2335669GX031172009/10117propproppropProposition 2009/10:117PropositionPropositionFIKU11702010-03-04 00:00:002013-02-18 10:37:282010-03-04 00:00:00Säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landstinghämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03117/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03117https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX03117
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:690px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:388px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_7 #tx1 {position:absolute;top:272px;left:346px;width:263px;height:100px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:649px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:494px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:127px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:394px;height:127px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:30px;left:42px;z-index:-1;width:394px;height:126px;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:394px;height:126px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:565px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:88px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:580px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:396px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:365px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:157px;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:394px;height:157px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:88px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:466px;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:394px;height:466px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #dimg1z{position:absolute;top:215px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #tx1 {position:absolute;top:269px;left:254px;width:263px;height:112px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:385px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_57 #tx1 {position:absolute;top:269px;left:254px;width:263px;height:100px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_61 #dimg1z{position:absolute;top:171px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 20px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 15px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 20px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 673px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;padding-top: 3px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 174px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 355px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p90{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p104{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p107{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p163{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: right;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p184{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p186{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: right;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p204{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p211{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p215{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p216{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p219{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p225{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p228{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p238{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p243{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 387px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p253{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;padding-top: 3px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 174px;}
.p255{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;margin-top: 368px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p260{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;margin-top: 357px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td63{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td71{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 13px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 15px;}
.tr8{heightzzz: 20px;}
.tr9{heightzzz: 22px;}
.tr10{heightzzz: 18px;}
.tr11{heightzzz: 25px;}
.tr12{heightzzz: 24px;}
.tr13{heightzzz: 28px;}
.tr14{heightzzz: 5px;}
.tr15{heightzzz: 40px;}
.tr16{heightzzz: 8px;}
.tr17{heightzzz: 29px;}
.tr18{heightzzz: 6px;}
.tr19{heightzzz: 47px;}
.tr20{heightzzz: 30px;}
.tr21{heightzzz: 41px;}
.tr22{heightzzz: 31px;}
.tr23{heightzzz: 10px;}
.tr24{heightzzz: 11px;}
.tr25{heightzzz: 9px;}
.tr26{heightzzz: 46px;}
.tr27{heightzzz: 32px;}
.tr28{heightzzz: 14px;}
.tr29{heightzzz: 26px;}
.tr30{heightzzz: 12px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 431px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 431px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 26px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 432px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 35px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-top: 42px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 555px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031171x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:117</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">kommuner och landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 25 februari 2010</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Mats Odell</P>
<P class="p8 ft3">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft5">I propositionen föreslås en ny lag enligt vilken kommuner och landsting ska få anordna säkerhetskontroll vid sina offentliga sammanträden.</P>
<P class="p11 ft3">Säkerhetskontroll ska kunna genomföras om det vid ett offentligt sammanträde finns anledning att befara att brott kommer att förövas som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom. Beslut om säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde och fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet. Beslutet ska föregås av samråd med polismyndigheten. Beslutet ska inte kunna överklagas.</P>
<P class="p12 ft5">En säkerhetskontroll ska ledas av polis men kunna utföras av ordningsvakter.</P>
<P class="p13 ft3">Säkerhetskontrollen ska omfatta besökare till sammanträdet och dess syfte är att eftersöka vapen och andra farliga föremål. Kontrollen får omfatta kroppsvisitation och undersökning av väskor, paket m.m. med hjälp av teknisk utrustning som exempelvis larmbåge, handmetalldetektor och röntgenmaskin. Manuell kroppsvisitation får endast ske om det finns särskilda skäl för åtgärden och ska i så fall utföras av polis eller av ordningsvakt som polismyndigheten har godkänt för uppgiften.</P>
<P class="p12 ft5">Som en följd av den nya lagen föreslås vissa ändringar i lagen (1980:578) om ordningsvakter.</P>
<P class="p14 ft3">Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p15 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">Lagtext</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_5">..............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_5">Förslag till lag om säkerhetskontroll vid offentliga</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_5">sammanträden i kommuner och landsting..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.2</SPAN><A href="#page_7"><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i lagen (1980:578) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">ordningsvakter....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_8">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_8">Hoten mot förtroendevalda...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_8">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_8">Oskyddade sammanträden i kommuner och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_8">landsting.............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><A href="#page_9"><SPAN class="ft7">Hot och våld vid offentliga sammanträden i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_9">kommuner och landsting....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">4.3</SPAN><A href="#page_10"><SPAN class="ft7">Andra utredningar om hot och våld mot</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_10">förtroendevalda ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">5 Rättsliga regler om säkerhetskontroll och offentlighet...................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">Konstitutionella utgångspunkter ......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_11">5.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">Regeringsformen.............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_12">5.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">Europakonventionen .......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">Kommunallagen...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_12">5.2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">Offentliga sammanträden ................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_13">5.2.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">Ordning vid sammanträden .............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">Säkerhetskontroll i annan lagstiftning..............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_13">5.3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">Säkerhetskontroll i riksdagen..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_14">5.3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">Säkerhetskontroll i domstol.............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft3"><SPAN class="ft3">5.3.3</SPAN><A href="#page_16"><SPAN class="ft8">Säkerhetskontroll inom luft- och sjöfart</SPAN></A></P>
<P class="p26 ft3"><A href="#page_16">m.m. .............................................................16</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_17">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td16"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_17">Ökad säkerhet genom säkerhetskontroll .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td16"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_23">En ny lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_23">kommuner och landsting.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_23">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_23">Förutsättning för säkerhetskontroll ..................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_28">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_28">Beslut om säkerhetskontroll.............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_31">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_31">Kontrollens omfattning och utformning...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_31">7.3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">Allmänt om kontrollen ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_33">7.3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_33">Personer som får kontrolleras..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_34">7.3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_34">Kontrollens bemanning ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_35">7.3.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_35">Kroppsvisitation ..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_37">7.3.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_37">Hantering av föremål.......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_38">7.3.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">Avvisning och avlägsnande.............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_38">7.4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_38">Överklagande ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_39">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td16"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_39">Lagen om ordningsvakter ...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_39">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_39">Ikraftträdande m.m.</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_39">........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_40">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft9"><A href="#page_40">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_41">11</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td16"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_41">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p29 ft3">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">11.1</SPAN><A href="#page_41"><SPAN class="ft10">Förslaget till lag om säkerhetskontroll vid offentliga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_41">sammanträden i kommuner och landsting .......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">11.2</SPAN><A href="#page_46"><SPAN class="ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:578) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_46">ordningsvakter.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_47">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Säkerhetskontroller</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_47">vid fullmäktige- och nämndsammanträden</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_47">(SOU 2009:9).......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_51">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_51">Lagförslag i betänkandet Säkerhetskontroller vid</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_51">fullmäktige- och nämndsammanträden (SOU 2009:9) ........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_54">Bilaga 3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_54">Förteckning över remissinstanserna.....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_55">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_55">Lagrådsremissens lagförslag................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_58">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_58">Lagrådets yttrande................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_58">58</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_61">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td9"><SPAN class="p33 ft3"><A href="#page_61">2010 ......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_61">61</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p29 ft3">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p34 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p35 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p37 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting,</SPAN></P>
<P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter.</SPAN></P>
<P class="p39 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p34 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p40 ft1">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p42 ft15"><SPAN class="ft13">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p43 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p44 ft16">Säkerhetskontroll</P>
<P class="p45 ft5">1 § Säkerhetskontroll får genomföras vid inpassering till eller i lokaler som disponeras för ett sammanträde som i enlighet med regleringen i kommunallagen (1991:900) är offentligt, om det finns anledning att befara att det vid sammanträdet kan komma att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom.</P>
<P class="p46 ft16">Beslut om säkerhetskontroll</P>
<P class="p47 ft3">2 § Beslut om säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde och får utöver sammanträdeslokalen och entréutrymmen endast omfatta de angränsande lokaler som behöver utnyttjas för att besökare ska kunna följa sammanträdet. I ett beslut om säkerhetskontroll ska det anges vilket sammanträde och vilka lokaler som omfattas av beslutet.</P>
<P class="p48 ft5">Beslut om säkerhetskontroll fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet.</P>
<P class="p13 ft17">Innan säkerhetskontroll beslutas ska samråd ske med polismyndigheten.</P>
<P class="p46 ft16">Kontrollens omfattning och utformning</P>
<P class="p49 ft3">3 § Säkerhetskontrollen omfattar besökare till det sammanträde och de lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll. Kontrollen avser dock inte ledamöter och ersättare vid sammanträdet, eller andra som på grund av lag eller särskilt uppdrag närvarar vid sammanträdet. Den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet får undanta även andra personer från kontrollen.</P>
<P class="p50 ft17">Identiteten får kontrolleras endast för att fastställa om en person som uppger sig inte omfattas av säkerhetskontrollen ska undantas från den.</P>
<P class="p51 ft5">4 § Vid säkerhetskontrollen ska vapen och andra föremål som är ägnade att komma till användning vid brott som avses i 1 § eftersökas. För detta ändamål får kroppsvisitation utföras och väskor och andra föremål som påträffas i lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll undersökas.</P>
<P class="p52 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031176x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p53 ft5">5 § Säkerhetskontrollen genomförs efter närmare anvisningar av polis- Prop. 2009/10:117 myndigheten av en polisman eller, efter polismyndighetens förordnande,</P>
<P class="p16 ft3">av en ordningsvakt under ledning av en polisman.</P>
<P class="p54 ft5">6 § Kroppsvisitation vid säkerhetskontrollen ska utföras med metalldetektor eller liknande anordning. Kroppsvisitation får göras på annat sätt om det finns särskilda skäl. I så fall ska den utföras av en polisman eller av en ordningsvakt som polismyndigheten har godkänt för uppgiften.</P>
<P class="p55 ft5">Kroppsvisitation som är av mera väsentlig omfattning ska utföras i ett avskilt utrymme och om möjligt i vittnes närvaro.</P>
<P class="p56 ft5">Kroppsvisitation får utföras eller bevittnas endast av någon som är av samma kön som den som visiteras, om undersökningen inte sker genom metalldetektor eller liknande anordning eller avser föremål som den som visiteras har med sig.</P>
<P class="p57 ft3">7 § Påträffas vid säkerhetskontrollen något sådant föremål som avses i 4 § första meningen, ska den som föremålet påträffas hos uppmanas att lämna det ifrån sig för förvaring, om det inte tas i beslag enligt bestämmelserna i rättegångsbalken. Finns inte någon känd innehavare till ett påträffat föremål får det omhändertas.</P>
<P class="p58 ft16">Avvisning och avlägsnande</P>
<P class="p59 ft5">8 § Besökare som inte underkastar sig beslutad säkerhetskontroll och inte kan styrka någon behörighet att enligt 3 § ändå vistas i sammanträdeslokalen får vägras tillträde till sammanträdet och de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll och avvisas eller avlägsnas från dessa lokaler. Samma åtgärder får vidtas mot den som inte följer en uppmaning enligt 7 § att lämna föremål ifrån sig.</P>
<P class="p60 ft16">Förvaring av föremål</P>
<P class="p61 ft5">9 § Föremål som har lämnats till förvaring eller omhändertagits enligt denna lag ska förvaras på ett betryggande sätt. Om det begärs, ska ett bevis om att ett föremål har lämnats till förvaring utfärdas.</P>
<P class="p62 ft17">Föremålet ska återlämnas till den som har lämnat det till förvaring när denne lämnar de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll.</P>
<P class="p63 ft16">Förbud att överklaga</P>
<P class="p64 ft3">10 § Beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P>
<P class="p65 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p66 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031177x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">Om det finns ett särskilt behov och det är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt, får ordningsvakter förordnas även i annat fall än som avses i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">2</SPAN><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft5">2</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> </SPAN><SPAN class="ft18">b </SPAN><SPAN class="ft5">§§.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p67 ft13">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p18 ft13">Förslag till lag om ändring i lagen (1980:578) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p18 ft13">ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft5">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1980:578) om ordningsvakter <SPAN class="ft18">dels </SPAN>att 3 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p69 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 b §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td31"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft4">2 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td35"><SPAN class="p19 ft4">Ordningsvakter får förordnas att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft4">tjänstgöra vid</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p17 ft19">säkerhetskontroll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft4">enligt lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p70 ft19">(2010:000)</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft4">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft19">säkerhetskontroll</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p19 ft4">vid offentliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft4">sammanträden i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p71 ft4">kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p17 ft4">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft4">landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft3">3 §<A href="#page_7"><SPAN class="ft20">1 </SPAN></A>Om det finns ett särskilt behov</P>
<P class="p73 ft5">och det är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt, får ordningsvakter förordnas även i annat fall än som avses i 2 <SPAN class="ft18">och </SPAN>2 <SPAN class="ft18">a </SPAN>§§.</P>
<P class="p74 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p75 ft22"><SPAN class="ft21">1 </SPAN>Senaste lydelse 2001:179.</P>
<P class="p76 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p34 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p35 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft3">Regeringen beslutade den 29 april 2008 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda i vilken utsträckning det behövs säkerhetsfrämjande åtgärder i samband med offentliga sammanträden i kommuner och landsting (dir. 2008:51). Om utredaren bedömde att det fanns ett sådant behov skulle utredaren lämna förslag som gör det möjligt att förstärka säkerheten vid sådana sammanträden. I första hand skulle utredaren överväga att lämna förslag till en lagstiftning som gör det möjligt att genomföra säkerhetskontroller i form av kroppsvisitation. Om det fanns skäl som talade för en annan lösning var utredaren oförhindrad att föreslå en sådan. Utredningen, som antog namnet Utredningen om säkerhet vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting (Fi 2008:03), överlämnade i januari 2009 betänkandet Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden (SOU 2009:9). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>och utredningens lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p78 ft5">Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft18">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2009/1269).</P>
<P class="p79 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p80 ft5">Regeringen beslutade den 17 december 2009 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft18">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft18">bilaga 5</SPAN>. Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 7.1 och i författningskommentaren. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i förhållande till lagrådsremissen.</P>
<P class="p81 ft1">4 Hoten mot förtroendevalda</P>
<P class="p82 ft13"><SPAN class="ft13">4.1</SPAN><SPAN class="ft23">Oskyddade sammanträden i kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p83 ft3">Fullmäktigesammanträden är enligt 5 kap. 38 § kommunallagen (1991:900), förkortad KL, som huvudregel offentliga. Regleringen gör att det inte är möjligt att hålla fullmäktigesammanträden inom stängda dörrar annat än vid överläggningen i ett visst ärende. Även nämnder och andra organ i kommuner och landsting håller sammanträden och utövar beslutsfattande offentligt, dvs. i närvaro av allmänheten. Detta är en del av förhandlingsoffentligheten. Kommunerna och landstingen har inte någon särskild rätt att vidta säkerhetshöjande åtgärder vid dessa sammanträden varken med stöd av KL eller annan lagstiftning.</P>
<P class="p84 ft5">Stockholms och Göteborgs kommuner har till regeringen framfört att det under senare år blivit allt vanligare med hot om våld eller våld riktade mot förtroendevalda, vilket kan innebära negativa effekter för demokratins utveckling (dnr Fi2006/7104 och Fi2008/2124). Kommunerna har</P>
<P class="p85 ft24">därför föreslagit att det borde vara lagligt möjligt för kommuner och</P>
<P class="p86 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p87 ft3">landsting att genomföra säkerhetskontroller vid fullmäktiges samman- Prop. 2009/10:117 träden.</P>
<P class="p88 ft5">Inom andra områden i samhället kan säkerheten höjas genom kontroller av att personer inte för med sig föremål som kan användas till fara för liv och egendom. Sådana möjligheter till säkerhetskontroll finns för närliggande områden som domstolarnas verksamhet och i riksdagen där förhandlingsoffentligheten också gäller. Säkerhetskontroller förekommer även vid bl.a. persontransporter inom luft- och sjöfarten.</P>
<P class="p89 ft15"><SPAN class="ft13">4.2</SPAN><SPAN class="ft14">Hot och våld vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p90 ft3">Utredningen om säkerhet vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting lät i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) genomföra en enkätundersökning som visade att under perioden januari <NOBR>2007–juni</NOBR> 2008 hade åtta kommuner och två landsting drabbats av ordningsstörningar eller hot mot sina offentliga sammanträden där polis eller ordningsvakt behövt ingripa för att återställa ordningen (se SOU 2009:9, avsnitt 3.1). Något vanligare var emellertid de ordningsstörningar eller hot som avvärjts utan ingripande av polis eller ordningsvakt. Totalt hade 38 kommuner och sex landsting varit utsatta för sådana situationer. Av dessa uppgav tre kommuner att ordningsstörningar inträffat mellan tre till fem gånger under perioden.</P>
<P class="p91 ft3">I fråga om det allmänna säkerhetsläget vid offentliga sammanträden uppgav 19 kommuner och tre landsting att en förhöjd beredskap iakttas vid alla sammanträden till vilka allmänheten har tillträde. Nära två av tre landsting och var tredje kommun uppgav att polis eller ordningsvakt finns närvarande före och under ett offentligt sammanträde där en hotbild föreligger eller misstänks.</P>
<P class="p92 ft3">När det gäller efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder ansåg 56 kommuner och åtta landsting att det finns behov av säkerhetskontroller (t.ex. kroppsvisitation med metalldetektor) medan 57 kommuner och fyra landsting fann behov av övervakning med hjälp av övervakningskameror. I de båda grupperna önskade emellertid närmare hälften både möjlighet till säkerhetskontroll och kameraövervakning. I övrigt önskade ett par kommuner mera ändamålsenliga sammanträdeslokaler med bättre möjlighet att separera förtroendevalda och åhörare. Ytterligare ett par kommuner efterlyste förbättrad tillgång till polisiära resurser och någon önskade att trösklarna för förordnande av ordningsvakter sänks.</P>
<P class="p93 ft5">I sammanhanget bör framhållas att enkätsvaren också visar att de flesta av landets kommuner och landsting inte ansett det vara påkallat att införa nya former av säkerhetshöjande åtgärder. Flera svar ger också uttryck för ett mycket gott säkerhetsläge i den egna kommunen och en önskan om att i första hand förmå fler människor att på plats ta del av de offentliga sammanträdena.</P>
<P class="p94 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft15"><SPAN class="ft13">4.3</SPAN><SPAN class="ft25">Andra utredningar om hot och våld mot förtroendevalda</SPAN></P>
<P class="p96 ft3">Kommittén om hot och våld mot förtroendevalda redovisade i sitt betänkande Jakten på makten (SOU 2006:46) en enkätundersökning där förtroendevalda i kommuner och landsting själva fått uppge omfattningen av trakasserier, hot och våld. För perioden <NOBR>1999–2005</NOBR> visade undersökningen att <NOBR>20–25</NOBR> procent av de förtroendevalda utsatts för någon form av trakasserier, att <NOBR>10–15</NOBR> procent utsatts för hot och att <NOBR>1–2</NOBR> procent utsatts för våld i någon form. Motsvarande siffror för perioden <NOBR>1988–1998</NOBR> var något lägre, vilket antyder att en svag ökning av mängden trakasserier, hot och våld hade skett. Skillnaderna låg emellertid inom den statistiska felmarginalen.</P>
<P class="p97 ft3">I övrigt visade undersökningen att det fanns vissa geografiska skillnader. I de fyra nordligaste länen samt i Blekinge och Skåne var det en högre andel av de förtroendevalda som angav att de blivit utsatta för trakasserier, hot eller våld än i övriga delar av landet. I de flesta fall hade de förtroendevalda utsatts av missnöjda medborgare (ca 74 procent). Därefter hade ca 45 procent av de förtroendevalda utsatts av psykiskt sjuka personer följt av lokala aktionsgrupper (ca 22 procent), högerextrema grupper (ca 13 procent) och rasistiska grupper (ca 11 procent).</P>
<P class="p98 ft3">Av enkätsvaren i en undersökning av dåvarande Svenska Kommunförbundet år 2000 framkom att närmare 17 procent av ordförandena i kommunala nämnder själva eller någon dem närstående hade utsatts för våld eller hot om våld på grund av det politiska uppdraget under det senaste året. I en närmare analys framkom att storstäderna var markant överrepresenterade och att de vanligaste angreppen utgjordes av verbala hot, skrik eller aggressioner (Landstingsförbundet och Svenska Kommunförbundet, Ett hot mot demokratin, 2002).</P>
<P class="p99 ft3">Under våren 2004 genomförde Svenska Kommunförbundet i samverkan med Landstingsförbundet en uppföljande undersökning riktad till samma målgrupp (Landstingsförbundet och Svenska Kommunförbundet, Ett hot mot demokratin, 2004). Undersökningen vidgades till att också omfatta ordförande i kommunstyrelser och kommunfullmäktige samt till presidier i styrelser och nämnder i samtliga Sveriges landsting. Av enkätsvaren framgick bl.a. att drygt 16 procent av de som svarade i kommunerna och 20 procent i landstingen antingen själva eller någon dem närstående hade utsatts för våld eller hot om våld på grund av det politiska uppdraget under de senaste 18 månaderna. Relativt stora förändringar hade emellertid skett mellan de olika tidpunkterna för undersökningarna. I storstäderna, som vid den tidigare undersökningen var markant överrepresenterade, hade det skett en minskning av andelen förtroendevalda som utsatts för hot eller våld. Den största ökningen hade skett i gruppen förortskommuner. Även i gruppen större kommuner hade det förekommit en ökning. Den tendens som kunde skönjas när det gällde kommungrupperingarna var att andelen utsatta tycktes ha blivit jämnare fördelad mellan de olika grupperna.</P>
<P class="p100 ft5">Inom Säkerhetspolisen pågick under perioden september <NOBR>2007–mars</NOBR> 2008 en undersökning av omfattningen av hot mot förtroendevalda på lokal och regional nivå i Sverige. Undersökningen baserades dels på granskning av polisanmälningar omfattande perioden <NOBR>januari–september</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p87 ft5">2007, dels på intervjuer. I sin rapport om undersökningen konstaterade Prop. 2009/10:117 Säkerhetspolisen att hot mot förtroendevalda är ett förekommande men</P>
<P class="p102 ft3">begränsat problem (Hot mot förtroendevalda, Säkerhetspolisen, mars 2008). I genomsnitt gjordes 4,5 polisanmälningar per månad. De mest förekommande brottsrubriceringarna var olaga hot, ofredande och skadegörelse. Det fanns vid tiden för undersökningen inga tecken på något omfattande hot från organiserade kriminella miljöer mot riksdagspartiernas representanter i kommuner och landsting, utan hot från missnöjda medborgare stod för en stor andel. Hot framfördes främst genom <NOBR>e-post,</NOBR> brev och telefon. Grova hot var ovanliga. Politiker exponerade i media eller politiker med ansvar för känsliga eller politiskt kontroversiella frågor var mer utsatta än andra. Vissa förtroendevalda, vars partier bara var representerade i de kommunala och landstingskommunala beslutande organen, utsattes för omfattande och systematiska hot. Även våldsbrott förekom mot dessa, vilket hade lett till att flera förtroendevalda lämnat sina politiska uppdrag.</P>
<P class="p103 ft27"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft26">Rättsliga regler om säkerhetskontroll och offentlighet</SPAN></P>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">5.1</SPAN><SPAN class="ft28">Konstitutionella utgångspunkter</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft16">5.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p105 ft16">Regeringsformen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><SPAN class="p3 ft3">I 2 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p17 ft3">regeringsformen (RF) regleras de grundläggande fri- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">rättigheterna. Kapitlet inleds med vad som brukar benämnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">opinionsfriheterna <NOBR>(1–3</NOBR> §§), till vilka informationsfriheten räknas. Med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">informationsfrihet avses enligt 1 § 2 frihet att inhämta och motta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">upplysningar samt att i övrigt ta del av andras yttranden. Informa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">tionsfriheten ger därmed uttryck åt offentlighetsprincipen och kan också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">sägas utgöra en spegelbild av den för en demokrati så fundamentala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">yttrandefriheten (1 § 1). Ett sätt att utöva sin informationsfrihet är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">närvara vid beslutande församlingars sammanträden. Enskildas möjlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">att göra det utgör en grundläggande princip i ett demokratiskt statsskick.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">Principen är dock inte grundlagsfäst.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p17 ft3">Opinionsfriheterna följs av de s.k. kroppsliga fri- och rättigheterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(4–8</NOBR> §§), vilka i stor utsträckning anses fungera som skydd för de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">förstnämnda. Enligt 6 § åtnjuter varje medborgare skydd mot påtvingat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">kroppsligt ingrepp, liksom mot kroppsvisitation, husrannsakan och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">liknande intrång. Med kroppsvisitation menas enligt förarbetena till RF</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">undersökning av en persons kläder eller av det som någon bär med sig,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p17 ft3">handväska (prop. 1975/76:209 s. 147). Kroppsvisitation preci-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">seras i 28 kap. 11 § tredje stycket rättegångsbalken som en undersökning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">av kläder och annat som någon bär på sig samt av väskor, paket och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">andra föremål som någon har med sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p106 ft3">Såväl skyddet mot kroppsvisitation som informationsfriheten får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">emellertid i viss utsträckning begränsas genom lag för att tillgodose ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle (2 kap. 12 § RF).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft3">Sådana begränsningar får dock aldrig gå utöver vad som är nödvändigt</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td41"><SPAN class="p17 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p53 ft5">med hänsyn till det ändamål som har föranlett dem. Denna s.k. Prop. 2009/10:117 proportionalitetsprincip innebär att varje begränsning som anses</P>
<P class="p107 ft3">nödvändig, och som i övrigt uppfyller grundlagskraven för att vara tillåten, måste utformas på ett sådant sätt att den innebär ett så litet ingrepp i medborgarnas fri- och rättigheter som möjligt. En sådan begränsning får vidare aldrig sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Vidare får begränsningen inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. I 2 kap. 13 § RF anges de ändamål för vilka begränsningar av yttrande- och informationsfriheten får ske. Dessa friheter får begränsas med hänsyn bl.a. till rikets säkerhet, allmän ordning och säkerhet, enskilds anseende, privatlivets helgd eller förebyggandet och beivrandet av brott. I övrigt får begränsningar ske endast om särskilt viktiga skäl föranleder det.</P>
<P class="p108 ft16"><SPAN class="ft16">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft30">Europakonventionen</SPAN></P>
<P class="p59 ft3">Av 2 kap. 23 § RF följer att en begränsning genom lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid mot Sveriges åtagande på grund av den Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). I Europakonventionen återfinns skyddet för informationsfriheten i artikel 10.1. Artikeln anger bl.a. att var och en har rätt till yttrandefrihet och att denna rätt även innefattar frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentliga myndigheters inblandning. Något uttryckligt skydd mot åtgärder motsvarande kroppsvisitation återfinns emellertid inte i Europakonventionen. I första hand anses emellertid artikel 8.1 – om rätt till respekt för privat- och familjeliv, hem och sin korrespondens – kunna ge ett visst skydd mot sådana mindre allvarliga kränkningar av den fysiska integriteten som inte når upp till den nivå som förutsätts i artikel 3 om skydd mot tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling. Europakonventionen tillåter inskränkningar genom lag av informationsfriheten i artikel 10 och skyddet för den fysiska integriteten i artikel 8 om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till bl.a. statens säkerhet, den allmänna säkerheten eller till förebyggande av oordning eller brott.</P>
<P class="p109 ft13"><SPAN class="ft13">5.2</SPAN><SPAN class="ft23">Kommunallagen</SPAN></P>
<P class="p110 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft30">Offentliga sammanträden</SPAN></P>
<P class="p111 ft3">Enligt 5 kap. 38 § KL är fullmäktiges sammanträden som huvudregel offentliga. Fullmäktige får dock enligt bestämmelsen besluta att överläggningen i ett visst ärende ska hållas inom stängda dörrar. Om fullmäktige inrättar fullmäktigeberedningar för beredning av ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden ska dessa som huvudregel hålla sina sammanträden inom stängda dörrar. En beredning får dock besluta att dess sammanträden ska vara offentliga, om fullmäktige har medgett det (3 kap. 7 § KL). Motsvarande gäller enligt 6 kap. 19 a § KL för</P>
<P class="p112 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p87 ft5">nämnder. En nämnds sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda Prop. 2009/10:117 dörrar i ärenden som avser myndighetsutövning, eller i vilka det</P>
<P class="p102 ft3">förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). För gemensamma nämnder gäller som huvudregel det som gäller för nämnder (3 kap. 3 b § KL). Följaktligen kan även gemensamma nämnder hålla offentliga sammanträden.</P>
<P class="p113 ft5">Inom sådana kommunalförbund som kommuner och landsting får bilda kan också offentliga sammanträden hållas. Det följer av att bestämmelserna om kommuner och landsting i KL som regel även ska</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p114 ft3">dem</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">(3 kap. 21</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p115 ft3">och 22</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">§§ KL). I övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p114 ft3">föreskriver</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft3">KL</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft3">uttryckligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p114 ft3">att i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td46"><SPAN class="p116 ft3">kommunalförbund</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td47"><SPAN class="p117 ft3">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p114 ft3">förbundsdirektion ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p17 ft3">det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">sammanträde</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft3">vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p118 ft3">vilket</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p117 ft3">budgeten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">fastställs</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft3">vara offentligt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft3">(8 kap. 22 § KL).</P>
<P class="p119 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft31">Ordning vid sammanträden</SPAN></P>
<P class="p120 ft3">Det ankommer på ordföranden att ansvara för ordningen under sammanträdet. Enligt 5 kap. 39 § KL har fullmäktiges ordförande rätt att visa ut den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Bestämmelsen gäller såväl åhörare som ledamöter och ersättare.</P>
<P class="p121 ft5">Uppstår det under sammanträdet sådan oordning att sammanträdet inte på ett meningsfullt sätt kan fortsättas, får ordföranden bestämma att sammanträdet ska ajourneras eller som en sista utväg upplösas.</P>
<P class="p113 ft5">För nämnder och andra organs sammanträden saknas uttryckliga bestämmelser om ordningen vid sammanträdena. Ordförandens ställning och uppgifter i dessa organ bestäms bl.a. genom reglementen, som ofta utformas med utgångspunkt i de regler som gäller för fullmäktige.</P>
<P class="p122 ft13"><SPAN class="ft13">5.3</SPAN><SPAN class="ft28">Säkerhetskontroll i annan lagstiftning</SPAN></P>
<P class="p110 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft31">Säkerhetskontroll i riksdagen</SPAN></P>
<P class="p123 ft3">Lagen (1988:144) om säkerhetskontroll i riksdagens lokaler infördes mot bakgrund av en rad våldsdåd med politisk karaktär under 1970- och <NOBR>1980-talen.</NOBR> Utredningen som föreslog lagen lyfte fram att ett lands parlament är en utsatt plats för terrorism och att det även förekommit hot mot den svenska riksdagen. Utredningen konstaterade dock att våldshandlingar i samband med kammarens sammanträden aldrig hade inträffat (förs. 1987/88:9 s. 13 och 21).</P>
<P class="p93 ft5">Säkerhetskontroll får äga rum i syfte att förebygga att det i riksdagens lokaler förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom.</P>
<P class="p113 ft3">När lagen om säkerhetskontroll i riksdagens lokaler infördes avsåg den att tillämpas endast under särskilda omständigheter då det bedömdes finnas risk för att det under ett sammanträde skulle kunna förövas brott som innebar allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom. Utredningen som föreslog lagen ansåg att stor återhållsamhet måste iakttas och att lagstiftningen måste</P>
<P class="p124 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p125 ft5">tillämpas restriktivt med hänsyn till åtgärdernas ingripande natur. Utredningen gjorde bedömningen att säkerhetskontroller skulle komma att äga rum endast i ett mycket begränsat antal fall (förs. 1987/88:9</P>
<P class="p126 ft3"><SPAN class="ft3">s.</SPAN><SPAN class="ft12">25).</SPAN></P>
<P class="p127 ft3">En lagändring år 1990 innebar att kravet på särskilda omständigheter</P>
<P class="p128 ft3">försvann. Konstitutionsutskottet pekade då på att det i plenisalen kunde förekomma att en stor del av landets politiska ledning är samlad. Utskottet ansåg det därför uppenbart att det vid sådana tillfällen kunde finnas behov av säkerhetsåtgärder även om det inte vid kammar- och utskottssammanträden föreligger något konkret hot om våldshandlingar. Utskottet erinrade också om att vissa statsråd har ett ständigt livvaktsskydd och att det hot som utgör grund för detta skydd givetvis inte bortfaller när statsrådet befinner sig i plenisalen (bet. 1989/90:KU33 s. 5).</P>
<P class="p129 ft3">Lagen ger möjlighet att kontrollera alla som befinner sig i riksdagens lokaler och som inte är ledamöter av riksdagen. Lagen medger alltså att även anställda vid riksdagsförvaltningen kontrolleras om det finns särskilda skäl för det. Talmannen får dock undanta ytterligare personer från kontrollen om särskilda skäl talar för det.</P>
<P class="p130 ft3">När lagen infördes år 1988 avsåg den endast att tillämpas i samband med ett specifikt sammanträde i riksdagens kammare eller vid en offentlig del av sammanträde med ett utskott (bet. 1987/88:KU34). År 1990 utvidgades möjligheterna att genomföra icke tidsbestämda säkerhetskontroller. Lagen ändrades så att säkerhetskontroller kunde genomföras för ett visst sammanträde eller för en viss tid, högst en månad varje gång. Denna tidsbegränsning avskaffades år 1999 vilket alltså ger möjlighet att kontinuerligt genomföra säkerhetskontroller i riksdagen (förs. 1997/98:RFK3 s. 3, bet. 1998/99:KU7). Samtidigt utvidgades möjligheten att genomföra säkerhetskontroll till att omfatta riksdagens lokaler.</P>
<P class="p131 ft3">Säkerhetskontrollen ska främst ske med användande av metalldetektorer. Skälet är att detta anses minimera ingreppen i den personliga integriteten. Annan kroppsvisitation får endast utföras av polisman. Den som inte underkastar sig säkerhetskontrollen får vägras tillträde eller avvisas från riksdagens lokaler.</P>
<P class="p132 ft5">Beslut om säkerhetskontroll fattas av talmannen. Mot bakgrund av frågans betydelse för den politiska demokratin bedömdes det att beslut om skärpt inpasseringskontroll inte bör fattas på tjänstemannanivå.</P>
<P class="p133 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft30">Säkerhetskontroll i domstol</SPAN></P>
<P class="p134 ft3">Möjligheten att genomföra säkerhetskontroll i domstol infördes genom lagen (1981:1064) om säkerhetskontroll i domstol. År 2001 ändrades lagen och en åtskillnad gjordes mellan s.k. allmän och särskild säkerhetskontroll. Den dittills gällande möjligheten till säkerhetskontroll kom att betecknas som särskild säkerhetskontroll och avser kontroll i samband med en enskild domstolsförhandling. Den allmänna säkerhetskontrollen var en nyskapelse och avser kontroll i domstolslokaler utan koppling till någon enskild förhandling. Kriterierna och reglerna för när och hur respektive form av säkerhetskontroll får utföras skiljer sig åt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Kraven för att anordna särskild säkerhetskontroll är högre än för allmän säkerhetskontroll. För den särskilda säkerhetskontrollen fordras att det föreligger särskilda omständigheter för risk att det i samband med domstolsförhandling kan komma att förövas brott som innebär allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller omfattande förstörelse av egendom. Exakt vad detta i praktiken innebär är inte möjligt att precisera men det ska krävas mer än en okvalificerad risk för brott och att säkerhetskontrollen bör komma i fråga endast när andra skyddsmöjligheter är uttömda (prop. 1980/81:114 s. 14). För allmän säkerhetskontroll krävs endast att det föreligger anledning att befara att brottslig handling av det slag som nämnts ovan kan komma att förövas. Syftet med den allmänna säkerhetskontrollen är att bemöta de diffusa säkerhetsrisker som kan förekomma. Regeringen bedömde att en säkerhetskontroll, bl.a. mot bakgrund av RF:s proportionalitetsprincip, måste förutsätta någon form av konkret säkerhetsrisk. Regeringen menade dock att tröskeln inte borde sättas särskilt högt och att det borde vara tillräckligt att det finns skäl att befara att ett allvarligt brott av det slag som anges i lagen kan komma att begås i domstolens lokaler (prop. 2000/01:32 s. 39 f.).</P>
<P class="p136 ft3">Särskild säkerhetskontroll omfattar åhörare och dem som har kallats att närvara vid förhandlingen medan allmän säkerhetskontroll omfattar besökare till domstolens lokaler. Kontrollen avser inte rättens ledamöter, andra utövande av en allmän tjänst eller med ett offentligt uppdrag och inte heller advokater. Domstolen kan även undanta andra personer från kontrollen om särskilda skäl talar för det.</P>
<P class="p137 ft3">Vid allmän säkerhetskontroll får kroppsvisitation utföras genom användande av metalldetektorer eller liknande anordning. Vid sådan kontroll får manuell kroppsvisitation endast ske om särskilda skäl föreligger. Vid särskild säkerhetskontroll finns inte samma krav på att metalldetektorer eller liknande ska användas eller att särskilda skäl ska föreligga för manuell kroppsvisitation.</P>
<P class="p99 ft3">Ett beslut om särskild säkerhetskontroll ska avse en viss förhandling och beslut om allmän säkerhetskontroll ska avse viss tid. Tidsbegränsningen i samband med den allmänna säkerhetskontrollen ligger i linje med principen att inskränkningar av grundlagsskyddade rättigheter ska vara så begränsade som möjligt (a. prop. s. 43).</P>
<P class="p138 ft3">Särskild säkerhetskontroll beslutas av rätten eller, om förhandlingen ännu inte har inletts, av den som ska vara ordförande vid förhandlingen. Beslut om allmän säkerhetskontroll fattas av domstolens chef eller annan lagfaren domare som han eller hon har delegerat beslutanderätten till. Skälet för denna ordning är att beslut om allmän säkerhetskontroll påverkar hela domstolens verksamhet och därför bör beslutas i administrativ ordning av domstolens chef (a. prop. s. 42). Innan säkerhetskontroll beslutas ska samråd ske med polismyndigheten och, i fråga om särskild säkerhetskontroll i brottmål, med åklagaren.</P>
<P class="p99 ft5">Säkerhetskontrollen ska genomföras av polisman. Vid allmän säkerhetskontroll får dock polismyndigheten besluta att kontrollen ska genomföras av ordningsvakt under ledning av polisman. Innebörden av att polisman leder kontrollen är något som enligt förarbetena får avgöras från fall till fall. Det finns dock inget krav på att polismannen ska vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p53 ft5">fysiskt närvarande (a. prop. s. 54). Särskild säkerhetskontroll måste dock Prop. 2009/10:117 alltid genomföras av polisman men denne kan biträdas av ordningsvakt.</P>
<P class="p56 ft5">Avslutningsvis kan nämnas att Utredningen om säkerhet i domstol i sitt betänkande Ökad säkerhet i domstol (SOU 2009:78) har funnit att det finns ett klart uttalat behov av att utöka möjligheterna att fatta beslut om säkerhetskontroll i domstol. Betänkandet bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p60 ft16">5.3.3 Säkerhetskontroll inom luft- och sjöfart m.m.</P>
<P class="p139 ft4">Säkerhetskontroll inom luftfarten</P>
<P class="p140 ft5">Sedan år 1970 har det funnits möjlighet att genomföra säkerhetskontroll i form av kroppsvisitation inom luftfarten. År 2005 ersattes lagen (1970:926) om särskild kontroll på flygplats av lagen (2004:1100) om luftfartsskydd.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p106 ft3">Bakgrunden till förändringen var Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EG) nr 2320/2002 av den 16 december 2002 om införandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten. Lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">luftfartsskydd kompletterar bestämmelserna i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Förord-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">ningen och dess bilaga innefattar en rad bestämmelser som anger krav för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">säkerheten på flygplatser. Kraven avser bl.a. säkerhetskontroll av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">personal och passagerare samt av föremål. Till exempel krävs att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">samtliga passagerares kabinbagage ska säkerhetskontrolleras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p106 ft3">I 3 § lagen om luftfartsskydd anges att den som uppehåller sig inom en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">flygplats område får kroppsvisiteras. Väskor, fordon eller andra slutna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">förvaringsställen inom flygplatsens område får undersökas. Syftet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">sådana åtgärder måste vara att förebygga brott som utgör fara för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">säkerheten vid luftfart. Lagen verkar således preventivt och förutsätter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">inte att det finns en misstanke om brott. Den som vägrar att underkasta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">sig sådana åtgärder som nämnts får avvisas eller avlägsnas från</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">flygplatsområdet. Åtgärderna ska enligt 2 § utföras av poliser eller, under</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">polismans ledning, av annan särskilt utsedd person som förordnats av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">polismyndigheten (flygplatskontrollant).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p106 ft3">Det bör framhållas att förordningen (EG) nr 2320/2002 inom kort</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">kommer att ersättas av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">Lagen om luftfartsskydd kommer att ändras med anledning av detta.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">Ändringarna träder i kraft den 29 april 2010 (prop. 2009/10:72, bet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft3">2009/10:TU10, rskr. 2009/10:187).</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft4">Säkerhetskontroll inom sjöfarten</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft3">Efter terrordåden i USA den 11 september 2001 tillkom även ett ökat</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">skydd för sjöfarten, som dittills hade saknat motsvarighet till regleringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">för luftfarten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p106 ft3">Lagen (2004:487) om sjöfartsskydd kompletterar Europaparlamentets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">och rådets förordning (EG) nr 725/2004 av den 31 mars 2004 om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. Med sjöfarts-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311717x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p87 ft5">skydd avses förebyggande åtgärder som syftar till att skydda sjöfarten Prop. 2009/10:117 och hamnanläggningarna mot hot om avsiktliga olagliga handlingar.</P>
<P class="p102 ft3">Härutöver finns även lagen (2006:1209) om hamnskydd, genom vilken Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/65/EG av den 26 oktober 2005 om ökat hamnskydd genomförts i svensk rätt. Både sjöfarts- och hamnskyddsreglerna omfattar bestämmelser om bl.a. skyddsnivåer, administrativa åtgärder och tillsyn. Bestämmelserna om tvångsmedel liknar i stora delar vad som gäller enligt lagen om luftfartsskydd och syftar till att verka preventivt. Möjligheten att använda sig av t.ex. kroppsvisitation förutsätter således inte att det förekommer misstanke om brott.</P>
<P class="p141 ft4">Annan skyddslagstiftning</P>
<P class="p120 ft3">För att skydda mot brott mot rikets säkerhet och terrorism kan staten, kommuner och landsting m.fl. med stöd av säkerhetsskyddslagen (1996:627) bl.a. begränsa tillträdet till sin verksamhet. Lagen hänvisar i den delen även till lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. (skyddslagen) som innehåller regler om vilka byggnader, anläggningar och områden som kan beslutas som skyddsobjekt och vilka förutsättningar som krävs för detta. Med stöd av skyddslagen kan bl.a. statliga förvaltningsbyggnader eller anläggningar och områden som staten har äganderätt eller nyttjanderätt till och som disponeras av riksdagen eller riksdagsförvaltningen beslutas vara skyddsobjekt. Vidare finns det en möjlighet att besluta att flygplatser, hamnar, kraftverk m.m. ska vara skyddsobjekt. Förutsättningen för att en byggnad m.m. ska kunna beslutas vara skyddsobjekt är att den behöver ett förstärkt skydd mot sabotage, terrorism och spioneri samt röjande i andra fall av hemliga uppgifter som rör totalförsvaret.</P>
<P class="p142 ft3">Genom att något har beslutats vara ett skyddsobjekt råder som huvudregel ett tillträdesförbud för allmänheten. Ett sådant förbud upprätthålls genom att polis, militär eller annan särskilt utsedd personal fysiskt bevakar skyddsobjektet.</P>
<P class="p143 ft5">Regeringen har i prop. 2009/10:87 föreslagit en ny skyddslag enligt vilken byggnader och andra anläggningar som används eller är avsedda för ledning eller styrning av kommunal verksamhet ska kunna beslutas vara skyddsobjekt.</P>
<P class="p144 ft1">6 Ökad säkerhet genom säkerhetskontroll</P>
<P class="p145 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av möjlighet till säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting.</P>
<P class="p146 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna instämmer</P>
<P class="p16 ft3">i utredningens bedömning, däribland samtliga kommuner och landsting.</P>
<P class="p16 ft35"><SPAN class="ft34">Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft34">Uppsala kommuner </SPAN>ser förslagen som steg i rätt riktning men</P>
<P class="p147 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p126 ft3">efterlyser ytterligare åtgärder. <SPAN class="ft4">Jönköpings läns landsting </SPAN>framför att vid ett tillfälle år 2008 fick fullmäktige utrymmas på grund av bombhot. <SPAN class="ft4">Stockholms läns landsting </SPAN>framför att sedan år 2006 har Landstingshuset ombyggda lokaler där allmänheten passerar in till en läktare via en väg som är helt avskild från fullmäktigeledamöternas utrymmen, vilka kan kompletteras med teknisk utrustning för utökad säkerhetskontroll när en hotbild bedöms finnas. <SPAN class="ft4">Södermanlands läns landsting </SPAN>framhåller att landstinget sedan år 2004 i rent förebyggande syfte har skärpt säkerheten vid fullmäktigesammanträden genom att ha en ordningsvakt närvarande. <SPAN class="ft4">Västmanlands läns landsting </SPAN>anför att i samband med en förändring av sjukvårdsstrukturen för några år sedan framfördes hot mot landstinget och dess förtroendevalda. Sedan dess bevakas fullmäktiges sammanträden av minst två väktare. Enligt <SPAN class="ft4">Västra Götalands läns landsting </SPAN>finns redan i dag ett uttalat behov av säkerhetshöjande åtgärder vid vissa sammanträden, framför allt i storstadsregionerna, varför det är viktigt att möjlighet till åtgärder införs så att beredskap finns om problemen ytterligare eskalerar. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>anser att det är bra att kunna vidta en åtgärd som stärker skyddet samtidigt som den inte begränsar offentligheten. Det är viktigt att slå vakt om de lokala demokratiska institutionernas möjligheter att fungera. Säkerhetskontroll förväntas dock inte bli vanligt förekommande eftersom den är en åtgärd för ovanliga situationer som flertalet kommuner och landsting inte har behov av. <SPAN class="ft4">Västerbottens läns landsting </SPAN>påpekar dock att det finns en risk att de alltmer slutna sammanträdena får till konsekvens att hoten och hotbilderna mot förtroendevalda kan öka, vilket i så fall skulle kunna motverka den föreslagna lagens intentioner. <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>är positivt till en möjlighet till säkerhetskontroller som kan användas i de situationer där det faktiskt finns en aktuell hotbild även om behovet av säkerhetskontroller med metalldetektorer är litet. Samtidigt anför Brå att efterfrågan på sådan kontroll är något förvånande eftersom våld med tillhyggen eller skjutvapen, vilket är den incident som en sådan säkerhetskontroll främst kan tänkas förebygga, är den generellt sett mest ovanliga incidenten för förtroendevalda. Brå påpekar även att det finns en risk för att säkerhetskontrollerna ger en falsk trygghet och kan ha en motsatt inverkan genom att de kan ge en bild av att hotbilden ser annorlunda ut än den gör samt att kontrollerna kan markera ett slags avståndstagande mot medborgarna, vilket kan få en kontraproduktiv effekt. <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundet </SPAN>ser behovet av att skydda förtroendevalda så att de på ett säkert sätt kan utföra sina uppdrag även vid fullmäktige- och nämndsammanträden. <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>ser en brist i att det brottsförebyggande arbetet inte är belyst i betänkandet eller hur åtgärder enligt säkerhetsskyddslagstiftningen förhåller sig till utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>anser att utredningen inte har kunnat visa att behovet av säkerhetskontroller väger så tungt att det kan anses påkalla lagstiftning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft16">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p148 ft4">Behov av ökad säkerhet</P>
<P class="p149 ft3">Som beskrivits i avsnitt 4 förekommer det att förtroendevalda utsätts för våld och hot om våld. Hoten riktas i allmänhet direkt mot personer snarare än mot sammanträden för politiskt beslutsfattande. Emellanåt förekommer dock att också sammanträden som sådana utsätts för t.ex. bombhot, vilket som framgått av remissynpunkterna bl.a. <SPAN class="ft4">Jönköpings läns landsting </SPAN>haft erfarenhet av. Offentliga sammanträden kan i princip utgöra de enda situationer där förtroendevalda exponeras offentligt i enlighet med ett i förväg bestämt schema.</P>
<P class="p150 ft3">Utredningen om säkerhet vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting (SOU 2009:9 s. 49) beskriver att utvecklingen har medfört att förtroendevalda blivit utsatta för brottsliga angrepp och att vissa lokalpolitiker lever under mer eller mindre ständiga hot, där hotbrev och angrepp mot deras privatbostäder förekommer. Som en följd av det har i vissa fall personskydd ordnats kring hem och under transporter. En hotbild mot en enskild ledamot kan beroende på omständigheterna också beröra de miljöer där vederbörande uppehåller sig. Detta har förstås betydelse när det gäller ett offentligt sammanträde där den hotade exponeras samtidigt som skyddet av den hotade blir avsevärt svårare att upprätthålla än exempelvis i en bostad, i stängda kontorsutrymmen eller under transporter.</P>
<P class="p151 ft3">Stockholms och Göteborgs kommuner liksom Stockholms läns landsting framförde till utredningen att de största hoten vid offentliga sammanträden bedöms utgöras av skjut- och stickvapen liksom av stenar och dylikt som alla kan bäras innanför kläderna eller i väskor och kassar (SOU 2009:9 s. 57). I sammanhanget bör inte heller bortses från den mera renodlade form av systemhotande brottslighet som dagens internationella terrorism bedriver. Även om risken för terrorattentat i Sverige under ganska lång tid bedömts vara låg är det enligt regeringens mening viktigt att vara medveten om att risken för attacker i form av terroristbrott mot svenska intressen är oförutsägbar och snabbt kan komma att förändras.</P>
<P class="p132 ft5">Även om risken för attentat är låg måste enligt regeringens mening stor vikt läggas vid konsekvenserna av om ett allvarligare våldsdåd mot ett offentligt sammanträde för politiskt beslutsfattande skulle inträffa. Här bör beaktas vilken betydelse som ett angrepp med exempelvis skjutvapen eller sprängämnen kan förväntas få för demokratin och för de förtroendevalda.</P>
<P class="p152 ft4">Möjliga åtgärder för ökad säkerhet</P>
<P class="p153 ft3">Möjligheterna att ordna säkerheten kring de förtroendevalda när dessa deltar i offentliga sammanträden i bl.a. fullmäktige och nämnder är som framgått i dag begränsade (se avsnitt 4.1). I vissa fall kan visserligen hotbild och risknivå vara så konkreta att de kan mötas med riktade bevakningsinsatser av poliser, ibland med biträde av ordningsvakter. För att polisen med stöd av 23 § andra stycket polislagen (1984:387) ska kunna verkställa en allmän kroppsvisitation av åhörare torde dock krävas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p154 ft5">att hotbild och risknivå uppnår en sådan styrka och tydlighet som sällan förekommer. Det finns dock flera åtgärder som tillsammans eller var för sig skulle kunna förbättra säkerheten vid offentliga sammanträden.</P>
<P class="p135 ft3">Byggnadstekniska lösningar kan ibland möjliggöra avsevärda förbättringar av säkerheten vid offentliga sammanträden, främst då det gäller att hindra individer ur allmänheten att angripa ledamöterna. Betydande olikheter föreligger emellertid mellan sammanträdeslokalerna som kommunerna och landstingen disponerar för sina sammanträden. Offentliga sammanträden äger rum i allt från månghundraåriga rådssalar till nybyggda anläggningar, vissa även med separata åhörarutrymmen försedda med storbildsskärmar etc. I andra fall äger sammanträdena rum i tillfälliga lokaler som skolor, hembygdsgårdar eller privata konferensanläggningar. Det torde därför inte vara genomförbart att för alla sammanhang endast genom byggnadstekniska lösningar uppnå ökad säkerhet.</P>
<P class="p137 ft3">En annan möjlig åtgärd skulle kunna vara ökad närvaro av ordningsvakter. Offentliga sammanträden i kommuner och landsting är enligt regeringens mening av en sådan dignitet att de på motsvarande sätt som domstolarnas och riksdagens sessioner naturligen bör kunna bevakas av ordningsvakter. Det finns redan i dag möjlighet att förordna ordningsvakter för ordningshållande uppgifter vid fullmäktigesammanträden och liknande. Ordningsvakter har befogenhet att ingripa enligt 13 § polislagen mot den som stör den allmänna ordningen, dvs. att avvisa, avlägsna eller omhänderta ordningsstöraren och att omhänderta berusade personer enligt lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. Ordningsvakter saknar dock generell befogenhet att i brottsförebyggande syfte kroppsvisitera personer.</P>
<P class="p99 ft3">Kameraövervakning räknas som ett sorts intrång i den personliga integriteten hos den som övervakas. På grund av integritetsskyddsintresset krävs enligt lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning som huvudregel tillstånd för att få sätta upp en kamera som kan riktas mot en plats dit allmänheten har tillträde. Länsstyrelserna beviljar tillstånd och är tillsynsmyndigheter för sådan kameraövervakning. Tillstånd till allmän kameraövervakning meddelas om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad. Såvitt känt förekommer inte kameraövervakning som säkerhetshöjande åtgärd vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting. Analyser av Brå (Rapport 2003:11) antyder att kameraövervakning har störst möjlighet att substantiellt bidra till minskad brottslighet och ökad trygghet på platser där brottsligheten från början är hög eller kan förväntas bli hög. Att möjliggöra kameraövervakning för att ytterligare öka tryggheten eller minska brottsligheten där situationen redan är förhållandevis god, bedöms av Brå sannolikt endast ge begränsade effekter, om ens några. Rådets analyser pekar också på att kameraövervakning sannolikt har en större återhållande effekt på planerade brott än på oplanerade, exempelvis våldsbrott under alkoholpåverkan.</P>
<P class="p155 ft5">Analyserna indikerar att kameraövervakning kan antas ha en viss påverkan på i förväg organiserade ordningsstörningar, såsom missnöjesyttringar från aktionsgrupper och liknande. Den brottsförebyggande effekten av allmän kameraövervakning vid ett offentligt sammanträde ter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft5">sig dock enligt regeringens mening som alltför osäker för att ge anledning att i detta sammanhang närmare överväga behovet av ändringar i lagen om allmän kameraövervakning.</P>
<P class="p156 ft3">Kontroll kan även ske genom en säkerhetskontroll med metalldetektor eller liknande anordning. Till uppenbara fördelar med en sådan säkerhetskontroll hör att det blir möjligt att upptäcka dolda vapen och andra typiskt sett farliga föremål och därmed förhindra att dessa förs in på områden där de av säkerhetsskäl är oönskade. Därutöver fungerar den som gallringsinstrument för mera fördjupade undersökningar. Detektorerna kan indikera förekomsten av föremål där det annars skulle krävas en rätt till kroppsbesiktning för kontroll, t.ex. i håruppsättningar eller proteser. I praktiken innebär därför en säkerhetskontroll att den som passerar genom t.ex. en larmbåge ska visa de föremål som detektorn ger utslag på, eller i sista hand ge en rimlig förklaring till detektorns utslag. Först om en detektor skulle ge indikation på ett föremål som inte påträffas vid efterföljande manuell kroppsvisitation och omständigheterna ger anledning till misstankar om att den kontrollerade bär på ett vapen, torde ett mera långtgående ingripande kunna ske med stöd av rättegångsbalkens regler.</P>
<P class="p157 ft3">Till säkerhetskontrollens nackdelar hör att den för enskilda ofta är förknippad med ett visst besvär och för somliga även med obehag. När företrädare för det allmänna ålägger enskilda att genomgå säkerhetskontroller som innebär undersökning av deras kläder och annat som de bär på eller med sig, ingriper detta i det grundlagsfästa skyddet mot kroppsvisitation. Åtgärder som hindrar eller försvårar för den som vill ta del av t.ex. ett offentligt sammanträde innebär också ett visst ingrepp i den grundlagsfästa informationsfriheten.</P>
<P class="p150 ft5">Vid en bedömning av nackdelarna med kontrollen bör dock också vägas in att säkerhetskontroller numera utgör en obligatorisk skyldighet vid exempelvis flygresor. För stora delar av befolkningen torde därför en säkerhetskontroll inte utgöra ett främmande inslag.</P>
<P class="p158 ft4">Behov av säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden</P>
<P class="p149 ft3">Det stora flertalet av remissinstanserna anser att det finns ett behov av att ha möjlighet till säkerhetskontroll som säkerhetshöjande åtgärd. <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>ifrågasätter dock om behovet av säkerhetskontroller väger så tungt att det bör införas en laglig möjlighet att genomföra sådana kontroller. Även <SPAN class="ft4">Brå </SPAN>framför att behovet av säkerhetskontroller är litet, men har ändå ställt sig positivt till förslaget.</P>
<P class="p159 ft36">Landets kommuner och landsting uppvisar stora variationer sinsemellan. Befolkningsunderlaget spänner från drygt två och ett halvt tusen invånare i de minsta kommunerna till närmare två miljoner i det största landstinget. Självfallet varierar också behovet av säkerhetshöjande åtgärder mellan kommunerna och landstingen. De flesta av dessa har som <SPAN class="ft19">SKL </SPAN>anför inte något behov av säkerhetshöjande åtgärder. Vissa kommuner och landsting har dock uttalade behov av att kunna vidta sådana åtgärder. Detta gäller som <SPAN class="ft19">Västra Götalands läns landsting </SPAN>framför främst i storstadsregionerna. Som framgått av remissvaren från flera landsting, bl.a. <SPAN class="ft19">Jönköpings läns landsting</SPAN>, finns det emellertid även</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p154 ft5">utanför storstadsregionerna erfarenheter av situationer då det bedömts att säkerheten höjts eller borde ha höjts.</P>
<P class="p135 ft3">Regeringens bedömning är att risken för våldsdåd vid kommunala och landstingskommunala sammanträden allmänt sett får bedömas som låg. Utifrån det perspektivet kan man hävda att det inte finns något behov av åtgärder. I de situationer då det faktiskt finns en risk, kan behovet för kommunen eller landstinget emellertid inte anses litet. Som Brå också framför är säkerhetskontroller avsedda att användas i de situationer där det faktiskt finns en aktuell hotbild.</P>
<P class="p137 ft3">Det främsta skälet för att införa en kontroll är enligt regeringen, i likhet med vad som framförs av bl.a. SKL, att det är viktigt att slå vakt om de lokala demokratiska institutionernas möjligheter att fungera och därför att möjliggöra att offentliga sammanträden kan genomföras under trygga förhållanden. Här vill regeringen framhålla att ett angrepp mot dessa sammanträden kan innebära en större fara för medborgarnas fri- och rättigheter än det ingrepp som säkerhetskontroll innebär. Enligt regeringens mening väger därför säkerhetsaspekten i det här avseendet tyngre.</P>
<P class="p98 ft3">Intresset av att offentliga sammanträden för politiskt beslutsfattande kan upplevas som säkra och fredade från våld bör också framhållas. Det finns i fråga om säkerhetshöjande åtgärder ett betydelsefullt egenvärde kopplat till den upplevelse av säkerhet som sådana kan ge. Det är förstås inte heller önskvärt om det skulle förekomma att sammanträden som får vara offentliga, i avsaknad av möjlighet till säkerhetskontroll, av säkerhetsskäl hålls inom stängda dörrar. Även allmänheten har ett beaktansvärt intresse av att under trygga förhållanden bevista offentliga sammanträden för att på så sätt utnyttja sin rätt till informationsfrihet, även när sådana sammanträden riskerar att bli föremål för aggressioner och våld.</P>
<P class="p97 ft3">Endast en säkerhetskontroll erbjuder också rimliga utsikter att förhindra angrepp med knivar, och andra liknande farliga föremål som kan innebära en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller för omfattande förstörelse av egendom. Säkerhetskontroll har i sammanhanget ett klart försteg framför den allmänna kameraövervakningen som brottsförebyggande åtgärd betraktad. Säkerhetskontroll med kroppsvisitation är den åtgärd som, när byggnadstekniska hinder inte bedöms möjliga eller tillräckliga, är den bästa garanten för att individer ur allmänheten inte ska kunna angripa förtroendevalda och åhörare med vapen och andra farliga föremål, samtidigt som antalet åhörare och deras rätt till anonymitet inte behöver begränsas.</P>
<P class="p160 ft3"><SPAN class="ft4">Västerbottens läns landsting </SPAN>framför farhågor för att de alltmer slutna sammanträdena får till konsekvens att hoten och hotbilderna mot förtroendevalda kan öka, vilket i så fall skulle kunna motverka den föreslagna lagens intentioner. Även <SPAN class="ft4">Brå </SPAN>framför att det finns en risk för att säkerhetskontroller kan ge en falsk trygghet och ha en motsatt inverkan genom att de kan ge en bild av att hotbilden ser annorlunda ut än den gör. Regeringen har förståelse för dessa synpunkter. Det föreslås därför inte bli möjligt att använda säkerhetskontroll rutinartat. Säkerhetskontroll ska endast komma i fråga när det föreligger en faktisk hotbild. I likhet med <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>bedömer regeringen att det endast blir en åtgärd för ovanliga situationer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311723x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p161 ft5">Säkerhetskontroll är inte heller någon ny företeelse. Inom luftfarten är Prop. 2009/10:117 den väl etablerad. Även riksdagen och domstolarna har sedan länge</P>
<P class="p102 ft3">också varit berättigade till det särskilda skydd som säkerhetskontroll kan ge. Mot den bakgrunden ter det sig naturligt att landets kommuner och landsting, som tillsammans med bl.a. riksdagen intar en särställning som grundläggande beslutsorgan, ges en motsvarande möjlighet till skydd. De nämnda institutionerna skiljer sig också från snart sagt varje annat beslutsorgan eftersom de i närvaro av allmänheten bereder och beslutar i sina ärenden. Det vore enligt regeringens mening inte försvarbart att avvakta med att ge kommunerna och landstingen denna möjlighet till säkerhetskontroll till dess att hotbilden har ökat i sådan grad att ytterligare allvarliga incidenter inträffar eller det endast är en tidsfråga innan det sker. Säkerhetshöjande åtgärder i form av säkerhetskontroll bör därför möjliggöras även för offentliga sammanträden i kommuner och landsting.</P>
<P class="p91 ft3">Några remissinstanser efterfrågar ytterligare säkerhetshöjande åtgärder. <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>vill även att det brottsförebyggande arbetet ska belysas och hur åtgärder enligt säkerhetsskyddslagstiftningen förhåller sig till den föreslagna lagstiftningen. I det sammanhanget vill regeringen framhålla att den säkerhetskontroll som nu är aktuell, förenklat uttryckt, är avsedd att se till att sådana föremål som inte hör hemma i våra kommunala och landstingskommunala sammanträdeslokaler inte förs in i dessa. Kontrollen är endast en av många möjliga åtgärder för att öka säkerheten.</P>
<P class="p162 ft27"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft26">En ny lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p163 ft13"><SPAN class="ft13">7.1</SPAN><SPAN class="ft28">Förutsättning för säkerhetskontroll</SPAN></P>
<P class="p164 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>En lag ska införas om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting. Säkerhetskontroll ska få anordnas vid inpassering till eller i de sammanträdeslokaler som disponeras för ett sammanträde som är offentligt enligt kommunallagen (1991:900). Som förutsättning för det ska gälla att det finns anledning att befara att brott kan komma att förövas vid sammanträdet som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom.</P>
<P class="p165 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslog dock att lagen bara skulle omfatta sammanträden i fullmäktige och nämnder.</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En mycket stor majoritet av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt </SPAN>och alla kommuner och landsting tillstyrker förslaget eller har inget att erinra mot det. Det är enligt <SPAN class="ft4">Justitiekanslern (JK) </SPAN>av vikt att kommuner och landsting ges möjligheter att besluta om säkerhetshöjande åtgärder i vissa fall. Enligt</P>
<P class="p16 ft24">JK är förslaget väl avvägt för de ändamål som direktiven har angett och</P>
<P class="p147 ft3">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p16 ft5">väl avpassat till motsvarande lagstiftning för riksdagen och domstolarna. Prop. 2009/10:117 <SPAN class="ft18">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>betraktar lagstiftningen som en resurs att</P>
<P class="p166 ft3">användas i mycket sällsynta fall. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>anser att förslaget ligger i linje med de önskemål som har framförts av de kommuner och landsting som upplevt ordningsproblem och allvarliga hot i samband med sammanträden. Den föreslagna lagen blir ett av flera instrument i arbetet med att förebygga och möta hot mot den kommunala demokratin. Det är enligt SKL utmärkt att utredningen fört ett resonemang kring regeringsformens grundläggande fri- och rättigheter och Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna samt att man i sitt lagförslag tar proportionalitetsprincipen i beaktande. <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>anser att förslaget motsvarar den framställning den gjort hos regeringen. Detsamma gäller <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>som också anser att det är bra att lagen ger möjlighet att vidta säkerhetskontroller vid offentliga nämndsammanträden. <SPAN class="ft4">Eskilstuna kommun </SPAN>utgår från att lagen även kommer att omfatta offentliga sammanträden som hålls av en fullmäktigeberedning eller i ett nämndutskott. <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>vill även ha möjlighet till säkerhetshöjande åtgärder vid andra politiskt orienterade sammankomster som t.ex. medborgardialoger. <SPAN class="ft4">Sveriges Television AB </SPAN>har inget att erinra mot förslaget men understryker att det i ett demokratiskt samhälle är av stor betydelse att journalister inte hindras i sin granskande roll av bl.a. de folkvalda vid fullmäktige- och nämndsammanträden. <SPAN class="ft4">Tidningsutgivarna </SPAN>avstyrker förslaget.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft4">Allmänt om den nya lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p3 ft3">Som framgått ovan (avsnitt 4.2 och 6) finns det en risk för att det kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">förekomma våldsdåd vid offentliga sammanträden och, för att förhindra</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">sådana dåd, ett behov av en möjlighet till säkerhetskontroll i form av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">inpasseringskontroll med kroppsvisitation. Det finns dock inte belägg för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">att risken för attentat är vanligt förekommande. Behov av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetskontroll torde därför endast aktualiseras vid ett fåtal samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">träden i kommuner och landsting. En lag som ger möjlighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">genomföra säkerhetskontroll måste därför enligt regeringens mening</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">utformas på ett sådant sätt att beslut om säkerhetskontroll inte fattas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">ett slentrianmässigt sätt utan att det föreligger en rimlig riskbedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">till grund för beslutet. Detta är nödvändigt för att en sådan möjlighet ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">vara förenlig med regeringsformens regler om informationsfrihet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">skyddet mot kroppsvisitation (se vidare avsnitt 7.3.1).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p106 ft3">Kontrollåtgärder riktade mot t.ex. åhörare vid offentliga sammanträden</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">i syfte att förebygga brottsliga angrepp eller på annat sätt störande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">handlingar kan dock försvåra allmänhetens möjligheter att ta del av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">politiska process som försiggår vid sammanträdet. Vid hanteringen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">dessa frågor måste, enligt regeringens mening, noggrant vägas å ena</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">sidan intresset av att allmänheten med enkelhet och utan avkall på rätten</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">till anonymitet ska kunna ta del av de offentliga sammanträdena och å</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">andra sidan intresset av att dessa tryggas från våldshandlingar och andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">störningar.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p17 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p156 ft3">Det är när det inom ett avgränsat område finns risk för brott som innebär en allvarlig fara för liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom som en säkerhetskontroll vid inpassering kan verka säkerhetshöjande. Sitt särskilda värde har kontrollen naturligtvis när risken inte kan hänföras till någon bestämd person utan har en mer allmän räckvidd. En säkerhetskontroll får inte komma i fråga när det redan finns grund för andra tvångsmedel. Kan t.ex. någon eller några kända individer misstänkas ligga bakom en hotbild ska lagstiftningen enligt regeringens mening inte ge utrymme för att i förebyggande syfte underkasta besökare i allmänhet säkerhetskontroller. Det torde då vara tillräckligt att rikta en polisiär insats mot de misstänkta.</P>
<P class="p167 ft4">Hotbilds- och riskbedömning</P>
<P class="p149 ft3">Kravet på hotbilds- och riskbedömning innan beslut om säkerhetskontroll fattas varierar på de områden där sådan kontroll är tillåten i dag. Kraven är relativt högt ställda när det gäller polismans möjligheter att genomföra kroppsvisitation med stöd av polislagen (1984:387) liksom då särskild säkerhetskontroll genomförs i domstol. Vid allmän säkerhetskontroll i domstol krävs att det finns anledning att befara att ett brott ska begås, vilket är ett lägre ställt krav än vid särskild säkerhetskontroll. Vid säkerhetskontroll i riksdagens lokaler och i luftfarten finns inga krav på riskbedömning innan säkerhetskontroll genomförs.</P>
<P class="p130 ft3">Mot bakgrund av det som är känt beträffande de hot som riktas mot förtroendevalda från bl.a. psykiskt sjuka personer, bör det vid riskbedömningen enligt regeringens mening inte ställas alltför höga krav på konkretisering av hoten. Samma resonemang kan göra sig gällande i fråga om ett mera svepande terrorhot. Det framstår alltså inte som rimligt att det ska krävas att det finns ett överhängande hot för att beslut om säkerhetskontroll ska få fattas. Det är för övrigt också en slutsats som dragits då möjligheterna att genomföra säkerhetskontroller i riksdagen och domstolsväsendet utvidgats under senare år. Regeringens bedömning görs även med beaktande av att det redan finns möjligheter för polisen att genomföra kroppsvisitation om det föreligger ett överhängande hot mot ett offentligt sammanträde eller mot en deltagare vid ett sådant sammanträde. Dagens lagstiftning tillfredställer med andra ord de skyddsbehov som finns i sådana situationer. Om hotbilden är mindre överhängande och mer diffus till sin karaktär ger rådande lagstiftning emellertid inte samma möjligheter. I detta avseende gör sig samma behov gällande för kommuner och landsting som de som gäller i riksdagen, inom luftfarten och i samband med allmän säkerhetskontroll i domstol.</P>
<P class="p168 ft3">Det är dock rimligt att det ska finnas krav på riskbedömning vid beslut om säkerhetskontroll i kommuner och landsting jämfört med riksdagen och luftfarten där sådant krav saknas. Enligt regeringens mening ska det krävas att det finns anledning att befara att ett allvarligt brott kan komma att inträffa i samband med ett offentligt sammanträde innan beslut om säkerhetskontroll ska kunna fattas. Detta kriterium är det samma som det som gäller för allmän säkerhetskontroll i domstol. Det innebär att det måste finnas någon form av indikation på risk, men att risknivån inte behöver vara lika hög som för särskild säkerhetskontroll i domstol eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p53 ft17">då en polisman i brottsförebyggande syfte genomför kroppsvisitation Prop. 2009/10:117 med stöd av 23 § andra stycket polislagen.</P>
<P class="p169 ft4">Säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde</P>
<P class="p61 ft3">Mot bakgrund av att säkerhetskontroller endast bör komma i fråga för offentliga sammanträden där hotbilden bedöms uppgå till en viss lägsta risknivå anser regeringen att beslut om säkerhetskontroll tidsmässigt ska avgränsas till ett särskilt sammanträde. En sådan begränsning är i enlighet med den restriktivitet regeringsformen betonar för att medborgarnas fri- och rättigheter ska kunna inskränkas. Skulle det i stället vara möjligt att fatta beslut om säkerhetskontroller som gäller under viss tid riskerar detta medföra att kontroller genomförs slentrianmässigt, utan att en aktiv bedömning av säkerhetsriskerna sker. Till saken hör också att såväl fullmäktige som enskilda nämnder i allmänhet sammanträder med inte obetydliga tidsmellanrum, varför säkerhetsläget ofta kan antas skifta mellan två sammanträden i samma organ.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p3 ft4">Sammanträden som ska omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslog i sitt betänkande att kommuner och landsting ska få</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">genomföra säkerhetskontroll vid inpassering till lokaler som deras</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige och nämnder disponerar för offentliga sammanträden (SOU</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">2009:9 s. 13). Enligt utredningen avsågs sammanträden vars procedurer</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">regleras av kommunallagen (1991:900).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p106 ft3">Kommuner och landsting kan utöver den normala organisationsformen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">med fullmäktige och nämnder organisera sin verksamhet i andra former.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">Uppgifter kan t.ex. fullgöras av beredningar, utskott, gemensamma</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">nämnder eller kommunalförbund. Behovet av möjlighet att skydda de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">förtroendevalda kan vara lika stort även vid sammanträden som dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">har. Det finns därför enligt regeringen inga skäl till varför även sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">andra organ, i den mån de har offentliga sammanträden, inte ska omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">av den föreslagna lagen. För att lagen så långt som är möjligt ska vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">neutral i förhållande till hur kommuner och landsting organiserar sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet, måste regleringen enligt regeringens mening omfatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">offentliga sammanträden oavsett vilket organ som håller dem.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p106 ft3">Lagen är dock inte avsedd att komma till generell användning vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">möten där företrädare för kommuner eller landsting närvarar tillsammans</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">med allmänheten. Enligt regeringens mening skulle det leda för långt om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">alla sådana sammankomster omfattades.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p106 ft3">Lagregleringen av de kommunala och landstingskommunala samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">trädena varierar. Den är inte heller lika detaljerad som de regleringar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">gäller för domstolarnas förhandlingar och sammanträden i riksdagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Sammanträdenas offentlighet är i sig inte heller grundlagsfäst. Vad som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">utgör offentliga sammanträden hos kommuner och landsting är därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">inte lika enkelt att avgränsa.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p106 ft3">För att åstadkomma en tydligare avgränsning av vad som utgör de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">offentliga sammanträden i kommuner och landsting som ska omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">lagen och med beaktande av legalitetsprincipen, som är särskilt fram-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td41"><SPAN class="p17 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p87 ft5">trädande när det är fråga om ingrepp i enskildas fri- och rättigheter, Prop. 2009/10:117 måste förslaget enligt regeringens mening ändras i förhållande till</P>
<P class="p102 ft3">utredningens förslag. Genom att anknyta lagens tillämplighet till att avse de offentliga sammanträden som kommuner och landsting enligt kommunallagen kan hålla, uppnås en ändamålsenlig rättslig avgränsning i fråga om vilka sammanträden som omfattas.</P>
<P class="p113 ft3">Förslaget omfattar därför de offentliga sammanträden som hålls i fullmäktige, styrelsen eller nämnder. De gemensamma nämnder som kommuner och landsting tillsätter omfattas också av lagen. Även fullmäktigeberedningar bör ha samma möjligheter till skydd och därför också omfattas av lagen. Vad däremot gäller nämndberedningar och nämndutskott kan dessa inte med stöd av kommunallagen ha offentliga sammanträden. Deras sammanträden kommer därför inte att omfattas av lagen.</P>
<P class="p91 ft3">Enligt kommunallagen får kommuner och landsting bilda kommunalförbund som de får lämna över vården av kommunala angelägenheter till. Kommunalförbunden kan uttryckligen enligt kommunallagen eller genom hänvisningar i den ha offentliga sammanträden i fullmäktige, direktionen, styrelsen eller andra nämnder. Dessa kommer också att omfattas av den nya lagen. Även för de förtroendevalda revisorerna kan det förekomma sammanträden då regleringen blir tillämplig.</P>
<P class="p121 ft5">Oreglerade mötesformer som kommuner och landsting kan ha i form av informationsmöten, hearings eller liknande omfattas däremot inte, även om de hålls med allmänheten närvarande. För oreglerade offentliga möten får säkerheten lösas på annat sätt.</P>
<P class="p113 ft3">Genom förslaget kommer även eventuella sammanträden som i framtiden kan hållas offentliga enligt kommunallagen att omfattas. En fördel med regeringens förslag är att det då redan finns en reglering som gör att säkerhetsfrågan inte ska behöva utgöra ett skäl för att inte föreslå att sammanträdesformen kan utövas i offentlighet.</P>
<P class="p170 ft4">Säkerhetskontroll vid inpassering</P>
<P class="p171 ft3">Av naturliga skäl kommer säkerhetskontroll främst att genomföras i samband med inpassering till sammanträdeslokalerna. Det kan dock inte uteslutas att någon som befinner sig i lokalerna undgått säkerhetskontroll. Även väskor och andra föremål i lokalerna kan behöva kontrolleras (se avsnitt 7.3.5). För att tydliggöra att säkerhetskontroll kan genomföras även i dessa situationer har, efter påpekande från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>, förslaget utformats så att det framgår att säkerhetskontroll inte bara kan genomföras vid inpassering utan även i lokalerna.</P>
<P class="p172 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311728x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p67 ft13">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p173 ft13">Beslut om säkerhetskontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut om säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde och ska utöver sammanträdeslokalen och entré- utrymmen få endast omfatta de angränsande lokaler som behöver utnyttjas för att besökare ska kunna följa sammanträdet. Beslutet ska fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet. Beslutet ska föregås av samråd med polismyndigheten. I ett beslut om säkerhetskontroll ska det anges vilket sammanträde och vilka lokaler som omfattas av beslutet.</P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslog dock som huvudregel att alla beslut ska fattas av fullmäktiges ordförande, även i fråga om nämnders sammanträden.</P>
<P class="p176 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Av de remissinstanser som särskilt yttrar sig i fråga om beslutanderätten instämmer <SPAN class="ft18">Stockholms läns landsting </SPAN>samt</P>
<P class="p177 ft4">Norrköpings <SPAN class="ft3">och </SPAN>Växjö kommuner <SPAN class="ft3">i utredningens förslag. </SPAN>Karlstads kommun <SPAN class="ft3">har inga invändningar mot utredningens förslag att låta besluten fattas av fullmäktiges ordförande med hänsyn till att det i brådskande fall även blir möjligt för den som är eller ska vara ordförande vid ett enskilt nämndsammanträde att besluta i frågan. </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft3">anser att det också är angeläget att även ordförande i en nämnd vid ett offentligt sammanträde ska ha denna möjlighet. </SPAN>Solna kommun <SPAN class="ft3">anser att utredningens förslag behöver förtydligas i fråga om hur beslutsbefogenheten ska kunna omfatta andra offentliga sammanträden än kommunfullmäktige och i så fall vem som då har beslutanderätt. Det bör också klarläggas om ett beslut av ordföranden är tvingande för polismyndigheten eller om det också krävs ett beslut där för att polis ska leda kontrollerna. Kommunen efterlyser ett generellt klarläggande av hur beslutsprocessen ska gå till, vem som t.ex. avgör om det finns en hotbild eller inte när man har olika uppfattningar om detta. </SPAN>Stockholms kommun <SPAN class="ft3">framför att kommunen har fjorton stadsdelsnämnder med över etthundra offentliga möten per år, vilket kommer att göra det svårt för fullmäktiges ordförande att ta ställning till säkerhetskontroll vid nämndernas offentliga sammanträden. Det bör enligt kommunen därför vara sammanträdets ordförande som ska fatta beslut om säkerhetskontroll.</SPAN></P>
<P class="p178 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">anser att när ett beslut om säkerhetskontroll gäller fullmäktige är det naturligt att det är fullmäktiges ordförande som fattar detta beslut. Lika naturligt borde det vara att nämndordföranden fattar beslutet om det ska ske en säkerhetskontroll vid ett offentligt nämndsammanträde. Ingenstans i kommunalrätten förekommer det att fullmäktiges ordförande kan fatta beslut som gäller utanför fullmäktige. Varje ordförande har enligt kommunalrätten ansvar för sina sammanträden understryker SKL. Enligt </SPAN>Söderhamns kommun, Västmanlands läns landsting <SPAN class="ft3">och </SPAN>kommunfullmäktiges ordförande i Stenungsunds kommun <SPAN class="ft3">bör respektive ordförande vid sammanträdet fatta beslut om säkerhetskontroll. Enligt </SPAN>Sollentuna kommun <SPAN class="ft3">bör det i lagtext tydligt framgå att beslut fattas av ordföranden i det organ som svarar för det aktuella sammanträdet. </SPAN>Säkerhetspolisen <SPAN class="ft3">påpekar vikten av att den säkerhetsorganisation som finns i kommunen eller landstinget deltar i</SPAN></P>
<P class="p179 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">beredningen av ett beslut om säkerhetskontroll. <SPAN class="ft4">Jönköpings läns</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">landsting </SPAN>befarar att kompetensen för att göra hot- och riskanalyser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">brister i många kommuner och landsting, och anser därför att ansvaret</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">även fortsättningsvis bör ligga hos berörd polismyndighet. Det bör enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>övervägas om beslutanderätten ska anförtros polisen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Hovrätten för Nedre Norrland </SPAN>anser att det bör vara obligatoriskt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">skriftligt dokumentera beslut om säkerhetskontroll. <SPAN class="ft4">Arvika kommun</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">föreslår att beslutad säkerhetskontroll bör skyltas vid samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">trädeslokalen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft4">Allmänt om beslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">Beslut om säkerhetskontroll måste föregås av noggranna överväganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">där det i bedömningen beaktas om säkerhetsriskerna kan minimeras till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">en acceptabel nivå genom andra, mindre ingripande åtgärder. Det kan i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">sammanhanget finnas anledning att överväga om den tilltänkta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">sammanträdeslokalen alls är lämplig. Är det exempelvis fråga om en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">tillfällig möteslokal – en skolsal eller matsal belägen i gatuplan med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">fönster runt om – kan en säkerhetskontroll lätt framstå som illusorisk. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">det korta perspektivet kan ökade insatser av bevakningspersonal såsom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakter vara ett alternativ. I ett längre perspektiv kan an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">passningar av sammanträdeslokalerna behöva övervägas. En säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">kontroll får inte heller arrangeras på ett sådant sätt att de som besöker</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">exempelvis ett kommunhus i annat syfte än att ta del av sammanträdet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">onödan berörs av kontrollen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft4">Lokaler som kan omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">Som nämns ovan äger offentliga sammanträden rum i allt från</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">månghundraåriga rådssalar till nybyggda anläggningar och tillfälliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">lokaler som skolor, hembygdsgårdar eller konferensanläggningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">Åhörarna vistas inte alltid i själva sammanträdeslokalen. Det före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">kommer arrangemang där åhörarskaran åtminstone delvis hänvisas till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">andra utrymmen där de får följa sammanträdet, antingen bakom glasrutor</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">eller via storbildsskärmar och högtalare. När sådana utrymmen ligger i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">nära anslutning till sammanträdeslokalen kan det vara naturligt att också</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">dessa åhörare ska genomgå säkerhetskontroll.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p106 ft3">Ibland kan byggnaden vara utformad på sådant sätt att säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">kontrollen med fördel bör placeras i utrymmen en bit ifrån samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">trädeslokalen, exempelvis i en foajé eller i byggnadens entré.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">Säkerhetskontrollen kan därför, på grund av förhållandena i den aktuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">byggnaden, behöva omfatta andra utrymmen än sammanträdeslokalen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">och dess entré.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p106 ft3">Det ska dock framhållas att en säkerhetskontroll inte får innebära en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">inskränkning av den rätt att ta del av allmänna handlingar som följer av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">tryckfrihetsförordningen. I praktiken innebär detta att när en säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">kontroll beslutas i en byggnad dit allmänheten också vänder sig för att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">del av allmänna handlingar, måste kommunen eller landstinget se till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft3">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft17">kontrollen inte arrangeras på ett sätt som försvårar för den som kommit dit för att ta del av allmänna handlingar.</P>
<P class="p169 ft4">Beslutsfattandet</P>
<P class="p134 ft3">Utredningen har föreslagit att ett beslut om säkerhetskontroll bör fattas hos den aktuella kommunen eller landstinget och inte av polisen. Skälet för det är framför allt att det inte kommit fram något som gör att det bör skapas en annan ordning än den som gäller för säkerhetskontroll i riksdagen och i domstolarna. Denna uppfattning delas för övrigt av de polismyndigheter och kommuner som utredningen hållit överläggningar med. De flesta remissinstanser är också av den uppfattningen. Regeringen delar den bedömningen.</P>
<P class="p159 ft3">Vad sedan gäller vem inom kommunen eller landstinget som ska ha rätt att fatta besluten instämmer regeringen i utredningens bedömning att det är lämpligast att besluten fattas av den politiska ledningen och inte på tjänstemannanivå. Det har remissinstanserna inte heller motsatt sig. Däremot framför flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft4">Stockholms kommun</SPAN>, invändningar mot utredningens förslag om att fullmäktiges ordförande som huvudregel ska fatta beslut om säkerhetskontroll även för nämndernas sammanträden.</P>
<P class="p132 ft3">Nämnderna är i förhållande till fullmäktige fristående beslutande organ och utgör egna myndigheter. Kommun- eller landstingsfullmäktiges ordförandes ansvar omfattar inte heller nämndernas utan fullmäktiges sammanträden. Som SKL framhåller har varje ordförande ansvar för sina sammanträden. Ingenstans i kommunalrätten förekommer det, menar SKL, att fullmäktiges ordförande kan fatta beslut som gäller utanför fullmäktige. Utredningens förslag att ordförande i fullmäktige ska bestämma om säkerheten vid nämndsammanträden är därför inte i linje med gällande system eller bestämmelser. Mot denna bakgrund gör regeringen samma bedömning som flera av remissinstanserna, dvs. att varje ordförande ska ha rätt att besluta om säkerhetskontroll.</P>
<P class="p180 ft3">Utredningens farhågor att en ordning där varje mötesordförande får beslutanderätt riskerar att medföra alltför många beslutsfattare och en olikartad tillämpning ska kunna balanseras av dels det faktum att lagstiftningen är förutsedd att tillämpas i undantagsfall, dels att samråd ska ske med polismyndigheten innan säkerhetskontroll beslutas. Som <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>framför synpunkt om får det förutsättas att beslutsfattarna i kommuner och landsting inför beslut om säkerhetskontroll, utöver samrådet med polismyndigheten, kommer att rådgöra med befintlig säkerhetsorganisation inom kommunen eller landstinget men även samordna kommunikationsvägarna i förhållande till respektive polismyndighet. Det ligger i sakens natur att beslutsfattarna noga beaktar de hotbilds- och riskbedömningar som polis och den egna säkerhetsorganisationen gör. Vid skilda uppfattningar har dock sammanträdets ordförande att fatta beslut om när och var säkerhetskontroll ska ske. Som nedan föreslås (avsnitt 7.3.3) kommer polismyndigheten att få det yttersta ansvaret för att leda kontrollen.</P>
<P class="p151 ft17">Utöver att kommunen eller landstinget får del av den kunskap som polisen besitter i frågan undviks genom ett samråd att kommuner och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">30</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311731x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p87 ft5">landsting slentrianmässigt beslutar om en säkerhetskontroll utan att det Prop. 2009/10:117 föreligger en sådan hotbild som lagen avser att skydda mot. En</P>
<P class="p102 ft5">obligatorisk samrådsfunktion är också betydelsefull för att säkerställa att polisen har kännedom om de hotbilder som föreligger och ges förutsättningar att bedöma hur kontrollen ska genomföras.</P>
<P class="p158 ft4">Dokumentation</P>
<P class="p120 ft3">De lokaler som kan komma i fråga för säkerhetskontroll kan skilja sig betydligt från varandra. Ett beslut om säkerhetskontroll ska därför inte bara innehålla en uppgift om vilket sammanträde som beslutet avser utan även vilka lokaler som omfattas av beslutet. Fördelen med ordningen är att det kan bidra till att fästa uppmärksamhet på frågan om sammanträdeslokalen alls är lämplig för mötet och om några förändringar kan vara påkallade. Uppgifterna om beslutets räckvidd är också viktiga för den enskilde eftersom en vägran att underkasta sig säkerhetskontroll föreslås föranleda ett tillfälligt tillträdesförbud för personen och medföra att denne avvisas eller avlägsnas (se avsnitt 7.3.6). För besökare till sammanträdet och den personal som ska utföra kontrollen är det således viktigt att gränserna för kontrollen tydligt framgår. Även om det föreslås att beslut om säkerhetskontroll inte ska kunna överklagas (avsnitt 7.4), finns det mot denna bakgrund skäl för att beslutet ska fattas skriftligt. Det kan dock tänkas att det kan uppstå situationer när beslutet – efter det obligatoriska samrådet – fattas med kort varsel före sammanträdet. För att lagstiftningen inte ska hindra att sammanträden hålls även under sådana antagligen mycket sällsynta omständigheter, bör därför inget absolut krav på att besluten ska vara skriftliga uppställas. Det skulle då räcka med att upplysningar om säkerhetskontrollen anslås i anslutning till sammanträdeslokalerna under förutsättning att den beslutade säkerhetskontrollen på annat sätt så fort möjligt ändå skriftligen dokumenteras.</P>
<P class="p181 ft13"><SPAN class="ft13">7.3</SPAN><SPAN class="ft28">Kontrollens omfattning och utformning</SPAN></P>
<P class="p110 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft31">Allmänt om kontrollen</SPAN></P>
<P class="p182 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>För att eftersöka vapen och andra farliga föremål som är ägnade att komma till användning vid vissa brott mot person eller egendom ska kontrollen få omfatta kroppsvisitation och undersökning av väskor, paket m.m., som huvudregel med hjälp av teknisk utrustning som exempelvis larmbåge, handmetalldetektor och röntgenmaskin.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p183 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p184 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En mycket stor majoritet av remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p184 ft3">tillstyrker förslaget eller har ingen erinran mot det. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p184 ft3"><SPAN class="ft4">Götalands län </SPAN>understryker vikten av att värna om den enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p184 ft3">personens integritet i fråga om när och hur säkerhetskontroller ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p184 ft3">utföras. <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen (RPS) </SPAN>framför att utredningens förslag till</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p184 ft3">lagtext bör ändras. Att föremål ska vara ”ägnade att komma till</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p17 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p126 ft3">användning vid brott” kommer att begränsa kontrollen och medföra olägenheter vid den då vissa föremål som kan användas i våldssyfte som t.ex. en hammare i sig inte är ägnad att komma till användning vid brott. Formuleringen bör därför ersättas med ”kan komma till användning vid brott” anser RPS. <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundet </SPAN>ifrågasätter om inte de nu föreslagna åtgärderna med rätten att genomsöka medförd egendom (t.ex. en väska) kan komma i konflikt med journalisternas skyldighet att skydda material som omfattas av källskydd.</P>
<P class="p97 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Som regeringen tidigare bedömt (avsnitt 6) är det, när andra mindre ingripande åtgärder är uttömda, endast en säkerhetskontroll som kan erbjuda rimliga utsikter att i samband med offentliga sammanträden i kommuner och landsting förhindra angrepp med knivar, och andra liknande farliga föremål som kan innebära en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller för omfattande förstörelse av egendom. För att hindra att dessa föremål förs in till sammanträdet och kan komma till användning vid sådana brott ska kontrollen omfatta kroppsvisitation och undersökning av väskor, paket m.m.</SPAN></P>
<P class="p185 ft3">De ingrepp i de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna detta innebär kräver att möjligheten att genomföra en säkerhetskontroll utformas så att ingreppen blir så små som möjligt. Huvudregeln ska därför vara att den kroppsvisitation som ska ske vid kontrollen utförs med hjälp av metalldetektorer eller liknande anordningar såsom exempelvis röntgenapparatur för väskor. Sådan kontroll är effektiv samtidigt som den innebär ett relativt litet ingrepp i den personliga integriteten. Det är också den lösning som valts i samband med säkerhetskontroller i riksdagens lokaler och i samband med allmän säkerhetskontroll i domstol. I de fall en kroppsvisitation inte kan utföras eller avslutas med hjälp av teknisk utrustning ska en manuell visitation göras (se avsnitt 7.3.4).</P>
<P class="p160 ft3"><SPAN class="ft4">RPS </SPAN>framför att kravet att ett föremål ska ”vara ägnat” att komma till användning vid brott innebär olägenheter vid kontrollen då vissa föremål som kan användas i våldssyfte som t.ex. en hammare i sig inte är ägnad att komma till användning vid brott. RPS föreslår därför att i stället bör uttrycket ”kan” användas. Regeringen instämmer visserligen i att ett föremål som t.ex. en hammare normalt används till annat än brott. Detta utesluter emellertid inte att den kan användas i brottsligt syfte. I de situationer då den föreslagna lagstiftningen är avsedd att tillämpas bör enligt regeringens mening kunna befaras att hammaren är ägnad att komma till användning vid brott. Enligt regeringens mening bör därför den föreslagna lagstiftningen kunna ge utrymme för att förhindra att en hammare eller annat sådant föremål tas in till sammanträdet. Med hänsyn till det och då regeringen inte är beredd att i detta lagstiftningsärende frångå vad som gäller i de närliggande lagstiftningarna på området, bedömer regeringen det som tillräckligt för kontrollens effektivitet att föremål som är ägnade att komma till användning vid brott kan omhändertas.</P>
<P class="p186 ft5">De föremål som säkerhetskontrollen avser att vara inriktad mot torde innebära att en genomsökning av medförd egendom inte ska komma i konflikt med anonymitetsskyddet för källor. De som utför kontrollen får inte ta del av handlingar, akter eller liknande. För att utesluta en sådan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311733x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p87 ft17">konflikt bör det vara möjligt att undanta t.ex. enskilda journalister från Prop. 2009/10:117 kontroll. Möjligheter till undantag behandlas nedan.</P>
<P class="p187 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft31">Personer som får kontrolleras</SPAN></P>
<P class="p182 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>En säkerhetskontroll ska få omfatta besökare till det sammanträde och de lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll. Kontrollen ska dock inte avse ledamöter och ersättare vid sammanträdet, eller andra som på grund av lag eller särskilt uppdrag närvarar vid sammanträdet. Den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet ska få undanta även andra personer från kontrollen. Identiteten ska få kontrolleras endast för att fastställa om en person som uppger sig inte omfattas av säkerhetskontrollen ska undantas från den.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">Utredningen föreslog dock att även fullmäktiges ordförande skulle kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">besluta att undanta personer från säkerhetskontroll och att denna rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">skulle kunna delegeras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">förslaget eller har ingen erinran mot det. <SPAN class="ft4">Karlstads kommun </SPAN>framför att i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">den mån särskilt inbjudna gäster, andra politiker eller tjänstemän ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">delta i mötet kan det praktiskt lösas genom att de anses ha ett särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">uppdrag. <SPAN class="ft4">Norrköpings kommun </SPAN>betonar vikten av att säkerhetskontroller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">genomförs på ett sådant sätt att enskilda inte behöver göra avkall på sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">anonymitet. <SPAN class="ft4">Jönköpings läns landsting </SPAN>anser att det är viktigt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">säkerhetskontroller inte begränsar demokratin genom att avskräcka</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">allmänheten från att besöka offentliga sammanträden. Landstinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">instämmer därför i utredningens förslag att identitetskontroll endast ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">få genomföras för att identifiera personer som säger sig vara undantagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft36">från säkerhetskontroll. <SPAN class="ft19">Säkerhetspolisen </SPAN>anser att det på motsvarande sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">som gäller i riksdagen och i domstol ska krävas särskilda skäl för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">undantag från beslutad säkerhetskontroll. <SPAN class="ft4">Hovrätten för Nedre Norrland</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">har lagtekniska synpunkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Initiativet till säkerhetskontroller i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">kommuner och landsting bottnar i ett önskemål om att kontrollera</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">åhörare för att säkerställa att dessa inte tar med sig vapen och andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">farliga föremål. Kommuner och landsting är emellertid ofta stora</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">arbetsgivare, ibland med tiotusentals anställda. Att på motsvarande sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">som i domstolarna kategoriskt undanta organisationens egen personal</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">från säkerhetskontroll framstår därför inte som realistiskt. Avgörande bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">i stället vara om personen i fråga har någon uppgift vid det aktuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">sammanträdet. Endast den som medverkar vid sammanträdet i egenskap</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">av ledamot eller ersättare eller som annars getts ett särskilt uppdrag vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">sammanträdet bör undantas från kontrollen. Regeringen instämmer i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft4">Karlstads kommuns </SPAN>uppfattning att särskilt inbjudna gäster, andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">politiker eller tjänstemän som ska delta i sammanträdet ska anses ha ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">särskilt uppdrag. Andra förtroendevalda än de som deltar vid det aktuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">sammanträdet kan emellertid behöva underkasta sig säkerhetskontroll om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft3">de besöker sammanträdet som åhörare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p17 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311734x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p189 ft5">Lagstiftningen måste därutöver ge utrymme för en flexibel tillämpning Prop. 2009/10:117 och därför även erbjuda en ordning för att fler personer ska kunna</P>
<P class="p107 ft3">undantas från kontrollerna. Det skulle här kunna handla om journalister med särskild ackreditering m.fl. Eftersom utgångspunkten är att den föreslagna lagen ska behöva användas i så liten utsträckning som möjligt bör utrymmet för att kunna medge undantag vara tämligen stort. Enligt regeringens mening ska det i lagen därför inte krävas, såsom <SPAN class="ft4">Säkerhetspolisen </SPAN>föreslår, särskilda skäl för att undanta någon från kontroll.</P>
<P class="p190 ft3">Som framgår av avsnitt 7.2 föreslog utredningen att beslut om säkerhetskontroll i första hand skulle fattas av fullmäktiges ordförande. I konsekvens med det skulle denne enligt utredningen även kunna besluta om undantag från kontrollen. Utredningen föreslog dessutom att denna rätt skulle kunna delegeras. Med hänsyn till att regeringen föreslår att sammanträdets ordförande ska besluta om säkerhetskontroll, bör som en följd av det även beslut om undantag fattas av denne. Mot bakgrund av ordförandens ansvar för ordningen vid sammanträdet, bör enligt regeringens mening rätten att medge undantag inte kunna delegeras. För att förhindra att detta leder till praktiska problem, bör en lämplig ordning vara att ordföranden i förväg tar ställning till vilka personer som ska undantas från kontrollen.</P>
<P class="p191 ft3">För att avstämningen av de som undantas ska kunna ske behöver det finnas en möjlighet att kontrollera dessa personers identitet. Offentlighetsprincipen anses dock, tillsammans med den grundlagsskyddade informationsfriheten, innebära en rätt för alla att närvara vid offentliga sammanträden utan att behöva vare sig utsättas för identitetskontroll, uppge sitt namn eller förklara varför han eller hon önskar närvara. De personer som kommer att omfattas av identitetskontrollen är emellertid sådana som har offentliga befattningar eller särskilda funktioner under sammanträdet. Enligt regeringens mening är det därför godtagbart att de som uppger sig vara undantagna från säkerhetskontroll vid behov i stället måste underkasta sig kontroll av sin identitet. Den valda regleringen kommer med andra ord inte att påverka allmänhetens rätt att anonymt åhöra ett sammanträde.</P>
<P class="p108 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.3</SPAN><SPAN class="ft30">Kontrollens bemanning</SPAN></P>
<P class="p192 ft17"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>En säkerhetskontroll ska genomföras av polis eller av ordningsvakt under ledning av polis.</P>
<P class="p193 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker</P>
<P class="p194 ft3">förslaget eller har ingen erinran mot det. Enligt <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>bör polismans närvaro vara obligatorisk. <SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>anser att det är nödvändigt att ordningsvakter kan utföra säkerhetskontroller utan att polisen leder på plats. <SPAN class="ft4">Svenska Transportarbetareförbundet </SPAN>ser det som viktigt att de som förordnas att utföra säkerhetskontroll står under polismans ledning. Enligt <SPAN class="ft4">Sweguard </SPAN>bör väktare ges befogenheter att kunna utföra säkerhetskontroll eftersom åtgärden ska ledas av polis och</P>
<P class="p112 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311735x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p87 ft5">den grundutbildning som väktare genomgår är betydligt mer omfattande Prop. 2009/10:117 än den som ges till ordningsvakter.</P>
<P class="p113 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Det stora flertalet av remissinstanserna är positiva till utredningens förslag att kontrollerna bemannas av ordningsvakter men att ledningen ytterst ska ligga på polisen, vars direktiv ordningsvakter är skyldiga att följa (jfr 6 § lagen [1980:578] om ordningsvakter). Ordningen följer den som gäller för allmän säkerhetskontroll i domstol, dvs. säkerhetskontroll ska genomföras av polis. Polismyndigheten ska dock kunna besluta att kontrollen ska genomföras av ordningsvakt under ledning av polisman. Det ankommer på polisen att från fall till fall närmare besluta hur dess ledning ska utövas, om uppgiften förutsätter polisman på plats eller om ledningen kan skötas på något annat sätt. Med denna lösning tillfredsställs både kravet på att polismakten har uppsikt över verksamheten samtidigt som det gör att polisens resurser kan användas på ett effektivt sätt.</SPAN></P>
<P class="p91 ft5">Även om säkerhetskontroller innebär ett visst rutinmässigt förfarande och kan anses vara av enklare beskaffenhet, ställs det ändå mycket stora krav på utbildning, erfarenhet och kompetens hos de personer som utför kontrollerna. Trots de synpunkter <SPAN class="ft18">Sweguard </SPAN>framför är det därför regeringens bedömning, med tanke på uppdragets karaktär och de befogenheter som krävs för det, att endast ordningsvakter bör komma i fråga.</P>
<P class="p195 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.4</SPAN><SPAN class="ft31">Kroppsvisitation</SPAN></P>
<P class="p182 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Manuell kroppsvisitation ska endast få ske om det finns särskilda skäl för åtgärden och ska i så fall utföras av polisman eller av ordningsvakt som polismyndigheten har godkänt för uppgiften. Kroppsvisitation som är av mera väsentlig omfattning ska utföras i ett avskilt utrymme och om möjligt i vittnes närvaro. Kroppsvisitation ska få utföras eller bevittnas endast av någon som är av samma kön som den som visiteras, om undersökningen inte sker genom metalldetektor eller liknande anordning eller avser föremål som den som visiteras har med sig.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag: </SPAN>Förslaget överensstämmer delvis med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">regeringens. Utredningen föreslog att kroppsvisitation av mera väsentlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">omfattning skulle verkställas i enskilt rum. Utredningen föreslog inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">något undantag i fråga om undersökning av föremål som den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p196 ft3">visiteras har med sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">förslaget eller har ingen erinran mot det. <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen (RPS) </SPAN>anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">att det inte ska krävas särskilda skäl för manuell kroppsvisitation utan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">det bör räcka med att den behövs. RPS ifrågasätter även skillnaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">mellan ordningsvakternas befogenheter eftersom utbildningen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">prövningen är densamma för båda kategorier ordningsvakter. Vidare bör,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">anser RPS, manuella kroppsvisitationer som inte är av väsentlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p188 ft3">omfattning, såsom ytlig visitation utanpå kläderna eller genomsökning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p188 ft3">väska, kunna genomföras även om de bevittnas av en person av annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p188 ft3">kön. RPS föreslår också att kroppsvisitation av väsentlig omfattning ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p17 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p126 ft3">få verkställas i avskilt utrymme eftersom det i avsaknad av enskilda rum i anslutning till sammanträdeslokalen kan finnas behov av tillfälliga lösningar för avskildhet genom draperier, skärmväggar etc. <SPAN class="ft4">Arvika kommun </SPAN>anser att förslaget bör förtydligas i fråga om vem som har rätt att utföra kroppsvisitation som sker på annat sätt än genom metalldetektor eller liknande anordning. Enligt <SPAN class="ft4">Sweguard </SPAN>bör manuell kroppsvisitation kunna utföras av väktare om denne medverkar i en säkerhetskontroll vid fullmäktige- och nämndsammanträden.</P>
<P class="p99 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Utredningen har som modell för den närmare utformningen av den föreslagna lagen främst haft lagstiftningarna om säkerhetskontroll för riksdagen och domstolarna som funnits sedan <NOBR>1980-talet.</NOBR> Utredningen har emellertid, till skillnad från vad som gäller för dessa båda lagar, ansett att legaldefinitionen av begreppet kroppsvisitation i 28 kap. 11 § tredje stycket rättegångsbalken är tillräcklig för den föreslagna lagen. Remissinstanserna ifrågasätter inte den lösningen.</P>
<P class="p197 ft3">Den nu gällande legaldefinitionen i rättegångsbalken tillkom år 1994 i avsikt att ge begreppet kroppsvisitation en enhetlig och konsekvent samt, så långt möjligt, klar och tydlig avgränsning (prop. 1993/94:24 s. 34). Definitionen innebär att, förutom föremål som någon bär på sig, kroppsvisitation även omfattar föremål som någon har med sig. Ändringen genomfördes i flera lagstiftningar på området, bl.a. inom kriminalvården och tullen. Vissa författningar, däribland lagen (1970:926) om särskild kontroll på flygplats och lagarna för riksdagen och domstolarna, ändrades dock inte vid reformen (prop. 1993/94:24 s. 9). Rättegångsbalkens definition har däremot använts i bl.a. lagen (2004:487) om sjöfartsskydd (prop. 2003/04:106 s. 93) och i lagen (2004:1100) om luftfartsskydd, vilken ersatte lagen om särskild kontroll på flygplats (prop. 2003/04:154 s. 21). Mot den angivna bakgrunden gör regeringen bedömningen att i den lag som nu föreslås ska rättegångsbalkens definition av kroppsvisitation användas.</P>
<P class="p198 ft3">I de fall en visitation inte kan genomföras eller slutföras med hjälp av metalldetektor eller liknande anordning måste en manuell kroppsvisitation kunna ske. Manuell visitation får dock anses innebära ett större ingrepp i den personliga integriteten hos den som kontrolleras än en visitation som sker med hjälp av teknisk apparatur. Enligt regeringens mening bör det därför, i motsats till vad <SPAN class="ft4">RPS </SPAN>föreslår, krävas särskilda skäl för manuell kroppsvisitation. Endast polismän och ordningsvakter med särskild utbildning ska få utföra manuell kroppsvisitation. Ordningen ansluter till den som gäller för säkerhetskontroll i domstol där manuell visitation, förutom av polisman, endast får utföras av ordningsvakt som av polismyndigheten godkänts för uppgiften.</P>
<P class="p99 ft3">RPS framför också att det bör vara möjligt att genomföra en manuell kroppsvisitation, som inte är av väsentlig omfattning, även om den bevittnas av en person av annat kön. Regeringen konstaterar att någon sådan möjlighet inte finns i de regler om säkerhetskontroll som gäller för riksdagen och domstolarna. Däremot finns i fråga om föremål sådana möjligheter i bl.a. 28 kap. 13 § rättegångsbalken, 14 § lagen om sjöfartsskydd och 4 § lagen om luftfartsskydd. Av dessa bestämmelser framgår att även själva undersökningen får genomföras av en person av annat kön. Bestämmelsen i rättegångsbalken infördes i samband med att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311737x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p87 ft5">legaldefinitionen av kroppsvisitation utvidgades till att omfatta föremål Prop. 2009/10:117 någon har med sig. Regeringen ser inte skäl att i nu aktuellt</P>
<P class="p102 ft3">lagstiftningsärende avvika från vad som i detta avseende är möjligt enligt dessa lagar. En sådan bestämmelse bör vara könsneutral. Regeringen föreslår därför att både undersökning av föremål och bevittnande av den inte ska omfattas av kravet på visst kön hos den som utför undersökningen. Beträffande begreppet ytlig kroppsvisitation är regeringen inte beredd att i detta lagstiftningsarbete gå utöver vad som i regel gäller i annan lagstiftning.</P>
<P class="p143 ft3">Sammanträdeslokalerna som kommuner och landsting använder sig av för offentliga sammanträden skiljer sig väsentligt från varandra i fråga om storlek och utformning. Lokalerna är inte heller alltid permanent iordningställda för dessa sammanträden. De rum eller utrymmen som är tillgängliga för kroppsvisitation av mera väsentlig omfattning kommer därför att skilja sig betydligt kommuner och landsting emellan. Enligt regeringens mening bör lagen därför, som RPS föreslår, ge möjlighet att i avsaknad av fasta eller enskilda rum för kroppsvisitation utföra sådan även i tillfälligt ordnade utrymmen. För att inte ge avkall på skyddet för den enskildes integritet är det viktigt att utrymmet är avskilt. Liknande möjligheter finns redan för säkerhetskontroller inom sjö- och luftfarten.</P>
<P class="p108 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.5</SPAN><SPAN class="ft31">Hantering av föremål</SPAN></P>
<P class="p182 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Om det vid en säkerhetskontroll påträffas föremål som kan komma till användning vid brott ska den som föremålet påträffas hos uppmanas att lämna det ifrån sig för förvaring, såvida inte föremålet tas i beslag enligt bestämmelserna i rättegångsbalken. Finns det inte någon känd innehavare till ett påträffat föremål ska det få omhändertas. Föremål som har lämnats till förvaring eller omhändertagits ska förvaras på ett betryggande sätt. Om det begärs ska ett bevis om att ett föremål har lämnats till förvaring utfärdas. Föremålet ska återlämnas till den som har lämnat det till förvaring när denne lämnar lokalerna.</P>
<P class="p199 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft33">Remissinstanserna </SPAN>kommenterar inte förslaget särskilt.</P>
<P class="p113 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Vid såväl säkerhetskontroll i riksdagen som i domstol gäller att den som till en säkerhetskontroll medför något farligt föremål som inte kan tas i beslag enligt bestämmelserna i rättegångsbalken, ska uppmanas lämna det ifrån sig för förvaring. Den enskilde som lämnat föremål till förvaring har, om denne begär det, rätt till ett bevis om att det har skett. Samma ordning bör gälla också för den säkerhetskontroll som nu är i fråga. Det ska därför framhållas att det i anslutning till en säkerhetskontroll behöver finnas förvaringsmöjligheter som står under uppsikt av kontrollpersonalen. Vidare bör gälla att ett föremål ska återlämnas när den som lämnat det till förvaring lämnar lokalerna.</SPAN></P>
<P class="p200 ft17">Utöver de föremål som någon bär på sig eller har med sig och som därmed omfattas av begreppet kroppsvisitation kan det förekomma att</P>
<P class="p147 ft3">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311738x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p53 ft17">väskor m.m. saknar innehavare. Dessa kan innehålla farliga föremål som Prop. 2009/10:117 behöver omhändertas, vilket den föreslagna lagen bör möjliggöra.</P>
<P class="p187 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.6</SPAN><SPAN class="ft30">Avvisning och avlägsnande</SPAN></P>
<P class="p201 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Besökare som inte underkastar sig beslutad säkerhetskontroll och inte kan styrka någon behörighet att ändå vistas i sammanträdeslokalen ska få vägras tillträde till sammanträdet och de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll och avvisas eller avlägsnas från dessa. Samma åtgärder ska få vidtas mot den som inte följer en uppmaning att lämna föremål ifrån sig för förvaring.</P>
<P class="p202 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft33">Remissinstanserna </SPAN>kommenterar inte förslaget särskilt.</P>
<P class="p56 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det står var och en fritt att underkasta sig en kontroll eller att avstå från detta och ta de konsekvenser, i form av bl.a. vägrat tillträde till sammanträdet, som kan vara förenade med ett sådant val. Normalt får en vägran att underkasta sig säkerhetskontroll med åtföljande frånvaro anses innebära att personen i fråga själv valt att inte närvara (se Lagrådets yttrande i prop. 2000/01:32 s. 89).</P>
<P class="p203 ft3">Att inte underkasta sig beslutad säkerhetskontroll, att inte visa sin behörighet att ändå närvara vid sammanträdet eller att inte följa en uppmaning att lämna ifrån sig föremål för förvaring kan ge upphov till misstanke om brott mot vilket polisen kan ingripa (se förs. 1987/88:9 s. 28). Följden av underlåtenheten bör i första hand ändå bli att besökaren inte ges tillträde till sammanträdeslokalen och att denne uppmanas att lämna lokalerna, eventuellt i sällskap med polis eller ordningsvakt. Den som inte efterkommer uppmaningen ska, i enlighet med vad som gäller i övrig lagstiftning på området, med tvång kunna avlägsnas.</P>
<P class="p204 ft13"><SPAN class="ft13">7.4</SPAN><SPAN class="ft23">Överklagande</SPAN></P>
<P class="p205 ft17"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut rörande säkerhetskontroll ska inte kunna överklagas.</P>
<P class="p193 ft5"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Det bör enligt <SPAN class="ft18">Lunds universitet </SPAN>övervägas om</P>
<P class="p194 ft3">besluten ska kunna överklagas av polisen. <SPAN class="ft4">Karlstads kommun </SPAN>anser att besluten inte bör kunna överklagas eftersom de har stora likheter med ordningsbeslut. <SPAN class="ft4">Landskrona kommun </SPAN>instämmer också i utredningens förslag att besluten inte ska kunna överklagas.</P>
<P class="p56 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Beslut som fattas av ordföranden i fråga om ordningen vid sammanträden kan i sig inte överklagas. Inte heller kan beslut om säkerhetskontroll på riksdagens och domstolarnas område överklagas. Regeringen finner inte anledning att göra en annan bedömning i nu aktuellt ärende. Beslut rörande säkerhetskontroll ska därför inte kunna överklagas.</P>
<P class="p206 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr22 td55"><SPAN class="p19 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td56"><SPAN class="p207 ft1">Lagen om ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td57"><SPAN class="p208 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p209 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Följdändringar ska göras i lagen om (1980:578)</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p209 ft3">om ordningsvakter, med innebörd att ordningsvakter ska få förordnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p209 ft3">att tjänstgöra vid sådan säkerhetskontroll som föreslås genom den nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p209 ft3">lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td56"><SPAN class="p210 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p210 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig särskilt över</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">förslaget till ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter tillstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">förslaget eller har inte någon erinran mot det.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p210 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Utredningens förslag följer den</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">ordning som gäller för säkerhetskontroll i domstol och innebär att lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">om ordningsvakter ska kompletteras med en bestämmelse enligt vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra vid säkerhetskontroll i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">kommuner och landsting. En ordning som möjliggör att vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakter kan förordnas kan, som utredningen har funnit, antas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">medföra flera fördelar. Dels kommer dessa ordningsvakter inriktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">särskilt mot tjänstgöring i kommunala och landstingskommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetskontroller och därmed övas för denna uppgift. Dels kommer ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">förordnande enligt specialbestämmelsen inte att vara begränsat till viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">plats på motsvarande sätt som gäller för ett förordnande enligt 3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">jämförd med 5 § andra stycket lagen om ordningsvakter. Ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">med förordnande enligt specialbestämmelsen kommer därför avsevärt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">enklare kunna disponeras för tjänstgöring i säkerhetskontroll vid sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">sammanträden som utlokaliserats till tillfälliga sammanträdeslokaler,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">dvs. till platser som kanske annars inte omfattats av ett tidigare utfärdat</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">förordnande enligt 3 § lagen om ordningsvakter. Mot denna bakgrund</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">gör regeringen samma bedömning som utredningen och föreslår en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelse om att ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra vid sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetskontroll som föreslås genom den nya lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr22 td55"><SPAN class="p19 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td56"><SPAN class="p207 ft1">Ikraftträdande m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td58"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td57"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p211 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Den föreslagna lagen om säkerhetskontroll vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p211 ft3">offentliga sammanträden i kommuner och landsting ska träda i kraft</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p211 ft3">den 1 juli 2010. Detsamma ska gälla ändringarna i lagen om ordnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p209 ft3">vakter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inget behov av övergångs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p209 ft3">bestämmelser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td56"><SPAN class="p210 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningen </SPAN>behandlade inte dessa frågor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p210 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>kommenterar inte frågorna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td56"><SPAN class="p210 ft16">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Med hänsyn till att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">den nya regleringen innebär en möjlighet och inte en skyldighet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">kommuner och landsting att genomföra säkerhetskontroller vid sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">offentliga sammanträden, finns inga skäl att ur deras synvinkel låta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td61"><SPAN class="p3 ft3">ikraftträdandet anstå för några förberedelser. Däremot kommer</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td57"><SPAN class="p17 ft3">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td55"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311740x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p53 ft5">polismyndigheterna att på ett tidigt stadium involveras för förordnande Prop. 2009/10:117 av ordningsvakter samt senare för samråd och ledning av kontrollen.</P>
<P class="p194 ft3">Polisen handhar dock redan sådana frågor. Regeringen bedömer därför att polismyndigheterna inte heller behöver någon längre förberedelsetid. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att den nya lagen ska träda i kraft den 1 juli 2010. Detsamma ska gälla för den föreslagna ändringen i lagen (1980:578) om ordningsvakter.</P>
<P class="p212 ft17">Den föreslagna regleringen är ny på området. Det finns därför inget behov av övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p144 ft1">10 Konsekvenser</P>
<P class="p213 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen innebär inga ekonomiska åligganden för kommunerna och landstingen. Eventuellt ökade kostnader för polisen till följd av förslagen bör kunna hanteras inom befintliga anslag.</P>
<P class="p214 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P>
<P class="p215 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna </SPAN>framför inte några invändningar mot bedömningen.</P>
<P class="p62 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Förslaget om att möjliggöra säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting syftar till att reducera risken för allvarligare våldsbrottslighet vid sådana. Förslaget är således till sin natur brottsförebyggande.</SPAN></P>
<P class="p56 ft3">Att risken för den brottslighet som säkerhetskontroll ska skydda mot redan i dag är låg gör det svårt att bedöma hur ofta säkerhetskontroll kan antas komma att anordnas i landets kommuner och landsting. Därmed är det också svårt att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av förslaget. För närvarande finns dock knappast anledning att anta att säkerhetskontroll kommer anordnas annat än i enstaka fall hos ett mindre antal kommuner och landsting. Kostnaderna för dessa bedöms därför bli marginella.</P>
<P class="p216 ft3">Den största kostnaden i samband med säkerhetskontroll blir sannolikt den som avser personal. Polisen har redan erfarenhet av sådana bedömningar som kan aktualiseras. Samrådsinsatserna bör därför inte bli kostsamma. Om polisen väljer att delta vid en säkerhetskontroll, får myndigheten stå för sina kostnader för deltagande personal. Detta bedöms kunna hanteras inom befintliga anslag. Övriga kostnader i form av ordningsvakter och teknisk apparatur bekostas av respektive kommun eller landsting, oavsett om dessa funktioner hyrs in från bevakningsföretag eller ordnas på annat sätt.</P>
<P class="p191 ft5">Det ska dock understrykas att förslagen inte innebär något åliggande för kommunerna eller landstingen utan endast att de får utvidgad kompetens. Förslagen i sig innebär således inga ekonomiska åligganden för den sektorn.</P>
<P class="p217 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft1">11 Författningskommentar</P>
<P class="p218 ft15"><SPAN class="ft13">11.1</SPAN><SPAN class="ft42">Förslaget till lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p219 ft16">1 §</P>
<P class="p220 ft3">Paragrafen, som anger att säkerhetskontroll under vissa förutsättningar får äga rum vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting, behandlas i avsnitt 7.1. Med beaktande av <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag har i paragrafen förtydligats att säkerhetskontroll kan ske vid inpassering till sammanträdet eller i dess lokaler. Paragrafen har dock utformats något annorlunda än Lagrådets förslag.</P>
<P class="p150 ft3">De sammanträden som kan komma i fråga är i första hand de sammanträden som hålls i kommuners och landstings fullmäktige, styrelse och nämnder och vars offentlighet regleras i kommunallagen (1991:900), förkortad KL. Enligt 5 kap. 38 § KL är fullmäktiges sammanträden offentliga. Fullmäktige får dock enligt bestämmelsen besluta att överläggningen i ett visst ärende ska hållas inom stängda dörrar. Styrelsen och övriga nämnder ska enligt 6 kap. 19 a § KL som huvudregel hålla sina sammanträden inom stängda dörrar. De får dock besluta att sammanträdena ska vara offentliga, om fullmäktige har medgett det. I ärenden som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska dock enligt 6 kap. 19 a § andra stycket KL sammanträdena alltid hållas inom stängda dörrar.</P>
<P class="p221 ft3">Genom den föreslagna lydelsen omfattas även fullmäktigeberedningar (3 kap. 7 § KL) och gemensamma nämnders offentliga sammanträden (3 kap. 3 b § och 6 kap. 19 a § KL). Eftersom KL saknar reglering som medger offentlighet vid utskotts och nämndberedningars sammanträden, omfattas dessa inte av den föreslagna regleringen.</P>
<P class="p222 ft3">För kommunalförbundens del innebär lydelsen att fullmäktige, styrelse och nämnder, genom hänvisning i 3 kap. 21 § KL, kan tillämpa bestämmelserna. Även de offentliga sammanträden som hålls av en förbundsdirektion för fastställande av budget (8 kap. 22 § KL) kommer att omfattas. I övrigt är direktionen att jämställa med en styrelse, vilket innebär att även den ska tillämpa reglerna för nämnder (se Hilborn & Riberdahl, Kommunala samverkansformer, 2000, s. 63). Regleringen är däremot inte tillämplig på sammanträden i övriga organ hos kommunalförbunden.</P>
<P class="p150 ft3">De förtroendevalda revisorerna är enligt 9 kap. 7 § KL självständiga i sin granskning av den kommunala verksamheten. De kan emellertid ha sammanträden för sin förvaltning. Om en kommun eller ett landsting väljer att organisera revisorerna som en nämnd (se t.ex. SOU 2004:107 s. 143) och fullmäktige enligt reglerna för nämnder skulle ha medgett att den får ha offentliga sammanträden, innebär det att också dessa sammanträden omfattas.</P>
<P class="p157 ft5">Bland övriga organ som upptas i KL består de partssammansatta organen av företrädare för arbetsgivare respektive arbetstagare och sorterar under en nämnd. Det gäller även för självförvaltningsorgan som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p125 ft3">kan bestå av företrädare för brukare eller arbetstagare. Formerna för dessa sammanträden är i högre grad oreglerade och styrs bl.a. av arbetsordningar som kommunerna eller landstingen själva utformar. Några bestämmelser om offentlighet vid deras eventuella sammanträden finns inte. Dessa organ omfattas därför inte av regleringen. För kommunala företag och kommunala entreprenader gäller associationsrättsliga bestämmelser i stället för KL. Sammanträden som hålls med stöd av den regleringen omfattas således inte heller av bestämmelsen.</P>
<P class="p130 ft3">Oavsett för vilket organ regleringen ska tillämpas, ska alltid en riskbedömning göras. För säkerhetskontroll krävs att det finns anledning att befara att det vid sammanträdet kan komma att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom. Det räcker således inte att endast mera allmänna ordningstörningar såsom ljudliga protester eller demonstrationer med exempelvis banderoller och flygblad kan förutses. Mot sådana ordningsstörningar bör i stället ingripas med ordningsvakter. I stället tar formuleringen sikte på sådana brott som finns angivna i 3, 4 och 13 kap. brottsbalken såsom mord, dråp, allvarligare misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse samt allvarligare hot om sådana brott, t.ex. vapenhot. Det är således fråga om gärningar av vilka flera för övrigt skulle kunna komma i fråga som terroristbrott enligt lagen (2003:148) om straff för terroristbrott.</P>
<P class="p223 ft3">När det gäller risken för brott mot någons liv, hälsa eller frihet är det tillräckligt att en enda person allvarligt kan komma till skada och det saknar i sammanhanget betydelse om vederbörande har någon särskild funktion under sammanträdet eller är åhörare.</P>
<P class="p224 ft3">Hur stor risken för brott måste vara kan inte anges generellt. Det måste dock finnas indikation på en säkerhetsrisk. Även om det således fordras en viss konkretisering av säkerhetsrisken är avsikten inte att kravet ska ställas alltför högt. Risken behöver inte vara hänförlig till någon viss person eller fråga vid sammanträdet. Även något diffusa och allmänt riktade hot eller befarade risksituationer bör kunna föranleda säkerhetskontroll. Avgörande är dock att det är fråga om en risk för sådana kvalificerade brottsliga gärningar där skjutvapen, tillhyggen, knivar, sprängämnen, brandbomber och andra farliga ämnen är troliga brottsverktyg.</P>
<P class="p225 ft16">2 §</P>
<P class="p128 ft3">Paragrafen, som innehåller bestämmelser som avser beslut om säkerhetskontroll, behandlas i avsnitt 7.2. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslog en annan lydelse av ett av paragrafens stycken. Genom att i stället ändra ordningsföljden av styckena har behovet av den omformuleringen fallit bort.</P>
<P class="p222 ft3">Av paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>framgår att beslut om säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde och att utöver själva sammanträdeslokalen också andra angränsande lokaler kan tas i anspråk. Att lokalerna i fråga behöver utnyttjas för att besökare ska kunna följa sammanträdet innebär att endast de lokaler som för sammanträdet har upplåtits åt allmänheten får beröras av en säkerhetskontroll. I praktiken torde endast själva sammanträdeslokalen, allmänhetens passager till denna och, där så förekommer, separata åhörarrum beröras av ett beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">42</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft5">om säkerhetskontroll. För att förtydliga att endast lokaler som direkt eller indirekt är förbundna med sammanträdeslokalen får beröras av säkerhetskontrollen har angivits att lokalerna ska vara angränsande.</P>
<P class="p156 ft3">Det ska av det dokumenterade beslutet framgå vilket sammanträde och vilka lokaler som berörs. Allmänheten bör underrättas om beslutet, vilket kan ske t.ex. genom anslag på lämplig plats i kommunens eller landstingets lokaler.</P>
<P class="p156 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att det är den som är eller ska vara sammanträdets ordförande som beslutar om säkerhetskontroll. I normalfallet torde ett beslut om säkerhetskontroll fattas som ett led i förberedelserna av ett sammanträde men det kan inte uteslutas att ett sådant beslut kan aktualiseras i nära anslutning till genomförandet av sammanträdet.</P>
<P class="p222 ft5">I <SPAN class="ft18">tredje stycket </SPAN>anges att varje beslut om säkerhetskontroll ska föregås av ett samråd med polismyndigheten. Vid samrådet bör förutsättningarna för kontrollen diskuteras vad gäller hotbild, risk och de mera praktiska detaljerna runt kontrollen. En kopia av beslutet bör även skickas till polismyndigheten.</P>
<P class="p226 ft16">3 §</P>
<P class="p220 ft5">Paragrafen, som anger vilka som omfattas av kontrollen och vem som beslutar om undantag från kontrollen, behandlas i avsnitt 7.3.2.</P>
<P class="p227 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att kontrollen avser besökare, varmed i första hand avses åhörare. Begreppet besökare tydliggör vilka som omfattas av kontrollen oavsett i vilket syfte någon avser att närvara vid ett sammanträde. Det innebär att även journalister i allmänhet också omfattas. Ledamöter och ersättare vid sammanträdet liksom andra som på grund av lag eller särskilt uppdrag närvarar vid sammanträdet omfattas däremot inte av kontrollen. Terminologin följer den som används i KL.</P>
<P class="p131 ft3">En nämndordförande, en revisor eller en anställd inom kommunen eller landstinget som kallats att lämna upplysningar vid ett fullmäktigesammanträde är exempel på sådana som enligt lag närvarar och som därför inte ska omfattas av kontrollen (se 5 kap. 22 § KL). Särskilt inbjudna gäster, politiker eller tjänstemän är exempel på sådana som på grund av särskilt uppdrag närvarar vid sammanträdet och som därför inte heller omfattas av kontrollen. Kontrollen omfattar däremot förtroendevalda som besöker ett annat beslutsorgan än sitt eget, om besöket inte sker på grund av någon skyldighet att närvara.</P>
<P class="p150 ft5">Därutöver får andra personer, t.ex. journalister, undantas från en säkerhetskontroll. Beslut härom får fattas av samma person som får besluta om kontrollen, dvs. den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet.</P>
<P class="p156 ft5">Enligt <SPAN class="ft18">andra stycket </SPAN>får kontroll av någons identitet inte förekomma rutinmässigt, utan bara för att kunna fastställa om en person ska undantas från säkerhetskontrollen. Självfallet ska legitimation inte avkrävas slentrianmässigt, utan endast i de fall då den som påstår sig vara undantagen från kontrollen inte är känd för personalen vid kontrollen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft16">4 §</P>
<P class="p220 ft5">Paragrafen, som anger syftet med säkerhetskontrollen, behandlas i avsnitt 7.3.1. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft18">Lagrådets </SPAN>förslag.</P>
<P class="p227 ft3">Syftet med säkerhetskontrollen är att förhindra att vapen och andra föremål som är ägnade att komma till användning vid våldshandlingar och andra övergrepp medförs till sammanträdet. Med andra föremål avses här knivar, tillhyggen, gatstenar och liknande, liksom sprängämnen, tändmedel och andra farliga ämnen. För att eftersöka sådana föremål får kroppsvisitation utföras. Med begreppet kroppsvisitation avses detsamma som i 28 kap. 11 § tredje stycket rättegångsbalken, dvs. en undersökning av kläder och annat som någon bär på sig samt av väskor, paket och andra föremål som någon har med sig (jfr 6 § tredje stycket). Att föremål som inte kan kopplas samman med någon viss person, och därför inte heller kan omfattas av kroppsvisitation, får undersökas, anges emellertid uttryckligen.</P>
<P class="p228 ft16">5 §</P>
<P class="p220 ft5">Paragrafen, som anger vilka som ska ansvara för genomförandet av säkerhetskontrollen, behandlas i avsnitt 7.3.3.</P>
<P class="p227 ft3">Den föreslagna ordningen överensstämmer med den som gäller för allmän säkerhetskontroll i domstol. Genomförandet av en säkerhetskontroll är således i första hand en sak för polismyndigheten. Om det bedöms lämpligt med hänsyn till omständigheterna får dock denna förordna att säkerhetskontrollen utförs av ordningsvakt under ledning av polisman. Huruvida den polisman som i sådant fall ska leda kontrollen bör vara närvarande får avgöras i det enskilda fallet. Faktorer som har betydelse för den bedömningen är om polisen kan leda kontrollen utan att vara på plats, t.ex. genom att stå i förbindelse med de ordningsvakter som utför kontrollen för att kunna ge stöd och anvisningar, och polisens möjligheter att snabbt rycka ut om det behövs. En naturlig utgångspunkt för en sådan bedömning är att ju större risken är för att allvarlig brottslighet äger rum vid kontrollen desto viktigare är närvaron av poliser på plats.</P>
<P class="p229 ft16">6 §</P>
<P class="p230 ft5">Paragrafen, som innehåller bestämmelser om kroppsvisitation, behandlas i avsnitt 7.3.1 och 7.3.4.</P>
<P class="p227 ft3">Kroppsvisitation ska enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>i första hand utföras med hjälp av metalldetektor eller annan liknande anordning. Med metalldetektor avses såväl s.k. larm- eller säkerhetsbågar som handhållna metalldetektorer. För undersökning av väskor, paket och andra föremål kan röntgenutrustning användas. Säkerhetskontroll som görs på annat sätt, dvs. manuell kontroll, får endast ske om det finns särskilda skäl för det. Med särskilda skäl avses främst situationer där den tekniska utrustningen ger indikation på ett föremål av en beskaffenhet som motiverar en närmare undersökning. Det kan emellertid också vara fråga om att den tekniska utrustningen på grund av fel eller andra praktiska omständigheter inte kan användas vid ett visst kontrolltillfälle.</P>
<P class="p132 ft5">Endast de ordningsvakter som förordnats med stöd av den föreslagna 2 b § i lagen (1980:578) om ordningsvakter och poliser får utföra manuell kroppsvisitation. Ordningsvakter som saknar sådant förord-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">44</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft3">nande, men innehar förordnanden att enligt 3 § lagen om ordningsvakter verka på platsen, får således inte kroppsvisitera manuellt men kan handha stationära och bärbara metalldetektorer. Det sagda innebär således att det vid varje säkerhetskontroll kommer att finnas behov av antingen poliser eller ordningsvakter som är förordnade med stöd av 2 b §.</P>
<P class="p150 ft3">Kroppsvisitation av mera väsentlig omfattning ska enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ske i ett avskilt utrymme. Begreppet ”mera väsentlig omfattning” har samma betydelse som i bl.a. 28 kap. 13 § rättegångsbalken. Med ett avskilt utrymme avses rum eller annat utrymme som har avskilts genom draperi, skärmvägg eller liknande avdelare som inte medger insyn.</P>
<P class="p150 ft5">Av <SPAN class="ft18">tredje stycket </SPAN>framgår att som huvudregel får manuell kroppsvisitation utföras eller bevittnas endast av någon som är av samma kön som den som visiteras. Undersökning av föremål som någon har med sig kan dock utföras även om personen som utför eller bevittnar denna inte är av samma kön som den som visiteras.</P>
<P class="p226 ft16">7 §</P>
<P class="p220 ft5">Paragrafen, som innehåller bestämmelser om förfarandet då eftersökta föremål påträffas vid kontrollen, behandlas i avsnitt 7.3.5. Hänvisningen till 4 § har i enlighet med <SPAN class="ft18">Lagrådets </SPAN>förslag preciserats.</P>
<P class="p156 ft5">De föremål som avses är de som anges i 4 § första meningen, dvs. vapen eller andra föremål som är ägnade att komma till användning vid brott och som inte tas i beslag enligt rättegångsbalkens regler.</P>
<P class="p226 ft16">8 §</P>
<P class="p220 ft3">Paragrafen, som reglerar vad som gäller om en person vägrar underkasta sig säkerhetskontroll och inte heller kan styrka någon behörighet att ändå vistas i sammanträdeslokalen eller om en person vägrar lämna ifrån sig föremål för förvaring, behandlas i avsnitt 7.3.6. Genom att paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag har det förtydligats att samma åtgärder får vidtas i båda dessa situationer.</P>
<P class="p150 ft3">Att underkasta sig en säkerhetskontroll innebär för den enskilde att denne låter sig kroppsvisiteras, oavsett om detta sker med hjälp av teknisk apparatur som en metalldetektor eller på annat sätt. En säkerhetskontroll förutsätter således en viss medverkan av den som kontrolleras och innebär att vederbörande för kontrollpersonalen kan behöva visa de föremål som kontrollen ger utslag på. Först när kontrollpersonalen förvissat sig om att den kontrollerade till sammanträdet inte medför något sådant föremål som anges i 4 § första meningen kan vederbörande anses ha underkastat sig kontrollen.</P>
<P class="p157 ft3">Om en person vägrar underkasta sig säkerhetskontroll och inte heller genom t.ex. en giltig legitimationshandling kan styrka någon behörighet att ändå vistas i de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll, ska denna vägras tillträde till lokalerna och i sista hand avvisas eller avlägsnas därifrån. Samma åtgärder för vidtas mot den som inte följer en uppmaning att lämna föremål ifrån sig. Hur långt vederbörande kan avlägsnas beror på vilka lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft16">9 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen, som handlar om förvaring av föremål, behandlas i avsnitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">7.3.5.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft3">Förvaringen av lämnade och omhändertagna föremål ska enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ske på ett betryggande sätt. Det ankommer på polisen eller ordningsvakterna att i samråd med den kommun eller det landsting som har beslutat om kontrollen svara för de praktiska detaljerna. Med betryggande förvaring avses att förvaringen ska ske så att det inte föreligger risk för att föremålet försvinner. Förvaringen bör lämpligen ske i något låst eller bevakat utrymme i anslutning till säkerhetskontrollen.</P>
<P class="p232 ft3">Om någon lämnar ett vapen eller annat farligt föremål till förvaring utan att det tas i beslag har vederbörande på begäran en rätt att få ett bevis utfärdat om att en sådan åtgärd har vidtagits. Beviset bör innehålla datum och en hänvisning till lagen om säkerhetskontroll samt en beskrivning av föremålet. Det ligger i sakens natur att den som lämnat ifrån sig ett föremål även bör få t.ex. en nummerbricka, så att föremålet enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>kan återlämnas till rätt person när denne lämnar lokalerna.</P>
<P class="p233 ft16">10 §</P>
<P class="p234 ft5">Paragrafen, som föreskriver att beslut enligt lagen inte får överklagas, behandlas i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p37 ft5">Bestämmelsen omfattar inte endast beslut om att genomföra säkerhetskontroll utan även andra beslut enligt lagen, t.ex. beslut enligt 3 § om undantagande från säkerhetskontrollen.</P>
<P class="p235 ft15">11.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter</P>
<P class="p236 ft3">En ny paragraf, 2 b §, införs i lagen (1980:578) om ordningsvakter. Paragrafen, som har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag, anger att ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra vid säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting enligt vad som anges i lagen om detta.</P>
<P class="p237 ft17">En följdändring med anledning av bestämmelsen görs i 3 §. Ändringsförslagen behandlas i avsnitt 8.</P>
<P class="p238 ft3">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p239 ft43">Sammanfattning av betänkandet Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden</P>
<P class="p16 ft1">(SOU 2009:9)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p241 ft16">Uppdraget</P>
<P class="p47 ft5">Sedan andra utredningar visat att hot och våld riktat mot förtroendevalda på lokal och regional nivå är ett betydande problem i Sverige har säkerhetshöjande åtgärder vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting efterfrågats.</P>
<P class="p13 ft3">Denna utrednings uppdrag har varit att kartlägga behovet av och efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder vid sådana sammanträden samt överväga lämpliga åtgärder om så bedöms nödvändigt. I första hand har utredningen härvid haft i uppgift att överväga förslag till lagstiftning som möjliggör säkerhetskontroll i form av kroppsvisitation. Utredningen har emellertid varit oförhindrad att föreslå annan lösning än säkerhetskontroller.</P>
<P class="p44 ft16">Undersökningsarbetet</P>
<P class="p45 ft3">För att bedöma hotbilden mot offentliga sammanträden i kommuner och landsting samt för att kartlägga behovet av och efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder riktade utredningen under sommaren 2008 en enkät till Sveriges alla kommuner och landsting.</P>
<P class="p13 ft3">Av enkäten – som avsåg händelser under de senaste 18 månaderna – framkom att det stora flertalet av landets kommuner och landsting inte varit drabbade av ordningsstörningar eller hot mot sina offentliga sammanträden i fullmäktige och nämnder. Åtta kommuner och två landsting hade dock drabbats av ordningsstörningar/hot där polis eller ordningsvakt behövt ingripa för att återställa ordningen. Av enkäten framkom emellertid att 19 kommuner och tre landsting intar en förhöjd beredskap vid alla sammanträden dit allmänheten har tillträde och att nära var tredje kommun samt två av tre landsting har polis eller ordningsvakt närvarande när en hotbild bedöms föreligga.</P>
<P class="p242 ft3">När det gäller efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder framkom att flera kommuner och landsting har önskemål om att kunna få tillämpa säkerhetshöjande åtgärder vid sina offentliga sammanträden. Utöver ett fåtal önskemål om säkrare sammanträdeslokaler och ökad tillgång till polis och ordningsvakter handlade efterfrågan huvudsakligen om säkerhetskontroller och kameraövervakning. Således efterfrågades en möjlighet till säkerhetskontroll (i form av kroppsvisitation med metalldetektor) av 56 kommuner och åtta landsting medan 57 kommuner och fyra landsting efterfrågade möjlighet till kameraövervakning. I de båda grupperna önskade emellertid närmare hälften både möjlighet till säkerhetskontroll och kameraövervakning. Beaktas befolkningsunderlaget i de aktuella kommunerna och landstingen kan konstateras att dessa samlar en betydande del av landets befolkning.</P>
<P class="p243 ft3">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p156 ft5">Utredningen har vidare hållit överläggningar med Stockholms och Göteborgs kommuner liksom med polismyndigheterna i Stockholm och Göteborg, vilka samtliga förespråkat en möjlighet till säkerhetskontroller efter förebild från riksdagen och domstolarna.</P>
<P class="p141 ft16">Grundläggande överväganden</P>
<P class="p244 ft5">Mot bakgrund av enkätsvaren har utredningen funnit att det finns en beaktansvärd efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder och att denna närmast uteslutande rör säkerhetskontroller och allmän kameraövervakning.</P>
<P class="p156 ft3">Huruvida det vid offentliga sammanträden också finns behov av säkerhetshöjande åtgärder har däremot vid en första anblick framstått som mindre uppenbart. Det har nämligen kunnat konstateras att offentliga sammanträden hittills varit förskonade från våld trots hot och farhågor härom; ett förhållande som beroende på synsätt skulle kunna tas till intäkt såväl för att riskerna överskattats som att de extra bevakningsinsatser som emellanåt genomförts av vaktpersonal och polis haft en brottsavhållande effekt.</P>
<P class="p222 ft5">Mot bakgrund av att några allvarligare våldsdåd således inte har ägt rum har det naturligtvis varit möjligt för utredningen att göra halt utan att föreslå några nya möjligheter till säkerhetshöjande åtgärder.</P>
<P class="p156 ft3">Utredningen har emellertid fäst avseende vid att det emellanåt förekommer en del incidenter och att ingenting tyder på att sådana inte kommer att inträffa också i framtiden. Enligt utredningens mening talar också samhällsutvecklingen för att risken för våld och hot om våld snarare kommer att öka. Utredningen har här funnit att behovet av säkerhetshöjande åtgärder främst bör bedömas med utgångspunkt i de risker och den sårbarhet som typiskt sett gäller för ifrågavarande sammanträden, liksom konsekvenserna av ett allvarligare våldsdåd vid ett sådant. Frågor som utredningen ansett böra tas i beaktande är vilken betydelse som ett angrepp med exempelvis skjutvapen, sprängämne eller stenkastning kan förväntas få för demokratin, för de förtroendevalda och för efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder. Utredningen har här hållit för troligt att ett angrepp mot förtroendevalda under ett sammanträde, med döda eller skadade som följd, sannolikt av de flesta skulle ses som ett oacceptabelt angrepp på demokratin.</P>
<P class="p157 ft3">Även den stora efterfrågan på säkerhetshöjande åtgärder som framkom i enkätundersökningen har, i sig själv, ansetts böra tillmätas en viss betydelse i sammanhanget. Utredningen har här ansett att kommunernas och landstingens efterfrågan får tolkas som en betydande osäkerhet inför uppgiften att sköta säkerheten vid offentliga sammanträden. Det torde med andra ord finnas ett intresse i sig självt att offentliga sammanträden för politiskt beslutsfattande kan upplevas som säkra och fredade från våld.</P>
<P class="p150 ft5">Slutsatsen som utredningen drar är således att det – trots att behovet i dag kan synas litet – kan uppstå lägen där ett beaktansvärt behov föreligger av ytterligare åtgärder till skydd för den demokratiska processen vid de offentliga sammanträdena. Här ska också beaktas att det endast kan bli fråga om att ge kommuner och landsting en möjlighet till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p245 ft3">48</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft5">ökat skydd för sina offentliga sammanträden, varför frågan således kommer ägas av dem själva.</P>
<P class="p156 ft3">Vid sidan av de säkerhetskontroller som haft en given plats i utredningens överväganden har också funnits andra säkerhetshöjande åtgärder som, tillsammans eller var för sig, med skiftande utgångspunkter varit tänkbara för offentliga sammanträden i kommuner och landsting. Utredningen har dock valt att begränsa sin inventering av möjliga skyddsåtgärder till sådana vars motintressen, likt kroppsvisitation, förutsätter lagform för att tillåtas. Detta har inneburit att utredningen inte närmare gått in på sådana förbättringar som är möjliga att uppnå genom exempelvis byggnadstekniska åtgärder eller genom ökad samverkan med polis.</P>
<P class="p150 ft3">I enlighet med sina avgränsningar – att endast slutbehandla sådana förslag till säkerhetshöjande åtgärder som förutsätter lagstöd – har utredningen stannat för att väga säkerhetskontroller och kameraövervakning mot varandra och mot de grundläggande fri- och rättigheter som regeringsformen anger.</P>
<P class="p130 ft3">Här har utredningen konstaterat att endast en säkerhetskontroll erbjuder en godtagbar möjlighet att – utan avkall på de kontrollerades rätt till anonymitet – förhindra angrepp med vapen och andra farliga föremål som kan innebära en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller för omfattande förstörelse av egendom. Säkerhetskontroller har således bedömts ha ett klart försteg som brottsförebyggande åtgärd i sammanhanget. Även i ljuset av att landets kommuner och landsting, tillsammans med riksdagen och domstolarna, intar en särställning som vår demokratis grundläggande beslutsorgan har det förefallit naturligt att de likt riksdagen och domstolarna bör beredas en möjlighet till skydd i form av säkerhetskontroller.</P>
<P class="p246 ft16">Förslaget</P>
<P class="p149 ft5">Utredningens förslag till lag om säkerhetskontroller vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting har utformats efter mönster av de lagar som gäller för säkerhetskontroller i riksdagen och i domstolarna.</P>
<P class="p156 ft3">Förslaget innebär att säkerhetskontroll ska få anordnas om det vid ett offentligt sammanträde finns anledning att befara att brott kommer förövas som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom. Hur stor risken för brott måste vara för att en säkerhetskontroll ska kunna beslutas har inte ansetts kunna anges generellt. Det måste dock finnas indikation på en säkerhetsrisk där exempelvis skjutvapen, sprängämnen, tillhyggen eller knivar bedöms vara troliga brottsverktyg. Även om det således fordras en viss konkretisering av säkerhetsrisken har avsikten inte varit att kravet ska ställas alltför högt.</P>
<P class="p150 ft3">Beslut om säkerhetskontroll ska avse visst sammanträde och fattas av fullmäktiges ordförande, ersättare eller annan som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet. Beslutet ska föregås av samråd med polismyndighet. Beslutet ska inte kunna överklagas.</P>
<P class="p222 ft17">En säkerhetskontroll ska ledas av polis men kunna utföras av ordningsvakter. Det ankommer på ansvarig polismyndighet att efter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p245 ft3">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">omständigheterna ta ställning till huruvida dess ledningsfunktion ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">utövas genom att polis närvarar vid kontrollen eller om den kan utövas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">på annat sätt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Säkerhetskontroll ska omfatta besökare till sammanträdet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">genomföras som en allmän inpasseringskontroll. Syftet med kontrollen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">att eftersöka vapen och andra farliga föremål. Kontrollen får omfatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">kroppsvisitation och undersökning av väskor, paket m.m. med hjälp av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">teknisk utrustning som exempelvis s.k. larmbågar, handhållna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">metalldetektorer och röntgenmaskiner. Manuell kroppsvisitation, dvs. en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">undersökning där kontrollpersonalen för hand letar efter otillåtna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">föremål, får endast ske om det finns särskilda skäl för åtgärden och ska i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">sådant fall utföras av polisman eller av ordningsvakt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">polismyndigheten särskilt har godkänt för uppgiften.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p106 ft3">En säkerhetskontroll kommer i huvudsak att bekostas av den kommun</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">eller det landsting som beslutat om kontrollen. Således ska kostnader för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakter och teknisk apparatur, som t.ex. metalldetektorer bäras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">det beslutande organet. Polisen belastas endast till den del polisresurser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">tas i anspråk för samråd och ledning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft16">Övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">Den föreslagna modellen för säkerhetskontroller har inte bedömts kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">få annat än marginella ekonomiska konsekvenser i de kommuner,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">landsting och polisdistrikt där sådan kontroll arrangeras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p247 ft3">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p16 ft27">Lagförslag i betänkandet Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden (SOU 2009:9)</P>
<P class="p248 ft15">Förslag till lag (0000:000) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p249 ft16">Inledande bestämmelse</P>
<P class="p45 ft5">1 § Kommuner och landsting får genomföra säkerhetskontroll vid inpassering till lokaler som deras fullmäktige och nämnder disponerar för offentliga sammanträden om det finns anledning att befara att det vid sammanträdet kan komma att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom.</P>
<P class="p46 ft16">Beslut om säkerhetskontroll</P>
<P class="p45 ft5">2 § Beslut om säkerhetskontroll fattas av fullmäktiges ordförande eller ersättare. Om sådant beslut inte kan avvaktas får beslutet fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet.</P>
<P class="p13 ft3">Innan säkerhetskontroll beslutas ska samråd ske med polismyndigheten.</P>
<P class="p13 ft5">Beslut om säkerhetskontroll ska avse visst sammanträde och får utöver sammanträdeslokalen och entréutrymmen endast omfatta de angränsande lokaler som behövs för att besökare ska kunna följa sammanträdet. I ett beslut om säkerhetskontroll ska anges vilket sammanträde och vilka lokaler som omfattas av beslutet.</P>
<P class="p46 ft16">Kontrollens omfattning och utformning</P>
<P class="p45 ft3">3 § Säkerhetskontroll omfattar besökare till de lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll. Kontrollen avser dock inte ledamot och ersättare vid sammanträdet, eller annan som på grund av lag eller särskilt uppdrag närvarar vid sammanträdet.</P>
<P class="p12 ft5">Fullmäktiges ordförande, dennes ersättare, eller annan som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet får undanta personer från kontrollen. Denne får också utse annan att fatta sådant beslut.</P>
<P class="p250 ft3">4 § Vid säkerhetskontroll ska vapen och andra föremål som är ägnade att komma till användning vid brott som avses i 1 § eftersökas. För detta ändamål får kroppsvisitation äga rum. Därutöver får väskor och andra föremål som påträffas i lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll undersökas.</P>
<P class="p251 ft3">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">5 § Vid säkerhetskontroll ska kroppsvisitation ske genom användande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">metalldetektor eller liknande anordning eller, om det finns särskilda skäl,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">på annat sätt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Säkerhetskontroll genomförs efter närmare anvisningar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">polismyndigheten av polisman eller, efter polismyndighetens</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">förordnande, av ordningsvakt under ledning av polisman.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Kroppsvisitation som sker på annat sätt än genom användande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">metalldetektor eller liknande anordning får utföras av polisman eller av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakt som polismyndigheten har godkänt för uppgiften.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Identitetskontroll får genomföras endast för att fastställa om en person,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">som uppger sig inte omfattas av säkerhetskontroll, ska undantas från</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">kontrollen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">6 § Besökare som inte underkastar sig beslutad säkerhetskontroll och inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">kan styrka någon särskild behörighet att enligt 3 § första stycket vistas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">sammanträdeslokalen får vägras tillträde till lokaler som omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">beslutet om säkerhetskontroll och avvisas eller avlägsnas från dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lokaler.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">7 § Påträffas vid säkerhetskontroll något sådant föremål som avses i 4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">och tas det inte i beslag enligt bestämmelserna i rättegångsbalken, ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">den hos vilken föremålet påträffas uppmanas att lämna det ifrån sig för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">förvaring. Finns inte någon känd innehavare till ett påträffat föremål får</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">det omhändertas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Den som inte efterkommer uppmaningen enligt första stycket får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">vägras tillträde till lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">och avvisas eller avlägsnas från dessa lokaler.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft16">Särskilda bestämmelser om förvaring av föremål</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">8 § Föremål som har lämnats till förvaring eller omhändertagits enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">denna lag ska förvaras på betryggande sätt. Om det begärs, ska bevis om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">att ett föremål har lämnats till förvaring utfärdas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Föremålet ska återlämnas till den som har lämnat det till förvaring när</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">denne lämnar de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft16">Särskilda bestämmelser om kroppsvisitation</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">9 § Kroppsvisitation får verkställas eller bevittnas endast av person, som</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">är av samma kön som den som visiteras, om undersökningen inte sker</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">genom metalldetektor eller liknande anordning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p106 ft3">Kroppsvisitation som är av mera väsentlig omfattning ska verkställas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">enskilt rum och om möjligt i vittnes närvaro.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft16">Förbud att överklaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft3">10 § Beslut enligt denna lag får inte överklagas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td27"><SPAN class="p17 ft3">52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Om det finns ett särskilt behov och det är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt, får ordningsvakter förordnas även i annat fall än som avses i 2, 2 a och </SPAN><SPAN class="ft4">2 b </SPAN><SPAN class="ft3">§§.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr9 td64"><SPAN class="p3 ft13">Förslag till lag om ändring i lag (1980:578) om ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td65"><SPAN class="p118 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p118 ft24">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr28 td67"><SPAN class="p106 ft44">Härigenom förskrivs att i fråga om lagen (1980:578) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td67"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 b §, av följande lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 3 § ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr20 td68"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft4">2 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td21"><SPAN class="p252 ft4">Ordningsvakter får förordnas att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft4">tjänstgöra</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft4">vid säkerhetskontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p253 ft4">i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft4">kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p117 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p253 ft4">landsting enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft4">vad som anges i lagen (0000:000)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft4">om säkerhetskontroll vid offentliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft4">sammanträden i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p253 ft4">kommuner och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft4">landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft3">3 §<A href="#page_53"><SPAN class="ft20">2 </SPAN></A>Om det finns ett särskilt behov</P>
<P class="p255 ft5">och det är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt, får ordningsvakter förordnas även i annat fall än som avses i 2 och 2 a §§.</P>
<P class="p256 ft22"><SPAN class="ft21">2 </SPAN>Senaste lydelse 2001:179.</P>
<P class="p147 ft3">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p257 ft3">Efter remiss har yttranden över betänkandet Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden (SOU 2009:9) kommit in från Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Hovrätten för Nedre Norrland, Södertälje tingsrätt, Västmanlands tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Södermanlands län, Länsrätten i Västerbottens län, Länsrätten i Örebro län, Justitiekanslern (JK), Rikspolisstyrelsen (RPS), Säkerhetspolisen, Brottsförebyggande rådet (Brå), Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Lunds universitet, Umeå universitet, Regelrådet, Arvika kommun, Eskilstuna kommun, Göteborgs kommun, Helsingsborgs kommun, Höörs kommun, Karlskrona kommun, Karlstads kommun, Kiruna kommun, Landskrona kommun, Lunds kommun, Malmö kommun, Norrköpings kommun, Sollentuna kommun, Solna kommun, Sundsvalls kommun,</P>
<P class="p258 ft3">Stockholms kommun, Söderhamns kommun, Södertälje kommun, Uppsala kommun, Växjö kommun, Ängelholms kommun, Österåkers kommun, Dalarnas läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Jönköpings läns landsting, Norrbottens läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Södermanlands läns landsting, Västmanlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Svenska journalistförbundet, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Svenska Transportarbetareförbundet, Sveriges Television AB, Sweguard och Tidningsutgivarna (TU). Därutöver har kommunfullmäktiges ordförande i Stenungsunds kommun kommit in med ett yttrande.</P>
<P class="p259 ft5">Arvidsjaurs kommun, Båstads kommun, Danderyds kommun, Flens kommun, Luleå kommun, <NOBR>Malung-Sälens</NOBR> kommun, Nyköpings kommun, Sala kommun, Tibro kommun, Täby kommun, Vetlanda kommun, Örebro kommun, Övertorneå kommun och Sveriges Radio AB har inbjudits att lämna synpunkter men inte kommit in med något yttrande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p245 ft3">54</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p16 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p260 ft15">Förslag till lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</P>
<P class="p261 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p241 ft16">Inledande bestämmelse</P>
<P class="p45 ft5">1 § Säkerhetskontroll får genomföras vid inpassering till lokaler som disponeras för ett sammanträde som i enlighet med regleringen i kommunallagen (1991:900) är offentligt, om det finns anledning att befara att det vid sammanträdet kan komma att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom.</P>
<P class="p46 ft16">Beslut om säkerhetskontroll</P>
<P class="p45 ft5">2 § Beslut om säkerhetskontroll fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet.</P>
<P class="p13 ft3">Innan säkerhetskontroll beslutas ska samråd ske med polismyndigheten.</P>
<P class="p13 ft5">Beslut om säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde och får utöver sammanträdeslokalen och entréutrymmen endast omfatta de angränsande lokaler som behöver utnyttjas för att besökare ska kunna följa sammanträdet. I ett beslut om säkerhetskontroll ska det anges vilket sammanträde och vilka lokaler som omfattas av beslutet.</P>
<P class="p46 ft16">Kontrollens omfattning och utformning</P>
<P class="p47 ft3">3 § Säkerhetskontrollen omfattar besökare till det sammanträde och de lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll. Kontrollen avser dock inte ledamöter och ersättare vid sammanträdet, eller andra som på grund av lag eller särskilt uppdrag närvarar vid sammanträdet. Den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet får undanta även andra personer från kontrollen.</P>
<P class="p50 ft17">Identiteten får kontrolleras endast för att fastställa om en person som uppger sig inte omfattas av säkerhetskontrollen ska undantas från den.</P>
<P class="p51 ft5">4 § Vid säkerhetskontrollen ska vapen och andra föremål som är ägnade att komma till användning vid brott som avses i 1 § eftersökas. För detta ändamål får kroppsvisitation utföras. Därutöver får väskor och andra föremål som påträffas i lokaler som anges i beslutet om säkerhetskontroll undersökas.</P>
<P class="p262 ft3">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">5 § Säkerhetskontrollen genomförs efter närmare anvisningar av polis-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten av en polisman eller, efter polismyndighetens förordnande,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">av en ordningsvakt under ledning av en polisman.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">6 § Kroppsvisitation vid säkerhetskontrollen ska utföras med metall-</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">detektor eller liknande anordning. Kroppsvisitation får göras på annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">sätt om det finns särskilda skäl. I så fall ska den utföras av en polisman</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">eller av en ordningsvakt som polismyndigheten har godkänt för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgiften.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Kroppsvisitation som är av mera väsentlig omfattning ska utföras i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">avskilt utrymme och om möjligt i vittnes närvaro.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p106 ft3">Kroppsvisitation får utföras eller bevittnas endast av någon som är av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">samma kön som den som visiteras, om undersökningen inte sker genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">metalldetektor eller liknande anordning eller avser föremål som den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">visiteras har med sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">7 § Påträffas vid säkerhetskontrollen något sådant föremål som avses i</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">4 §, ska den som föremålet påträffas hos uppmanas att lämna det ifrån sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">för förvaring, om det inte tas i beslag enligt bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">balken. Finns inte någon känd innehavare till ett påträffat föremål får det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">omhändertas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft16">Avvisning eller avlägsnande</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">8 § Besökare som inte underkastar sig beslutad säkerhetskontroll och inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">kan styrka någon behörighet att enligt 3 § ändå vistas i samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">trädeslokalen får vägras tillträde till sammanträdet och de lokaler som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av beslutet om säkerhetskontroll och avvisas eller avlägsnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">från dessa lokaler. Detsamma gäller den som inte följer en uppmaning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">enligt 7 § att lämna föremål ifrån sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td52"><SPAN class="p3 ft16">Förvaring av föremål</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td52"><SPAN class="p3 ft3">9 § Föremål som har lämnats till förvaring eller omhändertagits enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">denna lag ska förvaras på ett betryggande sätt. Om det begärs, ska ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">bevis om att ett föremål har lämnats till förvaring utfärdas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p106 ft3">Föremålet ska återlämnas till den som har lämnat det till förvaring när</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">denne lämnar de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft16">Förbud att överklaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft3">10 § Beslut enligt denna lag får inte överklagas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td72"><SPAN class="p3 ft45"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td27"><SPAN class="p3 ft45"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p106 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft3">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311757x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">Om det finns ett särskilt behov och det är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt, får ordningsvakter förordnas även i annat fall än som avses i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">2</SPAN><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft5">2</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> </SPAN><SPAN class="ft18">b </SPAN><SPAN class="ft5">§§.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr9 td64"><SPAN class="p3 ft13">Förslag till lag om ändring i lag (1980:578) om ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td65"><SPAN class="p118 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr29 td64"><SPAN class="p106 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1980:578) om ordningsvakter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p118 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td65"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 3 § ska ha följande lydelse,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td67"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 b §, av följande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p3 ft3">lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr20 td68"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft4">2 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td21"><SPAN class="p252 ft4">Ordningsvakter får förordnas att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft4">tjänstgöra</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft4">vid säkerhetskontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p253 ft4">i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft4">kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p117 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p253 ft4">landsting enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft4">vad som anges i lagen (2010:000)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft4">om säkerhetskontroll vid offentliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft4">sammanträden i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p253 ft4">kommuner och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft4">landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft3">3 §<A href="#page_57"><SPAN class="ft20">3 </SPAN></A>Om det finns ett särskilt behov</P>
<P class="p255 ft5">och det är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt, får ordningsvakter förordnas även i annat fall än som avses i 2 <SPAN class="ft18">och </SPAN>2 <SPAN class="ft18">a </SPAN>§§.</P>
<P class="p264 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p265 ft22"><SPAN class="ft21">3 </SPAN>Senaste lydelse 2001:179.</P>
<P class="p147 ft3">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td52"><SPAN class="p3 ft45"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td27"><SPAN class="p3 ft44">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2010-02-01</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft16">Närvarande: </SPAN>F.d. regeringsrådet Rune Lavin, justitierådet Ella Nyström</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">och f.d. justitieombudsmannen <NOBR>Nils-Olof</NOBR> Berggren.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft16">Säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft16">landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 17 december 2009 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p37 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting,</SPAN></P>
<P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter.</SPAN></P>
<P class="p267 ft17">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Mats Rundström.</P>
<P class="p268 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft46">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p269 ft3">I lagrådsremissen föreslås en ny lag enligt vilken kommuner och landsting i samband med offentliga sammanträden ska få anordna säkerhetskontroll av besökare till sammanträdeslokalerna och angränsande utrymmen. Kontrollen ska kunna ske om det finns anledning att befara att det vid ett sammanträde kan komma att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom. Beslut om säkerhetskontroll ska avse ett visst sammanträde och fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet. Ett beslut ska föregås av samråd med polismyndigheten och det ska inte kunna överklagas. En säkerhetskontroll ska ledas av polis men kunna utföras av ordningsvakter. Som en följd av den nya lagen föreslås också ändringar i lagen (1980:578) om ordningsvakter.</P>
<P class="p270 ft3">Den nya regleringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p271 ft47">Förslaget till lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</P>
<P class="p268 ft3">1 §</P>
<P class="p272 ft3">Enligt förslaget får säkerhetskontroll genomföras vid ”inpassering”. Av 4 § den föreslagna lagen framgår att kontrollen ska kunna omfatta undersökning av väskor och andra föremål som påträffas i lokalerna. Vid föredragningen inför Lagrådet har härtill upplysts att den också ska kunna innefatta andra ingripanden mot dem som befinner sig inne i lokalerna. Vid dessa förhållanden ger ordet ”inpassering” ett för snävt uttryck för lagens innebörd.</P>
<P class="p273 ft3">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen omformuleras och ges följande lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p208 ft3">Säkerhetskontroll får genomföras beträffande den som passerar in i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td27"><SPAN class="p3 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p208 ft3">eller befinner sig i lokaler som disponeras för ett sammanträde som i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p208 ft3">enlighet med regleringen i kommunallagen (1991:900) är offentligt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p208 ft3">om det finns anledning att befara att det vid sammanträdet kan komma</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p208 ft3">att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p208 ft3">frihet eller för omfattande förstörelse av egendom.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">2 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att första stycket omformuleras och ges följande</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><SPAN class="p208 ft3">Beslut om säkerhetskontroll vid ett sammanträde fattas av den som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p208 ft3">eller ska vara ordförande vid sammanträdet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">Enligt tredje meningen får enligt den föreslagna lydelsen ”därutöver”</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">väskor och andra föremål som påträffas i lokaler som anges i beslutet om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetskontroll undersökas. Syftet med denna undersökning ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppenbarligen vara att eftersöka vapen och andra föremål som är ägnade</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">att komma till användning vid brott som avses i 1 §. För att klargöra detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">kan enligt Lagrådets mening andra och tredje meningen skrivas samman</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">och ges följande lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p208 ft3">För detta ändamål får kroppsvisitation utföras och väskor och andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p208 ft3">föremål som påträffas i lokaler som anges i beslutet om säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p208 ft3">kontroll undersökas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">7 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att första meningen omformuleras och ges följande</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p208 ft3">Påträffas vid säkerhetskontrollen något sådant föremål som avses i 4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p208 ft3">första meningen, ska den som föremålet påträffas hos uppmanas att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p208 ft3">lämna det ifrån sig för förvaring, om det inte tas i beslag enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p208 ft3">bestämmelserna i rättegångsbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">8 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td52"><SPAN class="p3 ft3">Rubriken före paragrafen bör ges följande lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td52"><SPAN class="p208 ft3">Avvisning och avlägsnande</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår härtill att paragrafen omformuleras och ges följande</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">lydelse:</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td27"><SPAN class="p17 ft3">59</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p274 ft5">Besökare som inte underkastar sig beslutad säkerhetskontroll och inte kan styrka någon behörighet att enligt 3 § ändå vistas i sammanträdeslokalen får vägras tillträde till sammanträdet och de lokaler som omfattas av beslutet om säkerhetskontroll och avvisas eller avlägsnas från dessa lokaler. Samma åtgärder får vidtas mot den som inte följer en uppmaning enligt 7 § att lämna föremål ifrån sig.</P>
<P class="p226 ft46">Förslaget till lag om ändring i lag (1980:578) om ordningsvakter</P>
<P class="p275 ft3">2 b §</P>
<P class="p275 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen omformuleras och ges följande lydelse:</P>
<P class="p276 ft17">Ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra vid säkerhetskontroll enligt lagen (2010:000) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 5</P>
<P class="p245 ft3">60</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311761x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p277 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010</P>
<P class="p278 ft5">Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Larsson, Torstensson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson</P>
<P class="p277 ft3">Föredragande: statsrådet Odell</P>
<P class="p279 ft5">Regeringen beslutar proposition 2009/10:117 Säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2009/10:117</P>
<P class="p101 ft3">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting,
2. lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter. BifallBifall2009/10:KU40?AcklamationBBordläggning2010-03-04 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2010-03-04 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2010-03-04 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2010-03-05 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2010-03-19 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-24 02:37:07statustextstatustextÄrendet är avslutatGX031172017-10-18 14:40:12tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-24 02:37:07GX03117prop_200910__117.pdf527963pdfSäkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landstinghttps://data.riksdagen.se/fil/8FD266DD-BE01-42BE-950B-4ADFC99366A2behandlas_i2009/10:KU40GX01KU40bet2009/10KU40Säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landstingBetänkande