2309145 GX02Sk481 2009/10 Sk481 mot Enskild motion mot Motion 2009/10:Sk481 av Claes-Göran Brandin och Lars Mejern Larsson (s) Motion Motion s30027 SkU 481 0 2009-10-01 00:00:00 2010-01-28 16:25:38 2009-10-06 18:34:22 Oseriös verksamhet och svartarbete inom byggbranschen av Claes-Göran Brandin och Lars Mejern Larsson (s) Ank T {BB1583BD-AB53-4F14-997A-2B3D3409973D} https://data.riksdagen.se/dokument/GX02Sk481/text https://data.riksdagen.se/dokument/GX02Sk481 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX02Sk481 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2009/10:Sk481</div> <div class="MotionarLista">av Claes-Göran Brandin och Lars Mejern Larsson (s)</div> <h1>Oseriös verksamhet och svartarbete inom byggbranschen</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>s30027</title> <meta name="Description" content="Oseriös verksamhet och svartarbete inom byggbranschen" /> <meta name="Author" content="Petra Dahlberg" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 090923 1100 5.12" />   <meta name="lastChanged" content="Thu, 28 Jan 2010 16:20:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200910_Sk_481.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om legitimationsplikt och närvaroredovisning på byggarbetsplatser samt om att dessa krav även ska omfatta entreprenörer och underentreprenörer.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om personalliggare i byggbranschen och oanmälda kontroller av dessa.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om individuell redovisning av skatter och avgifter inom byggbranschen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en restriktivare hållning till F-skattsedel till personer som är dömda för skattefusk och ekonomisk brottslighet.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av lagstiftning mot bulvaner och målvakter inom byggbranschen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ställa krav på skriftliga avtal vid uthyrning av arbetskraft för att försvåra oseriös verksamhet.<span class="footnote reference">1</span></p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Skatteverket ska se till att vissa offentliga uppgifter om företag ska finnas tillgängliga via Internet och ska utveckla sin informationsverksamhet.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utvärdera omvänd skattskyldighet för moms på byggtjänster.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bekämpa missbruk av ersättningar från olika delar av välfärdssystemet.</p> </li> </ol> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"><span class="footnote reference">1</span> Yrkande 6 hänvisat till AU.</p> <h1 class="heading 1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 0.0mm; page-break-before: always;">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Regeringens proposition 2008/09:62 F-skatt åt fler visar tydligt att regeringen, oavsett utredningens resultat och förslag, ville ha större och tydligare förändringar – förändringar som ska stärka arbetsgivarna, försvaga arbetsrätten, <span style="letter-spacing: -0.1pt;">underminera fackliga organisationers arbete samt understödja andra borgerli</span>ga favoritprojekt som avdrag för hushållstjänster. Vad detta betyder för skattekontrollen tycks också ointressant för regeringen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det är idag inga problem att få F-skattsedel. Skatteverket har visat att antalet F-skattsedelsinnehavare stadigt ökat. Antalet ansökningar år 2006 var 78 876 och bara 1 procent, 784 stycken, avslogs. Därför bör snarast kraven på de personer och företag som ansöker om F-skatt skärpas. En tuffare ”vandelsprövning” måste ske så att F-skattsedel inte beviljas företag där företagsledare och styrelsemedlemmar tidigare dömts för skattefusk och annan ekonomisk brottslighet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Byggbranschen i samverkan, som består av byggfacken och byggarbetsgivarna, tar avstånd från svartarbete och annan oseriös verksamhet inom byggsektorn. Från fack och arbetsgivare finns en gemensam vilja att få en sund konkurrens inom byggbranschen och åstadkomma säkra arbetsförhållanden för de anställda. De många olyckor som under året drabbat byggarbetsplatser är oroande tecken som kan bero på just bristande ordning och reda ute på arbetsplatserna. Inte minst därför borde byggbranschens krav i åtgärdsprogrammet Byggbranschen i samverkan i stort antas av riksdagen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Många av de krav som finns i programmet skulle också kunna tillämpas i andra branscher inte minst personalliggare och oanmälda kontrollbesök av Skatteverkets personal.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Vi menar att riksdagen bör ställa sig bakom följande krav i programmet:</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Inför ID 06 – Allmänna bestämmelser om legitimationsplikt och närvaroredovisning på byggarbetsplatserna. ID 06 innebär krav på behörighetskort för företagens medarbetare, underentreprenörer och för medarbetare från uthyrningsföretag samt registrering av alla som vistats på arbetsplatsen. Namnbrickor är till för att göra arbetsplatsen mindre anonym. Närvaroredovisning med hjälp av behörighetskort bidrar till en effektivare och säkrare arbetsplats samtidigt som den gör det möjligt för Skatteverket att i efterhand stämma av vilka som arbetat på en viss arbetsplats. Byggföretaget NCC tillämpar redan ID 06 och bostadsbolaget Poseidon i Göteborg ställer också krav på det.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Beställarna bör i kontraktshandlingarna uppmuntras kräva att entreprenörer och underentreprenörer följer reglerna om legitimationsplikt och närvaroredovisning.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Där ska även rätten till uppföljning på arbetsplatsen framgå. Om svartarbete ska kunna förhindras är det viktigt att både beställare och entreprenörer verkar gemensamt för att dessa rutiner följs och att beställare, företag och anställda har en avståndstagande attityd till svartarbete.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Skatteverket ska få möjlighet att oanmält besöka byggföretag/arbetsplats för kontroll av närvaroredovisningen. För restauranger och frisörer har införts en lag om att dessa ska ha en personalliggare samt att Skatteverket ska få möjlighet att oanmält kontrollera liggaren mot de faktiska förhållandena. Projektet med personalliggare har varit ytterst framgångsrikt och bör inte minst därför nu också börja gälla inom byggbranschen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"><span style="letter-spacing: 0.2pt;">Idag ska företag redovisa sina skatter och avgifter i en klumpsumma må</span>nadsvis. Av denna redovisning framgår inte hur många anställda som inbetalningen avser. En inbetalning på 50 000 kronor kan gälla för 4 anställda likaväl som för 40. Oseriösa aktörer kan upprätthålla en legitim fasad genom att sköta sina inbetalningar men på en felaktig nivå. Genom individuell skattedeklaration (iSKD) d.v.s. att koppla inbetalningen till enskilda individer försvåras redovisning av oriktiga siffror och det skapas möjlighet att bedöma realismen i inbetalningen. Den anställde ska också själv kunna kontrollera att skatter och avgifter är inbetalda för honom/henne. På så vis kan den anställde säkerställa att arbetsgivaravgift och preliminär skatt har betalats in. Med dagens moderna teknik innebär förslaget försumbart merarbete för företagen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Bulvaner och så kallade målvakter måste stoppas. I beskrivningar av de olika typer av ”härvor” som förekommer i byggbranschen finns ofta en rad företag i underleverantörsleden mellan vilka arbetskraft förmedlas och fakturering sker. De personer som ska redovisa verksamheten byts ständigt ut. Företagen har kort livslängd. De försätts regelmässigt i konkurs till följd av skönsbeskattning av mervärdesskatt och arbetsgivaravgifter. Bulvaner och ”målvakter” förekommer systematiskt i styrelsen för dessa bolag. Det behövs lagstiftning mot dessa två företeelser.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">I den gällande lagen finns inga krav på att uthyrd arbetskraft ska redovisas på något sätt. Det är därför troligt att lagstiftningen underlättat olika slags svartarbetskonstruktioner. Genom att ställa krav på skriftliga avtal vid uthyrning av arbetskraft försvåras sådan oseriös verksamhet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Skatteverket ska se till att vissa offentliga uppgifter om företag finns tillgängliga via Internet. Om beställare av byggtjänster på detta sätt enkelt kan få uppgift om huruvida en tilltänkt entreprenör sköter sina skattebetalningar, är registrerad som arbetsgivare, betalar moms etc. skulle anlitandet av seriösa entreprenörer underlättas väsentligt. Osund konkurrens från oseriösa byggare skulle genom detta motarbetas.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Skatteverkets informationsverksamhet innebär i korthet att Skatteverket hjälper beställaren med offentliga uppgifter om entreprenörer samt deras underentreprenörer under upphandlingen och löpande under den tid ett projekt pågår. Förebyggande information och tydliga kontaktvägar är viktiga för samarbetet mellan företagen och Skatteverket. Erfarenheterna från de projekt som genomförts är goda. Verksamheten har hittills fokuserats på stora projekt men bör utvecklas till att omfatta även mindre projekt.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Från den 1 juli 2007 infördes omvänd skattskyldighet för moms på byggtjänster.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det innebär att en beställare som är byggföretag redovisar momsen i sin skattedeklaration och drar av, normalt sett, samma belopp som ingående moms. Systemet innebär att moms på en byggtjänst betalas först när slutkonsumenten (beställare som inte är byggföretag) ska faktureras. Att flytta fram momsredovisningen i entreprenadkedjan förhindrar momsbedrägerier och minskar indirekt risken för svartarbete. Skatteverket bör ges i uppdrag att följa upp hur de nya reglerna tillämpats och ha beredskap för att utveckla reglerna.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Avslutningsvis menar vi att det är det bra om Skatteverket i samverkan med andra myndigheter bekämpar missbruk av ersättningar från olika delar av välfärdssystemet. Den som lyfter a-kassa eller sjukersättningar ska inte samtidigt kunna jobba svart. Svartjobbaren är besläktad med svartfoten, strejkbrytaren. Han är osolidarisk mot sina kamrater och förstör för alla. Skatteverket har i sin rapport Svartköp och svartjobb i Sverige föreslagit ett system med en central varigenom dagens 60 olika bidragssystem kunde slussa sina pengar. Genom denna samordning kan felaktiga bidragsutbetalningar förhindras. Denna idé bör Skatteverket få möjlighet att arbeta vidare med.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 1 oktober 2009</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Claes-Göran Brandin (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Lars Mejern Larsson (s)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om legitimationsplikt och närvaroredovisning på byggarbetsplatser samt om att dessa krav även ska omfatta entreprenörer och underentreprenörer. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om personalliggare i byggbranschen och oanmälda kontroller av dessa. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om individuell redovisning av skatter och avgifter inom byggbranschen. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning 4 4 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en restriktivare hållning till F-skattsedel till personer som är dömda för skattefusk och ekonomisk brottslighet. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning 5 5 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av lagstiftning mot bulvaner och målvakter inom byggbranschen. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning 6 6 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ställa krav på skriftliga avtal vid uthyrning av arbetskraft för att försvåra oseriös verksamhet. Avslag Avslag 2009/10:AU5 ? Acklamation 7 7 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Skatteverket ska se till att vissa offentliga uppgifter om företag ska finnas tillgängliga via Internet och ska utveckla sin informationsverksamhet. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning 8 8 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utvärdera omvänd skattskyldighet för moms på byggtjänster. Avslag Avslag 2009/10:SkU28 ? Acklamation 9 9 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bekämpa missbruk av ersättningar från olika delar av välfärdssystemet. Avslag Avslag 2009/10:SkU30 ? Röstning INL Inlämning 2009-10-06 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2009-10-07 00:00:00 inträffat 7 hantering 0272604986201 Claes-Göran Brandin S 1 undertecknare 0427321850912 Lars Mejern Larsson S 2 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-22 23:39:23 statustext statustext Ärendet är avslutat GX02Sk481 2019-05-23 14:48:25 tilldelat Tilldelat Skatteutskottet 2014-11-22 23:39:23 GX02Sk481 av Claes-Göran Brandin och Lars Mejern Larsson (s) mot_200910_sk_481.docx 44885 docx Oseriös verksamhet och svartarbete inom byggbranschen https://data.riksdagen.se/fil/97A8F13C-3E0A-41AB-8048-337380591D5B GX02Sk481 av Claes-Göran Brandin och Lars Mejern Larsson (s) mot_200910_sk_481.pdf 176912 pdf Bilaga: mot_200910_sk_481 https://data.riksdagen.se/fil/E1A360FE-F2E3-462E-A1AE-C70403B7FA06