2334590GX031132009/10113propproppropProposition 2009/10:113PropositionPropositionNNU11302010-02-23 00:00:002013-02-18 10:37:262010-02-23 00:00:00Effektreserven i framtidenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03113/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX03113https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX03113
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:651px;z-index:-1;width:54px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:565px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:63px;left:147px;z-index:-1;width:394px;height:81px;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:394px;height:81px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:291px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:542px;left:1px;z-index:-1;width:391px;height:65px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:391px;height:65px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:82px;left:126px;z-index:-1;width:390px;height:315px;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:390px;height:315px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft25{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 159px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 686px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p26{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;margin-top: 175px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: right;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 554px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: right;margin-top: 625px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td22{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td23{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 18px;}
.tr5{heightzzz: 15px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 16px;}
.tr9{heightzzz: 22px;}
.tr10{heightzzz: 25px;}
.tr11{heightzzz: 40px;}
.tr12{heightzzz: 24px;}
.tr13{heightzzz: 41px;}
.tr14{heightzzz: 6px;}
.tr15{heightzzz: 64px;}
.tr16{heightzzz: 8px;}
.tr17{heightzzz: 9px;}
.tr18{heightzzz: 30px;}
.tr19{heightzzz: 38px;}
.tr20{heightzzz: 28px;}
.tr21{heightzzz: 29px;}
.tr22{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 152px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 335px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;margin-leftZ: 153px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-leftZ: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 556px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-leftZ: 153px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-leftZ: 134px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 331px;margin-leftZ: 204px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:113</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Effektreserven i framtiden</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 18 februari 2010</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Maud Olofsson</P>
<P class="p8 ft3">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen redovisas regeringens bedömning av hur frågan om att upprätthålla effektbalansen i det svenska nationella elsystemet ska hanteras i ett längre perspektiv. En successiv övergång till en marknadslösning bör ske genom en stegvis nedtrappning av den centralt upphandlade effektreservens omfattning med början 2011 och fram till och med den 15 mars 2020. För att möjliggöra en sådan nedtrappning föreslås att giltighetstiden för lagen (2003:436) om effektreserv förlängs till och med sistnämnda datum.</P>
<P class="p11 ft5">Regeringen avser att meddela föreskrifter om effektreservens storlek och hur stor andel av reserven som ska skapas genom avtal om minskad elförbrukning.</P>
<P class="p12 ft3">I propositionen föreslås vidare att den systemansvariga myndigheten ska kunna ingå avtal om minskad elförbrukning även med elleverantörer och inte endast med elanvändare.</P>
<P class="p13 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 16 mars 2011.</P>
<P class="p14 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2003:436)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">om effektreserv, dels ändring i samma lag .......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3">Ärendet och dess beredning..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3">Bakgrund ..........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Behovet av en effektreserv.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Lagen om effektreserv .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p16 ft3">Övergång till en marknadslösning ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p16 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3">En successiv övergång .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Formerna för övergången.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Avtal med elhandelsföretag..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvensanalys ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p16 ft3">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3">Allmänt ............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Affärsverket svenska kraftnät ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Balansansvariga företag ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p16 ft3">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3">Elhandelsföretag...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Elproducenter...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3">6.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Elkunder...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av Energimarknadsinspektionens</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft3">rapport Effektfrågan – Behövs en centralt upphandlad</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft3">effektreserv? .........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td8"><SPAN class="p19 ft3">Rapportens lagförslag...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr9 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p17 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 februari</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">2010. ......................................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p20 ft3">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2003:436) om effektreserv, dels ändring i samma lag.</P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p25 ft8"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2003:436) om effektreserv, dels ändring i samma lag</SPAN></P>
<P class="p26 ft5">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2003:436) om effektreserv, som gäller till och med den 15 mars 2011<SPAN class="ft9">1</SPAN>,</P>
<P class="p27 ft11"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att lagen ska fortsätta att gälla till och med den 15 mars 2020, <SPAN class="ft10">dels </SPAN>att 1 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft3">1 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p29 ft3">Den myndighet som enligt 8 kap. 1 § första stycket ellagen (1997:857) har systemansvaret för el (den systemansvariga myndigheten), har ansvaret för att en effektreserv om högst 2 000 megawatt finns tillgänglig. Effektreserven <SPAN class="ft4">skall </SPAN>skapas genom att den systemansvariga myndigheten ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare om <SPAN class="ft4">rätt att begränsa deras </SPAN>elförbrukning.</P>
<P class="p30 ft5">Effektreserven <SPAN class="ft13">skall </SPAN>vara ett komplement till den övriga produktionskapacitet som finns på elmarknaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p29 ft3">Den myndighet som enligt 8 kap. 1 § första stycket ellagen (1997:857) har systemansvaret för el (den systemansvariga myndigheten), har ansvaret för att en effektreserv om högst 2 000 megawatt finns tillgänglig. Effektreserven <SPAN class="ft4">ska </SPAN>skapas genom att den systemansvariga myndigheten ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare <SPAN class="ft4">och elleverantörer </SPAN>om <SPAN class="ft4">minskad </SPAN>elförbrukning.</P>
<P class="p31 ft5">Effektreserven <SPAN class="ft13">ska </SPAN>vara ett komplement till den övriga produktionskapacitet som finns på elmarknaden.</P>
<P class="p29 ft13">Regeringen meddelar föreskrifter om effektreservens storlek och hur stor andel av reserven som ska skapas genom avtal om minskad förbrukning.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p32 ft3">Denna lag träder i kraft den 16 mars 2011.</P>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Lagens giltighetstid senast förlängd 2008:18.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p20 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p21 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p22 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft3">Lagen (2003:436) om effektreserv trädde i kraft den 1 juli 2003 och skulle enligt sin ursprungliga lydelse upphöra att gälla den 1 mars 2008. Lagens giltighetstid har förlängts till och med den 15 mars 2011 genom lagen (2008:18) om fortsatt giltighet av lagen (2003:436) om effektreserv.</P>
<P class="p35 ft3">Regeringen gav den 19 december 2007, i regleringsbrevet för budgetåret 2008, Energimarknadsinspektionen i uppdrag att i samråd med Affärsverket svenska kraftnät och efter samråd med Konkurrensverket senast den 31 december 2008 redovisa ett förslag till långsiktig lösning av effektfrågan (dnr N2007/10083/E). Uppdraget omfattade frågeställningar kring ansvar och incitament att upprätthålla effektbalansen, förbrukarflexibilitet, om marknadslösning baserad på prisbildning på den öppna elmarknaden var möjlig eller om det fanns ett fortsatt behov av en centralt upphandlad effektreserv samt det nordiska perspektivet.</P>
<P class="p36 ft5">Den 5 december 2008 överlämnade Energimarknadsinspektionen sin rapport Effektfrågan – Behövs en centralt upphandlad effektreserv? (EI R2008:15), nedan kallad rapporten. En sammanfattning av rapportens förslag finns i <SPAN class="ft13">bilaga 1</SPAN>. Rapportens lagförslag finns i <SPAN class="ft13">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p12 ft11">Rapporten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft10">bilaga 3</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2008/8295/E).</P>
<P class="p4 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p37 ft5">Utöver att giltighetstiden för lagen om effektreserv förlängs till och med den 15 mars 2020 ändras lagen i sak endast genom att kretsen av möjliga parter vid avtal om förbrukningsreduktion utökas något. Vidare förs en upplysning in i lagen om att regeringen meddelar vissa föreskrifter. Regeringen bedömer att lagförslaget författningstekniskt och även i övrigt är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.</P>
<P class="p38 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p39 ft16"><SPAN class="ft16">4.1</SPAN><SPAN class="ft17">Behovet av en effektreserv</SPAN></P>
<P class="p40 ft3">I ett elsystem måste tillförseln av el vid varje tidpunkt vara lika stor som uttaget av el. Produktionen i ett elsystem kan dock begränsas av den vid varje tillfälle tillgängliga produktionskapaciteten. Importmöjligheterna är också begränsade dels genom tillgänglig överföringskapacitet i det svenska elnätet och på utlandsförbindelserna, dels genom den aktuella effektbalansen i det angränsande landet. Det finns därför alltid en risk för att elförbrukningen ska bli så stor att det inte finns tillräcklig momentan produktions- och importkapacitet. Det är i sådana situationer som brist på</P>
<P class="p41 ft3">el vid ett givet ögonblick, s.k. effektbrist, uppstår.</P>
<P class="p42 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p43 ft5">En följd av omregleringen av elmarknaden var att olönsam elproduk- Prop. 2009/10:113 tion lades ned. Samtidigt ökade elanvändningen. Till följd av en svag</P>
<P class="p44 ft3">effektbalans i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> och den risk för effektbrist som därmed bedömdes föreligga i extrema situationer infördes, som en övergångslösning, lagen (2003:436) om effektreserv, där Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) gavs i uppdrag att upphandla en effektreserv.</P>
<P class="p45 ft3">I motiven (prop. 2002/03:85 s. 22) angavs att frågan om att upprätthålla effektbalansen på sikt måste lösas av marknadens aktörer. För att markera att Svenska kraftnäts ansvar endast gällde under en begränsad tid, i avvaktan på att en marknadsbaserad lösning skulle växa fram, gjordes lagen tidsbegränsad. Lagen skulle därför upphöra att gälla den 1 mars 2008.</P>
<P class="p46 ft3">Sedan lagen trätt i kraft utvecklades emellertid inte marknaden i riktning mot att hantera effektbrist på marknadsmässiga grunder. I budgetpropositionen för 2008 (prop. 2007/08:1 utg.omr. 21 s. 86) konstaterade regeringen att effektfrågan behövde utredas ytterligare. Regeringen bedömde att en treårig förlängning av lagen skulle ge rimliga förutsättningar för utredning av den fortsatta hanteringen av effektfrågan. Genom lagen (2008:18) om fortsatt giltighet av lagen (2003:436) om effektreserv förlängdes lagens giltighetstid till och med den 15 mars 2011.</P>
<P class="p47 ft16"><SPAN class="ft16">4.2</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen om effektreserv</SPAN></P>
<P class="p48 ft3">Av 1 § första stycket lagen om effektreserv framgår att den myndighet som enligt 8 kap. 1 § första stycket ellagen (1997:857) har systemansvaret för el (den systemansvariga myndigheten) har ansvaret för att en effektreserv om högst 2 000 megawatt finns tillgänglig. Effektreserven ska skapas genom att den systemansvariga myndigheten ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare om rätt att begränsa deras elförbrukning. Enligt paragrafens andra stycke ska effektreserven vara ett komplement till den övriga produktionskapacitet som finns på elmarknaden. Att Svenska kraftnät är systemansvarig myndighet framgår av 1 § förordningen (1994:1806) om systemansvaret för el.</P>
<P class="p49 ft5">Av 2 § lagen om effektreserv framgår att kostnaden för effektreserven finansieras genom en avgift från dem som har ingått avtal om balansansvar med Svenska kraftnät. Avgiften bestäms av Svenska kraftnät.</P>
<P class="p50 ft5">I 3 § lagen om effektreserv finns ett bemyndigande till regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, den systemansvariga myndigheten att meddela föreskrifter om insamling av de uppgifter som behövs för att den systemansvariga myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt lagen. I 4 § finns bestämmelser om överklagande.</P>
<P class="p51 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX031137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p21 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p22 ft1">Övergång till en marknadslösning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft16"><SPAN class="ft16">5.1</SPAN><SPAN class="ft17">En successiv övergång</SPAN></P>
<P class="p53 ft5"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>En successiv övergång till en marknadslösning bör ske genom en stegvis nedtrappning av effektreservens omfattning med början 2011 och fram till och med den 15 mars 2020.</P>
<P class="p54 ft20"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Giltighetstiden för lagen (2003:436) om effektreserv förlängs till och med den 15 mars 2020.</P>
<P class="p55 ft18">Rapportens bedömning och förslag: <SPAN class="ft5">Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p12 ft5"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser som har yttrat sig stödjer rapportens förslag att successivt avveckla effektreserven och tillstyrker även förslaget att åtgärder vidtas för att öka förbrukningsflexibiliteten. <SPAN class="ft13">Statskontoret </SPAN>har avstyrkt förslaget med hänvisning till att motiven för en utfasning av den centralt upphandlade effektreserven inte har analyserats på ett tillfredsställande sätt i rapporten. <SPAN class="ft13">Statens energimyndighet </SPAN>och <SPAN class="ft13">Svensk Näringsliv </SPAN>har förordat en snabbare avveckling.</P>
<P class="p56 ft21">Skälen för regeringens bedömning och förslag</P>
<P class="p57 ft4">Försörjningstrygghet som utgångspunkt</P>
<P class="p34 ft3">I ett elsystem finns det alltid en viss risk för effektbrist. En strävan efter fullständig försörjningstrygghet i fråga om eleffekt skulle betyda att produktionsreserver hålls i beredskap även för de mest extrema situationerna utan att detta är motiverat ur samhällsekonomisk synvinkel eller från ett kundperspektiv. Det är således inte rimligt att sträva efter en fullständig försörjningstrygghet.</P>
<P class="p11 ft3">Det finns emellertid goda skäl till att staten garanterar en god försörjningstrygghet. Avbrutna elleveranser är förenade med stora samhällsekonomiska kostnader, såsom välfärdsförluster för hushållskunder och störda industriella processer med minskad produktion som följd. Sverige är också genom det <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regelverket förpliktat att säkerställa en god elförsörjning med tillräcklig balans mellan utbud och efterfrågan.</P>
<P class="p36 ft3">Utgångspunkten för hanteringen av effektfrågan bör sålunda vara en god försörjningstrygghet. Frågan blir då om den eftersträvade försörjningstryggheten kan uppnås utan en statlig intervention på elmarknaden. Med en marknadslösning förstås att marknadsaktörernas självständiga beslut med hänsyn till prisutvecklingen på elmarknaden genererar tillräckligt med effekt såväl generellt som i höglastsituationer. En marknadslösning förutsätter sålunda att prisets förmåga att signalera knapphet på elmarknaden säkerställer att det finns tillräcklig produktionskapacitet för att täcka förbrukningen av el. Genom detta kan effektbrist undvikas. Vid en marknadslösning finns alltså inte något organ med övergripande ansvar för att tillhandahålla effekt.</P>
<P class="p58 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft4">Behovet av en centralt upphandlad effektreserv</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen bedömer att ordningen med en centralt upphandlad effekt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">reserv i det korta perspektivet fungerar bra. Syftet med effektreserven är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">att minska risken för otillräcklig produktionskapacitet i situationer där</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">den momentana elförbrukningen är hög. Genom att staten garanterar att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">en viss kvantitet reserver finns tillgängliga för en situation med effekt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">brist uppnås i nuläget en högre försörjningstrygghet avseende effekt än</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">vad som skulle ha varit fallet utan en central intervention på elmark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">naden. Denna kortsiktigt förbättrade försörjningstrygghet utgör också</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">fördelen med en centralt upphandlad effektreserv. Effektreserven</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">inverkar emellertid också negativt på elmarknadens funktion. De anlägg-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ningar som är upphandlade som effektreserv kommer, i händelse av att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">de blir aktiverade, att påverka den kortsiktiga prisbildningen. Detta gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">oavsett om effektreserven skapas genom produktion eller förbruknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">reduktion. Konsekvensen av detta kan bli att kundernas incitament att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">minska sin förbrukning vid knapphet inte till fullo slår igenom på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">marknaden. Samtidigt riskerar producenterna att inte erhålla det korrekta</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">värdet på sin produktion, dvs. så mycket som kunderna är villiga att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">betala för de sista producerade enheterna el.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p59 ft3">Vidare är upphandlingen förenad med kostnader som genom avgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">belastar de balansansvariga företagen och ytterst elkunderna. Kost-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">naderna för effektreserven har visserligen hittills varit relativt låga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">Huvudanledningen till detta är emellertid att det har funnits möjlighet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">Svenska kraftnät att upphandla kapacitet från äldre kraftverk, som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">har något alternativt användningsområde. Dessa anläggningar kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">emellertid på sikt att utrangeras eller moderniseras. Det är därför sanno-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">likt att kostnaden för en centralt upphandlad effektreserv kommer att öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">väsentligt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p59 ft3">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att en centralt upphandlad</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">effektreserv i ett längre perspektiv är förenad med sådana kostnader för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">elkunderna att en annan lösning för att undvika effektbrist bör efter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">strävas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft4">Den svenska försörjningstryggheten avseende effekt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft3">Försörjningstryggheten i det svenska elsystemet är generellt sett god.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">Manuell frånkoppling av konsumtion, som är den metod som Svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">kraftnät enligt ellagen ska använda i händelse av att det inte är möjligt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">på annat sätt uppnå balans mellan inmatning och uttag i elsystemet, har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">aldrig behövt tillämpas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">Inför varje vinter kartlägger Svenska kraftnät den svenska kraft-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">balansen samt bedömer den förväntade effektsituationen några år framåt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">Detta utmynnar i en rapport som översänds till regeringen. I rapporten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">inför vintern 2008/2009 har Svenska kraftnät konstaterat att om det blir</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">en så kallad tioårsvinter finns risk för ett underskott på 100 megawatt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">Svenska kraftnät bedömer vidare att den svenska effektbalansen på några</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">års sikt kommer att förstärkas genom ökad kapacitet i kärnkraftverken</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">och ökad produktionskapacitet i biobränsleeldad och industriell kraft-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">värme. Samtidigt bedömer Svenska kraftnät att den kondenskraft som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft3">finns i dag kommer att finnas kvar i samma utsträckning 2011. Det skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p60 ft5">innebära att den svenska kraftbalansen kommer att vara betydligt starkare Prop. 2009/10:113 2011 än vad som är fallet i dag.</P>
<P class="p61 ft3">Vintern 2009/2010 har kännetecknats av periodvis kall väderlek i hela landet. Sträng kyla i kombination med reducerad kärnkraftsproduktion till följd av underhåll och moderniseringsarbeten har vid ett par tillfällen föranlett Svenska kraftnät att aktivera delar av effektreserven för att hålla den önskade marginalen på 1 000 megawatt i den svenska effektbalansen. Med vidtagna åtgärder har effektsituationen hanterats.</P>
<P class="p62 ft3">Som en följd av kylan och reducerad kraftproduktion steg elpriset på den gemensamma nordiska elbörsen kraftigt, vilket i sin tur ledde till att de kunder som har timvis mätning av sin förbrukning minskade sin elkonsumtion. Kraftsystemet kan därmed sägas ha hanterat de ansträngda situationerna på ett effektivt sätt med en säker elförsörjning utan att drastiska åtgärder som bortkoppling av förbrukning har behövt vidtas. Vintern 2009/2010 har dock visat på ett fortsatt behov av att bredda elproduktionen till flera kraftslag och att skapa förutsättningar för ökad förbrukningsflexibilitet, så att hushåll och andra elanvändare har möjlighet och incitament att reagera på priset och minska sin elförbrukning och därmed aktivt kan bidra till att avlasta i höglastsituationer.</P>
<P class="p62 ft3">Mot bakgrund av erfarenheterna av vintern 2009/2010 kan konstateras att effektreserven i dagsläget utgör ett väsentligt bidrag till den svenska försörjningstryggheten. Ett borttagande av effektreserven utan åtgärder som medför en ökad utbuds- eller förbrukningsflexibilitet riskerar att innebära en försämrad försörjningstrygghet. Omfattningen av effektreserven har hittills inneburit att den förväntade tillgången på effekt i princip varit tillräcklig också under en s.k. tioårsvinter, vilket är att betrakta som ett ”värsta tänkbara scenario” eftersom det innebär en än mer ansträngd situation än vad som blir fallet om det enbart blir ovanligt kallt.</P>
<P class="p63 ft5">Regeringen instämmer i Energimarknadsinspektionens bedömning att ett rimligt krav på en eventuell framtida marknadslösning är att balans mellan inmatning och uttag i elsystemet i princip ska råda också vid en s.k. tioårsvinter.</P>
<P class="p64 ft4">En effektiv marknadslösning</P>
<P class="p65 ft3">Regeringen delar Energimarknadsinspektionens bedömning att strävan i första hand bör vara mot en effektiv marknadslösning. En sådan lösning garanterar en god försörjningstrygghet genom att marknadens aktörer har ansvar för att också vid effekttoppar (förbrukningstoppar) se till att utbud och efterfrågan balanseras och leverera el i enlighet med sina avtalade åtaganden gentemot elkunderna. En övergång till en marknadslösning måste emellertid ske under former som är förenliga med försörjningstrygghetens krav. Frågan är om det är möjligt att introducera en effektiv marknadslösning. Vidare måste en bedömning göras av hur lång tid övergången kommer att ta.</P>
<P class="p66 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft4">Förutsättningarna för en effektiv marknadslösning på kort sikt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">En förutsättning för en effektiv marknadslösning är att det finns flexi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">bilitet på såväl utbudssom efterfrågesidan. Energimarknadsinspektionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">har bedömt att huvudproblemet i effektfrågan är bristen på förbruknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">flexibilitet. Enligt inspektionens bedömning finns det bättre förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ningar för en marknadslösning nu än när en central effektreserv började</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">upphandlas. Exempel på förbättringar är en ökad aktivitet bland de stora</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbrukarna, en ökad andel timavräknade elkunder samt en fördjupad</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">nordisk och europeisk integration.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">Energimarknadsinspektionen har bedömt att det i framtiden är möjligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">att bibehålla en ur effekthänseende hög försörjningstrygghet också utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">en centralt upphandlad effektreserv genom incitamenten på elmarknaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">och att en effektiv marknadslösning uppnås främst genom en ökad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbrukningsflexibilitet. En tillräcklig förbrukningsflexibilitet medför att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">kundernas efterfrågan inte kommer att överstiga det aktuella utbudet på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">elmarknaden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p59 ft3">Energimarknadsinspektionen har emellertid konstaterat att det skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">vara förenat med en försämrad försörjningstrygghet att avskaffa den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">centralt upphandlade effektreserven redan år 2011, eftersom den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbrukningsflexibilitet som då kan antas finnas på marknaden är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">otillräcklig. Det krävs således förändringar på elmarknaden för att en väl</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">fungerande marknadslösning ska komma till stånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft4">Förutsättningarna i ett längre perspektiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Energimarknadsinspektionen har pekat på ett antal förändringar som på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">några års sikt kan ha en positiv inverkan på marknadens möjligheter att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">hantera effekttoppar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">En omständighet som måste antas bidra till ökad priskänslighet är att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbrukningen av el mäts per timme. Av de elanvändare som har timvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">mätning har många fått sådan först under de senaste åren som en följd av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">införandet av krav på månadsvis avläsning fr.o.m. den 1 juli 2009. Det är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">en rimlig utveckling att priskänsligheten hos dessa elkunder kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">bli mer påtaglig över tiden. Även bortsett från detta kan prisvolatiliteten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">på elmarknaden antas växa i framtiden, vilket främjar utvecklingen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">exempelvis anpassade avtal och prissäkrings- och effektsäkrings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">produkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">De nordiska energiministrarna gav i september 2008 systemopera-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">törerna i uppdrag att dela in Norden i ytterligare elspotområden. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">innebär att Sverige kommer att utgöra mer än ett elspotområde. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ökade prisvolatiliteten som detta skulle innebära på regional nivå</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">kommer att förstärka marknadsaktörernas incitament att anpassa produk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">tion och förbrukning till rådande fysiska förutsättningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">Genom att Sverige blir mer sammanlänkat med andra länder kan det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">finnas ökade möjligheter att minska behoven av nationella produktions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">reserver och reserver i form av förbrukningsflexibilitet utan att försörj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ningstryggheten försämras. I vilken mån en förbindelse med ett annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">land bidrar till en förbättrad försörjningstrygghet utifrån effekthänseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">beror på de faktiska möjligheterna till överföring mellan de olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft3">länderna vid de tillfällen då behovet är som störst, dvs. då effektbalansen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p60 ft11">är svag. Potentialen för Sveriges och Nordens del ligger här framförallt i Prop. 2009/10:113 en ökad integration av överföringsnäten med det kontinentala Europa.</P>
<P class="p64 ft4">Tidsplan</P>
<P class="p23 ft3">Energimarknadsinspektionen har framhållit att långsiktighet och trovärdighet är essentiellt för marknadens effektivitet och funktion. Regeringen delar Energimarknadsinspektionens uppfattning att en tidsplan för effektreservens utfasning bör fastställas för att en effektiv marknadslösning ska kunna införas under åren efter 2011.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p59 ft3">Energimarknadsinspektionen har bedömt att en nedtrappning av effekt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">reserven kan påbörjas redan 2011, främst med hänvisning till elmark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">nadens hittillsvarande utveckling under <NOBR>2000-talet.</NOBR> Inspektionens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">innebär att effektreservens storlek minskas i fem steg för att hänsyn ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">kunna tas till marknadens successiva utveckling. Det sista steget ska tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">efter vintern 2019/2020, då effektreserven föreslås avskaffas helt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p59 ft3">Energimarknadsinspektionen har framhållit att en utfasning av effekt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">reserven inte bör ske helt utan att det säkerställs att marknaden utvecklas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">i önskvärd riktning. Detta ställer krav på en kontinuerlig övervakning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">effektbalansen från såväl Energimarknadsinspektionens som Svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">kraftnäts sida. En viktig faktor att bedöma och analysera är efterfråge-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">sidans utveckling när det gäller priskänslighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p59 ft3">Regeringen delar i huvudsak Energimarknadsinspektionens bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">i fråga om förutsättningarna för en nedtrappning av effektreserven.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">Etapperna för nedtrappningen, liksom den gradvisa ökningen av andelen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">förbrukningsreduktioner, bör fastställas i förväg för att så långt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">möjligt säkerställa att berörda myndigheter och aktörerna på elmark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft3">naden kan anpassa sig till de nya förutsättningarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft4">Sammanfattande bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen delar Energimarknadsinspektionens bedömning att det mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">bakgrund av elmarknadens utveckling inom en överskådlig framtid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">kommer att vara möjligt att bibehålla en ur effekthänseende hög försörj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">ningstrygghet utan en centralt upphandlad effektreserv. Med hänsyn till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">vintern 2009/2010 och gjorda erfarenheter av effektreservens bidrag till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">den svenska försörjningstryggheten finns dock skäl att inte fasa ut effekt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">reserven alltför hastigt. Regeringen bedömer därför att en snabbare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">avveckling än vad Energimarknadsinspektionen har föreslagit inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">lämplig. På lite längre sikt bedömer regeringen emellertid att något organ</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">med övergripande ansvar för att tillhandahålla effekt inte kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">vara nödvändigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p59 ft3">Regeringen uppfattar att det är viktigt att de långsiktiga förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">ningarna och roll- och ansvarsfördelningen på elmarknaden nu slås fast.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">Energimarknadsinspektionens förslag gagnar en sådan långsiktighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">bättre än dagens regelverk som har en treårig tidshorisont.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>har anfört att motiven för en utfasning av den centralt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">upphandlade effektreserven inte har analyserats på ett tillfredsställande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">sätt i Energimarknadsinspektionens rapport. Statskontoret har dock ställt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft3">sig principiellt positivt till marknadslösningar av det slag som en</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p17 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311312x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft5">utfasning av den centralt upphandlade effektreserven skulle medföra. Prop. 2009/10:113 Regeringen bedömer, inte minst mot bakgrund av att remissinstanserna i</P>
<P class="p44 ft5">stort varit positiva till förslaget, att det finns förutsättningar att nu inleda en avveckling av den centralt upphandlade effektreserven.</P>
<P class="p50 ft3">För att minimera risken för en försämrad försörjningstrygghet bör övergången till en marknadslösning ske successivt. Genom att övergången får pågå under en längre tid blir det också möjligt att hantera oförutsedda händelser på elmarknaden utan att försörjningstryggheten sätts i fara.</P>
<P class="p50 ft3">Regeringen bedömer mot denna bakgrund att avvecklingen bör vara avslutad år 2020 i enlighet med Energimarknadsinspektionens förslag. I avsnitt 5.2 utvecklas närmare vilka åtgärder som bör vidtas för att förbereda en marknadslösning. Regeringen finner inte skäl att, som</P>
<P class="p68 ft10">Energimyndigheten <SPAN class="ft11">och </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft11">har förordat, välja en snabbare avvecklingstakt.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">5.2</SPAN><SPAN class="ft17">Formerna för övergången</SPAN></P>
<P class="p70 ft5"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>Regeringen bör meddela föreskrifter om effektreservens storlek och hur stor andel av reserven som ska skapas genom avtal om minskad elförbrukning.</P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft21">Rapportens förslag: </SPAN>Följande ska föreskrivas i lagen om effektreserv. Effektreserven ska få uppgå till högst 1 750 megawatt under perioden den 16 mars 2011 till och med den 15 mars 2013, varav minst 25 procent ska utgöra kapacitet som möjliggjorts genom avtal med elanvändare om rätt att begränsa deras elförbrukning. Under perioden den 16 mars 2013 till och med den 15 mars 2015 ska effektreserven få uppgå till högst 1 500 megawatt, varav minst 50 procent ska utgöra kapacitet som möjliggjorts genom avtal med elanvändare. Under perioden den 16 mars 2015 till och med den 15 mars 2017 ska effektreserven få uppgå till högst 1 000 megawatt, varav 75 procent ska utgöra kapacitet som möjliggjorts genom avtal med elanvändare. Under perioden den 16 mars 2017 till och med den 15 mars 2020 ska effektreserven få uppgå till högst 750 megawatt, varav 100 procent ska utgöra kapacitet som möjliggjorts genom avtal med elanvändare.</P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>Statens energimyndighet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Ekonomistyrningsverket <SPAN class="ft3">har ställt sig tveksamma till om en ökad andel förbrukningsreduktioner verkligen uppfyller syftet med att öka förbrukningsflexibiliteten på elmarknaden. </SPAN>Svensk Energi <SPAN class="ft3">och </SPAN>Oberoende Elhandlare <SPAN class="ft3">har betonat nödvändigheten av att krav på timvis mätning för alla elanvändare införs så snart som möjligt. Svensk Energi har samtidigt framfört att det är viktigt att respektera marknadens funktion och att alla aktörer har lika förutsättningar och anser att om en ökad andel timmätta kunder eftersträvas bör alla elhandelsföretag ges tillgång till mätvärden på lika villkor. Detta för att kunna erbjuda kunderna specifika produkter.</SPAN></P>
<P class="p73 ft13">Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft5">och </SPAN>Ekonomistyrningsverket <SPAN class="ft5">har ställt sig tveksamma till att i lag reglera formerna för avvecklingen av den centralt upphandlade effektreserven. De har pekat på de svårigheter</SPAN></P>
<P class="p74 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p60 ft11">detta kan medföra om de antaganden som lagts till grund för max- Prop. 2009/10:113 gränserna visar sig vara felaktiga.</P>
<P class="p64 ft21">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p75 ft4">Förändringsåtgärder</P>
<P class="p65 ft5">En avveckling av den centralt upphandlade effektreserven förutsätter som framgått i avsnitt 5.1 att elmarknaden utvecklas i en riktning som möjliggör en marknadsbaserad lösning på effektproblematiken. Energimarknadsinspektionen har föreslagit en rad förändringsåtgärder som, parallellt med elmarknadens utveckling, ska bereda vägen för en marknadslösning.</P>
<P class="p76 ft4">En ökad andel förbrukningsreduktioner i effektreserven</P>
<P class="p23 ft3">Regeringen delar Energimarknadsinspektionen bedömning att effektreserven bör innehålla en ökad andel förbrukningsreduktioner, dvs. att en större andel av reserven ska skapas genom avtal om minskad elförbrukning. Genom att upphandla en ökad kvantitet förbrukningsreduktioner ges ett direkt incitament till elhandlare och stora förbrukare att vidta åtgärder för ökad fokus på förbrukningsflexibilitet.</P>
<P class="p77 ft3">En nackdel med en ökad andel förbrukningsreduktioner är att en sådan innebär kortsiktigt ökade kostnader per upphandlad megawatt. Detta är emellertid ett problem främst på kort sikt, eftersom avsikten är att effektreservens totala omfattning successivt ska minska. Det är således inte givet att totalkostnaden för upphandlingen ökar. Regeringen delar Energimarknadsinspektionens bedömning om att en ökad kvantitet upphandlade förbrukningsreduktioner är kostnadseffektiv på lång sikt med hänsyn till att den föreslagna ordningen syftar till att stimulera och förbereda för en effektiv marknadslösning där prisbildningen ger tillräckliga incitament till marknadens aktörer att hantera effekttoppar.</P>
<P class="p63 ft3">Avslutningsvis bedömer regeringen att en ökad andel förbrukningsreduktion kommer att få en positiv inverkan på elmarknadens förbrukningsflexibilitet också efter det att effektreservsupphandlingen har upphört.</P>
<P class="p77 ft4">Energimyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Ekonomistyrningsverket <SPAN class="ft3">har ställt sig tveksamma till om en ökad andel förbrukningsreduktioner verkligen uppfyller syftet med att öka förbrukningsflexibiliteten på elmarknaden. Energimyndigheten har anfört att en ökad flexibilitet på förbrukarsidan bäst uppnås genom att ansvaret för att förse marknaden med lämpliga produkter, avtal och tjänster läggs över på marknadens aktörer. Regeringen delar uppfattningen att det huvudsakliga ansvaret ska ligga på marknadens aktörer. Det finns därför skäl att betona att regeringen kommer att följa marknadens utveckling och att ytterligare åtgärder kan komma i fråga för att öka förbrukningsflexibiliteten.</SPAN></P>
<P class="p78 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft4">Ökad förbrukningsflexibilitet hos elkunder med timvis mätning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Enligt Energimarknadsinspektionens bedömning finns den största</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">potentialen för ökad förbrukningsflexibilitet hos de stora elkunderna,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">som redan i dag har möjlighet till timvis avläsning. Inspektionen har i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">rapporten Elkunden som marknadsaktör – Åtgärder för ökad förbruk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ningsflexibilitet (EI R2008:13) lämnat förslag som syftar till att öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">kunskapen och medvetenheten kring besparingspotentialen med en ökad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">aktivitet på elmarknaden. I rapporten har Energimarknadsinspektionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">även föreslagit åtgärder som möjliggör en ökad förbrukningsflexibilitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">genom ett ökat antal timmätta kunder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p59 ft3">Regeringen delar Energimarknadsinspektionens bedömning att en ökad</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbrukningsflexibilitet främjas av ökat antal timmätta kunder. Genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">regleringsbrevet för budgetåret 2010 har Energimarknadsinspektionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">fått i uppdrag att analysera vilka ekonomiska och legala konsekvenser en</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">övergång till timmätning skulle innebära för elanvändare med ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">säkringsabonnemang om högst 63 ampere, som i dag mäts månadsvis.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft4">Den rättsliga regleringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Eftersom långsiktiga spelregler är viktiga för marknadens funktion bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">fördelningen mellan produktionsresurser och förbrukningsreduktioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">inte löpande beslutas av Svenska kraftnät utan slås fast i en författning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft3">och </SPAN>Ekonomistyrningsverket <SPAN class="ft3">har</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">ställt sig tveksamma till att i lag reglera formerna för avvecklingen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">den centralt upphandlade effektreserven med hänvisning till det svårig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">heter detta kan medföra om de antaganden som lagts till grund för tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">planen visar sig vara felaktiga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">Den föreslagna avvecklingen av den centralt upphandlade effekt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">reserven bygger på en bedömning av elmarknadens utveckling under</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">tiden fram till och med den 15 mars 2020. Den tidsplan som fastställs för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">avveckling får anses vara preliminär i den meningen det måste finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">utrymme för justeringar om utvecklingen inte svarar mot prognosen. När</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">det gäller sådana frågor som effektreservens storlek och andelen förbruk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ningsreduktioner framstår det som ändamålsenligt att en anpassning till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ändrade förhållanden kan göras utan att lagen om effektreserv behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">ändras. Regeringen bedömer därför att dessa frågor bör regleras i förord-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">Frågorna ryms inom regeringens restkompetens enligt 8 kap. 13 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">första stycket 2 regeringsformen. Det är således inte nödvändigt med ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">särskilt normgivningsbemyndigande i lagen. Av tydlighetsskäl bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">emellertid en upplysning om att regeringen meddelar föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">effektreservens storlek och hur stor andel av reserven som ska skapas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">genom avtal om minskad elförbrukning föras in i lagen om effektreserv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p59 ft3">Regeringen avser att meddela föreskrifter – dels om en nedtrappning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">av effektreserven, dels om en gradvis ökning av andelen förbruknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">reduktioner – i enlighet med Energimarknadsinspektionens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p17 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft4">Uppföljning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Det kan finnas skäl att betona att det finns spärrar mot att försörjnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">tryggheten för elkunderna försämras också i ett läge där elmarknaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">utvecklas i en annan riktning än den som regeringen bedömer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">sannolik. Det ingår i Energimarknadsinspektionens uppdrag att verka för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">att elkunderna har en säker tillgång på el. I det sammanhanget är det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">naturligt att inspektionen kontinuerligt följer och analyserar förändringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">som påverkar försörjningstryggheten avseende eleffekt. Svenska kraftnät</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">bör också i fortsättningen ha i uppdrag att årligen följa och redovisa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingen av den samlade effekt- och kraftbalansen i landet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p59 ft3">Energimarknadsinspektionen har vidare som en naturlig del av sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag att följa elmarknadens utveckling när det gäller förbruknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">flexibiliteten. Härvid bör även hänsyn tas till att kundunderlaget är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">heterogent när det gäller incitament och flexibilitet. Konsumentperspek-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">tivet är viktigt i detta sammanhang. Hushållskunder kan antas ha mindre</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att vara flexibla i sin elförbrukning än industriella kunder. Mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">denna bakgrund är det angeläget att berörda myndigheter noga följer</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingen på elmarknaden. Regeringen kommer också att bevaka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">konsumenternas anpassning till nya förhållanden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p79 ft16">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p3 ft16">Avtal med elhandelsföretag</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td22"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td21"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td23"><SPAN class="p80 ft3"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>Den systemansvariga myndigheten ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p80 ft3">ingå avtal om minskad elförbrukning även med elleverantörer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td25"><SPAN class="p81 ft3"><SPAN class="ft21">Rapportens förslag: </SPAN>I rapporten finns inget motsvarande förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p81 ft3"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Svensk Energi </SPAN>har föreslagit att ”med elanvän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">dare” i förslaget till ändring i lagen om effektreserv ersätts med ”om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p19 ft3">minskad förbrukning”. Enligt Svensk Energi möjliggör detta att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">elhandelsföretag tar fram produkter med sina kunder i syfte att öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">förbrukningsflexibiliteten, vilket i sin tur bidrar till en bättre prisbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p19 ft3">på de fysiska marknaderna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p81 ft3"><SPAN class="ft21">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 1 § första stycket lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">effektreserv ska effektreserven skapas genom att den systemansvariga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p19 ft3">myndigheten ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare om rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">begränsa deras elförbrukning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p81 ft3">När det gäller förbrukningsreduktionerna finns, som <SPAN class="ft4">Svensk Energi </SPAN>har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">anfört, en möjlighet att öka förbrukningsflexibiliteten och bidra till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">bättre prisbildning på elmarknaden genom att utöka kretsen av möjliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p19 ft3">avtalsparter. Om Svenska kraftnät får möjlighet att avtala om förbruk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">ningsreduktioner med elhandelsföretag, kan företagen i sin tur utforma</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">avtal med sina kunder om minskad förbrukning. En sådan ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p19 ft3">medför också att bestämmelserna om effektreserven inte längre är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">diskriminerande gentemot elhandlarna. Elleverantörerna har en roll att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft3">spela när det gäller att utveckla avtal som främjar ökad förbruknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p19 ft3">flexibilitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p81 ft3">Regeringen bedömer att det inte finns några särskilda hinder för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft3">utöka kretsen av möjliga avtalsparter. Det kommer i så fall att vara en</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td21"><SPAN class="p17 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p67 ft5">uppgift för den systemansvariga myndigheten att avgöra i vilken Prop. 2009/10:113 utsträckning avtal bör ingås med elleverantörer. En sådan ordning kan</P>
<P class="p82 ft11">antas bidra till ökad förbrukningsflexibilitet och kan införas genom en lagändring av enkel beskaffenhet.</P>
<P class="p83 ft1">6 Konsekvensanalys</P>
<P class="p84 ft16"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p48 ft5">Förslaget i propositionen påverkar framför allt Affärsverket svenska kraftnät, balansansvariga företag, elhandelsföretag, elproducenter samt Sveriges elkunder och då i synnerhet stora elförbrukare med möjlighet till att erbjuda effektreduktioner inom ramen för effektreserven.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">6.2</SPAN><SPAN class="ft17">Affärsverket svenska kraftnät</SPAN></P>
<P class="p85 ft3">Förslaget innebär att Svenska kraftnät fortsätter att upphandla en effektreserv till och med vintern 2019/2020. Genom detta kommer Svenska kraftnät att också fortsättningsvis ha ett visst ansvar för den svenska försörjningstryggheten avseende eleffekt.</P>
<P class="p86 ft3">Den föreslagna ordningen innebär att omfattningen på effektreserven stegvis minskas, samtidigt som en striktare reglering avseende förhållandet mellan produktionsresurser och förbrukningsreduktioner införs genom förordning. Vad dessa förändringar sammantaget innebär för kostnaden för effektreserven är osäkert. Å ena sidan bidrar den minskade omfattningen på reserven till att minska kostnaderna. Å andra sidan innebär den ökade andelen förbrukningsreduktioner sannolikt ökade kostnader eftersom förbrukningsreduktioner historiskt har visat sig vara dyrare än produktionsreserver. Oavsett den kortsiktiga kostnadsutvecklingen för effektreserven bedömer regeringen att den långsiktiga kostnaden för hanteringen av effektproblematiken kommer att minska som en följd av en mer flexibel efterfrågan som den förändrade effektreservsupphandlingen kommer att bidra med.</P>
<P class="p87 ft16"><SPAN class="ft16">6.3</SPAN><SPAN class="ft17">Balansansvariga företag</SPAN></P>
<P class="p48 ft5">Svenska kraftnät finansierar effektreserven genom de balansansvariga företagen. En ökad kostnad för effektreserven kommer således att innebära ökade kostnader för de balansansvariga företagen, medan en minskad kostnad för effektreserven innebär minskade kostnader för dessa. De balansansvariga företagen har i sin tur möjlighet att föra över kostnaderna till sina kunder (elhandelsföretag och elkunder).</P>
<P class="p88 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p89 ft16">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p90 ft16">Elhandelsföretag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft3">Förändrade kostnader för effektreservsupphandlingen innebär också ändrade kostnader för elhandelsföretagen, antingen direkt i de fall där elhandelsföretaget också är balansansvarigt företag eller indirekt genom en ökad kostnad för att ersätta ett annat företag att ta på sig elhandelsföretagets balansansvar. Elhandelsföretagen har emellertid möjlighet att påföra elkunderna eventuella kostnadsökningar.</P>
<P class="p36 ft5">Förslaget om att den systemansvariga myndigheten ska kunna ingå avtal om minskad elförbrukning även med elleverantörer gör det möjligt för elhandelsföretag att ta fram produkter som syftar till att öka förbrukningsflexibiliteten. Detta bedöms inte vara förenat med några negativa effekter. Deltagande i effektreserven är frivilligt men ger elhandelsföretag som ingår i upphandlingen möjlighet till nya intäkter.</P>
<P class="p92 ft16"><SPAN class="ft16">6.5</SPAN><SPAN class="ft17">Elproducenter</SPAN></P>
<P class="p93 ft3">Den reducerade omfattningen på effektreserven samt en ökad andel upphandlade förbrukningsreduktioner kommer att innebära en väsentligt minskad andel upphandlade produktionsresurser. Detta får effekter för de elproducenter som har för avsikt att lämna in anbud till effektreservsupphandlingen fr.o.m. 2011. Möjligheten att bli upphandlad minskar, och därmed minskar producenternas sammantagna intäkter av effektreservsupphandlingen. På längre sikt innebär detta sannolikt att vissa av anläggningarna som ingått i effektreserven kommer att användas under andra former.</P>
<P class="p94 ft16"><SPAN class="ft16">6.6</SPAN><SPAN class="ft17">Elkunder</SPAN></P>
<P class="p37 ft3">Eventuella ökade kostnader för effektreservsupphandlingen kommer att innebära att Sveriges elkunder får ökade kostnader. Det bör emellertid noteras att kostnaden för effektreservsupphandlingen utgör en mycket begränsad del av en elkunds totala elkostnad (i dagsläget cirka trettio kronor per år för en villaägare med elvärme och cirka två kronor per år för en lägenhetskund). På kort sikt innebär förslaget att Sveriges elkunder kan få betala ett högre pris för effektreserven. Samtidigt torde konkurrensen på elhandelsmarknaden innebära att eventuella kostnadsminskningar för effektreserven också kommer elkunderna till del. På lång sikt innebär förslaget att effektreserven helt tas bort år 2020. Detta innebär en långsiktigt minskad kostnad för konsumentkollektivet.</P>
<P class="p95 ft3">Den ökade andelen upphandlade förbrukningsreduktioner får effekter för stora elkunder som har möjlighet att vid effekttoppar reducera sin elförbrukning mot den ersättning som effektreservsupphandlingen kan erbjuda. För de elkunder som upphandlas i effektreserven innebär ersättningen ett direkt stöd för att möjliggöra effektreduktioner. Eventuella åtgärder och de ökade kunskaperna om elmarknaden som detta medför kommer att vara till nytta för det aktuella företaget också efter det att avtalet med Svenska kraftnät gått ut.</P>
<P class="p96 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p29 ft3">Genom att förslaget innebär en minskad omfattning på effektreservsupphandlingen kan också försörjningstryggheten avseende eleffekt komma att påverkas. För Sveriges elkunders del innebär en förändrad försörjningstrygghet en förändrad sannolikhet för störningar i elleveranserna. En minskad omfattning av effektreserven innebär minskade möjligheter för Svenska kraftnät att hantera en ur effektsynpunkt kritisk situation.</P>
<P class="p31 ft3">Regeringen bedömer emellertid att elmarknadens utveckling från början av <NOBR>2000-talet</NOBR> till 2011 innebär att en minskad omfattning på effektreserven är möjlig utan att försörjningstryggheten kommer att vara lägre 2011 än vad som var fallet när effektreserven började upphandlas i början av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Regeringen bedömer vidare att elmarknadens fortsatta utveckling kommer göra att en ytterligare nedtrappning, och år 2020 en utfasning, av effektreserven möjlig utan att den svenska försörjningstryggheten avseende eleffekt har försämrats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p97 ft3">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p21 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p22 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft5">Propositionens lagförslag innebär att giltighetstiden för lagen (2003:436) om effektreserv förlängs till och med den 15 mars 2020. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.</P>
<P class="p98 ft21">1 § Den myndighet som enligt 8 kap. 1 § första stycket ellagen (1997:857) har systemansvaret för el (den systemansvariga myndigheten), har ansvaret för att en effektreserv om högst 2 000 megawatt finns tillgänglig. Effektreserven <SPAN class="ft25">ska </SPAN>skapas genom att den systemansvariga myndigheten ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare <SPAN class="ft25">och elleverantörer </SPAN>om <SPAN class="ft25">minskad </SPAN>elförbrukning.</P>
<P class="p12 ft21">Effektreserven <SPAN class="ft25">ska </SPAN>vara ett komplement till den övriga produktionskapacitet som finns på elmarknaden.</P>
<P class="p12 ft25">Regeringen meddelar föreskrifter om effektreservens storlek och hur stor andel av reserven som ska skapas genom avtal om minskad förbrukning.</P>
<P class="p98 ft5">Ändringarna i paragrafen syftar till att underlätta en stegvis avveckling av den centralt upphandlade effektreserven under tiden fram till och med den 15 mars 2020.</P>
<P class="p12 ft3">I sak innebär ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>att den sista meningen justeras för att göra det möjligt för den systemansvariga myndigheten att träffa avtal även med elleverantörer om minskad elförbrukning. Sådana avtal ska sålunda kunna träffas med andra än direkt med elanvändare. I 1 kap. 6 § första stycket ellagen (1997:857) definieras elleverantör som den som yrkesmässigt levererar el som har producerats av honom själv eller någon annan. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.</P>
<P class="p13 ft3">Endast en språklig justering har gjorts i <SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>.</P>
<P class="p99 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>, som är nytt, finns en upplysning om att regeringen meddelar föreskrifter om effektreservens storlek och hur stor andel av reserven som ska skapas genom avtal om minskad förbrukning. Regeringen avser att i förordning fastställa en tidsplan för avvecklingen av den centralt upphandlade effektreserven dels genom att ange hur stor reserven ska vara under vissa etapper, dels genom att gradvis öka andelen förbrukningsreduktioner. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p100 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p101 ft8">Sammanfattning av Energimarknadsinspektionens rapport Effektfrågan – Behövs en centralt upphandlad effektreserv?</P>
<P class="p102 ft3">I ett elsystem måste tillförseln av el vid varje tidpunkt vara lika stor som uttaget av el. Eftersom det alltid föreligger en viss osäkerhet avseende såväl tillförsel som uttag finns det en risk att eltillförseln understiger eluttaget. Det är i en sådan situation som effektbrist uppstår. För att kunna hantera effektbristsituationer har systemoperatören Svenska Kraftnät under ett antal år haft i uppdrag att upphandla en effektreserv. Lagen om effektreserv upphör att gälla i mars 2011. Mot bakgrund av detta gav regeringen i 2008 års regleringsbrev Energimarknadsinspektionen i uppdrag att, i samråd med Svenska Kraftnät och efter samråd med Konkurrensverket, redovisa ett förslag till en långsiktig lösning av effektfrågan.</P>
<P class="p103 ft5">Risken för effektbrist går inte att eliminera. Det är därför orealistiskt att söka sträva efter en fullständig försörjningstrygghet avseende eleffekt. Utifrån kundperspektivet och utifrån samhällsekonomisk synvinkel är det heller inte önskvärt med en fullständig försörjningstrygghet eftersom det inte är ekonomiskt försvarbart att ha produktionsreserver i beredskap för de mest extrema situationerna.</P>
<P class="p104 ft5">Måluppfyllelsen med en centralt upphandlad effektreserv är kortsiktigt god; försörjningstryggheten höjs genom att staten genom Svenska Kraftnät garanterar att en viss kvantitet reserver finns tillgängliga för en situation med effektbrist. Men på längre sikt riskerar reglerlösningar, såsom en centralt upphandlad effektreserv, att skapa andra problem på marknaden. På lång sikt är det därför angeläget att marknaden kan undvika effektbrist utan en centralt upphandlad effektreserv.</P>
<P class="p104 ft5">En effektiv marknadslösning på effektproblematiken uppnås främst genom en ökad förbrukningsflexibilitet, dvs. genom att elanvändarna efterfrågar mindre el i potentiellt kritiska situationer. Genom incitamenten på marknaden kommer effektbristsituationer undvikas genom förbrukningsflexibilitet.</P>
<P class="p105 ft5">En förutsättning för en väl fungerande marknadslösning är således en fortsatt utveckling av elmarknaden. Energimarknadsinspektionen har identifierat ett antal förändringar som på några års sikt kommer att ha en positiv inverkan på marknadens möjligheter att undvika effektbrist.</P>
<P class="p106 ft21">• En fortsatt ökad aktivitet hos de timmätta elförbrukarna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p107 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p108 ft5">Många av de förbrukare som idag har sin förbrukning mätt på timbasis har endast haft det under ett par års tid. En rimlig utveckling är att priskänsligheten hos dessa kunder kommer att komma till uttryck i ökad utsträckning över tiden. Därutöver är det rimligt att anta en utveckling</P>
<P class="p109 ft26">mot en generellt ökad prisvolatilitet.</P>
<P class="p110 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td16"><SPAN class="p59 ft21">• Indelning av Sverige i elspotområden</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td16"><SPAN class="p3 ft3">De nordiska energiministrarna meddelade i september 2008 att system-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">operatörerna kommer att ges i uppdrag att dela in Norden i ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">elspotområden. Detta innebär sannolikt att Sverige kommer att utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">mer än ett elspotområde vilket skulle leda till att spotpriset på el i vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">situationer skulle variera regionalt inom landet. Den ökade prisvola-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">tiliteten som detta skulle innebära på regional nivå skulle komma att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">förstärka marknadsaktörernas incitament att anpassa produktion och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">förbrukning till rådande fysiska förutsättningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td16"><SPAN class="p59 ft21">• Fördjupad integration med andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td16"><SPAN class="p3 ft3">Genom att Sverige blir mer sammanlänkat med andra länder kan det</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">finnas ökade möjligheter att minska de nationella reserverna utan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">försörjningstryggheten försämras. Potentialen för Sveriges och Nordens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">del ligger här framförallt i en ökad integration med kontinentala Europa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">eftersom effektuttaget på dessa elmarknader är relativt olikt det nordiska.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">En förutsättning är emellertid att det angränsande landet har fysisk för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">måga att exportera kraft i den uppkomna situationen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td16"><SPAN class="p3 ft3">Utöver elmarknadens utveckling ser Energimarknadsinspektionen dess-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">utom ett antal åtgärder som bör vidtas för en mer priskänslig elförbruk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ning. I den nyligen publicerade rapporten Elkunden som marknadsaktör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">– åtgärder för ökad förbrukningsflexibilitet lämnar Energimarknads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">inspektionen förslag på åtgärder för att aktivera en ökad andel förbruk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">ningsflexibilitet på elmarknaden. Inspektionen föreslår att Energi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten till sitt allmänna uppdrag om informationsverksamhet mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">företag inkluderar informationsinsatser kring hur förbrukningsflexibilitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">kan användas samt att mål om förbrukningsflexibilitet inkluderas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">myndighetens program för energieffektivisering inom industrin (PFE).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">Dessa åtgärder kommer att skynda på utvecklingen mot en ökad aktivitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">bland de stora elkunderna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft25">För att direkt stimulera en ökad förbrukningsflexibilitet inom industrin föreslår Energimarknadsinspektionen dessutom en lagstiftning som innebär att Svenska Kraftnät i upphandlingen av effektreserven åläggs att öka andelen förbrukningsreduktioner.</P>
<P class="p112 ft3">Genom att upphandla en ökad kvantitet förbrukningsreduktioner ges ett direkt stöd till stora förbrukare att vidta åtgärder för ökad fokus på förbrukningsflexibilitet. Energimarknadsinspektionen bedömer att detta kommer att få en positiv inverkan på elmarknadens förbrukningsflexibilitet också efter det att effektreservsupphandlingen har upphört. En ökad kvantitet upphandlade förbrukningsreduktioner kommer att öka kunskapen kring elmarknaden i allmänhet och kring besparingspotentialen av att anpassa sitt effektuttag till rådande marknadspriser i synnerhet.</P>
<P class="p113 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311322x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft3">För att öka förbrukningsflexibiliteten också bland mindre elkunder ämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">Energimarknadsinspektionen att under 2009 påbörja en analys över hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">den potential som finns med elmätare som klarar timvis avläsning bäst</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">kan tillvaratas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft25">Mot bakgrund av elmarknadens utveckling samt de nämnda åtgärderna för en mer flexibel elförbrukning bedömer Energimarknadsinspektionen att det inom en överskådlig framtid är möjligt att bibehålla en ur effekthänseende hög försörjningstrygghet utan en centralt upphandlad effektreserv.</P>
<P class="p115 ft3">Det är fortfarande endast en fraktion av den uppskattade potentiella förbrukningsflexibiliteten som är aktiverad på elmarknaden. Energimarknadsinspektionen bedömer att mer förbrukningsflexibilitet behöver aktiveras för att en effektiv marknadslösning ska åstadkommas. Det är inte heller sannolikt att förbrukningsflexibiliteten kommer att förändras väsentligt fram till 2011, dvs. det år då lagen om effektreserv upphör att gälla. Att då helt ta bort en centralt upphandlad effektreserv skulle därmed innebära en risk för en försämrad försörjningstrygghet.</P>
<P class="p116 ft25">Mot bakgrund av detta föreslår Energimarknadsinspektionen en successiv övergång till en marknadslösning genom en stegvis nedtrappning av effektreservens omfattning med start 2011/12. Efter vintern 2019/20 föreslås att kravet på en centralt upphandlad effektreserv ska upphöra.</P>
<P class="p115 ft3">Det ingår i Energimarknadsinspektionens allmänna uppdrag att verka för ”en effektiv elmarknad med väl fungerande konkurrens som genererar en säker tillgång på el […]”.I det sammanhanget är det naturligt att inspektionen kontinuerligt följer och analyserar förändringar som påverkar försörjningstryggheten avseende eleffekt. Energimarknadsinspektionen ser det även som angeläget att Svenska Kraftnät också fortsättningsvis årligen bedömer effektsituationen inför kommande vintrar. För att bedömningarna ska bli så verklighetsnära som möjligt är det viktigt att Svenska Kraftnät tar marknadsutvecklingen i beaktande. En viktig faktor att bedöma och analysera är efterfrågesidans utveckling avseende priskänslighet. Genom detta kommer rapporten att utgöra en viktig kontrollstation över den förväntade effektsituationen inför varje vinter. Därmed ges marknadens aktörer, relevanta myndigheter och regeringen möjlighet att förhålla sig till marknadens möjlighet att upprätthålla effektbalansen.</P>
<P class="p117 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Rapportens lagförslag</P>
<P class="p118 ft3">Härigenom föreskrivs såvitt gäller lagen (2003:436) om effektreserv</P>
<P class="p119 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att lagen ska fortsätta att gälla till och med den 15 mars 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p119 ft4">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p120 ft3">1 § Den myndighet som enligt</P>
<P class="p121 ft3">8 kap. 1 § första stycket ellagen (1997:857) har systemansvaret för el (den systemansvariga myndigheten), har ansvaret för att en effektreserv <SPAN class="ft4">om högst 2 000 megawatt </SPAN>finns tillgänglig. Effektreserven skall skapas genom att den systemansvariga myndigheten ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare om rätt att begränsa deras elförbrukning.</P>
<P class="p122 ft5">Effektreserven skall vara ett komplement till den övriga produktionskapacitet som finns på elmarknaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p15 ft4">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p120 ft3">1 § Den myndighet som enligt</P>
<P class="p123 ft3">8 kap. 1 § första stycket ellagen (1997:857) har systemansvaret för el (den systemansvariga myndigheten), har ansvaret för att en effektreserv finns tillgänglig. Effektreserven <SPAN class="ft4">ska </SPAN>skapas genom att den systemansvariga myndigheten<SPAN class="ft4">, i enlighet med vad som anges i andra stycket, </SPAN>ingår avtal dels med elproducenter om att ställa ytterligare produktionskapacitet till förfogande, dels med elanvändare om rätt att begränsa deras elförbrukning.</P>
<P class="p124 ft13">Effektreserven får uppgå till högst 1 750 megawatt under perioden den 16 mars 2011 till och med den</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr22 td28"><SPAN class="p3 ft27">15 mars</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td29"><SPAN class="p17 ft27">2013, varav minst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft4">25 procent</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p17 ft4">ska utgöra kapacitet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft4">som möjliggjorts genom avtal med elanvändare. Under perioden den 16 mars 2013 till och med den 15 mars 2015 får effektreserven uppgå till högst 1 500 megawatt, varav minst 50 procent ska utgöra kapacitet som möjliggjorts genom avtal med elanvändare. Under perioden den 16 mars 2015 till och med den 15 mars 2017 får effektreserven uppgå till högst 1 000 megawatt, varav 75 procent ska utgöra kapacitet som möjliggjorts genom avtal med elanvändare. Under perioden den 16 mars 2017 till och med den 15 mars 2020 får effektreserven</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p107 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p126 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft4">uppgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p127 ft4">till</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft4">högst 750</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p128 ft4">megawatt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2009/10:113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft4">varav</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p129 ft4">100</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p130 ft4">procent</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p128 ft4">ska utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft4">kapacitet som möjliggjorts genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft4">avtal med elanvändare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft3">Effektreserven skall vara ett kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">plement till den övriga produk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">tionskapacitet som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p128 ft3">finns på</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">elmarknaden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft21">Övergångsbestämmelser</P>
<P class="p119 ft3">Denna lag träder i kraft den 16 mars 2011</P>
<P class="p132 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p107 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p133 ft3">Riksrevisionen, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Södermanlands län, Krisberedskapsmyndigheten, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Konsumentverket, Affärsverket svenska kraftnät, Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet, Konkurrensverket, Näringslivets Regelnämnd, Svenskt Näringsliv, Svensk Energi, Oberoende elhandlare, Svensk Elbrukarförening, SKGS, Elforsk AB och Nord Pool Spot AB.</P>
<P class="p134 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX0311326x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Näringsdepartementet</P>
<P class="p118 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 februari 2010.</P>
<P class="p135 ft5">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Ask, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling, Krantz, Ohlsson.</P>
<P class="p136 ft3">Föredragande: Statsrådet Olofsson.</P>
<P class="p137 ft3">Regeringen beslutar proposition 2009/10:113 Effektreserven i framtiden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2009/10:113</P>
<P class="p97 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om dels fortsatt giltighet av lagen (2003:436) om effektreserv, dels ändring i samma lag. BifallBifall2009/10:NU17?RöstningINLInlämning2010-02-23 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2010-02-23 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2010-03-01 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2010-03-01 00:00:00planerat60hanteringHÄNHänvisning2010-03-02 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2010-03-16 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avNäringsdepartementet2014-11-23 21:40:01statustextstatustextÄrendet är avslutatGX031132017-10-18 14:40:12tilldelatTilldelatNäringsutskottet2014-11-23 21:40:01GX03113prop_200910__113.pdf238821pdfEffektreserven i framtidenhttps://data.riksdagen.se/fil/17B7972C-CDBF-47AB-A0AD-27C6FBB9861Abehandlas_i2009/10:NU17GX01NU17bet2009/10NU17Effektreserven i framtidenBetänkandeföljdmotionav Kent Persson m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:113<br/>
Effektreserven i framtidenGX02N10mot2009/10N10Effektreserven i framtidenav Kent Persson m.fl. (V)Motionföljdmotionav Tomas Eneroth m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:113<br/>
Effektreserven i framtidenGX02N11mot2009/10N11Effektreserven i framtidenav Tomas Eneroth m.fl. (S)Motion