2338891 GX03185 2009/10 185 prop prop prop Proposition 2009/10:185 Proposition Proposition FI CU 185 0 2010-03-30 00:00:00 2013-02-18 11:50:10 2010-03-30 00:00:00 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GX03185/text https://data.riksdagen.se/dokument/GX03185 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX03185 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 903px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:113px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #dimg1z{position:absolute;top:415px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;} #page_10 #tx1 {position:absolute;top:0px;left:0px;width:263px;height:131px;} #page_10 #tx2 {position:absolute;top:184px;left:0px;width:263px;height:300px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_11 #dimg1z{position:absolute;top:567px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_11 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:614px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:338px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:34px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:250px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:126px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:394px;height:126px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:405px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:96px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:47px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:96px;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:395px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:81px;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:394px;height:81px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:188px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:394px;height:188px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:30px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:521px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:564px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:263px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:111px;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:111px;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:552px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_96 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_96 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_96 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_102 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_102 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_104 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_105 #id_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_107 #dimg1z{position:absolute;top:629px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_107 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_109 #dimg1z{position:absolute;top:540px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_109 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 #tx1 {position:absolute;top:186px;left:323px;width:263px;height:225px;} #page_110 #tx2 {position:absolute;top:369px;left:323px;width:263px;height:131px;} #page_110 #tx3 {position:absolute;top:468px;left:323px;width:263px;height:150px;} #page_110 #tx4 {position:absolute;top:581px;left:323px;width:263px;height:100px;} #page_110 #tx5 {position:absolute;top:652px;left:346px;width:253px;height:18px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_111 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_111 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_111 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_112 #tx1 {position:absolute;top:0px;left:0px;width:263px;height:262px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_113 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_113 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_113 #dimg1z{position:absolute;top:494px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_113 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_115 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_115 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_116 #dimg1z{position:absolute;top:445px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_116 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 #dimg1z{position:absolute;top:356px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_122 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_125 #dimg1z{position:absolute;top:185px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_125 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_130 #dimg1z{position:absolute;top:372px;left:42px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_130 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_132 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_132 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_133 #dimg1z{position:absolute;top:553px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_133 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_133 #tx1 {position:absolute;top:0px;left:0px;width:263px;height:131px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_134 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_134 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_134 #dimg1z{position:absolute;top:522px;left:42px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_134 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;} #page_134 #tx1 {position:absolute;top:127px;left:323px;width:263px;height:262px;} #page_134 #tx2 {position:absolute;top:325px;left:323px;width:263px;height:187px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_138 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_138 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 144px;l-h: 0px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 20px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 15px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 16px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft53{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft55{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 13px;} .ft56{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft57{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 5px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft63{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft64{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft66{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft68{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft71{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;} .ft72{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 20px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft78{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 17px;} .ft79{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft80{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft81{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft82{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 19px;} .ft83{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft86{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft87{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft88{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft89{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft91{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft92{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;} .ft93{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft94{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft95{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft96{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 11px;} .ft97{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 5px;} .ft98{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft99{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 15px;} .ft100{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft101{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft102{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 16px;} .ft103{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft104{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft105{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft106{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 673px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p50{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 258px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p75{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p87{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p88{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 42px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p115{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p144{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;padding-right: 168px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p185{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p192{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p196{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p205{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p222{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p237{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p241{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: right;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p247{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p248{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p262{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p268{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p276{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p279{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p284{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p290{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p291{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p300{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p316{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p318{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p325{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p331{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p344{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p352{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p360{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 3px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p366{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p369{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p370{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p371{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p375{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p376{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p377{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p379{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p380{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p381{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p383{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p385{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p386{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: right;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p392{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p393{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p394{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p398{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p400{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p401{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p402{text-align: left;margin-top: 302px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p404{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 216px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;padding-top: 3px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p406{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;padding-top: 3px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 175px;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p414{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p415{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p417{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p419{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p420{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p421{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p422{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p423{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p424{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: right;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p427{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p429{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p430{text-align: left;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p433{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 303px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p450{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p452{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p454{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p456{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p464{text-align: right;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p467{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 304px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-right: 0px;padding-top: 3px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p479{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p486{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p487{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p490{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;padding-top: 3px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 171px;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p509{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p516{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 351px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td56{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td57{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td58{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td63{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 13px;} .tr3{heightzzz: 19px;} .tr4{heightzzz: 779px;} .tr5{heightzzz: 0px;} .tr6{heightzzz: 717px;} .tr7{heightzzz: 550px;} .tr8{heightzzz: 519px;} .tr9{heightzzz: 429px;} .tr10{heightzzz: 399px;} .tr11{heightzzz: 316px;} .tr12{heightzzz: 285px;} .tr13{heightzzz: 5px;} .tr14{heightzzz: 18px;} .tr15{heightzzz: 16px;} .tr16{heightzzz: 17px;} .tr17{heightzzz: 21px;} .tr18{heightzzz: 22px;} .tr19{heightzzz: 15px;} .tr20{heightzzz: 20px;} .tr21{heightzzz: 25px;} .tr22{heightzzz: 26px;} .tr23{heightzzz: 30px;} .tr24{heightzzz: 29px;} .tr25{heightzzz: 24px;} .tr26{heightzzz: 7px;} .tr27{heightzzz: 8px;} .tr28{heightzzz: 9px;} .tr29{heightzzz: 6px;} .tr30{heightzzz: 40px;} .tr31{heightzzz: 41px;} .tr32{heightzzz: 47px;} .tr33{heightzzz: 4px;} .tr34{heightzzz: 31px;} .tr35{heightzzz: 28px;} .tr36{heightzzz: 10px;} .tr37{heightzzz: 11px;} .tr38{heightzzz: 38px;} .tr39{heightzzz: 39px;} .tr40{heightzzz: 43px;} .tr41{heightzzz: 44px;} .tr42{heightzzz: 59px;} .tr43{heightzzz: 14px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;} .t1{width: 917px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 573px;f:1px 'Verdana' !important;} .t3{width: 489px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;} .t5{width: 489px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;} .t7{width: 489px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 903px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 401px;margin-leftZ: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 331px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 555px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 19px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 335px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 331px;margin-leftZ: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 334px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 331px;f:13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 543px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 335px;margin-top: 29px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 335px;margin-leftZ: 49px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX031851x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:185</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">reformerade hyressättningsregler</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 25 mars 2010</P> <P class="p5 ft4">Maud Olofsson</P> <P class="p6 ft4">Mats Odell</P> <P class="p7 ft4">(Finansdepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen föreslås en ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Ett kommunalt bostadsaktiebolag ska i allmännyttigt syfte förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, främja bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. De allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer och åläggas marknadsmässiga avkastningskrav, vilket innebär ett avsteg från självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte i kommunallagen (1991:900). I de fall en kommun väljer att inte utföra en bostadsförsörjningsåtgärd i egen regi ska uppdraget att utföra åtgärden lämnas med iakttagande av bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.</P> <P class="p10 ft3">En begränsning av värdeöverföringar från allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag föreslås. Kommunen ska ha rätt till viss ersättning på tillskjutet kapital. Värdeöverföringar får emellertid inte överstiga hälften av det föregående verksamhetsårets vinst. Begränsningen av värdeöverföringar gäller inte för åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar. Begränsningen gäller inte heller för överskott från fastighetsförsäljningar som uppkommit under föregående räkenskapsår. Högst hälften av sådant överskott får delas ut utan andra begränsningar än att överföringen ska ha föregåtts av ett beslut av kommunfullmäktige. Be- gränsningen gäller inte heller för värdeöverföringar mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.</P> <P class="p11 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft3">De allmännyttiga kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll föreslås ersättas med en normerande roll för kollektivt förhandlade hyror. Det införs en skyddsregel mot att kraftiga hyreshöjningar får ett för snabbt genomslag. Skyddsregeln innebär att om den hyra som är att anse som skälig vid en hyresprövning är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, ska hyresnämnden, om inte särskilda skäl talar emot det, bestämma att hyra ska betalas med lägre belopp under en skälig tid.</P> <P class="p13 ft5">I hyresförhandlingslagen (1978:304) klargörs att den s.k. likhetsprincipen inte hindrar att skyddsregeln tillämpas när hyran bestäms i en förhandlingsöverenskommelse.</P> <P class="p12 ft5">Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p15 ft3">2</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p2 ft3"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p2 ft3"><A href="#page_6">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p17 ft6"><A href="#page_6">.............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p2 ft3"><A href="#page_6">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft8">Förslag till lag om allmännyttiga kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8">bostadsaktiebolag <A href="#page_6">..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_8">2.2 ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft8">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">2.3</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i hyresförhandlingslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_11">(1978:304) .......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_12">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_12">Ärendet och dess beredning ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_12">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_12">Nuvarande reglering.......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_12">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_12">Kommunernas bostadsförsörjningsansvar.......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_14">4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft8"><NOBR><A href="#page_14">EU-rätten</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft10">.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_14">4.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft10">Konkurrensrätten och statsstödsfrågor ............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_16">4.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft10">Kommissionens beslut och anvisningar <A href="#page_16">..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_17">4.2.3 ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft10">Avgörande av EU:s tribunal</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_18">4.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_18">Specialreglerad ...............kommunal näringsverksamhet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">4.4</SPAN><A href="#page_19"><SPAN class="ft11">Regleringen om allmännyttiga och kommunala</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_19">bostadsföretag..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">4.5</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft11">Värdeöverföring och särskild</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_20">vinstutdelningsbegränsning i aktiebolagslagen ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft10"><A href="#page_22">4.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_22">Hyressättningsregler........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_24">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_24">Behovet av en reform.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_26">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_26">Kommunernas bostadsförsörjningsansvar......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">6.1</SPAN><A href="#page_26"><SPAN class="ft11">Bostadsförsörjningen och tjänster av allmänt</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_26">ekonomiskt intresse .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">6.2</SPAN><A href="#page_29"><SPAN class="ft11">Offentlig upphandling och ersättning för</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_29">bostadsförsörjningsåtgärder.............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p21 ft10"><A href="#page_32">6.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_32">Behovsanalyser................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_34">7 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p21 ft10"><A href="#page_34">7.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft10"><A href="#page_34">Bakgrund .........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">7.2</SPAN><A href="#page_35"><SPAN class="ft11">En ny lag om allmännyttiga kommunala</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_35">bostadsaktiebolag ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft8"><SPAN class="ft10">7.3</SPAN><A href="#page_39"><SPAN class="ft11">Kommunala bostadsaktiebolag med ett allmännyttigt</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_39">syfte</A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft10">.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_43">7.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_43">Affärsmässiga ......................................................villkor</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_51">7.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_51">Begränsad .............................................värdeöverföring</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_54">7.5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft8">Tillåten värdeöverföring – beräkning och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_54">.............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft8">tak</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_56">7.5.2 ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft8">Undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_61">7.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_61">Bostadsföretag ...........i kris på svaga bostadsmarknader</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_61">61</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_63">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_63">Nya hyressättningsregler................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_63">8.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_63">Kollektivt .........förhandlade hyror ska vara normerande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_66">8.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_66">Faktorerna ............................för bruksvärdesprövningen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_66">66</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_68">8.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft8"><A href="#page_68">Ett skydd ..........mot kraftiga och snabba hyreshöjningar</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft10"><A href="#page_68">68</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td4"><SPAN class="p16 ft12"><A href="#page_75">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td12"><SPAN class="p2 ft12"><A href="#page_75">Uppföljning, utvärdering ..............................................och tillsyn</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p16 ft12"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft8">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p22 ft8">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">9.1</SPAN><A href="#page_75"><SPAN class="ft13">Uppföljning av förslagens effekter på</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_75">bostadsmarknaden............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">9.2</SPAN><A href="#page_76"><SPAN class="ft13">Uppföljning och tillsyn av kommunernas</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_76">bostadsförsörjningsansvar och statsstödsreglerna............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_76">76</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_78">9.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td22"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_78">Uppföljning och utvärdering av värdeöverföringar..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_78">78</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_79">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td23"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_79">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_80">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td23"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_80">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_83">12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td23"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_83">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">12.1</SPAN><A href="#page_83"><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om allmännyttiga kommunala</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr15 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_83">bostadsaktiebolag.............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td9"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_90">12.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td24"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_90">Förslaget till lag om ändring i jordabalken ......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_90">90</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">12.3</SPAN><A href="#page_94"><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_94">hyresförhandlingslagen (1978:304)..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_94">94</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_96">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet EU, allmännyttan och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_96">hyrorna (SOU 2008:38)........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_96">96</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_104">Bilaga 2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_104">Lagförslagen i betänkandet EU, allmännyttan och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_104">hyrorna (SOU 2008:38)......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_104">104</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td28"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_117">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna avseende</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_117">betänkandet EU, allmännyttan och hyrorna (SOU</A></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_117">2008:38)..............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_117">117</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td28"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_119">Bilaga 4 Sammanfattning av departementspromemorian</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_119">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag –</A></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_119">överväganden och förslag (Ds 2009:60).............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_119">119</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_121">Bilaga 5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_121">Författningsförslag i departementspromemorian</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_121">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag –</A></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_121">överväganden och förslag (Ds 2009:60).............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_121">121</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td28"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_126">Bilaga 6 Förteckning över remissinstanserna avseende</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_126">departementspromemorian Allmännyttiga kommunala</A></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_126">bostadsaktiebolag – överväganden och förslag</A></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_126">(Ds 2009:60).......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_126">126</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_127">Bilaga 7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_127">Lagförslaget i Justitiedepartementets promemoria</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_127">Förslag till ny skyddsregel i hyreslagen .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_127">127</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_128">Bilaga 8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_128">Förteckning över deltagarna vid Justitiedepartementets</A></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_128">möte den 14 januari 2010 om promemorian Förslag till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_128">en ny skyddsregel i hyreslagen...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_128">128</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_129">Bilaga 9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_129">Lagrådsremissens lagförslag...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_129">129</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td25"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_135">Bilaga 10</A></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td26"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_135">Lagrådets yttrande ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_135">135</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_138">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars 2010.......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td27"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_138">138</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p15 ft3">4</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr21 td29"><SPAN class="p28 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p29 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag,</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i jordabalken, och</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304).</SPAN></P> <P class="p33 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr21 td29"><SPAN class="p28 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p34 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p36 ft18"><SPAN class="ft16">2.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</SPAN></P> <P class="p37 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p38 ft19">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p39 ft5"><SPAN class="ft20">1 § </SPAN>Med allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag avses i denna lag ett aktiebolag som en kommun eller flera kommuner gemensamt har det bestämmande inflytandet över och som i allmännyttigt syfte</P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt,</SPAN></P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">främjar bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget, och</SPAN></P> <P class="p40 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">erbjuder hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget.</SPAN></P> <P class="p40 ft3">Med bestämmande inflytande avses att en kommun eller flera kommuner gemensamt äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget och också förfogar över så många röster.</P> <P class="p42 ft5">Det inflytande som utövas av ett bolag över vilket en kommun eller flera kommuner har ett bestämmande inflytande ska anses utövat av kommunen eller flera kommuner gemensamt.</P> <P class="p43 ft5"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer trots 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p40 ft3">Första stycket hindrar inte att det lämnas sådant stöd till ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">har godkänts av Europeiska kommissionen, eller</SPAN></P> <P class="p40 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">har lämnats enligt sådana förordningar som Europeiska kommissionen beslutat enligt artikel 108.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">har lämnats enligt villkor för stöd som har fastställts av Europeiska kommissionen och som anses förenligt med den gemensamma marknaden samt är undantaget från kravet på anmälan i artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</SPAN></P> <P class="p45 ft19">Värdeöverföringar</P> <P class="p46 ft5"><SPAN class="ft20">3 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar får under ett räkenskapsår inte överstiga ett belopp som motsvarar räntan på det kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räkenskapsårs utgång har skjutit till i bolaget som betalning för aktier.</P> <P class="p47 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX031857x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p48 ft5">Räntesatsen ska därvid utgöras av den genomsnittliga statslåneräntan Prop. 2009/10:185 under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet.</P> <P class="p49 ft5">Värdeöverföringar under ett räkenskapsår får dock inte överstiga ett belopp som motsvarar hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft19">4 § </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring av sådant nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av fastigheter under föregående räkenskapsår. Med nettoöverskott avses skillnaden mellan en fastighets försäljningspris och dess bokförda värde med tillägg för försäljningskostnader.</P> <P class="p51 ft23">Värdeöverföringar enligt första stycket får dock inte överstiga hälften av nettoöverskottet och ska ha föregåtts av kommunfullmäktiges beslut.</P> <P class="p52 ft5"><SPAN class="ft20">5 § </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring av överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">om överskottet används för sådana åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, eller</SPAN></P> <P class="p54 ft23"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">om värdeöverföringen görs mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.</SPAN></P> <P class="p50 ft5"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska skriftligen varje år till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de har beräknats.</P> <P class="p55 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p49 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">Genom lagen upphävs lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p49 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft25">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för begränsad vinstutdelning och rapportering av sådan utdelning som avses i 1 kap. 1 och 4 §§ den lagen under det räkenskapsår som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p56 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr22 td32"><SPAN class="p3 ft16">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td33"><SPAN class="p57 ft16">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td34"><SPAN class="p58 ft3">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 55 och 55 e §§ jordabalken<A href="#page_8"><SPAN class="ft26">1 </SPAN></A>ska ha</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td35"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td36"><SPAN class="p59 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p60 ft19">12 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p60 ft3">55 §<SPAN class="ft26">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p12 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</P> <P class="p12 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">skall </SPAN>främst beaktas <SPAN class="ft4">hyran </SPAN>för lägenheter <SPAN class="ft4">i hus som ägs och förvaltas av sådana kommunala bostadsföretag som avses i 1 kap. 2 § lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN>. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p61 ft3">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft4">skall </SPAN>anses som skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p62 ft5">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft27">skall </SPAN>även <SPAN class="ft27">bestämmelserna i </SPAN>55 <NOBR>a–55</NOBR> c §§ iakttas.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p12 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</P> <P class="p13 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>främst beaktas <SPAN class="ft4">sådan hyra </SPAN>för lägenheter <SPAN class="ft4">som har bestämts i förhandlingsöverenskommelser enligt hyresförhandlingslagen (1978:304). </SPAN>Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p63 ft3">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>anses som skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p62 ft5">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft27">ska </SPAN>även 55 <NOBR>a–55</NOBR> c §§ iakttas.</P> <P class="p12 ft4">Om den hyra som är att anse som skälig vid en prövning enligt första stycket är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, ska hyresnämnden, om hyresgästen begär det och inte särskilda skäl talar emot det, bestämma att hyra ska betalas med lägre belopp under en skälig tid. Detta gäller inte om hyran</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p64 ft30"><SPAN class="ft28">1</SPAN><SPAN class="ft29">Balken omtryckt 1971:1209, 12 kap. omtryckt 1984:694.</SPAN></P> <P class="p64 ft32"><SPAN class="ft28">2</SPAN><SPAN class="ft31">Senaste lydelse 2006:408.</SPAN></P> <P class="p65 ft3">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen <SPAN class="ft4">(1978:304)</SPAN>, har hyresgästen trots <SPAN class="ft4">bestämmelserna i </SPAN>första, andra och fjärde styckena rätt att få hyran sänkt med ett belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p66 ft3">Om tvisten gäller något annat villkor än hyran, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">skall </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p67 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjätte </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft4">bestäms enligt 55 c §.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p69 ft3">hyresavtal har slopats och det in-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">går förhandlingsersättning i hyran</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p69 ft3">20 § hyresförhandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">lagen, har hyresgästen trots första,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">andra och fjärde styckena rätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">få hyran sänkt med ett belopp som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td38"><SPAN class="p3 ft3">motsvarar ersättningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om tvisten gäller något annat</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">villkor än hyran, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>villkor som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">hyresvärden eller hyresgästen har</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">ställt upp gälla i den mån det är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p69 ft3">skäligt med hänsyn till hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft3">avtalets</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p68 ft3">innehåll, omständighe-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft3">terna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">ska </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p71 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjunde </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p72 ft3">55 e §<A href="#page_9"><SPAN class="ft26">3</SPAN></A></P> <P class="p73 ft5">Denna paragraf gäller vid upplåtelse av möblerat eller omöblerat rum och vid upplåtelse i andra hand av annan bostadslägenhet. Paragrafen gäller dock inte upplåtelser för fritidsändamål.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td41"><SPAN class="p74 ft3">Om hyresvärden har tagit emot</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">Om hyresvärden har tagit emot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td41"><SPAN class="p74 ft3">en hyra som inte är skälig enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">en hyra som inte är skälig enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td43"><SPAN class="p3 ft3">55 § <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td44"><SPAN class="p21 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td43"><SPAN class="p3 ft3">55 § <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p16 ft3">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft3">55 c §,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p27 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p75 ft33">hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p74 ft3">på</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft3">55 c §,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p76 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p77 ft33">hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p16 ft3">på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td41"><SPAN class="p74 ft33">ansökan av hyresgästen besluta att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft33">ansökan av hyresgästen besluta att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td41"><SPAN class="p74 ft3">hyresvärden ska betala tillbaka vad</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td42"><SPAN class="p19 ft3">hyresvärden ska betala tillbaka vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td41"><SPAN class="p74 ft3">han eller hon har tagit emot utöver</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">han eller hon har tagit emot utöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft3">skäligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft3">belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p58 ft3">tillsammans</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td44"><SPAN class="p74 ft3">med</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft3">skäligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft3">belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p58 ft3">tillsammans</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p19 ft3">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">ränta. Räntan beräknas enligt 5 §</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">ränta. </SPAN>Vid bedömningen av om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">räntelagen (1975:635) från dagen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft4">mottagna hyran är skälig ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td41"><SPAN class="p74 ft3">då hyresvärden tog emot beloppet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p19 ft4">hyresnämnden även beakta sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft3">till dess</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td48"><SPAN class="p21 ft3">att återbetalningsskyldig-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr16 td42"><SPAN class="p16 ft4">nedsättning av hyresvärdens egen</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft30"><SPAN class="ft34">3 </SPAN>Senaste lydelse 2008:1074.</P> <P class="p79 ft3">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318510x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">heten blivit slutligt bestämd genom beslut som vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter. Ett beslut om återbetalning av hyra får inte avse längre tid tillbaka än ett år före dagen för ansökan.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">I ett ärende om återbetalning enligt andra stycket ska hyresnämnden, om hyresgästen begär det, också fastställa hyran för den fortsatta uthyrningen från och med dagen för ansökan. Vid denna prövning tillämpas 55 § första– tredje styckena och 55 c §. Beslut om ändring av hyresvillkoren anses som avtal om villkor för fortsatt uthyrning. När det finns skäl till det, får hyresnämnden bestämma att beslutet ska gälla omedelbart. Om hyran höjs eller sänks retroaktivt tillämpas 55 d § </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">femte–åttonde</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> styckena.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p80 ft27">hyra som har skett med tillämpning av 55 § femte stycket.</P> <P class="p80 ft3">Räntan beräknas enligt 5 § räntelagen (1975:635) från dagen då hyresvärden tog emot beloppet till dess att återbetalningsskyldigheten blivit slutligt bestämd genom beslut som vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter. Ett beslut om återbetalning av hyra får inte avse längre tid tillbaka än ett år före dagen för ansökan.</P> <P class="p81 ft3">I ett ärende om återbetalning enligt andra stycket ska hyresnämnden, om hyresgästen begär det, också fastställa hyran för den fortsatta uthyrningen från och med dagen för ansökan. Vid denna prövning tillämpas 55 § första– tredje styckena och 55 c §. <SPAN class="ft4">Vid prövningen ska hyresnämnden även beakta sådan nedsättning av hyresvärdens egen hyra som har skett med tillämpning av 55 § femte stycket. </SPAN>Beslut om ändring av hyresvillkoren anses som avtal om villkor för fortsatt uthyrning. När det finns skäl till det, får hyresnämnden bestämma att beslutet ska gälla omedelbart. Om hyran höjs eller sänks retroaktivt<SPAN class="ft4">, </SPAN>tillämpas 55 d § <NOBR>femte–åttonde</NOBR> styckena.</P> <P class="p82 ft5">För att hyresnämnden ska kunna pröva en ansökan enligt andra stycket ska ansökan ha kommit in till hyresnämnden inom tre månader från det att hyresgästen lämnade lägenheten.</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p84 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">Hyrestvister enligt 12 kap. 55 § som har inletts hos hyresnämnden före ikraftträdandet prövas enligt äldre bestämmelser.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">10</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318511x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p86 ft18"><SPAN class="ft16">2.3</SPAN><SPAN class="ft35">Förslag till lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304)</SPAN></P> <P class="p87 ft23">Härigenom föreskrivs att 21 § hyresförhandlingslagen (1978:304) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td49"><SPAN class="p3 ft36">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft3">21 §<A href="#page_11"><SPAN class="ft26">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p12 ft3">I en förhandlingsöverenskommelse om hyra <SPAN class="ft4">skall </SPAN>samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses vara skillnad mellan dem i fråga om bruksvärdet. Detta gäller dock inte om hyran bestäms enligt 12 kap. 55 c § jordabalken.</P> <P class="p67 ft4">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">första stycket hindrar inte att det i en förhandlingsöverenskommelse </SPAN>bestäms <SPAN class="ft3">att hyresgäster som deltar i ett för samtliga berörda hyresgäster öppet system för självförvaltning </SPAN>skall <SPAN class="ft3">ha rätt till avdrag på den ordinarie hyran. Avdraget får dock inte vara större än vad som föranleds av självförvaltningens omfattning.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p12 ft3">I en förhandlingsöverenskommelse om hyra <SPAN class="ft4">ska </SPAN>samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses vara skillnad mellan dem i fråga om bruksvärdet. Detta gäller dock inte om hyran bestäms enligt 12 kap. 55 c § jordabalken.</P> <P class="p61 ft3">Första stycket hindrar inte att det i en förhandlingsöverenskommelse<SPAN class="ft4">, på de grunder som anges i 12 kap. 55 § femte stycket jordabalken, bestäms att hyra ska betalas med lägre belopp under skälig tid eller </SPAN>att hyresgäster som deltar i ett för samtliga berörda hyresgäster öppet system för självförvaltning <SPAN class="ft4">ska </SPAN>ha rätt till avdrag på den ordinarie hyran. <SPAN class="ft4">Detta avdrag </SPAN>får dock inte vara större än vad som föranleds av självförvaltningens omfattning.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p89 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p90 ft30"><SPAN class="ft34">1 </SPAN>Senaste lydelse 2006:409.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr21 td29"><SPAN class="p28 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td30"><SPAN class="p34 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p91 ft3">Hösten 2005 fick en särskild utredare i uppdrag att se över allmännyttans villkor och förutsättningar (dir. 2005:116). Utredningen antog namnet Utredningen om allmännyttans villkor (M 2005:04). I februari 2007 återkallades en mindre del av uppdraget (dir. 2007:18) och i maj samma år beslutades vissa preciseringar av uppdraget (dir. 2007:73).</P> <P class="p42 ft3">Utredningen har redovisat sitt uppdrag i betänkandet EU, allmännyttan och hyrorna (SOU 2008:38). En sammanfattning av utredningens förslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga </SPAN>3. Remissyttrandena och en sammanställning finns tillgängliga i ärendet (dnr Fi2008/2861).</P> <P class="p92 ft5">För att komplettera beredningsunderlaget har inom Regeringskansliet (Finansdepartementet respektive Justitiedepartementet) en departementspromemoria och en promemoria utarbetats.</P> <P class="p40 ft3">Finansdepartementets departementspromemoria Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag – överväganden och förslag (Ds 2009:60) har remissbehandlats. En sammanfattning av departementspromemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4 </SPAN>och dess lagförslag i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. Remissyttrandena och en sammanställning finns tillgängliga i ärendet (dnr Fi2009/7196).</P> <P class="p40 ft5">När det gäller de hyresrättsliga delarna har i december 2009 inom Justitiedepartementet utarbetats en promemoria med förslag till en ny skyddsregel i hyreslagen (dnr Ju2009/10489/L1). Promemorian har diskuterats vid ett remissmöte den 14 januari 2010. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft27">bilaga 7</SPAN>. En förteckning över deltagarna vid mötet finns i <SPAN class="ft27">bilaga 8</SPAN>. Promemorian, minnesanteckningar från mötet och de skriftliga synpunkter som inkommit efter mötet finns tillgängliga i ärendet.</P> <P class="p93 ft4">Lagrådet</P> <P class="p94 ft5">Regeringen beslutade den 18 februari 2010 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft27">bilaga 9</SPAN>.</P> <P class="p40 ft5">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft27">bilaga 10</SPAN>. Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p95 ft1">4 Nuvarande reglering</P> <P class="p96 ft16"><SPAN class="ft16">4.1</SPAN><SPAN class="ft37">Kommunernas bostadsförsörjningsansvar</SPAN></P> <P class="p97 ft5">Kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen har vuxit fram under efterkrigstiden i ett samspel med staten. Enligt 1 kap. 2 § andra stycket regeringsformen åligger det det allmänna att särskilt trygga rätten till bl.a. bostad. Fram till 1993 fanns i dåvarande lagen (1947:523) om kom-</P> <P class="p98 ft38">munala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. bestämmelser</P> <P class="p65 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft5">om bostadsförsörjningsplanering och anordnade av bostadsförmedling, men också om kommunernas möjlighet att lämna ekonomiskt stöd till bostadsbyggande och till allmännyttiga bostadsföretag för att täcka hyresförluster.</P> <P class="p12 ft3">I samband med att lagen upphävdes anförde dåvarande statsrådet att utgångspunkten borde vara att kommunen självmant vidtar de åtgärder som behövs för att kommuninnevånarna ska kunna få godtagbara bostäder och att statliga regler för en verksamhet bara bör utfärdas om staten har krav på att kommunen vidtar åtgärder som inte skulle komma till stånd annars. Vidare anfördes att kommunerna redan genom sin skyldighet att upprätta översikts- och detaljplaner som möjliggör bostadsbyggande har ett statligt reglerat ansvar för bostadsförsörjningen i kommunen. Borttagandet av kravet på särskilda kommunala bostadsförsörjningsprogram m.m. syftade enligt statsrådet inte till att ändra den hävdvunna principen om kommunernas grundläggande ansvar för boendefrågor (prop. 1992/93:242 s. 20).</P> <P class="p13 ft3">När den nu gällande lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (bostadsförsörjningslagen) infördes motiverades det inte med någon förändrad syn på kommunernas ansvar. Tvärtom underströk regeringen att det kommunala ansvaret låg fast och att de ändringar av reglerna för den kommunala verksamheten inom bostadssektorn som genomfördes i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> inte förändrade kommunernas grundläggande ansvar för bostadsförsörjningen på lokal nivå. Regeringen konstaterade att det kommunala åtagandet i allt väsentligt baseras på kommunallagen (1991:900) och socialtjänstlagen (2001:453).</P> <P class="p100 ft3">Kommunallagen ger kommunerna rätt att engagera sig i verksamheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller medlemmar. Enligt socialtjänstlagen har kommunen det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Den som inte själv kan tillgodose sina behov, eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt, har rätt till bistånd för sin försörjning och för sin livsföring i övrigt. Biståndet ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Plan- och bygglagen (1987:10), förkortad PBL, ger kommunen ett grundläggande ansvar för planeringen av markanvändningen som också är av betydelse i sammanhanget samt ett allmänt ansvar för användningen av mark och vatten samt för bebyggelseutvecklingen inom kommunens område. I detta ligger också ett ansvar för att goda boendemiljöer skapas och vidmakthålls. Den ovan nämnda bestämmelsen i regeringsformen och övrig lagstiftning kan sägas vara ett uttryck för den betydelse som bostaden har och att det allmänna bör främja tillgången till en egen bostad.</P> <P class="p61 ft3">Regeringen bedömde dock att situationen på bostadsmarknaden visade att det tycktes finnas en osäkerhet i många kommuner om vilket ansvar kommunerna har för bostadsförsörjningen. I vissa kommuner byggdes det ingenting alls även om det fanns ett stort behov, samtidigt som missuppfattningen att bostadsförsörjningen inte är ett kommunalt ansvar ansågs förekomma (prop. 2000/01:26 s. 14). Enligt 1 § bostadsförsörjningslagen ska varje kommun planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Med uttrycket goda bostäder avses bostadens kvalitet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p101 ft5">och boendemiljön i stort. Uttrycket åtgärder för bostadsförsörjningen Prop. 2009/10:185 innefattar nybyggnad av bostäder, ombyggnad och ändringar eller kom-</P> <P class="p102 ft5">pletteringar i det befintliga bostadsbeståndet samt andra åtgärder som är motiverade av bostadsförsörjningsskäl (prop. 2000/01:26 s. 50).</P> <P class="p103 ft3">Ansvaret för bostadsförsörjningen delas av staten och kommunerna. Utöver den rättsliga regleringen ansvarar staten för en fungerande infrastruktur för bostadsfinansiering. Ett exempel är möjligheten, som infördes 2007 för kommuner att ställa ut s.k. hyresgarantier, tillsammans med ett statligt bidrag till kommuner som utfärdar sådana garantier (lagen [2009:47] om vissa kommunala befogenheter och förordningen [2007:623] om statligt bidrag för kommunala hyresgarantier).</P> <P class="p104 ft3">Bostadsförsörjning och bostadspolitik är ett område där kompetensen i princip ligger på den nationella nivån inom Europeiska unionen. Däremot har många områden där unionen har exklusiv eller delad kompetens betydelse för förutsättningarna för den nationella politiken. I Sverige har under senare år inte minst konkurrensreglernas betydelse för bostadspolitiken – och då inte minst statsstödsreglerna – uppmärksammats. Samtidigt medger <NOBR>EU-rätten</NOBR> vissa möjligheter till undantag, varvid särskilt vad som kallas tjänster av allmänt ekonomiskt intresse lyfts fram när det gäller hur bostadspolitiken kan utformas.</P> <P class="p105 ft16"><SPAN class="ft16">4.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft37">EU-rätten</SPAN></NOBR></P> <P class="p106 ft19"><SPAN class="ft19">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft39">Konkurrensrätten och statsstödsfrågor</SPAN></P> <P class="p107 ft3">Regler om statligt stöd är en del av <NOBR>EU-rättens</NOBR> konkurrensregler. Den grundläggande statsstödsbestämmelsen finns i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget)</NOBR> som, med förbehåll för särskilda undantagsregler i fördraget, föreskriver att statligt stöd som snedvrider konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, är oförenlig med den gemensamma marknaden om det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.</P> <P class="p104 ft3">Stöd som kommer från offentliga medel, bl.a. stat, kommuner, landsting, offentligt ägda bolag eller stiftelser, eller privata bolag som hanterar offentliga medel, omfattas av begreppet. Med offentligt stöd räknas alla insatser av ekonomisk art som på något sätt gynnar eller ger en ekonomisk fördel för ett eller flera företag. Med begreppet ekonomisk aktivitet avses köp och försäljning av varor eller tjänster på en marknad. Detta innebär att även <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> företag eller ideella föreningar omfattas av statsstödsreglerna om de bedriver någon form av ekonomisk aktivitet, där det finns kommersiella konkurrenter. Företagsbegreppet används även för offentliga myndigheter när de utövar ekonomisk aktivitet.</P> <P class="p108 ft5">Kriteriet att stödet ska snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen innebär att det potentiellt eller faktiskt ska stärka stödmottagaren i förhållande till konkurrenterna. Enligt rättspraxis är nästan allt selektivt stöd</P> <P class="p109 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p110 ft3">konkurrenssnedvridande, oavsett omfattning eller stödmottagarens mark- Prop. 2009/10:185 nadsandelar<A href="#page_15"><SPAN class="ft26">5</SPAN></A>.</P> <P class="p49 ft3">Stödet ska vidare påverka handeln mellan medlemsstaterna. Enligt rättspraxis kan mycket små stödbelopp anses påverka handeln<A href="#page_15"><SPAN class="ft26">6</SPAN></A>.</P> <P class="p49 ft5">Många tjänster som stat, kommuner och landsting tillhandahåller sina medborgare är s.k. allmännyttiga tjänster. I <NOBR>EU-rätten</NOBR> används begreppet ”tjänster av allmänt ekonomiskt intresse” (artiklarna 14 och 106.2 EUF- fördraget). I artikel 106.2 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> anges att:</P> <P class="p111 ft5">”Företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller som har karaktären av fiskala monopol ska vara underkastade reglerna i fördragen, särskilt konkurrensreglerna [inklusive statsstödsreglerna], i den mån tillämpningen av dessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs. Utvecklingen av handeln får inte påverkas i en omfattning som strider mot unionens intresse.”</P> <P class="p52 ft5">När ersättning från staten utgör nödvändig ersättning för en allmännyttig tjänst omfattas ersättningen inte av statsstödsreglerna. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har i förhandsavgörandet i mål <NOBR>C-280/00</NOBR> (Altmark) slagit fast kriterier för att bedöma om ersättning för en offentlig, <NOBR>icke-upphandlad,</NOBR> tjänst över huvud taget är att anse som statsstöd. Så anses inte vara fallet om följande kriterier är uppfyllda<A href="#page_15"><SPAN class="ft40">7</SPAN></A>.</P> <P class="p112 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft41">Det mottagande företaget ska faktiskt ha ålagts skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster vilka ska vara klart definierade.</SPAN></P> <P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft42">De kriterier på grundval av vilka ersättningen beräknas ska vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt.</SPAN></P> <P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft42">Ersättningen får inte överstiga vad som krävs för att täcka hela eller delar av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheterna, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst på grundval av fullgörandet av dessa skyldigheter.</SPAN></P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft42">När det företag som ges ansvaret för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande ska ersättningen fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är lämpligt att fullgöra tjänsten i fråga skulle ha åsamkats vid fullgörandet av tjänsten. Hänsyn ska tas till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en rimlig vinst på grund av utövandet av tjänsten.</SPAN></P> <P class="p115 ft44"><SPAN class="ft28">5</SPAN><SPAN class="ft43">Se t.ex. dom av den 19 september 2000 i mål </SPAN><NOBR>C-156/98,</NOBR> Förbundsrepubliken Tyskland mot Europeiska kommissionen, punkt 30, REG 2000 s. <NOBR>I-6857.</NOBR></P> <P class="p99 ft30"><SPAN class="ft28">6</SPAN><SPAN class="ft29">Se t.ex. dom i mål </SPAN><NOBR>C-156/98,</NOBR> punkt 32.</P> <P class="p116 ft46"><SPAN class="ft28">7</SPAN><SPAN class="ft45">Se dom av den 24 juli 2003 i mål </SPAN><NOBR>C-280/00,</NOBR> Altmark Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg mot Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (Altmark), REG 2003 s. I- 7747.</P> <P class="p117 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p101 ft5">Utöver refererade villkor konstaterade domstolen vad avser påverkan på Prop. 2009/10:185 samhandeln att det inte finns någon gräns eller procentsats under vilken</P> <P class="p118 ft3">det kan anses att handeln mellan medlemsstaterna inte påverkas. Enbart det faktum att ett stöd är relativt litet, eller att det stödmottagande företaget är relativt litet sett till storleken, innebär inte att det omedelbart kan uteslutas att handeln mellan medlemsstaterna påverkas<A href="#page_16"><SPAN class="ft26">8</SPAN></A>.</P> <P class="p119 ft3">Vidare har Europeiska kommissionen antagit beslut om vissa särskilda undantagsbestämmelser, s.k. gruppundantag<A href="#page_16"><SPAN class="ft26">9</SPAN></A>. Kommissionen har även antagit en förordning som innebär att stöd till företag som sammantaget inte uppgår till mer än 200 000 euro under en treårsperiod inte bedöms uppfylla samtliga kriterier för statsstöd enligt artikel 107.1 i EUF- fördraget och därför inte behöver anmälas till kommissionen enligt artikel 108.3 (de <NOBR>minimis-kriterierna)<A href="#page_16"><SPAN class="ft26">10</SPAN></A>.</NOBR></P> <P class="p120 ft19"><SPAN class="ft19">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft39">Kommissionens beslut och anvisningar</SPAN></P> <P class="p121 ft3">Begreppet tjänster av allmänt ekonomiskt intresse nämns i artikel 14 respektive 106.2 i <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> men utan att definieras vare sig där eller i övrig unionslagstiftning. Kommissionen har emellertid definierat detta och andra begrepp i sitt meddelande Tjänster i allmänhetens intresse i Europa<A href="#page_16"><SPAN class="ft26">11</SPAN></A>. I meddelandet definieras dessa tjänster som tjänster som utförs på affärsmässiga grunder men som bedöms ligga i allmänhetens intresse enligt särskilda kriterier, och som därmed omfattas av särskilda förpliktelser från medlemsstaternas sida. Detta omfattar i synnerhet en rad tjänster som rör transporter, energi och kommunikation.</P> <P class="p122 ft3">I meddelandet förde kommissionen följande resonemang kring dessa tjänster. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har i flera domar tagit ställning till vad för slags verksamhet som kan utgöra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Förutom sådana tjänster som direkt nämns i kommissionsmeddelandena ovan, exempelvis postverksamhet, flygtrafik på olönsamma linjer och drift av telenät, har domstolen ansett att ambulansverksamhet, förvaltning av tilläggspensionssystem och avfallshantering, utgör tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p122 ft5">Kommissionen har efter <NOBR>EU-domstolens</NOBR> avgörande i Altmarkmålet antagit regler och riktlinjer för hur medlemsländerna får finansiera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Genom beslut 2005/842/EG – om tillämpningen av artikel 86.2 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> på statligt stöd i form av ersättning för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – har kommissionen fastställt närmare villkor för sådan ersättning som inte fullt ut tillgodoser villkoren i Altmark och därför utgör statsstöd, men som kan anses</P> <P class="p123 ft30"><SPAN class="ft28">8</SPAN><SPAN class="ft29">Se dom i mål </SPAN><NOBR>C-280/00,</NOBR> <SPAN class="ft47">Altmark</SPAN>, punkt 81.</P> <P class="p124 ft49"><SPAN class="ft28">9</SPAN><SPAN class="ft48">Kommissionens förordning (EG) nr 800/2008 av den 6 augusti 2008 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den gemensamma marknaden, enligt artiklarna</SPAN></P> <P class="p125 ft46"><SPAN class="ft49">87</SPAN><SPAN class="ft50">och 88 i fördraget (allmän gruppundantagsförordning), EUT L 241, 9.8.2008 s. 3, Celex 32008R0800.</SPAN></P> <P class="p126 ft46"><SPAN class="ft28">10</SPAN><SPAN class="ft50">Kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre betydelse. (EUT L 379, 28.12.2006, s. 5, Celex 32006R1998).</SPAN></P> <P class="p99 ft30"><SPAN class="ft28">11</SPAN><SPAN class="ft51">Kommissionens meddelande om tjänster i allmänhetens intresse i Europa, KOM(2000)</SPAN></P> <P class="p99 ft32"><SPAN class="ft52">580</SPAN><SPAN class="ft31">slutlig (EUT C 17, 19.1.2001, s. 4, Celex 52000DC0580).</SPAN></P> <P class="p117 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p48 ft5">förenligt med fördraget och som inte behöver förhandsanmälas (notifie- Prop. 2009/10:185 ras) till kommissionen. Kommissionens beslut kompletterar således de</P> <P class="p127 ft5">kriterier som <NOBR>EU-domstolen</NOBR> slagit fast i förhandsavgörandet i mål C- 280/00 (Altmark).</P> <P class="p53 ft3">Enligt artikel 2.1 b i beslutet är det tillämpligt på ersättning för offentliga tjänster till företag som tillhandahåller offentligt subventionerade bostäder vars verksamhet den berörda medlemsstaten har klassificerat som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. När det gäller medlemsstatens möjligheter att själv klassificera vad som ska anses som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i detta sammanhang uttalas att det följer av rättspraxis att medlemsstaterna har stort utrymme för egna bedömningar när det gäller vilken typ av tjänster som ska klassificeras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, dock med undantag för de sektorer där detta regleras särskilt av unionsregler. Det är kommissionens uppgift att se till att det inte begås några uppenbara fel vid klassificeringen av tjänster som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse där detta inte regleras av unionsregler (punkt 7). Vidare anges att företag som tillhandahåller offentligt subventionerade bostäder åt missgynnade medborgare eller socialt utsatta grupper som på grund av bristande betalningsförmåga inte kan skaffa sig en bostad på marknadsvillkor bör undantas från krav på förhandsanmälan, om medlemsstaterna klassificerar de tillhandahållna tjänsterna som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (punkt 16). Ett undantag från förhandsanmälan innebär dock inte i sig ett undantag från statsstödsreglerna.</P> <P class="p128 ft19"><SPAN class="ft19">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft53">Avgörande av EU:s tribunal</SPAN></P> <P class="p129 ft3">I ett avgörande från Europeiska unionens tribunal (tidigare förstainstansrätten), BUPA<A href="#page_17"><SPAN class="ft26">12 </SPAN></A>konstaterade tribunalen att en av Irland införd riskutjämningsanordning inte utgjorde ett statligt stöd enligt 87.1 i dåvarande EG- fördraget (artikel 107.1 i <NOBR>EUF-fördraget).</NOBR> Riskutjämningssystemet byggde på att försäkringsgivarna betalade avgifter till en fond, som i sin tur betalade ut ersättning till försäkringsgivare vars försäkringstagare av någon anledning hade en riskprofil som översteg medelriskprofilen. I domen ansåg tribunalen att den riskutjämningsordning som Irland tillämpade borde ges företräde framför behovet av att underlätta tillträdet till marknaden. Hänsyn togs dock till det tillfälliga undantag från tillämpningen av riskutjämningsordningen under de tre första åren som gäller när en privat sjukförsäkringsgivare bedriver verksamhet på den irländska marknaden för privata sjukförsäkringar, vilken hade införts just för att motverka en eventuell utestängningseffekt.</P> <P class="p130 ft5">Tribunalen påpekade att även om medlemsstaten har en omfattande befogenhet att företa skönsmässig bedömning när det gäller att fastställa vad den anser utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, är medlemsstaten skyldig att se till att detta uppdrag uppfyller vissa minimikriterier som är gemensamma för samtliga uppdrag av allmänt ekonomiskt</P> <P class="p131 ft44"><SPAN class="ft34">12 </SPAN>Mål <NOBR>T-289/03</NOBR> av den 12 februari 2008, British United Provident Association Ltd, BUPA, mot Europeiska gemenskapernas kommission.</P> <P class="p132 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p101 ft5">intresse i den mening som avses i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och visa att dessa krite- Prop. 2009/10:185 rier verkligen är uppfyllda i det enskilda fallet. Tribunalen framhöll att</P> <P class="p118 ft3">tillhandahållande av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse per definition förutsätter ett allmänt eller offentligt intresse. Sådana tjänster särskiljs därmed från tjänster av privat intresse, även om dessa kan vara mer eller mindre kollektiva eller erkännas av staten som legitima eller vällovliga. Det allmänna eller offentliga intresset får inte reduceras till behovet att underkasta marknaden vissa regler eller marknadsaktörerna statlig auktorisation. Enbart det faktum att den nationella lagstiftande församlingen mot bakgrund av det allmänna intresset i vid mening ålägger marknaden eller aktörerna inom en viss sektor vissa regler eller viss kontroll bevisar inte att det finns ett uppdrag som inbegriper tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p133 ft5">Även vid bedömningar av komplexa ekonomiska omständigheter har dock medlemsstaterna, enligt tribunalen, ett visst utrymme för skönsmässig bedömning.</P> <P class="p134 ft16"><SPAN class="ft16">4.3</SPAN><SPAN class="ft37">Specialreglerad kommunal näringsverksamhet</SPAN></P> <P class="p135 ft3">I flera lagar som reglerar kommunal näringsverksamhet finns bestämmelser om att kommunala företag ska bedrivas på affärsmässig grund eller affärsmässiga grunder<A href="#page_18"><SPAN class="ft26">13</SPAN></A>. Inom dessa områden finns konkurrerande privata aktörer på samma marknad. Av förarbetena till dessa bestämmelser (se bl.a. prop. 1996/97:136 s. 167 f. och prop. 1999/2000:72 s. 107) framgår att verksamheterna ska bedrivas på sådant sätt att undantag ska göras från likställighets- och självkostnadsprinciperna i kommunallagen (2 kap. 1 § och 8 kap. 3 c § kommunallagen [1991:900], förkortad KL). Likställighetsprincipen innebär att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller vissa grupper av kommunmedlemmar på annat än objektiv grund. Självkostnadsprincipen innebär att kommunen inte får ta ut högre avgifter än vad som motsvarar kostnaderna för den tillhandahållna tjänsten eller nyttigheten. Av förarbetena till ellagen (1997:857) framgår bl.a. att verksamheten ska drivas på affärsmässig grund i stället för med iakttagande av självkostnadsprincipen och likställighetsprincipen i KL (prop. 1996/97:136 s. 71 och 167 f.). Att verksamheten ska bedrivas på affärsmässig grund innebär främst att företaget ska tillämpa affärsmässigt beteende och en korrekt prissättning. En viss vinstmarginal ska inräknas i priset, om inte annat undantagsvis är särskilt motiverat. Verksamheten får inte bli beroende av stöd eller korssubventioner (prop. 2008/09:21 s. 58). De villkor som gäller för det privata näringslivets affärsdrivande verksamhet ska alltså vara vägledande. Vidare anges i förarbetena till den numera upphävda lagen (2001:151) om kommunal tjänsteexport och kommunalt internatio-</P> <P class="p136 ft46"><SPAN class="ft34">13 </SPAN>Se t.ex. 7 kap. 2 § ellagen (1997:857) och 5 kap. 2 § naturgaslagen (2005:403). Se även när det gäller de upphävda lagarna 4 § lagen (2001:151) om kommunal tjänsteexport och kommunalt internationellt bistånd, 3 § lagen (2004:1225) om vissa kommunala befogenheter i fråga om sjuktransporter och 2 § lagen (2005:952) om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik. Bestämmelserna är införda i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.</P> <P class="p137 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p14 ft5">nellt bistånd att det kommunala engagemanget ska vara affärsmässigt Prop. 2009/10:185 motiverat och att även prissättningen bör ske på affärsmässiga grunder</P> <P class="p138 ft3">(prop. 2000/01:42 s. <NOBR>24–26).</NOBR> En kommunal exportmedverkan får inte verka konkurrenshämmande eller konkurrenssnedvridande, vilket endast kan undvikas om kommunerna ska beräkna sina kostnader och därmed prissätta sina tjänster enligt samma normer som privata företag, dvs. enligt affärsmässiga principer. Även av förarbetena till den numera upphävda lagen (2005:952) om vissa kommunala befogenheter i fråga om kollektivtrafik, framgår att verksamheten ska vara affärsmässigt motiverad, dvs. i priset inräknas en viss vinstmarginal om inte annat undantagsvis är särskilt motiverat (prop. 2004/05:159 s. 19 och 21).</P> <P class="p139 ft3">Av 1 kap. 3 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter framgår att trots bestämmelserna i 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § KL ska verksamheten bedrivas på affärsmässiga grunder vid tillämpning av bestämmelser om sjuktransporter, kollektivtrafik, lokaler, och tjänsteexport. Genom denna bestämmelse undantas uttryckligen nämnda kommunala verksamheter från principen om förbudet mot att driva företag i vinstsyfte och självkostnadsprincipen i KL för att uppfylla kravet på affärsmässighet. Undantag från självkostnadsprincipen görs i syfte att skapa konkurrensneutralitet. I förarbetena till lagen uttalas att det är ett förtydligande att kravet på affärsmässighet utgör ett undantag från bestämmelserna i 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § KL. Någon förändring i sak jämfört med tidigare bestämmelser är dock inte avsedd. Vidare anges i förarbetena vad gäller paragrafen om tillhandahållande av lokaler till företag (3 kap. 6 § lagen om vissa kommunala befogenheter) att affärsmässighet i detta fall inte behöver innebära en strävan efter kortsiktig vinstmaximering, men utgångspunkten bör likväl vara en strävan efter i vart fall långsiktig vinst (prop. 2008/09:21 s. 93).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr25 td32"><SPAN class="p3 ft16">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p26 ft16">Regleringen om allmännyttiga och kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p26 ft16">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">Allmännyttiga bostadsföretag har varit och är viktiga redskap för att klara</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">bostadsförsörjningen i landets kommuner. Genom lagen (2002:102) om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">allmännyttiga bostadsföretag (allbolagen) samlades regler för allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">nyttiga bostadsföretag i en särskild lag (prop. 2001/02:58 s. 16 ff. och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">61 ff.). I 1 kap. 1 § allbolagen definieras vad som avses med ett allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">nyttigt bostadsföretag. Det är ett företag i form av aktiebolag, ekonomisk</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">förening eller stiftelse som huvudsakligen förvaltar fastigheter med</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">hyreslägenheter. Detta hindrar dock inte att det ingår en mindre andel</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">lokaler i ett allmännyttigt fastighetsbestånd, dvs. lokalbeståndet får inte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">bli så stort att det inkräktar på den huvudsakliga uppgiften (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">2001/02:58 s. 61).</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p140 ft3">Ett allmännyttigt bostadsföretag ska bedriva all sin verksamhet utan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">vinstsyfte. Trots att ett företag lämnar skälig utdelning på kontant</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">tillskjutet kapital eller medlemsinsatser, ska företaget anses drivet utan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">vinstsyfte. Med utdelning avses utbetalning till ägaren av vinstmedel.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">Utdelningen får högst motsvara den genomsnittliga statslåneräntan under</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">föregående räkenskapsår med ett tillägg av en procent räknat på den del</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft3">av aktiekapitalet eller inbetalda medlemsinsatser som ägaren skjutit till</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p16 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p101 ft5">kontant (1 kap. 1 § allbolagen och 1 § förordningen [2003:348] om skälig Prop. 2009/10:185 utdelning från allmännyttiga bostadsföretag). Med en bestämmelse om</P> <P class="p102 ft3">begränsad utdelning för allmännyttiga bostadsföretag uppnås i princip samma effekt som en lagreglering av självkostnadsprincipen (8 kap. 3 c § KL). Uppgifter om beslutad utdelning och hur den beräknats ska lämnas skriftligen varje år till länsstyrelsen (1 kap. 4 § allbolagen).</P> <P class="p103 ft3">Vidare ska ett allmännyttigt bostadsföretag sträva efter att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget (1 kap. 3 § allbolagen). Med boendeinflytande avses inflytande över den egna lägenheten, t.ex. att företaget för en kontinuerlig dialog med hyresgästerna i frågor om hur tryggheten i boendet i hyresrätt kan utvecklas. På flera platser har möjligheter till kollektivt inflytande på lokal nivå utvecklats bl.a. genom s.k. boinflytandeavtal mellan bostadsföretag och Hyresgästföreningen. Att hyresgästerna ges möjlighet att nominera viss andel av ledamöterna i företagets styrelse är ett exempel på inflytande i företaget (prop. 2001/02:58 s. 62).</P> <P class="p141 ft3">Kommunala bostadsföretag anses vara allmännyttiga (1 kap. 1 § tredje stycket och 2 § allbolagen). Övriga bostadsföretag, aktiebolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser kan efter ansökan godkännas som allmännyttiga bostadsföretag (1 kap. 5 § allbolagen). Om ett företag uppfyller de förutsättningar som anges i 1 kap. 1 § första stycket 1 och 2 får länsstyrelsen besluta om att företaget godkänns som allmännyttigt bostadsföretag (1 kap. 5 och 7 §§ allbolagen). Länsstyrelsen ska återkalla ett godkännande om företaget ansöker om detta eller om företaget inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande (1 kap. 6 § allbolagen). Länsstyrelsens beslut får överklagas till Boverket (1 kap. 7 § allbolagen).</P> <P class="p142 ft3">Med kommunalt bostadsföretag avses ett allmännyttigt bostadsföretag som kommunen har det bestämmande inflytandet över (1 kap. 2 § allbolagen). Med bestämmande inflytande avses att kommunen äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen, och också förfogar över så många röster, eller har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning (1 kap. 2 § andra stycket 1 och 2 allbolagen).</P> <P class="p143 ft18">4.5 Värdeöverföring och särskild vinstutdelningsbegränsning i aktiebolagslagen</P> <P class="p144 ft4">Värdeöverföring</P> <P class="p145 ft3">Med värdeöverföring avses enligt 17 kap. 1 § aktiebolagslagen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft3">(2005:551), förkortad ABL, vinstutdelning, förvärv av egna aktier,</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">minskning av aktiekapitalet eller reservfonden för återbetalning till aktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">ägarna och annan affärshändelse som medför att bolagets förmögenhet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">minskar och inte har rent affärsmässig karaktär för bolaget. Tillåtna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">former av värdeöverföringar från aktiebolag är vinstutdelning, förvärv av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">egna aktier, minskning av aktiekapitalet eller reservfonden för återbetal-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">ning till aktieägarna och gåva till allmännyttigt ändamål (17 kap. 2 och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft3">5 §§ ABL).</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td51"><SPAN class="p16 ft3">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p146 ft5">En värdeöverföring får inte äga rum om det inte efter överföringen Prop. 2009/10:185 finns full täckning för bolagets bundna egna kapital. Beräkningen ska</P> <P class="p147 ft3">grunda sig på den senast fastställda balansräkningen med beaktande av ändringar i det bundna egna kapitalet som har skett efter balansdagen (17 kap. 3 § första stycket ABL). Även om dessa förutsättningar är uppfyllda får värdeöverföringar genomföras endast om det framstår som försvarligt med hänsyn till</P> <P class="p54 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft25">de krav som verksamhetens art, omfattning och risker ställer på storleken av det egna kapitalet, och</SPAN></P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">bolagets konsolideringsbehov, likviditet och ställning i övrigt.</SPAN></P> <P class="p49 ft3">Om bolaget är ett moderbolag, ska hänsyn tas även till de krav som koncernverksamhetens art, omfattning och risker ställer på koncernens egna kapital samt till koncernens konsolideringsbehov, likviditet och ställning i övrigt (17 kap. 3 § andra och tredje stycket ABL).</P> <P class="p54 ft5">Värdeöverföringar i strid med bestämmelserna medför återbetalningsskyldighet för mottagaren, om denne insåg, eller bort inse att värdeöverföringen stod i strid med detta kapitel (17 kap. 6 § ABL).</P> <P class="p149 ft4">Aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning</P> <P class="p150 ft3">Ett aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning är en speciell form av privat aktiebolag som bedrivs i ett annat syfte än att bereda ägarna vinst. I bolagsordningen ska anges att bolaget ska vara ett aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. För bolag med särskild vinstutdelningsbegränsning gäller, utöver vad som sägs i 17 kap. 3 och 4 §§, att bolagets värdeöverföringar under perioden från en årsstämma till nästa årsstämma inte får överstiga summan av</P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">ett belopp motsvarande räntan </SPAN><SPAN class="ft55">- </SPAN>beräknad som den statslåneränta som gällde vid föregående räkenskapsårs utgång med ett tillägg om en procentenhet <SPAN class="ft55">- </SPAN>på det kapital som aktieägare vid föregående räkenskapsårs utgång har tillskjutit till bolaget som betalning för aktier, och</P> <P class="p49 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">ett belopp, motsvarande vad som enligt 1 har varit tillgängligt för värdeöverföring vid årsstämma under vart och ett av de föregående fem räkenskapsåren med avdrag för den värdeöverföring som har skett (32 kap. 5 § ABL).</SPAN></P> <P class="p49 ft3">För aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning som ingår i en koncern får inte heller i annat fall än som anges i 5 § föras över medel till ett annat företag i koncernen med belopp som tillsammans med bolagets värdeöverföringar under en tid som anges i 17 kap. 4 § överstiger högsta belopp för värdeöverföring enligt 5 §. Överföring får dock ske om den har rent affärsmässig karaktär för bolaget (32 kap. 8 § ABL). Om en överföring till ett annat företag i koncernen har skett i strid med bestämmelserna i 8 § ska mottagaren återbära vad som uppburits, om bolaget visar att mottagaren insåg eller bort inse att överföringen stod i strid med bestämmelserna i sist nämnda paragraf. På värdet av den egendom som ska återbäras ska mottagaren också betala ränta (32 kap. 9 § ABL).</P> <P class="p151 ft5">Den kapitalbas på vilken värdeöverföringar beräknas utgörs av det kapital som aktieägare vid föregående räkenskapsårs utgång har skjutit till bolaget som betalning för aktier (32 kap. 5 § ABL).</P> <P class="p152 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft16"><SPAN class="ft16">4.6</SPAN><SPAN class="ft37">Hyressättningsregler</SPAN></P> <P class="p153 ft4">Allmänt</P> <P class="p154 ft3">Hyressättningen för bostadslägenheter styrs av flera regelsystem. I 12 kap. jordabalken (hyreslagen) finns bestämmelser om hur hyran för en lägenhet ska bestämmas om det uppstår tvist om den (det s.k. bruksvärdessystemet). Hyresförhandlingslagen (1978:304) innehåller bestämmelser om kollektiva hyresförhandlingar. Sådana förhandlingar förs i allmänhet mellan en hyresvärd och en hyresgästorganisation. Eftersom hyrorna för de lägenheter som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag är normerande för det övriga lägenhetsbeståndet, har de regler som gäller för de kommunala bostadsföretagen också betydelse för hyressättningen. Sådana regler finns bl.a. i allbolagen.</P> <P class="p155 ft3">Utgångspunkten är att hyrans storlek ska vara bestämd i hyresavtalet. Om hyran är bestämd i hyresavtalet, kan den ändras genom en överenskommelse mellan hyresvärden och hyresgästen eller, om de inte kan enas, genom beslut av hyresnämnden. Det är även möjligt att reglera hyrans storlek kollektivt genom en överenskommelse mellan hyresvärden och en hyresgästorganisation.</P> <P class="p84 ft23">Hyrorna för de flesta lägenheter fastställs vid kollektiva hyresförhandlingar.</P> <P class="p156 ft4">Bruksvärdessystemet</P> <P class="p157 ft3">Om hyresvärden eller hyresgästen vill att hyresvillkoren ska ändras, ska han eller hon meddela motparten detta. Om överenskommelse inte kan träffas, kan den som har begärt ändring ansöka om ändring av hyresvillkoren hos hyresnämnden. En sådan ansökan får göras tidigast en månad efter det att meddelandet har lämnats till motparten (54 § hyreslagen).</P> <P class="p155 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, ska hyresnämnden fastställa hyran till skäligt belopp (55 § hyreslagen). Hyran är inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga (bruksvärdesprincipen). Vid prövningen ska främst beaktas hyran för lägenheter i hus som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag (allmännyttans hyresnormerande roll).</P> <P class="p158 ft3">En lägenhets bruksvärde bestäms av bl.a. dess storlek, modernitetsgrad, planlösning, läge inom huset, reparationsstandard och ljudisolering. Förmåner som påverkar bruksvärdet kan vara tillgång till hiss, sopnedkast, tvättstuga, särskilda förvaringsutrymmen, god fastighetsservice, garage och biluppställningsplats. Även faktorer som husets allmänna läge, boendemiljön i stort och närhet till kommunikationer påverkar bruksvärdet (se prop. 1983/84:137 s. 72). Däremot ska inte byggnadsår eller <NOBR>produktions-,</NOBR> drifts- eller förvaltningskostnader påverka hyran. Inte heller ska hyresgästens individuella värderingar och behov beaktas.</P> <P class="p159 ft5">Om ett hyresavtal gäller för obestämd tid och frågan om villkorsändring hänskjuts till hyresnämndens prövning, är utgångspunkten att ett beslut om ändring av hyresvillkoren inte får avse tiden före det månadsskifte som inträffar närmast efter tre månader från dagen för ansökan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">22</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p48 ft5">Beslut om ändring av hyresvillkoren får i detta fall normalt inte heller Prop. 2009/10:185 avse tiden innan sex månader har förflutit efter det att de förut gällande</P> <P class="p14 ft3">villkoren började tillämpas (55 d § hyreslagen).</P> <P class="p49 ft3">För nybyggda lägenheter gäller särskilda regler sedan den 1 juli 2006. Om hyran för en planerad eller nybyggd lägenhet har bestämts i en förhandlingsöverenskommelse, ska hyran presumeras vara skälig. En förutsättning för att hyran ska presumeras vara skälig är att den hyresgästorganisation som är part i överenskommelsen är etablerad på orten. En annan förutsättning är att förhandlingsöverenskommelsen omfattar samtliga bostadslägenheter i huset och har ingåtts innan det har ingåtts hyresavtal för någon av lägenheterna. Presumtionen gäller under tio år. Därefter ska hyran bestämmas enligt de vanliga bruksvärdereglerna (55 c § hyreslagen).</P> <P class="p160 ft4">Allmännyttans hyresnormerande roll</P> <P class="p150 ft5">Vid prövning av hyrans skälighet ska, som nämnts, främst beaktas hyran för lägenheter som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag (55 § hyreslagen). De kommunala bostadsföretagen är alltså i praktiken hyresnormerande.</P> <P class="p49 ft3">Ett kommunalt bostadsföretag definieras i allbolagen som ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse som en kommun har det bestämmande inflytandet över och som drivs utan vinstsyfte och huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt (se 1 kap. 1 och 2 §§).</P> <P class="p49 ft5">De kommunala bostadsföretagens hyror bestäms utifrån en självkostnadsprincip som innebär att hyrorna ska täcka kostnader och inbegripa en skälig förräntning på insatt kapital (se avsnitt 4.4).</P> <P class="p49 ft3">I hyressättningstvister åberopas i regel jämförelser med lägenheter som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag. I förarbetena till hyreslagen har uttalats att det självfallet måste krävas att hyressättningen i de allmännyttiga jämförelselägenheterna är korrekt och representativ för det allmännyttiga lägenhetsbeståndet (prop. 1974:150 s. 471). I vissa hyressättningstvister har det gjorts gällande att de kommunala bostadsföretagens hyressättning inte varit korrekt, bl.a. gjordes det gällande i det s.k. S:t Eriksmålet (RH 1999:90). I det målet beaktade Svea hovrätt vid sin jämförelseprövning inte hyror för lägenheter i nyproducerade hus på en viss fastighet som ett kommunalt bostadsföretag ägde, eftersom hyrorna väsentligt avvek från rimliga självkostnader för fastigheten.</P> <P class="p161 ft4">Det kollektiva förhandlingssystemet</P> <P class="p162 ft3">Enligt hyresförhandlingslagen förs förhandlingar om hyresförhållanden i fråga om bostadslägenheter på grundval av en förhandlingsordning. En förhandlingsordning ingås av en hyresvärd, ensam eller tillsammans med en organisation av fastighetsägare i vilken hyresvärden är medlem, och en organisation av hyresgäster. En förhandlingsordning kan också beslutas av hyresnämnden. Om ett hyresavtal innehåller en förhandlingsklausul som hänvisar till en förhandlingsordning blir de förhandlingsöver-</P> <P class="p163 ft3">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318524x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p101 ft5">enskommelser som träffas på grundval av förhandlingsordningen bin- Prop. 2009/10:185 dande för hyresgästen (se 1 och 2 §§ hyresförhandlingslagen).</P> <P class="p103 ft3">En förhandlingsordning omfattar samtliga bostadslägenheter i ett eller flera hus. Om hyresvärden och hyresgästen har träffat en skriftlig överenskommelse om att hyresavtalet för en viss lägenhet inte ska innehålla någon förhandlingsklausul eller om hyresnämnden har fattat ett beslut om detta, omfattar förhandlingsordningen dock inte den lägenheten. En överenskommelse om att hyresavtalet inte ska innehålla någon förhandlingsklausul kan träffas tidigast sedan hyresförhållandet har varat tre månader i följd. En motsvarande tidsgräns gäller för hyresnämndens beslut (se 3 § hyresförhandlingslagen).</P> <P class="p164 ft3">I en förhandlingsöverenskommelse kan hyran bestämmas. Därvid ska samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses finnas skillnader mellan dem i fråga om bruksvärdet, den s.k. likhetsprincipen (21 § hyresförhandlingslagen). Det sagda gäller inte för lägenheter vars hyra bestäms i en förhandlingsöverenskommelse som har presumtionsverkan (55 c § hyreslagen).</P> <P class="p122 ft3">Har en förhandlingsöverenskommelse träffats om hyran eller något annat hyresvillkor för en hyresgäst, har hyresgästen rätt att hos hyresnämnden ansöka om ändring av överenskommelsen i den del den avser honom eller henne. En sådan ansökan ska ha kommit in till hyresnämnden inom viss angiven tid. Ett beslut om ändring träder i stället för förhandlingsöverenskommelsen i den delen och gäller alltså från samma tidpunkt som förhandlingsöverenskommelsen skulle ha börjat gälla (22 § hyresförhandlingslagen). En förhandlingsordning inskränker inte en hyresgästs rätt att begära prövning av hyran enligt bestämmelserna i hyreslagen.</P> <P class="p133 ft3">Har en förhandling enligt förhandlingsordning avslutats utan att någon överenskommelse har träffats, har såväl hyresvärden som en hyresgäst rätt att hos hyresnämnden ansöka om ändring av hyresvillkoren i den del som förhandlingen har avsett. Någon motsvarande rätt har inte hyresgästorganisation (se 24 § hyresförhandlingslagen).</P> <P class="p104 ft23">En förhandlingsöverenskommelse gäller så länge parterna kommit överens om det eller tills vidare.</P> <P class="p165 ft1">5 Behovet av en reform</P> <P class="p166 ft23"><SPAN class="ft56">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör skapas en ny reglering för de allmännyttiga kommunala bostadsföretagen och hyressättningen på bostadshyresmarknaden.</P> <P class="p167 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Regeringens övergripande mål är långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Det finns tydliga tecken på att dagens bostadshyresmarknad inte motsvarar den målsättningen. Den växande bostadsbristen i särskilt storstadsregionerna har inneburit ökade spänningar på hyresmarknaden, bl.a. i form av s.k.</SPAN></P> <P class="p168 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft5">svarthandel med hyreskontrakt och en växande sektor med olagliga andra- och tredjehandsboenden. Samtidigt har bostäder i andra delar av landet där befolkningen minskar stått tomma.</P> <P class="p12 ft3">De allmännyttiga bostadsföretagen står för närmare hälften av utbudet av hyreslägenheter i Sverige. De villkor som styr dessa företags agerande på marknaden får därför ett mycket stort genomslag på hela marknadens funktionssätt. Regelverket kring de allmännyttiga och kommunala bostadsföretagen har ändrats över åren. Uppbyggnaden av företagen skedde med särskilt förmånliga finansieringsvillkor. Sedan lång tid är dock alla sådana villkor desamma för alla bostadsföretag, liksom skattereglerna. Det som i dag återstår av särskilda regler är förbudet mot att driva företag i vinstsyfte och begränsningen av utdelningar till ägarna och rollen som normgivare för hela hyresmarknaden.</P> <P class="p62 ft3">De allmännyttiga och kommunala bostadsföretagens verksamhet har kommit att ifrågasättas från olika håll, om än på olika grunder. Företrädare för hyresgästerna har fört fram kritik mot att kommuner som ägare av allmännyttiga bostadsföretag bryter mot syftet med förbudet mot att driva företag i vinstsyfte, och därigenom låter hyresgästerna svara för kostnader som det finns ett vidare kollektivt ansvar för. Kritik från de privata fastighetsägarna har utgått från <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler om statsstöd och konkurrensbegränsning och frågan om hur dessa ska tillämpas på bostadssektorn.</P> <P class="p100 ft3">Frågan är om det över huvud taget behövs någon särskild reglering av de allmännyttiga och kommunala bostadsföretagen. De kommunala bostadsföretagen ägs av kommuner och för att deras agerande säkert ska vara förenligt med såväl kommunallagen (1991:900) som EU:s konkurrensregler behövs en särskild reglering, oavsett om företagen ska agera affärsmässigt eller i enlighet med självkostnadsprincipen. Därutöver talar enligt regeringens mening två skäl särskilt för behovet av en fortsatt reglering. För det första behövs det lagstöd för att skydda hyresgästerna som den svagare parten på hyresmarknaden. För det andra har kommunerna som ägare av bostadsbolagen även fortsättningsvis ett intresse av att använda dessa som verktyg för att fullgöra det kommunala bostadsförsörjningsansvaret.</P> <P class="p67 ft3">Vid sidan av dessa motiv för fortsatt reglering har regeringens strävan varit att skapa så stort utrymme som möjligt för befintliga och tillkommande företag på bostadsmarknaden att agera, för att därigenom öka utbudet av hyreslägenheter i de delar av landet där det i dag finns en stark efterfrågan.</P> <P class="p62 ft3">Det har gjorts gällande att dagens regelverk för de allmännyttiga och kommunala bostadsföretagen är oförenligt med unionsrättens regler om statsstöd i de fall företag har kommuner som ägare. Regeln om utdelningsbegränsning i allbolagen fungerar som en indirekt självkostnadsprincip (prop. 2001/02:58 s. 20). Regeln medför att lägre avkastningskrav kan ställas på allmännyttiga bostadsföretag än bostadsföretag som inte är allmännyttiga. Sådant avstående från marknadsmässig avkastning skulle kunna innebära att de aktuella företagen får en ekonomisk fördel i förhållande till andra bostadsföretag. Eftersom det stora flertalet allmännyttiga bostadsföretag ägs av kommuner skulle det kunna innebära en form av statsstöd.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318526x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p169 ft5">De hyror som de kommunala bostadsföretagen förhandlar fram blir en- Prop. 2009/10:185 ligt dagens system normerande för hela hyresmarknaden. Alldeles oav-</P> <P class="p102 ft3">sett i vilken utsträckning det sker någon överföring av offentliga medel till kommunala bostadsbolag och detta i sin tur påverkar hyressättningen på marknaden, bör de nuvarande reglerna ersättas med en ny reglering.</P> <P class="p119 ft3">Det är enligt regeringens mening av särskild vikt att värna den svenska modellen med allmännyttiga bostadsföretag som vänder sig till alla hushåll på bostadsmarknaden, inte endast till personer med låga inkomster eller som av andra skäl behöver hjälp att få en bostad. Mot denna bakgrund anser regeringen att det bör skapas en ny reglering för de allmännyttiga kommunala bostadsföretagen som är klart förenlig med <NOBR>EU-rätten</NOBR> och som samtidigt ger kommunerna möjlighet att använda sina bostadsbolag som verktyg för bostadsförsörjningen. Som en konsekvens av detta bör även reglerna för hyressättningen reformeras.</P> <P class="p170 ft1">6 Kommunernas bostadsförsörjningsansvar</P> <P class="p171 ft18"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Bostadsförsörjningen och tjänster av allmänt ekonomiskt intresse</SPAN></P> <P class="p172 ft23"><SPAN class="ft56">Regeringens bedömning: </SPAN>Bostadsförsörjningen bör inte i lag definieras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p173 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>I utredningens modell med självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag föreslås att dessa anförtros uppdraget att tillhandahålla hyresbostadstjänster i syfte att motverka segregation och gynna integration som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 106.2 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Utredningen har inte analyserat en modell där affärsmässigt bedrivna kommunala bostadsföretag av kommunen direkt skulle kunna anförtros att utföra vissa uppdrag, vilka skulle definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p119 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">förordar en alternativ modell där kommunala bostadsbolag av sina ägare kan ges uppdragen att främja integration och social sammanhållning, främja ett varierat utbud av bostäder, tillgodose bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, samt främja trygga och hållbara boendemiljöer. Denna uppräkning är enligt SKL avsedd att vara en uttömmande beskrivning av kommunernas bostadsförsörjningsansvar, eller möjligen de delar av ansvaret som kan anförtros en annan part. Bolagen förutsätts få ersättning i form av minskade avkastningskrav och SKL anser att uppdragen ska anses utgöra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Ett stort antal kommuner, bl.a. </SPAN>Malmö kommun, <SPAN class="ft3">stödjer SKL:s modell och menar att en svensk generell modell som syftar till att möjliggöra synergier mellan bostadspolitiken och målen i EU:s Lissabonstrategi, såväl som konkurrenskraft som social sammanhållning med framgång kan definieras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse. </SPAN>Boverket <SPAN class="ft3">delar utredningens bedömning att de allmännyttiga företagens verksamhet till del skulle kunna definieras som tjänster av allmänt eko-</SPAN></P> <P class="p174 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">nomisk intresse, men att utredningens förslag till uppdragsformulering är alltför snäv. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna) </SPAN>anser med hänvisning till SKL:s modell att genom att ge ett sådant tydligt uppdrag till kommunala bostadsföretag anger man samtidigt att andra fastighetsföretag inte har något sådant uppdrag. Det är enligt Fastighetsägarna knappast en önskvärd ordning om man har en politisk ambition att både kommunala och privata fastighetsägare ska ha en roll i arbetet med att minska segregationen och öka integrationen. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund (Advokatsamfundet) </SPAN>kommenterar att utredningens slutsatser om hur preciserat ett uppdrag till ett allmännyttigt företag behöver vara för att kunna godkännas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse bygger på kontakter med tjänstemän i kommissionen, vilket inte behöver avspegla hur den samlade kommissionen skulle bedöma en framställan.</P> <P class="p176 ft20">Departementspromemorians bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer huvudsakligen med regeringens.</SPAN></P> <P class="p12 ft33"><SPAN class="ft57">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft36">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, <SPAN class="ft36">Konkurrensverket</SPAN>, <SPAN class="ft36">Konsumentverket </SPAN>och <SPAN class="ft36">Fastighetsägarna, </SPAN>delar departementspromemorians bedömning.</P> <P class="p177 ft4">Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps) <SPAN class="ft3">framhåller att rättsläget när det gäller nationell bostadspolitik och inremarknadsregelverket är långt ifrån fixerat. </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft3">menar att departementspromemorians tolkning av möjligheterna att definiera den svenska bostadspolitiken som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse kan ifrågasättas eller åtminstone utmanas. </SPAN>SKL <SPAN class="ft3">med stöd av många kommuner, bl.a. </SPAN>Linköping, Norrköping <SPAN class="ft3">och </SPAN>Gävle, <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser att möjligheterna att definiera vissa uppdrag som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse bör utredas vidare. SKL,</SPAN></P> <P class="p178 ft27">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen), Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Boverket, Malmö kommun <SPAN class="ft5">och</SPAN></P> <P class="p175 ft3"><SPAN class="ft4">Kommuninvest </SPAN>argumenterar för att det bör införas en bestämmelse i bostadsförsörjningslagen som ger utrymme för enskilda kommuner att definiera avgränsade uppdrag som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. SABO anser att även om det inte införs någon reglering med möjlighet för kommuner att definiera en eller flera delar av bostadsförsörjningsansvaret som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse så bör varje kommun ha möjlighet att fullt ut utnyttja de möjligheter som EU- fördraget ger.</P> <P class="p179 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som framgått ovan (avsnitt 4.2) finns begreppet tjänster av allmänt ekonomiskt intresse omnämnda i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EUF-fördraget,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> men utan att där närmare avgränsas eller definieras. Medlemsstaterna har stort utrymme att definiera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och stöd för att utförandet av sådana tjänster kan lämnas i enlighet med statsstödsreglerna. Det skönsmässiga utrymmet att definiera sådana tjänster är dock inte obegränsat och det får inte utövas på ett godtyckligt sätt för att undandra en särskild sektor från tillämpningen av konkurrensreglerna. Bostadsföretag som vänder sig till hushåll som behöver stöd på bostadsmarknaden har uttryckligen undantagits från kravet på förhandsanmälan till Europeiska kommissionen. De är dock inte därmed undantagna från statsstödsreglerna som sådana. Bostadsförsörjningsfrågor definieras inte i svensk rätt i någon del som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p177 ft3">Utredningen har gjort bedömningen att bostadsförsörjningsfrågor i dag inte uppfyller kraven för att kunna betraktas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Utredningen anser dock att det kan vara möjligt att utforma bostadspolitiken på ett sätt som gör att bostadsförsörjningsfrågor skulle kunna uppfylla <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav på att definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Enligt utredningen sker detta lättast med en modell med bostadsföretag vars uppgift är att tillhandahålla bostäder för individer och grupper som har svårt att själva klara sig på bostadsmarknaden. Utredningen har inte analyserat en modell där affärsmässigt bedrivna kommunala bostadsföretag av kommunen skulle kunna direkt anförtros att utföra vissa uppdrag, vilka skulle definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p66 ft3">I departementspromemorian har gjorts bedömningen att bostadsförsörjningen och kommunernas ansvar för denna vare sig i sin helhet eller i olika delar bör definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Om hela eller delar av bostadsförsörjningstjänsten ändå anses utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse ska <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> bestämmelser, inklusive upphandlingslagstiftningen (som har sin rättsliga grund i fördraget) tillämpas såvida dessa bestämmelser inte hindrar att tjänsten utförs. Det innebär att allmänintresset kan rättfärdiga nödvändiga begränsningar av bestämmelserna om exempelvis offentlig upphandling och statligt stöd. Vidare gäller att under förutsättning att kriterierna i Altmarkdomen (se avsnitt 4.2.1) är uppfyllda blir EU:s statsstödsregler över huvud taget inte tillämpliga. Utgångspunkten bör vara att de allmännyttiga kommunala bostadsföretagen, tillsammans med ett stort antal privata aktörer, ska vända sig till alla på boendemarknaden. Alternativet att reducera de kommunala bostadsföretagen till s.k. social housingföretag, dvs. företag vars uppgift är att tillhandahålla bostäder för individer och grupper som har svårt att själva klara sig på bostadsmarknaden, är inte en önskvärd utveckling.</P> <P class="p176 ft3">Regeringen ser i grunden nackdelar med en ordning där offentliga åtaganden utförs exklusivt av en aktör på marknaden som givits vissa fördelar. Tvärtom är regeringens uppfattning att det bör finnas konkurrens mellan olika aktörer på marknaden. Regeringen är mot den bakgrunden tveksam till en ordning där det skulle vara upp till respektive kommun att på grundval av i lagstiftningen inskrivna övergripande mål överlåta exklusiva fördelar till sina egna företag. Därmed skulle inte heller den av regeringen eftersträvade stabiliteten i regelverket uppnås.</P> <P class="p66 ft3">Flera instanser – bl.a. <SPAN class="ft4">Sieps</SPAN>, <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>– anser att departementspromemorian kan tolkas som att unionsrätten endast ger utrymme att tillämpa tjänster av allmänt ekonomiskt intresse på någon form av social housing, och ifrågasätter detta. Bostadsföretag med ett brett definierat uppdrag, innebärande fokus på olika former av integration och social sammanhållning skulle, menar nämnda remissinstanser, också kunna falla inom ramen för vad som kan utgöra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Likartade resonemang förs av <SPAN class="ft4">SKL</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>som argumenterar för att brett definierade uppgifter kan betraktas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Som remissinstanserna är inne på anser regeringen att det inte går att utesluta möjligheterna att använda reglerna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse på bostadsförsörjningsområdet. Utrymmet är emellertid</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">28</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318529x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p48 ft5">begränsat. I ett nyligen avgjort ärende har kommissionen i överenskom- Prop. 2009/10:185 melse med Nederländerna fattat ett beslut om den nederländska modellen</P> <P class="p180 ft3">för social housing<A href="#page_29"><SPAN class="ft26">14</SPAN></A>. Beslutet innebär att – för att främja social integration och social sammanhållning – 90 procent av bostäderna i varje sådant företag måste hyras ut till en fördefinierad grupp av personer med behov av särskilt stöd. Regeringen delar departementspromemorians bedömning att en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse i vart fall inte kan definieras på det vida sätt som föreslagits av olika organisationer.</P> <P class="p54 ft5">Sammanfattningsvis gör regeringen mot denna bakgrund bedömningen att bostadsförsörjningen varken generellt eller i delar bör definieras i lag som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p181 ft18"><SPAN class="ft16">6.2</SPAN><SPAN class="ft35">Offentlig upphandling och ersättning för bostadsförsörjningsåtgärder</SPAN></P> <P class="p182 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>I de fall en kommun väljer att inte utföra en bostadsförsörjningsåtgärd i egen regi ska uppdraget att utföra åtgärden lämnas med iakttagande av bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Någon reglering om detta behövs inte.</P> <P class="p183 ft5">Ersättning för bostadsförsörjningsåtgärder som har uppdragits åt ett kommunalt bostadsaktiebolag bör inte lämnas genom att kommunen avstår från eller begränsar sitt avkastningskrav på det kommunala bostadsföretaget.</P> <P class="p184 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Det förhållningssätt som redovisas i utredningens modell med affärsmässiga kommunala bostadsföretag överensstämmer i princip med regeringens bedömning. Utredningen föreslår i sitt alternativ med självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag att samtliga företag i sin helhet ges ett uppdrag i enlighet med artikel 86.2 i dåvarande <NOBR>EG-fördraget,</NOBR> dvs. som ett undantag enligt reglerna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och att företagen ersätts genom att kommunerna avstår från marknadsmässig avkastning.</P> <P class="p151 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">med stöd av en stor mängd kommuner liksom </SPAN>Boverket <SPAN class="ft3">m.fl., anför att de allmännyttiga företagens verksamhet helt eller delvis ska definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Därmed kan, anser SKL, anförtroendet ske direkt, utan föregående upphandling, och enbart till ett kommunalt bostadsföretag genom att det skrivs in i bolagsordningen. Därutöver ska kommunen besluta om särskilda åtgärder som ska utföras inom ramen för något av dessa mål. SKL argumenterar också för att ersättningen till bolagen ska ges i form av minskade avkastningskrav. Samtidigt framhålls att en ersättning ska beräknas som täcker företagets kostnad med en viss vinst.</SPAN></P> <P class="p185 ft56">Departementspromemorians bedömning <SPAN class="ft23">överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN></P> <P class="p186 ft59"><SPAN class="ft58">14 </SPAN>Kommissionens beslut C (2010) 26 final den 14 januari 2010: State aid No E 2/2005 and N 642/2009 – The Netherlands Existing and special project aid to housing corporations.</P> <P class="p117 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p187 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är splittrat. <SPAN class="ft4">Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps), Kammarkollegiet, Konkurrensverket, Statens bostadskreditnämnd (BKN), Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges BostadsrättsCentrum (SBC) </SPAN>delar departementspromemorians bedömningar att bostadsförsörjningsåtgärder bör upphandlas och ersättning bör utgå i annan form än genom avstående från avkastning. Ett par av dessa remissinstanser vill se bedömningarna uttryckta som författningskrav. <SPAN class="ft4">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) </SPAN>instämmer i att ett system där ersättning lämnas genom avstående från avkastningskrav riskerar att inte bli helt transparent. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser att de närmare förutsättningarna för att anförtro ett kommunalt bolag angelägna bostadspolitiska åtgärder mot ersättning inte klargörs i departementspromemorian. <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>anser att det även fortsättningsvis bör vara möjligt att anförtro ett företag direkt att utföra sådana uppdrag som enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> kan betraktas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Boverket håller med om att en kommun ska kunna vända sig till såväl privata aktörer som till det allmännyttiga bostadsbolaget när det gäller bostadspolitiska åtgärder, men bedömer det som orealistiskt att alla sådana insatser ska upphandlas i konkurrens, i synnerhet i de fall det inte finns någon annan tänkbar aktör än just det kommunala bostadsbolaget. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun, </SPAN>liksom <SPAN class="ft4">Åre kommun, </SPAN>anser att det är rimligt att åtgärder till bostadsförsörjningsändamål som är involverade i det kommunala bostadsföretagets dagliga verksamhet ska ingå det allmännyttiga bolagets ansvar och inte handlas upp i konkurrens. Åtgärder inom det kommunala bolaget som syftar till att skapa samhörighet, delaktighet och ansvar bland hyresgästerna bör enligt Göteborgs kommun planeras och organiseras av det allmännyttiga bolaget självt inom ramen för ägardirektivet. <SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>anser att modellen där kommunerna direkt kan anförtro vissa uppdrag till sina egna bostadsföretag är att föredra framför upphandling.</P> <P class="p188 ft19">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p189 ft3">Som framgår nedan (avsnitt 7) föreslår regeringen att de kommunala bostadsaktiebolagen ska bedrivas affärsmässigt. Detta förutsätter att alla typer av ekonomiska relationer mellan bolagen och deras ägare redovisas öppet, och att bostadsförsörjningsåtgärder som kommunen vill ha utförda ska ersättas på samma sätt som när något annat företag utför samma åtgärder.</P> <P class="p84 ft3">Om en kommun väljer att inte utföra en bostadsförsörjningsåtgärd i egen regi, utan vill lämna uppgiften till någon annan, ska detta normalt ske genom en offentlig upphandling enligt bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Den lagen gäller generellt och dess reglering ska iakttas när lagen är tillämplig. En upphandling syftar bl.a. till att säkerställa att tjänsterna erhålls till ett konkurrenskraftigt pris. I juni 2009 lämnades rapporten Regelverk och praxis i offentlig upphandling (2009:2) till Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (ESO). Huvudslutsatsen av studien är att den potentiella vinsten med formellt genomförda upphandlingar är stor. Vinsten varierar från upphandling till upphandling, men genomsnittsvärdet ligger så högt som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">30</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft5">mellan 20 och 25 procent av värdet när priset i den formella upphandlingen jämförs med priset hos en slumpmässigt vald leverantör (rapporten s. 72 ff.).</P> <P class="p12 ft3">Genom att upphandla i konkurrens möjliggör kommunen också för att andra lösningar på de uppgifter som upphandlingen omfattar ges utrymme. Därigenom ökar utrymmet för företag i tjänstesektorn att utvecklas.</P> <P class="p12 ft3">I detta sammanhang bör vidare nämnas att regeringen i propositionen Upphandling från statliga och kommunala företag (prop. 2009/10:134) föreslår att nya bestämmelser införs i LOU som innebär att statliga och kommunala myndigheter inte behöver tillämpa LOU när de anskaffar varor eller tjänster från bl.a. en juridisk person (exempelvis ett aktiebolag) som de helt eller delvis äger eller är medlemmar i. Detta gäller dock endast under förutsättning att två villkor är uppfyllda. Dessa villkor motsvarar de s.k. kontroll- och verksamhetskriterierna som utvecklats i <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rättspraxis. Det första villkoret innebär att den upphandlande myndigheten måste utöva en kontroll över den juridiska personen som motsvarar den som den utövar över sin egen förvaltning (kontrollkriteriet). Det andra villkoret innebär att, i fall då den juridiska personen även utför verksamhet tillsammans med någon annan än den upphandlande myndigheten, denna verksamhet endast får vara av marginell karaktär (verksamhetskriteriet). <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis i fråga om verksamhetskriteriet är sparsam. Exakt hur det ska tolkas är inte helt klart. I många fall kan den verksamhet som t.ex. ett bolag utövar åt den upphandlande myndigheten vara så pass liten i förhållande till den verksamhet som bolaget utövar i övrigt att verksamhetskriteriet inte kan uppfyllas. Detta kan vara fallet även i fråga om kommunala bostadsföretag. Om inte båda villkoren är uppfyllda saknas förutsättningar för undantag från upphandlingsskyldigheten enligt de föreslagna bestämmelserna. I nämnda proposition betonas att prövningen av om villkoren i de föreslagna bestämmelserna är uppfyllda måste ske i varje enskilt fall. De föreslagna bestämmelserna utgör en temporär lösning i avvaktan på en mer omfattande utredning. De föreslagna bestämmelserna föreslås därför gälla under tiden den 1 juli 2010 till och med den 31 december 2012.</P> <P class="p190 ft3">Flera remissinstanser anser att tillämpningen av LOU ska anges som ett krav i lagstiftningen. Som framgått ovan finns eventuellt möjlighet att i vissa fall inte vara skyldig att tillämpa LOU. Det är den upphandlande myndigheten som ansvarar för att rätt bedömning görs i det enskilda fallet. Att LOU normalt är tillämplig behöver inte regleras särskilt. Mot den angivna bakgrunden bör ett sådant krav som remissinstanserna önskar inte införas.</P> <P class="p100 ft3">I detta sammanhang bör också nämnas att regeringen i lagrådsremissen Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet, föreslår att en särskild avgift ska kunna påföras upphandlande myndigheter och enheter vid bl.a. otillåten direkttilldelning. Det föreslås att tillsynsmyndigheten, dvs. Konkurrensverket, ska ansöka om påförande av avgiften hos allmän förvaltningsdomstol. Avgiften föreslås uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Avgiften får dock inte överstiga tio procent av kontraktsvärdet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft4">Avstående från avkastning som ersättningsmodell</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft3">Avstående från avkastning som ersättningsmodell föreslogs först av</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen om allmännyttans villkor för den modell med självkostnads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">företag som utvecklades i betänkandet (SOU 2008:38). Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">utgick från gällande reglering av allmännyttiga bostadsföretag i allbo-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">lagen, och gjorde ingen särskild analys av eventuella problem med att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">göra ett system där bostadsföretag i princip ska agera enligt en självkost-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">nadsprincip till en ersättningsmodell.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Departementspromemorian har pekat på ett antal problem med avstå-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ende från avkastning som ersättningsform. Det handlar i hög grad om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">möjligheterna att bedöma huruvida någon ersättning lämnats och hur stor</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">den i så fall är (Ds 2009:60 s. 85 ff.). Avkastning, i den mening att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">vad företaget tjänat in med avdrag för företagets kostnader, tillhör före-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">taget. En lägre vinst till följd av uppdrag som företaget ålagts av kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">munen innebär inte någon resursöverföring från kommunen till företaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Ingen ersättning har lämnats och någon finansiell transaktion som kan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bokföras eller redovisas har således inte skett, trots att företagen kan ha</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">haft en ekonomisk fördel av att inte ha haft lika marknadsmässiga av-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">kastningskrav som sina konkurrenter. En ersättning som endast kompen-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">serar för den faktiska nettomerkostnaden innebär att företagets resultat</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ska vara detsamma med eller utan uppdrag. Men bara kostnaden kan med</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">denna ersättningsform redovisas i traditionell mening. Ett system med</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">liten eller ingen transparens är enligt regeringens mening i sig en allvar-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">lig brist.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">En annan invändning är att det är en ersättningsform som bara är an-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">vändbar för kommuner som har ett eget, lönsamt, bostadsföretag. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">om det skulle kunna upplevas som ett praktiskt sätt för sådana kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">att hantera ersättningsfrågan så är det inte användbart gentemot privata</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">företag.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Flera remissinstanser förordar att ett förbud införs mot att använda av-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">stående av avkastning som ersättningsmodell. Frågan har emellertid inte</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">enbart betydelse för relationen mellan kommunerna och deras bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">bolag och bör därför behandlas i ett större och mer samlat sammanhang.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td53"><SPAN class="p191 ft16">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td13"><SPAN class="p3 ft16">Behovsanalyser</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td55"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td54"><SPAN class="p3 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p192 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Kommunala beslut att genomföra ange-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p192 ft3">lägna bostadspolitiska åtgärder bör föregås av <NOBR>behovs-,</NOBR> marknads- och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p193 ft3">ekonomiska analyser.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p194 ft3">En myndighet bör få i uppdrag att utveckla lämpliga analysverktyg</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p192 ft3">för att kommunerna ska kunna utveckla sin bostadsförsörjningsplane-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p193 ft3">ring.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td59"><SPAN class="p195 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningen </SPAN>lämnade inga förslag eller bedömningar rörande behovs-</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">analyser av enskilda åtgärder.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p195 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">föreslår</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">som en del av en modell där de kommunala bostadsbolagen anförtros</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">bostadsförsörjningsuppgifter som tjänster av allmänt ekonomiskt in-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft3">tresse, att ett krav på en skriftlig analys av behovet av åtgärder, och</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td54"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td53"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td13"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft5">marknadens förmåga att tillgodose behoven, förs in i bostadsförsörjningslagen.</P> <P class="p177 ft20">Departementspromemorians bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>I frågan om behovsanalyser delar de remissinstanser som berört frågan departementspromemorians bedömning. <SPAN class="ft4">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) </SPAN>anser dock att varje kommun själv kan bedöma behovet av analyser inför beslut om olika bostadspolitiska åtgärder, varför någon särskild bedömning av detta inte behöver göras av regeringen. Vad gäller bedömningen att ge en myndighet uppdraget att utveckla analysverktyg tillstyrker <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna i Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft4">Västra Götalands län</SPAN>, liksom <SPAN class="ft4">Boverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Ungdomsstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Konsumentverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Jönköpings kommun </SPAN>förslaget. Länsstyrelsen i Stockholms län anser även att det i uppdraget ska ingå att beskriva nyttan med riktlinjer. Boverket delar den uppfattningen och vill också att det tydliggörs vad riktlinjer för bostadsförsörjningen bör innefatta. Verket är berett att ta huvudansvaret för ett eventuellt uppdrag. SABO har inget att invända mot att en myndighet får i uppdrag att utveckla lämpliga analysverktyg för att kommunerna ska kunna utveckla sin bostadsförsörjningsplanering, men framhåller att en förutsättning för att ett sådant utvecklingsarbete ska bli framgångsrikt är att det genomförs i samverkan med främst SKL men också med företrädare för bostadsmarknadens aktörer. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>förordar att kommunerna själva – via samverkan med varandra eller i samråd med andra aktörer – får ansvara för att ta fram lämpliga verktyg.</P> <P class="p196 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">En grundläggande behovs- och marknadsanalys, liksom hållbara ekonomiska beräkningar, torde vara ett viktigt hjälpmedel och underlag för kommunerna för att fatta välavvägda beslut. Detta gäller dock all verksamhet som en kommun bedriver, utan att det regleras i lag. Det har i stället lämnats åt kommunerna att själva bedöma omfattningen av det underlag som behövs i varje fall.</SPAN></P> <P class="p179 ft4">Sveriges Kommuners och Landstings <SPAN class="ft3">förslag att detta ska lagregleras särskilt för bostadsförsörjningsåtgärder är en naturlig del av en modell där sådana åtgärder definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och ett sätt att säkerställa att konkurrens- och marknadspåverkan minimeras. Med den modell som regeringen föreslår föreligger inget sådant motsvarande behov.</SPAN></P> <P class="p197 ft3">Regeringen bedömer emellertid att det är av stort värde att behovs- och marknadsanalyser kommer till stånd och att de bör vara långsiktiga och uppdateras regelbundet för att ha något verkligt värde. Det är rimligt att sådana analyser sker i samband med framtagandet av de riktlinjer för bostadsförsörjningen som enligt lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Eftersom riktlinjerna i sig är obligatoriska kan det finnas skäl att överväga om det ska vara tvingande för kommunerna att göra behovs- och marknadsanalyser. För detta talar att kvaliteten på riktlinjerna eventuellt skulle förbättras. Mot en tvingande reglering talar att staten hittills avstått från att detaljreglera innehållet i de kommunala riktlinjerna då dessa måste utgå från den enskilda kommunens situation.</P> <P class="p198 ft63">Boverket <SPAN class="ft23">och </SPAN>Länsstyrelsen i Stockholms län <SPAN class="ft23">anser att riktlinjernas syfte och innehåll bör preciseras. Det är svårt att ange generellt vilken behovs-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p101 ft5">och marknadsanalys och vilka ekonomiska beräkningar som den Prop. 2009/10:185 kommun ska åläggas göra som inte avser att lämna några särskilda</P> <P class="p102 ft3">uppdrag inom bostadsförsörjningsområdet. Det är i stället enligt regeringens mening rimligt att det är frivilligt för en kommun att i den utsträckning som behövs komplettera sina riktlinjer med sådana analyser. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att riktlinjernas syfte och innehåll inte bör preciseras i lag.</P> <P class="p103 ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län påpekar vidare att en stor andel av Sveriges kommuner saknar aktuella riktlinjer för bostadsförsörjningen. Med de nya villkor som kommer att gälla för de kommunala bostadsaktiebolagen kommer kraven på kommunerna att tydliggöra i vilken omfattning de lämnar bostadsförsörjningsuppdrag till de egna bolagen att skärpas. Det är naturligtvis viktigt att kommunerna uppfyller det krav som i dag finns i lagstiftningen. Detta kan underlättas om kommunerna får hjälp med att ta fram exempel på riktlinjer och nödvändiga analysverktyg för att bedöma behovet av olika bostadsförsörjningsåtgärder. Att som <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>förordar lämna uppgiften att utveckla verktyg till kommunerna själva riskerar att nuvarande situation med många kommuner som saknar riktlinjer för bostadsförsörjningen blir bestående. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att en myndighet bör få i uppdrag att ta fram sådana exempel och utveckla sådana verktyg. Som <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>anför bör ett sådant uppdrag genomföras i nära samverkan med parterna på bostadsmarknaden.</P> <P class="p199 ft3">Såväl Boverket som länsstyrelserna har i dag flera olika uppdrag med inriktning på t.ex. förbättrade bostadsmarknadsanalyser. Länsstyrelserna ska bl.a. göra en regional analys av situationen på bostadsmarknaden i länet, redovisa hur kommunerna lever upp till kraven enligt bostadsförsörjningslagen, samt analysera och redovisa hur planeringen av bostadsförsörjningen samordnas med övrig kommunal, mellankommunal och regional planering. Boverket ska i sin tur stödja länsstyrelserna i deras uppdrag att ta fram regionala analyser av bostadsmarknaderna samt stödja länsstyrelserna i deras arbete med att lämna råd, information och underlag till kommunerna för deras planering av bostadsförsörjningen.</P> <P class="p170 ft1">7 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p200 ft16"><SPAN class="ft16">7.1</SPAN><SPAN class="ft37">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p153 ft4">Företag som omfattas av allbolagen</P> <P class="p107 ft3">Ett allmännyttigt bostadsföretag är ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse som drivs utan vinstsyfte och som i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt samt är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag (1 kap. 1 § lagen [2002:102] om allmännyttiga bostadsföretag [allbolagen]). Med kommunalt bostadsföretag avses ett allmännyttigt bostadsföretag som en kommun har det bestämmande inflytandet över (1 kap. 2 § allbolagen). Således kan både privata bostadsföretag, efter ansökan och godkännande</P> <P class="p201 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318535x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p48 ft23">(1 kap. 5 och 7 §§ allbolagen), och kommunala bostadsföretag vara Prop. 2009/10:185 allmännyttiga bostadsföretag.</P> <P class="p156 ft4">De allmännyttiga och kommunala bostadsföretagen i siffror</P> <P class="p150 ft3">Enligt Statistiska Centralbyrån (SCB) ägde de allmännyttiga och kommunala bostadsföretagen ca 889 700 bostadslägenheter vid årsskiftet 2008/2009. Det finns ca 300 kommunala bostadsföretag, varav flertalet är medlemmar i Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO). Tillsammans äger och förvaltar SABO:s medlemsföretag ca 726 000 bostäder. De kommunala bostadsföretagen i Stockholms kommun, som inte är medlemsföretag i SABO, förvaltar tillsammans ca 80 000 lägenheter. Ett tjugotal av SABO:s medlemsföretag är stiftelser, ett är en kooperativ hyresrättsförening, medan övriga är aktiebolag. Med ett känt undantag är varje kommunalt bostadsaktiebolag helägt av en enda kommun, direkt eller indirekt inom ramen för en koncernbildning. Av statistiken framgår att de privata allmännyttiga bostadsföretagen är få och att andelen lägenheter är mycket liten i förhållande till andelen lägenheter som ägs av de kommunala bostadsföretagen. Således spelar de privata allmännyttiga företagen en mycket liten roll på den svenska bostadsmarknaden (SOU 2008:38 s. <NOBR>78<SPAN class="ft55">-</SPAN>80).</NOBR></P> <P class="p202 ft18">7.2 En ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p203 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska införas och lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag ska upphöra att gälla. Lagen ska endast omfatta bostadsföretag som bedrivs i form av aktiebolag och som en kommun eller flera kommuner tillsammans har det bestämmande inflytandet över.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">förslag. Utredningen föreslog att lagen (2002:102) om allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">bostadsföretag (allbolagen) skulle ändras och avgränsas till att endast</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">omfatta kommunala bostadsaktiebolag.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet remissinstanser har inga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft4"><SPAN class="ft3">invändningar mot förslaget. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">lämnar ett eget förslag till lagstiftning som enbart omfattar kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft4"><SPAN class="ft3">bostadsaktiebolag. </SPAN>Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna) <SPAN class="ft3">till-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">styrker att privata allmännyttiga bostadsföretag utelämnas, men anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">stiftelser över vilka en kommun har inflytande även fortsättningsvis ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">omfattas av särskild lagstiftning. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft4">(Hyresgästföreningen) </SPAN>anser att möjligheten för privata företag att bli</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft4"><SPAN class="ft3">allmännyttiga ska bibehållas. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">att det kan finnas anledning att överväga en prövning om ett bolag är ett</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">kommunalt bostadsaktiebolag som avses med lagförslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft19">Departementspromemorians förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer med regering-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft3">ens.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td51"><SPAN class="p16 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p187 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet instanser kommenterar inte departementspromemorians förslag. Övervägande del av de instanser som yttrar sig tillstyrker eller har inget att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Kammarkollegiet </SPAN>delar bedömningen att det i en ny lag inte bör införas särskilda regler med avseende på bostadsstiftelser, eftersom stiftelseformen av erfarenhet är mindre lämpad för näringsdrivande verksamhet. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>anser att den nya lagen bör omfatta alla kommunala bostadsföretag, oavsett företagsform, eftersom det finns en risk för att konkurrenssnedvridning kommer att uppstå på bostadshyresmarknaden. Enligt såväl Fastighetsägarna som <SPAN class="ft4">Sveriges BostadsrättsCentrum (SBC) </SPAN>bör kommunala stiftelser inordnas i en lag om allmännyttiga kommunala bostadsföretag. Om det inte sker anser Fastighetsägarna att de kommunala stiftelserna ska upphöra med sin verksamhet och ersättas med allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anför att om ett kommunalt bolag inte uppfyller samtliga krav på hur verksamheten ska bedrivas i 1 § faller bolaget utanför regleringen och de däri angivna kraven på affärsmässighet m.m. Eftersom syftet med lagen är att se till att kommunala bostadsbolag drivs under sådana former att de inte strider mot <NOBR>EU-rätten</NOBR> är det enligt kammarrätten mer ändamålsenligt med en bred definition av de bolag som avses.</P> <P class="p205 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p206 ft4">En ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p207 ft3">Allbolagen reglerar allmännyttiga bostadsföretag som i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt. Bostadsföretagen ska drivas utan vinstsyfte och regeln om utdelningsbegränsning har en effekt motsvarande självkostnadsprincipen i kommunallagen, att inte ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls. Företagen har därför begränsade krav på avkastning. Kommunala bostadsföretag omfattas av allbolagen. Avstående av normal avkastning innebär att sådana företag får en ekonomisk fördel i förhållande till andra bostadsföretag. Denna fördel är selektiv, dvs. berör endast vissa bostadsföretag, och påverkar därmed konkurrensen på marknaden.</P> <P class="p208 ft3">Vidare ger allbolagen företag i form av aktiebolag, ekonomisk förening och stiftelse möjlighet att ansöka om att vara allmännyttiga bostadsföretag. Utredningen föreslog att allbolagen skulle ändras och endast omfatta kommunala bostadsaktiebolag. I departementspromemorian föreslås att allbolagen i stället skulle ersättas med en ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. I den mån remissinstanserna har tagit upp frågan om att den föreslagna lagen endast ska omfatta kommunala bostadsaktiebolag har synpunkterna i huvudsak varit positiva. Några invändningar har framförts om den associationsrättsliga avgränsningen, vilka behandlas nedan. Inga erinringar har dock framförts mot förslaget att ersätta allbolagen med en ny lag. Sammanfattningsvis anser regeringen att en ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska införas och att allbolagen ska upphävas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">36</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr1 td60"><SPAN class="p3 ft4">Privata bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td61"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft3">Av de privata företag som godkänts som allmännyttiga bostadsföretag är</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">två kooperativa hyresrättsföreningar och övriga aktiebolag (SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">2008:38 s. 80). Det finns inga privata bostadsstiftelser som har godkänts</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">som allmännyttiga bostadsföretag. Det knyts inte några särskilda rätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">verkningar till godkännandet av ett företag som allmännyttigt bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">företag enligt allbolagen, utöver den begränsade uppgiftsskyldigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">(1 kap. 4 § allbolagen). Om avsikten är att ett bolag ska bedriva verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">samhet i ett annat syfte än att bereda ägarna vinst kan det registreras som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning (32 kap. ABL). Det</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">föreligger heller inga hinder för en privat aktör som önskar bedriva</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bostadsförvaltning utan vinstsyfte att bilda en bostadsstiftelse. Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt gäller vidare att en ekonomisk</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">förening kan bedriva verksamhet utan vinstsyfte. Mot denna bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">gör regeringen i likhet med promemorian och flertalet remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">som yttrat sig i frågan, bedömningen att det saknas skäl att fortsättnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">vis behålla ett regelverk för att kunna godkänna privata bostadsföretag i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">någon form som allmännyttiga. Den nya lagen föreslås därför inte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p3 ft3">omfatta privata bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td61"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td60"><SPAN class="p3 ft4">Kommunala bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td61"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td34"><SPAN class="p3 ft3">Av 1 kap. 1 § tredje stycket och 7 § i allbolagen framgår att kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag är allmännyttiga bostadsföretag utan godkännande som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">sådant av länsstyrelsen. Regeringens förslag att en lag om allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommunala bostadsaktiebolag ska införas och att allbolagen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">upphävas innebär att kommunala bostadsaktiebolag, som uppfyller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kraven i lagen, ska tillämpa den nya lagen och att kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">bostadsstiftelser upphör att vara allmännyttiga bostadsföretag. Det finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">dag inga kommunala bostadsföretag i form av ekonomiska föreningar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">och har såvitt är känt heller aldrig funnits (SOU 2008:38 s. 259).</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser därför att det saknas skäl att lagstifta om kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiska bostadsföreningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">En stiftelse bildas genom att egendom enligt förordnande av en eller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">flera stiftare avskiljs för att varaktigt förvaltas som en självständig för-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p3 ft3">mögenhet för ett bestämt ändamål enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p25 ft3">1 kap. 2 § stiftelselagen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">(1994:1220). En stiftelse erhåller rättskapacitet efter att den bildats utan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">krav på registrering. Stiftelsen förvaltas enligt stiftelseförordnandet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p3 ft3">(2 kap. 1 § stiftelselagen). Stiftelser ska vara</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p25 ft3">registrerade i stiftelse-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">register som förs av länsstyrelserna (10 kap. 1 §) som också utövar tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p3 ft3">av stiftelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">Utredningen ansåg att redan bildade bostadsstiftelser som bedriver</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet utan att vara underkastade affärsmässiga avkastningskrav</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">inte stred mot <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Anledningen till detta är att kommunerna redan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">vid bildandet av stiftelsen avhänt sig sitt kapital utan anspråk på av-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kastning eller utdelning (SOU 2008:38 s. 259). Däremot gäller statsstöds-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">reglerna för kommunernas relationer med befintliga bostadsstiftelser,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">oavsett om dessa bildats av kommunen eller av någon annan. Ett möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">undantag från anmälningsskyldigheten kan vara om stiftelsens verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft3">het är inriktad på en eller flera målgrupper som av olika skäl inte klarar</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p16 ft3">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft3">sig själva på bostadsmarknaden. Under förutsättning att verksamhet klassificerats som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse skulle stiftelsen kunna tillämpa de undantag som gäller enligt unionsrätten (se avsnitt 4.2). Även i sådana fall måste kraven på proportionalitet och risken för snedvridning av konkurrensen beaktas. För den kommun som skulle vilja bilda en ny bostadsstiftelse för att främja bostadsförsörjningen i kommunen gäller utöver regleringen i KL även EU:s statsstödsregler. Detta innebär bl.a. att en sådan stiftelse endast kan tillföras kommunal egendom till marknadsvärde, vilket säkerställer att konkurrensen på bostadsmarknaden inte snedvrids. Mot bakgrund av det anförda och med beaktande av att det är en stiftelses förordnande och stiftelselagen som styr verksamheten gör regeringen bedömningen att det inte behövs någon särskild reglering för kommunala bostadsstiftelser.</P> <P class="p208 ft3"><SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>har anfört att kommunen, genom att registrera ett bolag som ett aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning, kan bedriva bostadsförvaltning utan krav på affärsmässighet och normala avkastningskrav. Det finns i dag inga kommuner som äger bostadsföretag med privata investerare. Även om en kommun ensam eller tillsammans med andra aktörer bildar ett sådant bolag, finns inget i aktiebolagslagstiftningen som anger att bolagen automatiskt ska åläggas lägre avkastningskrav än andra därför att de omfattas av en särskild vinstutdelningsbegränsning. Om ägarna, inklusive kommunen, skulle ställa lägre avkastningskrav än normalt för den aktuella marknaden kan frågan om otillåtet statsstöd aktualiseras. Om kommunen har det bestämmande inflytandet i ett sådant bostadsbolag som bedriver verksamhet enligt den föreslagna lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska bolaget omfattas av den lagen.</P> <P class="p210 ft4">Bestämmande inflytande i aktiebolag</P> <P class="p154 ft3">Med kommunalt bostadsföretag avses i allbolagen ett allmännyttigt bostadsföretag som kommunen har det bestämmande inflytandet över. Med bestämmande inflytande avses bl.a. att kommunen äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget. Även det bestämmande inflytande som utövas indirekt vid koncernförhållanden omfattas (1 kap. 2 § allbolagen). Regeringen anser att en motsvarande definition bör finnas även i den föreslagna lagen. Det finns i dag ett bostadsaktiebolag som ägs av flera kommuner gemensamt. Det kan inte uteslutas att fler sådana kan komma att bildas för att effektivisera verksamheten. Mot denna bakgrund bör det i den nya lagen framgå att även bostadsaktiebolag som i sin helhet ägs av två eller flera kommuner gemensamt och där dessa tillsammans har ett bestämmande inflytande bör omfattas av lagstiftningen. Sammanfattningsvis anser regeringen att med bestämmande inflytande ska avses att en kommun eller flera kommuner gemensamt äger aktier i ett bostadsaktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget. Även inflytande som utövas indirekt, dvs. som utövas av ett bolag över vilket en kommun eller fler kommuner gemensamt bestämmer, ska anses utövat av kommunen eller kommunerna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">38</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318539x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p211 ft18"><SPAN class="ft16">7.3</SPAN><SPAN class="ft35">Kommunala bostadsaktiebolag med ett allmännyttigt syfte</SPAN></P> <P class="p212 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Ett kommunalt bostadsaktiebolag ska i allmännyttigt syfte i sin verksamhet huvudsakligen förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, främja bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget.</P> <P class="p213 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag. Utredningen behandlar inte syftet med de kommunala bostadsaktiebolagen, men redogör för vilka typer av tjänster som skulle kunna ingå i ett allmännyttigt uppdrag till ett självkostnadsstyrt kommunalt bostadsaktiebolag.</P> <P class="p13 ft66"><SPAN class="ft64">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)<SPAN class="ft65">, </SPAN>Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen)<SPAN class="ft65">, </SPAN>Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO)<SPAN class="ft65">, </SPAN>Länsstyrelserna i Stockholms <SPAN class="ft65">och</SPAN></P> <P class="p99 ft33"><SPAN class="ft36">Västernorrlands län, </SPAN>anser att frågan om villkoren för de kommunala bostadsaktiebolagen måste kopplas samman med bolagens roll som ett instrument för kommunerna att ta sitt bostadsförsörjningsansvar. Även många kommuner, bl.a. <SPAN class="ft36">Botkyrka</SPAN>, <SPAN class="ft36">Uppsala</SPAN>, <SPAN class="ft36">Eskilstuna</SPAN>, <SPAN class="ft36">Flen</SPAN>, <SPAN class="ft36">Kristianstad</SPAN>, <SPAN class="ft36">Ystad</SPAN>, <SPAN class="ft36">Varberg</SPAN>, <SPAN class="ft36">Ale</SPAN>, <SPAN class="ft36">Göteborg</SPAN>, <SPAN class="ft36">Partille</SPAN>, <SPAN class="ft36">Arvika</SPAN>, <SPAN class="ft36">Karlskoga</SPAN>,</P> <P class="p175 ft3"><SPAN class="ft4">Örebro</SPAN>, <SPAN class="ft4">Umeå </SPAN>och <SPAN class="ft4">Vilhelmina, </SPAN>har samma uppfattning. Några remissinstanser, däribland SKL, <SPAN class="ft4">Statens bostadskreditnämnd (BKN) </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Ystads </SPAN>och <SPAN class="ft4">Ale kommuner, </SPAN>ifrågasätter varför kommunerna ska äga bostadsföretag om kopplingen till bostadsförsörjningen saknas. Få remissinstanser tar ställning till vilket begrepp som ska användas för att beskriva syftet med de kommunala bostadsaktiebolagen. Hyresgästföreningen anser att begreppet ”allmännyttiga bostadsföretag” bör behållas. SABO förordar ”bostadsföretag med samhällsansvar”. Begreppet ”allmännyttan” används av många remissinstanser, däribland kommunerna <SPAN class="ft4">Botkyrka, Linköping, Norrköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kungälv, </SPAN>för att beskriva bostadsföretag som har ett annat syfte än vinstmaximering, oavsett om företagen drivs med eller utan vinstsyfte. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>saknar en analys av hur kravet på affärsmässighet och vinst och det allmännyttiga syftet förhåller sig till varandra. <SPAN class="ft4">Kungl. Tekniska Högskolan (KTH) </SPAN>lyfter fram att det inom den privata sektorn diskuteras om s.k. Corporate Social Responsibility och vikten för företagets rykte och varumärke att ett bredare ansvar tas för aktiviteter och engagemang i samhällsfrågor. Vad som utöver att bidra till bostadsförsörjningen bör definiera syftet med de kommunala bostadsaktiebolagen utvecklas av ett fåtal remissinstanser. Hyresgästföreningen anser att avgränsningen till uthyrning av hyresrätter bör behållas i lagstiftningen, men att övrig styrning är en fråga mellan kommunen och bolaget. SKL lämnar förslag till lagstiftning där det framgår att verksamheten huvudsakligen ska avse förvaltning av hyresbostadsfastigheter och att hyresgästerna ska ha möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget.</P> <P class="p214 ft56">Departementspromemorians förslag <SPAN class="ft23">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p187 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet av de instanser som yttrar sig i frågan är positiva till förslaget. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, <SPAN class="ft4">Konsumentverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>tillstyrker förslaget att ett kommunalt bostadsaktiebolag ska driva verksamheten i allmännyttigt syfte, men anser att det i en kommande proposition behöver tydligare formuleras vad som menas med ett allmännyttigt syfte. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>tillstyrker förslaget, men anser att vad som avses med ”huvudsakligen” bör utvecklas närmare. Konsumentverket ser positivt på att hyresgästernas boendeinflytande och inflytande i bolaget förtydligas i lagstiftningen. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>anser inte att det av departementspromemorian framgår vilket syfte, vinstsyfte eller allmännyttigt syfte, som har prioritet om de inte går att förena och hur de i övrigt förhåller sig till varandra.</P> <P class="p215 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p189 ft3">I allbolagen finns inget egentligt syfte formulerat för de allmännyttiga och kommunala bostadsföretagens verksamhet. Inte heller utredningen om allmännyttans villkor redovisade några närmare överväganden i den frågan utan fokuserade främst på hur de kommunala bostadsföretagen ska agera. Av författningsförslagen framgår dock att ett affärsmässigt kommunalt bostadsaktiebolag bör erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget (SOU 2008:38 s. 52). Ett kommunalt bostadsaktiebolag som agerar enligt en långsiktig självkostnadsprincip har enligt utredningens förslag mer omfattande syften och ska hyra ut bostäder på lika villkor till alla människor, arbeta för integration samt erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget (a. betänkande s. 59).</P> <P class="p159 ft3">När det gällde möjligheterna för ett affärsmässigt kommunalt bostadsaktiebolag att vidta åtgärder av social karaktär gjorde utredningen bedömningen att ett affärsmässigt kommunalt bostadsaktiebolag får vidta åtgärder av social karaktär endast om det på viss sikt kan förväntas bli minst lika lönsamt för bolaget att vidta åtgärden som att avstå från den (a. betänkande s. 276). Enligt regeringens mening är det nödvändigt att tydliggöra syftet med att kommuner driver bostadsaktiebolag. Begreppet ”allmännytta” bör således komma till uttryck i lagstiftningen. Utan ett allmännyttigt syfte kan det kommunala bostadsaktiebolaget komma att reduceras till att enbart ha vinstmaximering som mål. Något motiv för en kommun att vare sig bilda eller äga ett sådant företag finns inte, vilket också flera remissinstanser har påpekat.</P> <P class="p216 ft4">Det allmännyttiga syftet med kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p154 ft3">Det bakomliggande motivet till att ett kommunalt företag bildas är att tillgodose ett allmännyttigt syfte. Det övergripande allmännyttiga syftet för ett kommunalt bostadsföretag är att främja bostadsförsörjningen i kommunen. I detta ingår exempelvis att tillgodose olika bostadsbehov, dvs. inte enbart för grupper med särskilda behov eller som av olika skäl har en svag ställning på bostadsmarknaden, utan även att tillhandahålla ett varierat bostadsutbud av god kvalitet som kan attrahera olika hyresgäster. Detta är också orsaken till att företagen en gång bildades.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">40</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft3">Sedan länge har kommunala bostadsföretag varit ett viktigt verktyg för kommunerna att främja en väl fungerande bostadsförsörjning. Det är dock inte det enda medel som kommunerna har till sitt förfogande och det har heller aldrig varit obligatoriskt för kommunerna att bilda ett kommunalt bostadsföretag. Som <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>påpekar så behövs många aktörer, såväl offentliga som privata, för en väl fungerande bostadsmarknad. Det finns också kommuner som inte har något eget bostadsföretag. Även då de kommunala bostadsföretagen uttryckligen ska bedriva sin verksamhet på affärsmässiga grunder och sträva efter att långsiktigt uppnå bästa möjliga resultat, ska kommunerna kunna använda sina företag för att fullgöra sitt bostadspolitiska ansvar.</P> <P class="p66 ft3">En grundläggande tanke är att boendet som tillhandahålls av kommunala bostadsföretag ska vara tillgängligt för alla, oavsett social, ekonomisk, etnisk eller annan bakgrund. Vidare ska såväl invånare med låga inkomster som med genomsnittliga eller höga inkomster kunna vara hyresgäster hos det kommunala bostadsföretaget. De kommunala bostadsföretagen har således varit tänkta att ha en integrerande funktion. Detta hindrar inte att kommunala bostadsföretag som specialiserat sig på att tillhandahålla bostäder till en eller flera särskilda grupper för att bättre kunna tillvarata deras behov, t.ex. studenter eller äldre, kan vara allmännyttiga. Ett kommunalt bostadsaktiebolag kan även engagera sig i att utveckla andra boende- och upplåtelseformer, både genom nyproduktion och genom ombildning. Detta kan inte minst vara en effektiv strategi när det gäller att skapa mångfald och valfrihet lokalt inom ett bostadsområde eller en kommundel.</P> <P class="p61 ft3">Ett kommunalt bostadsaktiebolag ska även i fortsättningen i sin verksamhet huvudsakligen förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt. Detta hindrar dock inte att bolag i enstaka fall upplåter bostäder till en kooperativ hyresrättsförening, som i sin tur upplåter dessa till sina medlemmar. Vid sådana arrangemang får de boende ett mycket stort inflytande, vilket är i linje med vad som föreslås gälla i fråga om de boendes inflytande enligt den nya lagen. Vidare hindrar inte heller kravet på huvudsaklig verksamhet att det i ett fastighetsbestånd ingår en mindre andel lokaler. Med mindre andel avses att lokalbeståndet inte får bli så stort att den inkräktar på den primära uppgiften, dvs. att förvalta hyresfastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt (prop. 2001/02:58 s. 61). Enligt regeringens mening bör alltså innebörden vara densamma som gäller i dag enligt 1 kap. 1 § första stycket 2 allbolagen. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anser att det ska förtydligas var gränsen går för att ett bostadsaktiebolag ska betraktas som allmännyttigt. Även om det av olika skäl skulle vara önskvärt så finns det skäl som talar emot att strikt definiera en sådan gräns, inte minst eftersom det skulle kunna verka hämmande på kommunernas möjligheter att organisera sin verksamhet i enlighet med vad som lokalt bedöms vara mest lämpligt. Det väsentliga är att bolaget i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt och att detta framgår av bolagsordning och ägardirektiv. Ett kommunalt aktiebolag som bedriver bostadsförvaltning och inte omfattas av föreslagen lag ska följa kommunallagens reglering, bl.a. förbudet mot att driva företag i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft23">vinstsyfte, varvid den av såväl utredningen som departementspromemorian behandlade statsstödsproblematiken aktualiseras.</P> <P class="p156 ft4">Bostadsförsörjning med samhällsansvar</P> <P class="p157 ft3">I det allmännyttiga syfte som ett kommunalt bostadsföretag har ingår även ett samhällsansvar. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>saknar en analys av hur kravet på affärsmässighet och vinst och det allmännyttiga syftet förhåller sig till varandra. Kommunala bostadsföretag är långsiktiga aktörer som genom sitt agerande främjar såväl utbudet av hyresbostäder som en väl fungerande konkurrens. Kommunerna klargör ofta avsikten med ägandet och vilken nytta det kommunala bostadsaktiebolaget förväntas tillföra kommunen och dess invånare samt de grundläggande ekonomiska, sociala och ekologiska utgångspunkterna för verksamheten. Det kan handla om etiskt, miljömässigt och socialt ansvarstagande, ofta som ett bidrag till hållbar utveckling eller för att möta klimatutmaningen. Resultatet kan t.ex. presenteras i en hållbarhetsredovisning som beskriver ekologiska och sociala åtgärder och resultat. Sådana åtgärder kan också förväntas stärka företagets varumärke och öka lönsamheten på lång sikt. Sett i ett långsiktigt lönsamhetsperspektiv är ett sådant agerande fullt förenligt med att driva verksamheten enligt affärsmässiga principer. De kommunala bostadsaktiebolagens verksamhet blir därmed ett företagande med samhällsansvar.</P> <P class="p217 ft3">Enligt regeringens mening överensstämmer detta med den uppfattning som utredningen ger uttryck för, dvs. att de kommunala bostadsföretagen ska vara affärsmässiga på samma sätt som motsvarande privata bostadsföretag. Utredningen ansåg att ett affärsmässigt kommunalt bostadsaktiebolag får vidta åtgärder av social karaktär endast om det på viss sikt kan förväntas bli minst lika lönsamt för bolaget att vidta åtgärden som att avstå från den (SOU 2008:38 s. 276). Att ett företag tar ett aktivt samhällsansvar kan förenas med både god företagssed och ett affärsmässigt perspektiv. <SPAN class="ft4">Kungl. Tekniska Högskolan (KTH) </SPAN>lyfter fram att det inom den privata sektorn diskuteras om s.k. Corporate Social Responsibility och vikten för företagets rykte och varumärke att ett bredare ansvar tas för aktiviteter och engagemang i samhällsfrågor. Regeringen delar KTH:s uppfattning att detta skapar ett utrymme för kommunala bolag att agera på liknande sätt. I sammanhanget bör dock framhållas att en kommun, enligt de föreslagna reglerna, inte kan kräva av sitt företag att det vidtar åtgärder som inte är lönsamma för företaget. Det väsentliga är att samhällsansvaret är ett uttryck för bolagets långsiktiga affärsmässiga engagemang och inte betingas av att bolaget har just en kommun som ägare. Ansvaret för bostadsförsörjningen kan aldrig övergå från kommunen till bolaget. Kommunala bostadsaktiebolag kan även utföra åtgärder som inte naturligt faller inom ramen för verksamheten därför att kommunen anser dem angelägna, men det ankommer då på kommunen, som anförts i det föregående, att såväl genomföra sådana uppdrag enligt gällande regler om bl.a. statsstöd och offentlig upphandling som att finansiera dem. Det allmännyttiga syftet kommer också till uttryck i hur överskott från de kommunala bostadsföretagens verksamhet kan användas (se avsnitt 7.5).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">42</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318543x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft4">Boendeinflytande och inflytande i företaget</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft3">Enligt allbolagen ska kommunala bostadsföretag sträva efter att erbjuda</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">(1 kap. 3 § allbolagen). Således är det en målsättning, men ingen skyldig-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">het. Med inflytande menas såväl inflytande över den egna lägenheten</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">som gemensamt inflytande i frågor som berör flera hyresgäster till-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">sammans.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Inflytande främjar delaktighet och ansvarstagande samt bidrar till ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">gemenskap i ett bostadsområde och därmed främjas integration och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">segregation motverkas. Boendet är, som <SPAN class="ft4">Konsumentverket </SPAN>påpekar, något</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">som påverkar varje individs vardag. Hyresrätten ger av naturliga skäl inte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">samma möjligheter att påverka sitt boende som andra boendeformer ger.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Det är därför viktigt att hyresgästerna ges de möjligheter som ändå finns</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">för att kunna ha ett så stort inflytande som möjlighet över sitt boende.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Regeringen anser att hyresgästernas inflytande i boendet och i företaget</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">är en del av det allmännyttiga syftet och bör komma till uttryck i lag-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">stiftningen. Mot denna bakgrund föreslås att kommunala bostadsaktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bolag ska ha en skyldighet att erbjuda hyresgästernas möjlighet till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">inflytande i boendet och i bolaget. Regeringen delar dock <SPAN class="ft4">SABO:s </SPAN>upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">fattning att det saknas anledning att reglera i vilka former detta ska ske,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">utan det bör beslutas utifrån lokala förutsättningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft16">7.4 Affärsmässiga villkor</P> <P class="p218 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska bedriva sin verksamhet enligt affärsmässiga principer. Bolagen ska ha marknadsmässiga avkastningskrav, vilket innebär att bolagen ska undantas från självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte i kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p219 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Det av utredningen presenterade alternativet ”Affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag” överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen föreslår att bolagen ska bedriva sin verksamhet på affärsmässiga grunder.</P> <P class="p54 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Byggindustrier, Sveriges bostadsrättscentrum (SBC), Stockholms handelskammare, MKB Fastighets AB <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Bromölla, Lomma <SPAN class="ft3">och </SPAN>Hjo kommuner <SPAN class="ft3">tillstyrker utredningens affärsmässiga modell. Även </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft3">och </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft3">förordar den affärsmässiga modellen från konkurrenssynpunkt. </SPAN>Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen) <SPAN class="ft3">anser att dagens regelverk kan behållas och ger utrymme för bolagen att agera affärsmässigt. </SPAN>Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) <SPAN class="ft3">tar avstånd från utredningens modell och presenterar en egen där företagen agerar på affärsmässig grund, men där förbudet mot att driva företag i vinstsyfte i kommunallagen upprätthålls. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)<SPAN class="ft3">, med stöd av ett stort antal kommuner, presenterar en egen modell som också den innebär att förbudet mot vinstsyfte upprätthålls.</SPAN></P> <P class="p220 ft3">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p221 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft5">Överensstämmer delvis med regeringens förslag. I departementspromemorian föreslås att bolagen ska bedriva sin verksamhet på affärsmässiga grunder.</SPAN></P> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. <SPAN class="ft4">Stockholms Handelskammare, Länsstyrelsen i Stockholms län, Konkurrensverket, Konsumentverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>liksom <SPAN class="ft4">Linköpings, Örebro, Gävle och Arvidsjaurs kommuner </SPAN>tillstyrker förslagen i departementspromemorian. <SPAN class="ft4">Statens bostadskreditnämnd (BKN) </SPAN>anför att de krav på affärsmässighet och avkastning som ställs måste vara realistiska och tydligt förankrade i den faktiska lokala marknadssituation som respektive företag har levt och lever i. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>anför att marknadsmässiga avkastningskrav bör ställas på bolagsnivå, så att varje bolag kan prioritera bland önskvärda samhällsprojekt. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>liksom <SPAN class="ft4">Ale kommun </SPAN>anser att företagen ska drivas enligt affärsmässiga principer, eftersom bostadshyresmarknadens särdrag (bl.a. hyresreglering som styr prisbildningen, ett samhällsuppdrag och att tjänsten är lokalt bunden samt värdeöverföringsbegränsningar) skiljer sig från andra kommunala områden, t.ex. kollektivtrafik. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser att det saknas tydligt ställningstagande beträffande frågan huruvida ersättning som lämnas till kommunala bostadsbolag enligt kriterierna i den s.k. Altmarkdomen ska anses förenliga med kravet på affärsmässighet.</P> <P class="p215 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p206 ft4">Marknadsmässiga avkastningskrav</P> <P class="p189 ft3">Affärsmässighet avser det övergripande förhållningssätt som ett icke subventionerat företag på en marknad intar inför investeringar, i sin dagliga drift och i relation till andra aktörer. Kommunen ska agera på samma sätt som en jämförbar privat ägare av ett jämförbart privat bostadsbolag. Avkastningen måste vara marknadsmässig utifrån den valda risknivån, i vart fall på lång sikt. Mot bakgrund av det anförda anser regeringen att allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska bedriva sin verksamhet affärsmässigt och att samma krav ska ställas på de allmännyttiga kommunala bostadsbolagen som på övriga företag på bostadsmarknaden.</P> <P class="p222 ft3">De kommunala bostadsföretagen har under lång tid varit tvungna att iaktta ett affärsmässigt förhållningssätt, eftersom dessa företag inte längre får några särskilda statliga subventioner eller fördelaktiga villkor. Inte heller förväntas kommunen skjuta till medel för att täcka underskott i verksamheten; snarare förväntas företagen lämna ett överskott som i vart fall säkerställer deras långsiktiga överlevnadsförmåga. Boverket fann i en studie av ett urval av kommunala bostadsföretag att de flesta kommuner anger ekonomiska utgångspunkter eller mål i ägardirektiven, t.ex. krav på viss avkastning, utdelning eller soliditet, men att det oftast inte anges mer än att företaget ska drivas utifrån affärsmässiga principer eller liknande (En studie av allmännyttiga bostadsföretag som kommunala instrument, del 1 s. 18, Boverket 2006).</P> <P class="p223 ft23">Enligt <SPAN class="ft63">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft63">SABO </SPAN>bör totalavkastning, som används av professionella investerare, användas som avkastningsmått. Detta mått ger därmed, enligt organisationerna, möjlighet att på ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">44</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft5">opartiskt sätt jämföra avkastningen från fastighetsinvesteringar med avkastningen från andra placeringsslag och med fastighetsmarknaden utomlands.</P> <P class="p221 ft3">Det finns flera sätt att bestämma vilken kapitalbas som ska användas i olika situationer. Ett sätt är att ange att det är det totala aktiekapitalet, ett annat att det är företagets samlade värde, minus skulder, dvs. det justerade egna kapitalet. Avkastning beräknas normalt på företagets marknadsvärde eller summan av lånat och av ägaren insatt (eget) kapital, medan utdelning brukar relateras till aktiekapitalet. Det finns också ett antal olika resultat- och avkastningsmått, varav totalavkastning är ett, med delvis olika syften som används vid jämförelser mellan och rangordning av olika företag. Dessa mått är tillämpliga även på kommunalt ägda företag som bedrivs affärsmässigt. Det saknas enligt regeringen anledning att reglera vilket eller vilka mått som ska användas för att bedöma avkastningskrav och avkastningsnivå just i fråga om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag som bedrivs affärsmässigt.</P> <P class="p161 ft4">Långsiktigt perspektiv på avkastningskrav</P> <P class="p225 ft3">Affärsmässigt bedrivna allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska således – inom ramen för den lagstiftning och de allmänna normer som finns för företag i allmänhet och för företag som verkar inom hyresbostadssektorn i synnerhet – sträva efter att långsiktigt uppnå bästa möjliga resultat. Kommunerna ska ställa motsvarande affärsmässiga avkastningskrav på sina bostadsföretag som andra likartade aktörer, dvs. som har ett långsiktigt perspektiv på sitt ägande.</P> <P class="p155 ft3">Det kommunala bostadsföretaget åläggs normala avkastningskrav. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>har anfört att kommunen ska ställa ett avkastningskrav på det kommunala bostadsaktiebolaget som tar hänsyn till den aktuella marknadssituationen, beståndets belägenhet, ålder och underhållsstatus liksom den risk man är beredd att ta. Vidare menar organisationerna att en lägre avkastning på kort sikt är självklart rimlig om den beror på åtgärder som på längre sikt förväntas leda till en högre avkastning, varför företagets avkastning bör bedömas över en längre tidsperiod än ett år. Regeringen delar denna bedömning. Avkastningskrav utgår alltid, oberoende av ägare, från den lokala marknadssituationen och varje företags egna förutsättningar. För aktörer med ett långsiktigt perspektiv är det också det långsiktiga resultatet och inte den kortsiktiga lönsamheten som står i fokus. Det går därför inte av de krav som ställs ett enskilt år, eller hur dessa uppfylls, avläsa huruvida företaget och dess ägare agerar marknadsmässigt eller inte. Likaså måste en bedömning av vad som är affärsmässigt beteende och rimliga avkastningskrav utgå från den enskilde aktörens situation. Kommunala bostadsaktiebolag omfattas av lokaliseringsprincipen, dvs. de intressen som kommunen vill tillgodose ska ha anknytning till kommunens område eller dess medlemmar (2 kap. 1 § KL), vilket innebär att företagens möjligheter att minska sina risker genom att sprida bostadsinvesteringen geografisk är begränsade.</P> <P class="p82 ft5">Utredningen ansåg att om det visar sig att en investering varit mindre lyckosam och det inte är möjligt att få en marknadsmässig avkastning på den, kan man inte begära det omöjliga utan får nöja sig med den vinst</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p101 ft5">som är möjlig. Kravet blir då att bolaget gör det bästa möjliga av Prop. 2009/10:185 situationen. Om det faktiska utfallet skulle visa sig bli sämre än det</P> <P class="p102 ft3">förväntade, saknar detta betydelse, förutsatt att investeringen grundats på realistiska förväntningar på marknadsmässig avkastning. Regeringen delar denna bedömning. Samtidigt är det dock viktigt att framhålla att dessa speciella karaktäristika inte får bli en ursäkt för att varje enskilt år</P> <P class="p226 ft5">– därmed även långsiktigt – ha avkastningskrav och en avkastningsnivå som uppenbart avviker från vad som är normalt för andra, likartade aktörer på den lokala marknaden.</P> <P class="p149 ft4">Avkastningskrav på företagsnivå</P> <P class="p227 ft4">Sveriges allmännyttiga bostadsföretag (SABO) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Göteborgs kommun <SPAN class="ft3">har anfört att avkastningskravet ska ställas på bolaget som helhet och inte på enskilda investeringar. Varje ägare till ett företag ställer avkastningskraven på företagsnivå, varefter företagsledningen styr verksamheten där såväl olika verksamhetsgrenar som olika satsningar åläggs olika avkastningskrav, beroende på marknadsförutsättningar och graden av långsiktighet, men också på i vilken mån de indirekt kan bidra till hur företaget uppfattas eller till dess resultat. Företaget i sin helhet verkar för att nå upp till de avkastningskrav som ägaren ställt och som bedömts som rimliga mot bakgrund av företagets förutsättningar (t.ex. fastighetsbeståndets sammansättning) och marknadssituationen. En enskild satsning kan i sig själv vara olönsam, men bidra positivt till hur väl företaget i övrigt kan uppfylla sina mål. Offentligt ägda företag bör särskilt uppmärksamma konsekvenserna för den lokala marknaden och konkurrenssituationen av enskilda satsningar, inte minst gäller detta för större investeringar, t.ex. i ett nytt bostadshus. Varje företag gör någon form av ekonomisk analys och bedömning inför investeringar och ska kunna redovisa vilka affärsmässiga överväganden som gjorts.</SPAN></P> <P class="p228 ft4">Affärsmässighet i förhållande till självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte enligt kommunallagen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">Förbudet mot att driva företag i vinstsyfte innebär enligt 2 kap. 7 § KL</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">att kommunala företags verksamhet ska ha ett annat ändamål än att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">bereda kommunen vinst. Verksamheten får gå med visst överskott</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">enstaka år, men företagen ska inte agera så att överskott eller vinst</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">regelmässigt uppkommer eller kan förväntas uppkomma. Ett företag som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">agerar affärsmässigt på en marknad som har ålagts normala avkastnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">krav är således i kommunallagens mening alltid vinstsyftande och där-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">med oförenligt med 2 kap. 7 § KL, oavsett det ursprungliga motivet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">bakom företagets bildande.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p140 ft3">Den kommunala självkostnadsprincipen innebär att kommunen inte får</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">ta ut högre avgifter än vad som motsvarar kostnaderna för den till-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">handahållna tjänsten. Syftet med principen är bl.a. att hindra kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">från att utnyttja den monopolsituation som ofta finns vid avgifts-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">finansierad kommunal verksamhet. I fråga om bostadsförvaltning finns</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">inget kommunalt monopol utan de kommunala bostadsföretagen verkar</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft3">på en marknad som kännetecknas av konkurrens, såväl mellan olika</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td51"><SPAN class="p16 ft3">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">ägare av hyresfastigheter som mellan olika boende- och upplåtelseformer. Högsta domstolen har slagit fast att självkostnadsprincipen aldrig är direkt tillämplig på kommunala aktiebolag (NJA 2008 s. 120). Det är i stället kommunen som i bl.a. bolagsordning ska se till att kommunallagens principer tillämpas i ett kommunalt företag. I kommunallagen uppställs vissa villkor som måste vara uppfyllda för att kommunen ska få överlämna verksamheten till företaget (3 kap. 17 och 18 §§ KL) och som syftar till att kommunen ska tillförsäkras inflytande i företaget.</P> <P class="p222 ft3">Av de allmänna kompetensreglerna i kommunallagen framgår att kommuner får ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller deras medlemmar, och som inte ska handhas enbart av någon annan (2 kap. 1 § KL). Vad gäller näringsverksamhet får kommuner bedriva sådan under förutsättning att den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt sina medlemmar (2 kap. 7 § KL). Den övergripande – allmännyttiga – uppgiften för ett kommunalt bostadsaktiebolag är att främja bostadsförsörjningen i kommunen. I samband med att självkostnadsprincipen skrevs in i KL uttalades i förarbetena att principen som huvudregel också omfattar konkurrensutsatt verksamhet, om inte annat är särskilt föreskrivet eller accepterat enligt rättspraxis (prop. 1993/94:188 s. 84). I och med att kommunala bostadsföretag verkar på en konkurrensutsatt marknad måste de emellertid verka på affärsmässiga villkor med normala avkastningskrav. Självkostnadsprincipen kan då inte, som bl.a.</P> <P class="p229 ft4">Hyresgästföreningen <SPAN class="ft3">och </SPAN>SABO <SPAN class="ft3">påpekat, tillämpas.</SPAN></P> <P class="p221 ft3">Såväl <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>som <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>anser att det är oklart om det är vinstsyftet eller det allmännyttiga syftet att främja bostadsförsörjningen m.m. som har företräde när de inte går att förena. Som regeringen har redogjort för ovan har de kommunala bostadsaktiebolagen inte tillkommit för att skapa vinster, utan för att tillgodose ett allmännyttigt ändamål. I den meningen är det allmännyttiga syftet överordnat andra aspekter. Samtidigt gäller att företagen verkar på en konkurrensutsatt marknad där stöd till företag kan bli konkurrenssnedvridande. Även de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen måste således agera affärsmässigt och åläggas normala avkastningskrav.</P> <P class="p223 ft3">Som en följd av att de kommunala bostadsaktiebolagen ska åläggas normala avkastningskrav anser regeringen att det bör införas en bestämmelse som tydliggör att bolagens verksamhet undantas från förbudet mot att driva företag i vinstsyfte och självkostnadsprincipen enligt kommunallagen (2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § KL).</P> <P class="p230 ft4">Affärsmässiga grunder eller affärsmässiga principer?</P> <P class="p231 ft3">I flera lagar som reglerar kommunal företagsverksamhet på marknader där det finns konkurrerande privata aktörer finns bestämmelser om att kommunala företag ska bedrivas på affärsmässig grund eller affärsmässiga grunder (se avsnitt 4.3). Med uttrycket affärsmässiga grunder menas främst att företagen ska tillämpa affärsmässigt beteende och en korrekt prissättning, vilket innebär att en kommun eller ett kommunalt företag måste göra noggranna ekonomiska analyser och kalkyler innan en åtgärd vidtas. Av dessa ska framgå dels att det är möjligt att täcka de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p101 ft5">faktiska kostnaderna, dvs. samtliga kostnader för drift, inklusive under- Prop. 2009/10:185 håll, medel för konsolidering och utdelning på insatt kapital, dels att en</P> <P class="p102 ft3">viss vinstmarginal inräknats i priset om inte annat undantagsvis är särskilt motiverat. Verksamheten får heller inte bli beroende av stöd eller korssubventioner. Affärsmässighet behöver inte innebära en strävan efter kortsiktig vinstmaximering, men utgångspunkten bör likväl vara en strävan efter i vart fall långsiktig vinst.</P> <P class="p119 ft3">I lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter ges kommuner och landsting en utvidgad kompetens på vissa områden. Av 1 kap. 3 § nämnda lag framgår att vissa angiva verksamheter, trots bestämmelserna i 2 kap. 7 § (förbudet mot att driva företag i vinstsyfte) och 8 kap. 3 c § (självkostnadsprincipen) KL, ska bedrivas på affärsmässiga grunder. I förarbetena till lagen uttalas att bestämmelsen innehåller ett förtydligande att kravet på affärsmässighet utgör ett undantag från bestämmelserna i 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § KL (prop. 2008/09:21 s. 93).</P> <P class="p122 ft3">I departementspromemorian drogs slutsatsen att SABO och Hyresgästföreningens beskrivning av affärsmässiga principer i deras gemensamma skrivelse<A href="#page_48"><SPAN class="ft26">15 </SPAN></A>var synonym med begreppet affärsmässiga grunder (Ds 2009:60 s. 70). Organisationerna har dock invänt mot denna tolkning och att begreppet ska användas i samband med allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, bl.a. med motivet att det kan leda till att beslut och domar som rör annan kommunal verksamhet – med delvis andra förutsättningar – får en inte önskvärd prejudicerande verkan även på bostadsföretagen. Vidare har anförts att en stor skillnad jämfört med andra marknader är att prissättningen är underordnad särskild lagstiftning. Bestämmelserna i hyreslagstiftningen innebär att företagen inte ensidigt kan bestämma hur hyrorna ska sättas. Till detta kommer att bostadshyresmarknaden kännetecknas av investeringar med mycket lång varaktighet och därför kräver ett särskilt långsiktigt förhållningssätt också vad gäller affärsmässigheten. För de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen gäller också ett särskilt lagstadgat krav att erbjuda hyresgästerna inflytande som inte gäller för privata fastighetsägare. Båda organisationerna föreslår därför att begreppet affärsmässiga principer används i den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Som organisationerna påpekat finns enligt regeringens mening en skillnad mellan hur allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska bedriva sin verksamhet och övriga kommunalt ägda företag som bedriver sin verksamhet på affärsmässiga grunder. Skillnaden består bl.a. i att affärsmässigt bedrivna allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag har en skyldighet att följa särskilda regler om värdeöverföringar från bolagen (se avsnitt 7.5). Andra kommunala företag som ska bedriva sin verksamhet på affärsmässiga grunder har inga särskilda skyldigheter vad gäller begränsningar på vinstutdelning eller andra värdeöverföringar. Mot bakgrund av det anförda anser regeringen, till skillnad mot vad som föreslogs i promemorian, att allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska bedriva sin verksamhet enligt affärsmässiga principer. Därmed</P> <P class="p232 ft44"><SPAN class="ft34">15 </SPAN>EU, allmännyttan och hyrorna. Ett gemensamt förslag till en bred och långsiktigt hållbar lösning, Hyresgästföreningen och SABO <NOBR>2009-04-06,</NOBR> dnr Fi2009/3371.</P> <P class="p132 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <P class="p48 ft23">tydliggörs skillnaden mot annan kommunal verksamhet som på en Prop. 2009/10:185 marknad med andra aktörer ska bedrivas på affärsmässiga grunder.</P> <P class="p156 ft4">Affärsmässighet och marknadsvillkor</P> <P class="p233 ft3">Även marknadssituationen är en faktor av betydelse för hur affärsmässiga kommunala företag ska agera. Kommunala bostadsföretag ska verka på en etablerad marknad där en mängd andra privata aktörer också är verksamma. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>anser att det saknas en analys av hur ett vinstsyftande företag som befinner sig på marknaden för att uppnå andra syften än vinst påverkar själva marknaden. Enligt regeringens uppfattning har ett kommunalt företag goda förutsättningar att påverka marknadssituationen i riktning mot en mer aktiv konkurrens. En väl fungerande konkurrens är till fördel för konsumenterna och bidrar till att hålla ner priser och till att utveckla nya produkter och tjänster. Även av detta skäl bör de kommunala bostadsföretagen – som på olika sätt anförs av SKL och <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>– agera som en långsiktig aktör och på ett sätt som gör att konkurrensen på marknaden inte snedvrids, utan snarare förstärks. Detta ligger också i linje med utredningens uppfattning om hur affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag ska bedriva sin verksamhet. Det är enligt regeringens mening angeläget att de kommunala bostadsföretagen dels inte har några särskilda, gynnande villkor som kan snedvrida konkurrensen på bostads- och hyresmarknaderna, dels verkar som normala och långsiktiga aktörer på denna marknad.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr20 td52"><SPAN class="p140 ft3">Ett kommunalt bostadsföretag ska utgå från vad som är långsiktigt bäst</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">för företaget som sådant, givet de begränsningar och förutsättningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">ligger i att de ska vara långsiktiga, seriösa fastighetsägare på hyresmark-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">naden inom ramen för de regler som gäller för denna sektor. I det lång-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">siktiga perspektivet ligger även hänsynen till företagets befintliga hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">gäster, liksom till presumtiva hyresgäster och till hur bostadshyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft3">marknaden kan utvecklas.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td52"><SPAN class="p3 ft4">Affärsmässighet och statsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">Att allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag agerar enligt affärs-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">mässiga principer hindrar inte att stöd lämnas i enlighet med stats-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">stödsreglerna i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (se avsnitt 4.2). En kommun får enligt de</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna bestämmelserna ge stöd till sitt aktiebolag dels om stödet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">godkänts av kommissionen i det enskilda fallet eller inom ramen för en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">godkänd stödordning, dels om stödet uppfyller de s.k. de minimis-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">kriterierna eller förutsättningarna enligt ett s.k. gruppundantag (se</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">förordningar som Europeiska kommissionen har beslutat med beaktande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">av rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">av artiklarna 92 och 93 i fördraget om upprättandet av Europeiska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd). De minimis-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">kriterierna innebär att stöd som inte överstiger 200 000 euro per stöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">mottagare under en treårsperiod inte bedöms uppfylla alla kriterier för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">statligt stöd enligt artikel 107.1 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och av det skälet inte</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">behöver anmälas till kommissionen. Enligt gruppundantagen är stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft3">under vissa förhållanden förenliga med undantagsbestämmelser i artikel</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td51"><SPAN class="p16 ft3">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td52"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p101 ft5">107.3 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och därmed undantagna från anmälnings- Prop. 2009/10:185 skyldigheten. Ersättning får också lämnas för en tjänst av allmänt</P> <P class="p102 ft5">ekonomiskt intresse och behöver inte förhandsanmälas till kommissionen under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda<A href="#page_50"><SPAN class="ft40">16</SPAN></A>.</P> <P class="p234 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser det saknas tydligt ställningstagande beträffande frågan huruvida ersättning som lämnas till kommunala bostadsbolag enligt kriterierna i den s.k. Altmarkdomen ska anses förenliga med kravet på affärsmässighet.</P> <P class="p234 ft3">Altmarkdomen (se ovan avsnitt 4.2 och 6.1) gällde fråga om ersättning till privat företag för att bedriva olönsam busslinjetrafik på en lokal marknad i Tyskland. I domen fastslås kriterier för hur ersättning för merkostnader som uppstår till följd av offentliga uppdrag ska utformas för att inte utgöra statligt stöd enligt artikel 107.1 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Av domen framgår att sådan merkostnadsersättning också inkluderar rimlig vinst för det företag som utför tjänsten. Mot denna bakgrund torde ingen motsättning mellan tillämpningen av de s.k. Altmarkkriterierna och affärsmässighet i kommunala bostadsaktiebolag föreligga.</P> <P class="p160 ft4">Lånevillkor och finansförvaltning</P> <P class="p121 ft3">Även om kommunala bostadsaktiebolag har ett allmännyttigt syfte måste relationerna mellan kommunen och bolaget vara konsekvent affärsmässiga och deras respektive ekonomi hållas åtskilda så att någon subventionering eller värdeöverföring i endera riktningen inte sker.</P> <P class="p119 ft3">Detta innebär att lånevillkoren för ett kommunalt bostadsaktiebolag inte får påverkas av att det är en kommun som äger bolaget. Om t.ex. kommunen ingår ett borgensåtagande för sitt bostadsaktiebolag ska en marknadsmässig avgift tas ut av företaget. Detsamma gäller för sådana bostadsstiftelser som kommunen bildat eller har det bestämmande inflytandet över.</P> <P class="p142 ft3">Om ett kommunalt bostadsföretag – jämfört med att låna på marknaden i övrigt – får ekonomiska fördelar i form av lägre räntor eller i övrigt bättre lånevillkor genom att direkt eller med kommunen som mellanhand låna av Kommuninvest måste dessa fördelar i stället på ett eller annat sätt komma kommunen tillgodo. Detta kan ske t.ex. genom ett marknadsmässigt påslag på räntan eller uttag av en ”förmånskompenserande” avgift som tillfaller kommunen.</P> <P class="p235 ft44"><SPAN class="ft34">16 </SPAN>Europeiska kommissionens beslut 2005/842/EG – om tillämpningen av artikel 86 i EG- fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT L 312, 29.11.2005, s. 67, Celex 32005D0842).</P> <P class="p168 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p236 ft16">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td10"><SPAN class="p3 ft16">Begränsad värdeöverföring</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td54"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td55"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td54"><SPAN class="p3 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p193 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>En begränsning av värdeöverföringar från</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p193 ft3">allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska införas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p2 ft3">Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p193 ft3">ska under ett räkenskapsår inte få överstiga summan av ett belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p193 ft3">motsvarande räntan, beräknad på den genomsnittliga statslåneräntan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p193 ft3">under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet, på det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p193 ft3">kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räken-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p193 ft3">skapsårs utgång har tillskjutit till bolaget som betalning för aktier.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p193 ft3">Sådana värdeöverföringar får dock under ett räkenskapsår inte över-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td63"><SPAN class="p193 ft3">stiga hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td59"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår att den nuvarande regeln om utdelningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">tas bort. I utredningens alternativ med affärsmässiga kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft33">bostadsaktiebolag anser utredningen att utdelningsbegränsningen förlorar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">sitt syfte, och snarast framstår som olämplig. I alternativet med</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag finner utredningen att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">utdelningsbegränsningen saknar självständigt syfte och därför kan tas</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td62"><SPAN class="p3 ft3">bort.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Av de remissinstanser som kommenterar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">förslaget om avskaffad utdelningsbegränsningen är <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">och Landsting (SKL)</SPAN>, med stöd av ett stort antal kommuner positiva.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen), Jagvillha-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">bostad.nu, Göteborgs kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Socialdemokraterna <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Vänster-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">partiet i Västerås </SPAN>avstyrker förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p140 ft19">Departementspromemorians förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet i denna del är blandat. <SPAN class="ft4">Boverket,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">Hyresgästföreningen, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO),</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">Länsstyrelserna i Västra Götalands och Västernorrlands län <SPAN class="ft3">samt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft4">Uppsala, Norrköping, Gnosjö, Avesta, Umeå <SPAN class="ft3">och </SPAN>Arvidsjaurs kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">tillstyrker en begränsning av värdeöverföringar. <SPAN class="ft4">Statens bostadskredit-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">nämnd (BKN), Kungl. Tekniska Högskolan (KTH), Konkurrensverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges BostadsrättsCentrum (SBC), Fastighetsägarna Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">(Fastighetsägarna) <SPAN class="ft3">och </SPAN>SKL <SPAN class="ft3">med stöd av bl.a. </SPAN>Stockholm, Linköping,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4">Malmö, Ale, Sala, Gävle <SPAN class="ft3">och </SPAN>Jönköpings kommuner<SPAN class="ft3">, liksom </SPAN>Kommun-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">invest</SPAN>, avstyrker förslaget. <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>anför att en utdelnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">begränsning kan innebära ett inslag av statsstöd. SKL anför att begräns-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">ningen av utdelning och värdeöverföringar strider mot principen om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">kommunal självstyrelse och mot egendomsskyddet i Europakonven-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p3 ft3">tionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr32 td59"><SPAN class="p3 ft19">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td59"><SPAN class="p3 ft3">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska enligt förslaget verka</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">enligt affärsmässiga principer och ha normala avkastningskrav. Flera</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">KTH </SPAN>och <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna, </SPAN>har anfört att en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft3">värdeöverföringsbegränsning står i motsatsställning till att de kommunala</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td54"><SPAN class="p16 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td62"><SPAN class="p3 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td10"><SPAN class="p3 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft3">bostadsföretagen ska vara affärsmässiga. Kommuner har bildat allmännyttiga bostadsföretag som ett av flera instrument inom ramen för kommunernas bostadsförsörjningsansvar (se avsnitt 7.4). Av den anledningen finns enligt regeringens mening skäl att överväga om dessa företag även i fortsättningen ska iaktta begränsningsregler i hanteringen av vinstmedel/överskott. Mot bakgrund av de särskilda förutsättningar som gäller för bostadshyresmarknaden, t. ex. vad gäller prissättning, anser regeringen att begränsningen av tillåtna värdeöverföringar i sig inte är oförenlig med kravet på affärsmässighet. Som <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>anför skulle emellertid sådana begränsningar på sikt kunna innebära att de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen utvecklar en avvikande kapitalstruktur med risk för konkurrenssnedvridning. Restriktioner för värdeöverföring får därför inte vara så snäva eller konstruerade så att konkurrensen på bostadsmarknaden riskerar att påverkas. Med dessa utgångspunkter uppkommer enligt regeringens bedömning, vilket också utredningen funnit, inte något stödinslag eftersom företagen åläggs normala avkastningskrav. Regeringen bedömer att de undantag som föreslås begränsar risken för en överkonsolidering och konkurrenssnedvridning. Likaså bedömer regeringen att risken för att kostnaderna för bostadsförsörjningen skulle öka till följd av förslagen som liten. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en begränsning av värdeöverföringar från allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag införs.</P> <P class="p217 ft3">Syftet med begränsningsregeln i lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag (allbolagen) är att hålla nere avkastningskraven. En ny begränsningsregel kan inte ha detta syfte eftersom det skulle strida mot att allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag åläggs marknadsmässiga avkastningskrav. Ett syfte med en sådan reglering är att resurser som långsiktigt upparbetats i bolagen till följd av att de ska verka enligt affärsmässiga principer och åläggas normala avkastningskrav – ska användas av bolagen för att fullgöra sina uppgifter även i sämre tider, när nödvändiga omställningar krävs till följd av förändrade förutsättningar. Ett exempel på sådana förändringar är minskad efterfrågan av hyresbostäder till följd av minskat befolkningsunderlag. Ett annat syfte är att kommunen ska ha möjlighet att använda upparbetade resurser för att fullfölja sitt bostadsförsörjningsansvar. Därmed får de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen ytterligare en roll när det gäller kommunens möjligheter att fullgöra sitt bostadsförsörjningsansvar.</P> <P class="p237 ft5">I en modell med affärsmässigt bedrivna bostadsföretag med normala avkastningskrav är en effekt av en utdelningsbegränsning – allt annat lika</P> <P class="p209 ft5">– att mer kapital kan stanna kvar i de enskilda företagen som långsiktigt kan bygga upp en stabil ekonomi.</P> <P class="p149 ft4">Begränsning av värdeöverföringar</P> <P class="p154 ft5">Begränsningsregeln i allbolagen avser aktieutdelning vad gäller allmännyttiga bostadsaktiebolag. Värdeöverföring är ett vidare begrepp som enligt aktiebolagslagen definieras som vinstutdelning, förvärv av egna aktier, minskning av aktiekapitalet eller reservfonden för återbetalning till aktieägarna, och annan affärshändelse som medför att bolagets</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">52</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">förmögenhet minskar och inte har rent affärsmässig karaktär för bolaget (17 kap. ABL). Eftersom syftet med en begränsningsregel i den föreslagna lagen är att bolagets upparbetade resurser ska användas för bostadsförsörjningsändamål är det enligt regeringens mening mer ändamålsenligt att begränsa möjligheterna för värdeöverföringar från bolaget, än att enbart begränsa utdelningen. Detta ligger också i linje med kravet att säkerställa att relationerna mellan det kommunala bostadsföretaget och kommunen blir strikt affärsmässig. <SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>anför att även om en kommun tar ut en särskild avgift av sina företag för att kompensera för de mer förmånliga villkor som dessa kan få genom att låna av kommunen eller mot kommunal borgen, så kan denna avgift komma att betraktas som en värdeöverföring, vilket enligt aktiebolagslagen är affärshändelser som inte har rent affärsmässig karaktär. En kommun bör ta ut en särskild avgift av sina företag för att kompensera för de mer förmånliga villkor som dessa kan få genom att låna av kommunen eller mot kommunal borgen. Eftersom en sådan ”priskorrigering” är kopplad till en transaktion där bolaget erhållit en tjänst som kommunen tillhandahållit bör den således inte betraktas som en värdeöverföring i aktiebolagslagens mening, eftersom värdeöverföringar är affärshändelser som inte har rent affärsmässig karaktär.</P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>anför att en värdeöverföringsbegränsning kan innebära statsstöd. Utredningen ansåg att det i <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> statsstödsregler inte uppställs några krav på viss utdelning från de kommunala bostadsaktiebolagen utan endast på marknadsmässig avkastning. Om denna avkastning stannar kvar i bolaget eller delas ut saknar betydelse i statsstödshänseende (SOU 2008:38 s. 301). Regeringen delar utredningens bedömning i denna del.</P> <P class="p238 ft3">Allbolagen begränsar redan i dag vilken utdelning som kan lämnas av kommunala bostadsföretag. Den reglering som föreslås för bolagen, med värdeöverföringsbegränsningar, innebär en viss inskränkning i den kommunala självstyrelsen, men regeringen anser att den är rimlig och proportionerlig i förhållande till syftet med bestämmelsen, dvs. att bostadsaktiebolagens upparbetade resurser ska användas långsiktigt. Begränsningen av möjligheterna att fullt ut disponera över vinsten i verksamheten utgör visserligen en inskränkning av de kommunala bostadsaktiebolagens möjligheter att råda över sin egendom. Denna begränsning föreskrivs dock för att tillgodose ett allmänt ändamål och bedöms inte leda till att företagen tvingas bära en oproportionerlig börda. Begränsningen bedöms under alla förhållanden vara förenlig med de krav som följer av artikel 1 i första tilläggsprotokollet till Europakonventionen.</P> <P class="p239 ft3">Förslaget omfattar all värdeöverföring och är föranledd av behovet att klargöra skillnaderna mellan kommunens egen verksamhet och skapa konkurrensneutrala villkor mellan det kommunala bostadsbolaget och andra aktörer. Kommunal verksamhet ska inte bedrivas genom det egna bostadsbolaget och därmed indirekt subventioneras av detta utan ska, i den mån som kommunen inte utför den i egen regi, hanteras i enlighet med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Omvänt ska kommunen inte heller subventionera det kommunala bostadsföretagets verksamhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p74 ft19">7.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p240 ft19">Tillåten värdeöverföring – beräkning och tak</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p241 ft5">Den samlade värdeöverföringen bör vara vad som bedöms som normal utdelning i privata företag som är långsiktiga fastighetsägare. Utdelning är att betrakta som avkastning på det kapital som ägaren har tillskjutit till bolaget. Vad som är rimlig utdelning beror därmed på vilket underlag som ligger till grund för beräkningarna.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft4">Beräkningsunderlaget</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3">Som nämnts ovan (avsnitt 7.4) finns det flera sätt att bestämma vilken</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">kapitalbasen ska vara i olika situationer. Ett sätt är att ange att det är det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">totala aktiekapitalet, ett annat att det är företagets samlade värde minus</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">skulder, dvs. det justerade egna kapitalet. Avkastning beräknas normalt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">på företagets eget kapital, medan utdelning brukar relateras till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">aktiekapitalet.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p140 ft3">Enligt allbolagen får ett allmännyttigt bostadsaktiebolag lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">utdelning till ägaren beräknat på den del av aktiekapitalet som ägaren</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">tillskjutit kontant, dvs. med undantag för apportegendom och kapital som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">tillkommit genom fondemission. Emellertid ifrågasatte Lagrådet om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">begränsningen till kontant tillskjutet kapital var välgrundad. Lagrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">ansåg att i den utsträckning det är möjligt att tillskjuta apportegendom är</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">det svårt att finna några godtagbara skäl för att behandla denna egendom</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">på annat sätt än kontanta tillskott när det gäller investerarnas möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">att få skälig avkastning på sitt kapital. Regeringen vidhöll dock sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">förslag med kopplingen till kontanta tillskott, eftersom den anknöt till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">tidigare regler och väl inarbetad praxis (prop. 2001/02:58 s. 21 f.).</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p140 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>bör ägaren få räkna avkastning på allt kapital som tillskjuts.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">Frågan om vad som bör räknas till det tillskjutna kapitalet diskuterades</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">även vid införandet av aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegräns-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">ning (32 kap. ABL). Regeringen ansåg att övervägande skäl talade mot</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">att göra en motsvarande begränsning i detta sammanhang. Till tillskjutet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">kapital bör således räknas aktiekapital som har tillförts både genom</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">kontanta medel och genom apportegendom, såväl vid bolagets bildande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">som därefter (prop. 2004/05:178 s. 29 ff.). Även kapital som har skjutits</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">till genom kvittning av en skuld på grund av aktieteckning mot en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">fordran hos bolaget bör ingå i underlaget, om förutsättningar för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">kvittning föreligger. Medel som har tillskjutits genom aktieteckning bör</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">också ingå i beräkningsunderlaget för vad som kan tas i anspråk för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">värdeöverföring. Däremot ingår inte medel som tillskjutits genom fond-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">emission i beräkningsunderlaget för tillåtna värdeöverföringar, eftersom</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">aktieägarna inte tillskjuter något nytt kapital. Inte heller ingår kapital som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">tillskjutits i form av s.k. ovillkorade aktieägartillskott i underlaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att det inte finns sakliga skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">för att tillskott genom nyemission får inräknas men däremot inte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">ovillkorliga aktieägartillskott och föredrar att alla tillskott som kommu-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">nerna gör måste få räknas med i underlaget. Ovillkorade aktieägartillskott</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">lämnas vanligtvis för att täcka underskott i driften och är då inte något</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">som varaktigt förstärker företagets kapitalbas. Sådana tillskott får anses</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">vara särskilt sällsynta när det handlar om företag på marknader i balans</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft3">eller som kännetecknas av efterfrågeöverskott och ska normalt inte</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p16 ft3">54</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <P class="p48 ft5">förekomma. De kan också lämnas i samband med att det mottagande Prop. 2009/10:185 företaget lämnar ett koncernbidrag till moderbolaget som en del i trans-</P> <P class="p127 ft3">aktion i syfte att låta kommunen tillgodogöra sig den vinst som annars skulle ha beskattats. Det kan konstateras att inget nytt kapital tillförts bolaget i fråga genom dessa transaktioner. Den kommun som utöver ovan nämnda fall lämnar ovillkorat aktieägartillskott har, om bolaget ska kunna ge utdelning, möjligheten att i stället göra detta i samband med en aktieemission. Sammantaget talar detta enligt regeringens mening för att tillskott som inte stärker företagets aktiekapital inte ska utgöra grund för beräkning av tillåten värdeöverföring. Enligt regeringens mening är det rimligt att kommunens rätt till ersättning baserar sig enbart på det kapital som kommunen direkt har tillfört som ersättning för aktier i företaget. Det finns därvidlag ingen anledning att göra åtskillnad beroende på i vilken form ägaren har betalat in kapitalet.</P> <P class="p185 ft5">Mot bakgrund av vad som ovan anförts görs bedömningen att allt det kapital som har tillskjutits som betalning för aktier ska ingå i beräkningen för värdeöverföringar. Beräkningsunderlaget för tillåtna värdeöverföringar ska således vara densamma för kommunala bostadsaktiebolag som för aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning.</P> <P class="p156 ft4">Beräkningar</P> <P class="p129 ft3">Utdelningsbegränsningen i allbolagen tar sin utgångspunkt i statslåneräntan för det gångna verksamhetsåret. En fördel med detta är att förändringar i inflationen automatiskt beaktas. Statslåneräntan bör därför, i likhet med vad som gäller för aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning, utgöra basen även för en framtida reglering av värdeöverföringar från kommunala bostadsföretag. Det högsta tillåtna påslag som får göras på statslåneräntan bör tills vidare även fortsättningsvis vara en procentenhet. Att beräkningen av vad som utgör skälig utdelning i dag, regleras i förordningen (2003:348) om skälig utdelning från allmännyttiga bostadsföretag och inte i allbolagen, har sin bakgrund i att regeringen innan förordningens tillkomst årligen fattade beslut om vad som skulle utgöra skälig utdelning för det gångna räkenskapsåret. I och med förordningens koppling till statslåneräntan tas förändringar i inflationen automatiskt i beaktande. Det finns därmed inte längre sakliga skäl till att ha denna reglering i en särskild förordning och inte i den föreslagna lagen.</P> <P class="p242 ft3">Således föreslås en beräkningsregel och ett tak för värdeöverföringar enligt följande. Ett kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar får under ett räkenskapsår inte överstiga summan av ett belopp motsvarande räntan, beräknad på den genomsnittliga statslåneräntan under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet, på det kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räkenskapsårs utgång har tillskjutit till bolaget som betalning för aktier. Värdeöverföringar under ett räkenskapsår får dock inte överstiga hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår. Bolaget måste således ha ett positivt resultat under föregående räkenskapsår för att ägaren ska kunna få utdelning på insatt kapital.</P> <P class="p243 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318556x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p74 ft19">7.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p240 ft19">Undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p244 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar ska inte gälla för överföring av hälften av nettoöverskottet som uppkommit vid avyttring av fastigheter under föregående räkenskapsår, förutsatt att frågan beslutats av kommunfullmäktige.</P> <P class="p245 ft3">Begränsningen av värdeöverföringar gäller inte för överföring av överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår om överskottet används för sådana åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, eller om värdeöverföringen görs mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p204 ft19">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer endast delvis</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">med regeringens förslag. I promemorian föreslås ingen tidsgräns för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">värdeöverföringar som är undantagna från begränsningsregeln. Vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">föreslås en hänvisning till bostadsförsörjningsåtgärder i bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">ningslagen. Inte heller föreslås en regel som tillåter värdeöverföringar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p246 ft3">mellan bolag i samma koncern.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som kommenterar förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">till undantag, framför förslag till förändringar eller preciseringar.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen) <SPAN class="ft3">tillstyrker att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">halva nettoöverskottet som uppkommit under föregående räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">vid försäljning av fastigheter ska kunna utdelas till kommunen efter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">beslut av kommunfullmäktige. <SPAN class="ft4">Stockholms, Ale </SPAN>och <SPAN class="ft4">Örebro kommuner</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">anser att hela överskottet från fastighetsförsäljningar ska kunna delas ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft4">Bostadsföretag (SABO) </SPAN>anser att fastighetsvinster som uppkommer</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">indirekt genom att fastigheter överförs till aktiebolag, varefter aktierna i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">bolaget säljs, bör omfattas av undantagsregeln, dvs. försäljningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">aktierna ska i detta sammanhang betraktas som kapitalvinst vid</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">fastighetsförsäljning. <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>tillstyrker att det medges undantag från</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">begränsningsregeln för medel som används för att fullgöra kommunens</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">bostadsförsörjningsansvar, men anser att detta undantag bör medges</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">oavsett vilken typ av bostadspolitiska åtgärder det är fråga om. <SPAN class="ft4">Läns-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft4">styrelsen i Västernorrlands län </SPAN>är positiv till förslaget om begränsning av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">värdeöverföring, men anser att bostadsföretag inte ska avstå medel för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft33">bostadsförsörjningsändamål utan att överskottet på hyrorna bör användas</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">till de boende och inte till andra kommunala ändamål. Hyresgäst-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p247 ft3">föreningen avstyrker att kommunen kan kräva utdelning från de allmän-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">nyttiga bostadsföretagen om medlen används till sådana bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">ningsåtgärder som anges i departementspromemorian. <SPAN class="ft4">Statens bostads-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3"><SPAN class="ft4">kreditnämnd (BKN), </SPAN>Boverket och Hyresgästföreningen har påpekat att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">departementspromemorians förslag till förtydligande i bostadsförsörj-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">ningslagen kan tolkas som en avgränsning av bostadsförsörjnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p204 ft3">ansvaret på ett sätt som inte avses. SABO anför att det bryter mot</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">systematiken i bostadsförsörjningslagen att föra in en bestämmelse i den</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p204 ft3">lagen som anger vad en kommun får göra. SABO anför att det är orimligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td52"><SPAN class="p204 ft3">att hela det fria egna kapitalet kan delas ut till ägaren. Detta fria egna</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p16 ft3">56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p48 ft5">kapital består till största delen av upparbetade överskott från såväl driften Prop. 2009/10:185 som fastighetsförsäljningar och som i huvudsak är bundet i fastigheter</P> <P class="p127 ft3">och endast i mycket begränsad utsträckning finns i form av kontanta medel. SABO föreslår att undantagsregeln formuleras så att värdeöverföring för bostadsförsörjningsändamål endast kan göras av föregående års vinst. Flera remissinstanser har berört koncernbidrag, bl.a. Boverket. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun, </SPAN>SKL<SPAN class="ft4">, </SPAN>Hyresgästföreningen och SABO anför att värdeöverföringar mellan kommunala bostadsbolag som ingår i en och samma koncern bör tillåtas.</P> <P class="p248 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p206 ft4">Utdelning av vinster från fastighetsförsäljning</P> <P class="p129 ft3">I allbolagens regler om utdelningsbegränsning och i aktiebolagslagens regler om värdeöverföringar från aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning görs ingen åtskillnad beroende på vilket sätt vinsten i företaget uppkommit. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>föreslår i sin gemensamma skrivelse att vinster som uppkommer genom hyresgästernas medverkan (som en del av hyran) ska vara föremål för utdelningsbegränsning, medan däremot kapitalvinster till följd av försäljning ska vara undantagna denna begränsning och således vara fria att dela ut förutsatt att kommunfullmäktige beslutat om sådan utdelning. Ett argument är att det främst är vid fastighetsförsäljningar som särskilt höga vinster kan uppstå. Genom att medge möjlighet till utdelning av sådana vinster minskar risken för att en alltför avvikande kapitalstruktur uppstår i dessa företag och därmed också risken för snedvriden konkurrens. Ett annat argument för att medge en sådan ordning är att det ansluter till upphävandet av tillståndsplikten i allbolagen, varvid konstaterades att kommunerna är bäst skickade att bedöma hur stort det egna bostadsföretaget ska vara och vilken sammansättning dess fastighetsbestånd bör ha (prop. 2006/07:61 s. 14). Således vore det även rimligt att låta kommunerna avgöra hur den eventuella vinsten från bostadsföretagets fastighetsförsäljningar bör användas. Samtidigt bör dock beaktas att en sådan ordning kan skapa incitament för kommunerna att låta bostadsföretaget sälja fastigheter av strikt kommunalekonomiska skäl snarare än av hänsyn till vad som är bäst för bostadsförsörjningen i kommunen. Även för sådana beslut bör därför enligt regeringens mening vissa begränsningar gälla. Sådana vinster bör inte behandlas på annat sätt än vinster från bolagens ordinarie verksamhet, dvs. att högst hälften av gjorda försäljningsvinster ska kunna delas ut efter särskilt beslut av kommunfullmäktige.</P> <P class="p249 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft3">och </SPAN>SABO <SPAN class="ft3">anser att fastighetsvinster som uppkommer indirekt genom att fastigheter överförs till aktiebolag, varefter aktierna i bolaget säljs, bör omfattas av undantagsregeln, dvs. försäljningen av aktierna ska i detta sammanhang betraktas som kapitalvinst vid fastighetsförsäljning. En stor del av de försäljningar av bostadsfastigheter som genomförts av kommunala bostadsaktiebolag under senare år har skett direkt utan att först ha överförts till särskilda</SPAN></P> <P class="p14 ft3">bolag. Det föreslagna undantaget för värdeöverföringsbegränsning tar</P> <P class="p132 ft3">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft3">enbart sikte på de fall där fastigheter säljs direkt. Regeringen ser inte skäl att nu föreslå någon annan hantering av den vinst som uppstår vid försäljning av de bolag till vilka fastigheter överlåtits från bostadsaktiebolaget i fråga. Behovet av eventuell särskild reglering får bedömas i samband med den uppföljning av de nya reglerna som regeringen avser att göra (se avsnitt 9).</P> <P class="p250 ft3">Mot bakgrund av det anförda föreslår regeringen sammanfattningsvis att nettoöverskott från fastighetsförsäljning bör kunna delas ut även om värdeöverföringar i övrigt uppgår till högsta tillåtna belopp enligt begränsningsregeln. Med överskott avses skillnaden mellan en fastighets försäljningspris och dess bokförda värde med tillägg för försäljningskostnader. Däremot finns det inget skäl att i övrigt behandla dessa vinster annorlunda än vinster från den ordinarie verksamheten, dvs. att högst hälften av överskottet från fastighetsförsäljning får delas ut.</P> <P class="p159 ft3">Värdeöverföringar av nettoöverskott på grund av avyttring av fastigheter i det kommunala bostadsaktiebolaget kan vara ett ärende av större vikt enligt 3 kap. 9 § KL och ska i sådana fall föregås av ett beslut av kommunfullmäktige. Regeringen anser att samtliga beslut om värdeöverföringar med anledning av försäljningar av fastigheter ska beslutas av kommunfullmäktige. Bolagsstämmans beslut om vinstutdelning fattas genom enkel majoritet (7 kap. 40 § ABL). Högre eller lägre majoritetskrav kan dock skrivas in i bolagsordningen. Om flera kommuner gemensamt äger ett bostadsaktiebolag kan således fullmäktigebeslut i de kommuner som utgör majoriteten i bostadsaktiebolaget fatta beslut om värdeöverföringar av nettoöverskott som uppkommit vid fastighetsförsäljning oavsett hur kommunfullmäktige i de kommuner som utgör minoriteten beslutar i frågan. Om bolagets ägare vill att beslut av kommunfullmäktige i samtliga ägarkommuner ska krävas, behöver villkoret skrivas in i bolagsordningen.</P> <P class="p210 ft4">Undantag för vissa bostadsförsörjningsåtgärder</P> <P class="p189 ft3"><SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>saknar en analys av hur kravet på affärsmässighet och vinst och det allmännyttiga syftet att främja bostadsförsörjningen för utsatta grupper förhåller sig till varandra. Enligt regeringens mening behöver förutsättningarna förbättras för kommunen att genomföra insatser för personer som har en svag ställning på bostadsmarknaden. Överskott som uppkommer inom de kommunala bostadsföretagen bör kommunen inom ramen för sitt bostadsförsörjningsansvar kunna använda för åtgärder för att främja integration och social sammanhållning samt för åtgärder för personer som kommunen har ett särskilt ansvar för. Åtgärder för att främja integration och social sammanhållning inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar kan t.ex. vara åtgärder såsom att öka variationen inom ett bostadsområde som kännetecknas av ett ensidigt utbud av bostäder, eller finansiera behovet av särskilda lokaler eller fritidsanläggningar såsom fotbollsplaner och lekplatser som mötesplatser för att främja integrationen. Överskott som uppkommer inom de kommunala bostadsföretagen bör kunna användas till sådana bostadsförsörjningsåtgärder som kommuner behöver genomföra för att förbättra situationen för de personer som har en svag ställning på bostads-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">58</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">marknaden, men där det egna bostadsaktiebolaget av olika skäl inte är den som ska genomföra åtgärden. En begränsning av möjligheterna till värdeöverföring från ett kommunalt bostadsaktiebolag bör enligt regeringens mening således inte lägga hinder i vägen för en kommun att vid genomförandet av vissa bostadsförsörjningsåtgärder välja den mest ändamålsenliga lösningen. Mot bakgrund av det anförda anser regeringen att begränsningen av värdeöverföringar inte ska gälla för överföring av sådant överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår och som används för åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar.</P> <P class="p66 ft33">I departementspromemorian föreslogs att lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (bostadsförsörjningslagen) ska förtydligas genom en bestämmelse som ger kommunen möjlighet att besluta om åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar. Remissinstanserna har inte lämnat synpunkter på åtgärderna i sig. Däremot kan, som bl.a. <SPAN class="ft36">BKN, Boverket </SPAN>och <SPAN class="ft36">Hyresgästföreningen </SPAN>påpekar, förslaget i departementspromemorian till förtydligande i bostadsförsörjningslagen tolkas som en avgränsning av bostadsförsörjningsansvaret på ett sätt som inte är avsett. Som <SPAN class="ft36">SABO </SPAN>anför så bryter det också mot systematiken i bostadsförsörjningslagen att föra in en bestämmelse i den lagen som anger vad en kommun får göra. Regeringen föreslår därför att de bostadsförsörjningsåtgärder som avses ska anges i den föreslagna lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag.</P> <P class="p251 ft3">Som flera remissinstanser varit inne på kan förslaget i departementspromemorian tolkas som att allt fritt eget kapital, med iakttagande av försiktighetsprincipen i aktiebolagslagen, skulle kunna användas av kommunen för vissa bostadsförsörjningsändamål. Om även tidigare upparbetade vinster skulle kunna användas till åtgärder inom ramen för de föreslagna bostadsförsörjningsändamålen skulle detta i enskilda fall enligt regeringens mening kunna motverka det grundläggande syftet med den föreslagna värdeöverföringsbegränsningen, som är att säkerställa att de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen har tillräckliga resurser för att fullgöra sin roll på bostadshyresmarknaden. Endast det gångna årets resultat är tillgängligt för värdeöverföring, även när det gäller vissa bostadsförsörjningsåtgärder enligt det föreslagna undantaget i lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Detta bör enligt regeringens mening framgå direkt i lagen.</P> <P class="p252 ft3">En konsekvens av detta är att även överskott från fastighetsförsäljningar, i den mån de inte delats ut efter beslut av kommunfullmäktige, kan användas för sådana bostadsförsörjningsändamål. Detta är i linje med vad som sagts ovan om att överskott från fastighetsförsäljningar ska behandlas på i princip samma sätt som övriga vinster. Det innebär att vid bolagsstämmans beslut om utdelning och andra åtgärder måste hänsyn också tas till eventuella värdeöverföringar som skett under det gångna räkenskapsåret. Det blir därmed inte tillåtet att använda tidigare års vinster för värdeöverföring från bolaget.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft4">Värdeöverföringar till andra allmännyttiga kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft4">bostadsaktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">En särskild fråga är vad som ska gälla för värdeöverföringar som direkt</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">eller via moderföretaget lämnas till ett annat bostadsaktiebolag inom</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">samma koncern. Frågan behandlas inte uttryckligen i departements-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">promemorian. Flera remissinstanser har berört koncernbidrag, bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft4">Boverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs kommun, SKL, Hyresgästföreningen <SPAN class="ft3">och </SPAN>SABO</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">anför att värdeöverföringar mellan kommunala bostadsbolag som ingår i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">en och samma koncern bör tillåtas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">För att en värdeöverföring ska vara möjlig krävs att den har lämnats i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">enlighet med reglerna i 17 kap. ABL. För att överföringen ska kunna dras</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">av vid inkomstbeskattning krävs dessutom att villkoren för koncern-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bidrag är uppfyllda enligt 35 kap. inkomstskattelagen (1999:1229).</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Avsikten med att reformera regelverken kring de kommunala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">aktiebolagen är att skapa förutsättningar för en bättre fungerande</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bostadshyresmarknad. Det är då önskvärt att förändringarna, i så stor</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning som är möjligt, är neutrala gentemot hur kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">organiserar förvaltningen av sitt bostadsbestånd. Några kommuner, bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">Göteborg och Södertälje, har skapat särskilda företag som innehar ett</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">antal fastigheter i vissa områden för att på ett bättre sätt kunna utveckla</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">företagen och bostadsområdena i samarbete med hyresgästerna, varvid</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">inte minst arbetet med integration och social sammanhållning har haft</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">hög prioritet. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att den</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">nya regleringen inte bör utformas så att den förhindrar värdeöverföringar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">inom koncernen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att begräns-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ningen av värdeöverföringar inte ska gälla för överföring av sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår och som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">överföring mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">samma koncern.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anför att den nuvarande utdelnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">begränsningen i allbolagen av många kommuner har tolkats på så sätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">avdragsgillt koncernbidrag kan lämnas från de kommunala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bolagen till ett annat kommunalt bolag om detta kombineras med ett visst</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">aktieägartillskott till det utdelande bostadsbolaget. För bostadsbolaget är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">detta enligt SKL neutralt eftersom bostadsbolaget måste betala statlig</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">inkomstskatt om inget koncernbidrag lämnas. SKL anser att det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">tydliggöras att koncernbidrag kombinerat med aktieägartillskott inte ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">anses medföra att en värdeöverföring ägt rum. Som tidigare angetts är</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">avsikten med att reformera regelverken kring de kommunala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">aktiebolagen att skapa förutsättningar för en bättre fungerande bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyresmarknad. Med hänsyn till det anförda har regeringen inte för avsikt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">att förtydliga eller förändra vad som avses med värdeöverföringar i ABL</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">eller regleringen på skatterättens område.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p253 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318561x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft16"><SPAN class="ft16">7.6</SPAN><SPAN class="ft68">Bostadsföretag i kris på svaga bostadsmarknader</SPAN></P> <P class="p254 ft23"><SPAN class="ft56">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns anledning att se över frågan om hur omstrukturering av kommunala bostadsföretag i kris på svaga marknader kan genomföras i enlighet med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p255 ft5"><SPAN class="ft20">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P> <P class="p221 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft3">: </SPAN>Sundsvalls kommun, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) <SPAN class="ft3">har lyft fram att det i direktiven till utredningen om allmännyttans villkor ingick att se över frågan om hur bostadsföretag i kris på orter med höga vakanser kan ges stöd i enlighet med gemenskapsrätten. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götaland<SPAN class="ft3">, ett antal kommuner, bl.a</SPAN>. Gnosjö, Sundsvall och Arvidsjaur, <SPAN class="ft3">SKL och SABO, framhåller behovet av kommunalt och statligt stöd för kommunala bostadsföretag i kris. </SPAN>Fastighetsägarna Sverige <SPAN class="ft3">delar utredningens bedömning om behovet av en anmälan till Europeiska kommissionen av det befintliga stödet och framhåller vikten av att eventuella framtida stöd till bostadsföretag i kris utformas konkurrensneutralt mellan privata och kommunala bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p256 ft19">Departementspromemorian <SPAN class="ft3">behandlar inte frågan.</SPAN></P> <P class="p257 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: Ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">SKL</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen) </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO, </SPAN>efterfrågar ytterligare analyser av förslagets effekter och förslag till åtgärder för kommunala bostadsföretag som verkar på svaga bostadsmarknader. <SPAN class="ft4">Statens bostadskreditnämnd (BKN) </SPAN>anser att kraven på affärsmässighet kan öka behovet av nedskrivningar. <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>framhåller att promemorian inte behandlar vad förslaget kommer att innebära för kommunala bostadsbolag som inte kan uppvisa någon vinst eller som t.o.m. har negativa resultat. Vidare anser Boverket att det finns skrivningar i promemorian som kan tolkas som att vinst måste uppkomma regelmässigt och planmässigt.</P> <P class="p223 ft19">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft3">: Utredningen om allmännyttans villkor fick i tilläggsdirektiv (dir. 2007:73) bl.a. uppgiften att visa hur kommunala och privata bostadsföretag på orter med höga vakanser till följd av minskande befolkningsunderlag kan ges stöd i enlighet med gemenskapsrättens regler. I betänkandet (SOU 2008:38 s. 403 ff.) konstaterades att utredningen, med de prioriteringar som den av tids- och resursskäl varit tvungen att göra, inte haft möjlighet att utarbeta en ny stödordning. Utredningen ansåg att en ordning för stöd till enbart bostadsföretag i kris måste anmälas till Europeiska kommissionen. En sådan anmälan måste avse såväl stöd som härrör från Statens bostadskreditnämnd (BKN) som stöd som kommunerna lämnar av egna medel till kommunala bostadsföretag i kris. Vidare ansåg utredningen att vissa förutsättningar fanns för att kunna få ett godkännande för en ordning med omstruktureringsstöd som i stort motsvarar nuvarande ordning.</SPAN></P> <P class="p237 ft5">I departementspromemorian behandlas inte frågan. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft27">SKL</SPAN>, <SPAN class="ft27">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft27">SABO, </SPAN>efterlyser särskilda förslag för bostadsföretag på svaga bostadsmarknader. Dessa remissinstanser uppfattar att förslaget, om att de kommunala bolagen ska bedriva</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">sin verksamhet enligt affärsmässiga principer, får ett särskilt genomslag i kommuner med svaga bostadsmarknader. Remissinstanserna framhåller att på orter med vikande befolkningsunderlag kan man inte vänta sig att företagen genererar någon avkastning. <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>anser att förslaget kan tolkas som att alla kommunala bostadsföretag alltid ska generera en vinst.</P> <P class="p258 ft3">Att företagen ska agera affärsmässigt innebär inte att alla företag vid varje given tidpunkt måste generera vinst. Vad som är centralt är att de kommunala företagen på en given marknad agerar på samma sätt som andra privata aktörer på denna marknad. Vad som är normala avkastningskrav bestäms av marknadssituationen, liksom av om det är en sedan tidigare etablerad långsiktig aktör eller ett företag som redan befinner sig på den lokala bostadsmarknaden. På en svag marknad är förutsättningarna att gå med överskott betydligt sämre än på en växande marknad med ökande efterfrågan. Detta innebär att en aktör som överväger att investera kräver högre avkastning på en svag marknad, där risken är större, än på en stark marknad. En aktör som sedan tidigare är etablerad på en svag marknad begränsas dock av de lokala marknadsförutsättningarna, tidigare gjorda investeringar och begränsade möjligheter att både köpa och sälja. Möjligheten att sälja för att investera på en annan marknad är ofta inget alternativ, inte ens för privata aktörer. Etablerade aktörer ställer andra avkastningskrav än presumtiva nytillträdande investerare (om sådana alls finns). Detta hindrar dock inte att kommunen som ägare ska ställa normala avkastningskrav på sitt företag. Kommunen ska utgå från de lokala förutsättningarna och agera på ett sätt som överensstämmer med andra affärsmässiga aktörer som befinner sig i en jämförbar situation.</P> <P class="p259 ft3">Situationen för bostadsföretag på svaga bostadsmarknader, där efterfrågan på bostäder långsiktigt minskar till följd av befolkningsminskning är i många fall problematisk. Till följd av de demografiska förändringarna, med en allt större andel äldre invånare, pågår också en förskjutning av vilken typ av bostäder som behövs i dessa kommuner. I Sverige finns ett stort antal kommuner med vikande befolkningsunderlag. Staten har sedan 1998 i olika former medverkat till omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Denna verksamhet regleras i förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet. Regeringen gav 2006 BKN i uppdrag att analysera den ekonomiska utvecklingen på bostadsmarknaden i kommuner med svaga bostadsmarknader. BKN konstaterade i rapporten Analys av svaga bostadsmarknader (dnr Fi2007/125) att drygt 100 kommuner kan betraktas som svaga bostadsmarknader. BKN lyfte även fram att den demografiska utvecklingen med ökad koncentration av befolkningstillväxten till stora funktionella regioner och en successiv utarmning av de små kan förväntas fortsätta. Detta innebär att flertalet av de kommunala bostadsföretagen på dessa marknader kan behöva rekonstrueras för strukturella överskott på bostäder, samt effektivisera sin verksamhet och minska sina drift- och underhållskostnader.</P> <P class="p190 ft5">Det är kommunen som ägare av ett bostadsföretag och med det övergripande ansvaret för bostadsförsörjningen i kommunen som i första hand bär ansvaret för att genomföra den omstrukturering som krävs för att företaget ska kunna verka på marknadsmässiga villkor. I särskilda fall</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">62</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p14 ft5">kan det dock även fortsättningsvis bli aktuellt med statliga insatser för att Prop. 2009/10:185 omstruktureringar av kommunala bostadsföretag ska kunna genomföras.</P> <P class="p260 ft3">Regeringen bedömer att det finns behov av att se över hur en stödordning för bostadsföretag i kris på svaga bostadsmarknader som uppfyller <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav kan genomföras. Regeringen avser därför att inleda ett arbete med att se över nuvarande stödsystem i syfte att skapa en ordning för hur kommuner med allmännyttiga kommunala bostadsföretag på svaga bostadsmarknader ska kunna ta sitt bostadsförsörjningsansvar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr34 td62"><SPAN class="p261 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td10"><SPAN class="p3 ft1">Nya hyressättningsregler</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td62"><SPAN class="p236 ft16">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td10"><SPAN class="p3 ft16">Kollektivt förhandlade hyror ska vara normerande</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr36 td55"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td54"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p193 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>De kommunala bostadsföretagens hyresnorme-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td56"><SPAN class="p193 ft3">rande roll ska ersättas med en normerande roll för kollektivt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td63"><SPAN class="p193 ft3">förhandlade hyror.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td59"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">förslag, dock att utredningen föreslår ett undantag om det finns särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td62"><SPAN class="p3 ft3">skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. De domstolar som ytt-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">rar sig över förslaget har inte något att invända mot det. <SPAN class="ft4">Jönköpings</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">tingsrätt </SPAN>anser dock att hyror för lägenheter som ägs och förvaltas av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">självkostnadsstyrda kommunala bostadsföretag inte bör ha normerande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">verkan. </SPAN>Stockholms Handelskammare, Kommerskollegium, Konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft36">verket, Statens bostadskreditnämnd, Sveriges advokatsamfund (Advokat-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft4">samfundet) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna) <SPAN class="ft3">tillstyrker</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">förslaget. Även <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft4">Hyres-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">nämnden i Umeå </SPAN>avstyrker förslaget och menar att utredningen inte när-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">mare har klargjort hur ett godtagbart besittningsskydd ska vara utformat.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">Också </SPAN>Hyresnämnden i Linköping <SPAN class="ft3">är kritisk till förslaget. </SPAN>Hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">i Malmö </SPAN>tar inte ställning till förslaget i denna del. <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">man, innan ställning tas till allmännyttans hyresnormerande roll, bör</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">analysera hur förslaget skulle påverka utvecklingen av hyresnivåerna.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">Från kommunhåll framförs blandade synpunkter. Flera kommuner, bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Linköpings kommun</SPAN>, betonar att en förutsättning för att de kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretagens hyresnormerande roll ska kunna avskaffas är att det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">finns en tillfredsställande spärr mot oskäliga hyreshöjningar. <SPAN class="ft4">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>framför liknande synpunkter och fram-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">håller att parterna på bostadsmarknaden bör få möjligheten att genom</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">förhandlingsöverenskommelser rätta till skevheter på bostadsmarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">Också <SPAN class="ft4">Örebro </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sala kommuner </SPAN>förespråkar lösningar mellan hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">marknadens parter. </SPAN>Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföre-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft4">ningen) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) <SPAN class="ft3">ställer sig</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">gemensamt bakom ett förslag att den normerande rollen för kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretags hyror ersätts med en normerande roll för förhandlade</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft3">hyror (förslag i april 2009, dnr Fi2009/3371). Hyresgästföreningen och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft3">SABO anser att alla hyror som är ett resultat av en förhandlingsöverens-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p16 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p101 ft5">kommelse mellan parter på bostadshyresmarknaden ska accepteras, förut- Prop. 2009/10:185 satt att överenskommelsen är träffad med en på orten etablerad hyresgäst-</P> <P class="p118 ft5">förening. <SPAN class="ft27">Fastighetsägarna </SPAN>framhåller att kollektivt förhandlade hyror bör vara normerande under förutsättning att inte särskilda skäl föreligger (dnr Ju2009/4494/L1). <SPAN class="ft27">Sveriges Förenade Studentkårer </SPAN>och <SPAN class="ft27">Jagvillhabostad.nu </SPAN>avstyrker förslaget.</P> <P class="p160 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p206 ft4">Allmännyttans hyresnormerande roll avskaffas</P> <P class="p262 ft5">Vid prövning av hyrans skälighet ska främst beaktas hyran för lägenheter som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag (55 § andra stycket hyreslagen). Detta innebär att de kommunala bostadsföretagen i praktiken är hyresnormerande.</P> <P class="p234 ft3">De kommunala bostadsföretagens hyror bestäms utifrån en självkostnadsprincip som innebär att hyrorna ska täcka kostnader och ge en skälig förräntning på insatt kapital. Självkostnaden har tidigare vanligen beräknats på företagsnivå – inte för varje fastighet för sig. Det har något förenklat inneburit att hyresintäkterna sammantaget ska täcka företagets kostnader inklusive behov av konsolidering och utdelning på insatt kapital. Uttaget av hyra har fördelats mellan de olika lägenheterna efter deras relativa bruksvärde. För enskilda lägenheter har hyran därför kunnat understiga kostnaden för lägenheten.</P> <P class="p119 ft3">Det har i olika sammanhang diskuterats om de kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll är förenlig med <NOBR>EU-rättens</NOBR> konkurrensregler. Det som särskilt har ifrågasatts är om systemet kan anses strida mot bestämmelserna i artikel 106.1 i förening med artikel 102 i EUF- fördraget (motsvarande artikel 86.1 i förening med artikel 82 i EU- fördraget). Artikel 102 innehåller bestämmelser om förbud mot missbruk av dominerande ställning. Enligt artikel 106.1 ska medlemsstaterna beträffande offentliga företag inte vidta eller bibehålla åtgärder som strider mot bl.a. artikel 102. Bestämmelserna, som allmänt sett anses vara svårtolkade, innebär ett förbud mot statlig reglering som dels föranleder offentliga företag och företag som medlemsstaterna beviljar särskilda eller exklusiva rättigheter att överträda artikel 102, dels ger upphov till en situation i vilken sådana företag föranleds att överträda artikel 102 (se betänkandet s. 430 f.). I artikel 106.2 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> ges möjlighet till undantag från bl.a. konkurrensreglerna, om undantaget är nödvändigt för att ett företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse inte ska hindras att fullgöra sina uppgifter.</P> <P class="p263 ft3">Utredningen anser att övervägande skäl talar för att de kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll – oavsett om företagen drivs på affärsmässig grund eller på självkostnadsbasis – inte är förenlig med EU- rättens konkurrensregler, eftersom systemet innebär att en aktör på en marknad styr de ekonomiska villkoren för vissa konkurrenter. Utredningen, som framhåller att frågan är svårbedömd och att de experter som yttrat sig är oeniga, menar också att det är i hög grad tvivelaktigt om den hyresnormerande rollen kan undantas från tillämpningen av nämnda</P> <P class="p14 ft3">regler med stöd av bestämmelserna om tjänster av allmän ekonomiskt</P> <P class="p132 ft3">64</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">intresse (se artikel 106.2 i <NOBR>EUF-fördraget).</NOBR> Utredningen motiverar till viss del sitt förslag om avskaffande av den hyresnormerande rollen med sin bedömning när det gäller <NOBR>EU-rätten</NOBR> men framhåller att även andra faktorer måste vägas in. Av särskild betydelse i detta sammanhang är hur de kommunala bostadsföretagen ska drivas i framtiden.</P> <P class="p158 ft3">Regeringen föreslår i denna proposition en ny modell för de kommunala bostadsföretagen (se ovan avsnitt 7). Förslaget innebär att dessa företag ska drivas affärsmässigt. I en sådan modell kommer den normerande rollens betydelse för att hålla hyrorna nere att i det närmaste förlora sin betydelse. Som utredningen anger skulle en ordning där en aktör på en konkurrensutsatt marknad får en så betydelsefull roll för andra aktörer på samma marknad dessutom vara mindre väl förenlig med målsättningen att skapa bättre förutsättningar för en fungerande hyresmarknad. Även med den nya modellen kan det förhållandet att de kommunala bostadsföretagen inte behöver agera kortsiktigt vinstmaximerande, utan kan sträva efter högsta möjliga vinst på lång sikt, ha en viss betydelse för en rimlig hyresutveckling. Betydelsen av detta kan dock knappast motivera en ordning som på ett så grundläggande sätt avviker från vad som får anses normalt på en marknad, särskilt som det med de förslag som lämnas i denna proposition bedöms möjligt att skapa ett tillfredsställande skydd för hyresgästerna även utan en hyresnormerande roll för kommunala bostadsföretag (se följande avsnitt).</P> <P class="p264 ft5">Vid en samlad bedömning anser regeringen att de omständigheter som nu lyfts fram, tillsammans med den osäkerhet som råder om vad EU- rätten tillåter, utgör skäl att avskaffa de kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll.</P> <P class="p156 ft4">En normerande roll för kollektivt förhandlade hyror</P> <P class="p225 ft3">Systemet med kollektivt förhandlade hyror är av stort värde för en väl fungerande hyresmarknad. Det innebär kostnadsbesparingar för såväl hyresvärdar som hyresgäster. För en hyresgäst, som inte själv önskar förhandla om hyran, kan det också vara en trygghet att hyran förhandlas kollektivt. Mot den bakgrunden finns det ett intresse av att även i det framtida hyressättningssystemet värna om det kollektiva förhandlingssystemet. I dag fastställs hyrorna för merparten av hyreshusbestånden efter kollektiva förhandlingar. Det finns inte anledning att anta annat än att hyresmarknadens parter även i fortsättningen kommer att kunna fullgöra denna uppgift. En normerande roll för förhandlingsöverenskommelser skulle medverka till att upprätthålla det kollektiva förhandlingssystemet i framtiden. En sådan ordning skulle också bidra till stabilitet i förhandlingarna och transparens i hyressättningen. Som utredningen föreslår bör det alltså införas en normerande roll för förhandlingsöverenskommelser.</P> <P class="p265 ft5">I dagens system finns det vid den hyresprövning som hyresnämnden ska göra ett visst utrymme för att bortse från jämförelselägenheter om dessa inte är korrekt prissatta (prop. 1974:150 s. 471 och det s.k. S:t Eriksmålet). På motsvarande sätt bör det med en normerande roll för kollektivt avtalade hyror finnas en möjlighet att bortse från hyror om dessa klart avviker från vad som kan anses vara skälig hyra. Något ut-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318566x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p101 ft5">tryckligt stadgande om detta bedöms – liksom i nuvarande reglering – Prop. 2009/10:185 inte vara nödvändigt.</P> <P class="p266 ft3">Enligt regeringens uppfattning finns det inte anledning att ställa krav på att den hyresgästorganisation som ingått förhandlingsöverenskommelsen ska vara etablerad på orten. I förarbetena till hyresförhandlingslagen anges att lagstiftningen bör vara neutral till hyresgästernas val av intresseorganisation och att inga formella krav bör ställas utöver dem som får anses ligga i begreppet hyresgästorganisation. Organisationen ska således vara en rättskapabel ideell förening med uppgift att ta till vara medlemmarnas intressen i hyresfrågor (prop. 1977/78:175 s. 109 f. och 144 f.). För att en hyresgästorganisation ska ha rätt att ingå förhandlingsöverenskommelser för nybyggda lägenheter ställs det emellertid därutöver krav på att den är etablerad på orten när förhandlingsöverenskommelsen ingås (55 c § hyreslagen). Detta krav har en speciell bakgrund. För hus som är under planering finns det inte några hyresgäster som kan styra valet av hyresgästorganisation. Detta möjliggör för hyresgästorganisationer som inte har anknytning till det planerade huset eller orten eller något egentligt intresse av att företräda de blivande hyresgästerna att sluta avtal om förhandlingsordning och förhandlingsöverenskommelse. Eftersom de blivande hyresgästerna i dessa situationer inte kan undanröja förhandlingsöverenskommelser, gjordes bedömningen att denna risk behövde motverkas på annat sätt (prop. 2005/06:80 s. 29). Några liknande skäl som bör föranleda att hyresgästföreningen ska vara etablerad på orten för att en förhandlingsöverenskommelse ska ha normerande verkan bedöms inte föreligga i nu aktuell situation. Däremot bör naturligtvis gälla att organisationen ska uppfylla de grundkrav som ställs upp enligt hyresförhandlingslagen.</P> <P class="p267 ft5">Den föreslagna ordningen aktualiserar frågan om behovet av ett särskilt skydd mot kraftiga hyreshöjningar och garantier för ett reellt besittningsskydd. Denna fråga behandlas i avsnitt 8.3.</P> <P class="p268 ft16"><SPAN class="ft16">8.2</SPAN><SPAN class="ft37">Faktorerna för bruksvärdesprövningen</SPAN></P> <P class="p269 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Frågan om vilken betydelse det geografiska läget och andra bruksvärdesfaktorer bör ha vid fastställande av skälig hyra bör inte anges i lag utan hanteras av hyresmarknadens parter.</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslår att lagtexten preciseras så att det framgår att det avgörande vid bedömningen av bruksvärdet ska vara hyresgästernas värderingar samt att hänsyn ska tas bl.a. till lägenhetens storlek, standard, planlösning och geografiska läge. Påtagliga och varaktiga efterfrågeöverskott ska kunna leda till högre hyror. Påtagliga och varaktiga efterfrågeunderskott ska kunna leda till lägre hyror.</P> <P class="p104 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Stockholm, Hyresnämnden i Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige</SPAN>, tillstyrker utredningens förslag eller lämnar det utan invändning. Ett flertal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Umeå, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>samt flera kommuner<SPAN class="ft4">, </SPAN>invänder att frågan om tillmäta den s.k. lägesfaktorn betydelse vid hyres-</P> <P class="p168 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">sättningen inte bör regleras i lag utan bör lämnas till hyresmarknadens parter att hantera. Några, bl.a. <SPAN class="ft4">Jönköpings tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Boverket</SPAN>, ser stora svårigheter med att i praktiken avgöra om det finns ett påtagligt och varaktigt efterfrågeöverskott. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>anser att det är olämpligt att använda bostadsköerna som en måttstock på efterfrågans storlek. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) </SPAN>framhåller i en gemensam skrivelse i april 2009 att hyressättningen även fortsättningsvis måste vara en fråga för marknadens aktörer och att några steg i riktning mot ökad statlig styrning av hyror inte bör tas. Hyresgästföreningen och SABO föreslår vidare en ändring av det s.k. påtaglighetsrekvisitet i hyreslagen (dnr Fi2009/3371).</P> <P class="p223 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Bruksvärdessystemet innebär att hyrorna ska sättas utifrån hur hyresgästerna värderar olika faktorer i boendet. Som nämns ovan (se avsnitt 4.6) bestäms en lägenhets bruksvärde av bl.a. dess storlek, modernitetsgrad, planlösning, läge inom huset, reparationsstandard och ljudisolering. Förmåner som påverkar bruksvärdet kan vara tillgång till hiss, sopnedkast, tvättstuga, särskilda förvaringsutrymmen, god fastighetsservice, garage och biluppställningsplats. Även faktorer som husets allmänna läge, boendemiljön i stort och närhet till kommunikationer påverkar bruksvärdet (se prop. 1983/84:137</SPAN></P> <P class="p271 ft3"><SPAN class="ft3">s.</SPAN><SPAN class="ft22">72).</SPAN></P> <P class="p272 ft3">Det har ibland ifrågasatts om de hyresskillnader som finns mellan olika</P> <P class="p224 ft5">lägenheter alltid är rimliga från bruksvärdessynpunkt. Framför allt har diskussionen gällt om inte hyresgästernas värderingar av lägenheternas geografiska läge borde ha större genomslagskraft vid hyressättningen.</P> <P class="p221 ft3">Utredningen konstaterar att den s.k. lägesfaktorn inte överallt har tillmätts tillräcklig betydelse i de kollektiva förhandlingarna och att det därför finns orter där hyresstrukturen inte återspeglar hyresgästernas värderingar. Vid bruksvärderingprövningar i rättspraxis har det också ansetts att viss försiktighet bör iakttas när en lägenhets läge värderas. Enligt utredningen avspeglar sig hyresgästernas värderingar av det geografiska läget i deras efterfrågan på lägenheter i ett visst område. Utredningen anser att påtagliga och varaktiga efterfrågeöverskott – manifesterade genom t.ex. långa bostadsköer – bör kunna leda till högre hyror.</P> <P class="p158 ft3">En av förutsättningarna för en väl fungerande hyresmarknad är att hyresstrukturerna återspeglar bostadskonsumenternas värderingar. Det är därför angeläget att hyresskillnader mellan olika lägenheter motsvaras av skillnader i bruksvärde och att hyressättningen upplevs som rimlig och rättvis. Bruksvärdet avgörs i praktiken i stor utsträckning genom de kollektiva förhandlingar som sker mellan hyresmarknadens parter. Parterna i dessa förhandlingar har därmed stora möjligheter att göra sådana justeringar av hyresstrukturerna som kan vara motiverade. Som utredningen nämner pågår det också arbete på flera håll i landet med att se över hyresstrukturerna inom ramen för det kollektiva förhandlingssystemet. På många orter har det bildats lokala hyreskommittéer där företrädare för hyresgästorganisationer, bostadsföretag och privata hyresvärdar gemensamt arbetar med att ta fram hyressättningsmodeller där lägenheternas bruksvärde kommer bättre till uttryck. I dessa modeller ges bl.a. läget ökad betydelse men även andra faktorer läggs till grund för hyressättningen. Sådan systematisk hyressättning, där de lokala parterna bestäm-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318568x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p101 ft5">mer vilka egenskaper hos lägenheterna som ska påverka hyran, före- Prop. 2009/10:185 kommer t.ex. i Malmö, Göteborg, Umeå, Linköping och Norrköping.</P> <P class="p118 ft3">Som bl.a. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>framhåller har således hyresmarknadens parter på ett flertal orter i landet i ökande utsträckning tagit ansvar för att förändra hyresstrukturerna. Organisationerna bedömer att ett statligt ingripande på området skulle äventyra intresset av att gå vidare med detta arbete. Ett flertal andra remissinstanser uttrycker på liknande sätt att det vore önskvärt att samarbetet mellan hyresmarknadens parter fick möjlighet att utvecklas utan att föregripas av lagstiftning.</P> <P class="p119 ft3">En korrekt satt hyra avspeglar hyresgästernas gemensamma värderingar om vad som är god kvalitet i boendet. Regeringen ser därför positivt på det arbete som pågår för att åstadkomma en sådan hyressättning. Det är angeläget att hyresmarknadens parter fortsätter sin gemensamma översyn av hyresstrukturerna och justerar hyresnivåer som är mindre välgrundade. Gällande lagstiftning ger ett betydande utrymme för att inom ramen för det kollektiva förhandlingssystemet träffa överenskommelser om att reformera hyresstrukturerna. Mot bakgrund av det arbete som påbörjats finns det goda skäl att anta att motiverade förändringar även fortsättningsvis kan åstadkommas av hyresmarknadens parter. Det finns därför inte anledning att föreslå att det i lagtexten ska uttryckas vilka faktorer som bör tillmätas betydelse vid bruksvärdesbedömningen eller att närmare klargöra dessa faktorers närmare innebörd.</P> <P class="p141 ft5">Ansvaret för hyressättningen bör således även framdeles ligga på de lokala parterna på hyresmarknaden. Regeringen avstår därför från att lägga fram något förslag till lagändring.</P> <P class="p234 ft5">Några förslag lämnas inte heller när det gäller det s.k. påtaglighetsrekvisitet. Frågan behöver övervägas ytterligare innan något förslag kan lämnas.</P> <P class="p273 ft16"><SPAN class="ft16">8.3</SPAN><SPAN class="ft37">Ett skydd mot kraftiga och snabba hyreshöjningar</SPAN></P> <P class="p269 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska införas en skyddsregel mot att kraftiga hyreshöjningar får ett för snabbt genomslag. Om den hyra som är att anse som skälig vid en hyresprövning är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, ska hyresnämnden, om inte särskilda skäl talar emot det, bestämma att hyra ska betalas med lägre belopp under en skälig tid.</P> <P class="p274 ft23">I hyresförhandlingslagen ska klargöras att den s.k. likhetsprincipen inte hindrar att skyddsregeln tillämpas när hyran bestäms i en förhandlingsöverenskommelse.</P> <P class="p275 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Enligt utredningens förslag bör skyddsregeln innebära att en ny hyra som huvudregel inte får bestämmas till ett påtagligt högre belopp än den tidigare hyran. Skyddsregeln föreslås gälla för såväl befintliga som nyinflyttande hyresgäster men ska inte vara tillämplig om lägenhetens bruksvärde har höjts på grund av ombyggnad eller andra standardhöjande åtgärder eller om det finns andra särskilda skäl. Utredningen föreslår ingen ändring i hyresförhandlingslagen.</P> <P class="p276 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna invänder inte mot att en skyddsregel införs. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Malmö</SPAN>, har synpunkter på den närmare utformningen av skyddsregeln. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>ifrågasätter om den föreslagna skyddsnivån är tillräcklig för ekonomiskt svaga grupper. Ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Konsumentverket</SPAN>, anser att andra modeller av skyddsregler borde utredas vidare. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) </SPAN>förordar i ett gemensamt förslag i april 2009 en delvis annan skyddsregel. Om en ny hyra vid en prövning bestäms till ett väsentligt högre belopp än den tidigare gällande hyran, ska enligt detta förslag hyresnämnden i beslutet ange en skälig tid för årlig hyreshöjning tills det högre beloppet har uppnåtts (dnr Fi2009/3371). <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna) </SPAN>har i ett yttrande i maj 2009 inga principiella invändningar mot Hyresgästföreningens och SABO:s förslag (dnr Ju2009/4494/L1).</P> <P class="p265 ft5"><SPAN class="ft20">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i allt väsentligt med regeringens.</P> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna tillstyrker förslaget i huvudsak. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>anser att skyddsregeln ska tillämpas vid alla hyreshöjningar som är väsentliga och att det inte ska finnas utrymme för undantag. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>motsätter sig att skyddsregeln ska gälla när en hyreshöjning har sin grund i att standardhöjande åtgärder har utförts. Fastighetsägarna Sverige anser vidare att skälig tid för upptrappning inte bör kunna bestämmas till längre tid än fem år. <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>anser att en tillämpning av skyddsregeln inte bör kräva yrkande av part.</P> <P class="p248 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p206 ft4">Behovet av en skyddsregel</P> <P class="p225 ft3">I hyreslagen finns det inte någon särskild regel som begränsar hur snabbt eller med hur mycket en hyra får stiga. I bruksvärdessystemet ingår emellertid moment som fungerar som ett skydd mot oskäliga hyreshöjningar, dels genom att hyran ska bestämmas till skäligt belopp, dels genom bruksvärdesprövningen som innebär en anpassning till hyror för likvärdiga lägenheter. Eftersom bruksvärdesprövningen främst sker efter en jämförelse med hyror som sätts av de kommunala bostadsföretagen, och dessa drivs utan vinstsyfte, innebär allmännyttans hyresnormerande roll ett extra skydd.</P> <P class="p223 ft3">Om bruksvärdesprövningen i framtiden i stället främst ska ske efter en jämförelse med hyror som omfattas av en förhandlingsöverenskommelse, och om de kommunala bostadsföretagen i fortsättningen ska bedrivas affärsmässigt, är det möjligt att hyreshöjningar kan bli följden på en del orter. Hyrorna bör inte kunna höjas på ett sätt som leder till att hyresgäster av ekonomiska skäl får svårt att bo kvar och som därmed begränsar det praktiska värdet av besittningsskyddet. Skydd mot kraftiga hyreshöjningar kan i och för sig bestämmas i förhandlingsöverenskommelser av parterna i det kollektiva förhandlingssystemet. För hyresgäster i hus</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft5">där det inte slutits förhandlingsöverenskommelser är det emellertid inte tillräckligt med kollektivt avtalade skyddsregler. Det finns därför goda skäl att i lag införa en regel som vid en prövning av hyran skyddar hyresgäster från att stora hyreshöjningar får för snabbt genomslag och som därmed skapar en större trygghet när det gäller framtida boendekostnader.</P> <P class="p277 ft4">Utformningen av en skyddsregel</P> <P class="p154 ft3">Skyddsregeln bör förhindra att enskilda hyresgäster får sådana kraftiga hyreshöjningar som, om de genomfördes på en gång, skulle urholka det reella besittningsskyddet. Skyddsregeln bör samtidigt inte motverka att välmotiverade anpassningar av hyresnivåerna till korrekt bruksvärdeshyra kan ske inom rimlig tid. Skyddsregeln bör vidare kunna medge att rimlig hänsyn kan tas till varierande lokala och ekonomiska förhållanden. Den bör inte heller ha karaktär av en allmän hyresreglering.</P> <P class="p250 ft3">Utredningen föreslår en skyddsregel som grundar sig på att en hyreshöjning inte får överstiga en viss nivå. En sådan skyddsregel har flera fördelar, särskilt genom att den är enkel, tydlig och förutsebar. Som bl.a. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>påpekar har den emellertid också nackdelar, framför allt den att dess flexibilitet är begränsad. Det kan också finnas en risk för att den skulle kunna uppfattas som en norm för årliga hyreshöjningar och inte som ett skydd för hyresgästerna i enskilda fall.</P> <P class="p278 ft3"><SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>förordar i sitt gemensamma förslag i april 2009 en alternativ utformning. Om hyresnämnden vid en prövning av hyrans storlek finner att skälig hyra uppgår till ett väsentligt högre belopp än den gällande hyran, ska hyresnämnden bestämma en skälig tid under vilken hyran får höjas till dess den skäliga hyresnivån har uppnåtts. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>ställer sig i huvudsak bakom en sådan skyddsregel.</P> <P class="p155 ft33">Även regeringen gör bedömningen att det finns flera fördelar med en modell av detta slag. Den föreslagna konstruktionen utgör en flexibel reglering och innebär inte någon ökad statlig styrning av hyressättningen. Skyddsregeln bör därför ges en utformning som innebär att stora hyreshöjningar ska kunna ske successivt. Hyresnämnden bör alltså ha möjlighet att besluta att vissa lägre hyresbelopp ska utgå från olika tidpunkter under en viss period till dess den nya högre hyran ska börja gälla.</P> <P class="p257 ft5">En grundläggande fråga är hur stora hyreshöjningar som bör ge skäl för en tillämpning av skyddsregeln.</P> <P class="p221 ft3">Enligt utredningens förslag bör en ny hyra som huvudregel inte få bestämmas till ett påtagligt högre belopp än den tidigare gällande hyran. Med en inflationstakt på omkring två procent skulle detta enligt utredningen innebära att årliga hyreshöjningar överstigande cirka fem procent inte skulle godtas vid en hyresprövning.</P> <P class="p84 ft5">Å ena sidan bör skyddsregeln hindra att hyresgäster får hyreshöjningar som i praktiken tvingar dem att flytta. Några remissinstanser, bl.a.</P> <P class="p224 ft27">Socialstyrelsen <SPAN class="ft5">och </SPAN>Länsstyrelsen i Stockholms län<SPAN class="ft5">, betvivlar att en skyddsnivå på fem procent är tillräcklig för ekonomiskt svaga grupper. Å andra sidan bör skyddsregeln inte motverka att välmotiverade hyresanpassningar kan genomföras inom rimlig tid. Som </SPAN>Hyresnämnden i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">70</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3"><SPAN class="ft4">Malmö </SPAN>är inne på kan en regel som förhindrar påtagliga hyreshöjningar leda till att hyran aldrig kan höjas med mer än fem procent. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>anser att, om man vill att hyressättningen ska förändras, ger en spärr på två till tre procentenheter utöver inflationstakten ett alltför begränsat utrymme för hyreshöjningar lokalt. De anser vidare att en koppling till inflationstakten är olämplig eftersom den inte särskilt väl speglar kostnadsutvecklingen för fastighetsförvaltningen.</P> <P class="p84 ft3">Mot bakgrund av det nu sagda gör regeringen bedömningen att utrymmet för en direkt hyreshöjning bör vara något större än vad utredningen föreslår. Detta kan, som <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SABO </SPAN>förordar, lämpligen uttryckas genom att skyddsregeln ska kunna tillämpas när skälig hyra fastställs till ett belopp som är väsentligt högre än den tidigare hyran. Regelns syfte är inte att generellt öppna för hyreshöjningar på en sådan nivå utan att ge hyresgäster ett skydd i enskilda fall.</P> <P class="p222 ft3">Skulle hyresnämnden vid en hyresprövning finna att den skäliga hyran är väsentligt högre än den tidigare hyran, bör det alltså vara möjligt att bestämma att hyran i flera steg ska höjas till nivån för skälig hyra. Det bör dock stå parterna fritt att avstå från en upptrappning av hyran. En tillämpning av skyddsregeln bör därför förutsätta att hyresgästen begär det.</P> <P class="p222 ft3">Den successiva höjningen bör ske under vad hyresnämnden finner vara en skälig övergångstid. Under en sådan övergångstid bör hyra utgå med lägre belopp till dess den nya högre hyran ska tillämpas. Vad som kan anses utgöra en väsentligt högre hyra och en skälig tid för anpassning till skälig hyra är beroende på omständigheterna i det enskilda fallet och det allmänna läget på hyresmarknaden. Den närmare innebörden av dessa begrepp bör överlämnas till rättstillämpningen. Som flera remissinstanser framför, bl.a. <SPAN class="ft4">Hyresnämnden i Stockholm</SPAN>, bör det i normalfallet inte bestämmas en övergångstid som är längre än några år. Endast i undantagsfall får det anses vara motiverat med en så lång tid som tio år.</P> <P class="p84 ft5">Vid en tillämpning av skyddsregeln bör utgångspunkten i allmänhet vara att antalet stegvisa höjningar inte bestäms till fler än en per år. Det bedöms emellertid inte vara nödvändigt att, som <SPAN class="ft27">Boverket </SPAN>förespråkar, införa en uttrycklig begränsning till endast en årlig hyreshöjning.</P> <P class="p221 ft3">Sådana successiva hyreshöjningar som hyresnämnden beslutar om bör inte förhindra att normala, löpande hyresjusteringar som bestäms i t.ex. årliga kollektiva hyresförhandlingar eller genom individuella överenskommelser får ett direkt genomslag. I annat fall skulle hyran, när anpassningstiden avslutas, fortfarande inte ligga på en riktig nivå. Det kan inträffa att det under en pågående upptrappningstid begärs ytterligare hyreshöjningar. Inget hindrar att det i sådana fall träffas avtal om ändrade hyresnivåer eller att det i hyresnämnden beslutas om sådana vid en ny prövning.</P> <P class="p161 ft4">Bör skyddsregeln tillämpas på alla hyreshöjningar som är väsentliga?</P> <P class="p225 ft5">En särskild fråga är om den skyddsregel som föreslås bör vara generellt tillämplig på alla hyreshöjningar som är väsentliga. Som nämns ovan finns det i dag inte någon särskild regel som begränsar hur mycket en hyra får öka om bruksvärdet för en lägenhet förändras, exempelvis till</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft33">följd av ombyggnad. Utredningen föreslår inte någon ändring i detta avseende och anser att skyddsregeln därför inte bör vara tillämplig om lägenhetens bruksvärde har höjts på grund av ombyggnad eller andra standardhöjande åtgärder. <SPAN class="ft36">Fastighetsägarna </SPAN>befarar i sitt yttrande att utan ett sådant undantag skulle önskvärda upprustningar och energieffektiviseringar förhindras. <SPAN class="ft36">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft36">SABO </SPAN>anser däremot att skyddsregeln ska tillämpas oavsett vad hyreshöjningen har sin grund i.</P> <P class="p13 ft3">Det är inte ovanligt att ombyggnader leder till kraftiga hyreshöjningar, särskilt om hyran tidigare varit mycket låg. Hyresgäster har givetvis ett starkt intresse av ett skydd mot kraftiga hyreshöjningar, även om dessa har samband med att standardhöjande åtgärder har utförts eller, för att ta ett annat exempel, beror på att hyresvärden under en följd av år har underlåtit att anpassa hyran efter den allmänna hyresutvecklingen. Detta talar för att skyddsregeln bör gälla generellt vid väsentliga hyreshöjningar. Ett undantag vid standardhöjande åtgärder skulle också kunna medföra att en hyresvärd kunde sätta skyddsregeln ur spel genom att vidta endast begränsade förbättringsåtgärder men ändå höja hyran väsentligt. Det kan vidare antas att en sådan ordning i högre grad skulle uppmuntra omfattande renoveringar i stället för förebyggande och kontinuerliga underhållsinsatser.</P> <P class="p67 ft3">Mot denna bakgrund föreslås inte något absolut undantag från skyddsregelns tillämpningsområde för hyreshöjningar efter standardhöjande åtgärder. Eftersom skyddsregeln är ett skydd för hyresgästen, bör utgångspunkten vara att väsentliga hyreshöjningar inte ska genomföras på en enda gång. Samtidigt får det anses rimligt att det finns utrymme för något större hyreshöjningar när detta är skäligt i det enskilda fallet.</P> <P class="p179 ft3">När det gäller exempelvis standardhöjande åtgärder som har en inte obetydlig inverkan på lägenhetens bruksvärde har hyresgäster i dag ett relativt starkt inflytande. Enligt hyreslagen får en hyresvärd utföra sådana åtgärder endast om de har godkänts av de berörda hyresgästerna eller om hyresnämnden har lämnat tillstånd (se 18 <NOBR>d–18</NOBR> h §§). Om det har utförts förbättrings- eller ändringsarbeten efter sådant godkännande eller tillstånd, får det många gånger anses skäligt att efterföljande hyreshöjningar får ett snabbare genomslag.</P> <P class="p197 ft3">Vidare erbjuder många hyresvärdar sina hyresgäster möjligheter att påverka sitt boende genom att deras lägenheter förses med viss inredning eller utrustning, s.k. tillval. Hyresgästen betalar för sitt tillval genom ett tillägg på hyran. Om hyresvärden och hyresgästen har träffat en överenskommelse om tillval får det, på motsvarande sätt som vid standardhöjande åtgärder, anses skäligt att skyddsregeln inte tillämpas på en hyreshöjning som grundar sig på tillvalet.</P> <P class="p179 ft3">Regeringen föreslår därför att skyddsregeln som huvudregel ska tillämpas vid väsentliga hyreshöjningar, men inte om det finns särskilda skäl som talar emot det. Särskilda skäl som talar emot en tillämpning av skyddsregeln bör således kunna vara exempelvis att det efter godkännande eller tillstånd har utförts standardhöjande åtgärder eller gjorts tillval som höjt lägenhetens bruksvärde.</P> <P class="p100 ft5">En sådan utformning av skyddsregeln torde inte inverka på intresset av att genomföra önskvärda upprustningar och på möjligheten att finansiera standardhöjande åtgärder.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">72</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p221 ft3">Det finns en situation då skyddsregeln inte alls bör gälla. Enligt särskilda bestämmelser, som gäller sedan den 1 juli 2006, ska hyran för en planerad, påbörjad eller nybyggd lägenhet som har bestämts i en förhandlingsöverenskommelse under vissa förutsättningar anses vara skälig (55 c § hyreslagen). Detta gäller under tio år. Efter tioårstidens utgång bestäms hyran enligt de vanliga bruksvärdesreglerna. Regleringen tillkom i syfte att förbättra förutsättningarna för nybyggnation av bostadslägenheter (prop. 2005/06:80 s. 20 f.). Detta nya system för att bestämma hyran för nybyggda lägenheter bör inte begränsas genom skyddsregeln. En hyra som presumeras vara skälig bör således inte genom tillämpning av skyddsregeln kunna bestämmas till ett annat belopp. Under tioårsperioden är parterna också medvetna om hyrans storlek, vilket gör att behovet av en skyddsregel inte gör sig gällande på samma sätt.</P> <P class="p265 ft23">Frågan om avgränsning av skyddsregelns tillämpningsområde behandlas också i det följande.</P> <P class="p277 ft4">För vilka hyresgäster bör skyddsregeln vara tillämplig?</P> <P class="p225 ft3">Syftet bakom skyddsregeln är att jämna ut eventuella övergångssvårigheter för enskilda hyresgäster och förhindra sådana hyreshöjningar som skulle försvaga deras reella besittningsskydd. En naturlig utgångspunkt är därför att skyddsregeln först och främst bör gälla till förmån för befintliga hyresgäster.</P> <P class="p222 ft3">Utredningen föreslår att skyddsregeln även ska vara tillämplig i den situationen då en ny hyresgäst flyttar in i en lägenhet. För en sådan ordning talar t.ex. att det kan uppfattas som mer rättvist om nya och gamla hyresgäster som bor i likvärdiga lägenheter har lika höga hyror.</P> <P class="p221 ft3">Enligt regeringens bedömning talar dock övervägande skäl emot att skyddsregeln ska gälla även för nyinflyttande hyresgäster. Behovet av en skyddsregel är inte lika starkt för dessa personer. De som flyttar in som nya hyresgäster är på förhand medvetna om hyrans storlek och har möjlighet att välja att bo någon annanstans utan att det påverkar deras trygghet i boendet. Om nyinflyttade hyresgäster från början får den hyra som fullt ut motsvarar bruksvärdeshyran, möjliggör det också att önskvärda förändringar av hyresstrukturerna kan ske snabbare.</P> <P class="p223 ft3">Som utredningen påpekar kan en ordning där endast befintliga hyresgäster omfattas av skyddsregeln dock medföra inlåsningseffekter. Hyresgäster kan komma att välja att avstå från att flytta, eftersom de efter flytt till en annan lägenhet skulle räknas som nya hyresgäster och då riskera att få betala en högre hyra för en likvärdig lägenhet, eller en lika hög hyra för en mindre lägenhet. Ett sätt att minska risken för att rörligheten på bostadsmarknaden begränsas är att låta skyddsregeln vara tillämplig även i bytessituationer. Detta är också rimligt eftersom ett byte innebär att den nya hyresgästen träder in i det befintliga hyresförhållandet och får samma rättigheter och skyldigheter som den han eller hon byter med hade. Detsamma gäller i de andra situationer där hyresrätten överlåts eller där den övertas av en närstående. Det handlar bl.a. om sådana fall där endast en av två makar eller sambor har del i hyresrätten och det efter ett dödsfall eller en separation är aktuellt med att den andra parten ska bo</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <P class="p101 ft5">kvar i lägenheten. I sådana situationer är det rimligt att den som övertar Prop. 2009/10:185 hyresrätten har samma skydd mot hyreshöjningar som den tidigare hyres-</P> <P class="p14 ft3">gästen.</P> <P class="p234 ft3">Mot denna bakgrund bör skyddsregeln gälla även för hyresgäster som genom att hyresrätten överlåtits eller övertagits har trätt i den tidigare hyresgästens ställe i hyresförhållandet. Frågan behandlas ytterligare i författningskommentaren, se avsnitt 12.2.</P> <P class="p104 ft5">Som bl.a. <SPAN class="ft27">Hyresnämnden i Stockholm </SPAN>framhåller förekommer det i praktiken vid t.ex. byte att det tecknas ett nytt hyresavtal mellan hyresvärden och den hyresgäst som hyresrätten har överlåtits till eller övertagits av, i stället för att ändringarna antecknas på de gamla kontrakten (jfr 2 § andra stycket hyreslagen). Hyresvärden kan emellertid inte som förutsättning för exempelvis ett byte kräva att de tidigare hyresvillkoren ändras även om det tecknas ett nytt kontrakt. Hyresgästen har alltid rätt att behålla tidigare hyresvillkor i hyresförhållandet. Därmed finns det ett tillräckligt skydd mot sådana kringgåenden av skyddsregeln.</P> <P class="p279 ft4">Upplåtelser till andrahandshyresgäster och inneboende</P> <P class="p107 ft3">Vid uthyrning i andra hand är förstahandshyresgästen eller bostadsrättshavaren hyresvärd i förhållande till andrahandshyresgästen. Även de som hyr i andra hand har behov av trygghet i boendet. Skyddsregeln bör vara tillämplig även beträffande dessa hyresgäster om hyreshöjningen sker under den tid deras hyresförhållande består. En naturlig utgångspunkt är vidare att en förstahandshyresgäst som betalar en lägre hyra som har bestämts med tillämpning av skyddsregeln inte bör kunna tillgodogöra sig mellanskillnaden mellan den lägre hyran och skälig hyra, när han eller hon hyr ut lägenheten i andra hand. En sådan ordning skulle kunna leda till fler andrahandsuthyrningar utan vederbörligt samtycke eller tillstånd.</P> <P class="p280 ft3">I hyreslagen finns bestämmelser som föreskriver att den som har tagit emot en hyra som inte är skälig är skyldig att återbetala den del som överstiger skälig hyra (55 e §). Återbetalningsskyldighet kan komma i fråga vid upplåtelse av möblerat eller omöblerat rum och vid upplåtelse av bostadslägenhet i andra hand. Bedömningen av om hyran är skälig ska göras utifrån bruksvärdesreglerna (prop. 1987/88:162 s. 16 f.). Av de skäl som anförs ovan bör vid bedömningen av om andrahandshyresgästens hyra är skälig även beaktas om förstahandshyresgästens hyra har bestämts med tillämpning av skyddsregeln. Om förstahandshyresgästen betalar en reducerad hyra, bör detta således utgöra ett moment vid bedömningen av om andrahandshyresgästens hyra är skälig. Det som har sagts om andrahandsupplåtelse bör gälla även vid upplåtelse av möblerat eller omöblerat rum.</P> <P class="p133 ft5">Vid en prövning av återbetalningsskyldighet enligt 55 e § hyreslagen bör alltså vid bedömningen av om den hyra som tagits emot är skälig även beaktas om hyresvärdens egen hyra har bestämts med tillämpning av skyddsregeln. En ändring i 55 e § som tydliggör detta föreslås.</P> <P class="p281 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318575x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft4">Likhetsprincipen i hyresförhandlingslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft3">I hyresförhandlingslagen finns bestämmelser om den s.k. likhetsprin-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">cipen, som innebär att i en förhandlingsöverenskommelse ska samma</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyra bestämmas för lägenheter som är lika stora och som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">samma förhandlingsordning, om det inte föreligger skillnad mellan dem i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">fråga om bruksvärdet (21 § hyresförhandlingslagen). Likhetsprincipen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ska ses mot bakgrund av att hyresgästorganisationen är skyldig att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">handla även för sådana hyresgäster som inte är medlemmar i organisatio-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">nen. Den syftar till att garantera att bruksvärdesreglerna därvid inte sätts</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ur spel och att de oorganiserade hyresgästerna behandlas korrekt vid</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyressättningen (prop. 1977/78:175 s. 104 f.).</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Likhetsprincipen får praktisk betydelse om en hyresgäst utnyttjar sin</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">rätt att ansöka om prövning av förhandlingsöverenskommelsen i den del</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">den avser honom eller henne (22 § hyresförhandlingslagen). Hyresnämn-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">den kan därigenom på begäran pröva om förhandlingsöverenskommelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">stämmer med de regler som finns i hyreslagen om bestämmande av hyra</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">och andra hyresvillkor (a. prop. s. 132).</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Den utformning av skyddsregeln som föreslås ovan kan leda till att be-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">fintliga hyresgäster och nya hyresgäster i samma hus under en över-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">gångsperiod får olika hög hyra, trots att deras lägenheter till bruksvärdet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">är likvärdiga. Likhetsprincipen bör inte hindra att den möjlighet till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">skilda hyresnivåer som skyddsregeln ger kan användas när hyran bestäms</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">i en förhandlingsöverenskommelse. Detta bör klargöras genom en änd-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ring i 21 § hyresförhandlingslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Det bör dock framhållas att det är viktigt att det ovan nämnda syftet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bakom likhetsprincipen även fortsättningsvis upprätthålls. Ett system</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">med skilda hyresnivåer får således inte innebära att oorganiserade hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">gäster diskrimineras.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft1">9 Uppföljning, utvärdering och tillsyn</P> <P class="p283 ft18"><SPAN class="ft16">9.1</SPAN><SPAN class="ft35">Uppföljning av förslagens effekter på bostadsmarknaden</SPAN></P> <P class="p203 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Den föreslagna regleringens effekter på bostadsmarknaden bör följas löpande av Boverket. En utvärdering bör göras när de nya bestämmelserna varit i kraft en tid.</P> <P class="p284 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">De förslag till reglering av den svenska hyresmarknaden som regeringen föreslår syftar sammantaget till att förbättra hyresmarknadens funktionssätt. Genom förändringarna i hyreslagstiftningen och införande av den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ges bättre förutsättningar för privata företag att etablera sig och expandera, vilket bör öka utbudet av hyreslägenheter i de delar av landet där det finns en efterfrågan. Sådana effekter kommer att visa sig successivt under ett antal år.</SPAN></P> <P class="p285 ft3">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318576x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p169 ft5">Förslagens påverkan på hyresnivåerna kan förväntas få genomslag Prop. 2009/10:185 under ett antal år, dels beroende på vilka överenskommelser som sluts</P> <P class="p286 ft5">mellan parterna på marknaden, dels genom den skyddsregel som införs. Beroende på hur en viss kommun hanterat sitt bostadsförsörjnings-</P> <P class="p118 ft3">ansvar i dag, och i vilken utsträckning det kommunala bostadsbolaget redan arbetar enligt affärsmässiga principer, kommer det lokalt att innebära stora förändringar i arbetsfördelningen mellan kommuner och deras bostadsföretag, och nya möjligheter för privata företag att få tillträde till marknaden.</P> <P class="p234 ft5">Boverket följer på regeringens uppdrag fortlöpande förändringarna på bostadsmarknaden. En samlad utvärdering bör göras när de nya bestämmelserna varit i kraft en tid.</P> <P class="p287 ft72"><SPAN class="ft16">9.2</SPAN><SPAN class="ft71">Uppföljning och tillsyn av kommunernas bostadsförsörjningsansvar och statsstödsreglerna</SPAN></P> <P class="p288 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Det är en fråga för varje enskild kommun att avgöra vilka beslut av ekonomisk eller i övrigt lokal betydelse som ska följas upp och utvärderas. Ett nationellt system för tillsyn, kontroll och sanktion av åtgärder inom ramen för kommunernas bostadsförsörjningsansvar bör inte införas. Tillsynen enligt lagen om offentlig upphandling utövas av Konkurrensverket och några särskilda regler för upphandling av bostadsförsörjningsåtgärder behövs inte.</P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft19">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningen behandlade inte särskilt frågan om uppföljning och utvärdering av olika bostadsförsörjningsåtgärder. Utredningen bedömde att det sannolikt behövs ett inhemskt system för kontroll av statsstödsreglernas efterföljd och sanktioner vid bristande efterföljd. Frågan bör enligt utredningen inte regleras isolerat för de kommunala bostadsaktiebolagen. Frågan om ett nytt regelverk om kontroll och sanktioner med generell giltighet för alla politikområden bör i stället ses över i särskild ordning.</P> <P class="p290 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna) <SPAN class="ft3">är kritisk till att utredningen inte föreslagit ett särskilt system för kontroll och sanktioner riktat mot kommunala bostadsaktiebolag. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">föreslår som en del av en modell där de kommunala bostadsbolagen anförtros bostadsförsörjningsuppgifter som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, att en statlig myndighet ska ta emot och sammanställa uppgifter om vilka uppdrag kommunen givit sitt bostadsbolag.</SPAN></P> <P class="p133 ft20">Departementspromemorians bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p234 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot bedömningen. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anför att kommunen bör sända in sammanställningar av uppföljningar och utvärderingar till den myndighet som ska följa utvecklingen. <SPAN class="ft4">Jönköpings tingsrätt </SPAN>anser att det bör införas någon form av sanktionssystem vid överträdelse av reglerna, t.ex. i form av ogiltighet</P> <P class="p14 ft73">och återbetalningsskyldighet samt ersättningsskyldighet gentemot tredje</P> <P class="p117 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft3">man. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser att kommunerna löpande bör följa upp och utvärdera sådana angelägna åtgärder som upphandlats inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar, men påpekar att kommuner och statliga myndigheter i många fall inte prioriterar uppföljningen av genomförda upphandlingar. Enligt Konkurrensverket riskerar därför den rekommenderade uppföljningen att inte få ett allmänt eller stort genomslag i kommunsektorn. Konkurrensverket anför vidare att det inte finns någon analys eller redovisning av effekterna av berörd anmälningsskyldighet enligt lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapens konkurrens- och statsstödsregler, en lag som enligt Konkurrensverket inte har varit särskilt effektiv. Konkurrensverket anser att det behövs en effektivare nationell tillsyn som rör statsstödsreglerna och bl.a. beträffande kommunens stöd till eget bostadsbolag. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>anser att anmälningsskyldigheten enligt tillämpningslagen inte är ett tillräckligt effektivt kontrollmedel varför ett särskilt kontroll- och sanktionssystem för kommunala bostadsföretag behövs. <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen) </SPAN>framhåller att det redan i dag finns en rad regelverk som ska säkerställa att bland annat de kommunala bostadsföretagen inte ska kunna agera <NOBR>icke-affärsmässigt</NOBR> och som ger domstolar och myndigheter möjligheter att ingripa mot ickeaffärsmässiga och konkurrenssnedvridande ageranden. <SPAN class="ft4">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) </SPAN>förordar ett inhemskt kontrollsystem av att statsstödsreglerna följs men anser att det kräver ett relativt omfattande utredningsarbete och föreslår att regeringen ska avisera att ett sådant utredningsarbete ska påbörjas. <SPAN class="ft4">Sveriges BostadsrättsCentrum (SBC) </SPAN>anser också att det behövs ett inhemskt system för kontroll och sanktioner.</P> <P class="p291 ft19">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Behovet av uppföljning av hur de nya reglerna påverkar bostadsmarknaden har redovisats i föregående avsnitt. Vad gäller kommunernas bostadsförsörjningsansvar har länsstyrelserna i dag ett uppdrag att till regeringen redovisa hur kommunerna lever upp till detta. Regeringen bedömer att detta uppdrag bör kvarstå även efter att den nya lagen och de lagändringar som föreslås i detta lagstiftningsärende har trätt i kraft. Något behov av att ytterligare reglera hur denna uppföljning bör ske motiveras inte av de föreslagna förändringarna.</SPAN></P> <P class="p13 ft5">Som framgår av departementspromemorian definieras i dag inte bostadsförsörjningsåtgärder som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Vid genomförandet av bostadsförsörjningsåtgärder ska normalt regelverket kring offentlig upphandling tillämpas.</P> <P class="p12 ft3">Det kan i och för sig tänkas att en kommun kan vilja genomföra en åtgärd eller ett paket av åtgärder och där statsstöd av särskilda skäl är nödvändiga. Uppgifter om alla former av stöd som planeras och som kan bli föremål för prövning av Europeiska kommissionen ska lämnas till regeringen eller till den myndighet som regeringen bestämmer (6 § lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapens konkurrens- och statsstödsregler). <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser att tillämpningen av dessa bestämmelser behöver förbättras. Regeringen har också nyligen tillkallat en utredare med uppgift att bl.a. se över tillämpningen av den aktuella bestämmelsen (dir. 2010:9). Utredningen ska också behandla de frågor</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318578x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p101 ft5">om återbetalning och ersättningsskyldighet som <SPAN class="ft27">Jönköpings tingsrätt </SPAN>Prop. 2009/10:185 lyfter fram. Uppdraget ska redovisas senast den 1 mars 2011.</P> <P class="p234 ft3">Ett av regeringens syften med den nya lag som föreslås är att tydliggöra på vilka villkor kommunerna kan använda sitt bostadsbolag som ett instrument för att fullgöra sitt bostadsförsörjningsansvar. Därmed minskar riskerna för eventuella överträdelser av såväl statsstödsregler som konkurrensregler, liksom också eventuellt behov av ett särskilt kontroll- och sanktionssystem som bl.a. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna </SPAN>förordar. De bestämmelser som finns i befintlig lagstiftning, i första hand lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, bedöms i kombination med den tillsyn som utövas av Konkurrensverket vara tillräckliga. Det kan i detta sammanhang noteras att nya regler i konkurrenslagen (2008:579) trädde i kraft den 1 januari 2010 (SFS 2009:1280). Förändringarna innebär att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att i en verksamhet av kommersiell eller ekonomisk natur tillämpa ett visst förfarande om det snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens eller om det hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Förbud får dock inte meddelas när det gäller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. Även en konkurrenssnedvridande verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver får förbjudas. Förbud får dock inte meddelas om verksamheten är förenlig med lag. Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka talan får detta göras av ett företag som berörs av förfarandet eller verksamheten.</P> <P class="p267 ft5">Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att ett särskilt system för tillsyn, kontroll och sanktioner beträffande åtgärder inom ramen för kommunernas bostadsförsörjningsansvar inte bör införas.</P> <P class="p134 ft16"><SPAN class="ft16">9.3</SPAN><SPAN class="ft37">Uppföljning och utvärdering av värdeöverföringar</SPAN></P> <P class="p292 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska skriftligen varje år till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de har beräknats.</P> <P class="p293 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Regelverket kring begränsningen av värdeöverföringar från allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och tillämpningen av detta bör följas upp och utvärderas.</P> <P class="p294 ft20">Departementspromemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p234 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser kommenterar inte frågan om uppföljning och utvärdering. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>stödjer promemorians bedömning. <SPAN class="ft4">Konsumentverket </SPAN>framhåller vikten av att regleringen av värdeöverföringar och konkurrenseffekter följs upp. Enligt myndigheten finns det skäl att också utvärdera om regleringen är till fördel för hyresgästerna. Om kommunala bostadsföretag ska lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de beräknats till en myndighet som regeringen bestämmer är det enligt verket viktigt att</P> <P class="p295 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX0318579x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p48 ft5">regeringen tydliggör myndighetens ansvar och aktörsroll. <SPAN class="ft27">Hyresgästför- </SPAN>Prop. 2009/10:185 <SPAN class="ft27">eningen Riksförbundet </SPAN>(<SPAN class="ft27">Hyresgästföreningen) </SPAN>delar promemorians be-</P> <P class="p127 ft3">dömning och anser att det, efter uppföljning och utvärdering, bör övervägas om det ska införas en sanktion för regelverkets efterlevnad. <SPAN class="ft4">Jönköpings tingsrätt </SPAN>anser att det finns risk för att värdeöverföringar kan komma att genomföras som strider mot de föreslagna reglerna. För att säkerställa att reglerna efterlevs och att förtroendet för regelverket är gott anser tingsrätten att det bör införas någon form av sanktionssystem vid överträdelse av reglerna.</P> <P class="p54 ft20">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft5">Tillämpningen av de nya reglerna om värdeöverföring kommer att behöva följas upp för att bedöma vilka effekter de får för bostadsföretagen, för hyrorna och för konkurrensen på hyresmarknaden.</SPAN></P> <P class="p49 ft3">Med stöd av 1 kap. 4 § allbolagen får regeringen i dag via länsstyrelserna och Boverket årliga redovisningar av de nuvarande bestämmelsernas tillämpning. Därmed skapas förutsättningar för att löpande utvärdera effekterna. Regeringen ser ingen anledning att ändra formerna för den nuvarande löpande uppföljningen. En motsvarande bestämmelse bör därför införas i den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag.</P> <P class="p49 ft3">Bestämmelserna om värdeöverföringar innehåller flera preciseringar och undantag än nuvarande regler om utdelningsbegränsning. Det finns därför anledning att på ett mera noggrant sätt följa hur de olika bestämmelserna kommer att tillämpas. Uppgifterna från bostadsbolagen om beslutade värdeöverföringar bör därför åtföljas av beräkningar som visar hur de olika bestämmelserna tillämpats.</P> <P class="p51 ft5">I flera avseenden blir de nya reglerna tydligare än de tidigare, bl.a. i fråga om hur koncernbidrag förhåller sig till värdeöverföringar (se avsnitt 7.5). Ett eventuellt behov av sanktionssystem för att säkerställa efterlevnaden av reglerna kan, som <SPAN class="ft27">Hyresgästföreningen </SPAN>är inne på, bedömas först när de nya reglerna har utvärderats.</P> <P class="p282 ft1">10 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p296 ft5"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen och lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2011. Vid samma tidpunkt ska lagen om allmännyttiga bostadsföretag och förordningen (2003:348) om skälig utdelning från allmännyttiga bostadsföretag upphöra att gälla.</P> <P class="p183 ft5">Bestämmelsen om begränsad vinstutdelning och rapportering av denna till länsstyrelsen enligt 1 och 4 §§ lagen om allmännyttiga bostadsföretag samt förordningen om skälig utdelning från allmännyttiga bostadsföretag ska dock gälla under det räkenskapsår som har inletts före den 1 januari 2011.</P> <P class="p297 ft5"><SPAN class="ft20">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslog att lagändringarna skulle träda i kraft den 1 januari 2010.</P> <P class="p89 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna </SPAN>invänder inte mot utredningens förslag.</P> <P class="p298 ft3">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <P class="p169 ft3"><SPAN class="ft19">Departementspromemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regering- Prop. 2009/10:185 ens.</P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Gävle kommun </SPAN>anser att förslagen medför såväl relativt omfattande analyser som nya administrativa rutiner och sannolikt även organisatoriska förändringar och att ikraftträdandet bör skjutas upp till den 1 januari 2012. Övriga remissinstanser har inte haft några invändningar mot förslagen.</P> <P class="p104 ft5"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den föreslagna nya lagen och lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt vilket, med beaktande av behovet av förberedelser, bedöms vara den 1 januari 2011.</P> <P class="p234 ft3">Nuvarande bestämmelser om begränsad vinstutdelning och rapportering av denna till länsstyrelsen enligt 1 kap. 1 och 4 §§ lagen om allmännyttiga bostadsföretag (2002:102) samt förordningen om skälig utdelning från allmännyttiga bostadsföretag (2003:348) bör dock gälla under det räkenskapsår som har inletts före den 1 januari 2011. Även privata allmännyttiga bostadsföretag blir därmed skyldiga att tillämpa regler om begränsad vinstutdelning och rapportering under det räkenskapsår som har inletts före den 1 januari 2011.</P> <P class="p119 ft5">De nya bestämmelserna i hyreslagen och hyresförhandlingslagen bör gälla även i fråga om hyresavtal som har ingåtts före ikraftträdandet. För detta krävs inte någon övergångsbestämmelse (jfr prop. 2001/02:41 s. 65 och prop. 2005/06:80 s. 45 f.).</P> <P class="p103 ft5">Hyrestvister som har anhängiggjorts hos hyresnämnden före ikraftträdandet bör emellertid prövas enligt äldre bestämmelser. Detta kräver en särskild övergångsregel (prop. 1997/98:46 s. 59).</P> <P class="p282 ft1">11 Konsekvenser</P> <P class="p300 ft4">Statsfinansiella konsekvenser</P> <P class="p262 ft5">Den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag bedöms inte ha några statsfinansiella konsekvenser. Samhällsekonomiskt är det på sikt positivt om bostadshyresmarknaden fungerar effektivare.</P> <P class="p103 ft3">Eftersom antalet upphandlingar sannolikt kommer att öka, är det följdriktigt att anta att antalet mål om överprövningar enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling kan komma att öka i allmän förvaltningsdomstol. Ökningen bedöms dock vara marginell och kan finansieras inom ramen för befintligt anslag.</P> <P class="p234 ft3">Förslaget om en skyddsregel mot att kraftiga hyreshöjningar får ett för snabbt genomslag (se avsnitt 8.3) bedöms kunna leda till en viss ökad tillströmning av ärenden till hyresnämnderna. Som <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>anför bör en uppföljning av ärendetillströmningen i anledning av de nya reglerna göras efter en tid. Den eventuella merkostnaden för nämnderna och domstolarna bedöms inte bli större än att den ska finansieras inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p133 ft5">I den mån hyrorna höjs kommer hyresgästerna att få högre utgifter. Med högre hyror kan behovet av olika former av sociala bidrag komma att öka.</P> <P class="p137 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft4">Kommunala och kommunalekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen medför inga åligganden för kommunerna som innebär nya</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kostnader. I den mån som bostadsförsörjningsåtgärder mer konsekvent</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">hanteras enligt lagen om offentlig upphandling kan vissa administrativa</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">merkostnader uppstå. Detta ska dock ställas mot vinsterna som upphand-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">lingsförfarandet medför.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Som <SPAN class="ft4">Gävle kommun </SPAN>har angivit kan det för vissa kommuner innebära</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ett administrativt arbete att tydliggöra rollfördelningen mellan kommu-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">nen och dess bostadsbolag i de fall där det i dag inte finns tydligt angivet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">i bolagsordning eller på annat sätt vilka uppgifter som kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">förväntar sig att bolaget ska utföra och på vilket sätt det ska ersättas för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">detta om uppgifterna inte är affärsmässigt motiverade.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Den föreslagna värdeöverföringsbegränsningen är formellt en skärp-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ning jämfört med reglerna om utdelningsbegränsning enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">(2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag. Samtidigt tillåts värdeöver-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">föring av medel som används för vissa bostadsförsörjningsändamål och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">för nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av fastigheter under</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">föregående räkenskapsår samt värdeöverföringar mellan allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">bostadsaktiebolag i samma koncern. Därmed underlättas för kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">att genomföra bostadsförsörjningsåtgärder på ett konkurrensneutralt sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">I förhållande till den kommunala självstyrelsen innebär förslagen om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">värdeöverföringsbegränsningar för bolagen en viss inskränkning i den</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommunala självstyrelsen, men den bedöms rimlig och proportionerlig i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">förhållande till syftet med bestämmelsen, dvs. att bostadsaktiebolagens</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">upparbetade resurser ska användas långsiktigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td34"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för de kommunala bostadsaktiebolagen och för bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft4">marknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen om marknadsmässiga avkastningskrav innebär att såväl kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">munerna som de kommunala bostadsaktiebolagen konsekvent måste</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">beakta hur verksamheten bedrivs. Kommunala bostadsföretag måste</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">konkurrera med andra aktörer om att utföra bostadsförsörjningsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">som kommunen handlar upp, vilket ökar kraven på effektivitet. Samtidigt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">innebär uppnådda avkastningskrav att bolagen kan få en mer solid eko-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">nomisk bas. Bostadsaktiebolagen bör säkerställa att det i redovisningen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas en strikt särredovisning när det gäller ekonomin för olika verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">samhetsgrenar i enlighet med lagen (2005:590) om insyn i vissa finansi-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ella förbindelser m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">De skärpta kraven på värdeöverföringar innebär att de många bolag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">som ingår i koncerner kommer att behöva göra mera långsiktiga bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ningar av sitt framtida kapitalbehov för att kunna lämna underlag för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ägarnas beslut om utdelning.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">För de privata bostadsföretagen innebär förslagen att eventuella otill-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">börliga fördelar för de kommunala bostadsföretagen undanröjs och att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">konkurrensen sker på jämlika villkor. Antalet upphandlingar som kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kurrensutsätts kan komma att öka. Marknaden kommer därmed att bli</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">mer tillgänglig för privata företag. Detta ger företagen ökade möjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">att få avsättning för tjänster inom bostadsförsörjningsområdet. Konse-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">kvenserna bedöms bli desamma för små och stora privata bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td31"><SPAN class="p16 ft3">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td34"><SPAN class="p3 ft67">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p169 ft5">Ett avskaffande av allmännyttans hyresledande roll innebär ökad kon- Prop. 2009/10:185 kurrens på lika villkor. Med en ny modell för hyressättningen minskar</P> <P class="p102 ft3">osäkerheten om de ekonomiska förutsättningarna för att investera i hyresfastigheter och intresset för att bygga fler hyresbostäder kan därmed komma att öka.</P> <P class="p234 ft3">De allmännyttiga bostadsföretagens självkostnadsbestämda hyror har ansetts inverka dämpande på den allmänna hyresnivån. Förslagen om nya villkor för kommunala bostadsföretag (se avsnitt 7) i kombination med förslaget om att allmännyttans hyresledande roll ersätts med en normerande roll för kollektivt framförhandlade hyror (se avsnitt 8) kan leda till hyreshöjningar på en del orter. Det är emellertid i hög grad osäkert i vilken utsträckning hyresnivåerna kommer att påverkas med den föreslagna nyordningen. Dagens hyresnivåer och hyresstrukturer är resultatet av en samverkan mellan bruksvärdessystemet, hyresförhandlingssystemet och den särskilda roll allmännyttans hyror har vid en prövning i hyresnämnden.</P> <P class="p301 ft3">Förslaget om en normerande roll för förhandlingsöverenskommelser innebär att vid hyresprövningen särskild vikt kommer att fästas vid sådana jämförelselägenheter som fått sin hyra bestämd genom en förhandlingsöverenskommelse, oavsett om denna har slutits för de kommunala bostadsföretagens lägenheter eller de privata fastighetsägarnas lägenheter. Förslaget medger ett vitt förhandlingsutrymme för de avtalsslutande parterna. Hyresnivåerna kommer att bestämmas av innehållet i de överenskommelser som träffas mellan parterna på hyresmarknaden, så länge dessa håller sig inom bruksvärdessystemets ramar. De privata fastighetsägarna kommer att kunna förhandla med hyresgästorganisationerna om hyrorna utan att vara styrda av de kommunala bostadsföretagens hyressättning. Detta kan medföra att hyrorna i vissa områden kan komma att bli högre. I vad mån de kommunala bostadsbolagen kommer att sträva efter högre hyror med den modell som föreslås är svårt att förutse. Redan i dag ställer flertalet kommuner avkastningskrav på sina bostadsföretag.</P> <P class="p302 ft3">De föreslagna ändringarna kan påverka hyresnivåerna även för privatpersoners uthyrning av hyres- och bostadsrättslägenheter och egna hem och därmed komma att öka privatpersoners intresse av att hyra ut den egna bostaden (jfr prop. 2008/09:27 s. 16).</P> <P class="p104 ft5">Sammantaget talar det ovan sagda för att det kan finnas anledning att efter en tid följa upp i vilken grad de ändrade reglerna har gett upphov till hyreshöjningar (se avsnitt 9.1).</P> <P class="p234 ft5">Förslaget om en skyddsregel mot att kraftiga hyreshöjningar får ett för snabbt genomslag (se avsnitt 8.3) innebär att många hyresgäster ges ett bättre skydd mot hyreshöjningar än vad de har i dag.</P> <P class="p277 ft4">Övriga konsekvenser</P> <P class="p227 ft5">Förslagen bedöms ha små konsekvenser för integrationspolitiken och för jämställdheten mellan kvinnor och män. Inte heller när det gäller miljön bedöms förslagen få några konsekvenser.</P> <P class="p285 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr21 td44"><SPAN class="p303 ft1">12</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p57 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p304 ft18"><SPAN class="ft16">12.1</SPAN><SPAN class="ft74">Förslaget till lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</SPAN></P> <P class="p305 ft3">Lagen är ny. Emellertid motsvarar lagen i stora delar 1 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§ lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag (allbolagen). Den nya lagen innehåller dock endast regler för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. För att lagen ska bli tillämplig krävs att ett kommunalt aktiebolag uppfyller samtliga kriterier i 1 och 2 §§ på hur verksamheten ska bedrivas.</P> <P class="p73 ft5">Villkoret i allbolagen att företag ska drivas utan vinstsyfte har tagits bort. Vidare framgår av 2 § att verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Utdelningsbegränsningen i allbolagen har tagits bort. I stället införs en begränsning av värdeöverföringar från bolagen, se 3 §.</P> <P class="p306 ft19">1 §</P> <P class="p307 ft73">Med allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag avses i denna lag ett aktiebolag som en kommun eller flera kommuner gemensamt har det bestämmande inflytandet över och som i allmännyttigt syfte</P> <P class="p308 ft73"><SPAN class="ft73">1.</SPAN><SPAN class="ft75">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt,</SPAN></P> <P class="p308 ft38"><SPAN class="ft38">2.</SPAN><SPAN class="ft76">främjar bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget, och</SPAN></P> <P class="p308 ft38"><SPAN class="ft38">3.</SPAN><SPAN class="ft76">erbjuder hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget.</SPAN></P> <P class="p308 ft38">Med bestämmande inflytande avses att en kommun eller flera kommuner gemensamt äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget och också förfogar över så många röster.</P> <P class="p309 ft3">Det inflytande som utövas av ett bolag över vilket en kommun eller flera kommuner har ett bestämmande inflytande ska anses utövat av kommunen eller flera kommuner gemensamt.</P> <P class="p310 ft5">I paragrafen definieras vad som avses med ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag. Övervägandena finns i avsnitt 7.2 och 7.3.</P> <P class="p308 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges vilka uppgifter ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag har. Bolaget ska i sin verksamhet huvudsakligen förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt. Detta hindrar dock inte att det i ett allmännyttigt fastighetsbestånd ingår en mindre andel lokaler. Med mindre andel avses att lokalbeståndet inte får bli så stort att det inkräktar på den primära uppgiften, dvs. att förvalta hyresfastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts (prop. 2001/02:58 s. 61). Begreppet har samma innebörd som i 1 kap. 1 § första stycket 2 allbolagen.</P> <P class="p309 ft5">Vidare ska i allmännyttigt syfte bostadsförsörjningen främjas. Med detta avses att erbjuda bostäder till alla kommuninvånare och tillgodose olika bostadsbehov som invånarna i kommunen har. I uppgiften ingår bl.a. att bygga hyresbostäder. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.</P> <P class="p308 ft3">Bolaget ska även i allmännyttigt syfte erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. Övervägandena finns i avsnitt 7.3. Med boendeinflytande avses såväl inflytande över den egna</P> <P class="p311 ft73">lägenheten som gemensamt inflytande i frågor som berör flera hyres-</P> <P class="p79 ft3">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft3">gäster tillsammans, t.ex. att bolaget för en kontinuerlig dialog med hyresgästerna i frågor om hur tryggheten i boendet i hyresrätt kan utvecklas. Ett exempel på inflytande över bostadsaktiebolaget kan vara att hyresgästerna ges möjlighet att nominera viss andel av ledamöterna i bolagets styrelse (prop. 2001/02:58 s. 62). Bestämmelsen har ändrats jämfört med tidigare bestämmelse, 1 kap. 3 § allbolagen, på så sätt att paragrafen omfattar endast kommunala bostadsaktiebolag och att bolagen har en skyldighet att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget.</P> <P class="p155 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges vad som avses med bestämmande inflytande. Be- greppet har samma innebörd som i 1 kap. 2 § allbolagen vad avser aktiebolag (prop. 2001/02:58 s. 62). Övervägandena finns i avsnitt 7.2. Eftersom tillämpningsområdet är endast kommunala bostadsaktiebolag har ändringar gjorts. Med bestämmande inflytande avses att kommunen eller flera kommuner gemensamt, även om ingen enskild kommun är dominerande ägare, äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget. Kommunen eller kommunerna måste med äganderätt inneha aktier och dessa måste vara förenade med mer än hälften av rösterna. Att kommunen eller kommunerna innehar aktiemajoritet med panträtt eller genom t.ex. ett konsortialavtal försäkrat sig om rätten att få förfoga över mer än hälften av samtliga röster, grundar inte ett sådant inflytande som avses i bestämmelsen. Vidare får kommunen eller kommunerna inte ha avtalat bort rätten att förfoga över hälften eller mer än hälften av samtliga röster.</P> <P class="p208 ft5">I <SPAN class="ft27">tredje stycket </SPAN>anges att även det bestämmande inflytande som utövas indirekt vid koncernförhållande omfattas. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.2.</P> <P class="p312 ft19">2 §</P> <P class="p224 ft73">Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer trots 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p313 ft38">Första stycket hindrar inte att det lämnas sådant stöd till ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som</P> <P class="p314 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">har godkänts av Europeiska kommissionen, eller</SPAN></P> <P class="p313 ft38"><SPAN class="ft38">2.</SPAN><SPAN class="ft77">har lämnats enligt sådana förordningar som Europeiska kommissionen beslutat enligt artikel 108.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p313 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">har lämnats enligt villkor för stöd som har fastställts av Europeiska kommissionen och som anses förenligt med den gemensamma marknaden samt är undantaget från kravet på anmälan i artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</SPAN></P> <P class="p231 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser som anger på vilket sätt som verksamheten ska bedrivas. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p221 ft5"><SPAN class="ft27">Första stycket </SPAN>innehåller en bestämmelse om att företagen ska följa affärsmässiga principer. När ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag verkar på en marknad med andra aktörer ska bolaget agera enligt affärsmässiga principer. Verksamheten ska bedrivas på sådant sätt att marknadsmässiga avkastningskrav ställs på bolaget. Bestämmelsen utgör således ett undantag från självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte i kommunallagen (8 kap. 3 c § och 2 kap. 7 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">84</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft3">kommunallagen [1991:900], förkortad KL). Utöver marknadsmässiga avkastningskrav har allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, till skillnad från övriga kommunalt ägda företag som bedriver sin verksamhet på affärsmässiga grunder, skyldighet att iaktta regler om värdeöverföringar från bolagen. Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska verka som normala, långsiktiga aktörer på bostads- och hyresmarknaderna. De kommunala bostadsaktiebolagen ska inte erhålla villkor som gynnar dem ekonomiskt i förhållande till privata konkurrenter, t.ex. kommunala garantier utan att marknadsmässig avgift tas ut eller avstående från marknadsmässiga avkastningskrav. Om ett kommunalt bostadsaktiebolag tar emot stöd från det allmänna, i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF- fördraget), ska detta hanteras i enlighet med reglerna i fördraget. Med statligt stöd avses stöd som kommer från offentliga medel bl.a. stat, kommuner, landsting, offentligt ägda bolag eller stiftelser, eller privata bolag som hanterar offentliga medel. De omfattar alla insatser av ekonomisk art som innebär fördelar för enskilda företag eller branscher. Stödet ska på något sätt gynna eller ge en ekonomisk fördel för ett företag, dvs. ett organ som bedriver någon form av ekonomisk aktivitet. Med begreppet ekonomisk aktivitet avses köp och försäljning av varor eller tjänster på en marknad. Detta innebär att även <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> företag eller ideella föreningar omfattas av statsstödsreglerna om de bedriver någon form av ekonomisk aktivitet, där det finns kommersiella konkurrenter. Företagsbegreppet används även för offentliga myndigheter när de utövar ekonomisk aktivitet. Begreppet affärsmässighet avser det övergripande förhållningssätt som ett icke subventionerat företag på en marknad intar för investeringar i sin dagliga drift och i relationen till andra aktörer. Det centrala perspektivet för ett affärsmässigt företag är företagets bästa. Det är viktigt att företaget har ett ordentligt underlag och dokumentation för att visa att det i sammanhanget inte förekommer någon form av otillåtet statsstöd och även varför en viss åtgärd anses affärsmässig. Det gäller för investeringar och åtgärder i den löpande driften. Relationerna mellan kommunen och dess bostadsföretag måste vara affärsmässiga och deras ekonomier hållas åtskilda (se avsnitt 7.4).</P> <P class="p315 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>regleras under vilka förhållanden som kravet på affärsmässiga principer inte hindrar att stöd lämnas i enlighet med statsstödsreglerna i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (se avsnitt 4.2 och 7.4). Stycket har delvis utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. En kommun får enligt punkten 1 ge stöd till sitt aktiebolag om stödet godkänts av kommissionen i det enskilda fallet eller inom ramen för en godkänd stödordning samt enligt punkten 2 om stödet uppfyller de s.k. de <NOBR>minimis-kriterierna</NOBR> eller förutsättningarna enligt ett s.k. gruppundantag. Bestämmelserna i <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> artikel 108.4 avser införandet av sådana gruppundantag som kommissionen antar med stöd av rådets beslut enligt artikel 109. Den hänvisning som görs till artikel 108.4 i 2 § andra stycket 2 ska anses omfatta även sådana gruppundantagsbestämmelser som kommissionen tidigare beslutat om enligt <NOBR>EG-fördragets</NOBR> motsvarande bestämmelser (se förordningar som Europeiska kommissionen har beslutat med beaktande av rådets förordning [EG] nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd). Undantag</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft3">enligt de <NOBR>minimis-kriterierna</NOBR> innebär att stöd som inte överstiger 200 000 euro per stödmottagare under en treårsperiod inte bedöms uppfylla alla kriterier för statligt stöd enligt artikel 107.1 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och av det skälet inte behöver anmälas till kommissionen. Enligt gruppundantagen är stöd under vissa förhållanden förenliga med undantagsbestämmelser i artikel 107.3 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och därmed undantagna från anmälningsskyldigheten. Punkten 3 avser situationen när nödvändig ersättning får lämnas för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse. Ersättningen omfattas då av statsstödsreglerna, men behöver inte förhandsanmälas till kommissionen under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda (se Europeiska kommissionens beslut 2005/842/EG – om tillämpningen av artikel 86 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> på statligt stöd i form av ersättning för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse).</P> <P class="p316 ft19">3 §</P> <P class="p209 ft38">Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar får under ett räkenskapsår inte överstiga ett belopp som motsvarar räntan på det kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räkenskapsårs utgång har skjutit till i bolaget som betalning för aktier. Räntesatsen ska därvid utgöras av den genomsnittliga statslåneräntan under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet.</P> <P class="p317 ft3">Värdeöverföringar under ett räkenskapsår får dock inte överstiga ett belopp som motsvarar hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.</P> <P class="p318 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om värdeöverföringsbegränsningar. Övervägandena finns i avsnitt 7.5. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft27">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p187 ft3">Begreppet värdeöverföring definieras i 17 kap. 1 § ABL (prop. 2004/05:85 s. 747 ff.). Utrymmet för värdeöverföringar ska prövas med utgångspunkt i det belopp som var tillgängligt för värdeöverföring enligt den balansräkning som fastställdes vid årsstämman. Det är inte tillåtet att ta i anspråk överskott i bolagets verksamhet som har upparbetats under löpande verksamhetsår. Det är inte heller tillåtet att ta i anspråk överskott från ett avslutat räkenskapsår innan det föreligger en fastställd balansräkning (jfr 17 kap. 4 § ABL och prop. 2004/05:85 s. 753 f.).</P> <P class="p257 ft3">Värdeöverföringar från ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag är tillåtna för perioden som avser föregående räkenskapsår förutsatt att bolaget har ett positivt resultat under denna period. Konsekvensen blir att den del av föregående räkenskapsårs överskott som inte tas ut från bolaget kommer att stanna kvar i bolaget. Vidare måste bolaget ha ett positivt resultat under föregående räkenskapsår för att ägaren ska kunna få utdelning på insatt kapital. Syftet med paragrafen är att förbättra de kommunala bostadsaktiebolagens ekonomiska förutsättningar genom att en större andel av rörelseresultatet kan stanna kvar i bolaget. En regel om begränsad värdeöverföring innebär inte att inslag av stöd uppkommer, eftersom bolagen åläggs normala avkastningskrav. Överskott som stannar kvar i bolaget ska i sin tur ge avkastning.</P> <P class="p223 ft5"><SPAN class="ft27">Första stycket </SPAN>innehåller en beräkningsregel för hur högsta beloppet för värdeöverföringar i ett kommunalt bostadsaktiebolag räknas ut. Utgångspunkten är det belopp som aktieägaren sammanlagt har skjutit till bolaget som betalning för aktier. I detta belopp ingår aktiekapitalet,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">86</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft3">till den del det består av tillskott från aktieägarna. Medel som har tillförts genom betalning av aktier till överkurs ska också räknas med. Med tillskjutet kapital avses såväl kontanta medel som apportegendom. Kapitalet kan ha skjutits till både vid bolagets bildande och under dess bestånd, t.ex. vid en nyemission. Även tillskott genom kvittning ska räknas med i underlaget, om förutsättningarna för kvittning föreligger. Underlaget påverkas också av konvertering av konvertibler och av aktieteckning med stöd av teckningsoptioner. Ökning av aktiekapitalet som har skett genom fondemission ska däremot inte beaktas. Detta beror på att en fondemission sker utan tillskott från aktieägarna. Inte heller en ökning av aktiekapitalet som har skett genom att uppskrivningsfonden har tagits i anspråk får räknas med, eftersom något tillskott inte har skett (jfr 4 kap. 7 § första stycket årsredovisningslagen [1995:1554] och prop. 2004/05:178 s. 63). Beräkningsunderlaget för tillåtna värdeöverföringar ska således vara detsamma för kommunala bostadsaktiebolag som för aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning enligt ABL. Övervägandena finns i avsnitt 7.5.</P> <P class="p264 ft3">Summan av tillskjutet kapital multipliceras med den genomsnittliga statslåneräntan plus en procentenhet. Statslåneräntan fastställs av Riksgäldskontoret. Genom beräkningsregeln får bolaget fram det belopp som är disponibelt för värdeöverföringar från bolaget.</P> <P class="p257 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges ett tak för värdeöverföringar, en takregel. Bakgrunden och skälen för denna regel har behandlats i avsnitt 7.5. Under ett räkenskapsår får värdeöverföringarna inte överstiga ett belopp som motsvarar hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår. Med bolagets resultat avses årets resultat i resultaträkningen enligt bilaga 2 och 3 till årsredovisningslagen. Från regeln om begränsad värdeöverföring finns flera undantag, se 4 och 5 §§. Värdeöverföringar enligt bestämmelsen förutsätter att bolaget har ett positivt resultat under föregående räkenskapsår.</P> <P class="p319 ft19">4 §</P> <P class="p209 ft38">Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring av sådant nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av fastigheter under föregående räkenskapsår. Med nettoöverskott avses skillnaden mellan en fastighets försäljningspris och dess bokförda värde med tillägg för försäljningskostnader.</P> <P class="p317 ft3">Värdeöverföringar enligt första stycket får dock inte överstiga hälften av nettoöverskottet och ska ha föregåtts av kommunfullmäktiges beslut.</P> <P class="p320 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från regeln om värdeöverföringsbegränsning. Övervägandena finns i avsnitt 7.5.</P> <P class="p221 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>finns bestämmelser om undantag från regeln om begränsad värdeöverföring, 3 §. Nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av fastigheter under föregående räkenskapsår, får delas ut oberoende av begränsningsregeln. Med nettoöverskott avses skillnaden mellan en fastighets försäljningspris och dess bokförda värde med tillägg för försäljningskostnader. Anledningen till undantag vid avyttring är att bostadsaktiebolagen ska ha möjlighet att anpassa sitt bestånd dels efter hur efterfrågan på hyreslägenheter förändras, t.ex. på grund av minskat befolkningsunderlag, dels efter kommunens bedömning av bostadsaktie-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p224 ft5">bolagens roll på den lokala bostadsmarknaden. En värdeöverföring på grund av avyttring ur fastighetsbeståndet ska inte inräknas i den sammanlagda värdeöverföringen enligt takregeln, utan får ske oberoende av de begränsningar som anges i 3 §.</P> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>innehåller en bestämmelse om hur mycket som får föras över från bolaget på grund av avyttring ur fastighetsbeståndet. Endast 50 procent av nettoöverskottet som uppkommit vid avyttring av fastigheter under föregående räkenskapsår får föras över från bolaget.</P> <P class="p221 ft3">Innan bolaget kan besluta om en värdeöverföring av nettoöverskott på grund av avyttring av fastighet krävs ett ställningstagande av kommunfullmäktige.</P> <P class="p250 ft3">Bolagsstämmans beslut om vinstutdelning fattas genom enkel majoritet (7 kap. 40 § ABL). Högre eller lägre majoritetskrav kan dock skrivas in i bolagsordningen. Om flera kommuner gemensamt äger ett bostadsaktiebolag kan således fullmäktige i de kommuner som utgör majoriteten i bostadsaktiebolaget fatta beslut om värdeöverföringar av nettoöverskott som uppkommit vid fastighetsförsäljning oavsett hur kommunfullmäktige i de kommuner som utgör minoriteten beslutar i frågan. Vill bolagets ägare att beslut av kommunfullmäktige i samtliga ägarkommuner fordras, behöver villkoret skrivas in i bolagsordningen.</P> <P class="p321 ft19">5 §</P> <P class="p209 ft3">Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring av överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår</P> <P class="p221 ft38"><SPAN class="ft38">1.</SPAN><SPAN class="ft77">om överskottet används för sådana åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, eller</SPAN></P> <P class="p313 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">om värdeöverföringen görs mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.</SPAN></P> <P class="p322 ft5">Paragrafen innehåller undantag från regeln om värdeöverföringsbegränsning. Övervägandena finns i avsnitt 7.5. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft27">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p221 ft3">Genom undantagen i paragrafen kan även den del av nettoöverskottet vid fastighetsförsäljning som inte får tas ut enligt 4 § värdeöverföras enligt 5 §, under förutsättning att det handlar om överskott från föregående räkenskapsår. Med överskott avses bolagets resultat, dvs. årets resultat i resultaträkningen enligt bilaga 2 och 3 till årsredovisningslagen.</P> <P class="p187 ft3">Av första punkten framgår att värdeöverföringar får ske, oberoende av takregeln, från det allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolaget till kommunen under förutsättning att överskottet ska användas för åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar. Med detta undantag har kommunen såsom ägare möjlighet att föra över föregående räkenskapsårs överskott till i punkterna avsedda åtgärder. Syftet med undantagsregeln är att ge kommunen möjlighet att använda överskottet i bolaget för viss verksamhet inom ramen för bostadsförsörjningen samtidigt som det indirekt också är ett verktyg för att motverka överkonsolidering i bolaget. Kommunen kan på så sätt finansiera uppräknade åtgärder som den vill genomföra i egen regi eller få genomförd, efter upphand-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">88</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p48 ft5">ling. De åtgärder som anges i bestämmelsen inskränker inte de skyldig- Prop. 2009/10:185 heter som kommunen har enligt annan lag.</P> <P class="p49 ft3">Åtgärder som främjar integration och social sammanhållning inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar kan vara åtgärder som ökar variationen inom ett bostadsområde som kännetecknas av ett ensidigt utbud av bostäder, eller finansierar behovet av särskilda lokaler eller fritidsanläggningar såsom fotbollsplaner och lekplatser som mötesplatser för att främja integrationen. Dessa åtgärder är således exempel och inte avsedda att vara uttömmande. Det är särskilt angeläget att kommunerna i denna del har utrymme att utgå från lokala behov och förutsättningar.</P> <P class="p151 ft3">Åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar för att tillgodose bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar kan vara åtgärder såsom att ordna bostäder åt sådana personer eller att, anordna lämpliga gemensamhetsutrymmen och relaterad utrustning. Dessa exempel är inte avsedda att vara uttömmande.</P> <P class="p51 ft5">Av andra punkten framgår att värdeöverföringen, en eller flera, får ske, oberoende av takregeln, från det allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolaget till ett annat allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag i samma koncern. Vidare ska övriga förutsättningar för koncernbidrag vara uppfyllda (se avsnitt 7.5.2). Värdeöverföringar enligt paragrafen förutsätter att bolaget har ett positivt resultat under föregående räkenskapsår.</P> <P class="p145 ft19">6 §</P> <P class="p323 ft3">Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska skriftligen varje år till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de har beräknats.</P> <P class="p324 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om redovisningsskyldigheter. Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska skriftligen varje år</P> <P class="p127 ft5">lämna uppgift om gjorda värdeöverföringar och hur de beräknats till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Övervägandena finns i avsnitt 9.3. Syftet med rapporteringen är att regeringen eller myndigheten ska följa hur bestämmelserna efterlevs i praktiken. Paragrafen motsvarar i stora delar innehållet i 1 kap. 4 § allbolagen, men är, som den nya lagen i övrigt, tillämplig endast såvitt gäller allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag.</P> <P class="p325 ft19">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p326 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p49 ft73"><SPAN class="ft73">2.</SPAN><SPAN class="ft75">Genom lagen upphävs lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för begränsad vinstutdelning och rapportering av sådan utdelning som avses i 1 kap. 1 och 4 §§ den lagen under det räkenskapsår som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p156 ft3">Lagen träder i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p327 ft3">Av punkten 3 framgår att bestämmelserna om begränsad vinstutdelning</P> <P class="p14 ft38">och rapportering av denna till länsstyrelsen enligt 1 kap. 1 och 4 §§ lagen</P> <P class="p117 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p101 ft23">om allmännyttiga bostadsföretag ska gälla under det räkenskapsår som Prop. 2009/10:185 har inletts före den 1 januari 2011. Övervägandena finns i avsnitt 10.</P> <P class="p273 ft16"><SPAN class="ft16">12.2</SPAN><SPAN class="ft78">Förslaget till lag om ändring i jordabalken</SPAN></P> <P class="p153 ft19">12 kap. 55 §</P> <P class="p102 ft38">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft79">ska </SPAN>hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</P> <P class="p234 ft38">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft79">ska </SPAN>främst beaktas <SPAN class="ft79">sådan hyra </SPAN>för lägenheter <SPAN class="ft79">som har bestämts i förhandlingsöverenskommelser enligt hyresförhandlingslagen (1978:304). </SPAN>Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p119 ft3">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>anses som skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p89 ft73">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft80">ska </SPAN>även 55 <NOBR>a–55</NOBR> c §§ iakttas.</P> <P class="p103 ft79">Om den hyra som är att anse som skälig vid en prövning enligt första stycket är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, ska hyresnämnden, om hyresgästen begär det och inte särskilda skäl talar emot det, bestämma att hyra ska betalas med lägre belopp under en skälig tid. Detta gäller inte om hyran bestäms enligt 55 c §.</P> <P class="p234 ft38">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen, har hyresgästen trots första, andra och fjärde styckena rätt att få hyran sänkt med ett belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p234 ft38">Om tvisten gäller något annat villkor än hyran, <SPAN class="ft79">ska </SPAN>villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft79">ska </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p133 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjunde </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> <P class="p328 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om hyrans storlek.</P> <P class="p104 ft5"><SPAN class="ft27">Andra stycket</SPAN>, som innehåller bestämmelser om fastställande av skälig hyra, har ändrats. Skälen för den valda lösningen finns i avsnitt 8.1.</P> <P class="p103 ft3">Den tidigare bestämmelsen om allmännyttiga bostadsföretags hyresnormerande roll har ersatts med en bestämmelse som innebär att hyresnämnden vid fastställande av hyran främst ska beakta hyran för lägenheter som omfattas av en förhandlingsöverenskommelse. Att dessa hyror ”främst” ska beaktas innebär, på motsvarande sätt som tidigare, att en hyra som inte bestämts i en förhandlingsöverenskommelse får beaktas först om det i jämförelsematerialet inte finns några lägenheter där hyran fastställts i förhandlingsöverenskommelse eller en så liten andel av sådana lägenheter att det inte finns underlag för bedömning av hyresnivån för jämförliga lägenheter med förhandlade hyror (jfr prop. 1974:150 s. 472).</P> <P class="p329 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p177 ft3">Vid jämförelseprövningen ska alltså i första hand hyran för likvärdiga lägenheter som omfattas av en förhandlingsöverenskommelse beaktas. Om parterna har åberopat flera lägenheter som jämförelsematerial och dessa omfattas av olika förhandlingsöverenskommelser med delvis olika innehåll, ankommer det på hyresnämnden att bedöma vilka överenskommelser som är mest relevanta (jfr prop. 1968:91 Bihang A s. 53 f.). Om det vid bestämmande av skälig hyra finns en förhandlingsöverenskommelse för den aktuella lägenheten eller för andra likvärdiga lägenheter i huset, ska naturligtvis normalt hänsyn tas till den överenskommelsen.</P> <P class="p100 ft3">På motsvarande sätt som det tidigare krävts att hyressättningen i de allmännyttiga jämförelselägenheterna är korrekt krävs det att de hyror som kommer till uttryck i förhandlingsöverenskommelser ligger inom ramen för en rimlig tolkning av bruksvärdet. Det finns alltså en möjlighet att bortse från en förhandlad hyra om den klart avviker från vad som bör anses vara skälig hyra (jfr prop. 1974:150 s. 471).</P> <P class="p179 ft5">I <SPAN class="ft27">femte stycket </SPAN>har det tagits in en skyddsregel som ger möjlighet för hyresnämnden att besluta om en successiv hyreshöjning. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.</P> <P class="p177 ft3">Om skälig hyra fastställs till ett belopp som är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, ska hyresnämnden, om inte särskilda skäl talar emot det, bestämma att en lägre hyra ska betalas under en skälig tid. Hyresnämnden ska då också bestämma vad hyran ska uppgå till under denna tid. Hyresnämnden har således möjlighet att bestämma en trappa för hyreshöjningar, dvs. att lägre hyresbelopp ska betalas från olika tidpunkter under en skälig övergångstid, till dess att den nya skäliga hyran ska börja gälla.</P> <P class="p177 ft3">Skyddsregeln är tillämplig på hyreshöjningar i ett bestående hyresförhållande. Däremot är den inte tillämplig när parterna ingår ett nytt hyresavtal och avtalar om inflyttningshyra. Det finns då ingen tidigare hyra att jämföra med. Den ”tidigare hyran i hyresförhållandet” avser inte endast den hyra som den aktuella hyresgästen tidigare hade för lägenheten. Om en ny hyresgäst har övertagit hyresavtalet och inträtt i hyresförhållandet, avses den hyra som den föregående hyresgästen hade för lägenheten. Skyddsregeln gäller således också till förmån för ny hyresgäst som inträtt i ett bestående hyresförhållande genom att hyresavtalet övertagits, t.ex. genom bodelning (33 § andra stycket), överlåtelse från närstående som han eller hon varaktigt sammanbott med (34 §), byte (35 §) eller övertagande från make eller sambo (47 § andra stycket).</P> <P class="p176 ft3">Vad som är att anse som en väsentligt högre hyra får avgöras i rättstillämpningen efter omständigheterna i det särskilda fallet. Begreppet väsentligt kan inte översättas till ett visst belopp eller en viss procentsats. I normalfallet kan dock en hyreshöjning på några procent inte anses vara väsentlig. En hyreshöjning på närmare tio procent bör däremot i allmänhet anses vara väsentlig (jfr prop. 1974:150 s. 473 och prop. 1983/84:137 s. 73).</P> <P class="p179 ft5">Om hyreshöjningen anses väsentlig, ska hyresnämnden besluta om en stegvis upptrappning till skälig hyra, om inte särskilda skäl talar emot det. Utgångspunkten är alltså att väsentliga hyreshöjningar inte ska genomföras på en enda gång. Det finns emellertid ett visst utrymme för att inte tillämpa skyddsregeln, även om hyreshöjningen i och för sig anses vara väsentlig. Särskilda skäl som kan tala emot en tillämpning kan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft3">exempelvis vara att lägenhetens bruksvärde har höjts till följd av att det har genomförts standardhöjande åtgärder som hyresgästen har godkänt eller som hyresnämnden lämnat tillstånd till. Det kan då vara befogat att låta större hyreshöjningar få snabbare genomslag. Detsamma gäller om hyresvärden och hyresgästen har kommit överens om tillval som har höjt lägenhetens bruksvärde. Om den tidigare hyran var särskilt låg, t.ex. på grund av att hyresvärden under en följd av år låtit bli att anpassa den efter den allmänna hyresutvecklingen, kan det också motivera att en något större hyreshöjning genomförs i ett steg.</P> <P class="p155 ft5">En hyreshöjning kan naturligtvis bero på flera samverkande faktorer. Hyresnämnden får då i det enskilda fallet avgöra om särskilda skäl föreligger för att inte besluta om upptrappning.</P> <P class="p187 ft3">Vid bedömningen av vad som utgör skälig tid får hänsyn i första hand tas till hur stor skillnaden är mellan den tidigare hyran och den fastställda skäliga hyran. Enskilda hyresgästers önskemål är inte avgörande. Tiden för anpassning till skälig hyra bör vara så begränsad som möjligt utan att varje hyreshöjning blir för stor. Om skillnaden mellan den tidigare hyran och skälig hyra är förhållandevis liten, kan det vara motiverat att genomföra höjningen på en gång i stället för att dela upp den i flera etapper. Ju större skillnaden är, desto längre kan övergångstiden behöva vara. I allmänhet bör övergångstiden inte vara längre än <NOBR>tre–fem</NOBR> år och det bör endast i undantagsfall förekomma att övergångstiden bestäms till närmare tio år. Som riktmärke bör vidare gälla att antalet stegvisa höjningar inte bör bestämmas till fler än en per år. Ledning kan hämtas från kollektiva förhandlingsöverenskommelser där system med upptrappning av hyror tillämpas.</P> <P class="p84 ft5">Av sista meningen följer att skyddsregeln inte ska tillämpas i de fall en hyra ska presumeras vara skälig enligt 55 c §.</P> <P class="p89 ft3">En tillämpning av skyddsregeln kan illustreras med följande exempel:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p3 ft3">En hyresgäst</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p330 ft3">bor</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p77 ft33">sedan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p3 ft3">tidigare i en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p331 ft3">lägenhet där hyran uppgår</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft3">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p3 ft3">7 000 kronor</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p3 ft3">per</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p58 ft3">månad.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p27 ft3">Hyresvärden</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p331 ft3">begär att hyran ska höjas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft3">till</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p209 ft3">9 000 kronor per månad, vilket hyresgästen motsätter sig. Vid en senare prövning av hyran fastställer hyresnämnden att skäligt belopp med beaktande av bruksvärdet är 8 200 kronor per månad. Hyresnämnden finner att detta belopp är väsentligt högre än den tidigare hyran och att skyddsregeln bör tillämpas. Hyresnämnden bedömer att skälig tid för upptrappning är två år och bestämmer att hyra år 1 ska betalas med 7 600 kronor per månad och år 2 med 8 200 kronor per månad.</P> <P class="p221 ft5">Hyresnämndens beslut hindrar inte att överenskommelser om eventuella hyresförändringar träffas och genomförs under upptrappningstiden.</P> <P class="p187 ft3">Om en lägenhet för vilken hyresgästen betalar en reducerad hyra åberopas som jämförelse- eller bakgrundsmaterial, ska den hyra som har ansetts som skälig läggas till grund för jämförelsen, och inte det lägre belopp som hyresgästen för tillfället betalar.</P> <P class="p221 ft5"><NOBR><SPAN class="ft27">Sjätte–åttonde</SPAN></NOBR><SPAN class="ft27"> styckena </SPAN>i paragrafen motsvarar de tidigare femte– sjunde styckena. Detta har föranlett en följdändring i åttonde stycket.</P> <P class="p89 ft3">Paragrafen har vidare justerats språkligt och redaktionellt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">92</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft19">12 kap. 55 e §</P> <P class="p224 ft73">Denna paragraf gäller vid upplåtelse av möblerat eller omöblerat rum och vid upplåtelse i andra hand av annan bostadslägenhet. Paragrafen gäller dock inte upplåtelser för fritidsändamål.</P> <P class="p221 ft38">Om hyresvärden har tagit emot en hyra som inte är skälig enligt 55 § <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och 55 c §, ska hyresnämnden på ansökan av hyresgästen besluta att hyresvärden ska betala tillbaka vad han eller hon har tagit emot utöver skäligt belopp tillsammans med ränta. <SPAN class="ft79">Vid bedömningen av om den mottagna hyran är skälig ska hyresnämnden även beakta sådan nedsättning av hyresvärdens egen hyra som har skett med tillämpning av 55 § femte stycket. </SPAN>Räntan beräknas enligt 5 § räntelagen (1975:635) från dagen då hyresvärden tog emot beloppet till dess att återbetalningsskyldigheten blivit slutligt bestämd genom beslut som vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter. Ett beslut om återbetalning av hyra får inte avse längre tid tillbaka än ett år före dagen för ansökan.</P> <P class="p221 ft38">I ett ärende om återbetalning enligt andra stycket ska hyresnämnden, om hyresgästen begär det, också fastställa hyran för den fortsatta uthyrningen från och med dagen för ansökan. Vid denna prövning tillämpas 55 § <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och 55 c §. <SPAN class="ft79">Vid prövningen ska hyresnämnden även beakta sådan nedsättning av hyresvärdens egen hyra som har skett med tillämpning av 55 § femte stycket. </SPAN>Beslut om ändring av hyresvillkoren anses som avtal om villkor för fortsatt uthyrning. När det finns skäl till det, får hyresnämnden bestämma att beslutet ska gälla omedelbart. Om hyran höjs eller sänks retroaktivt, tillämpas 55 d § <NOBR>femte–åttonde</NOBR> styckena.</P> <P class="p264 ft3">För att hyresnämnden ska kunna pröva en ansökan enligt andra stycket ska ansökan ha kommit in till hyresnämnden inom tre månader från det att hyresgästen lämnade lägenheten.</P> <P class="p231 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om återbetalning av hyra vid upplåtelse av möblerat eller omöblerat rum och vid upplåtelse i andra hand av annan bostadslägenhet.</P> <P class="p221 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>har det tagits in en ny bestämmelse. Vid bedömningen av om den hyra som hyresvärden har tagit emot är skälig ska även beaktas om hyresvärdens (alltså förstahandshyresgästens) egen hyra har bestämts med tillämpning av skyddsregeln i 55 § femte stycket. Om den hyra som hyresvärden själv betalar är reducerad till följd av en tillämpning av 55 § femte stycket, ska således även hyran som han eller hon i sin tur tar ut vara reducerad i motsvarande mån.</P> <P class="p257 ft5">Liksom tidigare är det inget som hindrar att ett visst påslag på hyran kan göras därför att lägenheten exempelvis hyrs ut möblerad.</P> <P class="p221 ft3">Vidare har det i <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>införts en bestämmelse om att när hyran fastställs för den fortsatta uthyrningen, ska hyresnämnden också beakta den hyra som hyresvärden själv betalar, om den har bestämts med tillämpning av 55 § femte stycket.</P> <P class="p89 ft3">De nya bestämmelserna har utformats i huvudsak i enlighet med</P> <P class="p14 ft4">Lagrådets <SPAN class="ft3">förslag.</SPAN></P> <P class="p89 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.3.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">93</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft19">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p332 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p42 ft23"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft81">Hyrestvister enligt 12 kap. 55 § som har inletts hos hyresnämnden före ikraftträdandet prövas enligt äldre bestämmelser.</SPAN></P> <P class="p333 ft3">Lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p42 ft5">I <SPAN class="ft27">punkten 2 </SPAN>finns en övergångsbestämmelse som innebär att de nya bestämmelserna i 55 § endast ska tillämpas på hyrestvister som har anhängiggjorts efter ikraftträdandet.</P> <P class="p334 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.</P> <P class="p335 ft72"><SPAN class="ft16">12.3</SPAN><SPAN class="ft82">Förslaget till lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304)</SPAN></P> <P class="p336 ft19">21 §</P> <P class="p337 ft38">I en förhandlingsöverenskommelse om hyra <SPAN class="ft79">ska </SPAN>samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses vara skillnad mellan dem i fråga om bruksvärdet. Detta gäller dock inte om hyran bestäms enligt 12 kap. 55 c § jordabalken.</P> <P class="p41 ft73">Första stycket hindrar inte att det i en förhandlingsöverenskommelse<SPAN class="ft80">, på de grunder som anges i 12 kap. 55 § femte stycket jordabalken, bestäms att hyra ska betalas med lägre belopp under skälig tid eller </SPAN>att hyresgäster som deltar i ett för samtliga berörda hyresgäster öppet system för självförvaltning <SPAN class="ft80">ska </SPAN>ha rätt till avdrag på den ordinarie hyran. <SPAN class="ft80">Detta avdrag </SPAN>får dock inte vara större än vad som föranleds av självförvaltningens omfattning.</P> <P class="p338 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>finns bestämmelser om den s.k. likhetsprincipen. I en förhandlingsöverenskommelse om hyra ska samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses vara skillnad mellan dem i bruksvärde. Av andra meningen framgår att detta inte gäller för lägenheter vars hyra bestäms i en förhandlingsöverenskommelse som har presumtionsverkan enligt 55 c § hyreslagen.</P> <P class="p339 ft3">I ett nytt tillägg i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>klargörs att likhetsprincipen i första stycket inte hindrar att hyran bestäms med tillämpning av 55 § femte stycket hyreslagen. Bestämmelsen har placerats och utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Det är möjligt att i en förhandlingsöverenskommelse bestämma hyra på samma sätt som enligt skyddsregeln i nämnda bestämmelse (se författningskommentaren till den bestämmelsen, avsnitt 12.2). Denna möjlighet att under en övergångsperiod bestämma en reducerad hyra för befintliga hyresgäster får dock inte innebära att det uppstår skilda hyresnivåer för medlemmar respektive <NOBR>icke-medlem-</NOBR> mar i den avtalsslutande hyresgästorganisationen (prop. 1977/78:175</P> <P class="p340 ft3"><SPAN class="ft3">s.</SPAN><SPAN class="ft22">102 f.).</SPAN></P> <P class="p341 ft23">Paragrafen har vidare justerats språkligt. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.</P> <P class="p342 ft3">94</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft19">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p145 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p343 ft23">Lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2011. Övervägandena finns i avsnitt 10.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p85 ft3">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p344 ft83">Sammanfattning av betänkandet EU, allmännyttan och hyrorna (SOU 2008:38)</P> <P class="p345 ft3">I hyreslagstiftningen föreslår vi att de kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll avskaffas och att hyressättningsreglerna ändras. Bruksvärdessystemet ska bestå, men inom dess ramar föreslår vi en ändring av bruksvärdesregeln för att skapa förutsättningar för en väl fungerande hyresbostadsmarknad. Vi föreslår dels att långa bostadsköer, där efterfrågan på hyresbostäder påtagligt och varaktigt överstiger utbudet, ska kunna leda till högre hyror, dels att stora vakanser, där efterfrågan är påtagligt mindre än utbudet, ska kunna leda till lägre hyror. Vi föreslår också att hyresbostäder inom samma tätort ska kunna jämföras med varandra, även om de ligger i olika kommuner. För att värna hyresgästernas reella besittningsskydd föreslår vi att bostadshyrorna inte ska kunna öka mer än med ca fem procent per år, även om bruksvärdet skulle motivera en större höjning än så. Slutligen föreslår vi en normerande roll för kollektivt avtalade hyror, så länge dessa håller sig inom en rimlig tolkning av bruksvärdet. För de kommunala bostadsaktiebolagens del lägger vi fram förslag till två olika modeller som kan innebära att den svenska ordningen blir förenlig med <NOBR>EG-rättens</NOBR> statsstödsregler. I den ena modellen är de kommunala bostadsaktiebolagen affärsmässiga, vilket innebär att de ska drivas utan vad som EG- rättsligt ses som stöd. Detta betyder <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> inte bara att kommunerna inte får ge direkta bidrag till sina bostadsaktiebolag utan också att bolagen på sikt ska ge så hög vinst som möjligt med hänsyn till de risker som kommunerna väljer att ta i verksamheten. Affärsmässigheten kan dock vara långsiktig. Det finns inget tvivel om att denna modell är förenlig med <NOBR>EG-rätten.</NOBR> I den andra modellen är de kommunala bostadsaktiebolagen självkostnadsstyrda. Det är osäkert om – men inte uteslutet att – denna modell skulle godtas vid en <NOBR>EG-rättslig</NOBR> prövning. Frågan vilken modell som bör väljas handlar ytterst om politiska värderingar och prioriteringar och om Sverige är berett att låta en självkostnadsmodell prövas <NOBR>EG-rättsligt.</NOBR> Vi tar inte ställning i den frågan, utan den bör avgöras av regeringen och Riksdagen efter en politisk och samhällelig debatt. Kommunalt bildade bostadsstiftelser ligger utanför de båda modellerna och regleras av sina stiftelseförordnanden. Kommunerna ska följa <NOBR>EG-rätten</NOBR> även i sina relationer till sådana stiftelser.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p98 ft16">Vad har vi haft i uppdrag att göra?</P> <P class="p347 ft3">Vi har haft i uppdrag att se över villkoren för de allmännyttiga bostadsföretagen. Nästan alla allmännyttiga bostadsföretag är kommunala bostadsföretag, men det finns också några få privata allmännyttiga bostadsföretag. Det stora flertalet kommunala bostadsföretag är kommunala bostadsaktiebolag, men det finns också ett antal kommunalt bildade bostadsstiftelser.</P> <P class="p339 ft5">En viktig del av uppdraget har varit att se över om den svenska ordningen med kommunala bostadsföretag behöver ändras med hänsyn till</P> <P class="p98 ft84"><NOBR>EG-rättens</NOBR> statsstödsregler och konkurrensregler. Det gäller dels princip-</P> <P class="p65 ft3">96</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">erna för hur de kommunala bostadsföretagen drivs, dels att de</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommunala bostadsföretagens hyror är normerande vid en rättslig pröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ning av hyrorna i det privata hyresbostadsbeståndet.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Som en del av översynen av principerna för hur de kommunala bo-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">stadsföretagen drivs har vi haft i uppdrag att bedöma hur en långsiktig</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">självkostnadsprincip kan formuleras för dessa företag – men bara om en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">sådan princip är möjlig eller lämplig med hänsyn till <NOBR>EG-rätten.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">På hyreslagstiftningens område har vi haft i uppdrag att överväga om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">de kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll bör finnas kvar. I</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">uppdraget har ingått både att skapa förutsättningar för en väl fungerande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyresmarknad och att värna hyresgästernas reella besittningsskydd.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p348 ft18">Vilka alternativ finns det för de kommunala bostadsföretagen i framtiden?</P> <P class="p277 ft4"><NOBR>EG-rätten</NOBR> innebär ett vägval</P> <P class="p150 ft3"><NOBR>EG-rättens</NOBR> statsstödsregler innebär ett vägval för lagstiftningen om kommunala bostadsföretag. Antingen måste statsstödsreglernas huvudregel om ett förbud mot statsstöd följas, eller måste de kommunala bostadsföretagen uppfylla vissa villkor för att beviljas undantag från förbudet mot statsstöd.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td52"><SPAN class="p140 ft3">Med statsstöd menas allt stöd från offentliga organ, alltså både stat och</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">kommuner. En förutsättning är att stödet påverkar konkurrensen och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">handeln mellan EU:s medlemsstater, men det krävs inte mycket för att de</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningarna ska vara uppfyllda. Både kontanta bidrag, avstående</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">från marknadsmässig avkastning, lån till ränta under marknadsnivån och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">borgensåtaganden till avgift lägre än den marknadsmässiga räknas som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">statsstöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p140 ft3">Vi har för det stora flertal kommunala bostadsföretag som är aktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">bolag utarbetat två modeller – en modell med affärsmässiga kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">bostadsaktiebolag, som grundas på statsstödsreglernas huvudregel, och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">en modell med självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag, som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">grundas på en undantagsmöjlighet i fördraget.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p140 ft3">För den lilla minoritet kommunala bostadsföretag som är stiftelser</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">föreslår vi ingen särskild reglering utan konstaterar att stiftelseförord-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">nandena ska följas. Det är enligt vår bedömning inte förenligt med EG-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">rätten för en kommun att bilda nya bostadsstiftelser eller att föra över</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft3">egendom till befintliga bostadsstiftelser till annat än marknadspris.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td52"><SPAN class="p3 ft4">Affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag – ett långsiktigt vinstper-</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p3 ft4">spektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3">En tillämpning av statsstödsreglernas huvudregel i artikel 87.1 i EG-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">fördraget skulle innebära att de kommunala bostadsaktiebolagen drivs på</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">samma villkor som jämförbara privata bostadsföretag, dvs. strävar efter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">så hög vinst som möjligt med hänsyn till de risker som kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">väljer att ta i verksamheten. Vi uttrycker detta med att bolagen ska driva</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">sin verksamhet på affärsmässig grund, vilket är en sedan tidigare etable-</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p16 ft3">97</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">rad term i svensk lagstiftning för när kommunal verksamhet (t.ex. elverk-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">samhet) inte ska bedrivas enligt en självkostnadsprincip.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">I en modell med affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag är det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">emellertid inte nödvändigt för bolagen att sträva efter maximal vinst på</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kort sikt för att inte bryta mot <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Bolagen kan arbeta med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">långsiktigt perspektiv, som ger ett utrymme för att vidta bl.a. sociala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder, så länge det på lång sikt kan bedömas som minst lika lönsamt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">för bolaget att vidta åtgärderna som att avstå från dem. Det avgörande är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">bolagets perspektiv, inte kommunens.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Lånar en kommun ut pengar till sitt bostadsaktiebolag eller går i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">borgen för bolagets skulder, måste kommunen ta ut marknadsmässig</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">ränta respektive marknadsmässig avgift för detta.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Den begränsning som hittills gällt för hur mycket pengar ett kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">munalt bostadsaktiebolag får dela ut till kommunen varje år bör av-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">skaffas i en affärsmässig modell.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3">Affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag bör få ta emot stöd dels</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">om kommissionen godkänt stödet i det enskilda fallet, dels om stödet kan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">godtas enligt <NOBR>EG-rättens</NOBR> regler om små stödbelopp <SPAN class="ft4">(de minimis) </SPAN>eller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">regler om s.k. gruppundantag.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td34"><SPAN class="p3 ft4">Självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p3 ft3">Den möjlighet som statsstödsreglerna ger att lämna statsstöd och som</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">skulle kunna bli tillämplig på kommunala bostadsaktiebolag är framför</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">allt undantaget för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">tjänster) i artikel 86.2 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">I en modell som grundar sig på undantaget för tjänster av allmänt eko-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">nomiskt intresse måste det uttryckligen definieras vilket uppdrag de</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommunala bostadsaktiebolagen ska utföra. Vi föreslår att detta uttrycks</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">i lagstiftningen som så att de ska hyra ut bostäder på lika villkor till alla</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">människor, arbeta för integration samt erbjuda hyresgästerna möjlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">till boendeinflytande och inflytande i företaget. När det gäller ekonomin,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">föreslår vi att de kommunala bostadsaktiebolagen ska bedriva bostadsut-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyrningen enligt en långsiktig självkostnadsprincip. I självkostnaderna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ska enligt vårt förslag bl.a. ingå en kostnad för allt eget kapital enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">balansräkningen. Ett självkostnadsstyrt kommunalt bostadsaktiebolag ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">dessutom enligt vårt förslag få avsätta medel till en fond för framtida</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">nyinvesteringar.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Den begränsning som hittills gällt för hur mycket pengar ett kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">munalt bostadsaktiebolag får dela ut till kommunen varje år bör av-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">skaffas även i en självkostnadsmodell, eftersom det räcker med den be-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">gränsning som självkostnadsprincipen innebär.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td34"><SPAN class="p3 ft4">Kontroll och sanktioner</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft3">I båda de modeller som vi utarbetat behöver det kontrolleras att de kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">munala bostadsaktiebolagen inte bryter mot <NOBR>EG-rätten,</NOBR> och det behövs</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">sanktioner i form av återkrävt statsstöd om de gör det. Det nuvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">svenska regelverket är enligt vår uppfattning inte tillräckligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p16 ft3">98</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_99"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p25 ft3">Regler om kontroll och sanktioner behövs emellertid för all verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">i Sverige som berörs av statsstödsreglerna, inte bara för de kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">bostadsaktiebolagen. Vi föreslår därför att frågorna om kontroll av att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p25 ft33">statsstödsreglerna följs och sanktioner för det fall att de inte följs ses över</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">i särskild ordning. Vi lägger inte fram några konkreta förslag om kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">och sanktioner i förhållande till statsstödsreglerna enbart för de kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">munala bostadsaktiebolagens del.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">I självkostnadsmodellen föreslår vi regler för kontroll av att kommun-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">erna inte uppställer påtagligt högre ekonomiska krav på sina bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p25 ft3">aktiebolag än vad som följer av lagstiftningen. Vi föreslår också sank-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">tioner i form av vite vid brott mot regelverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p349 ft18">Är något annat än affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag förenligt med <NOBR>EG-rätten?</NOBR></P> <P class="p350 ft3">De kommunala bostadsaktiebolagen ska tillhandahålla bostäder till alla befolkningskategorier och kan därmed bidra till integrationen i samhället. Utredningens direktiv innebär ett förbud mot att lägga fram några förslag som ändrar på detta. I andra länder i Europa är det emellertid vanligt att icke vinstdrivande bostadsföretag hyr ut bostäder endast till de sämre ställda, vad som på engelska kallas <SPAN class="ft4">social housing.</SPAN></P> <P class="p54 ft3">Vill Sverige ha en modell med självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag, måste den modellen godkännas av i första hand EG- kommissionen, i andra hand <NOBR>EG-domstolen.</NOBR> Det är osäkert om – men inte uteslutet att – EG:s institutioner vid en prövning skulle anse att en modell med självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag kan beviljas undantag enligt reglerna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Osäkerheten beror på att de kommunala bostadsaktiebolagen enligt våra förslag inte begränsar sig till social housing. Ett godkännande av självkostnadsstyrda kommunala bostadsaktiebolag skulle sannolikt kräva en prövning i <NOBR>EG-domstolen.</NOBR></P> <P class="p351 ft5">Med de begränsningar som gällt för vad vi får föreslå är det alltså osäkert om – men inte uteslutet att – något annat än affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag är förenligt med <NOBR>EG-rätten.</NOBR></P> <P class="p161 ft16">Finns det ingen tredje modell?</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting har bett utredningen att utveckla en</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">tredje modell som skulle innebära att de kommunala bostadsaktiebolagen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">drivs på affärsmässig grund men med möjlighet att frångå affärsmässig-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">het när det är nödvändigt för bostadsförsörjningen, integration och social</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">sammanhållning, särskilda gruppers bostadsbehov och rörlighet på</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">arbetsmarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p140 ft3">Det är väsentligen lika osäkert om en sådan modell är förenlig med</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EG-rätten</NOBR> som om en självkostnadsmodell är det, bl.a. med hänsyn till att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">inte heller en sådan modell skulle begränsa sig till social housing.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p140 ft3">Även Hyresgästföreningen har bett utredningen att utveckla en tredje</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft3">modell. Den modellen innebär större avsteg från affärsmässigheten än</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">den modell som föreslagits av Sveriges Kommuner och Landsting. Också</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p16 ft3">99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_100"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">den av Hyresgästföreningen föreslagna modellens förenlighet med EG-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">rätten är osäker.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft16">Vilken modell bör väljas?</P> <P class="p352 ft3">Den affärsmässiga modellen är tveklöst godtagbar ur ett <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> perspektiv, medan det är osäkert om – men inte uteslutet att – självkostnadsmodellen skulle godtas vid en <NOBR>EG-rättslig</NOBR> prövning. Valet mellan de båda modellerna handlar ytterst om politiska värderingar och prioriteringar och om Sverige är berett att låta en självkostnadsmodell prövas <NOBR>EG-rättsligt.</NOBR> Vi tar därför inte ställning till vilken modell som bör väljas, utan den frågan får avgöras av regeringen och Riksdagen efter en politisk och samhällelig debatt.</P> <P class="p353 ft18">Bör den normerande rollen för kommunala bostadsföretags hyror avskaffas?</P> <P class="p354 ft3">De kommunala bostadsföretagens hyror har varit normerande för hyrorna i det privata hyresbostadsbeståndet. Det är inte sannolikt att denna hyresnormerande roll är förenlig med <NOBR>EG-rättens</NOBR> konkurrensregler, eftersom den innebär att en aktör på en marknad styr de ekonomiska villkoren för sina konkurrenter. Den hyresnormerande rollen är dessutom mindre väl förenlig med vårt uppdrag att skapa förutsättningar för en väl fungerande hyresmarknad. Även utan den hyresnormerande rollen är det möjligt att skapa ett system för tillfredsställande skydd av hyresgästerna.</P> <P class="p133 ft5">Vi föreslår därför att den normerande rollen för kommunala bostadsföretags hyror avskaffas.</P> <P class="p160 ft16">Vilka ändringar föreslår vi i hyreslagstiftningen?</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p3 ft3">I dag bestäms den stora majoriteten av hyrorna i landet i förhandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">överenskommelser mellan Hyresgästföreningen och fastighetsägarna. För</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">att värna om detta kollektiva förhandlingssystem föreslår vi att hyror som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft3">bestämts i en förhandlingsöverenskommelse blir normerande vid en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">hyresprövning, förutsatt att förhandlingsöverenskommelsen håller sig</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">inom en rimlig tolkning av bruksvärdet.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p140 ft3">Vi föreslår ett klarläggande i lagtexten av att bruksvärderingen, som är</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">metoden vid en hyresprövning, ska utgå från hyresgästernas värderingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">Bruksvärdessystemet ska alltså bestå. För att skapa förutsättningar för en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft3">väl fungerande hyresbostadsmarknad föreslår vi emellertid att bruks-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">värdesregeln ändras så att förhållandet mellan utbud och efterfrågan ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">beaktas i hyressättningen. Om efterfrågan på hyresbostäder i ett visst</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft3">geografiskt läge påtagligt överstiger utbudet, såsom när det krävs fler-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">årigt köande för att erhålla en hyresbostad, ska hyrorna vid en prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">tillåtas stiga med ca fem procent per år. Likaså ska hyrorna vid en pröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft3">ning tillåtas sjunka med ca fem procent per år, om efterfrågan i ett visst</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft3">geografiskt läge påtagligt understiger utbudet, såsom när det varaktigt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p3 ft3">finns mera betydande vakanser. Detta förutsätter emellertid att obalansen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td72"><SPAN class="p16 ft3">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td71"><SPAN class="p3 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">på marknaden inte är tillfällig. Anpassningen ska pågå tills efterfrågan</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">inte längre påtagligt överstiger eller understiger utbudet.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">För att hyresgästerna ska skyddas bättre mot oskäliga hyreshöjningar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">än i dagens system och för att säkerställa ett reellt besittningsskydd före-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">slår vi en ny skyddsregel, som innebär att en hyra inte får vara påtagligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">högre än den tidigare gällande hyran. Med nuvarande inflation innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">det ett skydd mot hyreshöjningar med mer än ca fem procent årligen.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">Skyddsregeln slår till i de fall där en prövning enligt bruksvärdes-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">systemet skulle kunna leda till högre hyror än så, t.ex. till följd av långa</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">köer i ett bostadsområde. Skyddsregeln innebär inte att hyror i allmänhet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommer att höjas i den takten.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Som ett skydd för hyresgästerna föreslår vi också att en hyresgästs hyra</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">ska kunna höjas endast en gång om året. I dag möjliggör lagstiftningen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">en höjning två gånger om året, även om detta inte är vanligt i praktiken.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Hyresprövningen utgår från begreppet ort, som hittills motsvarat kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">mun. Vi föreslår att en ort ska kunna vara mer än en kommun, om flera</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommuner i praktiken är delar av samma tätort.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft16">Innebär våra förslag att marknadshyra införs?</P> <P class="p52 ft3">Begreppet ”marknadshyra” kan ges något olika tolkningar. I ekonomisk teori tolkas marknadshyra i regel som en hyra där utbud är lika med efterfrågan, dvs. hyran i en situation där det inte finns vare sig köer eller vakanser. Mer pragmatiskt kan marknadshyra tolkas som den hyra som skulle uppstå, om det inte fanns några särskilda regler om hyressättningen.</P> <P class="p355 ft3">Vårt förslag innebär emellertid inte något av detta.</P> <P class="p49 ft3">Förslaget innebär inte att en hyra ska sättas så att utbud motsvarar efterfrågan. Det kollektiva förhandlingssystemet bevaras. För att en hyreshöjning med högst ca fem procent per år ska godtas vid en prövning krävs påtagliga och varaktiga efterfrågeöverskott. Hänsynstagandet till efterfrågeöverskott eller efterfrågeunderskott sker inte för enskilda lägenheter eller fastigheter utan för hela bostadsområden. En hyreshöjning till följd av efterfrågeöverskott sker först om det krävs flera års kötid för att få en hyresbostad i ett område och det förhållandet kan antas bestå även i en lågkonjunktur. Hyreshöjningarna vid påtagliga och varaktiga efterfrågeöverskott begränsar sig till ca fem procent per år, vilket leder till en långsam anpassningsprocess.</P> <P class="p185 ft3">Med våra förslag finns det även i fortsättningen särskilda regler om hyressättningen. Bruksvärdessystemet och de kollektiva hyresförhandlingarna bevaras. Marknadsinslagen i systemet blir visserligen mer markerade än i dag, men det är i grunden inte fråga om någon principiell nyorientering. En hyras skälighet kommer även fortsättningsvis att kunna prövas av hyresnämnden. Hyresgästerna kommer även i fortsättningen att ha ett bra besittningsskydd.</P> <P class="p356 ft3">101</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p357 ft18">Vilka konsekvenser får våra förslag för bostadsmarknaden samt för hyresgästerna, fastighetsägarna, kommunerna och staten?</P> <P class="p358 ft3">Det kan antas att hyrorna kommer att stiga i bostadsområden där det finns ett påtagligt efterfrågeöverskott och i attraktiva delar av kommuner där hyressättningen inte tillräckligt beaktat det geografiska läget. Ökar utbudet av hyreslägenheter, stiger hyrorna mindre. I områden med vakanser kan hyrorna komma att stå stilla eller, vid stora vakanser, sänkas. Minskar utbudet av hyreslägenheter, sjunker hyrorna mindre.</P> <P class="p238 ft5">En bättre anpassning av hyrorna till hyresgästernas värderingar kan bidra till en bättre fungerande bostadsmarknad med kortare köer, minskad svarthandel med hyresrätter, färre ombildningar till bostadsrätter och viss nyproduktion av hyresrätter.</P> <P class="p12 ft3">Endast en mindre andel av landets hyresgäster kan antas beröras av förslaget om hänsynstagande till påtagliga efterfrågeöverskott eller efterfrågeunderskott. I de fall där hyror höjs, innebär detta ökade utgifter för hushållen. Å andra sidan kan förslaget om en särskild skyddsregel för hyresgästerna ge dessa ett bättre skydd mot kraftiga hyreshöjningar än vad som är fallet i dag.</P> <P class="p12 ft5">Med högre hyror kan statens kostnader för bl.a. bostadsbidrag och kommunernas kostnader för ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen i någon mån komma att öka.</P> <P class="p12 ft3">Högre hyror leder till ökade vinster för bostadsföretagen, vilket i sin tur leder till ökade statliga skatteintäkter. De kommunala bostadsaktiebolagen kommer att kunna dela ut sina vinster till ägarkommunerna. Vid en fastighetsförsäljning kan bostadsföretagens vinster komma att bli högre än i dag i områden där de nya hyressättningsreglerna medger högre hyror än de gamla.</P> <P class="p177 ft5">En bättre fungerande bostadsmarknad är bra för samhällsekonomin och kan bl.a. underlätta för företag att rekrytera personal.</P> <P class="p177 ft23">Under en övergångstid kan tvisterna komma att öka i antal i hyresnämnderna, vilket kan leda till ett behov av resursförstärkning där.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p98 ft16">Vad innehåller betänkandet i övrigt?</P> <P class="p347 ft3">I dag kan även privata bostadsföretag godkännas som allmännyttiga bostadsföretag. Vi anser att särskilda regler om privata allmännyttiga bostadsföretag inte fyller någon funktion, eftersom det finns annan lagstiftning som kan användas om ett privat bostadsföretag vill bedriva sin verksamhet allmännyttigt och utan vinstsyfte. Därför föreslår vi att de särskilda reglerna om privata allmännyttiga bostadsföretag avskaffas.</P> <P class="p359 ft5">I vissa kommuner brottas bostadsföretagen med stora problem till följd av framför allt utflyttning. Vi går igenom vilka möjligheter det <NOBR>EG-rätts-</NOBR> liga regelverket innehåller för att ge stöd till sådana bostadsföretag.</P> <P class="p40 ft5">Vi går slutligen igenom och redovisar erfarenheterna av de år 2007 avskaffade reglerna om tillståndsprövning vid överlåtelse av aktier eller andelar i kommunala bostadsföretag eller sådana företags bostäder.</P> <P class="p360 ft3">102</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft16">När är förslagen tänkta att börja gälla?</P> <P class="p361 ft23">Utredningen bedömer att den tidigaste tänkbara tidpunkt då lagändringarna kan träda i kraft är den 1 januari 2010.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p362 ft3">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p363 ft83">Lagförslagen i betänkandet EU, allmännyttan och hyrorna (SOU 2008:38)</P> <P class="p364 ft18">Författningsförslag A – affärsmässiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p229 ft19">1 Förslag till lag om ändring i jordabalken</P> <P class="p365 ft3">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 55 och 55 d §§ jordabalken<A href="#page_104"><SPAN class="ft26">17 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td49"><SPAN class="p3 ft36">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p366 ft19">12</P> <P class="p367 ft3">55 §<A href="#page_104"><SPAN class="ft26">18</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p12 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyran fastställas till <SPAN class="ft4">skäligt </SPAN>belopp. <SPAN class="ft4">Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</SPAN></P> <P class="p368 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">skall </SPAN>främst beaktas hyran för lägenheter <SPAN class="ft4">i hus som ägs och förvaltas av sådana kommunala bostadsföretag som avses i 1 kap. 2 § lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN>. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p12 ft33">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft36">ska </SPAN>hyran fastställas till <SPAN class="ft36">ett </SPAN>belopp <SPAN class="ft36">som är skäligt med hänsyn till lägenhetens bruksvärde. Vid bedömningen av bruksvärdet ska hänsyn tas till lägenhetens storlek, standard, planlösning och geografiska läge samt andra faktorer som har betydelse för hyresgästers värderingar. Prövningen ska ske efter en jämförelse med andra liknande lägenheter.</SPAN></P> <P class="p369 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>främst beaktas hyran för lägenheter <SPAN class="ft4">som omfattas av en förhandlingsöverenskommelse enligt hyresförhandlingslagen (1978:304), om inte särskilda skäl talar för annat.</SPAN></P> <P class="p238 ft27">I första hand ska hyran för lägenheter på samma ort beaktas.</P> <P class="p175 ft3">Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på <SPAN class="ft4">samma ort</SPAN>, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p179 ft27">Vid en prövning enligt första stycket får den nya hyran inte bestämmas till ett påtagligt högre</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p99 ft30"><SPAN class="ft28">17</SPAN><SPAN class="ft51">Balken omtryckt 1971:1209; 12 kap. omtryckt 1984:694.</SPAN></P> <P class="p99 ft30"><SPAN class="ft28">18</SPAN><SPAN class="ft51">Senaste lydelse 2006:408.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p362 ft3">104</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p177 ft5">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft27">skall </SPAN>anses skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p177 ft5">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft27">skall </SPAN>även bestämmelserna i 55 a och 55 b §§ iakttas.</P> <P class="p370 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen (1978:304), har hyresgästen utan hinder av bestämmelserna i första, <SPAN class="ft4">andra och </SPAN>fjärde styckena rätt att få hyran sänkt med ett belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p66 ft3">Om tvisten gäller något annat villkor än hyran, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">skall </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p67 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjätte </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p371 ft27">belopp än den tidigare gällande hyran, om inte</P> <P class="p372 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft86">lägenhetens bruksvärde har höjts på grund av ombyggnad eller andra standardhöjande åtgärder, eller</SPAN></P> <P class="p148 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft87">det finns andra särskilda skäl.</SPAN></P> <P class="p272 ft3">Vid en prövning enligt första</P> <P class="p373 ft5">stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft27">ska </SPAN>anses skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p372 ft3">Vid en prövning enligt första <SPAN class="ft4">eller fjärde </SPAN>stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>även bestämmelserna i 55 a och 55 b §§ iakttas.</P> <P class="p372 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen (1978:304), har hyresgästen utan hinder av bestämmelserna i <NOBR>första–fjärde</NOBR> <SPAN class="ft4">och sjätte </SPAN>styckena rätt att få hyran sänkt med ett belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p374 ft3">Om tvisten gäller något annat villkor än hyran, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">ska </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p375 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">åttonde </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p362 ft3">105</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td76"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td77"><SPAN class="p376 ft3">55 d §<SPAN class="ft26">19</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td80"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td81"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">Gäller hyresavtalet för obestämd</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">Gäller hyresavtalet för obestämd</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">tid och har avtalet sagts upp, får</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">tid och har avtalet sagts upp, får</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p331 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p57 ft3">ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p21 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p331 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p26 ft3">ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p68 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">hyresvillkoren inte avse tiden före</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">hyresvillkoren inte avse tiden före</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">den tidpunkt till vilken uppsägning</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">den tidpunkt till vilken uppsägning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft3">skett.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p377 ft3">Har</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p378 ft3">frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p21 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft3">skett.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p331 ft3">Har</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td83"><SPAN class="p57 ft3">frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p68 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td83"><SPAN class="p3 ft3">villkorsändring</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p377 ft3">utan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td47"><SPAN class="p21 ft3">uppsägning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td86"><SPAN class="p3 ft3">villkorsändring</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td9"><SPAN class="p379 ft33">utan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td77"><SPAN class="p68 ft3">uppsägning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft3">hänskjutits</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p380 ft3">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td83"><SPAN class="p3 ft3">hyresnämnden,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p21 ft3">får</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td88"><SPAN class="p3 ft33">hänskjutits</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p76 ft3">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td83"><SPAN class="p3 ft3">hyresnämnden,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p68 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft3">beslutet inte avse tiden före det</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">beslutet inte avse tiden före det</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td83"><SPAN class="p3 ft3">månadsskifte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p381 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td47"><SPAN class="p21 ft3">inträffar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td86"><SPAN class="p3 ft3">månadsskifte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td9"><SPAN class="p382 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td77"><SPAN class="p68 ft3">inträffar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">närmast efter tre månader från</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">närmast efter tre månader från</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft3">dagen för ansökningen. Beslut om</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">dagen för ansökningen. Beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">ändring av hyresvillkoren får dock</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">ändring av hyresvillkoren får dock</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">inte i något av de fall som nu</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">inte i något av de fall som nu</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">angetts avse tiden innan sex</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">angetts avse tiden innan <SPAN class="ft4">ett år</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft3">månader förflutit efter det att de</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft36">eller, om ändringen påkallas av en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft3">förut</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td82"><SPAN class="p381 ft3">gällande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td89"><SPAN class="p21 ft3">villkoren började</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td88"><SPAN class="p3 ft4">hyresgäst,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p76 ft3">sex</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td90"><SPAN class="p68 ft3">månader förflutit</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td87"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td76"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">efter det att de förut gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td76"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td91"><SPAN class="p3 ft3">villkoren började tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p58 ft3">Är hyresavtalet ingånget för bestämd tid och har avtalet sagts upp, får</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">beslut om ändring av hyresvillkoren inte avse tiden före den tidpunkt till</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">vilken uppsägning skett. Har frågan om villkorsändring utan uppsägning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">hänskjutits till hyresnämnden, får beslut om ändring av hyresvillkoren</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">inte avse tiden före den tidpunkt till vilken avtalet tidigast hade kunnat</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">sägas upp, om uppsägning skett när ansökningen ingavs till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyresnämnden. Är hyrestiden längre än ett år och sker ändring av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyresvillkoren på grund av ansökan av hyresgästen, får beslutet likväl</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">avse tiden efter det månadsskifte som inträffar närmast efter tre månader</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">från dagen för ansökningen, dock tidigast sedan hyresförhållandet varat</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td83"><SPAN class="p3 ft3">ett år i följd.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td76"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p379 ft3">Har den hyra som prövats blivit gällande enligt 54 a §, får beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=12 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">hyran, trots vad som sägs i första stycket, avse tid från den dag då hyran</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=11 class="tr15 td7"><SPAN class="p3 ft3">började gälla, om ansökningen har gjorts inom tre månader därefter.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">Hyresnämnden får, när det finns</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">Hyresnämnden får, när det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">skäl till det, förordna att beslut om</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">skäl till det, förordna att beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft3">villkorsändring <SPAN class="ft4">skall </SPAN>gälla från en</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">villkorsändring <SPAN class="ft4">ska </SPAN>gälla från en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">tidigare tidpunkt än vad som sägs i</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">tidigare tidpunkt än vad som sägs i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">första och andra styckena. Om det</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">första och andra styckena. Om det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft3">finns</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p383 ft3">särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td76"><SPAN class="p330 ft3">skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p21 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft3">finns</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td67"><SPAN class="p384 ft3">särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p330 ft3">skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p68 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td83"><SPAN class="p3 ft3">hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p377 ft33">också</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td76"><SPAN class="p3 ft3">förordna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p21 ft3">att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td1"><SPAN class="p3 ft3">hyresnämnden också</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p3 ft3">förordna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p68 ft3">att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p140 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td93"><SPAN class="p24 ft3">villkorsändring</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p21 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td94"><SPAN class="p385 ft3">om villkorsändring</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p68 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft3">verkställas även om det inte har</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">verkställas även om det inte har</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td1"><SPAN class="p3 ft3">vunnit laga kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td76"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td1"><SPAN class="p3 ft3">vunnit laga kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">Skall </SPAN>hyresgästen enligt hyres-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3"><SPAN class="ft4">Ska </SPAN>hyresgästen enligt hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft3">nämndens eller hovrättens beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft3">nämndens</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p330 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td90"><SPAN class="p68 ft3">hovrättens beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft3">betala högre hyra för förfluten tid</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr16 td38"><SPAN class="p68 ft3">betala högre hyra för förfluten tid</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft30"><SPAN class="ft34">19 </SPAN>Senaste lydelse 1997:62.</P> <P class="p386 ft3">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185107x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p99 ft3">än som skolat utgå förut, är hyresrätten inte förverkad på grund av dröjsmål med betalningen av det överskjutande beloppet, om betalningen sker inom en månad från den dag då beslutet vann laga kraft. Vad som sagts nu gäller inte, om skyldighet att flytta inträder för hyresgästen inom kortare tid än två månader efter nämnda dag.</P> <P class="p66 ft3">På överskjutande belopp <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyresgästen betala ränta som om beloppet förfallit till betalning samtidigt med den förut utgående hyran. Räntan beräknas enligt 5 § räntelagen (1975:635) för tiden innan beslutet vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> <P class="p196 ft3">I beslutet får anstånd medges med betalningen av det överskjutande belopp jämte ränta som avses i sjätte stycket. Medges anstånd, får det bestämmas att ränta till förfallodagen <SPAN class="ft4">skall </SPAN>beräknas enligt 5 § räntelagen.</P> <P class="p13 ft3">Om hyran sänks för förfluten tid genom hyresnämndens eller hovrättens beslut, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyresvärden samtidigt åläggas att till hyresgästen betala tillbaka vad han till följd därav har uppburit för mycket jämte ränta. Räntan <SPAN class="ft4">skall </SPAN>beräknas enligt 5 § räntelagen för tiden från dagen för beloppets mottagande till dess beslutet vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft5">än som skolat utgå förut, är Prop. 2009/10:185 hyresrätten inte förverkad på Bilaga 2</P> <P class="p70 ft3">grund av dröjsmål med betalningen av det överskjutande beloppet, om betalningen sker inom en månad från den dag då beslutet vann laga kraft. Vad som sagts nu gäller inte, om skyldighet att flytta inträder för hyresgästen inom kortare tid än två månader efter nämnda dag.</P> <P class="p387 ft3">På överskjutande belopp <SPAN class="ft4">ska </SPAN>hyresgästen betala ränta som om beloppet förfallit till betalning samtidigt med den förut utgående hyran. Räntan beräknas enligt 5 § räntelagen (1975:635) för tiden innan beslutet vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> <P class="p387 ft3">I beslutet får anstånd medges med betalningen av det överskjutande belopp jämte ränta som avses i sjätte stycket. Medges anstånd, får det bestämmas att ränta till förfallodagen <SPAN class="ft4">ska </SPAN>beräknas enligt 5 § räntelagen.</P> <P class="p388 ft3">Om hyran sänks för förfluten tid genom hyresnämndens eller hovrättens beslut, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>hyresvärden samtidigt åläggas att till hyresgästen betala tillbaka vad han till följd därav har uppburit för mycket jämte ränta. Räntan <SPAN class="ft4">ska </SPAN>beräknas enligt 5 § räntelagen för tiden från dagen för beloppets mottagande till dess beslutet vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p389 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. De nya föreskrifterna gäller även hyresavtal som har ingåtts före ikraftträdandet.</P> <P class="p390 ft3">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft19">2 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:102) om allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p3 ft19">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p140 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:102) om allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 1 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§ ska upphöra att gälla,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken ”1 kap. Allmännyttiga bostadsföretag”, rubriken</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">närmast före 1 kap. 1 § samt rubriken närmast före 1 kap. 5 § ska utgå,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td34"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken till lagen samt <NOBR>1–3</NOBR> §§ ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td38"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td41"><SPAN class="p3 ft88"><SPAN class="ft19">Lag om </SPAN>allmännyttiga bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td38"><SPAN class="p3 ft88"><SPAN class="ft19">Lag om </SPAN>kommunala bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p3 ft88">företag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p3 ft88">aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p391 ft4"><SPAN class="ft3">Med </SPAN>allmännyttigt bostadsföretag <SPAN class="ft3">avses i denna lag ett aktiebolag, </SPAN>en ekonomisk förening eller en stiftelse <SPAN class="ft3">som</SPAN></P> <P class="p148 ft4"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft89">drivs utan vinstsyfte,</SPAN></P> <P class="p392 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft90">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt </SPAN><SPAN class="ft4">och</SPAN></P> <P class="p392 ft27"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft91">är godkänt som allmännyttigt bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p391 ft4">Villkoret i första stycket 1 hindrar inte att ett aktiebolag eller en ekonomisk förening lämnar skälig utdelning på den del av aktiekapitalet eller inbetalda medlemsinsatser som ägaren skjutit till kontant. Regeringen lämnar närmare föreskrifter om högsta tillåtna utdelning.</P> <P class="p393 ft63">Villkoret i första stycket 3 gäller inte i fråga om kommunala bostadsföretag<SPAN class="ft23">.</SPAN></P> <P class="p394 ft27">Med kommunalt bostadsföretag avses i denna lag ett allmännyttigt bostadsföretag som en kommun har det bestämmande inflytandet över.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p14 ft3">1 §</P> <P class="p395 ft27"><SPAN class="ft5">Med </SPAN>kommunalt bostadsaktiebolag <SPAN class="ft5">avses i denna lag ett aktiebolag som</SPAN></P> <P class="p396 ft4"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft92">en kommun har det bestämmande inflytandet över och</SPAN></P> <P class="p396 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt.</SPAN></P> <P class="p397 ft27">Med bestämmande inflytande avses att kommunen äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget och också förfogar över så många röster. Det inflytande som utövas av ett företag över vilket kommunen bestämmer på detta sätt ska anses utövat av kommunen<SPAN class="ft5">.</SPAN></P> <P class="p398 ft3">2 §</P> <P class="p395 ft27">Ett kommunalt bostadsaktiebolag ska driva verksamheten på affärsmässig grund.</P> <P class="p395 ft4">Detta gäller dock inte i den mån ett stöd</P> <P class="p399 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft93">har godkänts av Europeiska gemenskapernas kommission, eller</SPAN></P> <P class="p396 ft27"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft94">har lämnats i enlighet med förordningar som Europeiska</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr16 td95"><SPAN class="p3 ft4">gemenskapernas kommission har</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td96"><SPAN class="p16 ft3">108</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td95"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185109x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p400 ft27">Med bestämmande inflytande avses att kommunen</P> <P class="p12 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft86">äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och också förfogar över så många röster, eller</SPAN></P> <P class="p177 ft36"><SPAN class="ft36">2.</SPAN><SPAN class="ft95">har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning.</SPAN></P> <P class="p100 ft66">Vid tillämpning av andra stycket 1 och 2 skall det inflytande som utövas av ett företag över vilket kommunen bestämmer på det sätt som anges i nämnda punkter anses utövat av kommunen.</P> <P class="p401 ft27"><SPAN class="ft5">Ett </SPAN>allmännyttigt bostadsföretag skall sträva efter att <SPAN class="ft5">erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i </SPAN>företaget.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr20 td38"><SPAN class="p3 ft4">beslutat med beaktande av rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft4">förordning (EG) nr 994/98 av den</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft4">7 maj 1998 om tillämpningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft4">artiklarna 92 och 93 i Fördraget</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft4">om upprättandet av Europeiska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft4">gemenskapen på vissa slag av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p3 ft4">övergripande statligt stöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p402 ft3">3 §</P> <P class="p403 ft27"><SPAN class="ft5">Ett </SPAN>kommunalt bostadsaktiebolag bör <SPAN class="ft5">erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i </SPAN>bolaget.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p311 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P> <P class="p404 ft3">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft33">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, </SPAN><SPAN class="ft36">ska </SPAN><SPAN class="ft33">hyran fastställas till </SPAN><SPAN class="ft36">ett </SPAN><SPAN class="ft33">belopp </SPAN><SPAN class="ft36">som är skäligt med hänsyn till lägenhetens bruksvärde. Vid bedömningen av bruksvärdet ska hänsyn tas till lägenhetens storlek, standard, planlösning och geografiska läge samt andra faktorer som har betydelse för hyresgästers värderingar. Prövningen ska ske efter en jämförelse med andra liknande lägenheter.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Vid prövning enligt första stycket </SPAN><SPAN class="ft4">ska </SPAN><SPAN class="ft3">främst beaktas hyran för lägenheter </SPAN><SPAN class="ft4">som omfattas av en förhandlingsöverenskommelse enligt hyresförhandlingslagen (1978:304), om inte särskilda skäl talar för annat.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">I första hand ska hyran för lägenheter på samma ort beaktas</SPAN><SPAN class="ft3">. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på </SPAN><SPAN class="ft4">samma ort</SPAN><SPAN class="ft3">, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft27">Vid en prövning enligt första stycket får den nya hyran inte bestämmas till ett påtagligt högre belopp än den tidigare gällande hyran, om inte</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft4">1. lägenhetens bruksvärde har</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft16">Författningsförslag B – självkostnadsstyrda kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft16">bostadsaktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft19">1 Förslag till lag om ändring i jordabalken</P> <P class="p405 ft3">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 55 och 55 d §§ jordabalken<A href="#page_110"><SPAN class="ft26">20 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td97"><SPAN class="p3 ft36">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p406 ft19">12 kap.</P> <P class="p407 ft3">55 §<A href="#page_110"><SPAN class="ft26">21 </SPAN></A>Om hyresvärden och hyresgäst-</P> <P class="p408 ft3">en tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyran fastställas till <SPAN class="ft4">skäligt </SPAN>belopp.</P> <P class="p408 ft27">Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</P> <P class="p409 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">skall </SPAN>främst beaktas hyran för lägenheter <SPAN class="ft4">i hus som ägs och förvaltas av sådana kommunala bostadsföretag som avses i 1 kap. 2 § lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN>. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på <SPAN class="ft4">orten</SPAN>, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p410 ft30"><SPAN class="ft28">20</SPAN><SPAN class="ft51">Balken omtryckt 1971:1209; 12 kap. omtryckt 1984:694.</SPAN></P> <P class="p64 ft32"><SPAN class="ft28">21</SPAN><SPAN class="ft96">Senaste lydelse 2006:408.</SPAN></P> <P class="p65 ft3">110</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p177 ft5">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft27">skall </SPAN>anses skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p177 ft5">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft27">skall </SPAN>även bestämmelserna i 55 a och 55 b §§ iakttas.</P> <P class="p370 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen (1978:304), har hyresgästen utan hinder av bestämmelserna i första, <SPAN class="ft4">andra och </SPAN>fjärde styckena rätt att få hyran sänkt med ett belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p66 ft3">Om tvisten gäller något annat villkor än hyran, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">skall </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p67 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjätte </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=5 class="tr20 td38"><SPAN class="p3 ft4">höjts på grund av ombyggnad eller</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td98"><SPAN class="p3 ft4">andra standardhöjande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p69 ft36">åtgärder,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td99"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p140 ft4">2. det finns andra särskilda skäl<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p69 ft3">Vid en prövning enligt första</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">stycket får den hyra för en lägen-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">het som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>anses skälig enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td101"><SPAN class="p3 ft3">55 c § inte beaktas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td99"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p69 ft3">Vid en prövning enligt första</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft4">eller fjärde <SPAN class="ft3">stycket </SPAN>ska <SPAN class="ft3">även be-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna i 55 a och 55 b §§</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft3">iakttas.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td99"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">hyresavtal har slopats och det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft3">ingår</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td102"><SPAN class="p68 ft3">förhandlingsersättning i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td103"><SPAN class="p3 ft3">hyran enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p411 ft3">20 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p68 ft33">hyresförhand-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">lingslagen (1978:304), har hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">gästen utan hinder av bestämmel-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">serna i <NOBR>första–fjärde</NOBR> <SPAN class="ft4">och sjätte</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">styckena rätt att få hyran sänkt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">med ett belopp som motsvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td103"><SPAN class="p3 ft3">ersättningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om tvisten gäller något annat</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">villkor än hyran, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>villkor som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">hyresvärden eller hyresgästen har</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">ställt upp gälla i den mån det är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">skäligt med hänsyn till hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft3">avtalets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td96"><SPAN class="p412 ft3">innehåll,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p68 ft3">omständig-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft3">heterna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p384 ft3">vid</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td51"><SPAN class="p193 ft3">avtalets</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td99"><SPAN class="p69 ft3">tillkomst,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">senare inträffade förhållanden och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">omständigheterna i övrigt. Hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">tiden <SPAN class="ft4">ska </SPAN>vara obestämd, om inte</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft3">bestämd</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td96"><SPAN class="p413 ft3">hyrestid</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p27 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p68 ft3">särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p14 ft3">anledning är lämpligare.</P> <P class="p414 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">åttonde </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p415 ft3">55 d §<A href="#page_111"><SPAN class="ft26">22</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p74 ft3">Gäller hyresavtalet för obestämd</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p16 ft3">Gäller hyresavtalet för obestämd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft3">tid och har avtalet sagts upp, får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">tid och har avtalet sagts upp, får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p74 ft3">beslut om ändring av hyresvillkor-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p16 ft3">beslut om ändring av hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td41"><SPAN class="p416 ft49"><SPAN class="ft97">22 </SPAN>Senaste lydelse 1997:62.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td42"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p79 ft3">111</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">en inte avse tiden före den tidpunkt till vilken uppsägning skett. Har frågan om villkorsändring utan uppsägning hänskjutits till hyresnämnden, får beslutet inte avse tiden före det månadsskifte som inträffar närmast efter tre månader från dagen för ansökningen. Beslut om ändring av hyresvillkoren får dock inte i något av de fall som nu angetts avse tiden innan sex månader förflutit efter det att de förut gällande villkoren började tillämpas.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p417 ft3">villkoren inte avse tiden före den tidpunkt till vilken uppsägning skett. Har frågan om villkorsändring utan uppsägning hänskjutits till hyresnämnden, får beslutet inte avse tiden före det månadsskifte som inträffar närmast efter tre månader från dagen för ansökningen. Beslut om ändring av hyresvillkoren får dock inte i något av de fall som nu angetts avse tiden innan <SPAN class="ft4">ett år eller, om ändringen påkallas av en hyresgäst</SPAN>, sex månader förflutit efter det att de förut gällande villkoren började tillämpas.</P> <P class="p418 ft3">Är hyresavtalet ingånget för bestämd tid och har avtalet sagts upp, får beslut om ändring av hyresvillkoren inte avse tiden före den tidpunkt till vilken uppsägning skett. Har frågan om villkorsändring utan uppsägning hänskjutits till hyresnämnden, får beslut om ändring av hyresvillkoren inte avse tiden före den tidpunkt till vilken avtalet tidigast hade kunnat sägas upp, om uppsägning skett när ansökningen ingavs till hyresnämnden. Är hyrestiden längre än ett år och sker ändring av hyresvillkoren på grund av ansökan av hyresgästen, får beslutet likväl avse tiden efter det månadsskifte som inträffar närmast efter tre månader från dagen för ansökningen, dock tidigast sedan hyresförhållandet varat ett år i följd.</P> <P class="p100 ft5">Har den hyra som prövats blivit gällande enligt 54 a §, får beslut om hyran, trots vad som sägs i första stycket, avse tid från den dag då hyran började gälla, om ansökningen har gjorts inom tre månader därefter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">Hyresnämnden får, när det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">Hyresnämnden får, när det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">skäl till det, förordna att beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">skäl till det, förordna att beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p74 ft3">villkorsändring <SPAN class="ft4">skall </SPAN>gälla från en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">villkorsändring <SPAN class="ft4">ska </SPAN>gälla från en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft3">tidigare tidpunkt än vad som sägs i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">tidigare tidpunkt än vad som sägs i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">första och andra styckena. Om det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">första och andra styckena. Om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">finns särskilda skäl får hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">finns särskilda skäl får hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft3">nämnden också förordna att beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">nämnden också förordna att beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">om villkorsändring får verkställas</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">om villkorsändring får verkställas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">även om det inte har vunnit laga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">även om det inte har vunnit laga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p419 ft3">kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p420 ft3">kraft.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">Skall </SPAN>hyresgästen enligt hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">Ska </SPAN>hyresgästen enligt hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">nämndens eller hovrättens beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">nämndens eller hovrättens beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft3">betala högre hyra för förfluten tid</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">betala högre hyra för förfluten tid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">än som skolat utgå förut, är hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">än som skolat utgå förut, är hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">rätten inte förverkad på grund av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">rätten inte förverkad på grund av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft3">dröjsmål med betalningen av det</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">dröjsmål med betalningen av det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">överskjutande beloppet, om betal-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">överskjutande beloppet, om betal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">ningen sker inom en månad från</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">ningen sker inom en månad från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p21 ft3">den dag då beslutet vann laga</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft3">den dag då beslutet vann laga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p21 ft3">kraft. Vad som sagts nu gäller inte,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p16 ft3">kraft. Vad som sagts nu gäller inte,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p21 ft3">om skyldighet att flytta inträder</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p16 ft3">om skyldighet att flytta inträder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p362 ft3">112</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185113x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p99 ft5">för hyresgästen inom kortare tid än två månader efter nämnda dag.</P> <P class="p12 ft3">På överskjutande belopp <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyresgästen betala ränta som om beloppet förfallit till betalning samtidigt med den förut utgående hyran. Räntan beräknas enligt 5 § räntelagen (1975:635) för tiden innan beslutet vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> <P class="p197 ft3">I beslutet får anstånd medges med betalningen av det överskjutande belopp jämte ränta som avses i sjätte stycket. Medges anstånd, får det bestämmas att ränta till förfallodagen <SPAN class="ft4">skall </SPAN>beräknas enligt 5 § räntelagen.</P> <P class="p13 ft3">Om hyran sänks för förfluten tid genom hyresnämndens eller hovrättens beslut, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyresvärden samtidigt åläggas att till hyresgästen betala tillbaka vad han till följd därav har uppburit för mycket jämte ränta. Räntan <SPAN class="ft4">skall </SPAN>beräknas enligt 5 § räntelagen för tiden från dagen för beloppets mottagande till dess beslutet vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD colspan=7 class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft3">för hyresgästen inom kortare tid än</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">två månader efter nämnda dag.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td54"><SPAN class="p16 ft3">På överskjutande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td82"><SPAN class="p140 ft3">belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p68 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">hyresgästen betala ränta som om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft3">beloppet</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td87"><SPAN class="p421 ft3">förfallit</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p422 ft3">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td96"><SPAN class="p68 ft3">betalning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">samtidigt med den förut utgående</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">hyran. Räntan beräknas enligt 5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft3">räntelagen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td105"><SPAN class="p411 ft3">(1975:635)</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p68 ft3">tiden</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">innan beslutet vunnit laga kraft</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">och enligt 6 § räntelagen för tiden</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft3">därefter.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td107"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">I beslutet får anstånd medges</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">med betalningen av det över-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">skjutande belopp jämte ränta som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">avses i sjätte stycket. Medges</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">anstånd, får det bestämmas att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">ränta till förfallodagen <SPAN class="ft4">ska </SPAN>be-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td109"><SPAN class="p3 ft3">räknas enligt 5 § räntelagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om hyran sänks för förfluten tid</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">genom hyresnämndens eller hov-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft3">rättens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft3">beslut,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p16 ft36">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td110"><SPAN class="p69 ft3">hyresvärden</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">samtidigt åläggas att till hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">gästen betala tillbaka vad han till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">följd därav har uppburit för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft3">mycket jämte ränta. Räntan <SPAN class="ft4">ska</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">beräknas enligt 5 § räntelagen för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">tiden från dagen för beloppets</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td87"><SPAN class="p3 ft3">mottagande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p413 ft3">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td111"><SPAN class="p423 ft33">dess</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td96"><SPAN class="p69 ft3">beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p424 ft5">vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p389 ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. De nya föreskrifterna gäller även hyresavtal som har ingåtts före ikraftträdandet.</P> <P class="p425 ft3">113</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=13 class="tr17 td5"><SPAN class="p3 ft19">2 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:102) om allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td104"><SPAN class="p3 ft19">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=14 class="tr18 td34"><SPAN class="p140 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:102) om allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td104"><SPAN class="p3 ft3">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr19 td116"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 1 kap. 7 § ska upphöra att gälla,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=14 class="tr15 td34"><SPAN class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken ”1 kap. Allmännyttiga bostadsföretag”, rubriken</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=14 class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">närmast före 1 kap. 1 § samt rubriken närmast före 1 kap. 5 § ska utgå,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=13 class="tr14 td5"><SPAN class="p140 ft3">dels att rubriken till lagen samt <NOBR>1–6</NOBR> §§ ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr24 td117"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr24 td118"><SPAN class="p24 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr23 td119"><SPAN class="p140 ft88"><SPAN class="ft19">Lag om </SPAN>allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr23 td120"><SPAN class="p24 ft88"><SPAN class="ft19">Lag om </SPAN>kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr14 td104"><SPAN class="p3 ft88">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td121"><SPAN class="p24 ft98">bostadsaktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 rowspan=2 class="tr40 td122"><SPAN class="p140 ft4"><SPAN class="ft3">Med </SPAN>allmännyttigt bostadsföre-</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td114"><SPAN class="p1 ft3">1 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr40 td123"><SPAN class="p27 ft4">kommunalt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr40 td110"><SPAN class="p68 ft4">bostadsaktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p29 ft3">Med</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">tag </SPAN>avses i denna lag ett aktie-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft4">bolag </SPAN>avses i denna lag ett aktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">bolag, en </SPAN>ekonomisk förening eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td121"><SPAN class="p24 ft3">bolag som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td104"><SPAN class="p3 ft4">en stiftelse <SPAN class="ft3">som</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td119"><SPAN class="p140 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>drivs utan vinstsyfte<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p29 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>en kommun har det bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 rowspan=2 class="tr34 td122"><SPAN class="p140 ft3">2. i sin verksamhet huvudsak-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td120"><SPAN class="p24 ft4">mande inflytandet över,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p29 ft3">2. i sin verksamhet huvudsak-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft3">ligen förvaltar fastigheter i vilka</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft3">ligen förvaltar fastigheter i vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td117"><SPAN class="p3 ft3">bostadslägenheter</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td125"><SPAN class="p426 ft3">upplåts</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p381 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td121"><SPAN class="p24 ft3">bostadslägenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td110"><SPAN class="p68 ft3">upplåts med</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td104"><SPAN class="p3 ft3">hyresrätt och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td121"><SPAN class="p24 ft3">hyresrätt och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p140 ft4"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>är godkänt som allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td126"><SPAN class="p29 ft4"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>drivs utan vinstsyfte.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td104"><SPAN class="p3 ft4">bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p140 ft4">Villkoret i första stycket 1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p29 ft4">Med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td127"><SPAN class="p76 ft4">bestämmande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td128"><SPAN class="p68 ft4">inflytande</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft36">hindrar inte att ett aktiebolag eller</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">avses att kommunen äger aktier i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p3 ft4">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td99"><SPAN class="p3 ft4">ekonomisk</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td129"><SPAN class="p1 ft4">förening</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td80"><SPAN class="p427 ft4">lämnar</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft4">ett aktiebolag med mer än hälften</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">skälig utdelning på den del av</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">av samtliga röster i bolaget och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td104"><SPAN class="p3 ft4">aktiekapitalet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td75"><SPAN class="p330 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td99"><SPAN class="p427 ft4">inbetalda</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft4">också förfogar över så många</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td104"><SPAN class="p3 ft4">medlemsinsatser</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td32"><SPAN class="p384 ft4">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td80"><SPAN class="p427 ft4">ägaren</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">röster. Det inflytande som utövas</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td111"><SPAN class="p3 ft4">skjutit</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td130"><SPAN class="p428 ft4">till kontant.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td99"><SPAN class="p427 ft36">Regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">av ett företag över vilket kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td111"><SPAN class="p3 ft4">lämnar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td62"><SPAN class="p76 ft4">närmare</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td125"><SPAN class="p3 ft4">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p427 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft4">munen bestämmer på detta sätt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td119"><SPAN class="p3 ft4">högsta tillåtna utdelning.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td126"><SPAN class="p24 ft4">ska anses utövat av kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p140 ft4">Villkoret i första stycket 3 gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4">inte i fråga om kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td104"><SPAN class="p3 ft4">bostadsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td114"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr41 td111"><SPAN class="p140 ft4">Med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr41 td62"><SPAN class="p3 ft36">kommunalt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 rowspan=2 class="tr41 td104"><SPAN class="p427 ft4">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p1 ft3">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p29 ft4">Ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td123"><SPAN class="p3 ft4">kommunalt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td110"><SPAN class="p68 ft4">bostadsaktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">avses i denna lag ett allmännyttigt</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">bolag ska hyra ut bostäder på lika</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td104"><SPAN class="p3 ft4">bostadsföretag</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td129"><SPAN class="p3 ft4">som en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td80"><SPAN class="p427 ft4">kommun</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft4">villkor till alla människor, arbeta</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft4">har</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td117"><SPAN class="p428 ft4">det bestämmande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td99"><SPAN class="p427 ft4">inflytandet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td121"><SPAN class="p24 ft4">för integration</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td131"><SPAN class="p384 ft4">samt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td128"><SPAN class="p68 ft4">erbjuda</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td111"><SPAN class="p3 ft4">över.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td121"><SPAN class="p24 ft4">hyresgästerna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td132"><SPAN class="p3 ft4">möjlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p68 ft36">till</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td111"><SPAN class="p140 ft4">Med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td130"><SPAN class="p76 ft4">bestämmande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td99"><SPAN class="p427 ft4">inflytande</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft4">boendeinflytande och inflytande i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td133"><SPAN class="p3 ft4">avses att kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td113"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td121"><SPAN class="p24 ft4">bolaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr19 td122"><SPAN class="p140 ft4">1. äger aktier i ett aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p29 ft4">Ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td123"><SPAN class="p3 ft4">kommunalt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td110"><SPAN class="p68 ft4">bostadsaktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr14 td122"><SPAN class="p3 ft4">eller andelar i en ekonomisk före-</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td114"><SPAN class="p24 ft4">bolag</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td127"><SPAN class="p1 ft4">ska bedriva</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td128"><SPAN class="p68 ft36">bostadsut-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td31"><SPAN class="p16 ft3">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td100"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td108"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td39"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td112"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td100"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td113"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td45"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td114"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td115"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td78"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td74"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td69"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td73"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p99 ft27">ning med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och också förfogar över så många röster, eller</P> <P class="p177 ft36">2. har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning.</P> <P class="p12 ft66">Vid tillämpning av andra stycket 1 och 2 skall det inflytande som utövas av ett företag över vilket kommunen bestämmer på det sätt som anges i nämnda punkter anses utövat av kommunen.</P> <P class="p429 ft27">Ett allmännyttigt bostadsföretag skall sträva efter att erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i företaget.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr20 td134"><SPAN class="p3 ft4">hyrningen enligt en</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td96"><SPAN class="p69 ft36">långsiktig</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td134"><SPAN class="p3 ft4">självkostnadsprincip.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p140 ft4">Övrig verksamhet ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td96"><SPAN class="p68 ft4">bedrivas</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td134"><SPAN class="p3 ft4">affärsmässigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td96"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p430 ft3">3 §</P> <P class="p403 ft4">I ett kommunalt bostadsaktiebolags självkostnader ska ingå en kostnad för eget kapital motsvarande den genomsnittliga statslåneräntan under föregående år med ett tillägg av en procentenhet. Detta gäller dock inte i den mån det är omöjligt till följd av omständigheter som inte kontrolleras av bolaget eller av den kommun som har ett bestämmande inflytande över detta.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p12 ft27">Ett allmännyttigt bostadsföretag skall skriftligen varje år till länsstyrelsen lämna uppgift om beslutad utdelning och hur denna beräknats.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p14 ft3">4 §</P> <P class="p431 ft27">Ett kommunalt bostadsaktiebolag får avsätta medel till en fond för framtida nyinvesteringar, om</P> <P class="p432 ft27"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft94">det finns en fastställd investeringsplan,</SPAN></P> <P class="p432 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft99">avsättningen avser en bestämd åtgärd,</SPAN></P> <P class="p432 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft100">åtgärden och de beräknade kostnaderna för den redovisas i planen,</SPAN></P> <P class="p432 ft4"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft101">det av planen framgår när de avsatta medlen är avsedda att tas i anspråk, och</SPAN></P> <P class="p403 ft27"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft102">planen innehåller de upplysningar som i övrigt behövs för att bedöma behovet av avsättningens storlek.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p433 ft3">5 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft4">Ett aktiebolag, en ekonomisk</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td135"><SPAN class="p3 ft3">Boverket ska utöva tillsyn över</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td96"><SPAN class="p16 ft3">115</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185116x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p99 ft27">förening eller en stiftelse får efter ansökan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag, om företaget uppfyller de förutsättningar som anges i 1 § första stycket 1 och 2.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p175 ft5">att självkostnadsprincipen enligt 2 § andra stycket inte överträds på så sätt att det uppställs påtagligt högre ekonomiska krav på de kommunala bostadsaktiebolagen än vad som följer av denna princip.</P> <P class="p370 ft36">Uppställs det påtagligt högre ekonomiska krav på ett kommunalt bostadsaktiebolag än vad som följer av självkostnadsprincipen, ska kommunen vid vite åläggas att vidta rättelse inom viss, skälig tid.</P> <P class="p197 ft63">Detta gäller dock inte sådan verksamhet som avses i 2 § tredje stycket.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">6 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <DIV id="id_1_3_1"> <P class="p12 ft27">Ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall återkallas om företaget ansöker om detta eller om företaget inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande som anges i 1 § första stycket 1 och 2.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3_2"> <P class="p12 ft4">Vite enligt 5 § ska fastställas till lägst fem tusen kronor och högst fem miljoner kronor eller till ett högre belopp dock inte överstigande tio procent av bolagets omsättning föregående räkenskapsår. Vid fastställande av vitets storlek ska hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är. I övrigt gäller lagen (1985:206) om viten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <P class="p14 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p362 ft3">116</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p434 ft103">Förteckning över remissinstanserna avseende betänkandet EU, allmännyttan och hyrorna (SOU 2008:38)</P> <P class="p345 ft3">Efter remiss har yttranden lämnats av Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps), Svea hovrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Jönköping tingsrätt, Hyres- och arrendenämnden i Stockholm, Hyres- och arrendenämnden i Linköping, Hyres- och arrendenämnden i Malmö, Hyres- och arrendenämnden i Umeå, Kammarrätten i Sundsvall, Domstolsverket, Stockholms Handelskammare, Kommerskollegium, Skatteverket, Socialstyrelsen, Kammarkollegiet, Statskontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Statens bostadskreditnämnd, Stockholms universitet (Juridiska fakultetsnämnden), Kungl. Tekniska Högskolan (KTH), Uppsala universitet (Juridiska fakultetsnämnden), Boverket, Konkurrensverket, Ungdomsstyrelsen, Konsumentverket, Botkyrka kommun, Stockholms kommun, Uppsala kommun, Östhammars kommun, Eskilstuna kommun, Gnesta kommun, Vingåkers kommun, Linköpings kommun, Norrköpings kommun, Gnosjö kommun, Tingsryds kommun, Bromölla kommun, Kristianstads kommun, Lomma kommun, Malmö kommun, Vellinge kommun, Ystads kommun, Hylte kommun, Varbergs kommun, Ale kommun, Göteborgs kommun, Hjo kommun, Kungälvs kommun, Partille kommun, Tanums kommun, Tranemo kommun, Hagfors kommun, Askersunds kommun, Karlskoga kommun, Örebro kommun, Sala kommun, Västerås kommun, Avesta kommun, Gävle kommun, Härnösands kommun, Sundsvalls kommun, Åre kommun, Umeå kommun, Vilhelmina kommun, Arvidsjaurs kommun, Övertorneå kommun, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges advokatsamfund, Fastighetsägarna Sverige, HSB, Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen), Riksbyggen, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges BostadsrättsCentrum (SBC), Sveriges byggindustrier, Sveriges Förenade Studentkårer (SFS), Svenska studentbostadsföreningen (SSBF) och Jagvillhabostad.nu.</P> <P class="p370 ft3">Stockholms tingsrätt, Länsrätten i Skåne län, Institutet för bostads- och urbanforskning (IBF) vid Uppsala universitet, Marknadsdomstolen, Danderyds kommun och Vallentuna kommun har uppgett att de inte har några synpunkter att lämna eller avstår från att yttra sig över betänkandet.</P> <P class="p62 ft5">Umeå universitet (Juridiska fakultetsnämnden), Ljusdals kommun, Pajala kommun och Villaägarnas Riksförbund har inte inkommit med något yttrande.</P> <P class="p12 ft3">Hyresgästföreningen Riksförbundet har bifogat rättsutlåtanden från professorn i Europarätt Leigh Hancher, Tilburgs universitet och professorn i Europarätt John Temple Lang, Trinity Collage, Dublin. Fastighetsägarna Stockholm har bifogat ett rättsutlåtande från professorn i Europarätt Ulf Bernitz, Stockholms universitet.</P> <P class="p12 ft3">Yttranden har även inkommit från Årjängs kommun, Smedjebackens kommun, Arvika kommun, Hallstahammars kommun, Köpings kommun, Hammarö kommun, Karlstads kommun, Lidingö kommun, Östersunds kommun, Norbergs kommun, Jönköpings kommun, Arboga kommun, Heby kommun, Valdemarsviks kommun, Eda kommun, Sandvikens</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p362 ft3">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft3">kommun, Borlänge kommun, Södertälje kommun, Flens kommun, Riksförbundet för Social och mental hälsa (RSMH), Landsorganisationen i Sverige (LO), Skattebetalarnas förening, Södermalms aktivitetshus, Bostadsbolaget, SSU Södra Älvsborg, MKB Fastighets AB, Arvika Bostads AB, Fastighetsägarna Mellansverige, Sveriges Pensionärers Riksförbund (SPRF), Fastighetsägarna regionerna Öst, Syd, Stockholm och Göteborg, Vänersborgsbostäder, PRO Dalarna, Verdandi Dalarna, Bofrämjandet, Verdandi Stockholm, Företagarna, Sveriges makalösa föräldrar, Stockholms Studentkårers centralorganisation (SSCO), Nätverket för Hyresgästers Boendetrygghet, Nätverket för en gemensam välfärd, Hyresgästföreningarna på Norrmalm, Solna och Södermalm, Hyresgästföreningen Kungsholmen, Hyresgästföreningen Östermalm, Hyresgästföreningen Salabackar/Skomakarberget, Hyresgästföreningarna i Sandviken och Hofors, Socialdemokraterna i Sala, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet i Västerås och sju privatpersoner.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p362 ft3">118</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p435 ft103">Sammanfattning av departementspromemorian Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag – överväganden och förslag (Ds 2009:60)</P> <P class="p436 ft3">I denna departementspromemoria redovisas och analyseras olika förslag som framförts om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och förutsättningarna för de kommunala bostadsföretagens verksamhet i framtiden. Utifrån detta har ett förslag till nya förutsättningar för de kommunala bostadsföretagen arbetats fram.</P> <P class="p13 ft5">Lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar förtydligas.</P> <P class="p12 ft5">En myndighet bör få i uppdrag att utveckla lämpliga analysverktyg för att kommunerna ska kunna utveckla sin bostadsförsörjningsplanering.</P> <P class="p12 ft3">En ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag föreslås och lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag och förordningen (2003:348) om skälig utdelning från allmännyttiga bostadsföretag upphör att gälla.</P> <P class="p12 ft3">Ett kommunalt bostadsaktiebolag ska i allmännyttigt syfte förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, främja bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget.</P> <P class="p12 ft5">De allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen ska bedriva verksamheten på affärsmässiga grunder och åläggas marknadsmässiga avkastningskrav. Detta innebär ett avsteg från självkostnadsprincipen och förbudet mot vinstsyfte i kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p12 ft3">I de fall en kommun väljer att inte utföra en bostadspolitisk åtgärd i egen regi, bör uppdraget att utföra åtgärden lämnas med iakttagande av bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Åtgärder som kräver stöd ska hanteras i enlighet med <NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P> <P class="p89 ft5">Ersättning bör inte lämnas genom avstående från avkastning. Bostadsförsörjningen och kommunernas ansvar för denna bör vare sig i</P> <P class="p99 ft3">sin helhet eller i olika delar definieras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p12 ft3">Nuvarande utdelningsbegränsning föreslås ersättas med en begränsning av den sammanlagda värdeöverföringen i syfte att säkerställa att upparbetade medel används till bostadsförsörjningsändamål. Kommunen har dock rätt till skälig ersättning på tillskjutet kapital motsvarande statslåneräntan plus en procentenhet. Värdeöverföringen får emellertid inte överstiga mer än hälften av vinsten för det föregående verksamhetsåret. Begränsningen av värdeöverföringar gäller inte för medel som används för att genomföra åtgärder som en kommunen beslutar om enligt 2 § lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Begränsningen tillämpas inte heller för uppkommet överskott från fastighetsförsäljningar. Högst hälften av sådant överskott får delas ut utan andra begränsningar än att överföringen ska ha föregåtts av ett beslut av kommunfullmäktige.</P> <P class="p66 ft5">Konkurrensverket utövar tillsyn över lagen om offentlig upphandling och i fall där statsstöd är aktuellt råder anmälningsskyldighet i enlighet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p362 ft3">119</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft5">med 6 § lagen (1994:1845) om tillämpning av Europeiska gemenskapernas statsstödsregler. Något nationellt system för tillsyn, kontroll och sanktion av åtgärder inom ramen för kommunernas bostadsförsörjningsansvar föreslås inte.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p362 ft3">120</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p437 ft103">Författningsförslag i departementspromemorian Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag – överväganden och förslag (Ds 2009:60)</P> <P class="p230 ft16">Förslag till lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p312 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p319 ft19">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p438 ft5"><SPAN class="ft20">1 § </SPAN>Med allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag avses i denna lag ett aktiebolag som en kommun eller flera kommuner gemensamt har det bestämmande inflytandet över och som i allmännyttigt syfte ska</P> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">i sin verksamhet huvudsakligen förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt,</SPAN></P> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">främja bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget, och</SPAN></P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande</SPAN></P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft22">bolaget.</SPAN></P> <P class="p221 ft5">Med bestämmande inflytande avses att en kommun eller flera kommuner gemensamt äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget och också förfogar över så många röster.</P> <P class="p221 ft5">Det inflytande som utövas av ett bolag över vilket en kommun eller flera kommuner gemensamt bestämmer på detta sätt ska anses utövat av kommunen eller flera kommuner gemensamt.</P> <P class="p231 ft5"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska bedriva verksamheten på affärsmässiga grunder trots bestämmelserna i 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p221 ft5">Första stycket hindrar inte stöd till ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som</P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">har godkänts av de Europeiska gemenskapernas kommission, eller</SPAN></P> <P class="p221 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">har lämnats i enlighet med förordningar som Europeiska gemenskapernas kommission har beslutat med beaktande av rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd, eller</SPAN></P> <P class="p221 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft25">har lämnats i enlighet med villkor för stöd som har fastställts av Europeiska gemenskapernas kommission och som anses förenligt med den gemensamma marknaden samt är undantaget från kravet på anmälan</SPAN></P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft22">artikel 88.3 i </SPAN><NOBR>EG-fördraget.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p311 ft19">Värdeöverföringar</P> <P class="p439 ft5"><SPAN class="ft20">3 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar får under ett räkenskapsår inte överstiga summan av ett belopp</P> <P class="p79 ft3">121</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande räntan, beräknad på den genomsnittliga statslåneräntan</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet, på det</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räkenskapsårs</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">utgång har tillskjutit till bolaget som betalning för aktier.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Värdeöverföringar under ett räkenskapsår får dock inte överstiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">4 § </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § andra stycket gäller inte</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">för medel som används för åtgärder enligt 2 § lagen (2000:1383) om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommunernas bostadsförsörjningsansvar.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td34"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">5 § </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § andra stycket gäller inte</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">för överföring av sådant nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">fastigheter under föregående räkenskapsår. Med överskott avses</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">skillnaden mellan en fastighets försäljningspris och dess bokförda värde</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">med tillägg för försäljningskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Värdeöverföringar enligt första stycket får dock inte överstiga hälften</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">av nettoöverskottet och ska ha föregåtts av kommunfullmäktiges beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">6 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska skriftligen varje</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">år till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de beräknats.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p440 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p290 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">Genom lagen upphävs lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p103 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft22">Den upphävda lagen gäller dock vad avser bestämmelserna om begränsad vinstutdelning och rapportering av denna till länsstyrelsen</SPAN></P> <P class="p441 ft23">enligt 1 och 4 §§ under det räkenskapsår som har inletts före den 1 januari 2011.</P> <P class="p442 ft3">122</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p443 ft18">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</P> <P class="p444 ft5">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</P> <P class="p445 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att nuvarande 2 och 3 §§ ska betecknas 3 och 5 §§ och att nuvarande 4 och 5 §§ ska betecknas 6 och 4 §§,</P> <P class="p446 ft5"><SPAN class="ft27">dels </SPAN>att de nya <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft27">dels </SPAN>att 1 § ska ha följande lydelse och</P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p3 ft36">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p447 ft3">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p12 ft3">Varje kommun <SPAN class="ft4">skall </SPAN>planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p66 ft3">Vid planeringen av bostadsförsörjningen <SPAN class="ft4">skall </SPAN>kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen.</P> <P class="p238 ft5">Riktlinjer för bostadsförsörjningen <SPAN class="ft27">skall </SPAN>antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p12 ft3">Varje kommun <SPAN class="ft4">ska </SPAN>planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p100 ft3">Vid planeringen av bostadsförsörjningen <SPAN class="ft4">ska </SPAN>kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen.</P> <P class="p100 ft5">Riktlinjer för bostadsförsörjningen <SPAN class="ft27">ska </SPAN>antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p14 ft3">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <DIV id="id_1_4_1"> <P class="p12 ft27">Länsstyrelsen skall lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen.</P> <P class="p448 ft27">Om det behövs för att främja bostadsförsörjningen skall en kommun anordna en bostadsförmedling. Om två eller flera kommuner behöver gemensam</P> </DIV> <DIV id="id_1_4_2"> <P class="p449 ft4">En kommun får besluta om åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar.</P> <P class="p450 ft3">3 §</P> <P class="p451 ft27">Länsstyrelsen ska lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen<SPAN class="ft5">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p362 ft3">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD colspan=3 class="tr20 td136"><SPAN class="p3 ft4">bostadsförmedling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td84"><SPAN class="p76 ft4">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td39"><SPAN class="p427 ft4">dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td118"><SPAN class="p3 ft4">kommuner anordna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p27 ft4">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td39"><SPAN class="p427 ft4">sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td136"><SPAN class="p3 ft4">bostadsförmedling.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td136"><SPAN class="p140 ft4">Regeringen får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td114"><SPAN class="p428 ft4">förelägga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p381 ft4">en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4">kommun att anordna en kommunal</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td136"><SPAN class="p3 ft4">bostadsförmedling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td84"><SPAN class="p1 ft36">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td39"><SPAN class="p427 ft4">första</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td85"><SPAN class="p3 ft4">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr42 td84"><SPAN class="p140 ft4">En</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr42 td87"><SPAN class="p1 ft4">kommunal</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr42 td96"><SPAN class="p427 ft4">bostadsför-</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td53"><SPAN class="p1 ft3">4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p29 ft4">En</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td18"><SPAN class="p3 ft4">kommun</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td39"><SPAN class="p193 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td76"><SPAN class="p68 ft4">lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">medling som förmedlar lägenheter</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">regeringen de uppgifter om kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">i turordning efter kötid får, utöver</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p24 ft4">munens</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td119"><SPAN class="p68 ft36">bostadsförsörjningspla-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft4">sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr15 td138"><SPAN class="p377 ft4">förmedlingsersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p427 ft4">som</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td139"><SPAN class="p24 ft4">nering som regeringen begär.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">får tas ut vid yrkesmässig</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td35"><SPAN class="p3 ft4">bostadsförmedling enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p377 ft4">12</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p427 ft36">kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4">65 a § jordabalken, ta ut en avgift</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">för rätten att stå i kö (köavgift) av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft4">den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td67"><SPAN class="p3 ft36">hyressökande.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td69"><SPAN class="p452 ft36">Kravet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p427 ft4">på</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4">förmedling efter kötid skall inte</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">hindra att ett begränsat antal</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">lägenheter som är tillgängliga för</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4">kön fördelas enligt ett förturs-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft4">system.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p140 ft4">Köavgiften får tas ut för högst</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr15 td122"><SPAN class="p3 ft4">ett år i taget. Kommunen får be-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft4">stämma</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td70"><SPAN class="p27 ft4">avgiften och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td96"><SPAN class="p427 ft4">grunderna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr14 td118"><SPAN class="p3 ft4">för hur den ska tas ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr42 td84"><SPAN class="p140 ft4">En</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr42 td87"><SPAN class="p3 ft4">kommun</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr42 td84"><SPAN class="p3 ft4">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr42 td39"><SPAN class="p427 ft4">lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td53"><SPAN class="p1 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr15 td124"><SPAN class="p29 ft4">Om det behövs för att främja</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr19 td122"><SPAN class="p3 ft4">regeringen de uppgifter om kom-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td140"><SPAN class="p24 ft4">bostadsförsörjningen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p412 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p68 ft4">en</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft4">munens</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td120"><SPAN class="p427 ft4">bostadsförsörjningspla-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">kommun anordna en bostads-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft4">nering som regeringen begär.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr15 td124"><SPAN class="p24 ft4">förmedling. Om två eller flera</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td141"><SPAN class="p24 ft4">kommuner</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td62"><SPAN class="p452 ft4">behöver</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td47"><SPAN class="p68 ft4">gemensam</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td142"><SPAN class="p24 ft4">bostadsförmedling</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td76"><SPAN class="p68 ft4">dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td141"><SPAN class="p24 ft4">kommuner</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td62"><SPAN class="p381 ft4">anordna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p426 ft4">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td76"><SPAN class="p68 ft4">sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td142"><SPAN class="p24 ft4">bostadsförmedling.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td142"><SPAN class="p29 ft4">Regeringen får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td88"><SPAN class="p27 ft4">förelägga</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p68 ft4">en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">kommun att anordna en kommunal</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td142"><SPAN class="p24 ft4">bostadsförmedling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td39"><SPAN class="p76 ft4">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td76"><SPAN class="p68 ft4">första</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft4">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td53"><SPAN class="p1 ft3">6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td39"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td137"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td75"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p29 ft4">En</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td18"><SPAN class="p453 ft4">kommunal</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td112"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td47"><SPAN class="p68 ft4">bostadsför-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">medling som förmedlar lägenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">i turordning efter kötid får, utöver</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td139"><SPAN class="p24 ft4">sådan förmedlingsersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td75"><SPAN class="p68 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td124"><SPAN class="p24 ft4">får tas ut vid yrkesmässig</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td142"><SPAN class="p24 ft4">bostadsförmedling</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td88"><SPAN class="p3 ft4">enligt 12</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p68 ft36">kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p16 ft3">124</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185125x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p454 ft4">65 a § jordabalken, ta ut en avgift för rätten att stå i kö (köavgift) av den hyressökande. Kravet på förmedling efter kötid ska inte hindra att ett begränsat antal lägenheter som är tillgängliga för kön fördelas enligt ett förturssystem.</P> <P class="p455 ft27">Köavgiften får tas ut för högst ett år i taget. Kommunen får bestämma avgiften och grunderna för hur den ska tas ut.</P> <P class="p456 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p457 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p458 ft3">125</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p459 ft104">Förteckning över remissinstanserna avseende departementspromemorian Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag – överväganden och förslag</P> <P class="p14 ft1">(Ds 2009:60)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft3">Efter remiss har yttranden lämnats av Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps), Svea hovrätt, Jönköpings tingsrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Stockholms Handelskammare, Socialstyrelsen, Skatteverket, Kammarkollegiet, Statskontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Statens bostadskreditnämnd, Kungl. Tekniska Högskolan (KTH), Uppsala universitet (Juridiska fakultetsnämnden), Boverket, Konkurrensverket, Ungdomsstyrelsen, Konsumentverket, Regelrådet, Stockholms kommun, Uppsala kommun, Eskilstuna kommun, Vingåkers kommun, Linköpings kommun, Norrköpings kommun, Gnosjö kommun, Bromölla kommun, Kristianstads kommun, Malmö kommun, Vellinge kommun, Varbergs kommun, Ale kommun, Göteborgs kommun, Partille kommun, Tranemo kommun, Hagfors kommun, Askersunds kommun, Örebro kommun, Sala kommun, Avesta kommun, Gävle kommun, Ljusdals kommun, Åre kommun, Umeå kommun, Arvidsjaurs kommun, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Fastighetsägarna Sverige, HSB, Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen), Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges BostadsrättsCentrum (SBC), Sveriges byggindustrier, Sveriges Förenade Studentkårer (SFS) och Svenska studentbostadsföreningen (SSBF).</P> <P class="p461 ft3">Hyres- och arrendenämnden i Malmö, Kommerskollegium, Botkyrka kommun, Östhammars kommun, Lomma kommun, Hylte kommun och Vilhelmina kommun har uppgett att de inte har några synpunkter att lämna eller avstår från att yttra sig över departementspromemorian.</P> <P class="p462 ft3">Danderyds kommun, Vallentuna kommun, Gnesta kommun, Tingsryds kommun, Ystads kommun, Hjo kommun, Kungälvs kommun, Tanums kommun, Karlskoga kommun, Västerås kommun, Härnösands kommun, Sundsvalls kommun, Pajala kommun, Övertorneå kommun, Riksbyggen, Villaägarnas Riksförbund och Jagvillhabostad.nu har inte inkommit med något yttrande.</P> <P class="p463 ft5">Yttranden har även inkommit från PRO Högalid, Kommuninvest i Sverige AB, AB Bostaden i Umeå, Jönköpings kommun, Lokala Hyresgästföreningen Gustav Vasa, Hyresgästföreningarna för Kungsholmen, Norrmalm, Södermalm och Östermalm, Nätverket för Hyresgästernas Boendetrygghet och tre privatpersoner.</P> <P class="p464 ft3">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p465 ft83">Lagförslaget i Justitiedepartementets promemoria Förslag till ny skyddsregel i hyreslagen</P> <P class="p206 ft16">Förslag till lag om ändring i jordabalken</P> <P class="p466 ft5">12 kap. 55 § <NOBR>[Första–fjärde</NOBR> styckena]</P> <P class="p224 ft4">Om den hyra som är att anse som skälig vid en prövning enligt första stycket är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, får hyresnämnden, om hyresgästen begär det, bestämma att hyra ska betalas med lägre belopp under en skälig tid. Detta gäller dock inte om hyran ska anses som skälig enligt 55 c §.</P> <P class="p14 ft3"><NOBR>[Sjätte–åttonde</NOBR> styckena (nuvarande <NOBR>femte–sjunde</NOBR> styckena)]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 7</P> <P class="p362 ft3">127</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p467 ft103">Förteckning över deltagarna vid Justitiedepartementets möte den 14 januari 2010 om promemorian Förslag till en ny skyddsregel i hyreslagen</P> <P class="p436 ft3">Vid Justitiedepartementets remissmöte den 14 januari 2010 över Justitiedepartementets promemoria med förslag till en ny skyddsregel i hyreslagen deltog företrädare från följande remissinstanser: Svea hovrätt, Hyres- och arrendenämnden i Stockholm, Boverket, Uppsala universitet (Juridiska fakultetsnämnden), Hyresgästföreningen Riksförbundet (Hyresgästföreningen), Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) och Fastighetsägarna Sverige (Fastighetsägarna).</P> <P class="p100 ft5">Följande remissinstanser har lämnat skriftliga synpunkter: Boverket, Statens energimyndighet, Hyresgästföreningen, SKL, SABO, Fastighetsägarna och Byggherrarna.</P> <P class="p12 ft5">Hyres- och arrendenämnden i Malmö, Socialstyrelsen och Statens bostadskreditnämnd var inbjudna till remissmötet men avstod från att delta vid mötet och från att lämna skriftliga synpunkter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p362 ft3">128</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p468 ft18"><SPAN class="ft16">1.1</SPAN><SPAN class="ft35">Förslag till lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</SPAN></P> <P class="p469 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p311 ft19">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p470 ft5"><SPAN class="ft20">1 § </SPAN>Med allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag avses i denna lag ett aktiebolag som en kommun eller flera kommuner gemensamt har det bestämmande inflytandet över och som i allmännyttigt syfte</P> <P class="p308 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft25">i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt,</SPAN></P> <P class="p308 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">främjar bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget, och</SPAN></P> <P class="p308 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">erbjuder hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget.</SPAN></P> <P class="p308 ft3">Med bestämmande inflytande avses att en kommun eller flera kommuner gemensamt äger aktier i ett aktiebolag med mer än hälften av samtliga röster i bolaget och också förfogar över så många röster.</P> <P class="p309 ft5">Det inflytande som utövas av ett bolag över vilket en kommun eller flera kommuner har ett bestämmande inflytande ska anses utövat av kommunen eller flera kommuner gemensamt.</P> <P class="p471 ft5"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer trots 2 kap. 7 § och 8 kap. 3 c § kommunallagen (1991:900).</P> <P class="p308 ft3">Första stycket hindrar inte sådant stöd till ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">har godkänts av Europeiska kommissionen, eller</SPAN></P> <P class="p308 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">har lämnats enligt sådana förordningar som Europeiska kommissionen beslutat enligt artikel 108.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller</SPAN></P> <P class="p308 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft25">har lämnats enligt villkor för stöd som har fastställts av Europeiska kommissionen och som anses förenligt med den gemensamma marknaden samt är undantaget från kravet på anmälan i artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</SPAN></P> <P class="p472 ft19">Värdeöverföringar</P> <P class="p473 ft5"><SPAN class="ft20">3 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar får under ett räkenskapsår inte överstiga summan av ett belopp som motsvarar räntan, beräknad på den genomsnittliga statslåneräntan under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet, på det kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räkenskapsårs utgång har tillskjutit till bolaget som betalning för aktier.</P> <P class="p79 ft3">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185130x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p140 ft3">Värdeöverföringar under ett räkenskapsår får dock inte överstiga</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">4 § </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">av sådant nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av fastigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">under föregående räkenskapsår. Med nettoöverskott avses skillnaden</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">mellan en fastighets försäljningspris och dess bokförda värde med tillägg</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">för försäljningskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p140 ft3">Värdeöverföringar enligt första stycket får dock inte överstiga hälften</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">av nettoöverskottet och ska ha föregåtts av kommunfullmäktiges beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p474 ft5"><SPAN class="ft20">5 § </SPAN>Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring av sådant överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår och</P> <P class="p40 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">som används för åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, eller</SPAN></P> <P class="p42 ft23"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft81">som avser värdeöverföringar mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.</SPAN></P> <P class="p475 ft5"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag ska skriftligen varje år till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de har beräknats.</P> <P class="p476 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">Genom lagen upphävs lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag.</SPAN></P> <P class="p41 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för begränsad vinstutdelning och rapportering av sådan utdelning som avses i 1 kap. 1 och 4 §§ den lagen under det räkenskapsår som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p477 ft3">130</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p99 ft16"><SPAN class="ft16">1.2</SPAN><SPAN class="ft68">Förslag till lag om ändring i jordabalken</SPAN></P> <P class="p478 ft3">Härigenom föreskrivs att 12. kap. 55 och 55 e §§ jordabalken<A href="#page_131"><SPAN class="ft26">1 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p3 ft36">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p479 ft19">12 kap.</P> <P class="p367 ft3">55 §<A href="#page_131"><SPAN class="ft26">2</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p12 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</P> <P class="p13 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">skall </SPAN>främst beaktas <SPAN class="ft4">hyran </SPAN>för lägenheter <SPAN class="ft4">i hus som ägs och förvaltas av sådana kommunala bostadsföretag som avses i 1 kap. 2 § lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag</SPAN>. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p252 ft3">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft4">skall </SPAN>anses som skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p62 ft5">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft27">skall </SPAN>även <SPAN class="ft27">bestämmelserna i </SPAN>55 <NOBR>a–55</NOBR> c §§ iakttas.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p12 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.</P> <P class="p66 ft3">Vid prövning enligt första stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>främst beaktas <SPAN class="ft4">sådan hyra </SPAN>för lägenheter <SPAN class="ft4">som har bestämts i en förhandlingsöverenskommelse enligt hyresförhandlingslagen (1978:304). </SPAN>Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden.</P> <P class="p251 ft3">Vid en prövning enligt första stycket får den hyra för en lägenhet som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>anses som skälig enligt 55 c § inte beaktas.</P> <P class="p238 ft5">Vid en prövning enligt första stycket <SPAN class="ft27">ska </SPAN>även 55 <NOBR>a–55</NOBR> c §§ iakttas.</P> <P class="p12 ft4">Om den hyra som är att anse som skälig vid en prövning enligt första stycket är väsentligt högre än den tidigare hyran i hyresförhållandet, ska hyresnämnden, om hyresgästen begär det och inte särskilda skäl talar emot det, bestämma att hyra ska betalas med lägre belopp under en skälig tid. Detta gäller inte om hyran</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p14 ft30"><SPAN class="ft34">1</SPAN>.Balken omtryckt 1971:1209, 12 kap. omtryckt 1984:694.</P> <P class="p14 ft30"><SPAN class="ft34">2 </SPAN>Senaste lydelse 2006:408.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 9</P> <P class="p362 ft3">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett hyresavtal har slopats och det ingår förhandlingsersättning i hyran enligt 20 § hyresförhandlingslagen <SPAN class="ft4">(1978:304)</SPAN>, har hyresgästen trots <SPAN class="ft4">bestämmelserna i </SPAN>första, andra och fjärde styckena rätt att få hyran sänkt med ett belopp som motsvarar ersättningen.</P> <P class="p66 ft3">Om tvisten gäller något annat villkor än hyran, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>villkor som hyresvärden eller hyresgästen har ställt upp gälla i den mån det är skäligt med hänsyn till hyresavtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">skall </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p67 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjätte </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft4">bestäms enligt 55 c §.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om en förhandlingsklausul i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">hyresavtal har slopats och det in-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">går förhandlingsersättning i hyran</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p68 ft3">20 § hyresförhandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">lagen, har hyresgästen trots första,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">andra och fjärde styckena rätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">få hyran sänkt med ett belopp som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td38"><SPAN class="p3 ft3">motsvarar ersättningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td38"><SPAN class="p68 ft3">Om tvisten gäller något annat</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">villkor än hyran, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>villkor som</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p68 ft3">hyresvärden eller hyresgästen har</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">ställt upp gälla i den mån det är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td38"><SPAN class="p68 ft3">skäligt med hänsyn till hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft3">avtalets</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p68 ft3">innehåll, omständighe-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft3">terna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Hyrestiden <SPAN class="ft4">ska </SPAN>vara obestämd, om inte bestämd hyrestid av särskild anledning är lämpligare.</P> <P class="p71 ft3">Om hyresvärden och hyresgästen kommer överens om villkoren för fortsatt uthyrning i en tvist enligt första eller <SPAN class="ft4">sjunde </SPAN>stycket, gäller de överenskomna villkoren, oavsett vad som föreskrivs i nämnda stycken, i den mån inte annat följer av bestämmelserna i övrigt i denna balk.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p480 ft3">55 e §<A href="#page_132"><SPAN class="ft26">3</SPAN></A></P> <P class="p92 ft5">Denna paragraf gäller vid upplåtelse av möblerat eller omöblerat rum och vid upplåtelse i andra hand av annan bostadslägenhet. Paragrafen gäller dock inte upplåtelser för fritidsändamål.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR height=0> <TD width=45px></TD> <TD width=38px></TD> <TD width=82px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=41px></TD> <TD width=12px></TD> <TD width=38px></TD> <TD width=20px></TD> <TD width=62px></TD> <TD width=23px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">Om hyresvärden har tagit emot</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p16 ft3">Om hyresvärden har tagit emot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">en hyra som inte är skälig enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p16 ft3">en hyra som inte är skälig enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td43"><SPAN class="p3 ft3">55 § <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p331 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p193 ft3">55 §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td128"><SPAN class="p453 ft3"><NOBR>första–tredje</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p426 ft3">styckena</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p16 ft3">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft3">55 c §,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p76 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p77 ft33">hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p331 ft3">på</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td129"><SPAN class="p193 ft3">55 c §,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p76 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td47"><SPAN class="p77 ft33">hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p16 ft3">på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft33">ansökan av hyresgästen besluta att</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p16 ft3">ansökan av hyresgästen besluta att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">hyresvärden ska betala tillbaka vad</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p16 ft3">hyresvärden ska betala tillbaka vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td143"><SPAN class="p331 ft3">han eller hon har tagit emot utöver</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td143"><SPAN class="p16 ft3">han eller hon har tagit emot utöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft3">skäligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft3">belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p58 ft3">tillsammans</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p481 ft3">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td129"><SPAN class="p193 ft3">skäligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft3">belopp</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td47"><SPAN class="p58 ft3">tillsammans</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td45"><SPAN class="p16 ft3">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">ränta. Räntan beräknas enligt 5 §</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">ränta. </SPAN>Vid bedömningen av om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">räntelagen (1975:635) från dagen</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p16 ft4">mottagna hyran är skälig ska även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td143"><SPAN class="p331 ft3">då hyresvärden tog emot beloppet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td129"><SPAN class="p193 ft4">beaktas</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td144"><SPAN class="p16 ft4">hyresvärdens egen hyra,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft3">till dess</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td145"><SPAN class="p331 ft3">att återbetalningsskyldig-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p193 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td128"><SPAN class="p3 ft4">den har</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft4">bestämts</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p16 ft4">med</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p482 ft30"><SPAN class="ft34">3 </SPAN>Senaste lydelse 2008:1074.</P> <P class="p65 ft3">132</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">heten blivit slutligt bestämd genom beslut som vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter. Ett beslut om återbetalning av hyra får inte avse längre tid tillbaka än ett år före dagen för ansökan.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p483 ft4">tillämpning av 55 § femte stycket.</P> <P class="p484 ft3">Räntan beräknas enligt 5 § räntelagen (1975:635) från dagen då hyresvärden tog emot beloppet till dess att återbetalningsskyldigheten blivit slutligt bestämd genom beslut som vunnit laga kraft och enligt 6 § räntelagen för tiden därefter. Ett beslut om åter-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR height=0> <TD width=30px></TD> <TD width=28px></TD> <TD width=26px></TD> <TD width=26px></TD> <TD width=40px></TD> <TD width=46px></TD> <TD width=43px></TD> <TD width=14px></TD> <TD width=23px></TD> <TD width=24px></TD> <TD width=20px></TD> <TD width=18px></TD> <TD width=17px></TD> <TD width=18px></TD> <TD width=19px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td146"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr20 td143"><SPAN class="p193 ft3">betalning av hyra får inte avse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td146"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">längre tid tillbaka än ett år före</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 rowspan=2 class="tr34 td143"><SPAN class="p481 ft3">I ett ärende om återbetalning</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td118"><SPAN class="p193 ft3">dagen för ansökan.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td107"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td147"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr15 td143"><SPAN class="p16 ft3">I ett ärende om återbetalning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p481 ft3">enligt andra stycket ska hyres-</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">enligt andra stycket ska hyres-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td88"><SPAN class="p3 ft3">nämnden,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p1 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td72"><SPAN class="p19 ft33">hyresgästen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p331 ft3">begär</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td48"><SPAN class="p193 ft3">nämnden, om hyresgästen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td75"><SPAN class="p16 ft3">begär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td143"><SPAN class="p481 ft3">det, också fastställa hyran för den</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr15 td143"><SPAN class="p193 ft3">det, också fastställa hyran för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">fortsatta uthyrningen från och med</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">fortsatta uthyrningen från och med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">dagen för ansökan. Vid denna</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">dagen för ansökan. Vid denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft3">prövning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td16"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p411 ft3">55 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p481 ft33">första–</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td115"><SPAN class="p193 ft3">prövning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td96"><SPAN class="p426 ft3">tillämpas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td29"><SPAN class="p411 ft3">55 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td75"><SPAN class="p16 ft33">första–</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p481 ft3">tredje styckena och 55 c §. Beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td148"><SPAN class="p193 ft3">tredje</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td53"><SPAN class="p27 ft3">styckena</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p379 ft33">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td129"><SPAN class="p193 ft3">55 c §.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td147"><SPAN class="p16 ft4">Vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td146"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td149"><SPAN class="p3 ft3">ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p485 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td86"><SPAN class="p481 ft3">hyresvillkoren</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td77"><SPAN class="p193 ft4">prövningen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td100"><SPAN class="p1 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td46"><SPAN class="p140 ft4">även</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td149"><SPAN class="p16 ft4">beaktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td143"><SPAN class="p331 ft3">anses som avtal om villkor för</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr15 td143"><SPAN class="p193 ft4">hyresvärdens egen hyra, om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p481 ft3">fortsatt uthyrning. När det finns</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft4">har bestämts med tillämpning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p481 ft3">skäl till det, får hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td148"><SPAN class="p193 ft4">55 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td75"><SPAN class="p3 ft4">femte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td64"><SPAN class="p1 ft4">stycket.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td129"><SPAN class="p426 ft3">Beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td147"><SPAN class="p16 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr15 td143"><SPAN class="p481 ft3">bestämma att beslutet ska gälla</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td115"><SPAN class="p193 ft3">ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p453 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td150"><SPAN class="p3 ft3">hyresvillkoren</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td75"><SPAN class="p16 ft3">anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr19 td143"><SPAN class="p331 ft3">omedelbart. Om hyran höjs eller</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">som avtal om villkor för fortsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td146"><SPAN class="p3 ft33">sänks</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td142"><SPAN class="p486 ft3">retroaktivt tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p481 ft3">55 d §</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">uthyrning. När det finns skäl till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td151"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>femte–åttonde</NOBR> styckena.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td115"><SPAN class="p193 ft3">det, får</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td83"><SPAN class="p3 ft3">hyresnämnden</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td149"><SPAN class="p16 ft3">bestämma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td146"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">att beslutet ska gälla omedelbart.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td146"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr19 td143"><SPAN class="p193 ft3">Om hyran höjs eller sänks</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td146"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td77"><SPAN class="p193 ft3">retroaktivt<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td51"><SPAN class="p487 ft3">tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td107"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td75"><SPAN class="p16 ft3">55 d §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td146"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td106"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td119"><SPAN class="p193 ft3"><NOBR>femte–åttonde</NOBR> styckena.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td107"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td147"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p221 ft5">För att hyresnämnden ska kunna pröva en ansökan enligt andra stycket ska ansökan ha kommit in till hyresnämnden inom tre månader från det att hyresgästen lämnade lägenheten.</P> <P class="p488 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p221 ft23"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">Hyrestvister enligt 12 kap. 55 § som har inletts hos hyresnämnden före ikraftträdandet prövas enligt äldre bestämmelser.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 9</P> <P class="p362 ft3">133</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185134x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">I en förhandlingsöverenskommelse om hyra </SPAN><SPAN class="ft4">ska </SPAN><SPAN class="ft3">samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses vara skillnad mellan dem i fråga om bruksvärdet. Detta gäller dock inte om hyran bestäms enligt 12 kap. </SPAN><SPAN class="ft4">55 § femte stycket eller </SPAN><SPAN class="ft3">55 c § jordabalken.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Första stycket hindrar inte att det i en förhandlingsöverenskommelse bestäms att hyresgäster som deltar i ett för samtliga berörda hyresgäster öppet system för självförvaltning </SPAN><SPAN class="ft4">ska </SPAN><SPAN class="ft3">ha rätt till avdrag på den ordinarie hyran. Avdraget får dock inte vara större än vad som föranleds av självförvaltningens omfattning.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p489 ft18"><SPAN class="ft16">1.3</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304)</SPAN></P> <P class="p490 ft23">Härigenom föreskrivs att 21 § hyresförhandlingslagen (1978:304) ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p346 ft3">Bilaga 9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td49"><SPAN class="p3 ft36">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p491 ft3">21 §<A href="#page_134"><SPAN class="ft26">1 </SPAN></A>I en förhandlingsöverenskom-</P> <P class="p408 ft3">melse om hyra <SPAN class="ft4">skall </SPAN>samma hyra bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan anses vara skillnad mellan dem i fråga om bruksvärdet. Detta gäller dock inte om hyran bestäms enligt 12 kap. 55 c § jordabalken.</P> <P class="p492 ft4">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">första stycket hindrar inte att det i en förhandlingsöverenskommelse bestäms att hyresgäster som deltar i ett för samtliga berörda hyresgäster öppet system för självförvaltning </SPAN>skall <SPAN class="ft3">ha rätt till avdrag på den ordinarie hyran. Avdraget får dock inte vara större än vad som föranleds av självförvaltningens omfattning.</SPAN></P> <P class="p493 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p494 ft30"><SPAN class="ft34">1 </SPAN>Senaste lydelse 2006:409.</P> <P class="p65 ft3">134</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr17 td152"></TD> <TD rowspan=2 class="tr34 td34"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td152"></TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td152"></TD> <TD class="tr26 td34"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td152"></TD> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2010-03-16</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td152"></TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">Närvarande: </SPAN>F.d. regeringsrådet Rune Lavin, justitierådet Ella Nyström</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td152"></TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">och f.d. justitieombudsmannen <NOBR>Nils-Olof</NOBR> Berggren.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td152"></TD> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft19">Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td152"></TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft19">hyressättningsregler</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p495 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 18 februari 2010 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag,</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i jordabalken,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304).</SPAN></P> <P class="p496 ft23">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Eva Fridén och rättssakkunniga Ulrika Tyrén.</P> <P class="p497 ft5">Till Lagrådet har inkommit en skrivelse från Fastighetsägarna Sverige AB (chefsjuristen Rune Thomsson), i vilken bolaget kommenterar förslaget till lag om ändring i hyresförhandlingslagen.</P> <P class="p498 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p499 ft5">I en ny lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag föreslås dels regler om hur verksamheten ska bedrivas i bolagen, dels regler om i vilken omfattning värdeöverföringar får ske. Vidare föreslås ändringar i jordabalken och hyresförhandlingslagen i fråga om vissa regler om bestämmande av hyra.</P> <P class="p500 ft105">Förslaget till lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag</P> <P class="p5 ft3">2 §</P> <P class="p78 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafens andra stycke inleds på följande sätt:</P> <P class="p501 ft3">Vad som föreskrivs i första stycket hindrar inte att det utgår</P> <P class="p502 ft3">sådant stöd till ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som…</P> <P class="p5 ft3">3 §</P> <P class="p499 ft23">Paragrafen är svårläst och dess innehåll kan lätt missförstås. Lagrådet föreslår därför att paragrafen formuleras om på följande sätt:</P> <P class="p503 ft5">Ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolags värdeöverföringar får under ett räkenskapsår inte överstiga ett belopp som motsvarar räntan på det kapital som kommunen eller kommunerna vid föregående räkenskapsårs utgång har skjutit till i bolaget som betalning för aktier.</P> <P class="p504 ft3">135</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p25 ft3">Räntesatsen ska därvid utgöras av den genomsnittliga statslåneräntan</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">under föregående räkenskapsår med tillägg av en procentenhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">Värdeöverföringar under ett räkenskapsår får dock inte överstiga ett</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p25 ft3">belopp som motsvarar hälften av bolagets resultat för föregående</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p505 ft3">räkenskapsår.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p25 ft3">Enligt allmänmotiveringen, avsnitt 7.5.2, ska begränsningen enligt 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p25 ft3">inte gälla för överföring av sådant överskott som uppkommit under</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">föregående räkenskapsår och som avser överföring mellan allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern (punkten 2). I</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p25 ft3">samband med föredragningen inför Lagrådet har tillagts att avsikten inte</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">är att ett överskott måste ha uppkommit genom en värdeöverföring. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p25 ft3">avsedda innebörden av paragrafen i denna del framgår enligt Lagrådets</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">mening bättre om paragrafen ges följande lydelse:</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p506 ft5">Begränsningen av värdeöverföringar i 3 § gäller inte för överföring av överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår</P> <P class="p507 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft22">om överskottet används för sådana åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, eller</SPAN></P> <P class="p508 ft23"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft81">om värdeöverföringen görs mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.</SPAN></P> <P class="p509 ft105">Förslaget till lag om ändring i jordabalken</P> <P class="p321 ft3">12 kap. 55 e §</P> <P class="p510 ft5">Formuleringen av de föreslagna två nya meningarna kan felaktigt ge intryck av att en förutsättning för att hyresvärdens egen hyra ska få beaktas vid skälighetsbedömningen är att den har bestämts med tillämpning av 55 § femte stycket. Lagrådet anser att ett visst förtydligande av de båda meningarna bör ske.</P> <P class="p352 ft23">Den nya andra meningen i andra stycket kan förslagsvis lyda på följande sätt:</P> <P class="p511 ft5">Vid bedömningen av om den mottagna hyran är skälig ska även beaktas sådan nedsättning av hyresvärdens egen hyra som har skett med tillämpning av 55 § femte stycket.</P> <P class="p512 ft5">Den nya tredje meningen i tredje stycket kan förslagsvis lyda på följande sätt:</P> <P class="p513 ft5">Vid prövningen ska även beaktas sådan nedsättning av hyresvärdens egen hyra som har skett med tillämpning av 55 § femte stycket.</P> <P class="p514 ft3">136</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft105">Förslaget till lag om ändring i hyresförhandlingslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr34 td34"><SPAN class="p3 ft3">21 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr43 td31"><SPAN class="p3 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft3">Den nytillagda hänvisningen i första stycket andra meningen till 12 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">55 § femte stycket jordabalken ger intrycket av att det åsyftade undan-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">taget från den s.k. likhetsprincipen ska gälla endast i de fall då hyres-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">nämnden fastställt hyran med tillämpning av den nya skyddsregeln i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">12 kap 55 §. Av författningskommentaren (s. 92) framgår dock att syftet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">med den aktuella hänvisningen är att klargöra att det är möjligt att i en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">förhandlingsöverenskommelse bestämma hyra på samma sätt som enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft3">skyddsregeln. Med beaktande av detta föreslår Lagrådet att paragrafen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">omformuleras och ges följande lydelse:</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td34"><SPAN class="p505 ft3">I en förhandlingsöverenskommelse om hyra ska samma hyra</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p505 ft3">bestämmas för sådana lägenheter som är lika stora och som omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">av samma förhandlingsordning, om det inte med hänsyn till vad som är</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">känt om lägenheternas beskaffenhet och övriga omständigheter kan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p505 ft3">anses vara skillnad mellan dem i fråga om bruksvärdet. Detta gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">dock inte om hyran bestäms enligt 12 kap. 55 c § jordabalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p515 ft3">Första stycket hindrar inte att det i en förhandlingsöverenskommelse,</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p505 ft3">på de grunder som anges i 12 kap. 55 § femte stycket jordabalken,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">bestäms att hyra ska betalas med lägre belopp under skälig tid eller att</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">hyresgäster som deltar i ett för samtliga berörda hyresgäster öppet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p505 ft3">system för självförvaltning ska ha rätt till avdrag på den ordinarie</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p505 ft3">hyran. Detta avdrag får dock inte vara större än vad som föranleds av</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p505 ft3">självförvaltningens omfattning.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p516 ft3">137</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GX03185138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Finansdepartementet</P> <P class="p456 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars 2010</P> <P class="p517 ft5">Närvarande: statsrådet Olofsson, ordförande, och statsråden Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Krantz, Ohlsson</P> <P class="p300 ft3">Föredragande: statsrådet Odell</P> <P class="p518 ft23">Regeringen beslutar proposition 2009/10:185 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2009/10:185</P> <P class="p519 ft3">138</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 0 0 Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, 2. lag om ändring i jordabalken, 3. lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304). Bifall Bifall 2009/10:CU24 ? Röstning INL Inlämning 2010-03-30 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2010-03-30 00:00:00 inträffat 70 hantering B Bordläggning 2010-04-01 00:00:00 inträffat 2 hanvisning HÄN Hänvisning 2010-04-06 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2010-04-21 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet 2014-11-23 18:14:21 statustext statustext Ärendet är avslutat GX03185 2017-10-18 14:40:17 tilldelat Tilldelat Civilutskottet 2014-11-23 18:14:21 GX03185 prop_200910__185.pdf 918145 pdf Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler https://data.riksdagen.se/fil/D2F02883-7F68-42E4-ABC7-50DE0EAFC9CD behandlas_i 2009/10:CU24 GX01CU24 bet 2009/10 CU24 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler Betänkande följdmotion av Carina Moberg m.fl. (S)<br/> med anledning av prop. 2009/10:185<br/> Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler GX02C20 mot 2009/10 C20 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler av Carina Moberg m.fl. (S) Motion följdmotion av Egon Frid m.fl. (V)<br/> med anledning av prop. 2009/10:185<br/> Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler GX02C21 mot 2009/10 C21 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler av Egon Frid m.fl. (V) Motion följdmotion av Jan Lindholm (MP)<br/> med anledning av prop. 2009/10:185<br/> Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler GX02C22 mot 2009/10 C22 Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler av Jan Lindholm (MP) Motion