2305744GX03582009/1058propproppropProposition 2009/10:58PropositionPropositionJU5802009-12-01 00:00:002013-02-18 13:37:592009-12-01 00:00:00Säkerhetskopiors rättsliga statushämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0358/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0358https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX0358
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 903px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:113px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:460px;left:0px;z-index:-1;width:127px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:127px;height:1px;}
#page_6 #tx1 {position:absolute;top:211px;left:0px;width:263px;height:168px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:52px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:81px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:409px;height:81px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:489px;left:63px;z-index:-1;width:402px;height:50px;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:402px;height:50px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:568px;left:42px;z-index:-1;width:394px;height:37px;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:394px;height:37px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:154px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:34px;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:409px;height:34px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1z{position:absolute;top:442px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_3 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1z{position:absolute;top:247px;left:42px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_48 #dimg1z{position:absolute;top:468px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:415px;left:0px;z-index:-1;width:127px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:127px;height:1px;}
#page_49 #tx1 {position:absolute;top:170px;left:0px;width:263px;height:168px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_52 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 125px;l-h: 0px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft24{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 19px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 20px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 17px;}
.ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 20px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft49{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;}
.ft52{font: 12px 'Courier New' !important;l-h: 16px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 20px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 27px;}
.ft58{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 251px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 495px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 3px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;margin-top: 234px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p43{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p59{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: right;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: right;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p179{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p202{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p213{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 189px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p243{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p246{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p247{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p248{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 491px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p261{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: right;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 779px;}
.tr5{heightzzz: 0px;}
.tr6{heightzzz: 732px;}
.tr7{heightzzz: 596px;}
.tr8{heightzzz: 482px;}
.tr9{heightzzz: 451px;}
.tr10{heightzzz: 368px;}
.tr11{heightzzz: 300px;}
.tr12{heightzzz: 5px;}
.tr13{heightzzz: 16px;}
.tr14{heightzzz: 17px;}
.tr15{heightzzz: 20px;}
.tr16{heightzzz: 18px;}
.tr17{heightzzz: 22px;}
.tr18{heightzzz: 24px;}
.tr19{heightzzz: 28px;}
.tr20{heightzzz: 25px;}
.tr21{heightzzz: 15px;}
.tr22{heightzzz: 6px;}
.tr23{heightzzz: 8px;}
.tr24{heightzzz: 9px;}
.tr25{heightzzz: 29px;}
.tr26{heightzzz: 41px;}
.tr27{heightzzz: 14px;}
.tr28{heightzzz: 13px;}
.tr29{heightzzz: 45px;}
.tr30{heightzzz: 46px;}
.tr31{heightzzz: 47px;}
.tr32{heightzzz: 43px;}
.tr33{heightzzz: 31px;}
.tr34{heightzzz: 44px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 899px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 561px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 469px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 614px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 347px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 335px;margin-top: 29px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 431px;margin-top: 24px;f:italic bold 13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 548px;margin-leftZ: 49px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 548px;margin-leftZ: 8px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 564px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 548px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 548px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 425px;margin-top: 26px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 431px;margin-top: 25px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 425px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 431px;margin-top: 23px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t28{width: 335px;margin-top: 27px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t29{width: 555px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03581x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:58</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Säkerhetskopiors rättsliga status</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 26 november 2009</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Beatrice Ask</P>
<P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft5">Propositionen innehåller ett förslag om att undanta säkerhetskopior från begreppet allmän handling. Detta föreslås ske genom ett tillägg i 2 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p11 ft3">I propositionen föreslås dessutom att bestämmelsen om sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden ska fortsätta att gälla. Sekretessen bör gälla i högst sjuttio år. Vidare justeras bestämmelsen med anledning av den föreslagna definitionen av begreppet säkerhetskopia i tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p12 ft3">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">Lagtext</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft6"><A href="#page_5">..............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft7">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_5">....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft7">tryckfrihetsförordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft9">2.2</SPAN><A href="#page_6"><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_6">sekretesslagen (2009:400)..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_7">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_7">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_7">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_7">Bakgrund ..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_7">Handlingsoffentligheten – en del av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_7">offentlighetsprincipen ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_8">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_8">Handlingsoffentlighetens innebörd och syfte.....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_9">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_9">Begreppet allmän handling ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft9">4.4</SPAN><A href="#page_10"><SPAN class="ft10">2005 års katastrofkommissions granskning av de s.k.</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_10">tsunamibanden .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_11">4.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_11">Lagstiftningsärendet rörande de s.k. tsunamibanden .......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_12">5 Säkerhetskopiering .........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_12">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_12">Utvecklingen inom informationsteknologin.....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_12">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_12">Säkerhetskopieringens innebörd och syfte.......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_13">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_13">Närmare om tekniken att säkerhetskopiera ......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft9">5.4</SPAN><A href="#page_15"><SPAN class="ft10">Allmänt om informationssäkerhet inom</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_15">statsförvaltningen.............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft9">5.5</SPAN><A href="#page_16"><SPAN class="ft10">Krisberedskapsmyndighetens rekommendationer om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_16">säkerhetskopiering ...........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_17">5.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">Riksarkivets föreskrifter om säkerhetskopiering..............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">Säkerhetskopiors rättsliga status.....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_17">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">Utgångspunkter för en reform..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft9">6.2</SPAN><A href="#page_18"><SPAN class="ft10">Säkerhetskopior undantas från begreppet allmän</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_18">handling............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_28">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_28">Sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden .......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_28">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_28">Nuvarande reglering.........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft9">7.2</SPAN><A href="#page_28"><SPAN class="ft10">Sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_28">ska fortsätta att gälla ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_29">Skälen för regeringens förslag .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">8 Prövningen i Regeringskansliet av frågor om utlämnande av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">allmänna handlingar........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">8.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">Nuvarande reglering.........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">8.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">Prövning av frågor om utlämnande av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">allmän handling...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">8.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">Närmare om prövningen i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_33">Regeringskansliet ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_35">8.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_35">Delegation till en tjänsteman att i ett statsråds ställe</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_35">pröva fråga om utlämnande av allmän handling ..............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_36">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft7"><A href="#page_36">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft9"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td12"><SPAN class="p3 ft11"><A href="#page_37">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td20"><SPAN class="p20 ft11"><A href="#page_37">Ikraftträdande m.m.</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p21 ft11"><A href="#page_37">........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td12"><SPAN class="p15 ft11"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft7">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p22 ft7">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td21"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">11 Författningskommentar..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td22"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">37 </A>Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">11.1</SPAN><A href="#page_37"><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">tryckfrihetsförordningen..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">11.2</SPAN><A href="#page_39"><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_39">sekretesslagen (2009:400) ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_40">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Säkerhetskopiors</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_40">rättsliga status (SOU 2009:5)...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_45">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td9"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_45">Lagförslaget i betänkandet Säkerhetskopiors rättsliga</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_45">status (SOU 2009:5).............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_47">Bilaga 3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_47">Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td9"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_47">över SOU 2009:5 .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_48">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_48">Lagrådsremissens lagförslag................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_50">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_50">Lagrådets yttrande................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_52">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 november</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td9"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_52">2009 ......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p28 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i tryckfrihetsförordningen,</SPAN></P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p31 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03585x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p32 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p33 ft14"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen</SPAN></P>
<P class="p34 ft3">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen<A href="#page_5"><SPAN class="ft16">1 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft18">2 kap.</P>
<P class="p36 ft3">10 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p37 ft5">Handling som förvaras hos myndighet endast som led i teknisk bearbetning eller teknisk lagring för annans räkning anses <SPAN class="ft19">ej </SPAN>som allmän handling hos den myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p37 ft3">Handling som förvaras hos <SPAN class="ft4">en </SPAN>myndighet endast som led i teknisk bearbetning eller teknisk lagring för annans räkning anses <SPAN class="ft4">inte </SPAN>som allmän handling hos den myndigheten.</P>
<P class="p38 ft4">Som allmän handling anses inte handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling av information (säkerhetskopia).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p39 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
<P class="p40 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Tryckfrihetsförordningen omtryckt 2002:908.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03586x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Sekretess gäller för uppgift i </SPAN><SPAN class="ft4">säkerhetskopior </SPAN><SPAN class="ft3">som har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft23"><SPAN class="ft14">2.2</SPAN><SPAN class="ft22">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p43 ft5">Härigenom föreskrivs att 18 kap. 14 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) samt rubriken närmast före 18 kap. 14 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft24">Säkerhetskopior <SPAN class="ft18">hos Regerings-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p3 ft24">I säkerhetssyfte genererade kopi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td26"><SPAN class="p3 ft18">kansliet</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft18"><SPAN class="ft24">or </SPAN>hos Regeringskansliet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft18">18 kap.</P>
<P class="p45 ft3">14 §</P>
<P class="p46 ft3">Sekretess gäller för uppgift i <SPAN class="ft4">kopior </SPAN>som <SPAN class="ft4">i säkerhetssyfte </SPAN>har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</P>
<P class="p47 ft19">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p48 ft25">Föreskrifterna i 10 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. Sekretessen hindrar dock inte att uppgift lämnas till riksdagen.</P>
<P class="p49 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p31 ft3">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr20 td29"><SPAN class="p50 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td14"><SPAN class="p51 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft3">Efter beslut av regeringen den 13 mars 2008 fick en parlamentarisk kommitté (Ju 2008:06) i uppgift att göra en översyn av vissa av bestämmelserna i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF). I kommitténs uppdrag ingick bl.a. att överväga om säkerhetskopior av handlingar och de upptagningar som innehåller säkerhetskopior av handlingar ska undantas från begreppet allmän handling (dir. 2008:26). Därutöver skulle kommittén överväga hur eventuella förslag till lagändringar avseende säkerhetskopior kunde påverka behovet av bestämmelsen i den då gällande 5 kap. 11 § sekretesslagen (1980:100) till skydd för uppgifter i de säkerhetskopior som har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004. Kommittén fick också i uppdrag att överväga behovet av förtydligande i tryckfrihetsförordningen vad gäller delegation av statsråds beslutanderätt i ärenden om utlämnande av allmän handling. Dessa frågor skulle redovisas i ett delbetänkande.</P>
<P class="p53 ft3">I kommitténs uppdrag ingår även att utreda frågan om det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, eller annan lag bör införas en generell eller begränsad skyldighet att lämna ut elektroniskt lagrade allmänna handlingar i elektronisk form. Uppdraget i denna del ska redovisas senast den 31 december 2009.</P>
<P class="p54 ft5">Kommittén, som antog namnet <NOBR>E-offentlighetskommittén,</NOBR> överlämnade den 3 februari 2009 delbetänkandet Säkerhetskopiors rättsliga status (SOU 2009:5). Kommitténs sammanfattning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft19">bilaga 1</SPAN>. Kommitténs lagförslag finns i <SPAN class="ft19">bilaga 2</SPAN>. Kommitténs betänkande har remissbehandlats. En förteckning av remissinstanserna finns tillgänglig i <SPAN class="ft19">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2009/1044/L6).</P>
<P class="p55 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p56 ft5">Regeringen beslutade den 1 oktober 2009 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft19">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft19">bilaga 5 </SPAN>och behandlas i avsnitt 6.2 och 7.2.</P>
<P class="p57 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p58 ft27"><SPAN class="ft14">4.1</SPAN><SPAN class="ft26">Handlingsoffentligheten – en del av offentlighetsprincipen</SPAN></P>
<P class="p52 ft5">Offentlighetsprincipen kan beskrivas som den grundsats enligt vilken samhällsorganens verksamhet ska bedrivas under allmän insyn och kontroll. Det traditionella syftet med offentlighetsprincipen är att garantera rättssäkerheten samt effektiviteten i förvaltningen och folkstyret. Allmänheten ska garanteras insyn i och kontroll av såväl myndigheternas ärendehantering som deras verksamhet i stort (SOU 1988:64 s. 57).</P>
<P class="p59 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p60 ft5">Offentlighetsprincipen tar sig olika uttryck i samhällslivet, bl.a. som Prop. 2009/10:58 yttrande- och meddelarfrihet för tjänstemän, domstolsoffentlighet och</P>
<P class="p61 ft3">offentlighet vid beslutande församlingars sammanträden. När det mer allmänt talas om offentlighetsprincipen avses dock i första hand principen om allmänna handlingars offentlighet.</P>
<P class="p62 ft3">Rätten att ta del av allmänna handlingar infördes redan genom 1766 års tryckfrihetsförordning. År 1974 jämställdes handlingar av traditionell typ med <NOBR>ADB-upptagningar</NOBR> och andra tekniska upptagningar (prop. 1973:33). Upptagningarna betraktades dock inte uttryckligen som handlingar. År 1976 gjordes ytterligare ändringar i tryckfrihetsförordningen varigenom upptagningarna kom att inordnas under handlingsbegreppet (prop. 1975/76:160).</P>
<P class="p63 ft3">I 1766 års tryckfrihetsförordning stadgades att envar skulle äga rätt att i ”allmänt tryck utgiva” myndigheters protokoll och andra handlingar. Rättigheten att fritt och på eget ansvar trycka skrifter syftade till att tillgodose kravet på upplysning om ”allmänna angelägenheter”. För att kunna utöva denna rättighet krävdes det att medborgarna kunde ta del av myndigheternas handlingar och offentliggöra dessa. Handlingsoffentlighetens nära samband med tryckfriheten framkommer även i den nuvarande utformningen av grundlagsbestämmelserna. Av 1 kap. 1 § andra stycket TF framgår att det som utgångspunkt står varje svensk medborgare fritt att offentliggöra allmänna handlingar.</P>
<P class="p64 ft14"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><SPAN class="ft28">Handlingsoffentlighetens innebörd och syfte</SPAN></P>
<P class="p65 ft5">Handlingsoffentligheten regleras primärt i 2 kap. TF. Den innebär en rätt för allmänheten att ta del av allmänna handlingar.</P>
<P class="p66 ft3">Om en handling är allmän och det saknas hinder mot utlämnande har den enskilde rätt att få ta del av handlingen oavsett vilket syfte han eller hon har med sin begäran.</P>
<P class="p66 ft3">Handlingsoffentligheten är en grundlagsskyddad rätt för varje svensk medborgare. Utländska medborgare är likställda med svenska medborgare, om inte något annat följer av tryckfrihetsförordningen eller annan lag (14 kap. 5 § andra stycket TF). Det finns för närvarande inte några bestämmelser som begränsar utländska medborgares rätt att ta del av allmänna handlingar.</P>
<P class="p63 ft3">Handlingsoffentligheten möjliggör en medborgerlig kontroll av att den offentliga makten utövas under lagarna (jfr 1 kap. 1 § tredje stycket regeringsformen). Allmänheten får möjlighet att kontrollera myndigheternas handläggningsrutiner, ambitioner och effektivitet. Myndigheternas vetskap om att deras handlingar kan bli föremål för granskning utgör därtill en betydelsefull garanti för att mål och ärenden handläggs korrekt (SOU 2001:3 s. 51). Av inledningsstadgandet i 2 kap. TF framgår att handlingsoffentligheten också har ett vidare syfte. Rätten att ta del av allmänna handlingar syftar även till att främja ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning till underlag för den allmänna debatten. Handlingsoffentligheten fyller således ett syfte som informationsförsörjare i vid mening och har beskrivits som en av betingelserna för den fria demokratiska åsiktsbildningen (prop. 1975/76:160 s. 71).</P>
<P class="p67 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p68 ft5">Genom informationsteknikens snabba utveckling under de senaste årti- Prop. 2009/10:58 ondena har handlingsoffentlighetens roll som informationsförmedlare</P>
<P class="p69 ft3">ökat. Myndigheterna har allt större informationssamlingar och allmänheten får en alltmer effektiv åtkomst till informationen. Som påpekats av Datalagskommittén har handlingsoffentligheten härigenom också fått ett inslag av kunskapsinsyn (SOU 1997:39 s. <NOBR>490-492).</NOBR></P>
<P class="p70 ft3">Rätten att ta del av allmänna handlingar får enligt 2 kap. 2 § TF begränsas endast om det är påkallat med hänsyn till vissa angivna intressen, bl.a. rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation (p. 1) och intresset av att förebygga eller beivra brott (p. 4). Begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar ska enligt samma bestämmelse anges noga i en särskild lag, eller annan lag till vilken den särskilda lagen hänvisar. Den särskilda lag som avses är offentlighets- och sekretesslagen, som trädde i kraft den 30 juni 2009 då sekretesslagen upphörde att gälla. Den nya lagen utgör en omarbetning av sekretesslagen i syfte att göra regleringen mer lättförståelig och lättilllämpad. Någon materiell förändring är inte avsedd.</P>
<P class="p71 ft3">Offentlighets- och sekretesslagen innehåller bl.a. bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet och om förbud att lämna ut allmänna handlingar. Sekretess definieras som ett förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av en allmän handling eller på något annat sätt (3 kap. 1 § OSL). När det gäller sekretessens styrka är det normala att den bestäms med hjälp av s.k. skaderekvisit. Man skiljer i detta avseende mellan raka och omvända skaderekvisit. Vid raka skaderekvisit är utgångspunkten att uppgifterna är offentliga och att det bara gäller sekretess om det kan antas att viss skada uppstår om uppgiften lämnas ut. Vid det omvända skaderekvisitet är utgångspunkten den omvända, dvs. att uppgifterna omfattas av sekretess. Vid ett omvänt skaderekvisit får uppgifterna således bara lämnas ut om det står klart att detta kan ske utan att viss skada uppstår. Sekretessen enligt en bestämmelse kan även vara absolut, vilket innebär att de uppgifter som omfattas av bestämmelsen ska hemlighållas utan någon skadeprövning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td31"><SPAN class="p3 ft14">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p16 ft14">Begreppet allmän handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Med handling förstås framställning i skrift eller bild, dvs. handlingar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">traditionell form, som kan uppfattas utan tekniskt hjälpmedel samt upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">tagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">tekniskt hjälpmedel (2 kap. 3 § första stycket TF). Som exempel på upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">tagningar kan nämnas uppgifter som finns på <NOBR>cd-skivor,</NOBR> <NOBR>dvd-skivor</NOBR> och</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">bandupptagningar av olika slag. För att betraktas som en upptagning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">krävs att det är fråga om en konstellation av sakligt sammanhängande</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter (prop. 1975/76:160 s. 90). Detta innebär att en upptagning för</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">automatiserad behandling kan bestå av endast några få uppgifter eller av</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">en mycket stor mängd information. Vidare kan samma uppgifter ingå i</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">flera olika handlingar samtidigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p72 ft3">För att det ska finnas en rätt att ta del av en handling hos en myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">krävs – förutom att handlingen förvaras hos myndigheten – att handling-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft3">en har nått ett sådant stadium i handläggningen att den är att betrakta som</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">allmän. En handling måste antingen vara inkommen till (2 kap. 6 § TF)</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td10"><SPAN class="p15 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p73 ft5">eller upprättad hos (2 kap. 7 § TF) myndigheten för att det ska finnas en Prop. 2009/10:58 rätt till insyn. En handling anses enligt huvudregeln i 2 kap. 7 § första</P>
<P class="p74 ft3">stycket TF upprättad hos en myndighet när den har expedierats. En handling som inte expedierats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen inte hänför sig till ett visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. I 2 kap. 7 § andra stycket TF görs vissa undantag från huvudregeln i första stycket. Första punkten i andra stycket innebär att diarium, journal samt sådant register eller annan förteckning som förs fortlöpande blir upprättad och därmed allmän, när handlingen har färdigställts för anteckning eller införing.</P>
<P class="p75 ft23"><SPAN class="ft14">4.4</SPAN><SPAN class="ft22">2005 års katastrofkommissions granskning av de s.k. tsunamibanden</SPAN></P>
<P class="p76 ft3">Den 13 januari 2005 beslutade regeringen att ge en oberoende kommission i uppdrag att utvärdera vårt samhälles förmåga att hantera de påfrestningar som naturkatastrofen i Asien inneburit och på vilket sätt de erfarenheterna kan tas tillvara (dir. 2005:3). Kommissionen, som antog namnet 2005 års katastrofkommission, överlämnade den 1 december 2005 betänkandet Sverige och tsunamin – granskning och förslag (SOU 2005:104).</P>
<P class="p77 ft3">I oktober 2006 uppmärksammades i Regeringskansliet ett drygt hundratal magnetband vilka kom att benämnas tsunamibanden. Banden härrörde från tiden för flodvågskatastrofen i Asien i december 2004 och innehöll säkerhetskopierat material från Regeringskansliets <NOBR>IT-system.</NOBR> 2005 års katastrofkommission hade inte haft tillgång till detta material.</P>
<P class="p78 ft3">Regeringen beslutade den 26 oktober 2006 att ge ett särskilt uppdrag till den tidigare ordföranden i 2005 års katastrofkommission att inom Regeringskansliet granska bandens innehåll. Uppdraget omfattade även att bedöma om innehållet på banden var av sådan betydelse för kommissionens slutsatser att det fanns skäl för kommissionen att återuppta sitt arbete. Efter en inledande granskning av tsunamibandens innehåll lämnade kommissionens tidigare ordförande den 30 januari 2007 in en framställan till regeringen om att kommissionen borde återinkallas för att återuppta sitt arbete.</P>
<P class="p79 ft3">Regeringen beslutade den 8 februari 2007 att 2005 års katastrofkommission skulle återinkallas. Kommissionens uppgift var enligt direktiven att granska de nya fakta som kommit fram vid granskningen av innehållet i magnetbanden och deras betydelse för de ställningstaganden som kommissionen gjorde i sitt betänkande och uttala sin bedömning i saken (dir. 2007:15).</P>
<P class="p80 ft3">Innehållet på de sammanlagt 119 banden visade sig bestå av framför allt <NOBR>e-post</NOBR> och diverse trafikinformation <NOBR>(e-postloggar,</NOBR> loggar vilka beskriver gjorda uppkopplingar via Regeringskansliets datanät, loggar över <NOBR>Internet-trafik</NOBR> etc.) från tiden mellan den 21 december 2004 och den 20 januari 2005. Det säkerhetskopierade materialet är en s.k. totalbackup, vilket innebär att även <NOBR>e-post</NOBR> som flyttats till egna mappar hos användarna och arkiv i <NOBR>e-postsystemet</NOBR> omfattas. Den totala mängden information</P>
<P class="p81 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p82 ft5">på magnetbanden motsvarar 6 500 <NOBR>dvd-skivor</NOBR> eller cirka 10 miljarder Prop. 2009/10:58 <NOBR>A4-sidor</NOBR> (SOU 2007:44 s. 62).</P>
<P class="p11 ft3">Den 14 juni 2007 överlämnade 2005 års katastrofkommission betänkandet Tsunamibanden (SOU 2007:44). Kommissionen pekade i sina slutsatser på att det finns en rad problem – både på grundlagsnivå och i övrigt – beträffande de rättsliga förhållandena kring det säkerhetskopierade materialet. Kommissionen framhöll att offentlighetsprincipens tilllämpning på elektroniska upptagningar inrymmer problem som inte har fått sin lösning och att lagstiftningen inte är anpassad till de nya tillämpningar som den snabba teknikutvecklingen för med sig. Någon slutlig ståndpunkt i fråga om bandens offentligrättsliga status uttalade kommissionen inte, då den inte ansåg det behövligt för sina bedömningar. Med utgångspunkt i de rättsliga frågor som ärendet om tsunamibanden hade aktualiserat rekommenderade kommissionen i stället en lagteknisk översyn (a. bet. s. 87 och 174).</P>
<P class="p83 ft14"><SPAN class="ft14">4.5</SPAN><SPAN class="ft15">Lagstiftningsärendet rörande de s.k. tsunamibanden</SPAN></P>
<P class="p84 ft3">Den 14 juni 2007, samma dag som 2005 års katastrofkommission överlämnade betänkandet Tsunamibanden, nåddes en bred politisk överenskommelse om att tills vidare bevara tsunamibanden och att ett förslag till bestämmelse om absolut sekretess för informationen på banden skulle behandlas i riksdagen så snart som möjligt.</P>
<P class="p85 ft3">Efter initiativ av konstitutionsutskottet beslutade riksdagen den 20 juni 2007 att en tidsbegränsad bestämmelse om absolut sekretess för uppgifterna på banden skulle gälla till och med den 31 december 2007. Konstitutionsutskottet anförde att behovet av sekretess var angeläget. Utskottet konstaterade att merparten av de allmänna handlingar – liksom andra handlingar – som kommit in till Regeringskansliet under en viss period finns samlade på de elektroniskt sökbara banden. Detta skulle enligt utskottet kunna möjliggöra genomförandet av en kartläggning av regeringens och Regeringskansliets funktionssätt på ett sätt som kan vara olämpligt av säkerhetsskäl. Med hänsyn till bristen på sedvanlig beredning och till att Lagrådet inte granskat lagförslaget, borde dock enligt utskottet bestämmelsens giltighetstid begränsas och regeringen ges tid för ytterligare överväganden (bet. 2006/07:KU26).</P>
<P class="p85 ft3">Inom Justitiedepartementet utarbetades därefter departementspromemorian Sekretess för uppgifter på tsunamibanden (Ds 2007:26). I promemorian föreslogs att en sekretessbestämmelse av samma lydelse som den som riksdagen tidigare hade beslutat om skulle gälla från och med den 1 januari 2008.</P>
<P class="p85 ft3">Förslaget remissbehandlades varefter regeringen beslöt en lagrådsremiss med förslag om att uppgifter på tsunamibanden skulle omfattas av absolut sekretess. Remissen överlämnades till Lagrådet för yttrande i oktober 2007. Lagrådet avstyrkte förslaget, vilket föranledde regeringen att avstå från att föreslå absolut sekretess för uppgifter på banden. Regeringen föreslog i stället i propositionen Sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden (prop. 2007/08:38) att sekretessen skulle gälla med ett s.k. omvänt skaderekvisit. Vidare tidsbegränsades bestämmelsen till att</P>
<P class="p86 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p87 ft25">gälla till utgången av juni 2011. Ändringarna trädde i kraft den 31 de- Prop. 2009/10:58 cember 2007 (bet. 2007/08:KU5, rskr. 2007/08:84).</P>
<P class="p88 ft1">5 Säkerhetskopiering</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">5.1</SPAN><SPAN class="ft28">Utvecklingen inom informationsteknologin</SPAN></P>
<P class="p90 ft3">Utvecklingen inom informationsteknologin går snabbt. <NOBR>IT-systemens</NOBR> komplexitet ökar liksom möjligheterna att införa nya och mer avancerade funktioner. Inom den offentliga förvaltningen utförs allt fler moment med hjälp av elektroniska rutiner. En stor del av myndigheternas informationshantering sker numera i elektronisk form. Det blir också allt vanligare att myndigheterna utbyter information genom elektronisk kommunikation och att handlingar lagras elektroniskt. Informationsteknologin effektiviserar handläggningen hos myndigheterna och erbjuder mer kostnadseffektiva lösningar. Samtidigt bidrar informationsteknologin till att myndigheterna kan hålla en högre servicenivå gentemot allmänheten.</P>
<P class="p91 ft3">Avsikten är att den statliga förvaltningen ska vara ett föredöme som aktiv användare av modern informationsteknologi, såväl i den egna verksamheten som i samverkan med företag och myndigheter. I budgetpropositionen för år 2007 framhöll regeringen bl.a. att utvecklingen av elektronisk förvaltning ska göra det enklare för myndigheter att samverka och för medborgare och företag att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter gentemot förvaltningen (prop. 2006/07:1, bilaga 1 till utgiftsområde 2 s. 10).</P>
<P class="p92 ft3">I januari 2008 fastställde regeringen en nationell handlingsplan för e- förvaltning (Fi2008/491/OFA). Handlingsplanen syftar till att öka tillgängligheten för företagare och medborgare att använda offentliga tjänster. Handlingsplanen innehåller ett antal insatsområden vars ändamål är att förbättra de rättsliga, tekniska och ekonomiska förutsättningarna för myndigheternas kontakter med medborgare och företagare. Bland annat ska myndigheternas informationshantering effektiviseras, informationssäkerheten höjas samt automatiserade <NOBR>IT-stöd</NOBR> för ärendehantering och inköp införas.</P>
<P class="p93 ft14">5.2 Säkerhetskopieringens innebörd och syfte</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">En hantering av handlingar i elektronisk form ställer krav på att kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft3">säkerställa åtkomst till informationen även vid olyckshändelser eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">systemfel av olika slag. Detta behov tillgodoses normalt genom att myn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">digheten ser till att man har tillgång till kopior av originaldata i form av</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft3">s.k. backup eller säkerhetskopiering. Säkerhetskopiering innebär att in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">formation som vid en viss given tidpunkt finns i datasystemet kopieras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">Den tekniska utvecklingen har gjort det möjligt att genom säkerhetsko-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft3">piering lagra mycket stora informationsmängder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p72 ft3">Säkerhetskopiering sker för att information i datasystemen ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">återskapas om den går förlorad på grund av tekniska fel, sabotage, extra-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td35"><SPAN class="p15 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p82 ft5">ordinära händelser som brand eller översvämning etc. Myndighetens eller Prop. 2009/10:58 företagets krav på att ha tillgång till information i en säkerhetskopia kan</P>
<P class="p94 ft3">ha sin grund i ett behov av att tillgodose hela informationssystemets säkerhet. Exempelvis kan det vara aktuellt att göra en total återstart av datasystemet efter ett avbrott. Man kan också behöva använda information från en säkerhetskopia för att t.ex. återskapa enstaka förstörda filer eller <NOBR>e-postmeddelanden.</NOBR></P>
<P class="p54 ft5">Det förekommer även att information på en säkerhetskopia kommer till användning för andra syften än att återställa data. Regelbunden säkerhetskopiering medför exempelvis att de ansvariga för ett datasystem kan analysera olika driftincidenter i systemet. Även utanför området för de rent systemtekniska åtgärderna har det hänt att information på en säkerhetskopia använts, exempelvis i samband med disciplinärenden eller brottsutredningar.</P>
<P class="p95 ft14"><SPAN class="ft14">5.3</SPAN><SPAN class="ft15">Närmare om tekniken att säkerhetskopiera</SPAN></P>
<P class="p96 ft3">Det finns en mängd olika metoder för att skapa säkerhetskopior i ett IT- system. Säkerhetskopiering kan ske genom att hela eller delar av filsystemet på en dator kopieras manuellt eller med hjälp av ett program som automatiskt sköter kopieringen. Kopian av informationen kan t.ex. brännas på <NOBR>dvd-skivor,</NOBR> lagras på en separat hårddisk eller skickas till andra servrar än de som används i den vanliga verksamheten. Kopiering av material i säkerhetssyfte kan också göras genom pappersutskrifter som sparas.</P>
<P class="p54 ft3">När säkerhetskopieringen stöds av en s.k. backupserver sker kopieringen genom att ett styrprogram i servern efter ett givet schema kontaktar datorer i nätet och hämtar de data som ska säkerhetskopieras. IT- systemets administratörer definierar sina behov av säkerhetskopiering och beställer utrymme i backupservern samtidigt som de anger minsta lagringstid för informationen. Materialet från backupservern kopieras sedan vidare till själva lagringsmediet, t.ex. ett magnetband i en s.k. bandrobot. För att allt säkerhetskopierat material ska kunna hanteras och vara sökbart kan olika index skapas i servern. Ett s.k. bandindex kan beskrivas som en innehållsförteckning och ett filindex som ett sakregister. När en viss kopia inte längre behövs frigörs utrymme på lagringsmediet. När ny information ska skrivas in söker bandroboten efter ledigt minnesutrymme. Sökandet sker utan hänsyn till det säkerhetskopierade materialets innehåll och sammanhang. Lagrad data kommer därför att delas upp på olika band, utan inbördes samband. Information från bandroboten kan emellertid återskapas med hjälp av sökningar i index. Detta sker utan att banden behöver plockas ut ur roboten. Det normala är att band fysiskt tas ut först när de är utslitna. Detta var den teknik som användes vid Regeringskansliet vid tidpunkten för tsunamin.</P>
<P class="p97 ft5">En backup ger inte någon kontinuerlig bild av förändringarna i systemet utan enbart en bild av förhållandena vid en given tidpunkt. För att kunna fastställa vilken information som funnits lagrad vid en godtycklig tidpunkt är det nödvändigt att spara alla de transaktionsdata som skapats under tidsintervallet mellan två backuptillfällen.</P>
<P class="p98 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p37 ft3">För närvarande blir det allt vanligare att säkerhetskopiering sker till nät av sammankopplade datalagringsenheter (benämns ofta ”storage area network”). Dessa nät byggs bl.a. för att ta hand om de stora datavolymer som säkerhetskopiering genererar. Genom att låta denna datatrafik löpa i ett särskilt nät, som ofta inte sträcker sig längre än mellan servrar och backupsystem i myndighetens datahall, avlastas det vanliga datanätet. Denna utveckling förstärks av att många myndigheter samlar sin information i centrala datalager. En av fördelarna med dessa system är att informationen genom speciell teknik kan spridas ut på många hårddiskar på ett sådant sätt att ingen information försvinner även om enstaka hårddiskar går sönder. Informationen är således ständigt fragmenterad och lagras på flera platser i ett samlat lagringssystem som består av ett stort antal hårddiskar.</P>
<P class="p99 ft3">Information kan också speglas, något som är vanligt i system som byggs för hög tillgänglighet. Här sker all lagring parallellt i två (ibland fler) separata datalager som sålunda är identiska kopior av varandra. Om ett fel uppstår hos det ena systemet kan det andra omedelbart överta driften. Det hela har närmast karaktären av en kontinuerligt uppdaterad reservkopia. Det speglade systemet innehåller dock inte någon fryst bild av informationen utan uppdateras ständigt i takt med att originalsystemet förändras. Om ett dokument tas bort i det ena datalagret kommer det således också att tas bort ur det andra datalagret. Det speglade systemet utgör alltså inte någon säkerhetskopia för senare återställning av informationen utan är ett reservsystem som används för att minimera risken för driftavbrott.</P>
<P class="p100 ft3">I system som ständigt förändras, t.ex. stora databassystem, är det nödvändigt att arbeta med s.k. snapshotteknik, vilket innebär att det tas en kontrollerad ögonblicksbild av systemet. Om det sker tusentals förändringar per sekund i en stor databas kan det ibland ha skett flera miljoner förändringar under den tid det tar att kopiera data från en hårddisk till en annan. Utöver de data som finns på systemets hårddiskar är det därför även nödvändigt att hålla ordning på alla de överskrivningar (transaktioner) som sker under själva kopieringen.</P>
<P class="p101 ft3">Det är möjligt att välja mellan att kopiera all information i systemet (s.k. totalbackup) eller enbart de förändringar som skett i systemet sedan det senaste kopieringstillfället (s.k. inkrementell backup). Metoden att endast kopiera gjorda förändringar gör säkerhetskopieringen betydligt mer effektiv men förutsätter att det gjorts en totalbackup i ett tidigare skede som kan fungera som utgångspunkt för den följande säkerhetskopieringen av förändringar från en dag till en annan. En effekt av att endast kopiera de senaste förändringarna i systemet är alltså att det kan krävas att man går ett antal steg tillbaka i systemet för att kunna återskapa ett förlorat dokument.</P>
<P class="p99 ft3">En annan form av driftstöd utgörs av de ofta otaliga loggar som skapas i <NOBR>IT-systemen.</NOBR> En logg i datasammanhang kan förenklat beskrivas som ett rutinmässigt uppsamlande av information om de operationer som utförs i ett system. Om ett fel uppstår i det datoriserade informationssystemet eller om ett obehörigt intrång i systemet sker är en logg viktig för att genomförda transaktioner ska kunna spåras och fastställas. Registreringen i en logg omfattar som regel tidpunkt, användaridentitet, berörda objekt (t.ex. registerposter) och utförda operationer. Registreringen kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p104 ft5">ibland vara så detaljerad att bearbetningen kan rekonstrueras i sin helhet Prop. 2009/10:58 men av utrymmesskäl är den ofta begränsad till att gälla huvuddragen.</P>
<P class="p105 ft3">Liksom mycket annan information som förekommer i ett datasystem är det vanligt att de loggar som genereras också säkerhetskopieras för att möjliggöra senare granskning. Vid många myndigheter skickas loggdata till ett centralt system för logghantering, där de ibland lagras på lagringsmedia där det inte går att radera några data utan enbart att skriva till data – allt i syfte att kunna återskapa informationen i loggen om denna går förlorad. Den beskrivna tekniken har valts för att omöjliggöra manipulering av loggdata, vilket annars förekommer vid t.ex. ett dataintrång. Loggfunktionerna i moderna <NOBR>IT-system</NOBR> genererar i allmänhet mycket stora datamängder och brukar därför gallras så snart de inte längre behövs.</P>
<P class="p106 ft23"><SPAN class="ft14">5.4</SPAN><SPAN class="ft30">Allmänt om informationssäkerhet inom statsförvaltningen</SPAN></P>
<P class="p107 ft3">Myndigheters säkerhetskopiering av information i den elektroniska miljön är en del i den statliga och kommunala förvaltningens strävan att uppnå god informationssäkerhet. I propositionen Ett informationssamhälle för alla uttalade regeringen att en effektiv offentlig förvaltning ska åstadkommas genom att man låter förvaltningen vara en föregångare i användningen av IT (prop. 1999/2000:86). I propositionen betonades vikten av en hög informationssäkerhet. I propositionen Samhällets säkerhet och beredskap framhöll regeringen att den som ansvarar för ett informationsbehandlingssystem även ansvarar för att systemet har den säkerhet som krävs för att det ska fungera tillfredsställande (prop. 2001/02:158).</P>
<P class="p108 ft3">Uppgifterna på informationssäkerhetsområdet är på nationell nivå uppdelade på ett antal myndigheter t.ex. Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Försvarsmakten, Post- och Telestyrelsen och Rikspolisstyrelsen.</P>
<P class="p109 ft3">Krisberedskapsmyndigheten (KBM) var fram till utgången av år 2008 central förvaltningsmyndighet för frågor om samhällets säkerhet när det gäller krishantering och civilt försvar. KBM hade bl.a. det sammanhållande myndighetsansvaret för samhällets informationssäkerhet. Den 1 januari 2009 flyttades KBM:s verksamhet, tillsammans med verksamheten vid Räddningsverket och Styrelsen för psykologiskt försvar, över till den nybildade Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB).</P>
<P class="p109 ft3">Verva hade fram till utgången av år 2008 regeringens uppdrag att leda och samordna statsförvaltningens utvecklingsarbete avseende säkert elektroniskt informationsutbyte och säker hantering av elektroniska handlingar (dnr Fi2006/6773/OFA och Fi2006/967/OFA). Vervas verksamhet har delvis tagits över av Kammarkollegiet, Domstolsverket och det nyinrättade Kompetensrådet för utveckling i staten (Krus).</P>
<P class="p110 ft5">För att stärka utvecklingen av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning beslutade regeringen den 26 mars 2009 att inrätta en delegation för <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> <NOBR>E-delegationen</NOBR> (dir. 2009:19).</P>
<P class="p111 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p112 ft5">Informationssäkerhetsfrågor berörs i bl.a. arkivlagen (1990:782), sä- Prop. 2009/10:58 kerhetsskyddslagen (1996:627) och personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p113 ft3">Vidare finns regler om informationssäkerhet i bl.a. arkivförordningen (1991:446), förordningen (1995:1300) om statliga myndigheters riskhantering, säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) och förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap.</P>
<P class="p114 ft3">Internationellt förekommer olika standarder med syfte att utifrån enhetliga normer uppnå god informationssäkerhet i samhället. De internationella organisationerna International Organization for Standardization (ISO) och International Electrotechnical Commission (IEC) samarbetar nära i arbetet med internationell standardisering. Inom ramen för detta samarbete har olika standarder antagits. De viktigaste standarder som rör informationssäkerhet återfinns i standardserien <NOBR>SS-ISO/IEC</NOBR> 27000 (LIS). Informationssäkerhet definieras enligt LIS som förmågan att upprätthålla önskad sekretess (konfidentialitet), tillgänglighet, riktighet och spårbarhet avseende information och informationstillgångar. Standarderna riktar sig till ledningsnivåerna inom en organisation och utgör en anvisning för hur man åstadkommer ett ledningssystem för informationssäkerhet.</P>
<P class="p115 ft27"><SPAN class="ft14">5.5</SPAN><SPAN class="ft31">Krisberedskapsmyndighetens rekommendationer om säkerhetskopiering</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">KBM har utfärdat rekommendationer om säkerhetskopiering (Basnivå för informationssäkerhet, BITS 2006:1). Rekommendationerna bygger på de mål som formulerats i de <NOBR>LIS-standarder</NOBR> som nämns ovan. I första hand avser rekommendationerna den informationshantering inom samhällsviktig verksamhet som måste kunna fungera även under olika grader av störning i samhället. För närvarande pågår arbete inom MSB med att se över rekommendationernas innehåll och hur de används i praktiken.</P>
<P class="p80 ft3">KBM:s rekommendationer kring säkerhetskopiering återspeglas i diverse myndighetsspecifika föreskrifter. Som exempel kan nämnas Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:14) om informationshantering och journalföring i hälso- och sjukvården. Enligt dessa föreskrifter ska vårdgivaren ansvara för att det i ledningssystemet finns rutiner för säkerhetskopiering av patientuppgifter (16 §). Av rutinerna ska framgå med vilken periodicitet säkerhetskopieringen ska göras, hur länge kopiorna ska sparas och hur ofta återläsningstester ska göras. Vidare föreskrivs att vårdgivaren ska ansvara för att säkerhetskopiorna förvaras på ett betryggande sätt, väl åtskilda från originaluppgifterna (17 §).</P>
<P class="p117 ft3">Ytterligare ett exempel på myndighetsföreskrifter som i vart fall delvis ansluter till KBM:s rekommendationer är Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (RPSFS 2004:11) om säkerhetsskydd. Av föreskrifterna följer att säkerhetskopiering ska göras i <NOBR>IT-system</NOBR> av viss art och att myndigheten regelbundet ska kontrollera att informationen på säkerhetskopian går att återskapa (4 kap. 24 §). Därutöver föreskrivs att en säkerhetskopia ska förvaras avskilt från den plats där det <NOBR>IT-system</NOBR> finns från vilken kopian gjorts (4 kap. 25 §).</P>
<P class="p118 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p119 ft14">5.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td36"><SPAN class="p16 ft14">Riksarkivets föreskrifter om säkerhetskopiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft5">Med stöd av arkivförordningen (1991:446) har Riksarkivet meddelat föreskrifter och allmänna råd om upptagningar för automatiserad behandling. Syftet med föreskrifterna är att möjliggöra ett långsiktigt bevarande av uppgifter på sådana upptagningar.</P>
<P class="p11 ft3">För att säkerställa att de elektroniska handlingarna bevaras ska statliga myndigheter enligt Riksarkivets föreskrifter skapa och upprätthålla rutiner samt vidta åtgärder för att skydda handlingarna från skada, manipulation, obehörig åtkomst och stöld (6 kap. 1 § <NOBR>RA-FS</NOBR> 2009:1).</P>
<P class="p11 ft3">Den närmare regleringen om säkerhetskopiering finns i 6 kap. 5 och 6 §§ <NOBR>RA-FS</NOBR> 2009:1. En myndighet ska regelbundet framställa säkerhetskopior av sina elektroniska handlingar. Säkerhetskopieringen ska omfatta samtliga handlingar som är allmänna. Den säkerhetskopiering som sker ska ske på ett sådant sätt och med sådan periodicitet att handlingarna kan återställas. De rutiner som myndigheter har för säkerhetskopiering och för återställning av elektroniska handlingar ska dokumenteras. Säkerhetskopior ska förvaras åtskilt från de kopierade elektroniska handlingarna. Vidare ska myndigheten säkerställa tillgången till sådan utrustning och programvara som behövs för att kunna återställa de elektroniska handlingarna. Utrustning och programvara ska förvaras geografiskt åtskilda från handlingarna.</P>
<P class="p121 ft25">Riksarkivet bevakar i sin tillsynsverksamhet att de statliga myndigheterna följer gällande regelverk.</P>
<P class="p122 ft1">6 Säkerhetskopiors rättsliga status</P>
<P class="p123 ft14"><SPAN class="ft14">6.1</SPAN><SPAN class="ft15">Utgångspunkter för en reform</SPAN></P>
<P class="p124 ft3">En självklar utgångspunkt är att <NOBR>IT-utvecklingen</NOBR> inom statsförvaltningen inte får leda till en försvagning av offentlighetsprincipen. Detta innebär dock inte att all information bör vara tillgänglig för allmänheten, trots att den i och för sig är tekniskt sett möjlig att tillgå. Intresset av insyn i en myndighets verksamhet måste vägas mot intresset av att myndigheternas grundläggande uppgifter utförs på ett effektivt och rättssäkert sätt. Vidare måste bl.a. risken för otillbörliga intrång i enskildas integritet beaktas. Utformningen av reglerna bör dessutom i möjligaste mån vara teknikneutral så att de kan tillämpas även under nya tekniska förutsättningar.</P>
<P class="p125 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035818x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr18 td31"><SPAN class="p119 ft14">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p126 ft14">Säkerhetskopior undantas från begreppet allmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p126 ft14">handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft5"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>I 2 kap. 10 § andra stycket tryckfrihetsförordningen klargörs att en säkerhetskopia inte anses som allmän handling. Med en säkerhetskopia avses handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling.</P>
<P class="p128 ft5"><SPAN class="ft32">Kommitténs förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. <SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft19">Justitie-</SPAN></P>
<P class="p113 ft4">kanslern (JK)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svea hovrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Gävle tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kammarrätten i Stockholm<SPAN class="ft3">, </SPAN>Datainspektionen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Försvarsmakten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund<SPAN class="ft3">, tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran. </SPAN>Länsrätten i Kronobergs län <SPAN class="ft3">anför att den inskränkning i offentlighetsprincipen som det innebär att undanta säkerhetskopior från begreppet allmän handling inte är större än att den kan godtas. Även </SPAN>Rikspolisstyrelsen <SPAN class="ft3">framhåller att förslaget innebär en rimlig avvägning mellan intresset av insyn i myndigheternas verksamhet och intresset av att myndigheternas grundläggande uppgifter utförs på ett effektivt och rättssäkert sätt.</SPAN></P>
<P class="p80 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Umeå universitet<SPAN class="ft3">, menar att förslaget är oproportionerligt och alltför långtgående och förordar därför mindre ingripande ändringar i tryckfrihetsförordningen. Enligt </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft3">bör den föreslagna ändringen inte genomföras innan det utretts i vilken utsträckning det är tekniskt möjligt att hålla allmänna och icke allmänna handlingar åtskilda.</SPAN></P>
<P class="p117 ft5">Ett antal remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft19">Post- och telestyrelsen (PTS) </SPAN>och <SPAN class="ft19">Pa- tent- och registreringsverket (PRV)</SPAN>, framför vissa invändningar mot kommitténs överväganden utan att avstyrka dess förslag.</P>
<P class="p129 ft3"><SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>avstyrker förslaget och anför att säkerhetskopiering inte påverkar en handlings status och att icke allmänna handlingar således inte blir allmänna av den anledningen att de är föremål för säkerhetskopiering. <SPAN class="ft4">Vägverket </SPAN>framhåller att det förefaller väl långtgående att betrakta sådant som inte utgör allmänna handlingar i verksamhetsmiljön annorlunda när det förekommer i en säkerhetskopia.</P>
<P class="p129 ft4"><SPAN class="ft3">Ett antal remissinstanser, bl.a. </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge, Sveriges Författarförbund, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Svenska journalistförbundet, Svenska Tidningsutgivareföreningen, Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS) <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Föreningen COPYSWEDE<SPAN class="ft3">, avstyrker förslaget och menar att de eventuella problem som kan uppkomma så långt som möjligt får lösas genom ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. Journalistförbundet anser att förslaget strider mot såväl proportionalitetsprincipen, 2 kap. 12 § regeringsformen, som den s.k. likställighetsprincipen.</SPAN></P>
<P class="p130 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft18">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p131 ft4">Säkerhetskopior bör inte vara föremål för insyn från allmänheten</P>
<P class="p132 ft33">Som anförs ovan måste intresset av insyn i en myndighets verksamhet vägas mot intresset av att myndigheternas grundläggande uppgifter utförs på ett effektivt och rättssäkert sätt. Ett exempel på en sådan avvägning är bestämmelserna i 2 kap. 9 § TF. Av dessa framgår att handlingar som endast är ett hjälpmedel vid en föredragning av ett ärende eller ett osjälvständigt mellanled på vägen mot en slutprodukt, som huvudregel inte blir allmänna. Dessa handlingar anses i stor utsträckning sakna intresse från de synpunkter som bär upp offentlighetsprincipen (prop. 1975/76:160</P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">s.</SPAN><SPAN class="ft13">167).</SPAN></P>
<P class="p30 ft3">Även i diskussionen kring hanteringen av information som en myndig-</P>
<P class="p134 ft3">het har tillgång till via Internet har det anförts att den insyn som handlingsoffentligheten ska tillgodose måste få en rimlig proportion. I propositionen Offentlighetsprincipen och informationstekniken (prop. 2001/02:70) konstaterades att en tillämpning av biblioteksregeln i de flesta fall torde leda till att information som är tillgänglig för en myndighet via Internet inte är att anse som allmänna handlingar samt att frågan om den närmare avgränsningen av biblioteksregelns tillämpning på In- ternet även i fortsättningen får ankomma på rättstillämpningen (s. 24 f. och s. 43). Information som en myndighet har tillgång till via Internet är således i stor utsträckning undantagen från offentlighetsinsyn genom undantaget i 2 kap. 11 § första stycket 3 TF.</P>
<P class="p135 ft3">Kravet på offentlighetsinsyn innebär alltså inte att all information som finns hos en myndighet ska kunna vara föremål för insyn från allmänheten. Enligt regeringens uppfattning behöver säkerhetskopierad information inte vara föremål för sådan insyn. Säkerhetskopierad information hanteras utanför myndighetens egentliga verksamhet i enda syfte att kunna användas då det finns behov av att återskapa informationen, t.ex. efter ett systemhaveri. När det gäller säkerhetskopierade handlingar som i den ordinarie verksamheten är allmänna måste insynsintresset anses tillgodosett genom att handlingarna hålls tillgängliga på den plats där de förvaras i den ordinarie verksamheten. I de fall en allmän handling i sin ursprungliga form har gallrats i enlighet med tillämpliga föreskrifter kan det inte anses kvarstå något allmänt intresse av insyn i fråga om innehållet i den gallrade handlingen. Endast om material från en säkerhetskopia återförs och blir en del av myndighetens ordinarie verksamhet finns det ett allmänt intresse av att kunna ta del av informationen.</P>
<P class="p136 ft3">Som nämns tidigare är det normalt mycket stora informationsmängder som lagras i en säkerhetskopia. I detta omfattande material finns det sök- och sammanställningsmöjligheter som inte finns i den ordinarie verksamheten. Här finns det därför utrymme att tala om ett reellt insynsintresse. Sådana sammanställningar, s.k. potentiella handlingar, skulle dock kunna bidra till att kartlägga en myndighets verksamhet på ett sätt som skulle kunna ha negativa effekter för säkerheten (jfr prop. 2007/08:38 s. 22 f.). Även denna omständighet talar enligt regeringens uppfattning för att säkerhetskopior inte bör vara föremål för insyn från allmänheten. Härtill kommer att det normalt inte är möjligt att särskilja uppgifter som härrör från allmänna respektive icke allmänna handlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p137 ft3">Vidare är det enligt regeringens uppfattning inte rimligt att låta handlingar som lagstiftaren avsett inte ska bli allmänna omfattas av allmänhetens rätt till insyn, vilket skulle bli följden av kommitténs uppfattning att säkerhetskopiering som sker löpande i myndighetens säkerhetskopiemiljö ofta bör kunna ses som förandet av en fortlöpande förteckning eller ett register i den mening som avses i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF. Det har inte varit avsikten att exempelvis privata meddelanden och myndighetsinternt arbetsmaterial ska vara föremål för sådan insyn.</P>
<P class="p135 ft25">Sammantaget delar regeringen kommitténs uppfattning att allmänheten inte bör ha någon rätt till insyn i säkerhetskopierad information.</P>
<P class="p138 ft4">Säkerhetskopiors rättsliga status</P>
<P class="p132 ft3">Kommittén har dragit slutsatsen att en säkerhetskopia kan utgöra en handling i tryckfrihetsförordningens mening samt att övervägande skäl talar för att säkerhetskopiering som sker löpande i myndighetens säkerhetskopiemiljö ofta bör kunna ses som förandet av en fortlöpande förteckning eller ett register i den mening som avses i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF. Detta skulle innebära att en säkerhetskopia är upprättad och därmed allmän handling redan då databäraren är klar för att påbörja registreringen av uppgifter.</P>
<P class="p139 ft3">Flera av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN>,</P>
<P class="p140 ft19">Länsrätten i Kronobergs län<SPAN class="ft5">, </SPAN>JK <SPAN class="ft5">och </SPAN>Rikspolisstyrelsen <SPAN class="ft5">har uttryckt stöd för kommitténs uppfattning i fråga om säkerhetskopiors rättsliga status.</SPAN></P>
<P class="p137 ft3">Kommitténs resonemang har kritiserats av bl.a. <SPAN class="ft4">JO</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försvarsmakten</SPAN>, <SPAN class="ft4">PTS, Vägverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksarkivet</SPAN>. Försvarsmakten och PTS har t.ex. ifrågasatt om den enorma mängd information som samlas vid säkerhetskopiering verkligen kan ses som en enda stor handling. Försvarsmakten menar att allmänna handlingar överhuvudtaget inte genereras i säkerhetskopiemiljön. Säkerhetskopior kan således enligt Försvarsmakten inte vara allmänna handlingar. Om en myndighet däremot har underlåtit att rensa bort en säkerhetskopia av en allmän handling som har gallrats, blir säkerhetskopian enligt Försvarsmakten allmän eftersom den då inte längre har samband med en originalhandling.</P>
<P class="p141 ft3">Enligt JO är det inte självklart att en samling som består av kopior av en myndighets handlingar faller in under "diarium, journal samt sådant register eller annan förteckning som förs fortlöpande". Kommitténs slutsats följer inte direkt av ordalydelsen i tryckfrihetsförordningen utan förutsätter enligt JO att man tillämpar regeln om diarier m.m. analogt. Vid övervägandet av om en sådan analogi är motiverad bör enligt JO syftet med offentlighetslagstiftningen i tryckfrihetsförordningen och den aktuella regelns funktion beaktas. JO anför vidare att det inte finns något behov av ett sådant analogislut när det gäller ”renodlade säkerhetskopior, som har till enda ändamål att återskapa information” men att däremot det förhållandet att informationsmängden kan användas för andra ändamål ger kopiorna karaktären av register i den mening som avses i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF.</P>
<P class="p136 ft5">Enligt regeringens uppfattning finns det starka skäl som talar för kommitténs bedömning att den samlade informationsmängden på en säkerhetskopia normalt kan anses utgöra en handling. Som kommittén har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p142 ft3">framhållit bör handlingsbegreppet inte ges en alltför snäv innebörd. Vi- dare talar det förhållandet att materialet är samlat i ett visst säkerhetskopieringssystem för att det är sakligt sammanhängande på ett sådant sätt att det är att betrakta som en handling. Detta utesluter dock inte, vilket kommittén också har funnit, att denna handling i sin tur kan innehålla en mängd mindre upptagningar av varierande storlek.</P>
<P class="p101 ft3">Vad gäller frågan om en säkerhetskopia kan jämställas med ett register eller med en annan förteckning som förs fortlöpande delar regeringen den tveksamhet som flera av remissinstanserna har gett uttryck för. Att jämställa en säkerhetskopia med ett register eller en förteckning kan inte anses följa av ordalydelsen utan förutsätter, som JO framhåller, närmast en analog tillämpning av 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF. Regeringen är dock tveksam till JO:s uppfattning att det förhållandet att säkerhetskopierad information får användas för andra ändamål än för att återskapa förlorad information i sig skulle ge säkerhetskopiorna karaktären av register i den mening som avses i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF. Om informationen däremot bevarades genom upprättandet av en förteckning, i syfte att kronologiskt och fortlöpande följa myndighetens verksamhet, ligger det nära till hands att tillämpa bestämmelsen.</P>
<P class="p100 ft3">Kommitténs slutsats leder vidare till att tryckfrihetsförordningens noggranna åtskillnad mellan allmänna och icke allmänna handlingar sätts ur spel. I lagstiftningsärendet avseende de s.k. tsunamibanden framhöll regeringen att risken för att gränsen mellan allmänna och icke allmänna handlingar skulle upphävas föranlett Regeringsrätten att i två rättsfall, RÅ 1992 ref. 63 och RÅ 1996 ref. 19, göra en ändamålstolkning av begreppen inkommen och expedierad i 2 kap. 6 och 7 §§ TF (prop. 2007/08:38 s. 17). Enligt regeringens uppfattning ger de båda rättsfallen stöd för en ändamålstolkning av tryckfrihetsförordningen som innebär att den samlade informationsmängden på en säkerhetskopia inte är en upprättad och därmed allmän handling. Ett sådant synsätt innebär att åtskillnaden mellan allmänna och icke allmänna handlingar kan upprätthållas.</P>
<P class="p99 ft3">Regeringen noterar vidare att kommittén i betänkandet ger uttryck för uppfattningen att det inte finns någon självständig insynsrätt till kopior av allmänna handlingar. Denna uppfattning har haft betydelse för kommitténs bedömning att de mindre upptagningarna i en säkerhetskopia inte kan utgöra allmänna handlingar. Ett antal remissinstanser har resonerat på liknande sätt. Regeringen är tveksam till kommitténs bedömning, som framstår som väl långtgående och väl generell. När det gäller konventionella handlingar kan det ofta ligga nära till hands att tala om kopior och originalhandlingar eftersom informationsinnehållet då tydligt sammanhänger med den fysiska bäraren, dvs. det papper som informationen finns på. Det är dock fortfarande informationsinnehållet som är det avgörande ur ett offentlighetsperspektiv, inte om informationen finns på en kopia eller ett original. Det är t.ex. inte ovanligt att en myndighet expedierar originalhandlingen och för egen del behåller en kopia som ingår i akten. Naturligtvis går det i en sådan situation att hävda att det är expedieringen som gör handlingen allmän och att kopian styrs av detta, dvs. att det inte finns någon självständig grund för insyn i innehållet i kopian. Ingen torde dock bestrida att kopian i detta fall ska betraktas som en allmän handling. Kopior utgör också i många andra fall allmänna handlingar, inte minst genom att de expedieras från och inkommer till myndigheter. Vidare är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p140 ft3">det inom samma myndighet inte ovanligt att kopior av allmänna handlingar är allmänna i en annan del av verksamheten än den där originalet förekommer. Ett exempel är att innehållet i handlingen får betydelse för handläggningen av ett annat ärende och tas in i akten i det ärendet. Det framstår enligt regeringens mening som tveksamt att hävda att det i det sammanhanget inte finns någon självständig rätt till insyn i handlingen (jfr även 2 kap. 11 § första stycket 3 TF med 2 kap. 11 § första stycket 4 TF). Härutöver kan konstateras att det i många fall är näst intill omöjligt att avgöra om ett exemplar av en handling är ett original eller en kopia.</P>
<P class="p143 ft3">Om resonemanget i stället tar sikte på upptagningar för automatiserad behandling blir det än tydligare att det är informationsinnehållet och inte den fysiska bäraren som är av avgörande betydelse ur offentlighetssynpunkt. Informationen lagras ofta på flera olika platser i <NOBR>IT-systemet,</NOBR> ofta genom åtgärder som utförs automatiskt. <SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>menar att det föreligger en handling så snart det är fråga om en form för att lagra och bevara uppgifter och att det är innehållet och inte bäraren som är avgörande. Universitetet anser emellertid samtidigt att detta innebär att, om samma innehåll finns på två bärare, den ena bäraren bara utgör en kopia av den andre bäraren och att det då endast finns en allmän handling. Detta resonemang synes dock innebära att avgörande betydelse knyts till den fysiska bäraren på ett sätt som enligt regeringens uppfattning inte är förenligt med utgångspunkten att det är innehållet som styr. Slutligen är det i den elektroniska miljön förenat med betydande svårigheter att fastställa var informationen förekom för första gången, dvs. vad som är originalet.</P>
<P class="p136 ft5">Mot den angivna bakgrunden kan regeringen – i likhet med <SPAN class="ft19">JO </SPAN>och <SPAN class="ft19">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>– konstatera att rättsläget angående säkerhetskopiors rättsliga status måste anses vara oklart. En reglering bör därför införas som säkerställer att allmänheten inte har rätt till insyn i säkerhetskopierad information.</P>
<P class="p144 ft4">En sekretessreglering är inte lämplig</P>
<P class="p132 ft3">Ett sätt att begränsa allmänhetens rätt till insyn i säkerhetskopierad information är att låta den omfattas av sekretess. Kommittén har konstaterat att det krävs relativt omfattande tillägg till den nuvarande sekretessregleringen för att ett adekvat sekretesskydd ska uppnås. Bland annat bör det införas sekretessregler till skydd för uppgifter i personliga meddelanden och uppgifter som avser myndigheternas inre arbete. Det bör dessutom införas ett sekretesskydd för de ökade möjligheter till sammanställningar av information och kartläggning av arbetsmetoder som erbjuds i säkerhetskopiemiljön.</P>
<P class="p135 ft3">Att införa sekretess till skydd för myndigheternas interna arbete vore en principiell nyhet som enligt regeringens uppfattning inte är önskvärd. Skyddet för sådant arbete tillgodoses för närvarande genom den åtskillnad mellan allmänna och icke allmänna handlingar som föreskrivs i 2 kap. TF. En utvidgning av sekretesskyddet till att avse myndighetsinternt arbete skulle förutsätta en utvidgning av katalogen i 2 kap. 2 § TF över tillåtna ändamål för att begränsa rätten att ta del av allmänna handlingar. Regeringen delar kommitténs uppfattning att en sådan utvidgning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p140 ft5">av ändamålen i tryckfrihetsförordningen inte är lämplig eftersom det skulle innebära vidgade möjligheter att begränsa allmänhetens och mediernas insyn.</P>
<P class="p137 ft3">Kommittén, som har diskuterat olika sekretesslösningar, har funnit att nackdelarna med en sekretessreglering är betydande och har därför inte lagt fram något sådant förslag. Kommittén har bl.a. anfört att en konsekvens av att sekretess införs för samtliga uppgifter på säkerhetskopior är att uppgifterna kommer att omfattas av tystnadsplikt. En orimlig följd av detta kan bli att en myndighet har att hantera en situation där en uppgift som normalt inte omfattas av tystnadsplikt ändå kommer att göra det eftersom uppgiften också finns på en säkerhetskopia.</P>
<P class="p145 ft5">Mot bakgrund av det ovanstående ansluter sig regeringen, liksom <SPAN class="ft19">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft19">Pliktverket </SPAN>och <SPAN class="ft19">Umeå universitet</SPAN>, till kommitténs bedömning att en sekretessreglering inte är lämplig.</P>
<P class="p146 ft4">Ett undantag i tryckfrihetsförordningen införs</P>
<P class="p147 ft5">Kommittén har föreslagit att frågan om insynsrätt i information på säkerhetskopior ska få sin lösning genom att säkerhetskopior undantas från begreppet allmän handling i tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p137 ft3">En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran. <SPAN class="ft4">JO </SPAN>anför dock att några ändringar av grundlagsregleringen inte bör ske innan det har utretts om det är tekniskt möjligt att hålla allmänna och icke allmänna handlingar åtskilda. JO pekar på möjligheten för den enskilde användaren att själv hålla utkast och arbetsmaterial av olika slag åtskilda från de allmänna handlingar som han eller hon hanterar i sin dator samt förklarar att användaren i riksdagens IT- system, till vilket JO är ansluten, själv bestämmer om ett dokument ska sparas i backupsystemet eller enbart finnas i den egna datorn. Användaren får alltså på egen hand, t.ex. genom egen kopiering, sörja för att arbetsmaterial inte försvinner om något tekniskt fel uppstår.</P>
<P class="p148 ft3">Regeringen anser att säkerhetskopiering av myndighetens interna arbetsmaterial, dvs. alla de handlingar som tjänstemännen arbetar med i den pågående verksamheten, måste anses utgöra en förutsättning för att verksamheten ska kunna säkerställas efter en systemkrasch eller dataförlust. En ordning som utesluter säkerhetskopiering av material som måste anses vara nödvändigt för den fortsatta driften står i strid med de grundläggande principer för informationssäkerhet som kommer till uttryck i de standarder och rekommendationer som redovisas ovan och är således inte en rimlig utgångspunkt. Utgångspunkten måste i stället vara att säkerhetskopiering ska ske av såväl allmänna som icke allmänna handlingar. Regeringen delar alltså inte JO:s uppfattning att en ändring av regleringen bör anstå till dess att en teknisk utredning har gjorts.</P>
<P class="p135 ft19">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Umeå universitet <SPAN class="ft5">menar att kommitténs förslag medför en alltför stor inskränkning i allmänhetens rätt till insyn. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet anser att det är tillräckligt med en bestämmelse i 2 kap. TF som slår fast att en handling som säkerhetskopieras inte ändrar status och Umeå universitet föreslår att det i 2 kap. 7 § TF slås fast att säkerhetskopior inte kan utgöra register i tryckfrihetsförordningens mening. Dessut-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft3">om ifrågasätter flera av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft4">JO</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Stockholms län </SPAN>och <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, om kommitténs förslag är förenligt med den s.k. likställighetsprincipen som innebär att allmänheten ska ha rätt att ta del av datalagrad information hos myndigheterna i samma utsträckning som den är tillgänglig för myndigheterna själva.</P>
<P class="p150 ft3">I likhet med kommittén och flertalet av remissinstanserna anser regeringen att säkerhetskopior bör undantas från begreppet allmän handling i tryckfrihetsförordningen. Härigenom görs på ett tydligt sätt klart att säkerhetskopior inte är föremål för allmänhetens insyn. Ett undantag innebär i viss utsträckning ett ingrepp i likställighetsprincipen. Regeringen anser dock att ett sådant ingrepp är motiverat av samma skäl som anförs ovan för att allmänheten inte ska ha någon rätt till insyn i säkerhetskopierad information.</P>
<P class="p151 ft4"><SPAN class="ft3">En del remissinstanser, bl.a. </SPAN>Vägverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Radio AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Television AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>TCO<SPAN class="ft3">, uttrycker farhågor för att det förhållandet att säkerhetskopior undantas från begreppet allmän handling leder till att handlingar avsiktligt och utan stöd i gällande reglering förs bort från området för handlingsoffentlighet. På detta sätt skulle det gå att styra över vilken information som görs tillgänglig för allmänheten och när detta sker. Enligt </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft3">skulle en konsekvens av kommitténs förslag bli att medborgarna nekas tillgång till säkerhetskopior av allmänna handlingar som har avlägsnats från verksamhetsmiljön i strid med arkivlagens regler, t.ex. av en tjänsteman som velat dölja ett missförhållande.</SPAN></P>
<P class="p100 ft3">Med hänsyn till hur säkerhetskopieringen bör vara organiserad, bl.a. att den enligt gällande föreskrifter ska ske fysiskt åtskild från den ordinarie verksamheten och att lagringen normalt sker under en kort tid, är det knappast möjligt för en enskild tjänsteman att tillämpa någon form av ”dold förvaring” av känsliga handlingar bland säkerhetskopiorna för att handlingarna sedan fritt ska kunna hämtas tillbaka när det framstår som lämpligt. Dessutom måste utgångspunkten vara att tjänstemän fullgör sina åtaganden i enlighet med gällande reglering, vilket – som påpekas av bl.a. <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>– bevakas av den egna myndigheten, arkivmyndigheterna samt JO och JK. Regeringen hyser därför för sin del inte några farhågor i detta hänseende.</P>
<P class="p152 ft3">Kommittén har föreslagit att undantaget i tryckfrihetsförordningen ska placeras i ett nytt andra stycke i 2 kap. 10 § TF, vilken avser handlingar som förvaras hos en myndighet endast för teknisk bearbetning eller lagring för annans räkning. Enligt kommittén utgör säkerhetskopiering en form av teknisk lagring och den menar därför att det är mest ändamålsenligt att placera undantaget där. Kommittén framhåller dock att en placering i 2 kap. 11 § TF, där det görs en uppräkning av vissa typer av handlingar som inte är allmänna, också är tänkbar.</P>
<P class="p38 ft5">Den övervägande delen av remissinstanserna har inte någon erinran mot kommitténs förslag i denna del. Några remissinstanser förordar dock andra lösningar. <SPAN class="ft19">Lantmäteriet </SPAN>förordar en reglering i 2 kap. 11 § TF och</P>
<P class="p142 ft34">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet <SPAN class="ft25">föreslår bl.a. ett tillägg i 2 kap. 3 § TF av innebörd att säkerhetskopior och handlingar som kan skapas av säkerhetskopior inte är allmänna handlingar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">24</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p137 ft5">Regeringen delar kommitténs och flertalet av remissinstansernas uppfattning att säkerhetskopiering kan ses som en form av teknisk lagring av information och att undantaget därför lämpligen bör placeras i 2 kap. 10 § TF.</P>
<P class="p137 ft5">Avslutningsvis vill regeringen understryka att den föreslagna grundlagsändringen inte begränsar någon av de fri- och rättigheter som anges i 2 kap. 12 § regeringsformen och att förslaget således inte kan anses stå i strid med den bestämmelsen.</P>
<P class="p138 ft4">Den närmare utformningen av bestämmelsen i tryckfrihetsförordningen</P>
<P class="p153 ft5">Kommittén har föreslagit att säkerhetskopior ska definieras som handlingar som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information.</P>
<P class="p137 ft4"><SPAN class="ft3">En del remissinstanser, bl.a. </SPAN>Hovrätten för Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">, </SPAN>Domstolsverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kriminalvården <SPAN class="ft3">uttrycker farhågor för att gränsdragningsproblem kan uppstå som medför att tillämpningsområdet blir vidare än vad som är motiverat. Kriminalvården föreslår att begreppet säkerhetskopia förtydligas genom att definieras som handlingar som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som </SPAN>”<SPAN class="ft3">oavsiktligt” har gått förlorad eller liknande. Regeringen delar remissinstansernas uppfattning att den definition som kommittén har föreslagit är för vid och bör preciseras. Enligt regeringens uppfattning bör det i kommitténs förslag klargöras att det som avses är återskapande av information ”som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling av information”. Undantaget är enbart avsett att omfatta handlingar som förvaras i syfte att återskapa information som gått förlorad på grund av tekniska fel, sabotage, extraordinära händelser som brand eller översvämning etc. Det ska alltså vara fråga om en ofrivillig förlust av information. Den närmare avgränsningen av undantaget får lösas i rättstillämpningen.</SPAN></P>
<P class="p154 ft3">Hovrätten för Skåne och Blekinge anför att det av den föreslagna lagtexten inte går att utläsa att den endast omfattar kopiering av information som vid en viss given tidpunkt finns i systemet i motsats till bl.a. sådana kontinuerligt uppdaterade reservsystem som sker i säkerhetssyfte inom ramen för myndighetens drift- och verksamhetsmiljö. Av kommitténs redogörelse för innebörden av ett sådant reservsystem framgår dock tydligt att denna ordning för att minimera risken för driftavbrott knappast till någon del syftar till att kunna <SPAN class="ft4">återskapa </SPAN>information. Under alla förhållanden är detta inte det enda syftet med ett sådant system. Reservsystemet kan således inte generera säkerhetskopior i den mening som begreppet avses få i tryckfrihetsförordningen. Regeringen delar därför inte hovrättens uppfattning i detta avseende.</P>
<P class="p135 ft5">Enligt <SPAN class="ft19">Lantmäteriet </SPAN>bör kopior som på olika sätt framställs av enskilda tjänstemän inte omfattas av begreppet säkerhetskopia, även om kopiorna primärt har framställts endast i syfte att återskapa information. Lantmäteriet menar i stället att endast kopior som en myndighet centralt framställer i enlighet med det grundläggande syftet och enligt väl definierade tekniska gränssnitt och metoder bör omfattas av begreppet. Regeringen konstaterar att detta snarast är en fråga som rör hur myndigheten organi-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p142 ft5">serar sitt arbete. Säkerhetskopiering som sker i enlighet med de rutiner som gäller för verksamheten bör omfattas av undantaget oavsett vem som framställer kopiorna.</P>
<P class="p37 ft3">Kommittén har konstaterat att det normala är att säkerhetskopior framställs som ett led i ett löpande informationssäkerhetsarbete hos myndigheten, vilket innebär att informationen kopieras och efter viss kortare tid skrivs över med ny information. I vissa fall kan det dock förekomma att myndigheten väljer att långtidsspara säkerhetskopior. <SPAN class="ft4">JO </SPAN>förordar att det tydligt regleras att begreppet säkerhetskopior är begränsat till information som lagras endast under kort tid. Vidare har <SPAN class="ft4">Västra Götalands läns landsting </SPAN>anfört att en tidsgräns för hur länge en säkerhetskopia får bevaras bör övervägas. Regeringen anser att det är riktigt att säkerhetskopior typiskt sett har en kort livslängd. Om information undantagsvis kan och behöver sparas under en längre tid i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad på grund av t.ex. ett systemhaveri finns det dock inte några skäl för att informationen ska falla utanför det föreslagna undantaget.</P>
<P class="p152 ft3">Ett antal remissinstanser ifrågasätter om en myndighet verkligen bör kunna använda informationen i en säkerhetskopia för vilket ändamål som helst. <SPAN class="ft4">JO </SPAN>ifrågasätter om det i en sådan situation fortfarande är fråga om säkerhetskopior i egentlig mening. Om förslaget genomförs anser JO att det därför bör klargöras att det i begreppet säkerhetskopia ska innefattas ett krav på att det är fråga om information till vilken en myndighet inte har villkorslös tillgång. Det bör enligt JO regleras under vilka förutsättningar myndigheten får använda informationen.</P>
<P class="p151 ft3">Enligt kommittén bör en myndighet få använda säkerhetskopierad information också för andra syften än det som är det ”primära” vid säkerhetskopiering – t.ex. i samband med disciplinärenden mot anställda eller för att biträda polisen i samband med brottsutredningar – utan att detta utesluter att det föreslagna undantaget i tryckfrihetsförordningen tillämpas på den kvarvarande informationen i säkerhetskopian. Ett sådant synsätt är dock svårt att förena med kommitténs förslag att säkerhetskopior ska definieras som handlingar som en myndighet förvarar <SPAN class="ft4">endast </SPAN>i syfte att kunna återskapa information.</P>
<P class="p151 ft3">I likhet med JO anser regeringen att den föreslagna definitionen av en säkerhetskopia innebär att det inte bör vara möjligt för en myndighet att lagra och använda information från en säkerhetskopia för andra ändamål än för att återskapa information som gått förlorad på grund av t.ex. ett systemhaveri. Om det finns en avsikt att informationen ska kunna användas även för andra ändamål kommer säkerhetskopian inte att omfattas av det föreslagna undantaget.</P>
<P class="p38 ft3">Det bör dock i vissa fall vara möjligt för en myndighet att använda information från en säkerhetskopia utan att det hindrar att säkerhetskopian omfattas av det föreslagna undantaget i tryckfrihetsförordningen. Om information t.ex. av misstag har raderats i den ordinarie verksamheten men finns kvar i en säkerhetskopia som förvaras <SPAN class="ft4">uteslutande </SPAN>i syfte att säkra <NOBR>IT-driften</NOBR> måste det anses vara rimligt att informationen kan hämtas tillbaka utan att det får till följd att all den lagrade informationen faller utanför undantaget. Det förhållandet att en myndighet använder information i en sådan situation kan inte anses innebära att syftet med förvaringen av säkerhetskopian ändras. Som kommittén har framhållit får</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft3">den information som tas in och används i ett ärende hos myndigheten bedömas enligt övriga regler i 2 kap. TF och den kan på så sätt bli föremål för allmänhetens insyn. I sammanhanget bör uppmärksammas, som <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>har påpekat, att det följer av den s.k. finalitetsprincipen i 9 § d personuppgiftslagen (1998:204) att uppgifter som lagrats som säkerhetskopior och som innehåller personuppgifter inte får användas för ändamål som är oförenliga med det ursprungliga ändamålet, om inget annat framgår av annan lag eller förordning.</P>
<P class="p155 ft3"><SPAN class="ft4">Västra Götalands läns landsting </SPAN>anför att det i lagstiftningsärendet bör belysas om bestämmelsen i 6 kap. 5 § OSL om en myndighets skyldighet att på begäran lämna uppgifter som den förfogar över till en annan myndighet påverkas av om ett undantag införs i tryckfrihetsförordningen. Uppgiftsskyldigheten enligt 6 kap. 5 § OSL gäller inte bara uppgifter ur allmänna handlingar. Detta innebär att det föreslagna undantaget inte påverkar uppgiftsskyldigheten i sig. Skyldigheten begränsas emellertid av sekretess eller av om ett utlämnande skulle hindra arbetets behöriga gång. Det torde vara ovanligt att information som är relevant för en myndighet endast finns i en säkerhetskopia. Det skulle i praktiken endast kunna inträffa om den förvarande myndigheten gallrat en handling eller en uppgift som är av betydelse för den andra myndigheten. Om det i något sällsynt undantagsfall skulle bli aktuellt att lämna ut en uppgift från en säkerhetskopia kan det inte få till följd att all den lagrade informationen i övrigt faller utanför undantaget eftersom den förvarande myndighetens syfte med förvaringen inte påverkas av utlämnandet.</P>
<P class="p155 ft3">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Kammarkollegiet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lantmäteriet</SPAN>, väcker frågan om myndigheternas ansvar för att återskapa information när förutsättningarna för detta är uppfyllda. Kammarkollegiet föreslår att det – för att garantera allmänheten insyn i myndigheternas arbete – ska införas en skyldighet för myndigheter att använda säkerhetskopior för att återskapa handlingar i verksamhetsmiljön om de förstörts genom ett tekniskt missöde. Svea hovrätt och Lantmäteriet anför att denna fråga kan behöva belysas ytterligare. Det får dock förutsättas att en myndighet, när det finns skäl för det, återskapar information som har gått förlorad. Regeringen kan inte nu se att det finns något behov av att reglera detta särskilt.</P>
<P class="p99 ft3">Sammantaget anser regeringen att kommitténs förslag till definition bör justeras så att det med en säkerhetskopia avses handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling av information. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har påpekat är det viktigt att undantaget utformas så att det inte kan uppfattas som om det utesluter att en myndighet kan framställa och förvara säkerhetskopior för en annan myndighets räkning. Bestämmelsen bör även i övrigt utformas i enlighet med Lagrådets förslag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p156 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p50 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p157 ft1">Sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunami- <SPAN class="ft35">Prop. 2009/10:58</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p157 ft1">banden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft14"><SPAN class="ft14">7.1</SPAN><SPAN class="ft28">Nuvarande reglering</SPAN></P>
<P class="p159 ft3">Sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden regleras i 18 kap. 14 § OSL. Sekretess för uppgifter på banden gäller med omvänt skaderekvisit, dvs. det råder en presumtion för sekretess. Endast om det står klart att ett utlämnande inte innebär någon skada för Regeringskansliets verksamhet, kan uppgifter på banden lämnas ut. En förutsättning för utlämnande är naturligtvis också att den uppgift som efterfrågas inte omfattas av sekretess enligt någon annan bestämmelse, t.ex. den s.k. totalförsvarssekretessen i 15 kap. 2 § OSL eller sekretessen i 18 kap. 8 § andra stycket 3 OSL till skydd för säkerhets- och bevakningsåtgärder med avseende på en myndighets telekommunikation eller system för automatiserad behandling av information.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p160 ft14">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft14">Sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft14">ska fortsätta att gälla</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td42"><SPAN class="p161 ft3"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen i 18 kap. 14 § offentlighets- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td42"><SPAN class="p161 ft3">sekretesslagen ska fortsätta att gälla. Sekretessen för uppgifter i allmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td43"><SPAN class="p161 ft3">handling ska gälla i högst sjuttio år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td44"><SPAN class="p162 ft3"><SPAN class="ft18">Kommitténs förslag: </SPAN>Kommittén föreslår att bestämmelsen i 5 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft3">11 § sekretesslagen (nuvarande 18 kap. 14 § OSL) ska upphöra att gälla</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">samtidigt som den av kommittén föreslagna grundlagsändringen träder i</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td38"><SPAN class="p161 ft3">kraft.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p162 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna har avstått från</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">att yttra sig i denna del. Flertalet av dem som har yttrat sig tillstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">eller lämnar förslaget utan erinran, bl.a. <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt, Kammarrät-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft4">ten i Stockholm, JK<SPAN class="ft3">, </SPAN>Myndigheten för samhällsskydd och beredskap,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft4">Socialstyrelsen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Södermanlands läns landsting<SPAN class="ft3">. Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">Stockholm uttrycker dock tveksamhet över kommitténs bedömning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft3">banden inte är allmänna handlingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p162 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">JO, Hovrätten över Skåne och Ble-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft4">kinge, Försvarsmakten, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala univer-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft4">sitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Radio</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft4">AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Television AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenska journalistförbundet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3"><SPAN class="ft4">Tidningsutgivareföreningen</SPAN>, avstyrker förslaget. JO, Hovrätten över</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft3">Skåne och Blekinge, Försvarsmakten och Juridiska fakultetsnämnden vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">Uppsala universitet ifrågasätter kommitténs bedömning av bandens rätts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">liga status mot bakgrund av hur banden har hanterats sedan de hittades.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft3">Enligt JO fyller sekretessbestämmelsen fortfarande en funktion och den</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">bör därför inte upphävas. Försvarsmakten föreslår att frågan om tsuna-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">mibandens rättsliga status utreds vidare. Juridiska fakultetsnämnden vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p161 ft3">Uppsala universitet menar att det med tanke på den särskilda situation</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p161 ft3">som uppstått finns anledning att överväga om tsunamibanden bör bli all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td44"><SPAN class="p161 ft3">männa efter ett visst antal år och fram till dess omfattas av den nuvarande</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p15 ft3">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td39"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p82 ft5">sekretessbestämmelsen. Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet Prop. 2009/10:58 föreslår att sekretessbestämmelsen ska göras tillämplig på samtliga sä-</P>
<P class="p94 ft3">kerhetskopior. Styrelsen anför dessutom att den i det tidigare lagstiftningsärendet avstyrkte införandet av andra stycket i bestämmelsen och att stycket, om det ska stå kvar, bör göras tillämpligt enbart på Regeringskansliet. Sveriges Radio AB och Sveriges Television AB har med hänsyn till behovet av insyn i informationen på banden föreslagit att frågan om sekretess utreds vidare. Enligt Svenska Tidningsutgivareföreningen är den av kommittén uttalade osäkerheten i fråga om bandens rättsliga status så anmärkningsvärd att den inte kan läggas till grund för lagstiftning.</P>
<P class="p163 ft18">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p164 ft4">Behovet av sekretess kvarstår oförändrat</P>
<P class="p56 ft3">Regeringen fann i lagstiftningsärendet gällande de s.k. tsunamibanden att den stora upptagningen i sig, dvs. samtliga uppgifter på magnetbanden, inte är en allmän handling – den är varken upprättad enligt huvudregeln i 2 kap. 7 § första stycket TF eller specialregeln i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF – och att den rättsliga statusen på de ingående enskilda handlingarna måste bedömas för sig, dvs. de kan antingen vara allmänna eller icke allmänna handlingar (prop. 2007/08:38, bet. 2007/08:KU5). Regeringen konstaterade också att bandinnehållet inte var arkiverat och att det inte hade tagits ställning till frågan om handlingarna sedermera ska gallras eller arkiveras. Något sådant ställningstagande har fortfarande inte gjorts.</P>
<P class="p165 ft3">Kommittén har funnit att det skapades en ny handling då informationen separerades från det ursprungliga säkerhetskopieringssystemet. Den rättsliga statusen på denna handling ska bedömas enligt reglerna i 2 kap. TF utan hänsyn till att bandinnehållet ursprungligen kan ha varit en del av ett eller flera register. Kommittén anser vidare att övervägande skäl talar för att uppgifterna på banden inte kan anses vara upprättade och att de därför inte omfattas av någon rätt till insyn. Enligt kommittén torde uppgifterna på banden under alla förhållanden omfattas av det föreslagna undantaget i tryckfrihetsförordningen. Mot denna bakgrund föreslår kommittén att den nu gällande bestämmelsen om sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden ska upphöra att gälla den 1 januari 2011.</P>
<P class="p85 ft3">Som framgår ovan gjordes i lagstiftningsärendet gällande de s.k. tsunamibanden bedömningen att uppgifterna på banden inte borde bli föremål för insyn. I propositionen framhålls att de sök- och sammanställningsmöjligheter som finns i det samlade materialet kan medföra att en kartläggning av regeringens och Regeringskansliets funktionssätt som annars vore omöjlig att genomföra nu kan genomföras på ett sätt som kan innebära säkerhetsrisker (a. prop. s. <NOBR>22-24).</NOBR> Sådan information skulle kunna användas vid planering av allvarlig brottslighet som t.ex. terroristbrott, sabotage eller annat angrepp mot person eller egendom. Regeringen fann därför att det var påkallat med sekretess enligt både första och fjärde punkterna i 2 kap. 2 § TF, dvs. intressena att värna rikets säkerhet och att förebygga brott. Enligt regeringens uppfattning finns det inte</P>
<P class="p166 ft3">anledning att nu göra någon annan bedömning utan det måste fortsatt</P>
<P class="p167 ft3">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p168 ft5">anses nödvändigt av säkerhetsskäl att uppgifterna på banden inte blir Prop. 2009/10:58 föremål för offentlighetsinsyn.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p169 ft3">Kommitténs bedömning att uppgifterna på banden inte utgör allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">handlingar skiljer sig från den bedömning som gjordes i lagstiftnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">ärendet gällande de s.k. tsunamibanden. Dessutom ifrågasätts kommit-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">téns bedömning – på olika grunder – av flera remissinstanser. Kommittén</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">har också framhållit att man mycket väl kan betrakta frågan på andra sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">och har i det sammanhanget som exempel nämnt den syn på bandens</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft33">rättsliga status som det tidigare lagstiftningsärendet grundade sig på. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">osäkerhet som finns gör enligt regeringen att det inte kan uteslutas att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">finns allmänna handlingar på banden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">En förutsättning för att uppgifterna ska omfattas av det föreslagna un-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">dantaget i 2 kap. TF är att det kan hävdas att de fortfarande förvaras</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">endast i syfte att information som har gått förlorad i det ordinarie syste-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">met för automatiserad behandling av information ska kunna återskapas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p169 ft3">Det uttag som gjordes av de aktuella banden föranleddes av en önskan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">säkra uppgifterna i fråga så att det skulle finnas möjlighet att i efterhand</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">kontrollera att systemet i Regeringskansliet hade fungerat klanderfritt</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">under hanteringen av tsunamikatastrofen år 2004 samt att skapa möjlig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">het att kontrollera någon uppgift vid eventuella oklarheter. Den långtids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">sparade informationen skulle med andra ord kunna användas för att bely-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">sa olika förhållanden i samband med flodvågskatastrofen och det efter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">följande förloppet. Ett ytterligare syfte var att undvika att Regeringskans-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">liet missade någon rapport som avsåg en saknad person (SOU 2007:44 s.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">18 och 124). Skälen till att banden sparades var således andra än att kun-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">na återskapa information i <NOBR>IT-systemet.</NOBR> Regeringen anser alltså att in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">formationen på banden inte kan sägas uppfylla de kriterier som ställs upp</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">i det föreslagna undantaget. Uppgifterna på banden kan därmed inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft33">undandras från offentlighetsinsyn med stöd av den föreslagna ändringen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. TF.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">Mot den angivna bakgrunden anser regeringen, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">JO</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft4"><SPAN class="ft3">och </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, <SPAN class="ft3">att uppgifterna</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">på banden bör skyddas av sekretess.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td34"><SPAN class="p3 ft4">Den närmare utformningen av sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p169 ft3">En naturlig utgångspunkt är att den gällande sekretessbestämmelsen ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">fortsätta att gälla. Bestämmelsen, som återfinns i 18 kap. 14 § OSL, har</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p170 ft33">Sekretess gäller för uppgift i säkerhetskopior som har genererats i Reger-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td34"><SPAN class="p170 ft38">ingskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td35"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td34"><SPAN class="p170 ft40">fen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td35"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td34"><SPAN class="p171 ft38">att Regeringskansliets verksamhet skadas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td35"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td34"><SPAN class="p170 ft38">Föreskrifterna i 10 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna para-</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td35"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p171 ft33">graf. Sekretessen hindrar dock inte att uppgift lämnas till riksdagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p169 ft3">I bestämmelsen talas det om ”uppgift i säkerhetskopior”. Innehållet på</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p170 ft3">de s.k. tsunamibanden utgör inte säkerhetskopior i den mening som be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p170 ft3">greppet kommer att få i 2 kap. TF. I förtydligande syfte bör därför ordet</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p170 ft3">”säkerhetskopior” i lagtexten tas bort för att det inte ska råda några</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft3">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft3">oklarheter om hur uppgifterna på de s.k. tsunamibanden förhåller sig till det föreslagna undantaget i 2 kap. TF. Sekretessen ska i stället avse ”uppgift i kopior som i säkerhetssyfte har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004”. Regeringen ansluter sig i övrigt till de överväganden som gjordes i det tidigare lagstiftningsärendet i fråga om skaderekvisitets utformning (a. prop. s. <NOBR>24-26).</NOBR> Det ska alltså även fortsättningsvis gälla sekretess med ett omvänt skaderekvisit.</P>
<P class="p38 ft3">Då bestämmelsen ska fortsätta att gälla är det nödvändigt att reglera sekretesstiden för de uppgifter som förekommer i allmänna handlingar på banden. Normalt varierar den tid som sekretess högst kan gälla för en uppgift mellan två och etthundrafemtio år (jfr t.ex. 31 kap. 16 § andra stycket och 17 § andra stycket OSL samt 4 § offentlighets- och sekretessförordningen [2009:641]). Vad gäller sekretessbestämmelser som motiveras av säkerhetsskäl förekommer olika sekretesstider. Försvarssekretessen enligt 15 kap. 2 § OSL gäller som huvudregel i högst 40 år. I offentlighets- och sekretessförordningen har dock för vissa uppgifter som omfattas av försvarssekretess förordnats om längre sekretesstid, bl.a. vad gäller uppgifter som angår underrättelseverksamheten inom underrättelse- och säkerhetstjänsten. Där gäller en sekretesstid om högst 70 år. I Säkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terroristbrott gäller vidare enligt 18 kap. 2 § OSL en sekretesstid om högst 70 år. I den bestämmelse i 18 kap. 13 § OSL som reglerar risk- och sårbarhetsanalyser avseende fredstida krissituationer, planering och förberedelser inför eller hantering av sådana situationer har sekretessen inte begränsats i tid. Mot denna bakgrund och vid en avvägning av sekretess- och insynsintresset vad gäller innehållet på banden finner regeringen att en sekretesstid om högst 70 år bör gälla för uppgifterna på banden.</P>
<P class="p172 ft5">Sedan sekretessen enligt den här aktuella bestämmelsen har upphört kan andra sekretessbestämmelser som stadgar sekretess under längre tid fortfarande vara tillämpliga på vissa av uppgifterna på banden.</P>
<P class="p37 ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet <SPAN class="ft3">anför att paragrafens andra stycke, om det ska stå kvar, bör göras tillämpligt enbart på Regeringskansliet. I lagstiftningsärendet gällande de s.k. tsunamibanden motsatte sig Juridiska fakulteten vid Lunds universitet ett fortsatt generellt undantag från bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen (motsvarar huvudsakligen nuvarande 10 kap. OSL). Regeringen konstaterade dock att det saknades skäl att låta de sekretessbrytande bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen bli tillämpliga på den sekretess som föreslogs gälla för uppgifter på banden (a prop. s. 27 f.). Däremot instämde regeringen i vad fakulteten anfört om vikten av att riksdagen garanteras insyn. Regeringen ansåg därför att den befintliga bestämmelsen borde ändras så att sekretessen inte gällde i förhållande till riksdagen. Det finns inte skäl att nu ändra den bedömning som gjordes i det tidigare lagstiftningsärendet, dvs. det generella undantaget från regleringen i 10 kap. OSL i paragrafens andra stycke bör inte ändras eller upphävas. Vidare bör riksdagen även fortsättningsvis garanteras insyn.</SPAN></P>
<P class="p155 ft5">Bestämmelsen i 5 kap. 11 § sekretesslagen skulle enligt lagen (2007:1354) om ändring i sekretesslagen upphöra att gälla vid utgången av juni 2011. Som <SPAN class="ft19">Lagrådet </SPAN>har konstaterat infördes av förbiseende inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p156 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p173 ft5">någon motsvarande tidsbegränsning av 18 kap. 14 § OSL. Genom reger- Prop. 2009/10:58 ingens förslag att bestämmelsen ska fortsätta att gälla krävs inte någon</P>
<P class="p174 ft3">särskild åtgärd med anledning härav.</P>
<P class="p175 ft4">Rätten att meddela och offentliggöra uppgifter</P>
<P class="p176 ft3">Som nämns i avsnitt 4.2 innebär sekretess såväl handlingssekretess som tystnadsplikt (3 kap. 1 § OSL). Den rätt att meddela och offentliggöra uppgifter som följer av 1 kap. 1 § TF och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) har som huvudregel företräde framför tystnadsplikten. Nämnda rätt har dock aldrig företräde framför handlingssekretessen (7 kap. 3 § första stycket 2 och 5 § TF och 5 kap. 1 § första stycket och 3 § 2 YGL). Det kan således vara tillåtet att t.ex. muntligen lämna en sekretessbelagd uppgift till en journalist eller att själv publicera uppgiften, men det är aldrig tillåtet att med stöd av rätten att meddela och offentliggöra uppgifter lämna den allmänna handling varav den sekretessbelagda uppgiften framgår till t.ex. en journalist eller att t.ex. själv publicera denna handling. I ett antal fall har vidare även bestämmelser om tystnadsplikt företräde framför rätten att meddela och offentliggöra uppgifter. I dessa fall är således rätten att meddela och offentliggöra uppgifter helt inskränkt. Vissa av dessa situationer är reglerade direkt i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Där anges vidare att det inte är tillåtet att med stöd av rätten att meddela och offentliggöra uppgifter uppsåtligen åsidosätta en tystnadsplikt i de fall som anges i en särskild lag. Den särskilda lag som avses är offentlighets- och sekretesslagen (13 kap. OSL, slutet av varje kapitel i lagens <NOBR>fjärde–sjätte</NOBR> avdelningar samt lagens sjunde avdelning).</P>
<P class="p177 ft3">I förarbetena till den numera upphävda sekretesslagen angavs att det inte är möjligt att dra upp några fasta regler för när en begränsning av rätten att meddela och offentliggöra uppgifter bör göras. Varje gång en sådan fråga uppkommer måste ett flertal faktorer beaktas. Exempelvis kan den enskilda sekretessbestämmelsens utformning ge viss ledning. I fråga om sekretessbestämmelser utan skaderekvisit kan det finnas större anledning att överväga undantag från rätten att meddela och offentliggöra uppgifter än i andra fall. Detsamma gäller i någon mån sekretessbestämmelser med ett omvänt skaderekvisit (prop. 1979/80:2 Del A s. 111 f). Det motsatta förhållandet gäller således om sekretessbestämmelsen är försedd med ett rakt skaderekvisit.</P>
<P class="p178 ft3">Av 18 kap. 19 § OSL kan motsatsvis utläsas att rätten att meddela och offentliggöra uppgifter har företräde framför den tystnadsplikt som följer av 18 kap. 14 § OSL till skydd för uppgifter på de s.k. tsunamibanden. Regeringen ansluter sig till de överväganden som gjordes i denna del i det tidigare lagstiftningsärendet (a prop. s. 28 f.), dvs. det finns inte skäl att låta den tystnadsplikt som följer av den befintliga sekretessbestämmelsen ha företräde framför rätten att meddela och offentliggöra uppgifter. Om tystnadsplikten i någon annan tillämplig sekretessbestämmelse inskränker rätten att meddela och offentliggöra uppgifter gäller dock den inskränkningen för de uppgifter på banden som omfattas av bestämmelsen.</P>
<P class="p179 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p50 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p51 ft1">Prövningen i Regeringskansliet av frågor om <SPAN class="ft35">Prop. 2009/10:58</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p51 ft1">utlämnande av allmänna handlingar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft14"><SPAN class="ft14">8.1</SPAN><SPAN class="ft15">Nuvarande reglering</SPAN></P>
<P class="p181 ft18"><SPAN class="ft18">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft42">Prövning av frågor om utlämnande av allmän handling</SPAN></P>
<P class="p182 ft5">En begäran om att få del av en allmän handling ska göras hos den myndighet som förvarar handlingen. Enligt huvudregeln är det också denna myndighet som prövar om handlingen ska lämnas ut (2 kap. 14 § TF).</P>
<P class="p183 ft3">Enligt 6 kap. 3 § första stycket OSL ska en anställd vid myndigheten som enligt arbetsordning eller särskilt beslut har ansvar för vården av en handling, i första hand pröva om handlingen ska lämnas ut. Den anställde kan i tveksamma fall låta myndigheten göra prövningen. Om handläggaren inte lämnar ut handlingen, eller endast lämnar ut den med förbehåll, ska myndigheten enligt 6 kap. 3 § andra stycket OSL pröva frågan om utlämnande, om sökanden begär det. En sökande ska informeras om möjligheten att begära myndighetens prövning och att det krävs ett skriftligt beslut av myndigheten för att beslutet ska kunna överklagas (6 kap. 3 § tredje stycket OSL).</P>
<P class="p184 ft3">Om en myndighet inte lämnar ut en handling kan talan mot beslutet normalt föras hos domstol. Rätten att överklaga beslut i ärenden om utlämnande av allmänna handlingar regleras i 2 kap. 15 § TF. Om annan än riksdagen eller regeringen avslår en begäran eller beslutar att lämna ut handlingen med förbehåll som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller annars förfoga över den, får enligt första stycket första meningen sökanden föra talan mot beslutet. I styckets andra mening föreskrivs att talan mot beslut av statsråd ska föras hos regeringen och talan mot beslut av annan myndighet ska föras hos domstol. I det aktuella grundlagsstadgandets andra stycke föreskrivs att det i den särskilda lag där enligt 2 kap. 2 § TF begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar ska anges (dvs. offentlighets- och sekretesslagen) närmare ska anges hur talan mot beslut som avses i första stycket ska föras och att sådan talan alltid ska prövas skyndsamt. I stadgandets tredje stycke sägs att det när det gäller rätten att föra talan mot beslut av myndighet som lyder under riksdagen finns särskilda föreskrifter. I 6 kap. 7 § första stycket 1 och 2 OSL återges huvudregeln enligt tryckfrihetsförordningen, att beslut varigenom myndighet har avslagit enskilds begäran om att få ta del av allmän handling eller lämnat ut sådan handling med förbehåll får överklagas av sökanden. Överklagande ska normalt göras hos kammarrätt (6 kap. 8 § första stycket OSL). I 6 kap. 7 § tredje stycket OSL föreskrivs att beslut av riksdagen, regeringen, Högsta domstolen och Regeringsrätten inte får överklagas. I 6 kap. 8 § femte stycket erinras om regeln i tryckfrihetsförordningen om att beslut av statsråd ska överklagas hos regeringen.</P>
<P class="p185 ft18">8.1.2 Närmare om prövningen i Regeringskansliet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft3">Som framgår av föregående avsnitt har från huvudregeln att sökanden har</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p3 ft3">rätt att få sin sak prövad av domstol gjorts undantag bl.a. för statsråds</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft3">och regeringens beslut i utlämnandeärenden. Statsråds beslut överklagas hos regeringen och mot regeringens beslut kan talan inte föras. Orsaken till denna ordning har ytterst sin grund i det förhållandet att kungen i äldre tid var både högsta förvaltningsmyndighet och högste domare. Fram till grundlagsreformen år 1975 utfärdade såväl regeringen som Regeringsrätten och Högsta domstolen sina avgöranden i kungens namn. Kungens rätt att överpröva domstolars avgöranden överläts till Högsta domstolen år 1789 och uppgiften att som högsta instans överpröva vissa beslut av förvaltningsmyndigheter överläts till Regeringsrätten år 1909. Huvudregeln var därefter länge att statliga myndigheters beslut, om inte annat föreskrevs, överklagades hos närmast högre myndighet och slutligen hos regeringen. För domstolsprövning av förvaltningsbeslut krävdes särskilda regler om detta. Utvecklingen har under senare år gått mot att en allt större del av förvaltningsmyndigheternas beslut kan överprövas av domstol men det finns fortfarande ärendegrupper där regeringen är slutinstans.</P>
<P class="p186 ft3">Vissa av reglerna i 2 kap. TF ändrades år 1976 som en första etapp i det lagstiftningsarbete som ledde fram till införandet av den tidigare gällande sekretesslagen. Dessförinnan föreskrevs att beslut som meddelats av en departementschef inte fick överklagas. Utan uttryckligt stadgande ansågs vidare detsamma gälla i fråga om beslut av riksdagen, regeringen, Högsta domstolen och Regeringsrätten. Det ansågs ligga i sakens natur att beslut av de högsta instanserna inte kunde överklagas. De ändringar som gjordes år 1976 kom bl.a. att innebära att detta såvitt avser riksdag och regering kom till uttryck direkt i lagtexten. I motiven framhålls att principiella skäl talar för att beslut av riksdagen inte ska kunna underkastas ordinär domstolsprövning och att detsamma även borde gälla beslut av regeringen. Regeringens förslag till grundlagsändring innebar att förbudet mot att föra talan mot departementschefs beslut skulle utvidgas till att avse samtliga statsråd. Att göra skillnad mellan beslut av enskilt statsråd och statsrådskollektivet skulle enligt motiven ge uttryck för ett formellt betraktelsesätt utan motsvarighet i de verkliga förhållandena. Vidare framhålls att beslut av regeringens ledamöter angående utlämnande av allmänna handlingar granskas av konstitutionsutskottet och kan föranleda ansvar (prop. 1975/76:160 s. 205).</P>
<P class="p187 ft25">Konstitutionsutskottet uttalade följande i samband med riksdagsbehandlingen (KU 1975/76:48 s. 13).</P>
<P class="p188 ft38">I överensstämmelse med den praxis som hittills rått bör enligt utskottet rätten att pröva frågan om utbekommande av handling kunna tillkomma enskilt statsråd inom hans verksamhetsområde. En sådan prövningsrätt är närmast av administrativ karaktär och kan enligt utskottets uppfattning inte anses stå i strid mot regeringsformens förbud mot s.k. ministerstyre. Utskottet ställer sig däremot mera tveksam till frågan om det inte bör finnas möjlighet att överpröva enskilt statsråds beslut i dessa frågor. Som framgår av det föregående har flera remissinstanser förordat en sådan besvärsrätt. Tillgången till handlingar från regeringskansliet är självfallet av största intresse när det gäller den bevakning av det offentliga livet som är det yttersta ändamålet med offentlighetsprincipen. Prövningen av frågan om utgivande av en allmän handling skall självklart göras utifrån de grunder som uppställs härför i grundlag och annan lag. För att denna prövning skall få största möjliga allsidighet är det dock enligt utskottets mening motiverat med någon form av besvärsrätt också mot enskilt statsråds</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">34</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035835x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p189 ft33">beslut i sådana frågor. I vårt konstitutionella system är det enligt utskottets <SPAN class="ft3">Prop. 2009/10:58 </SPAN>uppfattning mest följdriktigt att frågan i sista hand avgörs av regeringen.</P>
<P class="p190 ft5">Konstitutionsutskottets ställningstagande föranledde en ändring av förslaget som ledde till den nuvarande lydelsen av 2 kap. 15 § första stycket TF.</P>
<P class="p191 ft3">Enligt 18 § förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet ska frågor om utlämnande av allmänna handlingar som förvaras i Regeringskansliet prövas inom det departement som förvarar handlingen, om något annat inte är särskilt föreskrivet. I tveksamma fall, eller om sökanden begär det, ska frågan prövas av ett statsråd i det berörda departementet. När det gäller handlingar hos Regeringskansliets förvaltningsavdelning ska en fråga om att lämna ut allmänna handlingar prövas av ett statsråd i Statsrådsberedningen. Frågan får också överlämnas till regeringens prövning.</P>
<P class="p109 ft3">Sådana ärenden som avgörs av Regeringskansliet och som inte är regeringsärenden och som inte enligt förordningen ska avgöras av en departementschef (t.ex. indelningen av departement i sakområden) avgörs av Regeringskansliets chef (statsministern). Ärenden som inte behöver avgöras av Regeringskansliets chef kan delegeras till departementschef, annat statsråd eller till tjänsteman genom arbetsordning eller särskilt beslut. Sådana ärenden som avgörs av Regeringskansliet där departementschef enligt förordningen har beslutanderätten kan på motsvarande vis delegeras till annat statsråd eller tjänsteman genom arbetsordning eller särskilt beslut (30 och 31 §§). Enligt 33 § får chefen för ett departement föreskriva eller för särskilda fall besluta om avvikelser från förordningens bestämmelser om arbetsfördelningen i ett departement.</P>
<P class="p192 ft27"><SPAN class="ft14">8.2</SPAN><SPAN class="ft26">Delegation till en tjänsteman att i ett statsråds ställe pröva fråga om utlämnande av allmän handling</SPAN></P>
<P class="p193 ft25"><SPAN class="ft43">Regeringens bedömning</SPAN>: Någon grundlagsändring för att förtydliga vad som gäller i fråga om överklagande av ett beslut som en tjänsteman fattat i ett statsråds ställe behövs inte.</P>
<P class="p194 ft5"><SPAN class="ft32">Kommitténs bedömning</SPAN>: Överensstämmer med regeringens. Kommittén anser att frågan bör utredas i ett vidare sammanhang.</P>
<P class="p195 ft4"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft3">instämmer i kommitténs bedömning men anför att ett förtydligande i instruktionen för Regeringskansliet om att delegation inte är tillåten i dessa ärenden vore önskvärt.</SPAN></P>
<P class="p109 ft3"><SPAN class="ft4">JO </SPAN>förordar, mot bakgrund av sina erfarenheter från olika granskningsärenden, en översyn av reglerna om utlämnande av allmänna handlingar från Regeringskansliet inklusive frågan om förfarandet kan organiseras så att ett tjänstemannabeslut kan överklagas i domstol.</P>
<P class="p195 ft32">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Kommittén har framhållit att statsråds rätt att fatta beslut i en fråga om utlämnande av allmän handling är reglerad i grundlag och att det därför kan hävdas att beslutanderätten inte kan delegeras utan stöd i grundlag. Kommittén har konstaterat att det</SPAN></P>
<P class="p111 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035836x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p173 ft5">inte finns något sådant stöd. Enligt kommittén kan det därmed ifrågasät- Prop. 2009/10:58 tas om det finns utrymme att enbart med stöd av reglering i förordnings-</P>
<P class="p196 ft3">form, i detta fall förordningen med instruktion för Regeringskansliet, tillskapa en ordning som inte motsvarar den som förväntas gälla enligt grundlagens ordalydelse. Vidare har kommittén anfört att det, även om det formellt sett vore möjligt att delegera statsråds beslutanderätt på detta område, finns en rad principiella skäl mot att så sker. Kommittén har dessutom ifrågasatt om det finns några situationer där sådan delegation från rent praktiska utgångspunkter vore angelägen. Mot denna bakgrund har kommittén funnit att det inte finns skäl att föreslå några grundlagsändringar för att förtydliga vad som ska gälla i fråga om ett överklagande av ett beslut som en tjänsteman fattat i ett statsråds ställe.</P>
<P class="p63 ft3">Regeringen delar kommitténs uppfattning att statsråds rätt att fatta beslut i en fråga om utlämnande av allmän handling inte bör kunna delegeras utan stöd i grundlag. Enligt regeringens mening innebär redan avsaknaden av sådant stöd att det inte finns något utrymme för delegation av denna rätt till en tjänsteman. Härtill kommer att beslut av regeringens ledamöter kan granskas av konstitutionsutskottet och föranleda ansvar. Detta är ett av skälen till att någon möjlighet till domstolsprövning av regeringens beslut angående utlämnande av allmänna handlingar inte ansetts vara nödvändig. Mot den bakgrunden är det rimligt att det även på statsrådsnivån ställs som krav att den som svarar för beslutsfattandet är underkastad ett politiskt ansvar. Sammantaget anser regeringen att det därför inte finns något behov att föreslå några grundlagsändringar för att förtydliga vad som ska gälla i fråga om överklagande av beslut som en tjänsteman fattat i ett statsråds ställe.</P>
<P class="p197 ft5">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet menar att det finns skäl att i förordningen med instruktion för Regeringskansliet förtydliga att rätten till delegation inte gäller beträffande utlämnandeärenden. Vidare förordar JO en översyn av reglerna om utlämnande av allmänna handlingar från Regeringskansliet. Någon allmän översyn av regleringen är emellertid för närvarande inte aktuell.</P>
<P class="p198 ft1">9 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p199 ft25"><SPAN class="ft43">Regeringens bedömning</SPAN>: De föreslagna ändringarna bedöms inte föranleda några kostnadsökningar.</P>
<P class="p200 ft5"><SPAN class="ft32">Kommitténs bedömning: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens. <SPAN class="ft32">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter i denna del.</P>
<P class="p201 ft3"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Genom att uttryckligen föreskriva att säkerhetskopior inte anses som allmänna handlingar enligt 2 kap. TF kan det förväntas att myndigheternas handläggning av framställningar om att få ta del av uppgifter i säkerhetskopior förenklas. En myndighet som får en sådan framställan behöver normalt inte pröva om uppgifterna utgör del av en allmän handling eller inte. Den föreslagna förändringen kan alltså förväntas få positiva effekter för handläggningen hos myndig-</P>
<P class="p174 ft3">heterna genom att regelverket förtydligas.</P>
<P class="p202 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035837x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p203 ft5">Vidare innebär förslaget att sekretessen för uppgifter på de s.k. tsuna- Prop. 2009/10:58 mibanden ska fortsätta att gälla inte någon förändring i förhållande till</P>
<P class="p204 ft3">nuvarande ordning.</P>
<P class="p11 ft25">Sammantaget förväntas inte några kostnadsökningar uppkomma i anledning av de föreslagna ändringarna.</P>
<P class="p122 ft1">10 Ikraftträdande m.m.</P>
<P class="p205 ft25"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag: </SPAN>De föreslagna lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2011. Inga övergångsbestämmelser behövs.</P>
<P class="p206 ft5"><SPAN class="ft32">Kommitténs förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft32">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter i denna del.</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Grundlagsändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Den bör därför träda i kraft den 1 januari 2011, dvs. vid årsskiftet efter utgången av det år då grundlagsförslaget tidigast kan bli slutligt antaget av riksdagen.</P>
<P class="p11 ft5">Regeringens förslag innebär att sekretessbestämmelsen i 18 kap. 14 § OSL ändras och att bestämmelsen ska fortsätta att gälla. Ändringen bör lämpligen träda i kraft samtidigt som den föreslagna grundlagsändringen.</P>
<P class="p11 ft5">Vid prövningen av frågor om utlämnande av allmänna handlingar ska den vid varje tillfälle gällande regleringen tillämpas. Några övergångsbestämmelser behövs därför inte.</P>
<P class="p207 ft1">11 Författningskommentar</P>
<P class="p208 ft14"><SPAN class="ft14">11.1</SPAN><SPAN class="ft44">Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen</SPAN></P>
<P class="p209 ft18">2 kap.</P>
<P class="p204 ft4">10 §</P>
<P class="p94 ft38">Handling som förvaras hos <SPAN class="ft45">en </SPAN>myndighet endast som led i teknisk bearbetning eller teknisk lagring för annans räkning anses <SPAN class="ft45">inte </SPAN>som allmän handling hos den myndigheten.</P>
<P class="p54 ft17">Som allmän handling anses inte handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling av information (säkerhetskopia).</P>
<P class="p96 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser som innebär att handlingar som förvaras hos en myndighet endast för teknisk bearbetning eller lagring för annans räkning undantas från begreppet allmän handling. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p210 ft3">Ändringarna i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>är endast redaktionella.</P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft19">Andra stycket</SPAN>, som är nytt, innebär att säkerhetskopior undantas från begreppet allmän handling. Undantaget blir tillämpligt först om det är fråga om en handling i enlighet med definitionen i 2 kap. 3 § första</P>
<P class="p204 ft46">stycket TF. En säkerhetskopia kan vara endera en konventionell hand-</P>
<P class="p98 ft3">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p142 ft3">ling, dvs. en framställning i skrift eller bild, eller en upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Såväl säkerhetskopior i form av t.ex. pappersutskrifter som upptagningar för automatiserad behandling omfattas av bestämmelsen. Den förvarande myndigheten behöver inte vara den för vars räkning säkerhetskopieringen skett. Detta innebär att en myndighet kan låta en annan myndighet sköta hanteringen av säkerhetskopieringen utan att säkerhetskopian blir att betrakta som allmän handling.</P>
<P class="p38 ft3">Med termen säkerhetskopia avses handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling av information. Med information avses den information i en myndighets ordinarie verksamhet som är föremål för säkerhetskopiering. Endast handlingar som förvaras i syfte att återskapa information som gått förlorad på grund av tekniska fel, sabotage, extraordinära händelser som brand eller översvämning etc. omfattas av undantaget. Genom ordet ”endast” markeras att det är syftet med förvaringen som är det avgörande för regelns tilllämplighet. Med begreppet ”återskapa information” avses att myndigheten – genom bruk av säkerhetskopian – ersätter eller återställer data som tidigare funnits tillgänglig för myndigheten. Att myndigheten använder säkerhetskopian för att återskapa information i enlighet med det angivna syftet påverkar inte dess status som säkerhetskopia om den fortfarande förvaras i samma syfte. Information som återförs till verksamheten får dock bedömas enligt övriga regler i 2 kap. TF. Om informationen i en säkerhetskopia bevaras även för andra ändamål än för att återskapa information som gått förlorad på grund av t.ex. tekniska fel eller brand faller materialet utanför bestämmelsens tillämpningsområde. Motsvarande gäller om informationen tas om hand för arkivering. Det är i dessa fall inte längre fråga om säkerhetskopior i den mening som avses i bestämmelsen. Om rättsliga myndigheter använder sig av tvångsmedel för att få fram information som finns i en myndighets säkerhetskopior påverkar detta inte myndighetens ändamål med förvaringen av uppgifterna. Motsvarande gäller om uppgifter i en säkerhetskopia lämnas till en annan myndighet i enlighet med bestämmelsen i 6 kap. 5 § OSL.</P>
<P class="p211 ft3">Det är i vissa fall – även då det inte handlar om att återskapa information på grund av t.ex. datahaveri – möjligt för en myndighet att använda information från en säkerhetskopia utan att det innebär att säkerhetskopian faller utanför det föreslagna undantaget. Så är t.ex. fallet om information av misstag har raderats i den ordinarie verksamheten men finns kvar i en säkerhetskopia som förvaras <SPAN class="ft4">uteslutande </SPAN>i syfte att säkra <NOBR>IT-driften.</NOBR> Information som i ett sådant fall tas in och används i ett ärende hos myndigheten får bedömas enligt övriga regler i 2 kap. TF och kan på så sätt bli föremål för allmänhetens insyn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">38</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p212 ft23"><SPAN class="ft14">11.2</SPAN><SPAN class="ft47">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p213 ft24">I säkerhetssyfte genererade kopior <SPAN class="ft18">hos Regeringskansliet</SPAN></P>
<P class="p214 ft18">18 kap.</P>
<P class="p14 ft4">14 §</P>
<P class="p140 ft38">Sekretess gäller för uppgift i <SPAN class="ft45">kopior </SPAN>som <SPAN class="ft45">i säkerhetssyfte </SPAN>har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</P>
<P class="p39 ft17">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p137 ft33">Föreskrifterna i 10 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. Sekretessen hindrar dock inte att uppgift lämnas till riksdagen.</P>
<P class="p215 ft5">Paragrafen reglerar sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p137 ft3">Ändringarna i <SPAN class="ft4">rubriken </SPAN>och i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>föranleds av att de s.k. tsunamibanden inte utgör säkerhetskopior i den mening som avses i 2 kap. 10 § andra stycket TF. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p137 ft5"><SPAN class="ft19">Andra stycket</SPAN>, som är nytt, innehåller en föreskrift om sekretesstidens längd. För uppgifter i allmänna handlingar som finns på säkerhetskopiorna gäller sekretessen i högst sjuttio år. Därefter kan sekretess fortfarande gälla för vissa uppgifter enligt någon eller några andra sekretessbestämmelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p41 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p216 ft48">Sammanfattning av betänkandet Säkerhetskopiors rättsliga status (SOU 2009:5)</P>
<P class="p131 ft14">Uppdraget</P>
<P class="p217 ft3">Kommitténs uppdrag består väsentligen av att utreda frågorna om säkerhetskopiors rättsliga status respektive utlämnande av allmänna handlingar i elektronisk form. I detta delbetänkande redovisar kommittén sitt uppdrag när det gäller säkerhetskopiors rättsliga status m.m. Kommittén har i denna del haft i uppdrag att särskilt utreda följande frågor.</P>
<P class="p218 ft25"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft50">Om säkerhetskopior, och även annan lagring av information som sker i säkerhetssyfte, ska undantas från begreppet allmän handling.</SPAN></P>
<P class="p219 ft5"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft51">Om det, i den mån säkerhetskopior inte föreslås bli undantagna från begreppet allmän handling, finns behov av en generell reglering i sekretesslagen (1980:100) till skydd för uppgifter på säkerhetskopior.</SPAN></P>
<P class="p220 ft25"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft50">Betydelsen av arkivering och gallring när det gäller information på säkerhetskopior.</SPAN></P>
<P class="p221 ft5"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft51">Om eventuella förslag till lagändringar beträffande säkerhetskopior innebär att bestämmelsen i 5 kap. 11 § sekretesslagen till skydd för</SPAN></P>
<P class="p222 ft3">uppgifter på de s.k. tsunamibanden bör ändras eller upphävas.</P>
<P class="p223 ft5"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft51">Om det finns behov av att tydliggöra tryckfrihetsförordningens reglering så att det framgår att ett beslut att avslå en begäran om utlämnande av allmän handling som fattats av en tjänsteman i ett statsråds ställe ska överklagas till regeringen.</SPAN></P>
<P class="p224 ft25">Det ingår i kommitténs uppdrag att föreslå de grundlagsändringar och andra författningsändringar som kommitténs överväganden föranleder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p174 ft14">Säkerhetskopiors rättsliga status</P>
<P class="p226 ft18">Några utgångspunkter</P>
<P class="p227 ft5">Kommittén har utgått ifrån att man kan identifiera tre skilda miljöer i en myndighets <NOBR>IT-system:</NOBR></P>
<P class="p228 ft3"><SPAN class="ft52">- </SPAN>Verksamhetsmiljön, som utgör den del av myndighetens <NOBR>IT-miljö</NOBR> där den vanlige datoranvändaren befinner sig. Här finns nyttoinformation i form av bl.a. ”originalhandlingar”. Utgångspunkten bakom regleringen av handlingsoffentligheten i 2 kap. tryckfrihetsförordningen är att handlingar i verksamhetsmiljön – vilka bedöms vara av intresse för allmänheten – ska vara föremål för insyn.</P>
<P class="p229 ft3"><SPAN class="ft52">- </SPAN>Driftmiljön, som innehåller information som har betydelse för driften</P>
<P class="p204 ft53">av systemet. Här återfinns t.ex. olika slag av loggar. Att handlingar i</P>
<P class="p202 ft3">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p230 ft25">driftmiljön också kan omfattas av offentlighetsinsyn har slagits fast i rättspraxis.</P>
<P class="p221 ft3"><SPAN class="ft52">-</SPAN><SPAN class="ft54">Säkerhetskopiemiljön, som endast har till syfte att garantera verksamhets- och driftmiljöns existens. I säkerhetskopiemiljön finns bl.a. ”kopior” av både allmänna och icke allmänna handlingar från verksamhetsmiljön samt diverse information från driftmiljön. Hur information i säkerhetskopiemiljön ska betraktas från offentlighetssynpunkt är oklart.</SPAN></P>
<P class="p214 ft3">Med säkerhetskopia avser kommittén en viss samling information – data</P>
<P class="p231 ft5">– inte själva det fysiska medium som är bärare av informationen. Det är vidare att märka att ordet kopia i detta sammanhang inte bör förstås bokstavligt. Vad som finns på säkerhetskopian är data som ger möjlighet att ta fram ”kopior” i den meningen att annars förlorad information kan återskapas.</P>
<P class="p232 ft18">Säkerhetskopiors status enligt gällande rätt</P>
<P class="p147 ft5">Kommittén har i uppgift att överväga om uppgifter på myndigheters säkerhetskopior helt eller delvis ska vara uteslutna från offentlighetsinsyn.</P>
<P class="p137 ft3">Rättsläget är i dag oklart beträffande säkerhetskopiors status. Först om det står klart att säkerhetskopior alls bedöms kunna vara allmänna handlingar enligt dagens regelverk är det enligt kommitténs mening relevant att ta ställning till om det finns anledning att införa regler som slår fast var gränsen ska gå för allmänhetens möjligheter till insyn.</P>
<P class="p137 ft5">En handling som förvaras hos myndigheten är allmän om den är inkommen till eller upprättad hos myndigheten ifråga.</P>
<P class="p137 ft3">Den samlade informationsmängden på en säkerhetskopia kan enligt kommitténs uppfattning betraktas som en konstellation av sakligt sammanhängande uppgifter, alltså en handling. Säkerhetskopior måste normalt också antas vara förvarade hos myndigheten.</P>
<P class="p137 ft3">Det ska framhållas att kommittén är väl medveten om att synsättet att den samlade informationsmängden på en säkerhetskopia kan utgöra en handling i tryckfrihetsförordningens mening kan ifrågasättas från både systematiska och praktiska utgångspunkter. Man kan t.ex. tycka att ett sådant synsätt helt enkelt får orimliga konsekvenser. Emellertid är det enligt kommitténs mening av avgörande betydelse för värnandet av offentlighetsprincipen att grundlagens handlingsbegrepp tolkas formellt och att ändamålshänsyn därmed får stå tillbaka.</P>
<P class="p148 ft5">Säkerhetskopior utgör sällan till myndigheten inkommande handlingar. Frågan är i stället om en säkerhetskopia kan ses som en hos myndigheten upprättad handling.</P>
<P class="p137 ft5">Det normala är att säkerhetskopiering sker genom registrering av information som ett led i ett fortlöpande, tekniskt säkerhetsarbete hos myndigheten. Säkerhetskopiering som sker löpande kan i vissa fall jämställas med förandet av en fortlöpande förteckning jämförbar med ett register i den mening som avses i 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Säkerhetskopian är då att se som en upprättad och allmän handling redan när den ligger</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p233 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p3 ft3">klar för att registrera uppgifter. Under vissa förhållanden kan säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">kopior även i andra situationer betraktas som av myndigheten upprättade</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">handlingar. Exempelvis kan säkerhetskopior som långtidssparas undan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">tagsvis ses som av myndigheten omhändertagna för arkivering och där-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">med som upprättade handlingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td32"><SPAN class="p3 ft18">Anledning saknas att tillerkänna allmänheten insynsrätt i säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft18">kopierad information</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft3">Som kommittén bedömer det kan alltså säkerhetskopior enligt gällande</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">rätt i vissa fall uppfattas som upprättade och därmed allmänna handling-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">ar. I den mån säkerhetskopior är föremål för offentlighetsinsyn riskerar</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">tryckfrihetsförordningens reglering avseende skillnaden mellan allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">och icke allmänna handlingar att sättas ur spel. Handlingar som lagstifta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">ren inte avsett ska bli allmänna (privata brev, myndighetsinternt arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">material etc.) kommer att omfattas av allmänhetens insyn om säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">kopior innefattas i handlingsoffentligheten. Det saknas därför skäl att</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">tillerkänna allmänheten en insynsrätt avseende säkerhetskopierad infor-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">mation. Enligt kommitténs mening bortfaller inte något för allmänheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">befogat insynsintresse om säkerhetskopior exkluderas från offentlighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">insyn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p72 ft3">Kommittén har, utifrån de riktlinjer som anges i direktiven, valt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">närmare överväga två alternativ för att reglera frågan om insynsrätt när</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">det gäller säkerhetskopierad information, dels att skydda uppgifter på</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetskopior genom sekretess, dels att undanta säkerhetskopior från</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">begreppet allmän handling.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><SPAN class="p3 ft18">Ett alternativ – sekretess för uppgifter på säkerhetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">För att uppnå ett adekvat sekretesskydd för uppgifter på säkerhetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">krävs relativt omfattande tillägg till nuvarande sekretessreglering. Bland</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">annat måste sekretess sannolikt införas till skydd för myndighetens inre</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">arbete, vilket kan ge smittoeffekter och rimligen även föranleder behov</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">av att utvidga katalogen i 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen över tillåtna</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">ändamål för att begränsa rätten att ta del av allmänna handlingar. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">kommitténs mening är nackdelarna med sekretessalternativet betydande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén förordar därför inte en sekretesslösning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><SPAN class="p3 ft18">Säkerhetskopior bör undantas från begreppet allmän handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén föreslår att frågan om insynsrätten i information på säker-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">hetskopior får sin lösning genom en ändring av tryckfrihetsförordningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">Säkerhetskopior bör undantas från begreppet allmän handling. Detta bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">ske genom att det införs ett nytt, andra stycke i 2 kap. 10 § tryckfrihets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">förordningen som föreskriver att säkerhetskopior inte ska anses som</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">allmänna handlingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p72 ft3">Endast säkerhetskopior som myndigheten sparar i syfte att kunna åter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">skapa information i verksamhets- eller driftmiljön bör omfattas av undan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft3">taget för säkerhetskopior. Med att återskapa information avses att myn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td47"><SPAN class="p15 ft3">42</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p3 ft3">digheten ersätter information som gått förlorad i verksamhetssystemen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">genom att använda motsvarande data från säkerhetskopiemiljön. Även</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">annan lagring av information än den som sker på databärare kan komma</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">att omfattas av kommitténs förslag under förutsättning att den ifrågava-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">rande handlingen förvaras av myndigheten endast i syfte att kunna åter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">skapa information. Att den säkerhetskopierade informationen kan använ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">das av myndigheten i andra syften än det som är det primära vid säker-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">hetskopiering – t.ex. i samband med disciplinärenden mot anställda eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">för att biträda polisen i samband med brottsutredningar – bör inte hindra</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">att undantagsregeln ändå blir tillämplig. En annan sak är att sådant mate-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">rial från säkerhetskopian som myndigheten använder i verksamhetsmil-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">jön ”lyfts in” i denna och på så sätt kommer att omfattas av offentlighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">insynen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p72 ft3">Kommitténs förslag innebär att det endast är de handlingar som sparas</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">i syfte att kunna återskapa information som ska undantas. Den säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">lagring av information som sker i andra syften – t.ex. skapande av loggar</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">och s.k. spegling av data – omfattas alltså inte av kommitténs förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">Avsikten med förslaget är inte att åstadkomma en inskränkning i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">offentlighetsinsyn som i dag råder beträffande sådana handlingar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">finns i myndighetens verksamhets- eller driftsmiljö.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><SPAN class="p3 ft18">Frågor om arkivering och gallring av säkerhetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Genom kommitténs förslag att generellt undanta säkerhetskopior från</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">begreppet allmän handling kommer frågor om arkivering och gallring i</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">princip att sakna betydelse för säkerhetskopierat material. Enligt direkti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">ven ingår emellertid i kommitténs uppdrag att belysa frågor om arkive-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">ring och gallring av säkerhetskopior, oberoende av vilka förslag som ges</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">beträffande säkerhetskopiors rättsliga status.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p72 ft3">Om säkerhetskopior inte betraktas som allmänna handlingar föreligger</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">ingen arkiveringsskyldighet. För det fall myndigheten ändå beslutar att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">omhänderta materialet för arkivering kommer, som kommittén bedömer</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">det, säkerhetskopian i sin helhet att betraktas som en upprättad och där-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">med allmän handling. Vid sådant förhållande kommer följaktligen den</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">totala informationsmängden att betraktas som upprättad och det är där-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">med inte aktuellt att särskilt bedöma statusen på de mindre, separata</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">handlingar (i form av kopior) som finns på säkerhetskopian.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p72 ft3">Att säkerhetskopiering äger rum bör inte anses ha inverkan på myndig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">hetens beslut om gallring av allmänna handlingar. Har en handling gall-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">rats i verksamhets- eller driftmiljön bör den enligt kommitténs mening</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">inte längre anses förvarad av myndigheten även om den rent faktiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">finns tillgänglig i den säkerhetskopierade informationen. Om säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">kopior betraktas som allmänna handlingar bör gallring ske även i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetskopierade informationen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td32"><SPAN class="p3 ft14">Sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td32"><SPAN class="p3 ft3">Den samlade informationsmängden på de s.k. tsunamibanden bör enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">kommittén uppfattas som en eller flera hos myndigheten Regeringskans-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td47"><SPAN class="p15 ft3">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td32"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p3 ft3">liet förvarade handlingar i den mening som avses i 2 kap. tryckfrihetsför-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">ordningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p72 ft3">Övervägande skäl talar dock för att informationen på bandsamlingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">inte har omhändertagits av Regeringskansliet på ett sådant sätt som krävs</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">för att åstadkomma en upprättad och därmed allmän handling. Vidare</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">torde det inte heller på en icke upprättad handling kunna ingå mindre,</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">separata handlingar vilka bedöms som upprättade. Därmed bör informa-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">tionen på banden till ingen del bestå av allmänna handlingar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p72 ft3">Mot den bakgrunden gör kommittén bedömningen att en begäran om</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">att få del av uppgifter på banden kan avslås redan med stöd av reglering-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">en i 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Med detta synsätt finns inget behov</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">av en särskild regel om sekretess för de uppgifter som finns på banden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p72 ft3">Kommittén bedömer att tsunamibanden under alla förhållanden torde</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">komma att omfattas av det föreslagna undantaget från vad som utgör en</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">allmän handling, förutsatt att bandsamlingen inte arkiveras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p72 ft3">Kommittén föreslår att sekretessen i 5 kap. 11 § sekretesslagen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter på tsunamibanden ska upphöra att gälla. Detta bör lämpligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">ske samtidigt som grundlagsändringen träder i kraft.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p234 ft27">Prövningen i Regeringskansliet av frågor om utlämnande av allmänna handlingar</P>
<P class="p235 ft5">Enligt kommitténs bedömning är rättsläget oklart beträffande frågan om vad som ska gälla vid en eventuell delegation till en tjänsteman att i ett statsråds ställe pröva frågan om utlämnande av allmän handling från Regeringskansliet. Det har emellertid inte visat sig finnas något behov av att nu föreslå grundlagsändringar i syfte att tydliggöra vad som ska gälla. Frågan bör därför lämpligen övervägas i ett vidare sammanhang.</P>
<P class="p175 ft14">Ikraftträdande</P>
<P class="p236 ft3">Förslaget att undanta säkerhetskopior från begreppet allmän handling föreslås träda i kraft den 1 januari 2011, dvs. vid årsskiftet efter utgången av det år förslaget tidigast kan bli slutligt antaget av riksdagen. Detsamma bör gälla förslaget att upphäva den särskilda sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden.</P>
<P class="p237 ft3">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035845x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p238 ft48">Lagförslaget i betänkandet Säkerhetskopiors rättsliga status (SOU 2009:5)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr17 td48"><SPAN class="p50 ft14">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td49"><SPAN class="p157 ft14">Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p239 ft5">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td52"><SPAN class="p240 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr32 td55"><SPAN class="p241 ft18">2 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr33 td50"><SPAN class="p72 ft3">Handling som</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr33 td51"><SPAN class="p17 ft3">förvaras hos</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p242 ft3">10 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td57"><SPAN class="p157 ft3">Handling</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td56"><SPAN class="p72 ft3">som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td58"><SPAN class="p72 ft3">förvaras</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p15 ft3">hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td59"><SPAN class="p3 ft3">myndighet endast som led i tek-</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft3">myndighet endast som led i tek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft3">nisk bearbetning</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p26 ft3">eller teknisk</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td61"><SPAN class="p240 ft3">nisk bearbetning</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td31"><SPAN class="p171 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td62"><SPAN class="p15 ft3">teknisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td59"><SPAN class="p3 ft3">lagring för annans räkning anses <SPAN class="ft4">ej</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr13 td60"><SPAN class="p240 ft3">lagring för annans räkning anses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td59"><SPAN class="p3 ft3">som allmän handling hos den</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft3"><SPAN class="ft4">inte </SPAN>som allmän handling hos den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td61"><SPAN class="p240 ft3">myndigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr13 td60"><SPAN class="p15 ft4">Säkerhetskopior anses inte som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft4">allmänna handlingar. Med säker-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td57"><SPAN class="p240 ft4">hetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td56"><SPAN class="p3 ft4">avses</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td58"><SPAN class="p3 ft4">handlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p17 ft4">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td52"><SPAN class="p240 ft4">en myndighet förvarar</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td62"><SPAN class="p15 ft4">endast i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p243 ft34">syfte att kunna återskapa information.</P>
<P class="p244 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p233 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035846x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p245 ft23"><SPAN class="ft14">2</SPAN><SPAN class="ft55">Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1354) om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p246 ft25">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2007:1354) om ändring i sekretesslagen (1980:100) att den ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p14 ft4">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p247 ft5">Enligt riksdagens beslut föreskrivs att 5 kap. 11 § sekretesslagen (1980:100) ska upphöra att gälla <SPAN class="ft19">vid utgången </SPAN>av <SPAN class="ft19">juni </SPAN>2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p14 ft4">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p248 ft5">Enligt riksdagens beslut föreskrivs att 5 kap. 11 § sekretesslagen (1980:100) ska upphöra att gälla <SPAN class="ft19">den 1 januari </SPAN>2011.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p249 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
<P class="p250 ft3">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p251 ft48">Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över SOU 2009:5</P>
<P class="p252 ft3">Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över betänkandet: Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Gävle tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Stockholms län, Länsrätten i Kronobergs län, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen, Statens kriminaltekniska laboratorium, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Kriminalvården, Datainspektionen, Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Totalförsvarets pliktverk, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Tullverket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Arbetsgivarverket, Skatteverket, Kammarkollegiet, Statskontoret, Statistiska centralbyrån, Statens pensionsverk, Kompetensrådet för utveckling i staten, Statens skolverk, Vetenskapsrådet, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Umeå universitet, Lantmäteriverket, Post- och telestyrelsen, Vägverket, Sjöfartsverket, Konkurrensverket, Patent- och registreringsverket, Bolagsverket, Riksarkivet, Arbetsförmedlingen, Sveriges Kommuner och Landsting, Stockholms kommun, Malmö kommun, Sundsvalls kommun, Luleå kommun, Västra Götalands läns landsting, Södermanlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Sveriges Författarförbund, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska Journalistförbundet, Svenska Tidningsutgivareföreningen (Tidningsutgivarna), Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS), Föreningen COPYSWEDE, IT&Telekomföretagen, Medie- & Informationsarbetsgivarna (MIA), Kungliga biblioteket</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035848x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr17 td48"><SPAN class="p50 ft14">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td49"><SPAN class="p253 ft14">Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p239 ft25">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td63"><SPAN class="p240 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td64"><SPAN class="p241 ft18">2 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr34 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr34 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td25"><SPAN class="p242 ft3">10 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p72 ft3">Handling som</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p17 ft3">förvaras hos</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><SPAN class="p15 ft3">Handling som förvaras hos <SPAN class="ft4">en</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td59"><SPAN class="p3 ft3">myndighet endast som led i tek-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td60"><SPAN class="p240 ft3">myndighet endast som led i tek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft3">nisk bearbetning</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p17 ft3">eller teknisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td25"><SPAN class="p240 ft3">nisk</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td65"><SPAN class="p15 ft3">bearbetning eller teknisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td59"><SPAN class="p3 ft3">lagring för annans räkning anses <SPAN class="ft4">ej</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft3">lagring för annans räkning anses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td59"><SPAN class="p3 ft3">som allmän handling hos den</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td60"><SPAN class="p240 ft3"><SPAN class="ft4">inte </SPAN>som allmän handling hos den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td63"><SPAN class="p240 ft3">myndigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td25"><SPAN class="p253 ft4">En</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td18"><SPAN class="p254 ft4">säkerhetskopia</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td46"><SPAN class="p15 ft4">anses inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft4">som allmän handling. Med säker-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td60"><SPAN class="p240 ft4">hetskopia avses handling som en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft4">myndighet förvarar endast i syfte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td63"><SPAN class="p240 ft4">att kunna återskapa</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td46"><SPAN class="p15 ft17">information</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td60"><SPAN class="p240 ft4">som har gått förlorad i myndighe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td60"><SPAN class="p240 ft4">tens ordinarie system för automa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td60"><SPAN class="p240 ft17">tiserad behandling av information.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p255 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p256 ft3">48</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035849x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Sekretess gäller för uppgift i </SPAN><SPAN class="ft4">säkerhetskopior </SPAN><SPAN class="ft3">som har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</SPAN></DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p245 ft23"><SPAN class="ft14">2</SPAN><SPAN class="ft55">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p257 ft25">Härigenom föreskrivs att 18 kap. 14 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft18">18 kap.</P>
<P class="p45 ft3">14 §</P>
<P class="p259 ft3">Sekretess gäller för uppgift i <SPAN class="ft4">kopior </SPAN>som <SPAN class="ft4">i säkerhetssyfte </SPAN>har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</P>
<P class="p260 ft19">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p261 ft25">Föreskrifterna i 10 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. Sekretessen hindrar dock inte att uppgift lämnas till riksdagen.</P>
<P class="p262 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p233 ft3">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p32 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2009-10-12</NOBR></P>
<P class="p263 ft25"><SPAN class="ft43">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Bo Svensson, regeringsrådet Carina Stävberg och f.d. justitieombudsmannen <NOBR>Nils-Olof</NOBR> Berggren.</P>
<P class="p264 ft18">Säkerhetskopiors rättsliga status</P>
<P class="p147 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 1 oktober 2009 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i tryckfrihetsförordningen, 2. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p265 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Johan Modin.</P>
<P class="p266 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft56">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p267 ft5">I remissen föreslås att säkerhetskopior inte ska behandlas som allmänna handlingar. Dessutom föreslås att den nuvarande sekretessen för uppgifter på de s.k. tsunamibanden ska fortsätta att gälla i högst 70 år.</P>
<P class="p268 ft58"><SPAN class="ft57">Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen </SPAN>2 kap. 10 §</P>
<P class="p269 ft3">Genom det föreslagna andra stycket undantas säkerhetskopior som förvaras hos en myndighet från begreppet allmän handling. Andra meningen i stycket är emellertid formulerad på ett sådant sätt att en handling av aktuellt slag som en myndighet framställer och förvarar för en annan myndighets räkning inte kan anses utgöra en säkerhetskopia. En sådan handling blir därför att betrakta som en allmän handling i den mån första stycket i paragrafen inte är tillämpligt. Det är enligt vad som upplysts vid föredragningen inte avsikten. Lagrådet föreslår att första och andra meningarna förs samman och att stycket ges följande lydelse:</P>
<P class="p270 ft33">Som allmän handling anses inte handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behandling av information (säkerhetskopia).</P>
<P class="p271 ft56">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">18 kap. 14 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td34"><SPAN class="p3 ft3">I en lagrådsremiss den 11 oktober 2007 föreslog regeringen att det i sek-</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">retesslagen (1980:100), med giltighet från den 15 juli 2007, skulle föras</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft3">in en bestämmelse om sekretess för tsunamibanden. I sitt yttrande den 16</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft3">oktober 2007 avstyrkte Lagrådet den föreslagna lagstiftningen. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet var det väsentligaste i sammanhanget att bestämmelsen sekre-</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p15 ft3">50</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p3 ft3">tessbelade även sådana uppgifter vilkas innehåll inte omfattades av upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">räkningen i 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen och därför blev grund-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">lagsstridig. I regeringens proposition 2007/08:38 hade den föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">sekretessbestämmelsen – för att sekretessen med säkerhet skulle begrän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">sas till uppgifter som omfattas av de sekretessintressen som nämns i</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">tryckfrihetsförordningen – försetts med ett skaderekvisit. Förslaget an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">togs av riksdagen och den aktuella bestämmelsen utgör nu 18 kap. 14 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">offentlighets- och sekretesslagen. De ändringar i den paragrafen som</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">föreslås nu avser inte skaderekvisitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td32"><SPAN class="p3 ft3">Som en konsekvens av att tsunamibanden inte utgör säkerhetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">enligt den föreslagna 2 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen betecknas de i</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">förevarande paragraf inte längre säkerhetskopior utan kopior som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">genererats i säkerhetssyfte. Banden omfattas alltså inte av det föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">undantaget i tryckfrihetsförordningen. Därmed kan det inte uteslutas att</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">banden innehåller allmänna handlingar. Banden innehåller emellertid</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som visar hur Regeringskansliet arbetade under kris och bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">därför enligt förslaget inte lämnas ut. I första stycket föreskrivs också att</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">sekretess ska gälla för uppgifterna på tsunamibanden med ett s.k. omvänt</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">skaderekvisit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td32"><SPAN class="p3 ft3">I andra stycket anges att sekretessen för tsunamibanden ska gälla i högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">70 år. Lagrådet menar att den föreslagna sekretesstiden är i längsta laget,</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">men eftersom frågan om en handling ska lämnas ut inom sekretesstiden</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">alltid ska avgöras efter en reell prövning av skaderisken kan många hand-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">lingar på banden bli offentliga långt före utgången av <NOBR>70-årsperioden.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td32"><SPAN class="p3 ft3">18 kap. 14 § i sin gällande lydelse ersatte vid ikraftträdandet av offent-</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">lighets- och sekretesslagen den 30 juni 2009 5 kap. 11 § sekretesslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">Den sist nämnda paragrafen skulle enligt lag 2007:1354 upphöra att gälla</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">vid utgången av juni 2011. Någon likartad upphörandebestämmelse har</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">inte meddelats beträffande 18 kap. 14 § offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">och frågan härom har inte heller berörts i förarbetena till den lagen (prop.</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft3">2008/09:150). Detta är enligt vad som uppgetts vid föredragningen inför</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet ett förbiseende. Saken bör uppmärksammas i det fortsatta be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">redningsarbetet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft3">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX035852x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p32 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 november 2009</P>
<P class="p273 ft5">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Ask, Husmark Pehrsson, Erlandsson, Torstensson, Hägglund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling</P>
<P class="p28 ft3">Föredragande: statsrådet Ask</P>
<P class="p274 ft25">Regeringen beslutar proposition 2009/10:58 Säkerhetskopiors rättsliga status</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:58</P>
<P class="p103 ft3">52</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Bifall vilandeBifall vilande2009/10:KU23?Röstning22Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). BifallBifall2010/11:KU6?RöstningBBordläggning2009-12-01 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2009-12-01 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2009-12-01 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2009-12-02 00:00:00inträffat3hanvisningINLInlämning2009-12-02 00:00:00planerat60hanteringMOTMotionstid slutar2009-12-16 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-23 01:18:00statustextstatustextÄrendet är avslutatGX03582017-10-18 14:40:24tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 01:18:00GX0358prop_200910__58.pdf501599pdfSäkerhetskopiors rättsliga statushttps://data.riksdagen.se/fil/F1CCDDD1-5FCD-49CF-A5CF-C951F621BF4Abehandlas_i2009/10:KU23GX01KU23bet2009/10KU23Säkerhetskopiors rättsliga statusBetänkandebehandlas_i2010/11:KU6GY01KU6bet2010/11KU6Säkerhetskopiors rättsliga status (vilande grundlagsbeslut)Betänkandeföljdmotionav Marianne Berg m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:58<br/>
Säkerhetskopiors rättsliga statusGX02K9mot2009/10K9Säkerhetskopiors rättsliga statusav Marianne Berg m.fl. (V)Motionföljdmotionav Mikael Johansson (MP)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:58<br/>
Säkerhetskopiors rättsliga statusGX02K10mot2009/10K10Säkerhetskopiors rättsliga statusav Mikael Johansson (MP)Motion