2299131GX03462009/1046propproppropProposition 2009/10:46PropositionPropositionFIKU4602009-11-02 00:00:002013-02-18 13:33:362009-11-02 00:00:00Oberoendet i den kommunala revisionenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0346/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0346https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX0346
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:246px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:200px;left:42px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:203px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:169px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:341px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:48px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:123px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:171px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 23px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft9{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;}
.ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 16px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;margin-top: 702px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;padding-top: 3px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 473px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 181px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: right;margin-top: 257px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 20px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 15px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 25px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 24px;}
.tr13{heightzzz: 61px;}
.tr14{heightzzz: 30px;}
.tr15{heightzzz: 41px;}
.tr16{heightzzz: 40px;}
.tr17{heightzzz: 6px;}
.tr18{heightzzz: 5px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 335px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 548px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 335px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 339px;margin-leftZ: 196px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03461x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:46</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Oberoendet i den kommunala revisionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:46</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 22 oktober 2009</P>
<P class="p6 ft4">Maud Olofsson</P>
<P class="p7 ft4">Mats Odell</P>
<P class="p8 ft3">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">Propositionen innehåller förslag på ändring av kommunallagens (1991:900), förkortad KL, bestämmelser om valbarhet för revisorer. I syfte att stärka den kommunala revisionens oberoende föreslås att den som är ledamot eller ersättare i fullmäktige inte ska vara valbar som revisor inom den kommunen eller det landstinget.</P>
<P class="p11 ft3">Enligt nu gällande bestämmelser är den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget inte valbar som revisor för granskning av verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller andra närstående till den redovisningsskyldige. Den som är vald till revisor inom den kommunen eller det landstinget är inte heller valbar som ordförande eller vice ordförande i fullmäktige, ledamot eller ersättare i en nämnd eller en fullmäktigeberedning eller ledamot eller ersättare i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§ KL.</P>
<P class="p12 ft3">Förutom förslaget om att ändra valbarhetsreglerna föreslås inte någon ytterligare förändring av de nuvarande reglerna inom ramen för det kommunala huvudmannaskapet för revision. Det lämnas inte heller något förslag om att ändra huvudmannaskapet genom exempelvis statligt eller privat huvudmannaskap.</P>
<P class="p13 ft3">Lagändringen förslås träda i kraft den 1 januari 2011.</P>
<P class="p14 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) ................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Den kommunala revisionen ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">Revisorernas uppgifter .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">Tidigare reformer för att stärka oberoendet .......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">Frågan om ett ändrat huvudmannaskap ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">En mer oberoende kommunal revision ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">Revisorer och uppdrag i fullmäktige................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_13">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_13">Nationellt samarbete ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_15">6.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_15">Andra möjliga ändringar för att stärka oberoendet...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_17">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_17">Ikraftträdande m.m. ........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_18">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_18">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_19">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Oberoendet i den</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_19">kommunala revisionen (Ds 2009:11)....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_20">Promemorians lagförslag......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_22">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_23">2009 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p19 ft3">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:46</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900).</P>
<P class="p23 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p24 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p25 ft7"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft6">Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900)</SPAN></P>
<P class="p26 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om kommunallagen (1991:900)<A href="#page_4"><SPAN class="ft8">1 </SPAN></A><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 4 kap. 6 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft9">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 6 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft12">4 kap.</P>
<P class="p29 ft3">6 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft8">2</SPAN></A></P>
<P class="p30 ft5">Den som är anställd hos en kommun eller ett landsting för att ha den ledande ställningen bland personalen är inte valbar.</P>
<P class="p27 ft3">Den som är chef för en förvaltning som hör till en nämnds verksamhetsområde får inte väljas till ledamot eller ersättare i nämnden.</P>
<P class="p31 ft4">Den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget är inte valbar som revisor för granskning av verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller annan närstående till den redovisningsskyldige.</P>
<P class="p32 ft13">Den som är vald till revisor är inom den kommunen eller det landstinget inte valbar som</P>
<P class="p31 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft14">ordförande eller vice ordförande i fullmäktige,</SPAN></P>
<P class="p31 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft15">ledamot eller ersättare i nämnd eller fullmäktigeberedning, eller</SPAN></P>
<P class="p31 ft13"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft16">ledamot eller ersättare i sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§.</SPAN></P>
<P class="p33 ft4">6 a §</P>
<P class="p34 ft4">Den som är vald till ledamot eller ersättare i fullmäktige är inte valbar som revisor inom den kommunen eller det landstinget.</P>
<P class="p34 ft13">Den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget är inte valbar som revisor för</P>
<P class="p35 ft19"><SPAN class="ft17">1</SPAN><SPAN class="ft18">Lagen omtryckt 2004:93.</SPAN></P>
<P class="p36 ft21"><SPAN class="ft17">2</SPAN><SPAN class="ft20">Senaste lydelse 2006:369.</SPAN></P>
<P class="p37 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03465x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p38 ft13">granskning av verksamhet som <SPAN class="ft5">Prop. 2009/10:46 </SPAN>omfattas av redovisningsskyldig-</P>
<P class="p39 ft4">heten. Detsamma gäller make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller andra närstående till den redovisningsskyldige.</P>
<P class="p40 ft13">Den som är vald till revisor är inom den kommunen eller det landstinget inte valbar som</P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft22">ledamot eller ersättare i en nämnd eller en fullmäktigeberedning, eller</SPAN></P>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft23">ledamot eller ersättare i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§.</SPAN></P>
<P class="p42 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft24">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P>
<P class="p43 ft10"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">Äldre bestämmelser gäller för de revisorer och revisorsersättare som valts för granskning till och med räkenskapsåret 2010.</SPAN></P>
<P class="p44 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p45 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Inom Finansdepartementet har promemorian Oberoendet i den kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">munala revisionen (Ds 2009:11) upprättats. I promemorian analyseras de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder för att stärka oberoendet i den kommunala revisionen som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Statskontoret har beskrivit i sin rapport En mer oberoende kommunal</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">revision – analys av tänkbara åtgärder (2008:4). I promemorian föreslås</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">att den som är ledamot eller ersättare i fullmäktige inte ska vara valbar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">som revisor i samma kommun eller landsting. I promemorian lämnas inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">några förslag om att förändra huvudmannaskapet för revisionen eller att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">genomföra några andra förändringar i regelverket vid sidan av valbar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">hetsreglerna. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">promemorians lagförslag i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p46 ft3">Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remiss-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">instanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft3">finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2009/2679).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft1">Den kommunala revisionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft26">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft26">Revisorernas uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft3">Revisorernas uppdrag regleras i första hand i kommunallagen (1991:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">förkortad KL, där det bl.a. framgår att deras uppdrag är att granska den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">kommunala verksamheten och att därvid särskilt pröva hur de av full-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">mäktige utsedda förtroendevalda har utfört sitt uppdrag (9 kap. 9 § KL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">För varje</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p46 ft3">mandatperiod ska fullmäktige utse minst fem revisorer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">(9 kap. 2 § KL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p46 ft3">Revisorerna ska varje år lämna en revisionsberättelse till fullmäktige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">Berättelsen ska innehålla ett uttalande om ansvarsfrihet för de för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">troendevalda i styrelsen, nämnder och fullmäktigeberedningar tillstyrks</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">eller inte. De har också en möjlighet att rikta en motiverad anmärkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">mot nämnder, fullmäktigeberedningar eller enskilda förtroendevalda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">(9 kap. 16 och 17 §§ KL). Det är sedan fullmäktige som prövar frågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">om ansvarsfrihet (4 kap. 10 § KL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p46 ft3">Varje revisor fullgör sitt uppdrag självständigt och kan därför anföra en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">egen mening i revisionsberättelsen eller avge en egen revisionsberättelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">(9 kap. 7 § KL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p46 ft3">Revisorernas granskningsuppgift omfattar all den verksamhet –</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">undantaget myndighetsutövning mot enskild – som bedrivs inom nämn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">dernas verksamhetsområden i den omfattning som följer av god</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">revisionssed (9 kap. 9 och 10 §§ KL). De ska pröva om verksamheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">sköts på ett ändamålsenligt sätt och från ekonomisk synpunkt tillfreds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">ställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kont-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">rollen som görs inom nämnderna är tillräcklig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p46 ft3">Revisorerna ska i sin granskning biträdas av sakkunniga som de själva</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">väljer och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p46 ft3">anlitar i den omfattning som behövs för att fullgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p47 ft5">granskningen enligt god revisionssed i kommunal verksamhet. De Prop. 2009/10:46 sakkunniga ska ha den insikt och erfarenhet av kommunal verksamhet</P>
<P class="p48 ft10">som krävs för att fullgöra uppdraget (9 kap. 8 § KL). De sakkunnigas rapporter ska tillfogas revisionsberättelsen (9 kap. 16 § KL).</P>
<P class="p49 ft26"><SPAN class="ft26">4.2</SPAN><SPAN class="ft27">Tidigare reformer för att stärka oberoendet</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td19"><SPAN class="p3 ft3">Enligt nuvarande regler är den som är redovisningsskyldig till</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">kommunen eller landstinget inte valbar till revisor för verksamhet som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller om någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">närstående är redovisningsskyldig i verksamheten. En revisor kan inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">heller bli vald till ledamot eller ersättare i en nämnd, styrelse eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">beredning och inte heller till ordförande eller vice ordförande i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige (4 kap. 6 § KL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p46 ft3">Under senare år har lagregleringen av den kommunala revisionen varit</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">föremål för översyn vid flera tillfällen, bl.a. i syfte att stärka oberoendet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">den kommunala revisionen. Den första översynen föreslogs av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Kommunrevisionsutredningen i betänkandet Den kommunala revisionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">– ett demokratiskt kontrollinstrument (SOU 1998:71). Utredningen ledde</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">senare fram till att regeringen beslutade propositionen En stärkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">kommunal revision (prop. 1998/99:66) vars förslag antogs av riksdagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft3">(bet. 1998/99:KU30, rskr. 1998/99:210).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p46 ft3">De ändringar som då infördes innebar bl.a. att kommunallagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">jävsregler för förtroendevalda och anställda i nämnder utvidgades till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">även omfatta de förtroendevalda revisorerna (9 kap. 4 och 6 §§ KL), att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">revisorerna i sin granskning ska biträdas av sakkunniga som de själva</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">väljer och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">anlitar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">i den</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">omfattning som de själva</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p46 ft3">bestämmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">(9 kap. 8 § KL), att</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td8"><SPAN class="p46 ft3">de sakkunnigas rapporter ska bifogas de för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">troendevalda</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td30"><SPAN class="p50 ft3">revisorernas revisionsberättelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td31"><SPAN class="p46 ft3">(9 kap. 16 § KL) och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">varje revisor fick rätt att löpande under året i fullmäktige, nämnder och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktigeberedningar väcka ärenden som rör granskningen (4 kap. 17</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft3">och 17 a §§ samt 5 kap. 23 § KL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p46 ft3">Under år 2003 tillsattes en särskild utredare med uppdrag att se över</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">den kommunala revisionen. Utredningen överlämnade betänkandet Att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">granska och pröva ansvar i kommuner och landsting (SOU 2004:107).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Betänkandet låg till grund för propositionen Stärkt revision och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">ansvarsprövning i kommuner och landsting (prop. 2005/06:55), vars för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">slag antogs av riksdagen (bet. 2005/06:KU27, rskr. 2005/06:227).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p46 ft3">Den ändring som då infördes – för att markera revisionens objektivitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">och opartiskhet – var att en revisor inte ska vara valbar till uppdrag som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">ordförande eller vice ordförande i fullmäktige, ledamot eller ersättare i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">nämnd eller fullmäktigeberedning, eller som ledamot eller suppleant i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft3">kommunala företag (4 kap. 6 § KL). Vidare gjordes betydande ändringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">i reglerna om fullmäktiges ansvarsprövning och skyldigheten att anlita</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">sakkunniga förtydligades.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td19"><SPAN class="p46 ft3">I samband med riksdagsbehandlingen av den propositionen till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">kännagav riksdagen för regeringen att en ny utredning borde tillsättas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">med ett brett uppdrag att se över vilka åtgärder som kunde vidtas för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p1 ft3">stärka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p51 ft3">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p52 ft3">kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">revisionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p46 ft3">oberoende</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft3">(bet. 2005/06:KU27,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft3">rskr. 2005/06:227). Mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p1 ft3">bakgrund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p46 ft3">riksdagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03468x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p53 ft5">tillkännagivande gav regeringen i december 2006 Statskontoret i uppdrag Prop. 2009/10:46 att analysera tänkbara åtgärder för att stärka den kommunala revisionens</P>
<P class="p54 ft5">oberoende inom nuvarande system med förtroendevalda revisorer. I uppdraget ingick även att analysera andra huvudmannaskapsformer än den nuvarande, t.ex. att revisionen bedrivs av privata yrkesrevisorer, i statlig regi eller i annan offentligrättslig form. I rapporten En mer oberoende kommunal revision – analys av tänkbara åtgärder (2008:4) redovisade Statskontoret sina överväganden.</P>
<P class="p55 ft1">5 Frågan om ett ändrat huvudmannaskap</P>
<P class="p56 ft10"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Huvudmannaskapet för den kommunala revisionen bör inte ändras.</P>
<P class="p57 ft5"><SPAN class="ft29">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte särskilt</P>
<P class="p54 ft3">yttrat sig angående frågan om ändrat huvudmannaskap. Ett antal remissinstanser instämmer uttryckligen i promemorians bedömning att huvudmannaskapet för revisionen inte bör ändras. Av dessa påpekar <SPAN class="ft4">Uppsala Universitet </SPAN>bl.a. att frågan är komplex och har konstitutionella implikationer och stor betydelse för det lokala självstyret. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>menar att en ändring inte bidrar till en bättre revision av den kommunala verksamheten än nuvarande. <SPAN class="ft4">Länsrätten i Skåne län </SPAN>anför att ändrat huvudmannaskap i och för sig skulle medföra att oberoendet och opartiskheten skulle förstärkas, men att det – med tanke på de kommunaldemokratiska nackdelar och med beaktande av den kommunala självstyrelsen – inte bör genomföras någon ändring. <SPAN class="ft4">Revisorsnämnden </SPAN>framför att frågan om den kommunala revisionen är ett frågekomplex som i framtiden bör utredas och belysas från ett vidare perspektiv där de grundläggande frågorna om hur kvaliteten i den kommunala redovisningen och verksamhetsuppföljningen ska upprätthållas, säkras och kontrolleras ställs i centrum. <SPAN class="ft4">Riksrevisionen </SPAN>påpekar att frågan om den kommunala revisionen inte kan avföras från dagordningen. Vidare anförs att analysen i promemorian är synnerligen begränsad och att behovet av en bredare analys kvarstår. Frågan om den principiella konstruktionen av den kommunala revisionen har en komplexitet som gör den nödvändig att belysa i en mer djuplodande utredning än vad som skett i det utredningsmaterial som nu föreligger.</P>
<P class="p58 ft12">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p59 ft5">Det finns tre tänkbara modeller för ett ändrat huvudmannaskap för den kommunala revisionen. En första modell med revision i privat regi, en andra modell med revision i statlig regi och en tredje modell med revision i kommunalförbund.</P>
<P class="p60 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft4">Revision i statlig regi</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p61 ft3">Prop. 2009/10:46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Den första modellen är att staten, förslagsvis genom Riksrevisionen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">skulle ansvara för all revision av kommuner och landsting. Oberoendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">får anses vara starkt i en sådan modell. Ansvaret skulle också hamna i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">organisation med stor kunskap och erfarenhet av offentlig revision.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p62 ft3">I sitt remissvar framhåller <SPAN class="ft4">Riksrevisionen </SPAN>att det är en brist i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande ordningen för offentlig revision att väsentliga delar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">verkställighetskedjan inte kan granskas på ett sammanhängande sätt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Riksrevisionen menar att det är betydelsefullt att det skapas rättsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar för att genomförandet av den statliga politiken ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">granskas av en oberoende revision. Riksrevisionen anför också att frågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">om den kommunala revisionen inte kan avföras från dagordningen. Även</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Revisorsnämnden </SPAN>framför att frågan om den kommunala revisionen är ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">frågekomplex som i framtiden bör utredas och belysas från ett vidare</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">perspektiv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p62 ft3">Vad gäller ett behov av en bredare utredning – och de synpunkter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Riksrevisionen och Revisorsnämnden framför om detta – kan konstateras</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">att två stora översyner av den kommunala revisionen (Kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisionsutredningen och Utredningen om den kommunala revisionen)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">har gjorts relativt nyligen. Regeringen ser mot denna bakgrund att det är</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">svårt att motivera behovet av ytterligare en övergripande översyn av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommunala revisionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p62 ft3">Vad gäller frågan om ett system med revision i statlig regi anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">regeringen att med en sådan ordning skulle det lokala självstyret</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">försvagas i och med att fullmäktige inte kan påverka valet av revisorer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller vilka medel som ska avsättas för revision. Om fullmäktiges ansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">för revisionen övertas av staten riskerar den snarare att bli en del av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">statliga tillsynen av kommunerna. Revisionen tappar också värdefull</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">lokalkännedom och erfarenhet av den kommunala organisationen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">politiken. Det är också främmande för den gällande ansvarsfördelningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">mellan de bägge folkstyrelsenivåerna att den ena nivån reviderar den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">andra. Sammanfattningsvis gör därför regeringen bedömningen att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">inte bör införas en sådan modell.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft4">Revision i privat regi</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Den andra modellen för revisionen är att kommuner och landsting efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">upphandling skulle anlita yrkesrevisorer för att utföra den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisionen. Med en sådan modell skulle, enligt regeringens mening,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">oberoendet gentemot nämnderna och de förtroendevalda bli mycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">starkt. Emellertid finns ett flertal invändningar mot ett sådant system.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Den huvudsakliga invändningen, som regeringen ser, är de kommunal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">demokratiska nackdelar som det skulle innebära. Den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisionen har en central funktion i kontrollen av den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">förvaltningen och i det politiska ansvarsutkrävandet. Precis som för de</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">förtroendevalda i nämnderna är det ytterst fullmäktige som har ansvaret</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">för att de förtroendevalda revisorerna lever upp till de krav som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppdraget kräver. Fullmäktige väljer de förtroendevalda revisorerna och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslutar om resurstilldelningen till revisionen. Det innebär att fullmäktige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">måste ta ansvar för om de har valt personer som inte har haft de rätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p63 ft5">förutsättningarna för att klara uppdraget eller om revisionen inte har haft Prop. 2009/10:46 tillräckliga resurser att förfoga över. Det vore från demokratisk synpunkt</P>
<P class="p64 ft3">problematiskt om fullmäktige i en sådan situation i stället skulle kunna hävda att problemet beror på att den kommunala revision som bedrivits inte gett behövligt underlag för fullmäktiges ansvarprövning och att detta är en konsekvens av att staten bestämt att den kommunala revisionen ska vara en uppgift för en yrkesrevisor. Om den folkvalda församlingen i kommuner och landsting inte skulle få välja de revisorer som ska ge underlag till dem riskerar ansvarsprövningen att bli lidande. Det skulle finnas en risk för att fullmäktige inte skulle känna samma helhetsansvar som med nuvarande ordning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p62 ft3">En annan nackdel är att upphandlade revisorer sannolikt skulle ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">sämre lokalkännedom än vad de förtroendevalda revisorerna har i dag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">De förtroendevalda revisorerna har ofta en bakgrund som förtroende-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">valda politiker i samma kommun eller landsting som de nu är revisorer i.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">Om de skulle ersättas med externa revisorer skulle sannolikt mycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">kunskap om kommunen eller landstingets organisation och verksamheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">i många fall gå förlorad. Dessutom skulle ett system med revisorer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">upphandlas på marknaden med all sannolikhet innebära att det ansvariga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">företaget efter en tid byts ut mot ett nytt. Detta minskar möjligheten för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">revisionen att bygga upp viktig kunskap och viktiga erfarenheter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">revisionsobjektet. Regeringen finner sammantaget att den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">revision inte bör ske i privat regi.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft4">Revision i kommunalförbund</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">I en tredje modell skulle revisionen kunna bedrivas i kommunal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">förbundsform. Oberoendet i en sådan modell får, enligt regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">mening, anses vara starkt eftersom ansvaret skulle komma att ligga på en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">annan huvudman än kommunen eller landstinget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p62 ft3">Regeringen menar dock att det finns kommunaldemokratiska nackdelar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">och att den kommunala självstyrelsen försvagas med ett sådant system.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Kommunen kan varken välja revisor eller påverka revisionskostnaderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">och måste också genom lagstiftning tvingas ingå i den här aktuella typen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">av kommunalförbund. När fullmäktige utövar sitt kontrolluppdrag är det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">en fördel om de själva har haft i uppgift att även utse revisorerna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Sammantaget anser regeringen att en modell med revision i kommunal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">förbundsform inte bör införas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p3 ft3">Den kommunala revisionen med av fullmäktige utsedda revisorer har en</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">mycket stark koppling till hur kommuner och landsting fungerar, bl.a. till</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">hur relationen mellan staten och den kommunala nivån ser ut. Det finns i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">Sverige en långtgående kommunal självstyrelse och det kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">beslutsfattandet utgår ifrån den folkvalda fullmäktigeförsamlingen. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">är fullmäktige som utser ledamöter i styrelse och nämnder, som beslutar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">om budget och som fastställer bokslutet. Dessutom utser fullmäktige</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">revisorer och fastställer revisionens budget, något som följer av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktiges starka ställning. Revisionen är således fullmäktiges kon-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p17 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p3 ft30"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX034611x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft5">trollinstrument och den vilar liksom nämndsystemet på att huvudansvaret Prop. 2009/10:46 åligger förtroendevalda. Regeringen anser – i likhet med många av</P>
<P class="p66 ft5">remissinstanserna – att nuvarande system för den kommunala revisionen har stora fördelar, även om vissa justeringar kan behöva göras för att skapa ett större oberoende. Huvudmannaskapet för den kommunala revisionen bör därför inte ändras.</P>
<P class="p67 ft1">6 En mer oberoende kommunal revision</P>
<P class="p68 ft26"><SPAN class="ft26">6.1</SPAN><SPAN class="ft27">Revisorer och uppdrag i fullmäktige</SPAN></P>
<P class="p69 ft10"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Den som är vald till ledamot eller ersättare i fullmäktige ska inte vara valbar som revisor inom den kommunen eller det landstinget.</P>
<P class="p70 ft5"><SPAN class="ft29">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker</P>
<P class="p66 ft3">eller har ingen erinran mot promemorians förslag. Av de remissinstanser som tillstyrker förslaget anför bl.a. <SPAN class="ft4">Föreningen för förtroendevalda revisorer i Mellannorrland</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hudiksvalls kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>(SKL) att de är positiva till en utveckling att genom lagstiftning ytterligare förstärka och undanröja tvivel kring revisorernas oberoende. Även <SPAN class="ft4">Ljusdals kommun </SPAN>instämmer i detta, men anser att konsekvenserna av förslaget inte har belysts på ett tillfredställande sätt, bl.a. har promemorian inte tydligt nog utrett små kommuners problem att rekrytera revisorer. <SPAN class="ft4">Nynäshamns kommun</SPAN>, som också tillstyrker förslaget, gör bedömningen att det är möjligt att rekrytera kommunala revisorer även om ledamöter i fullmäktige inte är valbara. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>anför att ändringen av valbarhetsreglerna förefaller välgrundad eftersom rollkonflikter undviks. <SPAN class="ft4">Sundbybergs kommun </SPAN>framhåller att rollerna som revisor och ledamot eller ersättare i fullmäktige kan vara svårförenliga. <SPAN class="ft4">Riksrevisionen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Revisorsnämnden </SPAN>instämmer i promemorians förslag men efterfrågar en bredare översyn av revisionen i kommunal verksamhet.</P>
<P class="p71 ft3">Ett antal kommuner och landsting avstyrker förslaget. Av dessa anför bl.a. <SPAN class="ft4">Arvika kommun </SPAN>att det är av vikt, för att en kommunal revisor på ett bra sätt ska kunna fullgöra sitt uppdrag, att denne är väl förtrogen med de speciella villkor som kommunpolitikerna arbetar under. <SPAN class="ft4">Skellefteå kommun </SPAN>anför att promemorian överbetonar risken för att revisorerna skulle ta partipolitisk hänsyn och undervärderar nyttan av att revisorerna är insatta i hur kommunfullmäktige ser på den verksamhet som nu granskas. Kommunen påpekar också att förslaget inte heller i grunden löser frågan om revisorernas oberoende. Förslaget hindrar till exempel inte att tidigare aktiva förtroendevalda i styrelser eller nämnder kan väljas till revisorer. <SPAN class="ft4">Sundsvalls kommun </SPAN>påpekar att en revisor utmärkt väl kan delta i det interna partiarbetet oavsett om han eller hon är fullmäktigeledamot eller inte. Kommunen anför också att det redan i dag</P>
<P class="p72 ft3">kan vara svårt att rekrytera revisorer, något som skulle kunna bli ännu</P>
<P class="p73 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft3">svårare med de föreslagna förändringarna. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>påpekar att en inskränkning av valbarheten ofrånkomligt kommer att reducera antalet kandidater med kommunal förankring och erfarenhet. <SPAN class="ft4">Västra Götalands läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft4">Västmanlands läns landsting </SPAN>menar att de tidigare genomförda förändringarna i lagstiftningen är tillräckliga. <SPAN class="ft4">Örnsköldsvik kommun </SPAN>anför att gällande lagstiftning är förenlig med god revisionssed i kommunal verksamhet. <SPAN class="ft4">Östergötlands läns landsting </SPAN>anför att det inte finns ett motsatsförhållande i att vara ledamot/ersättare i en folkvald församling och samtidigt vara dess revisor.</P>
<P class="p75 ft3"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt nuvarande regler är den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget inte valbar som revisor för verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller om någon närstående är redovisningsskyldig i verksamheten. En revisor kan inte heller bli vald till ledamot eller ersättare i en nämnd, styrelse eller beredning och inte heller till ordförande eller vice ordförande i fullmäktige (4 kap. 6 § kommunallagen [1991:900] KL).</P>
<P class="p76 ft3">Nuvarande regler förhindrar således inte att revisorer har förtroendeuppdrag även som ledamot eller ersättare i fullmäktige i den egna kommunen eller landstinget. I propositionen Stärkt revision och ansvarsprövning i kommuner och landsting (prop. 2005/06:55) gjorde regeringen bedömningen att det inte var lämpligt att revisorerna satt i fullmäktige. Flera tidigare utredningar har också ansett att det är olämpligt att revisorerna samtidigt sitter i fullmäktige. Anledningen till att någon tvingande regel som förhindrar att revisorer väljs ur fullmäktiges led inte har införts tidigare har bl.a. berott på en oro för att revisorsuppdragen inte kan besättas om man utesluter fullmäktigeledamöter (prop. 2005/06:55 s. 33). Ett fåtal remissinstanser har också framfört liknande invändningar mot promemorians förslag. Den stora majoriteten av remissinstanserna ser dock inte några sådana problem. Vidare har ett antal remissinstanser tillhörande gruppen mindre kommuner, bl.a. <SPAN class="ft4">Nynäshamns kommun</SPAN>, anfört att den bedömer att rekrytering med den föreslagna valbarhetsregeln kommer att vara möjlig.</P>
<P class="p77 ft3">Statskontoret har i rapporten En mer oberoende kommunal revision – analys av tänkbara åtgärder (Statskontoret 2008:4 s. 47) bedömt att effekten av en regeländring kan bli att ca 360 förtroendevalda revisorer som hämtats från fullmäktige måste ersättas av lika många förtroendevalda som hämtas från partiorganisationerna i övrigt. Vidare visar statistik från Statskontoret att det inte bara är små kommuner som rekryterar revisorer från fullmäktige. Även stora kommuner – till och med storstadskommuner – gör det. Inom landstingsområdet är det snarare regel än undantag att någon av revisorerna hämtas från fullmäktige. Detta visar, enligt regeringens mening, att det inte endast är en fråga om tillgång av valbara och lämpliga revisorer som avgör om rekrytering av revisorer sker från fullmäktige. Regeringen anser, mot bakgrund av Statskontorets statistik och med hänsyn till att endast ett fåtal remissinstanser anfört att förslaget skulle kunna medföra svårigheter med att rekrytera revisorer, att behovet av att i det här avseendet stärka oberoendet i den kommunala revisionen väger tyngre än eventuella rekryteringsproblem. Val av personer utanför fullmäktige till uppdrag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p78 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p19 ft3">12</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX034613x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft5">som revisorer kan också innebära att fler personer kan få kommunala Prop. 2009/10:46 förtroendeuppdrag, vilket kan ge positiva effekter för lokaldemokratin.</P>
<P class="p79 ft3">Ett annat skäl mot att inte förändra nuvarande regler, som påpekas såväl i promemorian som av ett antal remissinstanser, är att det kan finnas en fördel med att ha fullmäktigeledamöter som revisorer eftersom det då finns en tydlig koppling mellan huvudmannen och revisorerna. Genom denna koppling har revisorerna en värdefull kunskap om arbetet i fullmäktige. <SPAN class="ft4">Skellefteå kommun </SPAN>har uttryckt att promemorian undervärderar de fördelar som finns med att revisorerna är partipolitiskt aktiva genom att delta som ledamöter i fullmäktige. <SPAN class="ft4">Arvika kommun </SPAN>påpekar att det är av vikt att, för att en revisor på ett bra sätt ska kunna fullgöra sitt uppdrag, denne är väl förtrogen med de speciella villkor som kommunpolitikerna arbetar under.</P>
<P class="p80 ft3">Den föreslagna regeln förhindrar dock inte fullmäktige att rekrytera exempelvis före detta ledamöter i fullmäktige, vilka kan bidra med kunskaper om fullmäktiges arbetsformer. Regeringen ser därför inte heller detta som ett så stort problem att det motiverar att behålla den nuvarande ordningen.</P>
<P class="p11 ft3">Enligt regeringens mening är revisionens objektivitet och opartiskhet av största betydelse för tilltron till kontrollsystemet. Revisorernas oberoende ställning är även av stor betydelse för kommun- och landstingsmedlemmarnas tilltro till rättssäkerhet, demokrati och en effektiv användning av kommunernas resurser. Regeringen anser att det är viktigt att ytterligare markera detta oberoende. Begräsningar i valbarheten ger tydliga signaler i detta avseende. Mot denna bakgrund anser regeringen att den som är ledamot eller ersättare i fullmäktige inte ska vara valbar som revisor inom den kommunen eller det landstinget. En bestämmelse om detta bör därför föras in i kommunallagen.</P>
<P class="p81 ft26"><SPAN class="ft26">6.2</SPAN><SPAN class="ft27">Nationellt samarbete</SPAN></P>
<P class="p82 ft5"><SPAN class="ft29">Regeringens bedömning: </SPAN>Samverkan och samarbete på lokal nivå är av stor betydelse för kunskapsutbytet mellan förtroendevalda revisorer. Motsvarande gäller också för de sakkunniga som arbetar med kommunal revision. För utveckling av den kommunala revisionen är det därför av betydelse att former för sådant samarbete skapas. Ansvaret för detta bör ligga på den kommunala nivån.</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft12">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian uttalas att det är positivt att det pågår diskussioner om förstärkt samverkan mellan de förtroendevalda revisorerna i kommuner och landsting och om vikten av revisorernas oberoende och självständighet i utvecklingen av god revisionssed. Vidare anges att ökade kontakter och tydligare strukturer för samverkan och inflytande kan bidra till att stärka den kommunala revisionen.</P>
<P class="p12 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Ett fåtal remissinstanser har synpunkter på promemorians uttalanden om normering av god revisionssed för den kommunala revisionen. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>(SKL) påpekar att organisationen arbetar med att skapa en tydlig och oberoende</P>
<P class="p84 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft5">organisation för utveckling och normering av god revisionssed och för att aktivt stödja och stimulera revisorernas egna samverkansformer.</P>
<P class="p85 ft4">Samverkan för en stark och oberoende kommunal revision <SPAN class="ft3">(STAREV) är positiva till att promemorian uppmärksammat och stödjer en förstärkt samverkan för att stärka revisionens oberoende och självständighet i utvecklingen av god revisionssed. </SPAN>Sveriges kommunala yrkesrevisorer</P>
<P class="p74 ft3">(SKYREV) anför att resultatet av STAREV:s initiativ synes bli att de förtroendevalda revisorerna får ett särskilt sådant forum i form av en delegation inom den politiska organisationen SKL. Detta innebär enligt SKYREV att rollerna och ansvaret för att på nationell nivå utveckla och normera den kommunala revisionen blir tydligare. SKL utvecklar förtroendemannarevisionen inom kommuner och landsting medan SKYREV utvecklar och normerar god revisionssed för den kommunala yrkesrevisionen.</P>
<P class="p86 ft12">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Arbete med kommunala revisionsfrågor bedrivs av SKL. Målet med detta arbete är att stödja och bidra till utveckling av revisionen. Den främsta uppgiften är att driva utvecklingsarbetet kring vad som anses vara god revisionssed för den kommunala sektorn. SKL arbetar även med rådgivning, utbildning och stöd för erfarenhetsutbyte och nätverksbyggande. Vid sidan av SKL:s arbete pågår även diskussioner för att skapa ett s.k. nationellt forum för den kommunala revisionen. Drivande bakom det arbetet är organisationen STAREV.</SPAN></P>
<P class="p86 ft3">Samverkan för en stark och oberoende kommunal revision, STAREV, har i en skrivelse till Finansdepartementet (dnr Fi2007/6463) beskrivit vad ett sådant forum borde ha för uppdrag. De vill att ett nationellt forum ska arbeta för att säkerställa en jämn och god kvalitet i den kommunala revisionen, att det skulle fungera som en kontaktyta samt företräda den kommunala revisionens intressen och att de ska arbeta för att öka kunskapen om den kommunala revisionen. I dessa uppgifter ingår enligt STAREV bl.a. att verka för att revisionen tillförsäkras de ekonomiska resurser som krävs för att genomföra revisionsuppdraget i enlighet med lagstiftning och god revisionssed. För STAREV är det viktigt att ett nationellt forum är oberoende från politisk påverkan.</P>
<P class="p87 ft3">Sveriges kommunala yrkesrevisorer, SKYREV, har i en skrivelse till Finansdepartementet (dnr Fi2009/5627) beskrivit sitt arbete med att utveckla, normera och kvalitetssäkra de kommunala yrkesrevisorernas arbete. SKYREV anför att arbetet med att förvalta certifieringsinstitutet och normeringen för kommunala yrkesrevisorer är en samhällsangelägenhet, som också kommit till uttryck i utredningar om den kommunala revisionen. Förtroendet för den kommunala revisionen bygger i hög grad på att granskningen av kommunernas och landstingens verksamhet och redovisning görs med hjälp av en synlig och professionell kommunal yrkesrevision. Av denna anledning bör den revisionen ges motsvarande förutsättningar som revisionen inom övriga samhällssektorer. SKYREV vill därför ta upp frågan om ett direkt statligt stöd till SKYREV:s arbete.</P>
<P class="p77 ft5">Regeringen ser positivt på de diskussioner som pågår kring en mer formell samverkan mellan de förtroendevalda revisorerna respektive de sakkunniga i kommuner och landsting. Ökade kontakter och tydligare strukturer för samverkan kan bidra till att stärka den kommunala</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p78 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p19 ft3">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX034615x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft5">revisionen. Inte minst viktigt är det att genom exempelvis jämförelser Prop. 2009/10:46 kunna arbeta för att samtliga kommuner och landsting avsätter</P>
<P class="p66 ft5">tillräckliga resurser för revisionen. Mot bakgrund av den debatt om revisionens oberoende som förts är, enligt regeringens mening, formerna för det vidare utvecklingsarbetet en fråga för den kommunala nivån att själv ta ställning till. I det arbetet bör givetvis beaktas behovet av ändamålsenliga och rikstäckande lösningar.</P>
<P class="p88 ft26"><SPAN class="ft26">6.3</SPAN><SPAN class="ft27">Andra möjliga ändringar för att stärka oberoendet</SPAN></P>
<P class="p82 ft10"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas några andra förändringar i lagstiftningen för att stärka oberoendet i den kommunala revision.</P>
<P class="p70 ft5"><SPAN class="ft29">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte yttrat</P>
<P class="p66 ft3">sig över övriga tänkbara förslag till lagstiftningsåtgärder som redovisas i promemorian. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommunala Yrkesrevisorer </SPAN>(SKYREV) anför att det inte skulle tillföra något ytterligare att införa ett granskningsintyg. De rapporter som yrkesrevisorerna självständigt upprättar och som förmedlas till fullmäktige är fullt tillräckligt. Två av remissinstanserna lämnade synpunkter på åtgärden att införa en bestämmelse innebärande att revisionens budget inte ska beredas av något organ som är föremål för revisionens granskning. <SPAN class="ft4">Nätverket för förtroendevalda revisorer i Östergötland </SPAN>(ÖSTREV) anser att det bör övervägas om revisionens budget ska beredas av ett organ vars medlemmar inte får ingå i sådant organ som kan bli föremål för revisionens granskning. Nätverket påpekar också att oberoendet kan stärkas genom att tydliggöra processen för hur budgetmedel för revisionen bereds. <SPAN class="ft4">Norrköpings kommunrevision </SPAN>påpekar att det vore mer ändamålsenligt att främja en mer oberoende budgetberedning av revisorernas anslag genom att förtydliga god redovisningssed. Beträffande särskilda jävsbestämmelser påpekade <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>att det är angeläget att utveckla ett särskilt regelverk för att hantera jävssituationer för den kommunala revisionen. SKYREV påpekade även att det skulle vara värdefullt, även om inte särskilda jävsregler infördes, med ytterligare belysning av vilka konkreta typer av beroendeförhållande och relationer som för förtroendevalda revisorer kan anses oacceptabla eller inverka menligt på beroendet och förtroendet.</P>
<P class="p89 ft12">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p5 ft4">Tänkbara åtgärder</P>
<P class="p90 ft3">I promemorian redovisas ytterligare fyra tänkbara åtgärder – utöver att begränsa valbarheten av revisorer – som kan stärka oberoendet i den kommunala revisionen inom det nuvarande systemet. Den första åtgärden är att de sakkunniga ska vara skyldiga att lämna ett granskningsintyg till fullmäktige. Ett sådant intyg skulle innehålla de sakkunnigas uppfattning</P>
<P class="p91 ft31">om huruvida räkenskaperna är rättvisande och uppställda i enlighet med</P>
<P class="p92 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft3">god redovisningssed. Den andra åtgärden är att revisorernas gransknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td34"><SPAN class="p61 ft3">Prop. 2009/10:46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">mandat kan utökas till att även inkludera myndighetsutövning mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">enskild. Den tredje åtgärden är att i kommunallagen slå fast att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisionens budget inte ska beredas av något organ som är föremål för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisionens granskning. Bakgrunden till förslaget är att revisionens till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">gång till resurser är avgörande för dess oberoende och att det skulle vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">viktigt att inte något organ som står under revisionens granskning ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">kunna påverka budgetens storlek. Den fjärde åtgärden innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">särskilda jävsregler för revisorer skulle införs i kommunallagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft4">Granskningsintyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Ett krav på granskningsintyg kan leda till att det uppfattas som att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">förtroendevalda revisorernas ansvar urholkas. Det finns redan en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelse i kommunallagen om att de sakkunnigas rapporter ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">bifogas revisionsberättelsen vilket får anses vara tillräckligt för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige ska få information om de sakkunnigas granskning. Ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">system med dels en revisionsberättelse från revisorerna, dels ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">granskningsintyg från de sakkunniga som bägge är ställda till fullmäktige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">kan skapa otydlighet kring vem som egentligen har ansvaret.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sammantaget anser regeringen att det inte bör införas ett system med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">självständiga granskningsintyg från de sakkunniga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft4">Ett utökat granskningsansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Revisorerna har endast begränsade möjligheter att granska myndighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">utövning mot enskild. Skälet till att revisionen inte omfattar myndighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">utövning mot enskilda är att sådan utövning granskas av bl.a. Justitie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">kanslern, Justitieombudsmannen och domstolarna. Det finns i dessa fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. en ordning för prövning av beslut som grundar sig på den enskildes</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">rätt att få sin sak bedömd genom en överprövning av en annan instans.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Med en utsträckt revisionsgranskning av myndighetsutövning i enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">fall skulle risken för dubbelgranskning öka. Vid myndighetsutövning mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">enskild är det ofta att föredra en rättslig prövning framför en prövning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisorer som naturligen blir mer inriktad på lämplighetsfrågor. Mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">denna bakgrund anser regeringen att revisorernas granskningsansvar inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">bör utökas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft4">Ändrad budgethandläggning</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3">Bakgrunden till förslaget om en ändrad budgethandläggning är att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">revisionens tillgång till resurser är avgörande för dess oberoende och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">det skulle vara viktigt att inte något organ som står under revisionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">granskning ska kunna påverka budgetens storlek.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p62 ft3">Regeringen anser att det är viktigt att beslut om revisorernas budget</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">bereds på ett sätt som inte medför att revisionens oberoende kan ifråga-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">sättas. Att inrätta särskilda budgetberedningar kan enligt regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">mening vara ett sätt att försäkra sig om att revisorernas budget bereds av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ett oberoende organ. Regeringen menar dock att det bör vara en uppgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">för den kommunala sektorn att ta ställning till hur beredningen av bud-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX034617x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft10">geten ska ske så att den inte riskerar att ifrågasättas. Det är därför inte Prop. 2009/10:46 lämpligt att i lag reglera exakt vilken metod som ska användas.</P>
<P class="p93 ft4">Jävsregler</P>
<P class="p94 ft3">Av 9 kap. 4 § KL följer att i fråga om jäv för en revisor ska bestämmelserna i 6 kap. 25 § samma lag tillämpas. Vidare följer att en revisor som är jävig i ett ärende inte får delta eller närvara vid behandlingen av ärendet. Bestämmelsen i 6 kap. 25 § KL reglerar jäv för förtroendevalda eller en anställd hos kommunen eller landstinget. Nuvarande jävsregler är således generella.</P>
<P class="p95 ft5"><SPAN class="ft13">Uppsala Universitet </SPAN>har anfört att det är angeläget att utveckla ett särskilt regelverk för att hantera jävssituationer för den kommunala revisionen. Regeringen anser att underlaget för att nu ta ställning till ändrade jävsregler saknas. En eventuell översyn av jävsregler bör också enligt regeringens mening ske samlat och inte enbart för de kommunala revisorerna.</P>
<P class="p96 ft1">7 Ikraftträdande m.m.</P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft29">Regeringens förslag: </SPAN>Den föreslagna ändringen ska träda i kraft den 1 januari 2011. Äldre bestämmelser ska gälla för de revisorer och revisorsersättare som valts för granskning till och med räkenskapsåret 2010.</P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft29">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Promemorian har inte behandlat frågan om övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p79 ft5"><SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har inte framfört några synpunkter i denna del.</P>
<P class="p79 ft3"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Under de år då val av fullmäktige har förrättats i hela landet ska nyvalda fullmäktige välja revisorer för granskning av verksamheten under de fyra följande åren. Detta innebär att nya revisorer ska väljas efter valet år 2010. Ändringen förslås träda i kraft den 1 januari 2011. Det innebär att de nya förutsättningarna kommer att gälla inför att kommuner och landsting ska välja revisorer för en ny mandatperiod.</P>
<P class="p11 ft3">Eftersom revisorernas granskning avser de följande fyra åren, fullgör revisorerna sitt uppdrag först under det femte året efter valet, sedan granskningen av det fjärde årets verksamhet har avlutats. Revisorer valda för att granska år 2010, kommer således inte att ha fullgjort sitt uppdrag förrän under våren 2011. Mot denna bakgrund föreslås en övergångsbestämmelse som innebär att äldre bestämmelser ska gälla för de revisorer och revisorsersättare som valts för granskning till och med räkenskapsåret 2010.</P>
<P class="p99 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p20 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p100 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:46</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft3">Förslaget att ändra reglerna för valbarhet till revisor föranleder inte några ekonomiska konsekvenser. Eftersom det i dag finns ungefär 360 fullmäktigeledamöter som är valda till revisorer måste dock kommuner och landsting rekrytera lika många nya förtroendevalda.</P>
<P class="p102 ft10">Förslaget bedöms inte få några konsekvenser för mindre företag, jämställdheten eller miljön.</P>
<P class="p103 ft1">9 Författningskommentar</P>
<P class="p104 ft3">Förslaget till lag om ändring i kommunallagen (1991:900)</P>
<P class="p105 ft12">4 kap.</P>
<P class="p106 ft3">6 §</P>
<P class="p107 ft5">Ändringen är av redaktionell karaktär och innebär att bestämmelserna om valbarhet för revisorer i nuvarande <SPAN class="ft13">tredje </SPAN>och <SPAN class="ft13">fjärde styckena </SPAN>överförs till 4 kap. 6 a §.</P>
<P class="p104 ft3">6 a §</P>
<P class="p106 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 6.1.</P>
<P class="p108 ft3">Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om revisorers valbarhet.</P>
<P class="p109 ft3">Den nya bestämmelsen i det <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att fullmäktige inte kan välja någon ledamot eller ersättare i den egna församlingen till revisor i landstinget respektive kommunen. Bestämmelsen hindrar emellertid inte att en ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige blir revisor i landstinget eller att en ledamot eller ersättare i landstingsfullmäktige blir revisor i en kommun inom landstinget. En fullmäktigeledamot kan också väljas som revisor i exempelvis ett kommunalförbund där kommunen ingår.</P>
<P class="p110 ft5">De <SPAN class="ft13">andra </SPAN>och <SPAN class="ft13">tredje styckena </SPAN>motsvarar tredje och fjärde styckena i tidigare 4 kap. 6 §, med den skillnaden att första punkten i det fjärde stycket har slopats, eftersom ordförande eller viceordförande redan i egenskap av ledamot eller ersättare i fullmäktige inte kommer att vara valbar. Dessutom har några ändringar av redaktionell karaktär gjorts.</P>
<P class="p111 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p112 ft7">Sammanfattning av promemorian Oberoendet i den kommunala revisionen (Ds 2009:11)</P>
<P class="p113 ft3">Enligt nuvarande regler är den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget inte valbar till revisor för verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller om någon närstående är redovisningsskyldig i verksamheten. En revisor kan inte heller bli vald till ledamot eller ersättare i en nämnd, styrelse eller beredning och inte heller till ordförande eller vice ordförande i fullmäktige (4 kap. 6 § kommunallagen [1991:900] KL).</P>
<P class="p86 ft3">I promemorian föreslås, i syfte att stärka den kommunala revisionens oberoende, att den som är ledamot eller ersättare i fullmäktige inte ska vara valbar som revisor i samma kommun eller landsting. Vidare redogör promemorian för de tänkbara åtgärder för att stärka oberoendet i den kommunala revisionen som Statskontoret har beskrivit i sin rapport En mer oberoende revision – analys av tänkbara åtgärder (Statskontoret 2008:4). I rapporten presenteras dels ett antal åtgärder inom ramen för den kommunala revisionen, dels ett antal förslag på ändrat huvudmannaansvar för revisionen. De åtgärder som presenteras är särskilda granskningsintyg, utökat granskningsmandat, ändrad budgethantering och särskilda jävsregler. De andra modeller för huvudmannaansvar som förevisas är revision i privat eller statlig regi eller en modell med huvudmannaansvar i kommunalförbund.</P>
<P class="p77 ft3">I promemorian läggs inte några förslag på att förändra huvudmannaskapet för revisionen eller att genomföra några andra förändringar i regelverket vid sidan av valbarhetsreglerna. Motivet till att inte ändra huvudmannaskapet är att bevara den starka kopplingen mellan revisionen och fullmäktige, den enda folkvalda församlingen i kommunerna och landstingen. Genom att revisionen även fortsatt är ett kommunalt ansvar säkerställs en stark politisk och medborgerlig förankring som säkrar revisionens ställning. Förutom förslaget om att ändra valbarhetsreglerna föreslås inte någon ytterligare förändring av de nuvarande reglerna inom ramen för det kommunala huvudmannaskapet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p114 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p115 ft32">Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1990:900)</P>
<P class="p116 ft5">Härigenom föreskrivs i fråga om kommunallagen (1991:900) <SPAN class="ft13">dels </SPAN>att 4 kap 6 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p117 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf 6 a § av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p114 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft12"><SPAN class="ft12">4</SPAN><SPAN class="ft33">kap.</SPAN></P>
<P class="p119 ft3">6 §</P>
<P class="p120 ft5">Den som är anställd hos en kommun eller landsting för att ha den ledande ställningen bland personalen är inte valbar.</P>
<P class="p120 ft5">Den som är chef för en förvaltning som hör till en nämnds verksamhetsområde får inte väljas till ledamot eller ersättare i nämnden.</P>
<P class="p121 ft4">Den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget är inte valbar som revisor för granskning av verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller annan närstående till den redovisningsskyldige.</P>
<P class="p122 ft13">Den som är vald till revisor är inom den kommunen eller det landstinget inte valbar som</P>
<P class="p121 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft15">ledamot eller ersättare i nämnd eller fullmäktigeberedning, eller</SPAN></P>
<P class="p121 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft15">ledamot eller ersättare i sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft4">6 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td42"><SPAN class="p123 ft4">Den som är ledamot eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td42"><SPAN class="p123 ft4">ersättare i fullmäktige är inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p123 ft4">valbar som revisor i samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td28"><SPAN class="p124 ft4">kommun eller landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td42"><SPAN class="p123 ft4">Den som är redovisningsskyldig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p123 ft4">till kommunen eller landstinget är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td42"><SPAN class="p123 ft4">inte valbar som revisor för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p124 ft4">granskning</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td44"><SPAN class="p125 ft4">av verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p123 ft4">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p123 ft4">omfattas av redovisningsskyldig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p124 ft4">heten.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft4">Detsamma</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td46"><SPAN class="p123 ft4">gäller make,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p124 ft4">sambo,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p126 ft4">föräldrar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p127 ft4">barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p123 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p123 ft4">syskon eller annan närstående till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td28"><SPAN class="p124 ft4">den redovisningsskyldige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td42"><SPAN class="p123 ft4">Den som är vald till revisor är</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p124 ft4">inom den</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p128 ft4">kommunen eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p123 ft4">det</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p17 ft3">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX034621x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p129 ft4">landstinget inte valbar som</P>
<P class="p130 ft13">1. ledamot eller ersättare i nämnd eller fullmäktigeberedning, eller</P>
<P class="p130 ft9">2. ledamot eller ersättare i sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§.</P>
<P class="p131 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p114 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p132 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p114 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p133 ft3">Efter remiss har yttranden över promemorian Oberoendet i den kommunala revisionen (Ds 2009:11) kommit in från Riksrevisionen, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Skåne län, Justitiekanslern (JK), Revisorsnämnden, Statskontoret, Uppsala universitet (Juridiska institutionen), Lunds universitet (Statsvetenskapliga institutionen), Arvika kommun, Bengtsfors kommun, Bjuvs kommun, Enköpings kommun, Göteborgs kommun, Hudiksvalls kommun, Hultsfreds kommun, Jönköpings kommun, Karlskoga kommun, Linköpings kommun, Ljusdals kommun, Luleå kommun, Malmö kommun, Mörbylånga kommun, Nora kommun, Nynäshamns kommun, Ronneby kommun, Skellefteå kommun, Stockholms kommun, Sundbybergs kommun, Sundsvalls kommun, Trollhättans kommun, Uppsala kommun, Vadstena kommun, Varbergs kommun, Växjö kommun, Årjängs kommun, Örebro kommun, Örnsköldsviks kommun, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Västmanlands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Östergötlands läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Branschorganisationen för revisorer och rådgivare (FAR SRS), Samverkan för en stark och oberoende kommunal revision (STAREV), Sveriges Kommunala Yrkesrevisorer (SKYREV), Nätverket för förtroendevalda revisorer i Östergötland (ÖSTREV), Föreningen förtroendevalda revisorer i Mellannorrland (FFR) och Ernst & Young.</P>
<P class="p134 ft3">Därutöver har yttranden, utöver remisslistan, kommit in från Västra Götalands läns landstings kommunrevision och Norrköpings kommuns kommunrevision. Riksdagens ombudsmän (JO) och Svea hovrätt har uppgett att de avstår från att yttra sig.</P>
<P class="p135 ft3">Borlänge kommun, Färgelanda kommun, Härjedalens kommun, Landskrona kommun, Malå kommun, Mora kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Tranås kommun, Upplands Väsby kommun, Västerås kommun, Övertorneå kommun, Västerbottens läns landsting, Öhrlings PricewaterhouseCoopers, KPMG och Deloitte har inte hörts av.</P>
<P class="p136 ft3">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX034623x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p137 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 2009</P>
<P class="p138 ft5">Närvarande: statsrådet Olofsson, ordförande, och statsråden Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Malmström, Sabuni, Billström, Tolgfors, Björling, Krantz</P>
<P class="p137 ft3">Föredragande: statsrådet Odell</P>
<P class="p139 ft5">Regeringen beslutar proposition 2009/10:46 Oberoendet i den kommunala revisionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:46</P>
<P class="p140 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i kommunallagen (1991:900). BifallBifall2009/10:KU16?AcklamationBBordläggning2009-11-02 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2009-11-02 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2009-11-02 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2009-11-03 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2009-11-17 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-23 01:01:37statustextstatustextÄrendet är avslutatGX03462017-10-18 14:40:23tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 01:01:37GX0346prop_200910__46.pdf255035pdfOberoendet i den kommunala revisionenhttps://data.riksdagen.se/fil/C006111E-A834-4947-8939-AA12B061713Abehandlas_i2009/10:KU16GX01KU16bet2009/10KU16Oberoendet i den kommunala revisionenBetänkande