2301207 GX02U3 2009/10 U3 mot Flerpartimotion mot Motion 2009/10:U3 av Urban Ahlin m.fl. (s, v, mp) Motion Motion -s92020 UU 3 0 2009-11-09 00:00:00 2009-11-17 12:39:51 2009-11-10 09:31:06 med anledning av prop. 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) av Urban Ahlin m.fl. (s, v, mp) Ank T {9215D517-A9C1-4873-9D8E-0DE98C231F05} https://data.riksdagen.se/dokument/GX02U3/text https://data.riksdagen.se/dokument/GX02U3 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX02U3 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2009/10:U3</div> <div class="MotionarLista">av Urban Ahlin m.fl. (s, v, mp)</div> <h1>med anledning av prop. 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>-s92020</title> <meta name="Description" content="med anledning av prop. 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)" /> <meta name="Author" content="aa0111aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 090923 1100 5.12" />   <meta name="lastChanged" content="Tue, 17 Nov 2009 12:31:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200910_U_3.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det internationella samfundet, inklusive Sverige, ska öka det civila engagemanget i Afghanistan.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den militära strategin för ISAF måste inriktas på skydd av civila.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur Sverige ska verka för att det internationella samfundet utarbetar en strategi där det tydligt framgår att ett ansvarsfullt<span style="font-weight: bold; color: #993300;"> </span>tillbakadragande ska inledas så snart förutsättningar för detta finns.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen för riksdagen ska presentera en långsiktig och bred strategi för det svenska engagemanget i Afghanistan med en framtida ökad civil närvaro och minskad militär närvaro.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1" style="margin-top: 0.0mm; page-break-before: always;">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Få länder är och har varit så hårt drabbade av krig och nöd som Afghanistan. Under de senaste årtiondena har befolkningen lidit under sovjetisk ockupation, inbördeskrig och talibanernas förtryck. På få andra platser i världen har kvinnors och flickors rättigheter varit så åsidosatta som i Afghanistan, framför allt under talibanregimens tid. Alla dessa umbäranden har lett till att afghanerna är ett av världens fattigaste folk. 40 % av befolkningen lever på mindre än en halv dollar per dag.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Den politiska situationen i Afghanistan är svår. President Karzais regering har i många stycken misslyckats i sitt arbete för demokratisering och utveckling. Korruptionen utgör alltjämt ett mycket stort problem, situationen för de mänskliga rättigheterna är mycket kritisk, familjelagstiftningen som beskär kvinnors rättigheter och det utbredda valfusket i presidentvalet i augusti 2009 är andra exempel på tillkortakommanden. Säkerhetssituationen har förvärrats under de senaste åren. Hjälparbetare hotas och dödas, skolor bränns ned och såväl elever som lärare utsätts för våld och dödas.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Utvecklingen gick framåt under de första åren efter talibanregimens fall. Under de senaste åren har dock problemen som beskrivs ovan och regimens oförmåga att åtgärda dem skapat en klyfta mellan de förhoppningar som många afghaner hyst och de resultat man fått se. Svikna förhoppningar och bristande framtidstro riskerar att gynna extrema grupperingar i det afghanska samhället.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Men vi ser också att framsteg görs. Nu går sex miljoner barn i skolan jämfört med en miljon under talibanstyrets sista år. I dag är dessutom många av dem flickor. Den förskräckande höga barnadödligheten minskar i snabb takt. 27 % av parlamentarikerna är i dag kvinnor. 80 % av befolkningen har nu tillgång till bassjukvård.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Sverige har en lång tradition av solidaritet med Afghanistans folk, inte minst genom Svenska Afghanistankommittén som verkat i landet sedan början av 1980-talet. Sverige har också länge varit en stor biståndsgivare, både multilateralt och bilateralt. Sverige spelar en viktig roll i Afghanistan.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Säkerhetsläget för civilbefolkning, hjälparbetare och de egna styrkorna innebär en stor utmaning för såväl afghanska styrkor som internationella.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"><span style="letter-spacing: -0.2pt;">Den svåra situationen för civilbefolkningen syns tydligt i statistiken. Unamas </span>rapport för perioden januari–juni 2009 visar att de civila dödsfallen för de väpnade konflikterna ökar. Första halvåret 2009 dödades 1 013 jämfört med 818 under samma period året innan.<span style="color: #3366ff;"> </span>Talibaner och andra regeringsfientliga grupperingar är ansvariga för 59 % av de civila dödsoffren och styrkor på regeringssidan för 30,5 %.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">FN:s resolution 1890 (2009) som ger ISAF dess mandat är tydlig med att de internationella styrkorna ska fortsätta sina ansträngningar att minimera riskerna för civila offer och att skyddet av befolkningen måste vara ett centralt element i missionen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det finns flera anledningar att kritisera hur kriget i Afghanistan har förts. När USA:s president Bush 2003 ändrade fokus och förde över trupp från Afghanistan till Irak, ett krig i strid med folkrätten, ledde det till minskad uppmärksamhet och minskade resurser till Afghanistan. Därmed och genom en rad misstag av framför allt OEF, kunde talibanerna åter vinna mark. En ytterligare konsekvens av truppminskningen i Afghanistan var att USA i allt högre grad använde sig av flygunderstöd – en taktik som lett till många civila dödsoffer.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Emellertid kan en viktig förändring nu vara på väg efter det amerikanska presidentvalet 2008.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">När det gäller Afghanistan har USA talat om behov av en ny strategi. Vår förhoppning är att den kommer att fokusera på att med kraft skydda civilbefolkningen och öka utvecklingssamarbetet. Det är ännu för tidigt att säga huruvida denna strategi får reellt genomslag. Om den genomförs förtjänar den stöd.<span style="font-weight: bold;"> </span>Också Nato har beslutat om en ny strategi för ISAF, en strategi som går i denna riktning.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Syftet med ISAF:s verksamhet är att bidra till säkerhet så att återuppbyggnad och utveckling kan ske. En mycket viktig uppgift för ISAF är också att utbilda afghansk polis och militär så att afghanska myndigheter själva ska kunna ansvara för säkerheten i sitt land. Sverige bör verka för att det internationella samfundet utarbetar en strategi där det tydligt framgår att ett tillbakadragande ska inledas så snart förutsättningar för detta finns.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi vill här betona vikten av att FN:s roll stärks ytterligare i arbetet med att samordna de olika insatserna till stöd för Afghanistan, samt vikten av att det internationella samfundet arbetar med en regional ansats där inte minst Pakistan ingår. I strategin måste också rymmas möjligheter till dialog med alla parter i konflikten<span style="font-weight: bold;"> </span>där målsättningen är fredsförhandlingar under FN:s överinseende.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det råder obalans mellan militära och civila insatser. Även när den aviserade ökningen av det svenska biståndet genomförts fullt ut kommer obalansen att vara fortsatt stor. Detta måste förändras.<span style="color: #404040;"> </span>Vi står bakom den beslutade ökningen av svenskt bistånd till Afghanistan men vill gå vidare och öka det svenska utvecklingssamarbetet till en nivå som åtminstone<span style="font-weight: bold;"> </span>motsvarar kostnaderna för den militära insatsen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Obalansen mellan de militära och civila insatserna gäller inte bara Sverige utan i högsta grad hela det internationella engagemanget i Afghanistan. Omvärlden måste visa det afghanska folket att man tar återuppbyggnad och reformering på allvar. De löften om civilt stöd som ställts ut måste också förverkligas.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Mycket större åtaganden måste till för att möjliggöra verklig utveckling i Afghanistan. Det krävs större ekonomiska utvecklingsresurser men också en gemensam internationell agenda som motarbetar korruption och som leder till att biståndsmedel används på ett effektivt sätt.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Ytterligare en frågeställning gäller vikten av åtskillnad mellan civila och militära insatser. Militärens uppgift och kompetens är helt olik biståndsorganisationernas. För oss är det viktigt att rollerna hålls isär. Det vore förödande för biståndets trovärdighet om militären delvis går in i biståndsarbetarens roll. Det skulle dessutom hota biståndsarbetarnas säkerhet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För svenskt vidkommande kräver vi att regeringen presenterar en långsiktig och bred strategi och en tydlig målsättning<span class="annotation reference" style="font-size: 12.0pt;"> </span>för det samlade svenska engagemanget i Afghanistan. Denna strategi ska syfta till en framtida ökad civil närvaro och en minskad militär närvaro.<span style="font-weight: bold;"> </span>Inom ramen för strategin ska det också undersökas hur Sverige kan bidra till att söka en politisk lösning på konflikten i Afghanistan.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Strategin bör fokusera på civilt stöd för upprättande och förstärkningar av institutioner och strukturer som är nödvändiga för att utveckla en rättsstat som vilar på demokrati och respekt för mänskliga rättigheter. Vi vill i detta sammanhang lyfta fram den utsatta situationen för kvinnor i Afghanistan. Att den afghanska befolkningen har tilltro till den politiska och demokratiska processen och att denna ger ökad trygghet och ekonomisk utveckling är den enda framkomliga och långsiktigt hållbara vägen mot en framtid i fred och säkerhet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Långsiktig och hållbar säkerhet skapas främst genom att landet får hjälp med att bygga upp och utbilda sin egen armé, poliser, åklagare och domare samt ett fungerande rättsväsen. Kvinnornas och flickornas mänskliga rättigheter måste respekteras. Rättslösheten och korruptionen urgröper samhället. Det är ytterst afghanerna själva som ska utveckla sitt land men det internationella samfundet kan stödja denna utveckling avsevärt bättre än i dag. Vi vill att EU intensifierar ansträngningarna för att EU:s polisinsats ska kunna ge resultat.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Sverige kan, och bör, vara en aktiv aktör för fred, återuppbyggnad och utveckling i Afghanistan.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 9 november 2009</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Urban Ahlin (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Hans Linde (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Peter Rådberg (mp)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det internationella samfundet, inklusive Sverige, ska öka det civila engagemanget i Afghanistan. Avslag Avslag 2009/10:UFöU1 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den militära strategin för ISAF måste inriktas på skydd av civila. Avslag Avslag 2009/10:UFöU1 ? Röstning 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur Sverige ska verka för att det internationella samfundet utarbetar en strategi där det tydligt framgår att ett ansvarsfullt tillbakadragande ska inledas så snart förutsättningar för detta finns. Avslag Avslag 2009/10:UFöU1 ? Röstning 4 4 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen för riksdagen ska presentera en långsiktig och bred strategi för det svenska engagemanget i Afghanistan med en framtida ökad civil närvaro och minskad militär närvaro. Avslag Avslag 2009/10:UFöU1 ? Röstning INL Inlämning 2009-11-09 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2009-11-10 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2009-11-11 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0891971250317 Urban Ahlin S 1 undertecknare 0901257862125 Hans Linde V 2 undertecknare 0781648625615 Peter Rådberg MP 3 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2009/10:38 2014-11-24 07:14:59 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-24 07:14:59 statustext statustext Ärendet är avslutat GX02U3 2019-05-23 15:05:46 tilldelat Tilldelat Utrikesutskottet 2014-11-24 07:14:59 GX02U3 av Urban Ahlin m.fl. (s, v, mp) mot_200910_u_3.docx 45414 docx med anledning av prop. 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) https://data.riksdagen.se/fil/82BE747D-C4E9-485F-9DB5-710B9C1FA27B GX02U3 av Urban Ahlin m.fl. (s, v, mp) mot_200910_u_3.pdf 180059 pdf Bilaga: mot_200910_u_3 https://data.riksdagen.se/fil/26086559-88B8-4F0F-9246-7AD4CC00E898