2347181 GX03216 2009/10 216 prop prop prop Proposition 2009/10:216 Proposition Proposition N TU 216 0 2010-05-07 00:00:00 2013-02-18 12:39:35 2010-05-07 00:00:00 Ny postlag hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GX03216/text https://data.riksdagen.se/dokument/GX03216 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX03216 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:462px;z-index:-1;width:54px;height:96px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:96px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1356px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:131px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:526px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:495px;left:42px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:434px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:35px;left:42px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:63px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:173px;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:409px;height:173px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #dimg1z{position:absolute;top:115px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:81px;} #page_46 #dimg1 #img1 {width:394px;height:81px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:304px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:96px;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:409px;height:96px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:400px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:96px;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:409px;height:96px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:595px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:157px;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:394px;height:157px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #dimg1z{position:absolute;top:288px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:173px;} #page_60 #dimg1 #img1 {width:409px;height:173px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:30px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:157px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:409px;height:157px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #dimg1z{position:absolute;top:30px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:111px;} #page_65 #dimg1 #img1 {width:409px;height:111px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:35px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:65px;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:409px;height:65px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:71px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:142px;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:409px;height:142px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #dimg1z{position:absolute;top:656px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:81px;} #page_74 #dimg1 #img1 {width:409px;height:81px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:111px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:409px;height:111px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_77 #dimg1z{position:absolute;top:518px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:112px;} #page_77 #dimg1 #img1 {width:409px;height:112px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:45px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:624px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:409px;height:624px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:338px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:50px;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:409px;height:50px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:353px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:35px;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:409px;height:35px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_122 #dimg1z{position:absolute;top:177px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_122 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_123 #dimg1z{position:absolute;top:627px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_123 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_124 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_124 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:476px;left:42px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_125 #dimg1z{position:absolute;top:353px;left:42px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_125 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_127 #id_3 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_127 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_127 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_127 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_127 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:2px;z-index:-1;width:486px;height:673px;} #page_127 #dimg1 #img1 {width:486px;height:673px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_128 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_128 #dimg1z{position:absolute;top:748px;left:63px;z-index:-1;width:49px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_128 #dimg1 #img1 {width:49px;height:1px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_129 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_129 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_129 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_131 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_131 #dimg1z{position:absolute;top:748px;left:63px;z-index:-1;width:49px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_131 #dimg1 #img1 {width:49px;height:1px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_132 #dimg1z{position:absolute;top:740px;left:63px;z-index:-1;width:49px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_132 #dimg1 #img1 {width:49px;height:1px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_133 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_133 #dimg1z{position:absolute;top:719px;left:63px;z-index:-1;width:49px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_133 #dimg1 #img1 {width:49px;height:1px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_134 #dimg1z{position:absolute;top:748px;left:378px;z-index:-1;width:49px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_134 #dimg1 #img1 {width:49px;height:1px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_135 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_135 #id_3 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_135 #dimg1z{position:absolute;top:748px;left:63px;z-index:-1;width:49px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_135 #dimg1 #img1 {width:49px;height:1px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_136 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_136 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_137 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_137 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_138 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_139 #id_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_141 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_141 #id_3 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_142 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_142 #id_3 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_143 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_143 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_144 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_144 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_144 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_144 #id_4 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_144 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_144 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_144 #id_5 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_144 #dimg1z{position:absolute;top:664px;left:168px;z-index:-1;width:144px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_144 #dimg1 #img1 {width:144px;height:1px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_145 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_145 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_145 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_145 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_147 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_147 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_149 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_149 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_149 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_149 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_151 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_151 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_154 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_154 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_154 #dimg1z{position:absolute;top:147px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_154 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_155 #dimg1z{position:absolute;top:507px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_155 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_156 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_156 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_156 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_156 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_156 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:42px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_156 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_157 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_157 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_157 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_157 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_157 #dimg1z{position:absolute;top:430px;left:42px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_157 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_158 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_158 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_158 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_158 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_160 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_160 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_161 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_161 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_162 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_162 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_163 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_163 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_163 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_163 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 228px;l-h: 0px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft12{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 0px;} .ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;} .ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft49{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft52{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft53{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 13px;} .ft54{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft57{font: bold 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 13px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 17px;} .ft60{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 15px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 20px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft63{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 23px;} .ft64{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft65{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft66{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft67{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft68{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft70{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft71{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft72{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft73{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft74{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft75{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft76{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft77{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft78{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft79{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 16px;} .ft80{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft81{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft82{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft83{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;} .ft84{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft85{font: bold 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 15px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft87{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft88{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;} .ft89{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft92{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft93{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft94{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft95{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft96{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;position: relative; bottom: 3px;} .ft97{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft98{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft99{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft100{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 3px;} .ft102{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 11px;} .ft103{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;position: relative; bottom: 2px;} .ft104{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft105{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 10px;} .ft106{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 11px;} .ft107{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 10px;} .ft108{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;} .ft109{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;} .ft110{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft111{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 11px;} .ft112{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 10px;} .ft113{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 11px;} .ft115{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 10px;} .ft116{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;} .ft117{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft118{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 12px;} .ft119{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 11px;} .ft120{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 12px;} .ft121{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft122{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft123{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft124{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft125{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft126{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 10px;} .ft127{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft128{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 12px;} .ft129{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 12px;} .ft130{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 12px;} .ft131{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 12px;} .ft132{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft133{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 9px;} .ft134{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;} .ft135{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 11px;} .ft136{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 12px;} .ft137{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 10px;} .ft138{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft139{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 11px;} .ft140{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 10px;} .ft141{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 10px;} .ft142{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;} .ft143{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 10px;} .ft144{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 11px;} .ft145{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 10px;} .ft146{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 12px;} .ft147{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft148{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft149{font: 10px 'Gabriola' !important;l-h: 11px;} .ft150{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft151{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft152{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft153{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p11{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p12{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 722px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 658px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p88{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 587px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: center;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p106{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p112{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p114{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p115{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;margin-top: 207px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 249px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: center;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p134{text-align: center;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p135{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 323px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: right;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p154{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p155{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p158{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p205{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p237{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p238{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p245{text-align: right;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p246{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p262{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p263{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p269{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p270{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p280{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: right;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p293{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p297{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p299{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: right;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p322{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: right;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p334{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: right;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p377{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: right;margin-top: 488px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p391{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p410{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p412{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p413{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p415{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p416{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p418{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p420{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p425{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 400px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 378px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.78px;} .p442{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.145px;} .p443{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p450{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p461{text-align: right;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p473{text-align: right;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p489{text-align: right;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p493{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p505{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p510{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p517{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.25px;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p541{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p544{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p573{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p581{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p595{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p601{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p607{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p617{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p628{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p633{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p635{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p638{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p654{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p655{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p656{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p657{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p659{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p660{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p661{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p664{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p665{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p666{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.26px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p669{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p670{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p671{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p672{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p674{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p675{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p676{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p677{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p678{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p679{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p680{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p681{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p682{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p684{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p685{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p686{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p687{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p688{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p689{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p690{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p691{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p692{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p693{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p694{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p695{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p696{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p697{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p698{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p699{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p700{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p701{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p702{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p703{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p704{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p705{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p706{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p707{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px !important;} .p708{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p709{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p710{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p711{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p712{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p713{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p714{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p715{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p716{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p717{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p718{text-align: right;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p719{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p720{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p721{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p722{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p723{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p724{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p725{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p726{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p727{text-align: left;margin-top: 225px;margin-bottom: 0px !important;} .p728{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p729{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p730{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 323px;margin-bottom: 0px !important;} .p731{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p732{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p733{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p734{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p735{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p736{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p737{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p738{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p739{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p740{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p741{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p742{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p743{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p744{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 480px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td44{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td131{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td132{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td140{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td142{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td143{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td144{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td145{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td148{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td149{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td150{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td152{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td153{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td156{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td158{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td159{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td160{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td161{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td162{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;} .td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;} .td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;} .td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td180{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td181{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td182{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 21px;} .tr2{heightzzz: 20px;} .tr3{heightzzz: 16px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 22px;} .tr7{heightzzz: 4px;} .tr8{heightzzz: 23px;} .tr9{heightzzz: 19px;} .tr10{heightzzz: 987px;} .tr11{heightzzz: 955px;} .tr12{heightzzz: 925px;} .tr13{heightzzz: 894px;} .tr14{heightzzz: 0px;} .tr15{heightzzz: 316px;} .tr16{heightzzz: 17px;} .tr17{heightzzz: 25px;} .tr18{heightzzz: 12px;} .tr19{heightzzz: 13px;} .tr20{heightzzz: 24px;} .tr21{heightzzz: 30px;} .tr22{heightzzz: 29px;} .tr23{heightzzz: 26px;} .tr24{heightzzz: 5px;} .tr25{heightzzz: 40px;} .tr26{heightzzz: 39px;} .tr27{heightzzz: 7px;} .tr28{heightzzz: 28px;} .tr29{heightzzz: 6px;} .tr30{heightzzz: 41px;} .tr31{heightzzz: 46px;} .tr32{heightzzz: 47px;} .tr33{heightzzz: 31px;} .tr34{heightzzz: 11px;} .tr35{heightzzz: 10px;} .tr36{heightzzz: 9px;} .tr37{heightzzz: 3px;} .tr38{heightzzz: 35px;} .tr39{heightzzz: 14px;} .tr40{heightzzz: 8px;} .tr41{heightzzz: 33px;} .t0{width: 552px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;} .t1{width: 555px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:1px 'Verdana' !important;} .t4{width: 583px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 728px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 583px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 555px;margin-leftZ: 58px;f:18px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-leftZ: 59px;f:18px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-leftZ: 59px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 432px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 430px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-leftZ: 58px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 431px;margin-leftZ: 58px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-leftZ: 59px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;margin-leftZ: 58px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-leftZ: 59px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-leftZ: 58px;f:15px 'Verdana' !important;} .t24{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-top: 22px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 543px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;} .t31{width: 555px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 555px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 555px;margin-leftZ: 59px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 555px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 555px;margin-top: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 431px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 335px;margin-leftZ: 58px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 430px;margin-leftZ: 59px;f:13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 341px;margin-leftZ: 2px;margin-top: 7px;f:8px 'Verdana' !important;} .t43{width: 534px;margin-top: 13px;f:8px 'Verdana' !important;} .t44{width: 534px;f:9px 'Verdana' !important;} .t45{width: 534px;margin-leftZ: 60px;margin-top: 19px;f:9px 'Verdana' !important;} .t46{width: 534px;margin-leftZ: 61px;margin-top: 19px;f:8px 'Verdana' !important;} .t47{width: 534px;margin-leftZ: 61px;margin-top: 16px;f:8px 'Verdana' !important;} .t48{width: 227px;margin-leftZ: 24px;f:9px 'Verdana' !important;} .t49{width: 553px;f:9px 'Verdana' !important;} .t50{width: 212px;margin-leftZ: 6px;margin-top: 13px;f:italic 7px 'Verdana' !important;} .t51{width: 431px;margin-leftZ: 59px;f:13px 'Verdana' !important;} .t52{width: 557px;f:12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX032161x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:216</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ny postlag</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 6 maj 2010</P> <P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P> <P class="p7 ft4">Åsa Torstensson</P> <P class="p8 ft3">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">I propositionen föreslås att postlagen (1993:1684) ska ersättas med en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">lag. Den nya postlagen syftar till att genomföra Europaparlamentets och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">tiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">inre marknad för posttjänster. Dessutom innehåller lagen även andra</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser än sådana som följer av postdirektivet. Lagen har också</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">fått en helt annan struktur än den nuvarande postlagen. Den innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">också ett antal definitioner som är nya i förhållande till nuvarande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p10 ft3">I propositionen föreslås att den samhällsomfattande posttjänsten ska ha</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">samma omfattning och kvalitet som hittills. Enligt den nya lagen behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">någon tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten inte utses</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">om tjänsten kan säkerställas på annat sätt och lagens krav på tjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">uppfylls. Regeringen gör i propositionen bedömningen att det för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">närvarande saknas behov av att finansiera den samhällsomfattande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten. Om det i framtiden skulle visa sig att kostnaderna för att till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">handahålla den samhällsomfattande posttjänsten skulle utgöra en orimlig</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">ekonomisk belastning för en postoperatör, ska tillgången till tjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">kunna säkerställas genom upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p10 ft3">Den nya lagen innehåller uttryckliga bestämmelser om att pris-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">sättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad, samt ska främja ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">effektivt tillhandahållande av tjänsten. För den eller de som utsetts att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">förtydligas postdirektivets krav på redovisning av tjänsterna. Vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">innehåller lagen vissa bestämmelser om tillgång till postal infrastruktur</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft3">1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p12 ft6">samt uttryckliga bestämmelser om att alla tillståndshavare ska ha Prop. 2009/10:216 förfaranden för att kunna hantera användarnas klagomål.</P> <P class="p13 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2010.</P> <P class="p14 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p11 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p11 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p11 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p16 ft3">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p17 ft7">.............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p11 ft3">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p11 ft3">2.1 .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p18 ft8">Förslag till postlag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p11 ft3">7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft10"><SPAN class="ft8">2.2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p11 ft8">(1994:200) .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p11 ft8">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft10"><SPAN class="ft8">2.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft10">allmän kameraövervakning .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft8">18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft10"><SPAN class="ft8">2.4</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr13 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft10">sekretesslagen (2009:400) ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td14"><SPAN class="p11 ft8">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr14 td7"><SPAN class="p3 ft10">3 Ärendet och dess beredning ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft10">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft11">Postdirektiven ................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">1997 års postdirektiv .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">2002 års postdirektiv .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">2008 års postdirektiv .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft10">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft11">Gällande rätt...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Liberaliseringen av postmarknaden.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">Postlagen .........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">De postpolitiska målen ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Samhällsomfattande posttjänst .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Tillstånd att bedriva postverksamhet..............</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Tillhandahållande av samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">posttjänst m.m.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Obeställbara brev............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Tillsyn.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Övrigt .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">5.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Världspostfördragen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">5.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Postförordningen .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Samhällsomfattande posttjänst .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Post- och telestyrelsen ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">5.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Konkurrenslagen .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">5.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Upphandlingslagstiftning ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Grundläggande principer för all</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">upphandling ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">5.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">LUF <NOBR><SPAN class="ft12">-</SPAN>lagen</NOBR> om upphandling inom</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">områdena vatten, energi, transporter och</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">posttjänster......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft10">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft11">Postmarknaden...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">Allmänt............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Brevmarknaden i Sverige ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">6.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Sändningar......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">6.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Kontorspost ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft10">6.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft10">Brevlådepost...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft10">6.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft10">Paketmarknaden i Sverige ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft8">38</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft10"><SPAN class="ft8">6.4</SPAN><SPAN class="ft9">Samgående mellan Posten AB och Post Danmark</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr15 td13"><SPAN class="p3 ft10">A/S...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td14"><SPAN class="p11 ft8">38</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft10">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p20 ft10">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td21"><SPAN class="p11 ft3">Nya definitioner i postlagen m.m. ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p21 ft3">39</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p22 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td21"><SPAN class="p11 ft3">Den samhällsomfattande posttjänsten.............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p21 ft3">42</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p23 ft3">8.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p11 ft3">Tjänstens omfattning........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p21 ft3">42</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p23 ft3">8.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p11 ft3">Tillhandahållandet av tjänsten..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">46</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p24 ft3">8.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p11 ft3">Finansiering och upphandling .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">46</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p24 ft3">8.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p11 ft3">Tillhandahållare m.m. .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p21 ft3">49</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p23 ft3">8.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p11 ft3">Prissättning och redovisning ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">54</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p24 ft3">8.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p11 ft3">Bakgrund.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">54</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p24 ft3">8.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p25 ft3"><NOBR>Icke-diskriminerande</NOBR> prissättning och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p11 ft3">insyn .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">55</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p24 ft3">8.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p11 ft3">Kostnadsorienterade priser..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">58</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p24 ft3">8.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p11 ft3">Redovisning ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p21 ft3">60</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p23 ft3">Postal infrastruktur</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p11 ft3">.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p21 ft3">62</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p23 ft3">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p11 ft13">Bakgrund..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">62</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p23 ft3">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p11 ft3">Postnummersystemet .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">63</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p23 ft3">9.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p11 ft3">Eftersändning ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p21 ft3">65</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">10</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr1 td21"><SPAN class="p11 ft3">Konkurrensförbättrande åtgärder....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p21 ft3">67</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">11</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr1 td21"><SPAN class="p11 ft3">Klagomålshantering........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p21 ft3">71</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p23 ft3">11.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p11 ft3">Postdirektivet ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">71</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p23 ft3">11.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p11 ft3">Postoperatörernas klagomålshantering.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p21 ft3">71</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p24 ft3">11.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p11 ft3">Post- och telestyrelsens tillsyn ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p21 ft3">72</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">11.3</SPAN><SPAN class="ft14">Klagomålshanteringen i Sverige i förhållande till</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">postdirektivets krav..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p11 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3">11.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p10 ft3">Postoperatörernas klagomålshantering............</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p11 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">11.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p10 ft3">Alternativ tvistlösning.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p11 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">11.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p10 ft3">Postanvändarnas rätt till ersättning..................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p11 ft3">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3">11.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p10 ft3">Rätten att vända sig till behörig</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p10 ft3">myndighet........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p11 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">11.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p10 ft3">Andra åtgärder för att stärka användarnas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p10 ft3">möjligheter att tillvarata sin rätt ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p11 ft3">79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p11 ft3">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p23 ft3">Återkallelse av tillstånd att bedriva postverksamhet.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p11 ft3">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p11 ft3">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td21"><SPAN class="p23 ft3">Överklagande..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p11 ft3">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p11 ft3">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p23 ft3">Författningstekniska frågor.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p11 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p11 ft3">15</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p23 ft3">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p11 ft3">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p11 ft3">16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p23 ft3">Konsekvensanalys ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p11 ft3">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p11 ft3">17</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td21"><SPAN class="p23 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p11 ft3">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p23 ft3">17.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p23 ft3">Förslaget till postlag.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p11 ft3">86</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">17.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p11 ft3">(1994:200)......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p11 ft3">106</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">17.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:150) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft3">allmän kameraövervakning ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p11 ft3">107</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">17.4</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">sekretesslagen (2009:400)..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p11 ft3">107</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet En ny postlag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft3">(SOU 2009:82)...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p11 ft3">108</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p3 ft3">Betänkandets lagförslag.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td36"><SPAN class="p11 ft3">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p11 ft3">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p3 ft3">den 20 februari 2008 ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p11 ft3">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td36"><SPAN class="p11 ft3">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p11 ft3">158</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 maj 2010..........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p11 ft3">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">Rättsdatablad........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p11 ft3">164</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p28 ft3">5</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p29 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p30 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">postlag,</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning,</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p34 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p29 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p30 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft3">Regeringen lämnar följande förslag till lagtext.</P> <P class="p36 ft16"><SPAN class="ft16">2.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till postlag</SPAN></P> <P class="p37 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft18">1 </SPAN>följande.</P> <P class="p38 ft19">1 kap. Inledande bestämmelser Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p39 ft21"><SPAN class="ft20">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p40 ft22">Definitioner</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft22">2 § </SPAN>I denna lag betyder</P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft23">användare: </SPAN>varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller mottagare har nytta av att en posttjänst tillhandahålls,</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">brev: </SPAN>en adresserad försändelse som är innesluten i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande försändelser,</P> <P class="p44 ft4">obeställbart brev: <SPAN class="ft3">ett brev som</SPAN></P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">inte kan delas ut till mottagaren,</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">är ofrankerat eller otillräckligt frankerat, eller</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft24">har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige,</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">postförsändelse: </SPAN>en adresserad försändelse som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster,</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft4">postnummersystemet: </SPAN>ett system av sifferserier som för postbefordringsändamål används för att dela in landet i postnummerområden, <SPAN class="ft4">postverksamhet: </SPAN>regelbunden insamling, sortering, transport och</P> <P class="p48 ft3">utdelning av brev mot betalning,</P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft23">posttjänst: </SPAN>insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser mot betalning.</P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft23">samhällsomfattande posttjänst: </SPAN>en posttjänst som ska finnas i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kan avlämna sådana försändelser.</P> <P class="p49 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Jfr Europarlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT L 15, 21.1.1998, s. 14, Celex 31997L0067), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG (EUT L 52, 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006).</P> <P class="p50 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft22">2 kap. Postverksamhet</P> <P class="p51 ft22">Tillstånd att bedriva postverksamhet</P> <P class="p52 ft21"><SPAN class="ft20">1 § </SPAN>Tillstånd enligt denna lag krävs för att bedriva postverksamhet. Tillstånd ska beviljas endast om sökanden kan antas komma att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i 6 §.</P> <P class="p53 ft21"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen bestämmer (tillståndsmyndigheten).</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska efter ansökan meddela förhandsbesked om huruvida det behövs tillstånd enligt 1 § för en viss verksamhet. Ett förhandsbesked gäller under den tid och under de förutsättningar i övrigt som anges i beskedet.</P> <P class="p55 ft22">Tillståndsvillkor</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>Tillstånd enligt 1 § att bedriva postverksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare att</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 6 §,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten enligt 3 kap. 1 § och på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 3 kap. 2 §,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft29">årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft30">i verksamheten ta hänsyn till de behov personer med funktionsnedsättning kan ha av särskilda posttjänster, och</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft31">beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN></P> <P class="p15 ft3">meddela föreskrifter om tillståndsvillkoren.</P> <P class="p60 ft6"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>Tillståndsvillkor ska gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl.</P> <P class="p58 ft6">Tillståndsvillkor får ändras under löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i ett meddelat villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig.</P> <P class="p61 ft22">Allmänna krav på postverksamhet m.m.</P> <P class="p52 ft21"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Postverksamhet ska bedrivas så att den tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger avsändaren rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p28 ft3">8</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6"><SPAN class="ft27">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om och i vilken utsträckning det ska framgå av ett brev vem som har befordrat det.</P> <P class="p63 ft22">Obeställbara brev</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Ett obeställbart brev ska om möjligt skickas tillbaka till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller dock inte vykort, brevkort och liknande försändelser som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">10 § </SPAN>Ett obeställbart brev som är inneslutet i kuvert eller annat omslag får öppnas endast av tillståndsmyndigheten och endast om omslaget saknar sådana uppgifter om avsändaren som möjliggör att brevet kan skickas tillbaka till denne.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">11 § </SPAN>Ett obeställbart brev som öppnats får inte undersökas närmare än som behövs för att det ska kunna skickas tillbaka till avsändaren. Om mottagaren, men inte avsändaren, framgår av brevets innehåll, får brevet sändas till mottagaren.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">12 § </SPAN>Öppnade brev som fortfarande är obeställbara ska förvaras hos tillståndsmyndigheten.</P> <P class="p58 ft6">Förvaringstidens längd bestäms av myndigheten. Innehåll som inte tål lagring eller som består av trycksaker, reklamblad eller liknande som kan antas sakna värde får omedelbart förstöras.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft27">13 § </SPAN>Ett öppnat brev som inte har kunnat lämnas ut tillfaller staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden ska då omedelbart förstöras.</P> <P class="p58 ft3">Annat innehåll än giltigt svenskt betalningsmedel ska säljas om det är lämpligt och en försäljning inte kan antas kränka någons personliga integritet. I annat fall ska innehållet förstöras.</P> <P class="p58 ft6">Innehåll som inte kan säljas och därmed ska förstöras får i stället skänkas till välgörande ändamål, om det inte kan antas kränka någons personliga integritet.</P> <P class="p63 ft22">Tystnadsplikt m.m.</P> <P class="p65 ft6"><SPAN class="ft27">14 § </SPAN>Den som i postverksamhet har fått del av eller tillgång till någon av de uppgifter som anges i <NOBR>1–3</NOBR> får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta. De uppgifter som omfattas av tystnadsplikten är</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">uppgifter som rör ett särskilt brev som befordras inom verksamheten,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">andra uppgifter som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller</SPAN></P> <P class="p58 ft21"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft33">uppgifter som handlar om att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt 27 kap. rättegångsbalken.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p28 ft3">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p66 ft6">Tystnadsplikten enligt första stycket 1 och 2 gäller inte i förhållande Prop. 2009/10:216 till avsändaren och mottagaren av brevet.</P> <P class="p67 ft6">För uppgifter om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.</P> <P class="p68 ft6"><SPAN class="ft27">15 § </SPAN>Den som bedriver postverksamhet och har fått del av eller tillgång till uppgifter som avses i 14 § första stycket ska på begäran lämna uppgifter</P> <P class="p69 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft28">om en enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,</SPAN></P> <P class="p70 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">om en enskilds adress till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">om en enskilds adress till Skatteverket om verket behöver uppgiften</SPAN></P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft15">verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481) och verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft30">om en enskilds adress till Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten om dessa behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning och myndigheten i fråga finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende.</SPAN></P> <P class="p70 ft3">Den som bedriver postverksamhet ska, enligt vad som anges i första stycket, på begäran även lämna uppgifter som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år.</P> <P class="p72 ft6"><SPAN class="ft27">16 § </SPAN>Den som bedriver postverksamhet enligt denna lag ska trots 14 § bistå Tullverket vid kontroll avseende postförsändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Detta gäller dock endast kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.</P> <P class="p73 ft6"><SPAN class="ft27">17 § </SPAN>I det allmännas verksamhet ska offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas i stället för 14 och 15 §§.</P> <P class="p74 ft21">För utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 14 § första och tredje styckena gäller personuppgiftslagen (1998:204).</P> <P class="p75 ft21"><SPAN class="ft20">18 § </SPAN>Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikt enligt denna lag finns i 20 kap. 3 § brottsbalken.</P> <P class="p76 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft22">3 kap. Samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td42"><SPAN class="p3 ft22">Den samhällsomfattande posttjänstens omfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft22">1 § </SPAN>Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft35">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft24">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft32">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft15">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <P class="p43 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och om krav på befordringstider.</P> <P class="p42 ft6">Undantag från första stycket 1 ska meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> <P class="p79 ft22">Prissättning och redovisning</P> <P class="p80 ft6"><SPAN class="ft27">2 § </SPAN>Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad, samt främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p43 ft3">För den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten gäller utöver vad som anges i första stycket att</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">den interna redovisningen ska ha olika konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten och de som inte gör det,</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">den interna redovisningen, förutom vad som anges i 1, ska ställas upp i överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för</SPAN></P> <P class="p81 ft6">utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna<SPAN class="ft36">2</SPAN>, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG<SPAN class="ft36">3</SPAN>,</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft28">verksamheten årligen ska redovisas för tillståndsmyndigheten i enlighet med direktiv 97/67/EG, och</SPAN></P> <P class="p43 ft3">Om den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten tillämpar särskilda priser och andra särskilda villkor gäller, utöver vad som anges i första stycket, att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och ickediskriminerande.</P> <P class="p82 ft21">Tillståndsmyndigheten får i enlighet med artikel 14.8 i direktiv 97/67/EG besluta om undantag från kraven i andra stycket.</P> <P class="p83 ft39"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft38">EGT L 15, 21.1.1998, s. 14 (Celex 31997L0067).</SPAN></P> <P class="p48 ft41"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft40">EUT L 52, 27.2.2008, s. 3 (Celex 32008L0006).</SPAN></P> <P class="p84 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kraven enligt <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om att priser för tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten inte får överstiga vissa nivåer.</P> <P class="p63 ft22">Tillgång till samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>Tillgången till den samhällsomfattande posttjänsten ska tillförsäkras genom upphandling om det är nödvändigt med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p85 ft20">4 kap. Gemensamma bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst m.m.</P> <P class="p86 ft22">Postnummersystem</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft27">1 § </SPAN>Det ska finnas ett postnummersystem i landet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">2 § </SPAN>Den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet är skyldig att på begäran från andra tillståndshavare tilldela dem postnummer för postboxanläggningar inom de postnummerområden som de begär.</P> <P class="p87 ft6">Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall besluta om undantag från första stycket, om en tilldelning av ett begärt postnummer i avsevärd utsträckning skulle försvåra att postnummersystemet utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft22">3 § </SPAN>Den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får inte utan tillståndsmyndighetens godkännande ändra i systemet om inte ändringen endast berör enstaka mottagare. Tillståndsmyndigheten ska i sådana ärenden höra andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p88 ft6">En ändring i postnummersystemet får genomföras tidigast sex månader efter det att tillståndsmyndigheten godkänt den. Om det finns särskilda skäl får myndigheten besluta att ändringen får genomföras tidigare.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får hos tillståndsmyndigheten begära en ändring i systemet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">12</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p66 ft6">Om det finns särskilda skäl får tillståndsmyndigheten besluta att den Prop. 2009/10:216 begärda ändringen ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar</P> <P class="p90 ft6">om ändringen höra den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p63 ft22">Anläggningar för postöverlämning</P> <P class="p91 ft6"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>En tillståndshavare ska se till att det är möjligt att postförsändelser som väger högst 2 kg och som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning till mottagare som den förstnämnde tillståndshavaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p61 ft22">Eftersändning</P> <P class="p92 ft6"><SPAN class="ft27">6 § </SPAN>En tillståndshavare ska på begäran av en annan tillståndshavare se till att postförsändelser som väger högst 2 kg kan eftersändas till adresser belägna utanför den andre tillståndshavarens utdelningsområde. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt ickediskriminerande i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p61 ft22">Internationell postbefordran</P> <P class="p92 ft6"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Ett postbefordringsföretag får delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen, om</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">företaget tillämpar fördragens bestämmelser, och</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">regeringen godkänt att företaget får delta i ett sådant samarbete.</SPAN></P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft22">8 § </SPAN>I gränsöverskridande postbefordran som sker inom ramen för världspostfördragen får endast frimärken som har portovärdet angivet i arabiska siffror och beteckningen Sverige användas. Sådana frimärken får ges ut endast av ett postbefordringsföretag som avses i 7 §.</P> <P class="p94 ft6">Andra portobeteckningar än sådana frimärken som anges i första stycket, och som används i gränsöverskridande postbefordran inom ramen för världspostfördragen, ska vara stämplade av, eller med tillstånd av, ett postbefordringsföretag som avses i 7 §.</P> <P class="p63 ft22">Postverksamhet i krig m.m.</P> <P class="p95 ft6"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller på att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyn till landets</P> <P class="p15 ft42">försvar eller säkerhet i övrigt.</P> <P class="p96 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om planering och andra åtgärder som behövs i fredstid för att tillgodose totalförsvarets behov av postkommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket.</P> <P class="p55 ft22">Klagomålshantering</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">10 § </SPAN>Tillståndshavare ska fastställa förfaranden för handläggningen av användarnas klagomål. Dessa förfaranden ska vara öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt vara snabba och medföra rimliga handläggningskostnader.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">11 § </SPAN>Den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten ska årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om klagomålshanteringen och offentliggörandet av uppgifter om klagomål enligt 10 och 11 §§.</P> <P class="p63 ft22">Tillsyn</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">13 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">14 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P> <P class="p58 ft3">Tillståndsmyndigheten har också rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där verksamhet som står under tillsyn bedrivs. Denna tillträdesrätt omfattar inte bostäder.</P> <P class="p97 ft3">Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Kronofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt första och andra styckena. Då gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning.</P> <P class="p98 ft6"><SPAN class="ft27">15 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska vid tillsynen ägna särskild uppmärksamhet åt att det träffas avtal mellan tillståndshavare som säkerställer att</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft35">de postförsändelser som väger högst 2 kg som tillståndshavarna befordrar når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagarna,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg och som befordrats av en tillståndshavare, kan ske till adresser som är belägna utanför tillståndshavarens utdelningsområde, och</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">regleringen i 3 kap. 2 § tredje stycket, om att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor, efterlevs.</P> <P class="p57 ft3">Uppkommer tvist om sådana avtal som avses i första stycket, ska</P> <P class="p15 ft3">tillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena och, om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">14</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p12 ft21">särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. Myndigheten Prop. 2009/10:216 får i en sådan tvist yttra sig på begäran av en part.</P> <P class="p73 ft6"><SPAN class="ft27">16 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen ska följas.</P> <P class="p73 ft6"><SPAN class="ft27">17 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska förelägga den som bedriver postverksamhet utan tillstånd enligt denna lag att upphöra med verksamheten. Tillståndsmyndigheten får besluta hur avvecklingen av verksamheten ska ske.</P> <P class="p67 ft3">Är det osäkert om en viss verksamhet utgör postverksamhet enligt denna lag, får tillståndsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är fallet.</P> <P class="p67 ft21">Bestämmelserna i 14 § andra och tredje styckena ska tillämpas även i fråga om beslut om åtgärder enligt denna paragraf.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft22">18 § </SPAN>Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft43">19 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft3">Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 3 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p3 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p11 ft3">konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p90 ft21">6 kap. 2 § samma lag, får vite enligt 18 § denna lag inte dömas ut för samma förfarande.</P> <P class="p92 ft6"><SPAN class="ft27">20 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten får återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet om</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller tillståndsvillkor som meddelats med stöd av lagen,</SPAN></P> <P class="p100 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft29">tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under de senaste sex månaderna,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren begär det, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren har försatts i konkurs.</SPAN></P> <P class="p67 ft6">Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i ett fall som avses i första stycket 1 meddela varning i stället för att återkalla tillståndet.</P> <P class="p67 ft3">Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas.</P> <P class="p67 ft6">Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.</P> <P class="p63 ft22">Avgifter</P> <P class="p92 ft6"><SPAN class="ft27">21 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver postverksamhet eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 2 kap. 3 § att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p101 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft22">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">22 § </SPAN>Tillståndsmyndighetens beslut i fråga som avses i 3 § får inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Tillståndsmyndighetens beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">som meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2010, då postlagen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">(1993:1684) ska upphöra att gälla.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p102 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321617x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr20 td46"><SPAN class="p3 ft16">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr20 td47"><SPAN class="p103 ft16">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td48"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td49"><SPAN class="p103 ft16">(1994:200)</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr8 td52"><SPAN class="p104 ft3">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 30 g § och 5 kap. 9 § mervärdes-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skattelagen (1994:200)<SPAN class="ft18">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td54"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td56"><SPAN class="p105 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td57"><SPAN class="p106 ft22">3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p107 ft3">30 g §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr3 td58"><SPAN class="p108 ft3">Från skatteplikt undantas om-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td59"><SPAN class="p109 ft3">Från skatteplikt undantas om-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">sättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p108 ft46">transporttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft46">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p105 ft3">sättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p110 ft46">transporttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p109 ft46">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">därtill anslutna tjänster som ett</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td59"><SPAN class="p105 ft3">därtill anslutna tjänster som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td54"><SPAN class="p3 ft3">postbefordringsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p111 ft3">som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td50"><SPAN class="p108 ft3">be-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td56"><SPAN class="p105 ft3">postbefordringsföretag som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td48"><SPAN class="p109 ft3">be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">driver sådan postverksamhet som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td59"><SPAN class="p105 ft3">driver sådan postverksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">avses i <SPAN class="ft4">3 § </SPAN>postlagen <SPAN class="ft4">(1993:1684)</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td59"><SPAN class="p105 ft3">avses i <SPAN class="ft4">1 kap. 2 § </SPAN>postlagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller ett utländskt post-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td60"><SPAN class="p105 ft4">(2010:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p112 ft3">tillhandahåller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td48"><SPAN class="p109 ft3">ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">befordringsföretag i samband med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p105 ft3">utländskt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p109 ft3">postbefordringsföretag i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">distribution</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p113 ft3">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p111 ft3">landet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p105 ft3">samband</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p114 ft3">med distribution inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft3">inkommande brev eller paket för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td59"><SPAN class="p105 ft3">landet av inkommande brev eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td54"><SPAN class="p3 ft3">detta företags räkning.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr16 td59"><SPAN class="p105 ft3">paket för detta företags räkning.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft22">5 kap.</P> <P class="p116 ft3">9 §<SPAN class="ft18">2</SPAN></P> <P class="p70 ft6">En varu- eller persontransporttjänst är omsatt inom landet om transporten i sin helhet genomförs i Sverige, om inte annat följer av andra stycket eller 10 §.</P> <P class="p13 ft3">Första stycket gäller inte en varutransporttjänst som tillhandahålls en</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p3 ft3">näringsidkare.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p10 ft3">Befordran av brev i post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p11 ft3">Befordran av brev i post-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet som avses i <SPAN class="ft4">3 § </SPAN>post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p11 ft3">verksamhet som avses i <SPAN class="ft4">1 kap. 2 §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p3 ft3">lagen <SPAN class="ft4">(1993:1684) </SPAN>ska anses som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p11 ft3">postlagen <SPAN class="ft4">(2010:000) </SPAN>ska anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p3 ft3">en omsättning inom landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p117 ft3">som en omsättning inom landet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2010.</P> <P class="p119 ft39"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Lagen omtryckt 2000:500.</SPAN></P> <P class="p120 ft41"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft40">Senaste lydelse 2009:1333.</SPAN></P> <P class="p96 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321618x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR height=0> <TD width=40px></TD> <TD width=164px></TD> <TD width=202px></TD> <TD width=99px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft16">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td66"><SPAN class="p121 ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p121 ft16">allmän kameraövervakning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td42"><SPAN class="p10 ft3">Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:150) om allmän kamera-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft3">övervakning ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td63"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td67"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft3">11 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></P> <P class="p123 ft3">En övervakningskamera får efter anmälan enligt 17 § sättas upp för allmän kameraövervakning i en banklokal, en lokal hos ett kreditmarknadsföretag eller ett postkontor, i området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal samt vid betalningsautomater eller liknande anordningar i anslutning till en sådan lokal, om</P> <P class="p124 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft47">övervakningen har till enda syfte att förebygga eller avslöja brott och</SPAN></P> <P class="p125 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">övervakningskameran är fast monterad och försedd med fast optik.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p126 ft3">Med banklokal och lokal hos</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">Med banklokal och lokal hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td48"><SPAN class="p3 ft3">kreditmarknadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p108 ft3">avses en</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td69"><SPAN class="p105 ft3">kreditmarknadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p11 ft3">avses en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft3">lokal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">där det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td73"><SPAN class="p108 ft3">huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p105 ft3">lokal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">där det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p11 ft3">huvudsakligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft3">bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">rörelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td73"><SPAN class="p108 ft3">enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p105 ft3">bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">rörelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p11 ft3">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p108 ft3">(2004:297) om bank- och finansie-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p11 ft3">(2004:297) om bank- och finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p126 ft46">ringsrörelse. Med postkontor avses</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">ringsrörelse. Med postkontor avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p108 ft3">en lokal där det huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">en lokal där det huvudsakligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p108 ft3">bedrivs verksamhet i vilken ingår</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p11 ft3">bedrivs verksamhet i vilken ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p108 ft3">postlagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p105 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p11 ft3">postlagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft4">(1993:1684).</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td76"><SPAN class="p105 ft4">(2010:000).</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p127 ft6">Avlyssning eller upptagning av ljud får ske endast sedan anordning för avlyssning eller upptagning av ljud aktiverats på grund av misstanke om brott.</P> <P class="p128 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2010.</P> <P class="p129 ft39"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse 2004:442.</P> <P class="p84 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321619x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft16">2.4</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr20 td7"><SPAN class="p130 ft16">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p131 ft16">sekretesslagen (2009:400)</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p132 ft3">Härigenom föreskrivs att 44 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft3">(2009:400) ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td80"><SPAN class="p3 ft48">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td79"><SPAN class="p23 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td83"><SPAN class="p133 ft22">44 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p134 ft3">4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td42"><SPAN class="p132 ft3">Rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">inskränks av den tystnadsplikt som följer av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td78"><SPAN class="p135 ft3">1. <SPAN class="ft4">19 § </SPAN>första stycket 1 och 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p136 ft3">1. <SPAN class="ft4">2 kap. 14 </SPAN>§ första stycket 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">postlagen </SPAN>(1993:1684),</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p23 ft3">och 3 postlagen <SPAN class="ft4">(2010:000),</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p132 ft3">2. 6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">är fråga om uppgift om innehållet i ett elektroniskt meddelande eller som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">annars rör ett särskilt sådant meddelande, och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td78"><SPAN class="p135 ft3">3. 6 kap. 21 § lagen <SPAN class="ft4">(2003:389)</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p136 ft3">3. 6 kap. 21 § lagen om elek-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td82"><SPAN class="p3 ft3">elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td81"><SPAN class="p135 ft3">kommunikation,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p23 ft3">tronisk kommunikation, när det är</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">när det är fråga om uppgift om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p23 ft3">fråga om uppgift om kvarhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft3">kvarhållande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p135 ft3">försändelse på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p23 ft3">av försändelse på befordrings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td78"><SPAN class="p3 ft3">befordringsföretag eller om hemlig</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p23 ft3">företag eller om hemlig tele-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">teleavlyssning och hemlig tele-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p23 ft3">avlyssning och hemlig teleöver-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">övervakning på grund av beslut av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p23 ft3">vakning på grund av beslut av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td78"><SPAN class="p3 ft3">domstol, undersökningsledare eller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p23 ft3">domstol, undersökningsledare eller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td80"><SPAN class="p3 ft3">åklagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td79"><SPAN class="p23 ft3">åklagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2010.</P> <P class="p137 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p29 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p30 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft3">Regeringen beslutade den 6 november 2008 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att analysera Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster (EUT L 52, 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006). Utredaren fick även i uppdrag att göra en allmän översyn av postlagen. Den 30 september 2009 överlämnade utredningen delbetänkandet En ny postlag (SOU 2009:82).</P> <P class="p123 ft3">Regeringen beslutade den 27 augusti 2009 om tilläggsdirektiv till utredningen. I tilläggsdirektiven fick utredningen bl.a. i uppdrag att studera effekterna av samgåendet mellan Posten AB (publ) och Post Danmark A/S (prop. 2007/08:143, bet. 2007/08:NU13, rskr. 2007/08:253) på den samhällsomfattande posttjänsten. Utredningen överlämnade den 11 januari 2010 slutbetänkandet Samgående mellan Posten AB och Post Danmark A/S – en analys (SOU 2009:100).</P> <P class="p139 ft6">En sammanfattning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft23">bilaga 1. </SPAN>Delbetänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft23">bilaga 2</SPAN>. Delbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft23">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning över remissvaren finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2009/7490/ITP). <SPAN class="ft23">Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län </SPAN>och <SPAN class="ft23">Post- och telestyrelsen </SPAN>har under hand beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslaget att ändra överklagandebestämmelsen i postlagen.</P> <P class="p140 ft4">Lagrådet</P> <P class="p138 ft6">Regeringen beslutade den 11 februari 2010 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft23">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft23">bilaga 6</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i författningskommentaren. Därutöver har vissa redaktionella ändringar gjorts i förhållande till lagrådsremissen.</P> <P class="p141 ft1">4 Postdirektiven</P> <P class="p142 ft16"><SPAN class="ft16">4.1</SPAN><SPAN class="ft17">1997 års postdirektiv</SPAN></P> <P class="p143 ft3">Sedan mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> har ett av målen för Europeiska unionens politik inom postsektorn varit att gradvis konkurrensutsätta postsektorn under kontrollerade former, samtidigt som man långsiktigt garanterar tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster. Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT L 15, 21.1.1998, s. 14, Celex 31997L0067) fastställdes ett regelverk för postsektorn. Direktivet genomfördes genom de ändringar i postlagen som</P> <P class="p144 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6">trädde i kraft den 1 juli 1998 (prop. 1997/98:127, bet. 1997/98:TU13, rskr. 1997/98:304).</P> <P class="p58 ft3">Direktivet syftar till att få en väl fungerande postsektor med harmoniserande bestämmelser rörande samhällsomfattande tjänster, s.k. universal service, och att förbättra kvaliteten på postservicen inom den inre marknaden. Direktivet innefattar åtgärder för att garantera samhällsomfattande tjänster. Det innehåller bl.a. maximigränser för sådana posttjänster som medlemsstaterna får fortsätta att låta omfattas av monopol för tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster med målsättningen att bevara de samhällsomfattande tjänsterna för att sedan gradvis och successivt avveckla dem. Direktivet syftar således också till att säkerställa att marknaden gradvis liberaliseras under kontrollerade former.</P> <P class="p88 ft3">I postdirektivet anges i artikel 4 att medlemsländerna ska säkerställa att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster garanteras. Posttjänsten definieras i artikel 2.1 som insamling, sortering, transport och överlämnande av postförsändelser.</P> <P class="p97 ft3">Av artikel 3 i postdirektivet framgår att medlemsstaterna ska säkerställa att användarna har tillgång till samhällsomfattande tjänster som inbegriper stadigvarande tillhandahållna posttjänster av fastställd kvalitet inom hela territoriet till rimliga priser för samtliga användare. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna garanteras minst fem arbetsdagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som de nationella tillsynsmyndigheterna bedömer vara undantagsvis förekommande, och innebär minst en insamling samt ett överlämnande vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive hemvist. I undantagsfall kan ett överlämnande ske även vid lämpliga anläggningar. Varje sådant undantag som beviljas av en nationell tillsynsmyndighet måste meddelas Europeiska kommissionen och samtliga nationella tillsynsmyndigheter. Vederbörlig hänsyn måste tas till nationella förhållanden. För svensk del har Post- och telestyrelsen (PTS) utfärdat allmänna råd (PTSFS 2008:06) om utdelning av post vid tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p145 ft6">Varje medlemsstat ska enligt artikel 3 i postdirektivet besluta om nödvändiga åtgärder för att de samhällsomfattande tjänsterna ska omfatta följande minimiprestationer:</P> <P class="p146 ft6"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft50">Insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser som väger högst 2 kg.</SPAN></P> <P class="p147 ft6"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft50">Insamling, sortering, transport och utdelning av postpaket som väger högst 10 kg.</SPAN></P> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft49">•</SPAN><SPAN class="ft51">Tjänster för rekommenderade och assurerade försändelser.</SPAN></P> <P class="p148 ft6">De nationella tillsynsmyndigheterna får höja viktgränsen för vad som täcks av de samhällsomfattande tjänsterna när det gäller postpaket till högst 20 kg. Medlemsstaterna är dock alltid skyldiga att se till att postpaket på upp till 20 kg som tas emot från andra medlemsstater överlämnas inom deras territorium, oavsett vilken viktgräns för postpaket som bestämts beträffande de samhällsomfattande tjänsterna i just denna medlemsstat.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p66 ft6">De samhällsomfattande tjänsterna som de definieras i artikel 3 i post- Prop. 2009/10:216 direktivet ska täcka såväl nationella tjänster som gränsöverskridande</P> <P class="p15 ft3">tjänster.</P> <P class="p67 ft3">I bilagan till direktivet finns kvalitetsnormer för den gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen. Kvalitetsnormen bestäms i förhållande till befordringstiden för postförsändelser inom den snabbaste normalkategorin. Normen uppställer två mål, dels att 85 procent av försändelserna ska vara utdelade inom tre dagar från inlämning, dels att 97 procent av försändelserna ska vara utdelade inom fem dagar från inlämning.</P> <P class="p70 ft3">De nationella kraven ska harmonisera med de krav som finns i direktivet. Andra krav i direktivet gäller likabehandling av alla användare, kostnadsbaserade och rimliga taxor samt transparenta redovisningar hos den eller de operatörer som utses att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna.</P> <P class="p70 ft3">Enligt artikel 9 i direktivet får medlemsstaterna införa tillståndsförfaranden och tillstånden får förenas med villkor bl.a. beträffande skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och om krav på tjänsternas kvalitet, tillgänglighet och utförande. Medlemsländerna ska enligt artikel 12 vidta åtgärder för att se till att priserna för den samhällsomfattande tjänsten grundar sig på kostnaderna och är rimliga samt ge samtliga användare möjlighet att få tillgång till de tjänster som erbjuds. Tillämpningen av en enhetlig taxa utesluter inte att den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster har rätt att ingå individuella avtal om priser med kunder. Enligt direktivet måste priserna vara klara, tydliga och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR> Korssubventionering av samhällsomfattande tjänster utanför den sektor som omfattas av monopol med inkomster från tjänster inom denna sektor är i princip förbjuden.</P> <P class="p150 ft3">Vad gäller redovisning åläggs medlemsländerna att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster i sin interna redovisning har skilda konton åtminstone dels för var och en av tjänsterna inom den monopoliserade sektorn, dels för de <NOBR>icke-monopoliserade</NOBR> tjänsterna. Kontona för de <NOBR>icke-monopoliserade</NOBR> tjänsterna ska tydligt skilja mellan tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och tjänster som inte gör det. De interna redovisningssystemen ska bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning.</P> <P class="p151 ft6">Direktivet föreskriver även att tvister måste lösas snabbt och effektivt. Som komplement till de möjligheter till domstolsprövning som gemenskapslag och nationell lag tillhandahåller ställs därför krav på att medlemsstaterna säkerställer att ett förfarande för klagomål införs, som är öppet för insyn, smidigt och föga kostsamt samt ger möjlighet för alla berörda parter att delta.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p3 ft16">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p121 ft16">2002 års postdirektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p3 ft3">Vid Europeiska rådets möte i Lissabon i mars 2000 manade rådet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstaterna att påskynda liberaliseringen av alla marknader i EU. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/39/EG av den 10 juni 2002</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td85"><SPAN class="p3 ft3">om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p11 ft3">22</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p15 ft6">inom postsektorn i gemenskapen (EGT L 176, 5.7.2002, s. 21, Celex Prop. 2009/10:216 32002L0039), fastställdes en tidtabell för gradvis liberalisering av post-</P> <P class="p152 ft6">sektorn. För att säkerställa de samhällsomfattande tjänsterna fick medlemsstaterna låta vissa posttjänster omfattas av fortsatt monopol för den eller de som tillhandahåller tjänster. Vad som fick omfattas av monopol var brev inom en viktgräns av 100 gram från och med den 1 januari 2003 och 50 gram från och med den 1 januari 2006.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft16">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p153 ft16">2008 års postdirektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p154 ft3">Den 20 februari 2008 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67 EG</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">för posttjänster (EUT L 52, 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006). Direk-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">tivet trädde i kraft den 27 februari 2008 och medlemsstaterna ska senast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">den 31 december 2010 sätta i kraft de lagar och andra författningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">är nödvändiga för att följa direktivet. För elva av medlemsstaterna, dock</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">inte Sverige, skjuts genomförandet av direktivet upp till den 31 december</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">2012.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">2008 års postdirektiv syftar till att åstadkomma en inre marknad för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">posttjänster. Detta innebär att särskilda eller exklusiva rättigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">avskaffas inom postsektorn. Alla användare i alla <NOBR>EU-länder</NOBR> garanteras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">samhällsomfattande tjänster på samma nivå och att harmoniserade</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">principer uppställs för regleringen av posttjänster på en öppen marknad,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">för att undanröja andra hinder för den inre marknadens funktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">Omfattningen av de samhällsomfattande tjänsterna är dock oförändrad.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">Direktivet möjliggör även särskilda finansieringssystem om detta är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">nödvändigt och proportionerligt för att kompensera de kostnader som det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">eventuellt inte går att få täckning för vid tillhandahållandet av samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">omfattande tjänster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">För närvarande innebär artikel 4 i postdirektivet att medlemsstaterna i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">förväg ska utse vem som ska tillhandhålla de samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">tjänsterna. Genom ändringarna av artikel 4 och 3.3 får medlemsstaterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">möjlighet att välja den effektivaste och lämpligaste mekanismen för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">garantera tillgången till samhällsomfattande tjänster, samtidigt som det</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">anges att principerna om objektivitet, öppenhet och insyn, icke-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">diskriminering, proportionalitet och minsta möjliga snedvridning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">marknaden ska följas. Mekanismerna ska underlätta tillhandahållandet av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">de samhällsomfattande tjänsterna eller delar av dem genom att exempel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">vis överlåta tillhandahållandet till marknaden. Medlemsstaterna kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">alternativt få fastställa för vilka särskilda tjänster eller regioner som de</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">samhällsomfattande tjänsterna inte kan garanteras av marknadskrafterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">och finansiera tillhandahållandet på det sätt som anges i artikel 7.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">Medlemsstaterna har frihet att finansiera tillhandahållandet av sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">hällsomfattande tjänster genom olika utpekade metoder eller på något</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">annat sätt som är förenligt med fördraget om Europeiska unionens funk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">tionssätt <NOBR>(EUF-fördraget)</NOBR> och får välja den metod som bäst passar deras</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">speciella situation, samtidigt som de ska anstränga sig att undvika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">oproportionerlig snedvridning av marknaden. De alternativ till finansie-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td85"><SPAN class="p154 ft3">ring som ges i direktivet är offentliga bidrag i form av direkt statligt stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p11 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">eller indirekt finansiering genom användning av offentlig upphandling. Slutligen finns det en möjlighet att införa ett system för att fördela nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster mellan tillhandahållare och/eller användare, vilket kan ske genom inrättandet av en kompensationsfond.</P> <P class="p155 ft3">Medlemsstaterna får, när det är motiverat, fortsätta att använda tillstånd och individuella licenser i enlighet med artikel 9 som krav för att få tillhandahålla posttjänster när det är motiverat. För att motverka och undanröja omotiverade hinder på marknaden införs dock en förteckning över förbjudna tillståndsvillkor.</P> <P class="p155 ft3">En nyhet är att medlemsstaterna enligt artikel 11 a om det krävs för att skydda användarnas intressen eller för att främja effektiv konkurrens får se till att alla postoperatörer på villkor som är öppna för insyn och ickediskriminerande har tillgång till delar av postens infrastruktur eller tjänster som tillhandahålls inom ramen för den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. postnummersystem, adressdatabaser, postboxar, brevlådor, uppgifter om adressförändringar, eftersändningsservice, returservice. Artikel 11 a påverkar inte regleringen av tillträde till senare led av postnätet som t.ex. sorterings- och utdelningsfunktioner.</P> <P class="p156 ft3">Enligt artikel 12 är medlemsstaterna skyldiga att vidta åtgärder för att se till att avgifterna för var och en av de tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna stämmer överens med vissa principer. Ändringen i artikeln genom 2008 års postdirektiv innebär att priserna ska vara kostnadsrelaterade och ge incitament till ett effektivt tillhandahållande av de samhällsomfattande tjänsterna. Det finns även möjlighet att besluta om en enhetlig taxa om allmänintresset så kräver. Vidare ska avgifterna vara öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR> När tillhandahållarna av de samhällsomfattande tjänsterna använder sig av specialavgifter, t.ex. gentemot stor- och företagskunder eller förmedlare av post från olika användare ska de tillämpa principerna om öppenhet och ickediskriminering både på avgifterna och tillhörande villkor. Eftersom det är särskilt viktigt med posttjänster för blinda och synskadade konsumenter, bekräftas i artikel 12 första strecksatsen att konkurrensutsättningen inte hindrar fortsatt tillgång till vissa kostnadsfria tjänster för dessa grupper.</P> <P class="p157 ft3">Genom direktivet görs ändringar i artikel 14 för att avspegla den nya situationen när det inte längre kommer att finnas ett monopoliserat område. Av artikel 14.2 framgår att tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster i den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Särredovisningen ska användas när medlemsstaterna beräknar nettokostnaden för den samhällsomfattande tjänsten. Sådana interna redovisningssystem ska bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning.</P> <P class="p158 ft3">Genom artikel 14.2 får de nationella tillsynsmyndigheterna, konkurrensmyndigheterna och kommissionen tillgång till de uppgifter som krävs för att fatta beslut om samhällsomfattande tjänster och kontrollera att marknadsförhållandena är rättvisa. En uppdelad och öppen redovisning syftar till att ge medlemsstaterna och de nationella tillsynsmyndigheterna tillräckligt detaljerad information om räkenskaperna för att fatta beslut avseende samhällsomfattande tjänster. Artikeln 14.3 b</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">24</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p12 ft6">kompletteras med en fjärde punkt angående redovisning av gemensamma Prop. 2009/10:216 kostnader som är nödvändiga för att tillhandahålla både samhällsom-</P> <P class="p15 ft3">fattande tjänster och icke samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p67 ft3">Artikel 14.8 innebär att om en medlemsstat inte har använt ett finansieringssystem enligt artikel 7 för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster, och om den nationella tillsynsmyndigheten kontrollerat att ingen av dem som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster erhåller statligt bistånd, dolt eller på annat sätt, samt att fri konkurrens råder på marknaden, får den nationella tillsynsmyndigheten besluta att inte tillämpa kraven i artikel 14.</P> <P class="p94 ft6">Tillämpningen av miniminormer när det gäller klagomålsförfaranden enligt artikel 19 vidgas till att även omfatta tillhandahållare av andra tjänster än samhällsomfattande tjänster. Detta syftar till att stärka konsumentskyddet på en marknad i förändring.</P> <P class="p67 ft3">För att effektivisera de nationella tillsynsmyndigheterna görs ett antal ändringar och tillägg i artikel 22. Dessa syftar till att säkerställa myndigheternas oberoende och öppenhet kring frågan beträffande vilka tillsynsuppgifter som nationella organ med tillsynsuppgifter har och beträffande deras inbördes samarbete. Genom artikel 22.3 ges varje part som berörs av ett beslut som fattats av en nationell tillsynsmyndighet rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av den myndigheten. För att garantera rättssäkerhet och säkerhet på marknaden ska de nationella tillsynsmyndigheternas beslut gälla tills dessa förfaranden avslutats.</P> <P class="p159 ft1">5 Gällande rätt</P> <P class="p160 ft16"><SPAN class="ft16">5.1</SPAN><SPAN class="ft17">Liberaliseringen av postmarknaden</SPAN></P> <P class="p92 ft3">Frågan om en liberalisering av postmarknaden utreddes i olika sammanhang i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> De frågor som aktualiserades var vilka förutsättningar som skulle komma att råda inom EU och vilka marknadsförändringar som förväntades. Våren 1992 tillsattes en särskild utredare med uppdrag att föreslå den lagstiftning och den ändrade reglering i övrigt som behövdes vid en ändrad konkurrenssituation på postområdet. Utredaren lämnade i januari 1993 sina förslag i betänkandet Postlag (SOU 1993:9) och där ingick bl.a. förslag om en ny postlag.</P> <P class="p150 ft3">Postverkets ensamrätt att befordra brev avskaffades den 1 januari 1993. Detta skedde genom att kungörelsen (1947:175) angående Postverkets ensamrätt till brevbefordran m.m. upphävdes (jfr prop. 1992/93:132, bet. 1992/93:TU11, rskr. 1992/93:152). Paketbefordran har alltid varit oreglerad. Postområdet öppnades således helt för konkurrens mellan olika postoperatörer i och med detta. Dåvarande Citymail AB hade vid denna tid dock redan börjat befordra företagspost i Stockholm och på Lidingö.</P> <P class="p70 ft6">I oktober 1993 lade regeringen fram propositionen Postlag och en förändrad verksamhetsform för Postverket, m.m. (prop. 1993/94:38) med bl.a. förslag till postlag. Efter riksdagens beslut (bet. 1993/94:TU11, rskr. 1993/94:119) trädde postlagen (1993:1684) i kraft den 1 mars 1994.</P> <P class="p161 ft3">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p12 ft21">Postverket bolagiserades och drivs sedan den 1 mars 1994 i ett av staten Prop. 2009/10:216 helägt aktiebolag, Posten AB (Posten) med dotterbolag.</P> <P class="p162 ft16"><SPAN class="ft16">5.2</SPAN><SPAN class="ft17">Postlagen</SPAN></P> <P class="p163 ft22"><SPAN class="ft22">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft52">De postpolitiska målen</SPAN></P> <P class="p91 ft3">I förarbetena till postlagen (prop. 1993/94:38 s. 3) uttalades att postlagen har till syfte att i lag fastställa grunden för den omfattning av postservice som ska tillhandahållas allmänheten. Postlagen ska vidare ge staten förutsättningar att på en öppen marknad för postverksamhet följa upp verksamheten så att de politiska målen för postservicen kan uppfyllas. I lagen ges vidare vissa centrala bestämmelser för postverksamhet som motiveras av skyddet för den personliga integriteten.</P> <P class="p70 ft6">De postpolitiska målen fick sin nuvarande utformning genom propositionen Statens ansvar på postområdet (prop. 1997/98:127, bet. 1997/98:TU13, rskr. 1997/98:304).</P> <P class="p67 ft3">Utgångspunkten för de postpolitiska målen är medborgarnas och samhällets behov av en effektiv, sammanhållen och tillförlitlig posttjänst. Staten har ansvaret för att säkerställa en sådan posttjänst i hela landet.</P> <P class="p67 ft3">De postpolitiska målen är uppdelade i dels ett övergripande mål, som anges i postlagen, dels servicemål, som anges i postförordningen (1993:1709) och som därutöver preciseras genom tillståndsvillkor.</P> <P class="p67 ft3">Servicemålen utvecklas ytterligare i ovan nämnda proposition där det anges att användarnas behov och önskemål ska sättas i centrum vid utformning av den samhällsomfattande posttjänsten. Samma basservice ska säkerställas i hela landet. Posttjänsten ska innefatta insamling minst fem dagar i veckan av postförsändelser upp till 20 kg. Vidare ska det ske en tydlig anpassning av servicenivån till kundernas behov vad gäller lokalisering av insamlingspunkter, regelbunden och tillförlitlig befordran, lika behandling och publicering av kvalitetskrav, vilka ska fastställas i tillståndsvillkor. Kraven på befordringstid för adresserade brevförsändelser ska vidare enligt propositionen vara anpassade till den basnivå som krävs för gränsöverskridande post enligt postdirektivet.</P> <P class="p150 ft6">Postlagen har reviderats vid flera tillfällen dels för att på ett bättre sätt uppnå de postpolitiska målen, dels för att anpassa lagstiftningen till EU:s postdirektiv. Därutöver har ändringar gjorts som syftar till att skapa förutsättningar för ett mer konkurrensneutralt och bättre samutnyttjande av den postala infrastrukturen (prop. 1998/99:95, bet. 1998/99:TU11, rskr. 1998/99:237).</P> <P class="p164 ft22"><SPAN class="ft22">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft52">Samhällsomfattande posttjänst</SPAN></P> <P class="p95 ft3">Den inledande bestämmelsen i postlagen reglerar den samhällsomfattande posttjänsten och motsvarar i princip det statliga åtagandet på postområdet. Enligt 1 § postlagen ska det finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Posttjänsten ska vara av god kvalitet, och det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser</P> <P class="p165 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6">befordrade till rimliga priser. Dessutom ska enstaka försändelser befordras till enhetliga priser. Det ska även finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot.</P> <P class="p58 ft6">Av 2 § postlagen framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska följa utvecklingen på postområdet och bevaka att posttjänsten motsvarar samhällets behov. Post- och telestyrelsen (PTS) har tilldelats denna uppgift.</P> <P class="p164 ft22"><SPAN class="ft22">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft52">Tillstånd att bedriva postverksamhet</SPAN></P> <P class="p65 ft6">Enligt 4 § postlagen krävs tillstånd enligt lagen för rätten att bedriva postverksamhet. Frågor om tillstånd prövas enligt 4 a § av tillståndsmyndigheten, som enligt 2 § postförordningen är PTS.</P> <P class="p58 ft3">I 5 § första stycket postlagen anges att postverksamhet ska bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls. Tillståndsmyndigheten får enligt 5 b § första stycket 1 postlagen förena ett tillstånd att bedriva postverksamhet för en eller flera tillståndshavare med en skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst. Myndigheten får föreskriva på vilket sätt tillståndshavaren ska tillhandahålla tjänsten. Genom tillståndsvillkoren och eventuella föreskrifter kan det generella kravet på att tjänsten ska vara av god kvalitet preciseras när det gäller insamlingsfrekvens, befordringstider m.m. på ett sådant sätt att postdirektivets krav på samhällsomfattande tjänster uppfylls (prop. 1997/98:127 s. 47). Myndigheten får också föreskriva hur de åligganden som följer av 7 a § ska fullgöras för de postoperatörer som ålagts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p166 ft6">Av 5 § första stycket 2 postlagen framgår att tillståndet får förenas med villkor som närmare anger hur kraven i 5 § postlagen på tillförlitlighet och integritetsskydd ska fullgöras, anpassat till de individuella förutsättningarna för varje operatör.</P> <P class="p58 ft3">I tillståndsvillkoren får vidare enligt 5 § första stycket <NOBR>3<SPAN class="ft53">-</SPAN>4</NOBR> anges skyldigheter för den som bedriver postverksamhet att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda posttjänster samt att beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap. Genom dessa bestämmelser kan viss service till funktionshindrade och vissa beredskapsåtgärder för totalförsvaret tillförsäkras genom föreskrifter i tillståndsvillkor.</P> <P class="p58 ft3">I 5 b § andra stycket postlagen ges ett bemyndigande till regeringen eller, efter regeringens bemyndigande tillståndsmyndigheten, att meddela närmare föreskrifter om tillståndsvillkoren. Bemyndigandet ligger till grund för bestämmelserna i postförordningen om samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p88 ft6">En tillståndshavare är enligt 5 d § postlagen skyldig att möjliggöra att försändelser som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning (t.ex. postboxar) till mottagare som tillståndshavaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p66 ft6">6 § postlagen innehåller en bestämmelse om postbefordringsföretags Prop. 2009/10:216 ansvar när en försändelse gått förlorad, skadats eller blivit försenad. Rätt</P> <P class="p167 ft21">till ersättning föreligger bara om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.</P> <P class="p164 ft22"><SPAN class="ft22">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft52">Tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänst m.m.</SPAN></P> <P class="p95 ft3">I 7 a § första stycket postlagen finns bestämmelser om tillhandahållande av den samhällsomfattande posttjänsten. Den som, med stöd av tillståndsvillkor enligt 5 b §, ska tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst ska tillhandahålla tjänsten till priser som grundar sig på kostnaderna. En sådan operatör ska årligen redovisa verksamheten för tillståndsmyndigheten i enlighet med postdirektivet. Operatören ska vidare hålla villkoren för tjänsten allmänt tillgängliga. Slutligen ställs krav på att operatören ska fastställa ett förfarande för klagomål och årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur dessa har behandlats.</P> <P class="p168 ft3">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får enligt 7 a § tredje stycket postlagen meddela närmare föreskrifter om sådana krav som ställs på den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst. PTS är enligt postförordningen tillståndsmyndighet. Enligt 10 § postförordningen får PTS meddela föreskrifter enligt 7 a § första stycket postlagen om krav på den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p70 ft3">I <NOBR>7–10</NOBR> §§ postförordningen finns bestämmelser som rör samhällsomfattande posttjänst. Enligt 7 § postförordningen ska PTS, för en eller flera tillståndshavare, förena tillståndet att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p94 ft3">Enligt 7 a § andra stycket postlagen ska regeringen utse en tillståndshavare som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet. Regeringen beslutade den 3 juni 1999 (dnr 1999/7906/ITFOU) att Posten ska förvalta postnummersystemet.</P> <P class="p70 ft3">Enligt 7 b § postlagen får regeringen föreskriva att priser för tjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer. Bestämmelsen omfattar i enlighet med definitionen av postverksamhet i 3 § postlagen endast brev och därmed i lagen jämställda försändelser. Adresserade tidningar och tidskrifter som inte är inneslutna i omslag omfattas således inte.</P> <P class="p94 ft3">Den som tillhandahåller postnummersystemet är enligt 7 c § första stycket postlagen skyldig att på begäran från andra tillståndshavare tilldela dem postnummer för postboxanläggningar inom begärda postnummerområden. På detta sätt ges alla postoperatörer möjlighet att erbjuda sina kunder en postbox med ett särskilt postnummer. Om en postoperatör vill tillhandahålla en postboxanläggning inom ett visst geografiskt område, kan operatören begära ett postnummer inom den postnummerserie som gäller för området.</P> <P class="p150 ft6">Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall bevilja undantag från skyldigheten att på begäran tilldela postnummer, om tilldelning av begärt</P> <P class="p169 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p12 ft6">postnummer i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamåls- Prop. 2009/10:216 enligt utnyttjande av postnummersystemet.</P> <P class="p67 ft6">För en ändring i postnummersystemet som inte endast berör enstaka postadressater krävs enligt 7 d § postlagen tillståndsmyndighetens godkännande. Myndigheten ska i ärendet bl.a. höra andra tillståndshavare och berörda kommuner.</P> <P class="p170 ft22"><SPAN class="ft22">5.2.5</SPAN><SPAN class="ft52">Obeställbara brev</SPAN></P> <P class="p91 ft3">I 8 § postlagen anges de fall då ett brev ska anses som obeställbart. Ett brev är obeställbart om det inte kan delas ut till mottagaren eller om det är ofrankerat eller otillräckligt frankerat och mottagaren inte löser ut det och slutligen om det har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige.</P> <P class="p70 ft3">Ett obeställbart brev ska enligt 9 § postlagen om möjligt returneras till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller inte vykort, brevkort och liknande försändelser som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag. Postbefordringsföretaget bestämmer fritt, med beaktande av avsändarens och mottagarens integritet, hur dessa försändelser ska hanteras.</P> <P class="p70 ft6">Tillståndsmyndighetens hantering av obeställbara brev regleras genom bestämmelserna i <NOBR>10<SPAN class="ft54">-</SPAN>13</NOBR> §§ postlagen. Där finns bestämmelser om öppnande av obeställbara brev och om förvaring av försändelser som inte kan återställas till avsändare eller mottagare.</P> <P class="p170 ft22"><SPAN class="ft22">5.2.6</SPAN><SPAN class="ft52">Tillsyn</SPAN></P> <P class="p91 ft6">Bestämmelser om tillsyn finns i <NOBR>15<SPAN class="ft54">-</SPAN>17</NOBR> c §§ postlagen. Tillståndsmyndigheten har enligt 15 § postlagen tillsyn över efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p67 ft3">Av 16 a § postlagen framgår att tillståndsmyndigheten ska verka för att avtal träffas som gör att tillståndshavarens försändelser når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagare. Myndigheten bör behandla frågan inom ramen för sin tillsynsverksamhet med beaktande av tillståndshavarnas skyldighet enligt 5 d § postlagen.</P> <P class="p67 ft6">Om någon har ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 3 kap. 5 § konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt 6 kap. 2 § samma lag får enligt 17 b § postlagen vite enligt postlagen inte dömas ut för samma förfarande.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft22">5.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p171 ft22">Övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td85"><SPAN class="p3 ft3">Tillståndsmyndigheten ges i 18 § postlagen möjlighet att ta ut avgifter för</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">att bekosta myndighetens verksamhet enligt postlagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">I 19 § postlagen finns bestämmelser om tystnadsplikt för den som i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">postverksamhet fått del av eller tillgång till uppgifter som rör särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">brevförsändelse som befordras inom verksamheten, annan uppgift som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft3">rör en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p154 ft3">enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p11 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p12 ft6">befordran av brev, eller slutligen uppgift som hänför sig till åtgärd att Prop. 2009/10:216 kvarhålla eller beslagta försändelser enligt bestämmelserna i 27 kap.</P> <P class="p90 ft3">rättegångsbalken. Ett antal inskränkningar i tystnadsplikten finns i 20 § postlagen. Internationell postverksamhet regleras till viss del genom <NOBR>23<SPAN class="ft53">-</SPAN>24</NOBR> §§ postlagen, se närmare härom i avsnitt 5.3. Beslut av tillståndsmyndigheten överklagas, enligt 25 § postlagen, hos allmän förvaltningsdomstol. Beslut enligt 7 d § som rör godkännande av ändringar i postnummersystemet får dock inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p172 ft16"><SPAN class="ft16">5.3</SPAN><SPAN class="ft17">Världspostfördragen</SPAN></P> <P class="p75 ft3">Vad gäller internationell postbefordran styrs den av de fördrag som träffats inom ramen för Världspostföreningen (Universal Postal Union, UPU). Sverige har undertecknat de obligatoriska avtalen konstitutionen, Allmänna reglementet och Världspostkonventionen. Sverige har genom regeringsbeslut tillträtt och ratificerat konstitutionen från 1964 och efterföljande tilläggsprotokoll. Sverige har också genom regeringsbeslut godkänt det allmänna reglementet och Världspostkonventionen (se t.ex. SÖ <NOBR>1966:36<SPAN class="ft53">-</SPAN>45</NOBR> och 2005:65). Världspostkonventionen reglerar bl.a. ansvarsförhållanden, rätten till ersättning och frågan om ansvarsfrihet vid förlorad eller skadad försändelse. I postlagen återfinns reglerna om internationell postbefordran i 23 och 24 §§. För att ett postbefordringsföretag ska få delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen, krävs enligt 23 § att företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran och därvid tillämpa fördragens bestämmelser samt att regeringen godkänt företaget för sådant deltagande. Posten har av regeringen den 24 februari 1994 utsetts att vara den postoperatör som fullgör Sveriges skyldigheter enligt fördragen samt företräder Sverige i frågor som avser operativ verksamhet inom postområdet. Av 7 § 2 förordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen framgår vidare att myndigheten handlägger frågor som rör Sveriges deltagande inom Världspostföreningen.</P> <P class="p173 ft3">Det saknas i svensk rätt i övrigt föreskrifter rörande internationell postbefordran. När postmarknaden liberaliserades och Postverket bolagiserades år 1994 uttalade regeringen att tillsynsmyndigheten (tillståndsmyndigheten) skulle ha huvudansvaret i den utsträckning det rör sig om regulatörsuppgifter. Ansvaret för de frågor som avser affärsmässig och operativ verksamhet på postområdet, t.ex. taxor och system för avräkning och tekniska standarder, skulle åligga Posten. Detta åstadkoms genom att Posten formellt godkändes som nationell operatör inom <NOBR>UPU-samarbetet.</NOBR> I samband med godkännandet förband sig Posten att följa de internationella överenskommelser som Sverige har ingått. Härigenom blir åtagandena enligt de internationella överenskommelserna också gällande inom landet (prop. 1993/94:38 s. 146).</P> <P class="p174 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p175 ft16">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p121 ft16">Postförordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p176 ft6">I postförordningen (1993:1709) ges bestämmelser som kompletterar postlagen. Av förordningen framgår att PTS är tillståndsmyndighet. I 3, 4, 6 och 10 §§ ges PTS rätt att utfärda en rad olika föreskrifter som rör postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p177 ft22"><SPAN class="ft22">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft52">Samhällsomfattande posttjänst</SPAN></P> <P class="p178 ft3">I <NOBR>7<SPAN class="ft53">-</SPAN>9</NOBR> §§ postförordningen kommer de servicemål som den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla till uttryck. Servicemålen har utvecklats i prop. 1997/98:127 s. 22 där det anges att användarnas behov och önskemål ska sättas i centrum vid utformning av den samhällsomfattande posttjänsten. Kraven på befordringstid för adresserade brevförsändelser ska vidare enligt propositionen vara anpassade till den basnivå som krävs för gränsöverskridande post enligt postdirektivet.</P> <P class="p78 ft3">Av 7 § postförordningen framgår att PTS för en eller flera tillståndshavare ska förena tillståndet att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst. Posten är av PTS utsedd att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p42 ft3">I 8 § postförordningen anges vilka krav på den samhällsomfattande posttjänsten som PTS ska ställa i tillståndsvillkoren. Villkoren innebär att expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas. Det ska vidare ställas villkor om att minst en insamling och en utdelning av försändelser ska ske varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som PTS bedömer utgör skäl för undantag. Av de brev som lämnats in för övernattbefordran före angiven senaste inlämningstid ska minst 85 procent, oavsett var i landet de lämnats in, ha delats ut inom landet påföljande arbetsdag. Minst 97 procent av breven ska ha delats ut inom tre påföljande arbetsdagar. Den senaste inlämningstiden får inte ändras väsentligt utan PTS godkännande.</P> <P class="p179 ft6">Om det görs undantag från kravet på insamling och utdelning ska detta meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen. PTS ska årligen kontrollera att kravet på leveranstid uppfylls och offentliggöra resultatet av kontrollen.</P> <P class="p43 ft3">Enligt 9 § postförordningen får den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst inte höja priset per kalenderår för inrikes befordran av enstaka övernattbefordrade brev som väger högst 500 g mer än förändringen i konsumentprisindex (KPI) mellan juli närmast föregående år och juli året dessförinnan. Härvid får dock ett pris avrundas till närmaste femtiotal öre, även om detta innebär att höjningen blir större än förändringen i KPI. Ett utrymme för prishöjning som inte utnyttjats under ett kalenderår får användas under ett av de tre påföljande åren. Det totala utrymmet för prishöjning ska dock minskas med sådan höjning utöver ändringen i KPI som skett på grund av avrundning.</P> <P class="p180 ft3">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p181 ft22">5.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td88"><SPAN class="p182 ft22">Post- och telestyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p183 ft6">PTS är förvaltningsmyndighet för postområdet. PTS har enligt förordningen med instruktion för Post- och telestyrelsen till uppgift att</P> <P class="p127 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft55">främja att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst finns tillgänglig för alla enligt de mål som anges i postlagen,</SPAN></P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">fortlöpande följa utvecklingen och bevaka att posttjänsten motsvarar samhällets behov,</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">övervaka prisutvecklingen,</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">pröva frågor om tillstånd och utöva tillsyn enligt postlagen, och</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">meddela föreskrifter enligt postförordningen.</SPAN></P> <P class="p127 ft3">PTS ska främja att postmarknaden fungerar effektivt ur ett konsumentperspektiv och ur den regionala tillväxtpolitikens perspektiv. Myndigheten ska vidare särskilt verka för att de handikappolitiska målen uppnås inom dess ansvarsområde. Myndigheten ska därvid vara samlande, stödjande och pådrivande i förhållande till övriga berörda parter.</P> <P class="p123 ft3">PTS ska i konkurrens- och konsumentfrågor samt i frågor rörande regional tillväxtpolitik och handikappolitiska frågor samråda med berörda myndigheter och ta initiativ till ett löpande informationsutbyte mellan myndigheterna. PTS har, utöver vad som följer av postlagen, inte i uppgift att aktivt främja konkurrensen eller lösa de konkurrensproblem som eventuellt kan uppstå på marknaden. PTS uppgift inskränker sig enligt förarbetena till postlagen (prop. 1997:98:127 s. 39) i stället till att bevaka infrastrukturfrågor, dvs. postboxar, adressändringar, eftersändningar och postnummersystemet.</P> <P class="p184 ft3">PTS uppgifter enligt postlagen innebär bl.a. att myndigheten prövar ansökningar om tillstånd att bedriva postverksamhet och lämnar förhandsbesked om sådant tillstånd behövs samt beslutar om tillståndsvillkor. PTS ska även utöva tillsyn över efterlevnaden av postlagen och de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p123 ft6">PTS har i uppdrag att hantera brev som en postoperatör inte kunnat dela ut till mottagaren. Obeställbara brev öppnas av myndigheten och med ledning av innehållet försöker myndigheten om möjligt skicka tillbaka brevet till avsändaren. Under år 2009 fick myndigheten ta hand om 370 000 försändelser, varav 27 procent återsändes.</P> <P class="p185 ft16"><SPAN class="ft16">5.5</SPAN><SPAN class="ft17">Konkurrenslagen</SPAN></P> <P class="p143 ft3">Konkurrenslagen (2008:579) är en generell lagstiftning som omfattar alla sektorer av samhället, inklusive postsektorn. Lagens ändamål är att undanröja och motverka hinder för en effektiv konkurrens när det gäller produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter. Konkurrenslagen har utformats med EU:s konkurrensrätt som förebild. Avsikten har varit att konkurrenslagen i materiellt hänseende ska likna <NOBR>EU-rätten</NOBR> så mycket som möjligt. Konkurrenslagen bygger på den konkurrensrättsliga förbudsprincipen som innebär att vissa konkurrensbegränsningar i sig är skadliga och därför ska vara förbjudna.</P> <P class="p186 ft6">När det gäller förhållandet mellan konkurrenslagen och annan lagstiftning framgår av motiven att, när riksdagen efter avvägning mellan olika</P> <P class="p187 ft56">allmänna intressen genom lag beslutat om offentliga regleringar som</P> <P class="p84 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft3">medför konkurrenshämmande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td90"><SPAN class="p110 ft3">verkningar, den situationen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">kan Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppkomma att konkurrenslagen inte alls ska tillämpas (prop. 1992/93:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td89"><SPAN class="p3 ft3">s. 70). Konkurrensbegränsande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td90"><SPAN class="p188 ft3">avtal eller avtalsvillkor som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td91"><SPAN class="p189 ft3">ger</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft3">uttryck för den fria partsviljan, utan är en direkt och avsedd effekt av lagstiftning eller en ofrånkomlig följd av denna, kan således inte angripas med stöd av konkurrenslagen.</P> <P class="p43 ft3">Konkurrenslagen innehåller två grundläggande förbud dels mot konkurrensbegränsande avtal mellan företag, dels mot missbruk av företags dominerande ställning. Förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete finns i 2 kap. 1 § konkurrenslagen. Förbudet omfattar avtal eller samordnade förfaranden mellan företag eller beslut av en företagssammanslutning som har till syfte eller resultat att konkurrensen på marknaden hindras, begränsas eller snedvrids på ett märkbart sätt. 2 kap. <NOBR>2–5</NOBR> §§ innehåller undantag från förbudet i 1 §. Förbudet mot missbruk av dominerande ställning finns i 2 kap. 7 § konkurrenslagen. En dominerande ställning kännetecknas av en stark ekonomisk ställning hos ett företag som gör det möjligt för företaget att hindra att effektiv konkurrens upprätthålls på en marknad genom att medge företaget att i avsevärd utsträckning agera oberoende av sina konkurrenter, kunder och i sista hand konsumenterna. Ett företags dominerande ställning är i sig inte förbjuden. Det är endast ett missbruk av den dominerande ställningen som är förbjudet. Ett förfarande som är godtagbart när det utförs av ett företag som inte har en dominerande ställning kan vara förbjudet för ett företag med en sådan ställning.</P> <P class="p190 ft3">De två förbudsbestämmelserna i 2 kap. 1 och 7 §§ konkurrenslagen motsvaras av bestämmelserna i artiklarna 101 respektive 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget).</NOBR> EU:s konkurrensregler är tillämpliga på avtal och förfaranden som kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.</P> <P class="p179 ft3">Konkurrenslagen innehåller i 3 kap. 27 § en regel som gör det möjligt att pröva konkurrenskonflikter som uppstår när staten, en kommun eller ett landsting säljer varor och tjänster på marknaden i konkurrens med privata aktörer. Den regeln kompletterar förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete respektive missbruk av dominerande ställning.</P> <P class="p191 ft16"><SPAN class="ft16">5.6</SPAN><SPAN class="ft17">Upphandlingslagstiftning</SPAN></P> <P class="p192 ft3">Den 1 januari 2008 ersattes lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (ÄLOU) av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Genom LOU genomfördes Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, 30.4.2004, s. 114, Celex 32004L0018, det klassiska direktivet). Genom LUF genomfördes Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (EUT L 134, 30.4.2004, s. 1, Celex 32004L0017, försörjningsdirektivet). Syftet med upphandlingsdirektiven</P> <P class="p193 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p12 ft6">är att bidra till att förverkliga den inre marknaden genom att motverka Prop. 2009/10:216 hinder mot den fria rörligheten för varor och tjänster.</P> <P class="p67 ft3">LOU reglerar förfarandena m.m. för offentlig upphandling som görs av myndigheter, kommuner, landsting samt bolag, föreningar, delägarförvaltningar, samfälligheter och stiftelser som tillgodoser ett behov i det allmännas intresse under förutsättning att behovet inte är av kommersiell eller industriell karaktär (offentligt styrda organ). LUF reglerar förfarandena m.m. för upphandling som görs av myndigheter och offentligt styrda organ men därutöver av dels företag vilka en myndighet har ett bestämmande inflytande över (offentliga företag), dels privata företag som bedriver verksamheter inom försörjningssektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster. Vidare är Sverige, genom EU, anslutet till ett avtal avseende offentlig upphandling, det så kallade General Procurement Agreement (GPA) inom ramen för samarbetet i världshandelsorganisationen (WTO).</P> <P class="p150 ft6">Konkurrensverket är sedan september 2007 ansvarig myndighet för tillsynen enligt LOU och LUF och ersatte därmed den tidigare tillsynsmyndigheten Nämnden för offentlig upphandling, NOU.</P> <P class="p67 ft6">Om en offentlig aktör väljer att upphandla sin verksamhet eller delar av sin verksamhet i stället för att bedriva den i egen regi ska bestämmelserna i LOU och LUF följas.</P> <P class="p164 ft22"><SPAN class="ft22">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft52">Grundläggande principer för all upphandling</SPAN></P> <P class="p194 ft3">I alla upphandlingar ska den upphandlande myndigheten eller enheten beakta de grundläggande principer som kan härledas ur <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och upphandlingsdirektiven. Principerna om <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande anses följa av artiklarna 49, 56 och 101 i <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> vilka motsvaras av 1 kap. 24 § LUF och 1 kap. 9 § LOU. Principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> innebär att det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer på grund av nationalitet. Även om den upphandlande myndigheten inte förväntar sig att något utländskt anbud skulle komma in får den inte ställa krav som endast svenska företag känner till eller kan utföra.</P> <P class="p168 ft3">Principen om likabehandling innebär att samtliga anbudsgivare ska ges lika förutsättningar. Principen om transparens innebär framför allt skyldighet att skapa öppenhet, lämna tydlig information om det praktiska tillvägagångssättet och utvärderingsmetoden. Det ska vara tydligt hur anbuden utvärderas och vilka krav som ställs på det som ska upphandlas.</P> <P class="p94 ft6">Proportionalitetsprincipen avser att krav och kravspecifikation ska ha ett naturligt samband och stå i proportion till det som ska upphandlas. Principen om ömsesidigt erkännande innebär att intyg och certifikat som har utfärdats av en medlemsstats behöriga myndigheter också ska gälla i övriga <NOBR>EU/EES-länder.</NOBR></P> <P class="p195 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr1 td71"><SPAN class="p117 ft22">5.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td92"><SPAN class="p196 ft22">LUF <SPAN class="ft57">- </SPAN>lagen om upphandling inom områdena vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td92"><SPAN class="p196 ft22">energi, transporter och posttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p197 ft3">För att en organisation ska omfattas av LUF och betraktas som en upphandlande enhet måste i princip två villkor vara uppfyllda. För det första måste verksamheten tillhöra någon av de så kallade försörjningssektorerna, vilka definieras som vatten, energi, transport eller posttjänster. För det andra måste verksamheten bedrivas av en upphandlande myndighet, av ett privat företag som har särskild rättighet eller ensamrätt att bedriva den typen av verksamhet (t.ex. ett legalt monopol) eller av ett företag som en upphandlande myndighet kan utöva ett bestämmande inflytande över. För försörjningssektorn är således inte utgångspunkten vilket syfte verksamheten har utan avgörande är i stället vilken typ av verksamhet som en upphandlande enhet bedriver eller är verksamt inom.</P> <P class="p179 ft3">Organisationer som bedriver verksamhet inom postsektorn omfattas av LUF från och med januari 2009. Upphandling inom postsektorn regleras således av LUF och försörjningsdirektivet 2004/17/EG. Europeiska kommissionen har dock medgivit Sverige undantag från direktiv 2004/17/EG för vissa tjänster inom postsektorn. De tjänster som bedöms vara direkt konkurrensutsatta på marknader med fritt tillträde och som undantas från bestämmelserna i direktivet är bl.a. sorterade sändningar av ekonomiförsändelser i storstäder, inrikes och internationella pakettjänster, tredje- och fjärdepartslogistik, inrikes lätta frakttjänster samt express- och budtjänster för paket. För dessa tjänster gäller således inte en skyldighet att i Sverige följa bestämmelserna i försörjningsdirektivet.</P> <P class="p198 ft3">Inom försörjningssektorerna kan upphandlande enheter välja mellan öppet, selektivt eller förhandlat förfarande enligt 4 kap. 1 § LUF. Öppet förfarande avser förfarande där alla leverantörer får lämna anbud. Selektivt förfarande avser förfarande där alla leverantörer kan ansöka om deltagande men endast anbudssökande som inbjuds av den upphandlande enheten får lämna anbud. Förhandlat förfarande avser förfarande där den upphandlande enheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem.</P> <P class="p199 ft1">6 Postmarknaden</P> <P class="p200 ft16"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Allmänt</SPAN></P> <P class="p192 ft3">Posttjänsterna har stor betydelse i EU:s ekonomi och bedöms svara för ca 1 procent av EU:s BNP. Sektorn för posttjänster är också en viktig arbetsgivare. Under år 2006 var omkring 1,6 miljoner personer anställda direkt av operatörerna. Brevvolymerna på den europeiska brevmarknaden ökade fram till och med år 2000 och har sedan dess varit tämligen konstanta. De största ökningarna har observerats i de medlemsländer som anslöts till EU 2004 och 2007. Under de senaste åren har dock brevvolymerna minskat såväl i Sverige som i andra medlemsländer. Exempelvis minskade antalet adresserade försändelser i Sverige under</P> <P class="p201 ft3">2009 med 5,6 procent jämfört med närmast föregående år.</P> <P class="p202 ft3">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p203 ft6">De senaste åren har postmarknaden genomgått stora förändringar. Prop. 2009/10:216 Fysisk post ersätts allt mer av leverans via flera olika kanaler och</P> <P class="p152 ft3">skräddarsydda lösningar för kunderna. De etablerade postoperatörerna möter konkurrens från nya aktörer. Det blir exempelvis allt vanligare att olika former av meddelanden som tidigare distribuerades som brev nu helt sänds via elektroniska distributionsvägar. Postoperatörerna har varit tvungna att möta denna utveckling på olika sätt, t.ex. genom att omstrukturera verksamheten med förbättrad effektivitet, ökad kostnadskontroll och bättre kvalitet som mål. En del postoperatörer går till och med ett steg längre och ger sig in på angränsande marknader genom att utveckla <NOBR>IT-tjänster</NOBR> för kunderna, exempelvis inom området säker e- kommunikation.</P> <P class="p204 ft3">I och med den förestående fullständiga liberaliseringen av den europeiska brevmarknaden genom 2008 års postdirektiv har de stora operatörerna i större utsträckning börjat agera internationellt på brevmarknaden. Det finns flera exempel på att de tidigare nationella brevföretagen etablerat sig i flera länder eller att man sökt strategiska samarbeten med varandra över nationsgränserna. Den första sammanslagningen av två nationella postföretag blev den mellan Posten AB (Posten) och Post Danmark A/S.</P> <P class="p205 ft3">Även om företagen nu ser brevmarknaden som en internationell marknad, åtminstone i Europa, har det senaste årets utveckling med väsentligt minskade brevvolymer dock fått flera företag att ompröva sina internationella satsningar och istället fokusera på hemmamarknaden. Exempel på detta är nederländska TNT som tidigt varit aktivt internationellt med etableringar i både Tyskland och Storbritannien, men nyligen presenterat en strategi där fokus läggs på den nederländska marknaden. Ett annat exempel är att Posten Norge lägger ned sin brevverksamhet i Danmark. Det råder dock ingen större tvekan om att flera internationella affärer eller samarbeten kommer att följa. Genom sådana affärer kan konkurrenssituationen, både i ett europeiskt och i ett nationellt marknadsperspektiv, komma att förändras. Det finns dock i dag inget som talar för att Postens dominerande ställning kommer att rubbas i Sverige.</P> <P class="p206 ft6">2008 års postdirektiv öppnar även upp möjligheter för etablerandet av små lokala aktörer i alla medlemsländer. Denna typ av små lokalpostföretag finns sedan länge även i Sverige och många av dessa erbjuder en differentierad merservice, exempelvis <NOBR>hämta-/lämnaservice,</NOBR> frankering, sortering etc. till sina kunder.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p3 ft16">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td84"><SPAN class="p121 ft16">Brevmarknaden i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p3 ft3">Den svenska brevmarknaden är en mycket diversifierad marknad.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">Kunderna omfattar alla typer av aktörer, från hushåll som köper ett fåtal</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">frimärken per år till storkunder som banker, försäkringsbolag och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter som årligen skickar miljontals försändelser. Brev är dock i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">dag primärt en kanal för information från företag till hushåll.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p10 ft3">Den 31 december 2009 fanns det i Sverige 32 postoperatörer som med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">några enstaka undantag bedrev postverksamhet. Som mest fanns det år</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td85"><SPAN class="p3 ft3">1997 fler än 100 postoperatörer med tillstånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p11 ft3">36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p66 ft6">Posten med sina 89 procent av den totala brevmarknaden har en Prop. 2009/10:216 särställning på den svenska postmarknaden beroende dels på sin storlek</P> <P class="p90 ft3">och finansiella styrka, dels på att bolaget har ålagts att tillhandahålla den s.k. samhällsomfattande posttjänsten på postområdet. Av de övriga postoperatörerna är Bring Citymail Sweden AB (Bring Citymail), för närvarande ägt av norska Posten, det i särklass största företaget.</P> <P class="p94 ft21">Brevmarknaden, dvs. marknaden för adresserade inrikes försändelser upp till två kilo, brukar delas in i tre delmarknader.</P> <P class="p170 ft22"><SPAN class="ft22">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft52">Sändningar</SPAN></P> <P class="p91 ft3">Med sändningar avses serier av försändelser med samma format och vikt som vanligtvis produceras industriellt och med hjälp av datorstöd. Sändningarna omfattar ca 70 procent av volymerna på den inrikes brevmarknaden. Kännetecknande är att en sändning möjliggör att försändelserna försorteras och inte överlämnas för befordran i en brevlåda.</P> <P class="p94 ft6">På marknaden för sändningar är Posten och Bring Citymail i praktiken de enda konkurrenterna. Bring Citymail tar emot sändningar från hela landet men utdelningsverksamheten är geografiskt koncentrerad till Stockholmsregionen och Mälardalen, stora delar av Västsverige, Västra Skåne och Gotland. Bolaget når därmed numera 54 procent av samtliga postmottagare i Sverige. När det gäller övernattbefordrade sändningar är dock Posten den helt dominerande aktören.</P> <P class="p164 ft22"><SPAN class="ft22">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft52">Kontorspost</SPAN></P> <P class="p91 ft3">Med kontorspost avses post som normalt frankeras i frankeringsmaskin och vanligtvis distribueras som enstaka försändelser. Kontorspost utgörs av adresserade försändelser inneslutna i kuvert eller annat omslag med den maximala vikten två kg, där vykort och liknande försändelser jämställs med brev. Kontorsposten omfattar ca 20 procent av volymerna på den inrikes brevmarknaden och består framför allt av enstaka försändelser som skickas från företag och andra organisationer till hushåll och företag.</P> <P class="p207 ft6">När det gäller rikstäckande kontorspost har Posten i praktiken monopol på denna typ av försändelser. Bring Citymail förmedlar årligen omkring tre miljoner osorterade enstaka försändelser som genererats av Citymail International AB och på lokal nivå utgörs konkurrensen av ett trettiotal postoperatörer som delar ut knappt 9 miljoner försändelser.</P> <P class="p170 ft22"><SPAN class="ft22">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft52">Brevlådepost</SPAN></P> <P class="p91 ft3">Med enstaka försändelser eller s.k. brevlådepost avses post som postas i brevlåda, vanligtvis frankerad med frimärken, och distribueras som enstaka försändelser. Brevlådeposten omfattar <NOBR>5–10</NOBR> procent av volymerna på den inrikes brevmarknaden. Posten har i praktiken monopol på all rikstäckande brevlådepost. När det gäller lokal befordran av post möter Posten konkurrens från ett <NOBR>30-tal</NOBR> privata postföretag.</P> <P class="p208 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p175 ft16">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p121 ft16">Paketmarknaden i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p209 ft3">Paketmarknaden omfattar marknaden för lättgods, dvs. försändelser som väger upp till 35 kg, medan tyngre försändelser omfattas av marknaden för tunggods. Även paketmarknaden innefattas således i den samhällsomfattande tjänsten, som omfattar brev och andra adresserade försändelser upp till 20 kg. Paketmarknaden i Sverige har som helhet aldrig varit reglerad, utan det har varit en påtaglig konkurrens mellan marknadens aktörer. Posten är, däremot genom sitt uppdrag att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten, den enda paketdistributören i Sverige som står under Post- och telestyrelsens tillsyn. Utvecklingen på marknaden leder till att gränsdragningen mellan paketdistribution och kurir- och expressbefordran blir allt mer otydlig. Detta beror främst på att paketdistributörerna numera ofta samarbetar och köper transportkapacitet av varandra.</P> <P class="p210 ft3">Förutom Posten finns det ett antal paketdistributörer i Sverige att välja mellan, åtminstone vad gäller företagspaket, dvs. paket som skickas av företag antingen till andra företag eller till privatpersoner. Dessa är DHL Express AB som ägs av tyska Posten (Deutsche Post), Schenker Privpak AB, TNT samt Pan Nordic Logistics (PNL) som ägs av Posten Norge AS (Posten Norge). Därtill kommer ett antal mindre lokala transportföretag. Posten har länge varit den största aktören på inrikesmarknaden i Sverige för företagspaket med vikten <NOBR>0<SPAN class="ft53">-</SPAN>35</NOBR> kg trots konkurrens från ett antal paketdistributörer.</P> <P class="p184 ft3">Tidigare var det endast Posten som erbjöd paketdistribution mellan konsumenter. Under 2008 har dock Schenker Privpak AB och DHL Express AB öppnat sina ombudsnät för distribution mellan konsumenter. Innan dessa förändringar skedde var Postens andel på denna marknad 98 procent.</P> <P class="p211 ft16"><SPAN class="ft16">6.4</SPAN><SPAN class="ft17">Samgående mellan Posten AB och Post Danmark A/S</SPAN></P> <P class="p143 ft3">Den 1 april 2008 undertecknades en avsiktsförklaring om ett samgående mellan Posten och Post Danmark A/S. Riksdagen gav den 18 juni 2008 klartecken till samgåendet mellan Posten och Post Danmark A/S. Syftet med samgåendet är att stärka den affärsmässiga utvecklingen av Posten och säkra samhällsservicen. Regeringen får rätt att minska statens ägarandel till som lägst 34 procent av rösterna i det sammanslagna bolaget. Därmed behåller staten kontrollerande makt över bolagsordningen och ett dominerande inflytande. I avsiktsförklaringen anger regeringen att det sammanslagna bolaget även i fortsättningen ska bedriva en verksamhet som gör det möjligt att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst i Sverige (prop. 2007/08:143, bet. 2007/08:NU13, rskr. 2007/08:253).</P> <P class="p184 ft6">Den 2 februari 2009 undertecknades det slutliga avtalet om samgående av svenska Näringsdepartementet och danska Transportministeriet. EU- kommissionen godkände samgåendet den 21 april 2009. Samgåendet genomfördes den 24 juni 2009.</P> <P class="p212 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321639x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p29 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p30 ft1">Nya definitioner i postlagen m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p213 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Ett antal nya definitioner ska tas med i postlagen.</P> <P class="p214 ft3">Om ett brev som tillståndsmyndigheten öppnat och inte har kunnat lämna ut har ett innehåll som inte kan säljas och därmed ska förstöras, ska innehållet i stället få skänkas till välgörande ändamål, om det inte kan antas kränka någons personliga integritet.</P> <P class="p214 ft21"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte längre finnas något krav i postlagen på att mottagaren ska erbjudas att lösa ut ett ofrankerat eller otillräckligt frankerat brev för att det ska anses som obeställbart.</P> <P class="p215 ft27">Utredningens förslag och bedömning: <SPAN class="ft6">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som har yttrat sig särskilt över förslaget och bedömningen är <SPAN class="ft4">Posten AB (Posten), Kammarrätten i Stockholm, Fria Postoperatörers förbund, DHL Express AB </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Post- och telestyrelsen (PTS)</SPAN>. Posten anser att ytterligare ett antal definitioner från postdirektivet ska tas in i postlagen och menar att innehållet i vissa av de föreslagna definitionerna kan ifrågasättas. Att ta bort kravet på mottagarlösen i definitionen av obeställbara brev är helt i överensstämmelse med Postens inställning. Kammarrätten i Stockholm anser att de skilda definitionerna av postverksamhet och posttjänst inte är tydliga och att det är oklart hur begreppen förhåller sig till varandra. Enligt Fria Postoperatörers förbund är det värdefullt att begreppet användare har förts in i postlagen då begreppet tar sikte på alla som utnyttjar den samhällsomfattande posttjänsten och framförallt individuella användare, såväl som små och medelstora företag. Enligt PTS lämnas en större frihet åt operatörerna själva att bedöma vilken åtgärd som är lämpligast att vidta om kravet på mottagarlösen tas bort i definitionen av obeställbara brev.</P> <P class="p216 ft22">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p41 ft4">Nya definitioner i postlagen</P> <P class="p178 ft3">Postlagen (1993:1684) innehåller ett antal definitioner i olika paragrafer. Dessa definitioner föreslås nu samlas i en paragraf i lagen. Dessutom föreslås nya definitioner av begreppen användare, postförsändelse och posttjänst som i stort överensstämmer med definitionerna av begreppen i postdirektivet.</P> <P class="p179 ft3">I artikel 2 i 1997 års postdirektiv samt i 2008 års postdirektiv finns ett flertal definitioner av begrepp som, främst av lagtekniska skäl, inte tas med i den nya postlagen. Dessa begrepp ska dock vid tillämpningen av den nya lagen ges samma innebörd som i postdirektivet.</P> <P class="p42 ft3">Med postförsändelse avses en adresserad försändelse som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster. Posttjänst definieras som tjänster som innefattar insamling, sortering, transport och utdelning av</P> <P class="p201 ft3">postförsändelser mot betalning. Skälet till att begreppen definieras är att</P> <P class="p84 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6">tydliggöra skillnaden mellan den tillståndspliktiga postverksamheten som omfattar brev upp till 2 kg och den samhällsomfattande posttjänsten som omfattar postförsändelser upp till 20 kg.</P> <P class="p58 ft6">Begreppet brev har sedan postlagen trädde i kraft 1994 definierats som en adresserad försändelse som är innesluten i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg. Skillnaden mellan brev och de postförsändelser som väger högst 2 kg är att begreppet postförsändelse är vidare och förutom brev även innefattar sådana tidningar och kataloger m.m. som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.</P> <P class="p217 ft4">Obeställbara brev och mottagarlösen</P> <P class="p56 ft3">Ett brev anses enligt postlagen som obeställbart om det inte kan delas ut till mottagaren, om det är ofrankerat eller otillräckligt frankerat och mottagaren inte löser ut det eller slutligen om det har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige. Regeringen uttalade vid tillkomsten av postlagen (prop. 1993/94:38 s. 92) att det bör överlåtas åt varje postbefordringsföretag att besluta om ofrankerade eller otillräckligt frankerade brev ska delas ut utan lösen eller inte. Den som bedriver postverksamhet får därmed enligt nuvarande regler anses ha en långtgående befordringsplikt av ofrankerade eller otillräckligt frankerade brev. Särskilt stort blir problemet för det eller de företag som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten. Posten, som är det företag som ålagts att svara för den samhällsomfattande posttjänsten och som enligt sina tillståndsvillkor är skyldigt att upprätthålla ett rikstäckande brevlådenät för insamling av brev, exponeras därmed i större utsträckning än andra operatörer för ofrankerade eller otillräckligt frankerade postförsändelser.</P> <P class="p218 ft3">Om avsändaren finns angiven på brevet kan befordringsföretaget antingen kontakta avsändaren och begära rätt frankering, alternativt skicka tillbaka brevet till avsändaren med uppgift om att brevet måste förses med rätt porto. Problem uppstår när uppgifter om avsändaren inte framgår av kuvert eller annat omslag, vilket är det vanliga vid medvetet fusk med portot. Post- och kassaserviceutredningen konstaterade (SOU 2005:5 s. 335 f.) att utvecklingen mot att det satts i system att få brev befordrade gratis eller till ett för lågt porto genom att utnyttja det faktum att befordringsföretaget i annat fall måste erbjuda mottagaren att lösa ut brevet, vilket är mer omständligt för befordringsföretaget än att bara befordra brevet, inte verkar ha förutsetts av lagstiftaren när de nuvarande reglerna om obeställbara brev överfördes till postlagen från lagen (1990:291) om obeställbara postförsändelser. Post- och kassaserviceutredningen föreslog att kravet på mottagarlösen skulle tas bort i postlagen (SOU 2005:5 s. 331 f.) vilket i huvudsak bemöttes positivt av remissinstanserna.</P> <P class="p219 ft3">Enligt regeringen bör postlagens bestämmelser om obeställbara brev inte vara utformade på ett sådant sätt att de kan främja ett beteende där man medvetet försöker få brev befordrade gratis eller till ett för lågt porto. Med hänsyn härtill och då skyldigheten för befordringsföretaget att ge mottagaren tillfälle att lösa ut brevet får anses hindra en rationell</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">40</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p12 ft6">hantering anser regeringen att det inte längre bör finnas något krav i Prop. 2009/10:216 postlagen på att mottagaren ska erbjudas att lösa ut ett ofrankerat eller</P> <P class="p90 ft3">otillräckligt frankerat brev för att det ska anses som obeställbart. Ett brev ska därmed anses som obeställbart om det är ofrankerat eller otillräckligt frankerat. Befordringsföretaget bör i en sådan situation själv få avgöra om det vill ge mottagaren tillfälle att lösa ut brevet. Föreligger omständigheter som tyder på att det är fråga om rena misstag att brevet frankerats otillräckligt eller att t.ex. frimärket lossnat efter att det lagts på brevlådan, anser regeringen att det lämpligaste förfarandet bör vara att antingen bara befordra brevet till mottagaren utan lösen eller att erbjuda mottagaren att lösa ut det.</P> <P class="p151 ft3">Följden av att den nya postlagen inte innehåller något krav på mottagarlösen blir att ett ofrankerat eller otillräckligt frankerat brev antingen ska befordras till mottagaren med eller utan lösen eller, om möjligt, skickas tillbaka till avsändaren eller, om avsändarens adress inte är känd, sändas till tillståndsmyndigheten för att hanteras där enligt bestämmelserna om obeställbara brev. Regeringen anser därmed att tillräcklig hänsyn tas till skyddet för den enskildes integritet och egendom.</P> <P class="p220 ft4">Innehåll i obeställbara brev som inte kan säljas</P> <P class="p92 ft3">Ett obeställbart brev som öppnats och som inte har kunnat lämnats ut tillfaller enligt postlagen staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden som finns i breven ska då omedelbart förstöras genom tillståndsmyndighetens försorg. Det är inte ovanligt att öppnade brev innehåller föremål av ekonomiskt värde. Pengar ska tas om hand av tillståndsmyndigheten och andra värdeföremål ska säljas för statens räkning, om försäljningen kan beräknas ge ett överskott och inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks. Sådant innehåll som inte säljs och som inte utgörs av pengar ska förstöras.</P> <P class="p151 ft3">Ett stort antal av de föremål som tillståndsmyndigheten tar hand om är inte möjliga för myndigheten att sälja med överskott, trots att de kan betinga ett visst värde. Tillståndsmyndigheten har i dessa fall, för att inte tvingas förstöra dessa föremål, skänkt dem till välgörenhetsorganisationer som säljer föremål på basarer eller liknande och tillgodogör sig inkomsten. Regeringen har inget att invända mot detta förfaringssätt, om det inte kan antas kränka någons personliga integritet. Dock bör postlagen ändras så att förfarandet ryms inom lagen. Regeringen anser därför att det i postlagen bör läggas till en bestämmelse om att innehåll som inte kan säljas i stället får skänkas till välgörande ändamål, om det inte kan antas kränka någons personliga integritet.</P> <P class="p221 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321642x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p29 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p30 ft1">Den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p222 ft16"><SPAN class="ft16">8.1</SPAN><SPAN class="ft17">Tjänstens omfattning</SPAN></P> <P class="p223 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Den samhällsomfattande posttjänsten bör ha samma omfattning och försäkra alla användare en tjänst av samma kvalitet som hittills.</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och om krav på befordringstider.</P> <P class="p123 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p224 ft22">Utredningens bedömning och förslag<SPAN class="ft3">: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen har föreslagit att den bevakning som ska ske av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer endast ska omfatta att användarna har tillgång till en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet och att tjänsten motsvarar samhällets behov.</SPAN></P> <P class="p123 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig är positiva till utredningens bedömning och förslag. De remissinstanser som tillstyrker har påtalat vikten av att behålla omfattningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten oförändrad. <SPAN class="ft4">Post- och telestyrelsen (PTS) </SPAN>framhåller att det är viktigt att behålla omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten i synnerhet vad avser sändningar och ekonomibrev. Tjänsterna är redan definierade på en rimlig nivå i postlagen, postförordningen och i tillståndsvillkoren för Posten AB. PTS anför även att myndighetens tillsynsuppdrag ska omfatta hela postområdet eftersom detta ger förutsättningar för att identifiera behov som även faller utanför den gällande definitionen av samhällsomfattande posttjänst. Flera instanser, däribland <SPAN class="ft4">Tillväxtverket, Krokoms kommun, Hylte kommun, Företagarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), </SPAN>framhåller att en samhällsomfattande posttjänst av samma omfattning och kvalitet är viktig för företagande och arbetstillfällen. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>framhåller att en välfungerande posttjänst är ett viktigt regionalpolitiskt instrument och att samordnad distribution är positivt om inte kvaliteten på tjänsten försämras. <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>anser att det är angeläget att följa upp och göra en bedömning av behovet och den närmare definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten. Liknande synpunkter framförs av <SPAN class="ft4">Lycksele kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Hylte kommun</SPAN>. <SPAN class="ft4">Posten AB (Posten) </SPAN>har framfört att det krävs en närmare definition och avgränsning av den samhällsomfattande posttjänsten och att denna ska anges av regeringen i förordning. Detta är nödvändigt bl.a. för att kunna ha skilda konton i redovisningen och för att kunna peka ut vilka tjänster som ska upphandlas. Posten anser bl.a. att den samhällsomfattande posttjänsten endast bör omfatta enskilda brev och andra enskilda adresserade postförsändelser, såsom böcker,</P> <P class="p225 ft3">kataloger, tidningar och tidskrifter samt enskilda postpaket som väger</P> <P class="p202 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">högst 20 kg. Effekterna blir då, enligt Posten, att det tydliggörs att sändningar inte omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten. Detta skulle också i enlighet med den s.k. <NOBR>TNT-domen</NOBR> <NOBR>(EU-domstolens</NOBR> dom av den 23 april 2009 i mål <NOBR>C-357/07)</NOBR> innebära att sändningar skulle förbli mervärdesskattepliktiga, medan enskilda försändelser skulle omfattas av undantaget från mervärdesskatt. <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>förordar en ändring i fråga om kravet på övernattbefordran, vilket skulle underlätta samdistribution av post och tidningar.</P> <P class="p157 ft22">Skälen för regeringens bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">Med samhällsomfattande posttjänst avses i artikel 3 i 1997 års postdirektiv stadigvarande tillhandahållna posttjänster av fastställd kvalitet inom hela territoriet till rimliga priser för samtliga användare. Minimikravet är enligt artikel 3 att den samhällsomfattande posttjänsten ska omfatta postförsändelser som väger högst 2 kg och paket upp till 10 kg. Alla medlemsländer är emellertid skyldiga att säkerställa en distribution av försändelser från andra medlemsländer om de väger högst 20 kg. I direktivet ställs även vissa krav på servicenivån, t.ex. vad gäller frekvensen av insamling av brev och anpassning av insamlingspunkterna till användarnas behov. Vidare ställs krav på utdelning varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan. I bilaga II till 2008 års postdirektiv (tidigare bilaga till 1997 års postdirektiv) finns kvalitetsnormer för den gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen. Motsvarande nationella krav ska beslutas av medlemsländerna själva. Enligt bilagan ska 85 procent av försändelserna vara utdelade inom tre dagar från inlämning och 97 procent av försändelserna inom fem dagar från inlämning. Omfattningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten är oförändrad i 2008 års postdirektiv i förhållande till 1997 års postdirektiv.</SPAN></P> <P class="p226 ft3">I 1 § postlagen (1993:1684) anges omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten. Begreppet motsvarar i princip det statliga åtagandet på postområdet. Det ska finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Posttjänsten ska vara av god kvalitet och det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till rimliga priser. Dessutom ska enstaka försändelser befordras till enhetliga priser. Det ska även finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot.</P> <P class="p156 ft6">Angående utformningen av den samhällsomfattande tjänsten och kraven på denna anförde regeringen följande med anledning av införandet av 1997 års postdirektiv i Sverige (prop. 1997/98:127 s. 23).</P> <P class="p227 ft3">”Ett servicemål som utgår från EG:s postdirektiv innebär att flera nya krav ställs utöver de som i dag gäller i Sverige. Det gäller exempelvis tömningstider och lokalisering av brevlådor samt möjlighet att bedöma posttjänstens kvalitet genom öppen redovisning av uppnått resultat. Servicemålet skall understryka att det är användarnas behov och önskemål som skall sättas i centrum vid utformning av den posttjänst som staten skall säkerställa. Samma basservice skall säkerställas i hela landet.</P> <P class="p228 ft21">Regeringen anser att det servicemål som staten skall ange för posttjänsten i hela landet skall vara en insamling minst 5 dagar i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p229 ft6">veckan av postförsändelser upp till 20 kg. Vidare skall det ske en tydlig anpassning av servicenivån till kundernas behov vad gäller lokalisering av insamlingspunkter, regelbunden och tillförlitlig befordran, lika behandling och publicering av kvalitetskrav. Dessa krav skall fastställas i de tillståndsvillkor…</P> <P class="p230 ft53"><NOBR>---</NOBR></P> <P class="p231 ft6">Regeringen avser vidare att kraven på befordringstid för adresserade brevförsändelser skall anpassas till den basnivå som krävs för gränsöverskridande post enligt EG:s direktiv. På nationell nivå innebär det att 85 % av de brevförsändelser som lämnas in för övernattbefordran skall komma fram över natten och 97 % över tre arbetsdagar.”</P> <P class="p53 ft3">I 8 § postförordningen (1993:1709) anges vilka krav på den samhällsomfattande posttjänsten som PTS ska ställa i tillståndsvillkoren. Villkoren innebär att expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas. Det ska vidare ställas villkor om att minst en insamling och en utdelning av försändelser ska ske varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som PTS bedömer utgör skäl för undantag. Av de brev som lämnats in för övernattbefordran före angiven senaste inlämningstid ska minst 85 procent, oavsett var i landet de lämnats in, ha delats ut inom landet påföljande arbetsdag. Minst 97 procent av breven ska ha delats ut inom tre påföljande arbetsdagar. Den senaste inlämningstiden får inte ändras väsentligt utan PTS godkännande.</P> <P class="p232 ft3">PTS kan genom tillståndsvillkor enligt 5 b § postlagen precisera kraven på den samhällsomfattande tjänsten i de enskilda tillstånden. Därutöver ges genom bemyndigandet i 7 a § tredje stycket postlagen regeringen eller efter regeringens bemyndigande tillståndsmyndigheten en möjlighet att i föreskrifter precisera de krav som ges i 7 a § första och andra stycket om den samhällsomfattande posttjänsten, dvs. krav om bl.a. kostnadsbaserade priser, klagomålshantering och redovisning.</P> <P class="p166 ft3">Omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten och de kvalitetskrav som ställs är främst en fråga om vilka tjänster som ska garanteras användarna och inte om vilka tjänster som erbjuds på marknaden. Enligt regeringens bedömning bör det statliga åtagandet definieras utifrån användarnas behov så som det är angett i artikel 3 i postdirektivet och som definieras närmare i postlagen, postförordningen med tillhörande föreskrifter och tillståndsvillkor (prop. 1997/98:127 s. 22). Som majoriteten av remissinstanserna framför är en oförändrad omfattning och kvalitet på den samhällsomfattande posttjänsten viktigt både för företag och enskilda i hela Sverige.</P> <P class="p88 ft3">Regeringen delar således inte Postens uppfattning att den samhällsomfattande posttjänsten ska avgränsas och endast omfatta enskilda brev och andra enskilda adresserade postförsändelser, såsom böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt enskilda postpaket som väger högst 20 kg. Detta skulle i så fall innebära att t.ex. sändningar av brev respektive sändningar av adresserade tidningar, kataloger och böcker inte skulle omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten. Sändningar omfattas idag av den samhällsomfattande posttjänsten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">44</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft3">I samband med samgåendet mellan Posten och Post Danmark A/S (prop. 2007/08:143) berördes frågan om omfattningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten. Regeringen konstaterade att postmarknaden inte hade nått en sådan mognadsgrad vad gäller konkurrensutsättning och utbud av tjänster att det i dag skulle vara möjligt och önskvärt att på något sätt begränsa omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p155 ft6">Enlig regeringens bedömning gör sig dessa skäl fortsatt gällande och det föreligger i dag inte några skäl att ändra omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p233 ft3">Det ska således alltjämt finnas en posttjänst i hela landet som är av god kvalitet och som innebär att alla användare stadigvarande kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Den samhällsomfattande posttjänsten ska omfatta minst en insamling och en utdelning varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan om inte omständigheter eller geografiska förhållanden utgör skäl för undantag. Vidare ska expeditions- och inlämningsställena ligga så tätt att användarnas behov beaktas. De krav på befordringstider som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska efterlevas. Det ska vidare finnas möjlighet att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot. Enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser och villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</P> <P class="p157 ft3">Vad gäller kravet på befordringstider är regeringens avsikt att på samma sätt som i dag föreskriva om andelen övernattbefordrade brev och andelen brev som ska vara utdelade inom tre arbetsdagar. Därutöver avser regeringen att i förordning bemyndiga PTS att meddela närmare föreskrifter om befordringstider som har betydelse för fullgörandet av den samhällsomfattande posttjänsten, vilket bl.a. kan innefatta senaste inlämningstidpunkt.</P> <P class="p155 ft3">En viss precisering av vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten kan vara nödvändig för att klargöra omfattningen, både för användare och postoperatörer. Mot bakgrund av detta bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela närmare föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten. Regeringens avsikt är att i förordning bemyndiga PTS att meddela sådana föreskrifter.</P> <P class="p155 ft3">Även om det, som förut framhållits, för närvarande inte finns skäl att förändra omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten, finns det behov av att noga följa utvecklingen inom området och fortlöpande bevaka samhällets behov. Detta har också framförts av bl.a. Statskontoret och Lycksele kommun.</P> <P class="p155 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska därför fortlöpande följa utvecklingen på postområdet samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla. I uppdraget ingår därmed även att bevaka att sådana posttjänster som inte ingår i den samhällsomfattande posttjänsten svarar mot samhällets behov. Syftet bör vara att löpande utreda och analysera behovet av förändringar i det statliga åtagandet och även bedöma utförande, behov och den närmare definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten. En redo-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321646x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p12 ft21">visning ska ingå av sådana risker för förändringar i den samhällsom- Prop. 2009/10:216 fattande posttjänsten som kan innebära ökade kostnader för staten.</P> <P class="p162 ft16"><SPAN class="ft16">8.2</SPAN><SPAN class="ft17">Tillhandahållandet av tjänsten</SPAN></P> <P class="p163 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft52">Finansiering och upphandling</SPAN></P> <P class="p234 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning</SPAN>: Det finns för närvarande inget behov av att särskilt finansiera den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p235 ft21"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag</SPAN>: Tillgången till den samhällsomfattande posttjänsten ska tillförsäkras genom upphandling om det är nödvändigt med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p236 ft22">Utredningens bedömning och förslag<SPAN class="ft3">: Överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p237 ft3">med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna har tillstyrkt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">utredningens bedömning, däribland <SPAN class="ft4">Ekonomistyrningsverket, Stats-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft4">kontoret, Konkurrensverket, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärde-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft4">ringar och analyser (Tillväxtanalys), Fria postoperatörers förbund,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft4">Tillväxtverket, SDR Svensk Direktreklam AB, Itella AB, Bring Citymail</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft4">Sweden AB (Bring Citymail), PTS <SPAN class="ft3">och </SPAN>Posten<SPAN class="ft3">. Flertalet av de remiss-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">instanser som särskilt yttrat sig över förslaget instämmer i detsamma,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">däribland PTS, Tillväxtverket, Hylte kommun, SDR Svensk Direkt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">reklam AB, Bring Citymail och Posten. Ekonomistyrningsverket pekar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">på att en förutsättning för upphandling är att tjänsten kan preciseras och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p154 ft3">att det finns en fungerande konkurrens på marknaden. Statskontoret anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">att det är otillfredsställande att det inte är möjligt att beräkna netto-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">kostnaden eller nettointäkten för den samhällsomfattande tjänsten. PTS</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">anser att det finns en risk att det enbart skulle finnas en enda anbuds-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">givare vid en upphandling och därigenom en obefintlig prispress.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">Upphandling bör bara komma ifråga vid en hastigt uppkommen situation</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">och då endast under en övergångsperiod och om nettokostnaden skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">vara oskäligt betungande. Nettokostnadsmetoden bör vara en förut-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">sättning för eventuell finansiering, oavsett vilken finansieringsform som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">väljs. Kompensationsfond är inte lämpligt och utgör etableringshinder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">Finansiering via statsstöd bör utredas närmare. Konkurrensverket fram-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">håller att samgåendet förbättrar möjligheten att tillhandahålla den</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">samhällsomfattande posttjänsten bl.a. genom synergivinster och en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">starkare finansiell ställning. Tillväxtverket anför att det sannolikt är så att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">förändringar på marknaden i framtiden kan innebära att det blir en finan-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">siell belastning och att det är viktigt att noga definiera när staten ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">ingripa på marknaden. Fria postoperatörers förbund framför att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">rikstäckande verksamheten inte är en belastning ur ekonomisk synpunkt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">utan snarare bidrar till Postens positiva resultat. Liknande synpunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">framförs av SDR Svensk Direktreklam AB. <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>anför att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">inte kan uteslutas att den ekonomiska bördan kan bli mer kännbar i</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">framtiden. Det krävs flexibilitet i den nya postlagen för att möta sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">förändringar och företagarna stödjer därför upphandlingsmodellen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3"><SPAN class="ft4">Fackförbundet ST </SPAN>framför att utredningens resonemang är alltför</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td93"><SPAN class="p236 ft3">förenklat. Det krävs analyser vad gäller kostnaderna för den samhälls-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td94"><SPAN class="p11 ft3">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td93"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänsten och förtydligande vad som är en oskälig börda,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">vilket inte är utrett. </SPAN>SEKO – Facket för Service och Kommunikation <SPAN class="ft3">anser</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">att det är rimligt att alla operatörer medverkar till en eventuell finan-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">siering och förordar modellen med kompensationsfonder. SEKO tar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">avstånd från förslaget om upphandling och att tillståndsmyndigheten ska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">avgöra om och när det är dags att införa finansiering. Posten delar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">bedömningen och tillstyrker förslaget men anför att en förutsättning för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">egenfinansieringen är att Posten ges möjlighet att driva sin verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">på affärsmässiga och konkurrensneutrala grunder, utifrån vad kunderna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">efterfrågar. Om en nettokostnad för att tillhandahålla en samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänst skulle uppstå, som utgör en orimlig ekonomisk</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">belastning, ska det finnas möjlighet till finansiellt stöd. Posten anför att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">den samhällsomfattande posttjänsten måste avgränsas och vara tydligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">definierad i postlagstiftningen för att det ska kunna bedömas om behov</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">av finansiering föreligger. Vidare anför Posten att vikande brevvolymer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">och ett eventuellt undantag från mervärdesskatt på posttjänster kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">komma att aktualisera behov av upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td42"><SPAN class="p3 ft22">Skälen för regeringens bedömning och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p3 ft4">Finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Någon ersättning för den samhällsomfattande posttjänsten har hittills inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">utgått i Sverige. I och med genomförandet av 2008 års postdirektiv och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">den liberalisering av postmarknaden som kommer att ske inom EU finns</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">det skäl att återigen ta ställning till behovet av finansiering av den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft3">Frågan om en finansiering av och kostnaderna för den samhällsom-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">fattande posttjänsten har tidigare diskuterats. Post- och kassaservice-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">utredningen redogör i betänkandet Postmarknad i förändring (SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">2005:5 s. 148 f) för flera av de försök som gjorts att beräkna kostnaderna.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Även i samband med samgåendet mellan Posten och Post Danmark A/S</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 2007/08:143) berördes frågan. Av propositionen framgår bl.a. att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">Posten inte ansåg att åtagandet att tillhandahålla den samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">posttjänsten var betungande och att de heller inte hade framfört några</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">krav på särskild finansiering. Mot bakgrund av utvecklingen på post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">marknaden gjorde regeringen bedömningen att samgåendet mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Posten och Post Danmark skulle erbjuda en väsentlig möjlighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">genom ökade volymer och finansiella resurser värna den samhällsom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">fattande posttjänsten på lång sikt. Vidare konstaterade regeringen att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">genom ökade skalfördelar värnas Postens förmåga att med bibehållen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">infrastruktur och tillgänglighet vidmakthålla en samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">posttjänst. Regeringen gör bedömningen att det som anfördes i proposi-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tionen (prop. 2007/08:143 s. 10 f) i sin helhet fortsatt är gällande och att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">det därmed under överskådlig tid saknas behov av att finansiera den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Skulle det i framtiden visa sig att tillhandahållandet av den samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänsten skulle innebära en nettokostnad och utgöra en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">orimlig ekonomisk belastning kan frågan om tjänstens omfattning och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kvalitet samt frågan om finansiering återigen behöva omprövas. Vad som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">i en sådan situation kan övervägas att ändra är främst kvalitetskraven</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p11 ft3">47</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6">beträffande befordringstider, där Posten idag med marginal uppfyller kraven. Mot bakgrund av de överväganden som gjordes vid samgåendet och då Posten inte har framfört något krav på finansiering finns det under överskådlig tid inte något behov av särskild finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten. Regeringen kommer att noga följa utvecklingen på postområdet i detta avseende.</P> <P class="p61 ft4">Upphandling</P> <P class="p56 ft3">Genom artikel 7 i 2008 års postdirektiv öppnas en möjlighet till finansiering av tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna. Medlemsstaterna får finansiera tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna genom vissa särskilt utpekade metoder eller på annat sätt som är förenligt med fördraget. Ett alternativ är att garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster med offentliga medel genom upphandling. Om skyldigheten att tillhandahålla tjänsten innebär en nettokostnad och utgör en orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållaren eller tillhandahållarna, är ett alternativ att kompensera berörda företag med offentliga medel. Ett annat sätt är att fördela nettokostnaden mellan tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster eller användarna, vilket enligt postdirektivet kan ske genom inrättandet av en kompensationsfond. En sådan kompensationsfond har dock inte någon motsvarighet i svensk budgetlagstiftning.</P> <P class="p238 ft6">I bilaga I till 2008 års postdirektiv finns riktlinjer för beräkningen av den eventuella nettokostnaden för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p58 ft3">Det har hittills saknats möjligheter i den svenska postlagstiftningen att finansiellt kompensera de postoperatörer som förpliktigas att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten. Det har inte heller funnits någon begränsning av den ekonomiska börda som den samhällsomfattande posttjänsten kan innebära. Som redovisats ovan saknas det för närvarande behov av att särskilt finansiera den samhällsomfattande posttjänsten och det finns inte något som tyder på att detta kommer att förändras inom någon snar framtid. Om det i framtiden skulle bli sådana förändringar på marknaden att det skulle bli en orimlig ekonomisk belastning för en tillhandahållare att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten som enligt postdirektivet ska säkerställas av en medlemsstat, bör dock någon av de möjligheter att finansiera tjänsten som föreskrivs i artikel 7 i 2008 års postdirektiv införas i postlagen.</P> <P class="p88 ft3">Erfarenheterna av att finansiera samhällsomfattande tjänster med kompensationsfonder har hittills varit mycket begränsade. Erfarenheterna från Finland visar dock att det kompensationssystem med koncessionsavgifter som inrättats där, i praktiken har utgjort ett hinder för nya aktörer att etablera sig på marknaden. I juni 2009 initierade Europeiska kommissionen ett överträdelseärende mot Finland med anledning av landets avgiftssystem.</P> <P class="p166 ft6">Om det skulle visa sig vara nödvändigt att finansiera den samhällsomfattande posttjänsten i Sverige bedöms upphandling för närvarande vara det mest ändamålsenliga sättet att säkerställa tjänsten till en så låg kostnad för det allmänna som möjligt. En upphandling kan genomföras</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">48</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321649x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p239 ft6">snabbt om det visar sig att marknaden eller den som är utsedd att Prop. 2009/10:216 tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten inte förmår att</P> <P class="p240 ft3">tillgodose hela eller delar av tjänsten, utan en orimlig ekonomisk belastning. Regeringen föreslår därför att det i postlagen tas med en bestämmelse om att tillgången till den samhällsomfattande posttjänsten ska tillförsäkras genom upphandling om det är nödvändigt med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten. Upphandlingen ska ske i enlighet med gällande regler i LOU och LUF.</P> <P class="p241 ft3">Om det skulle visa sig vara nödvändigt att tillförsäkra den samhällsomfattande posttjänsten genom upphandling krävs dock ytterligare utredning och analys. Det kan t.ex. gälla i vilka delar den samhällsomfattande posttjänsten inte kan upprätthållas och varför samt de statsfinansiella kostnaderna för detta, dvs. förändringar i tillhandahållandet av tjänsten och en bedömning av behovet av statliga insatser på området. Regeringen kommer att noga följa utvecklingen på postområdet i detta avseende.</P> <P class="p242 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft52">Tillhandahållare m.m.</SPAN></P> <P class="p243 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Postlagen behöver inte ändras till följd av den möjlighet som ges i 2008 års postdirektiv att inte utse någon tillhandahållare av de samhällsomfattande tjänsterna.</P> <P class="p244 ft21"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen ska få meddela föreskrifter om att priser för tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten inte får överstiga vissa nivåer.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p154 ft22">Utredningens bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">med regeringens. Enligt utredningens bedömning ska det i första hand</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">överlåtas till marknaden att tillgodose behovet av samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p245 ft3">tjänster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>De instanser som yttrat sig över bedömningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft4"><SPAN class="ft3">tillstyrker densamma, däribland </SPAN>PTS, Företagarna, Lycksele kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3"><SPAN class="ft4">Bring Citymail </SPAN>och <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna</SPAN>. Bring Citymail framhåller att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">problemet är att bestämmelserna om kostnadsbaserad prissättning, insyn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> inte gäller om någon tillhandahållare inte utses.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">PTS tillsyn över brevmarknaden skulle också begränsas väsentligt. Dess-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">utom skulle pristaket för enstaka försändelser upphöra att gälla. Följden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">av att inte utse en tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst blir</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">därmed att konkurrensförutsättningarna försvagas. <SPAN class="ft4">Posten </SPAN>välkomnar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">bedömningen att någon tillhandahållare inte behöver utses, då det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">minskar regleringstrycket och skapar bättre förutsättningar för en</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">konkurrensneutral marknad och bibehållen mervärdesskatteplikt för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">Postens samtliga tjänster. En förutsättning är dock att det i postlag-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">stiftningen tydligt anges att en tillhandahållare av den samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">omfattande posttjänsten endast får utses om det kan visas att ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">behov föreligger genom ett faktiskt inträffat marknadsmisslyckande och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">då endast för den posttjänst där marknadsmisslyckandet har uppträtt.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">Jämförelse bör ske med lagstiftningen för elektronisk kommunikation där</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">ett myndighetsingripande ska ske först i samband med ett faktiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p154 ft3">marknadsmisslyckande. Lagstiftaren bör enligt Posten fastställa klara och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p11 ft3">49</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p12 ft6">tydliga spelregler för när ett marknadsmisslyckande föreligger. Detta ska Prop. 2009/10:216 anses vara fallet först när den samhällsomfattande posttjänsten allvarligt</P> <P class="p90 ft3">och ej tillfälligt försämras, såsom vid upphörande av övernattbefordrade försändelser till glesbygdsområden, upphörande av femdagars distribution eller om det kan visas att något annat av postdirektivets minimikrav inte har uppfyllts. PTS framhåller att ett överlåtande till marknaden är en fråga för framtiden och det är inte tillräckligt att en postoperatör tillhandahåller de tjänster som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten. Det bör tydligt framgå av lagstiftningen eller förarbetena att en tillfredsställande marknadslösning sannolikt inte kommer att uppkomma inom en överskådlig framtid. Om en tillhandahållare inte skulle utses finns ingen skyldighet att tillämpa direktivets kostnadsrelaterade priser och redovisningsregler. Den konkurrens som finns på marknaden skulle snabbt kunna sättas ur spel. När det gäller den faktiska marknadssituationen på brevmarknaden i Sverige har mycket lite hänt på marknaden sedan 2005. Vad gäller pristaket anför Posten och <SPAN class="ft4">Fackförbundet ST </SPAN>att detta bör avskaffas. Bring Citymail anser att pristaket bör finnas kvar. <SPAN class="ft4">SEKO </SPAN>anför att man i en ny postlag måste hitta principer för fastställande av enhetsporto. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anför att en tillträdesreglering skulle kunna innebära att pristaket, som är ett trubbigt instrument, skulle kunna avskaffas.</P> <P class="p246 ft22">Skälen för regeringens bedömning och förslag</P> <P class="p51 ft4">Postdirektivet</P> <P class="p247 ft3">Av artikel 4 i 1997 års postdirektiv framgår att varje medlemsstat ska säkerställa att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster garanteras och att medlemsstaten ska meddela Europeiska kommissionen vilka åtgärder den vidtagit för att uppfylla skyldigheten, särskilt namnet på den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster. I skäl 23 till 2008 års postdirektiv uttalas att det i 1997 års postdirektiv fastställs att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster i första hand ska ske genom att tillhandahållare utses, men att den ökade konkurrensen och valfriheten innebär att medlemsstaterna bör tillerkännas ytterligare flexibilitet att fastställa det effektivaste och lämpligaste sättet att tillhandahålla tjänsterna. Samtidigt bör principerna om objektivitet, öppenhet, <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> proportionalitet och minsta möjliga snedvridning av marknaden följas för att säkerställa det fria utbudet av posttjänster på den inre marknaden. Av skäl 23 följer vidare att medlemsstaterna får välja mellan att låta marknaden tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna, att ett eller flera företag utses att tillhandahålla olika delar av samhällsomfattande tjänster eller att täcka olika delar av landet och att tjänsterna upphandlas offentligt.</P> <P class="p248 ft6">Artikel 4 i 2008 års postdirektiv har därmed fått en annan utformning genom att medlemsstaterna får utse ett eller flera företag för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i hela landet eller utse olika företag att tillhandahålla olika delar av tjänsterna i hela eller delar av landet. Tillhandahållandet av tjänsterna eller delar av dem kan också helt eller delvis överlåtas till marknadskrafterna.</P> <P class="p249 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft4">Den svenska postlagstiftningen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">Enligt 5 b § första stycket 1 postlagen får ett tillstånd att bedriva post-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet för en eller flera tillståndshavare förenas med en skyldighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst som den definieras i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">1 § och att fullgöra vad som föreskrivs där samt i 7 a § postlagen. Inne-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">börden av bestämmelsen är att tillståndsmyndigheten alltid ska utse en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahållare. I 7 a § postlagen räknas ett antal krav upp som den som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla. Av 7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">postförordningen följer att det är PTS, som för en eller flera tillstånds-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">havare ska förena tillståndet att bedriva postverksamhet med villkor om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Genom bestämmelsen i 5 b § postlagen om att förena tillstånd med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">villkor om skyldighet för tillståndshavare att tillhandahålla en samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänst säkerställs kraven i 1997 års postdirektiv på en</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänst och servicenivån på denna. Genom till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ståndsvillkoren kan de allmänt hållna kraven i postlagen beträffande den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande tjänsten preciseras. Exempelvis kan kravet på att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten ska vara av ”god kvalitet” preciseras beträffande insamlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">frekvens, befordringstider, etc. på sådant sätt att postdirektivets krav</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">uppfylls.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td42"><SPAN class="p3 ft4">Tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten behöver inte</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft4">utses</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">En eller flera postoperatörer ska enligt den nuvarande postlagen och i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">enlighet med 1997 års postdirektiv utses oavsett hur väl marknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillgodoser behovet av en samhällsomfattande posttjänst. Genom 2008</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">års postdirektiv behöver som nämnts någon tillhandahållare inte utses.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Genomförandet av 2008 års postdirektiv innebär att det mono-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">poliserade området försvinner på den europeiska brevmarknaden. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">kan innebära att den förändring som tidigare skett av paketmarknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kan komma att ta fart också på brevmarknaden. Post- och kassaservice-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">utredningens studie (SOU 2005:5 s. 282) av postmarknaden fann inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">många områden där konkurrensen på marknaden var tillräcklig för att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillgodose behovet av samhällsomfattande tjänster. Ett sådant område</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kunde enligt utredningen i och för sig vara ekonomibrevsändningar av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">försorterad post i storstadsområdena. På denna marknad fanns en</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">konkurrent till Posten, nämligen Bring Citymail. Post- och kassaservice-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">utredningen bedömde emellertid att postmarknaden inte var mogen för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">att begränsa tillämpningsområdet för den samhällsomfattande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Sedan Post- och kassaserviceutredningens studie har exempelvis</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">konkurrensen på paketmarknaden för distribution mellan konsumenter</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ökat genom att Schenker Privpak AB och DHL Express AB etablerat sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">på denna marknad. Vidare kan antas att framtida brevvolymer kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">att minska till följd av ökad elektronisk kommunikation samt att andelen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tidskritiska försändelser, s.k. <NOBR>A-brev,</NOBR> kommer att minska. Det är svårt att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">dra några säkra slutsatser om marknadens utveckling. Det går dock inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">att bortse från att det i dag finns flera aktörer på vissa delar av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">marknaden.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td41"><SPAN class="p11 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p233 ft3">Posten upprätthåller en mycket hög kvalitet på posttjänsten. Kvaliteten uppfyller de krav som finns inskrivna i bolagets tillståndsvillkor och vad gäller befordringstider överträffar Posten med god marginal dessa krav. Det finns för närvarande inte heller något som talar för att Posten i framtiden i någon avgörande grad kommer att förändra sin verksamhet i Sverige.</P> <P class="p155 ft3">Vidare följer av bolagsordningen för Posten Norden AB (publ) att verksamhetsföremålet för bolaget ska vara att bedriva rikstäckande postverksamhet i Sverige. Regeringen har fått riksdagens godkännande att minska statens ägarandel i det sammanslagna svenska och danska postbolaget som lägst ner till 34 procent av röstinflytandet. Nivån valdes eftersom den innebär att staten då kan förhindra beslut bland ägarna som kräver kvalificerad majoritet, bl.a. ändringar av bolagsordningsbestämmelser om verksamhetsföremål (prop. 2007:08:143 s. 12, bet. 2007/08:NU13, rskr. 2007/08:253).</P> <P class="p156 ft3">Enligt regeringens bedömning saknas det skäl att, på sätt som sker enligt den nuvarande postlagen, utse en eller flera postoperatörer att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten, om den tillgodoses av marknadens aktörer i konkurrens på kommersiella grunder. En förutsättning är då att tillståndsmyndigheten inte längre ser något behov av att utöva tillsyn över att kraven på den samhällsomfattande posttjänsten i postlagen som endast gäller om någon tillhandahållare har utsetts, är uppfyllda. Regeringen anser därför att postlagstiftningen bör inta samma principiella utgångspunkt som kommer till uttryck i 2008 års postdirektiv. Om tillhandahållarna på en fungerande marknad tillgodoser samtliga aspekter av den samhällsomfattande posttjänsten ska staten inte behöva vidta några åtgärder för att tjänsten ska säkras. Tillgodoser marknaden endast en del av den samhällsomfattande posttjänsten, behöver denna del inte omfattas av statliga åtgärder. En förutsättning för att inte utse någon tillhandahållare är alltså att alla krav på den samhällsomfattande posttjänsten enligt postlagen uppfylls.</P> <P class="p158 ft3">Regeringen anser dock att tillståndsmyndigheten, bl.a. i avsaknad av en sådan marknadssituation, bör ges möjlighet att vid behov utse en eller flera tillhandhållare av samhällsomfattande posttjänst. Kraven på den samhällsomfattande posttjänsten inrymmer flera olika komponenter såsom krav rörande kvalitet, rikstäckning, tillgänglighet, prissättning och redovisning. En förutsättning för att kunna avstå från att utse en tillhandahållare är att tillståndsmyndigheten bedömer att marknaden säkerställer att samtliga krav tillgodoses, bl.a. ska den föreslagna omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten som närmare anges i avsnitt 8.1 upprätthållas. Detta innebär t.ex. att posttjänsten ska vara av god kvalitet, tillhandahållas till rimliga priser och att alla användare ska kunna ta emot postförsändelser. Vidare ska bl.a. prissättningen vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad enligt vad som behandlas i avsnitt 8.3.2 och 8.3.3.</P> <P class="p158 ft6">När det gäller postförsändelser hanteras de av den eller dem som svarar för den samhällsomfattande posttjänsten i ett och samma produktionssystem oavsett om det avser kontorspost, brevlådepost eller sändningar. Vid sådant förhållande är det mot bakgrund av skyddsintressena svårt att skilja ut en viss typ av brev från den samhällsomfattande posttjänsten. Denna omständighet ska beaktas vid bedömningen om det finns skäl att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">52</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft6">garantera hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten genom att utse en tillhandahållare.</P> <P class="p233 ft3">En direkt följd av att någon postoperatör inte utses att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten blir, som berörts tidigare, att de bestämmelser som föreslås i avsnitt 8.3.2 vad gäller särskilda priser och andra särskilda villkor inte blir tillämpliga. Detsamma gäller de föreslagna redovisningsbestämmelserna, som behandlas i avsnitt 8.3.4. Dessa bestämmelser som har sin grund i postdirektivet gäller nämligen endast för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst. Detta följer av artikel 2.13 i 2008 års postdirektiv enligt vilken tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster definieras som den offentliga eller privata tillhandahållare av posttjänster som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster eller delar därav och vars identitet har meddelats Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 4.</P> <P class="p156 ft3">En konsekvens av att någon tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten inte utses blir alltså, som också berörts av vissa remissinstanser, att tillståndsmyndighetens tillsyn inskränks eftersom ett antal av bestämmelserna i postlagen för att bli tillämpliga förutsätter att en tillhandhållare är utsedd. Detta gäller, vilket nämnts, redovisningsbestämmelserna som måste anses vara nödvändiga för att tillståndsmyndigheten ska kunna utöva tillsyn över prissättningen. Denna tillsyn är en förutsättning för att <NOBR>kvalitets-,</NOBR> prissättnings- och redovisningskraven på den samhällsomfattande posttjänsten ska kunna upprätthållas. Regleringen rörande redovisningsbestämmelserna kan därför komma att utgöra ett viktigt skäl för PTS att utse den eller de som ska tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten trots att tjänsterna som sådana kan bedömas bli utförda i Sverige utan att någon viss aktör har utsetts. Som också behandlats i avsnitt 8.1 ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fortlöpande följa utvecklingen på postområdet samt bevaka att posttjänsterna motsvarar samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla. Regeringen kommer att följa utvecklingen och om tillståndsmyndigheten bedömer att en aktör inte längre behöver utses kan vidare utredning behövas av vilka effekter detta kan få, t.ex. för konkurrensen.</P> <P class="p250 ft3">Ytterligare en konsekvens av att någon tillhandahållare inte utses är effekterna på pristaket i postlagen och postförordningen. Regeringen har i 7 b § postlagen bemyndigats att föreskriva att priser för tjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer. I 8 och 9 §§ postförordningen har regeringen avgränsat pristaket att gälla priser för enstaka övernattbefordrade brev befordrade av den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst. I enlighet med riksdagens tillkännagivande den 25 januari 2006 bör förändringar av prisregleringen inom postområdet bli föremål för riksdagens prövning (rskr. 2005/06:141). För det fall någon tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst i framtiden inte kommer att utses kan regeringen i enlighet med bemyndigandet i postlagen anpassa villkoren för när pristaket ska gälla utifrån de nya omständigheterna.</P> <P class="p157 ft6">Bemyndigandet i postlagen vad gäller pristaket är i dag relativt omfattande då det gäller alla försändelser inom postverksamheten. Som redogjorts för ovan har regeringen utnyttjat bemyndigandet genom att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p15 ft6">endast låta priser för enstaka övernattbefordrade brev befordrade av den Prop. 2009/10:216 som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst omfattas av pristaket. I</P> <P class="p152 ft6">enlighet med vad som tillämpats föreslår regeringen att bemyndigandet att meddela föreskrifter endast ska omfatta att priser för tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten inte får överstiga vissa nivåer, då det inte föreligger några skäl att ha ett vidare bemyndigande.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr0 td71"><SPAN class="p3 ft16">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td95"><SPAN class="p196 ft16">Prissättning och redovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p3 ft22">8.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td95"><SPAN class="p196 ft22">Bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td93"><SPAN class="p3 ft4">Prissättning – artikel 12 i postdirektivet och postlagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td93"><SPAN class="p3 ft3">I artikel 12 i postdirektivet anges principerna för prissättning av de</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande tjänsterna. Enligt artikel 12, i dess lydelse enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">1997 års postdirektiv, måste priserna vara rimliga och ge samtliga</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">användare möjlighet att få tillgång till de tjänster som tillhandahålls.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">Vidare framgår att priserna för var och en av de tjänster som ingår i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna ska grunda sig på</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">kostnaderna. Medlemsstaterna får besluta att en enhetlig taxa ska gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">inom hela det nationella territoriet. Tillämpningen av en enhetlig taxa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">utesluter inte att den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">tjänster har rätt att ingå individuella avtal om priser med kunder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">Avgifterna måste vara klara och tydliga och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p10 ft3">Artikel 12 kompletterades genom Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">direktiv 2002/39/EG av den 10 juni 2002 om ändring av direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemen-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">skapen (EGT L 176, 5.7.2002, s. 21, Celex 32002L0039) med</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna att när de som tillhandahåller samhällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">tjänster använder sig av specialavgifter, t.ex. gentemot stor- och före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">tagskunder eller förmedlare av post från olika kunder, ska de tillämpa</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> både på specialavgifterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">och tillhörande villkor.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p10 ft3">Postlagens bestämmelser med syfte att skydda mot alltför kraftiga pris-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">ökningar av de samhällsomfattande tjänsterna grundar sig delvis på post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">direktivet men motiveras även, vad gäller kravet på enhetliga priser som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">får ställas av medlemsstaterna enligt postdirektivet, av postpolitiska skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">Då postdirektivets krav på prissättningen inte har ansetts tillräckliga i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">Sverige för att skydda postkunderna mot alltför höga portokostnader, har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">dessa krav kompletterats med en särskild prisreglering.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p10 ft3">Kraven gällande prissättningen i postlagen utgår från skyddsintressen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">både vad gäller konsumenter och konkurrenter. Det finns ett generellt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">prisskydd i postlagen genom kraven att den samhällsomfattande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten i landet ska erbjudas alla till rimliga priser (1 §), att enstaka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">postförsändelser som ingår i tjänsten ska befordras till enhetliga priser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">samt att tjänsten ska tillhandahållas till priser som grundar sig på kost-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">naderna (7 a § första stycket 1). Som redan nämnts i avsnitt 8.2.2 finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">också ett specifikt skydd, det s.k. pristaket, enligt vilket regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p3 ft3">bemyndigats att föreskriva att priser för tjänster som ingår i postverk-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">samhet inte får överstiga vissa nivåer (7 b §). Regeringen har i post-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p11 ft3">54</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321655x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p239 ft6">förordningen (8 och 9 §§) avgränsat pristaket att gälla priser för enstaka Prop. 2009/10:216 övernattbefordrade brev befordrade av den som tillhandahåller samhälls-</P> <P class="p240 ft6">omfattande posttjänst. I postlagen finns vidare en bestämmelse, som grundas på postdirektivet, om en skyldighet för den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst att hålla villkoren för tjänsten allmänt tillgängliga (7 a § första stycket 3).</P> <P class="p251 ft4">Redovisning – artikel 14 i postdirektivet och postlagen</P> <P class="p252 ft3">Av artikel 14 i postdirektivet följer att de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster ska sköta sin redovisning i enlighet med bestämmelserna i direktivet. Tillhandahållaren av samhällsomfattande tjänster ska bl.a. i den interna redovisningen ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det.</P> <P class="p253 ft3">Bestämmelserna om redovisning i postdirektivet har genomförts i postlagen genom 7 a § första stycket 2 enligt vilken den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst årligen ska redovisa verksamheten för tillståndsmyndigheten i enlighet med postdirektivet. Enligt tredje stycket samma paragraf får närmare föreskrifter om krav enligt första stycket, t.ex. på kostnadsredovisningssystem, meddelas av regeringen eller tillståndsmyndigheten.</P> <P class="p242 ft22"><SPAN class="ft22">8.3.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft52">Icke-diskriminerande</SPAN></NOBR> prissättning och insyn</P> <P class="p254 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn samt <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></P> <P class="p244 ft6">För den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten ska gälla att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor.</P> <P class="p255 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande majoritet av remissinstanserna</P> <P class="p240 ft4"><SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget, nämligen </SPAN>Statskontoret, Konkurrensverket, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Lycksele kommun, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Fria Postoperatörers förbund, SDR Svensk Direktreklam AB, Itella AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Bring Citymail. <SPAN class="ft3">Även </SPAN>PTS <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget och anför att det är särskilt viktigt att särskilda priser/rabatter och villkor tillämpas på ett </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">icke-diskriminerande</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> sätt mellan kunder med likartade förutsättningar avseende volymer, eventuellt förarbete och övriga parametrar som normalt vägs in vid prissättningen. Kunderna ska på förhand självständigt kunna beräkna vilka priser och eventuella rabatter de är berättigade till under vissa givna förutsättningar. Vidare anförs att det tydligare bör framgå vad som avses med insyn. SDR Svensk Direktreklam AB och Itella AB framhåller att det behövs bättre tillsyn av kraven på prissättning. Statskontoret tillstyrker förslagen om förtydliganden av prissättningen och insyn för att dessa förslag sannolikt gör</SPAN></P> <P class="p256 ft3">det enklare att i framtiden uppskatta nettokostnaderna eller netto-</P> <P class="p257 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">intäkterna för den samhällsomfattande posttjänsten. <SPAN class="ft4">DHL Express AB </SPAN>anser att insynen bör vara offentlig för att skapa transparens och för att säkerställa att intäkter från posttjänsten inte subventionerar andra konkurrensutsatta tjänster som tillhandahålls av postföretaget. <SPAN class="ft4">SEKO </SPAN>avstyrker förslaget. <SPAN class="ft4">Posten </SPAN>avstyrker utredningens förslag att införa en bestämmelse om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> i postlagen då det som ska regleras redan omfattas av konkurrenslagens förbud mot missbruk av dominerande ställning och då införandet av konkurrensregler i postlagen leder till dubbelreglering och samtidig prövning av konkurrensrättsliga frågor utifrån olika regelverk.</P> <P class="p156 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Kraven enligt artikel 12 i 1997 års postdirektiv på att priserna för de samhällsomfattande tjänsterna ska vara klara och tydliga och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> genomfördes delvis genom en uttrycklig bestämmelse i postlagen om att villkoren för tjänsten ska hållas allmänt tillgängliga. Något motsvarande krav på att priserna ska vara <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> infördes inte i postlagen. På uppdrag av regeringen redovisade PTS i april 2004 att artikel 12 i postdirektivet genomförts i svensk rätt på ett ändamålsenligt sätt. Kravet i direktivet på <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> priser bedömdes vara uppfyllt genom konkurrenslagen och till viss del av EU:s motsvarande konkurrensregler.</P> <P class="p158 ft3">Post- och kassaserviceutredningen konstaterade (SOU 2005:5 s. 289 f.) däremot att genomförandet av artikel 12 i svensk rätt inte var ändamålsenligt. För att artikel 12 och dess <NOBR>icke-diskrimineringskrav</NOBR> skulle vara genomfört i svensk rätt måste nämligen konkurrensrättens förbud mot missbruk av dominerande ställning vara tillämpligt. Både postdirektivet och postlagen förutsätter att samhällsomfattande posttjänster kan tillhandahållas av flera postoperatörer och att det inte bara behöver vara en enda aktör som tillhandahåller en riksomfattande tjänst. Utredningen påpekade att den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst inte behöver ha en dominerande ställning på en relevant marknad, även om det sannolikt var fallet idag. Slutsatsen blev att om den eller de aktörer som tillhandahöll den samhällsomfattande posttjänsten inte hade en dominerande ställning på den relevanta marknaden blev konkurrensrättens förbud mot missbruk av en sådan ställning inte tillämpligt.</P> <P class="p157 ft3">Kravet i artikel 12 i 1997 års postdirektiv på att priserna ska vara ”klara och tydliga” uttrycks i 2008 års postdirektiv i stället som att priserna ska vara ”öppna för insyn”. Principen om insyn i 1997 års postdirektiv uttrycks i 2008 års postdirektiv som principen om öppenhet. I alla de tre postdirektiven används i den engelska versionen begreppen ”transparent” och ”principle of transparency”.</P> <P class="p155 ft3">Genom 2002 års postdirektiv kom ett förtydligande om specialavgifter och tillhörande villkor för vissa kundkategorier att läggas till i artikel 12. Förtydligandet innebär att principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> ska iakttas vid tillämpning av dessa särskilda priser och villkor. Av skäl 29 till 2002 års postdirektiv framgår närmare vad gäller bestämmelsen om specialavgifter och tillhörande villkor att de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster normalt erbjuder tjänster, t.ex. till stor- och företagskunder samt förmedlare av post från olika kunder (användare i 2008 års postdirektiv), vilka ger dem möjlighet att gå in i postkedjan i olika led och på andra villkor jämfört med vad som gäller för vanliga brevtjänster. När detta sker ska principerna om insyn och icke-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">56</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">diskriminering tillämpas. Ändringarna genom 2002 års postdirektiv bedömdes inte kräva några ändringar i postlagen. I 2008 års postdirektiv har bl.a. en förändring gjorts i artikel 12 femte strecksatsen som klargör att <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> priser ska vara tillgängliga särskilt för enskilda användare samt små och medelstora företag. Tidigare användes formuleringen konsumenter. Övergången till begreppet användare i stället för konsumenter poängterar att <NOBR>icke-diskrimineringen</NOBR> är viktig inte enbart för slutkunder, utan även för alla som på olika sätt köper tillträde till distributionskedjan i någon del av denna.</P> <P class="p156 ft3">Regeringen anser att artikel 12 i postdirektivet på ett tydligare sätt bör införlivas i postlagen och att det bör framgå att prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn samt ickediskriminerande. Den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten ska även tillämpa principerna om öppenhet och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor. Priser och andra villkor ska tillämpas lika i förhållande till olika avtalsparter, såväl faktiska som möjliga sådana. Sådana avtalsparter kan exempelvis vara företagskunder, förmedlare av post från olika användare och andra postoperatörer. De särskilda priserna och villkoren ska även gälla för användare, t.ex. enskilda användare och små och medelstora företag, som använder posttjänster på liknande sätt. Priserna och villkoren ska sålunda även gälla för de användare som uppfyller villkoren för de särskilda priserna, dvs. om användarna uppfyller villkoren för när tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster använder sig av särskilda avgifter gentemot stor- och företagskunder samt förmedlare av post från olika användare ska de ha rätt till de särskilda avgifterna. Regleringen om att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor innebär att de principer som ligger till grund för prissättningen och villkoren ska vara öppna för insyn. Kravet på insyn medför inte att alla avtal ska redovisas öppet i detalj, men däremot att en tydlig redovisning ska ske av de principer som ligger till grund för beräkningen av priser och rabatter samt övriga villkor i avtal som avviker från de officiella villkoren.</P> <P class="p258 ft3">Posten har anfört att bestämmelser om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> inte kan införas i postlagen eftersom det leder till dubbelreglering och samtidig prövning av konkurrensrättsliga frågor utifrån olika regelverk. Av skälen till 2008 års postdirektiv (skäl 59) framgår att direktivet inte påverkar tillämpningen av bestämmelserna om konkurrens i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget).</NOBR> Det innebär att fördragets konkurrensregler om t.ex. förbud mot missbruk av dominerande ställning i artikel 102 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> kan tillämpas utan hinder av reglerna i postlagen när handeln mellan medlemsstater påverkas. Förbudet i 2 kap. 7 § konkurrenslagen (2008:579) mot missbruk av dominerande ställning bygger på förbudet i artikel 102 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Förbudet förutsätter för sin tillämpning att ett företag missbrukar sin dominerande ställning på marknaden. Här måste alltså fastställas om företaget har en sådan ställning på marknaden att det kan agera utan att ta nämnvärd hänsyn till reaktioner från t.ex. konkurrenter eller konsumenter. Dessutom måste det bedömas om marknadsbeteendet är av sådant slag att det direkt kan skada kunderna eller konsumenterna eller om det indirekt kan skada dem</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321658x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p12 ft6">genom att påverka strukturen för en effektiv konkurrens. Motsvarande Prop. 2009/10:216 krav uppställs inte för att tillämpa de föreslagna reglerna om icke-</P> <P class="p90 ft3">diskriminering i postlagen. Reglerna om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> i postlagen gäller för den postoperatör som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst, oavsett om operatören har en dominerande ställning på marknaden eller ej. Därför torde det inte vara fråga om någon dubbelreglering som medför att regler om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> inte kan införas i postlagen. När det gäller frågan om en samtidig prövning kan det inte uteslutas att både postlagen och konkurrenslagen kan vara tillämpliga i ett enskilt fall när en operatör kan anses ha en dominerande ställning på marknaden. En prövning kan ske enligt postlagen av tillståndsmyndigheten. Även Konkurrensverket, som är behörigt att tillämpa förbudet mot missbruk av dominerande ställning i såväl <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> som konkurrenslagen, kan inleda en prövning. Vid sådant förhållande bör myndigheterna vidta åtgärder i samråd med varandra för att lösa det uppkomna problemet på ett ändamålsenligt sätt. Den omständigheten att prövningen enligt de olika regelverken i någon mån kan sammanfalla utgör enligt regeringens mening inte något hinder mot att införa regler om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> i postlagen. I det sammanhanget bör också noteras att det i postlagen finns bestämmelser som hindrar att någon åläggs att betala vite enligt postlagen när denne redan har ålagts att betala vite eller konkurrensskadeavgift enligt konkurrenslagen.</P> <P class="p248 ft3">Vad som avses med att priserna ska vara öppna för insyn och ickediskriminerande, berörs närmare i skälen till 1997 års postdirektiv. I skäl 14 i direktivet framgår att de som utnyttjar de samhällsomfattande tjänsterna måste ges tillräcklig information om utbudet av de tjänster som erbjuds, leverans- och användarvillkor, kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls samt priser. Vidare framgår av skäl 26 samma direktiv att priserna för de samhällsomfattande tjänsterna bör vara objektiva, öppna för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och grunda sig på kostnaderna för att säkerställa en fullgod förvaltning av de samhällsomfattande tjänsterna och förhindra snedvridning av konkurrensen. Kraven gäller för alla tjänster som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten. I avsnitt 8.3.3 finns förslag som ger befogenhet att meddela föreskrifter i detta avseende.</P> <P class="p259 ft22"><SPAN class="ft22">8.3.3</SPAN><SPAN class="ft52">Kostnadsorienterade priser</SPAN></P> <P class="p260 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara kostnadsorienterad och främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p235 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om kraven på prissättningen, vilket inbegriper kraven att den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad, att den ska främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten samt att vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p11 ft3">58</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p261 ft6"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som yttrat sig särskilt över utredningens förslag tillstyrker förslaget, däribland</P> <P class="p120 ft48">Konkurrensverket, PTS, Bring Citymail, Statskontoret, Lycksele kommun, Itella AB <SPAN class="ft46">och </SPAN>SDR Svensk Direktreklam AB. <SPAN class="ft46">Konkurrensverket anför att målkonflikter kan uppstå såvitt avser kravet att den samhällsomfattande posttjänsten ska tillhandahållas till kostnadsorienterade priser och kravet att priserna ska främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten, dvs. ett effektivt resursutnyttjande. Därför är det viktigt att klargöra vilka principer som ska gälla för prissättningen samt vilka kostnads- och intäktsuppgifter som Posten ska redovisa till PTS, för att myndigheten ska kunna utöva en effektiv tillsyn. PTS understryker vikten av att särskilda villkor tillämpas på ett </SPAN><NOBR><SPAN class="ft46">icke-diskriminerande</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> sätt mellan kunder med likartade förutsättningar. Kunderna ska på förhand kunna beräkna vilka priser de är berättigade till under vissa givna förutsättningar. </SPAN>Ekonomistyrningsverket <SPAN class="ft46">konstaterar att båda begreppen ”kostnadsrelaterade priser” och ”kostnadsorienterade priser” saknar vedertagen ekonomisk innebörd, men att kostnadsrelaterade priser på språkliga grunder är att föredra. Dock anser verket, samt även </SPAN>Fria Postoperatörers förbund<SPAN class="ft46">, att det bästa vore att behålla den gällande skrivningen i postlagen om ”priser som grundar sig på kostnaderna”. </SPAN>Posten <SPAN class="ft46">avstyrker förslaget att använda begreppet kostnadsorienterade priser i stället för kostnadsrelaterade priser. Någon avgörande skillnad kan inte anses föreligga mellan begreppen, men den språkliga överensstämmelsen med postdirektivet är viktig. Även </SPAN>SEKO <SPAN class="ft46">avstyrker förslaget.</SPAN></P> <P class="p262 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som behandlats tidigare har postdirektivets krav i artikel 12 på att priserna ska grunda sig på kostnaderna förts in i 7 a § första stycket 1 postlagen. I artikel 12 andra strecksatsen i 2008 års postdirektiv har dock lydelsen att priserna ska grunda sig på kostnaderna ändrats till att priserna ska vara kostnadsrelaterade. Av direktivet framgår inte att det finns någon egentlig betydelseskillnad mellan dessa formuleringar, och så bedöms heller inte vara fallet, dock att begreppet kostnadsrelaterade, vilket i den engelska versionen av direktivet uttrycks som <NOBR>”cost-oriented”,</NOBR> får anses vara mer väldefinierat. Postlagen bör ändras i enlighet med 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p263 ft3">Någon avgörande skillnad synes inte föreligga mellan tillämpningen av begreppen kostnadsrelaterade priser och kostnadsorienterade priser. Begreppet kostnadsorienterade priser används i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation som PTS utövar tillsyn över. Enhetliga begrepp i de lagar som PTS utövar tillsyn över bidrar till en ökad tydlighet. Redan idag utövar PTS tillsyn över att den samhällsomfattande posttjänsten tillhandahålls till kostnadsbaserade priser. Regeringen föreslår att begreppet kostnadsorienterade priser även används i postlagen, trots att begreppet kostnadsrelaterade priser används i 2008 års postdirektiv. Eftersom ingen förändring i sak är avsedd kommer den praxis som myndigheten har utvecklat även fortsättningsvis att ligga till grund för myndighetens tillsyn över att kostnadsorienterade priser tillämpas.</P> <P class="p264 ft6">I artikel 12 andra strecksatsen i 2008 års postdirektiv har ytterligare en förändring gjorts, som bör genomföras i postlagen. Priserna på de samhällsomfattande tjänsterna ska även ge incitament till ett effektivt tillhandahållande av den samhällsomfattande tjänsten. Regeringen anser att motsvarande ändring bör införas i postlagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321660x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p265 ft6">I den gällande postlagen finns i 7 a § tredje stycket ett bemyndigande Prop. 2009/10:216 för regeringen eller tillståndsmyndigheten att meddela föreskrifter om de</P> <P class="p240 ft3">krav som den som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla, bl.a. att tjänsten ska tillhandahållas till kostnadsbaserade priser och att villkoren för tjänsten ska hållas allmänt tillgängliga. I förordning har rätten att meddela föreskrifter givits till PTS. Ett liknande bemyndigande bör ges till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringens avsikt är att i förordning, på samma sätt som nu gäller, bemyndiga PTS att meddela dessa föreskrifter. PTS kommer därmed att få möjlighet att meddela föreskrifter om prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten och också närmare kunna specificera bl.a. vad som avses med att prissättningen ska vara öppen för insyn, utöver vad som angivits i avsnitt 8.3.2. Föreskrifterna om att prissättningen ska vara öppen för insyn bör anpassas till de konkurrensförutsättningar som gäller på olika delar av postmarknaden.</P> <P class="p266 ft22"><SPAN class="ft22">8.3.4</SPAN><SPAN class="ft52">Redovisning</SPAN></P> <P class="p267 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten ska i den interna redovisningen ha olika konton för att tydligt skilja mellan de tjänster och produkter som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överensstämmelse med postdirektivet.</P> <P class="p241 ft6">Tillståndsmyndigheten ska få besluta att dessa krav på redovisningen inte behöver tillämpas om de förutsättningar som anges i artikel 14.8 postdirektivet föreligger.</P> <P class="p244 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om kraven på redovisningen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p268 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Förslaget tillstyrks av <SPAN class="ft4">PTS, Itella AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Posten.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3"><SPAN class="ft4">Fria Postoperatörers förbund </SPAN>som tillstyrker förslaget om särredovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">ställer sig dock mycket tveksam till möjligheten för tillståndsmyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft46">heten att besluta om undantag från redovisningen. Övriga remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">har varken avstyrkt eller yttrat sig särskilt över förslaget. PTS anför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">särskilt att Posten enligt nuvarande rutiner tillhandahåller en kalkyl-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">databas med uppgifter om kostnader för produkter och tjänster för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">myndighetens granskning. Uppgifterna omfattar såväl de produkter och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">tjänster som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten, som de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">som faller utanför definitionen och ger nödvändigt underlag för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">beräkningar och kontroller av de tjänster som ingår i den samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">omfattande posttjänsten. Redovisningen är tekniskt enkel att administrera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft3">och innebär inte någon större belastning för Posten i uppgiftslämnar-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">hänseende. Enligt PTS uppfyller denna praxis kravet på skilda konton i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p269 ft3">den interna redovisningen för den grundläggande ekonomiska tillsynen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p236 ft22">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Bestämmelserna om redovisning i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">artikel 14 i postdirektivet förutsätter att en eller flera postoperatörer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p236 ft3">utsetts att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna (jfr artikel 2.13</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td93"><SPAN class="p236 ft3">med artikel 4 i 2008 års postdirektiv). För svenska förhållanden kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p11 ft3">60</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">detta att innebära att bestämmelserna om redovisning i postlagen som delvis hänvisar till postdirektivet endast kommer att bli tillämpliga om tillståndsmyndigheten har använt sig av möjligheten att utse en tillståndshavare att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten, se närmare härom i avsnitt 8.2.2.</P> <P class="p155 ft3">Enligt 7 a § postlagen och 10 § postförordningen (1993:1709) föreskriver PTS i Postens tillståndsvillkor hur Posten ska ställa upp sin interna redovisning för att uppfylla artikel 14. Genom tillsynsbestämmelserna i postlagen kan tillståndsmyndigheten på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Förutom dessa bestämmelser finns även kravet för den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst att redovisa verksamheten i enlighet med postdirektivet. PTS får vidare meddela närmare föreskrifter om de krav på redovisning som ställs enligt artikel 14 i postdirektivet. PTS får dessutom i tillståndsvillkor enligt 5 b § postlagen föreskriva villkor för tillståndshavaren att på visst sätt fullgöra redovisningsskyldigheten enligt artikel 14 i postdirektivet.</P> <P class="p158 ft3">Artikel 14 i postdirektivet (1997 års direktiv ändrat genom 2008 års direktiv) medför en skyldighet för medlemsstaterna att se till att det finns ett detaljerat kostnadsredovisningssystem som tillämpas av de postoperatörer som har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. Vad gäller fördelning av kostnader anges i artikel 14 i 2008 års postdirektiv att kostnader som direkt kan hänföras till en bestämd tjänst eller produkt ska hänföras till denna. Vidare anges utförligt hur gemensamma kostnader, dvs. kostnader som inte direkt kan hänföras till en bestämd tjänst eller produkt, ska fördelas. Bestämmelserna om kostnadsredovisningssystemet och en uppdelad och öppen redovisning avser primärt att förhindra korssubventionering. Vidare syftar bestämmelserna till att ge tillräckligt detaljerad information om räkenskaperna för att kunna säkerställa att prissättningen av de samhällsomfattande tjänsterna följer de krav och principer som den ska uppfylla, bl.a. kravet på rimliga och kostnadsorienterade priser samt principerna om öppenhet och ickediskriminering. Ändamålet är att säkerställa en fullgod förvaltning av de samhällsomfattande tjänsterna och förhindra snedvridning av konkurrensen (se skäl 41 i 2008 års postdirektiv och jfr skäl 26 i 1997 års postdirektiv).</P> <P class="p270 ft3">Redovisningsbestämmelserna utgör således ett viktigt verktyg för tillståndsmyndigheten vid kontroll av att de olika kraven på prissättningen efterlevs. Mot denna bakgrund finns det skäl att i postlagen införa en tydlig anvisning gällande redovisningssystemet för den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten. Denna reglering kan komma att utgöra ett viktigt skäl för PTS att utse den eller de som ska tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten, trots att tjänsterna kan bedömas bli utförda i Sverige utan att någon viss aktör har utsetts. PTS bör även ha möjlighet att vid vite ålägga en sådan aktör att följa bestämmelserna. Regeringen föreslår därför att den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten i den interna redovisningen ska ha olika konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överensstämmelse med postdirektivet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p66 ft6">Genom artikel 14.8 i postdirektivet ges medlemsstaterna en möjlighet Prop. 2009/10:216 att inte tillämpa redovisningskraven i artikel 14. I 2008 års postdirektiv</P> <P class="p90 ft3">har denna möjlighet begränsats jämfört med tidigare. Numera följer att om en medlemsstat avstått från att använda de finansieringssystem för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster som medges enligt artikel 7, och om den nationella tillsynsmyndigheten kontrollerat att ingen av dem som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster erhåller statligt bistånd, dolt eller på annat sätt, samt att fri konkurrens råder på marknaden, får den nationella tillsynsmyndigheten besluta att inte tillämpa kraven i artikel 14. I postlagen bör det tydliggöras att denna möjlighet att göra undantag från redovisningsbestämmelserna finns. Regeringen anser därför att det av postlagen bör framgå att tillståndsmyndigheten kan besluta att ovanstående krav på redovisningen inte behöver tillämpas om de förutsättningar som anges i artikel 14.8 föreligger.</P> <P class="p150 ft21">Regeringens avsikt är att i förordning bemyndiga PTS att meddela föreskrifter om redovisningskraven.</P> <P class="p271 ft1">9 Postal infrastruktur</P> <P class="p160 ft16"><SPAN class="ft16">9.1</SPAN><SPAN class="ft17">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p75 ft3">Enligt artikel 11 a i 2008 års postdirektiv får medlemsstaterna, om det krävs för att skydda användarnas intressen eller för att främja effektiv konkurrens, se till att alla postoperatörer på villkor som är öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> har tillgång till delar av infrastruktur eller tjänster som tillhandahålls inom ramen för den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. postnummersystem, adressdatabaser, postboxar, brevlådor, uppgifter om adressförändringar, eftersändningsservice, returservice.</P> <P class="p70 ft3">I Sverige har sedan tidigare identifierats ett behov av att reglera tillgången till anläggningar för postöverlämning vilket det återfinns bestämmelser om i 5 d § postlagen (1993:1684). Marknadens aktörer har vidare ett gemensamt ägt bolag, Svensk Adressändring AB, som hanterar adressändringar. Bolaget agerar konkurrensneutralt och är öppet för alla som har tillstånd att bedriva postverksamhet.</P> <P class="p70 ft3">I svensk rätt avses med begreppet postal infrastruktur de system och anordningar som behövs för att postbefordran i samhället ska kunna fungera effektivt och tillförlitligt. Det som omfattas är postnummersystemet, postboxar, eftersändning av post och adressändring. Däremot omfattas inte frågor om tillgång för postoperatörer till andra postoperatörers terminaler, sorteringsmaskiner, brevbärarutdelning eller liknande (prop. 1998/99:95 s. 9). Frågan om tillgång till annan postoperatörs distributionskedja berörs närmare i avsnitt 10.</P> <P class="p272 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321663x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p175 ft16">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p121 ft16">Postnummersystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Inte bara regeringen utan även den myndighet som regeringen bestämmer ska få utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.</P> <P class="p274 ft6">Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet ska hos tillståndsmyndigheten få begära en ändring i postnummersystemet. Om det finns särskilda skäl, ska tillståndsmyndigheten få besluta att den begärda ändringen ska ske. Dessförinnan ska tillståndsmyndigheten höra den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p275 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft27">Remissinstanser: </SPAN>De remissinstanser som kommenterat utredningens</P> <P class="p276 ft3">förslag vad gäller möjligheten att begära ändring i postnummersystemet, tillstyrker detsamma, däribland <SPAN class="ft4">Statskontoret, Post- och telestyrelsen (PTS), Konkurrensverket, SDR Svensk Direktreklam AB, SEKO – Facket för Service och Kommunikation, Tidningsutgivarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Bring Citymail Sweden AB (Bring Citymail</SPAN>). <SPAN class="ft4">Posten AB (Posten)</SPAN>, som visserligen inte har något att invända mot utredningens förslag, anför dock vad gäller förslaget om ändring i postnummersystemet att förslaget är grundlöst. Konkurrensverket anser att PTS mandat bör stärkas så att myndigheten kan ingripa och besluta om begärd ändring. <SPAN class="ft4">Fria postoperatörers förbund </SPAN>anför att företag med eget postnummer ska kunna behålla detta vid byte av postoperatör. SDR Svensk Direktreklam AB menar att även andra berörda aktörer än postoperatörer bör ha möjlighet att initiera ärenden hos PTS.</P> <P class="p277 ft3"><SPAN class="ft22">Skäl för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 7 a § andra stycket postlagen ska regeringen utse en tillståndshavare som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet. Tillståndsmyndigheten ska godkänna ändringar i systemet som inte endast berör enstaka postadressater. Den som tillhandahåller postnummersystemet ska på begäran lämna ut postnummer för postboxanläggningar inom postnummerområden till andra tillståndshavare. Tillståndsmyndigheten får bevilja undantag i enskilda fall från denna skyldighet, om den i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamålsenligt utnyttjande av postnummersystemet.</P> <P class="p278 ft3">Postnummersystemet förvaltas enligt ett beslut av regeringen av Posten sedan den 1 juli 1999 (dnr N1999/7906/ITFOU). Som stöd i Postens förvaltning av postnummersystemet har ett postnummerråd inrättats. I rådet deltar, förutom Posten, PTS, Bring Citymail, Fria Postoperatörers Förbund, Lantmäteriet och Skatteverket. Postnummerrådets syfte är dels att ge berörda parter inflytande över ändringar i postnummersystemet, dels att säkerställa att den fastställda policyn för postortsnamn följs. Posten ska enligt sina tillståndsvillkor bereda ärenden om ändringar i postnummersystemet i rådet.</P> <P class="p279 ft6">Enligt regeringens bedömning är det viktigt att postoperatörer får tillgång till den postala infrastrukturen, däribland postnummer, på ett sätt som främjar en effektiv konkurrens. Om en operatör avser att etablera sig</P> <P class="p280 ft3">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">på en viss del av postmarknaden bör postnumren vara utformade så att de t.ex. underlättar sortering och befordran av postförsändelser, även för andra operatörer än för den som förvaltar postnummersystemet. Det är också rimligt att förändringar genomförs som initierats även av andra operatörer, än av den som förvaltar postnummersystemet. Enligt postlagen är det inte möjligt för tillståndsmyndigheten att vidta några åtgärder om Posten och en annan postoperatör har olika uppfattningar om utformningen av postnummersystemet. Tillståndsmyndigheten har enligt 7 d § postlagen bara möjlighet att förhindra att ändringar i postnummersystemet genomförs genom att inte godkänna ändringen. Detta medför i praktiken att om den som förvaltar postnummersystemet inte genomför de förändringar som konkurrerande operatörer begär, har tillståndsmyndigheten ingen befogenhet att vidta några åtgärder.</P> <P class="p264 ft3">Det finns dock behov av att ge tillståndsmyndigheten sådana befogenheter vad gäller postnummersystemet, vilket bl.a. Bring Citymail, Tidningsutgivarna och SDR Svensk Direktreklam AB påpekat. PTS anser att tillståndsmyndighetens befogenheter bör utökas så att myndigheten även får möjlighet att uppdra åt den som förvaltar systemet att genomföra vissa förändringar i postnummersystemet. Naturligtvis är det normalt Posten, som förvaltare av systemet och tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten, som har bäst överblick över vilka förändringar som bör göras. Även andra operatörer än den som förvaltar systemet bör dock ges möjlighet att initiera förändringar i postnummersystemet.</P> <P class="p263 ft3">Postoperatörer ska alltså hos tillståndsmyndigheten kunna begära viss ändring i postnummersystemet. Om det finns särskilda skäl ska tillståndsmyndigheten få besluta att den begärda ändringen ska ske. Sådana särskilda skäl kan vara att den begärda ändringen skulle möjliggöra en effektiv och rationell sortering och befordran av försändelser, som annars inte skulle vara möjlig hos den operatör som ansökt om förändringen. Det är dock viktigt att samtliga berörda ges möjlighet att lämna synpunkter på den begärda ändringen. Tillståndsmyndigheten ska därför inhämta synpunkter från den som förvaltar postnummersystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner, innan beslut fattas.</P> <P class="p281 ft3">En följd av att det blir möjligt för tillståndsmyndigheten att avstå från att utse tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten är att förvaltare av postnummersystemet kan vara en annan tillståndshavare än den som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten. Regeringen avser att ge PTS ett bemyndigande att utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet. Den som utses att förvalta postnummersystemet bör dock vara verksam inom området för den samhällsomfattande posttjänsten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">64</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321665x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p175 ft16">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p121 ft16">Eftersändning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>En postoperatör som har tillstånd att bedriva postverksamhet ska på begäran av en annan tillståndshavare se till att postförsändelser som väger högst 2 kg kan eftersändas till adresser som är belägna utanför den andre tillståndshavarens utdelningsområde.</P> <P class="p274 ft6">Villkoren för eftersändning ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p283 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen förslog att eftersändningsplikten skulle anges i tillståndsvillkor.</P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte yttrat sig särskilt över utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>påpekar att en tillståndshavare kommer att bli skyldig att vidarebefordra även sådana postförsändelser som inte omfattas av tillståndet att bedriva postverksamhet. Det är inte självklart att tillståndshavaren tillhandahåller även andra posttjänster än sådana som omfattas av tillståndet. Hänvisningen i andra meningen till dennes egen verksamhet är då inte tillämplig på sådana försändelser som inte är föremål för postverksamheten. Villkoren för sådan vidarebefordran synes därmed oreglerade i lagförslaget. Skyldigheten torde emellertid i sådana fall kunna medföra höga styckkostnader, eftersom fullgörandet kan kräva resurser som tillståndshavaren inte normalt förfogar över. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) </SPAN>anför att det är viktigt att alla postoperatörer på ickediskriminerande villkor har tillgång till bl.a. eftersändningsservice. <SPAN class="ft4">Bring Citymail </SPAN>anför att skyldigheten att ombesörja eftersändning bör regleras i postlagen och inte bara i tillståndsvillkor. <SPAN class="ft4">Posten </SPAN>anser att tillståndshavares skyldighet att eftersända postförsändelser utanför annan tillståndshavares utdelningsområde, på samma sätt som idag, bör regleras i avtal mellan postoperatörerna. Skulle en sådan reglering ändå anses nödvändig bör regleringen ske inom ramen för den postala infrastrukturen på samma sätt som idag gäller för tillgången till tillståndshavares anläggningar för postöverlämning. Därmed skulle samtliga tillståndshavare, och inte endast den tillståndshavare som fått sig ålagt detta i sina tillståndsvillkor, ha en skyldighet att bistå annan tillståndshavare med eftersändning av postförsändelser utanför det egna utdelningsområdet. <SPAN class="ft4">SEKO </SPAN>instämmer i förslaget.</P> <P class="p284 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Posten är den enda postoperatören med ett rikstäckande distributionsnät. Övriga postoperatörer har alla mer eller mindre geografiskt begränsade distributionsområden. En följd av detta blir att operatörerna inte själva delar ut post till mottagare som har begärt eftersändning till adresser utanför det distributionsområde där de är verksamma. För att dessa operatörer ändå ska kunna utföra sina uppdrag och för att posten ska nå fram till mottagarna, väljer operatörerna normalt Posten för befordran av de eftersända försändelserna. För att få tillgång till ett praktiskt förfaringssätt och ett lägre pris än fullt porto för hantering av sådana eftersändningar utanför det egna distributionsområdet krävs att en operatör kan träffa särskilt avtal om detta med</P> <P class="p285 ft3">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft6">Posten. Betalningen för en sådan hantering är i princip baserad på fullt porto för enstaka maskinfrankerade brev.</P> <P class="p233 ft3">En reglering som föreskriver lika villkor för tillgång till den postala infrastrukturen för alla postoperatörer ger likvärdiga förutsättningar för konkurrerande operatörer. Det gäller även för företag som inte har tillgång till ett rikstäckande nät från början och oavsett möjligheterna att träffa avtal. En sådan tillgång förbättrar förutsättningarna för att skapa effektivare konkurrens på postmarknaden. En reglering bör dock utformas på samma sätt som för tillgången till tillståndshavarens anläggningar för postöverlämning, vilket bl.a. Posten påpekat. En tillståndshavare ska alltså på begäran av en annan tillståndshavare se till att postförsändelser som väger högst 2 kg kan eftersändas till adresser belägna utanför den andre tillståndshavarens utdelningsadress. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt ickediskriminerande i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet. Bestämmelsen medför att samtliga tillståndshavare är skyldiga att bistå en annan tillståndshavare med en sådan eftersändning. Skyldigheten att eftersända gäller givetvis enbart till mottagare med adress inom respektive tilllståndshavares utdelningsområde.</P> <P class="p158 ft3">Även om problemet med eftersändningar i första hand gäller brev, är det dock viktigt att även sådana adresserade försändelser som tidningar och tidskrifter omfattas av skyldigheten att eftersända. Sådana försändelser utgör brev bara om de är inneslutna i omslag. En lämplig avgränsning av vilka försändelser som ska omfattas av skyldigheten att eftersända bör därför vara postförsändelser som väger högst 2 kg. Som Kammarrätten i Stockholm påpekat kommer bestämmelsen att innebära att en tillståndshavare blir skyldig att vidarebefordra även sådana postförsändelser som inte omfattas av tillståndet att bedriva postverksamhet, då tillståndet endast gäller brev som väger högst 2 kg. Att bestämmelsen även omfattar andra adresserade försändelser än brev, t.ex. små paket som väger högst 2 kg, torde inte utgöra något problem. Är det exempelvis fråga om en regelrätt pakettjänst som avsändaren köpt så kommer rimligen paketet ifråga hanteras hela vägen till mottagaren av den postoperatör som sålt tjänsten.</P> <P class="p158 ft6">Den lagstadgade skyldigheten att eftersända ska gälla först om den åberopas av en tillståndshavare enligt postlagen. Om sådana tillståndshavare når uppgörelser på frivillig väg om att ombesörja eftersändningen är det givetvis att föredra.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">66</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321667x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr17 td97"><SPAN class="p175 ft1">10</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p286 ft1">Konkurrensförbättrande åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Konkurrensförbättrande åtgärder behövs i syfte att utveckla en effektivare konkurrens på postmarknaden. Regeringen avser att utreda förutsättningarna för postoperatörers och andra företags behov av tillgång till annan postoperatörs distributionskedja.</P> <P class="p287 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens bedömning. Utredningen har sammanfattningsvis bedömt att tillgång till en annan operatörs distributionskedja kan vara betydelsefullt bl.a. för mångfald på postmarknaden och att frågan bör övervägas ytterligare.</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna</SPAN>: Konkurrensen på postmarknaden och behovet av konkurrensfrämjande åtgärder på postmarknaden berörs av flera instanser, däribland <SPAN class="ft4">Statskontoret, Post- och telestyrelsen (PTS), Tillväxtverket, Konkurrensverket, Länsstyrelsen i Norrbottens län, SDR Svensk Direktreklam AB, Bring Citymail Sweden AB (Bring Citymail) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Fria Postoperatörers förbund</SPAN>. En majoritet av de instanser som särskilt yttrat sig över utredningens bedömning att utreda tillträde till annan postoperatörs distributionskedja ställer sig bakom denna. <SPAN class="ft4">SEKO – Facket för Service och Kommunikation, Fackförbundet ST (ST), </SPAN>Bring Citymail och <SPAN class="ft4">Posten AB (Posten) </SPAN>tillstyrker inte bedömningen. <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>anför att tillträdesreglering sannolikt är den enskilda åtgärd som har störst potential att öka konkurrensen på postmarknaden. Konkurrensverket anför att Posten även framgent kommer att vara ensam marknadsaktör eller under alla omständigheter ha en mycket stark ställning inom vissa delar av den svenska postmarknaden. En tillträdesreglering inom postområdet skulle kunna skapa förutsättningar för en stärkt konkurrens och även innebära att pristaket skulle kunna avskaffas<SPAN class="ft4">. </SPAN>PTS anför bl.a. att det idag inte finns några indikationer på att en utveckling mot ökad konkurrens på postmarknaden skulle vara nära förestående, snarare tvärtom. Myndigheten välkomnar förslaget att utreda förutsättningarna för en tillträdesreglering. Fria postoperatörers förbund påpekar att det är av största vikt att PTS får hantera den nya postlagen inklusive konkurrensfrågor och vill ge myndigheten en klar och tydlig roll då det gäller att främja konkurrensen. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund (LFR) </SPAN>framhåller att när det gäller konkurrensfrågorna är det viktigt att alla postoperatörer på <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> villkor har tillgång till den postala infrastrukturen. SDR Svensk Direktreklam AB anför att de har tvingats upphöra med verksamhet inom adresserad reklam eftersom Postens starka ställning har omöjliggjort lönsamhet. SDR Svensk Direktreklam AB förespråkar vidare en separation mellan postens infrastruktur och tjänster som skulle minska konkurrensproblem som uppstår när ägaren av infrastrukturen även är verksam som tjänsteleverantör. <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>anser att en tillträdesreglering skulle ge incitament för nya och befintliga aktörer att utveckla sin verksamhet och därigenom också en ökad konkurrens. <SPAN class="ft4">Itella AB </SPAN>menar att tillgång till den postala infrastrukturen skulle utöka möjligheten att konkurrera. Posten anför att de möter påtaglig konkurrens inom delar av marknaden för fysiska brevförsändelser, speciellt gäller detta stora sändningar av ekonomiför-</P> <P class="p288 ft3">sändelser i tättbebyggda områden, samtidigt som den framtida europeiska</P> <P class="p202 ft3">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <P class="p12 ft6">avregleringen väntas medföra att flera stora internationella aktörer kan Prop. 2009/10:216 träda in på marknaden i Sverige. Vad gäller tillgång till postnätet anser</P> <P class="p71 ft3">Posten att det saknas behov av en sådan ingripande reglering och någon ytterligare utredning av frågan behövs inte då några egentliga marknadsproblem inte visats föreligga. Posten levererar idag tjänster till mellanmän och konkurrenter på konkurrensneutrala villkor och det finns redan en reglering i konkurrenslagen om problem skulle uppstå. En sådan särskild postlagsreglering behövs inte på en avreglerad marknad och att tvinga Posten att öppna upp sitt nät kan över tiden få konkurrenshämmande verkningar i strid med reglernas syfte. SEKO anser att utredningen ägnat alltför stor uppmärksamhet åt hur konkurrensen ska öka på den svenska postmarknaden. Konkurrensen till traditionell brevförmedling kommer framför allt från kommunikationsformer som har uppstått genom en stark och snabb teknikutveckling och konkurrensfrågorna bör beskrivas i det perspektivet. Detta ger bl.a. begreppet dominerande aktör en helt annan innebörd. SEKO avvisar helt förslaget om att öppna den postala infrastrukturen för olika operatörer som en konkurrensstridig åtgärd. Alla frågor om konkurrens ska hanteras av den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Vad gäller tillträdesregleringen anser ST att det saknas behov av en sådan ingripande reglering, eftersom utredningen inte visat på några marknadsproblem.</P> <P class="p246 ft22">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p51 ft4">Bakgrund</P> <P class="p92 ft3">Redan 2005 uppmärksammade Post- och kassaserviceutredningen i betänkandet Postmarknad i förändring (SOU 2005:5) den bristande konkurrensen på postmarknaden. Utredningen gjorde bl.a. bedömningen att det då inte fanns många områden på postmarknaden där marknaden i konkurrens tillgodosåg behovet av samhällsomfattande tjänster. Utredningen lämnade förslag som syftade till att främja konkurrensen på postmarknaden, bl.a. föreslogs att PTS skulle arbeta för att främja att postmarknaden fungerar ur ett konkurrensperspektiv i vissa särskilt angivna avseenden. Som PTS framhåller i sitt remissyttrande har inga större förändringar på marknaden skett sedan Post- och kassaserviceutredningen gjorde sina bedömningar och det finns inga indikationer på att en utveckling mot ökad konkurrens skulle vara nära förestående, snarare tvärtom. Konkurrensverket konstaterar i sitt yttrande att Posten även framgent kommer att vara en ensam marknadsaktör eller under alla omständigheter ha en mycket stark ställning inom vissa delar av den svenska postmarknaden. Konkurrensverket har dessutom i rapporten Åtgärder för bättre konkurrens – förslag (Konkurrensverkets rapportserie 2009:4) framhållit att PTS bör få i uppgift att främja en hållbar konkurrens inom postområdet på samma sätt som inom området elektronisk kommunikation. I rapporten konstateras också att åtgärder som kan genomföras för att skapa förutsättningar för ökad konkurrens gäller exempelvis postnummersystemet och regler för tillträde till Postens infrastruktur samt en utökad roll för PTS att även främja en effektiv konkurrens inom postområdet.</P> <P class="p289 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <P class="p66 ft6">Frågan om konkurrensen på postmarknaden och ansvarfördelningen Prop. 2009/10:216 mellan PTS och Konkurrensverket uppmärksammades även av närings-</P> <P class="p90 ft3">utskottet som i samband med riksdagsbehandlingen av propositionen Samgående mellan Posten AB (publ) och Post Danmark A/S (prop. 2007/80:143, bet. 2007/08:NU13, rskr. 2007/08:253) efterlyste en studie av effekterna av samgåendet. Regeringen beslutade om tilläggsdirektiv (dir. 2009:73) till 2008 års postlagsutredning i enlighet med detta. I januari 2010 redovisade utredningen sina förslag i slutbetänkandet SOU 2009:100.</P> <P class="p207 ft3">Postlagsutredningen konstaterar sammanfattningsvis att konkurrensen på den svenska postmarknaden ännu inte är fullt utvecklad och att det inte finns någonting som talar för att Postens starka ställning kommer att rubbas. Det är därför väsentligt att tillträdet till den postala infrastrukturen inte utgör hinder för utvecklingen av marknaden. Av slutbetänkandet framgår också att samgåendet inte föranleder några ytterligare förändringar i postlagen, utöver de som presenterats i delbetänkandet SOU 2009:82 En ny postlag. Utredningen konstaterar dock att det finns skäl att skapa en vidgad tillsynsroll för PTS, som har lång erfarenhet av att arbeta med regleringsfrågor och med sitt uppdrag att främja effektiv konkurrens inom området för elektronisk kommunikation. Utredningen anser att PTS bör få en konkurrensfrämjande roll även på postområdet, vilket ligger väl i linje med de uppgifter och befogenheter som PTS får i den nya postlagen.</P> <P class="p290 ft4">Konkurrensförbättrande åtgärder</P> <P class="p95 ft3">Beträffande konkurrensfrågorna har regeringen i budgetpropositionen för 2010 (prop. 2009/10:1, utgiftsområde 24, volym 11, s. 60) anfört bl.a. följande. Effektiv konkurrens är ett kännetecken för väl fungerande marknader. Konkurrens sporrar kreativitet, tillvaratar nytänkande och stimulerar kommersialiseringen av nya affärsmöjligheter. Detta leder till ett dynamiskt näringsliv med konkurrenskraftiga företag som har förutsättningar att växa och anställa ny personal vilket leder till att bryta utanförskapet. Ökad konkurrens medför också att köparnas valfrihet ökar och leder till högre kvalitet och lägre priser. En god konkurrenssituation bidrar till ökad produktivitet och till lägre inflationstryck.</P> <P class="p168 ft3">Även om Sverige har ett i internationellt perspektiv konkurrenskraftigt näringsliv finns det behov av konkurrensförbättrande åtgärder på en rad områden. Trots att den svenska postmarknaden har varit liberaliserad sedan 1993 så är konkurrensen på marknaden fortfarande skör. Det finns fortfarande ingenting som tyder på någon betydande förbättring av konkurrenssituationen på den svenska postmarknaden. Även om en ökning av konkurrensen kan konstateras i vissa fall, t.ex. på paketmarknaden, är det inte troligt att alla geografiska områden i Sverige kommer att vara kommersiellt intressanta för existerande och nya postoperatörer att etablera sig inom, i varje fall inte inom en snar framtid. När postmarknaden i EU:s medlemsländer nu öppnas fullständigt för konkurrens har de stora operatörerna även börjat agera internationellt på brevmarknaden. Det finns tecken på att de tidigare nationella brevföre-</P> <P class="p291 ft3">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft6">tagen i allt större omfattning etablerar sig i flera länder eller att de söker strategiska samarbeten med varandra över nationsgränserna.</P> <P class="p233 ft3">Trots att konkurrensen har ökat på vissa delar av den svenska postmarknaden och den ökade liberaliseringen av postmarknaden inom EU, talar mycket för att Posten även framgent kommer att ha en mycket stark ställning. Regeringen gör mot den bakgrunden bedömningen att det behövs konkurrensförbättrande åtgärder i syfte att utveckla en effektiv konkurrens på postmarknaden. Genom att förstärka PTS tillsynsansvar bör förutsättningarna för att skapa en effektiv konkurrens på postmarknaden kunna förbättras.</P> <P class="p155 ft3">Av remissvaren framgår att ett flertal instanser framfört synpunkter på konkurrenssituationen på marknaden och efterlyser åtgärder som skulle förbättra konkurrensen. Flera instanser tillstyrker också utredningens bedömning att postoperatörer och andra företag bör ha tillgång till en annan operatörs distributionskedja, s.k. tillträdesreglering, och att förutsättningarna för detta bör utredas närmare.</P> <P class="p292 ft3">Tillträde till annan operatörs distributionskedja kan vara en sådan åtgärd som skulle kunna leda till en effektivare konkurrens på postmarknaden. Det finns inte några bestämmelser i postlagen om tillgång till andra operatörers nät, men en sådan reglering möjliggörs genom artikel 11 a i 2008 års postdirektiv. Medlemsstaterna kan med stöd av denna artikel införa åtgärder för att garantera tillgången till det allmänna postnätet på öppna och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> villkor.</P> <P class="p157 ft3">När den brittiska postmarknaden liberaliserades 2006 infördes en reglering som möjliggör för den brittiska regleringsmyndigheten att föreskriva villkor för tillträde till Royal Mails nät i de fall företagen inte själva kan nå en lösning. Denna möjlighet har påtagligt stärkt konkurrensen på den brittiska postmarknaden, i leden före själva utdelningen. En reglering av tillträde till en annan operatörs distributionsnät skulle kunna vidareutveckla konkurrensen på den svenska postmarknaden på liknande sätt som i Storbritannien. Att möjliggöra tillgång till ett sådant distributionsnät kan även väcka potentiella konkurrenters intresse att utveckla nya eller befintliga verksamheter, vilket vinner stöd t.ex. av Tidningsutgivarnas och SDR Svensk Direktreklam AB:s yttranden. Det skulle kunna vara företag som inte arbetar med postverksamhet men som har en sådan verksamhet som skulle kunna ges ett mervärde om den kombinerades med utdelning av post.</P> <P class="p157 ft3">Vid en framtida bedömning av en tillträdesreglering måste det även beaktas att det i Sverige, till skillnad från i många andra länder, finns operatörer som lokalt eller över större delen av landet redan byggt upp en konkurrerande utdelningskedja i förhållande till Postens. En framtida tillträdesreglering bör även beakta dessa aktörer.</P> <P class="p155 ft6">Som Posten m. fl. framför saknas dock underlag bl.a. vad gäller marknadsproblemen och även en analys av konsekvenserna av en sådan reglering. Ytterligare underlag är nödvändigt och förutsättningarna för en reglering behöver närmare utredas. Regeringen avser därför att utreda förutsättningarna för postoperatörers och andra företags behov av tillgång till annan postoperatörs distributionskedja.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">70</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr17 td97"><SPAN class="p175 ft1">11</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p286 ft1">Klagomålshantering</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p293 ft16"><SPAN class="ft16">11.1</SPAN><SPAN class="ft59">Postdirektivet</SPAN></P> <P class="p73 ft3">I artikel 19 i postdirektivet finns bestämmelser om klagomålshantering. Genom 2008 års postdirektiv har artikeln fått en ny lydelse. I artikel 19.1 i 2008 års postdirektiv anges att alla tillhandahållare av posttjänster ska ha förfaranden som är öppna för insyn, enkla och föga kostsamma för handläggning av postanvändarnas klagomål. Artikeln har utökats till att omfatta alla tillhandahållare av posttjänster och inte bara tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster. Det ska vara möjligt att lösa tvister på ett rättvist sätt och inom rimlig tid och att tillämpa ett system för återbetalning eller ersättning. En annan nyhet är att medlemsstaterna ska uppmuntra utvecklingen av oberoende förfaranden utanför domstol för att avgöra tvister mellan tillhandahållare av posttjänster och användare. Enligt artikel 19.2 ska det också finnas möjlighet för användarna att vända sig till den behöriga nationella myndigheten i de fall där användarnas klagomål mot företag som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster inte har lösts på ett tillfredsställande sätt, utan att det påverkar andra möjligheter att överklaga.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft16">11.2</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p3 ft16">Postoperatörernas klagomålshantering</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">Enligt 5 b § första stycket 2 postlagen (1993:1684) får ett tillstånd att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">bedriva postverksamhet förenas med villkor som närmare anger hur</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">kraven i 5 § ska fullgöras, dvs. att postverksamhet ska bedrivas under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">hålls.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p10 ft3">I förarbetena till postlagen (prop. 1997/98:127 s. 35) har vad gäller de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">villkor som kan ställas på integritetsskydd och tillförlitlighet angivits att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">Post- och telestyrelsen (PTS) i tillståndsvillkoren ska kunna ställa krav</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">på att operatörerna utformar rutiner för att ta emot klagomål från kunder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">Det kan gälla klagomål beträffande förlust, stöld eller skada samt opera-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">törernas uppfyllelse av PTS krav. Rutinerna för förfarandet ska god-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">kännas av PTS. Förfarandet ska vara öppet för insyn, smidigt och med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">rimliga handläggningskostnader Myndigheten ska därefter årligen begära</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">in en redogörelse för det antal klagomål som operatören fått och hur</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">dessa har hanterats. Uppgifterna utgör underlag för PTS årliga rapport till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">regeringen och i vissa fall till Europeiska kommissionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p10 ft3">Bestämmelser om tillhandahållande av den samhällsomfattande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten finns i 7 a § första stycket postlagen. I paragrafen finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">uttryckliga bestämmelser om klagomålshanteringen enligt vilka den som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">ska tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst för handläggningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">av klagomål ska fastställa förfaranden som är öppna för insyn och ägnade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">att skapa rättvisa samt är snabba och billiga. Vidare ska den som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten årligen offentliggöra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter om antalet klagomål och hur dessa har behandlats.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td85"><SPAN class="p10 ft3">Såväl Posten AB (Posten) som övriga postoperatörer har i sina</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td85"><SPAN class="p3 ft3">tillståndsvillkor krav på att det ska finnas en smidig klagomålshantering</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p11 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p12 ft6">som är öppen för PTS insyn. Posten har därutöver vissa rapporterings- Prop. 2009/10:216 krav knutna till klagomålshanteringen. Posten tar emot en stor mängd</P> <P class="p90 ft3">reklamationer och klagomål, under 2009 hanterades ca 84 000 reklamationer och klagomål. Som den näst största operatören tog Bring Citymail Sweden AB (Bring Citymail) emot 26 700 ärenden under 2009.</P> <P class="p94 ft3">PTS erfarenheter visar att klagomålshanteringen skiljer sig från operatör till operatör i förhållande till verksamhetens omfattning och utdelningsområdets storlek. För att underlätta för avsändare och mottagare att komma i kontakt med de små operatörerna anger dessa ofta ett telefonnummer, såväl i sina poststämplar som på eventuella brevlådor. Många av de små operatörerna har på grund av en god lokalkännedom och små volymer få klagomål. De lite större privata operatörerna har ofta infört en sammanhållen kundtjänstfunktion som bl.a. hanterar inkomna klagomål.</P> <P class="p294 ft22"><SPAN class="ft43">11.2.1</SPAN><SPAN class="ft60">Post- och telestyrelsens tillsyn</SPAN></P> <P class="p95 ft3">Tillståndsmyndigheten har enligt 15 § postlagen tillsyn över efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen. Av 17 § postlagen framgår att tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av postlagen eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som meddelats med stöd av lagen. Förelägganden får förenas med vite enligt 17 b § postlagen.</P> <P class="p151 ft3">Av 5 a § postlagen framgår att ett tillstånd att bedriva postverksamhet får återkallas om en tillståndshavare inte följer bestämmelserna i lagen eller föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen. Om varning bedöms som en tillräcklig åtgärd får tillståndsmyndigheten välja detta i stället för att återkalla tillståndet.</P> <P class="p94 ft6">Tillsynsärenden enligt 15 § postlagen initieras av PTS själv. Myndigheten är således inte skyldig att initiera tillsynsärenden efter propåer eller andra anmälningar från enskilda.</P> <P class="p67 ft3">Till PTS inkommer regelbundet klagomål från användarna. Under 2009 tog PTS emot 400 förfrågningar och klagomål. Det är en minskning i förhållande till de närmast föregående åren då PTS tog emot uppskattningsvis <NOBR>600<SPAN class="ft53">-</SPAN>700</NOBR> förfrågningar och klagomål från allmänheten per år. Flertalet av klagomålen vidarebefordras till berörd postoperatör för åtgärd. De flesta klagomålen åtgärdas också av operatörerna men i ett begränsat antal fall per år har myndigheten gjort bedömningen att klagomålet är av sådan art att det finns anledning att upprätta ett tillsynsärende. I allmänhet tar PTS då kontakt med berörd operatör. Efter avslutad utredning meddelar myndigheten anmälaren vilken information som framkommit och vilken bedömning myndigheten gör i det aktuella ärendet.</P> <P class="p207 ft6">När PTS kontaktar operatörer med anledning av ett klagomål hörsammar de i mycket hög grad PTS synpunkter. Myndigheten har därför aldrig behövt tillgripa de sanktionsmöjligheter som står till buds.</P> <P class="p295 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321673x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p296 ft62"><SPAN class="ft16">11.3</SPAN><SPAN class="ft61">Klagomålshanteringen i Sverige i förhållande till postdirektivets krav</SPAN></P> <P class="p297 ft22"><SPAN class="ft43">11.3.1</SPAN><SPAN class="ft60">Postoperatörernas klagomålshantering</SPAN></P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Postoperatörernas klagomålshantering uppfyller de krav som postdirektivet ställer.</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om klagomålshantering i postlagen ska gälla alla tillståndshavare och inte bara den eller de som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p97 ft6">Tillståndsvillkoren ska få förenas med en skyldighet att årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats för de tillståndshavare som inte redan omfattas av kraven på grund av att de är utsedda tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p298 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen har föreslagit att skyldigheterna att ha en klagomålshantering och att offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur dessa har behandlats ska kunna föreskrivas i tillståndsvillkor.</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Har inte haft något att erinra mot utredningens bedömning och förslag. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>har dock anfört att det inte framgår av den föreslagna postlagen att klagomålshanteringen ska omfatta klagomål från alla användare av posttjänster, vilket framgår av 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p97 ft22">Skälen för regeringens bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">Genom ändringen av artikel 19.1 första stycket i 2008 års postdirektiv vidgas tillämpningen av de miniminormer som gäller klagomålsförfaranden till att även omfatta tillhandahållare av andra posttjänster än samhällsomfattande tjänster. Tidigare avsåg detta krav endast tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten, även om medlemsstaterna fick föreskriva att normerna också skulle tillämpas på andra. Samtidigt vidgas genom artikel 19.2 andra stycket i 2008 års postdirektiv postoperatörernas skyldighet att offentliggöra uppgifter om antalet klagomål till att, förutom omfatta tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster, även omfatta andra företag som tillhandahåller tjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfattande tjänster.</SPAN></P> <P class="p238 ft6">I samband med att postdirektivet genomfördes i svensk rätt införlivades kravet på en effektiv klagomålshantering av den som tillhanda-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft3">håller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td100"><SPAN class="p126 ft3">den samhällsomfattande posttjänsten genom</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td96"><SPAN class="p11 ft3">bestämmelserna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft3">7 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td100"><SPAN class="p126 ft3">postlagen. Därutöver infördes genom 5 b</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td96"><SPAN class="p11 ft3">§ första stycket</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft3">2 postlagen en möjlighet för tillståndsmyndigheten att förena tillstånd med krav på att operatörerna utformar rutiner för att ta emot klagomål från kunder om det var motiverat för att uppfylla kraven på tillförlitlighet och integritetsskydd som ställs upp i 5 § (prop. 1997/98:127 s. 35 och 47 f.).</P> <P class="p299 ft6">Samtliga postoperatörer har i sina tillståndsvillkor krav på att det ska finnas en smidig klagomålshantering som är öppen för PTS insyn. Posten har därutöver vissa rapporteringskrav knutna till klagomålshanteringen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321674x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p265 ft6">PTS har i rapporten ”Postens klagomålshantering <SPAN class="ft54">- </SPAN><NOBR>PTS-ER-2008:17”</NOBR> Prop. 2009/10:216 konstaterat att Postens klagomålshantering i det stora hela uppfyller</P> <P class="p240 ft3">rimliga krav på effektivitet och ändamålsenlighet. Posten tar varje år emot ett stort antal reklamationer och andra klagomål och har en organisation som bedöms vara anpassad efter detta. Enligt PTS bedömning uppfyller även övriga operatörer de krav som ställs i tillståndsvillkoren. Myndighetens uppfattning stöds av det faktum att posttjänster endast föranleder ett fåtal antal ärenden hos de kommunala konsumentvägledarna och Allmänna reklamationsnämnden.</P> <P class="p241 ft3">Mot bakgrund av PTS slutsatser gör även regeringen bedömningen att postoperatörernas klagomålshantering uppfyller kraven i artikel 19 i 2008 års postdirektiv vad gäller förfaranden för klagomålshantering som är öppna för insyn, enkla och föga kostsamma för handläggning av användarnas klagomål samt kraven i andra stycket i artikeln på att förfarandena ska göra det möjligt att lösa tvister på ett rättvist sätt och inom rimlig tid.</P> <P class="p241 ft3">Som tidigare nämnts finns i postlagen bestämmelser om klagomålshantering för den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst. Samma bestämmelser tillämpas också på övriga postoperatörer genom att PTS i operatörernas tillståndsvillkor ställt krav på rutiner för klagomålshantering. För att avspegla de ändringar som skett i artikel 19 genom 2008 års postdirektiv bör det av postlagen uttryckligen framgå att alla tillståndshavare ska fastställa förfaranden för handläggningen av användarnas klagomål som är öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa, samt är snabba och medför rimliga handläggningskostnader.</P> <P class="p253 ft3">Vidare bör det i postlagen tas med en bestämmelse om att tillståndsvillkoren ska få förenas med en skyldighet att årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats. Till följd av denna bestämmelse kommer tillståndsmyndigheten att i tillståndsvillkoren kunna föreskriva en skyldighet för de tillståndshavare som inte redan omfattas av dessa krav, på grund av att de är utsedda tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst, att offentliggöra uppgifter om klagomål. Genom bestämmelsen införlivas ändringen i artikel 19.2 andra stycket i 2008 års postdirektiv om att kravet på offentliggörande av uppgifter om klagomål även ska gälla för de som tillhandahåller posttjänster inom tillämpningsområdet för de samhällsomfattande tjänsterna. Vidare kommer den möjlighet att ställa krav på offentliggörande av uppgifterna, som redan idag gäller för alla postoperatörer genom deras tillståndsvillkor, tydligt framgå av postlagen.</P> <P class="p300 ft22"><SPAN class="ft43">11.3.2</SPAN><SPAN class="ft60">Alternativ tvistlösning</SPAN></P> <P class="p243 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Genom den möjlighet till prövning av konsumenttvister utanför domstol som Allmänna reklamationsnämnden erbjuder uppfyller Sverige kravet på att uppmuntra oberoende förfaranden för tvistlösning utanför domstol enligt artikel 19.1 tredje stycket i 2008 års postdirektiv.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p10 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p3 ft3">ning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p11 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321675x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Har tillstyrkt eller har inte haft något att erinra mot utredningens bedömning. <SPAN class="ft4">PTS </SPAN>som delar utredningens bedömning menar dock att de regler som styr Allmänna reklamationsnämndens verksamhet begränsar vilka tvister som kan tas upp till behandling av nämnden. Postdirektivet tar sikte på användare, dvs. varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller adressat drar nytta av att en posttjänst tillhandahålls. Om man vill höja ambitionsnivån på konsumentsidan, så skulle en möjlig lösning vara att beloppsgränsen hos Allmänna reklamationsnämnden sänktes för postärenden. <SPAN class="ft4">Allmänna reklamationsnämnden (ARN) </SPAN>noterar särskilt att om det finns särskilda skäl eller tvisten är av principiellt intresse, kan nämnden dispensera från värdegränsen på 500 kr. Vidare anför nämnden att andelen ärenden där konsumenten får helt eller delvis bifall till sitt krav är låg, för år 2008 uppskattningsvis 16 procent. Följsamheten i postärenden är närmast hundraprocentig, vilket sannolikt hänger samman med den låga bifallsfrekvensen.</P> <P class="p238 ft6"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>En nyhet i 2008 års postdirektiv är att medlemsstaterna ska uppmuntra utvecklingen av oberoende förfaranden utanför domstol för att avgöra tvister mellan tillhandahållare av posttjänster och användare (se skäl 42 till direktivet).</P> <P class="p58 ft3">ARN är sedan länge ett väl inarbetat och hos allmänheten välkänt alternativt tvistlösningsorgan till domstolar, för tvister mellan konsument och näringsidkare. Till nämnden inkommer årligen <NOBR>20–30</NOBR> klagomål från konsumenter rörande posttjänster. För att ARN ska ta upp tvisten måste dock tvistebeloppet överstiga 500 kr. Denna begränsning kan dock inte anses stå i strid med postdirektivet och som nämnden anfört i sitt remissyttrande kan nämnden också dispensera från denna värdegräns, om det finns särskilda skäl eller om tvisten är av principiellt intresse.</P> <P class="p97 ft3">I avsnitt 11.2 har det redogjorts för den klagomålshantering som varje postoperatör ska ha enligt postlagen och tillståndsvillkor. Frågan är om det mot bakgrund av de rutiner för klagomålshantering som postoperatörerna har tillskapat för att uppfylla dessa krav finns behov av ytterligare system utöver ARN.</P> <P class="p166 ft6">Regeringen bedömer att ARN:s verksamhet innebär att Sverige uppfyller de krav som artikel 19.1 tredje stycket ställer på att uppmuntra oberoende förfaranden utanför domstol för tvistlösning. Det finns därför, enligt regeringens mening, ingen anledning att föreslå ett införande av någon ytterligare utomrättslig tvistlösningsmekanism vid sidan av ARN.</P> <P class="p170 ft22"><SPAN class="ft43">11.3.3</SPAN><SPAN class="ft60">Postanvändarnas rätt till ersättning</SPAN></P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Genom postlagens regler om ansvarighet vid postbefordran och postoperatörernas tillämpning av dessa regler i den interna klagomålshanteringen uppfyller Sverige postdirektivets krav på att säkerställa att det inom ramen för postoperatörernas klagomålshantering, i befogade fall, finns möjlighet att kompensera postanvändarna i samband med förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormer inte följs.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte yttrat sig särskilt över utredningens bedömning. <SPAN class="ft4">ARN </SPAN>är av uppfattningen att samma civilrättsliga konsumentskydd som huvudregel bör gälla för posttjänster som för övriga konsumenttjänster. Bestämmelserna i postlagen om avsändarnas rätt till ersättning för förlust av brev m.m. innebär jämfört med övrig konsumentlagstiftning en mycket långtgående inskränkning i näringsidkarens ansvar. Speciella förhållanden inom postområdet kan medföra att särregler är motiverade, men någon sådan motivering har inte lämnats. <SPAN class="ft4">PTS </SPAN>anför att även om postdirektivets krav får anses vara uppfyllt ser myndigheten att det finns utrymme att på olika sätt stärka användarnas rätt när det gäller klagomålshantering och rätt till ersättning. Detta kan dock ske inom ramen för utredningens förslag till ny postlag.</P> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>I artikel 19.1 andra stycket i 2008 års postdirektiv anges att medlemsstaterna ska säkerställa att det inom ramen för postoperatörernas klagomålshantering, i befogade fall, finns möjlighet att kompensera postanvändarna genom ett system för återbetalning och/eller ersättning i samband med förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormer inte följs.</P> <P class="p166 ft3">Bestämmelsen är i sak oförändrad från 1997 års postdirektiv. I skäl 42 i 2008 års postdirektiv anges dock att för att skydda användarnas intressen när postförsändelser förlorats, stulits eller skadats bör medlemsstaterna införa ett system för återbetalning och/eller ersättning.</P> <P class="p97 ft6">I 6 § postlagen anges att förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren. I förarbetena till postlagen (prop. 1993/94: 38 s. 99) uttalade regeringen följande angående ansvarighet vid postbefordran.</P> <P class="p301 ft3">”När det gäller vanliga brev är Postverket i dag inte skyldigt att ge ut ersättning till sina kunder för förlust eller skada. Skälet till detta är bl.a. att det inte sluts några individuella avtal om befordran av vanliga brev. Det är i efterhand mycket svårt för en kund att visa att han eller hon verkligen har postat ett visst brev. Till detta kommer att portot för brevbefordran är förhållandevis lågt. Det är enligt Postverket inte meningen att värdeföremål skall befordras i vanliga brev. Om det sker, får kunden stå risken för en eventuell skada eller förlust. Om kunden vill ha ett ekonomiskt skydd har han eller hon att skicka försändelsen som värdeförsändelse.</P> <P class="p302 ft3"><NOBR>--------</NOBR></P> <P class="p229 ft3">Regeringen anser att postlagens ansvarighetsregler i fråga om brev bör knyta an till vad som för närvarande gäller beträffande Postverkets ansvar. Principen bör vara att postbefordringsföretag inte har något ansvar, såvida inte avtal om ansvarighet har träffats mellan företaget och kunden. Det får förutsättas att det i stor utsträckning kommer att gälla standardavtal som innebär att ersättning utgår vid vissa typer av brevförsändelser, motsvarande dem för vilka Postverket idag betalar ersättning.”</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">76</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321677x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p303 ft6">Någon förändring av dessa delar av den svenska postregleringen övervägdes inte när postdirektivet genomfördes i svensk rätt.</P> <P class="p43 ft3">Postlagens regler om ansvarighet vid postbefordran följer vad som gällde redan innan postmarknaden liberaliserades 1993. Posten har som förutsattes vid liberaliseringen fortsatt att tillhandahålla tjänster där Posten tar ansvar för försändelsen. Enligt regeringens bedömning är det i dag en fungerande ordning som innebär att användaren har möjlighet att få ersättning vid förlorat eller skadat innehåll när avsändaren använt en tjänst som ger rätt därtill. I jämförelse med annan civilrättslig konsumentlagstiftning innebär dock detta en begränsning av näringsidkarens ansvar som kan behöva ses över i takt med att posthanteringen förändras. De skäl som regeringen anförde i prop. 1993/94:38 är dock fortfarande giltiga. Regeringen kan inte se att det i dag finns behov av att utvidga postoperatörnas ansvar. De svårigheter med att visa att ett brev verkligen postats samt att portot för brevbefordran är förhållandevis lågt gör sig fortfarande gällande. För de fall postoperatörerna använder sig av avtalsvillkor som i detta avseende skulle anses vara oskäliga för en viss posttjänst kan Konsumentverket i enlighet med bestämmelserna i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden granska villkorens skälighet.</P> <P class="p198 ft3">Som framgår av avsnitt 11.3.1 finner regeringen att postoperatörerna får anses ha en fungerande klagomålshantering. Inom ramen för denna klagomålshantering betalar postoperatören kompensation när de bedömer att den tjänst som användaren nyttjat ger rätt därtill. I de fall användaren inte är nöjd med operatörens hantering av klagomålet och ersättningsanspråken kan användaren vända sig till allmän domstol eller, om det är fråga om en konsument, till ARN. Regeringen anser därigenom att dagens ordning uppfyller artikel 19.1 andra stycket i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p304 ft22"><SPAN class="ft43">11.3.4</SPAN><SPAN class="ft60">Rätten att vända sig till behörig myndighet</SPAN></P> <P class="p192 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>PTS tillsyn över efterlevnaden av postlagen och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som meddelats med stöd av lagen innebär att användarna har möjlighet att framställa klagomål om missförhållanden på postmarknaden. I och med denna ordning uppfylls kraven i artikel 19.2 första stycket i 2008 års postdirektiv om att användarna ska få vända sig till den behöriga nationella myndigheten med sina klagomål.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr1 td85"><SPAN class="p154 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p305 ft3">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Har inte haft några synpunkter på utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p305 ft3">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft22">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Av artikel 19.2 första stycket i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p154 ft3">2008 års postdirektiv framgår att utan att det påverkar andra möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">att överklaga eller få gottgörelse enligt nationell lagstiftning och gemen-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p154 ft3">skapslagstiftning ska medlemsstaterna säkerställa att användarna, enskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p154 ft3">eller, om nationell lag tillåter detta, tillsammans med användar- och/eller</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p11 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_78"> <P class="p12 ft6">konsumentorganisationer, får vända sig till den behöriga nationella Prop. 2009/10:216 myndigheten i de fall där användarnas klagomål mot företag som till-</P> <P class="p90 ft3">handahåller samhällsomfattande posttjänster inte har lösts på ett tillfredsställande sätt. Bestämmelsen motsvaras av artikel 19 tredje stycket i 1997 års postdirektiv som i sin tur införlivats av medlemsstaterna på olika sätt. Några länder har utsett den nationella myndigheten till behörig myndighet och andra har inrättat en ombudsman eller annat oberoende organ. En nyhet i 2008 års postdirektiv är bestämmelsen i artikel 19.1 tredje stycket vad gäller alternativ tvistlösning. Ändringen förtydligar att det som avses i artikel 19.2 första stycket är något annat än en sådan alternativ tvistlösning som ARN erbjuder. Enbart möjligheten att vända sig till ARN torde därför inte uppfylla kraven i artikel 19.2 första stycket.</P> <P class="p70 ft3">Att användarna enligt artikeln får vända sig till den behöriga nationella myndigheten innebär inte att denna myndighet behöver vara densamma som tillsynsmyndigheten. Det är inte heller fråga om en rätt för användaren att överklaga ett beslut från postoperatören utan endast en rätt att vända sig till behörig myndighet. Postdirektivet ger inte heller den som vänt sig till den behöriga myndigheten rätt att överklaga myndighetens agerande med anledning av att en användare vänt sig till myndigheten med klagomål. 2008 års postdirektiv tar sikte på att liberalisera en marknad där flertalet medlemsstater har monopol på posttjänster och inte alltid haft en oberoende tillsyn. Mot bakgrund av detta bör bestämmelsen inte ges annan innebörd än dess ordalydelse, dvs. att användarna ska tillförsäkras en rätt att framföra sina klagomål till en behörig myndighet. Denna möjlighet är särskilt viktig när det gäller klagomål som rör den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p248 ft3">PTS utövar enligt 15 § postlagen tillsyn över efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen. I PTS uppgifter ingår att bevaka att samhällsomfattande posttjänst finns att tillgå. PTS följer detta ur ett konsument- och regionalpolitiskt perspektiv och i nära samarbete med andra berörda myndigheter.</P> <P class="p67 ft6">Enskilda användare har dock, enligt fast praxis, inte rätt att anhängiggöra tillsynsärenden enligt postlagen utan initiativet tillkommer PTS. Det hindrar emellertid inte att enskilda vänder sig till PTS med sina klagomål.</P> <P class="p306 ft3">Även om PTS inte behöver initiera ett tillsynsärende när enskilda användare vänder sig till myndigheten med sina klagomål följer av förvaltningsrättliga principer att en sådan framställan bör besvaras. Myndigheten ska därför normalt genom skriftligt svar till användaren eller på annat sätt ge besked om sitt agerande med anledning av de förhållanden som användaren fäster myndighetens uppmärksamhet på. För användarna innebär således PTS tillsyn en möjlighet att påkalla tillsynsmyndighetens uppmärksamhet när förväntade förhållanden inte råder och en vetskap om att missförhållanden kan upptäckas. Denna ordning bedöms uppfylla de begränsade krav som artikel 19.2 första stycket i 2008 års postdirektiv ställer.</P> <P class="p307 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321679x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr1 td101"><SPAN class="p308 ft43">11.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td102"><SPAN class="p23 ft22">Andra åtgärder för att stärka användarnas möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p23 ft22">att tillvarata sin rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p309 ft21"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>PTS bör ges i uppdrag att verka för att postoperatörerna lämnar tydligare information om hur användarna ska gå till väga för att tillvarata sin rätt.</P> <P class="p215 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning.</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte haft något att anföra mot bedömningen. <SPAN class="ft4">Posten </SPAN>ifrågasätter dock utredningens bedömning att konsumenternas kunskap om sina rättigheter på postområdet skulle vara sämre eller lägre än inom andra områden. <SPAN class="ft4">Lycksele kommun </SPAN>anser att det är positivt att konsumenternas möjligheter att ta tillvara sina rättigheter lyfts fram och att det är ett bra att ge PTS det aktuella uppdraget.</P> <P class="p78 ft22">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">I syfte att öka tillsynsverksamhetens effektivitet, tydlighet och förutsägbarhet har ett arbete initierats på PTS med att se över verksamheten. PTS undersöker hur registrering, redovisning och analys av postanvändarnas klagomål kan utvecklas och bidra till omvärldsbevakningen på postområdet och en förbättrad tillsyns- och utredningsverksamhet. Med denna kunskap kommer myndigheten att kunna ta tillvara användarnas intressen i sin verksamhet på ett bättre sätt.</SPAN></P> <P class="p78 ft3">För att stärka användarnas möjligheter att kunna ta tillvara sina rättigheter på postområdet är det viktigt att användarna har tillgång till bra information, både från postoperatörerna och från PTS. Regeringen anser därför att PTS bör analysera hur myndigheten och postoperatörerna på ett bättre sätt kan informera användarna om vilka möjligheter som står till buds om de önskar framföra ett klagomål mot en postoperatör. PTS bör därför ges i uppdrag att verka för att postoperatörerna lämnar tydligare information om hur användarna ska gå tillväga för att tillvarata sin rätt.</P> <P class="p310 ft64"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft63">Återkallelse av tillstånd att bedriva postverksamhet</SPAN></P> <P class="p192 ft6"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska få återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet om tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under de senaste sex månaderna eller om tillståndshavaren har försatts i konkurs.</P> <P class="p311 ft6"><SPAN class="ft27">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Har inte haft några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det har förekommit att postopera-</P> <P class="p312 ft6">törer som har tillstånd att bedriva postverksamhet aldrig har startat upp någon verksamhet. Dessa operatörer, som inte bedriver någon verksam-</P> <P class="p201 ft56">het, skulle ändå kunna utnyttja de rättigheter som tillståndet medför.</P> <P class="p84 ft3">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft6">Enligt postlagen (1993:1684) finns inte någon möjlighet att återkalla ett tillstånd när postverksamhet inte bedrivs.</P> <P class="p233 ft3">Enligt 4 och 5 §§ postlagen krävs tillstånd för rätten att bedriva postverksamhet och verksamheten ska bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls. Vidare krävs att den som söker tillstånd ska visa att han har förutsättningar att bedriva postverksamhet.</P> <P class="p155 ft3">Krav på tillstånd för att bedriva postverksamhet har motiverats med att väl fungerande postkommunikationer spelar en stor roll både för samhällsfunktioner av skilda slag som för företag och privatpersoner. Det är vidare nödvändigt att kunna anförtro postbefordringsföretag särskilda samhällsuppgifter och vissa uppgifter i samband med folkbokföring. Ytterligare skäl för tillståndsplikt är att postbefordringsföretag sammantaget befordrar stora ekonomiska värden och att ett företag som inte har vilja eller förmåga att upprätthålla de krav postlagen ställer på bedrivande av postverksamhet på kort tid kan orsaka stor skada för sina kunder (se prop. 1995/96:218 s. 31 f.).</P> <P class="p155 ft3">Regeringen har i tidigare förarbeten gällande bestämmelsen om krav på tillstånd för att bedriva postverksamhet (prop. 1997/98:127 s. 33 f.) uttalat att det är regeringens mening att det ansvar som staten har för postverksamhet i landet, vid sidan om de samhällsomfattande tjänsterna, måste utgå från behovet att skydda konsumenterna från oseriösa postoperatörer. Missförhållanden, bristande tillförlitlighet och andra brister som upptäcks kan rubba allmänhetens förtroende för samtliga operatörer på marknaden.</P> <P class="p156 ft3">En ansökan om tillstånd ska avslås om tillståndsmyndigheten vid utredningen konstaterar att sökandens förutsättningar att bedriva postverksamhet är bristfällig. Prövningen bör inriktas på om den sökande kan antas komma att uppfylla postlagens krav. Myndigheten ska bedöma bl.a. sökandens tidigare erfarenhet, huruvida verksamheten verkar genomtänkt och välplanerad, kännedom om lagstiftningens krav samt konkreta planer på hur kraven ska uppfyllas. Tillståndsmyndigheten bör även kräva att den sökande visar att inga hinder att bedriva näringsverksamhet föreligger.</P> <P class="p157 ft3">Enligt 5 a § postlagen får tillståndet återkallas om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i postlagen eller föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen. Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i stället för att återkalla tillståndet meddela varning. Tillståndet ska också återkallas om tillståndshavaren begär det. Återkallas tillståndet får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas. Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.</P> <P class="p155 ft3">Det kan inte uteslutas att det kan uppkomma fall när någon tillståndshavare upphör med postverksamheten utan att begära att tillståndet återkallas. Den myndighet som utövar tillsyn bör genom tillstånden ha vetskap om vilka verksamhetsutövare som finns på marknaden. Det är därför olämpligt att tillstånd ska fortsätta att gälla långt efter att postverksamheten upphört. Ändrade förutsättningar kan göra att tillståndshavaren inte vill bedriva postverksamheten eller inte kan, t.ex. vid långvarig sjukdom.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">80</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321681x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p265 ft6">Normalt sett bör den tillståndspliktige i ett sådant fall själv begära att Prop. 2009/10:216 tillståndet återkallas. Om tillståndshavaren inte gör detta bör tillstånds-</P> <P class="p240 ft3">myndigheten ha möjlighet att återkalla tillståndet. Tillståndshavaren bör dock ges en viss frist för tillfälliga förhinder som kan uppstå. Därför är det rimligt att ett tillstånd får återkallas först om tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under de senaste sex månaderna. Tillståndsmyndigheten får givetvis avvakta längre tid med att aktualisera en återkallelse när förhållandena ger anledning att anta att verksamheten kommer att återupptas inom en rimlig tid. Regeringen föreslår därför att tillståndsmyndigheten ska få återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under de senaste sex månaderna.</P> <P class="p253 ft3">Då förutsättningen för att beviljas ett tillstånd att bedriva postverksamhet är att sökanden kan antas komma att uppfylla postlagens krav och att den sökande visar att det inte föreligger några hinder att bedriva näringsverksamhet anser regeringen att ett tillstånd följaktligen ska få återkallas om tillståndshavaren har försatts i konkurs.</P> <P class="p313 ft1">13 Överklagande</P> <P class="p314 ft21"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Tillståndsmyndighetens beslut enligt postlagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart.</P> <P class="p315 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningen: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen har föreslagit att överklagandebestämmelsen i den nya lagen bortsett från vissa redaktionella ändringar ska motsvara 25 § i postlagen (1993:1684). Detta innebär enligt utredningens förslag bl.a. att tillståndsmyndigheten får bestämma att beslut enligt lagen ska gälla omedelbart.</P> <P class="p316 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Har inte yttrat sig över utredningens förslag.</P> <P class="p240 ft23">Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län <SPAN class="ft6">och </SPAN>Post- och telestyrelsen <SPAN class="ft6">har under hand beretts tillfälle att lämna synpunkter på regeringens förslag och har inga invändningar.</SPAN></P> <P class="p244 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I 2008 års postdirektiv har en ny bestämmelse förts in i artikel 22.3. Enligt bestämmelsen ska medlemsstaterna säkerställa att det på nationell nivå finns möjlighet att överklaga de nationella tillsynsmyndigheternas beslut till en oberoende instans. I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla, såvida inte överklagandeinstansen beslutar annorlunda. Av skäl 49 till 2008 års postdirektiv framgår att varje part som berörs av ett beslut som fattats av en nationell tillsynsmyndighet bör ha rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av tillsynsmyndigheten. Instansen kan vara en domstol. Vidare framgår av skälen att för att garantera rättssäkerhet och säkerhet på marknaden bör det säkerställas att de nationella tillsynsmyndigheternas beslut gäller tills dessa överklagandeförfaranden avslutats.</P> <P class="p317 ft3">81</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0321682x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p265 ft6">Enligt 25 § i 1993 års postlag får tillståndsmyndigheten bestämma att Prop. 2009/10:216 beslut enligt lagen ska gälla omedelbart. Huvudregeln enligt 1993 års</P> <P class="p240 ft3">postlag är således att tillståndsmyndighetens beslut inte gäller omedelbart om inte myndigheten så har bestämt. Till följd av den nya bestämmelsen om överklagande i 2008 års postdirektiv bör det av den nya postlagen framgå att tillståndsmyndighetens beslut enligt lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart. Den möjlighet som tillståndsmyndigheten haft enligt 1993 års postlag att bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart blir därmed regel enligt förslaget. Den som överklagar tillståndsmyndighetens beslut kan dock enligt bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291) alltid begära att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla, s.k. inhibition. I och med att de beslut tillståndsmyndigheten fattar inte är sådana att de inte går att återställa utan betydande rättsverkningar kan konsekvenserna av den nya överklagandebestämmelsen för enskilda användare av posttjänster samt för postoperatörerna inte bli annat än marginella.</P> <P class="p318 ft1">14 Författningstekniska frågor</P> <P class="p319 ft21"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Den nuvarande postlagen ska ersättas av en ny postlag.</P> <P class="p320 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P> <P class="p244 ft4"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Post- och telestyrelsen (PTS<SPAN class="ft65">) </SPAN><SPAN class="ft3">och </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget. Övriga remissinstanser har inte framfört några särskilda synpunkter på förslaget. PTS anser att strukturen i utredningens förslag till ny postlag gör det enklare att orientera sig i lagen. Statskontoret välkomnar en ny postlag med motiveringen att det innebär att vissa oklarheter kring definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten därmed försvinner.</SPAN></P> <P class="p321 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Postlagen (1993:1684) har ändrats sjutton gånger varav minst tre av ändringarna har varit av mer genomgripande karaktär. En av ändringarna har inneburit att postdirektivet införlivats i lagen. Regeringen föreslår nu att ytterligare ändringar ska göras. Den innehållsmässigt största ändringen gäller regleringen av den samhällsomfattande posttjänsten. Tjänstens innehåll förtydligas i postlagen och ändrade och nya bestämmelser förs in i lagen för att tydliggöra postdirektivets krav på prissättning och redovisning. I postlagen föreslås vidare ett antal nya bestämmelser om bl.a. klagomålshantering och eftersändning. Tidigare genomförda ändringar samt de nu föreslagna innebär att lagens disposition blir otydlig.</P> <P class="p241 ft3">Regeringen anser därför att det finns anledning att föreslå en helt ny postlag. Den nya lagen bör vara indelad i olika kapitel som behandlar inledande bestämmelser, postverksamhet, samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster och därefter gemensamma bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst m.m. Kapitlet med</P> <P class="p322 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <P class="p12 ft6">gemensamma bestämmelser innehåller bl.a. bestämmelser om klago- Prop. 2009/10:216 målshantering och tillsyn samt om postnummersystem, anläggningar för</P> <P class="p90 ft6">postöverlämning och eftersändning som ingår i den postala infrastrukturen. Den nya lagen får en helt ny struktur i förhållande till 1993 års postlag och en genomgående och enhetlig terminologi anpassad efter 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p271 ft1">15 Ikraftträdande</P> <P class="p323 ft3">Enligt 2008 års postdirektiv ska medlemsstaterna, med vissa undantag som inte gäller Sverige, senast den 31 december 2010 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa 2008 års postdirektiv. Den nya postlagen måste därför träda i kraft senast vid detta datum. De villkor som ett tillstånd att bedriva postverksamhet är förenade med är enligt postlagen tidsbegränsade och förnyas för närvarande varje år. Tillståndsvillkoren för samtliga tillståndshavare kommer att löpa ut den sista juni 2010. Eftersom den nya postlagen, vilket föreslogs i lagrådsremissen, inte kommer att kunna träda i kraft den 1 juli 2010, måste tillståndsvillkoren förlängas. Den nya postlagen bör i stället träda i kraft den 1 september 2010 och kommer från den dagen att gälla även beträffande de tillstånd att bedriva postverksamhet som meddelats enligt postlagen (1993:1684). Några särskilda övergångsbestämmelser är därmed inte nödvändiga.</P> <P class="p324 ft1">16 Konsekvensanalys</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p3 ft3">De förslag som lämnas i propositionen syftar till att genomföra de</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">skyldigheter som föreskrivs i 2008 års postdirektiv och som ska vara</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">införlivade senast den 31 december 2010. Syftet med postdirektivet är att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">liberalisera postmarknaden inom EU och få till stånd en gemensam</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">harmoniserad inre marknad. Förslagen innehåller bl.a. bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">anger närmare krav för den samhällsomfattande posttjänsten och mer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">detaljerade krav på prissättning och redovisning av tjänsten. Bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">melserna har till syfte att bl.a. förhindra snedvridning av konkurrensen.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">Vidare föreslås att omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">ska vara oförändrad.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p10 ft3">Om marknadens aktörer tillgodoser behovet av den samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänsten saknas det skäl att utse en eller flera postopera-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">törer att tillhandahålla tjänsten. Tillståndsmyndigheten får dock när den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">bedömer att marknaden inte tillgodoser behovet av den samhällsom-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">fattande posttjänsten förena tillstånd med villkor om skyldighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst. Enligt förslaget ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">också tillgången till den samhällsomfattande posttjänsten tillförsäkras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p3 ft3">genom upphandling om det är särskilt påkallat med hänsyn till</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td85"><SPAN class="p3 ft3">kostnaderna för tillhandahållandet av tjänsten. Förslagen innebär att den</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td68"><SPAN class="p11 ft3">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft3">som bedriver tillståndpliktig postverksamhet får både nya rättigheter och skyldigheter som tillståndsmyndigheten har att utöva tillsyn över, vilket innebär att Post- och telestyrelsen (PTS) delvis kommer att få nya uppgifter. Enligt förslaget kommer PTS tillsynsuppgift även att innefatta förhållandena på postmarknaden. PTS tillsyn och verksamhet enligt postlagen (1993:1684) finansieras med avgifter från dem som har tillstånd att bedriva postverksamhet. Avgiftsuttaget styrs av förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Avgiftsuttaget ska enligt förordningen motsvara de kostnader som PTS har för sin verksamhet enligt postlagen och får uppgå till högst 18 miljoner kr per år. En särskild avgift får tas ut för att hantera obeställbara brev och får uppgå till högst 8 miljoner kr per år.</P> <P class="p157 ft3">Regeringen gör bedömningen att finansieringsbehovet av de nya och ändrade uppgifterna inte överstiger summan av de avgifter PTS får ta ut. Dessa bör i huvudsak kunna klaras inom befintliga ramar för den nuvarande avgiftsfinansieringen. Detsamma gäller förslaget om klagomålshantering som i praktiken redan idag ingår i myndighetens tillsynsverksamhet, eftersom motsvarande krav redan idag uppställs i postoperatörernas tillståndsvillkor. Förslaget om att slopa kravet på mottagarlösen kan inledningsvis leda till en något ökad hantering hos PTS. På längre sikt kommer bestämmelsen förmodligen leda till att antalet ofrankerade och otillräckligt frankerade brev minskar och därigenom en minskad hantering på myndigheten. Även hanteringen av obeställbara brev finansieras med avgifter från postoperatörerna. Under de senaste åren har antalet ofrankerade och otillräckligt frankerade brev minskat och regeringen gör därför bedömningen att hanteringen kommer att rymmas inom befintliga ramar.</P> <P class="p158 ft3">Enligt förslaget ska tillgång till den samhällsomfattande posttjänsten tillförsäkras genom upphandling om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för postoperatörens tillhandahållande av tjänsten. Det finns för närvarande ingenting som tyder på att postoperatörens kostnader för den samhällsomfattande posttjänsten kommer att kräva en upphandling och statlig finansiering inom en överskådlig framtid. Förslaget medför därför inga statsfinansiella kostnader. Som utpekad tillhandahållare av en samhällsomfattande posttjänst, har Posten AB (Posten) inte heller framfört önskemål om finansiering. Ytterligare en faktor som påverkar de statsfinansiella konsekvenserna vad gäller den samhällsomfattande posttjänsten är de effekter som kan uppnås genom samgåendet mellan Posten och Post Danmark A/S. Genom samgåendet förväntas ökade volymer och finansiella resurser på lång sikt värna den samhällsomfattande posttjänsten. Samgåendet kommer att stärka förmågan att i framtiden tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten med fortsatt hög kvalitet, tillgänglighet och lönsamhet (prop. 2007/08:143 s. 12). Inte heller i övrigt torde utredningens förslag medföra några konsekvenser som måste finansieras i särskild ordning av staten.</P> <P class="p226 ft6">Den nya postlagen skapar förutsättningar för att stärka de mindre postoperatörernas ställning på marknaden. Genom att den samhällsomfattande posttjänsten garanteras och att konkurrensen på marknaden förbättras kommer såväl företag som konsumenter och övriga användare att gynnas av de nya reglerna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">84</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td103"><SPAN class="p10 ft3">Förslagen kan få effekter för postoperatörernas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p11 ft3">arbetsförutsättningar Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td88"><SPAN class="p3 ft3">och konkurrensförmåga eftersom förslagen bl.a. syftar till att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td105"><SPAN class="p325 ft3">få en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td103"><SPAN class="p3 ft3">effektivare konkurrens på marknaden. Posten</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td106"><SPAN class="p3 ft3">hanterar idag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td105"><SPAN class="p325 ft3">drygt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p276 ft3">90 procent av alla försändelser på brevmarknaden och är störst av postoperatörerna med drygt 24 000 anställda. Därefter följer Bring Citymail Sweden AB som hanterar nästan 10 procent av försändelserna med ca 1 500 anställda. Därutöver finns ett trettiotal mindre företag som bedriver postverksamhet. Av dessa har tretton företag <NOBR>1<SPAN class="ft53">-</SPAN>4</NOBR> anställda och nio företag saknar helt anställd personal. Förslagen bedöms inte påverka företagens administrativa kostnader och inte heller medföra andra kostnader eller förändringar i verksamheten. Vad gäller kravet på olika konton för de produkter och tjänster som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten och de som inte gör det, anför PTS att Posten redan idag har en intern redovisning som uppfyller sådana krav. Förslaget torde därför inte medföra några ytterligare kostnader för Posten.</P> <P class="p326 ft3">Förslaget om en möjlighet att förena tillstånd att bedriva postverksamhet med en skyldighet att medverka vid eftersändning av postförsändelser på villkor som är skäliga, konkurrensneutrala och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> utanför operatörers eget utdelningsområde, bör påverka de små företagens förutsättningar eftersom kostnaderna för eftersändning genom bestämmelsen bör minska jämfört med i dag då i många fall i det närmaste fullt porto erläggs. Mot bakgrund av att det i praktiken är Posten som utför eftersändningarna riskerar Posten visst inkomstbortfall.</P> <P class="p278 ft3">Genom att kravet på mottagarlösen tas bort ur postlagen blir postoperatörnas hantering av obeställbara brev enklare för postoperatörna och därigenom minskar den administrativa börda som hanteringen är förknippad med. Förslagen om klagomålshantering bör inte föranleda några ökade kostnader då detta krav redan är inskrivet i postoperatörernas tillståndsvillkor.</P> <P class="p278 ft3">Sammantaget kommer förslagen att stärka de mindre postoperatörernas ställning på marknaden. Posten som är utsedd att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten kommer inte att påverkas i nämnvärd utsträckning.</P> <P class="p327 ft3">När det gäller kostnader för landsting och kommuner bedömer utredningen att förslaget inte kommer att ha några nämnvärda konsekvenser annat än de som uppkommer för samtliga användare av posttjänster, dvs. den samhällsomfattande posttjänsten garanteras och förutsättningarna för konkurrensen på marknaden förbättras. Inte heller bedöms förslagen ha några andra konsekvenser för den kommunala självstyrelsen, sysselsättningen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, den offentliga servicen i olika delar av landet, jämställdheten mellan män och kvinnor och möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p328 ft3">85</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr17 td97"><SPAN class="p175 ft1">17</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p286 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p293 ft16"><SPAN class="ft16">17.1</SPAN><SPAN class="ft59">Förslaget till postlag</SPAN></P> <P class="p73 ft6">För att göra lagens struktur lättillgänglig har den delats in i fyra olika kapitel. Det första kapitlet innehåller inledande bestämmelser. Därefter följer ett kapitel med bestämmelser om postverksamhet och efter det ett kapitel med bestämmelser om samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster. Det sista kapitlet innehåller gemensamma bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst m.m.</P> <P class="p329 ft19">1 kap. Inledande bestämmelser Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p330 ft20">1 § I denna lag finns bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p73 ft21">Paragrafen, som anger lagens innehåll, är ny i förhållande till postlagen (1993:1684), härefter benämnd 1993 års lag.</P> <P class="p55 ft22">Definitioner</P> <P class="p51 ft22">2 § I denna lag betyder</P> <P class="p94 ft22"><SPAN class="ft65">användare: </SPAN>varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller mottagare har nytta av att en posttjänst tillhandahålls,</P> <P class="p306 ft22"><SPAN class="ft65">brev: </SPAN>en adresserad försändelse som är innesluten i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande försändelser,</P> <P class="p331 ft65">obeställbart brev: <SPAN class="ft22">ett brev som</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft66">inte kan delas ut till mottagaren,</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft66">är ofrankerat eller otillräckligt frankerat, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft66">har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag</SPAN></P> <P class="p90 ft27"><SPAN class="ft22">i</SPAN><SPAN class="ft67">utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige,</SPAN></P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft65">postförsändelse: </SPAN>en adresserad försändelse som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster,</P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft65">postnummersystemet: </SPAN>ett system av sifferserier som för postbefordringsändamål används för att dela in landet i postnummerområden,</P> <P class="p69 ft27"><SPAN class="ft68">postverksamhet: </SPAN>regelbunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning,</P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft65">posttjänst: </SPAN>insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser mot betalning.</P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft65">samhällsomfattande posttjänst: </SPAN>en posttjänst som ska finnas i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr16 td107"><SPAN class="p3 ft22">kan avlämna sådana försändelser.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td108"><SPAN class="p11 ft3">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td107"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft6">Paragrafen innehåller ett antal olika definitioner dels från 1993 års lag, dels vissa nya definitioner.</P> <P class="p233 ft3">Definitionen av <SPAN class="ft4">användare </SPAN>är ny i förhållande till 1993 års lag och motsvarar i huvudsak definitionen i artikel 2.17 i 2008 års postdirektiv. I stället för begreppet adressat som används i postdirektivet har begreppet mottagare valts i den nya lagen eftersom detta begrepp redan förekommer i 1993 års lag.</P> <P class="p292 ft3">Definitionen av <SPAN class="ft4">brev </SPAN>motsvarar med vissa redaktionella ändringar 3 § andra stycket i 1993 års lag. Innebörden av termen förklaras närmare i prop. 1993/94:38 s. 152, där det bl.a. framgår att med brev avses adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag samt vissa öppna försändelser, som vykort, brevkort och liknande.</P> <P class="p233 ft3">Definitionen av <SPAN class="ft4">obeställbart brev </SPAN>motsvarar delvis 8 § i 1993 års lag. Kravet i 8 § 2 i 1993 års lag på att mottagaren inte har löst ut brevet (s.k. mottagarlösen) för att det ska anses som obeställbart har inte tagits med i den nya lagen. Det är respektive postoperatörs ansvar att avgöra vilka brev som är ofrankerade eller otillräckligt frankerade och som därmed ska skickas tillbaka till avsändaren i enlighet med 2 kap. 9 §. Även om skyldigheten att låta mottagaren lösa ut brevet har tagits bort i den nya lagen finns det inget som hindrar att postoperatören ändå delar ut brevet till mottagaren utan lösen, alternativt erbjuder mottagaren att lösa ut brevet. Om mottagaren i sådana fall inte löser ut brevet och postoperatören inte vill dela ut det ofrankerade eller otillräckligt frankerade brevet utan lösen, måste försändelsen hanteras enligt bestämmelserna för obeställbara brev.</P> <P class="p270 ft3">Begreppet postförsändelse används i 1993 års lag utan att definieras närmare. Definitionen av <SPAN class="ft4">postförsändelse </SPAN>motsvarar delar av definitionen i artikel 2.6 i 2008 års postdirektiv. Syftet med att definiera begreppet är att tydliggöra skillnaden mellan postförsändelse och brev, då regelbunden befordran av brev utgör postverksamhet som är tillståndspliktigt enligt 2 kap. 1 § i den nya lagen. I begreppet postförsändelse ingår förutom brev exempelvis även böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt paket.</P> <P class="p332 ft3">Definitionen av <SPAN class="ft4">postnummersystemet </SPAN>motsvarar 3 a § första stycket i 1993 års lag. En närmare redogörelse för begreppet finns i prop. 1998/99:95 s. 15 f. och 29 där det bl.a. anges att postnummersystemet är utformat för postbefordring och inte primärt för andra ändamål. Vad som avses med postbefordran anges i prop. 1993/94:38 s. 151 f. och beskrivs nedan under definitionen av postverksamhet.</P> <P class="p155 ft3">I 3 § första stycket i 1993 års lag definieras <SPAN class="ft4">postverksamhet </SPAN>som regelbunden befordran av brev mot avgift. I prop. 1993/94:38 s. 151 f. anges att i postbefordran ingår traditionellt uppsamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser. Det är i första hand utdelningen – distributionen – och hur denna är utformad som avgör om det är fråga om postbefordran. Vidare framgår att postverksamhet endast är sådan verksamhet där befordringen sker med viss regelbundenhet, dvs. är i något avseende tidtabellsbunden eller följer ett fastlagt utdelningsschema. Utdelning efter detta fastlagda mönster ska i princip ske oberoende av hur många försändelser det råkar finnas vid varje särskilt tillfälle. För att dessa grundläggande moment i postverksamhet ska framgå direkt av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p149 ft3">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <P class="p12 ft6">lagen har definitionen av postverksamhet ändrats. Av definitionen fram- Prop. 2009/10:216 går att med postverksamhet avses regelbunden insamling, sortering,</P> <P class="p90 ft3">transport och utdelning av brev mot betalning. Definitionen motsvarar delvis definitionen av posttjänster i 2008 års postdirektiv i och med att samma moment ingår i postverksamhet som i direktivets definitioner av posttjänster, men bibehåller dagens krav på regelbundenhet och kravet på att det sker mot betalning. Syftet med den nya definitionen är inte att ändra innebörden av begreppet postverksamhet utan endast att på ett tydligare sätt ange vilka moment som ingår i postverksamhet.</P> <P class="p333 ft3">Definitionen av <SPAN class="ft4">posttjänst </SPAN>är ny i förhållande till 1993 års lag och motsvarar definitionen i artikel 2.1 i 2008 års postdirektiv. Kravet att det ska ske mot betalning har lagts till. Posttjänst är till skillnad mot postverksamhet inte endast begränsat till befordran av brev, som får väga högst 2 kg, utan omfattar postförsändelser som väger högst 20 kg. Det krävs inte tillstånd för att utföra posttjänst utan tillståndsplikten enligt 2 kap. 1 § i den nya lagen omfattar bara postverksamhet. Begreppet posttjänst används vid bestämmandet av vad som avses med samhällsomfattande posttjänst i 3 kap. 1 § i den nya lagen.</P> <P class="p151 ft3">Definitionen av <SPAN class="ft4">samhällsomfattande posttjänst </SPAN>motsvarar i huvudsak 1 § första och andra meningen i 1993 års lag och anger det övergripande målet med den posttjänst som ska finnas i landet. Vissa redaktionella ändringar har gjorts av begreppet samhällsomfattande posttjänst i förhållande till 1993 års lag för att bättre anpassa begreppet till artikel 3 i 1997 års postdirektiv. Den samhällsomfattande posttjänsten omfattar såväl nationella som gränsöverskridande posttjänster, jfr artikel 3.7 i 1997 års postdirektiv. Bestämmelsen om rimliga priser motsvaras av artikel 12 första strecksatsen i 2008 års postdirektiv. Vad som avses med rimliga priser beskrivs närmare i prop. 1997/98:127 s. 27. Efter påpekande från <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>finns definitionen av samhällsomfattande posttjänst bland övriga definitioner i paragrafen.</P> <P class="p334 ft22">2 kap. Postverksamhet</P> <P class="p51 ft22">Tillstånd att bedriva postverksamhet</P> <P class="p91 ft20">1 § Tillstånd enligt denna lag krävs för att bedriva postverksamhet. Tillstånd ska beviljas endast om sökanden kan antas komma att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i 6 §.</P> <P class="p92 ft6">Paragrafen, som utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag, motsvarar med viss redaktionell och språklig justering 4 § och 5 § andra stycket i 1993 års lag.</P> <P class="p335 ft20">2 § Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen bestämmer (tillståndsmyndigheten).</P> <P class="p99 ft3">Paragrafen motsvarar 4 a § i 1993 års lag.</P> <P class="p336 ft22">3 § Tillståndsmyndigheten ska efter ansökan meddela förhands-</P> <P class="p15 ft22">besked om huruvida det behövs tillstånd enligt 1 § för en viss verk-</P> <P class="p249 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p12 ft20">samhet. Ett förhandsbesked gäller under den tid och under de förut- <SPAN class="ft21">Prop. 2009/10:216 </SPAN>sättningar i övrigt som anges i beskedet.</P> <P class="p337 ft21">Paragrafen motsvarar 4 b § i 1993 års lag. I paragrafen har endast gjorts vissa redaktionella ändringar.</P> <P class="p55 ft22">Tillståndsvillkor</P> <P class="p338 ft27">4 § Tillstånd enligt 1 § att bedriva postverksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare att</P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft66">på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 6 §,</SPAN></P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft70">tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten enligt 3 kap. 1 § och på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 3 kap. 2 §,</SPAN></P> <P class="p67 ft27"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft71">årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats,</SPAN></P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft66">i verksamheten ta hänsyn till de behov personer med funktionsnedsättning kan ha av särskilda posttjänster, och</SPAN></P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft22">5.</SPAN><SPAN class="ft70">beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap.</SPAN></P> <P class="p306 ft20">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tillståndsvillkoren.</P> <P class="p73 ft6">Paragrafen innehåller bestämmelser om de tillståndsvillkor som ett tillstånd att bedriva postverksamhet kan förenas med.</P> <P class="p67 ft4">Första stycket första och andra punkterna <SPAN class="ft3">motsvarar med vissa redaktionella ändringar 5 b § första stycket 1 och 2 i 1993 års lag. Genom </SPAN>första punkten <SPAN class="ft3">kan tillståndsmyndigheten för tillståndshavarna närmare ange hur kraven i 6 § på tillförlitlighet och integritetsskydd ska fullgöras, anpassat till de individuella förutsättningarna för varje operatör. Hänvisningen i punkten till tillförlitlighet och integritetsskydd anges i prop. 1997/98:127 s. 35 inrymma en möjlighet för tillståndsmyndigheten att i tillståndsvillkoren kunna ställa krav på att operatörerna utformar rutiner för att ta emot klagomål från kunder. Skyldigheten för tillståndshavare att ha en klagomålshantering framgår numera direkt av 4 kap. 10 §. Enligt </SPAN>andra punkten <SPAN class="ft3">får tillståndsmyndigheten för att försäkra användarna tillgång till en samhällsomfattande posttjänst, förena ett tillstånd att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten. Skillnaden mot punktens motsvarighet i 1993 års lag, trots att lagtexten förutom vissa redaktionella ändringar i stort är likalydande, är att enligt 1993 års lag skulle en tillhandahållare alltid utses att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten, se härom närmare i prop. 1997/98:127 s. 47. Enligt 2008 års postdirektiv får en tillhandahållare utses (se artikel 4 och skäl 23 till 2008 års postdirektiv). Punkten har behandlats närmare i avsnitt 8.2.2.</SPAN></P> <P class="p248 ft6">Av <SPAN class="ft23">första stycket tredje punkten</SPAN>, som är ny i förhållande till 1993 års lag, framgår att tillståndsmyndigheten i tillståndsvillkoren kan föreskriva att tillståndshavaren årligen ska offentliggöra uppgifter om antalet</P> <P class="p15 ft56">klagomål och hur klagomålen har behandlats. För den tillståndshavare</P> <P class="p96 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p12 ft6">som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande Prop. 2009/10:216 posttjänsten följer enligt 4 kap. 11 § en skyldighet att offentliggöra upp-</P> <P class="p90 ft3">gifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats. Därmed behöver skyldigheten att offentliggöra uppgifter inte föreskrivas i tillståndsvillkor för dessa utsedda tillståndshavare. Genom punkten kan i tillståndsvillkor föreskrivas att andra tillståndshavare, än den eller de som är utsedda att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten, ska offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur dessa har behandlats. Att i tillståndsvillkor föreskriva denna skyldighet har ansetts möjligt även enligt 1993 års lag, men har inte framgått uttryckligen av lagtexten utan genom uttalanden i förarbetena (prop. 1997/98:127 s. 35). Regleringen har behandlats närmare i avsnitt 11.3.1.</P> <P class="p70 ft23">Första stycket fjärde och femte punkterna <SPAN class="ft6">motsvarar med vissa redaktionella ändringar 5 b § första stycket 3 och 4 i 1993 års lag.</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft23">Andra stycket </SPAN>motsvarar med vissa redaktionella ändringar 5 b § andra stycket i 1993 års lag.</P> <P class="p323 ft22">5 § Tillståndsvillkor ska gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl.</P> <P class="p94 ft27">Tillståndsvillkor får ändras under löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i ett meddelat villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig.</P> <P class="p68 ft3">Paragrafen motsvarar med viss språklig justering 5 c § i 1993 års lag. Se prop. 1997/98:127 s. 48. Om tillståndet att bedriva postverksamhet förenas med villkor om skyldighet för en tillståndshavare att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänst enligt 3 kap. 1 § postlagen och tillståndshavaren inte haft denna skyldighet i dessförinnan gällande tillståndsvillkor, ligger det i sakens natur att tillståndshavaren bör ges rimlig tid att inrätta sin verksamhet så att de bestämmelser i lagen som gäller för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst kan efterlevas, t.ex. kraven på redovisning i 3 kap. 2 §.</P> <P class="p339 ft22">Allmänna krav på postverksamhet m.m.</P> <P class="p91 ft20">6 § Postverksamhet ska bedrivas så att den tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.</P> <P class="p340 ft6">Paragrafen motsvarar med vissa språkliga justeringar 5 § första stycket i 1993 års lag. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p323 ft27">7 § Förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger avsändaren rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.</P> <P class="p341 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <P class="p12 ft6">Paragrafen motsvarar med viss redaktionell ändring 6 § i 1993 års lag. I Prop. 2009/10:216 enlighet med <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>påpekande har i paragrafen förtydligats att rätten</P> <P class="p15 ft3">till ersättning gäller för avsändaren.</P> <P class="p93 ft20">8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om och i vilken utsträckning det ska framgå av ett brev vem som har befordrat det.</P> <P class="p75 ft21">I paragrafen har endast redaktionella ändringar gjorts i förhållande till 7 § i 1993 års lag.</P> <P class="p61 ft22">Obeställbara brev</P> <P class="p92 ft27">9 § Ett obeställbart brev ska om möjligt skickas tillbaka till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller dock inte vykort, brevkort och liknande försändelser som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.</P> <P class="p73 ft6">Paragrafen motsvarar med vissa språkliga justeringar 9 § i 1993 års lag. Definitionen av brev omfattar vykort, brevkort och liknande försändelser även om de inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag. Av tredje meningen följer dock att paragrafen endast omfattar sådana vykort, brevkort eller liknande försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag.</P> <P class="p75 ft27">10 § Ett obeställbart brev som är inneslutet i kuvert eller annat omslag får öppnas endast av tillståndsmyndigheten och endast om omslaget saknar sådana uppgifter om avsändaren som möjliggör att brevet kan skickas tillbaka till denne.</P> <P class="p342 ft3">Paragrafen motsvarar med viss språklig justering 10 § i 1993 års lag.</P> <P class="p72 ft27">11 § Ett obeställbart brev som öppnats får inte undersökas närmare än som behövs för att det ska kunna skickas tillbaka till avsändaren. Om mottagaren, men inte avsändaren, framgår av brevets innehåll, får brevet sändas till mottagaren.</P> <P class="p73 ft3">Utöver vissa språkliga justeringar har en ändring skett i paragrafen i förhållande till dess motsvarighet i 11 § i 1993 års lag. I 1993 års lag fick inte brevet undersökas närmare än som behövdes för att det skulle kunna återställas till avsändaren eller, när det gällde brev som var obeställbara för att de inte kunde delas ut till mottagaren, för att de skulle kunna delas ut till mottagaren. Enligt denna paragraf ska undersökningen av det öppnade brevet i första hand ske för att få kännedom om vem som är avsändare, för att kunna skicka tillbaka brevet till denne. Först om avsändaren inte framgår av brevets innehåll, men mottagaren är känd, får brevet sändas till mottagaren. Undersökningen av ett öppnat brev ska begränsas till vad som behövs för att brevet ska kunna skickas tillbaka i</P> <P class="p15 ft3">första hand till avsändaren och i andra hand till mottagaren. Innebörden</P> <P class="p343 ft3">91</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <P class="p12 ft21">är att brev som öppnats inte ska läsas utan endast ögnas igenom och att Prop. 2009/10:216 undersökningen ska avslutas så snart de sökta uppgifterna erhållits.</P> <P class="p75 ft27">12 § Öppnade brev som fortfarande är obeställbara ska förvaras hos tillståndsmyndigheten.</P> <P class="p67 ft27">Förvaringstidens längd bestäms av myndigheten. Innehåll som inte tål lagring eller som består av trycksaker, reklamblad eller liknande som kan antas sakna värde får omedelbart förstöras.</P> <P class="p68 ft21">Paragrafen motsvarar med viss redaktionell och språklig justering 12 § i 1993 års lag. Andra stycket har utformats enligt <SPAN class="ft72">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p73 ft27">13 § Ett öppnat brev som inte har kunnat lämnas ut tillfaller staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden ska då omedelbart förstöras.</P> <P class="p67 ft22">Annat innehåll än giltigt svenskt betalningsmedel ska säljas om det är lämpligt och en försäljning inte kan antas kränka någons personliga integritet. I annat fall ska innehållet förstöras.</P> <P class="p67 ft27">Innehåll som inte kan säljas och därmed ska förstöras får i stället skänkas till välgörande ändamål, om det inte kan antas kränka någons personliga integritet.</P> <P class="p73 ft6"><SPAN class="ft23">Första och andra styckena </SPAN>i paragrafen motsvarar med vissa redaktionella ändringar 13 § i 1993 års lag. Andra stycket har utformats i enlighet med <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft23">Tredje stycket</SPAN>, som är nytt i förhållande till 1993 års lag, reglerar vad myndigheten får göra med innehåll i öppnade brev som inte kan säljas och som därmed ska förstöras. Tillståndsmyndigheten får i dessa fall skänka innehållet till välgörande ändamål, om det bedöms kunna ske utan att någons personliga integritet kränks. Ändringen har tidigare behandlats i avsnitt 7.</P> <P class="p217 ft22">Tystnadsplikt m.m.</P> <P class="p91 ft27">14 § Den som i postverksamhet har fått del av eller tillgång till någon av de uppgifter som anges i <NOBR>1–3</NOBR> får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta. De uppgifter som omfattas av tystnadsplikten är</P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft73">uppgifter som rör ett särskilt brev som befordras inom verksamheten,</SPAN></P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft74">andra uppgifter som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller</SPAN></P> <P class="p67 ft27"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft75">uppgifter som handlar om att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt 27 kap. rättegångsbalken.</SPAN></P> <P class="p67 ft22">Tystnadsplikten enligt första stycket 1 och 2 gäller inte i förhållande till avsändaren och mottagaren av brevet.</P> <P class="p67 ft27">För uppgifter om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.</P> <P class="p344 ft3">92</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella ändringar 19 § i 1993 års</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">lag. I </SPAN>första stycket första punkten <SPAN class="ft3">och i </SPAN>andra stycket <SPAN class="ft3">har i förhållande</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">till 1993 års lag ordet ”brevförsändelse” ändrats till brev för att överens-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">stämma med definitionen i 1 kap. 2 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p345 ft27">15 § Den som bedriver postverksamhet och har fått del av eller tillgång till uppgifter som avses i 14 § första stycket ska på begäran lämna uppgifter</P> <P class="p274 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft76">om en enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,</SPAN></P> <P class="p274 ft27"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft77">om en enskilds adress till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p346 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft70">om en enskilds adress till Skatteverket om verket behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481) och verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p327 ft27"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft71">om en enskilds adress till Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten om dessa behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning och myndigheten i fråga finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende.</SPAN></P> <P class="p274 ft27">Den som bedriver postverksamhet ska, enligt vad som anges i första stycket, på begäran även lämna uppgifter som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år.</P> <P class="p345 ft3">Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella ändringar 20 § i 1993 års lag.</P> <P class="p347 ft22">16 § Den som bedriver postverksamhet enligt denna lag ska trots 14 § bistå Tullverket vid kontroll avseende postförsändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Detta gäller dock endast kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.</P> <P class="p348 ft21">Paragrafen motsvarar 20 a § i 1993 års lag. I paragrafen har endast mindre språkliga och redaktionella ändringar skett.</P> <P class="p345 ft27">17 § I det allmännas verksamhet ska offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas i stället för 14 och 15 §§.</P> <P class="p274 ft27">För utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 14 § första och tredje styckena gäller personuppgiftslagen (1998:204).</P> <P class="p349 ft3">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft21">I paragrafen som motsvarar 21 § i 1993 års lag har endast vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p54 ft20">18 § Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikt enligt denna lag finns i 20 kap. 3 § brottsbalken.</P> <P class="p54 ft6">Paragrafen motsvarar 22 § i 1993 års lag, med den ändringen att en hänvisning nu sker direkt till det lagrum som avses i brottsbalken, se prop. 1993/94:38 s. 159. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p350 ft78">3 kap. Samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster Den samhällsomfattande posttjänstens omfattning</P> <P class="p351 ft22">1 § Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p58 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft70">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p97 ft27"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft79">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p58 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft70">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p58 ft27"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft71">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">5.</SPAN><SPAN class="ft66">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">6.</SPAN><SPAN class="ft66">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <P class="p58 ft22">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och om krav på befordringstider.</P> <P class="p58 ft27">Undantag från första stycket 1 ska meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> <P class="p87 ft3">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag och anger tillsammans med definitionen av samhällsomfattande posttjänst i 1 kap. 2 § omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten. Begreppet samhällsomfattande posttjänst motsvarar i princip det statliga åtagandet på postområdet. Omfattningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten har behandlats i avsnitt 8.1. Paragrafen har utformats enligt</P> <P class="p352 ft4">Lagrådets <SPAN class="ft3">förslag.</SPAN></P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket </SPAN>anger mer detaljerat vilka krav den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla, utöver de krav som ställs upp i definitionen i 1 kap. 2 §. Genom <SPAN class="ft4">första och andra punkterna </SPAN>genomförs artikel 3.2 i 1997 års postdirektiv och 3.3 första stycket i 2008 års postdirektiv. Motsvarande bestämmelser har funnits i 8 § postförordningen (1993:1709), härefter 1993 års postförordning, men har tagits med i den nya postlagen eftersom kraven är grundläggande för att definiera omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten. <SPAN class="ft4">Tredje punkten</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p89 ft3">94</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <P class="p12 ft6">anger tydligare än 1993 års lag att den samhällsomfattande posttjänsten Prop. 2009/10:216 ska uppfylla de krav på befordringstider som får meddelas av regeringen</P> <P class="p90 ft6">eller den myndighet som regeringen bestämmer enligt bemyndigandet att meddela föreskrifter i andra stycket.</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft4">Fjärde punkten </SPAN>som anger att det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot, motsvarar med viss språklig justering 1 § sista meningen i 1993 års lag. Bestämmelsen har sin motsvarighet i artikel 3.4 tredje strecksatsen i 1997 års postdirektiv enligt vilken följer att de samhällsomfattande tjänsterna ska omfatta tjänster för rekommenderade och assurerade försändelser. Att det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser innefattar således tjänster både för rekommenderade och assurerade försändelser. (Jfr vad gäller begreppens innebörd artikel 2.9 och 2.10 i 1997 års postdirektiv).</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft4">Femte punkten </SPAN>enligt vilken enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser motsvarar med vissa redaktionella ändringar 1 § tredje meningen i 1993 års lag. Med enstaka postförsändelser avses styckevis befordran av postförsändelser som måste hanteras enskilt. Ett exempel är brevlådepost. I prop. 1997/98:127 s. 26 f. och 46 redogörs närmare för begreppet enhetliga priser. Att medlemsstaterna i Europeiska unionen får ställa krav på enhetliga priser följer av artikel 12 andra strecksatsen i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p70 ft6"><SPAN class="ft23">Sjätte punkten </SPAN>motsvarar med viss språklig förändring 7 a § första stycket 3 i 1993 års lag och motsvarar artikel 6 i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p67 ft3">Genom <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ges en möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att genom föreskrifter meddela krav på befordringstider samt precisera vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten. En precisering av vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten är av vikt både för användarna och för tillståndshavare så att det är tydligt hur stort det offentliga åtagandet är vid tillämpningen av <NOBR>2–4</NOBR> §§.</P> <P class="p94 ft6">Genom <SPAN class="ft23">tredje stycket </SPAN>genomförs artikel 3.3 andra stycket i 1997 års postdirektiv. Motsvarande bestämmelse har funnits i 8 § andra stycket i 1993 års postförordning.</P> <P class="p63 ft22">Prissättning och redovisning</P> <P class="p92 ft27">2 § Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad, samt främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p67 ft22">För den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten gäller utöver vad som anges i första stycket att</P> <P class="p67 ft22">1. den interna redovisningen ska ha olika konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten och de som inte gör det,</P> <P class="p67 ft27">2. den interna redovisningen, förutom vad som anges i 1, ska ställas upp i överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler</P> <P class="p15 ft80">för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och</P> <P class="p96 ft3">95</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <P class="p15 ft22">för förbättring av kvaliteten på tjänsterna<SPAN class="ft81">1</SPAN>, senast ändrat genom <SPAN class="ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN></P> <P class="p351 ft22">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG<SPAN class="ft81">2</SPAN>,</P> <P class="p70 ft27">3. verksamheten årligen ska redovisas för tillståndsmyndigheten i enlighet med direktiv 97/67/EG, och</P> <P class="p67 ft22">Om den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten tillämpar särskilda priser och andra särskilda villkor gäller, utöver vad som anges i första stycket, att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></P> <P class="p67 ft27">Tillståndsmyndigheten får i enlighet med artikel 14.8 i direktiv 97/67/EG besluta om undantag från kraven i andra stycket.</P> <P class="p67 ft27">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kraven enligt <NOBR>första<SPAN class="ft6">–</SPAN>tredje</NOBR> styckena.</P> <P class="p68 ft6">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag. Dess innebörd har behandlats i avsnitten 8.3.2, 8.3.3 och 8.3.4. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket </SPAN>där det föreskrivs att prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad, samt främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten motsvarar delar av artikel 12 andra samt fjärde strecksatserna i 2008 års postdirektiv. Denna bestämmelse om prissättningen gäller oavsett om någon utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten eller inte. Bestämmelsen att prissättningen ska vara kostnadsorienterad motsvaras av 7 a § första stycket 1 i 1993 års lag, enligt vilken den samhällsomfattande posttjänsten skulle tillhandahållas till priser som grundar sig på kostnaderna.</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>däremot gäller den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten. <SPAN class="ft4">Första punkten, </SPAN>enligt vilken den interna redovisningen ska ha olika konton för tjänster och produkter som ingår respektive inte ingår i den samhällsomfattande posttjänsten, motsvarar artikel 14.2 i 2008 års postdirektiv. Kravet på ett internt redovisningssystem med olika konton ger tillståndsmyndigheten en möjlighet att övervaka att den som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten gör det till priser som är öppna för insyn, ickediskriminerande och kostnadsorienterade samt främjar ett effektivt tillhandahållande av tjänsten. Detta sker bl.a. genom att tillståndsmyndigheten granskar att kostnaderna för den samhällsomfattande posttjänsten har fördelats korrekt mellan tjänsterna och att korssubventionering inte förekommer mellan posttjänster som ingår respektive inte ingår i den samhällsomfattande posttjänsten. I <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>föreskrivs att den interna redovisningen utöver vad som angivits i första punkten om olika konton ska ställas upp i överensstämmelse med 1997 års postdirektiv, senast ändrat genom 2008 års postdirektiv, dvs. redovisningsbestämmelserna i artikel 14. <SPAN class="ft4">Tredje punkten </SPAN>motsvarar 7 a § första stycket 2 i 1993 års lag.</P> <P class="p353 ft39"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">EGT L 15, 21.1.1998, s. 14 (Celex 31997L0067).</SPAN></P> <P class="p120 ft41"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft40">EUT L 52, 27.2.2008, s. 3 (Celex 32008L0006).</SPAN></P> <P class="p249 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <P class="p66 ft6">Även <SPAN class="ft23">tredje stycket </SPAN>gäller den som utsetts att tillhandahålla hela eller Prop. 2009/10:216 delar av den samhällsomfattande posttjänsten. I stycket ställs specifika</P> <P class="p90 ft3">krav på den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten när denne tillämpar särskilda priser och andra särskilda villkor. Bestämmelsen motsvarar delvis artikel 12 femte strecksatsen i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p94 ft3">I <SPAN class="ft4">fjärde stycket </SPAN>ges en möjlighet för tillståndsmyndigheten att besluta om undantag från redovisningskraven i artikel 14 i postdirektivet. Bestämmelsen hänvisar till de krav som ställs upp i artikel 14.8, bl.a. krav på att medlemsstaten inte finansierat tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster samt att fri konkurrens råder på marknaden, för att ett undantag ska få beviljas. Härigenom genomförs artikel 14.8 i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p70 ft6">Genom möjligheten i <SPAN class="ft23">femte stycket </SPAN>för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om kraven i första – tredje styckena kan kraven på prissättningen och redovisningen av den samhällsomfattande posttjänsten specificeras närmare.</P> <P class="p68 ft27">3 § Regeringen får meddela föreskrifter om att priser för tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten inte får överstiga vissa nivåer.</P> <P class="p68 ft3">Paragrafen motsvarar delvis 7 b § i 1993 års lag. Vissa redaktionella ändringar har dock skett i förhållande till denna paragraf. Regleringen har begränsats i förhållande till 1993 års lag från att ha gällt ”tjänster som ingår i postverksamhet” till att endast gälla ”tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten”. Innebörden blir således att det tak för priserna som regeringen kan meddela föreskrifter om gäller brev som omfattas av kraven på den samhällsomfattande posttjänsten. Paragrafen har utformats enligt</P> <P class="p354 ft4">Lagrådets <SPAN class="ft3">förslag.</SPAN></P> <P class="p355 ft22">Tillgång till samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</P> <P class="p92 ft27">4 § Tillgången till den samhällsomfattande posttjänsten ska tillförsäkras genom upphandling om det är nödvändigt med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten.</P> <P class="p68 ft3">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag. Möjligheten att finansiera samhällsomfattande posttjänst genom upphandling med statliga medel kan hänföras till artikel 7 i 2008 års postdirektiv. Upphandling ska ske om kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten skulle utgöra en orimlig ekonomisk belastning. Ett företag kan således inte förpliktas att utan ersättning tillhandahålla en tjänst som skulle innebära en oskälig kostnad. Vid bedömningen får hänsyn tas till tjänsten som helhet. Att en tjänst är olönsam att tillhandahålla i viss glesbygd kan t.ex. kompenseras av att den är lönsam i tätare befolkade delar av landet. Först om villkoren för hela eller delar av tjänsten sammantaget leder till att det utgör en orimlig ekonomisk belastning att tvingas tillhandahålla den samhällsomfattande</P> <P class="p291 ft3">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <P class="p12 ft21">posttjänsten bör ersättning kunna utgå. Bestämmelsen har behandlats i Prop. 2009/10:216 avsnitt 8.2.1. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft72">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p73 ft27">5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p73 ft3">Paragrafen motsvarar delvis 2 § i 1993 års lag och har behandlats i avsnitt 8.1. Det som är nytt i paragrafen i förhållande till 1993 års lag är att det görs klart att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förutom att följa utvecklingen på postområdet, även ska bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov. Vad som avses är inte endast den samhällsomfattande posttjänsten, vilken definieras i 1 §, utan även andra posttjänster enligt definitionen i 1 kap. 2 §. Genom en bevakning av posttjänsterna i detta vidare perspektiv kan hänsyn tas till samhällsförändringar och behov kan identifieras som inte täcks av den gällande definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten. Den snabba utvecklingen på kommunikationsområdet där sambandet mellan post och elektronisk kommunikation framträder tydligare kan leda till att nya eller förändrade krav behöver ställas upp. Därutöver ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bevaka att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare. Uppgiften innebär att kontrollera att de grundläggande kraven på den samhällsomfattande posttjänsten enligt 1 § är uppfyllda. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p356 ft20">4 kap. Gemensamma bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst m.m.</P> <P class="p86 ft22">Postnummersystem</P> <P class="p92 ft27">1 § Det ska finnas ett postnummersystem i landet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.</P> <P class="p73 ft3">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag. Den har behandlats i avsnitt 9.2. Andra meningen har hämtats från 7 a § andra stycket i 1993 års lag, men har ändrats. Ändringen innebär att regeringen får överlåta till myndighet att utse en förvaltare av postnummersystemet. Ytterligare en ändring i förhållande till 1993 års lag är att följden av att tillståndsmyndigheten kan avstå från att utse en tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten är att tillhandahållaren och förvaltaren av postnummersystemet kan vara någon annan tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster. Den som utses bör dock vara verksam inom området för den samhällsomfattande posttjänsten och ha en verksamhet av viss betydande omfattning.</P> <P class="p357 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <P class="p12 ft27">2 § Den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet är <SPAN class="ft6">Prop. 2009/10:216 </SPAN>skyldig att på begäran från andra tillståndshavare tilldela dem post-</P> <P class="p90 ft27">nummer för postboxanläggningar inom de postnummerområden som de begär.</P> <P class="p67 ft27">Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall besluta om undantag från första stycket, om en tilldelning av ett begärt postnummer i avsevärd utsträckning skulle försvåra att postnummersystemet utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt.</P> <P class="p75 ft21">Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella ändringar 7 c § i 1993 års lag. Andra stycket i paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft72">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p73 ft22">3 § Den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får inte utan tillståndsmyndighetens godkännande ändra i systemet om inte ändringen endast berör enstaka mottagare. Tillståndsmyndigheten ska i sådana ärenden höra andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p207 ft27">En ändring i postnummersystemet får genomföras tidigast sex månader efter det att tillståndsmyndigheten godkänt den. Om det finns särskilda skäl får myndigheten besluta att ändringen får genomföras tidigare.</P> <P class="p68 ft6">Paragrafen, som behandlar tillhandahållarens och förvaltarens ändringar i postnummersystemet, motsvarar 7 d § i 1993 års lag. Den har dock genomgått vissa språkliga och redaktionella justeringar. Begreppet postadressater i 1993 års lag har exempelvis nu ersatts med begreppet mottagare. Paragrafens andra stycke har utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p75 ft27">4 § Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får hos tillståndsmyndigheten begära en ändring i systemet.</P> <P class="p67 ft22">Om det finns särskilda skäl får tillståndsmyndigheten besluta att den begärda ändringen ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar om ändringen höra den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p335 ft3">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag och har behandlats i avsnitt 9.2. Den behandlar ändringar i postnummersystemet som kan begäras av andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet. Vad gäller <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>i paragrafen är avsikten inte att tillståndsmyndigheten regelmässigt ska gå in och styra förvaltningen av postnummersystemet. Så ska bara ske i undantagsfall, om det finns anledning att anta att förvaltningen av systemet i det enskilda fallet i första hand styrts av andra överväganden än en rationell hantering av systemet. Tillståndsmyndigheten får därför om det föreligger särskilda skäl besluta om en begärd ändring. Den faktiska</P> <P class="p358 ft3">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p12 ft21">ändringen i postnummersystemet sker därefter av den som tillhandahåller Prop. 2009/10:216 och förvaltar systemet.</P> <P class="p55 ft22">Anläggningar för postöverlämning</P> <P class="p91 ft27">5 § En tillståndshavare ska se till att det är möjligt att postförsändelser som väger högst 2 kg och som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning till mottagare som den förstnämnde tillståndshavaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p359 ft3">Vissa ändringar har skett i paragrafen i förhållande till dess motsvarighet i 5 d § i 1993 års lag. I paragrafen regleras den skyldighet som tillståndshavare har att möjliggöra att angivna postförsändelser kan nå postboxar och andra anläggningar för överlämning av post till mottagarna. Förutom rent språkliga och redaktionella justeringar har i <SPAN class="ft4">första meningen </SPAN>begreppet ”försändelser” i 1993 års lag nu ändrats till ”postförsändelser som väger högst 2 kg”. Någon ändring i sak är inte avsedd. Ändringen sker för att följa definitionerna i lagen. Härigenom blir det tydligt att paragrafen omfattar alla adresserade försändelser upp till den angivna vikten, dvs. inte bara brev utan även sådana försändelser som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag. En närmare beskrivning av begreppen skäliga, konkurrensneutrala samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i <SPAN class="ft4">sista meningen </SPAN>ges i prop. 1998/99:95 s. 29 f. I paragrafen har ett förtydligande gjorts enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p3 ft22">Eftersändning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p3 ft22">6 § En tillståndshavare ska på begäran av en annan tillstånds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft22">havare se till att postförsändelser som väger högst 2 kg kan efter-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft22">sändas till adresser belägna utanför den andre tillståndshavarens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft22">utdelningsområde. Villkoren för detta ska vara skäliga och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft22">konkurrensneutrala, samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p3 ft22">vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag och har behandlats i</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 9.3. Den reglerar skyldigheten att se till att eftersändning kan ske</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft3">åt andra tillståndshavare i vissa fall. I <SPAN class="ft4">första meningen </SPAN>anges att efter-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">sändningsplikten omfattar alla postförsändelser som väger högst 2 kg.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">Samma begrepp finns i 5 § och beskrivs i kommentaren till den. En</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft3">tillståndshavares skyldighet att eftersända angivna postförsändelser gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">endast till de mottagare som har adress inom tillståndshavarens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">utdelningsområde. Motsvarande reglering vad gäller att villkoren för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft3">eftersändningen ska vara skäliga, konkurrensneutrala samt icke-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">diskriminerande i <SPAN class="ft4">sista meningen </SPAN>finns för anläggningar för postöver-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">lämning till mottagare i 5 §. Beträffande vad som avses med dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft3">begrepp kan ledning för tillämpningen hämtas från de äldre förarbeten till</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td109"><SPAN class="p3 ft3">vilka det hänvisas i kommentaren till 5 §.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td110"><SPAN class="p11 ft3">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td109"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p3 ft22">Internationell postbefordran</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p360 ft27">7 § Ett postbefordringsföretag får delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen, om</P> <P class="p43 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft76">företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran,</SPAN></P> <P class="p361 ft22"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft66">företaget tillämpar fördragens bestämmelser, och</SPAN></P> <P class="p42 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft83">regeringen godkänt att företaget får delta i ett sådant samarbete.</SPAN></P> <P class="p362 ft6">Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella och språkliga justeringar 23 § i 1993 års lag. Tredje punkten har utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p363 ft27">8 § I gränsöverskridande postbefordran som sker inom ramen för världspostfördragen får endast frimärken som har portovärdet angivet i arabiska siffror och beteckningen Sverige användas. Sådana frimärken får ges ut endast av ett postbefordringsföretag som avses i 7 §.</P> <P class="p364 ft27">Andra portobeteckningar än sådana frimärken som anges i första stycket, och som används i gränsöverskridande postbefordran inom ramen för världspostfördragen, ska vara stämplade av, eller med tillstånd av, ett postbefordringsföretag som avses i 7 §.</P> <P class="p365 ft21">Paragrafen motsvarar 24 § i 1993 års lag och har endast genomgått vissa redaktionella ändringar. Någon ändring i sak är därmed inte avsedd.</P> <P class="p40 ft22">Postverksamhet i krig m.m.</P> <P class="p178 ft22">9 § Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller på att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyn till landets försvar eller säkerhet i övrigt.</P> <P class="p78 ft27">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om planering och andra åtgärder som behövs i fredstid för att tillgodose totalförsvarets behov av postkommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket.</P> <P class="p365 ft6">Paragrafen motsvarar 26 § i 1993 års lag. Den har endast ändrats redaktionellt.</P> <P class="p79 ft22">Klagomålshantering</P> <P class="p80 ft27">10 § Tillståndshavare ska fastställa förfaranden för handläggningen av användarnas klagomål. Dessa förfaranden ska vara öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt vara snabba och medföra rimliga handläggningskostnader.</P> <P class="p366 ft3">101</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p12 ft6">Paragrafen är ny i förhållande till 1993 års lag. En närmare behandling av Prop. 2009/10:216 paragrafen finns i avsnitt 11.3.1. Paragrafen motsvarar med viss språklig</P> <P class="p90 ft3">justering 7 a § första stycket 4 i 1993 års lag, med den skillnaden att denna paragraf endast omfattade en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst. Nu gäller paragrafen för alla tillståndshavare och härmed uttrycks vad som i praktiken gällt tidigare då tillståndsmyndigheten, med stöd av kraven i 1993 års postlag på tillförlitlighet och integritetsskydd, i postoperatörernas tillståndsvillkor föreskrivit en skyldighet att utforma rutiner för att ta emot klagomål från kunder. Jfr kommentaren till 2 kap. 4 § första stycket 3 och se prop. 1997/98:127 s. 35. Klagomålshanteringen enligt bestämmelsen ska fastställas för alla användares klagomål, dvs. enligt definitionen i 1 kap. 2 § både för fysiska och juridiska personer som i egenskap av avsändare eller mottagare har nytta av att en posttjänst tillhandahålls. Genom paragrafen genomförs delar av artikel 19.1 i 2008 års postdirektiv. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p367 ft27">11 § Den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten ska årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats.</P> <P class="p68 ft6">Paragrafen motsvarar med viss språklig justering 7 a § första stycket 5 i 1993 års lag. Tillsammans med 2 kap. 4 § första stycket 3 motsvarar den artikel 19.2 andra stycket i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p68 ft20">12 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om klagomålshanteringen och offentliggörandet av uppgifter om klagomål enligt 10 och 11 §§.</P> <P class="p75 ft6">Paragrafen motsvarar med viss redaktionell ändring rätten att meddela föreskrifter som gällt enligt 5 b § andra stycket och 7 a § tredje stycket i 1993 års lag. Vad gäller paragrafens motsvarighet till 5 b § andra stycket i 1993 års lag, se kommentaren till 10 §.</P> <P class="p55 ft22">Tillsyn</P> <P class="p92 ft27">13 § Tillståndsmyndigheten ska ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p68 ft21">Paragrafen motsvarar 15 § i 1993 års lag. Endast en språklig justering har gjorts.</P> <P class="p75 ft27">14 § Tillståndsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P> <P class="p67 ft22">Tillståndsmyndigheten har också rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där verksamhet som står under tillsyn bedrivs. Denna tillträdesrätt omfattar inte bostäder.</P> <P class="p331 ft22">Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Krono-</P> <P class="p15 ft84">fogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt</P> <P class="p368 ft3">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p120 ft27">första och andra styckena. Då gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning.</P> <P class="p369 ft6">Paragrafen motsvarar 16 § i 1993 års lag och tillgodoser de krav som ställs i den nya artikeln 22 a i 2008 års postdirektiv.</P> <P class="p233 ft3">För att kunna beräkna kostnaderna för tillhandahållandet av den samhällsomfattande posttjänsten och om tillhandahållandet kan medföra en nettokostnad som utgör en orimlig ekonomisk belastning (se avsnitt 8.2.1) har tillståndsmyndigheten rätt att, från företag som tillhandahåller posttjänster och som myndigheten eventuellt avser att utpeka som tillhandahållare av tjänsten, få den redovisning och annan information som myndigheten måste ha för att kunna beräkna nettokostnaden. Stöd för denna uppgiftsskyldighet finns i bestämmelsen.</P> <P class="p370 ft27">15 § Tillståndsmyndigheten ska vid tillsynen ägna särskild uppmärksamhet åt att det träffas avtal mellan tillståndshavare som säkerställer att</P> <P class="p233 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft66">de postförsändelser som väger högst 2 kg som tillståndshavarna befordrar når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagarna,</SPAN></P> <P class="p233 ft22"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft66">eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg och som befordrats av en tillståndshavare, kan ske till adresser som är belägna utanför tillståndshavarens utdelningsområde, och</SPAN></P> <P class="p233 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft66">regleringen i 3 kap. 2 § tredje stycket, om att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och ickediskriminerande vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor, efterlevs.</SPAN></P> <P class="p292 ft27">Uppkommer tvist om sådana avtal som avses i första stycket, ska tillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena och, om särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. Myndigheten får i en sådan tvist yttra sig på begäran av en part.</P> <P class="p163 ft3">Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 16 a § första stycket i 1993 års lag. <SPAN class="ft4">Första stycket första punkten </SPAN>motsvaras av 16 a § första stycket i 1993 års lag. Begreppet ”försändelser” i 1993 års lag har nu i <SPAN class="ft4">första punkten, </SPAN>ersatts med ”postförsändelser som väger högst 2 kg”, vilket motiverats i kommentaren till 5 §.</P> <P class="p155 ft4">Första stycket andra och tredje punkterna <SPAN class="ft3">är nya i förhållande till 1993 års lag. Enligt dessa punkter ska tillståndsmyndigheten ägna särskild uppmärksamhet åt avtal som tillståndshavare har träffat med varandra rörande eftersändning eller särskilda priser och andra särskilda villkor. Avtalen om särskilda priser och andra särskilda villkor kan innefatta storkundsrabatter och dylikt. Beträffande </SPAN>andra punkten <SPAN class="ft3">finns de materiella bestämmelserna i 6 §, dvs. bestämmelser om en tillståndshavares skyldighet att se till att eftersändning kan ske av en annan tillståndshavares postförsändelser utanför dennes utdelningsområde. Regleringen har behandlats i avsnitt 9.3. De materiella bestämmelserna om särskilda priser och andra särskilda villkor i </SPAN>tredje punkten <SPAN class="ft3">finns i 3 kap. 2 § tredje stycket, som behandlats i avsnitt 8.3.2. Regleringen i 3 kap. 2 § tredje stycket gäller endast för den som utsetts att</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p371 ft3">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <P class="p12 ft6">tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten. Prop. 2009/10:216 Detta innebär att tredje punkten enbart blir tillämplig i de fall en</P> <P class="p90 ft3">tillståndshavare ska träffa ett avtal om särskilda priser och andra särskilda villkor med en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänst. I dessa fall ska de särskilda priserna eller villkoren vara öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR> Punkten innefattar att myndigheten ska ägna särskild uppmärksamhet åt att avtal träffas mellan tillståndshavare om att t.ex. vidareförmedling av post sker på villkor som är <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till vad den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst tillämpar för sin egen verksamhet. Förutom priser kan detta även gälla frågor om sätt och tid för inlämning och utlämning av postförsändelser. Punkten rör bara avtalsförhållanden om sådant som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p151 ft6">Paragrafens <SPAN class="ft23">andra stycke </SPAN>överensstämmer, efter viss redaktionell och språklig justering, med 16 a § andra stycket i 1993 års lag. Utöver möjligheten till medling som föreskrivs i andra stycket kan tillståndsmyndigheten ingripa med förelägganden enligt 16 §. Andra stycket har utformats enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p73 ft20">16 § Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen ska följas.</P> <P class="p75 ft3">Paragrafen motsvarar, med viss redaktionell justering, 17 § i 1993 års lag. Med stöd av bestämmelsen kan tillståndsmyndigheten bl.a. förelägga tillståndshavare som tillhandahåller sådana posttjänster som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten att följa bestämmelserna om prissättning i 3 kap. 2 § samt den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten att även följa bestämmelserna om redovisning i samma paragraf. Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p72 ft27">17 § Tillståndsmyndigheten ska förelägga den som bedriver postverksamhet utan tillstånd enligt denna lag att upphöra med verksamheten. Tillståndsmyndigheten får besluta hur avvecklingen av verksamheten ska ske.</P> <P class="p67 ft22">Är det osäkert om en viss verksamhet utgör postverksamhet enligt denna lag, får tillståndsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är fallet.</P> <P class="p67 ft20">Bestämmelserna i 14 § andra och tredje styckena ska tillämpas även i fråga om beslut om åtgärder enligt denna paragraf.</P> <P class="p73 ft21">Paragrafen motsvarar 17 a § i 1993 års lag. Vissa språkliga och redaktionella ändringar har dock gjorts.</P> <P class="p73 ft22">18 § Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite.</P> <P class="p290 ft3">Paragrafen motsvarar 17 b § i 1993 års lag.</P> <P class="p372 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p15 ft22">19 § Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt <SPAN class="ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN></P> <P class="p373 ft20">3 kap. 5 § konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt 6 kap. 2 § samma lag, får vite enligt 18 § denna lag inte dömas ut för samma förfarande.</P> <P class="p374 ft3">Paragrafen motsvarar 17 c § i 1993 års lag.</P> <P class="p93 ft27">20 § Tillståndsmyndigheten får återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet om</P> <P class="p67 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft70">tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller tillståndsvillkor som meddelats med stöd av lagen,</SPAN></P> <P class="p67 ft27"><SPAN class="ft22">2.</SPAN><SPAN class="ft71">tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under de senaste sex månaderna,</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft66">tillståndshavaren begär det, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft22"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft66">tillståndshavaren har försatts i konkurs.</SPAN></P> <P class="p67 ft22">Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i ett fall som avses i första stycket 1 meddela varning i stället för att återkalla tillståndet.</P> <P class="p306 ft27">Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas.</P> <P class="p67 ft20">Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.</P> <P class="p92 ft3">Paragrafen motsvarar delvis 5 a § i 1993 års lag. Paragrafen har behandlats i avsnitt 12. Den har formulerats och strukturerats om. Dels har den ändringen skett att återkallelsegrunderna i 5 a § första och andra styckena i 1993 års lag samlats i en uppräkning i <SPAN class="ft4">första stycket första och tredje punkterna</SPAN>, dels har två helt nya återkallelsegrunder införts i <SPAN class="ft4">första stycket andra och fjärde punkterna</SPAN>. De redaktionella ändringar som skett i första och tredje punkterna i förhållande till 1993 års lag är inte avsedda att innebära någon ändring i sak. Möjligheten för tillståndshavaren att på begäran få sitt tillstånd återkallat gäller exempelvis fortfarande, vilket har betydelse bl.a. för att undgå avgiftsskyldighet enligt 21 §, se prop. 1997/98:127 s. 47.</P> <P class="p150 ft6">Genom <SPAN class="ft23">första stycket andra punkten </SPAN>ges tillståndsmyndigheten en möjlighet att återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren inte bedriver någon verksamhet. Det krävs dock att tillståndshavaren har varit overksam under de senaste sex månaderna. Andra punkten har utformats enligt</P> <P class="p15 ft4">Lagrådets <SPAN class="ft3">förslag.</SPAN></P> <P class="p67 ft3">Enligt återkallelsegrunden i <SPAN class="ft4">första stycket fjärde punkten </SPAN>ges tillståndsmyndigheten möjlighet att återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren har försatts i konkurs.</P> <P class="p67 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">andra respektive tredje stycke </SPAN>motsvaras med vissa språkliga och redaktionella ändringar av 5 a § första stycket andra meningen respektive tredje stycket i 1993 års lag.</P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft4">Fjärde stycket </SPAN>motsvaras av 5 a § fjärde stycket i 1993 års lag.</P> <P class="p375 ft3">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft22">Avgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft22">21 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft22">får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft22">verksamhet eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft22">eller ansöker om förhandsbesked enligt 2 kap. 3 § att betala avgift</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft22">för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella ändringar 18 § i 1993 års</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td42"><SPAN class="p3 ft22">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft22">22 § Tillståndsmyndighetens beslut i fråga som avses i 3 § får inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft22">överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft22">eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får över-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft22">klagas hos allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft22">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft22">Tillståndsmyndighetens beslut enligt denna lag eller enligt före-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft22">skrifter som meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3">I <SPAN class="ft4">första och andra styckena </SPAN>har det endast skett vissa språkliga och</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">redaktionella justeringar i förhållande till paragrafens motsvarighet i 25 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">i 1993 års lag. På grund av andra ändringar som skett i lagen kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">exempelvis tillståndsmyndighetens beslut om ändring av postnummer-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">systemet enligt 4 § att kunna överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Första stycket har utformats enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje stycket </SPAN>har ändrats för att motsvara artikel 22.3 i 2008 års post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">direktiv. Det behandlas närmare i avsnitt 13. Enligt 1993 års lag fick</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillståndsmyndigheten bestämma att beslut enligt lagen skulle gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">omedelbart. I denna paragraf föreskrivs nu i tredje stycket att beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">enligt lagen eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av lagen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">gälla omedelbart. Överklagandeinstansen har dock enligt allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">förvaltningsrättsliga regler möjlighet att inhibera ett sådant beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p376 ft62"><SPAN class="ft16">17.2</SPAN><SPAN class="ft61">Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)</SPAN></P> <P class="p377 ft6">Följdändringar har skett i 3 kap. 30 g § och 5 kap. 9 § mervärdesskattelagen (1994:200) till följd av den nya postlagen. Någon saklig ändring har därmed inte skett. I paragraferna ändras hänvisningen till 3 § i 1993 års postlag, där en definition ges av begreppet postverksamhet, till en hänvisning till 1 kap. 2 § i den nya postlagen. Syftet med den delvis nya definitionen av postverksamhet i 1 kap. 2 § i den nya postlagen är inte att ändra innebörden av begreppet postverksamhet.</P> <P class="p378 ft3">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr20 td55"><SPAN class="p181 ft16">17.3</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p182 ft16">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:150) om</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p182 ft16">allmän kameraövervakning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft6">I 11 § lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning har hänvisningen till ”postverksamhet enligt postlagen (1993:1684)” ändrats till en hänvisning till postverksamhet enligt den nya postlagen. Ändringen innebär inte någon saklig förändring.</P> <P class="p379 ft62"><SPAN class="ft16">17.4</SPAN><SPAN class="ft61">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P> <P class="p380 ft6">En följdändring har skett i 44 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till följd av den nya postlagen. I paragrafen ändras hänvisningen till 19 § första stycket 1 och 3 i 1993 års postlag till en hänvisning till 2 kap. 14 § första stycket 1 och 3 i den nya postlagen. Någon ändring i sak har inte skett i 2 kap. 14 § den nya postlagen i förhållande till dess motsvarighet i 19 § i 1993 års postlag.</P> <P class="p381 ft3">107</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p382 ft64">Sammanfattning av betänkandet En ny postlag (SOU 2009:82)</P> <P class="p51 ft22">Uppdraget</P> <P class="p52 ft6">Enligt utredningens direktiv ska utredningen göra en allmän översyn av postlagen. I översynen ingår bl.a. att analysera definitioner, bemyndiganden och den sammanhållna strukturen i postlagen.</P> <P class="p58 ft3">Utredningen ska analysera 2008 års postdirektiv samt de olika möjligheter till finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som ges i 2008 års postdirektiv. I uppdraget ingår också att analysera om bestämmelserna i 1997 års postdirektiv (ändrat genom 2002 års postdirektiv) om redovisning och avgifter, enligt vilka bl.a. priserna ska vara rimliga och grunda sig på kostnaderna, genomförts i den svenska regleringen på ett ändamålsenligt sätt och om ändringen av bestämmelserna genom 2008 års postdirektiv föranleder några ändringar. Inom ramen för denna analys ska även principerna om öppenhet och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor utredas. Slutligen har uppdraget även innefattat att överväga om systemet för konsumentklagomål i Sverige uppfyller postdirektivets bestämmelser om tvistlösning och möjlighet för postanvändare att framföra klagomål till behörig myndighet.</P> <P class="p88 ft3">Utredningen ska föreslå de författningsändringar som föranleds av analysen och utredningens bedömningar. I samband med översynen av postlagen ska utredningen i de ändringsförslag som lämnas beakta Post- och kassaserviceutredningens (”Postmarknad i förändring”, SOU 2005:5) förslag om återkallelse av outnyttjat tillstånd, eftersändning av adresserade försändelser samt om utseende av tillhandahållare och förvaltare av postnummersystemet.</P> <P class="p383 ft22">Postmarknaden</P> <P class="p52 ft3">Posttjänsterna har stor betydelse i EU:s ekonomi. Under 2004 omsatte posttjänsterna i EU omkring 90 miljarder euro eller närmare 1 procent av EU:s BNP. Postsektorn har genomgått en omfattande utveckling och postoperatörerna möter nu också konkurrens från elektroniska kommunikationsmedel. Det finns vissa tecken på att de tidigare nationella brevföretagen i allt större utsträckning etablerar sig i flera länder eller att man söker strategiska samarbeten med varandra över nationsgränserna. Den första verkliga sammanslagningen av två nationella postföretag blir den mellan svenska Posten AB och Post Danmark A/S.</P> <P class="p88 ft3">Den svenska brevmarknaden, dvs. marknaden för adresserade inrikes försändelser upp till två kilo, är en mycket diversifierad marknad. Kunderna omfattar alla typer av aktörer, från hushåll som köper ett fåtal frimärken per år till storkunder som banker, försäkringsbolag och myndigheter som årligen skickar miljontals försändelser. Brev är dock i första hand en kanal för information från företag till hushåll.</P> <P class="p166 ft6">Brevmarknaden har från 1990 till idag uppvisat tämligen stabila volymer på över 3 miljarder försändelser per år dock med en nedåtgående trend på i genomsnitt 1,25 procent per år de senaste åren. Post-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p384 ft3">108</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <P class="p12 ft6">och telestyrelsen har uppskattat att volymerna på den inrikes brev- Prop. 2009/10:216 marknaden till drygt 70 procent utgörs av s.k. sändningar och att ca Bilaga 1</P> <P class="p90 ft6">20 procent utgörs av s.k. kontorspost. Brevlådepostens andel understiger därmed 10 procent.</P> <P class="p67 ft3">Posten har en särställning på den svenska postmarknaden, dels beroende på sin dominans, dels beroende på att bolaget har ålagts att tillhandahålla de samhällsomfattande posttjänsterna på postområdet. Posten AB (Posten) förmedlade 2008 nästan 90 procent av försändelserna på brevmarknaden. Av de övriga postoperatörerna är Bring Citymail Sweden AB det i särklass största företaget.</P> <P class="p67 ft3">På den svenska paketmarknaden hade Posten en helt dominerande ställning fram till mitten av <NOBR>1970-talet.</NOBR> Sedan tilltog konkurrensen när den traditionella transportsektorn började köra paket från dörr till dörr mellan företag. När det gäller företagspaket, dvs. paket som skickas av företag antingen till andra företag eller till privatpersoner, kan företagskunderna numera välja mellan ett antal paketdistributörer i Sverige.</P> <P class="p70 ft6">Tidigare var det endast Posten som erbjöd paketdistribution mellan konsumenter. Under 2008 har dock Schenker Privpak och DHL öppnat sina ombudsnät för distribution mellan konsumenter.</P> <P class="p385 ft22">Den svenska lagstiftningen</P> <P class="p51 ft22">Postlagen</P> <P class="p92 ft3">Regler om postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten finns i postlagen. Postlagen har till syfte att i lag fastställa grunden för den omfattning av postservice som ska tillhandhållas allmänheten samt ge staten förutsättningar att på en öppen marknad för postverksamhet följa upp verksamheten så att de politiska målen för postservicen kan uppfyllas. I lagen ges vidare vissa centrala bestämmelser för postverksamhet som motiveras av skyddet för den personliga integriteten. Lagen syftar vidare till att skapa förutsättningar för konkurrensneutralitet och ett bättre samutnyttjande av den postala infrastrukturen och därigenom även en ökad enkelhet för postkunden.</P> <P class="p151 ft3">Det övergripande postpolitiska målet uttrycks i 1 § postlagen och innebär att det ska finnas en posttjänst av god kvalitet i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra försändelser som väger högst 20 kilogram. Det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till rimliga priser. Dessutom ska enstaka försändelser befordras till enhetliga priser. Det ska finnas möjlighet att försäkra försändelser och få kvitto från mottagaren på att försändelsen tagits emot.</P> <P class="p220 ft22">Övrig lagstiftning</P> <P class="p92 ft6">Även annan lagstiftning är tillämplig på postverksamhet. Det gäller t.ex. konkurrenslagen (2008:579) som är en generell lagstiftning som omfattar alla sektorer av samhället, inklusive postsektorn. Lagens ändamål är att undanröja och motverka hinder för en effektiv konkurrens när det gäller produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter.</P> <P class="p386 ft3">109</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagen avser att generellt skydda samhällsekonomin, konsumenterna och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">konkurrerande företag.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Organisationer som bedriver verksamhet inom postområdet omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">av lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">transporter och posttjänster, också kallad ”försörjningslagen”. Upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">handling av aktörer inom postområdet och upphandling från myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">och andra offentliga organ av posttjänster regleras således av försörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">ningslagen och försörjningsdirektivet 2004/17/EG.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td42"><SPAN class="p3 ft22">Postdirektiven</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Inom Europeiska unionen finns beträffande posttjänster sedan år 1997</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">det s.k. postdirektivet. Direktivet har tidigare ändrats år 2002. Genom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">beslut den 20 februari 2008 antogs ytterligare ett ändringsdirektiv som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ska vara genomfört i Sverige och flertalet medlemsstater senast den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">31 december 2010.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft3">1997 års postdirektiv syftar till att införa harmoniserande bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">rörande samhällsomfattande posttjänster <SPAN class="ft53">- </SPAN>”universal service” <SPAN class="ft53">- </SPAN>och att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">förbättra kvaliteten på postservicen inom den inre marknaden. Direktivet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">innefattar åtgärder för att garantera samhällsomfattande posttjänster.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Direktivet syftar också till att säkerställa att marknaden gradvis libera-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">liseras under kontrollerade former.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft3">2008 års postdirektiv syftar till att åstadkomma en inre marknad för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">posttjänster. Detta innebär att särskilda eller exklusiva rättigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">avskaffas inom postsektorn, att alla användare i alla <NOBR>EU-länder</NOBR> garanteras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande tjänster på samma nivå och att harmoniserade</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">principer uppställs för regleringen av posttjänster på en öppen marknad,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">för att undanröja andra hinder för den inre marknadens funktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td42"><SPAN class="p3 ft22">Den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Den samhällsomfattande tjänsten är ett uttryck för det statliga åtagandet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">på postområdet. Syftet är att tillförsäkra alla i hela landet tillgång till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">vissa grundläggande tjänster av samhällsintresse. Omfattningen och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten bestäms ytterst av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">postdirektivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Majoriteten av de myndigheter, företag och organisationer som vi</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samrått med har ställt sig avvisande till förändringar av den samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänsten och snarast påtalat vikten av att behålla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattningen och kvaliteten oförändrade. Utredningen kan inte finna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">några skäl att nu ändra det statliga åtagandet på postområdet. Utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ningens bedömning är därför att den samhällsomfattande posttjänsten ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ha samma omfattning och försäkra medborgarna en tjänst av samma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">kvalitet som idag. Det ska således alltjämt finnas en posttjänst i hela</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">försändelser som väger högst 20 kg. Det ska vidare finnas möjlighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en för-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">sändelse har tagits emot. Minst 85 procent av brevförsändelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td41"><SPAN class="p11 ft3">110</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">inlämnats för övernattbefordran ska vara utdelade påföljande arbetsdag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">och 97 procent inom tre arbetsdagar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p387 ft22">Statens åtgärder för att garantera den samhällsomfattande tjänsten</P> <P class="p178 ft3">Posten har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänst i Sverige. Någon ersättning från staten utgår inte för uppgiften. Utredningen har inom ramen för uppdraget övervägt möjligheten att göra en egen beräkning av nettokostnaden för den samhällsomfattande tjänsten. Mot bakgrund av den i princip samstämmiga uppfattningen som kommit fram under samrådet med berörda företag, myndigheter och organisationer att det för närvarande inte innebär någon nettokostnad för Posten att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten och de svårigheter som en sådan beräkning är förknippade med har utredningen emellertid stannat för att inte genomföra en sådan beräkning.</P> <P class="p179 ft3">Posten upprätthåller en kvalitets nivå i det landsomfattande nätet som vida överstiger de mål som bolagets ålagts i egenskap av tillhandahållare av den samhällsomfattande tjänsten. Vid dessa förhållanden och mot bakgrund av vad Posten angett beträffande behovet av finansiering bedömer utredningen att det för närvarande inte finns behov av särskild finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p42 ft3">Det ska i första hand överlåtas till marknaden att tillgodose behovet av samhällsomfattande tjänster. Tillståndsmyndigheten får dock när den bedömer att marknaden inte tillgodoser hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten förena tillstånd att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p179 ft3">I den svenska postlagstiftningen saknas möjligheter att finansiellt kompensera de operatörer som förpliktigas att tillhandhålla den samhällsomfattande tjänsten. Någon begränsning i den börda som den samhällsomfattande posttjänsten kan innebära finns inte i postlagen. Det går inte att utesluta att förändringarna på marknaden i framtiden kan innebära att det blir en finansiell belastning att tillhandhålla en samhällsomfattande posttjänst. Under sådana förhållanden är det rimligt det utgår någon form ersättning från staten för att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten. Utredningen föreslår därför att den samhällsomfattande posttjänst ska upphandlas, om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten.</P> <P class="p388 ft20">Artikel 12 och 14 i Postdirektivet <SPAN class="ft85">- </SPAN>Principer för prissättning och insyn i redovisning</P> <P class="p176 ft3">Utredningen bedömer att postlagens krav enligt 7 a § 1 står i full överensstämmelse med artikel 12 i 2002 års postdirektiv, vilket även Post- och kassaserviceutredningen fann. Genom 2008 års postdirektiv har dock artikel 12 andra strecksatsen givits en ny lydelse som postlagen bör återspegla. Utredningen föreslår att samhällsomfattande posttjänster ska tillhandahållas till kostnadsorienterade priser som främjar ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p389 ft3">111</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p10 ft3">Med hänsyn till avregleringen av postmarknaden, utvecklingen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td112"><SPAN class="p390 ft46">på</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td111"><SPAN class="p3 ft3">denna och att innehållet i konkurrensrättens förbud mot missbruk</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td112"><SPAN class="p390 ft46">av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">dominerande ställning inte är tillräckligt entydigt anser utredningen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">direktivets artikel 12 på ett tydligare sätt bör implementeras i postlagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">Vi föreslår därför att det direkt bör framgå av postlagen att prissättningen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn samt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och tillhandahållas till kostnadsorienterade priser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">Den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ska tillämpa principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> vid använd-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ning av särskilda priser och andra särskilda villkor för användarna. Priser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td111"><SPAN class="p3 ft3">och andra villkor ska tillämpas lika i förhållande till olika användare.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">Utredningen föreslår vidare att den som genom tillståndsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst i den interna redovisningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överens-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">stämmelse med 2008 års postdirektiv. Tillståndsmyndigheten ska ges</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att besluta att ovanstående krav på redovisningen inte behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td111"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas om de förutsättningar som anges i artikel 14.8 föreligger.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td111"><SPAN class="p3 ft22">Postal infrastruktur</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Andra postoperatörer än den som förvaltar postnummersystemet bör ges</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att hos tillståndsmyndigheten begära att ändring i postnummer-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">systemet sker. Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">besluta att begärd ändring ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">beslutar om ändring höra den som förvaltar postnummerssystemet, andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td111"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsregistret samt berörda kommuner.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">Det finns inte några regler i postlagen om tillgång till andra operatörers</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">nät. Post- och kassaserviceutredningen konstaterade att några önskemål</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">eller krav i detta hänseende inte hade framförts i Sverige. Postoperatörers</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">och andra företags behov av att få tillgång till någon eller några delar av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">en annan operatörs distributionskedja kan emellertid vara betydelsefullt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">för utveckling och ökad mångfald på postmarknaden. Frågan bör därför</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">övervägas ytterligare lämpligen i form av ett uppdrag åt Post- och tele-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td111"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td111"><SPAN class="p3 ft22">Klagomålshantering</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Postoperatörnas klagomålshantering och Post- och telestyrelsens tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">uppfyller enligt utredningens bedömning de krav som postdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ställer. Genom den möjlighet till prövning av konsumenttvister utanför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">domstol som Allmänna reklamationsnämnden erbjuder uppfyller Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kravet på att uppmuntra oberoende förfaranden för tvistlösning utanför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">domstol som anges i artikel 19.1 tredje stycket i 2008 års postdirektiv.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p390 ft3">Bestämmelsen om klagomålshantering och offentliggörande av upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td111"><SPAN class="p3 ft3">gifter om antalet klagomål och hur dessa behandlats flyttas till</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td112"><SPAN class="p390 ft46">de</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td111"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td112"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td41"><SPAN class="p11 ft3">112</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">allmänna krav som får ställas på postverksamhet i postlagen för att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">genomföra artikel 19 i 2008 års postdirektiv.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Postlagens regler om ansvarighet vid postbefordran och postopera-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">törernas tillämpning av dessa regler i den interna klagomålshantering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">innebär att Sverige uppfyller postdirektivets krav att medlemsstaterna ska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">säkerställa att det inom ramen för postoperatörernas klagomålshantering,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">i befogade fall, finns möjlighet att kompensera postanvändarna i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samband med förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormer inte</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">följs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Konsumenternas kunskap om sina rättigheter är dock generellt sett låg</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">på postområdet. Post- och telestyrelsen bör ges i uppdrag att verka för att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">operatörerna lämnar tydligare information om hur användarna ska gå</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillväga för att tillvarata sin rätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td42"><SPAN class="p3 ft22">Genomförandefrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Den nuvarande postlagen ersätts med en helt ny lag med samma namn.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Den nya lagen inleds med bestämmelser som anger lagens innehåll och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">definitioner av betydelse för tillämpningen av lagen. Därefter kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser som rör postverksamhet i allmänhet för att följas av de</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser som bara reglerar den samhällsomfattande posttjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagen avslutas med gemensamma bestämmelser. Lagen föreslås träda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">ikraft den 1 juli 2010.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Utredningens förslag innebär att Post- och telestyrelsen kommer att få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">delvis nya uppgifter. Utredningen bedömer dock att detta kan klaras av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">inom ramen för nuvarande avgiftsfinansiering. De förslag utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">lämnat betänkandet får inte i övrigt några konsekvenser som måste</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">finansieras i särskild ordning av staten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p10 ft3">Sammantaget kommer utredningens förslag att stärka de mindre post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">operatörernas ställning på marknaden. Ur användarnas perspektiv innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">utredningens förslag att den samhällsomfattande posttjänsten garanteras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">och att förutsättningarna för konkurrensen på marknaden förbättras.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft3">113</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td113"></TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td42"><SPAN class="p3 ft1">Betänkandets lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td113"></TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td113"></TD> <TD class="tr27 td42"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p392 ft16">Förslag till postlag</P> <P class="p393 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft18">1 </SPAN>följande</P> <P class="p394 ft22">Lagens tillämpningsområde och definitioner</P> <P class="p138 ft21"><SPAN class="ft20">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p395 ft3"><SPAN class="ft22">2 § </SPAN>I lagen avses med:</P> <P class="p127 ft6"><SPAN class="ft23">användare</SPAN>: varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller adressat har nytta av att en posttjänst tillhandahålls,</P> <P class="p127 ft6"><SPAN class="ft23">brev</SPAN>: adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande,</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">postförsändelser</SPAN>: adresserade försändelser som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster,</P> <P class="p127 ft6"><SPAN class="ft23">postnummersystemet</SPAN>: ett system av sifferserier som i postverksamhet används för att dela in landet i postnummerområden,</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">postverksamhet</SPAN>: regelbunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning,</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">posttjänst</SPAN>: insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser mot betalning,</P> <P class="p396 ft4">obeställbart brev<SPAN class="ft3">: ett brev som</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">inte kan delas ut till mottagaren,</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">är ofrankerat eller otillräckligt frankerat eller</SPAN></P> <P class="p127 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft24">har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige.</SPAN></P> <P class="p397 ft22">Tillstånd att bedriva postverksamhet</P> <P class="p398 ft6"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Tillstånd enligt denna lag krävs för att bedriva postverksamhet. Tillstånd ska beviljas endast om sökanden har förutsättning att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i 8 §.</P> <P class="p399 ft21"><SPAN class="ft20">4 § </SPAN>Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen bestämmer (tillståndsmyndigheten).</P> <P class="p400 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Jfr, Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EUT L 15, 21.1.1998 s. 14, Celex 31997L0067), senast ändrat genom europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster (EUT L 52. 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006).</P> <P class="p193 ft3">114</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">5 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska efter ansökan meddela förhandsbesked</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">om det behövs tillstånd enligt 3 § för viss verksamhet. Ett förhands-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">besked gäller under den tid och under de förutsättningar i övrigt som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">anges i beskedet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td42"><SPAN class="p3 ft22">Tillståndsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">6 § </SPAN>Tillstånd enligt 3 § att bedriva postverksamhet får förenas med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">villkor om skyldighet för tillståndshavare</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst enligt 28 § och på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 29 §,</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">att på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 8 §,</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft29">att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda posttjänster, och</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft32">att för handläggningen av klagomål fastställa förfaranden som är öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt är snabba och medför rimliga handläggningskostnader,</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft86">att årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats,</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft30">att på begäran av andra tillståndshavare ombesörja att eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg kan ske på villkor som är skäliga, konkurrensneutrala och </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande,</NOBR> i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet, till en adress belägen utanför annan tillståndshavares utdelningsområde, och</P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft24">att beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap.</SPAN></P> <P class="p43 ft21">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får meddela närmare föreskrifter om tillståndsvillkoren.</P> <P class="p178 ft6"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Tillståndsvillkor ska gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl.</P> <P class="p43 ft6">Tillståndsvillkor får ändras under löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i meddelat villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig.</P> <P class="p401 ft22">Allmänna krav på postverksamhet m.m.</P> <P class="p178 ft21"><SPAN class="ft20">8 § </SPAN>Postverksamhet ska bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.</P> <P class="p192 ft6"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.</P> <P class="p402 ft3">115</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td114"><SPAN class="p3 ft22">10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td115"><SPAN class="p390 ft3">Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillståndsmyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">heten får föreskriva om och i vilken utsträckning brev ska utvisa vem</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">som har befordrat dem.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr30 td42"><SPAN class="p3 ft22">Postal infrastruktur</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">11 § </SPAN>Det ska i landet finnas ett postnummersystem. Regeringen eller,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får utse en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster inom området för den</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänsten att tillhandahålla och förvalta post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">nummersystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td114"><SPAN class="p3 ft22">12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td115"><SPAN class="p390 ft3">Den som på regeringens eller tillståndsmyndighetens uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet är skyldig att på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">begäran från andra tillståndshavare tilldela dem postnummer för post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">boxanläggningar inom begärda postnummerområden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall bevilja undantag från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">skyldigheten enligt första stycket om en tilldelning av begärt post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">nummer i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamålsenligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">utnyttjande av postnummersystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td114"><SPAN class="p3 ft22">13 §</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p390 ft3">Den som på regeringens eller tillståndsmyndighetens uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får inte utan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillståndsmyndighetens godkännande ändra i systemet om inte ändringen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">endast berör enstaka postadressater. Tillståndsmyndigheten ska i ärendet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">höra andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">En ändring får genomföras tidigast sex månader efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillståndsmyndigheten godkänt den. Om det finns särskilda skäl får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten besluta att ändringen får genomföras tidigare.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td114"><SPAN class="p3 ft22">14 §</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p390 ft3">Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p90 ft3">postnummersystemet får hos tillståndsmyndigheten begära ändring i postnummersystemet.</P> <P class="p67 ft6">Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger besluta att begärd ändring ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar om ändring höra den som tillhandahåller och förvaltar postnummerssystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p75 ft6"><SPAN class="ft27">15 § </SPAN>En tillståndshavare är skyldig att möjliggöra att postförsändelser som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning till mottagare som tillståndshavaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala samt ickediskriminerande i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p403 ft3">116</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft22">Obeställbara brev</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft27">16 § </SPAN>Ett obeställbart brev ska om möjligt återställas till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd, ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller dock inte vykort, brevkort och liknande som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">17 § </SPAN>Ett obeställbart brev som är inneslutet i kuvert eller annat omslag får öppnas endast av tillståndsmyndigheten och endast om omslaget saknar sådana uppgifter om avsändaren som möjliggör att brevet kan återställas till denne.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">18 § </SPAN>Ett öppnat brev får inte undersökas närmare än som behövs för att det ska kunna återställas till avsändaren.</P> <P class="p60 ft6"><SPAN class="ft27">19 § </SPAN>Öppnade brev som fortfarande är obeställbara ska förvaras hos tillståndsmyndigheten.</P> <P class="p58 ft6">Förvaringstidens längd bestäms av myndigheten. Innehåll som är utsatt för försämring eller som består av trycksaker, reklamblad eller liknande som kan antas sakna värde får omedelbart förstöras.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft27">20 § </SPAN>Ett öppnat brev som inte har kunnat lämnas ut tillfaller staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden ska då omedelbart förstöras.</P> <P class="p58 ft3">Annat innehåll än pengar ska säljas om det lämpligen kan ske och det inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks. I annat fall ska egendomen förstöras.</P> <P class="p58 ft6">Egendom som ska förstöras enligt andra stycket får avyttras på annat sätt än genom försäljning om det inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks.</P> <P class="p63 ft22">Tystnadsplikt m.m.</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft27">21 § </SPAN>Den som i postverksamhet har fått del av eller tillgång till någon av följande uppgifter får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta,</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">uppgift som rör särskilt brev som befordras inom verksamheten,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">annan uppgift som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft87">uppgift som hänför sig till åtgärd att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt bestämmelserna i 27 kap. rättegångsbalken.</SPAN></P> <P class="p58 ft3">Tystnadsplikten enligt första stycket 1 och 2 gäller inte i förhållande till avsändaren och mottagaren av brevet.</P> <P class="p58 ft6">För uppgift om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td109"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">22 § </SPAN>Den som bedriver postverksamhet och därvid har fått del av eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft3">tillgång till uppgift som avses i 21 § första stycket ska på begäran lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p10 ft3">1. uppgift om enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td109"><SPAN class="p3 ft3">myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p11 ft3">117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6">enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft35">uppgift som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft88">uppgift om enskilds adress till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft28">uppgift om enskilds adress till Skatteverket om verket behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481), om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p166 ft6"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft34">uppgift om enskilds adress till Försäkringskassan om denna behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende.</SPAN></P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">23 § </SPAN>Den som bedriver postverksamhet enligt denna lag ska utan hinder av 21 § bistå Tullverket vid kontroll avseende postförsändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Detta gäller dock endast kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">24 § </SPAN>I det allmännas verksamhet ska, i stället för <NOBR>21–22</NOBR> §§, bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas.</P> <P class="p58 ft6">För utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 21 § första och tredje styckena gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204).</P> <P class="p54 ft21"><SPAN class="ft20">25 § </SPAN>Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikt enligt denna lag finns i brottsbalken.</P> <P class="p55 ft22">Internationell postverksamhet</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft27">26 § </SPAN>För att ett postbefordringsföretag ska få delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen krävs att företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran och därvid tillämpa fördragens bestämmelser samt att regeringen godkänt företaget för sådant deltagande.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft22">27 § </SPAN>I gränsöverskridande postbefordran som sker inom ramen för världspostfördragen får endast användas frimärken som har portovärdet angivet i arabiska siffror och beteckningen Sverige. Sådana frimärken får endast ges ut av ett postbefordringsföretag som enligt 23 § får delta i det internationella postsamarbetet. Övriga portobeteckningar ska i gränsöverskridande postbefordran inom ramen för världspostfördragen vara stämplade av, eller med tillstånd av, ett sådant företag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">118</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft22">Samhällsomfattande posttjänst m.m.</P> <P class="p65 ft6"><SPAN class="ft27">28 § </SPAN>Med samhällsomfattande posttjänst avses att det i hela landet ska finnas en posttjänst med möjlighet för alla att stadigvarande kunna ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kunna avlämna sådana försändelser.</P> <P class="p13 ft3">Den samhällsomfattande posttjänsten innebär att</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft35">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft29">expeditions- och inlämningsställen ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">de krav på befordringstider som regeringen eller efter regeringens bemyndigande tillståndsmyndigheten meddelat efterlevs,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft24">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och att</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft15">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <P class="p58 ft3">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får meddela närmare föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och krav på befordringstider.</P> <P class="p58 ft6">Undantag från kravet i första stycket 1 ska meddelas Europeiska gemenskapernas kommission och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">29 § </SPAN>Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad samt främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p58 ft3">För den som utsetts att tillhandhålla en samhällsomfattande posttjänst gäller följande:</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p97 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft86">Verksamheten ska årligen redovisas för tillståndsmyndigheten i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997.</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">Vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för användarna ska prissättningen och tillhörande villkor vara öppna för insyn och </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></P> <P class="p58 ft6">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får meddela närmare föreskrifter om krav enligt första och andra stycket och om undantag enligt artikel 14.8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG.</P> <P class="p404 ft21"><SPAN class="ft20">30 § </SPAN>Regeringen får föreskriva att priser för samhällsomfattande posttjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">119</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft21"><SPAN class="ft20">31 § </SPAN>Tillgång till samhällsomfattande tjänster ska tillförsäkras genom upphandling om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft27">32 § </SPAN>Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet och bevaka att användarna har tillgång till en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet och att tjänsten motsvarar samhällets behov.</P> <P class="p55 ft22">Tillsyn</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">33 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">34 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P> <P class="p58 ft3">Tillståndsmyndigheten har också rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som står under tillsyn bedrivs.</P> <P class="p97 ft3">Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Kronofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt första och andra styckena. Därvid gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning.</P> <P class="p98 ft6"><SPAN class="ft27">35 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska vid tillsynen ägna särskild uppmärksamhet åt att det i förekommande fall mellan tillståndshavare träffas avtal som säkerställer att</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">de postförsändelser tillståndshavarna befordrar når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagare,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft89">eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg, som befordrats av en tillståndshavare, kan ske till en adress som är belägen utanför tillståndshavarens utdelningsområde,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">bestämmelsen i 29 § andra stycket 3 efterlevs.</SPAN></P> <P class="p97 ft6">Uppkommer tvist om sådana avtal, ska tillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena och, om särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. Myndigheten får i en sådan tvist yttra sig på begäran av en part.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">36 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">37 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska förelägga den som utan tillstånd bedriver postverksamhet enligt denna lag att upphöra med verksamheten. Tillståndsmyndigheten får besluta hur avvecklingen av verksamheten ska ske.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">120</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p390 ft3">Är det osäkert om viss verksamhet utgör postverksamhet enligt denna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p390 ft3">lag, får tillståndsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">om så är fallet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p390 ft3">Bestämmelserna i 34 § andra och tredje styckena ska tillämpas även i</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">fråga om beslut om åtgärder enligt denna paragraf.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td42"><SPAN class="p390 ft3"><SPAN class="ft22">38 § </SPAN>Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">enligt lagen (1985:206) om viten.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td43"><SPAN class="p3 ft43">39 §</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td116"><SPAN class="p390 ft3">Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p3 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td116"><SPAN class="p390 ft3">konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p312 ft21">6 kap. 2 § samma lag, får vite enligt 38 § denna lag inte dömas ut för samma förfarande.</P> <P class="p405 ft6"><SPAN class="ft27">40 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten får återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet, om</P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft34">tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen,</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under minst sex månader,</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren begär det, eller</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren har försatts i konkurs.</SPAN></P> <P class="p43 ft6">Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i ett fall som avses i första stycket 1 meddela varning i stället för att återkalla tillståndet.</P> <P class="p43 ft3">Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas.</P> <P class="p43 ft21">Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.</P> <P class="p401 ft22">Avgifter</P> <P class="p178 ft6"><SPAN class="ft27">41 § </SPAN>Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksamhet eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 5 § att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p40 ft22">Överklagande</P> <P class="p178 ft6"><SPAN class="ft27">42 § </SPAN>Tillståndsmyndighetens godkännande enligt 13 § får inte överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p406 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Tillståndsmyndigheten får bestämma att beslut enligt denna lag ska</P> <P class="p201 ft3">gälla omedelbart.</P> <P class="p407 ft3">121</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft22">Postverksamhet i krig m.m.</P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft22">43 § </SPAN>Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyn till landets försvar eller säkerhet i övrigt.</P> <P class="p166 ft6">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får meddela föreskrifter om planering och andra åtgärder som behövs i fredstid för att tillgodose totalförsvarets behov av postkommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket.</P> <P class="p408 ft22">Övergångsbestämmelser</P> <P class="p409 ft21">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 då postlagen (1993:1684) upphör att gälla.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">122</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216123x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft16">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)</P> <P class="p410 ft21">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 30 g § och 5 kap. 5 § mervärdesskattelagen (1994:200) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD colspan=4 class="tr20 td117"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr20 td105"><SPAN class="p411 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td80"><SPAN class="p412 ft22">3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td80"><SPAN class="p413 ft3">30 g §<SPAN class="ft18">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p10 ft3">Från</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td62"><SPAN class="p414 ft3">skatteplikt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p415 ft3">undantas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td121"><SPAN class="p30 ft3">Från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td122"><SPAN class="p390 ft3">skatteplikt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p416 ft3">undantas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p3 ft3">omsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p415 ft3">transporttjänster</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p411 ft3">omsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p411 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p416 ft3">transporttjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td124"><SPAN class="p3 ft3">och därtill anslutna tjänster som ett</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr3 td67"><SPAN class="p411 ft3">och därtill anslutna tjänster som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft3">postbefordringsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p415 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td105"><SPAN class="p411 ft3">postbefordringsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p416 ft3">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft3">bedriver</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td125"><SPAN class="p417 ft46">sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p415 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td121"><SPAN class="p411 ft3">bedriver</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p1 ft46">sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p416 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td124"><SPAN class="p3 ft3">som avses i <SPAN class="ft4">3 § </SPAN>postlagen</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr3 td67"><SPAN class="p411 ft3">som avses i <SPAN class="ft4">2 § </SPAN>postlagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p3 ft4">(1993:1684)</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td127"><SPAN class="p418 ft3">tillhandahåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p415 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p411 ft48">(2010:000)</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td128"><SPAN class="p16 ft3">tillhandahåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p416 ft3">ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft3">utländskt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td129"><SPAN class="p415 ft3">postbefordringsföretag i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td121"><SPAN class="p411 ft3">utländskt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td130"><SPAN class="p416 ft3">postbefordringsföretag i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft3">samband</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td125"><SPAN class="p189 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td82"><SPAN class="p110 ft3">distribution</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p415 ft3">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td121"><SPAN class="p411 ft3">samband</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td126"><SPAN class="p419 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td122"><SPAN class="p3 ft3">distribution</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p11 ft3">inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">landet av inkommande brev eller</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">landet av inkommande brev eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr16 td124"><SPAN class="p3 ft3">paket för detta företags räkning.</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr16 td67"><SPAN class="p411 ft3">paket för detta företags räkning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td80"><SPAN class="p412 ft22">5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td121"><SPAN class="p420 ft3">5 §<SPAN class="ft18">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td117"><SPAN class="p10 ft3">En transporttjänst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td94"><SPAN class="p415 ft3">är omsatt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td105"><SPAN class="p390 ft3">En transporttjänst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p416 ft3">är omsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">inom landet, om den utförs i</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">inom landet, om den utförs i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">Sverige och inget annat följer av</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">Sverige och inget annat följer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td124"><SPAN class="p3 ft3">5 a § första stycket. En transport-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr3 td67"><SPAN class="p411 ft3">5 a § första stycket. En transport-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">tjänst som utförs i Sverige och i</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">tjänst som utförs i Sverige och i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">något annat land <SPAN class="ft4">skall </SPAN>dock anses i</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">något annat land <SPAN class="ft4">ska </SPAN>dock anses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td124"><SPAN class="p3 ft3">sin helhet omsatt utomlands, om</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr3 td67"><SPAN class="p411 ft3">sin helhet omsatt utomlands, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">transporten sker direkt till eller</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">transporten sker direkt till eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">från utlandet och inget annat följer</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">från utlandet och inget annat följer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td117"><SPAN class="p3 ft3">av 5 a § första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td105"><SPAN class="p411 ft3">av 5 a § första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p415 ft3">Befordran av brev till utlandet i</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p416 ft3">Befordran av brev till utlandet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td124"><SPAN class="p3 ft3">postverksamhet som avses i <SPAN class="ft4">3 §</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td67"><SPAN class="p411 ft3">postverksamhet som avses i <SPAN class="ft4">2 §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td124"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">postlagen </SPAN>(1993:1684) skall <SPAN class="ft3">anses</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td121"><SPAN class="p411 ft3">postlagen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td122"><SPAN class="p126 ft48">(2010:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p189 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p416 ft46">anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td124"><SPAN class="p3 ft3">som en omsättning inom landet.</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr3 td67"><SPAN class="p411 ft3">som en omsättning inom landet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft6">Förmedling av en transporttjänst enligt första stycket är omsatt inom landet, om transporttjänsten är omsatt inom landet och inget annat följer av 5 a § andra stycket.</P> <P class="p421 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P> <P class="p422 ft39"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Senaste lydelse SFS 1995:700.</SPAN></P> <P class="p120 ft39"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft38">Senaste lydelse SFS 1995:1286.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p423 ft62">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning</P> <P class="p424 ft21">Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p3 ft48">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p425 ft3">11 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></P> <P class="p123 ft3">En övervakningskamera får efter anmälan enligt 17 § sättas upp för allmän kameraövervakning i en banklokal, en lokal hos ett kreditmarknadsföretag eller ett postkontor, i området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal samt vid betalningsautomater eller liknande anordningar i anslutning till en sådan lokal, om</P> <P class="p426 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">övervakningen har till enda syfte att förebygga eller avslöja brott</SPAN></P> <P class="p427 ft3">och</P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">övervakningskameran är fast monterad och försedd med fast optik.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=4 class="tr16 td58"><SPAN class="p126 ft3">Med banklokal och lokal hos</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr16 td58"><SPAN class="p11 ft3">Med banklokal och lokal hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">kreditmarknadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p108 ft3">avses en</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td69"><SPAN class="p105 ft3">kreditmarknadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p11 ft3">avses en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td71"><SPAN class="p3 ft3">lokal</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td72"><SPAN class="p17 ft3">där det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td73"><SPAN class="p108 ft3">huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p105 ft3">lokal</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td72"><SPAN class="p17 ft3">där det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td74"><SPAN class="p11 ft3">huvudsakligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft3">bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">rörelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td73"><SPAN class="p108 ft3">enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p105 ft3">bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">rörelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p11 ft3">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p108 ft3">(2004:297) om bank- och finansie-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">(2004:297) om bank- och finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p126 ft46">ringsrörelse. Med postkontor avses</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p11 ft3">ringsrörelse. Med postkontor avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p108 ft3">en lokal där det huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">en lokal där det huvudsakligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p108 ft3">bedrivs verksamhet i vilken ingår</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">bedrivs verksamhet i vilken ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p108 ft3">postlagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td76"><SPAN class="p105 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p11 ft3">postlagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft4">(1993:1684)<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p105 ft4">(2010:000)<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p127 ft6">Avlyssning eller upptagning av ljud får ske endast sedan anordning för avlyssning eller upptagning av ljud aktiverats på grund av misstanke om brott.</P> <P class="p428 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P> <P class="p429 ft39"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse SFS 2004:442.</P> <P class="p84 ft3">124</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216125x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p430 ft62">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p424 ft21">Härigenom föreskrivs att 44 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p3 ft48">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p431 ft22">44 kap.</P> <P class="p432 ft3">4 §</P> <P class="p43 ft6">Rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p10 ft3">1. <SPAN class="ft4">19 § </SPAN>första stycket 1 och 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p10 ft3">1. <SPAN class="ft4">21 § </SPAN>första stycket 1 och 3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p3 ft3">postlagen <SPAN class="ft4">(1993:1684)</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft3">postlagen <SPAN class="ft4">(2010:000)</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om innehållet i ett elektroniskt meddelande eller som annars rör ett särskilt sådant meddelande, och</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft34">6 kap. 21 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag eller om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning på grund av beslut av domstol, undersökningsledare eller åklagare.</SPAN></P> <P class="p433 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P> <P class="p434 ft3">125</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p435 ft3">Göta Hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län, Jönköpings tingsrätt, Marknadsdomstolen, Justitiekanslern, Domstolsverket, Kommerskollegium, Myndigheten för handikappolitisk samordning, Tullverket, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Västra Götalandsregionen, Statskontoret, Post- och telestyrelsen, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, Regelrådet, Konsumentverket, Allmänna reklamationsnämnden, Diskrimineringsombudsmannen, Mariestads kommun, Luleå kommun, Pajala kommun, Lycksele kommun, Krokoms kommun, Älvdalens kommun, Hylte kommun, Folkrörelserådet – Hela Sverige ska leva, Handikappförbunden, Synskadades riksförbund, Fria Postoperatörers Förbund (FPF), Svenskt Näringsliv, Sveriges Kommuner och Landsting, Företagarna, Näringslivets Regelnämnd, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Bokföringsnämnden, SEKO – Facket för Service och Kommunikation, Fackförbundet ST, Institutet för Reklam och Mediastatistik (IRM), SWEDMA (Swedish Direct Marketing Association), SDR Svensk Direktreklam AB, Svensk Handel, Tidningsutgivarna, 21 Grams AB, Itella AB, Bring Citymail Sweden AB, Posten AB, Luleå Mail, Schenker Privpak AB, DHL Express AB och United Parcel Service Sweden A.B.</P> <P class="p140 ft3">.</P> <P class="p436 ft3">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft64">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p437 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td133"><SPAN class="p438 ft90">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p439 ft91">L 52/3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p440 ft46">DIREKTIV</P> <P class="p441 ft92">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2008/6/EG av den 20 februari 2008</P> <P class="p442 ft93">om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p3 ft94">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td77"><SPAN class="p126 ft90">(2)</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td135"><SPAN class="p105 ft90">Ett regelverk för postsektorn inom gemenskapen infördes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td134"><SPAN class="p3 ft90">ANTAGIT DETTA DIREKTIV</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td135"><SPAN class="p105 ft90">genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td135"><SPAN class="p105 ft95">av den 15 december 1997 om gemensamma regler för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td135"><SPAN class="p105 ft95">utvecklingen av gemenskapens inre marknad för post-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td135"><SPAN class="p105 ft90">tjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (<SPAN class="ft96">5</SPAN>),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td135"><SPAN class="p105 ft90">vilket inbegriper åtgärder för att garantera samhällsom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td134"><SPAN class="p3 ft97">med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td135"><SPAN class="p105 ft90">fattande posttjänster, och fastställande av maximigränser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td134"><SPAN class="p3 ft97">gemenskapen, särskilt artikel 47.2 samt artiklarna 55 och 95,</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td135"><SPAN class="p105 ft90">för sådana posttjänster som medlemsstaterna får fortsätta</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr36 td113"></TD> <TD class="tr36 td136"><SPAN class="p3 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td137"><SPAN class="p3 ft99">att låta omfattas av monopol för tillhandahållare av sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td113"></TD> <TD class="tr35 td136"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft90">hällsomfattande tjänster med målsättningen att bevara de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td113"></TD> <TD class="tr35 td136"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft90">samhällsomfattande tjänsterna för att sedan gradvis och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td113"></TD> <TD class="tr35 td136"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft90">successivt avveckla dem. En tidtabell fastställdes också för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td113"></TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td136"><SPAN class="p3 ft91">med beaktande kommissionens förslag,</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft95">de beslut som ska fattas för att ytterligare öka konkur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td113"></TD> <TD rowspan=2 class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft95">rensen inom postsektorn, med målet att skapa en inre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td113"></TD> <TD class="tr27 td136"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td113"></TD> <TD class="tr35 td136"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft95">marknad för posttjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td113"></TD> <TD class="tr38 td136"><SPAN class="p3 ft91">med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit-</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td137"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td113"></TD> <TD class="tr39 td136"><SPAN class="p3 ft91">téns yttrande (<SPAN class="ft101">1</SPAN>),</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td137"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p15 ft91">med beaktande av Regionkommitténs yttrande (<SPAN class="ft101">2</SPAN>),</P> <P class="p443 ft91">i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (<SPAN class="ft101">3</SPAN>), och</P> <P class="p443 ft91">av följande skäl:</P> <P class="p444 ft97"><SPAN class="ft94">(1)</SPAN><SPAN class="ft102">I sin resolution av den 7 februari 1994 om utvecklingen av posttjänster inom gemenskapen (</SPAN><SPAN class="ft101">4</SPAN>) uttalade rådet att ett av huvudmålen för gemenskapens politik inom postsektorn är att gradvis konkurrensutsätta postsektorn under kontrollerade former, samtidigt som man långsiktigt garanterar tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p99 ft90">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EUT C 168, 20.7.2007, s. 74.</P> <P class="p445 ft104">(<SPAN class="ft103">2</SPAN>) EUT C 197, 24.8.2007, s. 37. Yttrandet avgivet efter ett <NOBR>icke-obli-</NOBR> gatoriskt samråd.</P> <P class="p445 ft104">(<SPAN class="ft103">3</SPAN>) Europaparlamentets yttrande av den 11 juli 2007 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 8 november 2007 (EUT C 307 E, 18.12.2007, s. 22) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 31 januari 2008.</P> <P class="p351 ft90">(<SPAN class="ft103">4</SPAN>) EGT C 48, 16.2.1994, s. 3.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p446 ft95"><SPAN class="ft94">(3)</SPAN><SPAN class="ft105">I artikel 16 i fördraget betonas den betydelse som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse har för Europeiska unionens gemensamma värderingar och den roll som dessa tjänster spelar när det gäller att främja social och territoriell sammanhållning. Vidare anges att det är viktigt att sörja för att sådana tjänster utförs på grundval av principer och villkor som gör det möjligt för dem att fullgöra sina uppgifter.</SPAN></P> <P class="p447 ft97"><SPAN class="ft94">(4)</SPAN><SPAN class="ft106">Den positiva roll som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse spelar betonas i Eurobarometerundersökning 219 från oktober 2005, enligt vilken 77 % av användarna i EU anser att posttjänsterna är de tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som uppskattas allra mest.</SPAN></P> <P class="p448 ft90"><SPAN class="ft94">(5)</SPAN><SPAN class="ft107">Posttjänsterna utgör ett viktigt instrument för kommunikation och utbyte av information och är därför av stor betydelse för målet att uppnå social, ekonomisk och territoriell sammanhållning i unionen. Postnätverkens territoriella och sociala betydelse är oersättlig, eftersom de ger allmän tillgång till nödvändiga närtjänster.</SPAN></P> <P class="p449 ft90">(<SPAN class="ft103">5</SPAN>) EGT L 15, 21.1.1998, s. 14. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p15 ft3">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216128x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/4</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p451 ft90"><SPAN class="ft94">(6)</SPAN><SPAN class="ft108">Åtgärderna på området för posttjänster bör utformas så att gemenskapens uppgifter enligt artikel 2 i fördraget fullgörs, nämligen att främja en harmonisk, väl avvägd och hållbar utveckling av näringslivet inom gemenskapen som helhet, en hög nivå i fråga om sysselsättning och socialt skydd, en hållbar och </SPAN><NOBR>icke-inflatorisk</NOBR> tillväxt, en hög grad av konkurrenskraft och ekonomisk konvergens, en höjning av levnadsstandarden och livskvaliteten samt ekonomisk och social sammanhållning och solidaritet mellan medlemsstaterna.</P> <P class="p452 ft90"><SPAN class="ft94">(7)</SPAN><SPAN class="ft108">De europeiska postmarknaderna har genomgått dramatiska förändringar under de senaste åren och utvecklingen har drivits av tekniska framsteg och ökad konkurrens till följd av avreglering. Globaliseringen gör det nödvändigt att inta en proaktiv och utvecklingsvänlig hållning, så att fördelarna med dessa förändringar kan komma unionens medborgare till godo.</SPAN></P> <P class="p453 ft95"><SPAN class="ft94">(8)</SPAN><SPAN class="ft109">I sina slutsatser om halvtidsöversynen av Lissabonstrategin upprepade Europeiska rådet vid mötet den 22 och 23 mars 2005 att det är viktigt att fullborda den inre marknaden som ett instrument för att skapa tillväxt och sysselsättning samt att effektiva tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är av stor betydelse i en effektiv och dynamisk ekonomi. Dessa slutsatser är fortfarande tillämpliga på posttjänster, som är ett viktigt instrument för kommunikation, handel samt social och territoriell sammanhållning.</SPAN></P> <P class="p454 ft90"><SPAN class="ft94">(9)</SPAN><SPAN class="ft108">I Europaparlamentets resolution av den 2 februari 2006 om tillämpningen av postdirektivet (</SPAN><SPAN class="ft96">1</SPAN>) betonades att effektiva posttjänster är mycket viktiga för det ekonomiska och sociala livet och att de spelar en viktig roll inom Lissabonstrategin. Det påpekades att reformerna hittills lett till en mycket positiv utveckling inom postsektorn, tillsammans med förbättrad kvalitet, ökad effektivitet och en mer användarinriktad service. Med tanke på att skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ibland utvecklats på mycket olika sätt i medlemsstaterna, uppmanade Europaparlamentet i denna resolution kommissionen att när den utarbetar sin prognosstudie särskilt koncentrera sig på de samhällsomfattande tjänsternas kvalitet och den framtida finansieringen av dem och att inom ramen för studien föreslå en definition, ett tillämpningsområde och lämplig finansiering för de samhällsomfattande tjänsterna.</P> <P class="p455 ft90"><SPAN class="ft94">(10)</SPAN><SPAN class="ft110">I enlighet med direktiv 97/67/EG har en prognosstudie genomförts som för varje medlemsstat bedömer konse-</SPAN></P> <P class="p342 ft90">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EUT C 288 E, 25.11.2006, s. 77.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p456 ft95">kvenserna för de samhällsomfattande tjänsterna av att den inre marknaden för posttjänster i gemenskapen genomförs fullt ut år 2009. Kommissionen har också gjort en noggrann genomgång av postsektorn inom gemenskapen, bl.a. i form av beställda studier av den ekonomiska, sociala och tekniska utvecklingen inom denna sektor. Den har även gett berörda parter goda möjligheter att yttra sig.</P> <P class="p457 ft97"><SPAN class="ft94">(11)</SPAN><SPAN class="ft111">I prognosstudien sägs det att det grundläggande målet, att på lång sikt garantera samhällsomfattande tjänster som motsvarar de kvalitetsnormer medlemsstaterna definierat i enlighet med direktiv 97/67/EG, kan säkerställas i hela gemenskapen till 2009 utan att ett monopoliserat område skulle behövas.</SPAN></P> <P class="p458 ft90"><SPAN class="ft94">(12)</SPAN><SPAN class="ft112">Den successiva och gradvisa konkurrensutsättningen av postmarknaderna har gett tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster tillräckligt med tid att vidta nödvändiga moderniserings- och omstruktureringsåtgärder för att göra dem långsiktigt bärkraftiga med de nya marknadsvillkoren. Den har också gjort det möjligt för medlemsstaterna att anpassa sina tillsynssystem till en öppnare miljö. Medlemsstaterna kan också utnyttja införlivandeperioden, liksom den ansenliga tid som krävs för att införa effektiv konkurrens, till att vid behov ytterligare modernisera och omstrukturera tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster.</SPAN></P> <P class="p459 ft90"><SPAN class="ft94">(13)</SPAN><SPAN class="ft112">Prognosstudien visar att det monopoliserade området inte längre bör föredras vid finansieringen av samhällsomfattande tjänster. Denna bedömning utgår från gemenskapens och medlemsstaternas intresse av att genomföra den inre marknaden och dra nytta av dess förmåga att skapa tillväxt och sysselsättning och samtidigt garantera tillhandahållandet av effektiva tjänster av allmänt ekonomiskt intresse för alla användare. Det är därför lämpligt att bekräfta slutdatumet för genomförandet av den inre marknaden för posttjänster.</SPAN></P> <P class="p460 ft90"><SPAN class="ft94">(14)</SPAN><SPAN class="ft112">Inom postsektorn finns ett antal förändringsfaktorer, särskilt efterfrågan och förändrade användarbehov, organisatoriska förändringar, automatisering och införande av ny teknik, ersättning med elektroniska kommunikationsmedel och konkurrensutsättning. För att klara konkurrensen, tillmötesgå nya konsumentkrav och trygga nya finansieringskällor kan tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster diversifiera sin verksamhet genom att tillhandahålla </SPAN><NOBR>e-affärstjänster</NOBR> eller andra tjänster med anknytning till informationssamhället.</P> <P class="p461 ft3">128</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td144"><SPAN class="p463 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td145"><SPAN class="p22 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td98"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td146"><SPAN class="p3 ft95">L 52/5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td147"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td148"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td149"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td150"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p464 ft95"><SPAN class="ft94">(15)</SPAN><SPAN class="ft113">Tillhandahållare av posttjänster, inbegripet de som har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, sporras till att bli mer effektiva på grund av nya utmaningar som följer av konkurrensen (t.ex. digitalisering och elektronisk kommunikation) som avviker från traditionella posttjänster, vilket i sig kommer att bidra till en avsevärd ökning av konkurrenskraften.</SPAN></P> <P class="p465 ft90"><SPAN class="ft94">(16)</SPAN><SPAN class="ft110">Fullständig liberalisering kommer att bidra till att postmarknaderna ökar. Den kommer också att bidra till hållbar sysselsättning och arbetskvalitet hos tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster samt gynna skapandet av nya arbetstillfällen hos andra operatörer, nya aktörer och anknuten ekonomiska sektorer. Detta direktiv påverkar inte medlemsstaternas behörighet att reglera sysselsättningsvillkoren inom postsektorn, men denna reglering bör dock inte ge upphov till illojal konkurrens. Sociala hänsyn bör beaktas i samband med förberedelserna inför liberaliseringen av postmarknaden.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p120 ft90">anpassa vissa särskilda tjänster till lokal efterfrågan genom att utnyttja den flexibilitet som direktiv 97/67/EG erbjuder är det lämpligt att de samhällsomfattande tjänsterna och kvalitetskraven bevaras i full utsträckning i enlighet med vad som anges i direktiv 97/67/EG. Det är lämpligt att i överensstämmelse med befintlig praxis klargöra att medlemsstaterna bör tillhandahålla insamling och utdelning av post endast de vardagar i veckan som inte i nationell lagstiftning fastställs som allmänna helgdagar. Medlemsstaterna bör granska och övervaka marknadsutvecklingen för att se till att konkurrensutsättningen tillfredsställer alla användare, särskilt konsumenter och små och medelstora företag. De bör vidta lämpliga regleringsåtgärder enligt direktiv 97/67/EG för att se till att tillgången på posttjänster fortsätter att motsvara användarnas behov bland annat genom att vid behov säkerställa ett minimiutbud av tjänster på samma inlämningsställe och särskilt ett tillräckligt antal inlämningsställen för posttjänster i landsbygdsområden och avlägsna regioner.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p466 ft97"><SPAN class="ft94">(17)</SPAN><SPAN class="ft114">Enbart transport bör inte betraktas som posttjänst. Di- rektreklam som uteslutande består av </SPAN><NOBR>annons-,</NOBR> marknadsförings- och reklammaterial och som innehåller ett identiskt budskap med undantag för adressatens namn, adress och registreringsnummer kan betraktas som brevförsändelse.</P> <P class="p467 ft97"><SPAN class="ft94">(18)</SPAN><SPAN class="ft114">Ökad konkurrenskraft bör också göra det möjligt att integrera postsektorn med alternativa kommunikationsmedel och förbättra kvaliteten på de tjänster som erbjuds allt mer krävande användare.</SPAN></P> <P class="p468 ft90"><SPAN class="ft94">(19)</SPAN><SPAN class="ft110">Nätet av postkontor på landsbygden, bland annat i bergsområden och på öar, spelar en väsentlig roll för att integrera näringslivet i den nationella/globala ekonomin och för att bevara social sammanhållning och sysselsättning. Dessutom kan postkontor i avlägsna regioner tillhandahålla ett viktigt infrastrukturnät för allmän åtkomst till ny telekommunikationsteknik.</SPAN></P> <P class="p469 ft90"><SPAN class="ft94">(20)</SPAN><SPAN class="ft110">Utvecklingen på angränsande kommunikationsmarknader har fått olika effekter på gemenskapens olika regioner, på olika befolkningssegment och på användningen av posttjänster. Territoriell och social sammanhållning bör bevaras, och med beaktande av att medlemsstaterna kan</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p470 ft90"><SPAN class="ft94">(21)</SPAN><SPAN class="ft110">De samhällsomfattande tjänsterna garanterar i princip en insamling och en utdelning vid varje fysisk eller juridisk persons bostad eller lokaler varje vardag, även i avlägsna områden eller områden med låg befolkningstäthet.</SPAN></P> <P class="p471 ft90"><SPAN class="ft94">(22)</SPAN><SPAN class="ft110">Tillhandahållande av posttjänster av hög kvalitet bidrar i väsentlig grad till att uppnå målet med social och territoriell sammanhållning. Särskilt den elektroniska handeln erbjuder i avlägsna områden och områden med låg befolkningstäthet nya möjligheter att delta i näringslivet, och tillhandahållandet av högklassiga posttjänster är en viktig förutsättning för detta.</SPAN></P> <P class="p472 ft90"><SPAN class="ft94">(23)</SPAN><SPAN class="ft110">I direktiv 97/67/EG fastställs att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster i första hand ska ske genom att tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster utses. Medlemsstaterna kan kräva att samhällsomfattande tjänster tillhandahålls inom hela det nationella territoriet. Ökad konkurrens och valfrihet innebär att medlemsstaterna bör tillerkännas ytterligare flexibilitet att fastställa det effektivaste och lämpligaste sättet att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna. Samtidigt bör principerna om objektivitet, öppenhet, </SPAN><NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> proportionalitet och minsta möjliga snedvridning av marknaden följas för att säkerställa det fria utbudet av posttjänster på den inre marknaden. Medlemsstaterna får tillämpa en eller flera av följande möjligheter: att marknaden tillhandahåller samhällsomfattande tjänster, att ett eller flera företag utses att tillhandahålla olika delar av samhällsomfattande tjänster eller att täcka olika delar av landet och att tjänsterna upphandlas offentligt.</P> <P class="p473 ft3">129</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/6</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p474 ft90">Om en medlemsstat beslutar sig för att utse ett eller flera företag för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster eller olika delar av samhällsomfattande tjänster, måste det garanteras att tillhandahållarna av de samhällsomfattande tjänsterna åläggs att följa kvalitetskraven på de samhällsomfattande tjänsterna på ett öppet och proportionerligt sätt. Om en medlemsstat utser mer än ett företag, bör den se till att det inte finns någon överlappning när det gäller skyldigheterna att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p475 ft90"><SPAN class="ft94">(24)</SPAN><SPAN class="ft110">Det är viktigt att användarna får full information om de samhällsomfattande tjänster som tillhandahålls och att företagen som tillhandahåller posttjänster får information om vilka rättigheter och skyldigheter som tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster har. Medlemsstaterna bör se till att användarna även i fortsättningen är väl informerade om utformningen av och tillgången på de olika tjänster som tillhandahålls. Medlemsstaterna bör se till att all sådan information görs tillgänglig. Det är dock lämpligt, mot bakgrund av den utökade flexibilitet som medlemsstaterna tillerkänts, att se till att samhällsomfattande tjänster tillhandahålls på annat sätt än genom att tillhan-</SPAN></P> <P class="p476 ft97">dahållare av samhällsomfattande tjänster utses, så att medlemsstaterna tillerkänns flexibilitet att bestämma hur sådan information ska göras tillgänglig för allmänheten.</P> <P class="p477 ft97"><SPAN class="ft94">(25)</SPAN><SPAN class="ft114">Mot bakgrund av genomförda studier och för att tillvarata hela den potential som den inre marknaden för posttjänster har, bör det monopoliserade området och särskilda rättigheter avskaffas som ett sätt att finansiera de samhällsomfattande tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p478 ft90"><SPAN class="ft94">(26)</SPAN><SPAN class="ft110">Extern finansiering av de samhällsomfattande tjänsternas extra nettokostnader kan fortfarande vara nödvändig i vissa medlemsstater. Det är därför lämpligt att uttryckligen ange de möjliga alternativen för att säkerställa finansieringen av de samhällsomfattande tjänsterna, när detta behövs och är tillräckligt motiverat, medan medlemsstaterna får välja finansieringssystem. Till alternativen hör offentliga anbudsförfaranden, inbegripet, såsom föreskrivs i direktiven om offentlig upphandling, konkurrenspräglade dialoger eller förhandlade förfaranden med eller utan offentliggörande av ett meddelande om upphandling och vidare offentlig kompensation och delade kostnader mellan tillhandahållare av tjänster och/eller användare i</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p479 ft90">form av bidrag till en kompensationsfond, ifall skyldigheterna att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster medför nettokostnader för dessa och innebär en orättvis ekonomisk belastning för tillhandahållaren av den samhällsomfattande tjänsten. Medlemsstaterna kan använda andra i gemenskapslagstiftningen godkända finansieringssätt, exempelvis att, när och om det visar sig nödvändigt, besluta att vinster som härrör från annan verksamhet som tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster bedriver, och som inte omfattas av tillämpningsområdet för de samhällsomfattande tjänsterna, helt eller delvis ska användas till att finansiera de samhällsomfattande tjänsternas nettokostnader, förutsatt att detta stämmer överens med fördraget. Utan att det påverkar medlemsstaternas skyldighet att följa bestämmelserna i fördraget om statligt stöd, inbegripet särskilda anmälningskrav i detta sammanhang, kan medlemsstaterna underrätta kommissionen om sina planer för finansieringen av de samhällsomfattande tjänsternas nettokostnader, vilka bör omnämnas i den regelbundna rapport som kommissionen lägger fram för Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av direktiv 97/67/EG.</P> <P class="p480 ft90"><SPAN class="ft94">(27)</SPAN><SPAN class="ft112">Tillhandahållare av posttjänster kan åläggas att bidra till finansieringen av samhällsomfattande tjänster, om det finns en kompensationsfond. När de fastställer vilka företag som kan åläggas att bidra till kompensationsfonden, bör medlemsstaterna överväga om företagens tjänster, ur användarens synvinkel, kan betraktas som tjänster som omfattas av tillämpningsområdet för samhällsomfattande tjänster, eftersom de i tillräcklig utsträckning är utbytbara mot samhällsomfattande tjänster, med beaktande av tjänsternas egenskaper, inklusive deras mervärde, den avsedda användningen och prissättningen. Dessa tjänster behöver inte nödvändigtvis ha de samhällsomfattande tjänsternas alla egenskaper, exempelvis daglig utdelning eller nationell täckning.</SPAN></P> <P class="p481 ft97"><SPAN class="ft94">(28)</SPAN><SPAN class="ft111">För att proportionalitetsprincipen ska kunna följas vid</SPAN></P> <P class="p479 ft90">fastställandet av det bidrag till kostnaderna för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster i en medlemsstat som begärs av företagen bör medlemsstaten tillämpa öppna och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> kriterier, såsom dessa företags andel av den samhällsomfattande tjänsteverksamheten i den medlemsstaten. Medlemsstaterna kan kräva att de tillhandahållare som är skyldiga att bidra till en kompensationsfond ska införa en lämplig uppdelad redovisning för att fonden ska kunna fungera.</P> <P class="p482 ft3">130</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216131x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p437 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td98"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td146"><SPAN class="p3 ft95">L 52/7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td149"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td150"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p451 ft90"><SPAN class="ft94">(29)</SPAN><SPAN class="ft110">Principerna om öppenhet, </SPAN><NOBR>icke-diskriminering</NOBR> och proportionalitet, som för närvarande föreskrivs i direktiv 97/67/EG, bör även i fortsättningen tillämpas på alla finansieringssystem, och alla beslut på området bör baseras på öppna, objektiva och verifierbara kriterier. Särskilt bör de samhällsomfattande tjänsternas nettokostnad under den nationella tillsynsmyndighetens övervakning beräknas som skillnaden mellan nettokostnaden för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster när denne har skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och när han inte har denna skyldighet. Vid beräkningen bör hänsyn tas till alla andra relevanta aspekter, inklusive eventuella marknadsfördelar som en tillhandahållare av posttjänster som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster kan få samt rätten till rimlig vinst och stimulans till kostnadseffektivitet.</P> <P class="p483 ft90"><SPAN class="ft94">(30)</SPAN><SPAN class="ft110">Om medlemsstaterna beslutar att på sina nationella territorier ställa ytterligare eller kompletterande tjänster till förfogande för allmänheten, med undantag av sådana tjänster som avser skyldigheter beträffande samhällsomfattande tjänster enligt detta direktiv såsom pensioner och utdelning av postanvisningar på landsbygden, bör dessa tjänster inte villkoras av ersättningsmekanismer som kräver bidrag från särskilda företag. När så är lämpligt får medlemsstaterna bevilja finansiering av sådana ytterligare eller kompletterande tjänster i enlighet med reglerna om statligt stöd i fördraget. Tillstånd får, utom när det gäller tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster, inte villkoras av skyldigheten att tillhandahålla sådana kompletterande tjänster.</SPAN></P> <P class="p484 ft90"><SPAN class="ft94">(31)</SPAN><SPAN class="ft110">För de medlemsstater som anslutit sig till unionen efter ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/39/EG av den 10 juni 2002 om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom</SPAN></P> <P class="p485 ft90">postsektorn i gemenskapen (<SPAN class="ft96">1</SPAN>) och som haft särskilda svårigheter när det gäller en smidig anpassning av deras postmarknader, på grund av att de anslöt sig sent till reformen av posttjänster, och vissa medlemsstater med liten befolkning och av begränsad geografisk storlek, där postsektorn därför uppvisar särskilda egenskaper, eller medlemsstater med särskilt besvärliga terrängförhållanden, i synnerhet medlemsstater med många öar, behöver man erbjuda möjligheten att senarelägga genomförandet av detta direktiv under en begränsad tidsperiod, för att fortsätta att låta vissa tjänster omfattas av monopol för tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster, under förutsättning att en anmälan görs till kommissionen. Med hänsyn till att en sådan möjlighet utgör ett undantag är det också lämpligt att, inom denna begränsade tidsperiod och för ett begränsat antal tjänster, ge de</P> <P class="p486 ft90">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EGT L 176, 5.7.2002, s. 21.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p456 ft97">medlemsstater som helt har liberaliserat sina marknader möjlighet att inte ge ett företag med monopolställning, som verkar i en annan medlemsstat, tillstånd att verka på deras eget territorium.</P> <P class="p487 ft95"><SPAN class="ft94">(32)</SPAN><SPAN class="ft115">Kommissionen bör bistå medlemsstaterna beträffande de olika aspekterna av genomförandet av detta direktiv, även när det gäller hur nettokostnaderna ska beräknas. Samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter, med fortsatt utveckling av riktmärken och riktlinjer på området, bör dessutom bidra till en harmoniserad tillämpning av detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p458 ft90"><SPAN class="ft94">(33)</SPAN><SPAN class="ft112">Medlemsstaterna bör tillåtas använda allmänna tillstånd och individuella licenser när detta är befogat och står i proportion till det mål som eftersträvas. Det verkar emellertid, vilket framhävs i den tredje rapporten om tillämpningen av direktiv 97/67/EG, som om det krävs ytterligare harmonisering av de villkor som kan införas för att undanröja omotiverade hinder för tillhandahållandet av tjänster på den inre marknaden. I detta sammanhang kan medlemsstaterna exempelvis tillåta tillhandahållare av posttjänster att välja mellan skyldigheten att tillhandahålla en tjänst eller att bidra ekonomiskt till en annan tillhandahållares kostnader för att tillhandahålla tjänsten. De bör dock inte längre ha tillåtelse att samtidigt kräva bidrag till ett fördelningssystem och införa skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster eller kvalitetskrav som är avsedda att tjäna samma syfte. Det är också lämpligt att klargöra att vissa av bestämmelserna om allmänna tillstånd och licensiering inte bör vara tillämpliga på dem som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.</SPAN></P> <P class="p488 ft90"><SPAN class="ft94">(34)</SPAN><SPAN class="ft112">I en miljö där flera postföretag tillhandahåller tjänster av samhällsomfattande art, bör det krävas att alla medlemsstater bedömer om vissa delar av postens infrastruktur eller vissa av de tjänster som tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster i allmänhet tillhandahåller bör göras tillgängliga för andra operatörer som tillhandahåller liknande tjänster för att främja effektiv konkurrens och/eller skydda alla användare genom att säkerställa posttjänsternas allmänna kvalitet. Om flera tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster driver regionala postnät bör medlemsstaterna också bedöma och vid behov säkerställa driftskompatibilitet mellan dem i syfte att undanröja hindren för snabb transport av postförsändelser. Eftersom dessa delars eller tjänsters rättsliga status och marknadssituation är olika i olika medlemsstater, bör det bara krävas att medlemsstaterna fattar ett informerat beslut om behovet, omfattningen och valet av regleringsinstrument, i förekommande fall även om kostnadsfördelning. Denna bestämmelse bör inte påverka medlemsstaternas rätt att vidta åtgärder för att garantera tillgången till postnätet, på grundval av villkor som rör öppenhet och ickediskriminering.</SPAN></P> <P class="p489 ft3">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216132x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/8</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p451 ft90"><SPAN class="ft94">(35)</SPAN><SPAN class="ft110">Medlemsstaterna bör se till att tillhandahållare av posttjänster, när de behandlar personuppgifter i enlighet med direktiv 97/67/EG, tillämpar gemenskapsbestämmelser och nationella bestämmelser om skydd av personuppgifter, särskilt de som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (</SPAN><SPAN class="ft96">1</SPAN>).</P> <P class="p490 ft97"><SPAN class="ft94">(36)</SPAN><SPAN class="ft114">Bestämmelserna i detta direktiv bör inte påverka tillämpningen av nationella bestämmelser om obligatoriska bidrag till organiseringen av tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.</SPAN></P> <P class="p491 ft90"><SPAN class="ft94">(37)</SPAN><SPAN class="ft110">Med hänsyn till posttjänsternas betydelse för blinda och synskadade personer, bör det bekräftas att konkurrensutsättningen inte bör hindra att tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster fortsatt tillhandahåller vissa kostnadsfria tjänster för blinda och synskadade personer, som medlemsstaterna har infört i enlighet med gällande internationella åtaganden.</SPAN></P> <P class="p492 ft90"><SPAN class="ft94">(38)</SPAN><SPAN class="ft110">I en miljö med helt fri konkurrens är det viktigt, både för de samhällsomfattande tjänsternas ekonomiska jämvikt och för att begränsa snedvridningar av marknaden, att avsteg från principen om att priserna ska avspegla normala affärsmässiga villkor och kostnader bara sker för att skydda allmänintresset. Detta mål bör uppnås genom att medlemsstaterna tillåts att fortsätta använda enhetliga taxor för post med enhetspris, den tjänst som konsumenterna, inbegripet små och medelstora företag, använder mest. Medlemsstaterna kan också behålla enhetliga taxor för vissa andra postförsändelser, t.ex. tidningar och böcker, för att kunna skydda allmänintresset, bland annat tillgången till kultur, säkerställande av deltagande i ett demokratiskt samhälle (pressfrihet) eller regional och social sammanhållning.</SPAN></P> <P class="p493 ft91"><SPAN class="ft94">(39)</SPAN><SPAN class="ft116">De tjänster som tillhandahållare av samhällsomfattande</SPAN></P> <P class="p485 ft90">tjänster erbjuder alla användare, även företag, sändare av massförsändelser och förmedlare av post från olika kunder kan omfattas av mer flexibla avgiftsbestämmelser i linje med principen om kostnadsrelatering. Avgifterna bör ta hänsyn till de kostnader som sparats in jämfört med standardtjänster som erbjuder hela utbudet av tjänster för insamling, sortering, transport och distribution av enskilda försändelser.</P> <P class="p494 ft90">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p495 ft90"><SPAN class="ft94">(40)</SPAN><SPAN class="ft112">Av hänsyn till de nationella särdragen vid regleringen av de förhållanden under vilka den etablerade tillhandahållaren av samhällsomfattande tjänster måste bedriva sin</SPAN></P> <P class="p496 ft91">verksamhet i en miljö med helt fri konkurrens är det lämpligt att medlemsstaterna fritt får besluta hur de bäst ska övervaka korssubventionering.</P> <P class="p497 ft95"><SPAN class="ft94">(41)</SPAN><SPAN class="ft115">Inför övergången till en marknad med helt fri konkurrens, och för att förhindra att korssubventionering påverkar konkurrensen negativt, är det lämpligt att fortsätta kräva att medlemsstaterna behåller kravet på att tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster ska ha en uppdelad och öppen redovisning, med nödvändiga anpassningar.</SPAN></P> <P class="p498 ft95">Genom detta krav bör nationella tillsynsmyndigheter, konkurrensmyndigheter och kommissionen få tillgång till de uppgifter som krävs för att fatta beslut om samhällsomfattande tjänster och kontrollera att marknadsförhållandena är rättvisa till dess att konkurrensen får effekt. Samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter för fortsatt utveckling av riktmärken och riktlinjer på området bör bidra till en harmoniserad tillämpning av dessa regler.</P> <P class="p499 ft90">En uppdelad och öppen redovisning bör ge medlemsstaterna och de nationella tillsynsmyndigheterna tillräckligt detaljerad information om räkenskaperna för att</P> <P class="p500 ft91"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft118">fatta beslut avseende samhällsomfattande tjänster,</SPAN></P> <P class="p501 ft97"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft119">informationen ska kunna användas när man beslutar huruvida skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster innebär en nettokostnad och utgör en orättvis finansiell börda för tillhandahållaren av samhällsomfattande tjänster,</SPAN></P> <P class="p502 ft91"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft118">säkerställa att de avgifter som tillämpas för den samhällsomfattande tjänsten följer de principer om avgifter som anges i detta direktiv,</SPAN></P> <P class="p503 ft91"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft118">säkerställa att principerna om terminalavgifter som anges i detta direktiv följs, och</SPAN></P> <P class="p504 ft91"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft118">kontrollera att marknadsförhållandena är rättvisa tills konkurrensen har fått effekt.</SPAN></P> <P class="p505 ft3">132</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p437 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td98"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td146"><SPAN class="p3 ft95">L 52/9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td140"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td141"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td149"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td150"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft94">(42)</SPAN><SPAN class="ft116">I linje med gällande regler på andra tjänsteområden och</SPAN></P> <P class="p485 ft90">för att stärka konsumentskyddet, bör tillämpningen av minimiprinciper när det gäller klagomålsförfaranden inte längre omfatta enbart tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster. För att effektivisera klagomålsförfarandena bör reglering av konsumenttvister utanför domstol uppmuntras, i enlighet med kommissionens rekommendation 98/257/EG av den 30 mars 1998 om principer som ska tillämpas på de instanser som är ansvariga för förfaranden för reglering av konsumenttvister utanför domstol (<SPAN class="ft96">1</SPAN>) samt kommissionens rekommendation 2001/310/EG av den 4 april 2001 om principer som ska tillämpas på extrajudiciella organ som deltar i reglering av konsumenttvister som görs upp i godo (<SPAN class="ft96">2</SPAN>). Konsumentintresset skulle också tillgodoses genom den förstärkta kompatibiliteten mellan operatörerna i och med tillgången till viss infrastruktur och vissa tjänster och genom kravet på samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter och konsumentorgan.</P> <P class="p506 ft90">För att skydda användarnas intressen när postförsändelser förlorats, stulits eller skadats bör medlemsstaterna införa ett system för återbetalning och/eller ersättning.</P> <P class="p507 ft90"><SPAN class="ft94">(43)</SPAN><SPAN class="ft110">I direktiv 97/67/EG anges att vissa åtgärder ska antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (</SPAN><SPAN class="ft96">3</SPAN>).</P> <P class="p508 ft90"><SPAN class="ft94">(44)</SPAN><SPAN class="ft110">Beslut 1999/468/EG har ändrats genom beslut 2006/512/EG, genom vilket det infördes ett föreskrivande förfarande med kontroll för antagande av åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, bl.a. genom att stryka vissa av dessa delar eller komplettera rättsakten med nya icke väsentliga delar.</SPAN></P> <P class="p509 ft90"><SPAN class="ft94">(45)</SPAN><SPAN class="ft110">Kommissionen bör särskilt ges behörighet att vidta åtgärder när det gäller den framtida anpassningen av kvalitetsnormer till den tekniska utvecklingen eller till marknadsutvecklingen samt till standardiserade villkor för en oberoende kontroll av utförandet som genomförs av externa organ. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd</SPAN></P> <P class="p510 ft99">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EGT L 115, 17.4.1998, s. 31. (<SPAN class="ft103">2</SPAN>) EGT L 109, 19.4.2001, s. 56.</P> <P class="p511 ft90">(<SPAN class="ft103">3</SPAN>) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p456 ft97">och avser att ändra icke väsentliga delar av direktiv 97/67/EG, bland annat genom att komplettera det med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.</P> <P class="p512 ft97"><SPAN class="ft94">(46)</SPAN><SPAN class="ft111">Den kommitté som ska biträda kommissionen i enlighet med direktiv 97/67/EG bör övervaka utvecklingen av tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna i medlemsstaterna.</SPAN></P> <P class="p513 ft90"><SPAN class="ft94">(47)</SPAN><SPAN class="ft112">De nationella tillsynsmyndigheternas roll blir sannolikt även i fortsättningen central, särskilt i de medlemsstater där övergången till konkurrens ännu inte är avslutad. I enlighet med principen om att skilja mellan myndighetsutövning och operativ verksamhet, bör medlemsstaterna garantera de nationella tillsynsmyndigheternas oberoende och på så sätt säkerställa opartiskhet vid beslutsfattandet. Detta krav på oberoende påverkar inte medlemsstaternas institutionella oberoende och konstitutionella skyldigheter eller den neutralitetsprincip beträffande medlemsstaternas bestämmelser om egendomsordning som fastställs i artikel 295 i fördraget. De nationella tillsynsmyndigheterna bör erhålla de resurser i fråga om personal, sakkunskap och ekonomiska medel som krävs för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter.</SPAN></P> <P class="p514 ft97"><SPAN class="ft94">(48)</SPAN><SPAN class="ft111">Eftersom det ofta är flera olika nationella organ som har tillsynsuppgifter, bör det införas öppenhet när det gäller ansvarsfördelningen och krävas att de olika organ som svarar för sektorstillsyn, tillämpning av konkurrensregler och konsumentfrågor samarbetar för att säkerställa att de effektivt utför sina uppdrag.</SPAN></P> <P class="p515 ft90"><SPAN class="ft94">(49)</SPAN><SPAN class="ft112">Varje part som berörs av ett beslut som fattats av en nationell tillsynsmyndighet bör ha rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av den myndigheten. Denna instans kan vara en domstol. Detta överklagandeförfarande påverkar inte fördelningen av behörighet inom nationella rättssystem eller juridiska eller fysiska personers rättigheter enligt nationell lagstiftning. För att garantera rättssäkerhet och säkerhet på marknaden bör det säkerställas, att de nationella tillsynsmyndigheternas beslut gäller tills dessa förfaranden avslutats.</SPAN></P> <P class="p349 ft3">133</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216134x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/10</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p464 ft90"><SPAN class="ft94">(50)</SPAN><SPAN class="ft110">Vid fullgörandet av sina uppgifter enligt direktiv 97/67EG bör nationella tillsynsmyndigheter vid behov samarbeta med andra medlemsstaters tillsynsmyndigheter och med kommissionen. Detta skulle gynna utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster och främja en enhetlig tillämpning i alla medlemsstater av det här direktivets bestämmelser, särskilt på områden där nationell lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftning ger nationella tillsynsmyndigheter ett betydande utrymme för skönsmässig bedömning vid tillämpningen av berörda bestämmelser. Detta samarbete skulle bland annat kunna äga rum i den kommitté som ska biträda kommissionen i enlighet med detta direktiv eller i en grupp som består av europeiska tillsynsmyndigheter. Medlemsstaterna bör bestämma vilka organ som ska vara nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p516 ft90"><SPAN class="ft94">(51)</SPAN><SPAN class="ft110">De nationella tillsynsmyndigheterna behöver samla in uppgifter från marknadsaktörer för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt. Begäran om information bör stå i proportion till syftet och får inte vara orimligt betungande för företagen. Sådana uppgifter kan också behöva inhämtas av kommissionen, så att den kan fullgöra sina skyldigheter enligt gemenskapens lagstiftning. Mottagaren av uppgifterna bör säkerställa sekretessen i enlighet med gällande bestämmelser.</SPAN></P> <P class="p517 ft90"><SPAN class="ft94">(52)</SPAN><SPAN class="ft110">I syfte att hålla Europaparlamentet och rådet informerade om utvecklingen på den inre marknaden för posttjänster,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"> <TR> <TD class="tr35 td151"><SPAN class="p3 ft95">bör kommissionen för dessa institutioner</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td125"><SPAN class="p419 ft90">regelbun-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p3 ft97">det lägga fram rapporter om tillämpningen</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td125"><SPAN class="p3 ft97">av direk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td151"><SPAN class="p3 ft91">tiv 97/67/EG.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td125"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p518 ft90"><SPAN class="ft94">(53)</SPAN><SPAN class="ft110">Detta direktiv påverkar inte arbetsrätten, dvs. sådana rättsliga eller avtalsreglerade bestämmelser om anställningsvillkor, arbetsförhållanden, inbegripet hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, samt förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare, som medlemsstaterna tillämpar i enlighet med nationell lagstiftning som är i överensstämmelse med gemenskapsrätten. Detta direktiv påverkar inte heller medlemsstaternas lagstiftning om social trygghet. Vid behov kan medlemsstaterna ta upp arbetsförhållanden i sina tillståndsförfaranden i enlighet med principerna om öppenhet och proportionalitet.</SPAN></P> <P class="p465 ft90"><SPAN class="ft94">(54)</SPAN><SPAN class="ft110">Medlemsstaterna bör se till att det upprättas tillräckligt många insamlingsställen, som tar hänsyn till användarnas behov i landsbygdsområden och glest befolkade områ-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p519 ft91">den. Medlemsstaterna bör säkerställa ett tillräckligt antal insamlingsställen i dessa områden så att de samhällsomfattande tjänsterna kan garanteras.</P> <P class="p520 ft97"><SPAN class="ft94">(55)</SPAN><SPAN class="ft111">För att bibehålla regleringsramen för postsektorn bör</SPAN></P> <P class="p479 ft97">inget datum anges för när direktiv 97/67/EG upphör att gälla. De bestämmelser som inte ändras genom detta direktiv fortsätter att gälla. De tjänster som medlemsstaterna under en övergångsperiod fortfarande får låta omfattas av monopol under genomförandeperioden, är de som anges i direktiv 97/67/EG.</P> <P class="p521 ft90"><SPAN class="ft94">(56)</SPAN><SPAN class="ft112">Eftersom målen för detta direktiv, nämligen att genomföra en inre marknad för posttjänster i gemenskapen, säkerställa en gemensam nivå på samhällsomfattande tjänster för alla användare och fastställa harmoniserade principer för regleringen av posttjänster, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.</SPAN></P> <P class="p522 ft91"><SPAN class="ft94">(57)</SPAN><SPAN class="ft120">Direktiv 97/67/EG bör därför ändras i enlighet med detta.</SPAN></P> <P class="p523 ft95"><SPAN class="ft94">(58)</SPAN><SPAN class="ft115">Direktivet överensstämmer med andra gemenskapsinstrument på tjänsteområdet. Skulle en bestämmelse i detta direktiv strida mot en bestämmelse i ett annat gemenskapsinstrument, särskilt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (</SPAN><SPAN class="ft101">1</SPAN>), ska bestämmelsen i det här direktivet ha företräde och tillämpas fullt ut på postsektorn.</P> <P class="p524 ft95"><SPAN class="ft94">(59)</SPAN><SPAN class="ft115">Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av fördragets regler om konkurrens och frihet att tillhandahålla tjänster. Om finansieringssystemen för de samhällsomfattande tjänsterna innebär att en medlemsstat beviljar stöd eller medel via statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget, påverkar direktivet inte medlemsstaternas skyldighet att följa fördragets bestämmelser om statligt stöd.</SPAN></P> <P class="p525 ft90">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EUT L 376, 27.12.2006, s. 36.</P> <P class="p526 ft3">134</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216135x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p437 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td92"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td114"><SPAN class="p3 ft90">L 52/11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td152"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td153"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p527 ft90"><SPAN class="ft94">(60)</SPAN><SPAN class="ft110">I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (</SPAN><SPAN class="ft96">1</SPAN>) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överensstämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller.</P> <P class="p355 ft90">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P> <P class="p528 ft121">Artikel 1</P> <P class="p529 ft91">Direktiv 97/67/EG ska ändras på följande sätt:</P> <P class="p530 ft91"><SPAN class="ft90">1.</SPAN><SPAN class="ft118">Artikel 1 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p531 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 1</P> <P class="p532 ft91">I detta direktiv stadgas gemensamma regler om</P> <P class="p531 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">villkor som styr tillhandahållande av posttjänster,</SPAN></P> <P class="p533 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster i gemenskapen,</SPAN></P> <P class="p534 ft97"><SPAN class="ft124">—</SPAN><SPAN class="ft119">finansiering av samhällsomfattande tjänster på villkor som garanterar permanent tillhandahållande av sådana tjänster,</SPAN></P> <P class="p533 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">avgiftsprinciper och insyn i redovisningen för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster,</SPAN></P> <P class="p535 ft90"><SPAN class="ft125">—</SPAN><SPAN class="ft126">fastställande av kvalitetsnormer för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster och inrättande av ett system för att säkerställa att dessa normer följs,</SPAN></P> <P class="p536 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">harmonisering av tekniska standarder,</SPAN></P> <P class="p537 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">inrättande av oberoende nationella tillsynsmyndigheter.</SPAN><SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p530 ft91"><SPAN class="ft90">2.</SPAN><SPAN class="ft118">Artikel 2 ska ändras på följande sätt:</SPAN></P> <P class="p538 ft91">a) Punkt 1 ska ersättas med följande:</P> <P class="p539 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>1. <SPAN class="ft127">posttjänster: </SPAN>tjänster som innefattar insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser.<SPAN class="ft117">”</SPAN></P> <P class="p342 ft90">(<SPAN class="ft103">1</SPAN>) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft94">b)</SPAN><SPAN class="ft128">Följande punkt ska läggas till:</SPAN></P> <P class="p540 ft121"><SPAN class="ft123">”</SPAN><SPAN class="ft91">1a. </SPAN>tillhandahållare av posttjänster: <SPAN class="ft91">företag som tillhandahåller en eller flera posttjänster.</SPAN><SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p541 ft91"><SPAN class="ft94">c)</SPAN><SPAN class="ft128">I punkt 2 ska orden </SPAN><SPAN class="ft123">”</SPAN><SPAN class="ft121">offentliga postnät</SPAN><SPAN class="ft123">” </SPAN>ersättas med</P> <P class="p542 ft121"><SPAN class="ft123">”</SPAN>postnät<SPAN class="ft123">”</SPAN><SPAN class="ft91">.</SPAN></P> <P class="p541 ft91"><SPAN class="ft94">d)</SPAN><SPAN class="ft128">Punkt 3 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p543 ft97"><SPAN class="ft124">”</SPAN>3. <SPAN class="ft121">inlämningsställen: </SPAN>de fysiska anordningar, inbegripet brevlådor, som tillhandahålls allmänheten antingen på allmän plats eller i tillhandahållarens lokaler, där postförsändelser kan avlämnas av avsändarna till postnätet.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p544 ft91"><SPAN class="ft94">e)</SPAN><SPAN class="ft128">Punkt 4 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p545 ft91"><SPAN class="ft123">”</SPAN>4. <SPAN class="ft121">insamling: </SPAN>uppsamling av postförsändelser som utförs av tillhandahållaren av posttjänster.<SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p541 ft91"><SPAN class="ft94">f)</SPAN><SPAN class="ft129">Punkt 6 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p546 ft97"><SPAN class="ft124">”</SPAN>6. <SPAN class="ft121">postförsändelse: </SPAN>en adresserad försändelse i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster. Sådana försändelser omfattar, förutom brevförsändelser, till exempel böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt postpaket som innehåller varor med eller utan kommersiellt värde.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p170 ft91"><SPAN class="ft94">g)</SPAN><SPAN class="ft128">Punkt 8 ska utgå.</SPAN></P> <P class="p164 ft91"><SPAN class="ft90">h)</SPAN><SPAN class="ft130">Punkt ska 12 utgå.</SPAN></P> <P class="p164 ft91"><SPAN class="ft94">i)</SPAN><SPAN class="ft129">Punkt 13 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p547 ft127"><SPAN class="ft117">”</SPAN><SPAN class="ft90">13. </SPAN>tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster: <SPAN class="ft90">den offentliga eller privata tillhandahållare av posttjänster som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster eller delar därav inom en medlemsstat och vars identitet har meddelats kommissionen i enlighet med artikel 4.</SPAN><SPAN class="ft117">”</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">135</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/12</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft94">j)</SPAN><SPAN class="ft131">Punkt 14 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p548 ft95"><SPAN class="ft132">”</SPAN>14. <SPAN class="ft121">tillstånd: </SPAN>en tillåtelse med angivande av de rättigheter och skyldigheter som är utmärkande för postsektorn och som gör det möjligt för företag att tillhandahålla posttjänster och, i förekommande fall, inrätta och/eller driva postnäten för att tillhandahålla sådana tjänster, genom ett allmänt tillstånd eller ett enskilt tillstånd enligt definitionerna nedan:</P> <P class="p549 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft133">allmänt tillstånd: </SPAN>ett tillstånd som <SPAN class="ft117">– </SPAN>oberoende av om det är reglerat av en <SPAN class="ft117">”</SPAN>kategorilicens<SPAN class="ft117">” </SPAN>eller av allmän lag och oberoende av om en sådan reglering kräver registrerings- eller anmälningsförfaranden <SPAN class="ft117">– </SPAN>inte kräver att den berörda tillhandahållaren av posttjänster har erhållit ett uttryckligt beslut från den nationella tillsynsmyndigheten innan denne utövar de rättigheter som härrör från tillståndet.</P> <P class="p550 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft133">enskilt tillstånd: </SPAN>ett tillstånd som beviljas av en nationell tillsynsmyndighet och som ger en tillhandahållare av posttjänster särskilda rättigheter eller ställer särskilda villkor för det företagets verksamhet, vilka eventuellt kompletterar det allmänna tillståndet, där tillhandahållaren av posttjänster inte får utöva de ifrågava-</P> <P class="p551 ft91">rande rättigheterna förrän denne har erhållit den nationella tillsynsmyndighetens beslut om detta.<SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p164 ft91"><SPAN class="ft90">k)</SPAN><SPAN class="ft130">Punkt 17 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p552 ft91"><SPAN class="ft123">”</SPAN>17. <SPAN class="ft121">användare: </SPAN>varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller adressat drar nytta av att en posttjänst tillhandahålls.<SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p170 ft91"><SPAN class="ft90">l)</SPAN><SPAN class="ft131">Punkt 19 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p553 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>19. <SPAN class="ft127">väsentliga krav: </SPAN>allmänna <NOBR>icke-ekonomiska</NOBR> skäl som kan föranleda en medlemsstat att införa villkor för tillhandahållandet av posttjänster. Dessa skäl är posthemlighet, säkerheten för nätet med hänsyn till transport av farligt gods, iakttagande av anställningsvillkor och system för social trygghet som fastställts genom lag, förordning eller administrativ bestämmelse och/eller genom kollektivavtal som förhandlats fram mellan de nationella parterna på arbetsmarknaden i enlighet med gemens-</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p554 ft97">kapsrätt och nationell lagstiftning och, när det är berättigat, dataskydd, miljöskydd och regionplanering. Dataskydd får omfatta skydd för personuppgifter, förtrolighet med avseende på information som överförs eller lagras samt skydd för privatlivet.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p555 ft91"><SPAN class="ft91">m)</SPAN><SPAN class="ft118">Följande punkt ska läggas till:</SPAN></P> <P class="p556 ft121"><SPAN class="ft124">”</SPAN><SPAN class="ft97">20. </SPAN>tjänster som tillhandahålls till enhetspris: <SPAN class="ft97">posttjänster för vilka tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster anger avgiften i sina allmänna villkor för enskilda postförsändelser.</SPAN><SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p544 ft91"><SPAN class="ft91">3.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 3 ska ändras på följande sätt:</SPAN></P> <P class="p557 ft91"><SPAN class="ft91">a)</SPAN><SPAN class="ft118">Första stycket i punkt 3 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p558 ft97"><SPAN class="ft124">”</SPAN>3. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att den samhällsomfattande tjänsten garanteras minst fem arbetsdagar i veckan utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som bedöms vara undantagsvis förekommande <SPAN class="ft124">– </SPAN>och minst innebär</P> <P class="p559 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">en insamling,</SPAN></P> <P class="p560 ft97"><SPAN class="ft124">—</SPAN><SPAN class="ft135">ett överlämnande vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive lokaler eller, i undantagsfall, under villkor som den nationella tillsynsmyndigheten bestämmer, ett överlämnande vid lämpliga anläggningar.</SPAN><SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p555 ft91"><SPAN class="ft90">b)</SPAN><SPAN class="ft118">Punkt 5 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p558 ft97"><SPAN class="ft124">”</SPAN>5. De nationella tillsynsmyndigheterna får höja viktgränsen för vad som täcks av de samhällsomfattande tjänsterna med avseende på postpaket till högst 20 kg och får föreskriva särskilda ordningar för överlämnande av postpaket vid dörren.</P> <P class="p561 ft97">Medlemsstaterna ska se till att postpaket som tas emot från andra medlemsstater och som väger högst 20 kg överlämnas inom deras territorium, oavsett vilken viktgräns för postpaket som omfattas av de samhällsomfattande tjänsterna som en given medlemsstat har bestämt.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">136</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td144"><SPAN class="p463 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td145"><SPAN class="p22 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td154"><SPAN class="p3 ft95">L 52/13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td147"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td148"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td155"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td156"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p57 ft91"><SPAN class="ft94">c)</SPAN><SPAN class="ft136">Punkt 6 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p562 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>6. De aktuella postförsändelsernas minimi- och maximimått ska vara de som föreskrivs i de relevanta bestämmelser som har antagits av Världspostföreningen.<SPAN class="ft117">”</SPAN></P> <P class="p563 ft91"><SPAN class="ft90">4.</SPAN><SPAN class="ft118">Artikel 4 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p564 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 4</P> <P class="p565 ft90"><SPAN class="ft90">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Varje medlemsstat ska säkerställa att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster garanteras och ska meddela kommissionen vilka åtgärder som den har vidtagit för att fullgöra denna skyldighet. Den kommitté som avses enligt artikel 21 ska informeras om de åtgärder medlemsstaterna vidtar för att garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.</SPAN></P> <P class="p566 ft90"><SPAN class="ft90">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna får utse ett eller flera företag för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster så att hela det nationella territoriet täcks. Medlemsstaterna får utse olika företag att tillhandahålla olika delar av de samhällsomfattande tjänsterna och/eller täcka olika delar av det nationella territoriet. De ska därvid i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen bestämma rättigheterna och skyldigheterna för dem och ska offentliggöra dessa skyldigheter och rättigheter. Särskilt ska medlemsstaterna vidta åtgärder för att se till att villkoren för utläggning av samhällsomfattande tjänster baseras på principerna om öppenhet, </SPAN><NOBR>icke-diskrimi-</NOBR> nering och proportionalitet och därigenom garantera kontinuitet i tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster genom att ta hänsyn till den viktiga roll de spelar för den sociala och territoriella sammanhållningen.</P> <P class="p567 ft95">Medlemsstaterna ska meddela kommissionen vilka tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster de utser. Utseendet av en tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster ska regelbundet ses över och granskas med avseende på de villkor och principer som anges i denna artikel. Medlemsstaterna ska dock se till att tillhandahållaren utses för en period som är tillräcklig för att få avkastning på investeringarna.<SPAN class="ft132">”</SPAN></P> <P class="p353 ft91"><SPAN class="ft90">5.</SPAN><SPAN class="ft118">Punkt 2 i artikel 5 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p568 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>2. Bestämmelserna i punkt 1 ska inte hindra att medlemsstaterna vidtar åtgärder i enlighet med krav som har att</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p569 ft97">göra med allmänintresset som det erkänns i fördraget, särskilt i artiklarna 30 och 46, och som bl.a. rör allmän moral, allmän säkerhet, inklusive brottsutredningar, och allmän ordning.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p563 ft91"><SPAN class="ft91">6.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 6 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p570 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 6</P> <P class="p571 ft90">Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att se till att användarna och tillhandahållarna av posttjänster regelbundet ges tillräckligt utförlig och aktuell information av tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster om vad som särskilt kännetecknar de samhällsomfattande tjänster som erbjuds, särskilt vad gäller allmänna villkor för tillgång till dessa tjänster samt priser och nivån på kvalitetsnormerna. Denna information ska offentliggöras på lämpligt sätt.</P> <P class="p572 ft91">Medlemsstaterna ska meddela kommissionen om hur den information som ska offentliggöras enligt första stycket kommer att göras tillgänglig.<SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p573 ft91"><SPAN class="ft91">7.</SPAN><SPAN class="ft134">Rubriken under kapitel 3 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p574 ft93"><SPAN class="ft138">”</SPAN>Finansiering av samhällsomfattande tjänster<SPAN class="ft138">”</SPAN>.</P> <P class="p294 ft91"><SPAN class="ft91">8.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 7 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p570 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 7</P> <P class="p569 ft97"><SPAN class="ft97">1.</SPAN><SPAN class="ft139">Medlemsstaterna får inte bevilja eller behålla exklusiva eller särskilda rättigheter för införande och tillhandahållande av posttjänster. Medlemsstaterna får finansiera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster på något av de sätt som anges i punkterna 2, 3 och 4 eller på annat sätt som är förenligt med fördraget.</SPAN></P> <P class="p575 ft90"><SPAN class="ft90">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna får garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster genom upphandling i enlighet med gällande bestämmelser och föreskrifter om offentlig upphandling, inbegripet, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (*), konkurrenspräglad dialog eller förhandlade förfaranden med eller utan offentliggörande av ett meddelande om upphandling.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">137</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/14</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p576 ft97">3. Om en medlemsstat konstaterar att skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i enlighet med detta direktiv innebär en nettokostnad, som beräknats med beaktande av bilaga I, och utgör en orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållaren eller tillhandahållarna, får den införa</P> <P class="p577 ft91"><SPAN class="ft94">a)</SPAN><SPAN class="ft136">ett system för att med offentliga medel kompensera berörda företag, eller</SPAN></P> <P class="p578 ft91"><SPAN class="ft90">b)</SPAN><SPAN class="ft118">ett system för att fördela nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster mellan tillhandahållare och/eller användare.</SPAN></P> <P class="p579 ft90"><SPAN class="ft90">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Om nettokostnaden fördelas i enlighet med punkt 3 b, får medlemsstaterna inrätta en kompensationsfond som får finansieras av tillhandahållare och/eller genom avgifter från användare och som för detta ändamål förvaltas av ett av förmånstagaren eller förmånstagarna oberoende organ. Medlemsstaterna får som villkor för att bevilja tillhandahållare tillstånd enligt artikel 9.2 kräva att de lämnar ett ekonomiskt bidrag till denna fond eller fullgör skyldigheter beträffande samhällsomfattande tjänster. De skyldigheter avseende samhällsomfattande tjänster som åligger tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster som anges i artikel 3 får finansieras på detta sätt.</SPAN></P> <P class="p580 ft90"><SPAN class="ft90">5.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna ska se till att principerna om öppenhet, </SPAN><NOBR>icke-diskriminering</NOBR> och proportionalitet följs när kompensationsfonden inrättas och när nivån på de ekonomiska bidragen enligt punkterna 3 och 4 bestäms. Beslut enligt punkterna 3 och 4 ska grundas på objektiva och verifierbara kriterier och ska offentliggöras.</P> <P class="p581 ft93">___________</P> <P class="p582 ft91"><SPAN class="ft94">(*)</SPAN><SPAN class="ft118">EUT L 134, 30.4.2004, s. 1. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 2006/97/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 107).</SPAN><SPAN class="ft123">”</SPAN></P> <P class="p583 ft91"><SPAN class="ft90">9.</SPAN><SPAN class="ft118">Rubriken under kapitel 4 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p584 ft93"><SPAN class="ft138">”</SPAN>Villkor för tillhandahållande av posttjänster och tillgång till postnätet<SPAN class="ft138">”</SPAN></P> <P class="p162 ft91"><SPAN class="ft91">10.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 9 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p585 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 9</P> <P class="p586 ft90">1. För tjänster som ligger utanför de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd får medlemsstaterna, i den utsträckning</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p587 ft91">som är nödvändig för att garantera att de väsentliga kraven uppfylls, införa allmänna tillstånd.</P> <P class="p588 ft97">2. För tjänster som ligger inom de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd får medlemsstaterna införa tillståndsförfaranden, inbegripet enskilda tillstånd, i den omfattning detta är nödvändigt för att garantera att de väsentliga kraven uppfylls och för att säkerställa tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna.</P> <P class="p589 ft91">Beviljandet av tillstånd får</P> <P class="p590 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">villkoras av skyldigheter att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster,</SPAN></P> <P class="p591 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">om det är nödvändigt och motiverat innebära krav på de berörda tjänsternas kvalitet, tillgänglighet och utförande,</SPAN></P> <P class="p592 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft126">om så är lämpligt villkoras av en skyldighet att bidra ekonomiskt till fördelningssystemet som avses i artikel 7, om tillhandahållandet av den samhällsomfattande tjänsten innebär en nettokostnad och innebär en orättvis ekonomisk belastning för den eller de tillhandahållare som utsetts i enlighet med artikel 4,</SPAN></P> <P class="p593 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">om så är lämpligt villkoras av en skyldighet att bidra ekonomiskt till den nationella tillsynsmyndighetens operativa kostnader som avses i artikel 22,</SPAN></P> <P class="p594 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">om så är lämpligt villkoras av eller ålägga skyldigheten att beakta de arbetsvillkor som fastställs i den nationella lagstiftningen.</SPAN></P> <P class="p595 ft97">De skyldigheter och krav som avses i första strecksatsen och i artikel 3 får endast åläggas dem som har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p596 ft90">Utom för företag som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i enlighet med artikel 4 får tillstånd inte</P> <P class="p589 ft91"><SPAN class="ft123">— </SPAN>begränsas till antalet,</P> <P class="p193 ft3">138</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td144"><SPAN class="p463 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td145"><SPAN class="p22 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td154"><SPAN class="p3 ft95">L 52/15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td147"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td148"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td155"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td156"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p597 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft140">för samma delar av samhällsomfattande tjänster eller delar av det nationella territoriet samtidigt medföra både skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och ekonomiskt bidra till ett fördelningssystem,</SPAN></P> <P class="p598 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">upprepa villkor som gäller för företagen enligt annan, icke sektorsspecifik nationell lagstiftning,</SPAN></P> <P class="p599 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">uppställa andra tekniska krav eller verksamhetskrav än vad som krävs för att fullgöra skyldigheterna enligt detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p600 ft95"><SPAN class="ft95">3.</SPAN><SPAN class="ft141">De förfaranden, skyldigheter och krav som avses i punkterna 1 och 2 ska vara öppna för insyn, tillgängliga, </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande,</NOBR> proportionella, exakta och otvetydiga, ska offentliggöras på förhand och grundas på objektiva kriterier. Medlemsstaterna ska säkerställa att sökanden underrättas om skälen till att ett tillstånd, helt eller delvis, vägras eller dras tillbaka och införa ett förfarande för överklagande.<SPAN class="ft132">”</SPAN></P> <P class="p601 ft91"><SPAN class="ft91">11.</SPAN><SPAN class="ft134">Punkt 1 i artikel 10 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p602 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>1. Europaparlamentet och rådet ska på förslag av kommissionen och på grundval av artikel 47.2 samt artiklarna</P> <P class="p603 ft97"><SPAN class="ft97">55</SPAN><SPAN class="ft142">och 95 i fördraget besluta om nödvändiga åtgärder för att harmonisera de förfaranden som avses i artikel 9, vilka styr kommersiellt tillhandahållande av posttjänster till allmänheten.</SPAN><SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p604 ft91"><SPAN class="ft91">12.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 11 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p605 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 11</P> <P class="p606 ft90">Europaparlamentet och rådet ska på förslag av kommissionen och på grundval av artikel 47.2 samt artiklarna 55 och</P> <P class="p603 ft97"><SPAN class="ft97">95</SPAN><SPAN class="ft135">i fördraget besluta om sådana harmoniseringsåtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att användarna och tillhandahållarna av posttjänster har tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn och </SPAN><NOBR>icke-diskrimine-</NOBR> rande.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p607 ft91"><SPAN class="ft91">13.</SPAN><SPAN class="ft134">Följande artikel ska läggas till:</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p608 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 11a</P> <P class="p609 ft90">När så krävs för att skydda användarnas intressen och/eller för att främja effektiv konkurrens, samt med hänsyn till nationella förhållanden och nationell lagstiftning ska medlemsstaterna se till att villkor som är öppna för insyn och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> gäller för tillgången till delar av postens infrastruktur eller tjänster som tillhandahålls inom ramen för den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. postnummersystem, adressdatabaser, postboxar, brevlådor, uppgifter om adressförändringar, eftersändningsservice, returservice. Denna bestämmelse ska inte påverka medlemsstaternas rätt att besluta om åtgärder för att garantera tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn, proportionerliga och <NOBR>icke-diskriminerande.<SPAN class="ft117">”</SPAN></NOBR></P> <P class="p610 ft91"><SPAN class="ft91">14.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 12 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p611 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 12</P> <P class="p612 ft97">Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att se till att avgifterna för var och en av de tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna stämmer överens med följande principer:</P> <P class="p613 ft97"><SPAN class="ft124">—</SPAN><SPAN class="ft119">Priserna ska vara rimliga och ge samtliga användare möjlighet att få tillgång till de tjänster som tillhandahålls, oavsett geografiskt läge och mot bakgrund av specifika nationella förhållanden. Medlemsstaterna får behålla eller införa kostnadsfria posttjänster för blinda och synskadade personer.</SPAN></P> <P class="p614 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft126">Priserna ska vara kostnadsrelaterade och ge incitament till ett effektivt tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster. Om allmänintresset så kräver, får medlemsstaterna besluta att en enhetlig taxa ska gälla inom hela det nationella territoriet och/eller för gränsöverskridande, för tjänster till enhetspris och andra postförsändelser.</SPAN></P> <P class="p614 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft126">Tillämpningen av en enhetlig taxa ska inte utesluta att tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster har rätt att ingå individuella avtal om priser med användare.</SPAN></P> <P class="p615 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">Avgifterna ska vara öppna för insyn och </SPAN><NOBR>icke-diskrimi-</NOBR> nerande.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">139</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/16</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p616 ft90"><SPAN class="ft117">—</SPAN><SPAN class="ft140">När tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster använder sig av specialavgifter, t.ex. gentemot stor- och företagskunder eller förmedlare av post från olika användare, ska de tillämpa principerna om öppenhet och </SPAN><NOBR>icke-diskriminering</NOBR> både på avgifterna och tillhörande villkor. Avgifterna ska, tillsammans med de tillhörande villkoren, tillämpas lika såväl mellan olika tredje parter som mellan tredje part och tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster av motsvarande slag. Sådana avgifter ska också gälla för användare, särskilt enskilda användare och små och medelstora företag, som använder posttjänster på liknande sätt.<SPAN class="ft117">”</SPAN></P> <P class="p617 ft91"><SPAN class="ft91">15.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 14 ska ändras på följande sätt:</SPAN></P> <P class="p618 ft91">a) Punkterna 1, 2 och 3 ska ersättas med följande:</P> <P class="p619 ft97"><SPAN class="ft124">”</SPAN>1. Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster sköter sin redovisning i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.</P> <P class="p620 ft90"><SPAN class="ft90">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster ska i den interna redovisningen ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Denna särredovisning ska användas när medlemsstaterna beräknar nettokostnaden för den samhällsomfattande tjänsten. Sådana interna redovisningssystem ska bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning.</SPAN></P> <P class="p621 ft97"><SPAN class="ft90">3.</SPAN><SPAN class="ft144">I de redovisningssystem som avses i punkt 2 ska, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 4, kostnaderna fördelas på följande sätt:</SPAN></P> <P class="p622 ft91"><SPAN class="ft94">a)</SPAN><SPAN class="ft118">Kostnader som direkt kan hänföras till en bestämd tjänst eller produkt ska hänföras till den tjänsten.</SPAN></P> <P class="p623 ft91"><SPAN class="ft90">b)</SPAN><SPAN class="ft134">Gemensamma kostnader, dvs. kostnader som inte direkt kan hänföras till en bestämd tjänst eller produkt, ska fördelas på följande sätt:</SPAN></P> <P class="p624 ft91"><SPAN class="ft90">i)</SPAN><SPAN class="ft134">När det är möjligt, ska gemensamma kostnader fördelas utifrån en direkt analys av vad som förorsakade dem.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p625 ft95"><SPAN class="ft90">ii)</SPAN><SPAN class="ft145">När en direkt analys inte är möjlig, ska gemensamma kostnadskategorier fördelas utifrån en indirekt koppling till en annan kostnadskategori eller grupp av kostnadskategorier som det är möjligt att direkt hänföra eller fördela; den indirekta kopplingen ska grunda sig på jämförbara kostnadsstrukturer.</SPAN></P> <P class="p626 ft90"><SPAN class="ft90">iii)</SPAN><SPAN class="ft126">När varken direkta eller indirekta åtgärder för att fördela kostnader står till buds, ska kostnadskategorin fördelas utifrån en allmän fördelningsnyckel uträknad från förhållandet mellan alla utgifter som direkt eller indirekt har hänförts till eller fördelats dels på varje samhällsomfattande tjänst, dels på de andra tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p627 ft97"><SPAN class="ft90">iv)</SPAN><SPAN class="ft119">Gemensamma kostnader som är nödvändiga för att tillhandahålla både samhällsomfattande tjänster och icke samhällsomfattande tjänster ska fördelas på lämpligt sätt. Samma kostnadsdrivande faktorer ska tillämpas på både samhällsomfattande tjänster och icke samhällsomfattande tjänster.</SPAN><SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p628 ft91"><SPAN class="ft90">b)</SPAN><SPAN class="ft118">Punkt 8 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p629 ft97"><SPAN class="ft124">”</SPAN>8. Om en medlemsstat inte har använt ett finansieringssystem för tillhandahållandet av samhällsomfat-</P> <P class="p630 ft97">tande tjänster som medges enligt artikel 7, och om den nationella tillsynsmyndigheten kontrollerat att ingen av dem som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster erhåller statligt bistånd, dolt eller på annat sätt, samt att fri konkurrens råder på marknaden, får den nationella tillsynsmyndigheten besluta att inte tilllämpa kraven i denna artikel.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p631 ft91"><SPAN class="ft91">c)</SPAN><SPAN class="ft118">Följande punkter ska läggas till:</SPAN></P> <P class="p632 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>9. Den här artikeln får emellertid tillämpas på tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster som utsetts före det slutliga datumet för fullständig liberalisering av marknaden så länge inga andra tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster har utsetts. Den nationella tillsynsmyndigheten ska på förhand informera kommissionen innan sådana beslut fattas.</P> <P class="p633 ft3">140</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td144"><SPAN class="p463 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td145"><SPAN class="p22 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td154"><SPAN class="p3 ft95">L 52/17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td147"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td148"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td155"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td156"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p634 ft97">10. Medlemsstaterna får kräva att de tillhandahållare av posttjänster som ska bidra till en kompensationsfond inför en lämplig särredovisning för att säkerställa att fonden fungerar.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p172 ft91"><SPAN class="ft91">16.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 16 ska ändras på följande sätt:</SPAN></P> <P class="p635 ft91"><SPAN class="ft94">a)</SPAN><SPAN class="ft136">Andra strecksatsen i tredje stycket ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p636 ft95"><SPAN class="ft132">”— </SPAN>Europaparlamentet och rådet när det gäller gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen (se bilaga II). Den framtida anpassningen av dessa normer till den tekniska utvecklingen eller till marknadens utveckling ska genomföras i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 21.2.<SPAN class="ft132">”</SPAN></P> <P class="p637 ft91"><SPAN class="ft90">b)</SPAN><SPAN class="ft118">Fjärde stycket ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p638 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>Oberoende kontroll av utförandet ska ske minst en gång om året av utomstående organ som inte har några band till tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster, enligt standardiserade villkor, som ska anges i detalj i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 21.2 och ska omfattas av rapporter som ska offentliggöras minst en gång om året.<SPAN class="ft117">”</SPAN></P> <P class="p294 ft91"><SPAN class="ft91">17.</SPAN><SPAN class="ft134">Punkterna 1 och 2 i artikel 18 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p639 ft91"><SPAN class="ft123">”</SPAN>1. I enlighet med artikel 16 föreskrivs kvalitetsnormer för gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen i bilaga II.</P> <P class="p640 ft90">2. Om extraordinära situationer med avseende på infrastruktur eller geografiska förhållanden kräver det, får de nationella tillsynsmyndigheterna bevilja undantag från kvalitetsnormerna i bilaga II. Om de nationella tillsynsmyndigheterna på detta sätt beslutar om undantag ska de genast meddela kommissionen detta. Kommissionen ska till den kommitté som avses i artikel 21 för kännedom överlämna en årlig rapport om de meddelanden den har fått under de föregående tolv månaderna.<SPAN class="ft117">”</SPAN></P> <P class="p641 ft91">18. Artikel 19 ska ersättas med följande:</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p608 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 19</P> <P class="p609 ft90">1. Medlemsstaterna ska se till att alla tillhandahållare av posttjänster har förfaranden som är öppna för insyn, enkla och föga kostsamma för handläggning av postanvändarnas klagomål, i synnerhet när det gäller förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormerna för tjänsterna inte följs (inklusive förfaranden för att fastställa ansvaret i de fall där mer än en operatör är inblandad), utan att det påverkar tillämpliga internationella och nationella bestämmelser om kompensationsordningar.</P> <P class="p642 ft97">Medlemsstaterna ska besluta om åtgärder för att säkerställa att de förfaranden som anges i första stycket gör det möjligt att lösa tvister på ett rättvist sätt och inom rimlig tid och att, i befogade fall, tillämpa ett system för återbetalning och/eller ersättning.</P> <P class="p643 ft91">Medlemsstaterna ska också uppmuntra utvecklingen av oberoende förfaranden utanför domstol för att avgöra tvister mellan tillhandahållare av posttjänster och användare.</P> <P class="p644 ft90">2. Utan att det påverkar andra möjligheter att överklaga eller få gottgörelse enligt nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning ska medlemsstaterna säkerställa att användarna, enskilt eller, om nationell lag tillåter detta, tillsammans med användar- och/eller konsumentorganisationer, får vända sig till den behöriga nationella myndigheten i de fall där användarnas klagomål mot företag som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster inte har lösts på en tillfredsställande sätt.</P> <P class="p645 ft95">Medlemsstaterna ska i enlighet med artikel 16 se till att tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster, och i förekommande fall även företag som tillhandahåller tjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfattande tjänster, tillsammans med den årliga rapporten om kontroll av utförandet, offentliggör uppgifter om antalet klagomål och det sätt på vilket de har behandlats.<SPAN class="ft132">”</SPAN></P> <P class="p646 ft91">19. Artikel 21 ska ersättas med följande:</P> <P class="p647 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 21</P> <P class="p532 ft91"><SPAN class="ft91">1.</SPAN><SPAN class="ft146">Kommissionen ska biträdas av en kommitté.</SPAN></P> <P class="p648 ft97">2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel <NOBR>5a.1<SPAN class="ft124">–</SPAN>5a.4</NOBR> och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tilllämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">141</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p450 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr18 td131"><SPAN class="p3 ft95">L 52/18</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p113 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td138"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p11 ft95">27.2.2008</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td140"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft91">20.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 22 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p637 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 22</P> <P class="p649 ft90">1. Varje medlemsstat ska utse en eller flera nationella tillsynsmyndigheter för postsektorn, vilka är juridiskt åtskilda och verksamhetsmässigt oberoende av postoperatörerna. Medlemsstater som behåller äganderätten till eller kontrollen över tillhandahållare av posttjänster ska säkerställa att en faktiskt organisatorisk åtskillnad görs mellan tillsynsverksamheten och sådan verksamhet som har samband med ägande eller kontroll.</P> <P class="p650 ft90">Medlemsstaterna ska informera kommissionen om vilka nationella tillsynsmyndigheter de har utsett för att utföra de uppgifter som härrör från detta direktiv. De ska i lätt åtkomlig form offentliggöra de uppgifter som ska utföras av de nationella regleringsmyndigheterna, i synnerhet när sådana uppgifter ges till fler än ett organ. I förekommande fall ska medlemsstaterna i frågor av gemensamt intresse se till att dessa myndigheter och nationella myndigheter som är ansvariga för genomförandet av konkurrenslagstiftning och konsumentskyddslagstiftning samråder och samarbetar.</P> <P class="p651 ft90">2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska ha som särskild uppgift att säkerställa att de skyldigheter som härrör från detta direktiv iakttas, särskilt genom att inrätta övervaknings- och tillsynsförfaranden för att garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster. De kan även ha till uppgift att säkerställa överensstämmelse med konkurrensreglerna inom postsektorn.</P> <P class="p652 ft97">De nationella tillsynsmyndigheterna ska arbeta i nära samråd och erbjuda ömsesidigt bistånd för att underlätta tilllämpningen av detta direktiv inom lämpliga befintliga organ.</P> <P class="p653 ft95">3. Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller tillhandahållare av posttjänster som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de berörda parterna. I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla, såvida inte överklagandeinstansen beslutar annorlunda.<SPAN class="ft132">”</SPAN></P> <P class="p654 ft91">21. Följande kapitel ska införas:</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p608 ft90"><SPAN class="ft117">”</SPAN>KAPITEL 9a</P> <P class="p655 ft93">Tillhandahållande av uppgifter</P> <P class="p656 ft121">Artikel 22a</P> <P class="p657 ft97">1. Medlemsstaterna ska se till att tillhandahållare av posttjänster tillhandahåller alla uppgifter särskilt till de nationella tillsynsmyndigheterna för följande syften, inklusive ekonomiska uppgifter och uppgifter om tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster:</P> <P class="p658 ft91"><SPAN class="ft91">a)</SPAN><SPAN class="ft118">För att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa överensstämmelse med direktivets bestämmelser eller med beslut i enlighet med detta.</SPAN></P> <P class="p659 ft91"><SPAN class="ft90">b)</SPAN><SPAN class="ft118">För klart definierade statistiska syften.</SPAN></P> <P class="p643 ft90"><SPAN class="ft90">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Tillhandahållare av posttjänster ska på begäran lämna sådana uppgifter utan dröjsmål och, när det är nödvändigt, med beaktande av sekretessen, inom de tidsramar och på den detaljnivå som den nationella tillsynsmyndigheten anger. De uppgifter som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till fullgörandet av dess uppdrag. Den nationella tillsynsmyndigheten ska redovisa de skäl som motiverar dess begäran om uppgifter.</SPAN></P> <P class="p660 ft90"><SPAN class="ft90">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran lämnar sådana användbara och relevanta uppgifter till kommissionen som krävs för att den ska kunna utföra sitt uppdrag enligt detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p661 ft97"><SPAN class="ft97">4.</SPAN><SPAN class="ft139">Om uppgifterna av en nationell regleringsmyndighet betraktas som konfidentiell i enlighet med gemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning om affärshemligheter, ska kommissionen och de berörda tillsynsmyndigheterna behålla denna sekretess.</SPAN><SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p607 ft91"><SPAN class="ft91">22.</SPAN><SPAN class="ft134">Artikel 23 ska ersättas med följande:</SPAN></P> <P class="p618 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 23</P> <P class="p609 ft90">Vart fjärde år, och första gången senast den 31 december 2013, ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv, inklusive relevant information om utvecklingen inom sektorn, i synnerhet beträffande de ekonomiska, sociala och tekniska aspekterna samt sysselsättningsmönster, samt om tjänsternas kvalitet. Denna rapport ska, om det är lämpligt, åtföljas av förslag till Europaparlamentet och rådet.<SPAN class="ft117">”</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">142</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_143"> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p462 ft3">Bilaga 4</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr18 td144"><SPAN class="p463 ft90">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td145"><SPAN class="p22 ft90">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p438 ft95">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td154"><SPAN class="p3 ft95">L 52/19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td147"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td148"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td155"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td156"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft91">23.</SPAN><SPAN class="ft134">Följande artikel ska införas:</SPAN></P> <P class="p537 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>Artikel 23a</P> <P class="p662 ft97">Kommissionen ska bistå medlemsstaterna vid genomförandet av detta direktiv, bland annat med riktlinjer för hur nettokostnaderna för de samhällsomfattande tjänsterna ska beräknas.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p663 ft91"><SPAN class="ft91">24.</SPAN><SPAN class="ft134">Artiklarna 24, 25, 26 och 27 ska utgå.</SPAN></P> <P class="p664 ft91"><SPAN class="ft91">25.</SPAN><SPAN class="ft134">Följande text ska införas som bilaga I:</SPAN></P> <P class="p665 ft121"><SPAN class="ft122">”</SPAN>BILAGA I</P> <P class="p666 ft93">Riktlinjer för beräkning av eventuell nettokostnad för samhällsomfattande tjänster</P> <P class="p667 ft121">Del A: Definition av skyldigheterna att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster</P> <P class="p668 ft90">Skyldigheter att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster syftar på de skyldigheter nämnda i artikel 3 som en medlemsstat har ålagt en tillhandahållare av posttjänster och som rör tillhandahållandet av en posttjänst inom ett angivet geografiskt område tillsammans med, där så är nödvändigt, enhetliga priser inom detta geografiska område för tillhandahållandet av den tjänsten eller av vissa kostnadsfria tjänster för blinda och synskadade personer.</P> <P class="p669 ft91">I dessa skyldigheter kan bl.a. följande ingå:</P> <P class="p670 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">Ett antal leveransdagar som överstiger de leveransdagar som fastställs i detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p671 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">Tillgänglighet beträffande inlämningsställena för att fullgöra skyldigheterna att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.</SPAN></P> <P class="p672 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">Rimliga avgifter för de samhällsomfattande tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p673 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">Enhetliga priser för de samhällsomfattande tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p670 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft118">Tillhandahållande av vissa kostnadsfria tjänster för blinda och synskadade personer.</SPAN></P> <P class="p674 ft121">Del B: Beräkning av nettokostnader</P> <P class="p675 ft90">De nationella tillsynsmyndigheterna ska överväga alla möjligheter att erbjuda tillhandahållare av posttjänster (utsedda eller icke) tillräckliga incitament för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster på ett kostnadseffektivt sätt.</P> <P class="p676 ft90">Nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster är alla kostnader som har samband med och som är nödvändiga för tillhandahållandet av den</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p120 ft90">samhällsomfattande tjänsten. Nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ska beräknas som skillnaden mellan nettokostnaden för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster med skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och för samma tillhandahållare av posttjänster som inte har denna skyldighet.</P> <P class="p677 ft97">Beräkningen ska ta hänsyn till alla övriga relevanta aspekter, inklusive eventuella immateriella förmåner och marknadsfördelar som tillkommer en tillhandahållare av posttjänster som utsetts till att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, rätten till rimlig vinst och incitament till kostnadseffektivitet.</P> <P class="p664 ft90">Ansträngningar ska göras för en korrekt bedömning av de kostnader som en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster skulle ha valt att undvika om skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster inte hade förelegat. Vid nettokostnadsräkningen bör fördelarna, inklusive immateriella värden, bedömas för den operatör som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p678 ft91">Beräkningen ska bygga på kostnader som kan hänföras till följande:</P> <P class="p679 ft97"><SPAN class="ft94">i)</SPAN><SPAN class="ft119">Delar av de angivna tjänsterna som endast kan tillhandahållas med förlust eller på ekonomiska villkor som faller utanför normala kommersiella villkor. I denna kategori får ingå tjänstekomponenter såsom de tjänster som definieras i del A.</SPAN></P> <P class="p680 ft90"><SPAN class="ft94">ii)</SPAN><SPAN class="ft126">Vissa användare eller grupper av användare, som </SPAN><SPAN class="ft117">– </SPAN>med beaktande av kostnaden för att tillhandahålla den angivna tjänsten, den intäkt som uppkommer samt eventuella enhetliga priser som åläggs av medlemsstaten <SPAN class="ft117">– </SPAN>endast kan betjänas med förlust eller på ekonomiska villkor som faller utanför normala kommersiella villkor.</P> <P class="p681 ft97">Denna kategori inbegriper de användare eller grupper av användare som inte skulle erhålla tjänsten från en kommersiell operatör som inte var skyldig att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.</P> <P class="p682 ft90">Nettokostnaden för vissa delar av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ska beräknas för sig för att undvika att direkta eller indirekta förmåner och kostnader tas upp mer än en gång. Den totala nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster ska beräknas som summan av nettokostnaderna för varje särskild del som ingår i skyldigheten att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna med beaktande av eventuella immateriella förmåner. Ansvaret för kontrollen av nettokostnaderna faller på den nationella tillsynsmyndigheten. Tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster ska samarbeta med den nationella tillsynsmyndigheten så att denna kan kontrollera nettokostnaderna.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p15 ft3">143</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216144x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td54"><SPAN class="p30 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td71"><SPAN class="p3 ft91">L 52/20</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td141"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td138"><SPAN class="p438 ft91">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td139"><SPAN class="p11 ft91">27.2.2008</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td158"><SPAN class="p3 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td159"><SPAN class="p113 ft104">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td12"><SPAN class="p3 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td160"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td150"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td161"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td162"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td143"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td12"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr0 td163"><SPAN class="p683 ft127">Del C: Täckning av eventuella nettokostnader för skyldigheten att</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td54"><SPAN class="p3 ft91"><SPAN class="ft123">— </SPAN>Tjeckien.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td71"><SPAN class="p3 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr34 td164"><SPAN class="p3 ft121">tillhandahålla samhällsomfattande tjänster</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td54"><SPAN class="p3 ft91"><SPAN class="ft123">— </SPAN>Grekland.</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td139"><SPAN class="p3 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td12"><SPAN class="p3 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td71"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td146"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td157"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td108"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td139"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td12"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p120 ft90">Täckning eller finansiering av eventuella nettokostnader för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster kan innebära att utsedda tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster ska ersättas för de tjänster de tillhandahåller på <NOBR>icke-kommersiella</NOBR> villkor. Eftersom sådan ersättning innebär finansiella överföringar måste medlemsstaterna säkerställa att dessa görs på ett objektivt, öppet redovisat, ickediskriminerande och proportionellt sätt. Detta innebär att överföringarna medför minsta möjliga snedvridning av konkurrensen och efterfrågan från användarna.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Cypern.</SPAN></P> <P class="p684 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Lettland.</SPAN></P> <P class="p685 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Litauen.</SPAN></P> <P class="p685 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Luxemburg.</SPAN></P> <P class="p685 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Ungern.</SPAN></P> <P class="p685 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Malta.</SPAN></P> <P class="p684 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Polen.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p686 ft90">Ett fördelningssystem som grundar sig på den fond som anges i artikel 7.4 bör använda en metod för att samla in bidragen som är öppen och neutral och som undviker att bidrag påförs företagen både på utgifts- och intäktssidan.</P> <P class="p687 ft97">Det oberoende organ som förvaltar fonden ska ansvara för att samla in bidrag från företag som bedöms vara skyldiga att bidra till nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i medlemsstaten. Detta organ ska även övervaka överföringen av summor som ska betalas till företag som är berättigade till ersättning från fonden.<SPAN class="ft124">”</SPAN></P> <P class="p688 ft91">26. Bilagan får beteckningen bilaga II.</P> <P class="p689 ft121">Artikel 2</P> <P class="p690 ft97">1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2010. De ska genast underrätta kommissionen om detta.</P> <P class="p691 ft97">När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.</P> <P class="p692 ft91">2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser i deras lagar och andra författningar som avser tillämpningen av detta direktiv.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p120 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Rumänien.</SPAN></P> <P class="p685 ft91"><SPAN class="ft123">—</SPAN><SPAN class="ft134">Slovakien.</SPAN></P> <P class="p693 ft91">Dessa medlemsstater får besluta att genomföra direktivet i ett tidigare skede.</P> <P class="p694 ft90"><SPAN class="ft90">2.</SPAN><SPAN class="ft137">De berörda medlemsstaterna ska underrätta kommissionen och bekräfta sin avsikt att använda sig av det försenade genomförande som anges i punkt 1 senast den 27 augusti 2008.</SPAN></P> <P class="p695 ft95"><SPAN class="ft95">3.</SPAN><SPAN class="ft141">Medlemsstater som avskaffar sina monopoliserade områden före den 31 december 2012 får mellan den 1 januari 2011 och den 31 december 2012 vägra att bevilja postoperatörer som tillhandahåller tjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfattande tjänster och som åtnjuter rätt till ett monopoliserat område i en annan medlemsstat samt företag som kontrolleras av dessa operatörer det tillstånd som föreskrivs i artikel 9.2 i direktiv 97/67/EG för tjänster inom det ifrågavarande avskaffade monopoliserade området.</SPAN></P> <P class="p696 ft121">Artikel 4</P> <P class="p697 ft97">Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i</P> <P class="p15 ft121">Europeiska unionens officiella tidning<SPAN class="ft91">.</SPAN></P> <P class="p689 ft121">Artikel 5</P> <P class="p698 ft91">Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p699 ft121">Artikel 3</P> <P class="p700 ft90">1. Med avvikelse från artikel 2 får följande medlemsstater skjuta upp genomförandet av detta direktiv till den 31 december 2012 för att även i fortsättningen låta vissa tjänster omfattas av monopol för tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster:</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p15 ft91">Utfärdat i Strasbourg den 20 februari 2008.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"> <TR> <TD class="tr4 td165"><SPAN class="p701 ft148">På Europaparlamentets vägnar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td166"><SPAN class="p702 ft127">På rådets vägnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td165"><SPAN class="p701 ft94"><NOBR>H.-G.</NOBR> PÖTTERING</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td166"><SPAN class="p703 ft94">J. LENAR<SPAN class="ft149">C</SPAN>I<SPAN class="ft149">C</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td165"><SPAN class="p701 ft148">Ordförande</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td166"><SPAN class="p703 ft148">Ordförande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p15 ft3">144</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p342 ft1">Lagtext</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft16">Förslag till postlag</P> <P class="p37 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft18">1 </SPAN>följande.</P> <P class="p704 ft78">1 kap. Inledande bestämmelser Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p705 ft6"><SPAN class="ft27">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst.</P> <P class="p79 ft22">Definitioner</P> <P class="p706 ft3"><SPAN class="ft22">2 § </SPAN>I denna lag betyder</P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft23">användare: </SPAN>varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller mottagare har nytta av att en posttjänst tillhandahålls,</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">brev: </SPAN>en adresserad försändelse som är innesluten i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande försändelser,</P> <P class="p44 ft4">obeställbart brev: <SPAN class="ft3">ett brev som</SPAN></P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">inte kan delas ut till mottagaren,</SPAN></P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">är ofrankerat eller otillräckligt frankerat, eller</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft24">har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige,</SPAN></P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">postförsändelse: </SPAN>en adresserad försändelse som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster,</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">postnummersystemet: </SPAN>ett system av sifferserier som för postbefordringsändamål används för att dela in landet i postnummerområden,</P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft23">postverksamhet: </SPAN>regelbunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning,</P> <P class="p43 ft21"><SPAN class="ft72">posttjänst: </SPAN>insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser mot betalning.</P> <P class="p707 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Jfr Europarlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT L 15, 21.1.1998, s. 14, Celex 31997L0067), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG (EUT L 52, 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006).</P> <P class="p50 ft3">145</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_146"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr1 td42"><SPAN class="p3 ft22">2 kap. Postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft22">Tillstånd att bedriva postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td41"><SPAN class="p3 ft82">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">1 § </SPAN>Tillstånd enligt denna lag krävs för att bedriva postverksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Tillstånd ska beviljas endast om sökanden har förutsättning att bedriva</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">postverksamhet på det sätt som anges i 6 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">2 § </SPAN>Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer (tillståndsmyndigheten).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">3 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska efter ansökan meddela förhandsbesked</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">om huruvida det behövs tillstånd enligt 1 § för en viss verksamhet. Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">förhandsbesked gäller under den tid och under de förutsättningar i övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">som anges i beskedet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td42"><SPAN class="p3 ft22">Tillståndsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">4 § </SPAN>Tillstånd enligt 1 § att bedriva postverksamhet får förenas med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">villkor om skyldighet för tillståndshavare att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 6 §,</SPAN></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten enligt 3 kap. 1 § och på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 3 kap. 2 §,</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft29">årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats,</SPAN></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft30">i verksamheten ta hänsyn till de behov personer med funktionsnedsättning kan ha av särskilda posttjänster, och</SPAN></P> <P class="p708 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft31">beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN></P> <P class="p15 ft3">meddela föreskrifter om tillståndsvillkoren.</P> <P class="p323 ft6"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>Tillståndsvillkor ska gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl.</P> <P class="p67 ft6">Tillståndsvillkor får ändras under löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i ett meddelat villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig.</P> <P class="p61 ft22">Allmänna krav på postverksamhet m.m.</P> <P class="p91 ft21"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Postverksamhet ska bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.</P> <P class="p75 ft6"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.</P> <P class="p709 ft3">146</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft6"><SPAN class="ft27">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om och i vilken utsträckning det ska framgå av ett brev vem som har befordrat det.</P> <P class="p63 ft22">Obeställbara brev</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Ett obeställbart brev ska om möjligt skickas tillbaka till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller dock inte vykort, brevkort och liknande försändelser som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">10 § </SPAN>Ett obeställbart brev som är inneslutet i kuvert eller annat omslag får öppnas endast av tillståndsmyndigheten och endast om omslaget saknar sådana uppgifter om avsändaren som möjliggör att brevet kan skickas tillbaka till denne.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">11 § </SPAN>Ett obeställbart brev som öppnats får inte undersökas närmare än som behövs för att det ska kunna skickas tillbaka till avsändaren. Om mottagaren, men inte avsändaren, framgår av brevets innehåll, får brevet sändas till mottagaren.</P> <P class="p64 ft6"><SPAN class="ft27">12 § </SPAN>Öppnade brev som fortfarande är obeställbara ska förvaras hos tillståndsmyndigheten.</P> <P class="p58 ft6">Förvaringstidens längd bestäms av myndigheten. Innehåll som är utsatt för försämring eller som består av trycksaker, reklamblad eller liknande som kan antas sakna värde får omedelbart förstöras.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft27">13 § </SPAN>Ett öppnat brev som inte har kunnat lämnats ut tillfaller staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden ska då omedelbart förstöras.</P> <P class="p58 ft3">Annat innehåll än pengar ska säljas om det är lämpligt och en försäljning inte kan antas kränka någons personliga integritet. I annat fall ska innehållet förstöras.</P> <P class="p58 ft6">Innehåll som inte kan säljas och därmed ska förstöras får i stället skänkas till välgörande ändamål, om det inte kan antas kränka någons personliga integritet.</P> <P class="p63 ft22">Tystnadsplikt m.m.</P> <P class="p65 ft6"><SPAN class="ft27">14 § </SPAN>Den som i postverksamhet har fått del av eller tillgång till någon av de uppgifter som anges i <NOBR>1–3</NOBR> får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta. De uppgifter som omfattas av tystnadsplikten är</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">uppgifter som rör ett särskilt brev som befordras inom verksamheten,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">andra uppgifter som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller</SPAN></P> <P class="p58 ft21"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft33">uppgifter som handlar om att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt 27 kap. rättegångsbalken.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p384 ft3">147</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_148"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p390 ft3">Tystnadsplikten enligt första stycket 1 och 2 gäller inte i förhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">till avsändaren och mottagaren av brevet.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">För uppgifter om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p710 ft6"><SPAN class="ft27">15 § </SPAN>Den som bedriver postverksamhet och har fått del av eller tillgång till uppgifter som avses i 14 § första stycket ska på begäran lämna uppgifter</P> <P class="p711 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft28">om en enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,</SPAN></P> <P class="p712 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">om enskilds adress till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p713 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft30">om enskilds adress till Skatteverket om verket behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481) och verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p714 ft6"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft34">om enskilds adress till Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten om dessa behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning och myndigheten i fråga finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende.</SPAN></P> <P class="p713 ft3">Den som bedriver postverksamhet ska, enligt vad som anges i första stycket, på begäran även lämna uppgifter som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindringare straff än fängelse i två år.</P> <P class="p715 ft6"><SPAN class="ft27">16 § </SPAN>Den som bedriver postverksamhet enligt denna lag ska trots 14 § bistå Tullverket vid kontroll avseende postförsändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Detta gäller dock endast kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.</P> <P class="p710 ft6"><SPAN class="ft27">17 § </SPAN>I det allmännas verksamhet ska offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas i stället för 14 och 15 §§.</P> <P class="p716 ft21">För utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 14 § första och tredje styckena gäller personuppgiftslagen (1998:204).</P> <P class="p717 ft21"><SPAN class="ft20">18 § </SPAN>Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikt enligt denna lag finns i brottsbalken.</P> <P class="p718 ft3">148</P> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft22">3 kap. Samhällsomfattande posttjänst m.m.</P> <P class="p51 ft22">Den samhällsomfattande posttjänstens omfattning</P> <P class="p65 ft6"><SPAN class="ft27">1 § </SPAN>Det ska finnas en posttjänst i hela landet som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kan avlämna sådana försändelser.</P> <P class="p58 ft6">Tjänsten enligt första stycket ska benämnas den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p13 ft3">Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft35">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p58 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft32">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft15">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <P class="p58 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och om krav på befordringstider.</P> <P class="p58 ft21">Undantag från tredje stycket 1 ska meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft22">Prissättning och redovisning</P> <P class="p178 ft6"><SPAN class="ft27">2 § </SPAN>Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och kostnadsorienterad, samt ska främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.</P> <P class="p43 ft3">För den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten gäller utöver vad som anges i första stycket att</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten och de som inte gör det,</SPAN></P> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">den interna redovisningen, förutom vad som anges i 1, ska ställas upp i överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för</SPAN></P> <P class="p81 ft3">utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna<SPAN class="ft18">2</SPAN>, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG<SPAN class="ft18">3</SPAN>,</P> <P class="p43 ft21"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft150">verksamheten årligen ska redovisas för tillståndsmyndigheten i enlighet med direktiv 97/67/EG, och</SPAN></P> <P class="p719 ft39"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft38">EGT L 15, 21.1.1998, s. 14, (Celex 31997L0067).</SPAN></P> <P class="p48 ft41"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft40">EUT L 52, 27.2.2008, s. 3, (Celex 32008L0006).</SPAN></P> <P class="p84 ft3">149</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_150"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p390 ft3">4. vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor pris-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">sättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och icke-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">diskriminerande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">Tillståndsmyndigheten får i enlighet med artikel 14.8 i direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">97/67/EG besluta om undantag från kraven i andra stycket <NOBR>1–3.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om kraven enligt första och andra styckena.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">3 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om att priser för tjänster som</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten och som ingår i post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet inte får överstiga vissa nivåer.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td42"><SPAN class="p3 ft22">Tillgång till samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td43"><SPAN class="p3 ft22">4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td116"><SPAN class="p390 ft3">Tillgången till den samhällsomfattande posttjänsten ska tillför-</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">säkras genom upphandling om det är nödvändigt med hänsyn till kost-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">naderna för tillhandahållandet av tjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">5 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">tjänsterna motsvarar samhällets behov och att en väl fungerande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">användare.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr31 td42"><SPAN class="p3 ft22">4 kap. Gemensamma bestämmelser om postverksamhet och</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft22">samhällsomfattande posttjänst m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft22">Postal infrastruktur</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">1 § </SPAN>Det ska finnas ett postnummersystem i landet. Regeringen eller den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">myndighet som regeringen bestämmer ska utse en tillståndshavare som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahåller posttjänster att också tillhandahålla och förvalta post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">nummersystemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td43"><SPAN class="p3 ft22">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td116"><SPAN class="p390 ft3">Den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet är</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">skyldig att på begäran från andra tillståndshavare tilldela dem post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">nummer för postboxanläggningar inom de postnummerområden som de</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft3">begär.</P> <P class="p67 ft6">Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall besluta om undantag från första stycket om en tilldelning av ett begärt postnummer i avsevärd utsträckning skulle försvåra ett ändamålsenligt utnyttjande av postnummersystemet.</P> <P class="p75 ft6"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får inte utan tillståndsmyndighetens godkännande ändra i systemet om inte ändringen endast berör enstaka mottagare. Tillståndsmyndigheten ska i sådana ärenden höra andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p720 ft3">150</P> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft6">En ändring får genomföras tidigast sex månader efter det att tillståndsmyndigheten godkänt den. Om det finns särskilda skäl får myndigheten besluta att ändringen får genomföras tidigare.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får hos tillståndsmyndigheten begära en ändring i postnummersystemet.</P> <P class="p58 ft6">Om det finns särskilda skäl får tillståndsmyndigheten besluta att den begärda ändringen ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar om ändringen höra den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.</P> <P class="p53 ft6"><SPAN class="ft27">5 § </SPAN>En tillståndshavare ska se till att det är möjligt att postförsändelser som väger högst 2 kg och som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning till mottagare som tillståndshavaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft27">6 § </SPAN>En tillståndshavare ska på begäran av en annan tillståndshavare se till att postförsändelser som väger högst 2 kg kan eftersändas till adresser belägna utanför den andre tillståndshavares utdelningsområde. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala, samt ickediskriminerande i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.</P> <P class="p61 ft22">Internationell postbefordran</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft27">7 § </SPAN>Ett postbefordringsföretag får delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen om</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">företaget tillämpar fördragens bestämmelser, och</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">regeringen godkänt företaget för sådant deltagande.</SPAN></P> <P class="p148 ft6"><SPAN class="ft27">8 § </SPAN>I gränsöverskridande postbefordran som sker inom ramen för världspostfördragen får endast frimärken som har portovärdet angivet i arabiska siffror och beteckningen Sverige användas. Sådana frimärken får endast ges ut av ett postbefordringsföretag som avses i 7 §.</P> <P class="p58 ft6">Andra portobeteckningar än sådana frimärken som anges i första stycket, och som används i gränsöverskridande postbefordran inom ramen för världspostfördragen, ska vara stämplade av, eller med tillstånd av, ett postbefordringsföretag som avses i 7 §.</P> <P class="p721 ft22">Postverksamhet i krig m.m.</P> <P class="p56 ft6"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller på att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p384 ft3">151</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_152"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyn till landets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">försvar eller säkerhet i övrigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om planering och andra åtgärder som behövs i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">fredstid för att tillgodose totalförsvarets behov av postkommunikationer</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">under sådana förhållanden som anges i första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td42"><SPAN class="p3 ft22">Klagomålshantering</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">10 § </SPAN>Tillståndshavare ska fastställa förfaranden för handläggningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">användarnas klagomål som är öppna för insyn och ägnade att skapa rätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">visa, samt är snabba och medför rimliga handläggningskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">11 § </SPAN>Den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">omfattande posttjänsten ska årligen offentliggöra uppgifter om antalet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">klagomål och hur klagomålen har behandlats.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om klagomålshanteringen och offentliggörandet av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter om klagomål enligt 10 och 11 §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td42"><SPAN class="p3 ft22">Tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">13 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska ha tillsyn över efterlevnaden av denna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">lag och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">stöd av lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">14 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">och handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Tillståndsmyndigheten har också rätt att få tillträde till områden,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">lokaler och andra utrymmen där verksamhet som står under tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">bedrivs. Denna tillträdesrätt omfattar inte bostäder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p10 ft3">Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Kronofogde-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt första och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">andra styckena. Då gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">avhysning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p722 ft6"><SPAN class="ft27">15 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska vid tillsynen ägna särskild uppmärksamhet åt att det träffas avtal mellan tillståndshavare som säkerställer att</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft35">de postförsändelser som väger högst 2 kg som tillståndshavarna befordrar når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagarna,</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg och som befordrats av en tillståndshavare, kan ske till adresser som är belägna utanför tillståndshavarens utdelningsområde, och</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft29">regleringen i 3 kap. 2 § andra stycket 4, om att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor, efterlevs.</P> <P class="p709 ft3">152</P> </DIV> <DIV id="page_153"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p390 ft3">Uppkommer tvist om sådana avtal, ska tillståndsmyndigheten skynd-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samt undersöka förhållandena och, om särskilda skäl inte talar för annat,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">medla mellan parterna. Myndigheten får i en sådan tvist yttra sig på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">begäran av en part.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">16 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">17 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten ska förelägga den som bedriver postverk-</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhet utan tillstånd enligt denna lag att upphöra med verksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Tillståndsmyndigheten får besluta hur avvecklingen av verksamheten ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">ske.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p390 ft3">Är det osäkert om en viss verksamhet utgör postverksamhet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">denna lag, får tillståndsmyndigheten förelägga den som bedriver verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">bedöma om så är fallet.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p390 ft3">Bestämmelserna i 14 § andra och tredje styckena ska tillämpas även i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">fråga om beslut om åtgärder enligt denna paragraf.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">18 § </SPAN>Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td43"><SPAN class="p3 ft43">19 §</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td116"><SPAN class="p390 ft3">Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p3 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td116"><SPAN class="p390 ft3">konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p167 ft21">6 kap. 2 § samma lag, får vite enligt 18 § denna lag inte dömas ut för samma förfarande.</P> <P class="p338 ft6"><SPAN class="ft27">20 § </SPAN>Tillståndsmyndigheten får återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet om</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller tillståndsvillkor som meddelats med stöd av lagen,</SPAN></P> <P class="p723 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under minst sex månader,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren begär det, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">tillståndshavaren har försatts i konkurs.</SPAN></P> <P class="p67 ft3">Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i ett fall som avses i första stycket 1 meddela varning i stället för att återkalla tillståndet.</P> <P class="p67 ft6">Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas.</P> <P class="p67 ft21">Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.</P> <P class="p721 ft22">Avgifter</P> <P class="p91 ft6"><SPAN class="ft27">21 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver postverksamhet eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 2 kap. 3 § att betala avgift för tillståndsmyndig-</P> <P class="p15 ft56">hetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p368 ft3">153</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216154x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft22">Överklagande</P> <P class="p65 ft6"><SPAN class="ft27">22 § </SPAN>Tillståndsmyndighetens godkännande enligt 3 § får inte överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p59 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Tillståndsmyndighetens beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter</P> <P class="p15 ft3">som meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart.</P> <P class="p724 ft21">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010, då postlagen (1993:1684) ska upphöra att gälla.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p384 ft3">154</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_155"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216155x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=12 class="tr6 td167"><SPAN class="p3 ft16">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td70"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td119"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td14"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td168"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td15"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td169"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td120"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td77"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td168"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td157"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p725 ft42">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=13 class="tr19 td52"><SPAN class="p104 ft42">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 30 g § och 5 kap. 9 § mervärdes-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td100"><SPAN class="p3 ft3">skattelagen (1994:200)<SPAN class="ft18">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr17 td170"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr17 td171"><SPAN class="p105 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td80"><SPAN class="p412 ft22">3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p413 ft3">30 g §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p10 ft3">Från</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td172"><SPAN class="p414 ft3">skatteplikt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td166"><SPAN class="p108 ft46">undantas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p16 ft3">Från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td173"><SPAN class="p3 ft3">skatteplikt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td174"><SPAN class="p109 ft46">undantas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p3 ft3">omsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td139"><SPAN class="p108 ft3">transporttjänster</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td175"><SPAN class="p105 ft3">omsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p411 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td164"><SPAN class="p109 ft3">transporttjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft3">och därtill anslutna tjänster som ett</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr3 td59"><SPAN class="p105 ft3">och därtill anslutna tjänster som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td170"><SPAN class="p3 ft3">postbefordringsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p108 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td171"><SPAN class="p105 ft3">postbefordringsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td168"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p109 ft3">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft3">bedriver</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td125"><SPAN class="p417 ft46">sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td139"><SPAN class="p108 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p105 ft3">bedriver</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p1 ft46">sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td164"><SPAN class="p109 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft3">som avses i <SPAN class="ft4">3 § </SPAN>postlagen</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr3 td59"><SPAN class="p105 ft3">som avses i <SPAN class="ft4">1 kap. 2 § </SPAN>postlagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p3 ft4">(1993:1684)</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td127"><SPAN class="p418 ft3">tillhandahåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p108 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td175"><SPAN class="p105 ft48">(2010:000)</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td80"><SPAN class="p16 ft3">tillhandahåller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p109 ft3">ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft3">utländskt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td69"><SPAN class="p108 ft3">postbefordringsföretag i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td169"><SPAN class="p105 ft3">utländskt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft3">postbefordringsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p109 ft3">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft3">samband</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td125"><SPAN class="p189 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td82"><SPAN class="p110 ft3">distribution</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p108 ft3">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td169"><SPAN class="p105 ft3">samband</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td126"><SPAN class="p419 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td82"><SPAN class="p3 ft3">distribution</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td69"><SPAN class="p114 ft3">inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">landet av inkommande brev eller</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td59"><SPAN class="p105 ft3">landet av inkommande brev eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr16 td58"><SPAN class="p3 ft3">paket för detta företags räkning.</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr16 td176"><SPAN class="p105 ft3">paket för detta företags räkning.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p726 ft22">5 kap.</P> <P class="p116 ft3">9 §<SPAN class="ft18">2</SPAN></P> <P class="p94 ft6">En varu- eller persontransporttjänst är omsatt inom landet om transporten i sin helhet genomförs i Sverige, om inte annat följer av andra stycket eller 10 §.</P> <P class="p13 ft3">Första stycket gäller inte en varutransporttjänst som tillhandahålls en</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">näringsidkare.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p10 ft3">Befordran av brev i post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p11 ft3">Befordran av brev i post-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet som avses i <SPAN class="ft4">3 § </SPAN>post-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p11 ft3">verksamhet som avses i <SPAN class="ft4">1 kap. 2 §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">lagen <SPAN class="ft4">(1993:1684) </SPAN>ska anses som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p11 ft3">postlagen <SPAN class="ft4">(2010:000) </SPAN>ska anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p3 ft3">en omsättning inom landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p117 ft3">som en omsättning inom landet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P> <P class="p727 ft39"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Lagen omtryckt 2000:500.</SPAN></P> <P class="p120 ft41"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft40">Senaste lydelse 2009:1333.</SPAN></P> <P class="p368 ft3">155</P> </DIV> <DIV id="page_156"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216156x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p423 ft62">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning</P> <P class="p424 ft21">Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p3 ft48">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p425 ft3">11 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></P> <P class="p123 ft3">En övervakningskamera får efter anmälan enligt 17 § sättas upp för allmän kameraövervakning i en banklokal, en lokal hos ett kreditmarknadsföretag eller ett postkontor, i området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal samt vid betalningsautomater eller liknande anordningar i anslutning till en sådan lokal, om</P> <P class="p124 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft47">övervakningen har till enda syfte att förebygga eller avslöja brott och</SPAN></P> <P class="p125 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">övervakningskameran är fast monterad och försedd med fast optik.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p126 ft3">Med banklokal och lokal hos</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">Med banklokal och lokal hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td48"><SPAN class="p3 ft3">kreditmarknadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p108 ft3">avses en</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td69"><SPAN class="p105 ft3">kreditmarknadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p11 ft3">avses en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft3">lokal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">där det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td73"><SPAN class="p108 ft3">huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p105 ft3">lokal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">där det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p11 ft3">huvudsakligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft3">bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">rörelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td73"><SPAN class="p108 ft3">enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p105 ft3">bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft3">rörelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p11 ft3">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p108 ft3">(2004:297) om bank- och finansie-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p11 ft3">(2004:297) om bank- och finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p126 ft46">ringsrörelse. Med postkontor avses</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">ringsrörelse. Med postkontor avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p108 ft3">en lokal där det huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td58"><SPAN class="p11 ft3">en lokal där det huvudsakligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p108 ft3">bedrivs verksamhet i vilken ingår</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td58"><SPAN class="p11 ft3">bedrivs verksamhet i vilken ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p108 ft3">postlagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p105 ft3">postverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p11 ft3">postlagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft4">(1993:1684).</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td76"><SPAN class="p105 ft4">(2010:000).</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p127 ft6">Avlyssning eller upptagning av ljud får ske endast sedan anordning för avlyssning eller upptagning av ljud aktiverats på grund av misstanke om brott.</P> <P class="p128 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P> <P class="p129 ft39"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse 2004:442.</P> <P class="p84 ft3">156</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216157x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p430 ft62">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p424 ft21">Härigenom föreskrivs att 44 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p3 ft48">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p431 ft22">44 kap.</P> <P class="p432 ft3">4 §</P> <P class="p43 ft6">Rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p10 ft3">1. <SPAN class="ft4">19 § </SPAN>första stycket 1 och 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p10 ft3">1. <SPAN class="ft4">2 kap. 14 </SPAN>§ första stycket 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">postlagen </SPAN>(1993:1684),</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft3">och 3 postlagen <SPAN class="ft4">(2010:000),</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft3">2. 6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om innehållet i ett elektroniskt meddelande eller som annars rör ett särskilt sådant meddelande, och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p181 ft3">3. 6 kap. 21 § lagen <SPAN class="ft4">(2003:389)</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td177"><SPAN class="p11 ft3">3. 6 kap. 21 § lagen om elek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td80"><SPAN class="p3 ft3">om elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td178"><SPAN class="p181 ft3">kommunikation,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td177"><SPAN class="p416 ft3">tronisk kommunikation, när det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p181 ft3">när det är fråga om uppgift om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td177"><SPAN class="p11 ft3">fråga om uppgift om kvarhållande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft3">kvarhållande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p181 ft3">försändelse på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td177"><SPAN class="p416 ft3">av försändelse på befordrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td63"><SPAN class="p181 ft3">befordringsföretag eller om hemlig</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td177"><SPAN class="p416 ft3">företag eller om hemlig tele-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p181 ft3">teleavlyssning och hemlig tele-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td177"><SPAN class="p11 ft3">avlyssning och hemlig teleöver-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p181 ft3">övervakning på grund av beslut av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td177"><SPAN class="p416 ft3">vakning på grund av beslut av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td63"><SPAN class="p181 ft3">domstol, undersökningsledare eller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td177"><SPAN class="p416 ft3">domstol, undersökningsledare eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p3 ft3">åklagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td178"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td177"><SPAN class="p728 ft3">åklagare.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p729 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P> <P class="p730 ft3">157</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_158"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p688 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2010-04-23</NOBR></P> <P class="p731 ft21"><SPAN class="ft20">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Bo Svensson, f.d. regeringsrådet Kjerstin Nordborg och justitierådet <NOBR>Ann-Christine</NOBR> Lindeblad.</P> <P class="p55 ft22">Ny postlag</P> <P class="p732 ft6">Enligt en lagrådsremiss den 11 februari 2010 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">postlag,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p486 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Erika Odung.</P> <P class="p688 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p166 ft3">I lagrådsremissen föreslås att 1993 års postlag ska ersättas med en helt ny lag. Samtidigt införlivas ett direktiv från Europaparlamentet och rådet från år 2008 som syftar till att åstadkomma en inre marknad för posttjänster. Den nya lagen har strukturerats på annat sätt än den tidigare. Så t.ex. har den indelats i kapitel och inleds med ett antal definitioner. Innehållet i den samhällsomfattande posttjänsten förtydligas och bestämmelser införs i fråga om krav på prissättning och redovisning. Dessutom föreslås ett antal nya bestämmelser om bl.a. klagomålshantering och eftersändning.</P> <P class="p339 ft4">Förslaget till postlag</P> <P class="p698 ft3">1 kap. 2 §</P> <P class="p98 ft6">Ett grundläggande begrepp i den nya lagen är samhällsomfattande posttjänst. Vad som ska förstås med detta begrepp framgår av 3 kap. 1 § första stycket. Lagrådet menar att en definition av samhällsomfattande posttjänst bör finnas bland de övriga definitioner som upptagits i förevarande paragraf och föreslår att definitionen ges följande lydelse:</P> <P class="p733 ft6"><SPAN class="ft23">samhällsomfattande posttjänst: </SPAN>en posttjänst som ska finnas i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kan avlämna sådana försändelser.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p187 ft3">2 kap. 1 §</P> <P class="p734 ft21">Lagrådet föreslår att orden ”har förutsättning” byts mot ”kan antas komma”.</P> <P class="p735 ft3">158</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_159"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att orden ”under förhållanden som” byts mot ”så att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">den”.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att ordet ”avsändaren” förs in omedelbart före ”rätt”.</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td42"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att orden ”är utsatt för försämring” byts mot ”inte tål</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">lagring”.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 13 §</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">Vid föredragningen har upplysts att med ”pengar” i paragrafens andra</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">stycke avses endast giltigt svenskt betalningsmedel. Lagrådet anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">detta uttryckligen bör framgå av lagtexten genom att ordet ”pengar” byts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">mot ”giltigt svenskt betalningsmedel”.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">Det har vid föredragningen upplysts att hänvisningen till brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">avser bestämmelsen i 20 kap. 3 §. Lagrådet föreslår därför att paragrafen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">ges följande lydelse:</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td42"><SPAN class="p683 ft3">Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikt enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p683 ft3">denna lag finns i 20 kap. 3 § brottsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3">3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td42"><SPAN class="p3 ft3">Kapitelrubriken</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att kapitelrubriken ges följande lydelse:</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p683 ft3">Samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td42"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">Som framgår av kommentaren till 1 kap. 2 § föreslår Lagrådet att första</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">och andra styckena i förevarande paragraf ska utgöra definitionen på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänst. Lagrådet föreslår att paragrafen inleds</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">med orden ”Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft3">att…”.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att ordet ”ska” i första stycket omedelbart före ”främja”</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">utgår samt att orden ”skilda konton” byts mot ”olika konton” i punkten 1.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr41 td41"><SPAN class="p11 ft3">159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_160"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft6">Punkten 4 i första stycket är svårläst: För den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten gäller […] att ”4. vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och ickediskriminerande.”. Lagrådet föreslår att punkten bryts ut till ett särskilt stycke som ges följande lydelse:</P> <P class="p736 ft6">Om den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten tillämpar särskilda priser och andra särskilda villkor gäller, utöver vad som anges i första stycket, att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och ickediskriminerande.</P> <P class="p99 ft3">3 kap. 3 §</P> <P class="p336 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse:</P> <P class="p737 ft6">Regeringen får meddela föreskrifter om att priser för tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten inte får överstiga vissa nivåer.</P> <P class="p342 ft3">3 kap. 4 §</P> <P class="p98 ft6">Lagrådet föreslår att orden ”tillhandahållandet av tjänsten” byts mot ”att tillhandahålla tjänsten”.</P> <P class="p688 ft3">3 kap. 5 §</P> <P class="p486 ft3">Lagrådet föreslår att ordet ”motsvarar” byts mot ”svarar mot”.</P> <P class="p336 ft3">4 kap.</P> <P class="p336 ft3">Mellanrubriker</P> <P class="p148 ft3">Omedelbart före 1 § föreslås en mellanrubrik ”Postal infrastruktur”. Vid föredragningen har upplysts att begreppet upptagits i direktivet på svenskt initiativ och att det är väl inarbetat i Sverige, se t.ex. prop. 1998/99:95. Begreppet förekommer emellertid inte i övrigt i lagen. Däremot behandlas olika delar av den postala infrastrukturen i kapitlet, nämligen postnummersystemet <NOBR>(1–4</NOBR> §§), anläggningar för postöverlämning (5 §) och eftersändning (6 §). Lagrådet föreslår i syfte att underlätta förståelsen av bestämmelserna att mellanrubriken omedelbart före 1 § får lydelsen ”Postnummersystem” och att det omedelbart före 5 och 6 §§ införs mellanrubriker som lyder ”Anläggningar för postöverlämning” respektive ”Eftersändning”.</P> <P class="p738 ft3">4 kap. 2 §</P> <P class="p98 ft6">Lagrådet föreslår att orden ”ett ändamålsenligt utnyttjande av postnunmmersystemet” byts mot ”att postnummersystemet utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt”.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 6</P> <P class="p384 ft3">160</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_161"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft3">4 kap. 3 §</P> <P class="p739 ft21">Lagrådet föreslår att orden ”i postnummersystemet” förs in i andra stycket omedelbart efter ”ändring”.</P> <P class="p99 ft3">4 kap. 5 §</P> <P class="p739 ft21">Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att orden ”den förstnämnde” förs in i första meningen omedelbart före ”tillståndshavaren”.</P> <P class="p99 ft3">4 kap. 7 §</P> <P class="p486 ft3">Lagrådet föreslår att tredje punkten ges följande lydelse:</P> <P class="p740 ft3">3. regeringen godkänt att företaget får delta i ett sådant samarbete.</P> <P class="p336 ft3">4 kap. 10 §</P> <P class="p486 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse:</P> <P class="p741 ft6">Tillståndshavare ska fastställa förfaranden för handläggningen av användarnas klagomål. Dessa förfaranden ska vara öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt vara snabba och medföra rimliga handläggningskostnader.</P> <P class="p342 ft3">4 kap. 15 §</P> <P class="p731 ft21">Lagrådet föreslår att orden ”som avses i första stycket” förs in omedelbart efter ”avtal” i andra stycket.</P> <P class="p220 ft3">4 kap. 16 §</P> <P class="p486 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse:</P> <P class="p741 ft6">Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen ska följas.</P> <P class="p342 ft3">4 kap. 20 §</P> <P class="p336 ft3">Lagrådet föreslår att första stycket 2 ges följande lydelse:</P> <P class="p741 ft6">2. tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under de senaste sex månaderna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 6</P> <P class="p384 ft3">161</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_162"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft3">4 kap. 22 §</P> <P class="p98 ft6">I första stycket första meningen anges att tillståndsmyndighetens godkännande enligt 3 § inte får överklagas. Det innebär en ändring i förhållande till gällande rätt. Enligt vad som har upplysts vid föredragningen är någon ändring inte avsedd; också beslut som innebär att godkännande vägras omfattas av överklagandeförbudet. Lagrådet föreslår därför att första stycket ges följande lydelse:</P> <P class="p736 ft6">Tillståndsmyndighetens beslut i fråga som avses i 3 § får inte överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p55 ft4">Övriga lagförslag</P> <P class="p742 ft3">Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p352 ft3">Bilaga 6</P> <P class="p384 ft3">162</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_163"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03216163x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p688 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 maj 2010.</P> <P class="p148 ft6">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling, Krantz, Ohlsson.</P> <P class="p342 ft3">Föredragande: Statsrådet Torstensson.</P> <P class="p743 ft3">Regeringen beslutar proposition 2009/10:216 Ny postlag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:216</P> <P class="p371 ft3">163</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_164"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"> <TR> <TD class="tr33 td165"><SPAN class="p189 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td179"><SPAN class="p10 ft3">Prop. 2009/10:216</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td180"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td181"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td182"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td179"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td165"><SPAN class="p189 ft43">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td130"><SPAN class="p3 ft43">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td183"><SPAN class="p3 ft43">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td165"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td130"><SPAN class="p3 ft43">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td183"><SPAN class="p3 ft43">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td165"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td130"><SPAN class="p3 ft43">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td183"><SPAN class="p3 ft43">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td165"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td130"><SPAN class="p3 ft43">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td179"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td165"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td130"><SPAN class="p3 ft43">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td179"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td180"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td181"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td182"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td179"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td165"><SPAN class="p189 ft46">Postlag</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td130"><SPAN class="p3 ft46">2 kap. 4 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr41 td183"><SPAN class="p3 ft46">32008L0006</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td165"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td130"><SPAN class="p3 ft152">2 kap. 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td117"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td179"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td165"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td130"><SPAN class="p3 ft152">3 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td117"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td179"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td165"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td130"><SPAN class="p3 ft152">3 kap. 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td117"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td179"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td165"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td130"><SPAN class="p3 ft153">3 kap. 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td117"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td179"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td165"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td130"><SPAN class="p3 ft152">4 kap. 9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td117"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td179"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td165"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td130"><SPAN class="p3 ft152">4 kap. 12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td117"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td179"><SPAN class="p3 ft151">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td165"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td130"><SPAN class="p3 ft46">4 kap. 21 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td179"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p744 ft3">164</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till postlag. Bifall Bifall 2009/10:TU19 ? Röstning 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). Bifall Bifall 2009/10:TU19 ? Röstning 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning. Bifall Bifall 2009/10:TU19 ? Röstning 4 4 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Bifall Bifall 2009/10:TU19 ? Röstning B Bordläggning 2010-05-07 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2010-05-07 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2010-05-07 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2010-05-17 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2010-05-26 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet 2014-11-24 08:11:29 statustext statustext Ärendet är avslutat GX03216 2017-10-18 14:40:19 tilldelat Tilldelat Trafikutskottet 2014-11-24 08:11:29 GX03216 prop_200910__216.pdf 937493 pdf Ny postlag https://data.riksdagen.se/fil/6C66E236-48BF-4026-9DBF-1B804D6C9C24 behandlas_i 2009/10:TU19 GX01TU19 bet 2009/10 TU19 Ny postlag m.m. Betänkande följdmotion av Lena Hallengren m.fl. (S, V, MP)<br/> med anledning av prop. 2009/10:216<br/> Ny postlag GX02T10 mot 2009/10 T10 Ny postlag av Lena Hallengren m.fl. (S, V, MP) Motion