<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2349767</hangar_id>
 <dok_id>GX02T10</dok_id>
 <rm>2009/10</rm>
 <beteckning>T10</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp>Flerpartimotion</subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 2009/10:T10 av Lena Hallengren m.fl. (s, v, mp)</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning>-s20009</tempbeteckning>
 <organ>TU</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>10</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2010-05-26 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2010-05-28 14:02:21</systemdatum>
 <publicerad>2010-05-26 16:26:18</publicerad>
 <titel>med anledning av prop. 2009/10:216 Ny postlag</titel>
 <subtitel>av Lena Hallengren m.fl. (s, v, mp)</subtitel>
 <status>Ank T</status>
 <htmlformat></htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>{C235DA46-C940-4514-9CC2-657F8B6E67D3}</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GX02T10/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GX02T10</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX02T10</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="sidhuvud_publikation"&gt;Motion till riksdagen&lt;/div&gt;
&lt;div class="sidhuvud_beteckning"&gt;2009/10:T10&lt;/div&gt;
&lt;div class="MotionarLista"&gt;av Lena Hallengren m.fl. (s, v, mp)&lt;/div&gt;
&lt;h1&gt;med anledning av prop. 2009/10:216 Ny postlag&lt;/h1&gt;
&lt;hr class="sidhuvud_linje"&gt;

&lt;!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"&gt;
&lt;html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"&gt;
&lt;head&gt;
  &lt;meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /&gt;
  &lt;meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /&gt;
  &lt;meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /&gt;
  &lt;title&gt;-s20009&lt;/title&gt;
  &lt;meta name="Description" content="med anledning av prop. 2009/10:216 Ny postlag" /&gt;
  &lt;meta name="Author" content="Tore Engl&amp;eacute;n" /&gt;
  &lt;meta name="Keywords" content="Motion2000 091126 1500 5.15b" /&gt;
  &lt;!--  Document Comment: msmq kontroll, ensamt yrkande mm (b: S5 fix f&amp;ouml;r yrk o listkorr) --&gt;
  &lt;!--  Operator: dockonvert --&gt;
  &lt;meta name="lastChanged" content="Fri, 28 May 2010 13:50:00 CEST" /&gt;
  &lt;!--  Company : Riksdagen --&gt;
  &lt;link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200910_T_10.motion.visual.css" /&gt;
&lt;/head&gt;
&lt;body&gt;
    &lt;h1 class="F&amp;ouml;rslagsrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;F&amp;ouml;rslag till riksdagsbeslut&lt;/h1&gt;
    &lt;ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 11.34mm;"&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,F&amp;ouml;rslagspunkt,Yrkande,F&amp;ouml;rslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen tillk&amp;auml;nnager f&amp;ouml;r regeringen som sin mening vad som anf&amp;ouml;rs i motionen om att utse Posten Norden som ansvarig f&amp;ouml;r den samh&amp;auml;llsomfattande posttj&amp;auml;nsten.&lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,F&amp;ouml;rslagspunkt,Yrkande,F&amp;ouml;rslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen tillk&amp;auml;nnager f&amp;ouml;r regeringen som sin mening vad som anf&amp;ouml;rs i motionen om att PTS inte ska ges dubbla roller i sin tillsyn av postmarknaden. &lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,F&amp;ouml;rslagspunkt,Yrkande,F&amp;ouml;rslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen tillk&amp;auml;nnager f&amp;ouml;r regeringen som sin mening vad som anf&amp;ouml;rs i motionen om att vidmakth&amp;aring;lla den svenska statens &amp;auml;garandel i Posten Norden.&lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
      &lt;li&gt;
        &lt;p class="Hemstl_att,F&amp;ouml;rslagspunkt,Yrkande,F&amp;ouml;rslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen tillk&amp;auml;nnager f&amp;ouml;r regeringen som sin mening vad som anf&amp;ouml;rs i motionen om att vidare utreda p&amp;aring; vilket s&amp;auml;tt den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten ska st&amp;ouml;djas i det l&amp;auml;ge Posten Norden inte l&amp;auml;ngre p&amp;aring; kommersiella villkor kan uppr&amp;auml;tth&amp;aring;lla tj&amp;auml;nsten.&lt;/p&gt;
      &lt;/li&gt;
    &lt;/ol&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;nbsp;1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Motivering&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;I propositionen f&amp;ouml;resl&amp;aring;s att den nuvarande postlagen ska ers&amp;auml;ttas med en ny lag. Den nya postlagen syftar delvis till att genomf&amp;ouml;ra aktuellt EU-direktiv om skapandet av en inre marknad f&amp;ouml;r posttj&amp;auml;nster. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Den nya lagen inneh&amp;aring;ller emellertid &amp;auml;ven andra best&amp;auml;mmelser &amp;auml;n s&amp;aring;dana som f&amp;ouml;ljer av postdirektivet. Bland annat f&amp;ouml;rsl&amp;aring;s att n&amp;aring;gon tillhandah&amp;aring;llare av den samh&amp;auml;llsomfattande posttj&amp;auml;nsten inte beh&amp;ouml;ver utses om tj&amp;auml;nsten kan s&amp;auml;kerst&amp;auml;llas p&amp;aring; annat s&amp;auml;tt och lagens krav p&amp;aring; tj&amp;auml;nsten uppfylls. Regeringen g&amp;ouml;r i propositionen bed&amp;ouml;mningen att det f&amp;ouml;r n&amp;auml;rvarande saknas behov av att finansiera den samh&amp;auml;llsomfattande posttj&amp;auml;nsten. Om det i framtiden skulle visa sig att kostnaderna f&amp;ouml;r att tillhandah&amp;aring;lla den samh&amp;auml;llsomfattande posttj&amp;auml;nsten skulle utg&amp;ouml;ra en orimlig ekonomisk belastning f&amp;ouml;r en postoperat&amp;ouml;r, ska tillg&amp;aring;ngen till tj&amp;auml;nsten kunna s&amp;auml;kerst&amp;auml;llas genom upphandling.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;I propositionen aviserar regeringen &amp;auml;ven att man avser att utreda f&amp;ouml;ruts&amp;auml;ttningarna att &amp;ouml;ppna postoperat&amp;ouml;rernas distributionskedja f&amp;ouml;r andra akt&amp;ouml;rer. Utredningen g&amp;ouml;rs med syftet att hitta &amp;aring;tg&amp;auml;rder som kan &amp;ouml;ka m&amp;aring;ngfalden och konkurrensen p&amp;aring; postmarknaden. &lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Naivt att r&amp;auml;kna med m&amp;aring;ngfald och konkurrens p&amp;aring; postmarknaden &lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Avregleringen av postmarknaden inledde redan &amp;aring;r 1993 genom att den d&amp;aring;varande moderatledda regeringen upph&amp;auml;vde Postverkets ensamr&amp;auml;tt till brevbefordran. I samband med denna f&amp;ouml;r&amp;auml;ndring bytte &amp;auml;ven Postverket associationsform till ett av staten hel&amp;auml;gt aktiebolag.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Postmarknaden &amp;auml;r inte en marknad i ordets r&amp;auml;tta bem&amp;auml;rkelse. Stordriftsf&amp;ouml;rdelarna och systemeffekterna &amp;auml;r s&amp;aring; betydande att det med st&amp;ouml;rsta sannolikhet aldrig kommer att uppst&amp;aring; den m&amp;aring;ngfald av akt&amp;ouml;rer som regeringen hyser f&amp;ouml;rhoppningar om. Marknadens struktur vittnar tydligt om regeringens naiva h&amp;aring;llning: Postens andel av brevmarknaden &amp;auml;r omkring 90 %, och den enda egentliga konkurrenten, Bring Citymail Sweden AB, f&amp;aring;r finansiellt st&amp;ouml;d av sin &amp;auml;gare, dvs. den norska staten. Marknaden som dessa b&amp;auml;gge akt&amp;ouml;rer dominerar pr&amp;auml;glas dessutom av kraftigt fallande brevvolymer. Det inneb&amp;auml;r att marknadspotentialen successivt minskar, vilket inneb&amp;auml;r ett kraftfullt hinder f&amp;ouml;r nyetableringar. &lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Regeringen &amp;auml;r ideologiskt f&amp;ouml;rblindad&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Ut&amp;ouml;ver de uppenbara sv&amp;aring;righeterna att f&amp;aring; till st&amp;aring;nd en fungerande konkurrens p&amp;aring; marknaden menar vi att posttj&amp;auml;nsterna &amp;auml;r en grundl&amp;auml;ggande samh&amp;auml;llsfunktion som inte hur som helst kan &amp;ouml;verl&amp;aring;tas till en nyckfull marknad, i synnerhet inte om marknaden har alla f&amp;ouml;ruts&amp;auml;ttningar att fungera d&amp;aring;ligt. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Vi menar att m&amp;aring;ls&amp;auml;ttningen i f&amp;ouml;rsta hand m&amp;aring;ste vara att v&amp;auml;rna samh&amp;auml;llsservicen. V&amp;aring;r utg&amp;aring;ngspunkt &amp;auml;r i grunden pragmatisk. Vi &amp;auml;r inte principiella motst&amp;aring;ndare till &amp;aring;tg&amp;auml;rder som syftar till att &amp;ouml;ka konkurrensen, men vi inser samtidigt att de speciella f&amp;ouml;rh&amp;aring;llanden som r&amp;aring;der p&amp;aring; postmarknaden g&amp;ouml;r att enkla marknadsl&amp;ouml;sningar inte &amp;auml;r en s&amp;auml;rskilt framkomlig v&amp;auml;g. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Regeringen tycks ha det omv&amp;auml;nda perspektivet, dvs. man ger marknadsl&amp;ouml;sningar ett egenv&amp;auml;rde. Marknadsorientering blir ett m&amp;aring;l i sig i st&amp;auml;llet f&amp;ouml;r ett m&amp;ouml;jligt medel att uppn&amp;aring; det man vill &amp;aring;stadkomma. Det g&amp;ouml;r att man f&amp;aring;r intrycket att regeringen &amp;auml;r ideologiskt f&amp;ouml;rblindad. Avregleringar och privatiseringar ses som en standardmetod att &amp;aring;stadkomma effektivitet inom en rad olika sektorer. Den grundl&amp;auml;ggande tanken &amp;auml;r lika enkel som bristf&amp;auml;llig: Minskad reglering ger alltid upphov till &amp;ouml;kad konkurrens, vilket leder till l&amp;auml;gre priser och &amp;ouml;kat utbud. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Men marknader &amp;auml;r betydligt mer komplexa &amp;auml;n s&amp;aring;. Huruvida minskad reglering leder till &amp;ouml;nskv&amp;auml;rt resultat beror p&amp;aring; hur marknaden &amp;auml;r konstruerad. Avreglerar man en marknad som pr&amp;auml;glas av betydande stordriftsf&amp;ouml;rdelar och systemeffekter &amp;auml;r det mycket mer troligt att man f&amp;aring;r den motsatta effekten, dvs. kraftigt &amp;ouml;kade priser och minskat utbud. N&amp;aring;gon s&amp;aring;dan nyanserad bild av avregleringar vill dock de borgerliga inte k&amp;auml;nnas vid, utan de tycks mena att metoden har absoluta f&amp;ouml;rdelar som g&amp;auml;ller i alla l&amp;auml;gen. Detta ger intrycket att de borgerliga partierna drivs av ideologiska snarare &amp;auml;n rationella &amp;ouml;verv&amp;auml;ganden n&amp;auml;r de fattar sina beslut. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;I ett socialt och ekonomiskt j&amp;auml;mlikt samh&amp;auml;lle &amp;auml;r det viktigt att alla medborgare f&amp;aring;r tillg&amp;aring;ng till grundl&amp;auml;ggande infrastruktur som t.ex. kollektivtrafik, postg&amp;aring;ng och elf&amp;ouml;rs&amp;ouml;rjning. Vi r&amp;ouml;dgr&amp;ouml;na ser att vissa naturliga monopol och nationella naturtillg&amp;aring;ngar kan &amp;auml;gas av staten av s&amp;aring;rbarhets- och infrastrukturpolitiska sk&amp;auml;l.&lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Posten Norden b&amp;ouml;r ges ansvar f&amp;ouml;r den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Regeringen vill inte som tidigare varit fallet utse Posten som ansvarig f&amp;ouml;r den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten. Vi mots&amp;auml;tter oss detta och anser att Posten ska ha en tydlig roll som nationell akt&amp;ouml;r. Nu har vi ett l&amp;auml;ge d&amp;auml;r det varken &amp;auml;r EU-r&amp;auml;ttsligt m&amp;ouml;jligt eller ens efterstr&amp;auml;vansv&amp;auml;rt att &amp;aring;terreglera postmarknaden. De naturliga hinder f&amp;ouml;r en fungerande konkurrens som finns p&amp;aring; marknaden tillsammans med postverksamhetens funktion som grundl&amp;auml;ggande samh&amp;auml;llelig infrastruktur g&amp;ouml;r dock att situationen m&amp;aring;ste hanteras pragmatiskt. Som vi utvecklar nedan kan en &amp;ouml;vertro p&amp;aring; marknadens f&amp;ouml;rm&amp;aring;ga ge upphov till stora skador, framf&amp;ouml;r allt p&amp;aring; sikt. D&amp;auml;rf&amp;ouml;r menar vi att Posten Norden m&amp;aring;ste pekas ut som ansvarig f&amp;ouml;r den samh&amp;auml;llsomfattande posttj&amp;auml;nsten. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Vi konstaterar &amp;auml;ven att det i EU:s postdirektiv framg&amp;aring;r att den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten i f&amp;ouml;rsta hand ska ske genom att tillhandah&amp;aring;llare av samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nster ska utses. Regeringens ovilja att utse Posten Norden som ansvarig f&amp;ouml;r den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten strider allts&amp;aring; mot intentionen i postdirektivet, vilket &amp;auml;r anm&amp;auml;rkningsv&amp;auml;rt. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Vi hyser starka farh&amp;aring;gor om att regeringens f&amp;ouml;rslag att i formell mening befria Posten fr&amp;aring;n den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten &amp;auml;r ett led i att p&amp;aring; sikt s&amp;auml;lja bolaget till privata intressenter. Vi har fog f&amp;ouml;r v&amp;aring;r oro. I samband med att riksdagen godk&amp;auml;nde samg&amp;aring;endet mellan svenska och danska posten bemyndigades regeringen att p&amp;aring; sikt minska svenska statens &amp;auml;gande till 34 % av bolaget via en b&amp;ouml;rsintroduktion. Sj&amp;auml;lvfallet skulle en b&amp;ouml;rsintroduktion kortsiktigt bli mer gynnsam f&amp;ouml;r staten om bolaget saknade ansvar f&amp;ouml;r postutdelning i kommersiellt ointressanta lands&amp;auml;ndar. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Om man inte pekar ut Posten Norden som ansvarig f&amp;ouml;r den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten inst&amp;auml;ller sig fr&amp;aring;gan vilket bolag som skulle kunna utg&amp;ouml;ra ett alternativ? I detta sammanhang b&amp;ouml;r det konstateras att det &amp;auml;r f&amp;ouml;ga troligt att det skulle finnas minsta intresse fr&amp;aring;n en annan postakt&amp;ouml;r att etablera ett landsomfattande distributionsn&amp;auml;t. Det beror bl.a. p&amp;aring; att full marknadst&amp;auml;ckning f&amp;ouml;ruts&amp;auml;tter korssubventionering mellan p&amp;aring; papperet l&amp;ouml;nsamma och ol&amp;ouml;nsamma delar av verksamheten. Tr&amp;ouml;skeln f&amp;ouml;r ett brett marknadsintr&amp;auml;de &amp;auml;r med andra ord extremt h&amp;ouml;g. Det &amp;auml;r d&amp;auml;rf&amp;ouml;r inte f&amp;ouml;rv&amp;aring;nande att Postens enda egentliga konkurrent, Bring Citymail Sweden AB, skummat gr&amp;auml;dden av mj&amp;ouml;lken och koncentrerat sin verksamhet till stora lokala marknader som Stockholm, G&amp;ouml;teborg och Malm&amp;ouml;. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Mycket talar f&amp;ouml;r att brevvolymerna kommer att forts&amp;auml;tta minska. Det kommer d&amp;auml;rmed att bli sv&amp;aring;rare och sv&amp;aring;rare f&amp;ouml;r Posten Norden att uppr&amp;auml;tth&amp;aring;lla den minsta niv&amp;aring; p&amp;aring; postservicen som l&amp;auml;ggs fast i f&amp;ouml;rslaget till ny postlag. F&amp;ouml;r eller senare hamnar man s&amp;aring;ledes i ett l&amp;auml;ge d&amp;auml;r regeringen n&amp;ouml;dgas utnyttja den option om att upphandla den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten som f&amp;ouml;resl&amp;aring;s i propositionen. Det kommer med st&amp;ouml;rsta sannolikhet att bli en mycket dyr upphandling f&amp;ouml;r staten eftersom det troligen bara kommer att finnas en anbudsgivare. Om Posten Norden i detta l&amp;auml;ge dessutom &amp;auml;r ett vinstmaximerande b&amp;ouml;rsintroducerat bolag blir upphandlingen en &amp;auml;nnu st&amp;ouml;rre statsfinansiell belastning. I valet mellan att g&amp;aring; in i en kolossalt dyr upphandling och att s&amp;auml;nka den lagstadgade niv&amp;aring;n p&amp;aring; postservicen &amp;auml;r det inte osannolikt att riksdagen och regeringen av statsfinansiella sk&amp;auml;l n&amp;ouml;dgas v&amp;auml;lja det senare.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;V&amp;aring;r bed&amp;ouml;mning &amp;auml;r att en b&amp;ouml;rsintroducering av Posten Norden inneb&amp;auml;r en tidigarel&amp;auml;ggning av den tidpunkt n&amp;auml;r den samh&amp;auml;llsomfattande tj&amp;auml;nsten m&amp;aring;ste upphandlas. Det beror p&amp;aring; en kombination av att avkastningskravet i ett b&amp;ouml;rsintroducerat bolag kommer att vara h&amp;ouml;gre och att statens &amp;auml;garinflytande minskar. Det &amp;auml;r bl.a. mot den bakgrunden som vi best&amp;auml;mt avvisar att staten minskar sitt &amp;auml;gande i Posten Norden genom en b&amp;ouml;rsintroduktion. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Vi anser att staten ska vara en l&amp;aring;ngsiktig och strategisk f&amp;ouml;retags&amp;auml;gare. De statliga f&amp;ouml;retagen ska vara f&amp;ouml;red&amp;ouml;men p&amp;aring; en rad omr&amp;aring;den, inte minst n&amp;auml;r det g&amp;auml;ller milj&amp;ouml;- och klimatarbetet. Det g&amp;auml;ller i allra h&amp;ouml;gsta grad Posten Norden AB, som har stora m&amp;ouml;jligheter att g&amp;aring; i br&amp;auml;schen f&amp;ouml;r utvecklingen av nya klimatsmarta logistiska l&amp;ouml;sningar. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Ur ett strikt klimatperspektiv &amp;auml;r Posten Nordens stora marknadsandel en klar f&amp;ouml;rdel. Genom bolagets dominerande st&amp;auml;llning p&amp;aring; postmarknaden finns f&amp;ouml;ruts&amp;auml;ttningar f&amp;ouml;r en mycket effektiv postlogistik. Det beror bl.a. p&amp;aring; att &amp;ouml;verlappande transporter undviks.&lt;span style="font-family: &amp;quot;Helv&amp;quot;; font-size: 10.0pt;"&gt; &lt;/span&gt;Vem &amp;auml;r betj&amp;auml;nt av att det k&amp;ouml;rs flera bilar efter varandra f&amp;ouml;r att dela ut post? Det &amp;auml;r i varje fall inte bra f&amp;ouml;r v&amp;aring;r gemensamma milj&amp;ouml;. Postens stora oms&amp;auml;ttning g&amp;ouml;r &amp;auml;ven att l&amp;aring;ngv&amp;auml;ga transporter med j&amp;auml;rnv&amp;auml;g blir ett realistiskt alternativ. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Oavsett &amp;auml;garbilden i den framtida Posten Norden kommer det en tidpunkt n&amp;auml;r det kr&amp;auml;vs &amp;aring;tg&amp;auml;rder f&amp;ouml;r att niv&amp;aring;n p&amp;aring; den samh&amp;auml;llsomfattande servicen ska kunna vidmakth&amp;aring;llas p&amp;aring; nuvarande niv&amp;aring;. Regeringen f&amp;ouml;resl&amp;aring;r i propositionen att man redan nu ska peka ut upphandling som den modell som d&amp;aring; ska anv&amp;auml;ndas. I ljuset av de risker med en upphandling som redovisas ovan menar vi att man b&amp;ouml;r avvakta med ett s&amp;aring;dant beslut. Vi konstaterar i detta sammanhang, utan att f&amp;ouml;rorda n&amp;aring;got av alternativen, att Postdirektivet &amp;auml;ven medger tv&amp;aring; andra modeller: direkt st&amp;ouml;d &amp;ouml;ver statsbudgeten eller kompensationsfonder som finansieras av alla akt&amp;ouml;rer p&amp;aring; den nationella postmarknaden. Vi anser att denna fr&amp;aring;ga beh&amp;ouml;ver utredas vidare innan vi i lag sl&amp;aring;r fast vilket alternativ som &amp;auml;r mest l&amp;auml;mpligt. &lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Tilltr&amp;auml;desreglering kan f&amp;aring; rakt motsatt effekt&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;F&amp;ouml;rslaget om att utreda f&amp;ouml;ruts&amp;auml;ttningarna att &amp;ouml;ppna upp postoperat&amp;ouml;rernas distributionskedja f&amp;ouml;r andra akt&amp;ouml;rer hyser vi starka tvivel inf&amp;ouml;r. Det framst&amp;aring;r som en desperat &amp;aring;tg&amp;auml;rd f&amp;ouml;r att &amp;aring;stadkomma konkurrens p&amp;aring; en marknad som till v&amp;auml;sentliga delar &amp;auml;r ett naturligt monopol. Risken &amp;auml;r dessutom att en s.k. tilltr&amp;auml;desreglering skulle f&amp;aring; den rakt motsatta effekten. En f&amp;ouml;ruts&amp;auml;ttning f&amp;ouml;r att nya st&amp;ouml;rre akt&amp;ouml;rer ska kunna etablera sig p&amp;aring; den svenska postmarknaden &amp;auml;r de kan f&amp;aring; t&amp;auml;ckning f&amp;ouml;r de stora initiala investeringar som kr&amp;auml;vs f&amp;ouml;r att etablera sig p&amp;aring; marknaden. Det kr&amp;auml;ver i sin tur att man &amp;aring;tminstone under en &amp;ouml;verg&amp;aring;ngsperiod kan verka under begr&amp;auml;nsad konkurrens fr&amp;aring;n andra akt&amp;ouml;rer. Risken att uts&amp;auml;ttas f&amp;ouml;r konkurrens i ett k&amp;auml;nsligt uppbyggnadsskede genom att tvingas uppl&amp;aring;ta sin infrastruktur till andra operat&amp;ouml;rer skulle sannolikt utg&amp;ouml;ra ett betydande etableringshinder. &lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;PTS ska ej ha dubbla roller&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det &amp;aring;ligger Konkurrensverket att &amp;ouml;vervaka konkurrensen p&amp;aring; olika marknader. Att ge myndigheter &amp;ouml;verlappande uppgifter skapar en otydlig rollf&amp;ouml;rdelning. Dessutom inneb&amp;auml;r &amp;ouml;verlappande myndighetsuppgifter en d&amp;aring;lig hush&amp;aring;llning med skattemedel.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det finns en tydlig risk att de dubbla uppgifter som ges PTS skapar en os&amp;auml;kerhet kring vilket som &amp;auml;r det prim&amp;auml;ra m&amp;aring;let f&amp;ouml;r tillsynen. Vi menar att det viktiga &amp;auml;r att uppr&amp;auml;tth&amp;aring;lla en god postservice i hela landet. PTS ansvar b&amp;ouml;r d&amp;auml;rf&amp;ouml;r &amp;auml;ven forts&amp;auml;ttningsvis vara att se till att operat&amp;ouml;rerna f&amp;ouml;ljer postlagens best&amp;auml;mmelser.  I det sammanhanget &amp;auml;r det inte &amp;auml;ndam&amp;aring;lsenligt att ge PTS ett ut&amp;ouml;kat tillsynsansvar i syfte att utveckla en effektiv konkurrens p&amp;aring; postmarknaden.&lt;/p&gt;
    &lt;table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"&gt;
      &lt;colgroup&gt;&lt;col width="203"/&gt;&lt;col width="203"/&gt;&lt;/colgroup&gt;
      &lt;tbody&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;"&gt;Stockholm den 26 maj 2010&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Lena Hallengren (s)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Christina Axelsson (s)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Peter Pedersen (v)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Kent Persson (v)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Karin Svensson Smith (mp)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Tina Ehn (mp)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
      &lt;/tbody&gt;
    &lt;/table&gt;
</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utse Posten Norden som ansvarig för den samhällsomfattande posttjänsten.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2009/10:TU19</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Röstning</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att PTS inte ska ges dubbla roller i sin tillsyn av postmarknaden.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2009/10:TU19</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Röstning</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidmakthålla den svenska statens ägarandel i Posten Norden.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2009/10:TU19</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Acklamation</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidare utreda på vilket sätt den samhällsomfattande tjänsten ska stödjas i det läge Posten Norden inte längre på kommersiella villkor kan upprätthålla tjänsten.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2009/10:TU19</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Röstning</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2010-05-26 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>13</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2010-05-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>1</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2010-05-28 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0853395328224</intressent_id>
<namn>Lena Hallengren</namn>
<partibet>S</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0913965980315</intressent_id>
<namn>Christina Axelsson</namn>
<partibet>S</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0556347007015</intressent_id>
<namn>Peter Pedersen</namn>
<partibet>V</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0124035957411</intressent_id>
<namn>Kent Persson</namn>
<partibet>V</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0457308547314</intressent_id>
<namn>Karin Svensson Smith</namn>
<partibet>MP</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0154189076919</intressent_id>
<namn>Tina Ehn</namn>
<partibet>MP</partibet>
<ordning>6</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>motgrund</kod>
<namn>Motionsgrund</namn>
<text>Proposition 2009/10:216</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 15:07:40</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>motkat</kod>
<namn>Motionskategori</namn>
<text>Följdmotion</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 15:07:40</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GX02T10</dok_id>
<systemdatum>2019-05-23 15:05:00</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Trafikutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 15:07:40</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GX02T10</dok_id>
<subtitel>av Lena Hallengren m.fl. (s, v, mp)</subtitel>
<filnamn>mot_200910_t_10.docx</filnamn>
<filstorlek>49631</filstorlek>
<filtyp>docx</filtyp>
<titel>med anledning av prop. 2009/10:216 Ny postlag</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/D34924DE-2A97-4125-9FD0-987C8EF4A6C9</fil_url>
</bilaga>
<bilaga>
<dok_id>GX02T10</dok_id>
<subtitel>av Lena Hallengren m.fl. (s, v, mp)</subtitel>
<filnamn>mot_200910_t_10.pdf</filnamn>
<filstorlek>189960</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Bilaga: mot_200910_t_10</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/A90B4E2C-1219-4A53-9DA2-F3E7A6326BCE</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>