2336654GX031372009/10137propproppropProposition 2009/10:137PropositionPropositionJUSfU13702010-03-15 00:00:002013-02-18 10:59:502010-03-15 00:00:00Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdethämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03137/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03137https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX03137
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 #tx1 {position:absolute;top:181px;left:46px;width:263px;height:131px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:518px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:165px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:111px;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_5 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:691px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft8{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 16px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;}
.ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 15px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 14px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 13px;}
.ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 16px;}
.ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 267px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 702px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p150{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 485px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 20px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 18px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 25px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 45px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 41px;}
.tr14{heightzzz: 24px;}
.tr15{heightzzz: 6px;}
.tr16{heightzzz: 31px;}
.tr17{heightzzz: 10px;}
.tr18{heightzzz: 11px;}
.tr19{heightzzz: 30px;}
.tr20{heightzzz: 46px;}
.tr21{heightzzz: 9px;}
.tr22{heightzzz: 7px;}
.tr23{heightzzz: 14px;}
.tr24{heightzzz: 28px;}
.tr25{heightzzz: 48px;}
.tr26{heightzzz: 29px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 576px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 576px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 576px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 576px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;margin-top: 39px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 335px;margin-top: 27px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031371x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:137</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Åtgärder mot familjeseparation inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">migrationsområdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 11 mars 2010</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Tobias Billström</P>
<P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft4">I propositionen lämnas förslag som syftar till att motverka vissa fall av familjeseparation.</P>
<P class="p10 ft2">Det föreslås att bestämmelserna i utlänningslagen (2005:716) justeras så att det i högre grad blir möjligt för föräldrar och barn att beviljas uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning när de redan befinner sig i Sverige i de fall det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen hade gjorts före inresan.</P>
<P class="p11 ft2">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">Nuvarande ordning ...........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">Allmänt om uppehållstillstånd ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_7">Uppehållstillstånd på grund av anknytning........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft6">När får en ansökan om uppehållstillstånd beviljas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_8">efter inresan?......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_9">Beslut om avvisning och utvisning ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_10">4.5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_10">Verkställighet av beslut om avvisning och utvisning.......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">4.6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_11">Barnperspektiv i utlänningsärenden.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_11">Reformbehovet ...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_11">Nuvarande ordning...........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_11">Synpunkter på nuvarande ordning....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_12">Utgångspunkter för en reform..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_13">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td13"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">Uppehållstillstånd för vissa anhöriga efter inresan.........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_13">Uppehållstillstånd före lagakraftvunnet beslut.................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_13">6.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_13">Bakgrund.........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_14">6.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_14">Gällande rätt....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_15">6.1.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_15">Överväganden och förslag...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_19">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_19">Uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_19">6.2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_19">Bakgrund.........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_19">6.2.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_19">Gällande rätt....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_20">6.2.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_20">Överväganden och förslag...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_22">6.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_22">Närmare om tillämpningen ..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_23">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td13"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_23">Kostnadsmässiga konsekvenser......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_24">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_24">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_26">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_26">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_29">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Åtgärder mot</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_29">familjeseparation inom migrationsområdet</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_29">(Ds 2009:39)</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_29">.........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td16"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_30">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_30">Promemorians lagförslag......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_32">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_33">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_33">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_35">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_35">Lagrådets yttrande ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_36">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2010.........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p22 ft2">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p23 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p26 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. </SPAN><SPAN class="ft3">Detta gäller dock inte om</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td21"><SPAN class="p27 ft1">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p27 ft1">(2005:716)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td21"><SPAN class="p28 ft2">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § utlänningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">(2005:716) ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p16 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft8">5 kap</P>
<P class="p30 ft2">18 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft9">1</SPAN></A></P>
<P class="p31 ft2">En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan.</P>
<P class="p31 ft10">Det som föreskrivs i första stycket gäller dock inte om</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p34 ft2">3. en ansökan om uppehållstill-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p14 ft2">3. en ansökan om uppehållstill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p34 ft2">stånd avser förlängning av ett tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">stånd avser förlängning av ett tids-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p34 ft2">begränsat uppehållstillstånd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">begränsat uppehållstillstånd som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">getts </SPAN>en utlänning med familje-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">beviljats </SPAN>en utlänning med familje-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p34 ft2">anknytning med stöd av 3 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">anknytning med stöd av 3 § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p34 ft2">stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p35 ft2">stycket 1 eller andra stycket,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p36 ft2">stycket 1 eller andra stycket,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft11">utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §,</SPAN></P>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft13">utlänningen enligt 3 § första stycket </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där,</P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft14">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft12">utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §,</SPAN></P>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft15">utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppe-</SPAN></P>
<P class="p39 ft2">hållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller</P>
<P class="p40 ft2">9. det annars finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p41 ft16">Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i Sverige eller är</P>
<P class="p42 ft18"><SPAN class="ft17">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:1542.</P>
<P class="p43 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031375x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p44 ft2">undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl.</P>
<P class="p45 ft3">Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p46 ft4">I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. <NOBR>18–20</NOBR> §§.</P>
<P class="p47 ft8">12 kap.</P>
<P class="p48 ft2">18 §</P>
<P class="p49 ft19">Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att</P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P>
<P class="p51 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft20">det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller</SPAN></P>
<P class="p51 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft21">det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas,</SPAN></P>
<P class="p51 ft2">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p51 ft4">Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<P class="p52 ft22">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p53 ft2">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p54 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p55 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p23 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p56 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft2">Enligt nuvarande ordning ska en utlänning som vill ha uppehållstillstånd ha sökt och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i Sverige. En ansökan om uppehållstillstånd får inte annat än undantagsvis beviljas efter inresan. Fråga har uppkommit om undantagsbestämmelserna behöver justeras för att undvika familjeseparation i vissa familjeanknytningsfall där barn är inblandade och det står klart att utlänningen uppfyller kraven för uppehållstillstånd.</P>
<P class="p58 ft2">Mot den angivna bakgrunden har det inom Justitiedepartementet utarbetats en departementspromemoria Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdet (Ds 2009:39). En sammanfattning av promemorian och promemorians författningsförslag finns i <SPAN class="ft3">bilagorna 1 och 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2009/7036/L7).</P>
<P class="p59 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p60 ft4">Regeringen beslutade den 18 februari 2010 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft10">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p32 ft4">Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har en mindre språklig ändring gjorts i lagtexten. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft10">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p61 ft1">4 Nuvarande ordning</P>
<P class="p62 ft23"><SPAN class="ft23">4.1</SPAN><SPAN class="ft24">Allmänt om uppehållstillstånd</SPAN></P>
<P class="p63 ft2">Enligt 2 kap. 5 § utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, ska en utlänning som vistas i Sverige mer än tre månader ha uppehållstillstånd om inte visering har beviljats för längre tid. Uppehållstillstånd kan beviljas av olika skäl, t.ex. på grund av skyddsbehov (5 kap. 1 § UtlL), på grund av anknytning (5 kap. 3 och 3 a §§ UtlL) eller på grund av arbete eller försörjning på annat sätt (5 kap. 5 § UtlL). Kravet på uppehållstillstånd gäller inte för medborgare i de övriga nordiska länderna. Det gäller inte heller för andra <NOBR>EES-medborgare</NOBR> och deras familjemedlemmar som har uppehållsrätt (2 kap. 8 § UtlL). Uppehållstillstånd kan ges för viss tid (tidsbegränsat uppehållstillstånd) eller utan tidsbegränsning (permanent uppehållstillstånd).</P>
<P class="p64 ft4">Ett uppehållstillstånd ska som regel sökas och vara beviljat före inresan i Sverige. Från denna huvudregel finns det en rad undantag (5 kap. 18 § UtlL).</P>
<P class="p32 ft4">Beslut om uppehållstillstånd meddelas normalt av Migrationsverket (5 kap. 20 § UtlL). Migrationsverkets beslut att avslå en ansökan om uppehållstillstånd eller att återkalla ett uppehållstillstånd får överklagas till migrationsdomstol (14 kap. 3 § UtlL). En migrationsdomstols beslut</P>
<P class="p65 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p13 ft16">kan överklagas till Migrationsöverdomstolen. Vid överklagande till Prop. 2009/10:137 Migrationsöverdomstolen krävs prövningstillstånd.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p16 ft23">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p15 ft23">Uppehållstillstånd på grund av anknytning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">Bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av anknytning fick sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">nuvarande lydelse den 30 april 2006 i samband med genomförandet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2"><NOBR>EG-direktivet</NOBR> om rätt till familjeåterförening. Se Rådets direktiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">2003/86/EG av den 22 september 2003 om rätt till familjeåterförening</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">(EUT L 251, 3.10.2003, s. 12 Celex nr 32003L086, förkortat familjeåter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">föreningsdirektivet).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p66 ft2">De grundläggande bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">anknytning avseende make, maka, registrerad partner, sambo och ogifta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">barn till en i Sverige bosatt person (anknytningspersonen) eller till hans</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">eller hennes make eller sambo finns i 5 kap. 3 § UtlL. Bestämmelserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">ger en rätt till uppehållstillstånd, om det inte finns särskilda skäl mot att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">bevilja sådant tillstånd. Sådana särskilda skäl kan t.ex. vara att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">sökande gjort sig skyldig till brottslighet eller att det rör sig om ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">skenförhållande (5 kap. <NOBR>17–17</NOBR> b §§ UtlL). Uppehållstillstånd ska även</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">beviljas en utlänning som är förälder till ett ogift, utländskt barn som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">flykting eller annan skyddsbehövande (jfr prop. 2009/10:31), om barnet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">vid ankomsten till Sverige var skilt från båda sina föräldrar eller från</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">om barnet lämnats ensamt efter ankomsten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p66 ft2">Ett uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 § UtlL ska ha en längd på minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">ett år. Uppehållstillstånd som beviljas ett ogift barn till en förälder, som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">är gift eller sambo med någon som är bosatt eller som har beviljats</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">uppehållstillstånd för bosättning i Sverige, ska gälla för samma tid som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">förälderns uppehållstillstånd (5 kap. 3 § tredje stycket UtlL).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p66 ft2">För en utlänning som har bott tillsammans med sin make, maka,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">sambo, registrerade partner eller släkting i hemlandet under minst två år</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">beviljar Migrationsverket i regel permanent uppehållstillstånd direkt. För</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">dem som inte har bott tillsammans i hemlandet eller som har bott</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">tillsammans under kortare tid än två år beviljar Migrationsverket normalt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">uppehållstillstånd för två år. I vissa fall beviljas uppehållstillstånd för en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">kortare period, dock minst ett år. Förutsättningarna för fortsatt uppe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">hållstillstånd regleras i 5 kap. 16 § UtlL. En sådan ansökan får beviljas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">trots att ansökan ges in i Sverige (se närmare nedan). Om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">sammanlevnaden består när utlänningen har haft tidsbegränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">uppehållstillstånd i två år beviljas permanent uppehållstillstånd. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">förfarande brukar kallas uppskjuten invandringsprövning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p66 ft2">Även i 5 kap. 3 a § UtlL finns bestämmelser om uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">grund av anknytning. Dessa bestämmelser bygger inte på familje-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">återföreningsdirektivet och ger inte en rätt, utan en möjlighet, att få</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">uppehållstillstånd. Uppehållstillstånd får ges till sökande som avser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">gifta sig eller bli sambo (s.k. nyetablerade anknytningar eller snabban-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">knytningar) och till andra nära anhöriga som i hemlandet ingått i samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft2">hushåll som anknytningspersonen (s.k. hushållsgemenskap). Även en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft2">utlänning som ska utöva umgänge av inte begränsad omfattning med ett i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td30"><SPAN class="p16 ft2">Sverige bosatt barn får beviljas uppehållstillstånd, liksom en utlänning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p14 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p16 ft2">som har svenskt ursprung eller som har vistats i Sverige under lång tid</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">med uppehållstillstånd. När det finns synnerliga skäl får sådant tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">beviljas en utlänning som är adopterad i Sverige i vuxen ålder, en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">anhörig till en utlänning som är flykting eller annan skyddsbehövande,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">eller en utlänning som på annat sätt har särskild anknytning till Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p66 ft2">Om en utlänning har beviljats uppehållstillstånd på grund av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">snabbanknytning ska uppehållstillstånd för samma tid också ges till ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">länningens barn (5 kap. 3 a § andra stycket UtlL). Uppehållstillståndet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">ska tidsbegränsas för såväl föräldern som barnet (5 kap. 8 § andra stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">UtlL). Förutsättningarna för fortsatt uppehållstillstånd regleras i 5 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">16 § UtlL. Även i dessa fall tillämpas alltså uppskjuten invandrings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">prövning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p66 ft2">Utöver ovan nämnda generella bestämmelser om uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">grund av anknytning finns bestämmelser om anknytning för särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p16 ft2">kategorier av utlänningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft25">4.3 När får en ansökan om uppehållstillstånd beviljas efter inresan?</P>
<P class="p68 ft4">Som framgår ovan ska en utlänning som vill ha uppehållstillstånd normalt ha sökt och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. Från denna huvudregel finns en rad undantag.</P>
<P class="p69 ft2">Undantag från kravet på ett beviljat uppehållstillstånd före inresan gäller för utlänningar som har rätt till uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande samt för utlänningar som kan beviljas uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Även för ansökningar om förlängning av tidsbegränsade uppehållstillstånd som beviljats en utlänning på grund av viss familjeanknytning (uppskjuten invandringsprövning) gäller undantag. Undantag gäller också för en utlänning som kan beviljas eller har beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd efter en ansökan av en förundersökningsledare för att förundersökning eller huvudförhandling i ett brottmål ska kunna genomföras. Samma sak gäller när en utlänning söker uppehållstillstånd på grund av stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där. Med stark anknytning menas att anknytningen är av sådant slag att den är tillståndsgrundande, dvs. att det finns förutsättningar enligt 5 kap. 3 och 3 a §§ UtlL att bevilja uppehållstillstånd (jfr t.ex. UN <NOBR>389-00).</NOBR> Undantag gäller vidare för en utlänning som ansöker om förlängt uppehållstillstånd för arbete samt för en utlänning som ansöker om tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete sedan hans eller hennes tidigare ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut. För gäststudenter som uppfyller vissa krav på uppnådda studieresultat gäller också undantag. Dessutom får undantag göras när det annars finns synnerliga skäl. Undantagen från kravet på beviljat uppehållstillstånd före inresan regleras i 5 kap. 18 § UtlL.</P>
<P class="p70 ft4">Utöver vad som nu sagts kan en ansökan om uppehållstillstånd som avser förlängning av ett pågående besök eller någon annan tidsbegränsad</P>
<P class="p71 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p72 ft16">vistelse här i landet bifallas trots att utlänningen vistas i Sverige, om det Prop. 2009/10:137 finns vägande skäl för förlängning av vistelsen (5 kap. 19 § UtlL).</P>
<P class="p73 ft23"><SPAN class="ft23">4.4</SPAN><SPAN class="ft26">Beslut om avvisning och utvisning</SPAN></P>
<P class="p74 ft2">Om en ansökan om uppehållstillstånd avslås medan utlänningen befinner sig i Sverige ska det samtidigt meddelas beslut om avvisning eller utvisning, om inte särskilda skäl talar mot det (8 kap. 16 § UtlL). Särskilda skäl kan föreligga t.ex. om det framstår som sannolikt att sökanden frivilligt kommer att lämna landet utan att något avlägsnandebeslut fattas (prop. 1994/95:179 s. 69).</P>
<P class="p75 ft2">Avvisning är ett avlägsnandebeslut som fattas i samband med en utlännings försök till inresa i Sverige eller därefter. En utlänning kan avvisas på formella eller materiella grunder. De formella grunderna anges i 8 kap. 1 § UtlL och innebär bl.a. att en utlänning kan avvisas om han eller hon saknar pass eller de tillstånd som krävs för inresa. De materiella grunderna finns i 8 kap. 2 § UtlL och innebär bl.a. att en utlänning kan avvisas om det kan antas att han eller hon kommer att sakna tillräckliga medel för sin vistelse i Sverige eller om han eller hon kan antas inte komma försörja sig på ett ärligt sätt.</P>
<P class="p76 ft2">Det finns begränsningar för när avvisning kan användas. Bland annat får en utlänning som vid ankomsten till Sverige hade eller under en tid därefter har haft uppehållstillstånd eller som haft men inte längre har uppehållsrätt inte avvisas (8 kap. 3 § UtlL). Därtill kommer att beslut om avvisning i första instans inte får fattas senare än tre månader efter det att den första ansökan om uppehållstillstånd gjorts efter ankomsten till Sverige (8 kap. 5 § UtlL).</P>
<P class="p77 ft4">En fråga om avvisning prövas av polismyndigheten eller Migrationsverket. I vissa fall är prövningen förbehållen Migrationsverket. Så är t.ex. fallet om utlänningen söker asyl här (8 kap. 4 § UtlL).</P>
<P class="p78 ft2">Om ett beslut om avvisning inte kan meddelas, kan utlänningen i stället utvisas (prop. 2004/05:170 s. 236). En utlänning som t.ex. på grund av tidsgränsen i 8 kap. 5 § UtlL inte kan avvisas på grund av att han eller hon saknar pass eller de tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sverige får i stället utvisas ur Sverige (8 kap. 7 § UtlL). Andra grunder för utvisning är bl.a. befarad brottslighet och hänsyn till rikets säkerhet. Flertalet ärenden om utvisning prövas av Migrationsverket. Utvisning på grund av brott beslutas av den domstol som handlägger brottmålet (8 kap. 9 § UtlL).</P>
<P class="p78 ft2">När en fråga om avvisning eller utvisning prövas ska hänsyn tas till om utlänningen, på grund av bestämmelserna i 12 kap. UtlL om verkställighet av beslut om avvisning och utvisning, inte kan sändas till ett visst land eller om det annars finns särskilda hinder mot att beslutet verkställs (8 kap. 17 § UtlL).</P>
<P class="p79 ft4">För beslut om avvisning eller utvisning, som inte har meddelats av allmän domstol, gäller som huvudregel att beslutet upphör att gälla fyra år från det att beslutet vann laga kraft (12 kap. 22 § UtlL).</P>
<P class="p80 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p81 ft23"><SPAN class="ft23">4.5</SPAN><SPAN class="ft24">Verkställighet av beslut om avvisning och utvisning</SPAN></P>
<P class="p82 ft2">Om det i ett ärende om verkställighet av ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning kommer fram nya omständigheter, ska Migrationsverket självmant beakta om det föreligger verkställighetshinder. Om det föreligger ett bestående hinder får verket bevilja permanent uppehållstillstånd. Föreligger endast ett tillfälligt hinder får Migrationsverket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Migrationsverket kan också besluta om inhibition (12 kap. 18 § UtlL).</P>
<P class="p83 ft2">Vid prövningen ska Migrationsverket beakta sådana omständigheter som utgör hinder mot verkställighet enligt 12 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ UtlL (bl.a. risk för dödsstraff, tortyr och förföljelse vid ett återvändande till hemlandet). Detsamma gäller sådana omständigheter som innebär att det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen eller att det föreligger medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas (12 kap. 18 § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> UtlL).</P>
<P class="p83 ft2">I förarbetena ges exempel på olika situationer där beslut om avvisning eller utvisning av särskild anledning inte bör verkställas, eftersom det uppkommit omständigheter som gör att en verkställighet i det enskilda fallet framstår som orimlig. Det kan vara fråga om barn som inte kan tas om hand i hemlandet på ett lämpligt sätt sedan dess vårdnadshavare avlidit eller fall där det inte går att fastställa var föräldrarna uppehåller sig (prop. 2004/05:170 s. 299). Ett annat fall skulle kunna vara när ett barn riskerar att skiljas från en förälder under en lång tidsperiod om barnet inte kan bosätta sig i förälderns hemland. I förarbetena uttalas att när verkställighetsärendena rör barn är det viktigt att påpeka att sådana omständigheter, liksom i grundärendet, måste tillmätas extra tyngd (a. prop. s. 226). Av förarbetsuttalandena framgår vidare att det ska vara fråga om rena undantagssituationer. Det anförs bl.a. att kravet på att det ska föreligga särskild anledning mot att genomföra verkställigheten innebär att utrymmet för att ta hänsyn till faktorer som t.ex. familjeanknytning i Sverige, vilka uppstått efter det att beslutet om avvisning eller utvisning meddelades, blir mycket begränsat. Det finns alltid möjlighet att i sådana fall få tillståndsfrågan prövad genom att en ansökan om uppehållstillstånd görs vid en svensk beskickning utomlands efter det att utlänningen lämnat landet (a. prop. s. 299).</P>
<P class="p84 ft2">Om utlänningen åberopar nya omständigheter som kan antas utgöra ett bestående verkställighetshinder enligt 12 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ UtlL och dessa omständigheter inte har kunnat åberopats tidigare eller utlänningen visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat omständigheterna tidigare, ska Migrationsverket, om uppehållstillstånd inte kan beviljas med stöd av 12 kap. 18 § UtlL, ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning (12 kap. 19 § första stycket UtlL). Bestämmelsen är tillämplig endast i de fall de nya omständigheter som åberopas hänför sig till utlänningens behov av skydd i landet. Bestämmelsen är alltså inte tillämplig om t.ex. anknytningsskäl åberopas (a. prop. s. 300).</P>
<P class="p85 ft4">Bestämmelserna i 12 kap. 18 och 19 §§ UtlL samverkar på så sätt att Migrationsverket måste beakta båda paragraferna när utlänningen åberopar nya omständigheter (a. prop. s. 225). Om prövningen mynnar ut i att utlänningen inte ska beviljas uppehållstillstånd kvarstår beslutet om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p86 ft2">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p72 ft16">avvisning eller utvisning och ett nytt beslut om avvisning eller utvisning Prop. 2009/10:137 behöver inte fattas (a. prop. s. 228).</P>
<P class="p73 ft23"><SPAN class="ft23">4.6</SPAN><SPAN class="ft26">Barnperspektiv i utlänningsärenden</SPAN></P>
<P class="p87 ft2">I ärenden som rör barn ska alltid den s.k. portalbestämmelsen om barnets bästa i 1 kap. 10 § UtlL tillämpas (prop. 2004/05:170 s. 194). Be- stämmelsen innebär att det särskilt ska beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Bestämmelsen har sin förebild i principen om barnets bästa i FN:s konvention om barnets rättigheter (SÖ 1990:20, förkortad barnkonventionen), vilken ratificerades av Sverige år 1990. Principen om barnets rätt att framföra sina åsikter och få dem respekterade, som också kommer till uttryck i barnkonventionen, avspeglas i 1 kap. 11 § UtlL.</P>
<P class="p88 ft1">5 Reformbehovet</P>
<P class="p89 ft23"><SPAN class="ft23">5.1</SPAN><SPAN class="ft26">Nuvarande ordning</SPAN></P>
<P class="p90 ft2">År 1966 infördes ett principiellt krav på att arbetstillstånd ska vara ordnat före inresan i landet. Med detta krav som förebild infördes successivt från den 1 juli 1980 ett generellt krav på att också uppehållstillstånd ska vara ordnat före inresan i landet. Allt sedan dess har Sverige en s.k. reglerad invandring där huvudregeln är att uppehålls- och arbetstillstånd ska ha sökts och beviljats före inresan i Sverige.</P>
<P class="p91 ft2">När den nu beskrivna ordningen för uppehållstillstånd infördes ansågs att undantag från huvudregeln måste göras för vissa grupper, bl.a. flyktingar eller krigsvägrare, och för vissa situationer, bl.a. i klara familjesammanföringsfall. Med klara familjesammanföringsfall avsågs att en make, maka eller minderårigt barn kommer hit för att förena sig med en maka, make respektive föräldrarna. I förarbetena uttalas att det är av stor vikt att undantagen begränsas i största möjliga utsträckning. I annat fall kan inte de avsedda effekterna med den reglerade invandringen nås (prop. 1979/80:96 s. 29 f.).</P>
<P class="p76 ft4">Det finns möjlighet att avvika från huvudregeln i vissa fall av familjeanknytning. Bestämmelsen i 5 kap. 18 § UtlL har justerats vid flera tillfällen för att uppnå en rimlig balans mellan den reglerade invandringen och möjligheten till undantag av praktiska och humanitära skäl.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p16 ft23">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft23">Synpunkter på nuvarande ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p16 ft2">I den allmänna debatten har det från flera håll framförts att familjer med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">barn splittras därför att en av föräldrarna, som en följd av kravet på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft2">uppehållstillstånd ska vara ordnat före inresan i Sverige, måste åka till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">sitt hemland för att därifrån ansöka om uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p66 ft2">Migrationsverket har bl.a. i samband med prognosen till regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p16 ft2">den 23 oktober 2007 uttryckt att det finns behov av ökade möjligheter att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p14 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p16 ft2">bevilja uppehållstillstånd för att inte skilja barn från sina föräldrar och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">reglerna i 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § UtlL därför bör ses över. Migra-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">tionsverket har anfört att det i enskilda fall ter sig onödigt formalistiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">att kräva att den som är berättigad till ett uppehållstillstånd ska behöva</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">lämna Sverige och sina anhöriga för att ansöka om och beviljas tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">(Migrationsverkets Verksamhets- och utgiftsprognos den 23 oktober</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">2007, s. 39).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p66 ft2">Även Barnombudsmannen har uttryckt uppfattningen att det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">behov av utökade möjligheter att bevilja uppehållstillstånd efter inresan i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">Sverige för att undvika familjesplittring (bl.a. dnr Ju2008/241/EMA).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p66 ft2">Synpunkterna har främst avsett fall där det finns ett lagakraftvunnet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">beslut om avslag på en asylansökan i förening med beslut om avvisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">eller utvisning men har också avsett fall där föräldern inte omfattas av ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut. Till den första</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">kategorin hör framför allt asylsökande som bildar familj under</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">asylprocessen och där frågan om anknytning uppkommer i samband med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">verkställigheten av avlägsnandebeslutet. Även den andra kategorin består</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">företrädesvis av asylsökande men i deras fall åberopas anknytningen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft2">normalfallet när asylprocessen fortfarande pågår.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft23">5.3 Utgångspunkter för en reform</P>
<P class="p93 ft2">I 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § UtlL anges de fall då avsteg får göras från huvudregeln att uppehållstillstånd ska vara beviljat före inresan i landet. Bestämmelserna är resultatet av en avvägning mellan den reglerade invandringen och behovet av undantag från huvudregeln av bl.a. praktiska och humanitära skäl. Som framgår av avsnitt 6.1.2 har det successivt vuxit fram en alltmer restriktiv tillämpning när det gäller avsteg från huvudregeln i fall av familjeanknytning. Det kan därför finnas anledning att justera de nuvarande undantagsbestämmelserna för att i större utsträckning motverka familjeseparation.</P>
<P class="p94 ft2">I vissa fall kan det framstå som mer eller mindre obefogat att upprätthålla ett krav på att uppehållstillstånd ska vara ordnat före inresan. Samtidigt är den reglerade invandringen en grundläggande princip i den svenska invandringspolitiken och det är inte rimligt att personer som inte följer regelsystemet kommer i en bättre situation än personer som gör det. Det förekommer dock fall, där integrationen i det svenska samhället redan är påbörjad och barn riskerar att skiljas från en förälder, för vilka det inte är rimligt att upprätthålla ett krav på att uppehållstillstånd ska vara ordnat före inresan. Att barnets bästa alltid ska beaktas vid tillämpningen av utlänningslagen i ärenden som berör barn följer av 1 kap. 10 § UtlL. Det är framför allt ur ett barnperspektiv som tillämpningen av 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § UtlL i vissa fall framstår som onödigt snäv.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p16 ft2">Det gäller dock att inte skapa en ordning som riskerar att urholka den</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">reglerade invandringen. Det kan därför inte komma i fråga att göra ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">generellt avsteg från kravet på uppehållstillstånd före inresan för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">medlemmar i familjer med barn som ansöker om uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">grund av familjeanknytning. Utgångspunkten bör enligt regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft2">mening vara att finna en mer balanserad lösning (jfr bet. 1999/2000:SfU9</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft2">s. 25).</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p14 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p95 ft4">De uppmärksammade fallen har i första hand rört asylsökande. Prop. 2009/10:137 Barnperspektivet gör sig dock gällande även i andra liknande fall.</P>
<P class="p96 ft16">Regeringen anser därför att en reform inte bör begränsas till att avse endast asylsökande.</P>
<P class="p97 ft28"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft27">Uppehållstillstånd för vissa anhöriga efter inresan</SPAN></P>
<P class="p98 ft23"><SPAN class="ft23">6.1</SPAN><SPAN class="ft26">Uppehållstillstånd före lagakraftvunnet beslut</SPAN></P>
<P class="p99 ft8"><SPAN class="ft8">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft29">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p100 ft2">När en anknytning genom äktenskap eller sammanboende uppkommit efter inresan i Sverige krävdes fram till den 1 juli 1995 – för att uppehållstillstånd skulle beviljas efter inresan – antingen att parterna sammanbott cirka ett år eller att de hade eller väntade barn tillsammans (prop. 1994/95:179 s. 35). Tillämpningen utsattes för allvarlig kritik i den allmänna debatten eftersom det ansågs stötande att någon som söker uppehållstillstånd efter inresan i landet och som uppenbart skulle ha beviljats tillstånd om prövningen gjorts före inresan, tvingades återvända till ett kanske avlägset hemland för att därifrån ge in ansökan.</P>
<P class="p79 ft2">Frågan togs upp i prop. 1994/95:179 Ändringar i utlänningslagen m.m. Där anfördes bl.a. att undantagsbestämmelserna som anger när uppehållstillstånd får beviljas efter inresan hade kommit att få en alltför snäv utformning. I propositionen föreslogs därför att möjligheterna att få uppehållstillstånd efter inresan i Sverige skulle vidgas till att omfatta fall där det var uppenbart att tillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan (a. prop. s. 43). Den nya ordningen infördes den 1 juli 1995 genom ändringar i 2 kap. 5 § tredje stycket utlänningslagen (1989:529) och omfattade fall av familjeanknytning där utlänningen var nära anhörig till en i Sverige bosatt person eller som annars hade särskild anknytning till Sverige (bet. 1994/95:SfU16, rskr. 1994/95:401, SFS 1995:773).</P>
<P class="p101 ft2">Regeringen gav i juni 1996 Utlänningsnämnden i uppdrag att utvärdera lagändringarna. Nämnden fann att de lagändringar som trädde i kraft den 1 juli 1995 i vissa fall hade lett till oklarheter samt att de i några fall hade lett till att uppehållstillstånd vägrats där tillstånd tidigare skulle ha beviljats därför att parterna bott tillsammans minst ett år (Utlänningsnämndens utvärdering den 31 oktober 1996, dnr UD1996/1631/MP). Regleringen utsattes vidare för kritik för att personer tvingades återvända till länder där de kunde förvänta sig svårigheter av olika art för att ge in en ansökan om uppehållstillstånd. Mot denna bakgrund föreslog regeringen att huvudvikten när det gäller undantag från kravet på uppehållstillstånd före inresan skulle läggas vid om det är skäligt att kräva att utlänningen återvänder till ett annat land för att ge in ansökan där och inte vid om det är uppenbart att tillstånd ska ha beviljats om prövningen gjorts före inresan (prop. 1999/2000:43 s. 59). Riksdagen godtog förslaget och</P>
<P class="p102 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p103 ft4">ändringarna trädde i kraft den 1 juli 2000 (bet. 1999/2000:SfU9, rskr. 1999/2000:159, SFS 2000:292).</P>
<P class="p104 ft4">Den nuvarande bestämmelsen i 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL överfördes i huvudsak oförändrad från 2 kap. 5 § tredje stycket i 1989 års utlänningslag.</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft8">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft30">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p106 ft2">Som framgår av föregående avsnitt är det avgörande momentet för prövningen av om en ansökan om uppehållstillstånd för vissa anhöriga kan beviljas efter inresan i landet, om det är skäligt att kräva att utlänningen återvänder till ett annat land för att ge in ansökan där. Det gäller i vissa fall av stark familjeanknytning, nämligen vid familjeåterförening (5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4</NOBR> UtlL) och s.k. snabbanknytning (5 kap. 3 a § första stycket 1 och andra stycket UtlL) samt för andra anhöriga som har haft hushållsgemenskap (5 kap. 3 a § första stycket 2 UtlL) och för den som ska utöva umgänge med ett barn som är bosatt i Sverige (5 kap. 3 a § första stycket 3 UtlL).</P>
<P class="p83 ft2">I förarbetena till bestämmelsen i 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL ges ett flertal exempel på när det inte kan anses skäligt att kräva att sökanden återvänder till hemlandet eller ett annat land för att ge in ansökan där. Ett sådant fall är att sökanden efter hemkomsten kan antas få svårigheter att få pass eller utresetillstånd och att detta beror på någon form av trakasserier från hemlandets myndigheter. Ett annat fall är att sökanden måste fullgöra en mycket lång värnpliktstjänstgöring eller tjänstgöring under osedvanligt stränga förhållanden. Det kan även röra sig om att en person skulle behöva återvända till ett land där det inte finns någon svensk utlandsrepresentation och där det är förenat med stora praktiska svårigheter och betydande kostnader att resa till något grannland för att ge in en ansökan där. Exempel på omständigheter som kan ha en negativ inverkan vid skälighetsbedömningen är att den sökande vistats illegalt i Sverige, att den sökandes identitet är oklar samt att det finns en stark anknytning till hemlandet (prop. 1999/2000:43 s. 55 f.). Det är inte givet att huvudregeln ska frångås och undantaget tillämpas i fall då en utlänning har eller väntar barn med någon i Sverige bosatt person (bet. 1999/2000:SfU9 s. 25).</P>
<P class="p107 ft2">Som exempel på hur bestämmelsen i 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL har kommit att tillämpas i praxis kan följande domstolsavgöranden nämnas. Migrationsöverdomstolen ansåg i avgörandet MIG 2006:8 att det inte skäligen kunde krävas av en gravid kvinna, som befann sig i Sverige och var gift med en i Sverige bosatt person, att hon skulle resa till ett annat land för att där ge in ansökan om uppehållstillstånd. Inte heller för en kvinna med anknytning till Sverige genom ett här bosatt barnbarn, för vilket hon i hemlandet fungerat som en förälder, fann Migrationsöverdomstolen att det skäligen kunde krävas att hon skulle resa till ett annat land för att ansöka om uppehållstillstånd (MIG 2007:2). I avgörandet MIG 2007:11 däremot, där klaganden hade anknytning till Sverige genom maka och barn som var bosatta här i landet, ansåg Migrationsöverdomstolen efter en sammantagen bedömning att det inte fanns skäl att göra undantag från huvudregeln att uppehållstillstånd ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p86 ft2">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0313715x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p72 ft4">ha sökts och beviljats före inresan i Sverige. I domskälen angavs att Prop. 2009/10:137 mannen hade vistats utan tillstånd i Sverige under mer än ett år och sju</P>
<P class="p108 ft2">månader, att han hade anknytning till sitt hemland genom en minderårig son, att handläggningstiden för att utreda anknytningsärenden vid det svenska honorärkonsulatet i mannens hemland och därefter hos Migrationsverket inte var anmärkningsvärt lång (ca 6 mån) samt att mannen inte behövde räkna med några svårigheter i hemlandet i samband med ansökningsförfarandet eller med att återvända till Sverige. Även i avgörandet MIG 2007:59, där klaganden hade anknytning till Sverige genom sambo och barn som var svenska medborgare och bosatta i Sverige, ansåg Migrationsöverdomstolen att det kunde krävas att han skulle resa till annat land för att ge in ansökan där. Anknytningen till barnen var sådan att frågan om undantag från huvudregeln inte kunde bedömas enligt 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL. I domskälen angavs beträffande möjligheten till undantag på grund av anknytningen till sambon, att klaganden hade vistats utan tillstånd i Sverige i mer än tio år och att hans mycket långa illegala vistelse visade att han inte varit beredd att följa bestämmelserna i utlänningslagen. Även i avgörandena MIG 2009:2 I och II ansåg Migrationsöverdomstolen att den långa tid som utlänningen hade vistats utan tillstånd i Sverige (drygt ett år och fem månader respektive tre och ett halvt år) vägde tungt mot att med stöd av 5 kap. 18 § andra stycket 5 eller 9 UtlL bifalla ansökan om uppehållstillstånd efter inresan i landet. I båda fallen var det ostridigt att den anknytning som utlänningen hade till sambo och underårigt barn var tillståndsgrundande. Inte heller en bortavaro i 18 månader på grund av militärtjänstgöring ansågs väga tyngre än den långa illegala vistelsen i landet. I båda fallen uttalade Migrationsöverdomstolen att det förhållandet att utlänningen har ett underårigt barn i Sverige som är svensk medborgare inte i sig utgör sådana synnerliga skäl som avses i 5 kap. 18 § andra stycket 9 UtlL.</P>
<P class="p109 ft8"><SPAN class="ft8">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft29">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p110 ft4"><SPAN class="ft31">Regeringens förslag: </SPAN>Vid skälighetsbedömningen enligt 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr1 td35"><SPAN class="p111 ft2"><SPAN class="ft8">Promemorian </SPAN>föreslår att risken för att ett barn för en inte obetydlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p111 ft2">tid skiljs från sin förälder ska beaktas särskilt vid skälighetsbedömningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p111 ft2">enligt 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL, om det framstår som uppenbart</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p111 ft2">att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p112 ft2">inresan i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p111 ft2"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna är positiva till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p111 ft2">promemorians förslag om åtgärder mot familjeseparation. Några remiss-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p111 ft3"><SPAN class="ft2">instanser, bl.a. </SPAN>Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p111 ft2"><SPAN class="ft3">(FARR), </SPAN>anser att förslagen ur ett barn- och familjeperspektiv inte går</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p111 ft2">tillräckligt långt. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p111 ft2">och <SPAN class="ft3">Rädda Barnen</SPAN>, pekar på tänkbara tillämpningsproblem kopplade till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p111 ft2">uppenbarhetsrekvisitet. <SPAN class="ft3">Länsrätten i Skåne län </SPAN>förordar i denna del att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p14 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft32">”framstår som uppenbart” ersätts med ”står klart”. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft22">Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar (Rådgivningsbyrån)</SPAN>, FARR och <SPAN class="ft22">Svenska Röda Korset</SPAN>, framför synpunkter på vilka som bör omfattas av förslaget. Vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft22">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft22">UNICEF Sverige</SPAN>, förordar att det inte införs någon tidsfrist. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft22">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, <SPAN class="ft22">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft22">Länsrätten i Stockholms län</SPAN>, anser att den föreslagna tidsfristen är för vagt formulerad och pekar på problem som kan uppstå vid tillämpningen. <SPAN class="ft22">Socialstyrelsen </SPAN>anför att det kan finnas särskilda behov hos barnet som gör tidsaspekten extra betydelsefull. Några remissinstanser, bl.a. Migrationsverket, framför därutöver synpunkter på den närmare utformningen av författningsförslaget.</P>
<P class="p114 ft8">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p115 ft3">Utgångspunkter</P>
<P class="p116 ft4">Nuvarande undantagsbestämmelse i 5 kap. 18 § UtlL bör justeras för att i större utsträckning motverka familjeseparation i vissa familjeanknytningsfall där barn riskerar att skiljas från en förälder.</P>
<P class="p104 ft2">En utgångspunkt bör vara att Sverige ska upprätthålla den reglerade invandringen. En annan att barnets bästa ska beaktas vid utformningen av reglerna.</P>
<P class="p117 ft2">Betydelsen av en lång tids vistelse i Sverige utan tillstånd har vid bedömningen av om det finns skäl att frångå huvudregeln att uppehållstillstånd ska vara ordnat före inresan i landet i domstolspraxis vägt tyngre än barnets intresse av en sammanhållen familj. Denna praxis kan sägas ligga i linje med ambitionen att upprätthålla den reglerade invandringen. Det är inte rimligt att personer som inte följer lagens krav på att uppehållstillstånd ska vara ordnat före inresan i landet kommer i ett bättre läge än personer som gör det. Samtidigt kan ifrågasättas om det är ändamålsenligt att upprätthålla regler som innebär att en utlänning, som är förälder eller barn till en i Sverige bosatt person och som klart uppfyller villkoren för uppehållstillstånd, måste resa till ett annat land för att därifrån söka uppehållstillstånd. Regleringen innebär främst att barn skiljs från sin förälder. Utlänningen har ofta också redan påbörjat integrationen i det svenska samhället. Kravet på återvändande innebär att den pågående integrationen avbryts och att tillvaron för familjemedlemmarna påverkas på olika sätt. Vidare bör beaktas hur myndigheterna på bästa sätt kan använda sina resurser. I dessa fall kan det framstå som slöseri med tid och resurser att frågan om uppehållstillstånd prövas i första instans två gånger; en gång med anledning av den första ansökan inifrån landet och ytterligare en gång sedan ansökan avslagits och en ny getts in från ett annat land.</P>
<P class="p118 ft4">Flera skäl talar således för en ändring av den nuvarande ordningen där en utlänning, som är förälder eller barn till en i Sverige bosatt person och som klart uppfyller villkoren för uppehållstillstånd, måste resa till ett annat land för att söka uppehållstillstånd. I dessa fall bör barnets intresse av en sammanhållen familj ges större tyngd vid avvägningen mot intresset att upprätthålla den reglerade invandringen. Att åstadkomma en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p86 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p72 ft4">sammanhållen familj kan dock inte bli ett eget kriterium för uppe- Prop. 2009/10:137 hållstillstånd (jfr avsnitt 5.3 och prop. 1996/97:25 s. 247). I stället bör,</P>
<P class="p108 ft2">för att få till stånd en ändring av nuvarande ordning så som den kommit till uttryck i praxis, bestämmelserna i 5 kap. 18 § UtlL justeras så att det förhållandet att ett barn riskerar att skiljas från sin förälder ska beaktas särskilt vid bedömningen av om det finns skäl att bevilja undantag från huvudregeln. Till skillnad från promemorians förslag anser regeringen att detta beaktande inte bör ske med utgångspunkt i den befarade separationens varaktighet, utan i de konsekvenser som den befarade separationen kan få för barnet.</P>
<P class="p119 ft3">Endast klara fall</P>
<P class="p120 ft2">Det som i första hand får den nuvarande ordningen att framstå som stelbent och onödigt formalistisk är att kravet på ordnat uppehållstillstånd före inresan i landet upprätthålls även i ömmande fall där barn riskerar att skiljas från en förälder, trots att det står klart att uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning skulle ha beviljats om prövningen hade gjorts före inresan i landet. Som en rimlig avvägning mot vikten av att upprätthålla den reglerade invandringen bör en ändring begränsas till att avse just sådana klara fall. I promemorian föreslås att risken för att ett barn skiljs från sin förälder ska beaktas särskilt om det <SPAN class="ft3">framstår som uppenbart </SPAN>att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige. Flera remissinstanser befarar att uppenbarhetsrekvisitet kan leda till tillämpningssvårigheter. Regeringen delar <SPAN class="ft3">Länsrättens i Skåne län </SPAN>uppfattning att uttrycket <SPAN class="ft3">står klart </SPAN>bör användas i stället. Lagförslaget bör utformas i enlighet härmed.</P>
<P class="p121 ft2">Att det ska vara fråga om klara fall innebär att det när ärendet är färdigutrett ska gå att konstatera att förutsättningarna för uppehållstillstånd, enligt gängse bedömning av omständigheterna i ärendet, är uppfyllda. I detta ligger att utlänningen bedöms uppfylla de krav som vid tidpunkten för prövningen uppställs för uppehållstillstånd i fråga om bl.a. giltigt pass, fastställd identitet och stark familjeanknytning. Det ska också gå att konstatera att det inte framkommit särskilda skäl mot att bevilja uppehållstillstånd.</P>
<P class="p79 ft2">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Rädda Barnen</SPAN>, pekar på svårigheten för vissa utlänningar att styrka sin identitet och förespråkar därför en mer generös bedömning i dessa fall. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, anför att det nuvarande kravet på ett giltigt pass kan komma att påverka förslagets genomslagskraft. I denna del måste understrykas att syftet med regeringens förslag inte är att ändra förutsättningarna för uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning eller prövningen därav. Regeringens förslag avser möjligheterna att få en ansökan om uppehållstillstånd beviljad efter inresan i landet. Förslaget är avsett att få betydelse först sedan det enligt gängse bedömning av förutsättningarna i ärendet har konstaterats att förutsättningarna för uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning är uppfyllda.</P>
<P class="p122 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft3">Vilka utlänningar ska ändringen omfatta?</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft2">Undantagsbestämmelsen i 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL avser vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">fall av familjeanknytning, nämligen familjeåterförening, s.k. snabb an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">knytning, anhöriga som har haft hushållsgemenskap och utlänningar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">ska utöva umgänge med barn som bor i Sverige. Den snäva tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningen av undantagsbestämmelsen framstår som problematisk huvudsak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ligen i de fall där familjer med barn separeras. Som en rimlig avvägning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">mot intresset av att upprätthålla den reglerade invandringen bör förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">avgränsas till att avse endast sökande som är barn till en i Sverige bosatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">person eller sökande som har eller som väntar barn i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p66 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">flyktingar (Rådgivningsbyrån)</SPAN>, påpekar att vissa föräldrar och barn inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ryms inom de fall av familjeanknytning som avses i 5 kap. 18 § andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">stycket 5 UtlL och att de därigenom inte heller omfattas av de föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">åtgärderna mot familjeseparation. Regeringens förslag syftar till att inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ramen för nuvarande undantagsbestämmelse motverka familjeseparation.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">Undantagsbestämmelsen bygger på bestämmelserna i 5 kap. 3 och 3 a §§</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">UtlL om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Regeringen anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">dock, bl.a. mot bakgrund av vad Rådgivningsbyrån anför, att det i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">annat sammanhang kan finnas anledning att överväga om bestämmel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">serna i 5 kap. 3 och 3 a §§ UtlL är ändamålsenligt utformade eller om de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">leder till omotiverade skillnader mellan olika grupper av föräldrar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p16 ft2">barn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p16 ft3">Familjeseparation</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft2">Syftet med ändringen är att undvika vissa fall av familjeseparation där</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">barn riskerar att skiljas från en förälder. I uttrycket familjeseparation</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">ligger att familjen annars normalt är sammanhållen. Den bör således</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">omfatta endast föräldrar och barn som vid tidpunkten för prövningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">redan bor tillsammans eller umgås regelbundet och frekvent. Med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">regelbundet och frekvent umgänge avses här t.ex. det umgänge som finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">i familjer med växelvis boende och sådant umgänge som utövas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">varannan helg. Avgörande är att det ska vara fråga om familjer där</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">föräldern är närvarande i barnets liv. Det är naturligt att de enskildas ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">sagor i detta avseende kommer att tillmätas stor betydelse vid tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p66 ft2">Om barnet vid tidpunkten för prövningen ännu inte är fött kan det vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">svårt att bedöma risken för att det senare framfödda barnet kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">vara skilt från en förälder. Bedömningen får göras utifrån förhållandena i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">det enskilda fallet med beaktande av faktorer som väntetiden vid den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">aktuella utlandsmyndigheten, hur långt graviditeten är framskriden och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">de blivande föräldrarnas personliga förhållanden eller familjesituation i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">övrigt. Därutöver bör en bedömning göras utifrån den förväntade</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p16 ft2">sammanlevnaden eller umgänget med barnet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvenserna av en familjeseparation</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget innebär att det förhållandet att ett barn riskerar att skiljas från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">sin förälder, med de konsekvenser som det kan få för barnet, ska beaktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">särskilt vid bedömningen av om det är skäligt att kräva att den sökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">reser till ett annat land och lämnar in ansökan där.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p66 ft2">Konsekvenserna av att ett barn skiljs från sin förälder får bedömas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">utifrån förhållandena i den aktuella relationen med beaktande av bl.a. hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">lång tid den befarade separationen väntas bestå, hur sammanlevnaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">eller umgänget ser ut i vanliga fall och barnets särskilda behov sett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">utifrån bl.a. barnets ålder. En rimlig utgångspunkt är enligt regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">mening att en separation som tidsmässigt motsvarar vad som annars</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">förekommer i relationen inte kan bedömas ha sådana konsekvenser för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">barnet att den ska inverka vid skälighetsbedömningen. Detsamma torde i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">normalfallet gälla beträffande en separation som varar någon eller några</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">månader. I ett enskilt fall kan dock även konsekvenserna av en kortare</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">tids separation inverka vid skälighetsbedömningen, med utgångspunkt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">det enskilda barnets behov. Det är de sammantagna konsekvenserna för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p16 ft2">barnet som ska vara avgörande vid bedömningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft23"><SPAN class="ft23">6.2</SPAN><SPAN class="ft26">Uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut</SPAN></P>
<P class="p125 ft8"><SPAN class="ft8">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft29">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p126 ft2">I 1989 års utlänningslag fanns en särskild möjlighet att inifrån landet få till stånd en ny prövning av frågan om uppehållstillstånd efter ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning genom att ge in en s.k. ny ansökan om uppehållstillstånd (NUT). En sådan ansökan kunde bifallas endast om ansökan grundades på omständigheter som inte hade prövats förut och utlänningen antingen hade rätt till asyl här eller det annars fanns synnerliga skäl av humanitär art.</P>
<P class="p75 ft2">Genom möjligheten att ge in en ny ansökan om uppehållstillstånd ville man skapa ett extraordinärt prövningsförfarande som var avsett att komplettera den möjlighet att ansöka om resning som finns i förvaltningsärenden i allmänhet. Med tiden kom denna möjlighet dock att uppfattas som ett mer eller mindre ordinärt inslag i processen, vilket ledde till en kraftig ökning av antalet nya ansökningar. Tiden från ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning till dess verkställighet kunde ske förlängdes. Dessutom kunde de långa vistelsetiderna leda till psykiskt och fysiskt lidande för den enskilde (prop. 2004/05:170 s. 222 f.).</P>
<P class="p127 ft8">6.2.2 Gällande rätt</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td34"><SPAN class="p16 ft2">Nuvarande ordning infördes genom 2005 års utlänningslag (se närmare</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">avsnitt 4) och innebär att åberopade eller i övrigt aktualiserade hinder</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">mot verkställigheten av ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft2">beslut prövas av Migrationsverket inom ramen för verkställighetsärendet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">Ordningen infördes som ett led i strävan att förkorta tiden från ett laga-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">kraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning till dess verkställighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft2">sker och för att öka incitamenten att föra fram alla relevanta skäl inför</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p14 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p16 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0313720x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft4">Migrationsverkets första prövning (prop. 2004/05:170 s. 222 f.). De hinder mot verkställigheten som Migrationsverket ska beakta ex officio eller efter yrkande anges i 12 kap. 18 respektive 19 § UtlL. Utrymmet för att ta hänsyn till familjeanknytning i Sverige som uppstått efter det att beslutet om avvisning eller utvisning meddelades är mycket begränsat (a. prop. s. 299). Utlänningen är i stället hänvisad till att ansöka om uppehållstillstånd vid en svensk beskickning utomlands.</P>
<P class="p73 ft8"><SPAN class="ft8">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft30">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p129 ft4"><SPAN class="ft31">Regeringens förslag: </SPAN>Vid bedömningen enligt 12 kap. 18 § första stycket 3 UtlL av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket UtlL skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p130 ft2"><SPAN class="ft8">Promemorian </SPAN>föreslår att risken för att ett barn långvarigt skiljs från sin förälder ska beaktas särskilt vid bedömningen enligt 12 kap. 18 § första stycket 3 UtlL av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas, om det framstår som uppenbart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket UtlL skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p131 ft2"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>En sammanfattning av remissinstansernas allmänna synpunkter på förslaget och synpunkter avseende uppenbarhetsrekvisitet och vilka som bör omfattas av förslaget framgår av avsnitt 6.1.3. När det gäller den befarade separationens längd förordar vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">UNICEF Sverige</SPAN>, att någon tidsfrist inte ska införas. Flera remissinstanser, bl.a.</P>
<P class="p132 ft34">Domstolsverket<SPAN class="ft19">, </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft19">och </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar (Rådgivningsbyrån) <SPAN class="ft19">förordar en enhetlig tidsfrist för de båda föreslagna bestämmelserna. Vissa remissinstanser, bl.a.</SPAN></P>
<P class="p103 ft3">Kammarrätten i Stockholm<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsrätten i Skåne län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Länsrätten i Göteborg, <SPAN class="ft2">anser att ”en inte obetydlig tid” bör användas i båda bestämmelserna. Flera remissinstanser, bl.a. Sveriges advokatsamfund,</SPAN></P>
<P class="p103 ft10">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft4">och </SPAN>Länsrätten i Stockholms län<SPAN class="ft4">, anser att den föreslagna tidsfristen är vagt formulerad och pekar på problem som kan uppstå vid tillämpningen. Några remissinstanser, bl.a. Migrationsverket, framför därutöver synpunkter på den närmare utformningen av författningsförslaget. Migrationsverket framför vidare synpunkter kopplade till tillämpningen av den föreslagna bestämmelsen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p86 ft2">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft8">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p115 ft3">Utgångspunkter</P>
<P class="p133 ft4">Bestämmelsen i 12 kap. 18 § UtlL bör justeras för att i större utsträckning motverka familjeseparation i vissa familjeanknytningsfall där barn riskerar att skiljas från en förälder.</P>
<P class="p51 ft2">Även när det gäller frågan om uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut finns det flera skäl som talar för en ändring av den nuvarande ordningen där en utlänning, som är förälder eller barn till en i Sverige bosatt person och som klart uppfyller villkoren för uppehållstillstånd, måste lämna landet och ansöka om uppehållstillstånd från ett annat land (jfr avsnitt 6.1.3). Också i dessa fall innebär kravet på återvändande att den påbörjade integrationen avbryts och att tillvaron för familjemedlemmarna påverkas på olika sätt. Framför allt innebär det att ett barn skiljs från sin förälder. Om Migrationsverket vid prövningen av om det föreligger verkställighetshinder kan konstatera att familjesituationen har ändrats i förhållande till vad som var fallet vid den första prövningen och det står klart att utlänningen uppfyller villkoren för uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning, kan det dessutom anses som slöseri med myndigheternas tid och resurser att upprätthålla kravet på återvändande och ny ansökan. Vid avvägningen mellan intresset att upprätthålla den reglerade invandringen och barnets intresse av en sammanhållen familj, måste emellertid i dessa fall också vägas in att frågan om uppehållstillstånd avgjorts genom ett lagakraftvunnet beslut och att det finns en strävan att förkorta tiden från ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning till dess verkställighet sker. Även med beaktande härav måste dock barnets intresse av en sammanhållen familj anses väga tungt.</P>
<P class="p134 ft4">Mot den angivna bakgrunden bör bestämmelsen i 12 kap. 18 § UtlL justeras så att risken för att ett barn skiljs från en förälder ska beaktas särskilt vid bedömningen av om det föreligger verkställighetshinder. Till skillnad från promemorians förslag anser regeringen att detta beaktande inte bör ske med utgångspunkt i den befarade separationens varaktighet, utan i de konsekvenser som den befarade separationen kan få för barnet.</P>
<P class="p135 ft3">Förslagets närmare utformning</P>
<P class="p136 ft32">Ett grundläggande drag i den nu gällande utlänningslagen är att asylprocessen ska ha en tydlig början och ett tydligt slut. Ett av målen med asylprocessen är att de sökande ska få en rättssäker prövning med ett snabbt definitivt besked på sin ansökan. För att upprätthålla legitimiteten i asylsystemet är det därför viktigt att lagakraftvunna beslut respekteras. Att skapa ytterligare möjligheter att meddela tidsbegränsat eller permanent uppehållstillstånd efter ett lagakraftvunnet avlägsnandebeslut kan skapa osäkerhet om slutpunkten i asylprocessen (jfr prop. 2007/08:147 s. 46 f.). Regeringen anser i princip att det bör ställas högre krav för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas i verkställighetsärendet, där det ju redan föreligger ett lagakraftvunnet avlägsnandebeslut, än i grundärendet. Såsom flera remissinstanser påpekar med anledning av den i promemorian föreslagna skillnaden i utformningen av bestämmelserna i 5 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p137 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p16 ft2">18 § och 12 kap. 18 § UtlL kan en sådan skillnad leda till tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">ningsproblem och bristande förutsägbarhet. Det kan också, i likhet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">vad bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anför om promemorians förslag, ur ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">barnperspektiv framstå som orimligt att den befarade separationen be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">döms olika beroende på ärendets karaktär. Mot denna bakgrund anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">regeringen att förutsättningarna för att konsekvenserna för ett barn av att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">skiljas från sin förälder ska beaktas särskilt vid bedömningen i verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">ställighetsärendet bör motsvara dem som uppställs i grundärendet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">Därigenom blir tillämpningen av bestämmelserna enhetlig och överblick-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">bar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p66 ft2">De överväganden som görs när det gäller utformningen av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft2">föreslagna ändringen i 5 kap. 18 § UtlL (se närmare avsnitt 6.1.3) gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft2">även i fråga om uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft23">6.3 Närmare om tillämpningen</P>
<P class="p138 ft2">När frågan om uppehållstillstånd prövas efter inresan i landet tillkommer omständigheter som kan inverka på bedömningen och som knappast kan aktualiseras vid prövningen av ansökningar som görs före inresan. Det gäller bl.a. om sökanden har uppehållit sig i Sverige utan tillstånd (prop. 1999/2000:43 s. 55 f.). <SPAN class="ft3">FARR </SPAN>anför att ett barns rättigheter aldrig ska åsidosättas på grund av val som deras föräldrar har gjort. FARR förespråkar därför att olovlig vistelsetid inte ska beaktas då det finns ett barn inblandat. Syftet med de nu föreslagna ändringarna är inte att ändra den praxis som utvecklats i detta hänseende utan en avvägning ska även i fortsättningen ske av de skäl som talar för respektive mot att uppehållstillstånd beviljas. Förslaget innebär däremot att det förhållandet att ett barn riskerar att utsättas för en familjeseparation, med de konsekvenser som separationen kan få för barnet, ska tillmätas större betydelse än enligt nuvarande ordning vid skälighetsbedömningen enligt 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL respektive bedömningen enligt 12 kap. 18 § första stycket 3 UtlL.</P>
<P class="p70 ft2">Som <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>påpekar påverkar inte den föreslagna bestämmelsen det förhållandet att bestämmelsen i 12 kap. 18 § UtlL kan komma att tillämpas även då det först beviljade uppehållstillståndet har löpt ut och en förlängning ska beslutas. Vid den tidpunkten torde den enskildes familjeband ha stärkts ytterligare. Integreringen i det svenska samhället bör också ha ökat. Förslaget påverkar inte heller det förhållandet att ett avlägsnandebeslut enligt nuvarande ordning inte kan upphävas förrän den sökande beviljas permanent uppehållstillstånd. Migrationsverket påpekar att verket inte har något egentligt utredningsansvar i verkställighetsfallen. Möjligheterna att i den praktiska tillämpningen bevilja uppehållstillstånd efter lagakraftvunna beslut om avlägsnande kommer därför enligt verket även i fortsättningen att vara begränsade. Regeringen utgår dock från att de enskilda i flertalet fall kommer att lägga fram den utredning som de önskar tillföra ärendet.</P>
<P class="p139 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p20 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p140 ft1">Kostnadsmässiga konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td40"><SPAN class="p16 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p16 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p141 ft2"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen i promemorian får endast mar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p141 ft2">ginella ekonomiska konsekvenser. Eventuella merkostnader för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p141 ft2">Migrationsverket och domstolsväsendet ryms inom befintliga an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p141 ft2">slagsramar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td38"><SPAN class="p21 ft2"><SPAN class="ft8">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med rege-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">ringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Migrationsverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Södertälje kommun <SPAN class="ft2">gör be-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">dömningen att de kostnadsmässiga konsekvenserna kommer att bli be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">gränsade för deras del. <SPAN class="ft3">Länsrätten i Stockholms län </SPAN>påpekar att yrkanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">om uppehållstillstånd grundade på anknytning ofta framställs hos migra-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">tionsdomstolarna och i ett sent stadium av asylprocessen. Förslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">kommer därför enligt länsrättens mening att leda till ökat utrednings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">arbete för domstolarna och Migrationsverket samt medföra förlängda</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">handläggningstider. <SPAN class="ft3">Ambassaden Damaskus </SPAN>anför att de föreslagna för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">ändringarna kan antas leda till en minskning av antalet ansökningar om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">uppehållstillstånd vid utlandsmyndigheter och därmed också antalet för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">tursansökningar. Ambassaden pekar dock på möjligheten att par kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">att tidigarelägga familjebildningen med en ökning av antalet ärenden som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">följd. </SPAN>Ambassaden Addis Abeba <SPAN class="ft2">och </SPAN>Ambassaden Nairobi <SPAN class="ft2">anför bl.a. att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p16 ft2">förslaget skapar incitament för att skaffa barn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td43"><SPAN class="p16 ft8">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft3">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft2">De föreslagna ändringarna i 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § UtlL innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">utlänningar som bedöms uppfylla kriterierna för uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">grund av familjeanknytning i vissa fall inte behöver åka till ett annat land</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">för att där ge in en ansökan om uppehållstillstånd. Därigenom kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">kostnader (t.ex. resekostnader och kostnader för nya ansökningar) för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">såväl den enskilde som staten undvikas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft2">Förslagen förväntas medföra att fler personer beviljas uppe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">hållstillstånd på grund av anknytning inifrån landet. Det rör sig dock om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">en begränsad ökning och någon nämnvärd belastning av det sociala</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p16 ft2">skyddsnätet kan enligt regeringens mening inte förutses.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td43"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvenser för myndigheterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft2">Förslagen förväntas innebära att antalet uppehållstillstånd som beviljas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">efter inresan i Sverige ökar. Antalet ansökningar om uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">till utlandsmyndigheterna torde minska i motsvarande mån. De ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">länningar som omfattas av förslagen skulle sannolikt efter ett av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">lägsnandebeslut ha ansökt om uppehållstillstånd från ett annat land.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">Någon nämnvärd ökning av det totala antalet ansökningsärenden kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">därmed inte förutses. Fler ansökningar om uppehållstillstånd på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">anknytning kommer att bifallas och antalet överklaganden torde därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p16 ft2">minska.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p14 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Länsrätten i Stockholms län </SPAN>anför att förslagen kommer att leda till</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">ökat utredningsarbete för domstolarna och Migrationsverket och därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">medföra förlängda handläggningstider. Det framställs dock även enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p143 ft2">nuvarande ordning yrkanden om uppehållstillstånd grundade på an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p143 ft2">knytning hos migrationsdomstolarna i ett sent stadium av asylprocessen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">Det ankommer då på domstolarna att klarlägga bl.a. anknytningen i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p142 ft2">omfattning som krävs för att kunna ta ställning i frågan om uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p143 ft2">tillstånd. Domstolen kan i normalfallet anvisa parterna om vilken utred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">ning som behövs. Ett något ökat utredningsarbete och en viss fördröjd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p143 ft2">handläggning kan emellertid förutses för domstolarna. Det rör sig dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p143 ft2">om en begränsad ökning av antalet ärenden och för domstolarnas del</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">torde de ökade insatserna vägas upp av den minskning av antalet över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">klaganden som kan förutses.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p143 ft2">De föreslagna ändringarna innebär att den utredning som Migra-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">tionsverket för närvarande gör i ärenden där frågan om uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p142 ft2">på grund av familjeanknytning uppkommit efter inresan vidgas till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">avse även frågan om familjeseparation. Det är dock fråga om en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p143 ft2">begränsad utredning som tillkommer i ett begränsat antal ärenden. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p143 ft2">vidgade utredningen torde därför inte medföra annat än marginellt ökade</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">handläggningskostnader. Som en konsekvens av att fler ansökningar om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">uppehållstillstånd beviljas inifrån landet kan en viss minskning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p16 ft2">Migrationsverkets kostnader (t.ex. resekostnader) förväntas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">Sammantaget gör regeringen bedömningen att eventuella merkostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p142 ft2">för domstolsväsendet och Migrationsverket bör rymmas inom befintliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft2">anslagsramar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p20 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p144 ft1">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td40"><SPAN class="p16 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p16 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p141 ft2"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p141 ft2">2010.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p141 ft2"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inte några övergångsbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p141 ft2">stämmelser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td38"><SPAN class="p21 ft8">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p21 ft2"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon remissinstans har haft något att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">invända mot promemorians bedömning och förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft8">Skälen för regeringens förslag och bedömning<SPAN class="ft2">: De föreslagna lag-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">ändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. Lagändringarna bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">därför träda i kraft den 1 juli 2010.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft2">Av allmänna förvaltningsrättsliga grundsatser har ansetts följa att av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">görande för vilka förvaltningsrättsliga föreskrifter som ska tillämpas i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">mål eller ärende som regel är vilka föreskrifter som är i kraft när</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">prövningen sker. Det har ansetts gälla även vid prövning av över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">klaganden avseende beslut som fattats före ikraftträdandet av de före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">skrifter som gällde vid prövningen av överklagandet. Undantag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">dessa grundsatser kan dock vara uttryckligen föreskrivna i övergångs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelser eller följa av uttalanden i motiven till lagstiftningen (jfr</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td39"><SPAN class="p14 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p16 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p16 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p81 ft4">RÅ 1991 ref 1). De föreslagna reglerna bör tillämpas vid prövning som sker från och med den dag då de nya reglerna träder i kraft. Regeringen anser därför inte att det finns något behov av övergångsbestämmelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p137 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">9 Författningskommentar</P>
<P class="p145 ft23">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p146 ft8">5 kap.</P>
<P class="p128 ft39"><SPAN class="ft38">18 § </SPAN>En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan.</P>
<P class="p147 ft22">Det som föreskrivs i första stycket gäller dock inte om</P>
<P class="p104 ft39"><SPAN class="ft39">1.</SPAN><SPAN class="ft40">utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §,</SPAN></P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">2.</SPAN><SPAN class="ft41">utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här,</SPAN></P>
<P class="p104 ft42"><SPAN class="ft42">3.</SPAN><SPAN class="ft43">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som </SPAN><SPAN class="ft44">beviljats </SPAN>en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket,</P>
<P class="p104 ft39"><SPAN class="ft39">4.</SPAN><SPAN class="ft45">utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §,</SPAN></P>
<P class="p104 ft39"><SPAN class="ft39">5.</SPAN><SPAN class="ft41">utlänningen enligt 3 § första stycket </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där,</P>
<P class="p104 ft39"><SPAN class="ft39">6.</SPAN><SPAN class="ft45">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p148 ft39"><SPAN class="ft39">7.</SPAN><SPAN class="ft46">utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §,</SPAN></P>
<P class="p149 ft39"><SPAN class="ft39">8.</SPAN><SPAN class="ft45">utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller</SPAN></P>
<P class="p148 ft42"><SPAN class="ft42">9.</SPAN><SPAN class="ft47">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P class="p117 ft42">Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i Sverige eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl.</P>
<P class="p131 ft48">Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p131 ft32">I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. <NOBR>18–20</NOBR> §§.</P>
<P class="p150 ft4">Paragrafen reglerar när en ansökan om uppehållstillstånd får beviljas efter inresan i Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P>
<P class="p117 ft2">Styckeindelningen i paragrafen har justerats till att motsvara vad som gällde före den 1 januari 2010 samtidigt som det har införts ett nytt fjärde stycke.</P>
<P class="p104 ft4">Av <SPAN class="ft10">fjärde stycket </SPAN>framgår att konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder i vissa fall ska beaktas särskilt vid bedömningen enligt andra stycket femte punkten, dvs. vid bedömningen av om det skäligen kan krävas av en utlänning att han eller hon reser till ett annat land för att ge in ansökan om uppehållstillstånd där. Det gäller de fall där det står</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p86 ft2">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p44 ft4">klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p51 ft2">Bedömningen av om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats ska göras utifrån förhållandena vid tidpunkten för prövningen. Att det ska stå klart att utlänningen skulle ha beviljats uppehållstillstånd innebär att det när ärendet är färdigutrett ska gå att konstatera att förutsättningarna för uppehållstillstånd, enligt gängse bedömning av omständigheterna i ärendet, är uppfyllda. I detta ligger att utlänningen bedöms uppfylla de krav som vid tidpunkten för prövningen uppställs för uppehållstillståndet i fråga om bl.a. giltigt pass, fastställd identitet och stark familjeanknytning. Det ska också gå att konstatera att det inte framkommit särskilda skäl mot att bevilja uppehållstillstånd.</P>
<P class="p151 ft2">Om det står klart att uppehållstillstånd kan beviljas, ska Migrationsverket därefter bedöma om det föreligger en risk för att ett barn skiljs från sin förälder om ansökan om uppehållstillstånd inte beviljas. Det ska således vid prövningen redan föreligga sammanlevnad eller regelbundet och frekvent umgänge mellan den sökande och sökandens barn eller förälder i Sverige. Med regelbundet och frekvent umgänge avses här t.ex. det umgänge som finns i familjer med växelvis boende och sådant umgänge som utövas varannan helg. Avgörande är att det ska vara fråga om familjer där föräldern är närvarande i barnets liv. De utsagor som de berörda personerna lämnar i detta avseende bör ges stor betydelse vid tillämpningen.</P>
<P class="p46 ft2">Om barnet vid tidpunkten för prövningen ännu inte är fött får bedömningen göras med beaktande av faktorer som väntetiden vid den aktuella utlandsmyndigheten, hur långt graviditeten är framskriden och de blivande föräldrarnas personliga förhållanden eller familjesituation i övrigt. Därutöver bör en bedömning göras utifrån den förväntade sammanlevnaden eller umgänget med barnet.</P>
<P class="p152 ft2">Konsekvenserna av att ett barn skiljs från sin förälder får bedömas utifrån förhållandena i den aktuella relationen med beaktande av bl.a. hur lång tid den befarade separationen väntas bestå, hur sammanlevnaden eller umgänget ser ut i vanliga fall och barnets särskilda behov sett utifrån bl.a. barnets ålder. En separation som tidsmässigt motsvarar vad som annars förekommer i relationen kan typiskt sett inte bedömas ha sådana konsekvenser för barnet att den ska inverka vid skälighetsbedömningen. Detsamma torde i normalfallet gälla beträffande en separation som varar någon eller några månader. I ett enskilt fall kan dock även konsekvenserna av en kortare tids separation inverka vid skälighetsbedömningen, med utgångspunkt i det enskilda barnets behov. Det är de sammantagna konsekvenserna för barnet som ska vara avgörande vid bedömningen.</P>
<P class="p153 ft2">Paragrafen har i övrigt endast ändrats språkligt.</P>
<P class="p154 ft8">12 kap.</P>
<P class="p44 ft32"><SPAN class="ft49">18 § </SPAN>Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">1.</SPAN><SPAN class="ft46">det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">2.</SPAN><SPAN class="ft41">det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att</SPAN></P>
<P class="p13 ft32">vara villigt att ta emot utlänningen, eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p137 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p117 ft32">3. det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas,</P>
<P class="p104 ft39">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p104 ft42">Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<P class="p104 ft48">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p147 ft32">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p155 ft2">Paragrafen reglerar vilka åtgärder Migrationsverket får vidta om det i ett ärende om verkställighet kommer fram nya omständigheter som enligt verkets bedömning innebär hinder mot verkställighet av beslutet. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p117 ft2">Av <SPAN class="ft3">tredje stycket</SPAN>, som är nytt, framgår att konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder i vissa fall ska beaktas särskilt vid bedömningen enligt första stycket tredje punkten, dvs. vid bedömningen av om det kommit fram nya omständigheter som innebär att det finns särskild anledning att ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning inte bör verkställas. Det gäller om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket UtlL skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige. Stark anknytning har här samma innebörd som i 5 kap. 18 § andra stycket 5 UtlL.</P>
<P class="p156 ft2">Beträffande prövningen av om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i landet och om det föreligger risk för att ett barn skiljs från sin förälder samt bedömningen av konsekvenserna för barnet av en sådan separation, se författningskommentaren till 5 kap. 18 § UtlL.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p86 ft2">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p157 ft50">Sammanfattning av promemorian Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdet</P>
<P class="p13 ft1">(Ds 2009:39)</P>
<P class="p158 ft4">I promemorian presenteras förslag som syftar till att motverka vissa fall av familjeseparation.</P>
<P class="p51 ft2">Det föreslås att bestämmelserna i utlänningslagen (2005:716) justeras så att det i högre grad blir möjligt för föräldrar och barn att beviljas uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning inifrån landet i de fall där det framstår som uppenbart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen hade gjorts före inresan i landet.</P>
<P class="p159 ft2">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p160 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p161 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr1 td44"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p16 ft1">Promemorians lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td44"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td44"></TD>
<TD class="tr22 td28"><SPAN class="p16 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p162 ft23">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p163 ft16">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p16 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft8">5 kap</P>
<P class="p165 ft2">18 §<A href="#page_30"><SPAN class="ft9">1</SPAN></A></P>
<P class="p94 ft4">En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan.</P>
<P class="p147 ft2">Detta gäller dock inte om</P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller skyddsbehövande i övrigt enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §,</SPAN></P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p166 ft2">3. en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som <SPAN class="ft3">getts </SPAN>en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p166 ft2">3. en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som <SPAN class="ft3">beviljats </SPAN>en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p37 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft52">utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §,</SPAN></P>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft13">utlänningen enligt 3 § första stycket </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där,</P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft14">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft12">utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §,</SPAN></P>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft13">utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller</SPAN></P>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft12">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P class="p167 ft2">Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i Sverige eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren</P>
<P class="p168 ft32"><SPAN class="ft53">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:884.</P>
<P class="p169 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0313731x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p170 ft4">skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl.</P>
<P class="p171 ft3">Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska risken för att ett barn för en inte obetydlig tid skiljs från sin förälder särskilt beaktas, om det framstår som uppenbart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p172 ft4">I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. <NOBR>18–20</NOBR> §§.</P>
<P class="p47 ft8">12 kap.</P>
<P class="p173 ft2">18 §</P>
<P class="p51 ft4">Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att</P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P>
<P class="p51 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft54">det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller</SPAN></P>
<P class="p51 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft21">det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas,</SPAN></P>
<P class="p51 ft4">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p51 ft2">Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<P class="p171 ft3">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska risken för att ett barn långvarigt skiljs från sin förälder särskilt beaktas, om det framstår som uppenbart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p174 ft2">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p175 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p160 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p161 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td28"><SPAN class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td46"><SPAN class="p16 ft55"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td47"><SPAN class="p16 ft55"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td19"><SPAN class="p16 ft56">Bilaga 3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p16 ft2">Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive fått</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">möjlighet att lämna synpunkter på promemorian. De instanser vars namn</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p16 ft2">har satts inom parentes har inte kommit in med något yttrande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td46"><SPAN class="p16 ft2">1.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td47"><SPAN class="p176 ft2">Riksdagens ombudsmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p16 ft2">2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p176 ft2">Kammarrätten i Stockholm</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p16 ft2">3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p176 ft2">Länsrätten i Stockholms län</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p16 ft2">4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p176 ft2">Länsrätten i Skåne län</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p16 ft2">5.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p176 ft2">Länsrätten i Göteborg</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p16 ft2">6.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p176 ft2">Justitiekanslern</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p16 ft2">7.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p176 ft2">Domstolsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p16 ft2">8.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p176 ft2">Rikspolisstyrelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p16 ft2">9.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p176 ft2">Säkerhetspolisen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft2">10. Migrationsverket</P>
<P class="p13 ft2">11. Ambassaden Addis Abeba</P>
<P class="p13 ft2">12. Ambassaden Damaskus</P>
<P class="p13 ft2">13. Ambassaden Nairobi</P>
<P class="p13 ft2">14. Ambassaden Teheran</P>
<P class="p13 ft2">15. Socialstyrelsen</P>
<P class="p160 ft2">16. Barnombudsmannen</P>
<P class="p13 ft2">17. Statskontoret</P>
<P class="p13 ft2">18. Stockholms universitet</P>
<P class="p160 ft2">19. Regelrådet</P>
<P class="p13 ft2">20. Diskrimineringsombudsmannen</P>
<P class="p13 ft2">21. Botkyrka kommun</P>
<P class="p160 ft2">22. Malmö kommun</P>
<P class="p13 ft2">23. Södertälje kommun</P>
<P class="p13 ft2">24. Sveriges Kommuner och Landsting</P>
<P class="p160 ft2">25. Sveriges advokatsamfund</P>
<P class="p13 ft2">26. (Amnesty International)</P>
<P class="p13 ft2">27. (Caritas Sverige)</P>
<P class="p160 ft2">28. (Immigranternas riksförbund)</P>
<P class="p13 ft2">29. Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd</P>
<P class="p177 ft2">30. Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar</P>
<P class="p178 ft2">31. Rädda Barnen</P>
<P class="p177 ft2">32. (Samarbetsorgan för etniska organisationer i Sverige)</P>
<P class="p177 ft2">33. Svenska barnläkarföreningen</P>
<P class="p178 ft2">34. (Svenska Föreningen för Barn- och Ungdomspsykiatri)</P>
<P class="p177 ft2">35. Svenska Röda Korset</P>
<P class="p177 ft2">36. Svenska <NOBR>UNICEF-kommittén</NOBR></P>
<P class="p178 ft2">37. (Sveriges kristna råd)</P>
<P class="p179 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr1 td44"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p16 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td44"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td44"></TD>
<TD class="tr22 td28"><SPAN class="p16 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p162 ft23">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p180 ft16">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 18 § och 12 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td45"><SPAN class="p16 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft8">5 kap</P>
<P class="p165 ft2">18 §<A href="#page_33"><SPAN class="ft9">1</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p166 ft2">En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. <SPAN class="ft3">Detta gäller dock inte om</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p182 ft2">En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan.</P>
<P class="p183 ft3">Detta gäller dock inte om</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p78 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft20">utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §,</SPAN></P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p166 ft2">3. en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som <SPAN class="ft3">getts </SPAN>en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket,</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p166 ft2">3. en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som <SPAN class="ft3">beviljats </SPAN>en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft20">utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §,</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft15">utlänningen enligt 3 § första stycket </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där,</P>
<P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft57">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p184 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft13">utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §,</SPAN></P>
<P class="p184 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft15">utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppe-</SPAN></P>
<P class="p185 ft4">hållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller</P>
<P class="p186 ft2">9. det annars finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p10 ft4">Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i Sverige eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett</P>
<P class="p187 ft18"><SPAN class="ft17">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:1542.</P>
<P class="p188 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0313734x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p189 ft4">uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl.</P>
<P class="p171 ft3">Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p190 ft4">I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. <NOBR>18–20</NOBR> §§.</P>
<P class="p191 ft8">12 kap.</P>
<P class="p192 ft2">18 §</P>
<P class="p193 ft19">Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att</P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P>
<P class="p51 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller</SPAN></P>
<P class="p51 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft21">det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas,</SPAN></P>
<P class="p194 ft4">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p194 ft2">Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<P class="p52 ft22">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p153 ft2">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p175 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p160 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p161 ft2">34</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr1 td44"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2009/10:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td44"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td44"></TD>
<TD class="tr22 td28"><SPAN class="p16 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td44"></TD>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p16 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2010-02-25</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td44"></TD>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft8">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Bo Svensson, f.d. regeringsrådet Kjerstin</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"></TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p16 ft2">Nordborg och justitierådet <NOBR>Ann-Christine</NOBR> Lindeblad.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td44"></TD>
<TD class="tr25 td28"><SPAN class="p16 ft58">Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td44"></TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p16 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 18 februari 2010 (Justitiedepartementet) har</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"></TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"></TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p16 ft2">ändring i utlänningslagen (2005:716).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td44"></TD>
<TD class="tr26 td28"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Susanna Pohl</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"></TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p16 ft2">Söderman.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td44"></TD>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft59">Lagrådet </SPAN>lämnar förslaget utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td19"><SPAN class="p16 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p195 ft2">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0313736x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p196 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2010</P>
<P class="p197 ft4">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Björling</P>
<P class="p145 ft2">Föredragande: statsrådet Billström</P>
<P class="p198 ft16">Regeringen beslutar proposition 2009/10:137 Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2009/10:137</P>
<P class="p137 ft2">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i utlänningslagen (2005:716). BifallBifall2009/10:SfU18?RöstningINLInlämning2010-03-15 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2010-03-15 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2010-03-16 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2010-03-16 00:00:00planerat60hanteringHÄNHänvisning2010-03-17 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2010-03-31 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-22 19:49:49statustextstatustextÄrendet är avslutatGX031372017-10-18 14:40:13tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-22 19:49:49GX03137prop_200910__137.pdf378902pdfÅtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdethttps://data.riksdagen.se/fil/0ED10566-4718-4FE9-BEF6-30609C8CD43Ebehandlas_i2009/10:SfU18GX01SfU18bet2009/10SfU18Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdetBetänkandeföljdmotionav Veronica Palm m.fl. (S, V, MP)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:137<br/>
Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdetGX02Sf12mot2009/10Sf12Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdetav Veronica Palm m.fl. (S, V, MP)Motion