2339715GX031992009/10199propproppropProposition 2009/10:199PropositionPropositionKuKU19902010-03-31 00:00:002013-02-18 11:53:092010-03-31 00:00:00Nya villkor för stödet till dagspressenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03199/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03199https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX03199
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:462px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 903px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:113px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:526px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:537px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:203px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:394px;height:203px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:30px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:261px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:675px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:48px;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:394px;height:48px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_39 #dimg1z{position:absolute;top:1px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:33px;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:394px;height:33px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 #dimg1z{position:absolute;top:230px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:173px;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:394px;height:173px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:56px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_63 #dimg1z{position:absolute;top:156px;left:63px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 144px;l-h: 0px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 15px;}
.ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 23px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft30{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft37{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 17px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 16px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 15px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 17px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p11{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 632px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p192{text-align: right;margin-top: 614px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p206{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: right;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p228{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p238{text-align: right;margin-top: 309px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 549px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 429px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 20px;}
.tr3{heightzzz: 16px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 18px;}
.tr6{heightzzz: 22px;}
.tr7{heightzzz: 4px;}
.tr8{heightzzz: 23px;}
.tr9{heightzzz: 17px;}
.tr10{heightzzz: 656px;}
.tr11{heightzzz: 0px;}
.tr12{heightzzz: 460px;}
.tr13{heightzzz: 119px;}
.tr14{heightzzz: 19px;}
.tr15{heightzzz: 31px;}
.tr16{heightzzz: 25px;}
.tr17{heightzzz: 40px;}
.tr18{heightzzz: 24px;}
.tr19{heightzzz: 7px;}
.tr20{heightzzz: 8px;}
.tr21{heightzzz: 9px;}
.tr22{heightzzz: 30px;}
.tr23{heightzzz: 46px;}
.tr24{heightzzz: 41px;}
.tr25{heightzzz: 29px;}
.tr26{heightzzz: 5px;}
.tr27{heightzzz: 45px;}
.tr28{heightzzz: 28px;}
.tr29{heightzzz: 10px;}
.t0{width: 552px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 555px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 903px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 365px;margin-leftZ: 60px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:bold 13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 529px;margin-leftZ: 24px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031991x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:199</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Nya villkor för stödet till dagspressen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 29 mars 2010</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Lena Adelsohn Liljeroth</P>
<P class="p8 ft3">(Kulturdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">Propositionen innehåller förslag och bedömningar i fråga om presstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">till dagstidningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p10 ft3">Regeringen gör bedömningen att vissa av bestämmelserna i presstöds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">förordningen (1990:524) som reglerar driftsstödet bör ändras för att sä-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">kerställa att förordningen inte står i strid med EU:s statsstödsregler.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p10 ft3">Det föreslås att högfrekventa storstadstidningar ska vara berättigade till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">det allmänna driftsstödet som gäller för övriga hög- och medelfrekventa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">dagstidningar. Storstadstidningar som normalt utkommer med sju num-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">mer per vecka ska därutöver kunna få ett extrastöd som motsvarar maxi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">malt 40 procent av de nettokostnader som följer av de krav som särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">ställs på denna typ av tidning i presstödsförordningen. Det sammanlagda</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">driftsstödet till storstadstidningarna får dock inte överstiga 45 miljoner</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">kronor per år. Minskningen av driftsstödet från nuvarande nivå ska ske</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">etappvis under fem år med början i januari 2011.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p10 ft3">Regeringen föreslår också att gränser ska införas för hur stor del av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">tidningsföretagens kostnader som får täckas av driftsstödet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p10 ft3">Vidare görs bedömningen att tidningsföretag vars tidning har beviljats</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">driftsstöd bör redovisa årligen till Presstödsnämnden hur driftsstödet har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">använts och vilka kostnader det har täckt. Presstödsnämnden bör göra en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">sammanställning av redovisningarna och ge in denna till regeringen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">Europeiska kommissionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p10 ft3">Regeringen gör bedömningen att de föreslagna ändringarna i presstöds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">förordningen bör träda i kraft den 1 januari 2011. Ändringarna kan emel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">lertid inte träda i kraft innan de godkänts av kommissionen i samband</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">med den pågående prövningen av presstödet. Förordningen bör tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">begränsas till den 31 december 2016. En översyn av presstödet bör göras</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p11 ft3">1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft6">och nödvändiga ändringar av systemet föreslås i så god tid att de kan träda i kraft den 1 januari 2017.</P>
<P class="p13 ft6">I propositionen behandlas också vissa förslag och bedömningar som Presskommittén 2004 och Presstödsnämnden har lämnat, t.ex. när det gäller distributionsstöd och stöd till tidningar på andra språk än svenska.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p15 ft3">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_7">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">Presstödets utveckling......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_9">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">Gällande rätt.....................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td8"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">Presstödsförordningen .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">EU:s statsstödsregler .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">4.2.1</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft7">Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p19 ft8">.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_12">4.2.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft8">Procedurförordningen .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">5 </A><NOBR><A href="#page_14">EU-rättslig</A></NOBR><A href="#page_14"> analys</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p20 ft9">...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_14">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_14">Domstolsavgöranden .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_14">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_14">Kommissionens praxis.....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_14">5.2.1 ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft10">Förekomst av stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_15">5.2.2 .......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft10">Undantagsbestämmelsernas tillämplighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_16">6 Kommissionens granskning av presstödets förenlighet med EUF-</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_16">fördraget</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_16">.........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_16">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_16">Kommissionens ................................artikel </A><NOBR><A href="#page_16">18-skrivelse</A></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_17">6.1.1 ...............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft10">Kommissionens förslag till åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_18">6.1.2 ........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft10">Övriga synpunkter på presstödssystemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_18">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_18">Regeringens ............synpunkter på artikel </A><NOBR><A href="#page_18">18-skrivelsen</A></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft10"><SPAN class="ft9">6.3</SPAN><A href="#page_18"><SPAN class="ft12">Respons från kommissionens generaldirektorat för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr12 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_18">konkurrens på regeringens skrivelse................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_19">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_19">Ändringar i driftsstödet ..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_19">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_19">Reglerna bör ändras.........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_21">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_21">Driftsstödet till storstadstidningar ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_27">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_27">Driftsstödets andel av tidningsföretagens kostnader .......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_28">7.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_28">Villkor om användningen av stödet.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_30">7.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_30">Presstödsnämndens ändringsförslag................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_33">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p20 ft9"><A href="#page_33">Presskommitténs återstående förslag .............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_33">8.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_33">Distributionsstöd .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_38">8.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_38">Stöd till tidningar på andra språk än svenska ..................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_42">8.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_42">Övriga förslag..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_43">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_43">Ikraftträdande, tidsbegränsning och översyn..................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_47">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p20 ft9"><A href="#page_47">Konsekvensanalys..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_47">10.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_47">Konsekvenser för staten ..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_48">10.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_48">Konsekvenser för företag ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10"><A href="#page_49">10.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_49">Övriga konsekvenser .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td17"><SPAN class="p22 ft9"><A href="#page_50">Bilaga 1 Utdrag ur sammanfattning av betänkandet Mångfald och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p23 ft9"><A href="#page_50">räckvidd (SOU 2006:8) i för denna proposition relevanta</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p19 ft9"><A href="#page_50">delar .....................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p11 ft9"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p14 ft10"><A href="#page_59">Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser avseende Presskommitténs</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft13"><A href="#page_59">betänkande Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8)..............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td14"><SPAN class="p11 ft13"><A href="#page_59">59</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft10">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p24 ft10">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_60">Bilaga 3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td23"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_60">Sammanfattning av departementspromemorian Driftsstöd till</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_60">dagspressen (Ds 2009:68).....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_60">60</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_61">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_61">Förteckning över remissinstanser avseende</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_61">departementspromemorian Driftsstöd till dagspressen (Ds</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_61">2009:68)................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_61">61</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_62">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_62">Förteckning över instanser som har yttrat sig över</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_62">Presstödsnämndens framställan om ändringar i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_62">presstödsförordningen ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_62">62</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_63">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2010.........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p15 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p26 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p27 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p28 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">driftsstödet till storstadstidningar (avsnitt </SPAN><A href="#page_21">7.2),</A></P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">driftsstödets andel av tidningsföretagens kostnader (avsnitt </SPAN><A href="#page_27">7.3),</A></P>
<P class="p30 ft16"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">befintliga övergångsbestämmelser i presstödsförordningen (1990:524) (avsnitt </SPAN><A href="#page_43">9)</A>.</P>
<P class="p31 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p32 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p33 ft1">2 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p34 ft3">I oktober 2004 fick en parlamentariskt sammansatt kommitté i uppdrag att göra en översyn av det statliga stödet till dagspressen och lämna förslag på hur det framtida statliga engagemanget på dagspressområdet ska vara utformat (dir. 2004:137). Kommittén, som antog namnet Presskommittén 2004, överlämnade i januari 2006 sitt slutbetänkande Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8). En sammanfattning av de delar av betänkandet som behandlas i denna proposition finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandet har remitterats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2007/472/MFI).</P>
<P class="p35 ft3">I juni 2006 anmäldes ändringar i presstödsförordningen (1990:524) som riksdagen beslutat om till Europeiska kommissionen (kommissionen) (dnr N2006/4857/MK). I september 2006 meddelade kommissionen genom Generaldirektoratet för konkurrens (GD Konkurrens) bl.a. att en granskning skulle inledas av om det befintliga presstödet är förenligt med statsstödsreglerna. I april 2008 remitterade Kulturdepartementet promemorian Nya villkor för presstödet (Ds 2008:25), i vilken föreslogs ändringar i driftsstödet som utarbetats mot bakgrund av en <NOBR>EU-rättslig</NOBR> analys. En remissammanställning finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2008/790/MFI). I budgetpropositionen för 2009 anförde regeringen att det kvarstod en osäkerhet kring det befintliga presstödets EU- rättsliga status eftersom det ännu inte hade prövats formellt, och bedömde att det för tillfället inte var aktuellt att gå vidare med promemorians förslag och bedömningar (prop. 2008/09:1, utg.omr. 17).</P>
<P class="p36 ft3">I november 2008 framförde kommissionen genom en skrivelse till den svenska regeringen som sin preliminära uppfattning att det befintliga driftsstödet föreföll vara oförenligt med EU:s statsstödsregler. För att driftsstödet skulle kunna bedömas som förenligt med statsstödsreglerna ansåg kommissionen att Sverige behövde genomföra vissa förändringar av stödet. I januari 2009 lämnade den svenska regeringen genom en skrivelse till kommissionen sina synpunkter på kommissionens bedömning, dock utan att lämna några konkreta ändringsförslag.</P>
<P class="p37 ft3">I juni 2009 informerade kommissionen den svenska regeringen om att den hade beslutat att föreslå lämpliga åtgärder avseende det svenska presstödet. Enligt kommissionen är stödsystemet i sin nuvarande utformning inte längre förenligt med den inre marknaden. Kommissionen föreslog ett antal åtgärder för att säkerställa systemets förenlighet med artikel 107.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget).</NOBR></P>
<P class="p38 ft3">I december 2009 lämnade regeringen genom en skrivelse till kommissionen sina synpunkter på kommissionens beslut om lämpliga åtgärder. Samtidigt upprättades i Kulturdepartementet promemorian Driftsstöd till dagspressen (Ds 2009:68) som har remissbehandlats. I såväl skrivelsen som promemorian lämnas ett antal förslag till ändringar i driftsstödet som syftar till att göra det förenligt med den inre marknaden. En sammanfattning av promemorians förslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3 </SPAN>och en förteckning</P>
<P class="p39 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft3">över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. En remissammanställning finns Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2009/2363/MFI).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td27"><SPAN class="p40 ft3">I mars 2010 framförde GD Konkurrens genom en skrivelse till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft3">svenska regeringen att kommissionens granskning av det svenska press-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">stödet skulle kunna avslutas om ett antal punkter kan klargöras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td27"><SPAN class="p40 ft3">Presstödsnämnden lämnade den 5 maj 2009 en framställan till Kultur-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft3">departementet med förslag till ändringar i presstödsförordningen. Skri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">velsen har skickats till berörda instanser som har beretts tillfälle att yttra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">sig över förslagen. En förteckning över instanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft3">Presstödsnämndens framställan och en sammanställning av yttrandena</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">över</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3">denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">tillgänglig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">Kulturdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p40 ft3">(dnr</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">Ku2009/977/MFI).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr3 td27"><SPAN class="p40 ft3">I januari 2010 träffade företrädare för Kulturdepartementet represen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">tanter från Sametinget och Svenska Tornedalingars Riksförbund för en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">diskussion om tidningar på meänkieli och samiska. En rapport från mötet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2007/472/MFI).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p41 ft1">Presstödets utveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td4"><SPAN class="p3 ft3">Det direkta statliga presstödet består i dagsläget av två delar, driftsstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">– ett stöd till vissa dagstidningars produktion – och distributionsstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">som lämnas för samverkan inom tidningsdistribution förutsatt att minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">två tidningar deltar. Därutöver får dagspressen indirekt stöd i form av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">reducerad mervärdesskatt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p42 ft3">Distributionsstödet infördes 1970 i form av en s.k. samdistributions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">rabatt i syfte att stimulera till en ökad samdistribution vilket skulle sänka</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">tidningarnas distributionskostnader. Stödet avsåg att särskilt gynna and-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">ratidningarna, vilka definierades som tidningar med en upplagemässigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">större konkurrent på sin utgivningsort (prop. 1969:48, bet. SU 1969:107,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">rskr. 1969:251). Beslutet fattades mot bakgrund av betänkandet Dags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">pressens situation (SOU 1968:48) som lämnades av 1967 års pressutred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft3">ning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p42 ft3">Driftsstödet infördes 1971 i form av ett s.k. produktionsbidrag vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">var ett selektivt stöd som gick direkt till andratidningarna för att stödja</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">deras löpande produktion. Syftet med produktionsbidraget var att så långt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">möjligt bibehålla en allsidig nyhetsförmedling och opinionsbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 1971:27, bet. KU 1971:32, rskr. 1971:180). 1967 års pressutred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">ning hade gjort analysen att ekonomiska svårigheter och nedläggningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">inom dagspressen var koncentrerade till andratidningarna. Utredningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">låg till grund för regeringens bedömning att den pågående koncentra-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">tionsprocessen innebar risker för en monopolisering av nyhetsförmedling</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">och åsiktsbildning, vilket ansågs hota demokratins funktionsduglighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">Förklaringen till andratidningarnas problem ansågs vara dessa tidningars</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">konkurrensmässiga underläge och teorin om den s.k. upplagespiralen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 1971:27, s. 13).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p42 ft3">Efter förslag från 1972 års pressutredning övergavs andratidnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">begreppet några år senare till förmån för hushållstäckning inom utgiv-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">ningskommunen, vilket ansågs vara ett bättre mått på tidningens ekono-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft3">miska</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p42 ft3">bärkraft (prop. 1975/76:131, bet. KU 1975/76:46, rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td5"><SPAN class="p11 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft6">1976/77:260). Produktionsbidrag skulle endast ges till tidningar med en hushållstäckning på högst 50 procent.</P>
<P class="p13 ft3">1967 års pressutredning hade uppfattningen att morgontidningar i storstäderna, dvs. Stockholm, Göteborg och Malmö, hade en särställning eftersom de i större utsträckning än andra dagstidningar informerade om rikspolitiska och utrikespolitiska frågor och fyllde en opinionsbildande funktion. Landsortstidningarna ansågs å sin sida fylla företrädesvis lokala informationsbehov (SOU 1968:48, s. 47). Departementschefen anförde vid införandet av produktionsbidraget att stödet till dagstidningar med någon av storstäderna som utgivningsort skulle utgå med ett betydligt högre belopp än till övriga tidningar (prop. 1971:27, s. 16). En särskild höjning av stödet till storstädernas andratidningar genomfördes 1976 (prop. 1975/76:131, bet. KU 1975/76:46, rskr. 1976/77:260). Höjningen motiverades i propositionen med att denna tidningsgrupp vid tillfället hade de största ekonomiska svårigheterna beroende på att gruppen konkurrerade med tidningar med stora resurser på en marknad som krävde en mycket bred redaktionell bevakning. Vidare anfördes att tre av de berörda andratidningarna var det ledande pressorganet bland morgontidningarna för ett politiskt parti och som sådana hade ett särskilt presspolitiskt värde (prop. 1975/76:131, s. 147).</P>
<P class="p44 ft3">Det statliga presstödet omfattade från början endast tidningar på svenska, men 1977 öppnades systemet upp även för tidningar på andra språk. Det fastslogs vid detta tillfälle att tidningarna i huvudsak ska behandla svenska förhållanden (prop. 1976/77:99, bet. KU 1976/77:42, rskr. 1976/77:260). Under tiden därefter genomfördes vissa tekniska justeringar av driftsstödets utformning men inte några grundläggande förändringar. Under <NOBR>1980-talet</NOBR> genomfördes emellertid ett antal särskilda höjningar av storstadsstödet.</P>
<P class="p45 ft3">Den nu gällande presstödsförordningen (1990:524) infördes 1990. Till grund för förordningen låg propositionen 1989/90:78 om reformerat presstöd (bet. 1989/90:KU31, rskr. 1989/90:302), i vilken bl.a. dagstidningsbegreppet definierades, driftsstödet fick sitt nuvarande namn och regler slogs fast om hur stor andel eget redaktionellt material som krävs för att en tidning ska vara berättigad till driftsstöd.</P>
<P class="p45 ft3">I samband med att Sverige ingick <NOBR>EES-avtalet</NOBR> 1994 anmäldes pressstödsförordningen i likhet med ett antal andra statliga stödordningar till EFTA:s övervakningsmyndighet. Enligt det anslutningsfördrag som gällde vid Sveriges <NOBR>EU-inträde</NOBR> den 1 januari 1995 skulle alla statliga stödordningar som hade registrerats av EFTA och befunnits förenliga med <NOBR>EES-fördraget</NOBR> automatiskt betraktas som befintliga stöd. Presstödet var därmed implicit godkänt och Sverige hade därför ingen skyldighet att vid <NOBR>EU-inträdet</NOBR> anmäla stödet till kommissionen.</P>
<P class="p46 ft3">År 1997 genomfördes vissa ändringar i distributionsstödet, bl.a. att en prisdifferens på 10 procent skulle tillåtas inom ramen för principen om likapris och att ett extra distributionsstöd skulle kunna lämnas under en övergångsperiod till tidningar som drabbas av större kostnadsökningar i samband med att en eller flera tidningar lämnat samdistributionen (prop. 1996/97:1 utg.omr. 1, 1996/97:3, bet. 1996/97:KU1, rskr. 1996/97:88, 1996/97:129). Vid samma tillfälle infördes möjligheten för elektroniskt distribuerade dagstidningar att få driftsstöd i jämkad form.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p15 ft3">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p47 ft6">Presskommittén 2004 överlämnade i januari 2006 sitt slutbetänkande Prop. 2009/10:199 Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8), vilket innehåller förslag till änd-</P>
<P class="p14 ft3">ringar av såväl driftsstödet som distributionsstödet.</P>
<P class="p48 ft3">I propositionen Morgondagens nyheter – nya villkor för driftsstödet till dagstidningar (prop. 2005/06:201) föreslog regeringen ändringar i driftsstödet. Riksdagen beslutade i juni 2006 huvudsakligen i enlighet med förslagen i propositionen (bet. 2005/06:KU40, rskr. 2005/06:367). Riksdagens beslut innebar bl.a. att nivån på driftsstödet höjdes med 10 procent för alla dagstidningar utom storstadstidningar och att gränsen för lägsta upplaga för stödberättigade tidningar sänktes från 2 000 till 1 500 abonnerade exemplar. Ändringarna trädde i kraft den 1 januari 2009.</P>
<P class="p49 ft1">4 Gällande rätt</P>
<P class="p50 ft17"><SPAN class="ft17">4.1</SPAN><SPAN class="ft18">Presstödsförordningen</SPAN></P>
<P class="p51 ft3">Det direkta presstödet regleras i presstödsförordningen (1990:524) och består av två delar, driftsstödet och distributionsstödet. Till förordningen hör också en bilaga i vilken det redogörs för kommunernas indelning i s.k. blockregioner. För preciseringar av bestämmelserna i presstödsförordningen finns Presstödsnämndens föreskrifter om presstöd (KRFS 2009:1).</P>
<P class="p52 ft16">Under 2009 utbetalades 483 miljoner kronor i driftsstöd och 68 miljoner kronor i distributionsstöd.</P>
<P class="p53 ft4">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p54 ft6">I 1 kap. presstödsförordningen finns inledande bestämmelser för presstödet. Bland annat stadgar 1 kap. 4 § i vilka former som stödet kan ges.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p10 ft3">I 1 kap. 6 § definieras olika begrepp som används i förordningen. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">dagstidning definieras som en allmän nyhetstidning eller publikation av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">opinionsbildning. Den ska normalt komma ut med minst ett nummer per</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">vecka och ha ett innehåll som i huvudsak är skrivet på svenska samt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">huvudsak distribueras inom landet. Av bestämmelsen framgår också att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">tidningens egna redaktionella innehåll ska utgöra minst 55 procent av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">dess totala redaktionella innehåll.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td4"><SPAN class="p3 ft4">Bestämmelser om driftsstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td4"><SPAN class="p3 ft3">I 2 kap. finns bestämmelser om driftsstödet. I 1 och 3 §§ anges grund-</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">läggande villkor för att en dagstidning ska vara berättigad till allmänt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">driftsstöd. Den ska bl.a. ha en abonnerad upplaga på minst 1 500 exem-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">plar, dess totalupplaga ska i huvudsak vara abonnerad och täcknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">graden får inte överstiga 30 procent.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p10 ft3">Av 2 kap. 2 § framgår att det allmänna driftsstödet till hög- och medel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">frekventa dagstidningar beräknas genom att tidningarnas veckovolym,</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td5"><SPAN class="p11 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td4"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p55 ft3">uttryckt i tusental exemplar, multipliceras med en fastställd bidragssats. För högfrekventa storstadstidningar är bidragssatsen 297 000 kronor. Det maximala stödbeloppet är 63 908 000 kronor för år 2009, 62 408 000 kronor för år 2010 och 60 908 000 kronor för år 2011 och åren därefter. För övriga högfrekventa tidningar och för medelfrekventa tidningar är bidragssatsen 235 000 kronor och maximibeloppet 16 861 000 kronor.</P>
<P class="p56 ft6">I 2 kap. 4 och 5 §§ anges hur det allmänna driftsstödet till lågfrekventa dagstidningar beräknas. Det maximala stödbeloppet är 5 260 000 kronor för tidningar som kommer ut en gång per vecka och 6 313 000 kronor om tidningen kommer ut två gånger per vecka.</P>
<P class="p57 ft3">I 2 kap. 7, 8 och 10 §§ finns bestämmelser för begränsat driftsstöd. Bestämmelsen i 2 kap. 11 § riktar sig till dagstidningar som ges ut på</P>
<P class="p58 ft3">minoritetsspråk. Enligt paragrafen ska en tidning vars text inte i huvudsak är skriven på svenska, i fråga om rätt till driftsstöd, likställas med dagstidning, om tidningen 1) uppfyller övriga i 1 kap. 6 § angivna förutsättningar för dagstidning, 2) vänder sig till språkliga minoriteter i Sverige, 3) har sin huvudredaktion i Sverige, och 4) till minst 90 procent av den abonnerade upplagan är spridd i Sverige.</P>
<P class="p56 ft6">Enligt 2 kap 11 a § får driftsstödet för elektroniskt distribuerade dagstidningar jämkas om det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för produktion och distribution.</P>
<P class="p59 ft6">Av 2 kap. 12 § framgår att bedömningen av om en tidning uppfyller kraven för driftsstöd ska göras med utgångspunkt i förhållandena under det kalenderår som föregår det år för vilket bidrag söks. I 2 kap. 15 § anges vad som gäller för tidningar som tidigare har varit berättigade till driftsstöd men som inte längre är kvalificerade för sådant, t.ex. på grund av att kravet på högsta hushållstäckning har överskridits.</P>
<P class="p60 ft4">Bestämmelser om distributionsstödet</P>
<P class="p61 ft3">Bestämmelser om distributionsstödet finns i 4 kap. presstödsförordningen. I 4 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ anges övergripande villkor för distributionsstödet, bl.a. att stöd får lämnas för varje abonnerat exemplar av en dagstidning vars upplaga i huvudsak är betald och som distribueras av ett distributionsföretag. Tidningsföretag ska för att få distributionsstöd skriftligen förbinda sig att bl.a. avstå från egen distribution av abonnerad dagstidning och överlämna distributionsarbetet till distributionsföretagen. Enligt 4 kap. 2 § andra stycket får Presstödsnämnden, om det finns synnerliga skäl, medge att ett distributionsföretag som underentreprenör anlitar ett tidningsföretag eller ett företag som ägs av eller ingår i en koncern med tidningsföretag.</P>
<P class="p62 ft3">I 4 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§ anges villkor för förmedling av distributionsstöd, bl.a. att Presstödsnämndens utbetalning av stödet till tidningsföretagen sker via distributionsföretagen. Enligt 4 kap. 5 § 2 ska distributionsföretagens prissättning vara sådan att storleken på den enskilda tidningens abonnerade upplaga inom distributionsområdet inte inverkar på distributionsavgiften per distribuerat exemplar. Om det blir väsentliga kostnadsskillnader på grund av att tidningarna väger olika mycket per exemplar, att någon av tidningarna föranleder mer administrativt arbete än de andra eller att någon av tidningarna föranleder särskilda transportkostnader får</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p64 ft6">dock prissättningen anpassas till dessa skillnader. En sådan prissättning Prop. 2009/10:199 får däremot inte innebära att priset för distributionen av ett exemplar av</P>
<P class="p65 ft3">den mest kostnadskrävande tidningen blir mer än 10 procent högre än priset för distribution av ett exemplar av den minst kostnadskrävande tidningen.</P>
<P class="p48 ft3">I 4 kap. 8 § anges den årliga storleken på stödet. För de första 7 miljonerna stödberättigade exemplar lämnas 10,30 öre per exemplar; för exemplaren mellan 7 och 14 miljoner 8,23 öre per exemplar; för exemplaren mellan 14 och 21 miljoner 6,17 öre per exemplar; och för exemplaren över 21 miljoner 5,16 öre per exemplar.</P>
<P class="p66 ft6">I 4 kap. 10 § finns bestämmelser om extra distributionsstöd, som ges om ett eller flera tidningsföretag lämnar samdistributionssystemet och de kvarvarande företagen i distributionsområdet drabbas av väsentliga kostnader, dock under högst tre år.</P>
<P class="p48 ft6">Enligt 4 kap. 11 § ska distributionsstöd inte betalas om ett tidningsföretag får vinst av tidningsdistributionen på ett sätt som uppenbarligen innebär ett kringgående av föreskrifterna om prissättning enligt 5 § 2.</P>
<P class="p67 ft17"><SPAN class="ft17">4.2</SPAN><SPAN class="ft18">EU:s statsstödsregler</SPAN></P>
<P class="p68 ft20"><SPAN class="ft20">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft21">Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt</SPAN></P>
<P class="p54 ft3">Enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget)</NOBR> är, om inte annat föreskrivs i fördraget, stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag de än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.</P>
<P class="p69 ft3">I enlighet med artikel 107.2 anges vilka stöd som är förenliga med den inre marknaden. Detta är stöd som under vissa förutsättningar går till specifika ändamål, såsom stöd av social karaktär som ges till enskilda konsumenter, stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser och stöd som ges till näringslivet i vissa av de områden i Förbundsrepubliken Tyskland som påverkats genom Tysklands delning.</P>
<P class="p69 ft3">Med stöd av artikel 107.3 prövas vilka stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden. Det kan t.ex. gälla stöd som ges för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset (artikel 107.3 c) eller stöd som ges för att främja kultur och bevara kulturarvet, om sådant stöd inte påverkar handelsvillkoren och konkurrensen inom unionen i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset (artikel 107.3 d).</P>
<P class="p52 ft6">Enligt artikel 108.1 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> ska kommissionen i samarbete med medlemsstaterna fortlöpande granska alla stödprogram som förekommer i dessa stater. Vidare ska kommissionen till medlemsstaterna lämna förslag till lämpliga åtgärder som krävs med hänsyn till den pågående utvecklingen eller den inre marknadens funktion.</P>
<P class="p70 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p71 ft6">I artikel 108.2 första och andra styckena anges att om kommissionen, Prop. 2009/10:199 efter att ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig, finner att stöd som</P>
<P class="p72 ft3">lämnas av en stat eller med statliga medel inte är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107 eller att sådant stöd missbrukas, ska den besluta om att staten i fråga ska upphäva eller ändra dessa stödåtgärder inom den tidsfrist som kommissionen fastställer. Om staten i fråga inte rättar sig efter detta beslut inom föreskriven tid får kommissionen eller andra berörda stater, med avvikelse från artiklarna 258 och 259, hänskjuta ärendet direkt till Europeiska unionens domstol <NOBR>(EU-domstolen).</NOBR></P>
<P class="p73 ft6">Enligt artikel 108.3 ska kommissionen underrättas i så god tid att den kan yttra sig om alla planer på att vidta eller ändra stödåtgärder. Om den anser att någon sådan plan inte är förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107, ska den utan dröjsmål inleda det förfarande som anges i punkt 108.2. Medlemsstaten i fråga får inte genomföra åtgärden förrän detta förfarande lett till ett slutgiltigt beslut.</P>
<P class="p74 ft20"><SPAN class="ft20">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft22">Procedurförordningen</SPAN></P>
<P class="p75 ft3">Kommissionens prövning i statsstödsärenden sker enligt bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i <NOBR>EG-fördraget,</NOBR> den s.k. procedurförordningen. Förordningen har inte bytt namn i samband med ikraftträdandet av Lissabonfördraget. Den artikel i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> som ingår i förordningens namn motsvaras av artikel 108 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p76 ft3">Artikel 1 innehåller definitioner av begrepp som används i förordningen. Med <SPAN class="ft4">stöd </SPAN>avses varje åtgärd som uppfyller alla de kriterier som fastställs i artikel 107.1 i fördraget. Med <SPAN class="ft4">befintligt stöd </SPAN>avses bl.a. stöd som kommissionen tidigare har godkänt och stöd som fanns i respektive medlemsstat innan fördraget trädde i kraft. Till kategorin räknas också stöd som är att betrakta som befintligt stöd, eftersom det kan fastställas att det inte utgjorde något stöd när det infördes men senare blev ett stöd på grund av utvecklingen av den inre marknaden, utan att medlemsstaten företagit någon ändring.</P>
<P class="p77 ft6">Med <SPAN class="ft23">nytt stöd </SPAN>avses allt stöd som inte är befintligt stöd, inbegripet ändringar av befintligt stöd. <SPAN class="ft23">Olagligt stöd </SPAN>är ett nytt stöd som införs i strid med artikel 108.3 i fördraget.</P>
<P class="p78 ft3">Vad gäller förfarandet vid anmälan av <SPAN class="ft4">nytt stöd </SPAN>framgår att kommissionen enligt artikel 4.1 ska pröva anmälan så snart den har mottagits (preliminär granskning). Om kommissionen efter en preliminär granskning finner att den anmälda åtgärden inte utgör stöd ska den enligt artikel 4.2 fastställa detta genom ett beslut.</P>
<P class="p78 ft3">Om kommissionen finner att en anmäld åtgärd, i den mån den omfattas av artikel 107.1 i fördraget, inte föranleder tveksamhet i fråga om dess förenlighet med den inre marknaden, ska den enligt artikel 4.3 besluta att åtgärden är förenlig med den inre marknaden. I beslutet ska närmare anges vilket undantag i fördraget som har tillämpats.</P>
<P class="p73 ft6">Om kommissionen finner att en anmäld åtgärd föranleder tveksamhet ska den, enligt artikel 4.4, besluta att inleda ett förfarande enligt artikel 108.2 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (formellt granskningsförfarande). Detta beslut</P>
<P class="p79 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft6">måste, enligt artikel 4.5, fattas inom två månader från den dagen kommissionen har mottagit en fullständig anmälan.</P>
<P class="p13 ft3">Ett beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande ska, enligt artikel 6.1, sammanfatta relevanta sak- och rättsfrågor och inbegripa kommissionens preliminära bedömning. I beslutet ska den berörda medlemsstaten och andra intresserade parter uppmanas att lämna sina synpunkter. Om kommissionen efter det formella granskningsförfarandet anser att den anmälda åtgärden inte utgör stöd, eventuellt efter det att den berörda medlemsstaten har gjort ändringar, ska den enligt artikel 7.2 fastställa detta genom ett beslut.</P>
<P class="p80 ft3">Om kommissionen anser att tveksamhet inte längre föreligger, eventuellt efter det att den berörda medlemsstaten har gjort ändringar, i fråga om den anmälda åtgärdens förenlighet med den inre marknaden, ska den enligt artikel 7.3 besluta att stödet är förenligt med den inre marknaden (s.k. positivt beslut). I beslutet ska närmare anges vilket undantag i fördraget som har tillämpats.</P>
<P class="p45 ft3">Kommissionen får enligt artikel 7.4 förena ett positivt beslut med villkor enligt vilka ett stöd kan anses förenligt med den inre marknaden, och får fastställa skyldigheter för att göra det möjligt att övervaka att beslutet efterlevs (s.k. villkorligt beslut).</P>
<P class="p80 ft6">Om kommissionen finner att det anmälda stödet inte är förenligt med den inre marknaden, ska den enligt artikel 7.5 besluta att stödet inte får införas (s.k. negativt beslut).</P>
<P class="p13 ft3">Enligt artikel 7.6 ska kommissionen i möjligaste mån sträva efter att anta ett beslut enligt artikel 7.2, 7.3, 7.4 eller 7.5 inom 18 månader efter det att förfarandet har inletts. Denna tidsfrist kan förlängas i samförstånd mellan kommissionen och den berörda medlemsstaten.</P>
<P class="p13 ft6">Om den berörda medlemsstaten inte följer villkorliga eller negativa beslut får kommissionen enligt artikel 23 hänskjuta ärendet direkt till EU- domstolen i enlighet med artikel 108.2 i fördraget.</P>
<P class="p13 ft3">Vad gäller förfarandet rörande <SPAN class="ft4">befintliga stödordningar </SPAN>ska kommissionen, enligt artikel 17.1, erhålla alla nödvändiga upplysningar från den berörda medlemsstaten för att, i samarbete med medlemsstaten, granska stödet. Om kommissionen anser att en befintlig stödordning inte är eller inte längre är förenlig med den inre marknaden ska den, enligt artikel 17.2, underrätta den berörda medlemsstaten om sin preliminära uppfattning och ge medlemsstaten tillfälle att inkomma med sina synpunkter. Om kommissionen därefter fortfarande finner att den befintliga stödordningen inte är eller inte längre är förenlig med den inre marknaden ska den, enligt artikel 18, utfärda en rekommendation med förslag till lämpliga åtgärder. Om medlemsstaten godtar de föreslagna åtgärderna ska den enligt artikel 19.1 vara bunden att genomföra de lämpliga åtgärderna. Om medlemsstaten inte godtar de föreslagna åtgärderna kan kommissionen enligt artikel 19.2 inleda ett formellt granskningsförfarande enligt artikel 4.4 på sätt som beskrivits ovan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p81 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td28"><SPAN class="p82 ft1"><NOBR>EU-rättslig</NOBR> analys</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft17"><SPAN class="ft17">5.1</SPAN><SPAN class="ft24">Domstolsavgöranden</SPAN></P>
<P class="p84 ft3"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> och Europeiska unionens tribunal har avgjort ett stort antal mål om statsstöd, men inget av dessa rör presstöd eller liknande stödformer. Vid tillämpningen av <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> regler om förbud mot handelshinder har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> dock uttalat att bevarandet av pressens mångfald kan utgöra ett tvingande hänsyn som motiverar en restriktion av den fria rörligheten för varor.</P>
<P class="p85 ft3">Enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis på statsstödsområdet kan en åtgärd utgöra stöd endast när alla kriterierna i artikel 107.1 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> är uppfyllda. Som framgår av avsnitt <A href="#page_11">4.2.1 </A>är ett av kriterierna stödets påverkan på samhandeln, vilket aktualiserar frågan om vilken grad av samhandelspåverkan som krävs för att stödet ska anses utgöra stöd. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har i detta sammanhang givit uttryck för en mycket vid tolkning, och har bl.a. ansett att stöd till lokala transportföretag kan påverka handeln mellan medlemsstaterna trots att de mottagande företagen inte har någon verksamhet utanför nationsgränserna. Som skäl för detta har domstolen uttalat att ett stöd till ett företag bidrar till att upprätthålla eller öka den inhemska produktionen, vilket leder till att möjligheterna för företag i andra medlemsstater att erbjuda sina tjänster till denna medlemsstats marknad minskar. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har också fastslagit att även om ett stöd skulle innefatta relativt obetydliga belopp eller att det mottagande företaget skulle vara relativt obetydligt till sin storlek, utesluter dessa förhållanden inte möjligheten att handeln mellan medlemsstaterna påverkas.</P>
<P class="p86 ft6">När det gäller frågan om vilka undantag från de allmänna statsstödsreglerna i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> som kan tillämpas, har Europeiska unionens tribunal ansett att det s.k. kulturundantaget (artikel 107.3 d) ska tolkas restriktivt.</P>
<P class="p74 ft17"><SPAN class="ft17">5.2</SPAN><SPAN class="ft24">Kommissionens praxis</SPAN></P>
<P class="p84 ft6">Kommissionen har på många områden utvecklat närmare principer för bedömningen av statsstöd, vilket i flera fall har lett till att mer detaljerade regler för bedömningen har införts i särskilda förordningar, riktlinjer m.m. Detta gäller t.ex. filmstöd, utbildningsstöd, sysselsättningsstöd och stöd till skydd för miljön. Sådana riktlinjer saknas dock på presstödsområdet. En analys måste i stället göras av enskilda beslut av kommissionen för att undersöka hur olika former av sådant stöd till utgivare av dagstidningar och periodiska tidskrifter samt för t.ex. främjande av förlagsverksamhet har bedömts.</P>
<P class="p87 ft20">5.2.1 Förekomst av stöd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p3 ft3">I samtliga analyserade beslut har kommissionen bedömt stödformerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">som statliga stöd enligt artikel 107.1, och samhandelskriteriet har varit</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">uppfyllt i samtliga undersökta fall. För att de statliga åtgärderna ska om-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p11 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p55 ft3">fattas av bestämmelsen i artikel 107.1 ska de ha en <SPAN class="ft4">reell </SPAN>eller <SPAN class="ft4">potentiell </SPAN>påverkan på samhandeln mellan medlemsstaterna. Detta kriterium är enligt kommissionens och <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis relativt lätt uppfyllt. I flera av fallen har kommissionen ansett att även om tidskriften eller tidningen riktar sig till en begränsad läsekrets och är utgiven inom ett smalt språkområde, så kan det inte uteslutas att stödet kan ha en potentiell påverkan på handeln mellan medlemsstaterna. Enligt kommissionen är t.ex. det finska presstödet, som har en total budget på motsvarande knappt 5 miljoner kronor och som utgår till tidningar på svenska och minoritetsspråk med upplagor på ca 15 000 exemplar, att betrakta som ett statligt stöd i fördragets mening. Som motivering har kommissionen angett att tidningsutgivning generellt är en ekonomisk aktivitet som är öppen för konkurrens och handel mellan EU:s medlemsstater och att det därför inte kan uteslutas att den fördel som mottagarna får av stödet kan ha en påverkan på samhandeln.</P>
<P class="p88 ft20"><SPAN class="ft20">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft21">Undantagsbestämmelsernas tillämplighet</SPAN></P>
<P class="p89 ft6">I samtliga undersökta fall har kommissionen bedömt stödordningarna som förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c (det s.k. näringsverksamhetsundantaget) eller artikel 107.3 d (kulturundantaget).</P>
<P class="p59 ft3">Kulturundantaget har ansetts tillämpligt i fyra av de elva besluten. I samtliga dessa fall har innehållet i de publikationer som fått stöd varit av kulturellt slag. Av besluten framgår att begreppet kultur ska tolkas snävt och att det ska användas på publikationens innehåll och art, inte på själva mediet eller distributionen. Vidare ska en medlemsstats demokratiska och utbildningsmässiga behov betraktas skilt från begreppet kultur. I flera av fallen uttalas också att ett accepterande av kulturundantaget på de fall som varit föremål för bedömning skulle strida mot kommissionens praxis och den tolkning som anförts i kommissionens meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på radio och tv i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p90 ft3">Vid bedömning av om näringsverksamhetsundantaget är tillämpligt på en stödform kan konstateras att kommissionen gör en avvägning mellan syftet och fördelarna med stödet samt nackdelarna, t.ex. påverkan på konkurrensen och samhandeln. Kommissionen gör också en proportionalitetsbedömning för att avgöra om stödordningen är rimlig i förhållande till målet med stödet. I beslutet om det finska presstödet noterar kommissionen att de mottagande tidningarna dels har en begränsad målgrupp (språkliga minoriteter) och är små aktörer på den finska tidningsmarknaden, dels har små möjligheter att utnyttja stordriftsfördelar. Stödet är därför enligt kommissionen nödvändigt för att tidningarna ska kunna upprätthålla sin verksamhet. Det anförs vidare att stödets finansieringsnivå hålls på en rimlig nivå tack vare att stödet begränsas till 40 procent av tidningarnas driftskostnader.</P>
<P class="p91 ft6">När kommissionen bedömer stödets påverkan på handeln och snedvridning av konkurrensen beaktas om de publikationer som får stöd respektive de som inte får stöd konkurrerar om samma läsekrets samt om de konkurrerar om annonsörerna. I de fall som har analyserats har kommissionen kommit fram till att de publikationer som får stöd och de som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p92 ft6">inte får stöd inte är reellt substituerbara och att abonnenter eller annonsö- Prop. 2009/10:199 rer därför inte byter mellan dem på grund av stödet. Kommissionen har</P>
<P class="p72 ft3">kommit fram till att snedvridningen av konkurrensen i dessa fall därför skulle bli väldigt begränsad. I beslutet om det finska presstödet konstateras att de stödmottagande tidningarna till sin storlek (i genomsnitt ca 15 000 exemplar) endast är jämförbara med lokala dagstidningar och att påverkan på konkurrensen därför endast är av lokal eller regional natur. Det anförs också att de stödmottagande tidningarna vanligen inte konkurrerar direkt med finskspråkiga tidningar och att det är osannolikt att tidningar på andra språk är reella substitut.</P>
<P class="p76 ft3">Vid bedömningen av näringsverksamhetsundantaget beaktar kommissionen också syftena med stödet. Främjandet av den kulturella mångfalden är ett gemensamt intresse och även bevarande av språklig mångfald samt informations- och mediemångfald är syften som beaktas. Kommissionen hänvisar i detta sammanhang till artikel 167 punkterna 1 och 4 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> samt artikel 11 (2) och 22 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.</P>
<P class="p77 ft6">Andra omständigheter som vägs in i bedömningen är tiden för stödåtgärderna, antalet stödmottagare, stödbeloppets storlek och att stödordningen inte diskriminerar mellan inhemska och utländska aktörer.</P>
<P class="p93 ft26"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft25">Kommissionens granskning av presstödets förenlighet med </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR></P>
<P class="p94 ft6">Kommissionen genomför för närvarande en granskning av det svenska presstödets förenlighet med statsstödsreglerna i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> I detta avsnitt redogörs kortfattat för den senaste utvecklingen i detta ärende, dvs. kommissionens beslut i juni 2009 om att föreslå lämpliga åtgärder, de synpunkter på detta som den svenska regeringen lämnade i december 2009 och efterföljande respons från kommissionen i mars 2010.</P>
<P class="p67 ft17"><SPAN class="ft17">6.1</SPAN><SPAN class="ft24">Kommissionens artikel </SPAN><NOBR>18-skrivelse</NOBR></P>
<P class="p95 ft3">Kommissionen informerade den 22 juni 2009 i en skrivelse Sverige om att den, efter att ha granskat de upplysningar som tillhandahållits av Sverige angående det svenska presstödet, har beslutat att föreslå lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 108.1 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (kommissionens skrivelse K(2009)4514 slutlig av den 17 juni 2009 i statsstödsärende E 4/2008 – Sverige Presstöd). Denna s.k. artikel <NOBR>18-skrivelse</NOBR> finns liksom efterföljande skrivelser i ärendet tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr N2006/4857/MK). I skrivelsen drar kommissionen i enlighet med artikel 18 i procedurförordningen slutsatsen att stödsystemet i sin nuvarande utformning inte längre är förenligt med den inre marknaden, och anför att ett antal åtgärder är nödvändiga för att säkerställa att systemet för presstöd är förenligt med artikel 107.3 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Kommissionens förslag beskrivs i avsnitt <A href="#page_17">6.1.1.</A></P>
<P class="p96 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p47 ft6">Kommissionen uppmanade i sin skrivelse Sverige att inom en fastställd Prop. 2009/10:199 tidsfrist underrätta kommissionen om de föreslagna åtgärderna kan god-</P>
<P class="p65 ft6">tas i enlighet med artikel 19.1 i procedurförordningen. Samtidigt anfördes att kommissionen, om Sverige inte godtar de föreslagna åtgärderna, kommer att inleda det förfarande som anges i artikel 19.2.</P>
<P class="p97 ft20"><SPAN class="ft20">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft21">Kommissionens förslag till åtgärder</SPAN></P>
<P class="p87 ft4">Begränsa stödbeloppet för storstadstidningar</P>
<P class="p98 ft3">Kommissionen anför i artikel <NOBR>18-skrivelsen</NOBR> att det är lämpligt att ändra den högsta gränsen för stöd som för närvarande tillämpas för storstadstidningar med stor upplaga (63,9 miljoner kronor), så att denna typ av tidningar får ett nödvändigt och proportionerligt stöd. Vidare anförs följande: ”På grundval av de uppgifter som kommissionen förfogar över kan den exempelvis samtycka till ett nytt gränsvärde för storstadstidningar med stor upplaga, vilket skulle innebära att de skulle behandlas på samma sätt som hög- och medelfrekventa landsortstidningar i dag behandlas. Mot bakgrund av de uppgifter som de svenska myndigheterna hittills lämnat anser kommissionen att det inte har fastställts att ett annat högre gränsvärde skulle vara nödvändigt och proportionerligt, med hänsyn till målet om mediemångfald och gränsvärdets påverkan på konkurrensen.”</P>
<P class="p99 ft6">Kommissionen anför också att hänsyn bör tas till det faktum att de storstadstidningar med stor upplaga som för närvarande får statligt stöd behöver tid att anpassa sig till de ändrade stödbeloppen, och kan därmed tillåta en gradvis utfasning (t.ex. på fem år) från det tidigare gränsvärdet till det nya. Som bakgrund till detta ställningstagande anges dels den nuvarande finanskrisen, dels det faktum att presstödssystemet har funnits sedan 1971.</P>
<P class="p53 ft4">Införa en övre gräns för stödnivån</P>
<P class="p54 ft6">Kommissionen anför i skrivelsen att det, i syfte att säkerställa stödets stimulanseffekt och proportionalitet, vore lämpligt att införa gränser för stödnivån i förhållande till de totala driftskostnaderna för utgivning av dagstidningarna. Det anges vidare att det förefaller lämpligt att fastställa en lägre gräns för hög- och medelfrekventa storstads- och landsortstidningar (t.ex. 40 procent) jämfört med lågfrekventa dagstidningar (t.ex. 75 procent).</P>
<P class="p53 ft4">Tidsbegränsa systemet för presstöd</P>
<P class="p54 ft3">Kommissionen anför i skrivelsen att det, i syfte att säkerställa presstödets nödvändighet och proportionalitet, vore lämpligt att fastställa en tidsfrist för stödsystemet (t.ex. sex år) och genomföra en senare översyn av dess inverkan på mediemångfalden och konkurrensen innan systemet eventuellt förnyas.</P>
<P class="p100 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p101 ft20">6.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p17 ft20">Övriga synpunkter på presstödssystemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p102 ft6">I artikel <NOBR>18-skrivelsen</NOBR> redogörs bl.a. för synpunkter på presstödssystemet som har inkommit till kommissionen från tredje part. I detta sammanhang har tidningarna Svenska Dagbladet och Skånska Dagbladet framfört att det är möjligt att skärpa befintliga villkor i presstödsförordningen eller tillföra nya villkor. Som ett exempel nämns att stödberättigade tidningar skulle kunna bli skyldiga att inkomma med en årlig rapport där de redogör för hur stödet används.</P>
<P class="p103 ft17"><SPAN class="ft17">6.2</SPAN><SPAN class="ft24">Regeringens synpunkter på artikel </SPAN><NOBR>18-skrivelsen</NOBR></P>
<P class="p104 ft3">Regeringen lämnade den 22 december 2009, med hänvisning till artikel 19.1 i procedurförordningen, sina synpunkter på kommissionens beslut enligt artikel 18. I skrivelsen analyseras tidningsmarknaderna i Stockholm respektive Malmö med utgångspunkt i kommissionens bedömning om driftsstödets nödvändighet och proportionalitet på dessa marknader. Regeringens bedömning är att driftsstödet är nödvändigt även i storstadsområdena eftersom ett slopat driftsstöd till storstadstidningarna, dvs. Svenska Dagbladet och Skånska Dagbladet, skulle medföra en överhängande risk att tidningarna tvingades läggas ned. Detta skulle innebära monopolställning för kvarvarande företag på relevanta tidningsmarknader i Stockholm respektive Malmö. Dessutom anförs att storstadstidningar har särskilda merkostnader som följer av konkurrenssituationen på aktuella tidningsmarknader, och att ett högre stödbelopp till dessa tidningar än till övriga tidningar därför borde anses vara proportionerligt. I skrivelsen påtalas också att presstödet i sin nuvarande utformning har vissa stimulanseffekter.</P>
<P class="p105 ft3">Regeringen drar i skrivelsen slutsatsen att driftsstöd för storstadstidningar är nödvändigt för att främja mediemångfalden och undvika en monopolisering på den relevanta marknaden, men bedömer samtidigt att det kan finnas skäl att stärka presstödets nödvändighet, stimulanseffekter och proportionalitet. Regeringen anför detta som bakgrund till att en beredning av ändringar i presstödet inletts genom remitteringen av departementspromemorian Driftsstöd till dagspressen (Ds 2009:68) (se vidare avsnitt <A href="#page_19">7.1)</A>.</P>
<P class="p106 ft3">Inför upprättandet av skrivelsen till kommissionen och departementspromemorian överlade regeringen med riksdagens konstitutionsutskott i frågan om Sveriges inställning till de av kommissionen föreslagna ändringarna i presstödet. Samtliga partier i riksdagen enades om ändringsförslagen i skrivelsen och promemorian.</P>
<P class="p107 ft28"><SPAN class="ft17">6.3</SPAN><SPAN class="ft27">Respons från kommissionens generaldirektorat för konkurrens på regeringens skrivelse</SPAN></P>
<P class="p108 ft6">I mars 2010 lämnade kommissionens generaldirektorat för konkurrens (GD Konkurrens) genom en skrivelse till den svenska regeringen sina synpunkter på regeringens skrivelse från december 2009 (skrivelse</P>
<P class="p109 ft29">D/5890 av den 2 mars 2010). GD Konkurrens framför i skrivelsen att</P>
<P class="p32 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319919x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p64 ft6">kommissionens granskning av det svenska presstödet skulle kunna avslu- Prop. 2009/10:199 tas enligt artikel 19.1 i procedurförordningen, förutsatt att Sverige dels</P>
<P class="p65 ft6">åtar sig att genomföra de ändringar som följer av skrivelsen i december 2009, dels klargör ytterligare ett antal punkter avseende presstödet. Om detta accepteras kommer Sverige att vara bunden att genomföra ändringarna. De punkter som tas upp i skrivelsen i mars 2010 beskrivs i det följande.</P>
<P class="p110 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft31">I anslutning till förslaget om villkor för användningen av stödet bör en mekanism etableras för att kontrollera att stödet används för att täcka godkända kostnader. Myndigheten som utövar kontrollen ska vara oberoende av stödmottagarna.</SPAN></P>
<P class="p111 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft32">Rapporter om hur stödet används ska skickas årligen till kommissionen. I rapporterna ska resultatet av kontrollerna som nämns i föregående punkt ingå.</SPAN></P>
<P class="p111 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft31">En tidsfrist för stödsystemet på upp till sex år bör fastställas och en översyn genomföras av stödets inverkan på mediemångfalden och konkurrensen innan systemet eventuellt förnyas. GD Konkurrens påminner i denna del om kommissionens förslag i skrivelsen i juni 2009.</SPAN></P>
<P class="p112 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft31">De nivåer som Sverige har föreslagit för det maximala stödbeloppet till storstadstidningarna och för täckningen av dessa tidningars extrakostnader behöver sänkas alternativt motiveras på mer objektiva grunder. GD Konkurrens framför att kommissionen endast kan acceptera ett tak och en stödintensitet som tar hänsyn till mediemångfalden och påverkan på konkurrensen.</SPAN></P>
<P class="p113 ft1">7 Ändringar i driftsstödet</P>
<P class="p50 ft17"><SPAN class="ft17">7.1</SPAN><SPAN class="ft18">Reglerna bör ändras</SPAN></P>
<P class="p114 ft16"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Vissa av bestämmelserna i presstödsförordningen (1990:524) som reglerar driftsstödet bör ändras för att säkerställa att förordningen inte står i strid med EU:s statsstödsregler.</P>
<P class="p115 ft6"><SPAN class="ft34">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har i sak någon erinran mot promemorians bedömning. Bland annat <SPAN class="ft4">Bonnier AB, Presstödsnämnden, Statskontoret, Stockholms universitet, </SPAN>och <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>instämmer i bedömningen. Bonnier AB anser dock att det finns en stor risk för en process i <NOBR>EU-domstolen</NOBR> om driftsstödet till storstadstidningarna sänks enligt promemorians förslag.</P>
<P class="p48 ft34">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft6">Som framgår av avsnitt </SPAN><A href="#page_16"><SPAN class="ft6">6 </SPAN></A><SPAN class="ft6">har kommissionen, i enlighet med artikel 18 i procedurförordningen, föreslagit ett antal ändringar i det svenska presstödet eftersom stödet i sin</SPAN></P>
<P class="p14 ft35">nuvarande utformning inte längre bedöms som förenligt med den inre</P>
<P class="p116 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft6">marknaden. Vidare har kommissionens generaldirektorat för konkurrens genom en skrivelse i mars 2010 framfört att vissa klargöranden behövs för att granskningen av stödet ska kunna avslutas.</P>
<P class="p13 ft3">Som anförs i promemorian är ett handlingsalternativ för Sverige i detta skede att inte godta de föreslagna åtgärderna. Detta skulle medföra att kommissionen, i enlighet med artikel 19.2 i procedurförordningen, inleder ett förfarande enligt artikel 108.2 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (s.k. formellt granskningsförfarande). Ett sådant förfarande ska enligt procedurreglerna (se avsnitt <A href="#page_12">4.2.2) </A>avslutas inom 18 månader. Om granskningsförfarandet leder till ett villkorligt eller negativt beslut och medlemsstaten inte följer detta får kommissionen hänskjuta ärendet direkt till <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> En fortsatt utbetalning av presstödet i strid med kommissionens beslut är att betrakta som ett illegalt stöd som ska återkrävas. En domstolsprocess om en överprövning av kommissionens beslut pågår i regel i flera år.</P>
<P class="p117 ft3">Detta handlingsalternativ medför alltså en osäkerhet under flera års tid om vilka villkor som kan komma att gälla för presstödet, vilket innebär svårigheter för många tidningsföretag att planera sin verksamhet. En formell process begränsar utrymmet att utforma ett framtida presstödssystem i dialog med kommissionen. Alternativet förutsätter dessutom en beredskap att inför <NOBR>EU-domstolen</NOBR> föra en längre rättslig process vars utgång är högst osäker. Om ett nytt system behöver utformas kan detta behöva ske under stark tidspress och inom de ramar som <NOBR>EU-domstolen</NOBR> föreskriver.</P>
<P class="p45 ft3">Ett annat handlingsalternativ för Sverige är att, i enlighet med artikel 19.1 i procedurförordningen, godta de åtgärder som kommissionen föreslår. Som framgår av avsnitt <A href="#page_16">6 </A>innebär ett sådant godtagande att vissa ändringar i presstödsförordningens bestämmelser om driftsstödet måste göras. Ett sådant handlingsalternativ skulle ligga i linje med vad regeringen anförde i budgetpropositionen för 2009 om att presstödet måste vara utformat i överensstämmelse med EU:s statsstödsregler (prop. 2008/09:1, utg.omr. 17, s. 31). Därtill kommer att regeringen genom kommissionens formella beslut i juni 2009 har fått det i samma proposition efterfrågade ställningstagandet från kommissionen om stödets förenlighet med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p118 ft3">Riksdagen har beslutat att målet för statens insatser inom området medier bl.a. är att stödja mångfalden (prop. 2008/09:1, utg.omr. 17, bet. 2008/09:KrU1, rskr. 2008/2009:92) och regeringen har uttalat att pressstödet ska värnas eftersom det är viktigt för mediemångfalden på regional och lokal nivå (prop. 2009/10:1, utg.omr. 17, s. 29). Det är därför viktigt att de ändringar som görs i presstödsförordningen tar hänsyn till stödets betydelse för mångfalden på medieområdet.</P>
<P class="p119 ft3">Som framgår av avsnitt <A href="#page_18">6.2 </A>konstaterade regeringen i skrivelsen till kommissionen av den 22 december 2009 att driftsstöd för storstadstidningar är nödvändigt för att främja mediemångfalden och undvika att den relevanta marknaden monopoliseras. Frågan är då om det nuvarande stödet är proportionerligt och har avsedda stimulanseffekter.</P>
<P class="p45 ft3">För det första kan noteras att presstödet i sin nuvarande utformning inte är kopplat till tidningsföretagens kostnader. Det finns inte heller någon gräns för hur stor andel av det enskilda företagets kostnader som får täckas av stödet. Särskilt stödet till storstadstidningarna skulle kunna göras än mer proportionerligt exempelvis genom att det extra stöd dessa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319921x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p64 ft6">tidningar föreslås kunna få tydligare kopplas till de extra kostnader de Prop. 2009/10:199 har pga. konkurrenssituationen på aktuella tidningsmarknader. Samtidigt</P>
<P class="p65 ft3">finns det skäl att sänka det maximala belopp som storstadstidningarna kan få, i syfte att göra stödet mer proportionerligt dels i förhållande till storstadstidningar som inte är berättigade till stöd, dels i förhållande till landsortsstödet. Mot denna bakgrund föreslås i det följande dels vissa ändringar i storstadsstödet, bl.a. att maximibeloppet sänks och kopplas till tidningarnas extrakostnader (avsnitt <A href="#page_21">7.2), </A>dels att det införs en generell gräns för hur stor del av kostnaderna som stödet får täcka (avsnitt <A href="#page_27">7.3)</A>.</P>
<P class="p120 ft3">För det andra är stödet inte förenat med några villkor om att stödmottagarna ska agera på ett visst sätt. Det bör emellertid säkerställas att stödet används för den bidragssökande tidningens kostnader och för ändamålet att främja mediemångfalden. Mot denna bakgrund görs i avsnitt <A href="#page_28">7.4 </A>bedömningen att villkor bör införas om att samtliga stödtidningar måste lämna in en redovisning till Presstödsnämnden av hur stödet har använts och vilka kostnader det har täckt. Presstödsnämnden bör kontrollera att stödet används i enlighet med villkoren i presstödsförordningen och årligen göra en sammanställning av redovisningarna som ges in till regeringen och kommissionen.</P>
<P class="p99 ft3">För det tredje är medielandskapet under stark förändring och det finns därför ett behov av att regelbundet utvärdera stödets betydelse för mediemångfalden och konkurrensen. Mot denna bakgrund görs i avsnitt <A href="#page_43">9 </A>bedömningen att presstödsförordningen bör tidsbegränsas till sex år. En översyn av presstödet bör genomföras med möjlighet att lämna förslag till ändringar av systemet. Översynen bör göras i så god tid att ändringarna kan träda i kraft den 1 januari 2017.</P>
<P class="p69 ft6">Regeringen bedömer att det med dessa förslag till ändringar i driftsstödet är möjligt för kommissionen att godkänna presstödet, utan att öppna ett formellt granskningsförfarande som i slutänden kan leda till en process i <NOBR>EU-domstolen.</NOBR></P>
<P class="p74 ft17"><SPAN class="ft17">7.2</SPAN><SPAN class="ft18">Driftsstödet till storstadstidningar</SPAN></P>
<P class="p121 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Högfrekventa storstadstidningar ska vara berättigade till det allmänna driftsstöd som gäller för övriga hög- och medelfrekventa dagstidningar. Storstadstidningar som normalt utkommer med sju nummer per vecka ska därutöver kunna få ett extrastöd som motsvarar maximalt 40 procent av de nettokostnader som följer av de krav som särskilt ställs på denna typ av tidning i pressstödsförordningen. Det sammanlagda driftsstödet till storstadstidningarna får dock inte överstiga 45 miljoner kronor per år (maximibelopp). Minskningen av driftsstödet från nuvarande nivå ska ske etappvis under fem år med början i januari 2011.</P>
<P class="p122 ft16"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Tidningsföretagen bör i ansökan om extrastöd redovisa de nettokostnader som ska ligga till grund för extrastödet.</P>
<P class="p123 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p71 ft6"><SPAN class="ft34">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens för- Prop. 2009/10:199 slag och bedömning. I promemorian föreslås extrastödet få täcka upp till</P>
<P class="p124 ft6">50 procent av de nettokostnader som följer av de krav som särskilt ställs på storstadstidningarna.</P>
<P class="p125 ft4"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Stockholms universitet, Svenska Journalistförbundet, Sveriges Annonsörer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Tidningsutgivarna <SPAN class="ft3">tillstyrker eller är i huvudsak positiva till promemorians förslag. </SPAN>Presstödsnämnden <SPAN class="ft3">delar bedömningen att storstadstidningar bör få ett högre stöd än övriga högfrekventa tidningar.</SPAN></P>
<P class="p78 ft4">AB Skånska Dagbladet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Föreningen Centerpress, <SPAN class="ft3">Stockholms universitet och </SPAN>Svenska Dagbladet <SPAN class="ft3">befarar att sänkningen av storstadsstödet kan leda till ekonomiska problem för berörda tidningar. Stockholms universitet bedömer dock att den stegvisa nedtrappningen kan förhindra drastiska effekter. </SPAN>Mittuniversitetet <SPAN class="ft3">och Svenska Journalistförbundet anser att nedtrappningsperioden borde utsträckas ytterligare. AB Skånska Dagbladet, Föreningen Centerpress och Svenska Dagbladet förordar en nedtrappningsperiod på sju till åtta år samt att avstämningar sker under perioden för att säkerställa att förändringarna inte äventyrar tidningsutgivningen.</SPAN></P>
<P class="p77 ft3">Presstödsnämnden anser att det bör tydliggöras att ansökan om extra stöd endast kan behandlas för tidning som först har beviljats driftsstöd. Myndigheten anser vidare att det extra stödet bör baseras på de faktiska kostnaderna året innan, samt – i likhet med AB Skånska Dagbladet, Fö- reningen Centerpress och Svenska Dagbladet <SPAN class="ft4">– </SPAN>att det tydligt bör anges vilka kostnader som ska kunna ligga till grund för extra stöd och hur stödet ska redovisas. Svenska Dagbladet understryker vikten av att extrastödet redan under nedtrappningsperioden är kopplat till konkreta nettokostnadsunderlag för varje år. <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>anser att extrastödet bör begränsas till 40 procent av nettokostnaderna.</P>
<P class="p126 ft6"><SPAN class="ft23">Bonnier AB </SPAN>och <SPAN class="ft23">Konkurrensverket </SPAN>avstyrker förslaget, eftersom det inte anses vara belagt att storstadstidningarna behöver ett högre stöd än övriga tidningar. För det fall förslaget ändå genomförs är Konkurrensverket positivt till kopplingen av det extra stödet till storstadstidningarnas specifika kostnader.</P>
<P class="p127 ft20">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p128 ft4">Extrastöd kopplat till storstadstidningarnas extrakostnader</P>
<P class="p75 ft3">Som framgår av avsnitt <A href="#page_16">6.1 </A>anför kommissionen i artikel <NOBR>18-skrivelsen</NOBR> att stödbeloppet till högfrekventa storstadstidningar bör begränsas. Kommissionens uppfattning synes vara att en sänkning till samma stödbelopp som för övriga hög- och medelfrekventa tidningar, dvs. maximalt 16,9 miljoner kronor, skulle medföra att stödet kan anses vara proportionerligt.</P>
<P class="p73 ft6">Som anges i avsnitt <A href="#page_18">6.2 </A>anför regeringen i skrivelsen till kommissionen den 22 december 2009 att driftsstödet är nödvändigt även i storstadsområdena, och att ett högre stödbelopp till högfrekventa storstads-</P>
<P class="p14 ft29">tidningar – som Svenska Dagbladet (SvD) och Skånska Dagbladet (SkD)</P>
<P class="p116 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">– jämfört med övriga stödberättigade tidningar bör anses vara proportionerligt eftersom dessa tidningar har särskilda merkostnader som följer av konkurrenssituationen på aktuella tidningsmarknader. I skrivelsen analyseras dessa merkostnader, särskilt med avseende på vikten av att nå upp till höga krav vad gäller redaktionell volym och utgivningsfrekvens. Det anförs bl.a. att storstadstidningarna enligt bestämmelserna i presstödsförordningen ska ha en redaktionell volym som omfattar minst 30 000 spaltmeter per kalenderår. Även om sjudagarsutgivning inte är ett krav enligt presstödsförordningen i dag medför den särskilda konkurrenssituationen i storstäderna att storstadstidningarna måste ges ut sju dagar per vecka, dvs. även på söndagar. Dessa krav innebär merkostnader för att verka på den aktuella marknaden, kostnader som inte täcks av de extra intäkter som följer av att de högre kraven uppfylls.</P>
<P class="p129 ft3">Det finns emellertid skäl att göra driftsstödet till högfrekventa storstadstidningar mer proportionerligt och därmed minska risken för att stödet påverkar konkurrensen och samhandeln negativt. Inledningsvis kan konstateras att högfrekventa storstadstidningar även fortsättningsvis bör vara berättigade till driftsstöd enligt samma bestämmelse som övriga hög- och medelfrekventa dagstidningar, dvs. enligt 2 kap. 2 § andra stycket presstödsförordningen.</P>
<P class="p46 ft3">Därutöver bör högfrekventa storstadstidningar kunna få ett extrastöd som till viss del täcker de extra kostnader som tidningarna har pga. konkurrenssituationen på aktuella tidningsmarknader och som återspeglas i de krav som särskilt ställs på storstadstidningarna i presstödsförordningen. Stödet bör kopplas till de villkor som regeringen nu föreslår ska införas och till de merkostnader som högfrekventa storstadstidningar har, men inte övriga stödberättigade hög- och medelfrekventa dagstidningar.</P>
<P class="p45 ft3">Som anförs av <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>bör extrastöd endast kunna komma i fråga för tidning som har beviljats driftsstöd enligt 2 kap. 2 § andra stycket presstödsförordningen. Som nämndes ovan är en årlig redaktionell volym på minst 30 000 spaltmeter och söndagsutgivning två krav som särskiljer de högfrekventa storstadstidningarna från övriga tidningar. Kostnader som i detta sammanhang kan ge rätt till extrastöd bör vara sådana som är förknippade med dessa krav, och som de högfrekventa storstadstidningarna inte skulle ha haft om de inte hade varit verksamma på de nu aktuella marknaderna. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden, Skånska Dagbladet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenska Dagbladet</SPAN>, anser att det bör tydliggöras vilka kostnader som ska kunna ligga till grund för extrastöd.</P>
<P class="p118 ft3">Regeringen anser att en viktig målsättning med det statliga engagemanget inom dagspressområdet är att bidra till mångfald inom nyhetsförmedling, debatt, opinionsbildning och granskning. Mot denna bakgrund bör stödet i första hand baseras på redaktionella kostnader för utgivning av den tidningstitel som har beviljats driftsstöd. Därutöver kan andra kostnader som är förknippade med utgivningen, t.ex. för tryckning, distribution, annonsorganisation, teknisk utrustning, lokaler och administration, ingå i underlaget för beräkning av extrastödet. Endast nettokostnaderna, med vilket avses att de godkända kostnaderna minskas med eventuella kommersiella intäkter som följer av kraven, bör kunna täckas av stödet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p71 ft6">För att komma i fråga för extrastöd bör tidningsföretagen, enligt reger- Prop. 2009/10:199 ingens bedömning, i sin ansökan lämna en redogörelse för nettokostna-</P>
<P class="p72 ft3">derna. Redogörelsen bör styrkas av en oberoende part, t.ex. en auktoriserad revisor. Det ankommer på Presstödsnämnden att närmare precisera vilka uppgifter som ska ingå i ansökan, t.ex. om redogörelsen av nettokostnader ska baseras på faktiska eller prognostiserade kostnader. Vid framtagandet av riktlinjer för ansökan bör myndigheten sträva efter att tidningarnas administrativa merarbete blir så litet som möjligt. Bestämmelsen om redovisning i efterhand av stödets användning (se avsnitt <A href="#page_28">7.4) </A>bör även gälla extrastödet.</P>
<P class="p85 ft3">I nuvarande bestämmelser för driftsstödet är utgivning av sju nummer per vecka, dvs. även söndagsutgivning, inte ett krav för att kunna få storstadsstöd. Som framgår ovan är söndagsutgivning emellertid ett marknadsbetingat krav redan i dag. Mot bakgrund av detta, och som en följd av att kostnader för söndagsutgivning föreslås utgöra en väsentlig del av de godkända kostnaderna som ligger till grund för extrastödet, bör villkoret om utgivningsfrekvens skärpas så att utgivning av sju nummer per vecka krävs för att berättiga till extrastöd.</P>
<P class="p130 ft3">Det bör också införas en bestämmelse om hur stor andel av nettokostnaderna som extrastödet får täcka. Som framgår av avsnitt <A href="#page_14">5.2 </A>har kommissionen godkänt en begränsning av stödet till 40 procent av kostnaderna som finansieringsnivå för det finska stödet till tidningspressen. Enligt promemorian har utgivning av dagstidningar ett demokratiskt och kulturellt värde i sig, och dagstidningar bör inte bara betraktas som massmedier, utan även som kulturbärare såväl till art som innehåll. Detta anses i synnerhet gälla storstadstidningarna som i regel tar ett stort ansvar för att upprätthålla den kulturella debatten och uppmuntra kulturlivet. Enligt promemorian torde det därför vara möjligt att dra paralleller mellan extrastödet till dessa tidningar och andra former av stöd som är mer direkt inriktade på att främja den kulturella mångfalden, t.ex. filmstöd. Enligt kommissionens riktlinjer för statligt stöd till biografsektorn får statligt stöd till produktion av biofilm och <NOBR>tv-program</NOBR> i regel inte överstiga 50 procent av produktionsbudgeten i syfte att stimulera normala kommersiella initiativ. Mot denna bakgrund bedöms i promemorian att en högre maximal kostnadstäckning än i det finska exemplet bör kunna tillåtas och därför föreslås extrastödet få täcka upp till 50 procent av nettokostnaderna.</P>
<P class="p131 ft3">Regeringen instämmer i promemorians bedömning om storstadstidningarnas demokratiska och kulturella värde, men bedömer samtidigt att kommissionens tidigare beslut om presstöd bör beaktas. Det gäller särskilt kommissionens beslut om det finska presstödet. Dessutom har kommissionen i artikel <NOBR>18-skrivelsen</NOBR> uttalat att gränsen för stödnivån i förhållande till de totala driftskostnaderna för utgivning av storstadstidningar bör sättas till 40 procent. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att extrastödet får täcka upp till 40 procent av nettokostnaderna.</P>
<P class="p127 ft4">Minskning av maximibeloppet för stödet till storstadstidningar</P>
<P class="p132 ft3">I nuvarande bestämmelser för driftsstödet finns angivet hur stort det</P>
<P class="p14 ft36">årliga driftsstödet för en tidning får vara i absoluta belopp, s.k. maximi-</P>
<P class="p116 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft3">belopp. För de högfrekventa storstadstidningarna är maximibeloppet 63,9 miljoner kronor för år 2009, 62,4 miljoner kronor för år 2010 och 60,9 miljoner kronor för år 2011 och åren därefter. Sänkningen om totalt 4,5 miljoner kronor beslutades av riksdagen 2006 (prop. 2005/06:201, bet. 2005/06:KU40, rskr. 2005/06:367). Även om det införs en gräns för hur stor del av nettokostnaderna som stödet får täcka förefaller det rimligt att behålla ordningen med ett maximibelopp, i syfte att behålla kontrollen över den totala budgeten för presstödet. En alltför hög nivå riskerar även att påverka konkurrensen negativt. Maximibeloppet för övriga hög- och medelfrekventa dagstidningar är 16,9 miljoner kronor. Det kan således noteras att skillnaden mellan maximibeloppet för storstadstidningar och för övriga tidningar är betydande. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Bonnier AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Konkurrensverket, </SPAN>att det finns goda skäl för ett väsentligt högre stöd till storstadstidningarna, men att skillnaden mellan stödkategorierna är väl stor. Som ett exempel angav regeringen i propositionen som föregick 2006 års beslut om ändringar i driftsstödet att det fanns skäl att reducera stödbeloppen i syfte att omfördela resurser inom pressstödssystemet (prop. 2005/06:201). Bland annat mot denna bakgrund föreslogs att maximibeloppet till storstadstidningarna skulle sänkas med totalt 12 miljoner kronor från dåvarande maximibeloppet på 65,4 miljoner kronor. I riksdagsbeslutet ändrades dock detta till 4,5 miljoner kronor.</P>
<P class="p133 ft3">Som anförs i promemorian kan det också konstateras att storstadsstödet historiskt sett har höjts mer än stödet till övriga tidningar, bl.a. till följd av de särskilda insatser som gjordes för att stödja den nyetablerade <NOBR>Stockholms-Tidningen</NOBR> i början av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Uppräkningen av storstadsstödet har inte varit knutet till den generella prisutvecklingen i Sverige, utan har genom politiska beslut räknats upp i en snabbare takt än inflationen. Om stödbeloppet i stället hade räknats upp i takt med konsumentprisindex sedan början av <NOBR>1970-talet</NOBR> skulle det ha legat ca 15 miljoner kronor lägre än dagens nivå. Därutöver framgår av kommissionens förslag till lämpliga åtgärder att en sänkning av maximibeloppet till storstadstidningarna skulle göra stödet mer proportionerligt.</P>
<P class="p134 ft3">Mot bakgrund av det anförda delar regeringen den bedömning som görs i promemorian om att det är rimligt att sänka maximibeloppet till de högfrekventa storstadstidningarna. Stödet bör emellertid vara högt nog för att främja mediemångfalden samtidigt som det inte får vara så högt att det framstår som oproportionerligt och ökar snedvridningen av konkurrensen. En tänkbar utgångspunkt för bedömningen av vilken stödnivå som är rimlig kan vara stödet till landsortstidningarna som uppgår till maximalt 16,9 miljoner kronor. Om maximibeloppet för storstadsstödet skulle sättas till en nivå som ligger i närheten av landsortsstödet skulle stödet de facto täcka en påtagligt liten del av storstadstidningarnas nettokostnader för större volym och söndagsutgivning. Risken för att någon av tidningarna inte kan leva upp till dessa krav och eventuellt tvingas lämna sin marknad ökar då markant. Ett tak på denna nivå förefaller därför för lågt för att uppnå syftet med stödet – att främja mediemångfalden. Om maximibeloppet däremot bestäms till en nivå som motsvarar vad som föreslogs i proposition 2005/06:201, dvs. ca 53 miljoner kronor, skulle risken å ena sidan vara mindre att de tidningar som får storstadsstöd tvingas lägga ned. Å andra sidan förefaller en sänkning av taket till denna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft6">nivå inte vara stor nog för att minska storstadsstödets konkurrenssnedvridning i tillräcklig utsträckning. Det kan även ifrågasättas om den stödnivån är proportionerlig i förhållande till landsortsstödet.</P>
<P class="p13 ft3">Regeringen anser i stället att en rimlig utgångspunkt för maximibeloppet bör vara den nivå som storstadsstödet hade legat på i dag om det historiskt sett hade räknats upp i takt med konsumentprisindex, och inte genom politiska beslut. Som framgår ovan skulle maximibeloppet vid en sådan uppräkning ha legat ca 15 miljoner kronor lägre än i dag, dvs. på ca 47 miljoner kronor. Av dessa skäl – och med beaktande av storleksförhållandena mellan tidningar med driftsstöd i storstäderna respektive landsorten – anser regeringen sammantaget att ett maximibelopp för driftsstödet till storstadstidningarna på 45 miljoner kronor per år är väl avvägt.</P>
<P class="p80 ft3">Frågan som härefter behöver övervägas är rimlig nedtrappningstid. Kommissionen anför i beslutet om lämpliga åtgärder att den kan tillåta en gradvis utfasning, t.ex. på fem år, från det tidigare gränsvärdet till det nya. Som motiv anges att tidningarna behöver tid att anpassa sig till de ändrade stödbeloppen, mot bakgrund av den nuvarande finanskrisen och det faktum att presstödssystemet har funnits sedan 1971.</P>
<P class="p45 ft3">Finanskrisen och den efterföljande konjunkturnedgången har inneburit ett stort inkomstbortfall för den svenska dagspressen, och i synnerhet för storstadstidningarna. Enligt Institutet för reklam- och mediestatistik (IRM) minskade dagspressens annonsintäkter med 20 procent under 2009 och storstadspressens annonsintäkter minskade med 25 procent första halvåret 2009. Av Presstödsnämndens statistik kan utläsas att nedgången har inneburit ett försämrat rörelseresultat för storstadstidningarna med driftsstöd: Svenska Dagbladets bruttomarginal föll från <NOBR>-4,3</NOBR> procent 2007 till <NOBR>-9,5</NOBR> procent 2008, medan Skånska Dagbladet tappade från <NOBR>-2,8</NOBR> till <NOBR>-16,3</NOBR> procent. Enligt IRM:s prognos för 2010 kommer storstadspressens annonsintäkter att fortsätta minska, med 4,2 procent jämfört med 2009. I syfte att minska risken för finansiella problem hos tidningsföretagen i en period av minskande intäkter föreslås därför i promemorian att driftsstödet till storstadstidningarna sänks gradvis och linjärt under en period om fem år ner till den nya nivån. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Skånska Dagbladet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenska Dagbladet</SPAN>, förordar en längre nedtrappningsperiod och att avstämningar görs under perioden för att säkerställa att sänkningen av stödet inte äventyrar tidningsutgivningen. Regeringen bedömer emellertid att den period som föreslås i promemorian är väl avvägd och tillåter att driftsstödet till storstadstidningarna sänks i en takt som inte torde äventyra tidningsutgivningen. Något behov av särskilda avstämningar under nedtrappningsperioden bedöms inte finnas. Presstödsnämnden bör dock, inom ramen för sitt uppdrag att följa och analysera utvecklingen inom dagspressen, rapportera till regeringen om nedtrappningen skulle få oönskade effekter för de berörda tidningsföretagen.</P>
<P class="p135 ft6">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att driftsstödet till storstadstidningarna sänks under en period om fem år ner till den nya nivån. Re- geringen anser vidare, i likhet med <SPAN class="ft23">SvD</SPAN>, att extrastödet redan under nedtrappningsperioden bör kopplas till årliga nettokostnadsunderlag i enlighet med vad som föreslås ovan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319927x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p136 ft17">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p137 ft17">Driftsstödets andel av tidningsföretagens kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens förslag: </SPAN>Gränser ska införas för hur stor del av tidningsföretagens kostnader som får täckas av driftsstödet. För hög- och medelfrekventa tidningar ska gränsen sättas vid 40 procent och för lågfrekventa tidningar vid 75 procent.</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft20">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag.</P>
<P class="p140 ft4"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Stockholms universitet, Sveriges Annonsörer <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p141 ft6"><SPAN class="ft23">Tidningsutgivarna </SPAN>instämmer i promemorians bedömning. Stockholms universitet anser att det bör preciseras att de rörelsekostnader som avses enbart gäller den stödberättigade tidningen.</P>
<P class="p142 ft3"><SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>instämmer inte i bedömningen. Myndigheten bedömer att de föreslagna gränserna i praktiken får en mycket begränsad effekt för företagens incitament att effektivisera sin verksamhet.</P>
<P class="p142 ft3"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I promemorian görs bedömningen att det förslag som lämnades i departementspromemorian Nya villkor för presstödet (Ds 2008:25) om att införa en bestämmelse om en begränsning av stödintensiteten, dvs. driftsstödets andel av tidningens kostnader, bör genomföras. Enligt förslaget ska gränsen för hög- och medelfrekventa tidningar sättas vid 40 procent och för lågfrekventa tidningar vid 75 procent.</P>
<P class="p143 ft3">Som framgår av avsnitt <A href="#page_16">6.1 </A>anför kommissionen i artikel <NOBR>18-skrivelsen</NOBR> att det vore lämpligt att införa gränser för stödintensiteten, och att en lägre gräns borde fastställas för hög- och medelfrekventa storstads- och landsortstidningar (t.ex. 40 procent) jämfört med lågfrekventa dagstidningar (t.ex. 75 procent).</P>
<P class="p144 ft3">I avsnitt <A href="#page_19">7.1 </A>har anförts att en möjlighet att stärka driftsstödets stimulanseffekt och proportionalitet skulle kunna vara att införa gränser för stödets andel av kostnaderna. Regeringen bedömer också att vetskapen om att stödet endast får täcka en viss andel av kostnaderna kan ge tidningsföretagen incitament att minska sitt beroende av driftsstödet. Stödintensiteten bör tillåtas vara högre för de lågfrekventa tidningarna eftersom dessa tidningar i regel är mer beroende av driftsstödet för sin utgivning. Dessutom ges driftsstödet till dessa tidningar med små belopp och stödet torde därför ha en synnerligen begränsad påverkan på samhandeln.</P>
<P class="p145 ft3">Regeringen föreslår därför att gränser ska införas för hur stor del av tidningsföretagens kostnader som får täckas av driftsstödet. För hög- och medelfrekventa tidningar bör gränsen sättas vid 40 procent och för lågfrekventa tidningar vid 75 procent. Det kan konstateras att inga eller få tidningar i dagsläget ligger över de föreslagna gränserna. Trots detta anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft4">Konkurrensverket, </SPAN>att de föreslagna gränserna är rimliga eftersom de för framtiden säkerställer att finansieringsnivån inte blir för hög i presstödssystemet.</P>
<P class="p146 ft3">Enligt promemorian bör stödintensitet definieras som driftsstödets andel av rörelsekostnaderna i det bolag som ger ut den stödberättigade tidningen. Regeringen noterar i likhet med <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>att det finns bolag som ger ut flera tidningar, varav vissa utan driftsstöd, och att det finns en risk att stödintensiteten i vissa fall beräknas utifrån rörelsekostnader som inte bara omfattar den stödmottagande tidningen utan</P>
<P class="p147 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319928x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p92 ft6">även andra. Det är därför viktigt att precisera att beräkningen av stöd- Prop. 2009/10:199 intensiteten enbart får utgå från rörelsekostnader som är förknippade med</P>
<P class="p124 ft3">utgivningen av den stödberättigade tidningen. För att kunna ta hänsyn till rörelsekostnaderna per helår bör beräkningen av stödintensiteten göras med utgångspunkt i förhållandena under de två kalenderår som föregår det år för vilket stöd söks, i syfte att kunna ta hänsyn till tidningarnas rörelsekostnader per helår. För nyetablerade tidningar bör dock detsamma gälla som i dag, dvs. att uppgifterna får avse den tidsperiod för vilken de kan erhållas.</P>
<P class="p76 ft6">I avsnitt 9 görs bedömningen att en övergångsbestämmelse bör införas med innebörden att underlaget för beräkningen av stödintensiteten under åren 2009 och 2010 får bestå av de totala rörelsekostnaderna i det bolag som ger ut den stödberättigade tidningen.</P>
<P class="p74 ft17"><SPAN class="ft17">7.4</SPAN><SPAN class="ft24">Villkor om användningen av stödet</SPAN></P>
<P class="p148 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens bedömning: </SPAN>Driftsstödet bör endast få användas för att täcka kostnader som är knutna till utgivningen av den tidning som stöd har beviljats för. Tidningsföretag vars tidning har beviljats driftsstöd bör årligen i efterhand lämna in en redovisning till Presstödsnämnden om hur stödet har använts och vilka kostnader det har täckt. Pressstödsnämnden bör kontrollera att stödet används i enlighet med villkoren i presstödsförordningen och årligen göra en sammanställning av redovisningarna som ges in till regeringen och Europeiska kommissionen.</P>
<P class="p149 ft6"><SPAN class="ft34">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. I promemorian föreslås att tidningsföretagen endast ska lämna in en övergripande redovisning av användningen av stödet.</P>
<P class="p150 ft4"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Stockholms universitet, Sveriges Annonsörer <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>tillstyrker promemorians förslag.</P>
<P class="p78 ft4">Konkurrensverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Presstödsnämnden <SPAN class="ft3">är positiva till förslaget. Presstödsnämnden anser att det är viktigt att tydliga riktlinjer tas fram för vad som ska redovisas och på vilket sätt det ska ske, samt att tidningsföretagen måste få möjlighet att anpassa sin redovisning till de krav som ställs. Myndigheten anser också att det bör klargöras om nämnden ska kunna återkräva eller begränsa stödet ifall tidningsföretagen inte lever upp till redovisningskravet. Konkurrensverket anser att det finns en risk att företag som ger ut flera tidningar, varav vissa inte får stöd, kan lockas att redovisa gemensamma kostnader som kostnader knutna till enbart den stödberättigade tidningen.</SPAN></P>
<P class="p76 ft20">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som framgår av avsnitt </SPAN><A href="#page_16"><SPAN class="ft3">6.1 </SPAN></A><SPAN class="ft3">diskuterar kommissionen i artikel </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">18-skrivelsen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> möjligheten att införa villkor i presstödsförordningen om att företag med stödberättigade tidningar skulle kunna bli skyldiga att inkomma med en årlig rapport med redogörelse för hur stödet används.</SPAN></P>
<P class="p151 ft6">I promemorian analyseras ett antal beslut i vilka kommissionen har godkänt olika former av statligt stöd till bl.a. utgivare av dagstidningar och periodiska tidskrifter. Bland dessa beslut finns ett om det danska</P>
<P class="p116 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">distributionsstödet och ett om det finska stödet till tidningspressen. Båda dessa stödordningar innehåller bestämmelser om att stödmottagarna ska dokumentera och redovisa hur stödet har använts. I det danska systemet ska utgivarna i efterhand skicka in dokumentation av hur många exemplar och antal sidor som har distribuerats av den stödberättigade publikationen, och lämna upplysningar om de samlade utgifterna för distributionen. Om utgivarna inte kan lämna in den dokumentation som krävs kan stödet helt eller delvis återkrävas. Närmare regler om dokumentationen fastställs av Styrelsen for Bibliotek og Medier som är den statliga myndighet som administrerar distributionsstödet. Av myndighetens regler framgår bl.a. att dokumentationen ska vara underskriven av en auktoriserad eller registrerad revisor. I det finska systemet ska utgivarna i efterhand lämna in en utredning om användningen av understödet till kommunikationsministeriet i enlighet med en av ministeriet fastställd blankett. Till utredningen ska också fogas den senast fastställda resultaträkningen och balansräkningen för den sammanslutning som fått stöd. Det anges också att bokföringen för den tidning eller nätpublikation som fått stöd ska avskiljas från den publicerande sammanslutningens övriga bokföring.</P>
<P class="p152 ft3">Som anförs i avsnitt <A href="#page_19">7.1 </A>kan det finnas skäl att säkerställa att driftsstödet används för den bidragssökande tidningens kostnader och för ändamålet att främja mediemångfalden. En möjlighet att kontrollera detta är, enligt promemorian, att införa villkor om att stödmottagarna i efterhand måste redovisa övergripande hur stödet har använts. Regeringen anser i likhet med promemorian att ett krav på redovisning bör kunna bidra till att öka presstödets stimulanseffekt och minska dess negativa påverkan på samhandeln. I detta perspektiv torde den ökade administrativa börda på tidningsföretagen och Presstödsnämnden som kravet kan medföra ha en underordnad betydelse. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att det i presstödsförordningen bör tydliggöras att driftsstödet endast får användas för kostnader som är knutna till utgivningen av den tidning för vilken stöd har beviljats. Dessutom bör det i förordningen regleras att företag vars tidningar har beviljats driftsstöd årligen i efterhand ska lämna in en redovisning till Presstödsnämnden om hur stödet har använts.</P>
<P class="p153 ft3"><SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>anför i sitt remissvar på promemorian att tydliga riktlinjer bör tas fram för vad som ska redovisas och på vilket sätt det ska ske. I sammanhanget nämns att det finns tidningar med gemensam ekonomi där någon särredovisning av intäkter och kostnader för enskilda tidningstitlar inte sker. Även <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>nämner denna problematik, och bedömer att det finns en risk att gemensamma kostnader redovisas som enbart tillhörande den stödberättigade tidningen. Regeringen anser mot denna bakgrund att det bör preciseras att redovisningen av användningen av stödet inte enbart bör vara övergripande utan på en något mer detaljerad nivå visa vilka kostnader som driftsstödet har täckt. Regeringen gör därför bedömningen att företag vars tidningar har beviljats driftsstöd i redovisningen som lämnas till Presstödsnämnden även bör redogöra för vilka kostnader stödet har täckt. Godkända kostnader bör vara sådana som är knutna till utgivningen av den tidningstitel för vilken stöd har beviljats. I likhet med vad som framförs om underlag för extrastödet till storstadstidningarna (avsnitt <A href="#page_21">7.2) </A>bör det i första hand</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319930x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p92 ft6">handla om redaktionella kostnader, men även andra kostnader som är Prop. 2009/10:199 förknippade med utgivningen, t.ex. för tryckning, distribution, annonsor-</P>
<P class="p124 ft3">ganisation, teknisk utrustning, lokaler och administration, kan ingå. I de fall där flera tidningar inom ett bolag har gemensam ekonomi bör utgivaren kunna dela upp de gemensamma kostnaderna och på så sätt beräkna hur stora kostnader som är knutna till den stödberättigade tidningen.</P>
<P class="p78 ft3">Vad gäller frågan om kontroll av tidningarnas användning av stödet anges i promemorian att de redovisningar som lämnas in till Presstödsnämnden bör styrkas av en oberoende part, t.ex. en auktoriserad revisor. Regeringen instämmer i detta, och anser – bl.a. mot bakgrund av vad som framförts av GD Konkurrens i skrivelsen i mars 2010 – att det därutöver bör tydliggöras att Presstödsnämnden med redovisningarna som underlag ska kontrollera att stödet används i enlighet med villkoren i presstödsförordningen. Nämnden bör varje år göra en kortfattad sammanställning av redovisningarna med bedömning av tidningsföretagens efterlevnad av villkoret om användning av stödet, vilken bör ges in till regeringen. Sammanställningarna bör årligen också ges in till kommissionen.</P>
<P class="p154 ft3">Som anförs i promemorian bör Presstödsnämnden göra de preciseringar av reglerna för redovisningen som behövs, t.ex. vad gäller tidpunkt och form för redovisningen. Presstödsnämnden bör följa utvecklingen och återkomma till regeringen med underlag ifall tillämpningen av villkoret om användningen av stödet skulle få oönskade effekter.</P>
<P class="p85 ft3">I promemorian anges inte vilka sanktionsmöjligheter som bör finnas i fall en tidnings redovisning av hur stödet har använts inte uppfyller de krav som ställs. Detta har påpekats av <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>som efterlyser svar på frågan om nämnden ska kunna återkräva stöd eller på annat sätt begränsa stödet. I presstödsförordningen saknas bestämmelser om innehållande av beviljat driftsstöd och om mottagares återbetalningsskyldighet. Det finns i och för sig inga rättsliga hinder mot att koppla sådana bestämmelser till föreslagen reglering om redovisning. Sådana bestämmelser torde dock kunna bli aktuella även i andra fall. Som exempel kan nämnas att ett tidningsföretag i en ansökan om driftsstöd genom att lämna oriktiga uppgifter har förorsakat att bidrag har lämnats felaktigt. Då frågan om eventuella sanktionsmöjligheter – t.ex. i form av återbetalningsskyldighet – inte belyses i promemorian anser regeringen att det saknas tillräckligt underlag för att nu ta ställning i denna del. Regeringen avser att se över denna fråga i särskild ordning. Det bör dock redan nu understrykas att det för systemets fortsatta legitimitet är viktigt att tidningsföretag som beviljats stöd även korrekt redovisar hur stödet har använts.</P>
<P class="p155 ft17"><SPAN class="ft17">7.5</SPAN><SPAN class="ft24">Presstödsnämndens ändringsförslag</SPAN></P>
<P class="p148 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens bedömning: </SPAN>Presstödsnämndens förslag om spridning i marknadsföringssyfte bör inte genomföras. Nämndens förslag om tydliggörande av formerna av driftsstöd i presstödsförordningen och begreppet blockregion bör genomföras.</P>
<P class="p156 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft38"><SPAN class="ft37">Presstödsnämndens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning i de delar som gäller ändringen i 1 kap. 4 § presstödsförordningen om formerna av driftsstöd och begreppet blockregion. Myndigheten föreslår därutöver att bestämmelsen om spridning i marknadsföringssyfte ändras så att undantag från bestämmelsen får göras vid högst ett tillfälle per kalenderår och hushåll i dagstidningens spridningsområde.</P>
<P class="p157 ft4"><SPAN class="ft20">Inkomna yttranden: </SPAN><SPAN class="ft3">Bland andra </SPAN>Göteborgs universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Justitiekanslern<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Tidningsutgivarna <SPAN class="ft3">anför att de inte har några invändningar mot förslagen avseende ändring i 1 kap. 4 § presstödsförordningen och begreppet blockregion. </SPAN>Statistiska centralbyrån <SPAN class="ft3">föreslår att en annan indelning än </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">A-regioner</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> används eftersom denna inte längre uppdateras och används i officiell statistik.</SPAN></P>
<P class="p157 ft3"><SPAN class="ft4">Tidningsstatistik AB </SPAN>är positiv till förslaget avseende bestämmelsen om spridning i marknadsföringssyfte. Majoriteten av instanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Landsorganisationen i Sverige</SPAN>, Svenska Journalistförbundet och Tidningsutgivarna, är dock negativa till förslaget bl.a. eftersom det anses stå i strid med Presskommitténs och riksdagens intentioner om förbättrade möjligheter till marknadsföringskampanjer. <SPAN class="ft4">Föreningen Centerpress </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Fådagarstidningar </SPAN>föreslår att begränsningen av marknadsföringsmöjligheter helt utgår från presstödsförordningen och Presstödsnämndens praxis.</P>
<P class="p157 ft20">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som Presstödsnämnden noterar i skrivelsen av den 5 maj 2009 trädde 2006 års riksdagsbeslut om nya villkor för driftsstödet till dagstidningar i kraft den 1 januari 2009 (prop. 2005/06:201, bet. 2005/06:KU40, rskr. 2005/06:367). Detta innebär bl.a. att stödformen driftsstöd i särskilt fall har upphört, och att de kvarvarande formerna av driftsstöd är allmänt driftsstöd och begränsat driftsstöd. Regeringen anser i likhet med Presstödsnämnden att förändringen bör avspeglas i presstödsförordningen. Presstödsförordningen bör således ändras på så sätt att det framgår att driftsstöd endast består av allmänt driftsstöd och begränsat driftsstöd.</SPAN></P>
<P class="p158 ft3"><NOBR>A-regioner</NOBR> är ett verktyg för regional indelning som infördes i början av <NOBR>1960-talet</NOBR> och begreppet har använts i officiell statistik för bl.a. folkmängdsredovisning. Sedan 2005 används inte <NOBR>A-regioner</NOBR> längre som en officiell regional indelning, men det går fortfarande att beställa statistik med denna fördelning. Enligt Presstödsnämnden är <NOBR>A-regionerna</NOBR> sedan slutet av <NOBR>1960-talet</NOBR> den huvudsakliga geografiska indelningen vid redovisning av tidningsstatistik. I presstödssammanhang övergavs det tidigare använda begreppet blockregion i början av <NOBR>1970-talet</NOBR> till förmån för A- region. Verktyget används än i dag av Tidningsstatistik AB bl.a. för att koppla en tidnings utgivningskommun till en <NOBR>A-region</NOBR> och för att redovisa en tidnings hushållstäckning. En fördel med indelningen i A- regioner anses, enligt Presstödsnämnden, vara det begränsade antalet (70 regioner som består av hela kommuner), stabiliteten över tiden och att den är väl etablerad i tidningsbranschen. I presstödsförordningen används emellertid begreppet blockregion, vilket som framgår ovan i praktiken övergavs för många år sedan. För att undvika missförstånd och anpassa regelverket till faktiska förhållanden föreslår Presstödsnämnden att begreppet blockregion i presstödsförordningen ska ersättas med begreppet <NOBR>A-region</NOBR> och att bilagan till förordningen uppdateras till den aktuella indelningen av kommunerna i <NOBR>A-regioner.</NOBR> <SPAN class="ft4">Statistiska central-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">byrån </SPAN>förordar en annan indelning än <NOBR>A-regioner</NOBR> eftersom denna inte längre används i officiell statistik, medan övriga instanser inte har något att invända mot förslaget. Regeringen noterar att såväl Tidningsstatistik AB:s som Presstödsnämndens beslutsunderlag i praktiken sedan länge baseras på den i tidningsbranschen väl etablerade indelningen i A- regioner. Presstödsförordningen och dess bilaga bör därför ändras i enlighet med Presstödsnämndens förslag.</P>
<P class="p119 ft3">Av 2 kap 3 § presstödsförordningen och 12 § Presstödsnämndens föreskrifter (KRFS 2009:1) följer att en lågfrekvent dagstidnings totalupplaga till minst 51 procent ska vara abonnerad. För att ge lågfrekventa tidningar en möjlighet att marknadsföra sig genom gratisutskick till hushållen inom spridningsområdet kan undantag göras från denna regel. Presstödsnämnden har tidigare haft som praxis att efter ansökan bevilja tidningsföretag dispens från kravet på lägsta abonnerade upplaga. Nämndens praxis innebar att dispens har kunnat beviljas en lågfrekvent dagstidning genom att <SPAN class="ft4">en utgåva </SPAN>av tidningen har kunnat distribueras per hushåll och kalenderår i tidningens spridningsområde utan att detta har påverkat beräkningen av hur stor andel av totalupplagan som utgörs av den abonnerade upplagan. Efter förslag från Presskommittén 2004 infördes undantaget i 2 kap. 3 § andra stycket presstödsförordningen den 1 januari 2009 (prop. 2005/06:201, bet. 2005/06:KU40, rskr. 2005/06:367). Bestämmelsen innebär att spridning i marknadsföringssyfte, som görs för en och samma tidningstitel och vid högst <SPAN class="ft4">fem tillfällen </SPAN>per kalenderår i det område där dagstidningen har sin huvudsakliga andel abonnenter, inte ska räknas med vid tillämpningen av regeln om andel abonnerad upplaga. Syftet med ändringen var att förbättra lågfrekventa dagstidningars möjligheter till marknadsföringskampanjer (prop. 2005/06:201, s. 22).</P>
<P class="p159 ft3">Presstödsnämnden framför i skrivelsen av den 5 maj 2009 att den nya bestämmelsen är problematisk att tillämpa. Enligt nämnden kan bestämmelsen å ena sidan tolkas som att tidningarnas kampanjmöjligheter försämras eftersom nämnden i sin tidigare praxis inte begränsade antalet tillfällen som utskicken fick ske, bara antalet utgåvor som fick distribueras. Bestämmelsen kan å andra sidan också tolkas som att tidningarna får totaldistribuera tidningen vid fem tillfällen i sitt spridningsområde, vilket enligt nämnden skulle innebära att antalet gratisdistribuerade exemplar skulle bli orimligt stort i förhållande till den abonnerade upplagan. Mot denna bakgrund föreslår Presstödsnämnden att den aktuella bestämmelsen ändras på så sätt att nämndens tidigare praxis förs in i presstödsförordningen. Enligt nämndens förslag ska en lågfrekvent dagstidning ges möjlighet att, för spridning i marknadsföringssyfte, undanta en utgåva av dagstidningen från bestämmelsen som föreskriver att totalupplagan till övervägande del ska vara abonnerad. En utgåva får undantas vid högst <SPAN class="ft4">ett tillfälle </SPAN>per kalenderår och hushåll i dagstidningens spridningsområde, dvs. i de <NOBR>A-regioner</NOBR> där tidningen har sin huvudsakliga spridning.</P>
<P class="p160 ft3">Av de instanser som har yttrat sig över Presstödsnämndens förslag är flertalet negativa. <SPAN class="ft4">Föreningen Centerpress, Landsorganisationen i Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Fådagarstidningar </SPAN>anser att förslaget inte stämmer överens med riksdagens intentioner att förbättra möjligheterna till marknadsföringskampanjer. <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p64 ft6">anför att det inte bör göras någon ny ändring av bestämmelsen innan det Prop. 2009/10:199 går att se vilka effekter den senaste ändringen har fått. Regeringen in-</P>
<P class="p65 ft6">stämmer i instansernas kritik och gör mot denna bakgrund bedömningen att Presstödsnämndens förslag i denna del inte bör genomföras. Nämnden bör dock följa utvecklingen noga och återkomma till regeringen om det skulle visa sig att bestämmelsen får oönskade effekter.</P>
<P class="p161 ft1">8 Presskommitténs återstående förslag</P>
<P class="p162 ft6">Av de förslag och bedömningar som Presskommittén 2004 lämnade i sitt slutbetänkande Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8) har de som avser driftsstöd (kap. 3) och könsfördelning inom tidningsföretagen (kap. 8) behandlats av regeringen i propositionen Morgondagens nyheter – nya villkor för driftsstödet till dagstidningar (prop. 2005/06:201). I detta avsnitt behandlas kommitténs återstående förslag och bedömningar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p136 ft17">8.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td45"><SPAN class="p137 ft17">Distributionsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td47"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td46"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p25 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Presstödsnämnden bör varje år följa upp</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p25 ft3">och redovisa utvecklingen av kostnaderna för och prissättningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p25 ft3">tidningsdistribution. Presskommitténs övriga förslag om distributions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td49"><SPAN class="p25 ft3">stödet bör inte genomföras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td50"><SPAN class="p10 ft20">Kommitténs förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">regeringens i den del som gäller Presstödsnämndens uppföljning av kost-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">nader. Kommittén föreslår därutöver ett förtydligande av vilka moment i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft3">distributionskedjan som ska omfattas av bestämmelsen i presstödsförord-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">ningen (1990:524) om den s.k. principen om likapris, ett borttagande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">tidsgränsen för det extra distributionsstödet och vissa ändringar i det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft3">särskilda distributionsstödet för lördagsutdelning. Kommittén lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">också bedömningen att regeringen bör skapa förutsättningar för aktörer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft3">på distributionsmarknaden att hitta samdistributionslösningar av oadres-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">serade tidningar och tidskrifter och adresserade försändelser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p10 ft4"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Posten AB, Pres(s)gruppen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Presstöds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft4">nämnden, <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Pressens Morgontjänst KB, Dagens Nyheter AB, Dagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft4">Industri AB och Svenska Dagbladet (Premo m.fl.) <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">Presstödsnämndens uppföljning av kostnader och ekonomiska förhållan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft3">den inom tidningsdistributionen. Premo m.fl. anför att Presstödsnämnden</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">bör åläggas att utöva tillsyn över att principen om likapris verkligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">iakttas. Ett antal andra distributionsföretag, bl.a. <SPAN class="ft4">Svensk Morgondistribu-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft4">tion KB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Tidningsbärarna KB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Västsvensk Tidningsdistribution AB<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">har inga invändningar mot förslaget men förordar att uppföljningen en-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">dast inriktas på den del av distributionen som är stödberättigad.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p10 ft3">Premo m.fl., Presstödsnämnden och <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundet </SPAN>till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">styrker förslaget om förtydligande av likaprisprincipen. Premo m.fl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">anser dock att det kan finnas skäl att öka den tillåtna prisdifferensen till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">över 10 procent för packning under förutsättning att distributions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft3">företaget redovisar sina underliggande beräkningar för differensen. <SPAN class="ft4">Kon-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p11 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">kurrensverket </SPAN>och majoriteten av tidningsdistributörerna, bl.a. Svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">Morgondistribution KB, Tidningsbärarna KB, <SPAN class="ft4">Tidningstjänst AB </SPAN>och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Västsvensk Tidningsdistribution AB, avstyrker förslaget. <SPAN class="ft4">Tidnings-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">utgivarna </SPAN>har inte kunnat enas om förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">Förslaget om extra distributionsstöd tillstyrks av bl.a. Premo m.fl. och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Svenska Journalistförbundet, medan Presstödsnämnden avstyrker för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">slaget. Konkurrensverket ser en risk i att förslaget underlättar det största</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">företagets beslut att lämna samdistributionen eftersom konsekvenserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">mildras för kvarvarande tidningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">De instanser som har uttalat sig om förslagen om det särskilda distribu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">tionsstödet, bl.a. </SPAN>Göteborgs universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Konsumentverket <SPAN class="ft3">och Presstöds-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">nämnden, är övervägande positiva.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p10 ft3">Bl.a. Göteborgs universitet, Presstödsnämnden och Tidningsutgivarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">instämmer i kommitténs bedömning avseende förutsättningar för sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">distributionslösningar. Posten AB understryker att Postens distribution av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">brev, tidningar och paket förutsätter att nuvarande servicekrav kan upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft3">rätthållas också på landsbygden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Den presstödsberättigade samdistributionen, vilken regleras i 4 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">presstödsförordningen, fyller en viktig funktion för mångfalden på me-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">dieområdet. Distributionskostnaderna utgör en betydande del av tidnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">företagens utgifter, men genom samdistributionen kan tidningsföretagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">göra samordningsvinster som medger att abonnemangspriserna, framför</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">allt för den överspridda upplagan, kan hållas på en rimlig nivå för kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft3">sumenterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td51"><SPAN class="p3 ft4">Principen om likapris och Presstödsnämndens uppföljning av kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">En viktig princip för samdistributionen är att distributionsföretag, för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">få förmedla distributionsstöd, måste respektera den s.k. principen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">likapris (4 kap. 5 § presstödsförordningen). Principen innebär att distri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">butionsföretagens prissättning ska vara sådan att storleken på den enskil-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">da tidningens abonnerade upplaga inte inverkar på distributionsavgiften</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">per distribuerat exemplar. Prissättningen får dock anpassas något om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">blir väsentliga kostnadsskillnader på grund av att tidningarna väger olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">mycket per exemplar, att någon av tidningarna föranleder mer administ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">rativt arbete än de andra eller att någon av tidningarna föranleder sär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">skilda transportkostnader. En sådan prissättning får däremot inte innebära</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">att priset för distributionen av ett exemplar av den mest kostnads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">krävande tidningen blir mer än 10 procent högre än priset för distribution</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">av ett exemplar av den minst kostnadskrävande tidningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p10 ft3">Kommittén anför att distributionsföretagen har utvecklat en praxis där</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">likaprisprincipen framför allt i fråga om överspridda tidningar endast</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas på lokala transporter och detaljdistribution, dvs. i slutledet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">distributionskedjan. I resten av kedjan, dvs. packning och regionala</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">transporter, tillämpas inte principen. Kommittén bedömer att denna prax-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">is har sitt ursprung i tveksamheter om kopplingen mellan distributions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">stödet och principen om likapris. Distributionsbolagen kan anse sig sakna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p11 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft3">anledning att tillämpa en likartad prissättning för tidningar med små och stora upplagor, vilket är riskfyllt särskilt i ett läge där konkurrensen på distributionsmarknaden försvagas och huvudtidningarna inom olika distributionsområden i allt större utsträckning äger distributionsbolagen. Kommittén föreslår mot denna bakgrund att det uttryckligen ska föreskrivas i presstödsförordningen att principen om likapris innefattar packning (sampackning), regionala transporter, lokala transporter och detaljdistribution.</P>
<P class="p134 ft3">Kommittén bedömer att den försvagade konkurrensen på distributionsmarknaden och tidningsföretagens ökande ägarintresse i distributionsbolagen kan komma i konflikt med principen om likapris. Kommittén anser att prissättningen inom distributionsbolagen regelbundet bör följas upp för att kunna upptäcka eventuella tendenser till kostnadsstegringar som kan innebära ett kringgående av presstödsförordningens bestämmelser om prissättning vilket kan resultera i att distributionsstödet urholkas. Bland annat mot denna bakgrund föreslås att Presstödsnämnden varje år ska följa upp och redovisa utvecklingen av kostnaderna för tidningsdistribution och distributionsbolagens ekonomiska förhållanden.</P>
<P class="p44 ft3">Presstödsnämnden har under 2009 låtit genomföra en studie av samdistributionssystemet med syfte att identifiera problemområden och ta fram ett underlag för nämndens arbete med att utveckla rutiner och identifiera områden där särskilda insatser kan behövas. I rapporten konstateras bl.a. att synen på vilka arbetsmoment som ska omfattas av likaprisprincipen skiljer sig mellan tidningsföretag och distributionsföretag. Det anses därför finnas skäl att diskutera Presskommitténs förslag till ändring av bestämmelsen om principen. Rapporten har överlämnats för kännedom till Kulturdepartementet (dnr Ku2009/1976/MFI), varvid Presstödsnämnden underströk behovet av att regeringen beaktar de förslag om distributionsstödet som Presskommittén har lämnat i sitt slutbetänkande.</P>
<P class="p119 ft3">Som har anförts ovan är en fungerande samdistribution av största vikt för mediemångfalden. Regeringen anser i likhet med kommittén att eventuella tendenser till kostnadsstegringar som kan medföra att samdistributionssystemet urholkas bör stävjas, och det kan därför finnas behov av en regelbunden analys av prisläget inom samdistributionen. Regeringen bedömer i likhet med kommittén att Presstödsnämnden är bäst lämpad för att utföra denna uppgift, något som också har tillstyrkts av myndigheten. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att Presstödsnämnden bör få i uppdrag att årligen följa upp och redovisa kostnader och kostnadsutveckling för tidningsdistributionen samt distributionsföretagens prissättning av distributionstjänsten. Uppföljningen bör i första hand inriktas på den del av distributionen som är stödberättigad. Det kan i vissa fall finnas skäl för Presstödsnämnden att särskilt pröva om ett distributionsföretags vinst används på ett sätt som strider mot 4 kap 11 § presstödsförordningen, dvs. att ett tidningsföretag får vinst av tidningsdistributionen på ett sätt som uppenbarligen innebär ett kringgående av föreskrifterna om prissättning enligt 4 kap. 5 §.</P>
<P class="p160 ft6">Regeringen konstaterar i likhet med kommittén att det råder stor oenighet i branschen om vilka moment i distributionskedjan som ska omfattas av principen om likapris. En praxis har utvecklats som innebär att momenten packning och regionala transporter ligger utanför principen. Re-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft3">missinstansernas inställning till kommitténs förslag om ett förtydligande av principen är följaktligen delad. <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>och de större dagstidningarna i Stockholm med tillhörande distributionsbolag (<SPAN class="ft4">Premo m.fl.</SPAN>) tillstyrker förslaget, medan <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och en övervägande majoritet av tidningsdistributörerna avstyrker det. Därutöver har <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna</SPAN>, tidningsföretagens egen branschorganisation, inte kunnat enas om förslaget.</P>
<P class="p46 ft3">Det finns dessutom en osäkerhet om den ordning som kommittén vill uppnå med sitt förslag redan är fastlagd i presstödsförordningen eller inte, och huruvida den branschpraxis som har utvecklats står i strid med gällande regelverk. Enligt huvudregeln för principen om likapris (4 kap. 5 § presstödsförordningen) ska storleken på den enskilda tidningens abonnerade upplaga inte inverka på distributionsavgiften per distribuerat exemplar. Detta har varit huvudregeln ända sedan samdistributionsrabatten infördes den 1 januari 1970 efter förslag från regeringen i proposition 1969:48. När möjligheten till en prisdifferens på 10 procent infördes angav regeringen bl.a. att prisdifferensen endast bör godtas om den är motiverad av särskilda kostnader, och att den föreslagna ramen ska rymma tillägg för samtliga merkostnader för bl.a. viktskillnad, administrativt merarbete och lokala transporter (prop. 1996/97:3, s. 174 f.). Även om momenten packning och regionala transporter inte nämns uttryckligen i bestämmelserna eller förarbetena kan det hävdas att statsmakternas avsikt har varit att principen om likapris ska gälla generellt i distributionskedjan, och att eventuella avsteg från principen endast får ske i undantagsfall och om det finns särskilda skäl. Samtidigt konstaterar regeringen, i likhet med vad som görs i Presstödsnämndens rapport, att det har skett en omfattande utveckling inom tidningsdistributionen vilken kan förstås som att det har tillkommit fler led i distributionskedjan som inte fanns när principen för samdistributionen formulerades. När distributionsstödet infördes var tidningsproduktion i huvudsak en lokal affär och regionala transporter ovanliga. Ägarförändringar och teknisk utveckling därefter har bl.a. inneburit att många tidningar inte längre har samma tryckort och utgivningsort. I de områden där tryckeriet flyttats till en annan ort har den första nödvändiga transporten utanför tryckeriet blivit en regional transport som alltså enligt branschens praxis prissätts utanför likaprisprincipen. Denna utveckling kan tolkas som att räckvidden för likaprisprincipen har minskat.</P>
<P class="p163 ft3">Mot bakgrund av kritiken från flera remissinstanser och osäkerheten kring behovet av en ändring gör regeringen sammantaget bedömningen att det inte är lämpligt att genomföra kommitténs förslag om likaprisprincipen. Sett i ljuset av den omfattande utveckling som har skett och de oklarheter den har gett upphov till menar regeringen dock att det är viktigt att intentionerna bakom principen beaktas och att Presstödsnämnden anpassar sin tillämpning av principen efter rådande förhållanden. På längre sikt finns det skäl att se över hur statens framtida engagemang inom samdistributionen bör se ut. Detta kan t.ex. göras inom ramen för den översyn av presstödet som aviseras i avsnitt <A href="#page_43">9.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft4">Övriga förslag och bedömningar när det gäller distributionsstödet</P>
<P class="p164 ft3">Om ett eller flera tidningsföretag lämnar samdistributionssystemet och de kvarvarande företagen i distributionsområdet drabbas av väsentliga kostnader ska de enligt 4 kap. 10 § presstödsförordningen få ett extra distributionsstöd under högst tre år. Presskommittén anser att det inte finns skäl att tidsbegränsa möjligheten att få extra distributionsstöd, utan föreslår att denna typ av stöd kan fördelas under den tid kostnadsökningarna består. Av remissinstanserna anför <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>att nuvarande regel bör kvarstå eftersom det får anses vara rimligt att ett företag inom tre år kan anpassa sig efter nya förutsättningar. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>bedömer att den slopade tidsbegränsningen kan leda till att det största företagets beslut att lämna samdistributionen underlättas. Regeringen instämmer i myndigheternas bedömning och anser därför att den förslagna ändringen i det extra distributionsstödet inte bör genomföras.</P>
<P class="p165 ft3">Kommittén lämnar också förslag som gäller det s.k. särskilda distributionsstödet. Detta stöd infördes i tidsbegränsad form 2002 med syfte att stödja utdelning av dagstidningar på lördagar i gles- och landsbygdsområden. I budgetpropositionen för 2007 anförde regeringen emellertid att effekterna av stödet inte var tillräckligt stora för att motivera kostnaderna, och bedömde därför att stödet inte skulle förlängas efter utgången av 2006 (prop. 2006/07:1, utg.omr. 17). Mot bakgrund av att stödet har upphört är kommitténs förslag i denna del inaktuella och bör därför inte genomföras.</P>
<P class="p91 ft3">Som tidigare har noterats är distributionskostnaderna stora för tidningsföretagen. Kommittén bedömer att dessa kostnader skulle minska om tidningsföretagen och Posten AB kunde hitta sätt att samdistribuera sina försändelser. Samtidigt skulle andra positiva effekter som minskad miljöpåverkan uppnås. Post- och kassaserviceutredningen hade bl.a. i uppdrag att analysera möjligheterna till samdistribution av oadresserade tidningar och tidskrifter och adresserade försändelser. Utredningen beskrev i sitt slutbetänkande Postmarknad i förändring (SOU 2005:5) de problem som ligger i vägen för en sådan samdistribution, t.ex. tidningsföretagens krav på att tidningarna ska delas ut till abonnenterna tidigt på morgonen och kravet på övernattbefordran, vilket bl.a. innebär att 85 procent av alla försändelser ska delas ut över en natt. Om försändelserna delas ut tidigt på morgonen blir tidsramen för kort för att Posten AB ska kunna distribuera övernattbefordrade försändelser. Ytterligare problem kopplat till samdistribution, som beskrevs av utredningen, var kassaservice (numera grundläggande betaltjänster) i lantbrevbäringen och förmedling av paket och värdeförsändelser i lantbrevbäringen. Utredningen lämnade inget förslag på hur samdistribution skulle kunna möjliggöras. Kommittén anser å sin sida att staten, genom förändringar i regelverk och på andra sätt, bör skapa goda förutsättningar för aktörer på distributionsmarknaden att hitta samdistributionslösningar av oadresserade tidningar och tidskrifter och adresserade försändelser. Kommittén anför att en framkomlig väg skulle kunna vara att sänka kvalitetskraven på övernattbefordran. Som berörts av Post- och kassaserviceutredningen är ett alternativ att sänka kvalitetskraven så att en större andel av de adresserade försändelserna kan delas ut inom <NOBR>2–3</NOBR> dagar. Ytterligare ett alternativ är att tidningsprenumeranter får acceptera att morgontidningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319938x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p92 ft6">delas ut senare på dagen, i samband med ordinarie brevbärarrunda. Frå- Prop. 2009/10:199 gan om samdistribution har även berörts av 2008 års Postlagsutredning. I</P>
<P class="p124 ft3">delbetänkandet En ny postlag (SOU 2009:82) konstaterar utredningen att åtgärder som innebär längre befordringstider kan underlätta för samdistribution eller billigare transportmedel vilket i sin tur kan sänka kostnaderna. En förlängning av befordringstiderna försämrar dock samtidigt servicen till medborgarna. Utredningen gör bedömningen att den samhällsomfattande posttjänsten ska ha samma omfattning och kvalitet som hittills.</P>
<P class="p130 ft3">Kravet på övernattbefordran ingår som en väsentlig del i den samhällsomfattande posttjänsten, vars omfattning och kvalitet bestäms av EU:s postdirektiv, postlagen (1993:1684), postförordningen (1993:1709) samt de tillståndsvillkor som utfärdats av Post- och telestyrelsen. Regeringen har i februari 2010 överlämnat remissen Ny postlag till Lagrådet, i vilken föreslås att postlagen ersätts med en ny lag som syftar till att införliva det nya postdirektiv som antogs i februari 2008 (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster). Omfattningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten är oförändrad i det nya postdirektivet. Re- geringen gör i remissen bedömningen att den samhällsomfattande posttjänsten bör ha samma omfattning och försäkra alla användare en tjänst av samma kvalitet som hittills. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska följa utvecklingen på postområdet samt bevaka att posttjänsterna motsvarar samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla. Syftet bör bl.a. vara att utreda och analysera behovet av förändringar i det statliga åtagandet och även bedöma utförande, behov och den närmare definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten.</P>
<P class="p166 ft3">Samdistribution kan dock ske utan försämringar i den samhällsomfattande posttjänsten. Regeringen vill särskilt peka på de marknadsmässiga initiativ till samdistribution som redan finns i dag. Ett exempel är MorgonTidningsDistribution KB (MTD) som i december 2009 beviljades tillstånd av Post- och telestyrelsen att bedriva postverksamhet. MTD ägs av samtliga tidningsdistributionsföretag och företagets affärsidé är att erbjuda samdistribution tillsammans med morgontidningar. Avsikten är att brevutdelningen ska samordnas med den redan bedrivna morgontidningsutdelningen och då främst vad gäller industriell post från kunder med stora postvolymer.</P>
<P class="p77 ft6">Sammantaget anser regeringen att det inte bör vidtas någon åtgärd med anledning av kommitténs bedömning i frågan om samdistribution av oadresserade tidningar och tidskrifter och adresserade försändelser.</P>
<P class="p167 ft17"><SPAN class="ft17">8.2</SPAN><SPAN class="ft24">Stöd till tidningar på andra språk än svenska</SPAN></P>
<P class="p148 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens bedömning: </SPAN>Initiativ till ett samarbete med berörda myndigheter och aktörer i Finland och Norge bör tas för att underlätta utgivningen av gränsöverskridande dagstidningar på meänkieli och</P>
<P class="p168 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319939x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p169 ft16">samiska. Presskommitténs övriga förslag om driftsstöd för dagstidningar på andra språk än svenska bör inte genomföras.</P>
<P class="p170 ft3"><SPAN class="ft20">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning i den del som gäller samarbete med berörda myndigheter och aktörer i Finland och Norge. Därutöver föreslår kommittén att den befintliga bestämmelsen i presstödsförordningen om driftsstöd för dagstidningar på andra språk än svenska ska ändras så att kravet om att tidningen till minst 90 procent av den abonnerade upplagan måste vara spridd i Sverige tas bort. Tidningarna föreslås få rätt till stöd enbart för den abonnerade upplaga som sprids i Sverige. Kommittén föreslår också att en ny bestämmelse införs i förordningen om driftsstöd för dagstidningar som ges ut på meänkieli eller samiska. Tidningar på dessa språk föreslås, utöver vad som föreslås gälla för övriga tidningar på andra språk än svenska, kunna få stöd även för den abonnerade upplaga som sprids utanför Sverige.</P>
<P class="p118 ft4"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Presstödsnämnden<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sametinget<SPAN class="ft3">, </SPAN>Pres(s)gruppen <SPAN class="ft3">och det samiska tidningsprojektet </SPAN>Satne <SPAN class="ft3">tillstyrker kommitténs förslag om mellanstatligt samarbete. De remissinstanser som har yttrat sig över de övriga förslagen, bl.a. Presstödsnämnden, </SPAN>Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sverigefinländarnas delegation<SPAN class="ft3">, är i huvudsak positiva till förslagen, men uttrycker samtidigt tveksamhet till om de är tillräckliga för att underlätta etablering och drift av tidningar som inte i huvudsak skrivs på svenska. Vad gäller förslaget om den nya bestämmelsen anser Satne att stödet borde kopplas till samerna som målgrupp och inte till det samiska språket.</SPAN></P>
<P class="p118 ft20">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Av 1 kap. 1 § presstödsförordningen följer att driftsstöd ges till dagstidningar. Enligt definitionen av dagstidningar i förordningen ska en dagstidning bl.a. ha ett innehåll som i huvudsak är skrivet på svenska och i huvudsak distribueras inom Sverige (1 kap. 6 §). Bestämmelserna i dessa delar kompletteras av Presstödsnämndens föreskrifter (KRFS 2009:1) som anger att 90 procent av innehållet ska vara skrivet på svenska och att 90 procent av upplagan ska distribueras inom Sverige (2 §).</SPAN></P>
<P class="p118 ft3">Även publikationer som inte uppfyller denna definition av dagstidningar kan vara berättigade till driftsstöd. Av 2 kap. 11 § presstödsförordningen framgår nämligen att en tidning vars text i huvudsak inte är skriven på svenska ska, i fråga om rätt till driftsstöd, likställas med dagstidning, om tidningen 1) uppfyller övriga i 1 kap. 6 § angivna förutsättningar för dagstidning, 2) vänder sig till språkliga minoriteter i Sverige, 3) har sin huvudredaktion i Sverige, och 4) till minst 90 procent av den abonnerade upplagan är spridd i Sverige.</P>
<P class="p46 ft3">Enligt kommittén är ett problem med konstruktionen av 2 kap. 11 § presstödsförordningen att de språkliga minoriteterna i Sverige var för sig är små. Kravet på att en tidning ska ha en viss abonnerad upplaga i kombination med villkoret att 90 procent av upplagan ska vara spridd inom Sverige leder enligt kommittén till begränsade möjligheter för en dagstidning som vänder sig till en särskild språklig minoritet att få driftsstöd. Enligt kommittén skulle etableringsmöjligheterna för dagstidningar som vänder sig till språkliga minoriteter i Sverige kunna ökas om dessa tid-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft3">ningar får saluföras utanför Sverige utan att förlora rätten till driftsstöd. Härigenom ökar enligt kommittén det potentiella läsarunderlaget. Mot denna bakgrund har kommittén föreslagit att kravet i 2 kap. 11 § punkt 4 om att tidningen till minst 90 procent av den abonnerade upplagan måste vara spridd i Sverige ska tas bort. För att förhindra att presstöd lämnas för tidningar som huvudsakligen sprids utomlands har kommittén också föreslagit att tidningar som är skrivna på andra språk än svenska ska vara berättigade till driftsstöd endast för den del av tidningens abonnerade upplaga som är spridd inom Sverige.</P>
<P class="p46 ft3">I syfte att underlätta etableringen av dagstidningar på meänkieli och samiska har kommittén vidare föreslagit att en ny bestämmelse ska införas i presstödsförordningen. Liksom för tidningar som riktar sig till språkliga minoriteter i Sverige har kommittén förslagit att tidningar vars egna redaktionella innehåll till minst 25 procent är skrivet på meänkieli eller samiska ska kunna saluföras utanför Sverige utan att rätten till driftsstöd förloras. Dessutom har kommittén föreslagit att tidningar på meänkieli eller samiska ska få tillgodogöra sig hela sin abonnerade upplaga som underlag för beräkningen av driftsstöd, dvs. även den upplaga som säljs utanför Sverige. Kommittén har också föreslagit att regeringen ska undersöka möjligheterna till ett mellanstatligt samarbete med Finland och Norge för att underlätta utgivningen av gränsöverskridande dagstidningar på meänkieli och samiska.</P>
<P class="p129 ft3">Som bakgrund till de särskilda förslagen rörande tidningar på meänkieli och samiska har kommittén angett följande. Genom Sveriges ratificering av Europarådets europeiska stadga om landsdels- eller minoritetsspråk och Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter har finska, jiddisch, meänkieli, romani chib och samiska givits status som nationella minoritetsspråk. Finska, meänkieli och samiska har bland minoritetsspråken getts en särskild ställning eftersom de anses ha en historisk geografisk bas i Sverige. Detta innebär bl.a. att Sverige har åtagit sig att uppmuntra eller underlätta att minst en tidning grundas eller upprätthålls på dessa språk. Det finns en presstödsberättigad tidning i Sverige som ges ut på finska, men ingen motsvarande stödberättigad tidning på meänkieli eller samiska. Detta har uppmärksammats av Europarådet som har rekommenderat Sverige att uppmuntra eller stödja skapandet eller upprätthållandet av åtminstone en dagstidning på meänkieli respektive samiska. Förutsättningarna för olika nationella minoriteter skiljer sig åt. Medan tidningar på finska har ett betydande läsarunderlag både i Finland och Sverige, har tidningar på meänkieli och samiska en avsevärt mindre läsekrets.</P>
<P class="p160 ft3">I likhet med kommittén anser regeringen att det är viktigt att – förutom det generella syftet med presstödet att främja mediemångfalden – skapa bra förutsättningar för tidningar som riktar sig till språkliga minoriteter i Sverige. Att underlätta etablering och tillväxt av företag som ger ut tidningar på andra språk än svenska är därmed centralt. Den 11 december 2008 beslutade regeringen om ändringar i presstödsförordningen. Dessa ändringar trädde i kraft den 1 januari 2009 och även de härrör från kommitténs förslag. Ändringarna innebär bl.a. att gränsen för vilken abonnerad upplaga som måste uppnås för att en tidning ska kunna få driftsstöd sänktes från 2 000 till 1 500 exemplar, att driftsstödet för lågfrekventa dagstidningar på ett tydligare sätt höjs i takt med upplaga och utgivnings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">40</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft3">frekvens samt att lågfrekventa dagstidningar ges större möjligheter att marknadsföra sig genom gratisutskick inom Sverige. Sänkningen av upplagegränsen har av vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Satne</SPAN>, framhållits som det viktigaste förslaget för att underlätta etablering av tidningar på minoritetsspråk. Viktiga steg har alltså redan tagits för att förbättra förutsättningarna för tidningar som riktar sig till språkliga minoriteter i Sverige.</P>
<P class="p117 ft3">Det är osäkert om kommitténs förslag om driftsstöd för tidningar på andra språk än svenska kommer att få de effekter som eftersträvas. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sverigefinländarnas delegation, </SPAN>har uttryckt tveksamhet om detta. <SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>har förvisso tillstyrkt kommitténs förslag om en ny bestämmelse för tidningar på meänkieli och samiska, men har senare, vid ett möte med företrädare för Kulturdepartementet i januari 2010, framfört att det kan vara svårt att etablera en ny tidning på samiska så länge det generella villkoret i pressstödsförordningen om att tidningens huvudredaktion måste ligga i Sverige kvarstår. Svenska Tornedalingars riksförbund <NOBR>(STR-T)</NOBR> har å sin sida framfört att det kan vara svårt att nå upp till kravet på en upplaga om 1 500 abonnerade exemplar. Enligt båda grupperna skulle en framkomlig väg kunna vara att försöka etablera samarbeten med befintliga tidningar med innehåll på meänkieli eller samiska. Som har nämnts ovan finns det i nuläget inga dagstidningar i Sverige på dessa språk. Av de publikationer som till viss del finns på meänkieli och samiska kan nämnas tidskrifterna <NOBR>MET-avisi,</NOBR> som ges ut bl.a. på meänkieli och distribueras med dagstidningen Haparandabladet en gång per månad, och Samefolket, vilken skrivs delvis på samiska och kommer ut med tio nummer per år. I Norge finns däremot etablerade tidningar som Ruijan Kaiku, vilken bl.a. ges ut på kvänska, ett språk som är närbesläktat med meänkieli, och Ságat, vilken ges ut på samiska med fem nummer per vecka.</P>
<P class="p159 ft3">Som framgår av avsnitt <A href="#page_16">6 </A>genomför kommissionen en granskning av det svenska presstödets förenlighet med statsstödsreglerna i EUF- fördraget. I denna granskning ingår dock inte de förslag som kommittén har lämnat om stöd till dagstidningar på minoritetsspråk. Enligt ett beslut av kommissionen från 2008 är det finska presstödet som utgår till tidningar på romani, samiska, svenska eller teckenspråk förenligt med fördraget (N 537/2007 (Finland) Selektivt presstöd, EUT C 168, 3.7.2008, s. 2). I beslutet anges i och för sig att stödet kan snedvrida konkurrensen eftersom stödmottagarna kan konkurrera med andra företag som är verksamma inom tidningsutgivning, men att snedvridningen torde vara begränsad eftersom tidningsföretagen är små aktörer på marknaden och tidningarna har en begränsad målgrupp.</P>
<P class="p129 ft3">Det finska presstödet innehåller, till skillnad från kommitténs förslag till ändringar i driftsstödet för tidningar på minoritetsspråk, inga möjligheter för stödtidningarna att saluföra sig utanför landets gränser. Kommittén har inte redovisat någon analys av hur lämnade förslag i denna del förhåller sig till <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Regeringen bedömer att det med förslagen öppnas en möjlighet att saluföra stödtidningar utanför Sverige, och att vissa av de tidningar som skulle kunna få stöd genom ändringarna kan ha stora målgrupper i andra medlemsstater. Regeringen anser att viktiga steg redan har tagits för att förbättra förutsättningarna för tidningar som riktar sig till språkliga minoriteter i Sverige. Regeringen bedömer vidare, i likhet med vissa av remissinstanserna, att det är tveksamt om kommitténs</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319942x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p92 ft6">förslag om driftsstöd för tidningar på andra språk än svenska kommer att Prop. 2009/10:199 få avsedd effekt. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att</P>
<P class="p72 ft3">dessa förslag inte bör genomföras. Det är dock viktigt att förutsättningarna för dagstidningar på meänkieli och samiska förbättras. Av denna anledning avser regeringen, i enlighet med kommitténs förslag, att ta initiativ till ett samarbete med berörda myndigheter och aktörer i Finland och Norge för att undersöka möjligheterna att underlätta utgivningen av gränsöverskridande dagstidningar på meänkieli och samiska. Ett sådant samarbete bör även involvera de berörda språkgrupperna, och kan t.ex. omfatta en <NOBR>EU-rättslig</NOBR> analys samt en undersökning av förutsättningarna för gränsöverskridande tidningssamarbeten på meänkieli och samiska.</P>
<P class="p68 ft17"><SPAN class="ft17">8.3</SPAN><SPAN class="ft24">Övriga förslag</SPAN></P>
<P class="p171 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens bedömning: </SPAN>Presskommitténs förslag om tillfälligt distributionsstöd och elektroniskt distribuerade dagstidningar bör inte genomföras.</P>
<P class="p172 ft20">Kommitténs förslag och bedömningar: <SPAN class="ft3">Kommittén föreslår att ett tillfälligt distributionsstöd införs för att stimulera dagstidningsföretag att inleda försöksverksamhet med elektronisk distribution av dagstidningar. Kommittén föreslår också vissa ändringar i bestämmelsen om driftsstöd till elektroniskt distribuerade tidningar. Därutöver görs bl.a. bedömningarna att en utredning bör göras av konsekvenserna av ett teknikskifte inom tidningsdistribution samt att regeringen bör verka för att tillämpningsområdet för de reducerade skattesatserna i EU:s mervärdesskattedirektiv utvidgas till att omfatta också dagstidningar som distribueras elektroniskt.</SPAN></P>
<P class="p173 ft4"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Bland annat </SPAN>Sverigefinländarnas delegation <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p174 ft3"><SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>är positiva till förslaget om tillfälligt distributionsstöd. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser att branschen själv bäst avgör när marknadsförutsättningar och teknik finns för ett skifte till elektronisk distribution. <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>avstyrker förslaget och anser att det inte finns något som tyder på att branschen skulle ha behov av statliga stimulanser.</P>
<P class="p125 ft6">Bland annat <SPAN class="ft23">Svenska Journalistförbundet </SPAN>och Tidningsutgivarna tillstyrker förslaget om ändring i bestämmelsen om driftsstöd till elektroniskt distribuerade tidningar. Presstödsnämnden avstyrker förslaget.</P>
<P class="p125 ft4"><SPAN class="ft3">Ett flertal instanser, bl.a. </SPAN>Ekonomistyrningsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Statens kulturråd<SPAN class="ft3">, instämmer i bedömningen om behov av en utredning av konsekvenserna av teknikskiftet när det gäller distribution av dagstidningar.</SPAN></P>
<P class="p151 ft3">Bland annat Göteborgs universitet och <SPAN class="ft4">Pres(s)gruppen </SPAN>instämmer i bedömningen om tillämpningsområdet för reducerade mervärdesskattesatser. <SPAN class="ft4">Landsorganisationen i Sverige, Skatteverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Tidskrifter </SPAN>instämmer inte i bedömningen.</P>
<P class="p151 ft34">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft6">Regeringen ser positivt på det arbete som görs för att utveckla tidningsföretagens distributionsformer men anser, i likhet med </SPAN><SPAN class="ft23">Konkurrensverket </SPAN><SPAN class="ft6">och </SPAN><SPAN class="ft23">Presstödsnämnden</SPAN><SPAN class="ft6">, att</SPAN></P>
<P class="p175 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319943x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p64 ft6">detta arbete kan och bör utföras utan statligt stöd. Mot denna bakgrund Prop. 2009/10:199 bör kommitténs förslag om tillfälligt distributionsstöd inte genomföras.</P>
<P class="p48 ft3">Det finns i dagsläget möjlighet för elektroniskt distribuerade dagstidningar att få driftsstöd. Enligt 2 kap. 11 a § presstödsförordningen får stödet jämkas om det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för produktion och distribution. Kommittén anser att bestämmelsen bör finnas kvar men göras automatiskt verkande, och föreslår bl.a. att jämkat driftsstöd som lägst kan uppgå till 55 procent av det driftsstöd dagstidningen har rätt till före jämkning. Regeringen anser dock, i likhet med <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden</SPAN>, att det är lämpligt att Presstödsnämnden även fortsättningsvis får göra en bedömning av hur stor reduceringen ska vara i förhållande till vad en papperstidning skulle ha fått, och bedömer därför att kommitténs förslag inte bör genomföras.</P>
<P class="p52 ft3">Kommittén bedömer att det nuvarande presstödssystemet ger begränsade möjligheter att stimulera etableringen av abonnerade dagstidningar vars upplaga distribueras elektroniskt. Av denna anledning bedömer kommittén att det bör tillsättas en utredning av de mediepolitiska konsekvenserna av ett teknikskifte inom tidningsdistributionen. Regeringen anser att ingen åtgärd bör vidtas för tillfället med anledning av kommitténs bedömning. Frågor kring nya tekniker för distribution av innehåll kan ingå i den översyn av presstödet som aviseras i denna proposition (avsnitt <A href="#page_43">9)</A>.</P>
<P class="p99 ft3">I detta sammanhang bör inte heller några åtgärder vidtas med anledning av kommitténs bedömning att regeringen bör verka för att tillämpningsområdet för de reducerade skattesatserna i EU:s mervärdesskattedirektiv (2006/112/EG) utvidgas till att omfatta också dagstidningar som distribueras elektroniskt.</P>
<P class="p176 ft1">9 Ikraftträdande, tidsbegränsning och översyn</P>
<P class="p177 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens förslag: </SPAN>Befintliga övergångsbestämmelser i presstödsförordningen (1990:524) ska tas bort.</P>
<P class="p178 ft6"><SPAN class="ft34">Regeringens bedömning: </SPAN>De föreslagna ändringarna i presstödsförordningen bör träda i kraft den 1 januari 2011. Förordningen bör tidsbegränsas till den 31 december 2016. En översyn av presstödet bör göras framöver och nödvändiga ändringar av systemet föreslås i så god tid att de kan träda i kraft den 1 januari 2017. Det bör i presstödsförordningen införas en övergångsbestämmelse som innebär att underlaget för beräkningen av stödintensiteten under åren 2009 och 2010 får bestå av de totala rörelsekostnaderna i det bolag som ger ut den stödberättigade tidningen.</P>
<P class="p179 ft3"><SPAN class="ft20">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag om borttagande av befintliga övergångsbestämmelser och med regeringens bedömning om datum för ikraftträdande. I promemorian lämnas inga förslag om tidsbegränsning av presstödsförordningen, översyn av systemet eller om införande av en ny övergångsbestämmelse.</P>
<P class="p180 ft3">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p10 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Sveriges Annonsörer </SPAN>har inga invändningar mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">förslaget om tid för ikraftträdande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft4">AB Skånska Dagbladet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Föreningen Centerpress <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska Dag-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bladet </SPAN>anser att det bör förtydligas att stödet till storstadstidningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">ligger kvar på 45 miljoner kronor efter att nedtrappningsperioden har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">genomförts. <SPAN class="ft4">Tidningen NU </SPAN>framför tveksamhet till en tidsbegränsning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">presstödet. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>noterar att det i prome-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">morian inte lämnas något förslag om att tidsbegränsa presstödet, trots</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">kommissionens förslag om detta. Konkurrensverket anser att en sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidsbegränsning bör införas och att en översyn av stödets effekter för</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">mediemångfalden och konkurrensen bör genomföras innan det eventuellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">förlängs. </SPAN>Bonnier AB, Stockholms universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Tidningsutgivarna <SPAN class="ft3">ser</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">behov av en generell översyn av mediepolitiken, framför allt presstödet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. mot bakgrund av de förändringar som har skett på mediemarknaden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3"><SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>föreslår att en övergångsbestämmelse införs under</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">2011 så att de nya reglerna kan fasas in under året. Nämnden är positiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">till förslaget om att ta bort befintliga övergångsbestämmelser, och in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">stämmer i bedömningen att den tidning som berörs av förslaget kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">att omfattas av bestämmelsen om avvecklingsstöd. Tidningsutgivarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">understryker vikten av att tidningen omfattas av bestämmelsen om av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">trappat stöd. </SPAN>Lysekils kommun, Lysekilsposten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sotenäs kommun <SPAN class="ft3">av-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">styrker förslaget om att ta bort befintlig övergångsbestämmelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft20">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft4">Tid för ikraftträdande, tidsbegränsning av presstödsförordningen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft4">översyn av presstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen gör bedömningen att de föreslagna ändringarna i presstöds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">förordningen bör träda i kraft den 1 januari 2011. Ändringarna kan emel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">lertid inte träda i kraft innan de godkänts av kommissionen i samband</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">med den pågående prövningen av presstödet (se avsnitt <A href="#page_16">6)</A>. Kommissio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">nen kan i sitt ställningstagande till de ändringar som föreslås antingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">finna att de inte är tillräckliga för att presstödet ska kunna anses förenligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">med den inre marknaden, villkora ett positivt beslut med ytterligare änd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">ringar eller finna att presstödet inte längre står i strid med EU:s stats-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">stödsregler. Det innebär att ytterligare ändringar i presstödsförordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">kan bli aktuella i ett senare skede.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">Kommissionen anför i artikel <NOBR>18-skrivelsen</NOBR> att det vore lämpligt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">fastställa en tidsfrist för stödsystemet (t.ex. sex år) och genomföra en</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">senare översyn av dess inverkan på mediemångfalden och konkurrensen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">innan systemet eventuellt förnyas. Förslaget nämns också av GD Kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">kurrens i skrivelsen i mars 2010. Kommissionen har också i tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">beslut om statligt stöd till dagspressen i andra länder, t.ex. Finland, god-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">känt stöd för en begränsad tid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p10 ft3">Presstödsförordningen är obegränsad i tiden, vilket har den fördelen att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">de tidningsföretag som får stöd kan ha en relativt tydlig bild av de fram-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tida förutsättningarna för verksamheten. Regeringen anser emellertid att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">det inte kan uteslutas att denna förutsägbarhet har en negativ påverkan på</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">företagens incitament att minska sitt beroende av stödet. En viss osäker-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p11 ft3">44</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p55 ft3">het om de framtida villkoren för presstödet kan å andra sidan ha den positiva effekten att ett visst effektivitetstryck skapas hos stödmottagarna. Vidare godkänner kommissionen enligt sin praxis normalt statliga stöd till tidningssektorn för en begränsad tid och har för det svenska presstödet föreslagit en tidsfrist om t.ex. sex år. I promemorian lämnas dock inget förslag om detta, vilket noteras av bl.a. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>som föreslår att en tidsgräns för presstödssystemet införs i enlighet med kommissionens förslag. <SPAN class="ft4">Tidningen Nu </SPAN>framför å andra sidan tveksamhet kring en tidsbegränsning av systemet medan <SPAN class="ft4">AB Skånska Dagbladet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenska Dagbladet </SPAN>framför att det bör förtydligas att stödet till storstadstidningarna ligger kvar på 45 miljoner kronor efter att nedtrappningsperioden har genomförts. Att inte införa en tidsgräns för presstödet kan emellertid, enligt regeringens bedömning, innebära att kommissionen öppnar ett formellt granskningsförfarande (se avsnitt <A href="#page_12">4.2.2) </A>vilket medför en risk att mer ingripande ändringar i stödet måste göras. En tidsperiod om sex år förefaller i detta perspektiv vara tillräckligt lång för att samtidigt bibehålla en viss förutsägbarhet för tidningsföretagen.</P>
<P class="p181 ft3">De svenska och internationella medielandskapen är i stark förändring. Som exempel kan nämnas utvecklingen av nya tekniker för framtagande och distribution av innehåll, förändrade medievanor hos konsumenterna och ägarförändringar på mediemarknaden. Förändringarna innebär bl.a. att förutsättningarna för de företag som arbetar med dagstidningsutgivning skiljer sig från <NOBR>1970-talets,</NOBR> då grunderna för presstödet utformades. Som framgår av avsnitt <A href="#page_7">3 </A>har ett flertal statliga utredningar haft i uppdrag att se över presstödet, varav den senaste, Presskommittén 2004, lämnade sitt slutbetänkande Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8) i början av 2006. Det måste dock konstateras att grunderna för presstödets utformning i mångt och mycket består än i dag, trots den snabba medieutvecklingen. Ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket, Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna</SPAN>, anför att det finns behov av en generell översyn av presstödet.</P>
<P class="p181 ft3">Mot denna bakgrund och med hänsyn till kommissionens synpunkter avser regeringen att ta initiativ till en översyn av presstödets inverkan på mediemångfalden och konkurrensen. Översynen bör göras med inriktning på att ta fram ett underlag till beredningen av eventuella nödvändiga ändringar av presstödssystemet efter 2016.</P>
<P class="p56 ft6">Sammanfattningsvis gör regeringen således bedömningen att pressstödsförordningen bör tidsbegränsas till den 31 december 2016 och att presstödet bör ses över i sin helhet. Nödvändiga ändringar bör läggas fram i så god tid att de, efter att kommissionen har prövat deras förenlighet med EU:s statsstödsregler, kan träda i kraft den 1 januari 2017.</P>
<P class="p182 ft4">Övergångsbestämmelser</P>
<P class="p183 ft6">Enligt promemorian finns det inte behov av någon övergångsbestämmelse i samband med ikraftträdandet av ändringarna i driftsstödet. <SPAN class="ft23">Presstödsnämnden </SPAN>anför att nämnden måste besluta om föreskrifter och riktlinjer avseende de nya bestämmelserna i god tid före ikraftträdandet, och att tidningarna måste informeras om de nya reglerna och förbereda en anpassning av hur kostnader m.m. redovisas i företagen. Detta bedöms</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft6">vara ett omfattande arbete som inte kommer att vara färdigt vid det föreslagna datumet för ikraftträdande. Mot denna bakgrund föreslår Pressstödsnämnden att en övergångsbestämmelse införs under 2011 så att de nya reglerna kan fasas in under året.</P>
<P class="p13 ft3">Regeringen är medveten om att vissa av de ändringar i driftsstödet som föreslås i denna proposition medför nya uppgifter för såväl Presstödsnämnden som tidningsföretagen, och att en anpassning till de nya reglerna kan behöva ske, t.ex. vad gäller framtagande av föreskrifter och metoder för redovisning. Det är troligt att mycket av detta arbete inte kommer att kunna vara färdigt vid det föreslagna datumet för ikraftträdande. Detta torde särskilt gälla villkoret om stödintensiteten, dvs. att driftsstödet endast får uppgå till en viss andel av tidningarnas kostnader. Enligt förslaget (se avsnitt <A href="#page_27">7.3) </A>ska beräkningen av stödintensiteten utgå från rörelsekostnader som är förknippade med utgivningen av den stödberättigade tidningen. Det framgår också att beräkningen ska göras med utgångspunkt i förhållandena under de två kalenderår som föregår det år för vilket stöd söks, i syfte att kunna ta hänsyn till tidningarnas rörelsekostnader per helår. För tidningar som har gemensam ekonomi och där någon särredovisning av intäkter och kostnader för enskilda tidningstitlar normalt inte sker kan det dock vara problematiskt att retroaktivt särskilja kostnaderna på det sätt som krävs i förslaget. Det torde emellertid vara möjligt för dessa tidningsföretag att ange de totala rörelsekostnaderna i det bolag som ger ut den stödberättigade tidningen. Av denna anledning gör regeringen bedömningen att det bör införas en övergångsbestämmelse som innebär att underlaget för beräkningen av stödintensiteten under åren 2009 och 2010 får bestå av de totala rörelsekostnaderna i det bolag som ger ut den stödberättigade tidningen. För stödintensiteten under år 2011 och framåt får underlaget endast utgöras av rörelsekostnader som är förknippade med utgivningen av den stödberättigade tidningen.</P>
<P class="p153 ft6">I övrigt bedömer regeringen att det inte finns behov av några ytterligare övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p13 ft3">De befintliga övergångsbestämmelserna i presstödsförordningen har funnits en längre tid. Den enda av dessa bestämmelser som ännu har materiell betydelse (SFS 1999:1074 andra punkten) tillkom i samband med en sänkning av gränsen för högsta hushållstäckning från 40 till 30 procent. Som motiv för ändringen anförde regeringen bl.a. att det inte är försvarbart att presstödet används till tidningar med en stark ställning på annonsmarknaden och goda inkomster (prop. 1999/2000:1, utg.omr. 1). Enligt promemorian berör den aktuella övergångsbestämmelsen i dagsläget endast ett företag som har en relativt stark marknadsposition, och mot denna bakgrund föreslås den tas bort. <SPAN class="ft4">Lysekils kommun, Lysekilsposten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sotenäs kommun </SPAN>avstyrker förslaget eftersom det bedöms få negativa konsekvenser för den berörda tidningen. <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>anser å andra sidan att det är rimligt att ta bort bestämmelsen eftersom övergångsperioden har varat i drygt tio år.</P>
<P class="p118 ft6">Regeringen instämmer i detta och noterar dessutom att nämnden gör bedömningen att den tidning som berörs av förslaget kommer att omfattas av bestämmelsen om avvecklingsstöd enligt 2 kap. 15 § presstödsförordningen. Då driftsstödet för tidningen sannolikt kommer att minskas stegvis under en fyraårsperiod torde konsekvenserna av förslaget kunna bli mindre svåra än vad som har befarats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p63 ft3">46</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<P class="p184 ft6">Ingen av de övriga befintliga övergångsbestämmelserna har längre nå- Prop. 2009/10:199 gon materiell betydelse. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att</P>
<P class="p185 ft16">samtliga befintliga övergångsbestämmelser i presstödsförordningen tas bort.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft1">Konsekvensanalys</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft17">10.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td53"><SPAN class="p3 ft17">Konsekvenser för staten</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen och bedömningarna i denna proposition beräknas sammantaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">leda till att statens utgifter för presstödet minskar successivt fram till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">2016. Vid den tidpunkten beräknas utgifterna för presstödet ha minskat</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">med ca 46 miljoner kronor per år, i förhållande till 2010 års nivå, som en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">följd av genomförandet av förslagen. Största delen av denna minskning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">kan härledas till förslaget om ändringar i driftsstödet till högfrekventa</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">storstadstidningar, men även förslaget om att ta bort befintliga över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">gångsbestämmelser i presstödsförordningen bedöms medföra att utgifter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">na för presstödet minskar något.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p10 ft3">Införandet av gränser för stödintensiteten bedöms få små ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">konsekvenser eftersom ingen eller få tidningar i dagsläget har en högre</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">stödintensitet än vad som skulle tillåtas enligt förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p10 ft3">Regeringens avsikt att initiera ett samarbete med berörda myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">och aktörer i Finland och Norge för att underlätta utgivningen av gräns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">överskridande dagstidningar på meänkieli och samiska bedöms få små</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiska konsekvenser på kort sikt. Kostnader för en eventuell analys</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">av förutsättningar för gränsöverskridande tidningssamarbeten bedöms</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">rymmas inom ramen för anslagen på medieområdet. På längre sikt kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">utgifterna för presstödet öka något om stödberättigade tidningar på me-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">änkieli eller samiska etableras. Detta bedöms emellertid också rymmas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft3">inom ram.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p10 ft3">Vissa av förslagen och bedömningarna kan medföra en viss ökning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">de administrativa kostnaderna för Presstödsnämnden. Det gäller särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">förslaget om att storstadstidningarna ska redovisa sina nettokostnader i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ansökan om stöd samt bedömningarna om villkor om användningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">stödet och om att myndigheten ska följa upp och redovisa utvecklingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">av kostnaderna för tidningsdistribution. <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>framför i sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">remissvar på promemorian att de föreslagna ändringarna innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">nämndens kansli behöver förstärkas avsevärt för att klara den ökade</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">arbetsbelastningen och för att ha kompetens att utföra de arbetsuppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">som tillkommer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p10 ft3">I dagsläget fullgör Presstödsnämnden kansligöromålen åt Taltidnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">nämnden. I propositionen En ny radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> (prop. 2009/10:115)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">som beslutades av regeringen den 18 mars 2010 föreslår regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">emellertid att Taltidningsnämnden avvecklas som myndighet och att dess</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet förs över till Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB). För</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Presstödsnämnden kommer detta att innebära en minskad arbetsbelast-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ning så till vida att dess kansli inte längre ska hantera taltidningsfrågorna,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft3">men samtidigt bör vissa administrativa resurser föras över till TPB för</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p11 ft3">47</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p92 ft6">hanteringen av taltidningsverksamheten. Regeringen bedömer att de Prop. 2009/10:199 ökade administrativa kostnaderna för Presstödsnämnden som följer av</P>
<P class="p186 ft16">ändringarna i presstödet ryms inom ramen för anslagen på medieområdet.</P>
<P class="p67 ft17"><SPAN class="ft17">10.2</SPAN><SPAN class="ft41">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p95 ft3">Konsekvensanalysen i denna del är en prognos med utgångspunkt i tidningsföretagens intäkts- och kostnadsläge under 2008. Ändrade ekonomiska förhållanden i företagen kan dock påverka den faktiska stödnivån inom ramen för det föreslagna maximibeloppet. För de två tidningsföretag som i dagsläget får storstadsstöd, dvs. Svenska Dagbladet (SvD) och Skånska Dagbladet (SkD), bedöms förslaget om ändringar i driftsstödet till högfrekventa storstadstidningar få följande konsekvenser när det har nått sin fulla effekt. SvD beräknas nå upp till det föreslagna maximibeloppet på 45 miljoner kronor, vilket betyder att tidningens årliga intäkter från driftsstödet är ca 17,4 miljoner kronor lägre år 2016 jämfört med 2010. Om intäkts- och kostnadsuppgifterna för 2008 används så skulle SkD däremot inte nå upp till maximibeloppet, utan dess driftsstöd skulle uppgå till ca 37 miljoner kronor, vilket innebär en sänkning av tidningens årliga intäkter från driftsstödet med ca 25,4 miljoner kronor.</P>
<P class="p154 ft3">För såväl SvD som SkD beräknas minskningen, allt annat lika, medföra ett negativt resultat. Minskningen får sannolikt störst konsekvenser för SkD eftersom stödet täcker en större andel av tidningens totala rörelsekostnader, 29 procent jämfört med 6 procent för SvD (år 2008). Den föreslagna nedtrappningsperioden på fem år medger dock en relativt begränsad årlig nedtrappning av stödet, <NOBR>4–5</NOBR> miljoner kronor per år, och torde därmed ge tidningarna erforderlig tid att anpassa sig till den lägre stödnivån och undvika alltför stora finansiella problem.</P>
<P class="p126 ft3">För det enda företag som är berört av detta får förslaget att ta bort befintliga övergångsbestämmelser i presstödsförordningen konsekvensen att intäkterna från driftsstödet minskar jämfört med i dag. För tidningen finns det en möjlighet att få s.k. avvecklingsstöd enligt 2 kap. 15 § pressstödsförordningen, vilket innebär att driftsstödet fasas ut etappvis under en fyraårsperiod från 2010 års nivå på ca 3,1 miljoner kronor till 0 kronor.</P>
<P class="p187 ft3">Vissa av förslagen och bedömningarna kan medföra en viss ökning av de administrativa kostnaderna för de stödmottagande tidningarna. Det gäller särskilt förslaget om att storstadstidningarna ska redovisa sina nettokostnader i ansökan om stöd och bedömningen om villkor om användningen av stödet. Enligt <SPAN class="ft4">Presstödsnämnden </SPAN>kommer det administrativa merarbetet att bli särskilt betungande för mindre aktörer. <SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>har avstått från att yttra sig över förslagen. Regeringen bedömer att de föreslagna ändringarna bör kunna bidra till att öka presstödets stimulanseffekt och minska dess negativa påverkan på samhandeln. I detta perspektiv torde den ökade administrativa börda som förslagen och bedömningarna kan medföra ha en underordnad betydelse.</P>
<P class="p188 ft3">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p101 ft17">10.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p189 ft17">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p190 ft3">Regeringen har övervägt om förslagen och bedömningarna i propositionen kan komma att få effekter på den kommunala självstyrelsen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, offentlig service, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för uppfyllandet av de integrationspolitiska målen. Regeringens bedömning är att förslagen och bedömningarna inte påverkar något av dessa områden.</P>
<P class="p191 ft16">Införandet av förslagen bedöms inte heller ha någon påverkan på miljön.</P>
<P class="p192 ft3">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p193 ft42">Utdrag ur sammanfattning av betänkandet Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8) i för denna proposition relevanta delar</P>
<P class="p194 ft6">Sammanfattningen omfattar i huvudsak kapitel <NOBR>4–8</NOBR> i betänkandet. En sammanfattning av betänkandets övriga delar görs i propositionen Morgondagens nyheter – nya villkor för driftsstödet till dagstidningar (prop. 2005/06:201).</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p109 ft17">Kommitténs uppdrag</P>
<P class="p196 ft6">Kommittén har haft i uppdrag att göra en översyn av det statliga stödet till dagspressen och lämna förslag på hur det framtida statliga engagemanget på dagspressområdet skall vara utformat. I uppdraget har ingått att</P>
<P class="p197 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft43">kartlägga och analysera utvecklingen på dagspressmarknaden samt därvid beakta betydelsen av de olika stödformerna på presstödsområdet,</SPAN></P>
<P class="p198 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft44">kartlägga och analysera de samarbeten och sammanslagningar som förekommer på dagstidningsområdet samt belysa presstödets betydelse vid sammanslagningar,</SPAN></P>
<P class="p199 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft44">kartlägga och analysera distributionssituationen för dagspressen,</SPAN></P>
<P class="p199 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft44">analysera förutsättningarna för etablering av nya dagstidningar,</SPAN></P>
<P class="p200 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft43">analysera behovet av presstöd till dagstidningar som riktar sig till invandrare och nationella minoriteter, samt</SPAN></P>
<P class="p201 ft16"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft45">analysera möjligheterna för elektroniskt distribuerade dagstidningar att få presstöd.</SPAN></P>
<P class="p202 ft6">Kommittén har vidare haft i uppdrag att föreslå åtgärder som innebär att det statliga presstödet även i fortsättningen bidrar till mångfald vad gäller innehåll och ägande samt till bred spridning av dagstidningar i såväl storstadsområdena som andra delar av landet.</P>
<P class="p203 ft17">Allmänna utgångspunkter för arbetet</P>
<P class="p204 ft3">/…/</P>
<P class="p205 ft3">Kommitténs utgångspunkt i den del av uppdraget som rör tidningsdistribution har varit att tidningsföretag skall kunna distribuera sina dagstidningar till rimliga kostnader oavsett var i landet tidningarna distribueras. Av betydelse för kommittén har varit att de förslag som lämnas dels bidrar till att systemet med en presstödsberättigad samdistribution under tillämpning av principen om likapris förstärks, dels sänker tidningsföretagens kostnader för särskilt kostsam tidningsdistribution i mera glesbefolkade delar av landet.</P>
<P class="p206 ft3">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p23 ft3">En utgångspunkt för kommittén i fråga om behovet av presstöd till</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">dagstidningar som riktar sig till invandrare och nationella minoriteter har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">varit att lämna förslag som främjar mångfald och räckvidd för dagstid-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p23 ft3">ningar som riktar sig till dessa grupper. Samtidigt har kommittén ansett</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">att de åtgärder som föreslås i möjligaste mån bör vara generellt verkande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">och stå i överensstämmelse med de målsättningar som formulerats ge-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">nom den förda integrations- och minoritetspolitiken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">Slutligen har kommittén när det gäller den del av uppdraget som avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">elektroniskt distribuerade dagstidningar ansett att presstödssystemet bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p23 ft3">vara teknikneutralt. Kommitténs förslag i denna del bygger bl.a. på hän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">synstaganden till dels de villkor som gäller för tryckta dagstidningar, dels</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p23 ft3">den annorlunda kostnadsbild som gäller för utgivning av elektroniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">distribuerade dagstidningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td51"><SPAN class="p207 ft3">/…/</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p208 ft17">Distributionsstöd</P>
<P class="p209 ft20">Utvidgning av principen om likapris</P>
<P class="p54 ft3">Systematiskt sett syftar distributionsstödet till att stimulera tidningsföretag att samdistribuera sina dagstidningar under tillämpning av en princip om likapris, även om kostnaderna för distributionen skiljer sig åt mellan olika tidningstitlar. Distributionsstödet kompenserar därvid de större tidningsföretagen inom ett distributionsområde för att dessa accepterar att de tidningstitlar som föranleder högre distributionskostnader per exemplar, främst överspridda tidningstitlar, inte helt och hållet bär sina egna kostnader.</P>
<P class="p52 ft3">Det finns redan enligt det nuvarande regelverket möjligheter att göra avsteg från principen om likapris om det föreligger väsentliga kostnadsskillnader för distributionen. Vidare har principen om likapris i praktiken endast kommit att tillämpas på ett led i distributionskedjan, nämligen lokala transporter/detaljdistribution. I de två övriga leden i distributionskedjan, packning/sampackning och regionala transporter, tillämpas marknadsmässiga priser.</P>
<P class="p69 ft6">Enligt kommitténs bedömning finns det skäl att utvidga principen om likapris till att omfatta hela distributionskedjan. Kommittén föreslår följande. I 4 kap. 5 § presstödsförordningen (1990:524) bör det föreskrivas att prissättningen för distributionstjänsten inom ett distributionsområde, innefattande packning (sampackning), regionala transporter samt lokala transporter och detaljdistribution, inte får vara sådan att priset för distributionen av ett exemplar av den mest kostnadskrävande tidningen blir mer än tio procent högre än priset för distribution av ett exemplar av den minst kostnadskrävande tidningen.</P>
<P class="p210 ft3">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft20">Extra distributionsstöd</P>
<P class="p89 ft6">Enligt det nuvarande regelverket kan tidningsföretag under en begränsad tid berättiga till extra distributionsstöd för det fall ett eller flera tidningsföretag lämnar samdistributionssystemet och kvarvarande tidningsföretag därmed drabbas av väsentliga kostnadsökningar. För att ytterligare stärka det presstödsberättigade samdistributionssystemet föreslår kommittén att tidsbegränsningen tas bort.</P>
<P class="p127 ft20">Presstödsnämndens uppföljning av distributionskostnader, m.m.</P>
<P class="p89 ft3">Alltfler tidningsföretag har på senare tid fått ägarintressen i de bolag som distribuerar dagstidningarna. Utvecklingen har enligt kommitténs bedömning medfört att konkurrensen minskat på marknaden för tidningsdistribution. Eftersom tidningsdistributionen är ett centralt led i tidningsutgivningen och står för en väsentlig del av tidningsföretagens kostnader anser kommittén att Presstödsnämnden varje år bör följa upp och redovisa utvecklingen av kostnaderna för tidningsdistribution och distributionsbolagens ekonomiska förhållanden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p211 ft33">Samdistribution av oadresserade tidningar och tidskrifter och adresserade försändelser</P>
<P class="p212 ft6">Samdistribution av oadresserade tidningar och tidskrifter och adresserade försändelser kan bidra till att dagstidningsföretagens kostnader för tidningsdistributionen sänks mera väsentligt. Kommittén anser att staten genom förändringar i regelverk och på andra sätt bör skapa goda förutsättningar för aktörer på distributionsmarknaden att nå sådana samdistributionslösningar.</P>
<P class="p127 ft20">Särskilt distributionsstöd</P>
<P class="p94 ft3">Enligt förordningen (2001:898) kan ett särskilt distributionsstöd lämnas för utdelning av dagstidningar på lördagar i gles- och landsbygdsområden. Syftet med stödet är att inom ramen för en presstödsberättigad samdistribution sänka dagstidningsföretagens kostnader för särskilt kostsam tidningsdistribution. Kommittén föreslår att stödet permanentas och tas in som en särskild stödform i presstödsförordningen vid sidan av övrigt distributionsstöd.</P>
<P class="p213 ft3">Avseende det särskilda distributionsstödet föreslår kommittén följande:</P>
<P class="p214 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft43">Ett särskilt distributionsstöd som inom ramen för ett presstödsberättigat samdistributionssystem syftar till att sänka tidningsföretagens kostnader för distribution av dagstidningar i gles- och landsbygdsområden bör införas i presstödsförordningen (1990:524).</SPAN></P>
<P class="p215 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft44">Bestämmelserna avseende ett särskilt distributionsstöd bör utformas i enlighet med den praxis som Presstödsnämnden utvecklat vid till-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p3 ft3">lämpningen av förordningen (2001:898) om särskilt distributions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p3 ft3">stöd.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p11 ft3">52</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td54"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p216 ft6"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft43">Det särskilda distributionsstödet bör alltjämt stödja dagstidningsföretagens tidningsdistribution på lördagar. Stödet får uppgå till högst 6 kr per distribuerat exemplar och får endast avse kostnader som överstiger 6 kr per distribuerat exemplar. Stöd får inte lämnas om tidningens sammanlagda kostnad för distribution under måndaglördag understiger 21 kr per abonnent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p217 ft17">Etableringsstöd, m.m.</P>
<P class="p218 ft3">Vid sidan av drifts- och distributionsstöd har det under olika perioder funnits stöd som syftat till att underlätta etablering och utveckling av enskilda tidningsföretag och samarbeten mellan olika tidningsföretag. Kommittén har gjort en förhållandevis omfattande kartläggning av dessa stöd och prövat om det finns förutsättningar att föreslå något eller några sådana liknande stöd. Vid en sammanvägd bedömning och mot bakgrund av de övriga förslag som kommittén lämnat, har kommittén funnit att det för närvarande inte finns skäl att lämna sådana förslag.</P>
<P class="p219 ft20">Tillfälligt distributionsstöd</P>
<P class="p220 ft3">Distributionen av tryckta dagstidningar utgör en av de enskilt största kostnadsposterna för ett tidningsföretag. Eftersom kommitténs uppdrag rört frågor om hur mångfalden på dagspressmarknaden skall kunna stärkas och hur dagstidningsläsningen skall kunna främjas, har ett centralt led i kommitténs arbete varit att finna åtgärder som stimulerar en kostnadseffektiv och konkurrensneutral tidningsdistribution.</P>
<P class="p145 ft3">På senare år har det tagits fram tekniska lösningar som möjliggör att dagstidningar kan distribueras elektroniskt till abonnenterna som ett alternativ till distribution av tryckta dagstidningar. Den tekniska utvecklingen fortgår också kontinuerligt. Genom elektronisk distribution av dagstidningar till abonnenterna kan tidningsföretagens kostnader för distributionen av tryckta dagstidningar minska. Samtidigt kan sådana lösningar bidra till att räckvidden för dagstidningar bibehålls på en fortsatt hög nivå.</P>
<P class="p146 ft3">Enligt kommitténs mening bör staten genom ett tillfälligt distributionsstöd stimulera en försöksverksamhet med elektronisk distribution av dagstidningar som ett alternativ till distribution av tryckta dagstidningar. Det tillfälliga distributionsstödet bör syfta till dels att sänka dagstidningsföretagens kostnader för paketering och utsändning av tidningsinnehållet, dels att sänka abonnenternas investeringskostnader för de tekniska hjälpmedel som krävs för att ta emot tidningsföretagets utsändningar av tidningsinnehållet. Kommitténs förslag om tillfälligt distributionsstöd innebär bl.a. att det bör lämnas till tidningsföretag som ger ut tryckta dagstidningar och att det bör fördelas under åren <NOBR>2008-2010.</NOBR></P>
<P class="p221 ft3">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft17">Dagstidningar som riktar sig till invandrare och nationella mi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft17">noriteter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p222 ft20">Driftsstöd för dagstidningar på andra språk än svenska</P>
<P class="p223 ft3">Det finns endast ett fåtal dagstidningar som ges ut i Sverige och som inte i huvudsak är skrivna på svenska. Enligt kommitténs bedömning beror detta på att etableringshindren för sådana dagstidningar är höga till följd av att de grupper som tidningarna riktar sig till i allmänhet är små. Samtidigt kan tillgången till dagstidningar som inte i huvudsak är skrivna på svenska bidra till att dagstidningsläsningen ökar bland invandrare.</P>
<P class="p224 ft3">För att underlätta etablering och drift av tidningar som inte i huvudsak är skrivna på svenska föreslår kommittén att sådana tidningar skall kunna saluföras utanför Sverige utan att förlora rätten att kunna berättiga till driftsstöd. Enligt kommitténs förslag skall driftsstödet endast beräknas på den del av upplagan som till 90 procent är spridd i Sverige.</P>
<P class="p224 ft3">Kommitténs förslag innebär följande. En tidning vars text inte huvudsakligen är skriven på svenska eller vars upplaga inte till minst 90 procent är spridd i Sverige skall i fråga om rätt till driftsstöd likställas med dagstidning, om tidningen 1) uppfyller övriga i 1 kap. 6 § angivna förutsättningar för dagstidning, 2) vänder sig till språkliga minoriteter i Sverige, och 3) har sin huvudredaktion i Sverige. En tidning berättigar till driftsstöd endast för den del av tidningens abonnerade upplaga som till minst 90 procent är spridd i Sverige.</P>
<P class="p225 ft20">Driftsstöd för dagstidningar som ges ut på samiska eller meänkieli</P>
<P class="p226 ft3">Genom ratificering av Europarådets europeiska stadga om landsdels- eller minoritetsspråk och Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter har meänkieli (tornedalsfinska), finska, samiska, romani chib och jiddisch givits status som minoritetsspråk. De tre förstnämnda minoritetsspråken har bland minoritetsspråken getts en särskild ställning eftersom de anses ha en historisk bas i Sverige.</P>
<P class="p35 ft3">I fråga om de minoritetsspråk som getts en särskild ställning har Sverige åtagit sig att uppmuntra eller underlätta att minst en tidning grundas eller upprätthålls på landsdels- eller minoritetsspråk. I Sverige finns det emellertid inte någon dagstidning som ges ut på samiska eller meänkieli. Detta förhållande har uppmärksammats av Europarådet som i beslut i juni 2003 rekommenderat svenska staten att uppmuntra eller stödja skapandet eller upprätthållandet av åtminstone en dagstidning på samiska och meänkieli.</P>
<P class="p227 ft3">Mot bakgrund av det anförda har kommittén lämnat ett särskilt förslag som bedöms underlätta etablerandet av dagstidningar på samiska eller meänkieli. Förslaget är uppbyggt på samma sätt som förslaget om driftsstöd till dagstidningar som inte i huvudsak är skrivna på svenska. I förevarande del föreslås emellertid att tidningar på samiska eller meänkieli skall få beräkna driftsstödet på hela sin upplaga, dvs. även på hela den del av upplagan som distribueras utanför Sverige.</P>
<P class="p228 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p10 ft3">Kommitténs förslag innebär följande. En tidning vars text inte huvud-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">sakligen är skriven på svenska eller vars upplaga inte till minst 90 pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">cent är spridd i Sverige skall i fråga om rätt till driftsstöd likställas med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">dagstidning, om tidningen 1) uppfyller övriga i 1 kap. 6 § angivna förut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">sättningar för dagstidning, 2) tidningen vänder sig till nationella minori-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">teter i Sverige, 3) tidningens egna redaktionella innehåll till minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">25 procent är skrivet på samiska eller meänkieli, och 4) tidningen har sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft3">huvudredaktion i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Mellanstatligt samarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Mot bakgrund av att antalet personer som talar samiska eller meänkieli är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">förhållandevis få i vart och ett av de tre länderna Finland, Norge och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Sverige anser kommittén att regeringen tillsammans med regeringarna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">Norge och Finland bör pröva möjligheterna för de tre länderna att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">gemensamt underlätta utgivningen av gränsöverskridande dagstidningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">på samiska eller meänkieli. Det kan här röra frågor om åtgärder för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">minska kostnader för tryckning och distribution, men också frågor om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">olika ekonomiska bidrag, t.ex. för att tidningar skall kunna ges möjlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft3">att upprätthålla en redaktionell bevakning i de tre länderna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft17">Elektroniskt distribuerade dagstidningar</P>
<P class="p229 ft20">Innebörden av elektroniskt distribuerade dagstidningar</P>
<P class="p54 ft3">Enligt kommitténs bedömning bör dagtidningsbegreppet i presstödsförordningen förbehållas massmedier som förmedlar text, grafik och stillbilder, oavsett om de är avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel eller inte. En fördel som kommittén ser med denna lösning är att tryckta dagstidningar och elektroniskt distribuerade dagstidningar görs principiellt likställda. Samtidigt anser kommittén att det skulle föra för långt att innefatta massmedier som förmedlar ljud och rörliga bilder under presstödsförordningens dagstidningsbegrepp. Ljudradio- och tvprogram är inte dagstidningar utifrån nuvarande begreppsbildning och en uppluckring av dagstidningsbegreppet i presstödsförordningen skulle kunna leda till att regelverket inte längre blir teknikneutralt i förhållande till tryckta dagstidningar.</P>
<P class="p230 ft20">Teknikneutralt regelverk</P>
<P class="p54 ft3">En utgångspunkt för kommitténs arbete har varit att regelverket för presstödet skall vara utformat teknikneutralt. Det sätt på vilket en dagstidning distribueras bör således inte spela någon roll vid bedömningen av om en dagstidning berättigar till driftsstöd.</P>
<P class="p48 ft6">Som framgått tidigare anser kommittén att tryckta dagstidningar och elektroniskt distribuerade dagstidningar skall vara principiellt likställda. Utgångspunkten för kommitténs bedömning huruvida regelverket av-</P>
<P class="p116 ft3">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft3">seende presstöd är teknikneutralt är sålunda att den enda skillnaden mel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">lan tryckta dagstidningar och elektroniskt distribuerade dagstidningar är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">distributionssättet. Utifrån denna utgångspunkt har kommittén funnit att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">regelverket i presstödsförordningen (1990:524) och presstödsnämndens</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter (KRFS 1997:13 och 2002:1) är teknikneutralt såtillvida att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">det är formellt möjligt för en dagstidning att erhålla driftsstöd oavsett hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningen distribueras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Mervärdesskatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Dagstidningsföretagen möter en allt hårdare konkurrens på massmedie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">och publikmarknaden. Samtidigt är det ur ett konstitutionellt perspektiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">av största betydelse att dagstidningarna kan vidmakthålla sin starka posi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tion på massmarknaden. Kommittén uttalar därför sitt stöd för att tillhan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">dahållandet av dagstidningar alltjämt skall belastas med en reducerad</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">mervärdesskatt. Vidare anser kommittén att det i mervärdesskattehänse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">ende inte bör göras någon åtskillnad mellan tryckta dagstidningar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">dagstidningar som distribueras elektroniskt, vilket är fallet för närvaran-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">de. Kommittén föreslår därför att regeringen bör verka för att tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">ningsområdet för de reducerade skattesatserna i sjätte mervärdes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">skattedirektivet (77/388/EEG) utvidgas till att omfatta också dags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningar som distribueras elektroniskt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Jämkning av driftsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Nivån på driftsstödet har anpassats utifrån kostnadsbilden hos tidningsfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">retag som distribuerar tryckta dagstidningar via bud- eller postföretag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">Eftersom dagstidningsföretag som distribuerar hela sin tidningsupplaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">elektroniskt inte har några kostnader för papper, tryckning och distribu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tion och kommittén anser att regelverket i möjligaste mån bör vara tek-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">nikneutralt föreslår kommittén att det i presstödsförordningen (1990:524)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">alltjämt bör finns en regel om jämkning av driftsstöd för en elektroniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">distribuerad dagstidning. Kommittén föreslår emellertid att jämkningsre-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">geln skall göras automatiskt verkande och att den specificeras enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">följande:</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">En dagstidning vars abonnerade upplaga helt eller till viss del distribu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">eras elektroniskt berättigar till jämkat driftsstöd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">Jämkat driftsstöd enligt första stycket beräknas i proportion till andelen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">av den driftsstödsberättigade upplagan som distribueras elektroniskt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">Jämkat driftsstöd kan som lägst uppgå till 55 procent av det driftsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">dagstidningen berättigar till före jämkning eller det driftsstöd dags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningen berättigar till om den del av upplagan som distribueras elektro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">niskt inte läggs till grund för beräkningen av driftsstöd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td51"><SPAN class="p3 ft20">Åtgärder för att underlätta etablering av elektroniskt distribuerade</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft20">dagstidningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft3">Sett utifrån nuvarande marknadssituationen och befintligt regelverk för</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">presstöd gör kommittén bedömningen att möjligheterna att etablera en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p11 ft3">56</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft3">abonnerad dagstidning vars upplaga distribueras elektroniskt är begrän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">sade. Vidare bedömer kommittén att det inom ramen för det nuvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">presstödssystemet finns begränsade möjligheter att stimulera etablering-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">en av abonnerade dagstidningar vars upplaga distribueras elektroniskt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Behov av ytterligare utredningsåtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Det finns skäl att anta att räckvidden av redaktionellt material som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">avsett att tas emot med hjälp av tekniska hjälpmedel kommer att öka i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">framtiden. Utveckling bedöms av kommittén kunna leda till att tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">skarpa skiljelinjer mellan dagstidningar, ljudradio och tv kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">suddas ut. Vid ett sådant scenario kan det finnas skäl att pröva om press-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">stödet bör ersättas av något annat stöd på massmediemarknaden, t.ex. ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">redaktionsstöd. Mot bakgrund härav föreslår kommittén att det under</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">något av de närmaste åren bör tillsättas en utredning som tar sikte på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">utreda de mediepolitiska konsekvenserna av ett teknikskifte från distribu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tion av tryckta dagstidningar till elektronisk distribution av dags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft17">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p209 ft20">Värdet av fortsatta direkta och indirekta stöd</P>
<P class="p54 ft3">Vid en sammanvägd bedömning anser kommittén att fördelarna med de direkta och indirekta stödåtgärderna klart överväger de nackdelar som kan uppstå till följd av stödåtgärderna. En väl fungerande representativ demokrati förutsätter en mångfald redaktionellt självständiga massmedier som kan informera, granska och tillhandahålla utrymme för en vital opinionsbildning. Utan direkta och indirekta statliga stödåtgärder på dagstidningsmarknaden finns det en påtaglig risk för att antalet tidningstitlar skulle minska avsevärt. Kommittén delar därvid Pressutredningen <NOBR>-94:s</NOBR> bedömning att ett ekonomiskt stöd till dagstidningsföretagen är ett oundgängligt medel för att värna om mångfald och fri åsiktsbildning.</P>
<P class="p230 ft20">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p231 ft3">Sett utifrån de dagstidningar som gavs ut år 2005 bedömer kommittén att förslaget om en generell höjning av driftsstödet för samtliga driftsstödsberättigade dagstidningar utom för storstadstidningarna leder till kostnadsökningar på 23 mnkr per år. Vidare bedöms kommitténs förslag om ny driftsstödstrappa för lågfrekventa dagstidningar, både riksspridda och icke riksspridda, leda till kostnadsökningar på <NOBR>10–15</NOBR> mnkr per år. Kostnaderna för förslaget om ett särskilt distributionsstöd beräknas uppgå till högst tio mnkr per år. Tillsammans med kommitténs övriga förslag, bl.a. förslaget om sänkt gräns för abonnerad upplaga från 2 000 exemplar till 1 500 exemplar och förslagen som underlättar utgivningen av dagstidningar som inte i huvudsak är skrivna på svenska, uppskattas merkostna-</P>
<P class="p79 ft3">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft3">derna till femtio mnkr per år under överblickbar framtid. Slutligen inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">bär kommitténs förslag om tillfälligt distributionsstöd tillkommande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">kostnader på fem mnkr per år under åren <NOBR>2008–2010</NOBR> vid fullt utnyttjande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">av stödet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">I fråga om finansiering av kommitténs förslag konstaterar kommittén</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">att statens kostnader för driftsstödet minskade år 2001. Enligt kommit-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">téns uppfattning bör det utrymme som frigjordes</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">år 2001 genom att kostnaderna för driftsstöd detta år minskade använ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">das för att finansiera kommitténs förslag. Vidare har kommittén före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">slagit att det sammanlagda årliga allmänna driftsstöd en storstadstidning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">som högst kan berättiga till sänks med 4,5 mnkr. Sänkningen föreslås ske</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">stegvis med 1,5 mnkr per år och inledas från och med år 2007. Även den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">kostnadsbesparing för staten som sistnämnda förslag innebär (9 mnkr per</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">år från och med år 2009 sett utifrån situationen på dagspressmarknaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">år 2005) bidrar till att täcka de ökade kostnader som kommitténs förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">kan komma att leda till om något år men som i dag är svåra att förutse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Jämställdhetspolitiska konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Utredningar visar att kvinnor och män läser dagstidningar i ungefär</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">samma utsträckning. Enligt kommitténs bedömning är presspolitiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder som leder till att dagstidningsläsningen i Sverige främjas därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">neutrala ur ett jämställdhetsperspektiv. En annan fråga är att kvinnor</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">generellt sett är klart underrepresenterade på ledande befattningar inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningsföretagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p10 ft3">Kommitténs slutsats är att det inom ramen för presstödssystemet inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">lämpligt att utforma regler som direkt påverkar könsfördelningen inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningsföretagen. Beslut som leder till en jämnare könsfördelning inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tidningsföretagen måste därför fattas av tidningsföretagen själva. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">åtgärd som kan underlätta tidningsföretagens arbete i detta avseende är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">tydliggörande och spridande av information om den könsfördelning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">råder inom tidningsföretagen. Tidningsföretagens egen branschorganisa-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">tion torde ha resurser att iordningställa och belysa sådant material. Vida-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">re skulle Presstödsnämnden eller annan lämplig myndighet kunna ges i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag att årligen redovisa en sammanställning av den könsmässiga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">fördelningen bland ledande befattningshavare hos samtliga de företag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">som ger ut dagstidningar. Redovisningen bör omfatta styrelser, verkstäl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft3">lande direktörer och ansvariga utgivare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft20">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Förekomsten av statliga direkta och indirekta stöd på dagspressmark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">naden leder bl.a. till att utgivningen av flera tidningstitlar kan bibehållas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">på många utgivningsorter. Kommittén bedömer att de förslag som pre-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">senterats också kan leda till nyetableringar av tidningar, inledningsvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft3">lågfrekventa dagstidningar men på sikt också tidningar med högre utgiv-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">ningsfrekvens. Kommittén bedömer således att förslagen har en positiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">effekt på sysselsättningen samt på små företags arbetsförutsättningar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td39"><SPAN class="p11 ft3">58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td51"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p232 ft42">Förteckning över remissinstanser avseende Presskommitténs betänkande Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8)</P>
<P class="p233 ft6">Följande remissinstanser har yttrat sig över kapitel <NOBR>4–8</NOBR> i betänkandet Mångfald och räckvidd (SOU 2006:8).</P>
<P class="p13 ft3">Integrationsverket, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Statskontoret, Göteborgs universitet, Statens kulturråd, Presstödsnämnden, Sametinget, Konsumentverket, Konkurrensverket, Glesbygdsverket, Landsorganisationen i Sverige, Svenska Journalistförbundet, Tidningsutgivarna, Pres(s)gruppen, Pressens Morgontjänst KB (Premo), Svensk Morgondistribution KB, Tidningsbärarna KB, Tidningstjänst AB, Västsvensk Tidningsdistribution AB, Posten AB, Sveriges Reklamförbund, Folkbildningsrådet, Sverigefinländarnas delegation och Sveriges Tidskrifter.</P>
<P class="p45 ft3">Premo har lämnat sin skrivelse tillsammans med Dagens Nyheter, Dagens Industri och Svenska Dagbladet. Svensk Morgondistribution KB, Tidningsbärarna KB och Västsvensk Tidningsdistribution AB har lämnat en gemensam skrivelse, i vilken även Prolog KB, Tidningsservice i Nyköping AB, Corren Distribution AB, NA Distribution AB, Upsala Nya Tidning Distribution AB och Norrtelje Tidnings distributionsavdelning medverkar.</P>
<P class="p80 ft6">Härutöver har en skrivelse inkommit från Gustaf Jillker, projektledare för det samiska dagstidningsprojektet Satne.</P>
<P class="p13 ft6">Justitiekanslern, Högskolan i Kalmar, Sveriges Akademikers Centralorganisation och Sveriges Kommuner och Landsting har i sina remissvar angett att de avstår från att yttra sig över betänkandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft26">Sammanfattning av departementspromemorian Driftsstöd till dagspressen (Ds 2009:68)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p234 ft6">I promemorian görs bedömningen att vissa av bestämmelserna som reglerar driftsstödet i presstödsförordningen (1990:524) bör ändras för att säkerställa att förordningen inte står i strid med EU:s statsstödsregler.</P>
<P class="p235 ft3">Det föreslås att det allmänna driftsstödet för samtliga hög- och medelfrekventa tidningar ska beräknas enligt 2 kap. 2 § andra stycket pressstödsförordningen. Storstadstidningar som normalt utkommer med sju nummer per vecka ska därutöver kunna få ett extrastöd som motsvarar maximalt 50 procent av de nettokostnader som följer av de krav som särskilt ställs på denna typ av tidning i presstödsförordningen. Dessa kostnader ska redovisas i ansökan om extrastöd. Det sammanlagda driftsstödet till storstadstidningarna får dock inte överstiga 45 miljoner kronor per år (maximibelopp). Minskningen av driftsstödet från nuvarande nivå ska ske etappvis under fem år med början i januari 2011.</P>
<P class="p236 ft3">Vidare görs bedömningen att det förslag som tidigare lämnats om driftsstödets andel av kostnaderna bör genomföras, vilket innebär att gränser införs för hur stor del av tidningarnas kostnader som får täckas av driftsstödet. För hög- och medelfrekventa tidningar sätts gränsen vid 40 procent och för lågfrekventa tidningar vid 75 procent.</P>
<P class="p235 ft3">Det föreslås också att driftsstödet endast ska få användas för att täcka kostnader som är knutna till utgivningen av den tidning för vilken stöd har beviljats. Tidningar som har beviljats driftsstöd ska årligen i efterhand lämna in en övergripande redovisning till Presstödsnämnden om hur stödet har använts.</P>
<P class="p237 ft6">Ändringarna i reglerna om driftsstöd till dagstidningar föreslås träda i kraft den 1 januari 2011 efter att ha godkänts av Europeiska kommissionen i samband med den pågående prövningen av presstödet.</P>
<P class="p238 ft3">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p239 ft42">Förteckning över remissinstanser avseende departementspromemorian Driftsstöd till dagspressen (Ds 2009:68)</P>
<P class="p233 ft6">Följande remissinstanser har yttrat sig över departementspromemorian Driftsstöd till dagspressen (Ds 2009:68).</P>
<P class="p13 ft3">Kommerskollegium, Statskontoret, Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Mittuniversitetet, Konkurrensverket, Statens kulturråd, Presstödsnämnden, AB Skånska Dagbladet, Bonnier AB, Föreningen Centerpress, Föreningen Liberal press, Lysekilsposten, Svenska Dagbladet, Svenska Journalistförbundet, Sveriges Annonsörer, Sveriges Kommuner och Landsting, Tidningsutgivarna och Tjänstemännens Centralorganisation.</P>
<P class="p80 ft6">Härutöver har skrivelser inkommit från Lysekils kommun och Sotenäs kommun.</P>
<P class="p13 ft6">Riksrevisionen, Justitiekanslern, Ekonomistyrningsverket, Linnéuniversitetet, Regelrådet, Sveriges Akademikers Centralorganisation och Sveriges Tidskrifter har uppgett att de inte har några synpunkter eller avstår från att yttra sig över promemorian.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p240 ft3">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p241 ft42">Förteckning över instanser som har yttrat sig över Presstödsnämndens framställan om ändringar i pressstödsförordningen</P>
<P class="p242 ft6">Presstödsnämnden lämnade den 5 maj 2009 en framställan till Kulturdepartementet med förslag till ändringar i presstödsförordningen (1990:524). Följande instanser har yttrat sig över förslagen i framställan.</P>
<P class="p13 ft3">Justitiekanslern, Statistiska Centralbyrån (SCB), Göteborgs universitet, Konkurrensverket, Sveriges Fådagarstidningar, Föreningen Centerpress, Gratistidningarnas Förening, Landsorganisationen i Sverige, Svenska Journalistförbundet, Tidningsutgivarna, Tidningsstatistik AB och Tjänstemännens Centralorganisation (TCO).</P>
<P class="p117 ft6">TCO har översänt Svenska Journalistförbundets remissvar som sitt eget.</P>
<P class="p243 ft6">Riksrevisionen, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Statens kulturråd, Svenska Högerpressens förening, Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Akademikers Centralorganisation har uppgett att de inte har några synpunkter eller avstår från att yttra sig över framställningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:199</P>
<P class="p195 ft3">Bilaga 5</P>
<P class="p240 ft3">62</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0319963x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft1">Kulturdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:199</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p244 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2010</P>
<P class="p245 ft16">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Odell, Torstensson, Adelsohn Liljeroth, Krantz, Ohlsson</P>
<P class="p28 ft3">Föredragande: statsrådet Adelsohn Liljeroth</P>
<P class="p246 ft16">Regeringen beslutar proposition 2009/10:199 Nya villkor för stödet till dagspressen</P>
<P class="p247 ft3">63</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om driftsstödet till storstadstidningar (avsnitt 7.2). BifallBifall2009/10:KU42?Acklamation22Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om driftsstödets andel av tidningsföretagens kostnader (avsnitt 7.3). BifallBifall2009/10:KU42?Acklamation33Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om befintliga övergångsbestämmelser i presstödsförordningen (1990:524) (avsnitt 9). BifallBifall2009/10:KU42?AcklamationINLInlämning2010-03-31 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2010-03-31 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2010-04-01 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2010-04-06 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2010-04-21 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avKulturdepartementet2014-11-23 04:26:51statustextstatustextÄrendet är avslutatGX031992017-10-18 14:40:18tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 04:26:51GX03199prop_200910__199.pdf360612pdfNya villkor för stödet till dagspressenhttps://data.riksdagen.se/fil/569D6BFB-2C5E-418F-8B4B-1BA27799CA51behandlas_i2009/10:KU42GX01KU42bet2009/10KU42Nya villkor för stödet till dagspressenBetänkandeföljdmotionav Berit Andnor m.fl. (S, V, MP)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:199<br/>
Nya villkor för stödet till dagspressenGX02K14mot2009/10K14Nya villkor för stödet till dagspressenav Berit Andnor m.fl. (S, V, MP)Motion