2295091 GX02Fi265 2009/10 Fi265 mot Enskild motion mot Motion 2009/10:Fi265 av Fredrik Schulte (m) Motion Motion m1986 FiU 265 0 2009-10-02 00:00:00 2009-11-17 11:27:55 2009-10-05 11:28:14 Avknoppningar av Fredrik Schulte (m) Ank T {12EB986F-9F36-4FEC-B40B-83177DF03E0E} https://data.riksdagen.se/dokument/GX02Fi265/text https://data.riksdagen.se/dokument/GX02Fi265 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX02Fi265 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2009/10:Fi265</div> <div class="MotionarLista">av Fredrik Schulte (m)</div> <h1>Avknoppningar</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>m1986</title> <meta name="Description" content="Avknoppningar" /> <meta name="Author" content="jb1009aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 090324 1100 4.96c" />   <meta name="lastChanged" content="Tue, 17 Nov 2009 11:02:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200910_Fi_265.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Hemstl_rubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förändra regelverket för avknoppningar.</p> <h1 class="heading 1">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Den europeiska välfärdsstatsmodellens största utmaning för framtiden ligger sannolikt i att möta medborgarnas krav på ökad kvalitet. I takt med den allmänna välståndsökningens fortgång och förbättrade levnadsvillkor ökar medborgarnas krav på innehållet i den verksamhet som det offentliga erbjuder. När kvalitén i den offentliga verksamheten inte möter de önskemål som medborgarna ställer kommer framväxten av ”helprivata” välfärdslösningar utanför ramen för den offentligt finansierade välfärden att öka. En sådan utveckling skulle på sikt innebära att den offentligt finansierade välfärden successivt förlorar i betydelse och att kvalitén urholkas.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att undvika denna utveckling är det av avgörande vikt att arbetet med att öka konkurrensen och valfriheten inom den offentligt finansierade välfärdssektorn fortgår. Genom att tillåta och uppmuntra alternativa driftsformer och verksamhetsmässiga strategier vid sidan av den kommunalt drivna verksamheten stärks den enskildes valfrihet. Detta framtingar även en konkurrens vilket stärker kvaliteten. Studier inom utbildningssektorn, sjukvården, äldreomsorgen, tandvården o.s.v. visar entydigt att en närvaro av privata aktörer som verkar inom ramen för den offentligt finansierade välfärden stärker kvalitén på marknaden i sin helhet. Inte minst sker detta genom att offentligt drivna verksamheter tvingas lyfta sig för att klara konkurrensen. När offentliga välfärdsverksamheter inte längre kan ta inflödet av brukare för givet utan tvingas konkurrera med fristående aktörer för sin överlevnads skull ökar trycket på förbättringar av verksamhetens innehåll.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Ett viktigt inslag i denna utveckling är fenomenet med avknoppningar som parallellt med nyetableringen av privata aktörer inom välfärdssektorerna starkt bidragit till att stärka konkurrensen och mångfalden. Med detta åsyftas en överlåtelse av ägar- och huvudmannaskapet av tidigare offentligt drivna välfärdstjänster till personalen som istället iklär sig rollen som nya privata aktörer. Därmed kan de anställda även bättre påverka den egna arbetssituationen. Det huvudsakliga motivet till avknoppningar har dock varit att bryta den rådande monopolsituationen där det offentliga tillhandahåller en överväldigande majoritet av landets välfärdstjänster.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Frågan om avknoppningar är onekligen starkt politiskt laddad och inte minst juridiskt intressant då rättsläget idag är oklart. Vår befintliga lagstiftning ger helt enkelt ingen klar vägledning för hur avknoppningar skall genomföras. Till följd av detta utredde Statskontoret frågan på Finansdepartementets begäran och kom fram till slutsatsen att det inte är möjligt för kommunen att ”rikta ett sådant erbjudande [en avknoppning] till de anställda”. Ingen vidare konklusion nåddes och regeringen har inte vidtagit vidare åtgärder för att finna en lösning på frågan. Detta är mycket olyckligt då avknoppningsarbetet nu mer eller mindre avstannat, vilket bromsat upp arbetet att utöka valfrihet, mångfald och kvalitet inom välfärden.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Problemställningen som Statskontoret väcker gällande det problematiska i att den som avknoppar ”gratis” tar över en fungerande verksamhet som det finns ett upparbetat värde i, visar på en komplicerad aspekt av avknoppningar. Enligt Sveriges Kommuner och Landsting som utredde frågan före Statskontorets rapport kan detta hanteras genom att man tar ut en köpeskilling som motsvarar detta upparbetade värde, en form av ”goodwill-värde”. Problemet uppstår dock när en extern part är beredd att betala ytterliggare pengar därutöver för att ta över verksamheten. Eftersom en avyttring av offentligt ägda välfärdsverksamheter i huvudsak syftar till att stärka konkurrensen, valfriheten och i förlängningen kvalitén är det endast undantagsvis aktuellt att bjuda ut välfärdsverksamheter på en öppen marknad till högsta budgivare. Vinnaren av budgivningen är inte nödvändigtvis den aktör som är kvalitetsmässigt mest lämpad att driva verksamheten ifråga. Samtidigt är frågan kring att öka valfriheten, konkurrensen och att bryta det offentliga monopolet på välfärdsmarknaderna fortsatt en central fråga för att klara välfärdens framtida kvalitetsutmaningar. Med anledning av detta bör regeringen skyndsamt se över regelverket för avknoppningar och framta en modell för hur avknoppning fortsatt kan bli ett verktyg för ökad konkurrens och valfrihet. En möjlig lösning är att inrätta ett system med kvalitetsupphandlingar som kan tillämpas inom samtliga välfärdsområden där ett fast pris som motsvarar goodwillvärdet utgör ett grundkriterium, men där förbättringen av själva kvalitén i tillhandahållandet av välfärdstjänsten ifråga utgör upphandlingens mest centrala inslag.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 2 oktober 2009</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Fredrik Schulte (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 0 0 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förändra regelverket för avknoppningar. Avslag Avslag 2009/10:FiU3 ? Acklamation INL Inlämning 2009-10-05 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2009-10-06 00:00:00 inträffat 7 hantering 0210198640127 Fredrik Schulte M 1 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-18 14:31:50 statustext statustext Ärendet är avslutat GX02Fi265 2019-05-23 14:45:25 tilldelat Tilldelat Finansutskottet 2014-11-18 14:31:50 GX02Fi265 av Fredrik Schulte (m) mot_200910_fi_265.docx 43228 docx Avknoppningar https://data.riksdagen.se/fil/AE2FF99C-BB7C-4AD1-84E6-A168BB48EBA2 GX02Fi265 av Fredrik Schulte (m) mot_200910_fi_265.pdf 135338 pdf Bilaga: mot_200910_fi_265 https://data.riksdagen.se/fil/6C72E57F-B2CF-4721-838B-34944E8BBBA0