><P class="p14 ft2">om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft19">introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för utlänningar som inte omfattas av punkten 2.</P>
<P class="p541 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 15.</P>
<P class="p354 ft20"><SPAN class="ft20">17.2</SPAN><SPAN class="ft77">Förslaget till lag om ändring i skollagen (1985:1100)</SPAN></P>
<P class="p43 ft23">13 kap.</P>
<P class="p293 ft2">3 §</P>
<P class="p542 ft4">Paragrafens <SPAN class="ft15">tredje stycke </SPAN>är nytt. Bestämmelsen innebär att kommunerna åläggs en skyldighet att aktivt verka för att nyanlända kan påbörja svenskundervisning för invandrare (sfi) inom en månad från det att den nyanlände anmält sig till en <NOBR>sfi-kurs</NOBR> hos kommunen.</P>
<P class="p142 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 8.3.</P>
<P class="p543 ft2">158</P>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<P class="p544 ft20">17.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:737) om <SPAN class="ft2">Prop. 2009/10:60 </SPAN>bostadsbidrag</P>
<P class="p545 ft2">4 §</P>
<P class="p69 ft4">Paragrafens <SPAN class="ft15">tredje stycke 6 </SPAN>är ny. Bestämmelsen innebär att etableringsersättning ska räknas som bidragsgrundande inkomst vid prövning av rätt till bostadsbidrag.</P>
<P class="p35 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p546 ft22"><SPAN class="ft20">17.4</SPAN><SPAN class="ft78">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</SPAN></P>
<P class="p244 ft2">8 §</P>
<P class="p205 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">fjärde stycke </SPAN>är nytt. Bestämmelsen innebär att bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag inte betalas ut för tid då etableringsersättning lämnas till en utlänning som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. En nyanländ som medverkar till upprättandet av en sådan plan har däremot inte rätt till etableringsersättning om han eller hon har rätt till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl., se 15 § lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p547 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.6.</P>
<P class="p548 ft34"><SPAN class="ft20">17.5</SPAN><SPAN class="ft44">Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)</SPAN></P>
<P class="p355 ft23">8 kap.</P>
<P class="p5 ft23">Ersättning till nyanlända invandrare</P>
<P class="p356 ft2">13 §</P>
<P class="p205 ft4">Rubriken närmast före 13 § ändras från Introduktionsersättningar för flyktingar till Ersättning till nyanlända invandrare.</P>
<P class="p10 ft2">Paragrafen har vidare ändrats materiellt på så sätt att en hänvisning till introduktionsersättningar enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar har ersatts med en hänvisning till ersättningar enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Därmed är etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning enligt lagen skattefria.</P>
<P class="p89 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p428 ft2">159</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr25 td309"><P class="p14 ft20">17.6</P></TD>
<TD class="tr25 td310"><P class="p549 ft20">Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen</P></TD>
<TD class="tr25 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td309"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td310"><P class="p549 ft20">(1999:1395)</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p531 ft23">3 kap.</P>
<P class="p293 ft2">25 §</P>
<P class="p44 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke 7 </SPAN>är ny. Bestämmelsen innebär att studiemedel inte får lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas ersättning enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Det gäller således både etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning. Vidare har en redaktionell ändring gjorts i <SPAN class="ft3">femte </SPAN>stycket.</P>
<P class="p550 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.6.</P>
<P class="p551 ft22"><SPAN class="ft20">17.7</SPAN><SPAN class="ft78">Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)</SPAN></P>
<P class="p531 ft23">11 kap.</P>
<P class="p39 ft2">11 c §</P>
<P class="p44 ft2">Ändringen är en följd av att ärenden om ersättning till nyanlända invandrare inte längre ska handläggas av kommunerna utan av Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Den innebär att socialnämnden har rätt att ta del av uppgifter som lämnats i ärenden om ersättning enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare hos en myndighet som prövar frågor om ersättning enligt den lagen.</P>
<P class="p141 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.7.</P>
<P class="p552 ft22"><SPAN class="ft20">17.8</SPAN><SPAN class="ft78">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p391 ft2">2 §</P>
<P class="p44 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke 7 </SPAN>har upphävts. Därmed avses med socialtjänst inte längre handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra invandrare. Vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten avseende ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar ska dock äldre föreskrifter gälla. Ändringen är en följd av att ärenden om ersättning till nyanlända invandrare inte längre ska handläggas av kommunerna utan av Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan.</P>
<P class="p323 ft2">160</P>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<P class="p298 ft4">Punkterna 8 och 9 föreslås behålla sin numrering för att man ska Prop. 2009/10:60 undvika omfattande följdändringar.</P>
<P class="p35 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 11.2.</P>
<P class="p553 ft34"><SPAN class="ft20">17.9</SPAN><SPAN class="ft44">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.</SPAN></P>
<P class="p301 ft2">15 §</P>
<P class="p69 ft4"><SPAN class="ft15">Punkten 6 </SPAN>i paragrafen är ny. Bestämmelsen innebär att det vid prövning av rätt till bostadstillägg enligt lagen om bostadstillägg till pensionärer m.fl. tillägg till den bidragsgrundande inkomsten ska göras för etableringsersättning.</P>
<P class="p35 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p546 ft22"><SPAN class="ft20">17.10</SPAN><SPAN class="ft84">Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</SPAN></P>
<P class="p244 ft2">5 §</P>
<P class="p205 ft2">Paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke 9 </SPAN>har ändrats materiellt på så sätt att en hänvisning till lagen om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar har ersatts med en hänvisning till lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Därmed får inte vårdnadsbidrag lämnas till en vårdnadshavare som för samma kalendermånad eller del därav får etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p547 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.6.</P>
<P class="p266 ft2">15 §</P>
<P class="p69 ft2">Ändringen är en följd av att Försäkringskassan i stället för kommunerna ska betala ut ersättning till nyanlända invandrare. En hänvisning till lagen om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar har ersatts med en hänvisning till lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Ändringen innebär att den nämnd som handlägger ärenden om vårdnadsbidrag har rätt att hos Försäkringskassan ta del av uppgifter om etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p547 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 10.7.</P>
<P class="p554 ft2">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr25 td75"><P class="p25 ft20">17.11</P></TD>
<TD class="tr25 td246"><P class="p23 ft20">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</P></TD>
<TD class="tr25 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td75"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td246"><P class="p23 ft20">sekretesslagen (2009:400)</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p531 ft23">26 kap.</P>
<P class="p293 ft2">1 §</P>
<P class="p390 ft4">Ändringen i <SPAN class="ft15">fjärde stycket </SPAN>är en följd av att ärenden om ersättning till nyanlända flyktingar inte längre ska handläggas av kommunerna utan av Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan och därmed inte ska jämställas med socialtjänst.</P>
<P class="p142 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 11.2.</P>
<P class="p555 ft23">28 kap.</P>
<P class="p39 ft3">Etableringsplan och etableringsersättning</P>
<P class="p496 ft2">12 a §</P>
<P class="p186 ft2">Paragrafen och rubriken närmast före paragrafen är ny. Paragrafen innebär att sekretess, utöver den sekretess som i övrigt gäller för utlänningar enligt 21 kap. 5 §, ska gälla med omvänt skaderekvisit för uppgift om enskilds personliga förhållanden när uppgiften förekommer i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Enligt den nya paragrafen ska Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kunna hemlighålla känsliga uppgifter i ärenden om etableringsplan och ersättning till nyanlända invandrare, t.ex. uppgift om enskilds hälsotillstånd.</P>
<P class="p556 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 11.2.</P>
<P class="p39 ft2">17 §</P>
<P class="p44 ft4">Ändringen innebär att den tystnadsplikt som följer av den nya bestämmelsen i 12 a § ska ha företräde framför rätten att meddela och offentliggöra uppgifter.</P>
<P class="p142 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 11.2.</P>
<P class="p557 ft23">37 kap.</P>
<P class="p293 ft2">3 §</P>
<P class="p44 ft4">En ändring görs i första stycket av innebörd att sekretessen i sådana ärenden och i sådan verksamhet som paragrafen omfattar inte enbart ska gälla hos Migrationsverket utan även i t.ex. överklagade ärenden om</P>
<P class="p335 ft2">162</P>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<P class="p226 ft4">statlig ersättning hos regeringen samt i verksamhet hos Prop. 2009/10:60 Arbetsförmedlingen som avser medverkan till bosättning.</P>
<P class="p35 ft2">Regeringens överväganden finns i avsnitt 11.2.</P>
<P class="p558 ft2">163</P>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft69">Sammanfattning av betänkandet Egenansvar – med professionellt stöd (SOU 2008:58)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p294 ft23">Uppdraget</P>
<P class="p211 ft4">Mitt uppdrag är att se över och lämna förslag om ansvar, utformning och finansiering av flyktingmottagande samt andra insatser för nyanlända flyktingar och skyddsbehövande i övrigt samt deras anhöriga. Översynen omfattar den första tiden efter det att en nyanländ utlänning har beviljats uppehållstillstånd. Detta innebär att jag ska överväga och lämna förslag i följande frågor:</P>
<P class="p211 ft4"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Lämplig ansvarsfördelning mellan statliga myndigheter, kommuner och andra aktörer för flyktingmottagande samt andra insatser för nyanlända.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft39">Förändringar av den statliga ersättningen för flyktingmottagande och hur ersättningen ska regleras.</SPAN></P>
<P class="p186 ft19"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft83">Individens försörjning under den första tiden samt om ett statligt ansvar för försörjningen bör införas eller inte.</SPAN></P>
<P class="p44 ft2">I förslagen ska fokus ligga på vuxna nyanländas ansvar utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Förslagen ska sammantaget stärka kommunernas, statliga myndigheters och andra aktörers incitament att verka för ett snabbt inträde på arbetsmarknaden för den nyanlände. Därvid ska den statliga ersättningen bidra till effektivt utnyttjande av resurser på ett sätt som skapar tydliga ekonomiska incitament för olika aktörer.</P>
<P class="p560 ft4">Förslagen ska också stärka individernas incitament och möjligheter till egen försörjning på ett sätt som leder till en ökad valfrihet för individerna.</P>
<P class="p561 ft2">Utgångspunkterna är att nyanlända så långt möjligt ska omfattas av den generella politiken och att försörjning i normalfallet inte ska ske genom försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453). Introduktionsinsatser ska dessutom ske på heltid under tiden som statlig ersättning utgår och det ska finnas tydliga ekonomiska incitament och ett personligt ansvar för nyanlända att snabbt etablera sig på arbetsmarknaden och lära sig svenska.</P>
<P class="p560 ft4">Ytterligare utgångspunkter är att fler aktörer kan öka valfriheten för individen och bidra till utveckling av insatserna och att Arbetsförmedlingen, tillsammans med andra arbetsförmedlande organisationer, bör ha en framträdande roll och ett tydligare ansvar i hela processen.</P>
<P class="p562 ft2">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr1 td211"><P class="p16 ft23">Förslag</P></TD>
<TD class="tr1 td210"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p16 ft2">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td211"><P class="p16 ft3">En ny lag om introduktion för vissa nyanlända utlänningar</P></TD>
<TD class="tr24 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td211"><P class="p16 ft2">Jag föreslår att det införs en ny lag, lagen om introduktion för vissa</P></TD>
<TD class="tr2 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända utlänningar (introduktionslagen). Det innebär att lagen</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">(1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utlänningar inte längre ska gälla. Introduktionslagen innehåller bl.a.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">bestämmelser om rätten till introduktion och ersättning samt</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">introduktionens syfte, mål och innehåll. Statens och den nyanlände</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utlänningens ansvar och skyldigheter regleras också i lagen. En ny aktör</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">införs – introduktionslots – vars uppgift ska vara att ta till vara den</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">nyanländes rättigheter, intressen och behov. Lagen innebär att kraven på</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">den nyanlände skärps, att ansvarsfördelningen mellan statliga</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">myndigheter, kommuner och andra aktörer tydliggörs och att servicen till</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända görs mer likvärdig över hela landet.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">Målgruppen för introduktion bibehålls, men begränsas till att omfatta</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">personer mellan 18 och 64 år. Tiden för anhöriga till nyanlända</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utlänningar att ansöka om uppehållstillstånd för att omfattas av</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">introduktionslagen utökas från två till sex år från det att den person som</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td211"><P class="p16 ft2">han eller hon har anknytning till först togs emot i en kommun.</P></TD>
<TD class="tr22 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td211"><P class="p16 ft3">En ny lag om kommunernas ansvar för bosättning av vissa nyanlända</P></TD>
<TD class="tr30 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td211"><P class="p16 ft2">Jag föreslår även att en ny lag om kommunernas ansvar för bosättning av</P></TD>
<TD class="tr25 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">vissa nyanlända utlänningar (bosättningslagen) införs. Kommunens</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ansvar gäller för de kategorier av nyanlända utlänningar som omfattas av</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">den föreslagna introduktionslagen, dock utan någon begränsning i ålder.</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Den föreslagna bosättningslagen bygger i första hand på frivillighet, men</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kommuner som inte kommer överens på frivillig väg kan åläggas en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">skyldighet att ta emot ett visst antal nyanlända. Migrationsverket</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ansvarar för att ta fram underlag för bosättning av nyanlända och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">beslutar, utifrån underlag från länsstyrelserna och i samråd med</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Arbetsförmedlingen, hur många nyanlända som ska tas emot inom ett</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">län. Länsstyrelsen ansvarar för samordning av bosättning inom</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kommunerna i länet. Det innebär att länsstyrelsen, utifrån</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Migrationsverkets underlag, tillsammans med kommunerna ska avtala</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">om och slutligt fastställa antalet nyanlända som ska tas emot för</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">bosättning inom varje län. Om sådan överenskommelse inte kan nås på</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">frivillig väg beslutar länsstyrelsen antalet nyanlända som ska tas emot av</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">varje kommun.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p25 ft2">Migrationsverket ansvarar även för att vid behov anvisa alla</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">nyanlända som omfattas av den föreslagna bosättningslagen plats i en</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kommun. Anmälan om behov av plats i en kommun ska ha kommit in till</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Migrationsverket inom sex månader från den dag som uppehållstillstånd</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">beviljats. Detta gäller naturligtvis i första hand för dem som bor i eget</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">boende (EBO). För de flesta personer som bor i Migrationsverkets</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">anläggningsboende (ABO) kan behovet av att bli anvisad en plats antas</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">föreligga eftersom de faktiskt saknar en egen bostad. Personer som bor</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft2">ABO kommer också att även fortsättningsvis ha rätt till bistånd i form av</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td210"><P class="p14 ft2">165</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td211"><P class="p16 ft54"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td211"><P class="p16 ft2">logi enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">(LMA). Detsamma gäller för personer som bor EBO tills dess att en</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft2">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utvecklingsplan upprättats och godkänts, dvs. högst en månad efter det</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">att beslut om beviljat uppehållstillstånd delgivits utlänningen. Förslaget</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">innebär att 8 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">måste ändras. Det innebär att Migrationsverket kan anvisa utlänningar till</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">de platser som kommunerna har kommit överens om och som fastställts</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">av länsstyrelsen. För den nyanlände innebär det att det inte längre har</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">någon betydelse om han eller hon under asyltiden har bott i eget boende</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">eller i anläggningsboende. Under sex månader från det att</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">uppehållstillstånd beviljats kan den nyanlände således vända sig till</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Migrationsverket om han eller hon vill ha hjälp med att flytta till en</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">annan kommun, där förutsättningarna för att få en bra bostad och arbete</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">kanske är betydligt bättre än i den kommun han eller hon först valde att</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">bosätta sig i under asyltiden. Skyldigheten för Migrationsverket att</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">anvisa nyanlända en plats är tänkt att gälla vid endast ett tillfälle. Det</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">innebär att en utlänning som efter Migrationsverkets anvisning har flyttat</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">till en kommun och därigenom utnyttjat sin rätt att få en plats i en</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kommun anvisad inte ska kunna vända sig till Migrationsverket på nytt</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td211"><P class="p16 ft2">för att få en annan plats anvisad.</P></TD>
<TD class="tr22 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">Ansvarsfördelning för introduktionen</P>
<P class="p39 ft3">Staten ansvarar för introduktionen av nyanlända</P>
<P class="p211 ft2">Introduktionen av nyanlända utlänningar är ett statligt ansvar. Huvudansvaret för introduktionen ska ligga på en statlig myndighet. Detta ansvar ska ligga på Migrationsverket alternativt Arbetsförmedlingen. Betänkandet innehåller därför två alternativa förslag på ansvarig myndighet. I övrigt är det utformat så att det kan tillämpas oaktat vilken myndighet, Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen, som får det slutliga ansvaret för introduktionen.</P>
<P class="p563 ft2">Ansvaret för introduktionen av nyanlända innebär att ansvarig myndighet ansvarar för att se till att ett introduktionsprogram erbjuds och genomförs. Myndigheten ska inte själv genomföra introduktionsprogrammet utan ska hänvisa den nyanlände till en introduktionslots som tillsammans med den nyanlände ska upprätta en utvecklingsplan som ska godkännas av myndigheten. Lotsen är ett företag och den nyanlände ska välja lots. Myndigheten ska därför upprätta ett valfrihetssystem av lotsar för nyanlända (s.k. lotsbank) enligt den föreslagna lagen om valfrihetssystem, LOV, (SOU 2008:15). Enligt nuvarande utformning av LOV är lagen inte tillämplig på statliga myndigheter. Lagen måste därför ändras så att den är tillämplig även när statliga myndigheter upprättar ett valfrihetssystem.</P>
<P class="p564 ft2">Enligt LOV ska myndigheten tillhandahålla intresserade lotsar ett förfrågningsunderlag för ansökan om att delta i ett valfrihetssystem. Ett sådant underlag bör minst innehålla en beskrivning av den tjänst eller de tjänster som lotsen ska tillhandahålla, villkor för utförandet av tjänster,</P>
<P class="p294 ft79">avtalstider, regler för avtalets tecknande, kontaktuppgifter samt regler för</P>
<P class="p84 ft2">166</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr18 td211"><P class="p16 ft2">uppföljning och kontroll. Regeringen eller den myndighet regeringen</P></TD>
<TD class="tr18 td210"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">bestämmer ska fastställa innehållet i förfrågningsunderlaget.</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft2">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Länsstyrelsen ska utöva tillsyn över lotsarnas verksamhet och ska därvid</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">följa lotsarnas tillämpning av den föreslagna introduktionslagen.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Möjlighet och i vissa fall skyldighet för ansvarig myndighet att utesluta</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">lotsar finns, t.ex. om en lots blir dömd för vissa allvarliga brott eller blir</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td211"><P class="p16 ft2">försatt i konkurs.</P></TD>
<TD class="tr22 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td211"><P class="p16 ft3">Staten ansvarar för nyanländas försörjning under introduktionstiden</P></TD>
<TD class="tr30 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td211"><P class="p16 ft2">Ett statligt ansvar för försörjningen av nyanlända under</P></TD>
<TD class="tr2 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">introduktionstiden införs. Det innebär att staten i normalfallet ska stå för</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">individens försörjning under tre års tid. I särskilda fall kan ansvaret</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utsträckas till fem år, t.ex. för personer som är i behov av längre</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">rehabilitering och vård. Kommunerna ska erhålla ett specialdestinerat</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">statsbidrag för merkostnader som kommunerna har i samband med att en</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">nyanländ bosätter sig i en kommun. Det särskilda statsbidraget ska utgå</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">under tre år och följer individen oavsett var i landet han eller hon väljer</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">att bo. Kommunerna ska kunna ansöka om ersättning för särskilda</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">kostnader, extraordinära kostnader och vissa sjukvårdskostnader.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">Ansvarig myndighet för introduktionen av nyanlända ska således även</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">fatta beslut om ersättning och, enligt vad regeringen närmare föreskriver,</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">betala ut ersättning till nyanlända, lotsar och kommuner. En ny</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td211"><P class="p16 ft2">förordning bör således införas.</P></TD>
<TD class="tr22 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td211"><P class="p16 ft3">Staten ansvarar för uppföljning och utvärdering av introduktionen</P></TD>
<TD class="tr30 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td211"><P class="p16 ft2">Ansvarig myndighet ska också följa upp och utvärdera introduktionen.</P></TD>
<TD class="tr25 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">Ett nationellt system för utvärdering och uppföljning av introduktionen</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ska tas i bruk i samband med att den föreslagna introduktionslagen träder</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">i kraft. För lotsar som tilldelas kontrakt föreligger därför en</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">uppgiftsskyldighet och tystnadsplikt. Förslagen innebär att 7 kap. 4 och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">14 §§ sekretesslagen (1980:100) måste ändras. I ärende om statlig</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">ersättning enligt den föreslagna introduktionslagen som inte gäller</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">ersättning till enskild ska sekretess enligt 7 kap. 14 § sekretesslagen gälla</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">med rakt skaderekvisit, dvs. med presumtion för offentlighet för uppgift</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">om enskilds personliga förhållanden. I ärende om statlig ersättning till</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">enskild däremot ska sekretess enligt samma bestämmelse gälla med</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">omvänt skaderekvisit, dvs. med presumtion för sekretess för uppgift om</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">enskilds personliga förhållanden. Socialtjänstsekretessen enligt 7 kap. 4 §</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">sekretesslagen i ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">vissa andra utlänningar ska därmed upphöra att gälla.</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td211"><P class="p565 ft2">Sekretess ska vidare gälla med rakt skaderekvisit enligt 7 kap. 14 § i</P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">verksamhet hos ansvarig myndighet för uppföljning och utvärdering av</P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft2">introduktionen för nyanlända utlänningar.</P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td211"><P class="p16 ft3">Den nyanlände ansvarar för att bidra till sin försörjning</P></TD>
<TD class="tr29 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td211"><P class="p16 ft2">Fokus är riktat mot individen och det ställs krav på aktivt deltagande i</P></TD>
<TD class="tr2 td210"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td211"><P class="p16 ft2">introduktionen för att statlig ersättning ska utgå. Nyanlända ska ha rätt</P></TD>
<TD class="tr3 td210"><P class="p14 ft2">167</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr18 td211"><P class="p16 ft2">till en introduktionslots. Tillsammans med lotsen ska den nyanlände</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr19 td293"><P class="p16 ft2">utarbeta och upprätta en utvecklingsplan. Planen ska underställas</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p25 ft38">och</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft2">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td55"><P class="p16 ft2">godkännas</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p16 ft2">av</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft2">ansvarig</P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p152 ft2">myndighet</P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p122 ft2">för</P></TD>
<TD class="tr21 td208"><P class="p16 ft2">introduktionen.</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p25 ft2">I</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">utvecklingsplanen ska ett introduktionsprogram ingå som ska bedrivas på</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">heltid i minst ett år och som minst ska bestå av svenskundervisning för</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">invandrare (sfi), samhällskunskap och förberedande insatser för inträde i</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">arbetslivet. En kartläggning av den nyanländes utbildningsbakgrund,</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">tidigare arbetslivserfarenhet, utbildningsbehov och hälsa ska därvid</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td285"><P class="p16 ft2">göras. Utvecklingsplanen</P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p16 ft2">ska också</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td88"><P class="p16 ft2">innehålla uppgifter</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p25 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft2">introduktionsprogrammets start, tidplan, mål och omfattning. Under utarbetandet av utvecklingsplanen ska den nyanländes val av bostadsort i kombination med såväl arbetslivsinriktade som rehabiliteringsinriktade aktiviteter vara föremål för diskussion och överväganden. Även frågan om var den nyanlände lämpligen ska bo för att få bästa möjliga förutsättningar för en snabb arbetsmarknadsetablering ska tas upp i utvecklingsplanen.</P>
<P class="p566 ft2">Samhällskunskap ska ges i form av undervisning av behöriga lärare inom den obligatoriska skolan och gymnasieskolan. Regeringen bör uppdra åt Skolverket att ta fram en kursplan inom området. Kommunen ska ansvara för utbildningen. Det innebär dock att nya författningsförslag måste införas, vilket lämpligen kan göras genom</P>
<P class="p208 ft19">att ett nytt kapitel i skollagen (1985:1100) införs. Detta behöver dock utredas vidare.</P>
<P class="p263 ft3">Introduktionsersättning</P>
<P class="p44 ft2">Nyanlända som deltar i ett introduktionsprogram ska ha rätt till introduktionsersättning. Introduktionsersättning utgår när introduktionen påbörjas. Introduktionen ska anses påbörjad när en utvecklingsplanen upprättats och godkänts av ansvarig myndighet. Förslaget innebär att lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) om mottagande av asylsökande måste ändras så att rätten till bistånd i form av bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag inte betalas ut för tid då ersättning enligt den föreslagna introduktionslagen har lämnats till utlänningen.</P>
<P class="p560 ft2">Introduktionsersättningen är en form av ”lön” för den nyanländes prestation och aktiva deltagande i arbetslivsinriktade verksamheter i introduktionsprogrammet. Introduktionsersättningen är individuell, dvs. inte beroende av hushållets samlade inkomster. Den ska vara schabloniserad och ska täcka den nyanländes personliga levnadsomkostnader. Introduktionsersättningen kan sättas ned helt eller delvis, t.ex. om den nyanlände inte är aktiv och uteblir från introduktionsverksamhet som anvisats honom eller henne. Introduktionsersättningen får även sättas ned i den omfattning som den nyanlände får förmåner enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, såsom t.ex. föräldrapenning, eller om han eller hon förvärvsarbetar inom tiden för introduktionsprogrammet.</P>
<P class="p567 ft2">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Bostads- och barnersättning</P>
<P class="p52 ft2">Utöver introduktionsersättning kan statlig ersättning per hushåll och månad lämnas för boende (bostadsersättning) och barn (barnersättning). I bostadsersättningen ingår schabloniserade kostnader för boende beroende på hur många personer hushållet består av. Endast nyanlända som bor i en egen bostad alternativt bor i hyresrätt och kan uppvisa ett av fastighetsägaren godkänt första eller andrahandskontrakt kan få bostadsersättning. I barnersättningen ingår schabloniserade kostnader för barn beroende på antalet barn i familjen och barnens ålder. Makar ska ansöka om bostads- och barnersättning gemensamt och ska anmäla till ansvarig myndighet vem som ska vara ersättningsmottagare. Om sådan anmälan inte görs ska ersättningen betalas ut till makan. Bostads- och barnersättning lämnas inte om sökanden avslutat sin introduktion. Bostadsersättning lämnas inte heller om någon av makarna är i reguljär sysselsättning. I sådana fall tar de generella systemen över.</P>
<P class="p568 ft2">Genom den statliga ersättningens utformning till nyanlända ska försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453) inte kunna utgöra en alternativ försörjningskälla under introduktionstiden. Nyanlända som får ersättning enligt den föreslagna introduktionslagen ska inte heller kunna få dubbla ersättningar. Som princip ska därför gälla att ersättning enligt annan lag för samma aktivitet eller samma kostnader inte ska utgå. Förslaget innebär att en undantagsbestämmelse i socialförsäkringslagen (1999:799) måste införas så att nyanlända inte kan få bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag för tid då bostadsersättning enligt den föreslagna introduktionslagen lämnas.</P>
<P class="p569 ft4">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om <NOBR>introduktions-,</NOBR> bostads- och barnersättningens storlek. Beslut om ersättning till nyanlända får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Vid överklagande till kammarrätten krävs prövningstillstånd.</P>
<P class="p250 ft3">Nyanlända är skyldiga att anmäla ändrade förhållanden</P>
<P class="p52 ft2">Nyanlända som beviljats <NOBR>introduktions-,</NOBR> <NOBR>bostads-,</NOBR> eller barnersättning ska vara skyldiga att anmäla förändringar som kan påverka rätten till ersättning och storleken av denna. Underlåtenhet att meddela sådan förändring kan medföra återbetalningsskyldighet. Ansvarig myndighet ska återkräva vad som betalats ut för mycket eller obehörigen till en utlänning.</P>
<P class="p569 ft4">Rätten till ersättning påverkas bl.a. om den nyanlände arbetar inom tid för introduktionen. Rätten till ersättning upphör när den nyanlände avslutat sin introduktion enligt vad som fastställts i utvecklingsplanen. Introduktionstiden upphör dock inte automatiskt genom att en nyanländ får ett arbete, utan först när han eller hon också avslutat sin sfi och samhällskunskap i enlighet med utvecklingsplanen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Sfi- och samhällskunskapspeng</P>
<P class="p52 ft2">För att öka den nyanländes möjligheter att välja svenskundervisning för invandrare (sfi) som stärker utvecklingsplanens mål, ska en <NOBR>sfi-peng</NOBR> följa den nyanlände. Det innebär att pengarna följer den nyanlände och att den nyanlände kan välja <NOBR>sfi-undervisning</NOBR> i annan kommun än hemkommunen, även om hemkommunen inte stödjer beslutet. Varje kommun ska även vara skyldig att se till att de utlänningar som omfattas av den föreslagna introduktionslagen kan påbörja <NOBR>sfi-undervisningen</NOBR> inom en månad från det att en anmälan till <NOBR>sfi-kurs</NOBR> kommit in till kommunen. Förslaget innebär en ändring av 13 kap. 3 § skollagen (1980:1100). Nyanlända ska också ingå i den personkrets som omfattas av en eventuell <NOBR>sfi-bonus.</NOBR></P>
<P class="p570 ft19">Motsvarande regler för kommunernas skyldighet att tillhandahålla samhällskunskapsutbildning och en samhällskunskapspeng bör införas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p571 ft26">Konsekvenser för övriga aktörer av den ändrade ansvarsfördelningen</P>
<P class="p391 ft3">Kommunerna</P>
<P class="p572 ft2">Den ändrade ansvarsfördelningen innebär att kommunernas ansvar för introduktionen av nyanlända upphör. Även kommunernas försörjningsansvar upphör i stort sett under introduktionstiden. Att ansvaret upphör innebär emellertid inte nödvändigtvis att arbetet för kommunerna minskar. Detta eftersom införandet av lotsar inte innebär att lotsen övertar kommuners och andra myndigheters ansvar för nyanlända inom respektive myndighets och kommuns kompetensområde. För kommunerna innebär det således att de även i framtiden kommer att vara en viktig aktör i den nyanländes liv genom att de ansvarar för nyanlända i samma utsträckning som för andra kommuninnevånare, bl.a. genom tillhandahållande av skola, barn- och äldreomsorg. Ansvaret för att tillhandahålla svenskundervisning och samhällskunskap för nyanlända inom en månad tillkommer dock liksom ansvaret för att ta emot nyanländaför bosättning. Kommuner ska dessutom, i egenskap av arbetsgivare, förhoppningsvis fortsätta att erbjuda nyanlända praktikplatser. Huvudansvaret för att anordna praktikplatser ska dock ligga på Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p573 ft2">Kommunerna ska få ett specialdestinerat statsbidrag under tre år för merkostnader som kommunerna har i samband med att en nyanländ bosätter sig i en kommun. Kommunerna ska liksom i dag även kunna ansöka om ersättning för särskilda kostnader, extraordinära kostnader och vissa sjukvårdskostnader.</P>
<P class="p574 ft4">Under en övergångsperiod av högst ett år efter det datum då introduktionslagen träder i kraft får ansvarig myndighet ge kommunen de uppgifter som åläggs lotsen. Kommunerna måste därför ansvara för att under en tid ha en fortsatt begränsad verksamhet för introduktion. Kommuner som bedriver sådan verksamhet ska kompenseras genom statlig ersättning.</P>
<P class="p84 ft2">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p52 ft2">Arbetsförmedlingens roll i introduktionsarbetet är oerhört viktig. Arbetsförmedlingen ska ansvara för insatser för nyanlända inom arbetsmarknadsområdet enligt vad som framgår av myndighetens instruktion, regleringsbrev och andra föreskrifter. Arbetsförmedlingen bör därför verka för att nyanlända, så snart som möjligt efter det att uppehållstillstånd meddelats, faktiskt får ta del av Arbetsförmedlingens insatser. Arbetsförmedlingen bör också verka för att nyanlända med utbildning och yrkeserfarenheter som är efterfrågade på arbetsmarknaden får möjlighet till validering eller yrkeskompetensbedömning. Den initiala kartläggningen av den nyanländes kompetens, behov och framtida mål som görs av lotsen och den nyanlände i utvecklingsplanen utgör därvid en grund för Arbetsförmedlingens arbete med den nyanlände.</P>
<P class="p575 ft2">Arbetsförmedlingen ska även lämna bedömningar av behovet av arbetskraft i olika delar av landet som ett underlag för bosättningen av nyanlända. För att nyanlända ska prioriteras i Arbetsförmedlingens verksamhet bör särskilda resurser som ska användas till åtgärder för nyanlända under introduktionen anslås i regleringsbrev.</P>
<P class="p576 ft4">Arbetsförmedlingen bör dessutom ha huvudansvaret för att administrera praktikplatser till nyanlända. Detta ansvar bör lämpligen införas i Arbetsförmedlingens instruktion.</P>
<P class="p380 ft3">Länsstyrelsen</P>
<P class="p52 ft2">Förutom länsstyrelsens ansvar för samordning av bosättning inom kommunerna i länet som tidigare nämnts, ska länsstyrelsen utöva tillsyn över lotsarnas verksamhet. Länsstyrelsen ska därvid följa lotsarnas arbete inom ramarna för den föreslagna introduktionslagen. Länsstyrelsen har rätt att inspektera lotsens verksamhet och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Om länsstyrelsen får kännedom om missförhållanden i lotsens verksamhet ska länsstyrelsen underrätta Migrationsverket/Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p570 ft2">Därutöver ska länsstyrelsen främja samverkan mellan lotsar, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, kommuner, andra samhällsorgan och privata aktörer som arbetar med introduktion av nyanlända och även i övrigt se till att lotsarna fullgör sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt.</P>
<P class="p577 ft4">Länsstyrelsen bör även ansvara för att fördela statliga anslag till organisationer som arbetar med integrationsrelaterade frågor. Medlen ska ses som stimulansbidrag och kunna ansökas löpande över året.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p158 ft3">Försäkringskassan</P>
<P class="p205 ft2">Försäkringskassan ska, enligt vad som framgår av myndighetens instruktion, ha ett samlat ansvar inom sitt verksamhetsområde för frågor som har betydelse för nyanlända invandrares etablering i samhället, bl.a. rehabilitering. För att nyanlända ska prioriteras i myndighetens verksamhet bör även särskilda resurser som ska användas till åtgärder för nyanlända under introduktionen anslås i regleringsbrev.</P>
<P class="p578 ft2">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Landstingen</P>
<P class="p52 ft4">Nyanlända ska i samband med bosättning i en kommun erbjudas hälsoundersökning.</P>
<P class="p579 ft4">Primärvården ska kalla den nyanlände. Liksom i dag ska landsting kunna ansöka om ersättning för vissa sjukvårdskostnader, kostnader för hälsoundersökning i vissa fall och betydande extraordinära kostnader för vårdinsatser för flyktingar.</P>
<P class="p223 ft3">Den ideella sektorns roll</P>
<P class="p52 ft2">Den ideella sektorn bör bjudas in till en dialog motsvarande den som avsåg samarbetet med de idéburna organisationerna inom det sociala området. Dialogen bör avgränsas till att omfatta introduktion av nyanlända och ha ett särskilt fokus på arbetsmarknads- och utbildningsfrågor.</P>
<P class="p569 ft4">Frivilligorganisationer som medverkar i nyanländas introduktion ska ges möjlighet till projektmedel som administreras av länsstyrelsen eller till uppdragsersättning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Myndigheters ansvar för information</P>
<P class="p251 ft2">Statliga myndigheters serviceskyldighet gentemot allmänheten enligt förvaltningslagens (1986:223) bestämmelser gäller. Statliga myndigheters information ska vara lättillgänglig och möjlig att förstå och ta till sig även för personer med annat modersmål och/eller annan kulturbakgrund än den svenska. Regeringen bör ge i uppdrag åt Verket för förvaltningsutveckling (VERVA) att ta fram underlag för hur detta ska tillgodoses. Regeringen bör inrätta ett <NOBR>020-nummer</NOBR> som stöd för sådana personer.</P>
<P class="p580 ft23">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p581 ft4">Kommunernas ansvar under introduktionstiden föreslås minska vilket medför minskade kostnader för kommunerna. Kommunernas</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">ekonomiska nettoförändring antas vara ungefär 420 miljoner kronor för</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">en beräknad kohort om 15 000 nyanlända. Denna förändring beror</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">framför allt på att kommunerna slipper försörjningsansvaret för</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">nyanlända. Detta innebär en positiv effekt för den kommunala ekonomin</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">eftersom schablonersättningen inte gett full kostnadstäckning.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p565 ft2">Kostnaden för staten ökar med drygt 1 300 miljoner kronor eftersom</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">staten tar över försörjningsansvaret för nyanlända. Den verkliga</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">ambitionshöjningen för introduktionsverksamheten blir då drygt 880</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">miljoner kronor eftersom 420 miljoner av statens kostnadsökning är en</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">överföring av ansvar och resurser från kommunerna till staten. I statens</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">kostnadsökning ingår en nödvändig ambitionshöjning inom</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">arbetsmarknadspolitiken för insatser för nyanlända som har uppskattats</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">till ca 120 miljoner kronor. Om denna satsning ska ske genom</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">omprioriteringar inom nuvarande medel inom arbetsmarknadspolitiken</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td264"><P class="p16 ft2">eller om det behövs tillskott har jag inte kunnat bedöma.</P></TD>
<TD class="tr1 td233"><P class="p14 ft2">172</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft23">Övriga förslag</P>
<P class="p387 ft2">Samhällsservicen till enskilda och företag måste förenklas och förbättras och effektiviteten inom förvaltningen öka. Det arbete som Forum för strategisk servicesamverkan genomfört bör få en fortsättning. Regeringen ska därför ge VERVA (Verket för förvaltningsutveckling) i uppdrag att utreda och ta fram ett förslag till en styrstrategi för Regeringskansliets arbete med regeringens styrning av de myndigheter som är inblandade i integrationsarbetet med nyanlända. Ett viktigt inslag i uppdraget är att styrstrategin utvecklas i nära samverkan med alla i Regeringskansliet berörda huvudmän och med ett tydligt politiskt mandat. Projektet kan därför exempelvis ha en statssekreterargrupp som styrgrupp.</P>
<P class="p582 ft2">Regeringen bör uppdra åt relevanta aktörer att genomföra en kartläggning som underlag för insatser som kan underlätta för nyanlända med funktionsnedsättning att etablera sig på arbetsmarknaden. Kartläggningen bör även avse asyltiden. Berörda aktörer i etableringsprocessen bör inleda ett samarbete och försöksverksamhet för utveckling av arbetsmetoder, kunskapsspridning och information. Kompetens bör också utvecklas kring fysisk tillgänglighet för nyanlända med särskilda inlärningssvårigheter eller med psykiska funktionsnedsättningar. Informationen till nyanlända som har barn med funktionsnedsättning om vilka möjligheter de har att få samhälleligt stöd bör utvecklas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p583 ft2">173</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft1">Lagförslag SOU 2008:58</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p584 ft26">Förslag till lag om introduktion för vissa nyanlända utlänningar (introduktionslagen)</P>
<P class="p223 ft23">1 kap. Inledande bestämmelser</P>
<P class="p585 ft3">Lagens ändamål</P>
<P class="p251 ft4"><SPAN class="ft24">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om introduktion för vissa nyanlända utlänningar som anges i 2 §. Introduktionen ska syfta till att ge nyanlända utlänningar förutsättningar att snabbast möjligt få en bostad, en reguljär sysselsättning, kunskaper i svenska språket samt förutsättningar för att bli delaktiga i samhällslivet. Målet med introduktionen är att stärka nyanlända utlänningars möjligheter till delaktighet i yrkes- och samhällslivet och ekonomisk självständighet.</P>
<P class="p509 ft30">Rätt till introduktionsprogram</P>
<P class="p586 ft4"><SPAN class="ft24">2 § </SPAN>Rätt till introduktionsprogram enligt denna lag har nyanlända utlänningar mellan 18 och 64 år som har ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring och som har</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">överförts till Sverige med stöd av ett särskilt regeringsbeslut,</SPAN></P>
<P class="p487 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">fått uppehållstillstånd och tagits emot i en kommun efter att ha varit registrerade vid en förläggning för asylsökande,</SPAN></P>
<P class="p487 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft27">fått uppehållstillstånd med tillämpning av 5 kap. 1 eller 6 § utlänningslagen (2007:716) eller motsvarande äldre bestämmelser, eller</SPAN></P>
<P class="p487 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">fått uppehållstillstånd på grund av sin anknytning till en utlänning som avses under </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> och som ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det att den person som han eller hon har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p487 ft19">Som nyanländ räknas en utlänning som har varit bosatt i en kommun i högst två år.</P>
<P class="p223 ft23">2 kap. Aktörer</P>
<P class="p587 ft30">Migrationsverket/Arbetsförmedlingen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr1 td311"><P class="p16 ft23">1</P></TD>
<TD class="tr1 td312"><P class="p255 ft2"><SPAN class="ft23">§ </SPAN>Migrationsverket/Arbetsförmedlingen ska se till att ett intro-</P></TD>
<TD class="tr1 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">duktionsprogram enligt 3 kap. 1 § erbjuds de personer som anges i 1 kap.</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td311"><P class="p16 ft2">2</P></TD>
<TD class="tr21 td312"><P class="p255 ft2">§. För detta ändamål ska Migrationsverket/Arbetsförmedlingen ge i</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td264"><P class="p16 ft2">uppdrag åt en introduktionslots att i samråd med utlänningen upprätta en</P></TD>
<TD class="tr19 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td264"><P class="p16 ft2">individuell utvecklingsplan enligt 3 kap. 3 §.</P></TD>
<TD class="tr20 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td311"><P class="p16 ft23">2</P></TD>
<TD class="tr48 td312"><P class="p255 ft2"><SPAN class="ft23">§ </SPAN>Migrationsverket/Arbetsförmedlingen ska, enligt vad regeringen närmare</P></TD>
<TD class="tr48 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td264"><P class="p16 ft2">föreskriver, betala ut ersättning till nyanlända utlänningar, kommuner</P></TD>
<TD class="tr21 td233"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td264"><P class="p16 ft2">och introduktionslotsar.</P></TD>
<TD class="tr3 td233"><P class="p14 ft2">174</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<P class="p588 ft4">Prop. 2009/10:60 <SPAN class="ft24">3 § </SPAN>Migrationsverket/Arbetsförmedlingen ska följa upp och utvärdera Bilaga 2 introduktionen av nyanlända utlänningar enligt denna lag.</P>
<P class="p589 ft30">Introduktionslots</P>
<P class="p493 ft4"><SPAN class="ft24">4 § </SPAN>Med introduktionslots avses en sådan leverantör som Migrations- verket/Arbetsförmedlingen slutit avtal med enligt lagen (200x:xxx) om valfrihetssystem.</P>
<P class="p589 ft30">Förfrågningsunderlag</P>
<P class="p239 ft4"><SPAN class="ft24">5 § </SPAN>Migrationsverket/Arbetsförmedlingen ska vid tillämpningen av lagen (200x:xxx) om valfrihetssystem tillhandahålla intresserade introduktionslotsar ett underlag (förfrågningsunderlag) för ansökan om att delta i ett valfrihetssystem.</P>
<P class="p10 ft19">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om innehållet i förfrågningsunderlaget.</P>
<P class="p516 ft30">Uppgiftsskyldighet för introduktionslotsar</P>
<P class="p493 ft2"><SPAN class="ft23">6 § </SPAN>Introduktionslotsar som enligt 1 § fått i uppdrag att upprätta en individuell utvecklingsplan är skyldiga att lämna Migrationsverket/ Arbetsförmedlingen de uppgifter som krävs för att verket/förmedlingen ska kunna bedöma deras rätt till ersättning.</P>
<P class="p72 ft4">Introduktionslotsar enligt första stycket är även skyldiga att på begäran av Migrationsverket/Arbetsförmedlingen lämna de uppgifter som behövs för att verket/förmedlingen ska kunna följa upp och utvärdera introduktionen av nyanlända enligt denna lag.</P>
<P class="p370 ft30">Tystnadsplikt</P>
<P class="p518 ft4"><SPAN class="ft24">7 § </SPAN>Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven lotsverksamhet som avser insatser enligt denna lag får inte obehörigen röja vad han eller hon därvid har fått veta om enskildas personliga förhållanden.</P>
<P class="p301 ft23">3 kap. Introduktionen</P>
<P class="p590 ft30">Introduktionsprogram</P>
<P class="p493 ft4"><SPAN class="ft24">1 § </SPAN>Om inte särskilda skäl finns, ska ett introduktionsprogram påbörjas inom en månad från det att beslutet om uppehållstillstånd delgivits utlänningen. För den som ska delta i ett introduktionsprogram ska en individuell utvecklingsplan enligt 3 § upprättas.</P>
<P class="p96 ft2">175</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr18 td25"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">2 § </SPAN>Introduktionsprogrammet ska minst innehålla</P></TD>
<TD class="tr18 td313"><P class="p591 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td25"><P class="p99 ft2">1. svenskundervisning för invandrare (sfi)</P></TD>
<TD class="tr19 td313"><P class="p16 ft2">enligt skollagen Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td25"><P class="p16 ft2">(1985:1100),</P></TD>
<TD class="tr19 td313"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">samhällskunskap, och</SPAN></P>
<P class="p592 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">förberedande insatser för inträde i arbetslivet. Introduktionsprogrammet ska bedrivas på heltid i minst ett år.</SPAN></P>
<P class="p593 ft2">Tidsplanen för introduktionsprogrammets genomförande ska fastställas med beaktande av utlänningens behov av introduktionsinsatser för att uppnå målet med introduktionen. Om det föreligger särskilda skäl kan fastställd tidsplan utökas till tre år. Om en utlänning på grund av föräldraledighet, sjukdom eller annat sådant synnerligt skäl inte kan genomföra introduktionen inom tre år får fastställd tidsplan förlängas i motsvarande mån, dock högst till fem år.</P>
<P class="p594 ft30">Individuell utvecklingsplan</P>
<P class="p211 ft2"><SPAN class="ft23">3 § </SPAN>Om inte särskilda skäl finns, ska Migrationsverket/Arbetsför- medlingen, inom en vecka från det att beslut om beviljat uppe- hållstillstånd delgivits en utlänning som omfattas av denna lag, ge i uppdrag åt en introduktionslots att upprätta en individuell utveck- lingsplan. Planen ska utformas med utgångspunkt i en kartläggning av den nyanlände utlänningens utbildningsbakgrund, tidigare arbetslivserfarenhet, utbildningsbehov och hälsa.</P>
<P class="p264 ft4">Planen ska minst innehålla uppgifter om introduktionsprogrammets start, tidsplan och mål samt omfattning och innehåll enligt 2 §.</P>
<P class="p595 ft19">Planen ska utarbetas i samråd med den nyanlände utlänningen. Planen ska revideras vid behov.</P>
<P class="p211 ft4"><SPAN class="ft24">4 § </SPAN>Upprättad utvecklingsplan ska underställas och godkännas av Migrationsverket/Arbetsförmedlingen inom en månad från det att beslutet om uppehållstillstånd delgivits utlänningen. Vid väsentliga ändringar i tidigare godkänd utvecklingsplan ska reviderad plan på nytt underställas och godkännas av Migrationsverket/Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p596 ft30">Ersättning till nyanlända</P>
<P class="p597 ft19"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Ersättning till utlänningar enligt denna lag lämnas i form av introduktionsersättning, bostadsersättning och barnersättning.</P>
<P class="p63 ft4"><SPAN class="ft24">6 § </SPAN>En utlänning som omfattas av denna lag och som deltar i ett introduktionsprogram och följer den upprättade utvecklingsplanen har rätt till introduktionsersättning.</P>
<P class="p47 ft4">Introduktionsersättning enligt första stycket utgår när introduktionen påbörjas. Introduktionen ska anses påbörjad när utvecklingsplanen enligt 4 § upprättats och godkänts av Migrationsverket/ Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p496 ft2"><SPAN class="ft23">7 § </SPAN>En utlänning som har rätt till introduktionsersättning enligt 6 § har</P>
<P class="p294 ft70">rätt till ersättning för kostnader för den bostad där utlänningen är bosatt</P>
<P class="p84 ft2">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">och folkbokförd (bostadsersättning). Rätt till bostadsersättning har utlänning som bor i en bostad som han eller hon äger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt.</P>
<P class="p50 ft2">Bostadsersättning betalas ut månadsvis per hushåll. Makar ska ansöka om ersättning gemensamt. Ersättning betalas ut till den make som anmäls som ersättningsmottagare. Anmälan ska göras till Migrationsverket/Arbetsförmedlingen av makarna gemensamt. Om någon sådan anmälan inte görs har makan rätt att få ersättningen.</P>
<P class="p56 ft2">Bostadsersättning enligt första stycket lämnas inte om</P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">Sökanden förvärvsarbetar på heltid inom tiden för introduk- tionsprogrammet,</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">sökanden avslutat sin introduktion, eller</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">sökandens make är i reguljär sysselsättning.</SPAN></P>
<P class="p521 ft4"><SPAN class="ft24">8 § </SPAN>En utlänning som har rätt till introduktionsersättning enligt 6 § har rätt till ersättning för kostnader för hemmavarande barns uppehälle (barnersättning).</P>
<P class="p50 ft2">Barnersättningen betalas ut månadsvis per hushåll. Makar ska ansöka om ersättning gemensamt. Ersättning betalas ut till den förälder som anmäls som ersättningsmottagare. Anmälan ska göras till Migrationsverket/Arbetsförmedlingen av föräldrarna gemensamt. Om någon sådan anmälan inte görs har modern rätt att få ersättningen.</P>
<P class="p50 ft19">Barnersättning enligt första stycket lämnas inte om sökanden avslutat sin introduktion.</P>
<P class="p59 ft2"><SPAN class="ft23">9 § </SPAN>I lagen förstås med</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">hushåll: barnfamiljer, makar utan barn och ensamstående utan barn,</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">barn: den som är under 18 år eller som får förlängt barnbidrag eller studiehjälp,</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">makar: makar som lever tillsammans.</SPAN></P>
<P class="p521 ft4"><SPAN class="ft24">10 § </SPAN>Vid tillämpningen av denna lag ska en man och en kvinna som är gifta med varandra anses bo tillsammans om inte den som ansöker om ersättning eller den som bidrag betalas ut till visar annat.</P>
<P class="p50 ft2">Sambor och personer som registrerat partnerskap ska likställas med makar.</P>
<P class="p50 ft4">Kommer det fram omständigheter som gör det sannolikt att två personer är sambor, ska dessa likställas med sambor, om inte den som ansöker om ersättning eller som sådan ersättning betalas ut till visar att de inte är sambor.</P>
<P class="p598 ft30">Nedsättning av introduktionsersättning</P>
<P class="p599 ft2"><SPAN class="ft23">11 § </SPAN>Introduktionsersättningen får sättas ned helt eller delvis</P>
<P class="p279 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">om den enskilde utan godtagbart skäl inte följer den upprättade utvecklingsplanen och inte deltar i anvisad introduktionsverksamhet, eller</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">om den enskilde utan godtagbart skäl uteblir från svenskun- dervisning, samhällskunskap, förberedande arbetsinsatsåtgärder eller annan kompetenshöjande verksamhet som anvisats honom eller henne.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p583 ft2">177</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr18 td314"><P class="p164 ft2">Därutöver får introduktionsersättningen sättas ned i den omfattning</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td314"><P class="p164 ft2">som den enskilde får förmåner enligt lagen (1962:381) om allmän</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft2">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td314"><P class="p164 ft2">försäkring. Introduktionsersättningen får även sättas ned för tid under</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td265"><P class="p16 ft2">vilken</P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p16 ft2">en</P></TD>
<TD class="tr19 td234"><P class="p16 ft2">utlänning</P></TD>
<TD class="tr19 td74"><P class="p16 ft2">förvärvsarbetar</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p16 ft2">inom</P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p16 ft2">tiden</P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p147 ft2">för</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft2">introduktionsprogrammet.</P>
<P class="p527 ft4"><SPAN class="ft24">12 § </SPAN>En utlänning som beviljats ersättning enligt denna lag är skyldig att anmäla förändringar i fråga om inkomst och andra förhållanden, som kan antas påverka rätten till ersättning och storleken av denna till Migrationsverket/Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p596 ft30">Återbetalningsskyldighet</P>
<P class="p597 ft2"><SPAN class="ft23">13 § </SPAN>Om en utlänning genom oriktiga uppgifter eller genom underlåtenhet att lämna uppgifter eller på annat sätt förorsakat att ersättning enligt denna lag lämnats obehörigen eller med för högt belopp, ska Migrationsverket/Arbetsförmedlingen återkräva vad som har betalats ut för mycket.</P>
<P class="p65 ft2">Om en utlänning i annat fall än som avses i första stycket tagit emot ersättning obehörigen eller med för högt belopp och skäligen borde ha insett detta, ska Migrationsverket/Arbetsförmedlingen återkräva vad som har betalats ut för mycket.</P>
<P class="p48 ft4">Om det finns synnerliga skäl får Migrationsverket/Arbetsförmedlingen helt eller delvis efterge återkravet.</P>
<P class="p47 ft4">Har en utlänning blivit återbetalningsskyldig enligt första eller andra stycket får vid senare utbetalning till honom eller henne ett skäligt belopp hållas inne i avräkning på vad som har betalats ut för mycket.</P>
<P class="p63 ft19"><SPAN class="ft26">14 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om <NOBR>introduktions-,</NOBR> bostads- och barnersättningens storlek.</P>
<P class="p263 ft23">4 kap. Tillsyn och överklagande</P>
<P class="p44 ft4"><SPAN class="ft24">1 § </SPAN>Länsstyrelsen har tillsyn över introduktionslotsarnas verksamhet enligt denna lag. Länsstyrelsen ska därvid följa introduktionslotsarnas tillämpning av denna lag.</P>
<P class="p142 ft2">Därutöver ska länsstyrelsen</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">-</SPAN><SPAN class="ft16">främja samverkan mellan introduktionslotsar, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, kommuner, andra samhällsorgan och privata aktörer som arbetar med introduktion av nyanlända, och</SPAN></P>
<P class="p47 ft19"><SPAN class="ft2">-</SPAN><SPAN class="ft83">i övrigt se till att introduktionslotsarna fullgör sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt.</SPAN></P>
<P class="p63 ft4"><SPAN class="ft24">2 § </SPAN>Länsstyrelsen har rätt att inspektera introduktionslotsens verksamhet och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar och annat material som behövs för tillsynen.</P>
<P class="p47 ft19">Introduktionslotsen är skyldig att lämna den hjälp som behövs vid inspektionen.</P>
<P class="p323 ft2">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360179x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p600 ft4"><SPAN class="ft24">3 § </SPAN>Om länsstyrelsen får kännedom om missförhållanden i enskild Prop. 2009/10:60 verksamhet som står under länsstyrelsens tillsyn, ska länsstyrelsen Bilaga 2 underrätta Migrationsverket/Arbetsförmedlingen om det.</P>
<P class="p589 ft30">Överklagande av Migrationsverkets/Arbetsförmedlingens beslut</P>
<P class="p239 ft4"><SPAN class="ft24">4 § </SPAN>Migrationsverkets/Arbetsförmedlingens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p35 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p10 ft4">Beslut som fattas av Migrationsverket/Arbetsförmedlingen vid tillämpning av lagen (200x:xxx) om valfrihetssystem får överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. 1 och 2 § samma lag.</P>
<P class="p601 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den XX, då lagen (1992:1068) om introduktionsersättning ska upphöra att gälla. Under högst ett år efter det datum då denna lag träder i kraft får Migrationsverket/ Arbetsförmedlingen ge kommunen de uppgifter som enligt denna lag åläggs introduktionslotsen.</SPAN></P>
<P class="p72 ft19"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft50">Äldre bestämmelser gäller fortfarande för beslut om intro- duktionsersättning som har meddelats före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p74 ft2">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p602 ft26">Förslag till lag om kommunernas ansvar för bosättning av vissa nyanlända utlänningar</P>
<P class="p598 ft30">Kommunens ansvar</P>
<P class="p599 ft2"><SPAN class="ft23">1 § </SPAN>Kommunen ansvarar för bosättning av utlänningar som har</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">överförts till Sverige med stöd av ett särskilt regeringsbeslut,</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">fått uppehållstillstånd och tagits emot i en kommun efter att ha varit registrerade vid en förläggning för asylsökande,</SPAN></P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">fått uppehållstillstånd med tillämpning av 5 kap. 1 eller 6 § utlänningslagen (2007:716) eller motsvarande äldre bestämmelser, eller</SPAN></P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">fått uppehållstillstånd på grund av sin anknytning till en utlänning som avses under </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> och som ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det att den person som han eller hon har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p580 ft30">Migrationsverkets ansvar</P>
<P class="p448 ft4"><SPAN class="ft24">2 § </SPAN>Migrationsverket ska vid behov anvisa utlänningar som omfattas av denna lag plats i en kommun. Anmälan om behov av plats i en kommun ska ha inkommit till Migrationsverket inom sex månader från den dag som uppehållstillstånd beviljats.</P>
<P class="p580 ft30">Rikstal</P>
<P class="p448 ft4"><SPAN class="ft24">3 § </SPAN>Migrationsverket ska fastställa hur många personer som omfattas av denna lag som beräknas få uppehållstillstånd i landet under det kommande året (rikstal).</P>
<P class="p50 ft19">Vid ändrade förhållanden ska rikstalet ändras av Migrationsverket så snart de ändrade förhållandena kommit till Migrationsverkets kännedom.</P>
<P class="p51 ft30">Länstal</P>
<P class="p603 ft2"><SPAN class="ft23">4 § </SPAN>Utifrån fastställt rikstal ska länsstyrelsen, vid tidpunkt som Migrationsverket bestämmer, meddela Migrationsverket antalet nyanlända utlänningar som kan tas emot för bosättning inom länet (länstal).</P>
<P class="p54 ft4">Migrationsverket ska, efter samråd med Arbetsförmedlingen, fastställa slutligt länstal enligt första stycket. Vid fastställandet av slutligt länstal ska Migrationsverket beakta länsstyrelsens underlag enligt första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p604 ft2">180</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360181x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p606 ft4">Vid ändrade förhållanden kan fastställt slutligt länstal ändras av Migrationsverket.</P>
<P class="p589 ft30">Kommuntal</P>
<P class="p239 ft2"><SPAN class="ft23">5 § </SPAN>Utifrån fastställt länstal enligt 4 § ska länsstyrelsen tillsammans med kommunerna inom länet avtala om och slutligt fastställa antalet nyanlända som ska tas emot för bosättning inom respektive kommun (kommuntal). Ingår samtliga kommuner inom länet inte sådant avtal ska länsstyrelsen fastställa slutligt kommuntal för varje kommun inom länet.</P>
<P class="p71 ft4">Kommuntalen ska meddelas Migrationsverket vid tidpunkt som Migrationsverket bestämmer.</P>
<P class="p10 ft19">Vid ändrade förhållanden kan fastställt slutligt kommuntal ändras av länsstyrelsen.</P>
<P class="p607 ft2">Denna lag träder i kraft den XX.</P>
<P class="p608 ft2">181</P>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Undervisningen </SPAN><SPAN class="ft3">ska </SPAN><SPAN class="ft2">finnas att tillgå så snart som möjligt efter det att rätt till sfi inträtt. Om inte särskilda skäl finns, </SPAN><SPAN class="ft3">ska </SPAN><SPAN class="ft2">undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Varje kommun är skyldig att se till att de utlänningar som omfattas av lagen (200x:xxx) om introduktion för vissa nyanlända utlänningar kan påbörja undervisningen inom en månad från det att en anmälan till </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">sfi-kurs</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> inkommit till kommunen.</SPAN></DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p609 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p43 ft23">Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)</P>
<P class="p610 ft2">Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § skollagen (1985:1100)<SPAN class="ft29">5 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft23">13 kap.</P>
<P class="p612 ft2">3 §<SPAN class="ft29">6</SPAN></P>
<P class="p80 ft4">Varje kommun är skyldig att se till att sfi erbjuds de personer som anges i 6 §.</P>
<P class="p81 ft2">Undervisningen <SPAN class="ft3">skall </SPAN>finnas att tillgå så snart som möjligt efter det att rätt till sfi inträtt. Om inte särskilda skäl finns, <SPAN class="ft3">skall </SPAN>undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.</P>
<P class="p613 ft2">Denna lag träder i kraft den XX.</P>
<P class="p614 ft32"><SPAN class="ft45">5</SPAN><SPAN class="ft46">Lagen omtryckt 1997:1212.</SPAN></P>
<P class="p615 ft48"><SPAN class="ft45">6</SPAN><SPAN class="ft47">Senaste lydelse 1994:517.</SPAN></P>
<P class="p84 ft2">182</P>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="id_1">
<P class="p616 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p617 ft23">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p618 ft2">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 och 14 § sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr1 td39"><P class="p16 ft2">ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr1 td90"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr41 td90"><P class="p16 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td39"><P class="p619 ft23">7 kap.</P></TD>
<TD class="tr26 td90"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p620 ft2">4 §<SPAN class="ft29">2</SPAN></P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr46 td90"><P class="p99 ft2">Sekretess gäller inom social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p99 ft2">Sekretess gäller inom social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">tjänsten för uppgift om enskilds</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">tjänsten för uppgift om enskilds</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">personliga förhållanden, om det inte</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">personliga förhållanden, om det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">står klart att uppgiften kan röjas utan</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">står klart att uppgiften kan röjas utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">att den enskilde eller någon honom</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">att den enskilde eller någon honom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">eller henne närstående lider men.</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">eller henne närstående lider men.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">Sekretessen gäller dock inte beslut</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">Sekretessen gäller dock inte beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">om omhändertagande, beslut om</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">om omhändertagande, beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">vård utan samtycke eller beslut om</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">vård utan samtycke eller beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">sluten ungdomsvård. Utan hinder av</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">sluten ungdomsvård. Utan hinder av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">sekretessen får uppgift lämnas till</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">sekretessen får uppgift lämnas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">enskild som uppnått myndig ålder</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">enskild som uppnått myndig ålder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">om förhållanden av betydelse för att</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">om förhållanden av betydelse för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">denne <SPAN class="ft3">skall </SPAN>få vetskap om vilka hans</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">denne <SPAN class="ft3">ska </SPAN>få vetskap om vilka hans</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">eller hennes biologiska föräldrar är.</P></TD>
<TD class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">eller hennes biologiska föräldrar är.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft19">Inom kommunal familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har lämnat i förtroende eller som har inhämtats i samband med rådgivningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p621 ft2">Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse. Till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet, verksamhet hos kommunal invandrarbyrå samt verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som</P>
<P class="p622 ft32"><SPAN class="ft45">1</SPAN><SPAN class="ft46">Lagen omtryckt 1992:1474.</SPAN></P>
<P class="p57 ft32"><SPAN class="ft45">2</SPAN><SPAN class="ft46">Senaste lydelse 2007:1311.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p623 ft2">Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse. Till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet, verksamhet hos kommunal invandrarbyrå samt verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som</P>
<P class="p624 ft2">183</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft19">Prop. 2009/10:60 Bilaga 2</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">har avlidit i anledning av brott m.m. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade.</SPAN></DIV>
<P class="p625 ft2">har avlidit i anledning av brott m.m. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, <SPAN class="ft3">ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, </SPAN>ärenden om tillstånd till parkering för rörel- sehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funk- tionshindrade.</P>
<P class="p626 ft2">Sekretess gäller i verksamhet som avser omhändertagande av personakt enligt 7 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) eller 23 d § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade för uppgift om enskilds personliga förhållanden. Utan hinder av sekretessen får uppgift i verksamhet som avses i 7 kap. 5 § socialtjänstlagen lämnas till socialnämnd och uppgift i verksamhet som avses i 23 d § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade lämnas till nämnd som avses i 22 § samma lag, om uppgiften behövs för handläggning av ärende eller genomförande av beslut om stödinsatser, vård eller behandling och det är av synnerlig vikt att upp- giften lämnas.</P>
<P class="p627 ft4">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år. Sekretess enligt första stycket gäller inte</P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">beslut i ärenden om ansvar eller behörighet för personal inom kommunal hälso- och sjukvård, eller</SPAN></P>
<P class="p628 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">beslut i fråga om omhändertagande eller återlämnande av personakt. Beträffande anmälan i ärende om ansvar eller behörighet för personal inom</SPAN></P>
<P class="p629 ft4">kommunal hälso- och sjukvård gäller sekretess om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider betydande men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p630 ft2">14 §<SPAN class="ft29">3</SPAN></P>
<P class="p631 ft2">Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar.</P>
<P class="p631 ft2">Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men. I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften</P>
<P class="p391 ft32"><SPAN class="ft31">3 </SPAN>Senaste lydelse 2007:628.</P>
<P class="p84 ft2">184</P>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<P class="p632 ft19">Prop. 2009/10:60 Bilaga 2</P>
<P class="p633 ft4">röjs. Beträffande beslut i ärende som avses i detta stycke gäller sekretessen dock endast för uppgifter i skälen.</P>
<P class="p56 ft2">Sekretessen enligt andra stycket gäller även hos myndighet som lämnar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD colspan=9 class="tr20 td244"><P class="p16 ft2">biträde i ett ärende eller verksamhet som avses där.</P></TD>
<TD class="tr20 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td39"><P class="p164 ft2">Utöver vad som följer av första</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td90"><P class="p14 ft2">Utöver vad som följer av första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td47"><P class="p16 ft2">stycket</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft2">gäller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td317"><P class="p152 ft2">sekretess</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p147 ft3">hos</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td318"><P class="p16 ft2">stycket gäller sekretess</P></TD>
<TD class="tr21 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td319"><P class="p16 ft3">Migrationsverket</P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td39"><P class="p164 ft2">1. i ärende om statlig ersättning för</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p99 ft2">1. i</P></TD>
<TD class="tr21 td262"><P class="p16 ft2">ärende</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p200 ft2">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td262"><P class="p255 ft2">statlig</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td272"><P class="p14 ft2">ersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td47"><P class="p16 ft2">kostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p634 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td317"><P class="p635 ft38">mottagande</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p164 ft2">av</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p16 ft3">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td281"><P class="p20 ft3">lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td265"><P class="p16 ft30">(200x:xxx)</P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p14 ft3">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td47"><P class="p16 ft2">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p147 ft2">andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td280"><P class="p16 ft3">introduktion</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p404 ft3">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td262"><P class="p16 ft3">vissa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td272"><P class="p14 ft30">nyanlända</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td319"><P class="p16 ft2">skyddsbehövande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td80"><P class="p23 ft2">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td47"><P class="p164 ft2">beviljats</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr19 td90"><P class="p16 ft3">utlänningar som inte gäller beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td319"><P class="p16 ft2">uppehållstillstånd</P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p255 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p129 ft2">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td47"><P class="p164 ft38">personer</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td318"><P class="p16 ft3">om ersättning till enskild,</P></TD>
<TD class="tr21 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft2">som</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr19 td321"><P class="p147 ft2">beviljats uppehållstillstånd på</P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">grund av anknytning till sådana</P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td319"><P class="p16 ft2">utlänningar och</P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p99 ft2">2. i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td210"><P class="p203 ft2">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft2">som</P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p164 ft2">avser</P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p99 ft2">2. i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td111"><P class="p99 ft2">verksamhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td80"><P class="p120 ft2">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td64"><P class="p26 ft2">avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td47"><P class="p16 ft2">medverkan</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p565 ft2">till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td317"><P class="p457 ft38">bosättning</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p147 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td280"><P class="p16 ft2">medverkan</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p537 ft2">till</P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td234"><P class="p110 ft2">bosättning</P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p14 ft2">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr21 td36"><P class="p16 ft2">personer som omfattas av 1,</P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr21 td321"><P class="p16 ft2">personer som omfattas av 1, <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p99 ft3">3. i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td111"><P class="p152 ft3">verksamhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td80"><P class="p20 ft3">hos</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td64"><P class="p14 ft3">Migra-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr19 td321"><P class="p16 ft3">tionsverket/Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr19 td316"><P class="p26 ft3">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td280"><P class="p16 ft3">uppföljning</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p404 ft30">och</P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td234"><P class="p16 ft3">utvärdering</P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p14 ft3">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td322"><P class="p16 ft3">introduktionen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td262"><P class="p16 ft3">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td272"><P class="p14 ft30">nyanlända</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td280"><P class="p16 ft3">utlänningar,</P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=15 class="tr21 td323"><P class="p26 ft2">för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=15 class="tr21 td323"><P class="p16 ft2">enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr19 td90"><P class="p14 ft3">Utöver vad som följer av första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td90"><P class="p16 ft3">stycket gäller sekretess i ärende om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr21 td321"><P class="p16 ft30">ersättning till enskild enligt lagen</P></TD>
<TD class="tr21 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr19 td90"><P class="p110 ft3">(200x:xxx) om introduktion av vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr21 td324"><P class="p16 ft3">nyanlända utlänningar för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td64"><P class="p14 ft30">uppgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td90"><P class="p16 ft30">om enskilds personliga förhållanden,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr19 td90"><P class="p16 ft3">om det inte står klart att uppgiften</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td90"><P class="p16 ft3">kan röjas utan att den enskilde eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td90"><P class="p16 ft3">någon närstående till den enskilde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td69"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td46"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td320"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td124"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td280"><P class="p16 ft3">lider men.</P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td315"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td316"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p636 ft2">Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos Totalförsvarets</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p636 ft2">pliktverk och Migrationsverket i verksamhet som avser mottagande och</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td325"><P class="p636 ft2">vidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade</P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p636 ft2">personer som avses i Genèvekonventionerna den 12 augusti 1949 rörande</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p636 ft2">skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td325"><P class="p636 ft2">till konventionerna, för uppgift om enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller</P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p636 ft2">andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p16 ft2">utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men.</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td325"><P class="p636 ft2">Sekretess gäller, i den mån riksdagen har godkänt avtal om detta med</P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p636 ft2">främmande stat eller mellanfolklig organisation, för uppgifter som avses i</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td325"><P class="p637 ft2">första och andra styckena och som en myndighet fått enligt avtalet.</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td325"><P class="p636 ft2">Föreskrifterna i 14 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ får i fråga om denna sekretess inte tillämpas i</P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td325"><P class="p16 ft2">strid med avtalet.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td295"><P class="p14 ft2">185</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td325"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360186x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p638 ft4">Prop. 2009/10:60 Bilaga 2</P>
<P class="p142 ft2">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr20 td273"><P class="p253 ft2">Utan hinder av sekretess enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr20 td273"><P class="p14 ft2">Utan hinder av sekretess enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">första eller <SPAN class="ft3">femte </SPAN>stycket eller enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">första eller <SPAN class="ft3">sjätte </SPAN>stycket eller enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td273"><P class="p253 ft2">avses i <SPAN class="ft3">femte </SPAN>stycket lämnas till den</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td273"><P class="p14 ft2">avses i <SPAN class="ft3">sjätte </SPAN>stycket lämnas till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td326"><P class="p16 ft2">nationella</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td74"><P class="p16 ft2">upplysningsbyrån</P></TD>
<TD class="tr21 td64"><P class="p253 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p148 ft2">nationella</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td74"><P class="p16 ft2">upplysningsbyrån</P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p14 ft2">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">vad som föreskrivs i 6 kap. 1 § lagen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">vad som föreskrivs i 6 kap. 1 § lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td326"><P class="p16 ft2">(2006:544)</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p128 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr19 td297"><P class="p131 ft2">kommuners</P></TD>
<TD class="tr19 td64"><P class="p253 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr19 td76"><P class="p148 ft2">(2006:544)</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p128 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr19 td297"><P class="p131 ft2">kommuners</P></TD>
<TD class="tr19 td209"><P class="p14 ft2">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">landstings åtgärder inför och vid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">landstings åtgärder inför och vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">extraordinära händelser i fredstid och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">extraordinära händelser i fredstid och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td68"><P class="p16 ft2">höjd beredskap</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td291"><P class="p253 ft2">och förordningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td328"><P class="p148 ft2">höjd beredskap</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td40"><P class="p14 ft2">och förordningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">(1996:1475) om skyldighet att lämna</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">(1996:1475) om skyldighet att lämna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p253 ft2">upplysningar m.m. om krigsfångar</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td273"><P class="p14 ft2">upplysningar m.m. om krigsfångar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td329"><P class="p16 ft2">och andra skyddade personer.</P></TD>
<TD class="tr22 td64"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr22 td251"><P class="p148 ft2">och andra skyddade personer.</P></TD>
<TD class="tr22 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p639 ft2">Denna lag träder i kraft den XX.</P>
<P class="p640 ft2">186</P>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p641 ft23">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799)</P>
<P class="p642 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § socialförsäkringslagen (1999:799)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t66">
<TR>
<TD class="tr20 td39"><P class="p16 ft2">ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr20 td68"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr22 td68"><P class="p16 ft2">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p643 ft23">3 kap.</P>
<P class="p644 ft2">3 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p645 ft4">Till den som enligt utlänningslagen (2005:716) behöver ha uppehållstillstånd i Sverige får förmåner enligt 1 och 2 §§ utges tidigast från och med den dag då ett sådant tillstånd börjar gälla men inte för längre tid tillbaka än tre månader före det att tillståndet beviljades. Om det finns synnerliga skäl, får förmåner utges även om uppehållstillstånd inte har beviljats.</P>
<P class="p646 ft4">Förmåner enligt första stycket betalas inte ut för tid då bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. har lämnats till den försäkrade om förmånerna är av motsvarande karaktär.</P>
<P class="p647 ft15">Förmåner enligt 2 § 8 betalas inte ut för tid då bostadsersättning enligt lagen (200x:xxx) om introduktion av vissa nyanlända utlänningar har lämnats till den försäkrade.</P>
<P class="p607 ft2">Denna lag träder i kraft den XX.</P>
<P class="p648 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2005:727.</P>
<P class="p96 ft2">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360188x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p609 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p649 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p650 ft2">Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1994:137) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p651 ft2">8 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p631 ft4">Bistånd enligt <NOBR>13–19</NOBR> §§ lämnas till utlänningar som avses i 1 § första stycket 1 och 2 under förutsättning att de är registrerade vid en förläggning.</P>
<P class="p102 ft2">Utlänningar som vistas på förläggning har rätt till bistånd även efter det att de har beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunna utnyttja en anvisad plats i en kommun.</P>
<P class="p101 ft4">Utlänningar som inte vistas på förläggning har rätt till bistånd även under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd.</P>
<P class="p103 ft15">Bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag betalas inte ut för tid då ersättning enligt lagen (200x:xxx) om introduktion av vissa nyanlända utlänningar har lämnats till utlänningen.</P>
<P class="p652 ft2">Denna lag träder i kraft den XX.</P>
<P class="p653 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 1995:558.</P>
<P class="p84 ft2">188</P>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="id_1">
<P class="p616 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p654 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p655 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2001:454) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p656 ft2">2 §<SPAN class="ft29">1 </SPAN>I denna lag avses med socialtjänst</P>
<P class="p657 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p657 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p658 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p659 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p659 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p658 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft25">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p660 ft86"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft85">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p658 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft43">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och</SPAN></P>
<P class="p658 ft15"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p56 ft2">I denna lag avses med socialtjänst</P>
<P class="p661 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p662 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p663 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p663 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p663 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p663 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p664 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och</SPAN></P>
<P class="p663 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p158 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2007:607.</P>
<P class="p96 ft2">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td38"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td330"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td38"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td331"><P class="p665 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td330"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td38"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td331"><P class="p665 ft2">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr49 td39"><P class="p147 ft3">Med socialtjänst avses även tillsyn,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr49 td87"><P class="p151 ft2">Med socialtjänst avses även tillsyn,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td38"><P class="p16 ft3">uppföljning,</P></TD>
<TD class="tr21 td330"><P class="p147 ft3">utvärdering,</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p16 ft2">uppföljning,</P></TD>
<TD class="tr21 td331"><P class="p151 ft2">utvärdering,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td38"><P class="p16 ft3">kvalitetssäkring</P></TD>
<TD class="tr19 td330"><P class="p147 ft3">och administration</P></TD>
<TD class="tr19 td38"><P class="p16 ft2">kvalitetssäkring</P></TD>
<TD class="tr19 td331"><P class="p151 ft2">och administration</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td39"><P class="p147 ft3">av verksamhet som avses i första</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td87"><P class="p151 ft2">av verksamhet som avses i första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><P class="p16 ft3">stycket <NOBR>1-9.</NOBR></P></TD>
<TD class="tr22 td330"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td38"><P class="p16 ft2">stycket <NOBR>1-8.</NOBR></P></TD>
<TD class="tr22 td331"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p666 ft2">Denna lag träder i kraft den XX.</P>
<P class="p667 ft2">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanser (SOU 2008:58)</P>
<P class="p521 ft2">Remissinstanser: Riksdagens ombudsmän, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Göteborg, Domstolsverket, Migrationsverket, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Statens folkhälsoinstitut, Barnombudsmannen, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Arbetsgivarverket, Statskontoret, Statistiska centralbyrån, Verket för förvaltningsutveckling, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Statens skolverk, Folkbildningsrådet, Högskoleverket, Centrala studiestödsnämnden, Överklagandenämnden för studiestöd, Stockholms universitet (Centrum för forskning om internationell migration och etniska relationer, Linnécentrum för integrationsforskning, och Nationellt centrum för sfi och svenska som andraspråk), Södertörns högskola, Malmö högskola, Högskolan i Jönköping (Nationellt centrum för livslångt lärande), Växjö universitet, Göteborgs universitet, Boverket, Verket för näringslivsutveckling, Institutet för tillväxtpolitiska studier, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ungdomsstyrelsen, Jämställdhetsombudsmannen, Handikappombudsmannen, Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige (Svenska <NOBR>ESF-rådet),</NOBR> Arbetsförmedlingen, Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, Botkyrka kommun, Haninge kommun, Huddinge kommun, Sollentuna kommun, Stockholms kommun, Södertälje kommun, Täby kommun, Uppsala kommun, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Linköpings kommun, Motala kommun, Norrköpings kommun, Gnosjö kommun, Ljungby kommun, Växjö kommun, Hultsfreds kommun, Olofströms kommun, Helsingborgs kommun, Klippans kommun, Landskrona kommun, Malmö kommun, Kristianstads kommun, Falkenbergs kommun, Borås kommun, Göteborgs kommun, Lerums kommun, Trollhättans kommun, Säffle kommun, Laxå kommun, Örebro kommun, Hallstahammars kommun, Västerås kommun, Borlänge kommun, Rättviks kommun, Gävle kommun, Sandvikens kommun, Sollefteå kommun, Strömsunds kommun, Skellefteå kommun, Umeå kommun, Kiruna kommun, Luleå kommun, Östergötlands läns landsting, Skåne läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Unicef Sverige, Afrosvenskarnas riksförbund, <NOBR>Bosnisk-Hercegovinska</NOBR> riksförbundet, Immigranternas riksförbund, Irakiska riksförbundet, Iranska riksförbundet, Kurdiska riksförbundet, Somaliska riksförbundet i Sverige, Riksförbundet Internationella Föreningen för Invandrarkvinnor, Handikappförbundens Samarbetsorgan, Synskadades riksförbund, Sveriges dövas riksförbund, Svenskt Näringsliv, Arbetsgivarföreningen KFO, Företagarnas Riksorganisation, Tjänstemännens Centralorganisation TCO, Sveriges Akademikers Centralorganisation SACO, Landsorganisationen i Sverige LO , Insamlingsstiftelsen IFS Rådgivningscentrum, Föreningen Sveriges Socialchefer, Landsrådet för Sveriges Ungdomsorganisationer, LSU, Sveriges allmännyttiga bostadsföretag SABO, Caritas Sverige, Flyktinggruppernas och Asylkommittéernas Riksråd (FARR), Forum för frivilligt socialt arbete,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p583 ft2">191</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<P class="p475 ft4">Riksförbundet Frivilliga Samhällsarbetare (RFS), Folkuniversitetet, Prop. 2009/10:60 Malmö, Folkbildningsförbundet, Rörelsefolkhögskolornas Bilaga 3 intresseorganisation (RIO), Stiftelsen Kunskapsforum, Stiftelsen</P>
<P class="p476 ft4">Kvinnoforum, Lernia Utbildning, Mångkulturellt centrum Botkyrka, Rädda Barnen, Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige, SIOS, SWERA, Svensk flyktinghjälp, Svenska Röda Korset, Sveriges Kristna Råd, Sveriges Muslimska Råd, Göteborgsinitiativet, Coompanion, Almega, Bemanningsföretagen och Manpower.</P>
<P class="p668 ft4">Yttranden har också inkommit från: Anders A. Andersson, Folkuniversitetet Stockholm, Jönköpings kommun, Kommunförbundet Stockholms län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Lärarförbundet, Regionförbundet Östsam, Riksteatern, Stockholms universitet (Stressforskningsinstitutet), Sveriges vägledarförening, Vansbro kommun och Vuxenutbildning i samverkan.</P>
<P class="p669 ft2">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr18 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr46 td211"><P class="p16 ft1">Lagrådsremissens författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr50 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr22 td92"><P class="p16 ft2">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td98"></TD>
<TD class="tr34 td211"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft26">Förslag till lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p671 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p297 ft23">Lagens innehåll och syfte</P>
<P class="p672 ft4"><SPAN class="ft24">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om ansvar och insatser för att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Insatserna ska ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet.</P>
<P class="p182 ft23">Målgrupp</P>
<P class="p672 ft4"><SPAN class="ft24">2 § </SPAN>Med vissa nyanlända invandrare avses i denna lag den som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. Uppehållstillståndet ska ha beviljats</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">enligt 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 § utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen, eller</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">enligt 21 eller 22 kap. utlänningslagen.</SPAN></P>
<P class="p409 ft2">Den nyanlände kan också ha beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en utlänning som har beviljats sitt uppehållstillstånd enligt någon av de grunder som nämns i första stycket 1, 2 eller 3. Den nyanlände måste ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den person som han eller hon har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p673 ft4">Med vissa nyanlända invandrare avses i denna lag också den som har fyllt 18 men inte 20 år när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljas enligt första eller andra stycket och som saknar föräldrar här i landet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td331"><P class="p16 ft23">Ansvariga myndigheter m.m.</P></TD>
<TD class="tr25 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td38"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td265"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td282"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">3 § </SPAN>Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr1 td37"><P class="p16 ft2">har</P></TD>
<TD class="tr1 td327"><P class="p16 ft2">ett</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p16 ft2">samordnande</P></TD>
<TD class="tr1 td265"><P class="p16 ft2">ansvar</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p16 ft2">för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft19">etableringsinsatser enligt denna lag. Arbetsförmedlingen ska därvid vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter.</P>
<P class="p674 ft4"><SPAN class="ft24">4 § </SPAN>Länsstyrelserna ska främja samverkan mellan berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för nyanlända som omfattas av denna lag.</P>
<P class="p675 ft19"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Varje kommun är skyldig att se till att samhällsorientering erbjuds nyanlända som omfattas av denna lag. Regeringen eller den myndighet</P>
<P class="p676 ft87">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr18 td69"><P class="p16 ft2">som</P></TD>
<TD class="tr18 td55"><P class="p16 ft2">regeringen</P></TD>
<TD class="tr18 td290"><P class="p16 ft2">bestämmer</P></TD>
<TD class="tr18 td29"><P class="p16 ft2">får</P></TD>
<TD class="tr18 td332"><P class="p16 ft2">meddela</P></TD>
<TD class="tr18 td259"><P class="p16 ft2">föreskrifter</P></TD>
<TD class="tr18 td333"><P class="p16 ft2">om Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr22 td334"><P class="p16 ft2">samhällsorienteringens innehåll och omfattning.</P></TD>
<TD class="tr22 td259"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td333"><P class="p677 ft2">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft23">Etableringsinsatser</P>
<P class="p581 ft4"><SPAN class="ft24">6 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering (etableringsplan).</P>
<P class="p678 ft2">En nyanländ har rätt att få en etableringsplan inom ett år efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun. Denna rätt gäller inte nyanlända som</P>
<P class="p679 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">har ett förvärvsarbete på heltid,</SPAN></P>
<P class="p680 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">går i gymnasieskola, eller</SPAN></P>
<P class="p678 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrade att ta del av insatser enligt denna lag åtminstone på deltid.</SPAN></P>
<P class="p681 ft4"><SPAN class="ft24">7 § </SPAN>Etableringsplanen ska utformas tillsammans med den nyanlände och i samverkan med berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer.</P>
<P class="p678 ft2">Planen ska omfatta aktiviteter under högst 24 månader och minst innehålla insatserna</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">svenskundervisning för invandrare (sfi) för den som har rätt att delta</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft16">sfi enligt skollagen (1985:1100),</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">samhällsorientering, och</SPAN></P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft16">arbetslivet.</SPAN></P>
<P class="p682 ft4"><SPAN class="ft24">8 § </SPAN>Av etableringsplanen ska det framgå under vilken tid den gäller, vilka aktiviteter som ingår och de olika aktiviteternas omfattning och längd. Aktiviteterna i planen ska tillsammans motsvara verksamhet på heltid om inte annat särskilt föreskrivs. Planen ska vid behov revideras av Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p683 ft2"><SPAN class="ft23">9 § </SPAN>Etableringsplanen upphör att gälla när</P>
<P class="p679 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">tiden för etableringsplanen har löpt ut,</SPAN></P>
<P class="p684 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">den nyanlände har haft ett förvärvsarbete på heltid i minst sex månader, eller</SPAN></P>
<P class="p678 ft19"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft83">den nyanlände påbörjar en utbildning på högskolenivå för vilken studiemedel kan lämnas enligt studiestödslagen (1999:1395).</SPAN></P>
<P class="p183 ft4"><SPAN class="ft24">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om etableringsplaner och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p360 ft23">Etableringslotsar och valfrihetssystem</P>
<P class="p251 ft4"><SPAN class="ft24">11 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet tillhandahålla valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända.</P>
<P class="p182 ft87">194</P>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td211"><P class="p25 ft2">Med valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända avses enligt</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">denna lag ett förfarande där den nyanlände har rätt att välja en leverantör</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft2">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">(etableringslots) som Arbetsförmedlingen godkänt och tecknat kontrakt</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">med enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem. Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td211"><P class="p16 ft2">behöver inte tillämpa samma valfrihetssystem för alla nyanlända.</P></TD>
<TD class="tr22 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td261"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">12 § </SPAN>När Arbetsförmedlingen</P></TD>
<TD class="tr27 td335"><P class="p25 ft2">tillhandahåller valfrihetssystem ska</P></TD>
<TD class="tr27 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td211"><P class="p16 ft2">myndigheten tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem för tjänster</P></TD>
<TD class="tr19 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2">som är upptagna som <NOBR>B-tjänster</NOBR> i kategori 22, 25 och 27 <NOBR>(CPV-kod</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td211"><P class="p16 ft2"><NOBR>79998000-6</NOBR> coachning) i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig</P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td261"><P class="p16 ft2">upphandling.</P></TD>
<TD class="tr22 td335"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td261"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">13 § </SPAN>Arbetsförmedlingen ska vara</P></TD>
<TD class="tr26 td335"><P class="p25 ft2">upphandlande myndighet enligt 2 kap.</P></TD>
<TD class="tr26 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft4">7 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem. När Arbetsförmedlingen tillämpar den lagen ska bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) tillämpas.</P>
<P class="p51 ft23">Tystnadsplikt</P>
<P class="p672 ft4"><SPAN class="ft24">14 § </SPAN>Den som är eller har varit verksam inom en yrkesmässigt bedriven verksamhet för nyanlända som omfattas av denna lag får inte obehörigen röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden.</P>
<P class="p360 ft23">Ersättning till nyanlända</P>
<P class="p672 ft2"><SPAN class="ft23">15 § </SPAN>En nyanländ som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan har rätt till etableringsersättning och under vissa förutsättningar även barntillägg och bostadsersättning. Detsamma gäller en nyanländ som medverkar till upprättandet av en etableringsplan och som inte har rätt till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p685 ft19">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ersättning till personer som omfattas av denna lag.</P>
<P class="p182 ft23">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p672 ft2"><SPAN class="ft23">16 § </SPAN>Anordnare av aktiviteter för nyanlända som omfattas av denna lag ska till den myndighet som regeringen föreskriver lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P>
<P class="p685 ft4">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om en anordnares skyldighet att lämna uppgifter enligt första stycket. Regeringen meddelar föreskrifter om till vilken myndighet denna skyldighet ska fullgöras.</P>
<P class="p686 ft87">195</P>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360196x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft23">Överklagande</P>
<P class="p387 ft4"><SPAN class="ft24">17 § </SPAN>Beslut i fråga om rätt till etableringsplan, etableringsersättning, barntillägg och bostadsersättning får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p328 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p379 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 december 2010. De nya bestämmelserna ska tillämpas på nyanlända som har rest in i landet efter utgången av november 2010 och som har uppehållstillstånd vid inresan och i övrigt på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd efter utgången av november 2010. Bestämmelserna i <NOBR>11–14</NOBR> §§ ska tillämpas för tid från och med den 1 juli 2010.</P>
<P class="p279 ft4">2. Genom lagen upphävs lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för utlänningar som har rest in i landet och beviljats uppehållstillstånd före den 1 december 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft87">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360197x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Undervisningen </SPAN><SPAN class="ft3">ska </SPAN><SPAN class="ft2">finnas </SPAN><SPAN class="ft3">tillgänglig </SPAN><SPAN class="ft2">så snart som möjligt efter det att </SPAN><SPAN class="ft3">en </SPAN><SPAN class="ft2">rätt till sfi inträtt. Om </SPAN><SPAN class="ft3">det </SPAN><SPAN class="ft2">inte </SPAN><SPAN class="ft3">finns </SPAN><SPAN class="ft2">särskilda skäl, </SPAN><SPAN class="ft3">ska </SPAN><SPAN class="ft2">undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Varje kommun ska aktivt verka för att de nyanlända som omfattas av lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja undervisningen inom en månad från det att en anmälan till </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">sfi-kurs</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> kommit in till kommunen.</SPAN></DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p617 ft23">Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)</P>
<P class="p687 ft2">Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § skollagen (1985:1100)<SPAN class="ft29">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p688 ft23">13 kap.</P>
<P class="p689 ft2">3 §</P>
<P class="p690 ft4">Varje kommun är skyldig att se till att sfi erbjuds de personer som anges i 6 §.</P>
<P class="p691 ft2">Undervisningen <SPAN class="ft3">skall </SPAN>finnas <SPAN class="ft3">att tillgå </SPAN>så snart som möjligt efter det att rätt till sfi inträtt. Om inte särskilda skäl <SPAN class="ft3">finns</SPAN>, <SPAN class="ft3">skall </SPAN>undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.</P>
<P class="p692 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p693 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Lagen omtryckt 1997:1212.</P>
<P class="p96 ft2">197</P>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360198x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p609 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p694 ft23">Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag</P>
<P class="p695 ft19">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t70">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p696 ft2">4 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p142 ft2">Bidragsgrundande inkomst beräknas med utgångspunkt i</P>
<P class="p65 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229),</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 4 a §,</SPAN></P>
<P class="p615 ft2">och</P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 4 b §.</SPAN></P>
<P class="p47 ft2">Till de sammanlagda överskotten ska läggas belopp enligt tredje stycket samt 5 och 7 §§. Det på så sätt framräknade beloppet är den bidragsgrundande inkomsten.</P>
<P class="p142 ft2">Överskottet enligt första stycket ska ökas med</P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">inkomst som på grund av 3 kap. </SPAN><NOBR>9–13</NOBR> §§ inkomstskattelagen eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital,</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">skattefria stipendier över 3 000 kronor per månad,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p94 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,</SPAN></P>
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</SPAN><SPAN class="ft15">, och</SPAN></P>
<P class="p91 ft15"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft35">etableringsersättning enligt lagen (2009:000) om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p142 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p697 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:309.</P>
<P class="p84 ft2">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360199x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p698 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p699 ft4">Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p590 ft3">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p700 ft2">8 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p701 ft4">Bistånd enligt <NOBR>13–19</NOBR> §§ lämnas till utlänningar som avses i 1 § första stycket 1 och 2 under förutsättning att de är registrerade vid en förläggning.</P>
<P class="p161 ft2">Utlänningar som vistas på förläggning har rätt till bistånd även efter det att de har beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunnat utnyttja en anvisad plats i en kommun.</P>
<P class="p161 ft4">Utlänningar som inte vistas på förläggning har rätt till bistånd även under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd.</P>
<P class="p647 ft3">Bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag får inte betalas ut för tid då etableringsersättning lämnas till en utlänning som deltar i aktiviteter enligt lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p514 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p702 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 1995:558.</P>
<P class="p96 ft2">199</P>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360200x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p609 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p694 ft23">Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)</P>
<P class="p703 ft19">Härigenom föreskrivs att 8 kap. 13 § samt rubriken närmas före 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229)<SPAN class="ft88">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t71">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td45"><P class="p108 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td47"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr27 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr27 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td336"><P class="p565 ft23">8 kap.</P></TD>
<TD class="tr27 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr27 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td50"><P class="p16 ft37">Introduktionsersättningar för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td45"><P class="p108 ft37">Ersättningar till nyanlända</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td47"><P class="p16 ft89">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td51"><P class="p108 ft89">invandrare</P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td47"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p109 ft2">13</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p255 ft2">§</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td78"><P class="p16 ft3">Introduktionsersättningar</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p109 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p108 ft3">Ersättningar</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft2">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td47"><P class="p16 ft2">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td337"><P class="p456 ft3">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr19 td16"><P class="p26 ft2">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td338"><P class="p108 ft30">(2009:000) <SPAN class="ft38">om </SPAN>etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td78"><P class="p16 ft3">introduktionsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p109 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td338"><P class="p108 ft3"><SPAN class="ft2">för </SPAN>vissa nyanlända invandrare <SPAN class="ft2">är</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td47"><P class="p16 ft3">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p99 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p539 ft30">vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p109 ft30">andra</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p108 ft3">skattefria.</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td78"><P class="p16 ft3">utlänningar <SPAN class="ft2">är </SPAN>skattefria.</P></TD>
<TD class="tr22 td16"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td51"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p704 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft39">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010 och tillämpas första gången vid 2011 års taxering.</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för introduktionsersättningar enligt den upphävda lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p705 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Lagen omtryckt 2008:803.</P>
<P class="p84 ft2">200</P>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p706 ft23">Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)</P>
<P class="p707 ft19">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 25 § studiestödslagen (1999:1395) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t72">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft23">3 kap.</P>
<P class="p708 ft2">25 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p156 ft4">Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">studiehjälp enligt 2 kap.,</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">utbildningsbidrag för doktorander,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">sjukersättning, aktivitetsersättning eller rehabiliteringsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t73">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td41"><P class="p121 ft2">5. statsbidrag som administreras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td54"><P class="p99 ft2">5. statsbidrag som administreras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td297"><P class="p16 ft2">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td339"><P class="p121 ft2">Specialpedagogiska</P></TD>
<TD class="tr19 td297"><P class="p16 ft2">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td340"><P class="p14 ft2">Specialpedagogiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td67"><P class="p16 ft2">skolmyndigheten för</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><P class="p16 ft2">skolmyndigheten för</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td297"><P class="p99 ft2">– kortare</P></TD>
<TD class="tr21 td296"><P class="p202 ft2">studier</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p121 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr21 td297"><P class="p99 ft2">– kortare</P></TD>
<TD class="tr21 td309"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft2">studier</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p26 ft2">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td67"><P class="p16 ft2">funktionshinder,</P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td63"><P class="p16 ft2">funktionshinder,</P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td41"><P class="p121 ft2">– kortare studier på grundskole-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p99 ft2">– kortare studier på grundskole-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td41"><P class="p121 ft2">eller gymnasienivå som är särskilt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p16 ft2">eller gymnasienivå som är särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td297"><P class="p16 ft2">anpassade</P></TD>
<TD class="tr19 td296"><P class="p16 ft2">för personer</P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p121 ft2">med</P></TD>
<TD class="tr19 td297"><P class="p16 ft2">anpassade</P></TD>
<TD class="tr19 td309"><P class="p16 ft2">för</P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p200 ft2">personer</P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p26 ft2">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td67"><P class="p16 ft2">funktionshinder, och</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><P class="p16 ft2">funktionshinder, och</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td297"><P class="p99 ft2">– studier</P></TD>
<TD class="tr21 td296"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p121 ft2">inom</P></TD>
<TD class="tr21 td297"><P class="p99 ft2">– studier</P></TD>
<TD class="tr21 td309"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p14 ft2">inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td67"><P class="p16 ft2">vuxenutbildningen</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p121 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><P class="p16 ft2">vuxenutbildningen</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p26 ft2">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td67"><P class="p16 ft2">utvecklingsstörda, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td60"><P class="p16 ft2">utvecklingsstörda,</P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td41"><P class="p121 ft2">6. statsbidrag som administreras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p99 ft2">6. statsbidrag som administreras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td41"><P class="p121 ft2">av Sametinget för kortare studier i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p16 ft2">av Sametinget för kortare studier i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td67"><P class="p16 ft2">alfabetisering i samiska.</P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td60"><P class="p16 ft2">alfabetisering i samiska<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td297"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td296"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td63"><P class="p99 ft3">7. ersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p122 ft3">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p26 ft30">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td297"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td296"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td54"><P class="p16 ft30">(2009:000) om etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td297"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td296"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td54"><P class="p16 ft3">för vissa nyanlända invandrare.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft2">Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer.</P>
<P class="p10 ft2">Studiemedel får inte lämnas för högskoleutbildning på forskarnivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbildningsbidrag för doktorander.</P>
<P class="p72 ft4">Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land.</P>
<P class="p4 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:225.</P>
<P class="p96 ft2">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360202x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som ska omfattas av detta stycke.</P>
<P class="p50 ft19">Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmelserna i första stycket.</P>
<P class="p709 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p604 ft2">202</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360203x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft23">Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)</P>
<P class="p710 ft19">Härigenom föreskrivs att 11 kap. 11 c § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t74">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p711 ft23">11 kap.</P>
<P class="p712 ft2">11 c §<SPAN class="ft29">7</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p91 ft38">Socialnämnden har rätt att ta del av uppgifter som lämnats <SPAN class="ft30">till kommunen </SPAN>i ärenden om <SPAN class="ft30">ekonomis</SPAN>k <SPAN class="ft30">hjälp enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p91 ft38">Socialnämnden har rätt att ta del av uppgifter som lämnats i ärenden om <SPAN class="ft30">ersättning enligt lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare hos den myndighet som beslutar om ersättning enligt den lagen.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p279 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande vid handläggning av ärenden om ekonomisk ersättning till enskild som får ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p713 ft32"><SPAN class="ft31">7 </SPAN>Senaste lydelse 2008:971.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p583 ft2">203</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360204x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p609 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p714 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p715 ft19">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t75">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p716 ft2">2 §<SPAN class="ft29">1 </SPAN>I denna lag avses med socialtjänst</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft43">handläggning av ärenden om</SPAN></P>
<P class="p717 ft15">introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft25">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p47 ft4">Med socialtjänst avses även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamhet som avses i första stycket <NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p153 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p65 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten avseende ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p718 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2007:607.</P>
<P class="p84 ft2">204</P>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360205x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p616 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p719 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.</P>
<P class="p699 ft4">Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft2">15 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p399 ft2">Tillägg till den bidragsgrundande inkomsten ska göras för</P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft27">inkomst som på grund av 3 kap. </SPAN><NOBR>9–13</NOBR> §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital,</P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">skattefria stipendier till den del de överstiger 3 000 kronor per månad,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">ersättning från avtalsgrupp- sjukförsäkringar för sjukfall som inträffat före år 1991, </SPAN><SPAN class="ft15">och</SPAN></P>
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft27">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p91 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft27">ersättning från avtalsgrupp- sjukförsäkringar för sjukfall som inträffat före år 1991,</SPAN></P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft25">vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</SPAN><SPAN class="ft3">, och</SPAN></P>
<P class="p93 ft15"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft35">etableringsersättning enligt lagen (2009:000) om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p35 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</P>
<P class="p720 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:312.</P>
<P class="p96 ft2">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p721 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag</P>
<P class="p722 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 16 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 5 och 15 §§ ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t76">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p723 ft2">5 §</P>
<P class="p724 ft4">Vårdnadsbidrag får inte lämnas till en vårdnadshavare som för samma kalendermånad eller del därav får</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">föräldrapenning med anledning av ett barns födelse enligt 4 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft27">aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning vid deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft25">sjukpenning eller rehabiliteringspenning enligt lagen om allmän försäkring efter det att sådan ersättning har lämnats för en tid av 365 dagar,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft25">sjukpenning under eller omedelbart efter en period när arbetslöshetsersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring har lämnats,</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft27">sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt lagen om allmän försäkring,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft25">ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller lagen (1998:702) om garantipension,</SPAN></P>
<P class="p47 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft27">äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd, eller</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr35 td79"><P class="p99 ft70">9. ersättning</P></TD>
<TD class="tr35 td80"><P class="p16 ft70">enligt</P></TD>
<TD class="tr35 td71"><P class="p147 ft70">lagen</P></TD>
<TD class="tr35 td79"><P class="p99 ft70">9. ersättning</P></TD>
<TD class="tr35 td81"><P class="p16 ft70">enligt</P></TD>
<TD class="tr35 td82"><P class="p16 ft70">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td76"><P class="p16 ft3">(1992:1068)</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td80"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p147 ft3">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td54"><P class="p16 ft30">(2009:000) om etableringsinsatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td78"><P class="p16 ft3">introduktionsersättning</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p147 ft3">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td54"><P class="p16 ft3">för vissa nyanlända invandrare.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p16 ft3">flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p16 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr21 td80"><P class="p148 ft3">vissa</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p147 ft30">andra</P></TD>
<TD class="tr21 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td81"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td76"><P class="p16 ft3">utlänningar.</P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td80"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td79"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td81"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td82"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft4">Vårdnadsbidrag får inte heller lämnas till en vårdnadshavare vars make eller sambo för samma kalendermånad eller del därav får någon av de ersättningar som anges i första stycket <NOBR>1–9.</NOBR> Detta gäller för vårdnadshavare som bor tillsammans med sin make.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr23 td39"><P class="p725 ft2">15 §<SPAN class="ft29">2</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td90"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">Den nämnd som handlägger</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p99 ft2">Den nämnd som handlägger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">ärenden om vårdnadsbidrag har rätt</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">ärenden om vårdnadsbidrag har rätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td39"><P class="p726 ft38">att hos Försäkringskassan och</P></TD>
<TD class="tr22 td90"><P class="p16 ft2">att hos Försäkringskassan och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft32"><SPAN class="ft45">1</SPAN><SPAN class="ft46">Senaste lydelse av 16 § 2009:551.</SPAN></P>
<P class="p615 ft48"><SPAN class="ft45">2</SPAN><SPAN class="ft47">Senaste lydelse 2009:551.</SPAN></P>
<P class="p84 ft2">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360207x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t79">
<TR>
<TD class="tr18 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td65"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td65"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td74"><P class="p2 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td65"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td65"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td74"><P class="p2 ft2">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td341"><P class="p99 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr23 td26"><P class="p16 ft2">ta</P></TD>
<TD class="tr23 td295"><P class="p164 ft2">del av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td341"><P class="p99 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr23 td262"><P class="p16 ft2">ta del</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p151 ft2">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">uppgifter om sådana ersättningar åt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">uppgifter om sådana ersättningar åt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">enskild som anges i 5 § första stycket</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">enskild som anges i 5 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">1 och <NOBR><SPAN class="ft3">3–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>respektive 5 § första</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td87"><P class="p16 ft2">1 och <NOBR><SPAN class="ft3">3–9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>respektive 5 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">stycket 2. Om det finns skäl för det,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">stycket 2. Om det finns skäl för det,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft2">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td43"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan</P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p164 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p16 ft2">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td88"><P class="p16 ft2">Försäkringskassan</P></TD>
<TD class="tr21 td74"><P class="p151 ft2">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td341"><P class="p16 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p255 ft2">på</P></TD>
<TD class="tr19 td295"><P class="p164 ft2">eget</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td341"><P class="p16 ft2">arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr19 td262"><P class="p255 ft2">på</P></TD>
<TD class="tr19 td74"><P class="p151 ft2">eget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">initiativ lämna sådana uppgifter till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td87"><P class="p16 ft2">initiativ lämna sådana uppgifter till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td341"><P class="p16 ft2">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td295"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td341"><P class="p16 ft2">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr21 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td74"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr19 td89"><P class="p99 ft2">Regeringen meddelar ytterligare föreskrifter om vilka uppgifter som</P></TD>
<TD class="tr19 td74"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr20 td39"><P class="p16 ft2">ska lämnas ut enligt första stycket.</P></TD>
<TD class="tr20 td23"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td65"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td262"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td74"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010.</SPAN></P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre bestämmelser gäller fortfarande i det fall ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar betalas ut.</SPAN></P>
<P class="p727 ft2">207</P>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<P class="p75 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p609 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p728 ft26">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P>
<P class="p715 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P>
<P class="p729 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 26 kap. 1 §, 28 kap. 17 § och 37 kap. 3 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p730 ft4"><SPAN class="ft15">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 28 kap. 10 § ska lyda ”Arbetsförmedling, etableringsersättning, arbetslöshetsersättning m.m.”, <SPAN class="ft15">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 28 kap. 12 a §, samt</P>
<P class="p294 ft2">närmast före 28 kap. 12 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><P class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td40"><P class="p16 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft23">26 kap.</P>
<P class="p731 ft2">1 §</P>
<P class="p102 ft4">Sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P>
<P class="p142 ft2">Med socialtjänst förstås i denna lag</P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst,</SPAN></P>
<P class="p102 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke, och</SPAN></P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse.</SPAN></P>
<P class="p46 ft2">Till socialtjänst räknas också</P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av social- nämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå, och</SPAN></P>
<P class="p102 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p46 ft2">Med socialtjänst jämställs</P>
<P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t80">
<TR>
<TD class="tr19 td208"><P class="p99 ft3">2. ärenden</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td209"><P class="p147 ft3">om</P></TD>
<TD class="tr19 td208"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p16 ft3">introduktionsersättning för flyktingar</P></TD>
<TD class="tr21 td208"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td321"><P class="p16 ft3">och vissa andra utlänningar<SPAN class="ft2">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr46 td208"><P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>ärenden</P></TD>
<TD class="tr21 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td208"><P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>ärenden</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p16 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft2">tillstånd</P></TD>
<TD class="tr19 td209"><P class="p147 ft2">till</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p16 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft2">tillstånd</P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p14 ft2">till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td321"><P class="p16 ft2">parkering för rörelsehindrade,</P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td101"><P class="p16 ft2">parkering för rörelsehindrade,</P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>ärenden om allmän omvårdnad</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td90"><P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>ärenden om allmän omvårdnad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">hos nämnd med uppgift att bedriva</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td90"><P class="p14 ft2">hos nämnd med uppgift att bedriva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td321"><P class="p16 ft2">patientnämndsverksamhet, och</P></TD>
<TD class="tr21 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td101"><P class="p16 ft2">patientnämndsverksamhet, och</P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td39"><P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">5. </SPAN>verksamhet enligt lagstiftningen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td90"><P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>verksamhet enligt lagstiftningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr19 td39"><P class="p16 ft2">om stöd och service till vissa funk-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr19 td90"><P class="p14 ft2">om stöd och service till vissa funk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td208"><P class="p16 ft2">tionshindrade.</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td49"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td209"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td208"><P class="p16 ft2">tionshindrade.</P></TD>
<TD class="tr19 td327"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p142 ft2">Sekretessen gäller inte om annat följer av 5, 6 eller 7 §.</P>
<P class="p142 ft2">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p732 ft2">208</P>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<P class="p67 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p605 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p733 ft23">28 kap.</P>
<P class="p734 ft15">Etableringsplan och etableringsersättning</P>
<P class="p735 ft3">12 a §</P>
<P class="p736 ft3">Utöver vad som följer av 21 kap. 5 § gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga förhållanden när uppgiften förekommer i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P>
<P class="p547 ft2">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t81">
<TR>
<TD class="tr18 td259"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td342"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td11"><P class="p164 ft2">17 §</P></TD>
<TD class="tr18 td309"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr18 td45"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">Den tystnadsplikt som följer av ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p14 ft2">Den tystnadsplikt som följer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td39"><P class="p147 ft2">förbehåll som gjorts med stöd av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td90"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">12 a § och av </SPAN>ett förbehåll som gjorts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td259"><P class="p16 ft2">16 § andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td301"><P class="p147 ft2">meningen inskränker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">med stöd av 16 § andra meningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td39"><P class="p147 ft2">rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihets-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">inskränker rätten enligt 1 kap. 1 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p164 ft2">förordningen och 1 kap. 1 och 2 §§</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td324"><P class="p16 ft2">yttrandefrihetsgrundlagen</P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p164 ft2">att</P></TD>
<TD class="tr21 td309"><P class="p16 ft2">och</P></TD>
<TD class="tr21 td45"><P class="p14 ft2">2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p16 ft2">meddela och offentliggöra uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr21 td309"><P class="p16 ft2">att</P></TD>
<TD class="tr21 td45"><P class="p14 ft2">meddela och offentliggöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td259"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td342"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr22 td11"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td90"><P class="p16 ft2">uppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td259"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr48 td342"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td259"><P class="p2 ft23">37 kap.</P></TD>
<TD class="tr48 td45"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td259"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td342"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p172 ft2">3 §</P></TD>
<TD class="tr21 td309"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr21 td45"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td259"><P class="p99 ft2">Utöver vad</P></TD>
<TD class="tr21 td342"><P class="p99 ft2">som följer</P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p147 ft2">av 21</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p99 ft2">Utöver vad som följer av 21 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td39"><P class="p164 ft2">kap. 5 § gäller sekretess <SPAN class="ft3">hos Migra-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">5 § gäller sekretess för uppgift om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p164 ft2"><SPAN class="ft3">tionsverket </SPAN>för uppgift om en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">en enskilds personliga förhållanden,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">enskilds personliga förhållanden, om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">om det kan antas att den enskilde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td39"><P class="p147 ft2">det kan antas att den enskilde eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td90"><P class="p16 ft2">eller någon närstående till denne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">någon närstående till denne lider men</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">lider men om uppgiften röjs och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td39"><P class="p147 ft2">om uppgiften röjs och uppgiften</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td90"><P class="p16 ft2">uppgiften förekommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td259"><P class="p16 ft2">förekommer</P></TD>
<TD class="tr19 td342"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td309"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td45"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p737 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">i ärende om statlig ersättning för kostnader för mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och av personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana utlänningar, eller</SPAN></P>
<P class="p737 ft19"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft50">i verksamhet som avser medverkan till bosättning för personer som omfattas av 1.</SPAN></P>
<P class="p432 ft2">209</P>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</P>
<P class="p738 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 december 2010. För uppgifter i sådana ärenden och i sådan verksamhet där handlingarna omhändertagits för arkivering före denna tidpunkt gäller bestämmelserna i 26 kap. 1 § fjärde stycket i sin äldre lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p604 ft2">210</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t79">
<TR>
<TD class="tr18 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr46 td211"><P class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</P></TD>
<TD class="tr18 td92"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr50 td98"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr22 td92"><P class="p16 ft2">Bilaga 5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td98"></TD>
<TD class="tr34 td211"><P class="p16 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td98"></TD>
<TD class="tr1 td211"><P class="p16 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2009-10-01</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td98"></TD>
<TD class="tr41 td211"><P class="p16 ft2"><SPAN class="ft23">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Bo Svensson, regeringsrådet Carina</P></TD>
<TD class="tr41 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td98"></TD>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft2">Stävberg och f.d. justitieombudsmannen <NOBR>Nils-Olof</NOBR> Berggren.</P></TD>
<TD class="tr20 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td98"></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p16 ft23">Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar</P></TD>
<TD class="tr26 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td98"></TD>
<TD class="tr20 td211"><P class="p16 ft23">med professionellt stöd</P></TD>
<TD class="tr20 td92"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p518 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 10 september 2009 (Integrations- och jämställdhetsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p739 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare,</SPAN></P>
<P class="p739 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i skollagen (1985:1100),</SPAN></P>
<P class="p739 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p740 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p741 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),</SPAN></P>
<P class="p739 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395),</SPAN></P>
<P class="p739 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),</SPAN></P>
<P class="p740 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten,</SPAN></P>
<P class="p740 ft4"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag,</SPAN></P>
<P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">11.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P>
<P class="p485 ft19">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Christine Brunner, biträdd av departementsrådet Lars G Johansson.</P>
<P class="p228 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft90">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p742 ft2">I remissen föreslås en ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Lagen innehåller regler om insatser som syftar till att underlätta och påskynda de nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Arbetsförmedlingen ska ha det samordnande ansvaret för etableringsinsatserna och bl.a. tillhandahålla s.k. etableringslotsar som Arbetsförmedlingen har godkänt och tecknat kontrakt med. Följdändringar föreslås i tio andra lagar.</P>
<P class="p68 ft90">Förslaget till lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p743 ft3">Upphandling av valfrihetssystem <NOBR><SPAN class="ft2">(11–13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> §§)</SPAN></P>
<P class="p742 ft2">Enligt de föreslagna paragraferna ska Arbetsförmedlingen för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem som ger den nyanlände rätt att välja en av Arbetsförmedlingen godkänd och kontrakterad leverantör</P>
<P class="p158 ft74">av tjänster (etableringslots). När Arbetsförmedlingen upphandlar</P>
<P class="p96 ft2">211</P>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p324 ft4">valfrihetssystem föreslås den tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) för tjänster som är upptagna som B- tjänster i vissa kategorier i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).</P>
<P class="p744 ft2">Kontrakt i ett valfrihetssystem anses utgöra tjänstekoncessioner och omfattas i motsats till ramavtal (offentliga tjänstekontrakt) inte av LOU (prop. 2008/09:29 s. 52 ff.). De krav som den upphandlande myndigheten är skyldig att följa vid en upphandling enligt LOU är i vissa avseenden strängare och mer omfattande än vid en upphandling enligt LOV. I den sistnämnda lagen finns t.ex. inga bestämmelser om uteslutning av leverantörer som är dömda för en viss typ av brottslighet, om interimistiska åtgärder eller om skadestånd.</P>
<P class="p745 ft2">Efter det att lagen om valfrihetssystem trädde i kraft den 1 januari 2009 har <NOBR>EG-domstolen</NOBR> meddelat två domar som är av intresse när det gäller den närmare gränsdragningen mellan begreppen tjänstekoncession och ramavtal (domarna i mål nr <NOBR>C-300/07</NOBR> av den 11 juni 2009 och i mål nr C- 206/08 av den 10 september 2009).</P>
<P class="p746 ft2">Ett ramavtal definieras som ett avtal som ingås i syfte att fastställa villkoren för tilldelningen av kontrakt under en given tidsperiod, särskilt i fråga om tänkt pris och, i tillämpliga fall, uppskattad kvantitet (artikel 1.5 i direktiv 2004/18 när det gäller det aktuella upphandlingsområdet). En tjänstekoncession är ett kontrakt av samma typ som ett ramavtal med den skillnaden att ersättningen för tjänsternas utförande utgörs antingen av endast rätten att utnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt och dels betalning (artikel 1.4 i nämnda direktiv för den nu aktuella upphandlingen).</P>
<P class="p745 ft2">Betecknande för en tjänstekoncession kan med andra ord sägas vara att den upphandlande myndighetens ersättning till leverantören består i en rätt för leverantören att utnyttja vissa tjänster och att leverantören då har en viss ekonomisk frihet att bestämma villkoren för hur denna rätt ska utnyttjas. Förfarandet innebär att leverantören tar på sig den risk som är förenad med utnyttjandet. För att en tjänstekoncession ska anses föreligga måste leverantören stå den övervägande risken vid driften av verksamheten i fråga (se nämnda <NOBR>EG-domar).</NOBR></P>
<P class="p745 ft2">Enligt förslaget i lagrådsremissen ska etableringslotsen i ett kontrakt med Arbetsförmedlingen förplikta sig att tillhandahålla vissa prestationer åt de nyanlända som valt denne som etableringslots. I kontraktet ska också anges vilken ersättning etableringslotsen har rätt till för de olika prestationer som denne åtar sig att utföra, liksom prestationernas varaktighet. Utgångspunkten bör enligt förslaget vara att ersättningen är prestationsbaserad, där övergång till arbete bör ge högre ersättning än övergång till utbildning och där insatser för personer som står längre från arbetsmarknaden och kräver en större arbetsinsats, berättigar till högre ersättning. Ersättningen ska enligt förslaget i remissen i sin helhet betalas av Arbetsförmedlingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p328 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p747 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p604 ft2">212</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft2">Förslaget till valfrihetssystem för nyanlända ger, enligt Lagrådets uppfattning, närmast vid handen att villkoren för etableringslotsens olika uppdrag i allt väsentligt kommer att regleras i det kontrakt som ska upprättas mellan etableringslotsen och Arbetsförmedlingen. Etableringslotsen synes därmed inte ha den grad av ekonomisk frihet vid utförandet av uppdragen som kännetecknar en tjänstekoncession. Det skulle visserligen kunna hävdas att etableringslotsen riskerar att dennes tjänster inte efterfrågas eller att lotsen inte uppnår önskat resultat. Av väsentlig betydelse vid riskbedömningen är dock, enligt Lagrådets mening, att etableringslotsen inte står någon som helst risk för att inte få betalt för de uppdrag som faktiskt utförs. Det förhållandet att etableringsersättningen till en nyanländ ska utformas så att det stimulerar till aktivt deltagande i etableringsinsatser och bör sättas ned om den nyanlände utan godtagbart skäl inte deltar i aktiviteter är också av betydelse i sammanhanget. Det sist nämnda bör rimligen minska risken för att den nyanlände inte fullföljer etableringsplanen och därmed också risken för att etableringslotsen inte uppnår önskat resultat. Det förefaller inte heller troligt att etableringslotsen, såsom det tänkta förfarandet har beskrivits i remissen, måste göra betydande egna investeringar i verksamheten eller kommer att ha betydande egna driftskostnader för utförandet av uppdragen. Mot bakgrund av vad som nu sagts är det tveksamt om det finns tillräckliga skäl för att påstå att etableringslotsen står den övervägande ekonomiska risken vid utförandet av uppdragen.</P>
<P class="p748 ft4">På grund av det anförda ifrågasätter Lagrådet den i remissen gjorda bedömningen att den aktuella upphandlingen är en tjänstekoncession. Skäl talar enligt Lagrådets mening för att det i stället är fråga om ramavtal och att tjänsterna bör upphandlas enligt LOU och inte enligt LOV.</P>
<P class="p749 ft4">Enligt Lagrådets mening är det angeläget att frågan om LOU eller LOV ska tillämpas på upphandlingen av de aktuella tjänsterna belyses ytterligare i det fortsatta beredningsarbetet.</P>
<P class="p587 ft3">Förvaltningslagens tillämpning <SPAN class="ft2">(13 §)</SPAN></P>
<P class="p750 ft4">Enligt andra meningen i den föreslagna paragrafen ska Arbetsförmed- lingen när den tillämpar lagen om valfrihetssystem följa bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223). Bestämmelsen föreslås med anledning av att 1 kap. 3 § lagen om valfrihetssystem föreskriver att förvaltningslagen inte ska tillämpas vid handläggning av ärenden enligt valfrihetssystemslagen.</P>
<P class="p448 ft4">Den nyss nämnda bestämmelsen i 1 kap. 3 § lagen om valfrihetssystem fördes in på inrådan från Lagrådet (prop. 2008/09:29 s. 138 och 187). Skälet till Lagrådets uppfattning var att andra organ än förvaltningsmyndigheter skulle komma att tillämpa lagen utan att vara bundna av förvaltningslagen (a. prop. s. 186).</P>
<P class="p603 ft19">Lagen om valfrihetssystem gäller när en upphandlande myndighet beslutat att tillämpa valfrihetssystem vad gäller vissa tjänster inom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p583 ft2">213</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft4">hälsovård och socialtjänster. Med upphandlande myndighet avses enligt 7 § lagen en kommunal myndighet, varmed ska likställas bl.a. beslutande församlingar i kommuner och landsting.</P>
<P class="p55 ft4">Lagen om valfrihetssystem har således inte hittills gjorts tillämplig på statliga förvaltningsmyndigheter såsom exempelvis Arbetsförmedlingen. Om så ska ske föreligger enligt Lagrådets mening inte de särskilda skäl som enligt det nyss sagda motiverat undantaget från förvaltningslagens tillämpning. Det bör därför i den nu föreslagna lagen föreskrivas att Arbetsförmedlingen vid tillämpningen av den lagen ska tillämpa förvaltningslagen i dess helhet och inte endast jävsbestämmelserna.</P>
<P class="p59 ft90">Övriga lagförslag</P>
<P class="p751 ft2">Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:60</P>
<P class="p559 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p604 ft2">214</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0360215x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr24 td211"><P class="p16 ft1">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P></TD>
<TD class="tr24 td30"><P class="p16 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p492 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november 2009</P>
<P class="p752 ft2">Närvarande: Statsrådet Olofsson, ordförande, och statsråden Husmark</P>
<P class="p753 ft2">Pehrsson, Torstensson, Björklund, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Krantz</P>
<P class="p4 ft2">Föredragande: Sabuni</P>
<P class="p754 ft19">Regeringen beslutar proposition 2009/10:60 Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd</P>
<P class="p755 ft2">215</P>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t82">
<TR>
<TD class="tr46 td333"><P class="p255 ft1">Rättsdatablad</P></TD>
<TD class="tr46 td336"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr46 td88"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr46 td72"><P class="p99 ft2">Prop. 2009/10:60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td343"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td344"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr2 td345"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr25 td72"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td333"><P class="p255 ft42">Författningsrubrik</P></TD>
<TD class="tr27 td336"><P class="p394 ft42">Bestämmelser som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td346"><P class="p16 ft42">Celexnummer för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td333"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td336"><P class="p394 ft42">inför, ändrar, upp-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td346"><P class="p16 ft42">bakomliggande EG-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td333"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td336"><P class="p394 ft42">häver eller upprepar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td346"><P class="p16 ft42">regler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td333"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td336"><P class="p394 ft42">ett normgivnings-</P></TD>
<TD class="tr19 td88"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td72"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td333"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td336"><P class="p394 ft42">bemyndigande</P></TD>
<TD class="tr20 td88"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr20 td72"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td343"><P class="p16 ft91"> </P></TD>
<TD class="tr33 td344"><P class="p16 ft91"> </P></TD>
<TD class="tr33 td345"><P class="p16 ft91"> </P></TD>
<TD class="tr51 td72"><P class="p16 ft92"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td333"><P class="p255 ft38">Lag om</P></TD>
<TD class="tr52 td336"><P class="p394 ft38">5 §</P></TD>
<TD class="tr52 td88"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr52 td72"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td333"><P class="p255 ft93">etableringsinsatser för</P></TD>
<TD class="tr35 td336"><P class="p16 ft94"> </P></TD>
<TD class="tr35 td88"><P class="p16 ft94"> </P></TD>
<TD class="tr35 td72"><P class="p16 ft94"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td333"><P class="p255 ft93">vissa nyanlända</P></TD>
<TD class="tr35 td336"><P class="p16 ft94"> </P></TD>
<TD class="tr35 td88"><P class="p16 ft94"> </P></TD>
<TD class="tr35 td72"><P class="p16 ft94"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td333"><P class="p255 ft38">invandrare</P></TD>
<TD class="tr19 td336"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td88"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr19 td72"><P class="p16 ft6"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p756 ft2">216</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
11Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.Delvis bifall2009/10:AU7?22Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i skollagen (1985:1100).Bifall2009/10:AU7?33Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag.Bifall2009/10:AU7?44Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.Bifall2009/10:AU7?55Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).Bifall2009/10:AU7?66Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i studiestödslagen (1999:1395).Bifall2009/10:AU7?77Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453).Bifall2009/10:AU7?88Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.Bifall2009/10:AU7?99Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.Bifall2009/10:AU7?1010Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag.Delvis bifall2009/10:AU7?1111Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).Bifall2009/10:AU7?1212Riksdagen godkänner att de riktlinjer som gäller för ersättning till kommuner för flyktingmottagande upphävs (avsnitt 13).Bifall2009/10:AU7?BBordläggning2009-11-26 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2009-11-26 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2009-11-26 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2009-11-30 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2009-12-11 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avIntegrations- och jämställdhetsdepartementet2014-11-24 09:19:28statustextstatustextÄrendet är avslutatGX03602017-10-18 14:40:24tilldelatTilldelatArbetsmarknadsutskottet2014-11-24 09:19:28GX0360prop_200910__60.pdf1068647pdfNyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödhttps://data.riksdagen.se/fil/0D18E02F-DCD6-4C51-98D1-7626444B7C28behandlas_i2009/10:AU7GX01AU7bet2009/10AU7Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödBetänkandeföljdmotionav Berit Högman m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:60<br/>
Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödGX02A10mot2009/10A10Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödav Berit Högman m.fl. (S)Motionföljdmotionav Kalle Larsson m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:60<br/>
Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödGX02A11mot2009/10A11Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödav Kalle Larsson m.fl. (V)Motionföljdmotionav Ulf Holm m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:60<br/>
Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödGX02A12mot2009/10A12Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stödav Ulf Holm m.fl. (MP)Motion