2425084 GWB388 2008 88 sou sou Statens offentliga utredningar 2008:88 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 88 0 2008-10-14 00:00:00 2015-09-08 17:41:59 2008-10-14 00:00:00 Elektroniskt kungörande av författningar titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GWB388/text https://data.riksdagen.se/dokument/GWB388 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GWB388 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:40px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:618px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:73px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:80px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 56px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_18 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_18 #id_4 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_18 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_5 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:492px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:284px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:457px;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:416px;height:457px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:68px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_22 #id_3 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_23 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_24 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_24 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_5 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_27 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:544px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #dimg1z{position:absolute;top:585px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 #dimg1z{position:absolute;top:669px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:657px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_46 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:657px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_60 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_60 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:697px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_74 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_77 #dimg1z{position:absolute;top:711px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_77 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_84 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_89 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_89 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_92 #dimg1z{position:absolute;top:710px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_92 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #dimg1z{position:absolute;top:528px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_93 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_94 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_94 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_95 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_96 #dimg1z{position:absolute;top:719px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_96 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #dimg1z{position:absolute;top:626px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_97 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_98 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_98 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_100 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_100 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_101 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:401px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_104 #dimg1z{position:absolute;top:540px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_104 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #dimg1z{position:absolute;top:719px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_105 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_106 #dimg1z{position:absolute;top:245px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_106 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_110 #dimg1z{position:absolute;top:77px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_110 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 #dimg1z{position:absolute;top:349px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:81px;} #page_111 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_112 #dimg1z{position:absolute;top:178px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:186px;} #page_112 #dimg1 #img1 {width:413px;height:186px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #dimg1z{position:absolute;top:707px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_113 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #dimg1z{position:absolute;top:438px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_115 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #dimg1z{position:absolute;top:473px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_117 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_118 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_118 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_119 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_120 #dimg1z{position:absolute;top:161px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_120 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_122 #dimg1z{position:absolute;top:635px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_122 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_123 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:74px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:151px;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #dimg1z{position:absolute;top:317px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:220px;} #page_127 #dimg1 #img1 {width:413px;height:220px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_129 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_129 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_130 #dimg1z{position:absolute;top:719px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_130 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_132 #dimg1z{position:absolute;top:213px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:530px;} #page_132 #dimg1 #img1 {width:431px;height:530px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 #dimg1z{position:absolute;top:743px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_133 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_134 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_134 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #dimg1z{position:absolute;top:230px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_135 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_141 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;} #page_141 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 #dimg1z{position:absolute;top:265px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_144 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_145 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_145 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 #dimg1z{position:absolute;top:265px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_146 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_157 #dimg1z{position:absolute;top:29px;left:483px;z-index:-1;width:60px;height:89px;} #page_157 #dimg1 #img1 {width:60px;height:89px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_168 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_168 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_168 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_168 #inl_img1 {position:relative;width:18px;height:9px;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_169 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_169 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_170 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_170 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_170 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_170 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_170 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:650px;} #page_170 #dimg1 #img1 {width:458px;height:650px;} #page_170 #inl_img1 {position:relative;width:18px;height:9px;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_171 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_171 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_171 #dimg1z{position:absolute;top:74px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:562px;} #page_171 #dimg1 #img1 {width:457px;height:562px;} .ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 49px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft9{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 19px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 19px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 19px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 6px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft63{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft64{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;} .ft68{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft69{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft71{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft72{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft77{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft79{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 443px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 181px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 414px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p42{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p53{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p55{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 646px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p74{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 475px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p95{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p96{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p97{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p99{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p101{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 436px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p134{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p136{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p145{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p147{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p148{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p149{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p150{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p151{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p154{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p160{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p162{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p165{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p179{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p184{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p185{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p186{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p187{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;margin-top: 681px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 419px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.56px;} .p196{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p209{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p219{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p237{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p239{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p240{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p241{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 546px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p261{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p276{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p282{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p283{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p285{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p296{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p297{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p305{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p314{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p318{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p321{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p324{text-align: left;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p337{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p341{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p348{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p353{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 664px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p355{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p361{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p363{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p373{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 198px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p426{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p439{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p449{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 612px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p453{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p458{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p462{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p465{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 525px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 523px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p472{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p474{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 576px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p515{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 472px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p534{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p572{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p576{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p580{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p581{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p582{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p585{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p587{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p592{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p599{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p604{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p614{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p617{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p627{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td50{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td51{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 429px;vertical-align: bottom;} .td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;} .td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;} .td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;} .td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;} .td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;} .td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td188{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td189{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 20px;} .tr1{heightzzz: 35px;} .tr2{heightzzz: 37px;} .tr3{heightzzz: 38px;} .tr4{heightzzz: 29px;} .tr5{heightzzz: 28px;} .tr6{heightzzz: 36px;} .tr7{heightzzz: 27px;} .tr8{heightzzz: 17px;} .tr9{heightzzz: 18px;} .tr10{heightzzz: 21px;} .tr11{heightzzz: 19px;} .tr12{heightzzz: 34px;} .tr13{heightzzz: 31px;} .tr14{heightzzz: 14px;} .tr15{heightzzz: 11px;} .tr16{heightzzz: 7px;} .tr17{heightzzz: 12px;} .tr18{heightzzz: 43px;} .tr19{heightzzz: 32px;} .tr20{heightzzz: 39px;} .tr21{heightzzz: 23px;} .tr22{heightzzz: 16px;} .tr23{heightzzz: 22px;} .tr24{heightzzz: 50px;} .tr25{heightzzz: 9px;} .tr26{heightzzz: 5px;} .tr27{heightzzz: 10px;} .tr28{heightzzz: 45px;} .tr29{heightzzz: 51px;} .tr30{heightzzz: 3px;} .tr31{heightzzz: 13px;} .tr32{heightzzz: 6px;} .tr33{heightzzz: 15px;} .tr34{heightzzz: 4px;} .t0{width: 456px;margin-top: 152px;f:15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 456px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t4{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 456px;margin-top: 30px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 419px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 456px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;} .t9{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;} .t10{width: 535px;f:9px 'Verdana' !important;} .t11{width: 456px;margin-top: 17px;f:15px 'Verdana' !important;} .t12{width: 456px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t13{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:10px 'Verdana' !important;} .t14{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;} .t15{width: 535px;f:10px 'Verdana' !important;} .t16{width: 220px;f:15px 'Verdana' !important;} .t17{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t18{width: 456px;margin-top: 26px;f:15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 445px;margin-top: 25px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t21{width: 456px;margin-top: 25px;f:15px 'Verdana' !important;} .t22{width: 361px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 1px;f:1px 'Verdana' !important;} .t23{width: 456px;margin-top: 69px;f:1px 'Verdana' !important;} .t24{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:9px 'Verdana' !important;} .t25{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;} .t26{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;} .t27{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;} .t28{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:11px 'Verdana' !important;} .t29{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 109px;f:11px 'Verdana' !important;} .t30{width: 535px;margin-leftZ: 8px;f:9px 'Verdana' !important;} .t31{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 86px;f:16px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3881x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Elektroniskt kungörande av författningar</P> <P class="p1 ft1">Betänkande av Utredningen om elektroniskt kungörande av författningar</P> <P class="p2 ft2">Stockholm 2008</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">SOU 2008:88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p5 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: <NOBR>08-690</NOBR> 91 91 Ordertel: <NOBR>08-690</NOBR> 91 90</P> <P class="p6 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p7 ft6">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.</P> <P class="p8 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p9 ft4">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P> <P class="p9 ft4">Tryckt av Edita Sverige AB</P> <P class="p3 ft4">Stockholm 2008</P> <P class="p9 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23067-1</NOBR></P> <P class="p3 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p3 ft7">Till statsrådet och chefen för</P> <P class="p10 ft7">Justitiedepartementet</P> <P class="p11 ft8">Regeringen beslutade den 16 augusti 2007 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att undersöka om det är möjligt och lämpligt att kungöra författningar elektroniskt i Sverige (dir. 2007:107). Till särskild utredare förordnades den 21 augusti 2007 justitierådet Gudmund Toijer.</P> <P class="p12 ft8">Som sakkunniga i utredningen förordnades den 26 september 2007 rättssakkunnige Per Holstad och kanslirådet <NOBR>Per-Anders</NOBR> Svensson. Samma dag förordnades som experter rättssakkunniga Lena Bartholf Axelsson och Jenny Forkman, arkivarien Elisabeth Jarborn, professorn Cecilia Magnusson Sjöberg, utvecklingsstrategen <NOBR>Per-Erik</NOBR> Wejshammar, departementssekreteraren Mikael Österlund samt fr.o.m. den 3 oktober 2007 informationssäkerhetsspecialisten Mikael Tanner. Per Holstad entledigades fr.o.m. den 26 oktober 2007 och samma dag förordnades ämnessakkunniga Feryal Mentes som sakkunnig i utredningen.</P> <P class="p13 ft8">Som sekreterare anställdes fr.o.m. den 4 september 2007 hovrättsassessorn Karin Sandahl.</P> <P class="p14 ft8">Utredningens assistenter har varit Caisa Ekberg och Sabina Mittendorf, kommittéservice.</P> <P class="p15 ft8">Arbetet har utförts i samråd med sakkunniga och experter. Utredningen har antagit namnet Utredningen om elektroniskt</P> <P class="p10 ft8">kungörande av författningar.</P> <P class="p16 ft8">Härmed överlämnas betänkandet Elektroniskt kungörande av författningar (SOU 2008:88).</P> <P class="p17 ft8">Uppdraget är härmed slutfört.</P> <P class="p18 ft8">Stockholm i oktober 2008</P> <P class="p19 ft8">Gudmund Toijer</P> <P class="p20 ft8">/Karin Sandahl</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p3 ft9">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft10">Sammanfattning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p22 ft10">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p21 ft10">Summary ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p22 ft10">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td0"><SPAN class="p21 ft10">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p22 ft10">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p23 ft10">1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p21 ft10">Inledning...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft10">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p23 ft10">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p22 ft11">Utredningens uppdrag.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft10">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft10">1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p22 ft12">Utredningens arbete ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p23 ft10">2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft10">Nuvarande ordning .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p22 ft10">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p22 ft11">Allmänt om lagstiftningsarbetet .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft10">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft10"><SPAN class="ft11">2.2</SPAN><SPAN class="ft13">Regeringsformens bestämmelser om utfärdande och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td4"><SPAN class="p25 ft12">kungörande m.m. .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p22 ft10">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p22 ft11">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td4"><SPAN class="p25 ft12">Närmare om utfärdande ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p22 ft10">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft11">2.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td4"><SPAN class="p25 ft12">Närmare om kungörande ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p22 ft10">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p25 ft10">2.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p26 ft12">Kungörandets betydelse ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p25 ft10">2.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p26 ft11">Hur kungörandet sker..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft10">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p22 ft11">2.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td4"><SPAN class="p25 ft11">Tryckning och publicering av författningar ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p22 ft10">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p25 ft10">2.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p26 ft11">Allmänt om publiceringen ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft10">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p25 ft10">2.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p26 ft12">Trycklov m.m................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p25 ft10">2.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p26 ft12">Regeringskansliets rättsdatabaser ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft10">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td4"><SPAN class="p25 ft15">2.5.4 Tryckning, försäljning och distribution av SFS..........</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft11">2.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td4"><SPAN class="p25 ft12">Ikraftträdande ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p22 ft10">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft16">5</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p3 ft17">Innehåll SOU 2008:88</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr10 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td8"><SPAN class="p28 ft12">Arkivering.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td1"><SPAN class="p22 ft10">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Rättslig reglering ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft11">Arkivbildning inom Regeringskansliet ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p28 ft11">Fel i samband med utfärdande och kungörande.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p22 ft10">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p28 ft10">2.8.1 Möjligheten att genom rättelse korrigera fel i en</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">kungjord författning .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft11">Rättsvillfarelse och straffrättsvillfarelse.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Statens skadeståndsansvar ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft11">Det offentliga rättsinformationssystemet ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft11">Rättsinformationsförordningen...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft12">Verva ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Lagrummet ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">2.9.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft11">Rättsinformationsprojektet..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft11">2.10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft11">Privata databaser med rättsinformation..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p23 ft10">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft10">Utvecklingen i Sverige.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p22 ft10">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p23 ft10">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft12">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft10">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft10">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft12">Elektroniska handlingar ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p28 ft10">3.2.1 Likheter och olikheter mellan pappershandlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft11">och handlingar i elektronisk miljö ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p28 ft10">3.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft11"><NOBR>IT-förfalskningsutredningen........................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">3.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Elektroniska original.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft10">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft12">Elektroniska signaturer............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft10">3.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft11">Långsiktigt bevarande av elektroniska handlingar..................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p28 ft10">3.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Riksarkivets föreskrifter ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p28 ft11">3.4.2 Elektroniskt material inom Regeringskansliet ............</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p23 ft10">3.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p28 ft11">Handlingsplan för eFörvaltning ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p22 ft10">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p23 ft10">3.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft11">Elektroniskt kungörande i Post- och Inrikes Tidningar........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p28 ft11">3.6.1 Bakgrund och förslag till reform..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p28 ft10">3.6.2 Överväganden i propositionen samt beslutad och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft12">genomförd reform.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">68</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft16">6</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td1"><SPAN class="p23 ft11">3.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td11"><SPAN class="p25 ft11">Elektroniskt kungörande av trafikföreskrifter.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td1"><SPAN class="p22 ft10">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p25 ft10">3.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Bakgrund .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p25 ft10">3.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft11">Trafikföreskriftsutredningens betänkande .................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p25 ft10">3.7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Beslutad reform ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.7.4 Genomförandet av reformen – uppbyggnaden av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p26 ft12">RDT...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p22 ft10">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p23 ft10">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft10">Informationssäkerhet ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p22 ft10">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft11">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft11">Informationssäkerhet och brottslighet...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft10">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft11">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft12">Straffbestämmelser...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft11">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft12">Säkerhetsskyddslagen (1996:627) ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p23 ft10">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft10">Internationella förhållanden ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p22 ft10">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p23 ft11">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft12">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft10">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft11">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft12">Internationellt samarbete ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft10">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.2.1 Arbetsgruppen Working Party for Legal Data</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p26 ft12">Processing .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft15">5.2.2 Nätverket European Forum of Official Gazettes ......</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft10">82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft10"><SPAN class="ft11">5.3</SPAN><SPAN class="ft13">Elektronisk publicering av lagstiftning – frågan om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p30 ft11">tillförlitlighet (autenticitet).....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p22 ft10">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p31 ft11">5.4 Kungörande i olika länder .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p22 ft10">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p31 ft12">Österrike .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p31 ft12">Belgien ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft10">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p31 ft12">Frankrike.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p31 ft12">Danmark........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p31 ft12">Finland...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft10">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p31 ft12">Norge.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p30 ft10">5.4.7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p31 ft12">Estland...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft10">94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft16">7</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p3 ft17">Innehåll SOU 2008:88</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p23 ft10">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td15"><SPAN class="p33 ft10">Överväganden och förslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p22 ft10">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p33 ft11">Inledande synpunkter och allmänna utgångspunkter ............</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p22 ft10">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p33 ft12">Tillgänglighet............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft10">98</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">Tillgängligheten i dagens system..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft10">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft11">Tillgängligheten av en elektronisk SFS......................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">Slutsats.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p33 ft12">Tillförlitlighet .........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft11">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft10">Vad innebär autenticitet/tillförlitlighet? ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft11">Vilken är den autentiska versionen? ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft11">Krav på innehåll och form ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft15">Tillförlitlighet/pålitlighet i dagens system ................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft10">Tillförlitlighet/pålitlighet i ett elektroniskt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">system ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.3.6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">Slutsats.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p33 ft12">Säkerhet...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft11">107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft12">Slutsats.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p33 ft12">Långsiktigt bevarande ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p22 ft11">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft12">Slutsats.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p33 ft11">Ett elektroniskt system bör införas ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft11">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p33 ft11">Vad ska det elektroniska systemet omfatta?.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft11">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p23 ft11">6.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p33 ft12">Det elektroniska systemet .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft11">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft11">Enbart en elektronisk version bör kungöras .............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft11">Underskriftkravet i 7 kap. 7 § regeringsformen........</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft11">En pappersversion kan inte undvaras.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft11">I vilket format ska publiceringen ske?.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">122</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft11">Olika versioners rättsliga status .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft11">Tillstånd till publicering m.m.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">129</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">Webbplatsen och dess innehåll...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.8</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p34 ft12">Databasen ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft11">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.9</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">Bevarande.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p33 ft10">6.8.10</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">Säkerhet .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">140</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td15"><SPAN class="p33 ft10">6.8.11 Elektroniskt kungörande; en praktisk</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p34 ft12">beskrivning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft11">144</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft16">8</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p23 ft10">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td3"><SPAN class="p25 ft10">Övriga frågor ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p22 ft10">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p23 ft11">7.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p25 ft11">Genomförande och övergångsbestämmelser .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p22 ft10">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p23 ft11">7.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p25 ft12">Konsekvensbeskrivning.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p22 ft10">149</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p25 ft10">7.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft12">Ekonomiska konsekvenser.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft10">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p25 ft10">7.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p26 ft12">Övriga konsekvenser ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p22 ft10">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p23 ft10">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p25 ft10">Författningskommentar .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p22 ft10">155</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft10"><SPAN class="ft11">8.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:633) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p23 ft11">kungörande av lagar och andra författningar .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p22 ft11">155</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft10">8.2 Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596) ... 158</P> <P class="p24 ft10"><SPAN class="ft11">8.3</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till förordning om ändring i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td21"><SPAN class="p31 ft10">författningssamlingsförordningen (1976:725).....................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p22 ft11">159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p23 ft10">Bilaga</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p23 ft8">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p31 ft11">Kommittédirektiv 2007:107 ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p22 ft11">165</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft16">9</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p3 ft7">Sammanfattning</P> <P class="p39 ft18">Utredningens förslag</P> <P class="p40 ft8">Utredningen föreslår att kungörandet av lagar och förordningar ska ske elektroniskt genom att en författning förs in i Svensk författningssamling (SFS) som publiceras på en särskild webbplats på Internet. Enligt förslaget ska en författning ha den lydelse som framgår av det elektroniska kungörandet i SFS. Det innebär att det är den elektroniska versionen på den särskilda webbplatsen som är den officiella version av en författning och som allmänheten därför kan utgå från som korrekt (den autentiska versionen).</P> <P class="p41 ft8">Utgångspunkten för förslaget är att alla författningar som förs in i SFS ska vara autentiska. I linje härmed föreslår utredningen att även den version av en författning som förs in i sin helhet i SFS i samband med en ändring av författningen, det som i dagens ordning kallas omtryck, ska anses som autentisk. Det ska alltså inte göras någon skillnad på det fall att en författning förs in i SFS vid ett vanligt kungörande och det fall att det sker vid ett s.k. omtryck. Ett omtryck ska kunna ske endast efter beslut av regeringen.</P> <P class="p13 ft8">Utredningen föreslår att de nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2011 och att de ska omfatta författningar som kungörs därefter.</P> <P class="p42 ft18">Utredningens överväganden</P> <P class="p43 ft10">Ett elektroniskt kungörandesystem bör införas</P> <P class="p40 ft8">Utredningen har funnit att det är både möjligt och lämpligt att införa ett elektroniskt system för kungörande av lagar och förordningar. Tekniskt sett går det att med rimliga resurser skapa ett tillförligt och säkert system. Dessutom talar starka ändamålsskäl för att införa en sådan ordning. Det förhållandet att</P> <P class="p44 ft16">11</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">kungörandet sker elektroniskt skulle öka tillgängligheten av den autentiska versionen av en författning. Undersökningar visar att allmänhetens tillgång till Internet är mycket god. För många utgör Internet ett allt vanligare sätt att söka information. Eftersom syftet med kungörandet är att göra en författning allmänt känd är det med hänsyn till utvecklingen ett naturligt steg att publicera SFS på Internet. Det kan i sin tur stärka den allmänna grundsatsen att alla förväntas känna till innehållet i gällande författningar. Tillgängligheten förbättras också på så sätt att användaren via en uppkopplad dator kan ta del av författningarna, oberoende av tid och plats.</P> <P class="p46 ft8">Med tanke särskilt på dem som inte har möjlighet att använda en dator, föreslås en skyldighet för folkbiblioteken att avgiftsfritt ge allmänheten tillgång till webbplatsen för SFS.</P> <P class="p47 ft8">I ett elektroniskt system kommer kungörande att kunna ske varje helgfri <NOBR>måndag–fredag.</NOBR> Det blir också möjligt att förkorta tiden mellan utfärdande och kungörande och därmed kungöra författningar längre tid före ikraftträdandet.</P> <P class="p47 ft8">Ett elektroniskt kungörandesystem ligger även i linje med den internationella utvecklingen. Flera länder har med positiva resultat infört sådana system.</P> <P class="p47 ft8">Ytterligare en positiv effekt av ett elektroniskt kungörande är att det medför mer rationella och effektiva arbetsmetoder inom Regeringskansliet.</P> <P class="p47 ft8">Det är enligt utredningens mening möjligt att säkerställa ett långsiktigt bevarande av författningar i ett elektroniskt kungörandesystem.</P> <P class="p48 ft10">Olika versioners rättsliga status m.m.</P> <P class="p49 ft8">Förslaget innebär att lagar och förordningar ska kungöras enbart i elektronisk form samt att den elektroniskt kungjorda versionen är den enda officiella och autentiska versionen. Utredningen har emellertid funnit att ett pappersexemplar ändå bör framställas, bl.a. mot bakgrund av den extra säkerhet som ett sådant innebär. Liksom tidigare kommer alltså ett pappersexemplar att återge regeringens beslut. Författningen i pappersform ska undertecknas, biläggas regeringsprotokollet och bevaras på samma sätt som i dag.</P> <P class="p46 ft8">Den elektroniskt kungjorda versionen och det pappersexemplar som återger regeringens beslut ska både till form och innehåll helt</P> <P class="p50 ft16">12</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p23 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">stämma överens med varandra. En författning ska kungöras i ett elektroniskt dokumentformat som säkerställer det.</P> <P class="p52 ft8">En ansvarig person vid det departement som har handlagt ärendet ska kontrollera överensstämmelsen och lämna sitt tillstånd till att en lag eller en förordning förs in i SFS. Även den kungjorda versionen ska bevaras.</P> <P class="p41 ft8">Enligt förslaget ska det inte längre finnas en särskild möjlighet att kungöra förordningar i andra författningssamlingar än SFS eller i någon annan publikation. Härigenom ökas enhetligheten och tydligheten i kungörandet och publiceringen av den autentiska lag- eller förordningstexten.</P> <P class="p14 ft8">Om en författning blir svåröverskådlig till följd av ändringar ska den liksom med dagens ordning kunna föras in i sin helhet i SFS genom ett s.k. omtryck. Det ska emellertid kunna ske bara i samband med en ändring av författningen och därmed genom ett beslut av regeringen. Den version av en författning som i sin helhet förs in i SFS vid ett omtryck ska anses autentisk.</P> <P class="p53 ft10">Det elektroniska systemet</P> <P class="p40 ft8">En rättschef i Justitiedepartementet ska enligt förslaget ha ett övergripande ansvar för SFS och fatta beslut i vissa frågor som rör författningssamlingen.</P> <P class="p14 ft8">Den elektroniska publiceringen av SFS ska ske på en särskild webbplats som uppdateras med nya uppgifter en gång varje helgfri <NOBR>måndag–fredag.</NOBR></P> <P class="p14 ft8">Enligt förslaget ska Regeringskansliet ha ett särskilt ansvar för säkerheten i verksamhetssystemet och på den webbplats där den elektroniska publiceringen av SFS sker.</P> <P class="p53 ft18">Kostnader och genomförande</P> <P class="p40 ft8">De kostnader som föreslaget ger upphov till kan i första hand finansieras inom befintliga ekonomiska ramar och i andra hand inom den ordinarie budgetprocessen. På sikt kan förslaget förväntas leda till ett effektivare resursutnyttjande och kostnadsbesparingar för staten.</P> <P class="p54 ft8">Det föreslås att de nya reglerna träder i kraft den 1 januari 2011. De tar sikte på lagar och förordningar som kungörs därefter,</P> <P class="p55 ft16">13</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">liksom på bestämmelser som förs in i SFS i samband med ett kungörande (omtryck). Enligt utredningens bedömning är det av principiella och praktiska skäl inte möjligt att ge de nya reglerna retroaktiva verkningar, och tidigare gällande regler för kungörande får alltså fortsatt giltighet för de författningar som kungjorts enligt den hittills rådande ordningen.</P> <P class="p56 ft16">14</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p57 ft7">Summary</P> <P class="p58 ft18">The Inquiry’s proposal</P> <P class="p59 ft8">The Inquiry proposes that acts and ordinances be published electronically in the Swedish Code of Statutes, which will be made available on a special website on the Internet. It is proposed that a statute have the same wording as that of the electronic publication in the Swedish Code of Statutes. This means that the electronic version on the special website is the official version of a statute and the one that the public can assume to be correct (the authentic version).</P> <P class="p60 ft8">The proposal proceeds from the principle that all legislation included in the Swedish Code of Statutes are to be authentic. In line with this, the Inquiry also proposes that the version of a statute that is incorporated in its entirety into the Swedish Code of Statutes in connection with an amendment to the statute – known as a reprint in the current system – be regarded as authentic. Therefore, there will be no difference between cases where a statute is incorporated into the Swedish Code of Statutes as part of a normal publication and cases of ‘reprints’. A reprint should only be possible following a decision by the Government.</P> <P class="p61 ft8">The Inquiry proposes that the new regulations enter into force on 1 January 2011, and that they apply to statutes published after that date.</P> <P class="p62 ft18">The considerations of the Inquiry</P> <P class="p63 ft8">An electronic publication system should be introduced</P> <P class="p64 ft8">The Inquiry considers that it is both possible and appropriate to introduce an electronic system for the publication of acts and ordinances. From a technical point of view, it is possible to create a</P> <P class="p65 ft16">15</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Summary</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">reliable and secure system with a reasonable level of resources. Moreover, there are strong practical arguments for introducing such a system. Electronic publication would provide greater access to the authentic version of a statute. Studies show that the public has very good access to the Internet. For many people, the Internet is an increasingly common source of information. Since the purpose of publication is to make a statute public knowledge, it is a natural step – in view of developments – to publish the Swedish Code of Statutes on the Internet. In turn, this could strengthen the general principle that everyone is expected to be familiar with the content of current statutes. Access will also be improved by virtue of the fact that the user can read the statutes on a computer linked to the Internet, regardless of time and place.</P> <P class="p67 ft8">Bearing in mind, in particular, the fact that some people do not have access to a computer, it is proposed that public libraries be obliged to provide the public with free access to the Swedish Code of Statutes website.</P> <P class="p47 ft8">With an electronic system, it will be possible to publish acts and ordinances every <NOBR>Monday–Friday,</NOBR> excluding public holidays. It will also be possible to shorten the period of time between promulgation and publication, and statutes will thus be published long before they enter into force.</P> <P class="p68 ft8">An electronic publication system is also in line with international developments. Several countries have introduced such systems and seen positive results.</P> <P class="p47 ft8">Another positive effect of electronic publication is that it will lead to more rational and efficient working methods at the Government Offices.</P> <P class="p47 ft8">In the Inquiry’s view, it is possible to safeguard the <NOBR>long-term</NOBR> preservation of statutes in an electronic publication system.</P> <P class="p69 ft8">The legal status of various versions, etc.</P> <P class="p70 ft8">It is proposed that acts and ordinances only be published in electronic form, and that the electronically published version be the only official and authentic version. However, the Inquiry considers that a paper copy should nonetheless be produced, in light of the additional security a paper copy provides. A paper copy will, therefore, be a carrier of a Government decision, as has previously been the case. The paper copy of a statute must be</P> <P class="p71 ft16">16</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td9"><SPAN class="p23 ft19">Summary</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">signed, enclosed with the cabinet minutes and kept in the same way as is currently the case.</P> <P class="p14 ft8">The electronically published version and the paper copy expressing the Government decision are to be identical to one another, both in form and content. Statutes are to be published in an electronic document format that will insure this.</P> <P class="p14 ft8">One person at the ministry that has processed the matter will be responsible for checking that the versions are identical and approving the incorporation of the statute into the Swedish Code of Statutes. The published version must also be kept.</P> <P class="p41 ft8">It is proposed that there no longer be a special option of publishing statutes in codes of statutes or any publication other than the Swedish Code of Statutes. This will enable greater consistency and clarity in the publication of the authentic text of an act or ordinance.</P> <P class="p73 ft8">If a statute becomes difficult to understand as a result of amendments, it should be possible – as in the current system – for it to be incorporated in its entirety into the Swedish Code of Statutes by means of a ‘reprint’. However, it should only be possible to do this in connection with an amendment to a statute, and hence only following a decision by the Government. The version of a statute that is incorporated in its entirety into the Swedish Code of Statutes by means of a reprint is to be regarded as authentic.</P> <P class="p74 ft8">The electronic system</P> <P class="p75 ft8">It is proposed that the <NOBR>Director-General</NOBR> for Legal Affairs at the Ministry of Justice have the overall responsibility for the Swedish Code of Statutes and for taking decisions on certain issues concerning the Code.</P> <P class="p41 ft8">The Swedish Code of Statutes is to be electronically published on a special website that is updated with new data once every <NOBR>Monday–Friday,</NOBR> excluding public holidays.</P> <P class="p14 ft8">It is proposed that the Government Offices have a particular responsibility for the security of the system and the website used to electronically publish the Swedish Code of Statutes.</P> <P class="p76 ft16">17</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Summary</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft18">Costs and implementation</P> <P class="p78 ft8">The costs that would arise as a result of this proposal should preferably be financed within the existing financial framework; otherwise they can be financed within the regular budget process. In the long term, it can be expected that the proposal will lead to the more efficient use of resources and cost savings for central government.</P> <P class="p79 ft8">It is proposed that the new regulations enter into force on 1 January 2011. They will apply to acts and ordinances published after that date, and to provisions incorporated into the Swedish Code of Statutes in connection with publication (reprint). In the Inquiry’s assessment, it is not possible – for reasons of principle and practicality – to allow the new regulations to apply retroactively, and regulations that previously applied for publication will therefore continue to apply for statutes published under the current system.</P> <P class="p80 ft16">18</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p3 ft7">Författningsförslag</P> <P class="p81 ft18"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft20">Förslag till lag</SPAN></P> <P class="p82 ft18">om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar</P> <P class="p83 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar</P> <P class="p17 ft8">dels att 1 och 4 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p16 ft8">dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td29"><SPAN class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p84 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td33"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td36"><SPAN class="p85 ft22">1</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p23 ft25"><SPAN class="ft24">1 §</SPAN>TPF FPT</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td2"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td29"><SPAN class="p85 ft8">Författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p86 ft8">har</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td32"><SPAN class="p87 ft8">Författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft8">har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p23 ft8">beslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p23 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td39"><SPAN class="p88 ft8">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p86 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td40"><SPAN class="p84 ft8">beslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p23 ft8">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p22 ft8">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p23 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p89 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p90 ft8">av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p86 ft8">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p84 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p91 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p90 ft8">av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft8">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p23 ft8">myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p89 ft8">under</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p86 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p84 ft8">myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p89 ft8">under</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p22 ft8">regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td44"><SPAN class="p23 ft8">eller riksdagen skall kungöras</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p84 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p28 ft8">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p92 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p22 ft8">tillkännages</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td44"><SPAN class="p23 ft8">enligt denna lag, om inte annat</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td45"><SPAN class="p84 ft8">genom att kungöras enligt denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td44"><SPAN class="p23 ft8">följer av 2 §. Detsamma gäller de</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td45"><SPAN class="p84 ft8">lag, om inte annat följer av 2 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td29"><SPAN class="p23 ft8">internationella</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td27"><SPAN class="p86 ft8">överens-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr9 td45"><SPAN class="p84 ft8">Detsamma gäller de interna-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td44"><SPAN class="p23 ft8">kommelser och de ändringar i</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td46"><SPAN class="p84 ft8">tionella överenskommelser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft8">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td39"><SPAN class="p23 ft8">sådana som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p93 ft8">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p86 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td45"><SPAN class="p84 ft8">de ändringar i sådana som enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td47"><SPAN class="p23 ft8">skall gälla som svensk rätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr9 td45"><SPAN class="p84 ft8">författning ska gälla som svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p84 ft8">rätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td44"><SPAN class="p86 ft8">Med författning skall i denna</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td45"><SPAN class="p22 ft8">Med författning ska i denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p23 ft8">lag förstås</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td48"><SPAN class="p86 ft8">lagar, förordningar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p84 ft8">lag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft8">förstås</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td49"><SPAN class="p22 ft8">lagar, förordningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td44"><SPAN class="p23 ft8">och andra rättsregler som i 8</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p84 ft8">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p28 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p94 ft8">sådana</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p22 ft8">rättsregler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td44"><SPAN class="p23 ft8">kap. regeringsformen betecknas</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td45"><SPAN class="p84 ft8">som i 8 kap. regeringsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td29"><SPAN class="p23 ft8">som föreskrifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td46"><SPAN class="p84 ft8">betecknas som föreskrifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p23 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p23 ft27">1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td35"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p23 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td29"><SPAN class="p23 ft19"><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Senaste lydelse 1999:938.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td36"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td37"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td2"><SPAN class="p23 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td2"><SPAN class="p22 ft16">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38818x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p95 ft8">Rättsakter som innefattar föreskrifter beslutade av Europeiska gemenskaperna och som enligt lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen gäller här i landet kungörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p96 ft8">Rättsakter som innefattar föreskrifter beslutade av Europeiska gemenskaperna och som enligt lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen gäller här i landet kungörs i Europeiska unionens officiella tidning (EUT).</P> <P class="p97 ft8">3 a §</P> <P class="p96 ft8">Svensk författningssamling ska genom regeringens försorg publiceras elektroniskt på en särskild webbplats.</P> <P class="p98 ft8">En författning ska anses kungjord när den har gjorts tillgänglig i Svensk författningssamling på webbplatsen.</P> <P class="p99 ft8">En författning har den lydelse som framgår av det elektroniska kungörandet i Svensk författningssamling. Om en författning i sin helhet förs in i Svensk författningssamling i samband med att en ändring av författningen kungörs elektroniskt, ska författningen i sin helhet anses ha den lydelse som då förs in.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft25"><SPAN class="ft8">4 §</SPAN>TPF<SPAN class="ft30">2</SPAN>FPT</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p100 ft8">Författningar som utfärdas av regeringen skall kungöras i Svensk författningssamling. Denna utges genom regeringens försorg.</P> <P class="p17 ft8">Om möjligheten att överblicka</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p95 ft8">Lagar och förordningar ska kungöras i Svensk författningssamling.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p3 ft17"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Senaste lydelse 1980:153. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.</P> <P class="p101 ft16">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38819x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td59"><SPAN class="p23 ft8">författningsmaterialet underlättas</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">därav eller andra särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p23 ft8">föreligger,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p102 ft8">får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td66"><SPAN class="p103 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td59"><SPAN class="p23 ft8">bestämma att en viss av</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p23 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td67"><SPAN class="p104 ft8">beslutad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td68"><SPAN class="p105 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p103 ft8">i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">stället skall kungöras i någon</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p23 ft8">annan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td63"><SPAN class="p23 ft8">angiven</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td66"><SPAN class="p103 ft8">författnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p23 ft8">samling.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft8">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td70"><SPAN class="p107 ft8">synnerliga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p103 ft8">skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p23 ft8">föreligger,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p102 ft8">får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td66"><SPAN class="p103 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td59"><SPAN class="p23 ft8">bestämma att en sådan författning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">skall kungöras i någon annan</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td72"><SPAN class="p23 ft8">angiven publikation.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr12 td73"><SPAN class="p22 ft8">utomordentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p85 ft8">Gör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td74"><SPAN class="p103 ft8">utomordentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p85 ft8">Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td75"><SPAN class="p23 ft8">förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft8">det</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p108 ft8">påkallat</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td71"><SPAN class="p103 ft8">kan</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p23 ft8">förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p109 ft8">kräver</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft8">det,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft8">kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p23 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td76"><SPAN class="p108 ft8">bestämma att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p103 ft8">viss</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td77"><SPAN class="p23 ft8">regeringen bestämma</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p105 ft8">att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft8">viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p23 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td67"><SPAN class="p110 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p21 ft8">kungöras</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p103 ft8">på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td78"><SPAN class="p23 ft8">ska kungöras</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft8">på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td59"><SPAN class="p23 ft8">annat sätt än som anges i första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td79"><SPAN class="p23 ft8">något annat sätt än som anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">stycket. Därvid skall tid som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td79"><SPAN class="p23 ft8">första stycket. Den tid som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">annars räknas från kungörande i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td79"><SPAN class="p23 ft8">annars räknas från kungörande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p23 ft8">Svensk</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td80"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p103 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td81"><SPAN class="p23 ft8">Svensk författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft8">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">stället räknas från det av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td79"><SPAN class="p23 ft8">då i stället räknas från det av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p23 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td66"><SPAN class="p103 ft8">föreskrivna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p23 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td73"><SPAN class="p22 ft8">föreskrivna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td75"><SPAN class="p23 ft8">kungörandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td77"><SPAN class="p23 ft8">kungörandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft25">U</P> <P class="p112 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft32">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft33">För författningar som har kungjorts i Svensk författningssamling före den 1 januari 2011 gäller äldre bestämmelser, om inte författningen därefter i sin helhet förs in i Svensk författningssamling enligt 3 a § tredje stycket.</SPAN></P> <P class="p113 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft32">Har en författning med stöd av äldre bestämmelser kungjorts</SPAN></P> <P class="p114 ft8"><SPAN class="ft8">i</SPAN><SPAN class="ft34">någon annan författningssamling än Svensk författningssamling eller i någon annan publikation, ska en ändring av författningen kungöras i samma författningssamling eller publikation, om det är möjligt.</SPAN></P> <P class="p115 ft16">21</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38820x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft18"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft35">Förslag till</SPAN></P> <P class="p117 ft18">lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596)</P> <P class="p118 ft8">Härigenom föreskrivs att det i bibliotekslagen (1996:1596)<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.</P> <P class="p119 ft8">3 a §</P> <P class="p120 ft8">Folkbiblioteken ska avgiftsfritt ge allmänheten tillgång till den webbplats där Svensk författningssamling publiceras i elektronisk form.</P> <P class="p121 ft25">U</P> <P class="p122 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p123 ft17"><SPAN class="ft31">3</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Lagen omtryckt 1998:1249.</P> <P class="p124 ft16">22</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38821x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td82"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p23 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft18"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft20">Förslag till</SPAN></P> <P class="p126 ft18">förordning om ändring i författningssamlings förordningen (1976:725)</P> <P class="p127 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om författningssamlingsförordningen (1976:725)<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p128 ft8">dels att 5 och 19 §§ ska upphöra att gälla,</P> <P class="p129 ft8">dels att 3, 4, 6, 7, 10, 11, 15, 16, <NOBR>20–22</NOBR> och 24 <NOBR>a–29</NOBR> §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p128 ft8">dels att det i förordningen ska införas två nya paragrafer, 3 a och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td84"><SPAN class="p23 ft8">3 b §§, av följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr19 td88"><SPAN class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr19 td89"><SPAN class="p130 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td85"><SPAN class="p131 ft8">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td91"><SPAN class="p94 ft8">En av rättscheferna i Justitie-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">En av rättscheferna i Justitie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td93"><SPAN class="p23 ft8">departementet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p102 ft8">är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td94"><SPAN class="p131 ft8">utgivare</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p94 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td95"><SPAN class="p130 ft8">departementet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td96"><SPAN class="p105 ft8">ansvara</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft37">för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p23 ft8">svensk</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td97"><SPAN class="p94 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p130 ft8">frågor</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td98"><SPAN class="p132 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td63"><SPAN class="p133 ft8">rör</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td37"><SPAN class="p22 ft8">Svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td91"><SPAN class="p23 ft8">(SFS). I frågor som rör</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td89"><SPAN class="p130 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td37"><SPAN class="p22 ft8">(SFS).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td84"><SPAN class="p23 ft8">författningssamlingen skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td36"><SPAN class="p94 ft8">rätts-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td89"><SPAN class="p130 ft8">Rättschefen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p26 ft8">vid</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td37"><SPAN class="p22 ft8">behov</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td91"><SPAN class="p23 ft8">chefen vid behov samråda med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td68"><SPAN class="p130 ft8">samråda</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p134 ft8">med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td83"><SPAN class="p88 ft8">rättschefen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft8">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td22"><SPAN class="p23 ft8">rättschefen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p133 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td99"><SPAN class="p94 ft8">Statsrådsbered-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">Statsrådsberedningen om sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td22"><SPAN class="p23 ft8">ningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p130 ft8">frågor.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p85 ft8">Frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td83"><SPAN class="p34 ft8">kungörande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p94 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td68"><SPAN class="p135 ft8">Frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p136 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td83"><SPAN class="p131 ft8">kungörande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft8">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td91"><SPAN class="p23 ft8">författning i SFS i fall som avses i</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">författningar i SFS i fall som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft8">6 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td63"><SPAN class="p23 ft8">tredje</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p23 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td36"><SPAN class="p94 ft8">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">avses i 6 § tredje stycket lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p23 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p106 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td83"><SPAN class="p106 ft8">kungörande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p94 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td68"><SPAN class="p130 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p109 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td83"><SPAN class="p105 ft8">kungörande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft8">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft8">lagar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p131 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td101"><SPAN class="p94 ft8">författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p130 ft8">lagar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td102"><SPAN class="p28 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td103"><SPAN class="p22 ft8">författningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td84"><SPAN class="p23 ft8">avgörs av utgivaren av SFS.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p130 ft8">avgörs</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td98"><SPAN class="p132 ft8">av</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p102 ft8">den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td103"><SPAN class="p22 ft8">ansvariga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td68"><SPAN class="p130 ft38">rättschefen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">Innan en lag eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td92"><SPAN class="p22 ft8">förordning kungörs elektroniskt i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">SFS ska en chefstjänsteman vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td92"><SPAN class="p22 ft8">det departement som har handlagt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td92"><SPAN class="p22 ft8">ärendet, eller den som chefs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td95"><SPAN class="p130 ft8">tjänstemannen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td103"><SPAN class="p22 ft8">bestämmer,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td92"><SPAN class="p22 ft8">godkänna att författningen förs in</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft8">i SFS.</P> <P class="p138 ft8">Innan en författning som har</P> <P class="p139 ft17"><SPAN class="ft31">4</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Förordningen omtryckt 2006:66.</P> <P class="p140 ft16">23</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p95 ft8">SFS utkommer varje vecka, om ej särskilda skäl föranleder annat.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p141 ft8">beslutats av en central myndighet under regeringen kungörs elektroniskt i SFS enligt 6 § tredje stycket lagen om kungörande av lagar och andra författningar, ska en behörig person vid myndigheten godkänna att författningen förs in i SFS.</P> <P class="p142 ft8">3 a §</P> <P class="p143 ft8">En författning ska föras in i SFS i ett elektroniskt dokumentformat som innebär att författningen till form och innehåll stämmer överens med vad som har beslutats.</P> <P class="p142 ft8">3 b §</P> <P class="p144 ft8">Regeringskansliet ska ansvara för säkerheten i det elektroniska systemet för kungörande av författningar.</P> <P class="p145 ft8">4 §</P> <P class="p146 ft8">Författningar kan kungöras i SFS varje helgfri måndag, tisdag, onsdag, torsdag och fredag, dock inte midsommarafton, julafton och nyårsafton.</P> <P class="p146 ft8">Om det finns särskilda skäl, får avvikelse ske från vad som anges i första stycket.</P> <P class="p143 ft8">Om det inte finns någon författning att kungöra en viss dag, ska en upplysning om det lämnas på webbplatsen för SFS.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft16">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38823x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr14 td82"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p23 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p147 ft8">De författningar som under ett kalenderår har utgetts i SFS samlas efter årets utgång i bokband. I bandet medtages även sådana notiser som avses i 5 §.</P> <P class="p148 ft8">Bandet skall vidare innehålla uppgift om</P> <P class="p147 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft39">vilka centrala myndigheter under regeringen som under året har låtit utge författningssamling,</SPAN></P> <P class="p149 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft40">vilka andra myndigheter under regeringen som under året har låtit intaga författningar eller allmänna råd i sådan författningssamling,</SPAN></P> <P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft39">vilka centrala myndigheter under regeringen som under året har kungjort författningar på annat sätt än i författningssamling eller publicerat allmänna råd enligt 28 §.</SPAN></P> <P class="p151 ft8">Bandet skall också innehålla uppgift om vilka författningssamlingar som under året har utgivits av riksdagsförvaltningen och av förvaltningsmyndigheter under riksdagen samt uppgift om vilka andra myndigheter under riksdagen som under året har låtit intaga författningar i en sådan författningssamling. I bandet skall vidare anges att det finns en författningssamling för varje län.</P> <P class="p152 ft8">Myndighet som avses i andra</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td100"><SPAN class="p23 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p153 ft8">senast</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p22 ft8">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p23 ft8">15 januari</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p133 ft8">varje</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p154 ft8">år</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p22 ft8">lämna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft25"><SPAN class="ft8">6 §</SPAN>TPF<SPAN class="ft30">5</SPAN>FPT</P> <P class="p155 ft8">Webbplatsen för SFS ska även innehålla uppgifter om</P> <P class="p156 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft39">vilka centrala myndigheter under regeringen som under året har låtit ge ut författningssamling,</SPAN></P> <P class="p156 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft40">vilka andra myndigheter under regeringen som under året har låtit föra in författningar eller allmänna råd i sådana författningssamlingar,</SPAN></P> <P class="p157 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft39">vilka centrala myndigheter under regeringen som under året har kungjort författningar på något annat sätt än i författningssamling eller publicerat allmänna råd enligt 28 §,</SPAN></P> <P class="p157 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft39">vilka författningssamlingar som under året har getts ut av riksdagsförvaltningen och av förvaltningsmyndigheter under riksdagen, samt</SPAN></P> <P class="p158 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft40">vilka andra myndigheter under riksdagen som under året har låtit föra in författningar i en sådan författningssamling.</SPAN></P> <P class="p157 ft8">På webbplatsen ska det anges också att det finns en författningssamling för varje län.</P> <P class="p159 ft8">En myndighet som avses i första stycket <NOBR>1–3</NOBR> ska senast den 15 januari varje år lämna den</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p57 ft17"><SPAN class="ft31">5</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs.</P> <P class="p140 ft16">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38824x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p160 ft8">utgivaren de uppgifter som enligt andra stycket skall intagas i SFS.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p160 ft8">ansvariga rättschefen de uppgifter som ska framgå av informationen på webbplatsen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft25"><SPAN class="ft8">7 §</SPAN>TPF<SPAN class="ft30">6</SPAN>FPT</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p95 ft8">Statliga myndigheter skall se till att de har tillgång till SFS i den utsträckning som behövs.</P> <P class="p161 ft8">Till varje kommun, landsting och kommunbibliotek skall det kostnadsfritt sändas ett exemplar av författningssamlingen.</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p95 ft8">Statliga myndigheter ska se till att de har tillgång till SFS i den utsträckning som behövs.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=5 rowspan=2 class="tr20 td105"><SPAN class="p162 ft8">Det åligger central myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td102"><SPAN class="p34 ft8">10 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr20 td97"><SPAN class="p106 ft8">central myndighet</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td2"><SPAN class="p22 ft8">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p163 ft41">En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td105"><SPAN class="p162 ft8">som låter utge författnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">låter ge ut en författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td105"><SPAN class="p162 ft8">samling enligt denna förordning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">samling enligt denna förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft8">att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft8">utse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p153 ft8">utgivare</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p162 ft8">för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">ska utse en utgivare för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td47"><SPAN class="p23 ft8">författningssamlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td108"><SPAN class="p88 ft8">författningssamlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">Tillstånd till tryckning av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">författning som ska föras in i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td108"><SPAN class="p88 ft8">författningssamlingen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td63"><SPAN class="p22 ft8">meddelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">av utgivaren eller den som han</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p88 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td111"><SPAN class="p22 ft8">hon bestämmer. Innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">sådant tillstånd meddelas ska den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">som är behörig godkänna att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p88 ft8">författningen trycks.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td102"><SPAN class="p34 ft8">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p85 ft8">En</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p109 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p130 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p162 ft8">en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p163 ft8">En</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p107 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft8">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft8">central</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p84 ft8">myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p106 ft8">låter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p162 ft8">utge</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">central myndighet låter ge ut ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td105"><SPAN class="p162 ft8">skall ha samma format som SFS</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">ha samma format som SFS hade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p23 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p105 ft8">likartad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p162 ft8">typografisk</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">när den gavs ut i tryckt form och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td75"><SPAN class="p23 ft8">utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">likartad typografisk utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td105"><SPAN class="p162 ft8">Om det finns särskilda skäl för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p22 ft8">Om det finns särskilda skäl för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td105"><SPAN class="p162 ft8">det, får myndigheten besluta om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">det, får myndigheten besluta om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td105"><SPAN class="p162 ft8">avvikelser från första stycket. En</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">avvikelser från första stycket. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td75"><SPAN class="p23 ft8">underrättelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td107"><SPAN class="p164 ft8">om beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p162 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td112"><SPAN class="p88 ft8">underrättelse om beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p22 ft8">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td47"><SPAN class="p23 ft8">lämnas till regeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p88 ft8">lämnas till regeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p165 ft17"><SPAN class="ft31">6</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.</P> <P class="p101 ft16">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr23 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p34 ft8">15 §</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td62"><SPAN class="p102 ft8">utse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td113"><SPAN class="p85 ft41">Det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td42"><SPAN class="p26 ft41">åligger</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td13"><SPAN class="p23 ft41">länsstyrelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td87"><SPAN class="p162 ft41">att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr22 td117"><SPAN class="p166 ft41">Länsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td9"><SPAN class="p167 ft41">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p22 ft41">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft8">utse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p102 ft8">utgivare</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft8">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p162 ft8">länets</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">utgivare för länets författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td119"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td83"><SPAN class="p107 ft8">samling.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p166 ft8">Tillstånd till tryckning av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">författning som ska föras in i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td77"><SPAN class="p107 ft8">författningssamlingen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p22 ft8">meddelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">av utgivaren eller den som han</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p107 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p23 ft8">hon</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td43"><SPAN class="p168 ft38">bestämmer.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft8">Sådant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p107 ft8">tillstånd får lämnas efter att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">som är behörig har godkänt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td77"><SPAN class="p107 ft8">författningen trycks.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td85"><SPAN class="p34 ft8">16 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p85 ft8">Länets</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td120"><SPAN class="p162 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td83"><SPAN class="p166 ft8">Länets</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td121"><SPAN class="p22 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">skall ha samma format som SFS</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">ska ha samma format som SFS</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td42"><SPAN class="p106 ft8">likartad</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td78"><SPAN class="p162 ft8">typografisk</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p107 ft8">hade när den gavs ut i tryckt form</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p23 ft8">utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p107 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td123"><SPAN class="p133 ft8">likartad</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td33"><SPAN class="p22 ft8">typografisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td124"><SPAN class="p107 ft8">utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td122"><SPAN class="p85 ft8">Om det finns särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p166 ft8">Om det finns särskilda skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">för det, får länsstyrelsen besluta</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">för det, får länsstyrelsen besluta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td125"><SPAN class="p23 ft8">om avvikelser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p133 ft8">från</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p162 ft8">första</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p107 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td123"><SPAN class="p102 ft8">avvikelser</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td9"><SPAN class="p22 ft8">från</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft8">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft8">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p130 ft8">En</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td78"><SPAN class="p109 ft8">underrättelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p162 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td124"><SPAN class="p107 ft8">stycket. En</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td126"><SPAN class="p23 ft8">underrättelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p22 ft8">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft8">beslutet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p169 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p107 ft8">lämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p162 ft8">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td83"><SPAN class="p107 ft8">beslutet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td127"><SPAN class="p23 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td103"><SPAN class="p33 ft8">lämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p22 ft8">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td103"><SPAN class="p23 ft8">regeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td83"><SPAN class="p107 ft8">regeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p34 ft8">20 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p85 ft8">I</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td121"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p162 ft8">får</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p166 ft8">I SFS ska varje författning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">endast en författning tryckas på</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft38">kungöras för sig. Det ska för varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">samma blad. Detta gäller dock ej</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">författning framgå vilken dag den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">när författningarna föres samman</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td77"><SPAN class="p107 ft8">har kungjorts i SFS.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td122"><SPAN class="p23 ft8">i bokband. För varje författning</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p166 ft8">I fråga om andra författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">anges på bladets första sida</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td83"><SPAN class="p107 ft8">samlingar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td127"><SPAN class="p84 ft8">får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td103"><SPAN class="p170 ft8">endast</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p22 ft8">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td122"><SPAN class="p23 ft8">dagen då den har utkommit från</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td83"><SPAN class="p107 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td98"><SPAN class="p171 ft8">tryckas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p31 ft8">på</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft8">samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft8">trycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p107 ft8">blad. Detta gäller dock inte när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td117"><SPAN class="p107 ft8">författningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p164 ft37">förs</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td33"><SPAN class="p22 ft8">samman i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td124"><SPAN class="p107 ft8">bokband. För</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td110"><SPAN class="p172 ft8">varje</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td33"><SPAN class="p22 ft8">författning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td106"><SPAN class="p107 ft8">anges på bladets första sida</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">dagen då den har kommit ut från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p23 ft8">ett</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td87"><SPAN class="p162 ft8">löp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td83"><SPAN class="p107 ft8">trycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td119"><SPAN class="p85 ft8">Författning tilldelas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td83"><SPAN class="p166 ft8">Varje</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td43"><SPAN class="p91 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p133 ft8">i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p22 ft8">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p22 ft16">27</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td105"><SPAN class="p23 ft8">nummer, som består av årtal och</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr10 td49"><SPAN class="p88 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td109"><SPAN class="p26 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td100"><SPAN class="p22 ft8">tilldelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">ett nummer som är löpande för</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">ett löpnummer, som består av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p23 ft8">kalenderår</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td114"><SPAN class="p23 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td128"><SPAN class="p171 ft8">åtskiljes</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p162 ft8">från</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">årtal och ett nummer som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft8">årtalet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td6"><SPAN class="p23 ft8">genom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p162 ft8">kolon.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td130"><SPAN class="p88 ft8">löpande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td36"><SPAN class="p34 ft8">för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td103"><SPAN class="p23 ft8">kalenderår</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p22 ft8">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td103"><SPAN class="p23 ft8">Författning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td114"><SPAN class="p34 ft8">kan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td128"><SPAN class="p23 ft8">dessutom</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p162 ft8">ges</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">åtskiljs från årtalet genom kolon.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">en sakbeteckning som visar dess</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td131"><SPAN class="p88 ft8">En författning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td132"><SPAN class="p109 ft8">kan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td33"><SPAN class="p22 ft8">dessutom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td133"><SPAN class="p23 ft8">ämnestillhörighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">ges en sakbeteckning som visar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td134"><SPAN class="p88 ft8">dess ämnestillhörighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p85 ft8">Andra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td103"><SPAN class="p102 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p162 ft8">äger</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td130"><SPAN class="p163 ft8">Tredje</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td6"><SPAN class="p23 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td104"><SPAN class="p33 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p22 ft8">ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p23 ft8">motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p162 ft8">tillämpning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td126"><SPAN class="p88 ft8">motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td33"><SPAN class="p22 ft8">tillämpning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">beträffande notis som avses i 5</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">beträffande en sådan notis som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p23 ft8">och 12 §.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td135"><SPAN class="p162 ft8">Notisnumreringen</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">avses i 12 §. Notisnumreringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td136"><SPAN class="p23 ft8">skall utgöra en serie för sig.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td137"><SPAN class="p88 ft8">ska utgöra en serie för sig.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td128"><SPAN class="p34 ft8">21 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p85 ft8">När</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p25 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td135"><SPAN class="p162 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">När en författning i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">intagen författning kan bli svår-</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">författningssamling kan bli svår-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p23 ft8">överskådlig</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft8">till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p173 ft8">följd</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p162 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td126"><SPAN class="p88 ft8">överskådlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p133 ft8">till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td104"><SPAN class="p131 ft8">följd</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p22 ft8">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">ändringar, bör den införas i sin</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">ändringar, bör den föras in i sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft8">helhet</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr9 td139"><SPAN class="p162 ft8">i författningssamlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td128"><SPAN class="p88 ft8">helhet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td138"><SPAN class="p23 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td140"><SPAN class="p22 ft8">författningssamlingen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">Detta kan ske antingen i</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td137"><SPAN class="p88 ft8">Ett sådant införande kan ske</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">samband med ändring eller vid</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">1. i samband med en ändring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td136"><SPAN class="p23 ft8">annat lämpligt tillfälle.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr9 td77"><SPAN class="p88 ft8">av författningen, och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">2. i fråga om författningar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p88 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td49"><SPAN class="p23 ft8">författningssamlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p22 ft8">än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">SFS även vid något annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td49"><SPAN class="p88 ft8">lämpligt tillfälle.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td128"><SPAN class="p34 ft8">22 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td141"><SPAN class="p85 ft8">Författning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td86"><SPAN class="p26 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p162 ft8">kungöres i</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">En författning som kungörs i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td49"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p104 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p162 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">en tryckt författningssamling ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">möjligt utges så att den är</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">om möjligt ges ut så att den är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td136"><SPAN class="p23 ft8">författningssamlingens</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td134"><SPAN class="p88 ft8">författningssamlingens</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">abonnenter till handa i god tid</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">abonnenter till handa i god tid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td136"><SPAN class="p23 ft8">innan den träder i kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td134"><SPAN class="p88 ft8">innan den träder i kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td113"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td142"><SPAN class="p174 ft8">24 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td133"><SPAN class="p85 ft8">Bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td142"><SPAN class="p162 ft8">om skyldig-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td49"><SPAN class="p163 ft8">Bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td109"><SPAN class="p23 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td100"><SPAN class="p22 ft8">skyldig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p23 ft8">heten</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p102 ft8">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td114"><SPAN class="p102 ft8">göra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td142"><SPAN class="p162 ft8">författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p88 ft8">heten</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td132"><SPAN class="p102 ft8">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p23 ft8">göra</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td101"><SPAN class="p22 ft8">författningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td141"><SPAN class="p23 ft8">tillgängliga i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td103"><SPAN class="p34 ft8">elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p162 ft8">form</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td126"><SPAN class="p88 ft8">tillgängliga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p102 ft8">i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft8">det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td101"><SPAN class="p22 ft8">elektroniska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p23 ft8">finns</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p84 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td135"><SPAN class="p162 ft8">rättsinformations-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td134"><SPAN class="p88 ft8">rättsinformationssystemet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td100"><SPAN class="p22 ft8">finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p23 ft16">28</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td128"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td1"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td20"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr10 td143"><SPAN class="p23 ft8">förordningen (1999:175).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td144"><SPAN class="p175 ft8">rättsinformationsförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td143"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td144"><SPAN class="p175 ft8">(1999:175).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td143"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td144"><SPAN class="p176 ft8">25 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p95 ft8">Författningar som ingår i författningssamling skall kunna köpas såväl årgångsvis som var och en för sig. Årsabonnemang bör om möjligt kunna begränsas till viss ämnesgrupp av författningar.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p95 ft8">Författningar som ingår i en tryckt författningssamling ska kunna köpas såväl årgångsvis som var och en för sig. Årsabonnemang bör om möjligt kunna begränsas till en viss ämnesgrupp av författningar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p34 ft8">26 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td145"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td122"><SPAN class="p162 ft8">I fråga om författningar som</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p22 ft8">I fråga om författningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">med stöd av 4, 7 eller 9 § lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">med stöd av 7 eller 9 § lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td41"><SPAN class="p23 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td121"><SPAN class="p162 ft8">om kungörande av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td146"><SPAN class="p107 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td147"><SPAN class="p106 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td99"><SPAN class="p22 ft8">kungörande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p23 ft8">lagar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td114"><SPAN class="p23 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td148"><SPAN class="p23 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td39"><SPAN class="p162 ft8">författningar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td102"><SPAN class="p107 ft8">lagar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p164 ft8">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td104"><SPAN class="p131 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td60"><SPAN class="p22 ft8">författningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">kungöres i annan publikation än</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">kungörs i någon annan publika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">författningssamling som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p107 ft8">tion</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p177 ft8">än en</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td149"><SPAN class="p22 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td122"><SPAN class="p162 ft8">denna förordning äger 7, 17, 18,</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p22 ft8">som avses i denna förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">19, 21, 22 samt, i den mån ej</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p107 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p167 ft8">10 §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td104"><SPAN class="p23 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td6"><SPAN class="p178 ft37">stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p22 ft8">15 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft8">hinder</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td130"><SPAN class="p130 ft8">däremot</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td6"><SPAN class="p23 ft8">möter,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p162 ft8">25 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td102"><SPAN class="p107 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p171 ft37">stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td145"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p21 ft8">17,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p168 ft8">18,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft8">21</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p22 ft8">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td150"><SPAN class="p23 ft8">motsvarande tillämpning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p22 ft8">22 §§ samt, om det inte finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">något hinder mot det, 25 § ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td151"><SPAN class="p107 ft8">motsvarande tillämpning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p34 ft8">27 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td145"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td70"><SPAN class="p85 ft8">Allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p23 ft8">råd</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td39"><SPAN class="p162 ft8">skall tryckas</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td93"><SPAN class="p166 ft8">Allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p131 ft8">råd</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p179 ft38">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p22 ft8">tryckas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td122"><SPAN class="p162 ft8">eller på annat sätt mångfaldigas</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr9 td106"><SPAN class="p22 ft8">eller på annat sätt mångfaldigas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">och tillhandahållas allmänheten.</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">och tillhandahållas allmänheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">Vare sig de är sammanförda med</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">Vare sig de är sammanförda med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p23 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p131 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td129"><SPAN class="p162 ft8">upprättas</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p107 ft8">en</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td22"><SPAN class="p23 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td99"><SPAN class="p22 ft8">eller upprättas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">fristående kan de intagas i</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">fristående kan de tas in i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td149"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p180 ft8">Är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p162 ft8">de</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td152"><SPAN class="p107 ft8">författningssamling.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p93 ft8">Är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p22 ft8">de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td70"><SPAN class="p23 ft8">sammanförda</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td35"><SPAN class="p106 ft8">med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td129"><SPAN class="p162 ft8">författning,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td93"><SPAN class="p107 ft8">sammanförda</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td145"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td6"><SPAN class="p181 ft8">med</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p22 ft8">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p23 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td104"><SPAN class="p34 ft8">tydligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td68"><SPAN class="p88 ft8">utmärkas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p162 ft8">vilka</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td93"><SPAN class="p107 ft8">författning,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p102 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p172 ft8">det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p22 ft8">tydligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">regler som är författnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">märkas ut vilka regler som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td122"><SPAN class="p162 ft8">föreskrifter och vilka regler som</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td152"><SPAN class="p107 ft8">författningsföreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p22 ft8">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td153"><SPAN class="p23 ft8">är allmänna råd.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p107 ft8">vilka regler som är allmänna råd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td122"><SPAN class="p162 ft8">I fråga om allmänna råd som</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">I fråga om allmänna råd som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td122"><SPAN class="p162 ft8">har intagits i författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p107 ft8">har</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td123"><SPAN class="p134 ft8">tagits in</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td145"><SPAN class="p23 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td99"><SPAN class="p22 ft8">en författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td35"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td138"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td71"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td145"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td38"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td31"><SPAN class="p22 ft16">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td105"><SPAN class="p23 ft8">äger vad som sägs om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td106"><SPAN class="p88 ft8">samling ska vad som sägs om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">författning i 13 §, 19 § första och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">författning i 10 § andra stycket,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">tredje styckena, 20 § första och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p88 ft8">13 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p173 ft8">15 § andra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p104 ft37">stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">20 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">andra styckena samt 21, 24 och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">första och andra styckena samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">25 §§ motsvarande tillämpning.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">21, 24 och 25 §§ ha motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td155"><SPAN class="p88 ft8">tillämpning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td85"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td107"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td154"><SPAN class="p34 ft8">28 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td75"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p162 ft8">Allmänna råd som ej intages i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">Allmänna råd som inte tas in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p162 ft8">bör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p88 ft8">i en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td97"><SPAN class="p88 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">numreras löpande för kalenderår</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">numreras löpande för kalenderår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">i en serie som är gemensam för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">i en serie som är gemensam för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">myndigheten. De kan dessutom</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">myndigheten. De kan dessutom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p23 ft8">ges</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td80"><SPAN class="p23 ft8">sakbeteckning som</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p162 ft8">visar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td154"><SPAN class="p88 ft8">ges</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td75"><SPAN class="p104 ft8">sakbeteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p88 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p22 ft8">visar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft8">deras</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p162 ft8">ämnestillhörighet. Serien</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p88 ft8">deras</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td157"><SPAN class="p22 ft8">ämnestillhörighet. Serien</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p23 ft8">bör förses med register.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td81"><SPAN class="p88 ft8">bör förses med register.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p162 ft8">I fråga om allmänna råd som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p22 ft8">I fråga om allmänna råd som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">avses i första stycket äger 19 §</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">avses i första stycket ska 10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p23 ft8">första och tredje styckena samt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td155"><SPAN class="p88 ft8">andra stycket och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p108 ft8">15 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">21 § och, i den mån ej hinder</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">stycket samt 21 § och, om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft8">däremot</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p109 ft8">möter,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p162 ft8">25 §</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">inte finns något hinder mot det,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p23 ft8">motsvarande tillämpning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p88 ft8">25 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p154 ft8">ha</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p22 ft8">motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td107"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td155"><SPAN class="p88 ft8">tillämpning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td107"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td154"><SPAN class="p34 ft8">29 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td75"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p85 ft8">I</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td156"><SPAN class="p162 ft8">en författningssamling får</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td154"><SPAN class="p163 ft8">I</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td157"><SPAN class="p22 ft8">en författningssamling får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p23 ft8">inte införas något annat än</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p88 ft8">det inte föras in något annat än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p85 ft8">1. sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft8">författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p162 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td81"><SPAN class="p163 ft8">1. sådana författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">skall kungöras i författnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p88 ft8">ska kungöras i författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft8">samlingen,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td155"><SPAN class="p88 ft8">samlingen,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td105"><SPAN class="p162 ft8">2. sådana notiser som avses i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td106"><SPAN class="p22 ft8">2. sådana notiser som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td105"><SPAN class="p23 ft8">5 § första stycket och 12 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td155"><SPAN class="p88 ft8">12 § första stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft8">stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p182 ft8">3. sådana bekantgöranden i andra hand som avses i 12 § tredje</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft8">stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td155"><SPAN class="p85 ft8">4. bekantgöranden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td158"><SPAN class="p167 ft8">i andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td155"><SPAN class="p85 ft8">4. bekantgöranden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p22 ft8">i andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p23 ft8">hand</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p108 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td159"><SPAN class="p167 ft8">sådana författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p23 ft8">hand</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p108 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td155"><SPAN class="p22 ft8">sådana författningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p23 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p89 ft8">har</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft8">kungjorts</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p167 ft8">enligt 4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p23 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p89 ft8">har</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p92 ft8">kungjorts</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p22 ft8">enligt 4 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p23 ft8">tredje</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td66"><SPAN class="p131 ft8">stycket lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td158"><SPAN class="p167 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p23 ft8">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td66"><SPAN class="p92 ft8">stycket lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p22 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td59"><SPAN class="p23 ft8">om kungörande av lagar och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td160"><SPAN class="p23 ft8">om kungörande av lagar och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td155"><SPAN class="p23 ft8">andra författningar,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td155"><SPAN class="p23 ft8">andra författningar,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p23 ft16">30</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td158"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td25"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38829x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD colspan=7 class="tr10 td161"><SPAN class="p92 ft8">5. sådana omtryck som avses i</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr10 td162"><SPAN class="p22 ft8">5. sådant införande av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td100"><SPAN class="p23 ft8">21 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td147"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td162"><SPAN class="p22 ft8">författning i sin helhet som avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 rowspan=2 class="tr12 td163"><SPAN class="p85 ft8">6. allmänna råd,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td164"><SPAN class="p28 ft8">i 21 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 rowspan=2 class="tr1 td162"><SPAN class="p22 ft8">7. sådant som ska införas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td161"><SPAN class="p92 ft8">7. sådant som skall införas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td163"><SPAN class="p23 ft8">författningssamlingen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td110"><SPAN class="p92 ft8">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td136"><SPAN class="p28 ft8">författningssamlingen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td163"><SPAN class="p23 ft8">särskilda bestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td136"><SPAN class="p28 ft8">särskilda bestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td161"><SPAN class="p92 ft8">Utan hinder av första stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td162"><SPAN class="p22 ft8">Utan hinder av första stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p23 ft8">får i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft8">en</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td165"><SPAN class="p92 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td162"><SPAN class="p22 ft8">får det i en författningssamling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p23 ft8">införas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p105 ft8">kortare</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td166"><SPAN class="p92 ft8">meddelanden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p28 ft8">föras</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p26 ft8">in</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td167"><SPAN class="p22 ft8">kortare meddelanden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td161"><SPAN class="p92 ft8">som bör bringas till allmän</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td162"><SPAN class="p22 ft8">som bör komma till allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td168"><SPAN class="p23 ft8">kännedom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td86"><SPAN class="p94 ft8">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td118"><SPAN class="p183 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td110"><SPAN class="p92 ft8">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td146"><SPAN class="p28 ft8">kännedom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p84 ft8">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p184 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td161"><SPAN class="p92 ft8">lämpligen kan lämnas i annan</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td162"><SPAN class="p22 ft8">lämpligen kan lämnas i någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td161"><SPAN class="p92 ft8">form, förutsatt att författnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td164"><SPAN class="p28 ft8">annan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td148"><SPAN class="p23 ft8">form,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p31 ft8">förutsatt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p22 ft8">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td168"><SPAN class="p23 ft8">samlingen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td86"><SPAN class="p162 ft8">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td166"><SPAN class="p92 ft8">därigenom</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td136"><SPAN class="p28 ft8">författningssamlingen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p23 ft8">upphör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p171 ft8">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td86"><SPAN class="p91 ft8">vara</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td166"><SPAN class="p92 ft8">huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td146"><SPAN class="p28 ft8">därigenom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p106 ft8">upphör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p93 ft8">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td161"><SPAN class="p92 ft8">en regelsamling. En myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td99"><SPAN class="p28 ft8">huvudsakligen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td99"><SPAN class="p22 ft8">en regelsamling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td161"><SPAN class="p92 ft8">som har utfärdat en sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td162"><SPAN class="p22 ft8">En myndighet som har utfärdat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td168"><SPAN class="p23 ft8">författning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td86"><SPAN class="p86 ft8">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td118"><SPAN class="p185 ft38">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p23 ft8">i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p92 ft38">2 §</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td162"><SPAN class="p22 ft8">en sådan författning som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td100"><SPAN class="p23 ft8">första</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td123"><SPAN class="p86 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p186 ft8">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td110"><SPAN class="p92 ft8">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p28 ft8">2 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td37"><SPAN class="p23 ft8">första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td118"><SPAN class="p109 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p187 ft8">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td62"><SPAN class="p22 ft8">lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td168"><SPAN class="p23 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p23 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p104 ft8">kungörande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p92 ft8">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td146"><SPAN class="p28 ft8">(1976:633)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p23 ft8">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td70"><SPAN class="p168 ft8">kungörande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft8">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td161"><SPAN class="p92 ft8">lagar och andra författningar får</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td162"><SPAN class="p22 ft8">lagar och andra författningar får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td161"><SPAN class="p92 ft8">också införa författningen i den</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr9 td162"><SPAN class="p22 ft8">också införa författningen i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td163"><SPAN class="p23 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td110"><SPAN class="p92 ft8">där</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td80"><SPAN class="p28 ft8">författningssamling</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td62"><SPAN class="p22 ft8">där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td169"><SPAN class="p23 ft8">myndighetens</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p104 ft8">författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p92 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td99"><SPAN class="p28 ft8">myndighetens</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td70"><SPAN class="p168 ft8">författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p22 ft8">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td163"><SPAN class="p23 ft8">allmänhet kungörs.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td147"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td80"><SPAN class="p28 ft8">allmänhet kungörs.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=13 class="tr8 td170"><SPAN class="p85 ft8">Rättsfallsreferat får inte tas in i en författningssamling.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p101 ft25">U</P> <P class="p112 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft32">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2011.</SPAN></P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft33">När en ändring av en förordning enligt en övergångsbestämmelse till lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar kungörs i samma författningssamling eller publikation som den ursprungliga förordningen kungjordes, ska en upplysning om detta föras in på webbplatsen för SFS, så snart det lämpligen kan ske. Av upplysningen ska det framgå vilken rubrik förordningen har, när den har utfärdats, i vilken författningssamling eller annan publikation den har kungjorts och, för en förordning som har kungjorts i en författningssamling, vilket löpnummer och vilken eventuell sakbeteckning den har tilldelats.</SPAN></P> <P class="p188 ft16">31</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p96 ft8">3. För författningar som har kungjorts före den 1 januari 2011 gäller äldre bestämmelser, om inte författningen i sin helhet har förts in i SFS enligt 3 a § tredje stycket lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar.</P> <P class="p189 ft16">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p3 ft7">1 Inledning</P> <P class="p81 ft18"><SPAN class="ft18">1.1</SPAN><SPAN class="ft42">Utredningens uppdrag</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Enligt direktiven (dir. 2007:107, se bilaga 1) ska utredningen ta ställning till frågan om det är möjligt och lämpligt att elektroniskt kungöra de författningar som för närvarande utfärdas och kungörs av regeringen i publikationen Svensk författningssamling (SFS). Utredningen har även till uppdrag att, om man anser att ett sådant kungörelseförfarande bör införas, lämna ett förslag på författningslösning samt föreslå organisatoriska, säkerhetsmässiga och praktiska lösningar som gör förändringen möjlig.</P> <P class="p12 ft8">Utredningen ska vidare undersöka om det, vid sidan av den elektroniska kungörelsen, bör ges ut en pappersversion av kungörelsen och vilken rättslig status den elektroniska versionen respektive pappersversionen i så fall ska ha. Dessutom ska utredningen ta ställning till om en särskild databas bör skapas eller om det är lämpligt att utnyttja befintliga databaser samt lämna förslag till vilken webbplats en eventuell elektronisk version ska finnas på. Ett eventuellt förslag bör enligt direktiven utformas så att det inte hindrar att andra författningssamlingar än SFS senare kan anslutas till systemet.</P> <P class="p190 ft18"><SPAN class="ft18">1.2</SPAN><SPAN class="ft43">Utredningens arbete</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Arbetet har bedrivits i samråd med förordnade sakkunniga och experter. Utredningen höll sitt första sammanträde den 9 november 2007. Därefter har ytterligare åtta sammanträden hållits. Dessutom har utredaren och sekreteraren träffat de sakkunniga och flera av experterna vid andra tillfällen för att diskutera enskilda frågor inom särskilda sakområden.</P> <P class="p41 ft8">För att inhämta kunskap om de elektroniska system för kungörande av författningar som tillämpas i andra länder har</P> <P class="p191 ft16">33</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">utredaren och sekreteraren gjort studiebesök hos Civilstyrelsen i Danmark samt på Bundeskansleramt och parlamentet i Österrike.</P> <P class="p192 ft8">Med anledning av den förestående reformen gällande elektroniskt kungörande av trafikföreskrifter har utredaren och sekreteraren besökt Vägverket i Borlänge. Sekreteraren har även besökt Bolagsverket i Sundsvall för att ta del av myndighetens erfarenheter av elektronisk dokumenthantering i allmänhet och särskilt avseende Post- och Inrikes Tidningar som numera publiceras i elektronisk form på Bolagsverkets webbplats.</P> <P class="p46 ft8">Sekreteraren har även haft kontakter med företrädare för Thomson Förlag AB, som enligt ett avtal med staten ombesörjer tryckning, försäljning och distribution av SFS, samt med det tryckeri som anlitas av förlaget.</P> <P class="p47 ft8">Utredningen har medverkat vid ett seminarium om elektronisk publicering av författningstexter anordnat av nätverket LISA (Legal Information Standard Action Network) samt närvarat vid en konferens angående säkerhetskrav vid rättslig informationsförsörjning anordnad bl.a. av Stiftelsen för rättsinformation.</P> <P class="p68 ft8">Utredningen har samrått med Grundlagsutredningen (Ju 2004:11).</P> <P class="p193 ft16">34</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p3 ft7">2 Nuvarande ordning</P> <P class="p194 ft18"><SPAN class="ft18">2.1</SPAN><SPAN class="ft44">Allmänt om lagstiftningsarbetet</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Enligt 1 kap. 4 § regeringsformen stiftas lag av riksdagen. Även om en lag alltid ska antas av riksdagen är det ofta regeringen som utarbetar och lägger fram ett lagförslag. Av bestämmelserna i 8 kap. regeringsformen framgår att regeringen även innehar viss egen normgivningskompetens och kan besluta förordningar. Även kommuner och förvaltningsmyndigheter har behörighet att efter bemyndigande av riksdagen och regeringen meddela föreskrifter inom särskilda områden.</P> <P class="p41 ft8">När regeringen tar initiativ till en ny lag sker det genom att ett lagförslag – en proposition – arbetas fram och presenteras för riksdagen. Därefter ska förslaget behandlas i ett riksdagsutskott, vars arbete utmynnar i ett skriftligt betänkande där utskottet antingen till- eller avstyrker lagförslaget. Utskottet kan också föreslå ändringar i ett lagförslag som i övrigt tillstyrks. Utskottet lämnar sitt förslag till kammaren för ställningstagande och beslut. Riksdagen skickar därefter en riksdagsskrivelse till regeringen med meddelande om vilket beslut som fattats. Regeringen har sedan att verkställa riksdagens beslut och tillse att författningen utfärdas och kungörs.</P> <P class="p195 ft18"><SPAN class="ft18">2.2</SPAN><SPAN class="ft42">Regeringsformens bestämmelser om utfärdande och kungörande m.m.</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Regeringsformen skiljer mellan utfärdande och kungörande av en författning. Med utfärdande<SPAN class="ft25">TP </SPAN>(promulgation)<SPAN class="ft25">PT </SPAN>avses att författningen får sin slutliga form genom att regeringen vid ett sammanträde beslutar att ta in den i gällande författningssamling. Det är alltså det regeringsbeslut genom vilket författningen får sin slutliga</P> <P class="p188 ft16">35</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38834x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p197 ft8">utformning som åsyftas.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Med kungörande avses att den beslutade författningen publiceras eller på annat sätt görs känd och allmänt tillgänglig. Utfärdandet kan ses som normgivningsförfarandets slutpunkt, medan kungörande är mer en praktisk process.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p192 ft8">Enligt 8 kap. 19 § regeringsformen ska en av riksdagen beslutad lag utfärdas av regeringen utan dröjsmål. Både lagar och förordningar ska enligt bestämmelsen kungöras så snart som möjligt. I fråga om förordningar kan dock undantag från kungörelseskyldigheten föreskrivas i lag.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p68 ft8">Regeringsformen anger inte formen för kungörandet. Närmare bestämmelser om kungörande finns i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar (kungörandelagen), se nedan avsnitt 2.4.</P> <P class="p47 ft8">Författningar ska enligt 7 kap. 7 § regeringsformen skrivas under av statsministern eller något annat statsråd på regeringens vägnar för att gälla. Regler om underskrift av bl.a. författningar finns i förordningen (2007:725) om beslut och protokoll hos regeringen. I förarbetena till bestämmelsen i regeringsformen anges att den bl.a. har till syfte att trygga identiteten mellan utgående expeditioner och fattade regeringsbeslut. Enligt motivuttalanden ska originalexpeditionen, i förhållande till protokollet, anses vara en självständig bärare av beslutet. Vid bristande överensstämmelse mellan protokoll och expedition skulle därmed expeditionen ha företräde.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p198 ft46"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se Thomas Bull i Svensk Juristtidning (SvJT) 1999, <SPAN class="ft45">Tryckt i tid? Om kungörelse, ikraftträdande och rättssäkerhet</SPAN>, s. 956 och <SPAN class="ft45">Gröna Boken </SPAN>(Ds 1998:66), Riktlinjer för författningsskrivning, s. 113. Det förhållande att regeringen utfärdar sina egna förordningar är enligt ett uttalande i förarbetena till regeringsformen en självklarhet och behöver därför inte särskild nämnas i grundlag (prop. 1973:90 s. 327). I dagligt tal används ordet utfärdande oftast i samband med lagar. Till exempel anges i ett protokoll vid regeringssammanträde endast att regeringen <SPAN class="ft45">beslutar </SPAN>en viss förordning; i detta ligger också att förordningens innehåll bestäms, medan innehållet i lagen ju fastställs av riksdagen. Beträffande lagar anges det i protokollet att regeringen beslutar <SPAN class="ft45">utfärda </SPAN>den, se <SPAN class="ft45">Gula boken </SPAN>(Ds 1998:39), s. 77 f. och exempel 2.38 och 2.43. I SFS anges dagen för utfärdande – dagen för regeringens beslut – både för lagar och förordningar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr25 td171"><SPAN class="p23 ft27">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td172"><SPAN class="p23 ft17"><SPAN class="ft25">PT </SPAN>Thomas Bull, a.a., s. 956, not 13.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td171"><SPAN class="p23 ft14">TP</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td171"><SPAN class="p23 ft27">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td172"><SPAN class="p23 ft19"><SPAN class="ft25">PT </SPAN>Se 2 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td171"><SPAN class="p23 ft14">TP</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td171"><SPAN class="p23 ft27">4</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td172"><SPAN class="p23 ft17"><SPAN class="ft25">PT </SPAN>Prop. 1973:90 s. 296.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td171"><SPAN class="p23 ft25">TP</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft16">36</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38835x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft18"><SPAN class="ft18">2.3</SPAN><SPAN class="ft42">Närmare om utfärdande</SPAN></P> <P class="p200 ft8">Regeringen har en absolut skyldighet att utfärda en lag som har beslutats i behörig ordning. Om en lag däremot har tillkommit på ett uppenbart lagstridigt sätt eller till sitt innehåll uppenbart strider mot någon grundlag har regeringen både rätt och skyldighet att vägra att utfärda lagen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p14 ft8">Av regeringsformen framgår det att i princip alla regeringsärenden ska avgöras av regeringen som ett kollektiv. I enlighet med principen om kollektiv beslutanderätt ska det departement som bereder ett ärende om utfärdande av en lag eller förordning ge övriga departement tillfälle att lämna synpunkter på det utkast som har upprättats. Rent praktiskt brukar det gå till så att författningstexten först arbetas in i den s.k. <NOBR>SFS-mallen</NOBR> i word av det ansvariga departementet. Därefter tillställs dokumentet – normalt i pappersform – andra departement för granskning och synpunkter. Samrådsformen kallas delning och sker enligt en särskild delningslista. Enligt Statsrådsberedningens riktlinjer ska delning som huvudregel ske i sådan tid att de mottagande departementen disponerar minst fem hela arbetsdagar för sitt arbete.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p201 ft8">Därefter fattar regeringen beslut om att utfärda författningen. Beträffande lagar sker detta vanligtvis vid det regeringssammanträde som hålls på torsdagen efter riksdagens beslut. I samband därmed skrivs lagen under. Om det är en ny lag eller en lag om införande av en ny lag skrivs den i regel under av ordföranden vid regeringssammanträdet (normalt statsministern) och kontrasigneras av föredragande statsråd. Om det är en lag om ändring av en lag skrivs den under av föredragande statsråd och kontrasigneras av ansvarig huvudman.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Förordningar undertecknas av det statstråd som varit föredragande vid regeringssammanträdet och av en huvudman eller annan tjänsteman som berett ärendet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Det underskrivna exemplaret av författningen arkiveras tillsammans med regeringsprotokollet. Det andra exemplaret – trycklovsexemplaret – utgör arbetsexemplaret (se närmare under avsnitt 2.5.2).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr25 td173"><SPAN class="p23 ft47">5</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td173"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td174"><SPAN class="p22 ft48"><SPAN class="ft17">Gröna boken, s. 113 och Erik Holmberg, </SPAN>Grundlagarna: regeringsformen, successions-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft14">TP</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft14">PT</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft48">ordningen och riksdagsordningen <SPAN class="ft17">(2006), s. 397.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft47">6</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td174"><SPAN class="p23 ft50">Statsrådsberedningens PM 1997:4, <SPAN class="ft49">Samrådsformer i Regeringskansliet</SPAN>, s. 4 och s. 18.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft14">TP</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft14">PT</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td173"><SPAN class="p23 ft47">7</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td173"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td174"><SPAN class="p23 ft46">Se 4 § förordningen (2007:725) om beslut och protokoll hos regeringen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft14">TP</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td173"><SPAN class="p23 ft14">PT</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td173"><SPAN class="p23 ft47">8</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td173"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td174"><SPAN class="p23 ft17">Se 5 § förordningen (2007:725) om beslut och protokoll hos regeringen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td173"><SPAN class="p23 ft25">TP</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td173"><SPAN class="p23 ft25">PT</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td173"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td173"><SPAN class="p23 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td174"><SPAN class="p22 ft16">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38836x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft18"><SPAN class="ft18">2.4</SPAN><SPAN class="ft42">Närmare om kungörande</SPAN></P> <P class="p202 ft10"><SPAN class="ft10">2.4.1</SPAN><SPAN class="ft51">Kungörandets betydelse</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Enligt motiven till kungörandelagen kan kungörandet definieras som en åtgärd som vidtas dels för att sprida kännedom om författningar och därigenom rent faktiskt möjliggöra för medborgarna att tillämpa och följa dem (kungörandets praktiska sida), dels för att göra författningen offentlig (kungörandets rättsliga sida).<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p79 ft8">Det är en självklar utgångspunkt att en författning av rättssäkerhetsskäl inte kan ha en förbindande effekt förrän den blivit offentliggjord. Författningen kan sägas bli en del av gällande lagstiftning först när kungörandet har skett. I linje med det sagda ska datum, då en författning träder i kraft bestämmas så att viss tid hinner förflyta från kungörandet. Allt för att det ska vara möjligt att inrätta sig efter ändringar i rättsreglerna.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p68 ft8">Det finns en grundläggande presumtion att alla känner till innehållet i gällande författningar. Presumtionen uppstår i och med att författningen kommer ut från trycket<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>och motiveras främst med att det annars skulle bli mycket svårt att bevisa enskildas subjektiva insikt om att en bestämmelse överträds. Det ställs vanligen höga krav på den enskilde att informera sig om gällande bestämmelser och bristande kännedom om rättsreglerna drabbar den okunnige.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Ett uteblivet eller felaktigt kungörande kan å andra sidan leda till att en författning inte ska tillämpas (se nedan under avsnitt 2.8). I detta sammanhang blir den formella, juridiska sidan av kungörandet tydlig.</P> <P class="p203 ft10"><SPAN class="ft10">2.4.2</SPAN><SPAN class="ft51">Hur kungörandet sker</SPAN></P> <P class="p204 ft8">Kungörandelagen</P> <P class="p49 ft8">I dag kungörs alla författningar som utfärdas av regeringen i den tryckta publikationen Svensk författningssamling (SFS) som ges ut genom regeringens försorg, se 4 § kungörandelagen. Förutom lagar</P> <P class="p66 ft46"><SPAN class="ft31">9</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1975/76:112 s. 32 f. Se även SOU 1973:23, <SPAN class="ft45">Bättre överblick över lagar och andra bestämmelser</SPAN>, s. 101 f.</P> <P class="p205 ft19"><SPAN class="ft52">10</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Thomas Bull, a.a., s. 957 f. Se även avsnitt 2.6. <SPAN class="ft52">11</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 1973:23 s. 43. Jfr NJA 1936 s. 210.</P> <P class="p206 ft17"><SPAN class="ft31">12</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 1973:23 s. 42 f.</P> <P class="p124 ft16">38</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38837x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft8">och förordningar intas även s.k. tillkännagivanden i SFS.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Det förfarande som anges i kungörandelagen ska inte tillämpas på förordningar som på grund av sekretesslagen inte får lämnas ut till envar, till exempel en förordning som gäller en viss myndighets krigsorganisation.</P> <P class="p52 ft8">Enligt 4 § kungörandelagen kan en lag eller förordning i vissa undantagsfall kungöras på annat sätt än genom ett införande i SFS. Om utomordentliga förhållanden kräver det, kan en författning kungöras på det sätt som regeringen bestämmer i det särskilda fallet, t.ex. via radio eller TV. Exempel på sådana förhållanden är om det på grund av krig eller arbetskonflikt är omöjligt att få en författning utgiven i SFS.</P> <P class="p13 ft8">En del förordningar kan beröra en starkt begränsad krets av intressenter. Det kan då finnas särskilda skäl enligt 4 § kungörandelagen för att låta kungörandet ske i annan författningssamling än SFS. Även när det är fråga om förordningar som bara gäller för ett begränsat lokalt område kan det vara motiverat att låta kungöra dem på det sättet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Ibland kan ett kungörande av en förordning i SFS innebära att författningssamlingen belastas med omfattande material av handboksliknande karaktär. Det kan leda till att författningssamlingen förlorar sin överskådlighet och medföra onödigt höga tryckkostnader. Ofta har en sådan förordning en mer naturlig plats i någon annan publikation än en författningssamling. Regeringen kan då besluta om undantag från kravet på kungörande i SFS och i stället låta tillkännage förordningen på annat sätt. Eftersom det är viktigt att systemet med författningssamlingar inte luckras upp krävs det enligt 4 § kungörandelagen att synnerliga skäl talar för ett sådant kungörande.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p208 ft8">Av motiven till kungörandelagen framgår att det nuvarande förfarandet – att föra in författningar i en officiell publikation – var det system som vid den tidpunkten, dvs. mitten på <NOBR>1970-talet,</NOBR> bäst ansågs uppfylla kraven på bevarande och tillgänglighet. I förarbetena anges att ”bara en officiell författningspublikation fyller uppgiften att på en gång sprida kännedom om en författning</P> <P class="p209 ft46"><SPAN class="ft31">13</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se 29 § författningssamlingsförordningen (1976:725). Enligt paragrafen kan korta meddelanden som bör bringas till allmän kännedom och som inte lämpligen kan lämnas i annan form tas in i en författningssamling. Se också Gröna boken, s. 15, där det anges att tillkännagivanden kan användas när det finns behov av att upplysa en större krets om faktiska förhållanden.</P> <P class="p210 ft53"><SPAN class="ft31">14</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1975/76:112 s. 70 f.</P> <P class="p3 ft17"><SPAN class="ft31">15</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1979/80:120 s. 5.</P> <P class="p211 ft16">39</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38838x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">när den kommer ut och att tjäna som uppslagsbok för den som senare vill få exakt kännedom om författningen”.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p212 ft8">Författningssamlingsförordningen</P> <P class="p49 ft8">I författningssamlingsförordningen (1976:725) finns närmare bestämmelser om formerna för utgivningen av en författningssamling. Häri anges bl.a. att en av rättscheferna i Justitiedepartementet är utgivare av SFS (3 §) och att utgivaren, eller den utgivaren bestämmer, ska ge tillstånd till tryckning av en författning som ska intas i SFS (19 §).<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Sådant tillstånd får meddelas sedan en chefstjänsteman inom det departement, där ärendet har handlagts, eller den som han eller hon bestämmer har godkänt att författningen trycks.</P> <P class="p213 ft8">Av 5 § framgår att om en författning har kungjorts i någon annan författningssamling än SFS eller i någon annan publikation så ska en notis om detta införas i SFS så snart det lämpligen kan ske.</P> <P class="p79 ft8">Enligt 4 § ska SFS utkomma med ett häfte i veckan. Alla de författningar som har getts ut i häften under ett kalenderår ska efter årets slut samlas i en inbunden utgåva. I denna ska även notiser och vissa andra uppgifter tas med.</P> <P class="p47 ft8">Statliga myndigheter ska enligt 7 § se till att de har tillgång till SFS i den utsträckning som behövs. Ett exemplar sänds kostnadsfritt till varje kommun, landsting och kommunbibliotek. Tanken är att allmänheten genom kommunbiblioteken gratis och utan stort besvär ska kunna ta del av SFS. Därigenom uppnås en viss garanti för att syftet med kungörandet förverkligas. Var och en får tillgång till författningarna på biblioteket som är öppna för alla och detta oavsett vilka ekonomiska villkor som han eller hon lever under.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Av lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar följer att också vissa andra bibliotek ska få SFS gratis.</P> <P class="p214 ft53"><SPAN class="ft31">16</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1975/76:112 s. 35.</P> <P class="p215 ft46"><SPAN class="ft31">17</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se också 26 § förordning (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet, där det sägs att den chefstjänsteman som är utgivare av SFS i samverkan med rättschefen i Statsrådsberedningen ska vaka över lagenlighet, följdriktighet och enhetlighet i författningsförslag, förslag till riksdagen och kommittédirektiv samt främja en enhetlig handläggning av ärenden inom Regeringskansliet. De ska båda medverka till att språket i författningar och andra beslut blir så enkelt och klart som möjligt.</P> <P class="p206 ft48"><SPAN class="ft31">18</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Effektivare distribution av författningssamlingar <SPAN class="ft17">(Ds 1993:21), s. 9.</SPAN></P> <P class="p124 ft16">40</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38839x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">Lagen (1998:281) om skydd för beteckningen SFS</P> <P class="p40 ft8">Lagen om skydd för beteckningen SFS innehåller bestämmelser om att termen Svensk författningssamling inte får användas som beteckning på någon annan samling av författningar. Även förkortningen SFS, liksom böjningsformer av beteckningen och förkortningen, skyddas genom lagen.</P> <P class="p41 ft8">Lagen tillkom i syfte att upprätthålla tilltron till Svensk författningssamling som förmedlare av den officiella versionen av författningar efter att det förekommit att författningar som kungjorts i SFS spritts vidare av andra än de som har statens uppdrag för utgivandet och då ofta tillsammans med beteckningen</P> <P class="p10 ft25"><SPAN class="ft8">SFS.</SPAN>TPF<SPAN class="ft30">19</SPAN>FPT</P> <P class="p217 ft18"><SPAN class="ft18">2.5</SPAN><SPAN class="ft42">Tryckning och publicering av författningar</SPAN></P> <P class="p36 ft10"><SPAN class="ft10">2.5.1</SPAN><SPAN class="ft51">Allmänt om publiceringen</SPAN></P> <P class="p196 ft8">SFS ska enligt 4 § författningssamlingsförordningen utkomma varje vecka, om inte särskilda skäl föranleder annat. Vanligtvis ges ett häfte ut varje helgfri tisdag. För att en författning ska komma med i den ordinarie utsändningen måste trycklov meddelas senast fem arbetsdagar tidigare (se nedan avsnitt 2.5.2).</P> <P class="p14 ft8">När en författning kungörs i SFS för första gången publiceras naturligt nog hela grundförfattningen med ingress och eventuella nothänvisningar. När en författning ändras publiceras oftast endast ändringen med motsvarande ingress och hänvisningar. Det förekommer dock att en ändring i en författning publiceras tillsammans med hela den övriga författningen som den ser ut efter ändringen, s.k. omtryck. En författning bör enligt 21 § författningssamlingsförordningen tryckas om när den på grund av ändringar blir svåröverskådlig. Omtrycket kan göras antingen i samband med att författningen ändras eller vid något annat lämpligt tillfälle. Omtryck i samband med ändringar beslutas av regeringen. Fristående omtryck beslutas av utgivaren av SFS.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p218 ft8">Ett fristående omtryck har inte något utfärdandedatum och undertecknas inte. Beslutet om införande i SFS är inte något regeringsbeslut och publiceringen i SFS vid fristående omtryck kan</P> <P class="p219 ft53"><SPAN class="ft31">19</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se prop. 1997/98:120 s. 5.</P> <P class="p3 ft17"><SPAN class="ft31">20</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Gröna boken, s. 91.</P> <P class="p211 ft16">41</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38840x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">följaktligen inte betraktas som ett formellt kungörande. Enligt ett förarbetesuttalande bör ett fristående omtryck uppfattas som ett praktiskt hjälpmedel utan rättsverkningar. Vid eventuell oöverensstämmelse mellan grundtexten och omtrycket skall grundtexten tillerkännas vitsord.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p220 ft10"><SPAN class="ft10">2.5.2</SPAN><SPAN class="ft51">Trycklov m.m.</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Efter regeringssammanträdet fortsätter arbetet inför själva kungörandet av författningen. Mindre ändringar och korrigeringar i författningstexten sker i praktiken även efter regeringssammanträdet. Det är inte alltid så att författningen undertecknas vid regeringssammanträdet utan detta kan i praktiken ske senare.</P> <P class="p68 ft8">Redan före regeringssammanträdet sänds författningen till tryckeriet. Tryckeriet lägger då in texten i sitt datasystem och återsänder tre korrekturexemplar och ett underskriftsexemplar till det ansvariga departementet. Departementet kontrollerar efter regeringssammanträdet att regeringen har beslutat den aktuella författningen. Den text som varit föremål för behandling på regeringssammanträdet granskas och författningen godkänns för tryckning om allt är i sin ordning. På det här stadiet har författningen endast ett arbetsnummer.</P> <P class="p46 ft8">Om korrekturet innehåller felaktigheter och en justering måste ske före tryckning antecknas en rättelse på handlingen och en chefstjänsteman vid departementet signerar att texten är godkänd efter ändring. En person kan anges som avdragsläsare och får då till uppgift att kontrollera att justeringarna förs in i texten före tryckning. Författningen sänds därefter till Justitiedepartementets granskningsenhet som utför en avslutande formell granskning av författningstexten och beviljar trycklov.</P> <P class="p46 ft8">Rent praktiskt utförs den formella granskningen genom att författningstexten kontrolleras mot en särskild checklista, i vilken anges hur texten ska se ut för att ha ett korrekt ”utseende”. Trycklov beviljas genom att två tjänstemän signerar handlingen. I samband med granskningen förses författningen med ett SFS- nummer.</P> <P class="p79 ft8">Samma dag som trycklov beviljats lämnas författningen till tryckeriet på nytt i form av papperskopian med signaturer. Granskningsenheten har då även skapat en innehållsförteckning till</P> <P class="p221 ft48"><SPAN class="ft31">21</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN><SPAN class="ft17">SOU 1970:48, </SPAN>Svensk författningssamling<SPAN class="ft17">, s. 58.</SPAN></P> <P class="p124 ft16">42</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38841x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">det aktuella häftet, som sänds till tryckeriet. Det material som överlämnas till tryckeriet återfås inte av Regeringskansliet.</P> <P class="p52 ft8">Tryckeriet har sedan fem arbetsdagar på sig att producera författningen (se nedan avsnitt 2.5.4). Under den tiden kan avdragsläsning ske. Därefter ombesörjer förlaget (Thomson Förlag AB) distributionen av författningen till myndigheter, bibliotek och andra prenumeranter. Av författningen framgår vid vilken tidpunkt den utkom från tryckeriet. Utskicket sker med <NOBR>B-post,</NOBR> vilket innebär att mottagaren får författningen några dagar senare. Tryckta exemplar av författningen överlämnas alltid omedelbart till Regeringskansliet. Personal vid granskningsenheten påbörjar då arbetet med att föra in författningarna i Regeringskansliets databaser. Det är från dessa databaser som övriga privata rättsdatabaser hämtar sitt innehåll ifrån (se nedan avsnitt 2.10).</P> <P class="p222 ft10"><SPAN class="ft10">2.5.3</SPAN><SPAN class="ft51">Regeringskansliets rättsdatabaser</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Regeringskansliets databaser består i aktuellt hänseende av ett register över Svensk författningssamling (SFSR), Svensk författningssamling i fulltext (SFST) och Svensk författningssamling såsom den kungörs. Den senare databasen återger alltså författningen i den form som den tryckts och består av ett stort antal <NOBR>pdf-filer.</NOBR></P> <P class="p54 ft8">Uppgifterna i registerdatabasen förs in manuellt med den tryckta författningstexten som förlaga. Av uppgifterna i databasen sammanställs årligen ett häfte med register över gällande författningar. Regeringskansliets fulltextdatabas visar en bearbetad version av författningarna med gjorda tillägg och ändringar (s.k. konsoliderad form).</P> <P class="p41 ft8">När en författning har lagts in i Regeringskansliets rättsdatabaser är den omedelbart tillgänglig internt. Däremot dröjer det till nästa dag innan innehållet är tillgängligt även för andra användare, t.ex. via www.lagrummet.se.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Innehållet i Regeringskansliets rättsdatabaser är inte föremål för något sådant trycklovsförfarande som beskrivits ovan och utgör inte heller någon officiell version av författningarna. Det är den tryckta publikationen SFS som innehåller de officiella och autentiska författningarna. Läsaren kan i dag utgå från att innehållet i publikationen är korrekt och kan också åberopa en</P> <P class="p145 ft17"><SPAN class="ft31">22</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se nedan avsnitt 2.9.1 angående Regeringskansliets informationsansvar.</P> <P class="p211 ft16">43</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38842x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p197 ft8">felaktighet i texten som grund för s.k. rättsvillfarelse.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Däremot finns det inte några garantier för att innehållet i Regeringskansliets databaser är korrekt.</P> <P class="p223 ft10"><SPAN class="ft10">2.5.4</SPAN><SPAN class="ft51">Tryckning, försäljning och distribution av SFS</SPAN></P> <P class="p224 ft8">Enligt ett avtal som löper till och med den 31 december 2008<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN>, mellan Staten och Thomson Fakta AB, numera Thomson Förlag AB (förlaget), ska förlaget svara för tryckning, försäljning och distribution av SFS med tillhörande register över gällande författningar, att SFS för varje årgång utges i bokband samt att den färdiga texten med de uppgifter som behövs för att identifiera den återförs elektroniskt till Regeringskansliet. Tryckningen ska ske enligt särskilda anvisningar som finns intagna i en bilaga till avtalet.</P> <P class="p47 ft8">I avtalet anges bl.a. att förlaget ska svara för att minst ett exemplar av varje häfte av SFS, samma dag och så snart som möjligt efter det att häftet kommit ut från tryckeriet, finns tillgängligt för allmänheten på den plats som utgivaren bestämmer. Förlaget ska även svara för att varje häfte samtidigt lämnas till Justitiedepartementets granskningsenhet.</P> <P class="p68 ft8">Försäljning av SFS kan ske dels genom abonnemang, dels genom lösnummerförsäljning av varje författning eller den inbundna årssamlingen. Under tre år efter det att en författning kom ut ska förlaget ansvara för att tillhandahålla tryckta exemplar av den. Under ytterligare tre år därefter ska förlaget ansvara för att tillhandahålla författningen i form av antingen tryckta exemplar eller som fotokopior.</P> <P class="p213 ft8">Som framgått sker kontakten med förlag och tryckeri i två omgångar. Första kontakten sker före regeringssammanträdet då ett första utkast till författningstext framställs. Inför tryckningen får tryckeriet dels en pappersversion av författningstexten, dels författningen som en fil på en diskett. På tryckeriet sker sedan redigering och konvertering. Efter tryckningen återsänds totalt fyra pappersexemplar (tre korrekturexemplar och ett underskriftsexemplar) av författningen till Regeringskansliet.</P> <P class="p68 ft8">Den andra och avslutande kontakten sker efter regeringssammanträdet när författningen är antagen i sin slutgiltiga form</P> <P class="p225 ft54"><SPAN class="ft31">23</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN><SPAN class="ft53">Skr. 2003/04:168, </SPAN>Den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet<SPAN class="ft53">, s. 35.</SPAN></P> <P class="p215 ft53"><SPAN class="ft31">24</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Under utredningstiden har staten och Thomson Förlag AB träffat ett nytt avtal om tryckning, försäljning och distribution av SFS. Det nya avtalet löper i två år från och med den 1 januari 2009, med viss möjlighet till förlängning i ytterligare två år.</P> <P class="p121 ft16">44</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38843x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">och tryckning ska ske för kungörande i SFS. När tryckeriet får de trycklovade korrekturexemplaren av granskningsenheten ser tryckeriet till att eventuella ändringar förs in. Därefter kontaktas de ansvariga departementen för s.k. avdragsläsning, vilken sker mot en pappersutskrift. Som ett sista moment före tryckning sker ytterligare en korrekturläsning, denna gång av en person vid förlaget. Om något fel då upptäcks kontaktar förlaget Regeringskansliet som lämnar godkännande till att en eventuell justering sker.</P> <P class="p226 ft18"><SPAN class="ft18">2.6</SPAN><SPAN class="ft42">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Det datum då en författning träder i kraft har av naturliga skäl blivit en yttersta gräns för när en författning ska vara utfärdad och kungjord. Normalt är det emellertid inte godtagbart att vänta så länge med att utfärda respektive kungöra författningar; det måste finnas tid att sätta sig in i de nya reglerna.</P> <P class="p41 ft8">Tidigare gällde att en författning trädde i kraft fyra veckor efter att den hade kommit ut från trycket i SFS, om inte annat särskilt angavs i författningen. I 13 § kungörandelagen anges numera att det av en författning ska framgå när den träder i kraft.</P> <P class="p14 ft8">Konstitutionsutskottet har vid sin granskning av författningsarbetet uttalat att det om möjligt bör anges en bestämd dag för ikraftträdandet och att man alltså bör undvika att låta ikraftträdandet bli beroende av när författningen kungjorts.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p41 ft8">En författning bör i normalfallet inte komma ut från trycket senare än fyra veckor före ikraftträdandet. Enligt Konstitutionsutskottet är även den gränsen snävt tilltagen med hänsyn till behovet av rådrum. En författning bör endast i speciella undantagsfall komma ut från trycket senare än två veckor före ikraftträdandet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p54 ft8">Konstitutionsutskottet har vid upprepade tillfällen uttalat kritik om att författningar kommer ut från trycket alltför sent i förhållande till ikraftträdandet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p53 ft53"><SPAN class="ft31">25</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Bet. 1983/84:KU30, s. 8.</P> <P class="p3 ft53"><SPAN class="ft31">26</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Bet. 2004/05:KU10, s. 50.</P> <P class="p227 ft53"><SPAN class="ft31">27</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Bet. 2004/05:KU10, s. 39 f. Se också bet. 2007/08:KU10, s. 11 ff., där Konstitutionsutskottet bl.a. konstaterar ett tillfälle då lagar som avsåg ingrepp i enskildas ekonomiska förhållanden hade kungjorts först efter det att de trätt i kraft, vilket enligt Konstitutionsutskottet är oacceptabelt och påkallar ändrade rutiner.</P> <P class="p228 ft16">45</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38844x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft18"><SPAN class="ft18">2.7</SPAN><SPAN class="ft42">Arkivering</SPAN></P> <P class="p202 ft10"><SPAN class="ft10">2.7.1</SPAN><SPAN class="ft51">Rättslig reglering</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Myndigheternas arkivering syftar till att förverkliga offentlighetsprincipen. Kravet på allmänhetens tillgång till allmänna handlingar förutsätter regler för hur handlingarna ska bevaras och förvaras. Den primära regeln om arkivering finns därför i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF), som handlar om allmänna handlingars offentlighet. Grundläggande bestämmelser om hur allmänna handlingar ska bevaras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar meddelas genom lag (2 kap. 18 § TF).</P> <P class="p46 ft8">I arkivlagen (1990:782) återfinns regler om arkivvården vid myndigheter. Enligt 3 § bildas arkivet av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet jämte sådana handlingar som avses i 2 kap. 9 § TF – t.ex. minnesanteckningar och koncept – som myndigheten beslutar ska tas om hand för arkivering. Med allmän handling förstås enligt 2 kap. 3 § TF en framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniska hjälpmedel, om den förvaras hos myndighet eller är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndighet. Även en elektronisk handling kan alltså utgöra en allmän handling.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p213 ft8">Myndigheternas arkiv ska enligt 3 § arkivlagen bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättsskipningen och förvaltningen och forskningens behov. I arkivlagen anges vidare att myndigheter, vid framställning av handlingar, ska använda material och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av arkivbeständighet (5 §) och att myndigheten ska organisera sitt arkiv på ett sådant sätt att rätten att ta del av allmänna handlingar underlättas (6 §).</P> <P class="p213 ft8">I sammanhanget kan nämnas även att myndigheter enligt 15 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) är skyldiga att utan dröjsmål registrera en allmän handling som kommit in till eller upprättats vid myndigheten. En registrering kan dock underlåtas om handlingarna hålls så ordnade att det utan svårigheter kan fastställas om en handling har kommit in eller upprättats.</P> <P class="p68 ft8">Allmänna handlingar ska bevaras i ursprungligt skick. Det innebär att de över tiden ska kunna presenteras med samma</P> <P class="p229 ft17"><SPAN class="ft31">28</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se närmare om begreppet elektronisk handling under avsnitt 3.2.</P> <P class="p124 ft16">46</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38845x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">innehåll och form som de hade när de kom in till myndigheten eller upprättades där.</P> <P class="p182 ft8">Även om huvudregeln är att allmänna handlingar ska bevaras får</P> <P class="p230 ft8">– inte minst av praktiska och ekonomiska skäl – viss gallring ske (10 § arkivlagen). Vid gallring ska dock alltid beaktas att arkiven utgör en del av kulturarvet och att det arkivmaterial som återstår tillgodoser de ändamål som anges i 3 § arkivlagen. Om det finns avvikande bestämmelser om gallring av vissa allmänna handlingar i annan lag eller i förordning så gäller de bestämmelserna.</P> <P class="p41 ft8">Med gallring avses att handlingar sorteras ut och förstörs. När det rör sig om elektroniskt material innebär det oftast att informationen raderas från det fysiska underlaget. Alla åtgärder som medför förlust av betydelsebärande data samt av möjligheterna att bedöma om en handling är äkta och i ursprungligt skick räknas som gallring, vilket får särskild betydelse när det gäller ADB- upptagningar (se mer nedan avsnitt 3.4).</P> <P class="p41 ft8">Ytterligare bestämmelser om arkivering finns i arkivförordningen (1991:446). Av 3 § framgår att arkivering ska ske av allmänna handlingar i ett ärende så snart ärendet har slutbehandlats. Allmänna handlingar som inte ingår i ett ärende ska enligt samma paragraf arkiveras så snart de har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. I fråga om diarier och journaler samt register och förteckningar som förs fortlöpande ska varje införd anteckning anses arkiverad i och med att den har gjorts. Det betyder att en upptagning som förs fortlöpande omfattas av arkivlagens bestämmelser redan under aktiv tid.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft8">För statliga myndigheter (utom riksdagens myndigheter, regeringen, Regeringskansliet och utrikesrepresentationerna, se nedan avsnitt 2.7.2) gäller enligt 14 § arkivförordningen att handlingar får gallras endast om det finns stöd för det i en föreskrift eller i ett beslut av Riksarkivet, om inte särskilda föreskrifter om gallring har meddelats i lag eller förordning.</P> <P class="p41 ft8">Även reglerna i arkivförordningen är ganska allmänt hållna och i ett antal bestämmelser bemyndigas Riksarkivet att meddela närmare föreskrifter om bl.a. arkivvård och gallring.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p231 ft54"><SPAN class="ft31">29</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN><SPAN class="ft53">SOU 1996:40, </SPAN>Elektronisk dokumenthantering<SPAN class="ft53">, s. 112.</SPAN></P> <P class="p227 ft53"><SPAN class="ft31">30</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Riksarkivets föreskrifter ges ut i två serier; en för generella föreskrifter som gäller alla statliga myndigheter <NOBR>(RA-FS)</NOBR> och en för myndighetsspecifika föreskrifter <NOBR>(RA-MS)</NOBR> som avser en statlig myndighet eller en grupp av myndigheter.</P> <P class="p232 ft16">47</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38846x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p233 ft10"><SPAN class="ft10">2.7.2</SPAN><SPAN class="ft51">Arkivbildning inom Regeringskansliet</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Flera av arkivförordningens bestämmelser, bl.a. de som bemyndigar Riksarkivet att meddela närmare föreskrifter om arkivvård och gallring, gäller inte för riksdagens myndigheter, regeringen, Regeringskansliet eller utrikesrepresentationen, se 10 § arkivförordningen.</P> <P class="p79 ft8">För Regeringskansliets del finns närmare föreskrifter om arkivering dels i förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet <NOBR>(54–59</NOBR> §§), dels i Regeringskansliets föreskrifter om arkivbildning, arkivvård och utlåning av arkivhandlingar, RKF 2005:15. I förordningen anges bl.a. att det ska finnas en kansliarkivarie i Regeringskansliet. Kansliarkivarien har ett övergripande ansvar för att de mål för arkivbildning som anges i arkivlagen uppnås, samråder med Riksarkivet i arkivfrågor som har principiell betydelse och är arkivansvarig för Regeringskansliets centralarkiv.</P> <P class="p46 ft8">Departementen ska samråda med kansliarkivarien i flera frågor av betydelse för arkivbildningen. På departementen är en expeditionschef arkivansvarig.</P> <P class="p47 ft8">Arkivering sker vanligtvis i samband med aktbildning (5 och 6 §§ RKF 2005:15). En akt ska arkiveras senast inom tre veckor från det att avgörandet i ärendet har expedierats eller – om det rör sig om ett avgörande som inte expedieras – inom tre veckor från dagen för avgörandet.</P> <P class="p47 ft8">För Regeringskansliet finns även föreskrifter om gallring av allmänna handlingar (RKF 1999:03, omtryck 2006:09). I 2 § räknas olika typer av handlingar upp som under de förutsättningar som anges i bestämmelsen ska gallras när de inte längre behövs för regeringens eller Regeringskansliets verksamhet. Det rör sig bl.a. om handlingar som kommit in för kännedom och som inte föranleder någon åtgärd, handlingar som genom sitt innehåll eller sin funktion har tillfällig eller ringa betydelse samt övertaliga kopior.</P> <P class="p213 ft8">I arbetsprocessen med att utfärda och kungöra lagar är det endast protokollet från det regeringssammanträde som behandlat den aktuella författningen och underskriftsexemplaret av den aktuella författningen samt eventuellt rättelseblad som arkiveras. Någon gallring sker inte av dessa handlingar. Den tryckta versionen av SFS arkiveras alltså inte av Regeringskansliet.<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p234 ft17"><SPAN class="ft31">31</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se bilaga 4 till Förvaltningsavdelningens Promemoria den 19 januari 2005, <SPAN class="ft48">Arkivbeskrivning för Regeringskansliet.</SPAN></P> <P class="p235 ft16">48</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38847x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft18"><SPAN class="ft18">2.8</SPAN><SPAN class="ft42">Fel i samband med utfärdande och kungörande</SPAN></P> <P class="p236 ft10"><SPAN class="ft10">2.8.1</SPAN><SPAN class="ft51">Möjligheten att genom rättelse korrigera fel i en kungjord författning</SPAN></P> <P class="p237 ft8">Om en författning som utkommit från trycket i SFS, till följd av skrivfel, räknefel eller något annat sådant förbiseende innehåller en uppenbar oriktighet, kan rättelse ske genom att ett rättelseblad upprättas av det departement som ansvarar för författningen. De fel som kan och bör rättas genom rättelseblad är vanligen felskrivningar såsom att ett ord eller en siffra av förbiseende har utlämnats etc. Däremot kan en rättelse som innebär en materiell ändring normalt inte ske genom rättelseblad. Mindre fel som saknar betydelse anses inte böra rättas.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p238 ft8">Rör det sig om en lag och ett fel som omfattas av riksdagsbeslutet är utrymmet för rättelse mycket litet. I princip är det inte tillåtet att göra någon form av rättelse i förhållande till vad som riksdagen har beslutat om. Det gäller även om det skulle finnas uppenbara fel i riksdagens beslut. I en sådan situation är det i stället riksdagen som får ändra eller rätta sitt beslut. Rättelse kan därför endast ske av sådana delar av lagen som innehåller uppgifter som riksdagen inte har beslutat om, t.ex. en del av ingressen och notapparaten. Däremot kan rättelse ske om regeringens beslut inte stämmer överens med vad riksdagen har beslutat, eller om den kungjorda versionen inte stämmer överens med vad riksdag och regering har beslutat, t.ex. på grund av fel i samband med tryckningen.</P> <P class="p239 ft8">I praktiken synes det anförda ha lett till att förordningar rättas i något större utsträckning än lagar.</P> <P class="p52 ft8">Rättelsebladet ska genomgå kontroller och beviljas trycklov på det sätt som beskrivits närmare under avsnitt 2.5.2. Rättelsebladet tas sedan in i ett kommande häfte av den löpande <NOBR>SFS-upplagan.</NOBR></P> <P class="p240 ft8">Departementet ska beställa ett arkivbeständigt exemplar av korrekturexemplaret av rättelsebladet. Det exemplaret ska fogas till det regeringsprotokoll som innehåller beslutet om författningen.</P> <P class="p14 ft8">I den bundna upplagan av SFS korrigeras de genom rättelseblad upprättade felen. Några rättelseblad förekommer därför inte i den bundna upplagan.</P> <P class="p241 ft17"><SPAN class="ft31">32</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statsrådsberedningens PM 1988:5 om rättelser av fel i SFS efter tryckningen.</P> <P class="p211 ft16">49</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p233 ft10"><SPAN class="ft10">2.8.2</SPAN><SPAN class="ft51">Rättsvillfarelse och straffrättsvillfarelse</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Rättsvillfarelse kan definieras som en felaktig uppfattning som består i eller beror på villfarelse om rättsreglers innehåll eller om gällande rätt.<SPAN class="ft25">TP </SPAN>Med<SPAN class="ft25">PT </SPAN>straffrättsvillfarelse avses en villfarelse om gällande rätt som kan leda till ansvarsfrihet för brott.</P> <P class="p47 ft8">Som ovan nämnts förutsätts allmänheten känna till innehållet i gällande rätt. Endast det förhållande att en person är okunnig om att en viss handling inte är tillåten medför inte befrielse från straffansvar. För ansvarsfrihet krävs att okunskapen, eller villfarelsen, är uppenbart ursäktlig. Eftersom en förutsättning för den nämnda presumtionen är att allmänheten har haft en reell möjlighet att skaffa sig kännedom om innehållet i en författning kan mer allvarliga fel och brister i samband med kungörandet av en författning medföra att den inte ska tillämpas.</P> <P class="p213 ft8">Rättsvillfarelse kan ha betydelse även utanför straffrättens område. Vid andra sanktioner än straffrättsliga påföljder, t.ex. uttagande av sanktionsavgifter, har det förhållandet att den enskilde varit i villfarelse om vilka skyldigheter en bestämmelse ålägger honom eller henne ansetts kunna medföra att avgiften inte tas ut eller i vart fall sätts ned.</P> <P class="p242 ft8">Straffrättsvillfarelse</P> <P class="p49 ft8">I 24 kap. 9 § brottsbalken framgår vad som avses med straffrättsvillfarelse. Där anges att en gärning som någon begår i villfarelse rörande dess tillåtlighet inte ska medföra ansvar för honom eller henne om villfarelsen på grund av att fel förekommit vid kungörandet av den straffrättsliga bestämmelsen eller av annan orsak var uppenbart ursäktlig. Som framgår av ordalydelsen ska bestämmelsen tillämpas med stor restriktivitet.</P> <P class="p46 ft8">Ansvarsfrihet kan enligt motiven inträda i de fall gärningsmannen inte haft möjlighet att förstå att gärningen var otillåten och i de fall hans bristande kännedom om straffbestämmelsen inte beror på oaktsamhet. Kravet på aktsamhet ställs mycket högt.</P> <P class="p47 ft8">Om det har skett ett fel i publiceringen och felet är väsentligt kan det vara aktuellt att tillämpa bestämmelsen om straffrättsvillfarelse. Som exempel på ett sådant väsentligt fel anges i motiven att kungörandet inte har ägt rum innan den straffbelagda gärningen begicks eller att kungörandet av successiva ändringar som träder i</P> <P class="p243 ft16">50</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38849x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">kraft samtidigt gjorts på ett sådant sätt att betydande svårigheter förelegat att klarlägga den slutliga lydelsen av bestämmelsen. Även om det med felaktig publicering i första hand avses brister i kungörelseförfarandet eller feltryck i SFS skulle, enligt ett uttalande i förarbetena, även ett feltryck i lagboken kunna leda till att en villfarelse är uppenbart ursäktlig, om felet är sådant att det inte går att utläsa författningens rätta innebörd.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p41 ft25"><SPAN class="ft8">I praktiken är det relativt ovanligt att bestämmelsen om straffrättsvillfarelse tillämpas på grund av att gärningsmannen anses ha saknat möjlighet att få kännedom om innehållet i en rättsregel. Det finns några exempel som härrör från tiden under eller omedelbart efter första världskriget, som avsett överträdelse av författningar som trätt i kraft strax innan gärningen begicks och som gärningsmannen inte hunnit få vetskap om. På trafikområdet finns dock flera exempel på fall där straffansvar för en överträdelse av en lokal trafikföreskrift inte har kunnat utkrävas därför att föreskriften inte varit intagen i kommunens liggare och därmed inte tillkännagivits på ett korrekt sätt.</SPAN>TPF<SPAN class="ft30">34</SPAN>FPT</P> <P class="p218 ft8">Bestämmelsen om straffrättsvillfarelse har även tillämpats under vissa förutsättningar när en offentlig myndighet genom någon ämbetsåtgärd gett någon anledning att anta att en lagregel haft ett annat innehåll än den i verkligheten haft.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p244 ft8">Rättsvillfarelse i andra fall</P> <P class="p200 ft8">Även utanför straffrättens område finns det regler som anknyter till frågan om rättsvillfarelse och där liknande överväganden måste ske.</P> <P class="p245 ft8">Skattetillägg är en särskild avgift som åläggs en skattskyldig som lämnat en oriktig uppgift till ledning för taxeringen. I 5 kap. 14 § taxeringslagen (1990:324) anges att den skattskyldige helt eller delvis ska befrias från skattetillägget om felaktigheten eller underlåtenheten framstår som ursäktlig eller det annars framstår som oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid bedömningen ska särskilt beaktas bl.a. om felaktigheten eller underlåtenheten har berott på att den skattskyldige har felbedömt en skatteregel eller betydelsen av de faktiska förhållandena, eller om felaktigheten eller</P> <P class="p165 ft53"><SPAN class="ft31">33</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1993/94:130 s. 56 f.</P> <P class="p3 ft53"><SPAN class="ft31">34</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se bl.a. NJA 1987 s. 676.</P> <P class="p3 ft17"><SPAN class="ft31">35</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1993/94:130 s. 59.</P> <P class="p232 ft16">51</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38850x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">underlåtenheten har föranletts av vilseledande eller missvisande kontrolluppgifter. Även andra situationer än de uppräknade kan enligt motiven leda till avgiftsbefrielse därför att de framstår som ursäktliga. Som exempel anges det fall där en skattskyldig med fog förlitat sig på en uppgift som har lämnats av en myndighet eller i officiellt publicerad skatteinformation men som visat sig vara felaktig.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p79 ft8">Även vid uttagandet av miljösanktionsavgifter kan frågan om rättsvillfarelse få betydelse. Miljööverdomstolen har i flera rättsfall anfört att den legalitetsprincip som gäller på straffrättens område i lika hög grad gör sig gällande i ett system med miljösanktionsavgifter. Föreskrifter som omfattas av sanktionssystemet måste därför vara så klart utformade att det inte kan uppstå någon tvekan om vem som är ansvarig och under vilka förutsättningar ansvar inträder.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>En miljösanktionsavgift kan åläggas bl.a. den som åsidosätter villkor eller bestämmelser i miljöbalken. Enligt 30 kap. 2 § behöver en avgift inte tas ut om det vore oskäligt med hänsyn till bl.a. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Felaktiga besked från en myndighet som framkallat den gärning eller passivitet som föranlett miljösanktionsavgiften torde vanligtvis utgöra grund för avgiftsbefrielse.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p246 ft10"><SPAN class="ft10">2.8.3</SPAN><SPAN class="ft51">Statens skadeståndsansvar</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Enligt 3 kap. 2 § skadeståndslagen (1972:207) ska staten ersätta skada som vållats genom fel eller försummelse vid myndighetsutövning i verksamhet för vars fullgörande staten svarar. Med myndighetsutövning avses normalt sett sådana beslut och åtgärder från det allmännas sida som är ett uttryck för samhällets rätt att utöva makt över medborgarna.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Som myndighetsutövning räknas i allmänhet inte rådgivning eller liknande serviceverksamhet från det allmännas sida.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Enligt praxis utgör normgivning myndighets-</P> <P class="p212 ft53"><SPAN class="ft31">36</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 2002/03:106 s. 241.</P> <P class="p206 ft53"><SPAN class="ft31">37</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se t.ex. MÖD 2003:20 och 2002:58.</P> <P class="p215 ft46"><SPAN class="ft31">38</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Stefan Rubenson, Kommentar till 30 kap. 2 § miljöbalken, databasen Zeteo (Nordstedts Juridik).</P> <P class="p206 ft46"><SPAN class="ft31">39</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Bengtsson, Bertil m.fl., <SPAN class="ft45">Skadeståndslagen, en kommentar </SPAN>(2006), s. 90.</P> <P class="p247 ft36"><SPAN class="ft55">40</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Jfr dock 3 kap. 3 § skadeståndslagen som anger att staten ska ersätta ren förmögenhetsskada som vållas av att en myndighet genom fel eller försummelse lämnar felaktiga upplysningar eller råd, om det med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl.</P> <P class="p235 ft16">52</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38851x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p248 ft8">utövning. Ett skadeståndsgrundande fel av lagstiftaren kan vara av olika slag.<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p52 ft8">Om en författning får ett felaktigt innehåll vid kungörandet i SFS, kan man inte på samma sätt tala om ett fel i lagstiftningen. Kungörandet anses i allmänheten inte som en del av normgivningsprocessen. Frågan i vad mån fel vid själva kungörandet skulle kunna ge upphov till skadeståndsansvar för staten har – såvitt utredningen har sig bekant – inte ställts på sin spets i rättstillämpningen. Ett eventuellt skadeståndsansvar skulle alltså förutsätta bl.a. att det anses vara en fråga om fel eller försummelse ”vid myndighetsutövning”.</P> <P class="p190 ft18"><SPAN class="ft18">2.9</SPAN><SPAN class="ft43">Det offentliga rättsinformationssystemet</SPAN></P> <P class="p24 ft10"><SPAN class="ft10">2.9.1</SPAN><SPAN class="ft51">Rättsinformationsförordningen</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Det finns redan i dag en skyldighet att göra författningar tillgängliga i elektronisk form (se 24 a § författningssamlingsförordningen och 3 § rättsinformationsförordningen [1999:175]). I enlighet härmed finns författningar – utöver kungörandet i SFS – även att tillgå via det offentliga rättsinformationssystemet och portalen www.lagrummet.se. Informationen i rättsinformationssystemet är avgiftsfri.</P> <P class="p238 ft8">Det övergripande syftet med rättsinformationssystemet är att tillförsäkra den offentliga förvaltningen och enskilda tillgång till grundläggande rättsinformation i elektronisk form, och systemet ska innehålla bl.a. SFS som den kungörs (1 och 3 §§ rättsinformationsförordningen).</P> <P class="p240 ft8">Regeringskansliet är informationsansvarig myndighet för den information som gäller SFS. Informationsansvaret innebär en skyldighet att se till att informationen görs elektroniskt tillgänglig och sprids. Det innebär också ett ansvar för säkerheten i det egna informationssystemet och en skyldighet att se till att informationen är aktuell, tillförlitlig och i övrigt uppfyller kraven som uppställs i rättsinformationsförordningen (10 §).</P> <P class="p249 ft53"><SPAN class="ft31">41</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Göran Lambertz, <SPAN class="ft54">Skadestånd vid fel av lagstiftaren</SPAN>, uppsats i Essays on Tort, Insurance, Law and Society in Honour of Bill W. Dufwa (2006) s. 695 ff. och NJA 2001 s. 210. Se också de processuella förutsättningarna för skadeståndstalan som anges i 3 kap 7 § skadeståndslagen dvs. att talan om ersättning med anledning av beslut av regeringen endast får föras om beslutet har upphävts eller ändrats.</P> <P class="p250 ft16">53</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38852x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p251 ft8">För samordningen av rättsinformationssystemet finns det en samordningsmyndighet, Verket för förvaltningsutveckling (Verva). Myndigheten ska bl.a. samordna frågor om standardisering i rättsinformationssystemet, ansvara för sammanlänkning av de deltagande databaserna, sköta praktisk samordning och gemensamma driftsfrågor och bevaka gemensamma säkerhetsfrågor (16 §).</P> <P class="p68 ft8">När det nuvarande rättsinformationssystemet skapades angavs bl.a. att staten har ett ansvar för en kontinuerlig grundservice av rättsinformation till allmänheten och den offentliga förvaltningen. Det viktigaste kravet på innehållet i rättsinformationssystemet är att kvaliteten upprätthålls. Informationen måste vara korrekt och uppdaterad. Utöver att tillhandahålla viss information ansåg man att staten bör ta ett visst ansvar för att förädla rättsinformationen samt se till att informationen finns elektroniskt tillgänglig på ett överskådligt och enhetligt sätt. Staten ska också se till att det finns grundläggande standarder för märkning som i sin tur kan möjliggöra en bättre struktur av informationen och förbättra sökmöjligheterna. För att göra det möjligt att lätt hitta informationen borde dokumenten struktureras på ett enhetligt och standardiserat sätt. Vidare är ambitionen att informationen i systemet på sikt ska kunna grupperas och presenteras på flera olika sätt samt att länkning mellan olika informationskällor borde vara möjlig, vilket i sin tur förutsätter en genomtänkt märkning med hjälp av standardiserade märkningssystem. Slutligen ställs stora krav på systemets tillgänglighet och på säkerheten. Det ska i princip vara öppet dygnet runt utan möjlighet att manipulera innehållet och utan att det interna systemet blir åtkomligt för obehöriga.<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p252 ft10"><SPAN class="ft10">2.9.2</SPAN><SPAN class="ft51">Verva</SPAN></P> <P class="p224 ft8">Verva<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>är central förvaltningsmyndighet för utveckling av en sammanhållen statlig förvaltning. Verva har till uppgift att bistå regeringen med det underlag som regeringen behöver för att utveckla en effektiv och ändamålsenlig statsförvaltning. Verva ska bland annat samordna myndigheternas <NOBR>IT-arbete</NOBR> i syfte att utveckla den elektroniska förvaltningen, säkerställa att myndigheterna har tillgång till en ändamålsenlig infrastruktur när det gäller</P> <P class="p253 ft53"><SPAN class="ft31">42</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 2003/04:168 s. 6 f.</P> <P class="p215 ft17"><SPAN class="ft31">43</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Stabsutredningen har i betänkandet <SPAN class="ft48">Ett stabsstöd i tiden </SPAN>(SOU 2008:22) föreslagit att Verva ska avvecklas från och med år 2009.</P> <P class="p235 ft16">54</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">standarder och liknande krav som ska vara gemensamma för elektroniskt informationsutbyte samt ansvara för utveckling av rättsinformation.</P> <P class="p240 ft8">Verva har som målsättning att bidra till att kontakten mellan medborgare och förvaltningen upplevs som enkel, effektiv och ändamålsenlig. För att bidra till en sådan utveckling utarbetar Verva bl.a. kravspecifikationer, föreskrifter, vägledningar och metodstöd för den elektroniska förvaltningen samt tillhandahåller ramavtal inom <NOBR>IT-området.</NOBR></P> <P class="p12 ft8">Enligt 3 § förordningen (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte får Verva meddela föreskrifter i fråga om standarder eller liknande krav som ska vara gemensamma för elektroniskt informationsutbyte för myndigheter under regeringen. I enlighet med bemyndigandet i förordningen har Verva meddelat en föreskrift om statliga myndigheters arbete med säkert elektroniskt informationsutbyte (VERVAFS 2007:2). Föreskriften, som är subsidiär i förhållande till andra författningsbestämmelser, syftar till att skapa förutsättningar för ett säkert och förtroendefullt elektroniskt informationsutbyte genom att myndigheterna bedriver sin verksamhet med den säkerhet som är nödvändig med hänsyn till den enskilda myndighetens förutsättningar (se 2 §). Föreskrifterna innebär bl.a. att en myndighet ska upprätta en informationssäkerhetspolicy och utse en säkerhetsansvarig person som fortlöpande redovisar och dokumenterar vilka granskningar och skyddsåtgärder som vidtagits. Myndigheten ska också genomföra risk- och sårbarhetsanalyser för att avgöra vilka risker som ska elimineras, reduceras eller accepteras.</P> <P class="p254 ft10"><SPAN class="ft10">2.9.3</SPAN><SPAN class="ft51">Lagrummet</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Lagrummet.se är en gemensam webbplats för den offentliga förvaltningens rättsinformation och innehåller bl.a. rättsinformation hos regeringen, riksdagen, högre domstolar och statliga myndigheter samt en del internationell information. Verva har det övergripande ansvaret för webbplatsen men varje myndighet ansvarar för innehållet i den egna rättsinformationen och hur den publiceras på Internet. Lagrummet.se är alltså inte någon databas för rättsinformation utan en gemensam ingångssida genom vilken användaren slussas vidare till innehållet i databaserna.</P> <P class="p55 ft16">55</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p233 ft10"><SPAN class="ft10">2.9.4</SPAN><SPAN class="ft51">Rättsinformationsprojektet</SPAN></P> <P class="p78 ft8">När arbetet med att bygga upp rättsinformationssystemet var klart övergick det s.k. rättsinformationsprojektet till att göra informationen tillgänglig i strukturerad form. Statskontoret, som tidigare ansvarade för samordningen av rättsinformationssystemet, konstaterade i en förstudie 2004 att det fanns stora brister i den digitala hanteringen av rättsinformationen. Med anledning härav initierade Verva en förstudie i syfte att ge rekommendationer till ett kommande implementeringsprojekt för vidareutveckling av rättsinformationssystemet. En särskilt sammansatt arbetsgrupp genomförde förstudien och resultatet publicerades i en rapport i februari 2007 (Vervas rapportserie, nr 2007:1). I rapporten konstaterades att det saknades en gemensam standard för att uttrycka rättsinformation samt att rättsinformationsmaterialet fanns utspritt över flera olika system på flera olika myndigheter, vilket bl.a. skapade problem vid länkning mellan olika dokument. I rapporten presenterades förslag till vidare arbete och åtgärder, bl.a. att skapa förutsättningar för central lagring i en gemensam databas i stället för den nuvarande decentraliserade lösningen.</P> <P class="p255 ft8">Förstudien har legat till grund för Rättsinformationsprojektets arbete med att ta fram en standard för att märka den information som regleras i rättsinformationsförordningen. Standarden bygger på en märkning som gör det möjligt att strukturera informationen så att den bland annat blir sökbar och sammanhållen med hjälp av länkar. Inom ramen för projektet har ett lagringssystem och märkningsverktyg utvecklats och testats i en försöksverksamhet som omfattat sex olika myndigheter, däribland Regeringskansliet.</P> <P class="p46 ft8">Försöksverksamheten har utmynnat i ett förslag till hur det svenska rättsinformationssystemet ska utvecklas, vilket har remissbehandlats under våren 2008. Enligt förslaget leder ett definierat arbetsflöde till en mer effektiv publicering av rättsinformationen. Informationen kommer att vara strukturerat sökbar och dokumentens relationer kommer att kunna presenteras entydigt. Vervas lösning ställer krav på myndigheterna att märka och publicera rättsinformationen. Den nya ordningen ska enligt förslaget införas i två steg. I det första steget ska myndigheterna arbeta med märkning ”om” dokumenten och publicering av dem i pdf (Portable Document Format). I det andra steget ska märkningen göras i dokumenten. I detta steg används ett xmlbaserat format.</P> <P class="p256 ft16">56</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p23 ft19">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft18"><SPAN class="ft18">2.10</SPAN><SPAN class="ft56">Privata databaser med rättsinformation</SPAN></P> <P class="p257 ft8">Via webbplatsen www.lagrummet.se kan en medborgare alltså få tillgång till innehållet i Regeringskansliets rättsdatabaser och en elektronisk version av SFS. Det finns flera andra sätt att på elektronisk väg ta del av <NOBR>icke-officiella</NOBR> versioner av författningar. Flera privata företag tillhandahåller informationstjänster som innebär att en abonnent får tillgång till databaser med juridiskt material, bl.a. SFS. Vissa företag tillhandahåller kostnadsfritt författningstexter elektroniskt på Internet. Det finns även andra, <NOBR>icke-kommersiella,</NOBR> aktörer som tillhandahåller författningstexter och annan rättsinformation på Internet.</P> <P class="p258 ft16">57</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p3 ft7">3 Utvecklingen i Sverige</P> <P class="p259 ft18"><SPAN class="ft18">3.1</SPAN><SPAN class="ft42">Inledning</SPAN></P> <P class="p200 ft8">Allt fler moment inom den offentliga förvaltningen sker med hjälp av elektroniska rutiner. Regering och riksdag har i olika sammanhang slagit fast att den statliga förvaltningen ska vara ett föredöme som aktiv användare av informationsteknik såväl i den egna verksamheten som i samverkan med företag och myndigheter (se t.ex. prop. 1999/2000:86). I linje härmed har det bl.a. genomförts författningsändringar innebärande att företag kan ge in anmälningar och ansökningar elektroniskt till olika myndigheter. Möjligheten att elektroniskt underteckna en handling har bidragit till genomförandet av sådana förändringar. Framställandet av elektroniska handlingar har i sin tur gett upphov till nya frågeställningar bl.a. om elektroniska handlingars rättsliga status och hur man säkrar ett långsiktigt bevarande av desamma.</P> <P class="p260 ft8">Över huvud taget har den snabba tekniska utvecklingen och möjligheten till webbaserad kommunikation skapat nya förutsättningar för användningen av elektronisk informationsförmedling. En uttalad statlig målsättning är att så många som möjligt ska få kunskap om och tillgång till IT, vilket i sin tur ska stimulera användningen av modern informationsteknik (se prop. 1995/96:125 och prop. 1999/2000:86). I syfte att skapa en effektiv förvaltning har bl.a. i budgetpropositionen för 2007 framhållits att ny informationsteknik ska tas tillvara fullt ut.</P> <P class="p238 ft8">Med utgångspunkt i ett lagförslag presenterat av Justitiedepartementet i promemorian <SPAN class="ft10">Kungörande i PoIT, Redovisning av uppdrag om elektroniskt kungörande </SPAN>(Ds 2005:2), har lagändringar genomförts som innebär att sådana kungörelser som sker genom publicering i Post- och Inrikes Tidningar numera sker i elektronisk form (rskr. 2005/06:229). Vidare har riksdagen beslutat om</P> <P class="p261 ft16">59</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38857x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p262 ft8">lagändringar som innebär att föreskrifter för lokal trafikreglering kan kungöras elektroniskt (rskr. 2004/05:249).</P> <P class="p263 ft18"><SPAN class="ft18">3.2</SPAN><SPAN class="ft43">Elektroniska handlingar</SPAN></P> <P class="p49 ft8">I vardagligt tal avses med termen handling en traditionell, skriftlig pappershandling. Som redan påpekats används begreppet numera även för att beteckna objekt i en elektronisk miljö. Innebörden av begreppet elektronisk handling kan dock variera något beroende på sammanhanget.</P> <P class="p264 ft10"><SPAN class="ft10">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft51">Likheter och olikheter mellan pappershandlingar och handlingar i elektronisk miljö</SPAN></P> <P class="p78 ft8">När frågan om elektroniska handlingars rättsliga status har behandlats i lagstiftningssammanhang har ofta en jämförelse skett mellan elektroniska handlingars respektive pappershandlingars karakteristiska egenskaper.</P> <P class="p68 ft8">En skriftlig pappershandling kan sägas bestå av flera särskiljbara delar som fyller olika funktioner. En del utgörs av pappret som bär informationen och en annan del av uppgifterna i handlingen, dvs. själva informationen. För att en pappershandling ska betraktas som en urkund krävs en tredje del, nämligen en utställarangivelse, som innebär att det av handlingen går att utläsa vem som är dess utställare. Det sker vanligen genom att handlingen undertecknas.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p68 ft59"><SPAN class="ft57">En traditionell handling är således en fysisk sak och det går att utpeka ett eller flera originalexemplar. Utställarangivelsen, om en sådan finns, och uppgifterna i handlingen är låsta till varandra genom pappersarket och sambandet mellan dessa delar är så självklart att endast själva bäraren ofta nämns, t.ex. en faktura. Pappret avgränsar och strukturerar på ett varaktigt sätt en sammanställning av uppgifter.</SPAN>TP F<SPAN class="ft58">2</SPAN>FPT</P> <P class="p46 ft8">En elektronisk handling bör inte beskrivas som en fysisk sak. Det finns inte ett fysiskt föremål som informationen är fast knuten till; det man i stället kan tala om är ett originalinnehåll. Bäraren, uppgifterna och utställarangivelsen är inte knutna till varandra i</P> <P class="p265 ft46"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1998/99:130 s. 243 och SOU 2007:92, Urkunden I Tiden – en straffrättslig anpassning, s. 40 f.</P> <P class="p266 ft17"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se SOU 2007:92 s. 104 och 106.</P> <P class="p121 ft16">60</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38858x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p267 ft8">samma låsta och varaktiga form som i en pappershandling. Det skydd som pappret genom sin inramande effekt innebär för en pappershandling ersätts ofta, när det gäller elektroniska handlingar, med ett tekniskt skydd för data, dvs. ett skydd för de mönster av digitala signaler som representerar handlingens informationsinnehåll. Det kan ske t.ex. genom en elektronisk signatur (se nedan under avsnitt 3.3)</P> <P class="p41 ft8">Ytterligare en skillnad är att en pappershandling kan läsas direkt i den form den lagras medan data – den information som förmedlas genom en elektronisk handling – måste omvandlas till läsbar form t.ex. på en bildskärm, för att kunna läsas av en människa.<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p268 ft10"><SPAN class="ft10">3.2.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft51">IT-förfalskningsutredningen</SPAN></NOBR></P> <P class="p75 ft8">Ämnet elektroniska handlingar har nyligen behandlats av IT- förfalskningsutredningen (Ju 2005:05), som haft i uppdrag att göra en översyn av vissa bestämmelser i brottsbalken ur ett IT- perspektiv. I betänkandet <SPAN class="ft10">Urkunden I Tiden – en straffrättslig anpassning </SPAN>(SOU 2007:92) tar utredningen ställning till vilka objekt som ska omfattas av brottsbalkens urkundsbegrepp. Utredningen konstaterar att det för närvarande är oklart om och i vilken utsträckning handlingar i elektronisk miljö har urkundsstatus i den mening som brottsbalken avser samt att det behövs lagstiftning för att undanröja osäkerheten och anpassa urkundsbegreppet till IT- utvecklingen.</P> <P class="p238 ft8">Utredningen föreslår att urkundsdefinitionen i 14 kap. 1 § andra stycket brottsbalken utvidgas till att omfatta även elektroniska handlingar som upprättats till bevis eller annars är av betydelse som bevis och som har utställarangivelse som kan kontrolleras på ett tillförlitligt sätt. Med det föreslagna elektroniska handlingsbegreppet avses skriftliga elektroniska handlingar, dvs. sådana vars föreställningsinnehåll förmedlas med text, i förekommande fall i förening med t.ex. en bild. Det är den elektroniska handlingen i lagrad form som avses.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft8"><NOBR>IT-förfalskningsutredningen</NOBR> föreslår också att vissa fall av brukande av en falsk elektronisk handling, vars status inte når upp till det föreslagna urkundsbegreppet, straffbeläggs. Det rör sig om elektroniska meddelanden som saknar kontrollerbar utställar-</P> <P class="p269 ft46"><SPAN class="ft31">3</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2007:92 s. 91.</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft31">4</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2007:92 s. 126 ff.</P> <P class="p232 ft16">61</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38859x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p271 ft8">angivelse men som ändå kan vara i behov av straffrättsligt skydd. Förslaget innebär att en särskild bestämmelse om brukande av falsk elektronisk handling införs i 14 kap. brottsbalken, som tar sikte på situationen att någon, i en rättslig eller ekonomisk angelägenhet, sanningslöst utger en elektronisk handling för att härröra från en angiven utställare. Syftet med åtgärden ska vara att orättmätigt skaffa sig en förmån eller undgå förpliktelse. Vidare ska åtgärden innebära fara i bevishänseende för att omfattas av straffbestämmelsen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p272 ft10"><SPAN class="ft10">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft51">Elektroniska original</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Informationsförmedling i elektronisk miljö bygger på kopiering av digitala data. Nya exemplar uppstår därmed som är identiska med sina förlagor. En elektroniskt underskriven handling kan kopieras så att alla data tas med utan ändringar. Varje nytt exemplar håller samma kvalitet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Trots att man därför, när det gäller elektroniska handlingar, inte kan tala om en originalhandling i ordets traditionella mening har begreppet ”elektroniskt original” kommit att användas i olika sammanhang. Bland annat återfinns termen i 8 kap. 3 § årsredovisningslagen (1995:1554), 4 kap. 2 b § aktiebolagsförordningen (2005:559) och i Bolagsverkets föreskrifter (BOLFS 2006:4) om elektronisk ansökan.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p273 ft8">Det som vanligen avses med ett elektroniskt original är en elektronisk handling försedd med en elektronisk signatur. Genom den elektroniska signaturen får den elektroniska handlingen ett skydd mot efterföljande ändringar och därigenom en garanti för äkthet. Den elektroniska signaturen ger också handlingen en yttre ram genom att avgränsa de uppgifter som utställarangivelsen omfattar.</P> <P class="p272 ft18"><SPAN class="ft18">3.3</SPAN><SPAN class="ft43">Elektroniska signaturer</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Med elektroniskt original eller elektroniska urkunder avses alltså i första hand elektroniska handlingar försedda med någon form av elektronisk utställarangivelse. Skriver man sitt namn sist i ett e-</P> <P class="p235 ft46"><SPAN class="ft31">5</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2007:92 s. 137.</P> <P class="p206 ft46"><SPAN class="ft31">6</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2007:92 s. 110.</P> <P class="p274 ft17"><SPAN class="ft31">7</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2007:92 s. 108 ff.</P> <P class="p121 ft16">62</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38860x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p267 ft8">postmeddelande utgör det i och för sig en elektronisk signatur. Det som numera vanligen åsyftas är emellertid en mer avancerad form av elektronisk underskrift som man åstadkommer med hjälp av digital kryptologisk bearbetning och som benämns elektronisk signatur.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p54 ft8">Vid elektroniska signaturer används s.k. asymmetrisk kryptering. Kryptering innebär en metod för att dölja textens innebörd genom att göra den oläslig för en oinvigd. För att kunna läsa texten måste den dekrypteras med hjälp av en krypteringsnyckel. Vid asymmetrisk kryptering använder man sig av krypteringsnycklar i par. Den ena delen av nyckelparet kallas privat nyckel (eller hemlig nyckel) och används av undertecknaren för att skapa signaturen. Den andra nyckeln kallas öppen nyckel och kan användas för att verifiera signaturer. De två nycklarna är beroende av varandra och bildar ett unikt par.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft8">För att man ska kunna vara säker på att en bestämd öppen nyckel verkligen hör ihop med den person som framstår som utställare av en elektronisk handling används vanligen certifikat. Ett certifikat för en öppen nyckel är i sig en elektroniskt signerad handling där en betrodd part intygar att en viss öppen nyckel hör ihop med en viss person.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>PKI (Public Key Infrastructure) brukar man kalla den infrastruktur som används för att skapa elektroniska säkerhetslösningar med hjälp av asymmetrisk kryptering.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p275 ft8">Målsättningen med den elektroniska signaturen är att den ska kunna vara en fullvärdig elektronisk ersättning för en juridisk bindande namnteckning. Från och med januari 2001 finns en lag (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer. Lagen bygger på ett <NOBR>EG-direktiv</NOBR> och innebär att det går att framställa elektroniska signaturer som ur legal synpunkt inte är sämre än en traditionell underskrift.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p54 ft8">Enligt lagens 2 § är en <SPAN class="ft10">elektronisk signatur </SPAN>data i elektronisk form som är fogade till eller logiskt knutna till andra elektroniska data och som används för att kontrollera att innehållet härrör från den som framstår som utställare och att det inte har förvanskats. En <SPAN class="ft10">avancerad elektronisk signatur </SPAN>är knuten uteslutande till en undertecknare och gör det möjligt att identifiera undertecknaren.</P> <P class="p276 ft46"><SPAN class="ft31">8</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontorets rapport 2003:13, Elektroniska urkunder, s. 22. <SPAN class="ft31">9</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontorets rapport 2003:13 s. 15 f.</P> <P class="p270 ft46"><SPAN class="ft31">10</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Elektroniska signaturer (Ds 1999:73) s. 25 ff.</P> <P class="p3 ft46"><SPAN class="ft31">11</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontorets rapport 2003:13 s. 16 f.</P> <P class="p277 ft17"><SPAN class="ft31">12</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/93/EG av den 13 december 1999 om ett gemenskapsramverk för elektroniska signaturer (signaturdirektivet).</P> <P class="p228 ft16">63</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38861x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p271 ft8">Den är skapad med hjälpmedel som endast undertecknaren kontrollerar och är knuten till andra elektroniska data på ett sådant sätt att förvanskningar av dessa data kan upptäckas. <SPAN class="ft10">En kvalificerad elektronisk signatur </SPAN>är en avancerad elektronisk signatur som är baserad på ett kvalificerat certifikat och som är skapad av en säker anordning för signaturframställning.</P> <P class="p68 ft8">Som redan påpekats innebär en elektronisk signatur en utställarangivelse som skänker en elektronisk handling status av urkund och original. Utställarangivelsen hänför sig av naturliga skäl till handlingen i dess lagrade form. Det läsbara objektet kan inte sett för sig kontrolleras på ett tillförlitligt sätt eftersom funktionerna för en sådan kontroll är utformade för granskning av den lagrade informationen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p203 ft18"><SPAN class="ft18">3.4</SPAN><SPAN class="ft42">Långsiktigt bevarande av elektroniska handlingar</SPAN></P> <P class="p49 ft8">Som framgått ovan kan med begreppet elektronisk handling delvis avses olika saker. Tryckfrihetsförordningens handlingsbegrepp omfattar en upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas med hjälp av tekniska hjälpmedel, alltså även elektroniska handlingar i en vid definition. Om den förvaras hos myndigheten och är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndigheten utgör den en allmän handling och ska då bevaras (se ovan avsnitt 2.7).<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p278 ft8">Arkiveringsreglerna är teknikneutrala och arkivering kan ske även elektroniskt.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>När det gäller elektroniska handlingar är det viktigt att handlingen bevaras så att den, oavsett tiden, alltid ser likadan ut som den gjorde när den skapades, dvs. att handlingen bevaras i sitt ursprungliga skick. Även möjligheter som funnits att bedöma om handlingarna är oförvanskade och äkta behöver bevaras.</P> <P class="p279 ft8">När det gäller elektroniska handlingar är det inte själva bäraren av informationen som är relevant utan informationsinnehållet, vilket kan flyttas från underlag till underlag. Det är alltså informationsinnehållet som ska bevaras i original, inte bäraren av</P> <P class="p280 ft46"><SPAN class="ft31">13</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2007:92 s. 127.</P> <P class="p206 ft46"><SPAN class="ft31">14</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontoret, Förstudierapport om framtidens elektroniska arkiv, Dnr 2003/67 s. 26.</P> <P class="p274 ft17"><SPAN class="ft31">15</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Gränsström, Claes m.fl., Arkivlagen, Bakgrund och kommentarer (2000), s. 122.</P> <P class="p121 ft16">64</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38862x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p23 ft46">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td177"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td61"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td119"><SPAN class="p22 ft46">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p281 ft60">16</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td177"><SPAN class="p86 ft8">Handlingarna ska också</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td61"><SPAN class="p26 ft8">skyddas</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td119"><SPAN class="p282 ft8">från skada,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p23 ft24">informationen.<SPAN class="ft25">TPF FPT</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td76"><SPAN class="p23 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td177"><SPAN class="p22 ft62">17</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td61"><SPAN class="p23 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td119"><SPAN class="p23 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td178"><SPAN class="p23 ft24">förstörelse, tillgrepp och obehörig åtkomst.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td61"><SPAN class="p23 ft25">FPT</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td119"><SPAN class="p23 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td179"><SPAN class="p282 ft8">För att det ska vara möjligt att upprepa sammanställningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td179"><SPAN class="p23 ft8">myndigheten har kunnat göra i ett <NOBR>IT-system</NOBR> krävs att digitala data</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td179"><SPAN class="p23 ft8">bevaras tillsammans med bl.a. dokumentation över de databas-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p23 ft8">strukturer och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td180"><SPAN class="p23 ft8">sammanställningsmöjligheter som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p282 ft8">funnits hos</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft8">myndigheten samt över myndighetens strategi för långtidslagring.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p283 ft10"><SPAN class="ft10">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft51">Riksarkivets föreskrifter</SPAN></P> <P class="p237 ft8">När det gäller <NOBR>ADB-upptagningar</NOBR> har Riksarkivet utfärdat föreskrifter om upptagning för automatisk databehandling <NOBR>(RA-FS</NOBR> 2003:2), om överlämnade av upptagningar för automatisk databehandling till Riksarkivet och landsarkivet <NOBR>(RA-FS</NOBR> 2003:3) och om tekniska krav för <NOBR>ADB-upptagningar</NOBR> <NOBR>(RA-FS</NOBR> 2003:1). Det pågår för närvarande ett arbete med att ta fram nya föreskrifter i syfte att förtydliga och precisera vilka krav som en myndighet ska leva upp till när det gäller bevarande av elektroniskt material. Målsättningen är att föreskrifterna ska vara klara för publicering under 2008.</P> <P class="p284 ft8">Riksarkivets nuvarande föreskrifter om lämpligt format för framställning och bevarande av allmänna handlingar innehåller inte något krav på användning av en specifik produkt eftersom ett bevarande kräver ett oberoende av leverantörsspecifika produkter. I första hand hänvisas till internationell standard, därefter övriga standarder och i sista hand de tekniska krav som Riksarkivet utarbetat. När det gäller format för digitalt långtidsbevarande rekommenderas formatet <NOBR>pdf/a-1</NOBR> för kontorsdokument. Formatet är inte avsett att användas för att framställa ett dokument utan för upprättandet av den slutliga handlingen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft8">På grund av den snabba tekniska utvecklingen måste det finnas en möjlighet att förflytta informationsinnehåll, dvs. att konvertera informationen till andra format eller migrera uppgifterna till andra versioner eller system.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Eftersom alla åtgärder som innebär någon form av informationsförlust är att anse som gallring måste en konvertering, som medför att viss information går förlorad, ha stöd</P> <P class="p285 ft46"><SPAN class="ft31">16</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontorets PM 2003/67, s. 26.</P> <P class="p3 ft46"><SPAN class="ft31">17</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Riksarkivets rapport 2006:1, Elektroniskt underskrivna handlingar, s. 12.</P> <P class="p3 ft46"><SPAN class="ft31">18</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Riksarkivets rapport 2006:1, s. 12.</P> <P class="p3 ft46"><SPAN class="ft31">19</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Riksarkivets PM, Format för digitalt långtidsbevarande – <NOBR>PDF/A-1,</NOBR> <NOBR>2007-08-10.</NOBR></P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft31">20</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontorets PM 2003/67 s. 28.</P> <P class="p232 ft16">65</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38863x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p286 ft8">i en gallringsbestämmelse.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Genom konverteringen har då i sak en gallring skett även om grunduppgifterna finns kvar eftersom vissa bearbetningsmöjligheter har tagits bort.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p192 ft8">För att skydda elektroniska handlingar mot förstörelse, skada, tillgrepp och obehörig åtkomst räcker det inte med ett fysiskt skydd, t.ex. att servrar finns i låsta utrymmen. Dessutom krävs brandväggar, behörighetssystem och andra säkerhetsåtgärder för att skydda handlingar mot förvanskning, förstöring och obehörig åtkomst. När det gäller upptagningar för automatiserad behandling ställs krav på regelbunden säkerhetskopiering.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Även en konvertering kan utgöra en form av skydd mot förstörelse genom att säkerställa att informationsinnehållet anpassas till den tekniska utvecklingen och därigenom går att tyda.</P> <P class="p287 ft10"><SPAN class="ft10">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft51">Elektroniskt material inom Regeringskansliet</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>4–9</NOBR> §§ RKF 2005:15 om hur arkivet ska organiseras är mediaoberoende och omfattar även sådana delar av Regeringskansliets arkiv som utgörs av upptagningar för automatiserad behandling.</P> <P class="p68 ft8">Handlingar som kommit in till eller expedierats från Regeringskansliet med elektronisk post, eller annars lagras i digital form, samt hemsidor eller andra handlingar som upprättats eller spritts elektroniskt i informationssyfte, får enligt 3 § 1 RKF 2006:09 gallras om innehållet har förts över till annat format eller annan databärare om gallringen inte innebär mer än ringa informationsförlust. Det åligger varje departement att avgöra i vilket fall gallring kan ske.</P> <P class="p79 ft8">Upptagningar för automatiserad behandling inom Regeringskansliet skyddas genom ett stort antal beslut om s.k. säkerhetsgodkännande fattade av kanslisäkerhetschefen eller säkerhetschefen i berört departement med stöd av Regeringskansliets föreskrifter om säkerhetsskydd, RKF 1998:16. I föreskrifterna finns närmare bestämmelser om bl.a. informationssäkerhet, datasäkerhet, tillträdesbegränsning och brandskydd.</P> <P class="p46 ft8">När det gäller datasäkerhet anges bl.a. att databehandlingen inom Regeringskansliet ska vara organiserad så att ett entydigt</P> <P class="p225 ft46"><SPAN class="ft31">21</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontorets PM 2003 /67 s. 26.</P> <P class="p206 ft46"><SPAN class="ft31">22</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Claes Gränsström m.fl., a.a., s. 37.</P> <P class="p288 ft17"><SPAN class="ft31">23</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Riksarkivets rapport 2006:1, s. 16 och 4 kap 3 § Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om upptagningar för automatisk databehandling <NOBR>(RA-FS</NOBR> 2003:2).</P> <P class="p289 ft16">66</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38864x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p290 ft8">ansvar finns för såväl teknisk utrustning som den information som hanteras i datasystemen (3 kap. 2 §). I 2 kap. <NOBR>5–8</NOBR> §§ finns särskilda bestämmelser om hur handlingar i datautrustning ska hanteras. Till exempel anges att sådana tekniska åtgärder ska vidtas som kan skydda allmänna handlingar i datautrusning mot förändringar.</P> <P class="p41 ft8">När flera användare utnyttjar samma datasystem eller datautrusning ska det enligt 3 kap. 15 § finnas tekniska och administrativa rutiner som säkerställer att varje användare endast får tillgång till sådan information som han eller hon är behörig att läsa eller arbeta med. Information i datasystem ska enligt 3 kap. 19 § säkerhetskopieras så att den ursprungliga informationen med en rimlig arbetsinsats vid behov kan återskapas. En säkerhetskopia av informationen i ett datasystem får endast hanteras av särskilt utsedd personal och på ett sådant sätt att obehörig åtkomst hindras.</P> <P class="p226 ft18"><SPAN class="ft18">3.5</SPAN><SPAN class="ft43">Handlingsplan för eFörvaltning</SPAN></P> <P class="p291 ft8">I en handlingsplan för eFörvaltning<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>har regeringen slagit fast grunderna för en <NOBR>IT-baserad</NOBR> verksamhetsutveckling i offentlig förvaltning. Målet är att det år 2010 ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter samt ta del av förvaltningens service. Sverige ska återta sin ledande position inom området elektronisk förvaltning genom att utveckla den svenska, decentraliserade samverkansmodellen. Modellen bygger på att myndigheternas datorsystem kommunicerar med varandra på ett standardiserat sätt utan att vara fast kopplade till varandra. Såsom prioriterade frågor för år 2008 anges i handlingsplanen bl.a. förenklad tillgång till statliga register och databaser, förbättrad tillgänglighet och öppenhet i elektroniska kommunikationsnät, robusta elektroniska informationsnät och IT- säkerhet.</P> <P class="p292 ft17"><SPAN class="ft31">24</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Regeringskansliet, Finansdepartementet, Handlingsplan för eFörvaltning, Nya grunder för <NOBR>IT-baserad</NOBR> verksamhetsutveckling i offentlig förvaltning.</P> <P class="p228 ft16">67</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p293 ft18"><SPAN class="ft18">3.6</SPAN><SPAN class="ft42">Elektroniskt kungörande i Post- och Inrikes Tidningar</SPAN></P> <P class="p294 ft10"><SPAN class="ft10">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft51">Bakgrund och förslag till reform</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Beslut eller andra åtgärder av myndigheter och andra ska i vissa fall kungöras i syfte att sprida information om ett visst förhållande. Kungörande kan ske som ett led i ett registreringsförfarande. Huvudregeln har varit att kungörandet ska ske i den skriftliga publikationen Post och Inrikes Tidningar (PoIT). Sedan den 1 januari 2007 sker kungörandet emellertid elektroniskt via Bolagsverkets webbplats. Post- och Inrikes Tidningar har alltså blivit en elektronisk tidskrift.</P> <P class="p46 ft8">Frågan om ett elektroniskt kungörande har utretts och behandlats i två departementspromemorior, <SPAN class="ft10">Elektroniskt kungörande </SPAN>(Ds 2003:42) och <SPAN class="ft10">Kungörande i PoIT </SPAN>(Ds 2005:2). I den senare promemorian lämnades ett förslag som ledde fram till den nuvarande ordningen. Enligt förslaget skulle den elektroniska tidningen uppdateras fem gånger i veckan och införda kungörelser finnas allmänt tillgängliga via Bolagsverkets officiella webbplats utan kostnad. För att på ett enkelt sätt tillgodose behovet av att med absolut säkerhet kunna kontrollera att en viss uppgift har varit införd i PoIT, eller att en uppgift inte i efterhand har utsatts för elektronisk manipulation, föreslogs att Bolagsverket även skulle framställa tre exemplar av tidningen i pappersform.</P> <P class="p295 ft10"><SPAN class="ft10">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft51">Överväganden i propositionen samt beslutad och genomförd reform</SPAN></P> <P class="p78 ft8">I en proposition som överlämnades till riksdagen i mars 2006 föreslog regeringen att riksdagen skulle anta sådana lagändringar som gjorde den föreslagna reformen möjlig (se prop. 2005/06:96). Regeringen ansåg att ett offentliggörande på Internet skulle leda dels till att kungörelserna snabbare kom till allmänhetens kännedom, dels till en avsevärt bättre spridning av kungörelsen. Härutöver skulle en mer rationell och ändamålsenligt hantering uppnås genom att man lät Bolagsverket ombesörja kungörandet.</P> <P class="p46 ft8">Lagrådet fann vid sin granskning att det var lämpligt att även i fortsättningen ge ut PoIT som en periodisk skrift, dock i mer begränsad upplaga. Lagrådet ansåg att kungörelseannonserna, även</P> <P class="p243 ft16">68</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p290 ft8">med bibehållande av det nuvarande systemet, kunde bli fritt tillgängliga från Bolagsverkets webbplats. Regeringen ansåg emellertid att en sådan lösning skulle ha beaktansvärda nackdelar och bl.a. innebära att efterlysta kostnadsbesparingar för enskilda och myndigheter skulle bli avsevärt mindre.</P> <P class="p12 ft8">I fråga om det elektroniska dokumentets rättsliga status uttalade regeringen att det är den version av kungörelsen som offentliggörs på Bolagsverkets webbplats som är att betrakta som originalversionen. De rättsverkningar som följer av offentliggörandet i Post- och Inrikes Tidningar ska således vara knutna till det faktiska offentliggörandet, dvs. det som sker på Bolagsverkets webbplats. Om det i det enskilda fallet skulle gå att påvisa att innehållet i den elektroniskt offentliggjorda versionen har varit ett annat än det som framgår av en pappersutskrift, är det följaktligen den elektroniska versionen som primärt är relevant.</P> <P class="p208 ft8">Regeringen anförde vidare att den på Bolagsverkets webbplats offentliggjorda versionen inte är att betrakta som en skrift i tryckfrihetsförordningens mening, eftersom den inte kommer att tryckas eller mångfaldigas. Eftersom tryckfrihetsförordningens bestämmelser inte skulle bli tillämpliga skulle publiceringen inte heller omfattas av lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument.</P> <P class="p296 ft8">De uppgifter som kungjorts skulle enligt promemorians förslag finnas kvar på Bolagsverkets webbsida i två, eller i vissa fall, sex år. Några särskilda regler om gallring hade inte föreslagits, vilket enligt promemorians bedömning innebar att de elektroniska uppgifterna skulle kunna gallras efter samma tidsperiod. Riksarkivet ansåg emellertid att den elektroniska versionen utgör en allmän handling hos Bolagsverket som omfattas av arkivlagens regler, vilket innebär att myndighetens arkiv ska bevaras i sin helhet. Regeringen delade Riksarkivets uppfattning om rättsläget. Gallring får således endast ske enligt särskild föreskrift eller beslut av Riksarkivet, om det inte sker i enlighet med lag eller förordning.</P> <P class="p218 ft8">Riksdagen biföll propositionen och antog regeringens lagförslag. Från och med den 1 januari 2007 offentliggörs alltså Post- och Inrikes Tidningar på Bolagsverkets webbplats. Närmare bestämmelser finns i förordningen (2006:1226) om Post och Inrikes Tidningar, och Bolagsverket har meddelat föreskrifter (BOLFS 2007:1) om elektronisk ingivning och betalning av kungörelser i Post- och Inrikes Tidningar.</P> <P class="p297 ft16">69</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38867x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p298 ft18"><SPAN class="ft18">3.7</SPAN><SPAN class="ft42">Elektroniskt kungörande av trafikföreskrifter</SPAN></P> <P class="p202 ft10"><SPAN class="ft10">3.7.1</SPAN><SPAN class="ft51">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Regeringen har genom trafikförordningen (1998:1276) meddelat generella regler för vägtrafik. För att anpassa trafikreglerna till lokala förhållanden bemyndigas i trafikförordningen kommunerna, länsstyrelserna, de statliga väghållningsmyndigheterna, Vägverket och polismyndigheterna att meddela trafikföreskrifter som kompletterar eller ersätter trafikreglerna i trafikförordningen.</P> <P class="p68 ft8">I korthet kan sägas att det på trafikområdet har saknats enhetliga bestämmelser om hur föreskrifter ska kungöras och tillkännages. Vilka åtgärder som ska vidtas har varierat beroende på vem som meddelat föreskriften och vad den handlar om.<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p220 ft10"><SPAN class="ft10">3.7.2</SPAN><SPAN class="ft51">Trafikföreskriftsutredningens betänkande</SPAN></P> <P class="p70 ft8">Trafikföreskriftsutredningens uppgift var enligt kommitté- direktiven (dir. 2002:71) i första hand att överväga hur kommunernas administration av lokala trafikföreskrifter kunde göras enklare, modernare och effektivare. Enligt utredningen var det viktigaste kravet att föreskrifter även fortsättningsvis skulle kunna tillkännages i sin helhet på ett säkert sätt. Ett nytt system skulle erbjuda medborgarna en möjlighet att snabbt, lätt och kostnadsfritt söka och få tillgång till tillräcklig och korrekt information om införda trafikregler.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p213 ft8">Utredningen föreslog i sitt betänkande <SPAN class="ft10">Rikstäckande Databas för Trafikföreskrifter </SPAN>(SOU 2003:119) att föreskrifter för lokal trafikreglering i framtiden skulle tillkännages elektroniskt i en central och rikstäckande databas, RDT. Enligt utredningens mening var det ett naturligt och närmast självklart steg att ta informationstekniken i anspråk för tillkännagivande av trafikföreskrifter.</P> <P class="p79 ft8">Enligt förslaget ska föreskrifterna överföras till databasen på ett säkert sätt i elektronisk form av den beslutande myndigheten, som också är den som ska ansvara för att föreskrifterna är beslutade på</P> <P class="p299 ft46"><SPAN class="ft31">25</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119, Rikstäckande databas för trafikföreskrifter, s. 77 där bl.a. följande anges ”Det kan konstateras att kungörandebegreppet i trafikförordningen har reserverats för ett obligatoriskt intagande av föreskrift i författningssamling medan tillkännagivande kommit att beteckna även bekantgörande av föreskriften genom utmärkning, intagande i liggare och annons i ortspressen.”</P> <P class="p300 ft17"><SPAN class="ft31">26</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119 s. 172.</P> <P class="p121 ft16">70</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38868x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p290 ft8">ett korrekt sätt och att den handläggare som rapporterat föreskriften är behörig att företräda beslutsfattaren. Enligt utredningen bör det åligga den myndighet som beslutat en föreskrift att bestämma vid vilken tidpunkt den ska tillkännages. Det är inte avsett att administratören av databasen ska åläggas något ansvar för föreskrifternas innehåll och tillkännagivande.</P> <P class="p41 ft8">Utredningen förslog vidare att beslutsmyndigheten ska arkivera beslutsprotokoll i pappersform. De data som finns om föreskrifterna i databasen utgör enligt utredningen föreskriftens autentiska version. Det förhållande att föreskrifterna kungörs elektroniskt i stället för i liggare eller i författningssamling ska enligt utredningen inte innebära någon förändring mot vad som gäller i dag, t.ex. i fråga om vilka konsekvenser som blir följden om den autentiska föreskriften avviker från den beslutade.</P> <P class="p13 ft59"><SPAN class="ft57">Vägverket föreslogs som ansvarig för administrationen av RDT och som samordningsmyndighet med ett övergripande ansvar för systemets säkerhet. Den autentiska versionen av föreskriften ska bevaras av Vägverket i databasen. Vägverket ska vidare ha ansvaret för att vårda det elektroniska arkivet. Närmare bestämmelser om databasen bör enligt utredningen finnas i en förordning om en rikstäckande databas för trafikföreskrifter. Databasen föreslogs omfatta såväl redan beslutade giltiga föreskrifter som de som kommer att beslutas. Redan upphävda föreskrifter bör däremot inte omfattas. </SPAN>TPF<SPAN class="ft58">27</SPAN>FPT</P> <P class="p52 ft8">Övergången till det nya systemet bör enligt utredningen ske i två etapper. Under den inledande etappen får de myndigheter som berörs av föreskriftsrapporteringen föra in uppgifter i databasen. Den föreskriftsrapportering som är frivillig under den första etappen ska under den andra etappen bli obligatorisk. Nya föreskrifter ska alltså från och med det att den andra etappen inleds kungöras i RDT. Vid utgången av den andra etappen ska alla föreskrifter som har tillkännagivits i enlighet med den tidigare ordningen upphöra att gälla.</P> <P class="p301 ft10"><SPAN class="ft10">3.7.3</SPAN><SPAN class="ft51">Beslutad reform</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Med utgångspunkt i trafikföreskriftsutredningens betänkande föreslog regeringen att föreskrifter för lokal trafikreglering ska kunna kungöras i en rikstäckande databas för trafikföreskrifter,</P> <P class="p302 ft17"><SPAN class="ft31">27</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119 s. 180.</P> <P class="p232 ft16">71</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38869x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p271 ft8">något som skulle medföra en avsevärt förbättrad administration av trafikföreskrifter i förhållande till dagens system.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p47 ft8">Riksdagen antog regeringens förslag om ändringar i kungörandelagen. Ändringarna trädde i kraft den 1 juli 2005 och innebär att regeringen ges bemyndigande att föreskriva att vissa typer av föreskrifter får kungöras på annat sätt än genom en tryckt författningssamling enligt 6 och 9 §§ kungörandelagen, vilket i sin tur möjliggör ett kungörande av trafikföreskrifter på Internet.</P> <P class="p220 ft10"><SPAN class="ft10">3.7.4</SPAN><SPAN class="ft51">Genomförandet av reformen – uppbyggnaden av RDT</SPAN></P> <P class="p225 ft10">Förordningen om elektroniskt kungörande av vissa trafikföreskrifter</P> <P class="p49 ft8">Regeringen har utfärdat en förordning (2007:231) om elektroniskt kungörande av vissa trafikföreskrifter, i vilken förutsättningar och grundläggande regler avseende databasen RDT och verksamheten runt databasen formuleras. Förordningen inleds med en bestämmelse som anger att trafikföreskrifter ska kungöras elektroniskt på en särskild webbplats som är tillgänglig avgiftsfritt för var och en. Webbplatsen får inte innehålla något annat än vad som följer av förordningen.</P> <P class="p46 ft8">Vägverket ansvarar enligt 9 § för webbplatsen och är även samordningsmyndighet med ett övergripande ansvar för funktionen och säkerheten i datasystemet. När det gäller ansvarsfördelningen anges i 3 § att en myndighet, vars föreskrifter ska kungöras på webbplatsen, ansvarar för att uppgifterna är riktiga och att de förs på ett säkert sätt i elektronisk form till Vägverket. Den beslutande myndigheten ansvarar också för att en föreskrift tilldelas ett löpnummer (6 §). Innan föreskriften förs till Vägverket ska den som är behörig på den beslutande myndigheten ge tillstånd till det (8 §).</P> <P class="p213 ft8">När det gäller webbplatsens innehåll anges i 11 § att det ska finnas två register, ett föreskriftsregister som visar samtliga föreskrifter som har kungjorts på webbplatsen och ett gällanderegister som visar samtliga gällande föreskrifter som har kungjorts på webbplatsen. I den avslutande 12 § bemyndigas Vägverket att meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av förordningen. Vägverket ska dock höra Verva innan sådana föreskrifter meddelas.</P> <P class="p303 ft17"><SPAN class="ft31">28</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 2004/05:87 s. 11.</P> <P class="p121 ft16">72</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p304 ft8">Förordningen ska träda i kraft den 1 juli 2010. Enligt övergångsbestämmelserna ska alla ”gamla” föreskrifter som kungjorts på annat sätt senast vid detta datum ha publicerats på webbplatsen för att gälla. Efter den 1 juli 2010 gäller föreskrifter som har publicerats på webbplatsen endast i den publicerade lydelsen.</P> <P class="p53 ft10">RDT – närmare om databasen och systemets funktion</P> <P class="p40 ft8">Genom förordningen har Vägverket fått i uppdrag att utveckla och förvalta de verksamhetsprocesser och <NOBR>IT-system</NOBR> som krävs för att kungöra trafikföreskrifter elektroniskt på ett säkert och effektivt sätt. Databasen RDT måste kunna användas av alla beslutsmyndigheter oavsett tekniska och ekonomiska förutsättningar. I enlighet härmed har Vägverkets ambition varit att skapa ett säkert och enkelt system till en så låg kostnad för beslutsmyndigheten som möjligt.</P> <P class="p54 ft8">Databasen RDT omfattar inte enbart de obligatoriska uppgifter som en beslutsmyndighet ska lämna till Vägverket enligt förordningen, och som återfinns på webbplatsen, utan även en del som Vägverket beslutat att utveckla och förvalta och som innehåller uppgifter som beslutsmyndigheten inte är skyldig att leverera till databasen (s.k. bearbetningsbara trafikregeldata eller <NOBR>BTR-data).</NOBR> <NOBR>BTR-data</NOBR> inhämtas och tas till vara för att skapa ett mervärde i databasen så att den kan användas även för andra ändamål än kungörande av trafikföreskrifter.</P> <P class="p238 ft8">Vägverket tillhandahåller ett antal styrande och stödjande dokument. Utöver de verkställighetsföreskrifter som Vägverket kommer att meddela finns en <NOBR>RDT-beskrivning</NOBR> och en RDT- handbok som innehåller grundläggande information om systemet och som ska ge beslutsmyndigheterna vägledning i deras arbete med att kungöra föreskrifter.</P> <P class="p41 ft63">Till datasystemet finns också ett användarstöd som har till uppgift att stödja beslutsmyndigheten i användandet av RDT samt att svara på allmänhetens frågor om systemet.</P> <P class="p305 ft16">73</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p306 ft10">Leverans och publicering</P> <P class="p307 ft8">Förfarandet för att kungöra en trafikföreskrift sker i två steg. Först ska föreskriften skapas och rapporteras till RDT av beslutsmyndigheten. Därefter förvaras föreskriften i databasen. I nästa steg ska beslutsmyndigheten bekräfta föreskriften och se till att den publiceras på webbplatsen. Det kan vara olika personer hos beslutsmyndigheten som har behörighet att utföra de olika stegen.</P> <P class="p68 ft8">En beslutsmyndighet kan skapa en författning på valfritt sätt, t.ex. som en <NOBR>word-fil.</NOBR> Föreskrifternas utseende varierar alltså mellan olika beslutsmyndigheter. För att föreskriften ska tas emot av RDT krävs dock att den levereras i <NOBR>pdf/a-format,</NOBR> vilket är det format som Riksarkivet rekommenderar för långtidslagring. Om föreskriften har skapats i word måste den alltså konverteras till <NOBR>pdf/a-format</NOBR> innan den rapporteras till databasen. Åtgärden innebär i sig inte några svårigheter men kräver en särskild programvara.</P> <P class="p46 ft8">För registret behöver Vägverket ha tillgång till viss information vid sidan av föreskriften. Det rör sig om korta uppgifter om vad föreskriften innehåller. Eftersom det inte finns någon enhetlig mall för hur en trafikföreskrift ska se ut kan uppgifterna inte hämtas direkt ur dokumentet. I stället måste beslutsmyndigheten registrera uppgifterna när dokumentet överförs.</P> <P class="p68 ft8">Den beslutsmyndighet som har tillgång till ett beredningssystem kan utföra allt arbete i det systemet, även själva utformandet av föreskriften. Registeruppgifterna sammanställs sedan automatiskt och levereras till RDT tillsammans med föreskriften utan att beslutsmyndigheten behöver utföra någon särskild åtgärd. Om beslutsmyndigheten saknar ett sådant beredningssystem måste myndigheten först, på valfritt sätt, skapa föreskriften och leverera den till RDT. Därefter får beslutsmyndigheten manuellt registrera alla registeruppgifter på webbplatsen.</P> <P class="p46 ft8">Vid själva överföringen är tanken att en behörig person hos beslutsmyndigheten ska logga in sig mot RDT med hjälp av någon form av <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Personen identifieras då av systemet och behörigheten bekräftas. När föreskriften är överförd producerar systemet ett kvitto på överföringen. När publiceringen senare ska ske loggar samma person, eller någon annan behörig person, in på samma sätt och tar fram den aktuella föreskriften som finns lagrad i RDT. Föreskriften kan då ändras eller tas bort. När publiceringen har skett får beslutsmyndigheten ett kvitto även på det.</P> <P class="p256 ft16">74</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td175"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td176"><SPAN class="p23 ft19">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p304 ft8">I samband med att föreskriften överförs till RDT kontrolleras att dokumentet är utan virus och att formatet är det rätta, dvs. pdf/a. Om någon av dessa två förutsättningar brister avvisas dokumentet.</P> <P class="p73 ft63">När en beslutsmyndighet utför åtgärden för att kungöra en föreskrift kompletteras registret automatiskt med en uppgift om datum för publicering.</P> <P class="p52 ft8">Om en föreskrift innehåller felaktigheter kan den rättas av beslutsmyndigheten på samma sätt som sker i dag. Vägverket har en möjlighet att ta bort sådant ovidkommande material som t.ex. av misstag tillförts databasen och som uppenbart inte hör hemma där. Det krävs dock att en person hos verket med särskild behörighet utför åtgärden.</P> <P class="p244 ft10">Säkerheten i systemet</P> <P class="p308 ft8">Det är den elektroniska versionen av författningen som är autentisk. Vägverket ansvarar för att föreskriften förvaras på ett säkert sätt i RDT och för att den finns tillgänglig i oförändrat skick på webbplatsen efter att beslutsmyndigheten har publicerat den där. Ansvarsfördelningen innebär att Vägverket svarar för den tekniska lösningen och säkerheten inom systemet. Vägverket har ansett att det även ligger inom Vägverkets ansvar att skapa en säker kanal in till systemet.</P> <P class="p13 ft8">Varje föreskrift kommer att låsas in för obehörig påverkan med hjälp av avancerad säkerhetsteknik. De personer vid beslutsmyndigheterna som har behörighet att komma åt <NOBR>RDT-databasen</NOBR> kan sägas ha tilldelats särskilda nycklar till systemet. Rutinerna för hur dessa nycklar tillhandahålls är naturligtvis avgörande för systemets säkerhet.</P> <P class="p41 ft8">Vid varje beslutsmyndighet ska det finnas en RDT- administratör med behörighet att ange vilka andra personer vid myndigheten som ska få åtkomst till RDT. Som nämnts kan olika personer vid myndigheten inneha de olika rollerna, men det är också möjligt att låta en och samma person vara administratör, överförare och publicerare.</P> <P class="p296 ft8">Om någon försöker ta sig in i systemet eller göra ändringar utan att ha behörighet till det utlöses ett larm. Av säkerhetsskäl lagras alla dokument alltid på minst två olika platser.</P> <P class="p309 ft16">75</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <P class="p3 ft64">4 Informationssäkerhet</P> <P class="p310 ft18"><SPAN class="ft18">4.1</SPAN><SPAN class="ft43">Informationssäkerhet och brottslighet</SPAN></P> <P class="p311 ft10">Som framgått innebär den ökade användningen av informationsteknik i samhället även en sårbarhet för olika former av angrepp som riktar sig mot tekniken. Det kan röra sig om olovliga intrång i eller störningar av informationssystemet, förvanskning av uppgifter i systemet osv. Till exempel kan någon genom att sprida ett datavirus förvanska uppgifter på en webbplats eller med hjälp av en s.k. datamask göra så att ett informationssystem översvämmas av kopior och därmed slås ut. Det förekommer även s.k. tillgänglighetsattacker som innebär att informationssystem blockeras eller att funktionen hos system kraftigt sätts ned genom automatiskt genererade meddelanden.</P> <P class="p13 ft10">Angrepp mot ett informationssystem är allvarliga av flera skäl. Förutom praktiska besvär kan de orsaka stora kostnader. De riskerar också att göra informationssystemen mindre tillgängliga för envar och att förtroendet för tekniken skadas.</P> <P class="p312 ft18"><SPAN class="ft18">4.2</SPAN><SPAN class="ft43">Straffbestämmelser</SPAN></P> <P class="p40 ft10">I svensk rätt finns flera straffbestämmelser som kriminaliserar olika typer av angrepp mot informationssystem.</P> <P class="p313 ft65">I 4 kap. 9 c § brottsbalken anges att den som olovligen bereder sig tillgång till en uppgift som är avsedd för automatiserad behandling eller olovligen ändrar, utplånar, blockerar eller i register för in en sådan uppgift döms för dataintrång till böter eller fängelse i högst två år. Detsamma gäller enligt bestämmelsen den som olovligen genom någon annan liknande åtgärd allvarligt stör eller hindrar användningen av en sådan uppgift. Alla uppgifter, dvs. fakta, information eller begrepp, som uttrycks i en för dator</P> <P class="p314 ft16">77</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38874x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr31 td24"><SPAN class="p23 ft53">Informationssäkerhet</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td25"><SPAN class="p23 ft53">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft10">anpassad och läsbar form omfattas av bestämmelsen. Även uppgifter under befordran omfattas.</P> <P class="p316 ft65">Paragrafen ändrades senast i juni 2007 på grund av ett rambeslut av EU om angrepp mot informationssystem. Genom ändringen kom även åtgärder som t.ex. tillgänglighetsattacker eller överbelastningsattacker att omfattas av straffbestämmelsen. Med uttrycket ”allvarligt stör” avses vad som vid en helhetsbedömning kan ses som en betydande störning av inte endast tillfällig natur.<SPAN class="ft66">TPF</SPAN><SPAN class="ft67">1</SPAN><SPAN class="ft66">FPT</SPAN></P> <P class="p68 ft10">Att förstöra eller skada egendom, fast eller lös, till men för annans rätt därtill, är straffbart som skadegörelse (12 kap. 1 § brottsbalken) och kan innebära böter eller fängelse i högst ett år. Om gärningen t.ex. har drabbat sak av stor kulturell eller ekonomisk betydelse eller om skadan annars är synnerligen kännbar, kan den bedömas som grov skadegörelse (12 kap. 3 § brottsbalken) och straffskalan är då fängelse högst fyra år.</P> <P class="p46 ft10">För sabotage döms den som förstör eller skadar egendom som har avsevärd betydelse för rikets försvar, folkförsörjning, rättsskipning eller förvaltning eller för upprätthållande av allmän ordning och säkerhet i riket, eller genom annan åtgärd, som inte innefattar endast undanhållande av arbetskraft, allvarligt stör eller hindrar användningen av sådan egendom (13 kap. 4 § brottsbalken). Detsamma gäller om någon annars genom skadegörelse eller annan åtgärd som nyss sagts allvarligt stör eller hindrar den allmänna samfärdseln eller användningen av telegraf, telefon, radio eller dylikt allmänt hjälpmedel eller av anläggning för allmänhetens förseende med vatten, ljus, värme eller kraft. Påföljden kan bestämmas till fängelse i högst fyra år. Om fara för rikets säkerhet, för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse framkallats genom brottet, döms för grovt sabotage (13 kap. 5 § brottsbalken). Straffskalan är då fängelse i lägst två år och högst tio år eller på livstid.</P> <P class="p317 ft65">I 2 och 3 §§ lagen (2003:148) om straff för terroristbrott anges bl.a. att den som gör sig skyldig till t.ex. grov skadegörelse, sabotage eller grovt sabotage, döms för terroristbrott om gärningen allvarligt kan skada en stat och avsikten med gärningen är att allvarligt destabilisera eller förstöra grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturer i en stat. Påföljden kan bestämmas till fängelse i minst fyra eller högst tio år eller på livstid. Enligt motiven till bestämmelsen avses med</P> <P class="p124 ft17"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 2006/07:66 s. 50.</P> <P class="p121 ft16">78</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38875x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr14 td181"><SPAN class="p23 ft53">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p23 ft36">Informationssäkerhet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p318 ft65">begreppet allvarligt skada att gärningen ska kunna utgöra en svår påfrestning på samhället. Bestämmelsens tillämpningsområde begränsas inte till sådana gärningar som kan allvarligt skada de grundläggande strukturerna för ett demokratiskt samhälle, såsom grunderna och formerna för statsskicket eller rättsordningen. Även sådana gärningar som kan allvarligt skada ett väsentligt allmänintresse eller orsaka allvarliga störningar i en stats samhällsfunktioner eller försörjningsmöjligheter, såsom angrepp på viktiga infrastruktursystem som allmänna kommunikationsnät och kommunikationsmedel, omfattas av bestämmelsen.<SPAN class="ft66">TPF</SPAN><SPAN class="ft67">2</SPAN><SPAN class="ft66">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft10">Ytterligare en straffbestämmelse som bör nämnas i detta sammanhang är 9 kap. 1 § andra stycket brottsbalken som kriminaliserar s.k. datorbedrägeri. Den som genom att lämna oriktig eller ofullständig uppgift, genom att ändra i program eller upptagning eller på annat sätt olovligen påverkar resultatet av en automatisk informationsbehandling eller någon annan liknande automatisk process döms för bedrägeri om gärningen innebär vinning för gärningsmannen och skada för någon annan. Föreskriven påföljd är fängelse i högst två år.</P> <P class="p319 ft18"><SPAN class="ft18">4.3</SPAN><SPAN class="ft43">Säkerhetsskyddslagen (1996:627)</SPAN></P> <P class="p311 ft65">Säkerhetsskyddslagen gäller vid verksamhet hos bl.a. staten, kommuner och landsting. I verksamhet där lagen gäller ska det säkerhetsskydd finnas som behövs med hänsyn till verksamhetens art, omfattning och övriga omständigheter. Med säkerhetsskydd avses skydd mot spioneri, sabotage och andra brott som kan hota rikets säkerhet, skydd i andra fall av uppgifter som omfattas av sekretess enligt sekretesslagen (1980:100) och som rör rikets säkerhet, och skydd mot terroristbrott enligt 2 § lagen om straff för terroristbrott, även om brotten inte hotar rikets säkerhet.</P> <P class="p320 ft65">Av 7 § säkerhetsskyddslagen framgår att säkerhetsskyddet ska förebygga att uppgifter som omfattas av sekretess och som rör rikets säkerhet röjs, ändras eller förstörs (informationssäkerhet), att obehöriga får tillträde till platser där de kan få tillgång till sådana uppgifter eller där verksamhet som har betydelse för rikets säkerhet bedrivs (tillträdesbegränsning) samt att personer som inte är pålitliga från säkerhetssynpunkt deltar i verksamhet som är av betydelse för rikets säkerhet (säkerhetsprövning).</P> <P class="p321 ft17"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 2002/03:38 s. 86.</P> <P class="p232 ft16">79</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr31 td24"><SPAN class="p23 ft53">Informationssäkerhet</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td25"><SPAN class="p23 ft53">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p322 ft10">Enligt 9 § säkerhetsskyddslagen ska vid utformningen av informationssäkerheten behovet av skydd för automatisk informationsbehandling beaktas särskilt.</P> <P class="p323 ft65">Regeringen får i fråga om Regeringskansliet förordna om undantag från andra bestämmelser i lagen än sådana som gäller registerkontroll (32 §). I säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) framgår följaktligen att flera bestämmelser i säkerhetsskyddslagen inte gäller för Regeringskansliet. Med stöd av 32 § förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet har Regeringskansliet beslutat om föreskrifter om säkerhetsskyddet inom myndigheten (RKF 1998:16). I dessa föreskrifter regleras samma frågor som i säkerhetsskyddslagen, dvs. informationssäkerhet, tillträdesbegränsningar och säkerhetsprövning. Det finns också särskilda bestämmelser som avser datasäkerhet, bl.a. om hantering av allmänna handlingar i datautrustning och hantering av datautrustning.</P> <P class="p80 ft16">80</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38877x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft9">5 Internationella förhållanden</P> <P class="p324 ft18"><SPAN class="ft18">5.1</SPAN><SPAN class="ft42">Inledning</SPAN></P> <P class="p40 ft8">I Europa övergår fler och fler länder från system med tryckta författningssamlingar till system med elektronisk publicering av författningar. Det finns inte någon enhetlig syn på den elektroniska versionens betydelse, och vissa länder har valt att behålla skriftliga versioner vid sidan av den elektroniska. Inte alla länder talar om ett elektroniskt kungörande. I stället använder man begrepp som den ”officiella versionen” av en författning. Oavsett hur man väljer att uttrycka sig är det klart att antalet elektroniskt ”giltiga” varianter av författningar ökar.</P> <P class="p222 ft18"><SPAN class="ft18">5.2</SPAN><SPAN class="ft42">Internationellt samarbete</SPAN></P> <P class="p36 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft51">Arbetsgruppen Working Party for Legal Data Processing</SPAN></P> <P class="p237 ft8">Working Party for Legal Data Processing är en rådsarbetsgrupp inom EU som arbetar med rättsinformationsfrågor. Arbetsgruppen är en av rådets ordinarie arbetsgrupper och har verkat i snart 30 år. År 2000 reviderades och definierades arbetsgruppens mandat. Enligt det mandat som nu gäller ska arbetsgruppen bl.a. arbeta med frågor som rör i huvudsak två områden. För det första ska arbetsgruppen organisera spridningen av <NOBR>EG-rätten</NOBR> via olika databaser och för det andra utgöra en funktion för utbyte av erfarenheter och tankar i syfte att sprida nationella rättsregler i elektroniska rättsinformationssystem.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p208 ft8">Arbetsgruppen har i sin ordinarie verksamhet möten två gånger om året och diskuterar då särskilt utvalda ämnen. I samband med mötena publiceras skriftliga rapporter. Ett ämne som har behandlats av arbetsgruppen är elektroniskt kungörande av</P> <P class="p321 ft17"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 2003/04:168 s. 12.</P> <P class="p232 ft16">81</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38878x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p325 ft8">författningar och de frågor som är förknippade med ett sådant system.</P> <P class="p326 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft51">Nätverket European Forum of Official Gazettes</SPAN></P> <P class="p70 ft8">The European Forum of Official Gazettes är ett nätverk som skapades år 2004. Deltagarna består av representanter inom vars ansvarsområde publicering/kungörande av författningssamlingar motsvarande SFS faller. Det kan alltså röra sig om både statliga representanter och representanter för privata bolag, beroende på hur utgivningsförfarandet är ordnat. Deltagarna kommer främst från EU:s medlemsländer, men nätverket är öppet även för andra intressenter.</P> <P class="p79 ft8">Nätverket har en egen webbsida; <NOBR>www.forum-official-</NOBR> gazettes.eu.</P> <P class="p279 ft8">Syftet med samarbetet är i första hand att utbyta idéer och information om hur kungörande kan ske och diskutera olika tekniska lösningar. Varje år sker möten som deltagarländerna turas om att anordna. Många av de frågor som diskuteras inom nätverket sammanfaller med dem som avhandlas i den nyss beskrivna rådsarbetsgruppen och flera av de rapporter som publiceras av arbetsgruppen respektive av nätverket har identiskt innehåll.</P> <P class="p327 ft18"><SPAN class="ft18">5.3</SPAN><SPAN class="ft42">Elektronisk publicering av lagstiftning – frågan om tillförlitlighet (autenticitet)</SPAN></P> <P class="p78 ft8">I samband med rådsarbetsgruppens möte i Bryssel i juni 2007, respektive vid nätverkets möte i Köpenhamn samma månad, presenterades en rapport om elektronisk publicering av lagstiftning och den därmed sammanhängande frågan om autenticitet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p47 ft8">I rapporten behandlas bl.a. frågor om vilka tekniska verktyg som kan användas för att säkerställa tillförlitligheten hos ett elektroniskt dokument och vilken nivå av tillförlitlighet som i dessa sammanhang kan anses tillräcklig. En stor del av rapporten ägnas åt att definiera olika begrepp samt att jämföra olika länders inställning till vad som utgör en autentisk version av lagen och vilka krav som ställs för att uppnå en sådan version.</P> <P class="p328 ft48"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN><SPAN class="ft17">Aki Hietanen, </SPAN>Electronic publishing of legislation – towards authenticity<SPAN class="ft17">, Final Report of the working group.</SPAN></P> <P class="p289 ft16">82</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p329 ft8">Integritet, autenticitet, tillgänglighet, användbarhet och kontroll</P> <P class="p330 ft8">När man talar om ett elektroniskt kungörande används ofta begreppen integritet, autenticitet, tillgänglighet, användbarhet och kontroll. Med integritet avses att en uppgift är korrekt och överensstämmer med uppgiftslämnarens avsikt. Intimt förknippat med integritet är möjligheten att upptäcka och spåra förändringar i en originaltext. Med begreppet autenticitet åsyftas kvaliteten och trovärdigheten hos det elektroniska dokumentet. För att uppnå autenticitet ska i princip full tillförlitlighet kunna åsättas till dokumentets innehåll. Om texten är autentisk kan man utgå från att den är utgiven av ett kompetent och behörigt organ och att den inte har genomgått några förändringar utan är identisk med ursprungstexten.</P> <P class="p284 ft8">Tillgänglighet står för att informationen ska tillhandahållas användaren i rätt tid och utan avbrott. För att uppnå användbarhet måste mottagaren kunna läsa informationen. Det krävs t.ex. att den som ska läsa en krypterad text har tillgång till en s.k. krypteringsnyckel. Informationen får inte vara möjligt att ändra eller radera, utan uppgiftslämnaren måste ha kontroll över texten.</P> <P class="p331 ft8">Mer om autenticitet och hur det kan uppnås</P> <P class="p330 ft8">Med autenticitet avses, som redan framgått, det förhållande att en uppgiftsmottagare kan förlita sig på informationen, att den är ”pålitlig” och äkta. Tillförlitligheten hos ett dokument beror i sin tur på tillförlitligheten hos avsändaren och de mellanhänder som hanterar informationen samt risken för att förvanskningar uppstår på vägen. När det gäller autenticiteten skiljer man därför mellan tillförlitligheten hos det elektroniska dokumentet, tillförlitligheten hos ”produktionsprocessen” och tillförlitligheten i samband med distributionen av det elektroniska dokumentet.</P> <P class="p13 ft8">Autenticitet kan uppkomma på olika sätt. I vissa fall är det förhållande att dokumentet härrör från ett visst organ tillräckligt för att skapa tillförlitlighet (authentication on the basis of the competence of the authority). I andra fall kan dokumentet uppnå tillförlitlighet genom att vara en produkt av en säker produktionskedja (s.k. chain of confidence), i vilken t.ex. verifiering genom elektroniska signaturer kan ingå liksom användande av säkra dataservrar med certifikat i samband med utfärdandet av dokumentet.</P> <P class="p332 ft16">83</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft8">Officiell elektronisk version</P> <P class="p333 ft8">Som ovan nämnts anges inte sällan att en version av en författning</P> <P class="p334 ft8">– skriftlig eller elektronisk – är den officiella. Med en officiell elektronisk version avses en version av lagen som publiceras i elektronisk form och som är erkänd av de nationella myndigheterna som ett officiellt elektroniskt dokument. Det elektroniska dokumentets status kan emellertid variera.</P> <P class="p47 ft8">När det gäller vilken status som kan tillmätas en författning i pappersform respektive den elektroniska versionen av författningen finns i huvudsak tre olika inställningar representerade bland de europeiska länderna. För det första; den traditionella inställningen som innebär att pappersversionen är den enda autentiska och rättsligt giltiga versionen. För det andra; den balanserade inställningen, dvs. att båda versionerna har samma status. Om innehåller skiljer sig åt har pappersversionen företräde som autentisk version. För det tredje; the information society approach, vilken innebär att den elektroniska versionen betraktas som autentisk och den enda giltiga versionen. Vid sidan av den elektroniska versionen kan det förekomma <NOBR>icke-officiella</NOBR> pappersversioner.</P> <P class="p335 ft18"><SPAN class="ft18">5.4</SPAN><SPAN class="ft42">Kungörande i olika länder</SPAN></P> <P class="p202 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft51">Österrike</SPAN></P> <P class="p225 ft8">Det elektroniska kungörandet</P> <P class="p49 ft8">Sedan den 1 januari 2004 kungörs alla Österrikes federala författningar uteslutande i elektronisk form i den federala författningssamlingen, BGBI, som publiceras på webbsidan www.ris.bka.gv.at. Den elektroniska versionen är den enda officiella och autentiska versionen av en författning. Trots det förekommer det ett antal pappersexemplar i systemet; dels i form av ett underskriftsexemplar, dels i form av fyra vidimerade papperskopior.</P> <P class="p68 ft8">Enligt artikel 47 i den österrikiska grundlagen ska en lag undertecknas av presidenten och förbundskanslern för att gälla. På grund av bestämmelsen och med hänvisning till krav i riksdagsordningen sker en pappersutskrift från det i övrigt elektroniska systemet för att tjäna som underskriftsexemplar. Det finns dock en</P> <P class="p280 ft16">84</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <P class="p3 ft17">SOU 2008:88 Internationella förhållanden</P> <P class="p51 ft8">ambition att även detta moment så småningom ska ske elektroniskt.</P> <P class="p73 ft8">I artikel 49 i grundlagen anges att en författning som huvudregel träder i kraft dagen efter att den kungjorts samt att författningstexten ska vara allmänt tillgänglig i sin helhet och i sin originalform under hela giltighetstiden.</P> <P class="p14 ft8">Det elektroniska kungörandet sker inom ramen för det österrikiska rättsinformationssystemet, RIS, och den autentiska författningstexten presenteras tillsammans med <NOBR>icke-autentiska</NOBR> elektroniska versioner i olika format. En särskild enhet vid Regeringskansliet (Bundeskanzleramt, Verfassungsdienst) är ansvarig för såväl rättsinformationssystemet som det elektroniska kungörandesystemet. Det kostar inget att ta del av eller ladda ned en författning. Staten står för finansieringen av systemet.</P> <P class="p13 ft8">Närmare bestämmelser för hur kungörandet ska ske återfinns i en särskild lag från 2004, Kundmachungsreformgesetz 2004. Bl.a. anges där att fyra exemplar av en kungjord författning ska skrivas ut på papper och vidimeras. Utskrifterna sker alltså efter kungörandet och genom vidimeringen intygas att kopiorna överensstämmer med den elektroniskt kungjorda versionen. I enlighet med samma föreskrift kopieras samtidigt författningen till tre <NOBR>cd-skivor.</NOBR> Nationalarkivet, nationalbiblioteket och parlamentsbiblioteket får därefter var sitt exemplar av papperskopiorna och <NOBR>cd-skivorna.</NOBR> Det beskrivna förfarandet anses motiverat dels av arkiveringsskäl, dels av säkerhetsskäl. Papperskopiorna och backup kopiorna, liksom underskriftsexemplaret, är emellertid inte autentiska versioner av författningstexten. Som redan påpekats är det den elektroniska versionen på webbsidan som utgör den enda autentiska och rättsligt bindande versionen.</P> <P class="p336 ft8">När en författning kungörs på webbsidan förses den med en elektronisk signatur. Den elektroniska signaturen är kopplad till en särskilt utsedd person som sköter publiceringen, men betraktas som en myndighetssignatur. När personen sätter signaturen på författningen kontrollerar han att författningen har fått en behörig underskrift och att innehållet i den elektroniska version som ska kungöras stämmer överens med innehållet i underskriftsexemplaret.</P> <P class="p54 ft8">Författningarna tas fram och bearbetas i <NOBR>word-format.</NOBR> Underskriftsexemplaret är således en pappersutskrift från en fil i word. Innan författningen kungörs omvandlas formatet emellertid till xml. Presentationen på webbsidan sker sedan i formatet xhtml.</P> <P class="p337 ft16">85</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">Tanken är att presentationen, författningens ”utseende”, ska vara densamma som när kungörandet skedde i tryckt form.</P> <P class="p47 ft8">Det förhållandet att en författning kungörs i <NOBR>xml-format</NOBR> tillsammans med en elektronisk signatur anses garantera en mycket hög grad av säkerhet.</P> <P class="p47 ft8">Om det skulle ske ett längre avbrott i det elektroniska systemet anger en särskild bestämmelse, en s.k. <NOBR>force-majeur</NOBR> klausul, i Kundmachungsreformgesetz att kungörandet i stället ska ske i pappersform. Bestämmelsen har hittills aldrig tillämpats.</P> <P class="p48 ft8">Workflow</P> <P class="p49 ft8">I Österrike sker inte bara själva kungörandet elektroniskt utan i stort sett hela den federala lagstiftningsprocessen sker på elektronisk väg (s.k. workflow). Regeringen och parlamentet har skilda <NOBR>workflow-system</NOBR> men dokumentmallarna och typsnitten är desamma. Dokumenten kan således flyttas mellan systemen utan problem. För att komma åt ett dokument i systemen krävs särskild behörighet.</P> <P class="p79 ft8">Propositioner, författningar och andra dokument som produceras i lagstiftningskedjan skapas i en särskild <NOBR>word-mall.</NOBR> Dokumentet förs sedan över till <NOBR>workflow-systemet</NOBR> där det finns tillgängligt för alla behöriga användare. Vid regeringssammanträdet har samtliga deltagare varsin dator på vilken det finns en elektronisk dagordning med tillhörande elektroniska dokument som genomgås och bekräftas. Efter regeringssammanträdet återstår endast kungörandet och några ändringar i författningstexten ska i princip inte ske.</P> <P class="p338 ft8">Erfarenheter</P> <P class="p307 ft8">I Österrike har man gjort enbart positiva erfarenheter av det elektroniska kungörandesystemet. Det har inte varit behäftat med några längre avbrott och inga incidenter har rapporterats. Såväl de personer som använder <NOBR>workflow-systemet</NOBR> i författningsarbetet inom parlamentet och regeringen, som allmänheten som tar del av de elektroniska författningarna på webbsidan, är positiva till förändringen.</P> <P class="p339 ft16">86</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38883x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p340 ft8">I det tidigare gällande systemet trycktes ungefär 6 000 exemplar av författningssamlingen upp för att finnas tillgängliga för allmänheten. I det nuvarande systemet räknar man med att cirka 4 miljoner personer kan ta del av författningstexten på Internet.</P> <P class="p14 ft8">Reformen har inneburit stora kostnadsbesparingar. För själva kungörandet uppskattar man att kostnaderna har minskat med cirka 400 000 Euro per år jämfört med det tidigare systemet. Enbart i parlamentet har övergången till ett <NOBR>workflow-system</NOBR> inneburit besparingar om cirka 1 000 000 Euro per år, vilket motsvarar kostnaden för 60 ton papper.</P> <P class="p217 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft51">Belgien</SPAN></P> <P class="p196 ft8">I Belgien publiceras motsvarigheten till SFS i elektronisk form och den elektroniska versionen av en författning anses vara officiellt giltig.</P> <P class="p73 ft8">Det elektroniska kungörandesystemet trädde i kraft den 1 januari 2003. Reformen genomfördes av främst ekonomiska skäl. Kostnaderna för tryckning och publicering av författningar bedömdes som alltför stora.</P> <P class="p41 ft8">Pappersversionen av författningarna har till stor del tagits ur bruk. Fortfarande framställs emellertid fem pappersexemplar av en författning, vars innehåll betraktas som autentiskt. I Belgien har man gjort bedömningen att det aldrig går att uppnå en tillräckligt hög grad av säkerhet i ett elektroniskt system för att helt kunna skydda sig mot angrepp utifrån eller mot systemavbrott. Av det skälet bevaras innehållet i det elektroniska kungörelsesystemet även på ett medium som inte är tillgängligt via Internet (papper) så att det snabbt kan återskapas t.ex. vid ett avbrott.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft8">Det nuvarande systemet anses förena papprets fördelar som informationsbärare (säkerställande av ursprung, arkivbeständighet etc.) med det elektroniska systemets uppenbara fördelar när det gäller tillgänglighet. Genom pappersexemplaren – som förvaras på olika platser – uppfylls kraven på arkivering och tillgänglighet av det autentiska innehållet i en författning.</P> <P class="p41 ft8">Det är oklart vilken version, den elektroniska versionen eller pappersversionen, som har företräde framför den andra om de inte</P> <P class="p341 ft48"><SPAN class="ft31">3</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN><SPAN class="ft17">Betaenkning nr. 1464, </SPAN>Betaekning om Lovtidende i Elektronisk form<SPAN class="ft17">, Köpenhamn 2005, Justitieministeriet, s. 31.</SPAN></P> <P class="p228 ft16">87</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38884x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">överensstämmer. Om en sådan situation skulle inträffa anses det ytterst vara en fråga för domstolarna.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p47 ft8">Den egentliga kungörelsen sker emellertid via Internet. Det enda sättet för allmänheten att få tillgång till en författning är via Justitiedepartementets webbsida och i elektroniskt <NOBR>pdf-format.</NOBR> Det är kostnadsfritt att ta del av och ladda ner en författning. Systemet finansieras av statliga medel.</P> <P class="p47 ft63">Flera olika lagar reglerar hur en författning ska publiceras i systemet. De viktigaste bestämmelserna på området återfinns i artikel <NOBR>472-478</NOBR> i ”The Programme Law”.</P> <P class="p192 ft8">En kostnadsfri helpdesk inrättades den 1 augusti 2005 för att underlätta tillgången till den elektroniska versionen (efter ett domstolsavgörande där det slogs fast att systemet diskriminerade vissa eftersom inte alla har lika tillgång till Internet). Sedan den 15 oktober 2005 är i princip alla domstolar enligt lag skyldiga att framställa en samling av författningar i pappersform som ska hållas tillgänglig för allmänheten.</P> <P class="p223 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft51">Frankrike</SPAN></P> <P class="p70 ft8">I Frankrike kungörs en författning både i pappersform och elektroniskt. Båda versionerna har samma rättsliga status och autenticitet. Om det skulle visa sig att innehållet i en text skiljer sig åt mellan de olika versionerna, synes innehållet i pappersversionen ha företräde.</P> <P class="p279 ft8">Medborgarna har kostnadsfri tillgång till det elektroniska systemet som finansieras av statliga medel.</P> <P class="p47 ft8">Även Frankrike tillämpar ett s.k. <NOBR>workflow-system</NOBR> och använder sig av två typer av elektronisk signaturer samt en s.k. säker server (elektronisk serverlegitimation) för att trygga den elektroniska versionens autenticitet.</P> <P class="p220 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.4</SPAN><SPAN class="ft51">Danmark</SPAN></P> <P class="p78 ft8">I Danmark har folketingets lagar (lover) och regeringens förordningar (bekendtgörelser) fram till år 2008 kungjorts i den tryckta publikationen Lovtidende. Författningar och annan rättslig information har även funnits tillgänglig via Internet i det allmänna</P> <P class="p342 ft17"><SPAN class="ft31">4</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119 s. 139.</P> <P class="p121 ft16">88</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">rättsinformationssystemet. Från och med den 1 januari 2008 sker kungörandet av författningar uteslutande på elektronisk väg och den elektroniska versionen av en författning är den officiella, autentiska versionen.</P> <P class="p53 ft8">Kungörande före år 2008</P> <P class="p308 ft8">I den danska grundlagen anges att en lag ska kungöras men inte på vilket sätt det ska ske. Det närmare förfarandet regleras i en särskild lag från 1870, Lovtidendeloven. Häri har alltså tidigare angetts att en författning ska kungöras genom att publiceras i den tryckta publikationen Lovtidende.</P> <P class="p41 ft8">Lovtidende består av tre delar, Lovtidende A, Lovtidende B och Lovtidende C. Lovtidende A innehåller lagar och förordningar och har utkommit med två häften i veckan, varje tisdag och fredag. Civilstyrelsen, som lyder under det danska Justitiedepartementet, har haft ansvar för redaktionen och utgivningen av Lovtidende.</P> <P class="p41 ft8">Alltsedan 1998 har ett elektroniskt produktionssystem, Lex Dania klient, använts i den danska lagstiftningsprocessen. Systemet är gemensamt för folketinget, regering och alla de myndigheter som levererar information till rättsinformationssystemet.</P> <P class="p14 ft8">När en författning arbetas fram upprättas den först i ett elektroniskt ordbehandlingsprogram (som en <NOBR>word-fil)</NOBR> och överförs sedan till Lex Dania klient där den slutliga redigeringen sker. När författningen har förts över till produktionssystemet är den tillgänglig för Civilstyrelsen som sedan ombesörjer tryckning och publicering i Lovtidende samt gör författningen tillgänglig i rättsinformationssystemet.</P> <P class="p54 ft8">Även om en författning tidigare har kungjorts i tryckt form har det alltså funnits ett elektroniskt förfarande som föregått tryckningen och ett elektroniskt dokument som den tryckta versionen har hämtat sitt innehåll ifrån.</P> <P class="p53 ft8">Elektroniskt kungörande från och med 1 januari 2008</P> <P class="p40 ft8">Från och med den 1 januari 2008 utges inte längre Lovtidende i tryckt form. I stället kungörs alla författningar i elektronisk form på webbplatsen www.lovtidende.dk. Reformen möjliggjordes rättsligt genom en lag om ändring i Lovtidendeloven. Närmare</P> <P class="p343 ft16">89</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38886x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">regler om förfarandet har meddelats i Bekendtgörelse nr 1395 från den 12 december 2007 om Lovtidende i elektronisk form.</P> <P class="p344 ft8">I det betänkande<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>som låg till grund för reformen angavs att ett elektroniskt kungörelseförfarande kunde förväntas leda till ökad tillgänglighet av författningstexterna, en snabbare och effektivare spridning av rättsreglerna bland medborgarna samt resursbesparingar för staten. Det konstaterades vidare att systemet med skriftlig publicering var föråldrat och att den informativa funktionen i praktiken hade övertagits av rättsinformationssystemet, trots att innehållet där inte är autentiskt.</P> <P class="p47 ft8">Justitieministern förestår driften av Lovtidende i elektronisk form. Det är dock Civilstyrelsen som, enligt den ovan nämnda Bekendtgörelsen om Lovtidende i elektronisk form, är utgivare av Lovtidende. Det innebär att Civilstyrelsen ansvarar för administrationen av Lovtidende samt har till uppgift att se till att författningssamlingen blir tillgänglig på lovtidende.dk. Dessutom ska Civilstyrelsen svara för utvecklingen av produktionssystemet samt säkra de publicerade författningarnas autenticitet och integritet.</P> <P class="p46 ft8">Övergången till elektroniskt kungörande har endast inneburit att sättet för kungörandet har förändrats. I stället för att publicera författningarna i den tryckta författningssamlingen Lovtidende publiceras de nu på en särskild webbsida. Lovtidende har fortfarande samma presentation och innehåll. Produktionsprocessen är i stort sett densamma och alla moment i samband med utfärdandet av en författning, t.ex. att en lag ska stadfästas genom undertecknande, finns kvar och sker på samma sätt som tidigare. Några sökmöjligheter, nya register eller liknande har inte tillförts kungörandet utan lovtidende.dk fyller samma funktion som de tidigare författningshäftena gjorde.</P> <P class="p345 ft8">I samband med reformen skedde dock en viss utveckling av produktionssystemet Lex Dania klient och numera konverteras alla författningstexter från word till xml (Lex Dania xml). Formatet medger att samma information presenteras på olika sätt, antingen i html på en dataskärm eller som en <NOBR>pdf-fil</NOBR> för utskrift. Det anses också bidra till att höja kvaliteten i systemet. Genom ett särskilt <NOBR>xml-schema,</NOBR> som utgår från hur en författning lagtekniskt sett ska utformas, ”tvingas” alla att göra rätt. Om en författning inte har upprättats på ett korrekt sätt går det inte att komma vidare i</P> <P class="p346 ft48"><SPAN class="ft31">5</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN><SPAN class="ft17">Betaenkning nr. 1464, </SPAN>Betaekning om Lovtidende i Elektronisk form<SPAN class="ft17">, Köpenhamn 2005, Justitieministeriet.</SPAN></P> <P class="p289 ft16">90</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft8">systemet. I stället erhålls ett felmeddelande och besked om vilken ändring som krävs.</P> <P class="p240 ft8">Författningstexten finns alltså som en <NOBR>xml-version</NOBR> i produktionssystemet. Versionen kan sedan användas för olika ändamål, dels för att publicera författningen på lovtidende.dk, dels för att tillgängliggöra den i rättsinformationssystemet. Innan en författning förs över till lovtidende.dk konverteras den från xml till pdf. Orsaken till att man har valt att kungöra en författning som <NOBR>pdf-fil</NOBR> är att formatet gör det lättare att styra över presentationen av författningen. Som framgått ovan ville man så långt möjligt bibehålla Lovtidendes tidigare utseende, även om det nu anpassats till utskriftens A <NOBR>4-format.</NOBR> Vidare innebär grundlagens krav på underskrift att det måste tas fram ett pappersdokument – en utskrift av <NOBR>pdf-filen</NOBR> – vilket i sin tur innebär att det även finns en skriftlig version av en författning i den meningen att beslutet om utfärdande dokumenteras i pappersform. Genom att kungöra en författning i pdf ser man till att den elektroniska version som kungörs både till form och innehåll överensstämmer med pappersversionen och därmed återspeglar beslutet. Det åvilar Folketinget eller det ansvariga departementet att tillse att det underskrivna originaldokumentet i pappersform bevaras i enlighet med arkivlagens bestämmelser.</P> <P class="p347 ft8">Även om det finns en skriftlig version som betraktas som ett original av författningen är alla rättsverkningar överförda till den elektroniska kungörelsen och det är den elektroniska versionen som är autentisk, närmare bestämt en viss <NOBR>pdf-fil</NOBR> på en viss server. Utöver underskriftsexemplaret finns det inte några pappersversioner av en författning i systemet. Om det skulle finnas en diskrepans mellan innehållet i underskriftsexemplaret och innehållet i den elektroniska versionen blir det, liksom i dag, ytterst en fråga för domstolarna att avgöra vilka betydelse avvikelsen kan ha.</P> <P class="p13 ft8">Lovtidende i elektronisk form utkommer varje vardag. En lag kungörs normalt dagen efter stadfästelse (undertecknande). Enligt en bestämmelse i Vägledning om avlämningsfrister (VEJ nr 10287 af 12/12/2007) ska en författning anmälas för publicering senast kl. 13.00 dagen före kungörandet. Rent praktiskt går det till så att en författning först skrivs ut på papper och får en underskrift. Därefter anmäler folketinget eller det ansvariga departementet genom ett kommando (en knapptryckning) i systemet att författningen är klar för kungörande och låser då författnings-</P> <P class="p348 ft16">91</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">texten i rätt format. Författningen kommer sedan upp på en särskild ”upptagningslista” som Civilstyrelsen bevakar.</P> <P class="p47 ft8">Normalt sker kungörandet vid ett tillfälle varje dygn, men det kan ske vid fler tillfällen om det är särskilt påkallat. Om en bestämmelse om ikraftträdande saknas träder en lag i kraft det dygn som följer efter det dygn då lagen varit införd i Lovtidende, dvs. publicerad på www.lovtidende.dk.</P> <P class="p47 ft8">Om det förekommer ett mindre fel i en författning kan rättelse ske genom ett s.k. omtryck, som motsvarar de svenska rättelsebladen. Det rör sig alltså inte om ett nytt kungörande utan endast att en felaktighet rättas till. Även den ursprungliga versionen ligger kvar i systemet och är tillgänglig för allmänheten.</P> <P class="p68 ft8">När det gäller säkerheten i och kring systemet används en s.k. serversignatur som utvisar dels att ett dokument på webbplatsen härrör från Civilstyrelsen, dels att någon obehörig ändring inte har skett i texten sedan den publicerades där. Genom serversignaturen kan en användare alltså försäkra sig om att han eller hon befinner sig på rätt plats och att det är den autentiska versionen av en författning som presenteras. Även i det interna produktionssystemet finns ett högt säkerhetstänkande. Säkerhetsnivån följer den allmänna statliga standarden för <NOBR>IT-system.</NOBR> Några digitala signaturer används inte i produktionssystemet.</P> <P class="p46 ft8">Den utredning som föregick reformen övervägde behovet av en s.k. nödkungörelseordning, dvs. en bestämmelse som anger hur kungörandet ska ske om det elektroniska systemet mer varaktigt slås ut. Det fanns sedan tidigare en bestämmelse i Lovtidendeloven som anger en särskild ordning för kungörande av en författning i händelse av t.ex. en naturkatastrof. Eftersom man bedömde att en mycket god säkerhetsnivå skulle kunna uppnås i det elektroniska systemet ansåg utredningen inte att införandet av systemet motiverade någon ytterligare reglering.</P> <P class="p46 ft8">Det ankommer på Civilstyrelsen att bevara en exakt elektronisk kopia, alltså en avbild, av alla publicerade författningar i ett beständigt format. Det sker automatiskt i produktionssystemet i samband med att en författning överförs till lovtidende.dk och kungörs.</P> <P class="p79 ft8">Bara personer med särskild behörighet har tillgång till produktionssystemet, Lex Dania klient. Behörigheten förmedlas genom att Civilstyrelsen ger en person hos den myndighet som ska leverera författningar till systemet behörighet att i sin tur dela ut</P> <P class="p349 ft16">92</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38889x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p350 ft8">behörigheter inom myndigheten. Användaren liksom de åtgärder som vidtas i produktionssystemet registreras av Civilstyrelsen.</P> <P class="p283 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.5</SPAN><SPAN class="ft51">Finland</SPAN></P> <P class="p75 ft8">Enligt 4 kap. 12 § lagen (188/200) om Finlands författningssamling ska landets författningssamling ges ut i tryckta häften. Författningssamlingen ska enligt samma bestämmelse även hållas gratis tillgänglig för allmänheten på ett datanät. I enlighet härmed finns sedan 1997 en elektronisk författningssamling tillgänglig på Internet via webbsidan www.finlex.fi. I FINLEX lagdatabaser finns uppdaterade författningar och författningar i originaltext tillgängliga.</P> <P class="p296 ft8">Frågan om den inbördes rangen mellan den tryckta och den elektroniska versionen har lämnats öppen i lagstiftningen. Det kan vara så att båda versionerna är lika autentiska men ytterst kan det komma att bli en fråga för domstolarna att avgöra. Det finns dock en bestämmelse om force majeure i 4 kap. 13 § lagen om Finlands författningssamling. Enligt denna gäller, om det till följd av ett oöverstigligt hinder inte är möjligt att publicera en författning i tryckt form, det ska anses att författningen har blivit publicerad när den via ett datanät har gjorts tillgänglig för allmänheten.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p312 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.6</SPAN><SPAN class="ft51">Norge</SPAN></P> <P class="p196 ft63">Av lagen om Norsk Lovtidend följer att lagar ska kungöras i Norsk Lovtidend, som ges ut av stiftelsen Lovdata. Med början år 1995 blev författningar även gratis tillgängliga på Internet.</P> <P class="p52 ft8">Det saknas en uttrycklig bestämmelse om att en lag ska kungöras elektroniskt, men i praktiken läggs alla lagar som publiceras i den tryckta versionen av Norsk Lovtidend även in i en databas och publiceras på webbsidan www.lovdata.no. Efter hand har den elektroniska versionens status förändrats. Justitiedepartementet bekräftade genom ett ställningstagande under år 2000 att Norsk Lovtidend ska kungöras elektroniskt.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p14 ft8">Enligt den nuvarande ordningen kungörs författningarna först elektroniskt (som ett <NOBR>html-dokument)</NOBR> och därefter – i en</P> <P class="p351 ft46"><SPAN class="ft31">6</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119 s. 140 f.</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft31">7</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119 s. 141 f.</P> <P class="p232 ft16">93</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38890x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">begränsad omfattning – i tryckt form. Tidpunkten för när en författning kungörs i den elektroniska respektive den tryckta upplagan av Norsk Lovtidend kan skilja sig åt. Det är tidpunkten för det elektroniska kungörandet som är avgörande för när författningen kan ges rättsverkan. Även den tryckta versionen av författningssamlingen läggs i samband med tryckningen ut på webbsidan som en <NOBR>pdf-fil.</NOBR> Innehållet i den elektroniska versionen <NOBR>(html-dokumentet)</NOBR> och den tryckta versionen <NOBR>(pdf-filen)</NOBR> ska vara identiskt eftersom både versionerna hämtar sitt innehåll från samma originaltext. Bevarandet av den tryckta versionen anses motiverat bl.a. av historiska och säkerhetsmässiga skäl.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p287 ft10"><SPAN class="ft10">5.4.7</SPAN><SPAN class="ft51">Estland</SPAN></P> <P class="p70 ft8">I Estland publiceras lagar och förordningar i den officiella tidningen Riigi Teataja. Sedan den 1 juni 2002 publiceras Riigi Teataja inte bara i pappersform utan även elektroniskt på Internet. Den elektroniska utgåvan (eRT) utges samtidigt som pappersversionen och de texter som publiceras i den tryckta respektive elektroniska Riigi Teataja är juridiskt likvärdiga. Från och med den 1 januari 2007 är eRT den primära officiella utgåvan. Pappersversionen ges endast ut i fem kontrollexemplar.</P> <P class="p68 ft8">När en lag eller förordning utfärdas vidarebefordras det elektroniska materialet för publicering i eRT via en <NOBR>extranet-modul,</NOBR> till vilken åtkomst är möjlig bara via ett personligt lösenord. I den elektroniska versionen av författningssamlingen publiceras lagar och förordningar såväl i sin ursprungsform som i s.k. konsoliderad form, dvs. med införda ändringar. Dokumentens texter visas och publiceras i <NOBR>html-format,</NOBR> medan bilagor i form av tabeller, bilder m.m. visas i <NOBR>pdf-format.</NOBR> Det finns en ambition att gå över till att presentera författningstexterna i <NOBR>xml-format.</NOBR></P> <P class="p46 ft8">Det är möjligt att genom olika sökmetoder söka efter en författning i eRT. Riigi Teatajas utgivare hjälper användarna att hitta rätt i eRT. Det är möjligt att skicka frågor till en <NOBR>e-postadress</NOBR> som finns angiven på den webbplats där eRT publiceras. Dessutom finns det på vardagar och under dagtid en hjälptelefon dit man kan ringa för få hjälp med att hitta en författning.</P> <P class="p265 ft53"><SPAN class="ft31">8</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>PM upprättat av Trygve Harvold, Lovdata, Oslo, i samband med ett seminarium den 14 oktober 2003 angående <NOBR>E-lag,</NOBR> se under publicerade rapporter på Stiftelsen för rättsinformations webbsida www.rattsinfo.se.</P> <P class="p124 ft16">94</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p23 ft17">Internationella förhållanden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p352 ft8">Det kostar ingenting att använda <NOBR>e-RT.</NOBR> Var och en har en lagstadgad rätt att använda eRT gratis i nästan 600 bibliotek och i nästan 240 kommuner. Bibliotekarier och kommuntjänstemän har fått utbildning i systemet och de är enligt lag skyldiga att ge råd och hjälp till medborgarna att hitta de författningar som efterfrågas.</P> <P class="p353 ft16">95</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38892x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft7">6 Överväganden och förslag</P> <P class="p354 ft18"><SPAN class="ft18">6.1</SPAN><SPAN class="ft43">Inledande synpunkter och allmänna utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Att kungöra innebär enligt allmänt språkbruk att tillkännage något. Kungörandet förutsätter alltså en kapacitet att nå ut med viss information till de tänkta mottagarna. Om kungörandet inte sker med ett effektivt medel förlorar kungörandet sin praktiska betydelse. Det är därför angeläget att författningar kungörs på ett sätt som knyter an till den tekniska utvecklingen och nya sätt för spridning av information. Internet har inneburit stora förändringar på detta område och gör det möjligt att förmedla information till många människor. Frågan är om tiden nu är mogen att använda informationstekniken för att uppnå ett effektivt kungörande.</P> <P class="p13 ft8">Som framhållits i motiven till lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar (kungörandelagen) är ett formellt riktigt kungörande nödvändigt bl.a. för att en rättsregel ska kunna tillämpas mot någon som rent faktiskt inte har tagit del av dess innehåll. Grundsatsen om vars och ens skyldighet att känna till innehållet i gällande författningar måste upprätthållas för att lagstiftningen ska få ett effektivt genomslag i samhället. En förutsättning för tillämpningen av nämnda grundsats – som kan leda till negativa verkningar för en enskild som rent faktiskt varit okunnig om en författning – är att kungörandet sker på ett sätt som i vart fall gör det praktiskt möjligt för var och en att få kunskap om vad som är gällande rätt.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p284 ft8">Det sätt på vilket kungörandet sker måste emellertid inte bara erbjuda goda möjligheter att sprida information om innehållet i nya författningar till så många som möjligt. Det måste också, likt ett uppslagsverk, kunna tjäna som verktyg för någon som i efterhand vill ta reda på vilka regler som gäller eller som har gällt vid en viss</P> <P class="p355 ft17"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 1973:23 s. 107.</P> <P class="p232 ft16">97</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38893x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">tidpunkt. Det är vidare av stor betydelse för rättssäkerheten att allmänheten och rättstillämparna har tillgång till en autentisk, officiell version av en författning, när det finns anledning att ifrågasätta om viss information om en författning är fullständig eller korrekt. Det får inte råda någon tvekan om en författnings korrekta och officiella lydelse vid varje given tidpunkt.</P> <P class="p68 ft8">Den särskilda tonvikt som i samhället läggs vid den officiella, kungjorda versionen av en författning gör därför att även värdet av kontinuitet bör beaktas vid valet av metod – eller kanske snarare vid den närmare utformningen av en metod – för kungörande. Det kan således ligga ett värde i att det finns ett välkänt och etablerat sätt för att finna just den kungjorda versionen av en författning och att den versionen presenteras på ett sätt som står sig över tiden.</P> <P class="p68 ft8">I de följande avsnitten redovisar utredningen sina överväganden. Framställningen av avsnitt <NOBR>6.2–6.5</NOBR> koncentreras kring de faktorer som bedöms ha särskild betydelse för bedömningen av om det bör införas ett elektroniskt system för kungörande av författningar. I tur och ordning görs en genomgång av frågor som rör tillgänglighet, tillförlitlighet, säkerhet och bevarande. I avsnitt 6.6 redovisas utredningens slutsats, nämligen att det är både möjligt och lämpligt att kungöra författningar elektroniskt i Sverige. Därefter anges i avsnitt 6.7 vad ett elektroniskt system föreslås omfatta och i avsnitt 6.8 närmare hur det enligt förslaget ska utformas, praktiskt och organisatoriskt.</P> <P class="p356 ft18"><SPAN class="ft18">6.2</SPAN><SPAN class="ft43">Tillgänglighet</SPAN></P> <P class="p357 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning</SPAN>: Ett elektroniskt kungörande av författningar medför ökad tillgänglighet.</P> <P class="p358 ft8">Det är tydligt att frågan om tillgänglighet har stor betydelse vid bedömningen av hur kungörandet ska ske och att ett förfarande, oavsett hur det utformas, måste leva upp till högt ställda krav i detta avseende. Den autentiska versionen av en författning måste vara lätt åtkomlig för en bred allmänhet. Utgångspunkten bör naturligtvis vara att alla som kan komma att beröras av en författning enkelt, kostnadsfritt och vid rätt tidpunkt kan få kännedom om författningens formliga innehåll.</P> <P class="p359 ft16">98</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38894x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft10"><SPAN class="ft10">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft51">Tillgängligheten i dagens system</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Redan vid tillkomsten av den nuvarande kungörandelagen konstaterades att gemene man inte får sin kunskap om lagar och andra bestämmelser genom att läsa författningstexter. I praktiken sprids informationen på andra sätt, exempelvis genom kontakter med myndigheter och genom mer informella kanaler, t.ex. vid samtal med arbetskamrater och, inte minst, genom massmedia. Det antogs då att tidningar och TV hade en genomslagskraft som en författningssamling inte kan få. I linje härmed skulle kungörandet, utifrån ett rent informativt synsätt, likväl kunna ske genom annonsering i dagstidningar. Man ansåg dock att det fanns goda skäl att behålla kravet på ett formellt kungörande i en officiell publikation bl.a. med hänsyn till vikten av att författningar publiceras på ett mer beständigt sätt och under lång tid finns lätt åtkomliga.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p360 ft8">Även om man genom en effektiv annonsering skulle kunna nå alla som berörs av en författning vid ett visst tillfälle tillkommer med tiden nya personer som berörs av författningen men som ursprungligen inte fått del av den. Härtill kommer att det även med informativa annonser finns behov av att ha tillgång till en officiell författningstext, särskilt vid tillämpningen av en mer komplicerad bestämmelse. I förarbetena till kungörandelagen poängterades även vikten av förutsebarhet; att det finns fasta regler för publiceringen så att den intresserade i förväg vet var han eller hon kan finna en författning.</P> <P class="p238 ft8">I samband med att frågan om kostnadsfri tilldelning av Svensk författningssamling (SFS) utreddes inom Justitiedepartementet år 1993 (se Ds 1993:21) framkom att antalet betalande abonnenter av SFS då var drygt 5 000. Lösnummerförsäljningen omsatte ungefär 1,4 miljoner kronor per år. Den s.k. frilistan omfattade drygt 2 500 abonnenter som tillsammans fick cirka 6 100 exemplar av SFS. När det gällde frågan om vem som läser SFS angavs det i promemorian att det allmänna intrycket var att de flesta läsare var tjänstemän i stat och kommun, advokater och andra som i sin yrkesverksamhet ska tillämpa författningarna eller informera om dem. Vidare uttalades att SFS inte så ofta torde ha någon betydelse som bärare av information direkt till allmänheten.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>I samband med en översyn av rättsinformationssystemet redovisades samma uppfattning;</P> <P class="p361 ft46"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 1973:23 s. 107.</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft31">3</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Ds 1993:21 s. 7.</P> <P class="p232 ft16">99</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38895x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">nämligen att originaldokumenten i dag får förmodas läsas av få personer och att dessa dokument i den praktiska hanteringen inte har särskilt stor betydelse.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p47 ft8">Enligt Thomson Förlag AB uppgår numera storleken på upplagan av SFS till ungefär 2000 häften.</P> <P class="p47 ft8">Efter förslag i den ovan nämnda promemorian slopades friexemplaren av SFS till domstolar och andra statliga myndigheter. I dag anges i 7 § författningssamlingsförordningen (1976:725) att statliga myndigheter ska se till att de har tillgång till SFS i den utsträckning som behövs. Däremot tilldelas kommuner, landsting och kommunbibliotek (folkbibliotek) fortfarande kostnadsfria exemplar av SFS.</P> <P class="p79 ft8">Även om det nuvarande kungörandesystemet kan sägas erbjuda kostnadsfri och förhållandevis enkel tillgång till den officiella och autentiska versionen av en författning kan det alltjämt antas att möjligheten att ta del av SFS utnyttjas i begränsad omfattning. Trots att biblioteken enligt författningssamlingsförordningen ska förses med friexemplar kan det ifrågasättas vilken spridning av SFS till allmänheten som ordningen i praktiken innebär. Det förhållandet utgör enligt utredningen i sig ett skäl att överväga en annan ordning för kungörande.</P> <P class="p46 ft8">Man kan på goda grunder anta att användarkretsen huvudsakligen består av personer som i sitt arbete har anledning att ta del av författningstexter. I takt med utvecklingen av olika rättsdatabaser har antagligen även dessa personers användning av SFS minskat.</P> <P class="p263 ft10"><SPAN class="ft10">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft51">Tillgängligheten av en elektronisk SFS</SPAN></P> <P class="p49 ft8">Tillgängligheten av en elektronisk författningssamling är beroende av i huvudsak två omständigheter; allmänhetens tillgång till den utrustning som krävs för att komma åt webbplatsen där författningssamlingen publiceras (dvs. en dator med Internetuppkoppling) och det elektroniska systemets (drift)säkerhet.</P> <P class="p68 ft8">När det gäller den första omständigheten visar bl.a. resultatet av en undersökning genomförd av Statistiska Centralbyrån (SCB) under 2007, angående privatpersoners användning av datorer och Internet, att allmänhetens tillgång till Internet är god. Enligt undersökningen har över 80 procent av samtliga mellan 16 och 74 år tillgång till Internet i hemmet. Över 90 procent av alla</P> <P class="p229 ft17"><SPAN class="ft31">4</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 2003/04:168<SPAN class="ft25">T </SPAN>s. 36.<SPAN class="ft25">T</SPAN></P> <P class="p121 ft16">100</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38896x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">personer i åldern <NOBR>16–44</NOBR> år använde Internet under första kvartalet 2007. Bland <NOBR>45–54</NOBR> åringarna var andelen drygt 80 procent och bland <NOBR>55–64</NOBR> åringarna drygt 70 procent för att sjunka till omkring 40 procent i åldersgruppen <NOBR>65–74</NOBR> år. I SCB:s rapport konstateras att de nordiska länderna i de flesta avseenden har kommit längst i Europa när det gäller tillgång till och användande av informationsteknik. Den ökning i Internetanvändning som man hade kunnat observera under åren <NOBR>2003–2007</NOBR> har avstannat, men de som använder Internet har blivit flitigare i sin användning.</P> <P class="p275 ft8">Även en kartläggning som Statskontoret gjorde år 2005, med anledning av en översyn av det s.k. lånedatorsystemet,<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>visade en hög eller mycket hög tillgång till dator och Internet i hemmet i de flesta grupper. Det fanns emellertid betydande skillnader i tillgången till dator och Internet mellan olika grupper. Äldre, personer med förgymnasial utbildning, personer utan anknytning till arbetsmarknaden, personer födda i fattigare länder samt personer i glest befolkade delar av landet hade enligt kartläggningen lägre tillgång än andra. Det fanns även skillnader mellan olika grupper när det gäller användning och kompetens. Kartläggningen visade t.ex. att tillgången till dator och Internet i hemmet inte i sig är tillräckligt för att datorn och Internetuppkopplingen ska användas samt att tillgång till dator och Internet i hemmet heller inte är nödvändigt för användning.</P> <P class="p362 ft8">De som inte har tillgång till Internet via en persondator hemma eller på arbetsplatsen kan vända sig till ett bibliotek och där kostnadsfritt få tillgång till en dator med Internetuppkoppling och dessutom få hjälp att ta fram en författningstext på datorskärmen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Man kan även tänka sig att Internetanslutna datorer placeras på andra platser, t.ex. på s.k. service- eller medborgarkontor som finns på flera ställen i landet och dit allmänheten kan vända sig för att kostnadsfritt och med visst bistånd ta del av SFS i elektronisk form.</P> <P class="p238 ft8">Med ett elektroniskt system för kungörande av författningar kan en användare som har egen tillgång till en Internetansluten dator ta del av SFS i princip oberoende av tid och plats. Tillgången inskränks inte av att SFS endast tillhandhålls på vissa platser under bestämda tider. Detta kan jämföras med dagens system där endast ett litet antal medborgare prenumererar på SFS och flertalet därför</P> <P class="p269 ft46"><SPAN class="ft31">5</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Statskontoret, Lånedatorsystemet, Gratis för arbetsgivare – dyrt för stat och kommun,</P> <P class="p3 ft46">2005:14.</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft31">6</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se 2 § bibliotekslagen (1996:1596) och utredningens förslag till 3 a §.</P> <P class="p363 ft16">101</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38897x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">är hänvisade till att besöka biblioteken eller någon myndighet som har tillgång till SFS, med begränsning av öppettider och av att den efterfrågade upplagan finns tillgänglig att ta del av.</P> <P class="p47 ft8">Som redan påpekats krävs för att en elektronisk författningssamling ska uppfylla kravet på tillgänglighet dessutom att systemet inte drabbas av avbrott eller liknande som hindrar faktisk åtkomst till en autentisk författningstext. Ett elektroniskt system för kungörande av författningar måste ha en mycket hög driftsäkerhet och författningarna bör i princip vara åtkomliga för allmänheten dygnet runt, sju dagar i veckan, eventuellt med avbrott endast för normalt servicearbete, som torde kunna förläggas till nattetid (enligt vad utredningen har erfarit kan ett sådant avbrott aktualiseras ungefär en gång i månaden och vara under ungefär fyra timmar vid varje tillfälle). För det krävs i sin tur att systemet har god kapacitet och en generellt god säkerhetsnivå (se nedan avsnitt 6.4). Säkerheten i systemet måste även trygga att de författningstexter som allmänheten tar del av är tillförlitliga (se nedan avsnitt 6.3).</P> <P class="p364 ft8">Andra frågor med nära anknytning till frågan om tillgänglighet är hur webbplatsen utformas, i vilket format presentationen sker samt vilken information och vägledning som tillhandahålls allmänheten som komplement till systemet (se nedan avsnitt 6.8.4 och 6.8.7).</P> <P class="p365 ft10"><SPAN class="ft10">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft51">Slutsats</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Enligt utredningen står det bl.a. mot bakgrund av den statistik som redovisas i SCB:s rapport från 2007 klart att SFS skulle bli mer tillgänglig om den publicerades i elektronisk form på Internet.</P> <P class="p263 ft18"><SPAN class="ft18">6.3</SPAN><SPAN class="ft43">Tillförlitlighet</SPAN></P> <P class="p366 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Det är tekniskt möjligt att på ett tillförlitligt sätt kungöra författningar i elektronisk form.</P> <P class="p367 ft16">102</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38898x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft10"><SPAN class="ft10">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft51">Vad innebär autenticitet/tillförlitlighet?</SPAN></P> <P class="p40 ft8">En autentisk version av en författning är den version vars innehåll staten svarar för och som utpekas som den rättsligt bindande. Mottagaren ska kunna känna förtroende för innehållet och lita på uppgiften om vem som är avsändare samt kunna utgå från att innehållet är det som avsändaren åsyftat och att inga obehöriga ändringar har skett i efterhand. Den autentiska versionen ska alltså vara tillförlitlig.</P> <P class="p13 ft8">Den autentiska versionen av en författning är inte alltid detsamma som originalexemplaret. Originalet är det ursprungliga exemplaret i färdig form medan den autentiska versionen kan vara en kopia av originalet (så som är fallet i dagens system, se mer under avsnitt 6.3.2).</P> <P class="p14 ft8">Den autentiska versionen är inte heller alltid liktydig med den officiella versionen. I vissa länder finns flera officiella versioner av en författningstext. Om en elektronisk officiell version t.ex. anses som subsidiär i förhållande till en tryckt version kan den inte anses som autentisk i egentlig mening.</P> <P class="p312 ft10"><SPAN class="ft10">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft51">Vilken är den autentiska versionen?</SPAN></P> <P class="p40 ft8">I dag anses den tryckta publikationen SFS innehålla den officiella och autentiska lagstiftningen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Det innebär att den versionen har företräde framför andra versioner.</P> <P class="p14 ft8">Den officiella och autentiska versionen ska alltså skiljas från andra versioner som staten inte tar ansvar för. En omständighet som komplicerar bilden är emellertid att det inte sällan finns fler än en version av en författningstext som har någon form av officiell status. Det framgår inte alltid tydligt vilken version som i själva verket är den autentiska versionen eller om det finns flera sådana versioner och vad konsekvenserna i så fall blir om innehållen skiljer sig åt.</P> <P class="p238 ft8">I dagens pappersbaserade system finns det t.ex. ett korrekturexemplar som ligger till grund för trycklov och som resulterar i den tryckta, kungjorda versionen. Dessutom finns ett annat exemplar som undertecknas och biläggs regeringssammanträdets protokoll och därefter arkiveras. Frågan om vilken version som ska gälla och vilka de rättsliga konsekvenserna kan bli om innehållet i den</P> <P class="p368 ft17"><SPAN class="ft31">7</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 1998/99:17 s. 16.</P> <P class="p363 ft16">103</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB38899x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">tryckta versionen skiljer sig från innehållet i underskriftsexemplaret har, såvitt utredningen känner till, inte ställts på sin spets (jfr avsnitt 2.2 och 6.8.2).</P> <P class="p47 ft8">Även i ett elektroniskt kungörandesystem förekommer olika versioner av en författning. I en elektronisk miljö går det egentligen inte att tala om originalexemplar utan endast om originalinnehåll. Informationsförmedlingen bygger på att digitala data kopieras. Nya identiska exemplar av den elektroniska handlingen uppkommer löpande och håller samma kvalitet som sina förlagor. Man kan inte heller tala om att digitala data har ett ”utseende” och det är svårt att med exakthet styra över hur de presenteras för mottagaren. Den läsbara texten kan variera med hänsyn till en rad olika omständigheter som den som publicerar en text på Internet inte kan råda över. Det innebär att den läsbara versionen i vissa avseenden kan skilja sig från den lagrade versionen.</P> <P class="p246 ft10"><SPAN class="ft10">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft51">Krav på innehåll och form</SPAN></P> <P class="p49 ft8">En autentisk version av en författning förutsätts inte bara innehållsmässigt överensstämma med vad som har beslutats. Även formen kan ha betydelse för frågan om autenticitet. Enligt en allmän ståndpunkt måste en eventuell officiell elektronisk version av en författning uppfylla samma krav på exakthet både vad gäller innehåll och form som den tryckta versionen av en författning gör i dag. Om det ska finnas två officiella versioner – en i pappersform respektive en i elektronisk form – så måste versionerna helt överensstämma med varandra.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p46 ft8">Som skäl för ett strikt krav på exakthet har bl.a. framförts en rent konstitutionell synpunkt. De organ som beslutar författningar har inte bara fattat beslut om innehållet som sådant utan också om hur innehållet ska presenteras. Bearbetning i efterhand av officiella versioner anses därför inte utan vidare kunna accepteras utan att det behöriga organet fattar beslut om det. Vidare kan en avvikelse i utformning påverka det materiella innehållet i enskilda bestämmelser på så sätt att dessa tolkas på ett visst sätt. Det har emellertid inte ansetts möjligt att fastställa någon klar gräns för vad som kan anses vara en rent redaktionell förädling och sådan förädling som kan påverka tillämpningen av en bestämmelse. I</P> <P class="p369 ft17"><SPAN class="ft31">8</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 2003/04:168 s. 35 f.</P> <P class="p121 ft16">104</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388100x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">enlighet därmed anses en version av en författning som till sitt utseende avviker från den beslutade inte kunna ha officiell status eller betraktas som autentisk.<SPAN class="ft25">TP F</SPAN><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p14 ft8">Utredningen instämmer i bedömningen att även formen, dvs. det sätt på vilket författningens innehåll presenteras, kan ha materiell betydelse. En given utgångspunkt måste därför vara att den autentiska versionen – oavsett om den är tryckt på papper eller elektronisk – både till form och innehåll ska överensstämma med den författning som i behörig ordning har beslutats.</P> <P class="p12 ft8">En autentisk, elektronisk version av en författning bör alltså presenteras för allmänheten på ett sådant sätt att den visuella upplevelsen i princip är densamma som för beslutsfattaren. Som redan nämnts finns det emellertid skillnader i möjligheten att styra presentationen av en elektronisk version och en pappersversion. Vid publicering av ett papper är det som står på pappret det som läsaren/användaren direkt har att utgå från. Vid elektronisk publicering är den information som användaren tar del av endast ett uttag ur en databas, en sammanställning av digitala data, formaterat och anpassat för att visas t.ex. på en bildskärm genom ett visst visningsprogram. Presentationen kan således variera beroende på vilken utrustning (hårdvara och mjukvara, t.ex. webbläsare) som användaren har tillgång till. Väljer man att gå över till ett elektroniskt kungörandesystem blir det alltså nödvändigt att acceptera att vissa avvikelser kan förekomma och att det inte på samma sätt som i dag helt kan kontrolleras hur informationen slutligen presenteras.</P> <P class="p370 ft8">Enligt utredningen måste man emellertid även i ett elektroniskt system eftersträva en så hög grad av kontroll som möjligt över hur en författning presenteras till form och innehåll. Ställningstagandet har bl.a. betydelse för frågan om i vilket elektroniskt dokumentformat en författning ska kungöras, se avsnitt 6.8.4.</P> <P class="p217 ft10"><SPAN class="ft10">6.3.4</SPAN><SPAN class="ft51">Tillförlitlighet/pålitlighet i dagens system</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Som framgått är dagens system för kungörande av författningar i princip pappersbaserat (se ovan avsnitt 2.5). Även om en författningstext upprättas i ett ordbehandlingsprogram och sparas i en elektronisk fil överförs den till pappersform i samband med beredning och beslut. Som framgått sker viss bearbetning av en</P> <P class="p2 ft17"><SPAN class="ft31">9</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 2003/04:168 s. 36.</P> <P class="p363 ft16">105</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388101x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">författningstext även efter regeringssammanträdet. Med hänsyn till de manuella inslagen är det oundvikligt att fel kan uppstå i de kungjorda författningstexterna. I systemet ingår emellertid flera kontroller, och antalet fel är mycket litet.</P> <P class="p47 ft25"><SPAN class="ft8">Den tryckta, kungjorda versionen av en författning saknar egenhändiga underskrifter men ska i övrigt vara en tryckt kopia av originalet. Det är det underskrivna exemplaret som arkiveras, men det är alltså inte det exemplaret som ligger till grund för beslut om trycklov. Som framgått kan vissa justeringar göras i ett sent skede i produktionsprocessen och det kan därför inte uteslutas att det förekommer skillnader mellan innehållet i underskriftsexemplaret/originalet och i den kungjorda, autentiska versionen, även om sådana avvikelser torde vara mycket ovanliga. Härtill kommer det förhållandet att enbart underskriftsexemplaret arkiveras, vilket innebär att någon kopia av den autentiska versionen inte bevaras på lång sikt.</SPAN>TPF<SPAN class="ft30">10</SPAN>FPT</P> <P class="p356 ft10"><SPAN class="ft10">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft51">Tillförlitlighet/pålitlighet i ett elektroniskt system</SPAN></P> <P class="p49 ft8">Dagens förfarande innebär att en författningstext kontrolleras av flera personer och det finns därför goda möjligheter att upptäcka t.ex. ett stavfel i texten. Sådana kontroller, som inte fullt ut kan ersättas med maskinella moment, minskar sannolikt med ett elektroniskt system. Å andra sidan reduceras typiskt sett risken för att det uppkommer fel i form av avvikelser mellan innehållet i den beslutade och den kungjorda versionen av en författning med ett elektroniskt kungörandesystem.</P> <P class="p213 ft8">Det elektroniska systemet innebär i sig att presentationen av den kungjorda författningen kan komma att avvika något från hur den beslutade versionen ser ut. Som angetts i det föregående måste det upprätthållas höga krav på exakthet både när det gäller form och innehåll, och den autentiska versionen ska i alla avseenden – så långt det är möjligt i en elektronisk miljö – överensstämma med den beslutade författningstexten. De avvikelser som man tvingas leva med i ett elektroniskt system kan minimeras genom olika typer av åtgärder och ska därför inte behöva ge upphov till några problem i praktiken.</P> <P class="p371 ft17"><SPAN class="ft31">10</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Annat än genom de s.k. pliktexemplaren som enligt lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument lämnas till vissa bibliotek.</P> <P class="p289 ft16">106</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p372 ft8">Enligt utredningen har det stor betydelse för kungörandesystemets trovärdighet att det tydligt framgår vilken version som är den autentiska och att det inte förekommer flera olika officiella versioner av en författning som mer eller mindre skiljer sig från den beslutade.</P> <P class="p373 ft10"><SPAN class="ft10">6.3.6</SPAN><SPAN class="ft51">Slutsats</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Utredningens slutsats är att ett elektroniskt system kan bli minst lika pålitligt som det nuvarande systemet. Den elektroniska versionen kan uppnå en tillräcklig hög grad av tillförlitlighet för att kunna utpekas som den autentiska versionen. Det förutsätter emellertid bl.a. att säkerheten i systemet (härmed avses både driftsäkerhet och skydd mot angrepp och manipulation) är mycket god och att det sker en kontinuerlig utvärdering och uppdatering. Dessutom krävs goda rutiner i produktionsprocessen.</P> <P class="p222 ft18"><SPAN class="ft18">6.4</SPAN><SPAN class="ft43">Säkerhet</SPAN></P> <P class="p374 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Det är möjligt att uppnå tillräcklig säkerhet i ett elektroniskt system.</P> <P class="p375 ft8">Ett elektroniskt system för kungörande av författningar måste i alla avseenden hålla en mycket hög säkerhetsnivå. Enligt direktiven ska ett elektroniskt system klara av angrepp utifrån samt kunna garantera tillförlitligheten hos de uppgifter som läggs in och som hålls tillgängliga i systemet.</P> <P class="p12 ft8">I en elektronisk miljö synes det emellertid i praktiken inte möjligt att tala om fullständigt säkra system eller om garantier i egentlig mening. Tillgängligheten på Internet medför också att ett elektroniskt system kan bli utsatt för risker. Med hjälp av risk- och säkerhetsanalyser kan potentiella hot mot systemet identifieras och uppmärksammas. Sådana analyser måste förnyas med jämna mellanrum eftersom den s.k. hotmiljön snabbt kan förändras. Över huvud taget måste en kontinuerlig övervakning av säkerheten i systemet ske för att upprätthålla en god säkerhetsnivå.</P> <P class="p275 ft8">Säkerheten i <NOBR>IT-systemet</NOBR> måste vara så god att ingen användare kan luras till en förfalskad databas. Vidare måste författningstexterna på alla tänkbara sätt skyddas från varje form av</P> <P class="p376 ft16">107</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">manipulation. Det får inte vara möjligt för en användare att via anslutningen till Internet obehörigen komma åt det interna systemet. Samtidigt förutsätter kravet på tillgänglighet att åtkomsten till webbplatsen är god, och några längre avbrott kan inte accepteras.</P> <P class="p79 ft8">För att uppnå ett gott resultat krävs att säkerhetstänkandet omfattar olika nivåer och olika områden. I produktionsprocessen måste till exempel de fysiska föremål som finns för att lagra, bearbeta och i övrigt hantera digitala data (t.ex. datorer, <NOBR>cd-skivor</NOBR> m.m.) skyddas mot förstörelse och yttre påverkan i form av t.ex. brand och skadegörelse. Dessutom måste man ha goda rutiner för hur arbetet organiseras och information hanteras internt (t.ex. hur behörigheter förmedlas och kontrolleras, hur passerkort och nycklar disponeras, krav på kompetensutveckling och kunskapsförmedling etc.).</P> <P class="p213 ft8">När författningarna väl har kungjorts på Internet måste de skyddas mot hot utifrån i form av t.ex. manipulation av innehåll och tillgänglighetsattacker, men även mot hot som avser annat än mänsklig påverkan, såsom naturkatastrofer. Det krävs också att ett avbrott, en ändring eller annan påverkan i kungörandesystemet snabbt upptäcks och åtgärdas. En god förmåga att lindra skadan/konsekvenserna av en incident är väl så viktig för systemets funktion och tillförlitlighet.</P> <P class="p213 ft8">Enligt utredningens uppfattning är det möjligt att med rimliga åtgärder och resurser uppnå en säkerhetsnivå som är tillräcklig för att säkerställa systemets funktion och tillförlitlighet. När det gäller lagar och förordningar kommer produktionsprocessen även i framtiden att ske inom Regeringskansliet som redan lever upp till högt ställda säkerhetskrav och där säkerhetstänkandet är högt inom alla områden. Den ”inre” säkerheten torde således inte utgöra något problem. Säkerhetsaspekterna bör dock föranleda särskilda överväganden om det redan under produktionsprocessen aktualiseras externa leveranser till eller från Regeringskansliets system. Så kan exempelvis bli fallet om vissa myndigheter – så som sker i dag – ska kungöra sina författningar i SFS. Självfallet måste då de högt ställda säkerhetskraven beaktas och själva överföringen av de elektroniska dokumenten ske under betryggande former.</P> <P class="p273 ft8">Regeringskansliet bör ha ett ansvar för säkerheten när det gäller den dataserver som lagrar informationen på webbplatsen för SFS och dataservern bör vara särskild från andra dataserverar. Om något moment i arbetet i och kring det elektroniska kungörandet</P> <P class="p377 ft16">108</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388104x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">kommer att ske med hjälp av externa aktörer, måste säkerhetsaspekten särskilt beaktas, inte minst vid upphandlingen av tjänsterna och vid bedömningen av formerna för samarbetet.</P> <P class="p14 ft8">Genom en teknisk lösning som gör det möjligt att snabbt upptäcka och spåra ändringar i informationen på webbplatsen är det möjligt att trygga en god tillförlitlighet av de kungjorda författningarna. I syfte att hindra längre avbrott och därmed otillgänglighet av författningarna bör det finnas flera <NOBR>back-up</NOBR> kopior av författningarna (säkerhetskopior) samt en extra uppsättning av den utrustning och programvara som krävs för ett återställande. Tillsammans med nuvarande bestämmelser om vad som ska gälla i en nödsituation (kungörande på annat sätt, t.ex. via TV eller i en tryckt författningssamling) och en kontinuerlig översyn av säkerheten i systemet genom risk- och säkerhetsanalyser, bör ett elektroniskt system kunna uppnå en god säkerhetsnivå som garanterar allmänheten en god tillgänglighet av autentiska författningstexter.</P> <P class="p190 ft10"><SPAN class="ft10">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft51">Slutsats</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Under de angivna förutsättningarna är det utredningens bedömning att det går att uppnå den säkerhet som krävs i ett system för elektroniskt kungörande av författningar, både när det gäller driftsäkerhet och skydd mot olika former av störningar.</P> <P class="p217 ft18"><SPAN class="ft18">6.5</SPAN><SPAN class="ft43">Långsiktigt bevarande</SPAN></P> <P class="p378 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Det är möjligt att säkerställa ett långsiktigt bevarande av författningar i ett elektroniskt system för kungörande.</P> <P class="p379 ft8">Beslutade och kungjorda författningar måste kunna bevaras på ett sådant sätt så att det under lång tid finns möjlighet att ta del av dem. För att uppfylla kraven på arkivering måste varje författning bevaras i sitt ursprungliga skick och i ett beständigt format.</P> <P class="p240 ft8">Det finns olika sätt att långtidsbevara, eller arkivera, elektroniska dokument. Det bör då hållas i minnet att det elektroniska dokumentet inte ”står på egna ben” som en pappershandling gör (se ovan avsnitt 3.2.1 angående jämförelsen).</P> <P class="p380 ft16">109</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388105x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">En elektronisk handling kan inte läsas i den form som den lagras på databäraren. Ett meningsfullt innehåll skapas först när den fysiska representationen avkodas och tolkas i flera led och presenteras med hjälp av datorutrustning och program. För att någon om hundra år ska kunna ta del av den elektroniska handlingens innehåll krävs att de digitala data som utgör handlingen är läsbara även i då tillgängliga system. Det krävs därför bl.a. att dokumentation om det elektroniska systemet som handlingen skapats i bevaras. Dokumentationen ska fortlöpande kompletteras och hållas aktuell.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p213 ft8">Enligt Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om upptagningar för automatisk databehandling, <NOBR>RA-FS</NOBR> 2003:2, ska arkivexemplar av en <NOBR>ADB-upptagning</NOBR> fortlöpande framställas, hanteras och vårdas så att den fysiska och logiska kvaliteten bibehålls. För långtidslagring av <NOBR>ADB-upptagningar</NOBR> ska myndigheten välja format och databärare med hänsyn till livslängd, vårdbehov, klimatkrav, bevarandetid samt informationens tillgänglighet. Vid överföringen av <NOBR>ADB-upptagningen</NOBR> till databärare för långtidslagring ska två arkivexemplar framställas.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p213 ft8">Som framgått i det föregående (avsnitt 3.4) binder Riksarkivets föreskrifter inte Regeringskansliet. I stället finns det särskilda regler som styr hur elektroniska handlingar ska bevaras inom Regeringskansliet.</P> <P class="p68 ft8">Ett problem som utredningen uppfattar som olöst är hur ett elektroniskt signerat dokument på lång sikt kan behålla den särskilda status som den elektroniska signaturen skänker dokumentet. I dag anses en elektronisk signatur som längst kunna ”gälla” i ungefär tio år. Under den perioden kan äktheten verifieras och därigenom garanteras. Därefter krävs någon form av manuell uppdatering av den elektroniska signaturen, vilket kan innebära ett omfattande arbete. Av bland annat det skälet anser utredningen att det för närvarande inte är lämpligt att föreslå ett användande av elektroniska signaturer i ett elektroniskt system för kungörande av författningar, se nedan under avsnitt 6.8.6.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr16 td183"><SPAN class="p23 ft47">11</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td174"><SPAN class="p23 ft19"><SPAN class="ft25">PT </SPAN>Se Riksarkivets rapport 2006:1, Elektroniskt underskrivna handlingar, s. 14 och bl.a. 4 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td183"><SPAN class="p23 ft25">TP</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr31 td184"><SPAN class="p23 ft53">5 § <NOBR>RA-FS</NOBR> 2003:2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td183"><SPAN class="p23 ft47">12</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td174"><SPAN class="p23 ft17"><SPAN class="ft25">PT </SPAN>5 kap. 1 § och <NOBR>5–6</NOBR> §§, <NOBR>RA-FS</NOBR> 2003:2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td183"><SPAN class="p23 ft25">TP</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p121 ft16">110</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388106x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft10"><SPAN class="ft10">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft51">Slutsats</SPAN></P> <P class="p40 ft8">Utredningen kan konstatera att möjligheterna att bevara elektroniska handlingar är i princip lika goda som möjligheterna att bevara pappershandlingar. Det kräver dock något mer arbete och väl genomtänkta rutiner. Det är därför viktigt att frågor om långsiktigt bevarande tas i beaktande redan vid utvecklingen av ett elektroniskt system för kungörande av författningar.</P> <P class="p222 ft18"><SPAN class="ft18">6.6</SPAN><SPAN class="ft43">Ett elektroniskt system bör införas</SPAN></P> <P class="p374 ft8"><SPAN class="ft10">Förslag</SPAN>: Kungörandet av lagar och förordningar ska ske i SFS som publiceras elektroniskt på Internet.</P> <P class="p375 ft8">Efter en genomgång och bedömning av de krav som kan och bör ställas på ett system för kungörande av författningar har utredningen funnit att det är både möjligt och lämpligt att kungöra lagar och förordningar elektroniskt i Sverige.</P> <P class="p14 ft8">De tekniska förutsättningarna finns för att skapa ett väl fungerande elektroniskt system, det visar inte minst det förhållandet att flera andra länder redan har övergått till sådana system. Tekniken sätter egentligen inga gränser när det gäller att utforma systemet i enlighet med den kravprofil som bör finnas. Med rimliga åtgärder och resurser kan författningar kungöras elektroniskt på ett sätt som är minst lika säkert och tillförlitligt som dagens system.</P> <P class="p238 ft8">Vid valet av metod för kungörande bör tillgängligheten ges särskild betydelse. Själva grundtanken med kungörandet av författningar är ju att ge den autentiska versionen en så stor spridning som möjligt. Som konstaterats i det föregående skulle en författningssamling som publiceras på Internet nå minst lika många människor som dagens tryckta version, sannolikt betydligt fler. Den goda tillgången till Internet skulle göra det enkelt att ta del av författningstexten. Dessutom skulle flexibiliteten förbättras. Var och en skulle via en uppkopplad dator kunna ta del av författningarna oberoende av tid och plats.</P> <P class="p238 ft8">Det framstår som angeläget att kungörandet knyter an till det som allt fler uppfattar som det vanliga sättet att söka information, nämligen via Internet. Det finns inte något som tyder på att den utvecklingen inte skulle hålla i sig eller att Internet inom</P> <P class="p380 ft16">111</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">överskådlig tid skulle ersättas av något annat medium för informationsförmedling eller i vart fall på en återgång till ökad pappershantering. Snarare är det så att utvecklingen pekar i riktning mot än mer Internetbaserad kommunikation och informationsförmedling, där allt fler kommer att behärska relevanta söktekniker. Det är därför ett rimligt antagande att SFS om den publicerades elektroniskt, skulle användas av fler personer som söker efter författningstexter än vad som sker i dag.</P> <P class="p46 ft8">Det kan visserligen sägas att det redan i dagsläget är fullt möjligt att få tillgång till författningar via Internet. Staten bidrar genom rättsinformationssystemet med elektronisk information om författningstexter. Det är emellertid inte fråga om ett kungörande av den autentiska författningen, något som ju sker genom den tryckta versionen av SFS. Enligt utredningens uppfattning är denna ordning inte fullt tillfredsställande eftersom den innebär att statens elektroniska information inte avser den autentiska, fullt tillförlitliga versionen av författningen och därmed inte säkert återger författningens officiella innehåll.</P> <P class="p46 ft8">Det förhållandet att SFS kungörs och förmedlas i en autentisk och officiell version på ett sätt som överensstämmer med det sätt på vilket allmänheten i allt större utsträckning inhämtar information, bidrar till ökad rättssäkerhet och stärker grundsatsen att alla förväntas känna till innehållet i en författning. Grundsatsen, som alltså innebär att var och en ska känna till innehållet i gällande rätt och att ingen kan undgå ansvar på grund av sådan okunskap, ställer höga krav på den enskilde att hålla sig informerad om vilka regler som gäller. Det är därför både lämpligt och rimligt att staten ser till att pålitlig information finns lätt tillgänglig för allmänheten, något som också kan öka en regels genomslag i samhället.</P> <P class="p273 ft8">För ett elektroniskt kungörande talar också den internationella utvecklingen. Flera europeiska länder har gått över till eller är på väg att införa elektroniska system för kungörande av författningar. Reformerna uppges ha lett till positiva resultat bl.a. i form av ökad tillgänglighet av författningstexterna samt effektivare arbetssätt och lägre kostnader.</P> <P class="p68 ft8">I vissa länder har utvecklingen gått så långt att man tillämpar en helt elektronisk kedja i lagstiftningsarbetet, s.k. workflow. Det innebär att lagstiftningsprodukten arbetas fram elektroniskt för att därefter redigeras, remitteras och bekräftas på samma sätt och slutligen kungöras elektroniskt på Internet. Ett elektroniskt</P> <P class="p349 ft16">112</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">kungörande av författningar skulle för Sveriges del kunna vara ett första steg i riktningen mot ett <NOBR>workflow-system.</NOBR></P> <P class="p14 ft8">Även om endast kungörandet sker elektroniskt kan produktionsprocessen tillföras fler elektroniska moment och därigenom ordnas på ett mer effektivt och ändamålsenligt sätt. Om författningen t.ex. skapas i ett <NOBR>xml-baserat</NOBR> format kan mervärden utvinnas och tillvaratas i senare led, bl.a. när en författning görs tillgänglig i enlighet med bestämmelserna i rättsinformationsförordningen. Formatet gör det möjligt att strukturera informationen på ett lämpligt sätt, skapa sökvägar och länkar samt anpassa presentationen av informationsinnehållet till den enskilde användarens behov.</P> <P class="p238 ft8">Ett förfarande som utgår från elektroniska rutiner kan vidare antas leda till mer rationella och effektiva arbetsmetoder. Det innebär en förbättring av det interna arbetet vid Regeringskansliet och reducerar antalet manuella moment.</P> <P class="p240 ft8">Betydelsefullt är också att ett elektroniskt kungörande skulle göra det möjligt med en förkortning av tiden mellan regeringens beslut om utfärdande och själva kungörandet. I motsvarande mån skulle då tiden från kungörande till ikraftträdande kunna bli längre. Detta skulle – inte minst kring årsskiftet, då tidsmarginalerna kan vara små – minska de ibland förekommande svårigheterna att kungöra författningar i tillräckligt god tid innan de ska träda i kraft.</P> <P class="p13 ft8">Enligt utredningen skulle ett elektroniskt system leda till ett mer kostnadseffektivt resursutnyttjande och minskad pappersanvändning, vilket även är fördelaktigt ur miljösynpunkt.</P> <P class="p14 ft8">I dag kungörs vissa mer omfattande förordningar i andra officiella författningssamlingar och publikationer än SFS för att inte onödigt tynga författningssamlingen och göra den svåröverskådlig (se 4 § andra stycket lagen [1976:633] om kungörande av lagar och andra författningar). I ett elektroniskt system spelar omfattningen av en författning inte någon roll. Den olägenhet som omfattande dokument i dag kan innebära för författningssamlingen undanröjs därför i ett elektroniskt system. Det förhållandet att samtliga lagar och förordningar kungörs i en och samma författningssamling bidrar till att göra systemet mer enhetligt och tydligt för användarna.</P> <P class="p238 ft8">En övergång från kungörande i pappersform till elektronisk form kan kanske uppfattas som ett stort steg, och som utredningen återkommer till är det knappast möjligt att ens i ett elektroniskt system helt undvara en pappersversion av författningarna.</P> <P class="p381 ft16">113</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">Samtidigt kan övergången till ett elektroniskt kungörande ses mer som en anpassning till den samhällsutveckling som redan skett än som en nyhet i egentlig bemärkelse. Inom många områden av stor betydelse för samhällslivet sker redan en stor del av hanteringen elektroniskt. Till exempel kan man uträtta bankärenden, upprätta och bekräfta deklarationer samt registrera företag helt på elektronisk väg. Inom den statliga förvaltningen satsas stora resurser på att öka användningen av informationsteknik och bygga ut området för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> På många sätt kan staten och samhället sägas redan ha valt inriktning och accepterat den elektroniska miljön som godtagbar för förmedling och utbyte av betydelsefull information.</P> <P class="p345 ft8">En förändring av ett pappersförfarande till ett elektroniskt system kräver viss omställning och anpassning. De egenskaper som ett papper har kan inte till alla delar överföras på elektroniska handlingar. I en elektronisk miljö saknas till exempel en motsvarighet till ett pappersoriginal och det går inte heller att med samma exakthet styra hur informationen presenteras för mottagaren. Utgångspunkten måste dock vara att en författning ska presenteras för beslutsfattarna och för samtliga användare på samma sätt.</P> <P class="p213 ft8">Sammanfattningsvis anser utredningen att ett elektroniskt kungörandesystem ligger i linje med såväl den nationella som den internationella utvecklingen. Det skulle bl.a. innebära en ökad tillgänglighet av den autentiska versionen av en författning, förkorta tiden mellan beslut och kungörande samt kunna bidra till ett ökat genomslag av rättsreglerna i samhället. Dessutom skulle ett elektroniskt system medföra mer rationella och effektiva arbetsrutiner inom Regeringskansliet, och på sikt leda till resursbesparingar. Starka ändamålsskäl talar därmed för att ett elektroniskt system bör införas för kungörande av författningar i Sverige. Det kan enligt utredningens mening ske på ett säkert och tillförlitligt sätt.</P> <P class="p382 ft16">114</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388110x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p383 ft18"><SPAN class="ft18">6.7</SPAN><SPAN class="ft43">Vad ska det elektroniska systemet omfatta?</SPAN></P> <P class="p384 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Utredningens förslag om övergång till ett elektroniskt system bör avse enbart kungörande av lagar och förordningar. Förslaget möjliggör en utveckling mot ett s.k. <NOBR>workflow-system</NOBR> vid författningsarbetet och att andra författningssamlingar än SFS också ansluts till systemet.</P> <P class="p385 ft8">Med utfärdande av en författning avses att författningen får sin slutliga form genom regeringens beslut vid regeringssammanträdet. Att en författning kungörs innebär att den förs in i en författningssamling eller på annat sätt görs känd och allmänt tillgänglig. Kungörandet är alltså inte en del i normgivningsförfarandet, vilket avslutas genom utfärdandet, utan ett fristående och efterföljande moment.</P> <P class="p54 ft8">Som framgått går emellertid arbetsprocesserna in i varandra och det finns ett nära samband mellan utfärdandet och kungörandet. Utredningen har därför ansett sig oförhindrad att även se över och överväga förslag till förändringar som har med utfärdandet att göra. Av skäl som redovisas i det följande innebär utredningens förslag emellertid att endast kungörandet sker elektroniskt. Regeringens beslut att utfärda författningar kommer att ske på samma sätt som tidigare, alltså i pappersform.</P> <P class="p13 ft8">För svensk del skulle ett elektroniskt kungörande utgöra det i princip enda elektroniska inslaget i ett i övrigt pappersbaserat förfarande. Man kan möjligen hävda att det hade varit en mer naturlig ordning att inleda med en förändring av produktionssystemet och att därefter koppla på ett elektroniskt kungörande som ett avslutande moment i en obruten elektronisk kedja. I bl.a. Österrike och Danmark, som gjort positiva erfarenheter av elektroniskt kungörande, har reformerna föregåtts av införande av ett s.k. <NOBR>workflow-system.</NOBR> Det innebär att i princip allt arbete i lagstiftningskedjan sker på elektronisk väg och att det finns ett gemensamt produktionssystem i vilket författningsförslag skapas och bearbetas. När en författning har beslutats finns det således ett ”färdigt” elektroniskt dokument som på ett förhållandevis enkelt sätt kan kungöras elektroniskt.</P> <P class="p360 ft8">Att föreslå en sådan ordning omfattas emellertid inte av utredningens uppdrag. Det hade inte heller varit möjligt av bl.a. tidsmässiga skäl att inom ramen för det nuvarande uppdraget ta</P> <P class="p386 ft16">115</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">ställning till hur ett sådant system skulle kunna utformas. Utredningen har emellertid beaktat att ett sådant system kan komma att införas i framtiden och förslaget hindrar inte en sådan utveckling. Tvärtom kan det förhållandet att fler moment omfattas av det elektroniska förfarande antas bidra till ökad enhetlighet och effektivitet i systemet.</P> <P class="p79 ft8">Utredningen har även beaktat att andra författningssamling än SFS senare kan komma att anslutas till systemet, och förslaget ska inte heller hindra att så sker. Vissa frågor kan emellertid behöva omprövas i en sådan situation. Till exempel aktualiseras frågan om hur föreskrifterna på ett säkert sätt ska kunna tillföras webbplatsen och behovet av att anlita extern hjälp kan komma att öka.</P> <P class="p287 ft18"><SPAN class="ft18">6.8</SPAN><SPAN class="ft43">Det elektroniska systemet</SPAN></P> <P class="p387 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.1</SPAN><SPAN class="ft51">Enbart en elektronisk version bör kungöras</SPAN></P> <P class="p388 ft8"><SPAN class="ft10">Förslag: </SPAN>Lagar och förordningar ska kungöras enbart i elektronisk form. Folkbiblioteken ska avgiftsfritt ge allmänheten tillgång till den webbplats där SFS publiceras i elektronisk form.</P> <P class="p389 ft8">Som redovisats i det föregående anser utredningen att ett elektroniskt kungörande kommer att leda till ökad tillgänglighet av SFS. Med ett elektroniskt system kommer det att bli enklare för de allra flesta att ta del av den autentiska versionen av en författning. Dessutom innebär förslaget att det införs en skyldighet för folkbiblioteken att tillhandahålla tillgång till webbplatsen där kungörandet sker. Det innebär i sin tur att den som inte har tillgång till eller kan använda en dator har möjlighet att vända sig till biblioteket.</P> <P class="p213 ft8">Med hänsyn till tillgängligheten av den elektroniska författningssamlingen anser utredningen att det inte finns något behov av att kungöra författningar även i pappersform. Dubbla system medför dessutom onödiga kostnader och att flera av de effektivitetsvinster som ett elektroniskt system kan innebära går förlorade.</P> <P class="p68 ft8">Med flera versioner i olika format följer också en risk för att versionerna avviker från varandra till form och innehåll. Det skapar oenhetlighet och riskerar att göra systemet otydligt för en</P> <P class="p69 ft16">116</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388112x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p390 ft8">användare. Enligt förslaget ska den elektroniska versionen vara den enda officiella, autentiska versionen, dvs. den version som allmänheten helt kan förlita sig på och utgå från överensstämmer med vad som har beslutats, se mer under avsnitt 6.8.5.</P> <P class="p391 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.2</SPAN><SPAN class="ft51">Underskriftkravet i 7 kap. 7 § regeringsformen</SPAN></P> <P class="p392 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Det behövs inte några grundlagsändringar för att genomföra ett system med elektroniskt kungörande av författningar. Utredningen har dock övervägt att utmönstra kravet på undertecknande av författningar i 7 kap. 7 § regeringsformen för att underlätta en fortsatt utveckling av det elektroniska systemet och en vidareutveckling av de elektroniska rutinerna. Utredningen har dock stannat för att inte lämna något sådant förslag, eftersom det får anses falla utanför utredningens uppdrag och kan behöva övervägas i särskild ordning.</P> <P class="p393 ft8">Enligt direktiven ska utredningen lämna förslag till de författningsändringar som behövs för att lämnade förslag ska kunna genomföras. Om förslaget nödvändiggör ändringar av grundlagen ska utredningen samråda med Grundlagsutredningen (Ju 2004:11). Sådant samråd har skett.</P> <P class="p394 ft8">Det finns inte några grundlagsbestämmelser som hindrar övergången till ett system där författningar kungörs elektroniskt. Några ändringar i grundlagarna behövs därför inte för att genomföra utredningens förslag. Det kan emellertid finnas skäl att uppmärksamma det underskriftskrav som finns beträffande författningar. Enligt 7 kap. 7 § regeringsformen ska författningar, förslag till riksdagen och andra expeditioner av regeringens beslut skrivas under på visst sätt för att bli gällande.</P> <P class="p395 ft8">Formkravet och elektroniska rutiner</P> <P class="p396 ft8">Regeringen beslutade i januari 2002 att genomföra en samlad översyn av formkrav i lagar och förordningar i syfte att undanröja onödiga hinder för elektronisk kommunikation och elektronisk dokument- och ärendehantering. Alla departement inom Regeringskansliet fick i uppgift att se över gällande formkrav och</P> <P class="p397 ft16">117</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388113x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">överväga behov av förändringar. En arbetsgrupp inrättades inom Regeringskansliet för att samordna arbetet. Arbetsgruppen antog namnet <NOBR>FORMEL-gruppen</NOBR> och redovisade resultatet av arbetet i promemorian Formel – formkrav och elektronisk kommunikation</P> <P class="p398 ft8">(Ds 2003:29).</P> <P class="p47 ft8">Enligt <NOBR>FORMEL-gruppen</NOBR> kan ett krav på underskrift inte uppfyllas med elektroniska rutiner. Uppfattningen överensstämmer med den ståndpunkt som Justitiedepartementets grundlagsenhet redovisade i frågan om 7 kap. 7 § regeringsformen hindrade elektroniska rutiner eller ej.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p47 ft8">Formkravet i 7 kap. 7 § regeringsformen innebär alltså ett ”papperstvång”. Så länge bestämmelsen har nuvarande lydelse måste det finnas ett underskriftsexemplar av en författning, dvs. en pappersversion.</P> <P class="p68 ft8">Enligt <NOBR>FORMEL-gruppen</NOBR> bör det först övervägas om ett krav på underskrift över huvud taget behövs i det enskilda fallet. Om så är fallet bör kravet ersättas eller kompletteras med bestämmelser som föreskriver någon annan form av utställarverifiering, t.ex. elektroniska signaturer.</P> <P class="p399 ft8">Bestämmelsens syfte</P> <P class="p307 ft8">Syftet med bestämmelsen i 7 kap. 7 § regeringsformen är enligt motiven i första hand att trygga identitet mellan utgående expeditioner, dvs. den beslutshandling som kommuniceras med en mottagare, och det beslut som regeringen har fattat och som framgår av protokollet. Om innehållet i protokollet och expeditionen skulle skilja sig åt anses expeditionen ha företräde. Expeditionen är alltså en självständig bärare av beslutet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p377 ft8">Vad innebär bestämmelsen i praktiken?</P> <P class="p49 ft8">Bestämmelsens formulering får anses missvisande när det gäller författningar eftersom författningar inte expedieras utan kungörs. Men även när det gäller författningar finns det naturligtvis ett behov av att kunna kontrollera att det som kungörs, dvs. den</P> <P class="p400 ft19"><SPAN class="ft52">13</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Ds 2003:29, Formel, Formkrav och elektronisk kommunikation, bilaga 2, s. 150. Enligt vad som anförs där anser Justitiedepartementets grundlagsenhet att 7 kap. 7 § regeringsformen i sin nuvarande lydelse hindrar elektroniska rutiner och att bestämmelsen inte bör ändras.</P> <P class="p206 ft17"><SPAN class="ft31">14</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 1973:90 s. 296.</P> <P class="p121 ft16">118</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">författningstext som förmedlas till allmänheten, överensstämmer med den som regeringen beslutat att utfärda. I praktiken torde det emellertid inte alltid ske någon sådan kontroll vid undertecknandet. Som ovan angetts får en författning ibland en behörig underskrift i ett sent skede.</P> <P class="p41 ft8">På samma sätt som vid expeditioner av beslut finns det anledning att ta ställning till vilken version av en författning som ska ha företräde framför en annan om innehållen skiljer sig åt. Författningar framställs alltså i två exemplar, dels det som kommuniceras genom kungörandet (den tryckta versionen som hämtar sitt innehåll från det trycklovade korrekturexemplaret), dels det som bifogas protokollet från regeringssammanträdet (det undertecknade exemplaret).</P> <P class="p54 ft8">Enligt regeringens uttalande är den tryckta versionen av SFS den autentiska (se ovan avsnitt 6.3.2). Ståndpunkten överensstämmer med principen om expeditioners företräde. Även rättssäkerhetsskäl talar starkt för att allmänheten fullt ut ska kunna förlita sig på innehållet i den kungjorda versionen.</P> <P class="p12 ft8">Även om bestämmelsen ger underskriftsexemplaret, som också utgör det enda arkivexemplaret, en särställning såsom bärare av den föreskrivna namnteckningen kan alltså den kungjorda versionen i likhet med en expedition betraktas som en självständig bärare av författningen i förhållande till allmänheten. Vid en innehållsmässig skillnad kan en enskild på olika sätt åberopa den ”felaktiga” lydelsen i en kungjord version som då ges företräde framför den formellt sett korrekta lydelsen i underskriftsexemplaret.</P> <P class="p13 ft8">Av samma skäl som den kungjorda versionen ges företräde i en sådan situation finns det enligt utredningen anledning att ifrågasätta om en författning som kungjorts utan en behörig underskrift helt kan frånkännas giltighet, trots ordalydelsen i 7 kap. 7 § regeringsformen.</P> <P class="p42 ft8">Utredningens överväganden</P> <P class="p308 ft8">Enligt utredningen kan det övervägas att låta kravet på underskrift av författningar utgå ur regeringsformen. Formkravet synes härröra från en tid då tidpunkten för beslutsfattande och underskrift sammanföll. Saknades en underskrift, saknades i praktiken även ett beslut av en behörig person. Som framgått är det inte så i dagens ordning när beslut fattas kollektivt av regeringen vid regerings-</P> <P class="p401 ft16">119</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388115x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft17">Överväganden och förslag SOU 2008:88</P> <P class="p66 ft8">sammanträden men får en slutlig skriftlig utformning och underskrift först en tid senare.</P> <P class="p47 ft8">Kravet på underskrift i traditionell mening utesluter också en fullständig övergång till elektroniska rutiner i ledet närmast före kungörandet. I syfte att göra en sådan övergång möjlig skulle därför kravet på undertecknande av författningar kunna utmönstras ur regeringsformen. Formen för en utställarverifiering skulle i stället kunna regleras teknikneutralt genom en särskild bestämmelse i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar, med närmare bestämmelser i förordningen (2007:725) om beslut och protokoll hos regeringen.</P> <P class="p46 ft8">Utredningen har dock stannat för att inte lämna ett sådant förslag. Frågan har inte någon omedelbar betydelse för det elektroniska kungörandet i mer inskränkt bemärkelse och faller därmed utanför utredningens uppdrag. Dessutom tar bestämmelsen i 7 kap. 7 § regeringsformen även sikte på andra regeringsbeslut än författningar och det kan därför finnas skäl att i samlad form överväga om elektroniska rutiner bör möjliggöras också för sådana beslut.</P> <P class="p272 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.3</SPAN><SPAN class="ft51">En pappersversion kan inte undvaras</SPAN></P> <P class="p388 ft63"><SPAN class="ft68">Bedömning: </SPAN>Ett pappersexemplar av författningen ska framställas inför regeringssammanträdet, vilket efter utfärdandet undertecknas och bevaras på samma sätt som sker i dag.</P> <P class="p402 ft8">Utredningen har funnit att det i dagsläget inte går att undvara ett pappersexemplar av en författning. Flera skäl talar för en sådan ordning. För det första är utredningens möjlighet att föreslå ändringar i regeringens arbetsformer begränsad. Alla dokument, bl.a. regeringsprotokollet, produceras och arkiveras enbart i pappersform. Ett förslag som innebär att enbart beslut om författningar inte längre ska dokumenteras i pappersform skulle dels medföra en oenhetlig ordning, dels riskera att skapa praktiska problem.</P> <P class="p213 ft8">För det andra bidrar det förhållandet att en författning dokumenteras och bevaras även i pappersform till en ökad säkerhet. Det kan konstateras att i princip alla de länder i Europa som har övergått till ett elektroniskt kungörande har behållit en sådan</P> <P class="p243 ft16">120</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">ordning. Skälen till att ett eller flera pappersexemplar anses motiverade varierar dock mellan länderna, liksom när de framställs och vilken rättslig betydelse de tillmäts.</P> <P class="p244 ft8">Närmare om skälen till varför en papperversion inte kan undvaras</P> <P class="p40 ft8">Utredningen anser att det även i framtiden måste finnas ett exemplar av en författningstext som har en särskild status och som ytterst kan ligga till grund för en jämförelse med den kungjorda versionen, t.ex. för att upptäcka felaktigheter. Det exemplaret ska både till form och innehåll återge den författning som regeringen beslutat att utfärda. Exemplaret kan sägas utgöra ursprungsversionen av författningen och är såtillvida ett original.</P> <P class="p41 ft8">När det gäller elektroniska handlingar kan man, som flera gånger påpekats, inte tala om originalexemplar, eller ens om ett utseende, utan enbart om ett originalinnehåll. Det finns därför svårigheter förknippade med att i ett elektroniskt system peka ut ett särskilt exemplar som återger regeringsbeslutet.</P> <P class="p12 ft8">I t.ex. Österrike, som tillämpar s.k. workflow genom hela lagstiftningsprocessen, skapas författningen som ett elektroniskt dokument och behandlas sedan i samma form vid regeringssammanträdet. I Sverige ser rutinerna annorlunda ut. Om utredningen skulle föreslå en ordning som innebär att en författning måste omarbetas till ett elektroniskt dokument inför regeringssammanträdet, för att sedan utgöra underlag för regeringens beslut, skulle det innebära inte obetydliga ändringar av regeringens arbetsformer, något som kräver särskilda överväganden och som faller utanför utredningens uppdrag.</P> <P class="p275 ft8">För att ett exemplar av författningen ska kunna pekas ut som bärare av regeringens beslut krävs enligt utredningen att den särskiljs och bekräftas genom någon form av utställarangivelse. För ett elektroniskt dokument kan det ske i form av en elektronisk signatur. Ett tillkommande problem är då de svårigheter och osäkerhetsmoment som är förknippade med elektroniska signaturer. I dag synes det inte finnas någon lösning för hur elektroniska dokument försedda med elektroniska signaturer kan bevaras i sin ursprungliga form utan att det krävs någon form av manuell uppdatering.</P> <P class="p284 ft8">Utredningens slutsats är alltså att det i dagsläget inte finns något annat lämpligt alternativ än att låta ett papper återge regeringens</P> <P class="p403 ft16">121</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388117x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">beslut. Eftersom författningen kommer att upprättas i pappersform bör den även i fortsättningen bekräftas genom en traditionell underskrift. Underskriften ska som utgångspunkt ske i anslutning till regeringssammanträdet och före kungörandet. Utredningens förslag innebär inte någon förändring i fråga om vem som ska underteckna en författning.</P> <P class="p68 ft8">Om det elektroniska systemet skulle sluta att fungera och säkerhetskopiorna inte skulle finnas tillgängliga eller om den elektroniska versionen av en författningstext skulle utsättas för manipulation utgör pappersexemplaret ett bevis för författningens korrekta lydelse och kan i sista hand användas för att ”återskapa” den elektroniska versionen. På så sätt bidrar pappersexemplaret till att öka säkerheten i systemet.</P> <P class="p68 ft8">Om en större del av lagstiftningsarbetet, regeringens arbete och arbetet inom Regeringskansliet sker enhetligt och med hjälp av elektroniska rutiner kan det bli aktuellt att ändra ordningen och helt slopa pappersexemplaret. I ett sådant system finns ytterligare effektivitetsvinster att hämta. Möjligheten att låsa eller t.o.m. signera dokumentet redan vid regeringssammanträdet utgör en annan fördel i ett sådant system, som bidrar till att ytterligare trygga identiteten mellan en beslutad och kungjord författning.</P> <P class="p404 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.4</SPAN><SPAN class="ft51">I vilket format ska publiceringen ske?</SPAN></P> <P class="p388 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>En författning ska föras in i SFS i ett elektroniskt dokumentformat som innebär att författningen både till innehåll och form stämmer överens med vad som har beslutats.</P> <P class="p358 ft8">Kungörandets funktion är att föra ut en viss information till allmänheten och innebär en envägskommunikation, inte ett informationsutbyte. Till skillnad från många andra situationer när information förmedlas på Internet är syftet inte att informationen ska kunna bearbetas eller användas på något annat sätt än att ge besked om innehållet i gällande författningar. Det är i stället viktigt att informationen, i form av autentiska författningstexter, är låst och konstant både till innehåll och form. Beslutsfattarna har bestämt både vilket innehåll en författning ska ha och hur den ska se ut. Den elektroniskt kungjorda författningen ska i båda dessa</P> <P class="p405 ft16">122</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388118x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">avseenden stämma överens med den författning som beslutats och som återges i det undertecknade pappersexemplaret.</P> <P class="p14 ft8">Möjligheten att i en elektronisk miljö i förväg precisera och styra över hur en text ska presenteras för en användare varierar beroende på vilket dokumentformat som används. Vid valet av dokumentformat för kungörande av författningar anser utredningen att det format bör väljas som erbjuder bäst möjlighet att varaktigt ”låsa” och kontrollera författningen i sin helhet. Det är också viktigt att formatet är öppet och plattformsoberoende så att ingen användare utestängs från möjligheten att ta del av en författning på grund av ”fel” teknisk utrustning.</P> <P class="p208 ft8">Utredningen har funnit att det i dag finns i huvudsak två dokumentformat som kan komma i fråga: antingen ett format baserat på xml eller på pdf. I framtiden kan det finnas andra lämpliga format att ta ställning till. Det viktiga är att formatet lever upp till den kravprofil som bör uppställas i sammanhanget.</P> <P class="p14 ft8">Förkortningen xml står för eXstensible Markup Language och kan sägas utgöra en samlingsbeteckning för en arbetsmetod för dokumenthantering och för speciella dokumentformat. Det är också ett språk avsett att användas för att märka upp information. Xml är en slags efterträdare till sgml (Standard Generalized Markup Language) och är förenlig med <NOBR>ISO-standard.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></NOBR></P> <P class="p12 ft8">Ett <NOBR>xml-dokument</NOBR> består dels av själva innehållet, dels av en uppmärkning av innehållet. Det är möjligt att skapa egna märkord liksom att i förväg specificera vilka märkord som får respektive måste förekomma i ett särskilt dokument samt i vilken ordning de får förekomma. Strukturen definieras i något som kallas DokumentTypsDefinitioner (dtd) eller i ett <NOBR>xml-schema.</NOBR></P> <P class="p41 ft8">I en <NOBR>xml-fil</NOBR> finns inte någon information om hur innehållet ska presenteras. Informationen om layouten ligger i stället lagrad i en egen fil, i en s.k. layoutmall (stylesheet).<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Ett <NOBR>xml-dokument</NOBR> omvandlas vanligtvis till något annat format, t.ex. html eller xhtml, när det ska presenteras för en läsare.</P> <P class="p41 ft8">Pdf är förkortningen för Portable Document Format och betecknar ett dokumentformat utvecklat av det amerikanska företaget Adobe Systems. Formatet är numera även en ISO- standard.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Pdf, eller ett dokumentformat som utgår från den</P> <P class="p406 ft46"><SPAN class="ft31">15</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>XML är inte någon ”egen” <NOBR>ISO-standard</NOBR> men utgör en delmängd av sgml som är en ISO- standard.</P> <P class="p407 ft46"><SPAN class="ft31">16</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Xsl, eXtensible Stylesheet Language, är ett språk inom <NOBR>xml-konceptet</NOBR> för presentation, filtrering och transformering av <NOBR>xml-dokument.</NOBR></P> <P class="p210 ft17"><SPAN class="ft31">17</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>ISO <NOBR>32000-1:2008.</NOBR></P> <P class="p363 ft16">123</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388119x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">standardiserade versionen av pdf, kan användas bl.a. när en avsändare av ett elektroniskt dokument med viss grafisk utformning önskar att mottagaren på sin datorskärm eller utskrift ska få samma grafiska utformning.</P> <P class="p47 ft8">Som framgår av beskrivning har xml och pdf delvis olika funktioner och användningsområden. Xml är i första hand ett verktyg som används i syfte att hantera och bearbeta information. Xml underlättar utbyte, transformering och sökning av information i flera led. Pdf används främst för att förmedla och presentera information på ett av avsändaren förutbestämt sätt.</P> <P class="p68 ft8">I valet mellan ett dokumentformat som utgår från xml respektive från pdf anser utredningen att pdf, eller ett format med likvärdiga egenskaper, lämpar sig bäst i sammanhanget och erbjuder störst möjlighet att styra över den slutliga presentationen av författningen.</P> <P class="p79 ft8">Även om en författning förs in i SFS på webbplatsen som ett dokument baserat på pdf betyder det inte att xml helt bör väljas bort. De fördelar som xml innebär kan mycket väl tas tillvara i produktionsprocessen av en författning. Som framgått används xml på det sättet i det danska systemet. Dessutom kan det i framtiden komma att ställas krav på att en författning ska tillhandahållas i ett <NOBR>xml-baserat</NOBR> format i rättsinformationssystemet.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p68 ft8">Enligt utredningen framstår det därför som både ändamålsenligt och arbetsbesparande att Regeringskansliet inrättar rutiner för att en författning skapas i ett <NOBR>xml-baserat</NOBR> format med ett bakomliggande <NOBR>xml-schema.</NOBR> Genom att använda ett <NOBR>xml-schema</NOBR> säkerställs att författningen följer en given struktur. Ytterligare en fördel med att använda xml är att det förbättrar möjligheten att göra författningarna mer tillgängliga för personer med funktionshinder. Om en författning finns i ett <NOBR>xml-format</NOBR> kan den på ett enkelt sätt omvandlas till t.ex. blindtext eller en ljudfil.</P> <P class="p46 ft8">Senast i samband med regeringssammanträdet bör dokumentet konverteras till det slutliga formatet. Den balkomliggande xmlfilen kan senare användas av Regeringskansliet när en författning t.ex. ska göras tillgänglig elektroniskt i enlighet med rättsinformationsförordningens bestämmelser.</P> <P class="p68 ft8">Som påpekats kan formatfrågan med hänsyn till den snabba tekniska utvecklingen behöva omprövas med jämna mellanrum, både vad avser formen för publicering i SFS och produktions-</P> <P class="p121 ft17"><SPAN class="ft31">18</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se Vervas rapport, Så ska det svenska rättsinformationssystemet utvecklas, dnr 2006/348.</P> <P class="p121 ft16">124</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388120x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">processen. Enligt utredningen är det emellertid viktigt att förändringar inte sker alltför ofta utan att systemet präglas av kontinuitet, enhetlighet och förutsägbarhet.</P> <P class="p217 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.5</SPAN><SPAN class="ft51">Olika versioners rättsliga status</SPAN></P> <P class="p384 ft8"><SPAN class="ft10">Förslag: </SPAN>En författning har den lydelse som framgår av det elektroniska kungörandet i SFS. Om en författning i sin helhet förs in i SFS i samband med att en ändring av författningen kungörs elektroniskt, har författningen i sin helhet den lydelse som då förs in. Så kallat omtryck ska bara få ske genom regeringsbeslut i samband med en ändring av författningen.</P> <P class="p408 ft8">Pappersexemplaret och den kungjorda författningen</P> <P class="p40 ft8">Det pappersexemplar (underskriftsexemplar) som framställs av en författning kan som ovan angetts betraktas som ett original. Utredningens förslag innebär att pappersexemplaret även fortsättningsvis ska bifogas regeringsprotokollet som en bilaga och arkiveras. Den elektroniska version som kungörs ska så långt möjligt både till form och innehåll överensstämma med underskriftsexemplaret.</P> <P class="p12 ft8">Enligt utredningen ska den kungjorda elektroniska versionen utgöra den enda officiella och autentiska versionen av en författning. Den författning som genom kungörandet presenteras i elektronisk form i SFS på webbplatsen ska allmänheten i alla avseenden kunna förlita sig på. En enskild ska inte behöva gå till underskriftsexemplaret för att kontrollera innehållet i en beslutad författning. Underskriftsexemplaret är i första hand avsett att användas om det t.ex. finns anledning att anta att den kungjorda versionen innehåller något fel eller om den helt skulle falla bort på grund av ett tekniskt avbrott. Om den kungjorda versionen avviker från innehållet i underskriftsexemplaret, som alltså återger regeringens beslut, ska den kungjorda versionen ändras så att den överensstämmer med den beslutade författningen. Fram till dess att så har skett ska en enskild kunna åberopa den kungjorda versionen i förhållande till staten på samma sätt som kan ske i dag.</P> <P class="p239 ft8">Utredningen föreslår att en särskild bestämmelse tas in i kungörandelagen som uttryckligen pekar ut den elektroniskt</P> <P class="p409 ft16">125</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">kungjorda versionen som den autentiska. Det innebär att det är författningen med det innehåll och den form som den har vid kungörandeögonblicket som ska ha företräde framför andra versioner. Om det i efterhand sker ändringar i författningen t.ex. i form av manipulation genom intrång i systemet, får det liksom i dag överlämnas åt rättstillämpningen att bedöma vilka konsekvenserna ska bli för en enskild som i god tro tar del av författningen, se ovan avsnitt 2.8.2 och nedan avsnitt 6.8.10.</P> <P class="p46 ft8">På samma sätt som i dag ska en användare vara hänvisad till SFS för att ta del av den autentiska versionen av en författning. Med den föreslagna ordningen innebär det att användaren måste besöka den särskilda webbplatsen och där ta del av författningen. Om författningen kopieras eller på annat sätt laddas ned från webbplatsen förlorar den sin status av autentisk version.</P> <P class="p68 ft8">Det föreslagna förfarandet kommer att innehålla två versioner av en författning, men bara en kommer att vara synlig för allmänheten. Det är, som framgått, inte något som skiljer sig mot dagens system där det finns ett underskriftsexemplar och ett tryckt exemplar av en författning som båda är rättsligt giltiga.</P> <P class="p47 ft8">För att säkerställa att den elektroniska versionen och underskriftsexemplaret både till form och till innehåll överensstämmer med varandra bör underskriftsexemplaret vara en utskrift från den elektroniska fil som ligger till grund för publicering av den elektroniska versionen på webbplatsen. Det elektroniska dokumentet bör alltså skapas först. Av samma skäl bör författningen kungöras i ett elektroniskt dokumentformat som säkerställer sådan överensstämmelse, t.ex. pdf eller ett format med liknande egenskaper, se ovan avsnitt 6.8.3 och 6.8.4.</P> <P class="p410 ft8">Omtryck</P> <P class="p307 ft8">En särskild fråga är vilken rättslig betydelse ett s.k. omtryck ska ha. I dag anges i 21 § författningssamlingsförordningen att en författning bör tryckas om när den blir svåröverskådlig till följd av ändringar. Omtryck kan ske antingen i samband med en ändring eller vid något annat lämpligt tillfälle (s.k. fristående omtryck). I det första fallet beslutar regeringen om omtryck samtidigt som ändringsförfattningen utfärdas. Författningen tas därefter in i sin helhet i SFS och en upplysning om omtrycket lämnas i</P> <P class="p256 ft16">126</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p411 ft8">författningens ingress som ett sista stycke.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>I det andra fallet fattas inget särskilt regeringsbeslut. Det är i stället utgivaren av SFS som bestämmer om och när ett omtryck ska ske. Även vid ett fristående omtryck intas författningen i sin helhet i SFS. Något utfärdandedatum anges emellertid inte och författningen saknar en ingress.</P> <P class="p14 ft8">Själva tanken med ett omtryck är att underlätta för en användare att ta del av en författning i sin aktuella lydelse, när den har ändrats vid flera tillfällen eller på ett mer genomgripande sätt. Har flera ändringar skett i en paragraf kan det vara nästintill omöjligt för en person som saknar juridiska kunskaper att annars utläsa dess gällande lydelse med hjälp av SFS.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p41 ft8">När möjligheten till fristående omtryck infördes framhölls två fördelar. Dels att omtrycket kan utformas på ett mer lättillgängligt sätt när dess uppgift bara är att lägga fram texten i dess helhet och inte samtidigt framhäva de senaste ändringarna. Dels att departementen eller utgivaren av SFS kan ombesörja omtrycket vid den tidpunkt som passar bäst t.ex. vid en lättnad i arbetsbördan.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Ett fristående omtryck innefattar inte något kungörande. Enligt ett motivuttalande ska ett fristående omtryck uppfattas endast som ett praktiskt hjälpmedel utan rättsverkningar. Vid eventuell bristande överensstämmelse mellan grundtexten och omtrycket ska grundtexten ha företräde.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p14 ft8">När ett omtryck sker i samband med en ändring av en författning, kungörs författningsändringen genom att den omtryckta författningen införs i SFS. De delar av författningen som kungörs presenteras alltså i en autentisk version i omtrycket. Det får emellertid anses oklart vilken rättslig status de delar av den omtryckta författningen har som inte utgör ändringar. I dessa delar har författningen tidigare kungjorts och intagits i SFS i en autentisk version.</P> <P class="p238 ft8">Enligt utredningens mening är det angeläget att skapa en ordning som är tydlig för användarna. Utgångspunkten bör vara att en användare ska kunna lita på de författningar som intas i SFS.</P> <P class="p412 ft46"><SPAN class="ft31">19</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Ingressen är författningens inledning. Exempel: ”Lagen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna lag träder i kraft.” Se Gröna boken, s. 91.</P> <P class="p227 ft46"><SPAN class="ft31">20</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se SOU 1970:48 s. 54 f. där utfallet av ett experiment redovisas. Utredningen hade anmodat tre yngre hovrättsjurister att sätta ihop den aktuella lydelsen av två paragrafer i två olika författningar som hade ändrats flera gånger. Juristerna ansåg att arbetet var svårt och att de trots noggrannhet hade kvar en känsla av osäkerhet om resultatet blev rätt. Det visade sig också att en jurist hade gjort ett sakligt fel beträffande en paragraf och i övrigt var tre utskrifter behäftade med obetydliga fel.</P> <P class="p270 ft46"><SPAN class="ft31">21</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 1970:48 s. 58.</P> <P class="p270 ft17"><SPAN class="ft31">22</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 1970:48 s. 58.</P> <P class="p363 ft16">127</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388123x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">Det stämmer även väl överens med den rådande ordningen där det är den tryckta publikationen SFS som innehåller den officiella och autentiska lagstiftningen och att en läsare kan utgå från att innehållet där är korrekt.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Alla användare kan inte förväntas ha kännedom om skillnaden mellan ett omtryck och ett kungörande eller mellan omtryck av olika slag. Med hänsyn till det sagda anser utredningen att det är rimligt och lämpligt att staten tar samma ansvar för författningar som förs in i SFS genom ett omtryck som när en författning kungörs i SFS.</P> <P class="p213 ft8">På detta sätt uppnås alltså en större enhetlighet och det ligger med utredningens synsätt ett stort värde i att all publicering av författningar som sker på den särskilda webbplatsen för SFS återger en version som användaren kan förlita sig på. Häremot skulle visserligen kunna invändas att ett fel i omtrycket leder till en oavsiktlig ändring av författningstexten eller till ett slags andra kungörande av en och samma bestämmelse. Enligt utredningens uppfattning bör det dock vara möjligt att i dessa fall göra en rättelse på samma sätt som vid vissa fel i samband med kungörandet. Skulle så inte ske, får intresset av att användaren kan lita på innehållet i SFS anses väga tyngst.</P> <P class="p345 ft8">En förutsättning bör dock vara att omtrycket skett genom ett beslut av regeringen. Att låta ett fristående omtryck få företräde framför den version som utfärdats och kungjorts av regeringen kan inte anses godtagbart. Ett fristående omtryck kan visserligen vara ett gott hjälpmedel, när möjligheten till överblick försvåras av många ändringar i en författning. Det fristående omtryckets betydelse begränsas dock av att det inte är tänkt att ha några rättsverkningar, trots att användaren lätt kan få det intrycket. Det kan också leda till oklarheter att på den särskilda webbplatsen för SFS publicera autentiska versioner parallellt med versioner som inte har denna särskilda status. Den rådande ordningen med fristående omtryck bör därför avskaffas vid en övergång till ett elektroniskt kungörande. Detta behöver självfallet inte hindra att konsoliderade versioner av en författning publiceras i någon annan ordning, skilt från publiceringen av SFS.</P> <P class="p364 ft8">Utredningens förslag innebär alltså att ett omtryck i SFS endast ska få ske i samband med en ändring av författningen och att den version av författningen som i sin helhet intas i SFS genom omtrycket ska anses som autentisk.</P> <P class="p121 ft17"><SPAN class="ft31">23</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Skr. 2003/04:168 s 35.</P> <P class="p121 ft16">128</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.6</SPAN><SPAN class="ft51">Tillstånd till publicering m.m.</SPAN></P> <P class="p384 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>En av rättscheferna i Justitiedepartementet ska ansvara för övergripande frågor som rör SFS i elektronisk form. Innan en lag eller en förordning kungörs ska en chefstjänsteman inom det departement där ärendet har handlagts godkänna att författningen förs in i SFS. Chefstjänstemannen får delegera den uppgiften. Om det rör sig om en författning utfärdad av en myndighet, ska en behörig person där godkänna att författningen förs in i SFS.</P> <P class="p413 ft8">Utgivarens funktion och trycklovsförfarandet i dagens system</P> <P class="p200 ft8">I dag är en av rättscheferna i Justitiedepartementet utgivare av SFS. Uppgiften innebär bl.a. ett ansvar för frågor av mer övergripande natur som har med författningssamlingen och själva publiceringen att göra. Enligt 3 § andra stycket författningssamlingsförordningen ska utgivaren avgöra bl.a. om en myndighetsföreskrift ska kungöras i SFS enligt 6 § tredje stycket kungörandelagen.</P> <P class="p41 ft8">Tillstånd till tryckning av en författning som ska intas i författningssamling ska enligt 19 § meddelas av utgivaren. Utgivaren får delegera till annan att meddela trycklov. Innan tillståndet lämnas ska en chefstjänsteman vid det fackdepartement som handlagt ärendet godkänna att författningen trycks. Även den aktuella chefstjänstemannen kan delegera ansvaret till en annan person. Om det rör sig om en författning utfärdad av någon annan än regeringen ska tillstånd till tryckning av författningen lämnas av en behörig person vid den aktuella myndigheten.</P> <P class="p13 ft8">Trycklovsförfarandet omfattar alltså två steg: först granskas och godkänns texten av någon vid det ansvariga departementet om det rör sig om en lag eller förordning, och därefter meddelar tjänstemän vid granskningsenheten, för den utgivande rättschefens räkning, det slutliga trycklovet. Delvis avser kontrollerna olika saker, och den slutliga granskningen är begränsad till utformningen av författningen.</P> <P class="p414 ft16">129</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p415 ft8">Ansvar, kontroll och tillstånd i ett elektroniskt system</P> <P class="p307 ft8">Kungörandet kommer även enligt utredningens förslag att vara ett efterföljande och fristående moment i förhållande till regeringens beslut att utfärda en författning. Det praktiska arbetet med kungörandet, dvs. införandet av författningen i SFS på webbplatsen, kommer liksom i dag att utföras av personal vid Regeringskansliet.</P> <P class="p79 ft8">Även i ett elektroniskt kungörandesystem kommer det att uppkomma frågor angående SFS av mer övergripande natur som någon måste ta ställning till och besluta om. Utredningen har mot denna bakgrund funnit att det är lämpligt att behålla en ordning som innebär att det finns en person med ett särskilt ansvar för sådana övergripande frågor. Enligt utredningen lämpar sig dock benämningen utgivare mindre väl i sammanhanget. Den funktion som en utgivare av SFS i dag innehar, och som den ansvariga personen i ett elektroniskt system kommer att inneha, är inte densamma som en utgivare av t.ex. en tidskrift. Benämningen är därför något missvisande.</P> <P class="p345 ft8">Utredningen föreslår att en rättschef i Justitiedepartementet utses såsom särskilt ansvarig för frågor som rör SFS. Det rör sig inte om ett ansvar för innehållet i författningarna utan alltså om ett övergripande ansvar för sådant som har med författningssamlingen att göra, t.ex. att besluta om när publicering av myndighetsföreskrifter ska ske i SFS.</P> <P class="p79 ft8">För att säkerställa att den författningstext som kungörs elektroniskt är den avsedda och identisk med den författning som regeringen beslutat utfärda fordras enligt utredningen att en särskild kontroll sker. Det ansvaret bör inte ligga på den som i dag är utgivare av SFS. I stället bör samma befattningshavare som i dag meddelar samtycke till trycklov kunna komma i fråga för uppgiften, dvs. en chefstjänsteman inom det departement där ärendet har handlagts eller någon annan efter delegation (se 19 § författningssamlingsförordningen). Genom att lämna tillstånd till publiceringen på webbplatsen ska han eller hon bekräfta att den kungjorda författningen är korrekt och överensstämmer med den författning som regeringen har beslutat att utfärda.</P> <P class="p273 ft8">Utredningens förslag påverkar inte möjligheten att kungöra vissa myndighetsföreskrifter i SFS enligt 6 § tredje stycket kungörandelagen, se nedan avsnitt 6.8.7. I dag lämnas alltså ett första godkännande till trycklov av en behörig person vid</P> <P class="p416 ft16">130</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p417 ft8">myndigheten. Därefter passerar föreskriften granskningsenhetens kontroll och ett slutligt trycklov beviljas. Förutom det sista steget kommer ordningen att vara densamma i det föreslagna systemet. Det ska således ankomma på en behörig person vid den myndighet som utfärdat föreskriften att lämna tillstånd till att föreskriften förs in i SFS. Dessutom krävs alltså att den ansvariga rättschefen i Justitiedepartementet har godkänt att myndighetsföreskriften kungörs i SFS.</P> <P class="p13 ft8">Det förhållandet att tillstånd till införandet i SFS har lämnats av en behörig person och att kungörandet har skett på ett korrekt sätt bör dokumenteras och ska i efterhand kunna verifieras. Vidare bör förfarandet kunna ske med hjälp av elektroniska rutiner. Tanken är alltså inte att tillståndet ska behöva ges på samma sätt som trycklov beviljas i dag, dvs. genom en anteckning på ett papper som innehåller författningen.</P> <P class="p12 ft8">Utredningen har i det föregående angett att det i vart fall för närvarande är mindre lämpligt att använda elektroniska signaturer bl.a. med hänsyn till svårigheten att på lång sikt bevara den särskilda status som signaturen skänker ett elektroniskt dokument (se ovan avsnitt 6.5). En elektronisk signatur behåller sin ”giltighet” i som längst tio år. Därefter måste den förnyas för att gälla. Av det skälet är det inte lämpligt att förse författningar med elektroniska signaturer, i vart fall inte sådana signaturer som är kopplade till en fysisk person. En lösning kan emellertid vara att använda en annan typ av elektronisk signatur, en s.k. elektronisk stämpellegitimation, eftersom den kan uppdateras automatiskt. En annan ordning är att personerna ges särskild behörighet till systemet och får identifiera sig med hjälp av särskilda inloggningsuppgifter och lösenord. För att skydda författningarna mot manipulation kan det kombineras med ett s.k. checksummeförfarande.</P> <P class="p360 ft8">Tillståndet bör under alla förhållanden lämnas i omedelbar anslutning till att kungörandet sker. Själva åtgärden att föra in författningen i SFS bör i syfte att uppnå enhetlighet ske centralt och inte av varje departement.</P> <P class="p41 ft8">En ordning som kan rekommenderas är att den fil som innehåller den elektroniska versionen av författningen, företrädesvis i ett format med egenskaper som pdf, låses definitivt direkt efter regeringssammanträdet.</P> <P class="p14 ft8">Som ovan påpekats anser utredningen att det är lämpligt att arbetet med att ta fram författningstexter sker med hjälp av xml.</P> <P class="p418 ft16">131</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">Därigenom kan man uppnå att alla författningar som tas fram inom Regeringskansliet följer en viss mall. Om mallen är rätt utformad skulle den formella trycklovskontroll som granskningsenheten vid Justitiedepartementet nu utför bli obehövlig.</P> <P class="p47 ft8">Sammanfattningsvis anser utredningen att det även i fortsättningen ska finnas en person utsedd att inneha ett ansvar för övergripande frågor som rör SFS, dock inte när det gäller tillstånd till att författningen förs in i SFS och blir tillgänglig på webbplatsen. Sådant tillstånd ska i stället lämnas av någon vid det ansvariga departementet när det gäller lagar och förordningar och när det gäller myndighetsföreskrifter av en behörig person vid myndigheten.</P> <P class="p203 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.7</SPAN><SPAN class="ft51">Webbplatsen och dess innehåll</SPAN></P> <P class="p388 ft8"><SPAN class="ft10">Förslag: </SPAN>SFS ska publiceras elektroniskt på en särskild webbplats. En författning ska anses kungjord när det har gjorts tillgänglig i SFS på webbplatsen.</P> <P class="p419 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Kungörande ska kunna ske en gång per arbetsdag. Det ska för varje författning framgå vilken dag den har kungjorts. Webbplatsen ska, utöver kungjorda författningar, innehålla i stort sett samma information som det nuvarande årliga bokbandet av SFS gör. Möjligheten att kungöra förordningar i andra författningssamlingar och publikationer än SFS ska utgå och behovet av s.k. notiser i SFS försvinner därmed.</P> <P class="p420 ft8">Publiceringen ska ske på en särskild webbplats</P> <P class="p49 ft8">Som inledningsvis framhållits ska kungörandet dels innebära en god möjlighet för alla att ta del av nya författningar, dels göra det möjligt för allmänheten att ta reda på vad som utgör gällande rätt. Övergången till ett elektroniskt kungörande får inte innebära någon försämring i något av dessa avseenden.</P> <P class="p68 ft8">Enligt utredningens mening är det viktigt att SFS tydligt åtskiljs från annan information från staten. Det är också viktigt att webbplatsen för SFS är lätt att hitta, och publiceringen bör därför ske på en plats där allmänheten finner det naturligt att söka efter</P> <P class="p48 ft16">132</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">SFS. Flera skäl talar enligt utredningen för att publiceringen bör ske på en särskild webbplats med en särskild server, inrättad endast för ändamålet att publicera SFS, utan annat syfte än att kungöra författningar och förmedla vissa andra uppgifter som i dag förs in i SFS.</P> <P class="p41 ft8">För att uppnå fördelarna av en publicering på en särskild webbplats är emellertid namnet på webbplatsen – webbadressen – av betydelse. Enligt vad utredningen har erfarit finns inte några lämpliga webbadresser tillgängliga som är helt fristående. Därför bör SFS publiceras på en särskild webbplats med ett namn som anknyter till regeringen och regeringens officiella webbplats. Eftersom det är regeringen som utfärdar och kungör lagar och förordningar är kopplingen naturlig. Genom att ändå skapa en särskild webbplats åtskiljs SFS på ett tydligt sätt från annan information. Det finns då också möjlighet att skapa en särskild layout som skiljer sig från den som i övrigt finns på regeringens webbplats.</P> <P class="p284 ft8">Utredningen anser att det är mindre lämpligt att låta kungörandet ske på någon annan befintlig webbplats, t.ex. www.lagrummet.se. Som framgått tjänar rättsinformationssystemet ett annat syfte än kungörandet, och systemen bör därför tydligt hållas isär. Inom rättsinformationssystemet finns det ett behov av att kunna förädla författningstexten och skapa ett mervärde som inte helt går att förena med kungörandets syfte och funktion.</P> <P class="p421 ft8">Endast författningar som kungjorts elektroniskt ska föras in i SFS på webbplatsen</P> <P class="p200 ft8">SFS kommer enligt förslaget att publiceras elektroniskt på en webbplats och kungörandet att ske genom att en författning intas i den elektroniska författningssamlingen. Som redan framhållits ska webbplatsen inte tjäna något annat syfte än att bära SFS och således endast ha till funktion att kungöra författningar och förmedla den information som i dag förmedlas genom den tryckta publikationen.</P> <P class="p41 ft8">Webbplatsen kommer alltså att omfatta kungjorda lagar och förordningar. I dag ska enligt 6 § tredje stycket kungörandelagen även en myndighetsföreskrift kungöras i SFS om det saknas annan författningssamling i vilken kungörandet kan ske eller om det av särskilda skäl anses vara den lämpligaste åtgärden. I praktiken har bestämmelsen tillämpats bl.a. vid publicering av vissa föreskrifter av</P> <P class="p401 ft16">133</P> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388129x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p422 ft8">stort allmänt intresse, t.ex. Riksbankens föreskrifter om sedlar och mynt.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Enligt utredningen bör möjligheten att kungöra myndighetsföreskrifter i SFS behållas. Det praktiska förfarandet bör kunna ordnas på i stort sett samma sätt som idag. Det rör sig om endast ett fåtal föreskrifter per år. Ordningen borde därför inte ge upphov till några stora praktiska problem.</P> <P class="p47 ft8">Webbplatsen bör kunna kompletteras med ny information och kungörande ske varje helgfri vardag, utom på lördagar eller andra dagar vid större helger. Eftersom det är av betydelse vid vilken tidpunkt en författning har kungjorts bör det även i ett elektroniskt kungörandesystem framgå när en författning gjordes tillgänglig på webbplatsen motsvarande den nuvarande uppgiften om när en författning kom ut från trycket.</P> <P class="p68 ft8">En författning kungörs en gång och enligt den ordningen som gällde vid tillfället för kungörandet. Ett förslag om elektroniskt kungörande bör därför inte omfatta redan kungjorda författningar utan tar sikte på de författningar som kungörs efter det att en ny ordning har trätt i kraft. Detta för också med sig att de författningar som tidigare har tagits in i SFS har kungjorts enligt den nuvarande ordningen och inte omfattas av informationen på webbplatsen (se nedan avsnitt 7.1).</P> <P class="p423 ft8">Vilken information, utöver kungjorda författningar, ska lämnas på webbplatsen?</P> <P class="p49 ft8">Liksom i dag bör SFS, och alltså informationen på webbplatsen, omfatta ett register. Det bör enligt utredningen gå att söka sig till en viss SFS, dels via en kronologisk förteckning, dels via ett sakregister.</P> <P class="p79 ft8">Vidare bör vissa av de upplysningar som i dag förs in i det bokband som utges en gång om året lämnas på webbplatsen. Enligt 6 § författningssamlingsförordningen ska bokbandet innehålla bl.a. notiser, dvs. underrättelser om vilka förordningar som har kungjorts i någon annan författningssamling än SFS eller i någon annan publikation. I nuläget kan en förordning enligt 4 § andra stycket kungörandelagen kungöras i en annan författningssamling,</P> <P class="p424 ft46"><SPAN class="ft31">24</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Enligt<SPAN class="ft25">T </SPAN>6 § lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen och Riksbanken ska Riksbanken låta utge Riksbankens författningssamling (RBFS). Av 7 § samma lag framgår att av Riksbanken beslutade författningar ska kungöras i RBFS. I paragrafen föreskrivs vidare att författningar som är av allmänt intresse i stället får kungöras i Svensk författningssamling. <SPAN class="ft25">T</SPAN></P> <P class="p212 ft16">134</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388130x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">eller i annan publikation, om det av särskilda respektive synnerliga skäl finns anledning till det. Som exempel på särskilda skäl anges i bestämmelsen det förhållandet att möjligheten att överblicka författningssamlingen underlättas av en sådan publicering. I motiven till bestämmelsen (prop. 1975/76:112 s. 70 f. och 1979/80:120 s. 5) angavs att en del förordningar, som inte är undantagna från kungörelsekravet, kan vara mycket speciella eller beröra en starkt begränsad krets av intressenter eller ett begränsat lokalt område. Enligt motiven skulle SFS kunna bli alltför omfattande och besvärlig att överblicka om författningssamlingen skulle betungas av sådana författningar. Kravet på kungörande i SFS kan också få till följd att ett omfattande material i vissa fall måste tas in i SFS trots att det framstår som opraktiskt och medför onödigt höga tryckkostnader. Bestämmelsens syfte är alltså i första hand att avlasta SFS.</P> <P class="p239 ft8">Om kungörandet sker på elektronisk väg genom att SFS publiceras som en elektronisk författningssamling spelar emellertid storleken av ett dokument eller av författningssamlingen inte längre någon roll. Det skäl som ligger bakom undantagsbestämmelsen faller därför bort.</P> <P class="p54 ft8">Det förhållandet att samtliga lagar och förordningar kungörs på en och samma plats, nämligen i SFS, innebär enligt utredningen en fördel. Att kungörandet i vissa fall sker genom en myndighet innebär ytterligare led i produktionskedjan som borde kunna avvaras.</P> <P class="p73 ft8">Eftersom förordningar inte kommer att kungöras på annan plats än i SFS saknas behov av s.k. notiser (se 5 § författningssamlingsförordningen).<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Webbplatsen behöver alltså inte innehålla några sådana upplysningar. Däremot bör det liksom i dag anges vilka centrala myndigheter under regeringen som låtit ge ut en författningssamling, vilka andra myndigheter under regeringen som låtit ta in författningar och allmänna råd i sådan författningssamling samt vilka centrala myndigheter under regeringen som under året har kungjort författningar på annat sätt än i författningssamling eller publicerat allmänna råd enligt 28 § (se förslag till ändring i 6 § författningssamlingsförordningen).</P> <P class="p425 ft8">SFS innehåller i dag även s.k. tillkännagivanden.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Det rör sig om kortare meddelanden med information om vissa beslut eller</P> <P class="p426 ft46"><SPAN class="ft31">25</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Se dock föreslagna övergångsbestämmelser till kungörandelagen och författningssamlingsförordningen.</P> <P class="p210 ft17"><SPAN class="ft31">26</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>29 § andra stycket författningssamlingsförordningen.</P> <P class="p363 ft16">135</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">dylikt som det finns behov av att upplysa en större krets om, t.ex. Riksbankens årliga referensränta. Även i framtiden bör SFS och således webbplatsen omfatta sådana meddelanden. Vid tillkännagivanden är det inte fråga om någon normgivning utan enbart om information i en viss fråga.</P> <P class="p399 ft8">Hjälp och service</P> <P class="p49 ft8">Som ovan angetts ska SFS vara enkel att ta del av och det ska vara tydligt för användaren vad syftet med den aktuella webbplatsen är. Någon form av information om SFS och webbplatsen samt en vägledning för hur användaren kan söka sig till en viss författning bör därför lämnas. Som redan nämnts bör det även anges vilka författningar som omfattas av webbplatsen, dvs. sådana författningar som kungjorts sedan den nya ordningen trätt i kraft. Det bör även framgå var tidigare kungjorda författningar kan återfinnas.</P> <P class="p213 ft8">Enligt 25 § författningssamlingsförordningen ska författningar som ingår i författningssamling kunna köpas såväl årgångsvis som var och en för sig. Årsabonnemangen bör om möjligt kunna begränsas till en viss ämnesgrupp av författningar. Eftersom SFS inte längre kommer att ges ut i tryckt form kommer det inte att vara möjligt att köpa eller abonnera på SFS på samma sätt som i dag. Enligt utredningen bör emellertid även ett elektroniskt kungörandesystem omfatta någon form av liknande service, exempelvis i enlighet med den danska modellen där en användare kan anmäla sin <NOBR>e-postadress</NOBR> och ange ett visst sökområde för att sedan få ett meddelande när en ny författning inom det angivna området har kungjorts.</P> <P class="p338 ft8">Författningsteknisk lösning</P> <P class="p49 ft8">Utredningens förslag innebär att det av en särskild paragraf, 3 a § kungörandelagen, framgår att SFS ska publiceras elektroniskt på en särskild webbplats och att en författning ska anses kungjord när den har gjorts tillgänglig i SFS på webbplatsen. I paragrafen anges också att publiceringen sker genom regeringens försorg, något som i dag framgår av 4 § kungörandelagen. Dessutom regleras frågan</P> <P class="p427 ft16">136</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388132x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p428 ft8">om vilken rättslig status den elektroniska versionen ska ha, se ovan avsnitt 6.8.5.</P> <P class="p429 ft8">Enligt utredningens bedömning nödvändiggör förslaget inte någon följdändring i lagen (1998:281) om skydd för beteckningen SFS, eftersom det tydligt framgår genom hänvisningen i lagen till 4 § kungörandelagen vilken författningssamling som avses.</P> <P class="p430 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.8</SPAN><SPAN class="ft51">Databasen</SPAN></P> <P class="p431 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning</SPAN>: En särskild <NOBR>IT-lösning</NOBR> med en särskild databas bör skapas för ändamålet att kungöra författningar elektroniskt.</P> <P class="p432 ft8">Som redan angetts anser utredningen att endast författningar som kungörs efter det att den nya ordningen har trätt i kraft kan kungöras elektroniskt och presenteras på webbplatsen i en autentisk version. Det finns därför inte något omedelbart behov av att utnyttja en befintlig databas, t.ex. Regeringskansliets databas omfattande författningar ”i den form som de kungörs” och vars innehåll Regeringskansliet har ett informationsansvar för enligt rättsinformationsförordningen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Tvärtom bör de olika databaserna hållas isär så att det blir tydligt vilka författningstexter som utgör autentiska versioner och vilka som inte gör det. För det elektroniska kungörandesystemet bör alltså en ”ny” <NOBR>IT-lösning</NOBR> tas fram, särskilt avsedd och anpassad för ändamålet.</P> <P class="p433 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.9</SPAN><SPAN class="ft51">Bevarande</SPAN></P> <P class="p434 ft8"><SPAN class="ft10">Bedömning: </SPAN>Inom ramen för den föreslagna ordningen ska både pappersexemplaret av en författning och den elektroniskt kungjorda författningen bevaras enligt arkivlagen.</P> <P class="p435 ft8">I det föreslagna förfarandet för kungörande av lagar och förordningar kommer det att framställas dels ett pappersexemplar av författningen, dels författningen i form av en elektronisk fil för kungörande. Det senare ska alltså utgöra den autentiska versionen av en författning.</P> <P class="p436 ft17"><SPAN class="ft31">27</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Jfr skr. 2003/04:168 s. 37.</P> <P class="p437 ft16">137</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p438 ft8">Enligt 3 § arkivlagen bildas en myndighets arkiv av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet. En handling är en framställning i skrift eller bild samt en upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniska hjälpmedel (2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen). Handlingsbegreppet omfattar alltså dels handlingar i traditionell bemärkelse, dels s.k. <NOBR>ADB-upptagningar.</NOBR> För att en handling ska vara allmän i tryckfrihetsförordningens mening krävs att den förvaras hos en myndighet och antingen är att anse som inkommen till myndigheten eller upprättad där.</P> <P class="p46 ft8">Det är enligt utredningens bedömning klart att det pappersexemplar av en författning som utgör en bilaga till regeringsprotokollet är att anse som en allmän handling och ska bevaras, i likhet med vad som sker i dag. Frågan är om även den elektroniskt kungjorda författningen utgör en allmän handling som ska bevaras enligt arkivlagens huvudregel?</P> <P class="p68 ft8">En teknisk upptagning anses förvarad hos en myndighet, om myndigheten kan disponera över möjligheten att överföra upptagningen till läsbar eller annan uppfattbar form, t.ex. då upptagningen är tillgänglig i den datorutrustning som finns hos myndigheten. Det krävs inte att myndigheten har direktåtkomst till upptagningen.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>En handling är upprättad hos myndigheten om den tillkommit hos myndigheten och föreligger i ett definitivt, färdigt skick. En handling anses upprättad hos en myndighet när den har expedierats, när den annars har slutbehandlats eller när den har justerats eller på annat sätt färdigställts av myndigheten (2 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen).</P> <P class="p345 ft8">Enligt utredningens bedömning utgör den elektroniskt kungjorda författningen en handling som, efter att den kungjorts genom att föras in i SFS, får anses ha färdigställts på ett sådant sätt att den är upprättad hos Regeringskansliet. Enligt förslaget kommer Regeringskansliet att förfoga över den databas som innehåller den elektroniska författningen och disponerar således över möjligheten att överföra informationsinnehållet till läsbart skick. Den elektroniska författningen får därför även anses förvarad hos Regeringskansliet.</P> <P class="p213 ft8">I en särskild undantagsregel i 2 kap. 11 § tryckfrihetsförordningen (TF) räknas vissa handlingar upp som inte ska anses som allmänna handlingar. Av paragrafens tredje punkt följer att en</P> <P class="p121 ft17"><SPAN class="ft31">28</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Karov, kommentar till 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen, författad av Sigurd Heuman.</P> <P class="p121 ft16">138</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388134x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft8">handling som ingår i bibliotek inte ska anses som en allmän handling hos myndigheten. Den s.k. biblioteksregeln omfattar även upptagningar i databaser som myndigheter använder i sin verksamhet på samma sätt som litteratur i ett bibliotek. Det innebär att de upplysningar om olika sakförhållande som en myndighet har tillgång till via Internet oftast inte utgör någon allmän handling hos myndigheten, eftersom materialet vanligtvis används på samma sätt som informationen i andra databaser som ingår i myndighetens bibliotek, dvs. för att söka referensmaterial och faktaunderlag.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p238 ft8">Utredningen har funnit att den elektroniska författningen inte bör omfattas av undantaget i den s.k. biblioteksregeln. Författningen blir i och för sig en del av ett material på Internet när den förs in i SFS på den särskilda webbplatsen och är tillgänglig för var och en att ta del av där. Dessutom kommer SFS att användas av många vid Regeringskansliet som ett uppslagsverk och som ett verktyg i det dagliga arbetet. Den elektroniskt kungjorda författningen kan emellertid inte sägas enbart utgöra sådant referensmaterial som avses i biblioteksregeln. Författningen är snarare att jämställa med ett beslut som har expedierats, i detta fall genom att hållas tillgängligt i SFS, och således slutresultatet av ett ärende. Som påpekats förfogar Regeringskansliet över den aktuella databasen och den används tillsammans med webbplatsen för att regeringen ska kunna uppfylla sin skyldighet att kungöra författningar i SFS.</P> <P class="p239 ft8">Enligt utredningens bedömning talar därför mycket för att även den elektroniska författningen är att anse som en allmän handling. Med hänsyn till den rättsliga betydelse som den elektroniskt kungjorda författningen ska tillmätas talar även starka ändamålsskäl för att ett bevarande ska ske. Ståndpunkten överensstämmer även med de ställningstaganden som redovisats i samband med reformen av Post- och Inrikes Tidningar och ett elektroniskt kungörande av trafikföreskrifter.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft25">FPT</SPAN></P> <P class="p13 ft8">I det föreslagna kungörandesystemet kommer det alltså att finnas två arkivexemplar av en författning, ett i pappersform och ett som avser ett elektroniskt informationsinnehåll. Pappersexemplaret kommer enligt samma rutiner som i dag att arkiveras tillsammans med protokollet från regeringssammanträdet. Det står i princip Regeringskansliet fritt att bestämma på vilket sätt den</P> <P class="p439 ft17"><SPAN class="ft31">29</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 2001/02:70 s. 25 och Alf Bohlin, Offentlighetsprincipen, 2007, s. 121. <SPAN class="ft31">30</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>Prop. 2005/06:96 s. 15 och SOU 2003:119 s. 195 f.</P> <P class="p440 ft16">139</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388135x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">elektroniska författningen ska arkiveras, så länge de allmänna kraven i arkivlagen och arkivförordningen iakttas. Det är emellertid viktigt att den elektroniska fil som innehåller författningen är läsbar även i framtiden oavsett vilken teknik som då används. Det är därför nödvändigt att även bevara viss kringdokumentation, t.ex. information om det tekniska system som författningen skapats i (se ovan avsnitt 6.5).</P> <P class="p287 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.10</SPAN><SPAN class="ft13">Säkerhet</SPAN></P> <P class="p388 ft63"><SPAN class="ft68">Bedömning: </SPAN>Regeringskansliet ska ansvara för säkerheten i verksamhetssystemet och på den webbplats där den elektroniska publiceringen av SFS sker.</P> <P class="p303 ft8">Ansvar för säkerheten</P> <P class="p307 ft8">Säkerheten är av avgörande betydelse för ett elektroniskt kungörandesystem och en mycket god säkerhetsnivå är en förutsättning för ett elektroniskt kungörande. Utredningens slutsats är att det genom olika tekniska åtgärder, kontinuerlig uppföljning och bevakning är möjligt att uppnå en tillräcklig säkerhetsnivå i det elektroniska kungörandesystemet (se ovan avsnitt 6.4).</P> <P class="p68 ft8">Det praktiska momentet med att kungöra författningar kommer även i ett elektroniskt system att ske inom Regeringskansliet. Det är Regeringskansliet som ansvarar för att den särskilda IT- lösningen arbetas fram och underhålls. Med hänsyn till vikten av att säkerheten i kungörandesystemet upprätthålls på en hög nivå anser utredningen att det bör införas en särskild bestämmelse som tydliggör Regeringskansliets ansvar för säkerheten i och kring datasystemet och den webbplats som SFS publiceras på. Som framgått finns det redan säkerhetsföreskrifter om bl.a. datasäkerhet som t.ex. anger att sådana tekniska åtgärder ska vidtas att förändring av allmänna handlingar som förvaras i datautrustning och åtkomst av annan information hindras (se ovan avsnitt 4.3).</P> <P class="p273 ft8">Vilka åtgärder som bör vidtas för att uppfylla det föreskrivna ansvaret får bedömas med hänsyn till omständigheterna och efter vad som kan anses rimligt bl.a. med hänsyn till resultatet av väl genomförda hot- och säkerhetsanalyser och den tekniska utvecklingen.</P> <P class="p242 ft16">140</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p441 ft8">Allmänna överväganden</P> <P class="p330 ft8">I princip är det tekniskt möjligt att skapa ett säkert elektroniskt system för kungörande genom olika komplexa tekniska lösningar. Förutom att det riskerar att göra systemet svårhanterbart, och i sig skapar möjlighet till felkällor och mänskliga misstag, kräver det stora ekonomiska resurser som inte kan anses rimliga eller motiverade. Det måste i praktiken göras avvägningar när systemet utformas, och i bakgrunden bör finnas tanken på kungörandets funktion och syfte.</P> <P class="p208 ft8">Utredningen har bl.a. av det skälet valt att inte förorda ett kungörandesystem som innebär att användarna saknar direkt åtkomst till de autentiska författningarna utan endast tar del av innehållet i en s.k. speglad databas. Med ett sådant system skulle i och för sig de autentiska författningstexterna ges ett särskilt starkt skydd mot obehörig åtkomst. Förutom att det är förenat med högre kostnader att skapa ett sådant system ligger det enligt utredningen inte i linje med själva tanken bakom ett elektroniskt kungörande, eftersom det innebär att användaren bara får ta del av en slags kopia av en autentisk författningstext. Om det som kungörs elektroniskt inte är en autentisk version av en författning, som allmänheten helt kan förlita sig på och som har företräde framför andra versioner, förlorar det elektroniska kungörandet en del av sin betydelse.</P> <P class="p442 ft8">Avbrott</P> <P class="p40 ft8">Att det elektroniska systemet inte kommer att bygga på en lösning med en speglad databas innebär att man måste acceptera kortare och i förväg planerade avbrott för sedvanligt systemunderhåll. Med framförhållning och planering kan avbrotten förläggas till sådana tidpunkter så att de i mycket liten utsträckning påverkar tillgängligheten av webbplatsen.</P> <P class="p41 ft8">Det måste dock tas i beräkning att datasystemet, trots en god säkerhet, även kan komma att drabbas av oplanerade avbrott vid något tillfälle. För denna situation bör åtgärder ha vidtagits så att systemet så snabbt som möjligt kan återställas och bli tillgängligt för allmänheten i ursprungligt skick. För att så ska kunna ske måste avbrottet snabbt upptäckas och åtgärdas. I Regeringskansliets föreskrifter om säkerhetsskydd anges att säkerhetskopior ska</P> <P class="p443 ft16">141</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">framställas i syfte att säkerställa att den ursprungliga informationen vid behov kan återskapas med en rimlig arbetsinsats. Säkerhetskopiorna ska förvaras separat och på ett betryggande sätt. Enligt föreskrifterna får en säkerhetskopia av informationen i ett datasystem endast hanteras av särskilt utsedd personal och på ett sådant sätt att obehörig åtkomst hindras. De säkerhetskopior som framställs i enlighet med nuvarande bestämmelser kan i händelse av avbrott i systemet ligga till grund för ett snabbt återskapande.</P> <P class="p46 ft8">Som en extra säkerhetsåtgärd bör det emellertid finnas möjlighet att vidta särskilda åtgärder under den tid SFS inte finns tillgänglig på webbplatsen. Redan i dag finns det enligt 4 § tredje stycket kungörandelagen en möjlighet att, om utomordentliga förhållanden påkallar det, kungöra en författning på annat sätt än i SFS. Bestämmelsen är tänkt att tillämpas när det på grund av särskilda hinder såsom t.ex. krig eller arbetskonflikt är omöjligt att få en författning utgiven i SFS. Även om kungörandet sker på elektronisk väg kan sådana situationer uppkomma. Dessutom tillkommer andra liknande situationer, t.ex. naturkatastrofer som ger upphov till längre strömavbrott eller andra förhållanden som orsakar avbrott i systemet och förhindrar allmänhetens åtkomst till den elektroniska författningssamlingen. Det är både lämpligt och nödvändigt att regeringen då kan besluta att kungörandet ska ske på annat sätt så att nya författningar kan bringas till allmänhetens kännedom. Bestämmelsen i 4 § tredje stycket kungörandelagen fyller alltså en funktion även i ett elektroniskt kungörandesystem.</P> <P class="p67 ft8">Även vid systemavbrott kan alltså information om nya författningar komma till allmänhetens kännedom. Däremot kommer de författningar som har kungjorts i det elektroniska systemet före avbrottet inte att vara tillgängliga under den period systemet ligger nere. Med hänsyn till de fördelar som ett elektroniskt kungörandesystem i sig innebär för tillgängligheten av SFS och då risken för längre eller återkommande avbrott måste bedömas som liten, anser utredningen att det är en konsekvens som får accepteras.</P> <P class="p46 ft8">För rättsäkerheten är det viktigt med förutsebarhet och allmänheten bör därför på olika sätt i förväg informeras om vad som händer och gäller vid ett eventuellt systemavbrott.</P> <P class="p444 ft16">142</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p441 ft8">Manipulation m.m.</P> <P class="p308 ft8">Ett hot mot det elektroniska kungörandesystemet är att någon ändrar innehållet i de autentiska författningstexterna eller lurar en användare till en falsk version av den officiella webbplatsen. Enligt förslaget ska alltså Regeringskansliet åläggas ansvar att tillse att säkerheten i systemet är så god att författningarna på webbplatsen är tillförlitliga. Men trots att säkerheten upprätthålls på en hög nivå kan det inte uteslutas att det vid något tillfälle inträffar incidenter. Resultatet kan bli att en användare tror sig ta del av en autentisk författning trots att så inte är fallet.</P> <P class="p13 ft8">Det kan framstå som oskäligt om en enskild som i god tro tar del av en författningstext på den officiella webbplatsen för kungörande drabbas av några negativa följder på grund av avvikelserna. På samma sätt som vid andra avvikelser mellan innehåll i olika ”officiella” författningstexter och liksom i dagens pappersbaserade förfarande får emellertid de rättsliga konsekvenserna av det inträffade avgöras efter en bedömning av omständigheterna i det särskilda fallet.</P> <P class="p238 ft8">För kungörandesystemets trovärdighet är det viktigt att det finns säkra funktioner för att så snabbt som möjligt upptäcka varje form av manipulation och för att ett snabbt åtgärdande sker. Datasystemet bör omfatta en funktion som larmar vid varje form av obehörig åtgärd och som gör det möjligt att upptäcka och spåra ändringar i dokumenten. Ett annat enkelt sätt att höja säkerheten är att en uppdatering av informationen på webbplatsen enbart kan ske genom vissa datorer i ett slutet system som enbart används för det ändamålet och där tillträde kräver särskild behörighet.</P> <P class="p13 ft8">Efter att en obehörig åtgärd upptäckts måste, på samma sätt som vid ett systemavbrott, återställandearbetet genomföras snabbt. Säkerhetskopiorna, och i sista hand det skriftliga underskriftsexemplaret, kan ligga till grund för ett återskapande av dokumenten till ursprungligt skick.</P> <P class="p53 ft8">Straffbestämmelser</P> <P class="p40 ft8">Om någon olovligen allvarligt stör eller hindrar användningen av det elektroniska kungörandesystemet gör sig den personen i första hand skyldig till dataintrång enligt 4 kap. 9 c § brottsbalken och riskerar ett straff i form av böter eller fängelse i högst två år. Som</P> <P class="p445 ft16">143</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p66 ft8">anges i avsnitt 4.2 kan även andra straffbestämmelser komma ifråga under vissa förhållanden.</P> <P class="p47 ft8">Utredningens slutsats är att nuvarande straffreglering är tillräcklig även efter införandet av ett elektroniskt system för kungörande av författningar och att några straffrättsliga författningsändringar inte krävs med anledning av utredningens förslag.</P> <P class="p365 ft10"><SPAN class="ft10">6.8.11</SPAN><SPAN class="ft13">Elektroniskt kungörande; en praktisk beskrivning</SPAN></P> <P class="p49 ft63">Här följer en beskrivning av hur förfarandet kring det elektroniska kungörandet skulle kunna ordnas i praktiken om utredningens förslag genomförs.</P> <P class="p192 ft8">En ny författning tas fram inom Regeringskansliet på ungefär samma sätt som sker i dag. I stället för att använda en <NOBR>word-mall</NOBR> sker arbetet i ett program som bygger på xml. Med hjälp av ett xmlschema kommer alla författningar att följa samma mall och alla obligatoriska uppgifter kommer att finns med. Utkastet till den färdiga författningen finns i en elektronisk fil. Alla justeringar av författningstexten sker i filen och alla uttag, i samband med delning, sker från den. Därmed sker allt arbete s.a.s. mot samma källa.</P> <P class="p47 ft8">Inför regeringssammanträdet konverteras författningen till det slutliga dokumentformatet, företrädesvis till ett format med egenskaper som pdf. En utskrift av filen ligger till grund för regeringens beslut att utfärda författningen och förses därefter med en underskrift. Underskriftsexemplaret bifogas regeringens protokoll från sammanträdet. Det förvaras i akten och arkiveras på samma sätt som sker i dag. Efter att regeringen beslutat utfärda författningen vid regeringssammanträdet låses den elektroniska fil som innehåller författningen definitivt. Så snart som möjligt sker kungörandet genom att författningen förs in i SFS på den särskilda webbplatsen. Först ger emellertid en chefstjänsteman vid det departement som ansvarat för ärendet sitt godkännande till införandet om det rör sig om en lag eller förordning. Det sker t.ex. genom att han eller hon förser dokumentet med en elektronisk stämpel eller genom att han eller hon på något sätt gör dokumentet tillgängligt för publicering med stöd av en särskild behörighet. Är det en myndighetsföreskrift som ska kungöras i SFS lämnar en behörig person vid myndigheten ett sådant godkännande. Föreskriften kan sedan överföras till Regeringskansliet på ett</P> <P class="p446 ft16">144</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr14 td182"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p23 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p447 ft8">lämpligt sätt. Därefter kungörs författningen elektroniskt i SFS på webbplatsen med hjälp av en automatisk funktion eller centralt inom Regeringskansliet. Även den elektroniskt kungjorda författningen ska arkiveras på ett ändamålsenligt sätt.</P> <P class="p448 ft8">Kungörandet sker så snart som möjligt på en helgfri måndagfredag. Som huvudregel bör det ske vid ett visst klockslag som bör vara detsamma varje dag. Om det inte finns någon författning att kungöra en viss dag lämnas en upplysning på webbplatsen om detta.</P> <P class="p449 ft16">145</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388141x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft7">7 Övriga frågor</P> <P class="p450 ft18"><SPAN class="ft18">7.1</SPAN><SPAN class="ft43">Genomförande och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p378 ft8">Förslag: De nya bestämmelserna ska träda i kraft den 1 januari 2011. För författningar som har kungjorts dessförinnan gäller äldre bestämmelser, om inte författningen därefter i sin helhet förs in i Svensk författningssamling (SFS) i samband med en ändring av författningen. Har en förordning med stöd av äldre bestämmelser kungjorts i någon annan författningssamling eller i någon annan publikation, ska en ändring av förordningen kungöras i samma författningssamling eller publikation som författningen ursprungligen kungjordes.</P> <P class="p451 ft8">Övergången till ett elektroniskt kungörande av författningar innebär bl.a. att ett särskilt tekniskt system ska byggas upp och introduceras. Detta för också med sig vissa förändringar av arbetsrutinerna inom Regeringskansliet. Vidare är det angeläget att tid ges för information till allmänheten om den nya formen för kungörande. Det ska också beaktas att staten under utredningstiden har träffat ett nytt avtal med Thomson Förlag AB om tryckning, försäljning och distribution av SFS som löper till och med den 1 januari 2011, med viss möjlighet till förlängning. Enligt utredningens uppfattning bör de nya reglerna mot den bakgrunden kunna träda i kraft den 1 januari 2011.</P> <P class="p452 ft8">De föreslagna reglerna tar med ett undantag sikte på alla författningar som kungörs efter ikraftträdandet. En ändring av en förordning som enligt äldre bestämmelser har kungjorts i en annan författningssamling än SFS, eller i någon annan publikation, ska även efter ikraftträdandet av de föreslagna reglerna kungöras i samma författningssamling som grundförfattningen kungjordes, om det är möjligt. Sådana förordningar kommer alltså att kungöras på samma sätt som den ursprungliga förordningen eller med andra</P> <P class="p381 ft16">147</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Övriga frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft8">ord i tryckt form, även efter att ett elektroniskt kungörandesystem har införts. I fråga om alla andra författningar kommer den elektroniska versionen som har kungjorts på webbplatsen för SFS att vara autentisk och återge författningens lydelse. Som framgått i det föregående kommer motsvarande att gälla s.k. omtryck. Om regeringen i samband med utfärdande av vissa ändringar i en författning beslutar att föra in författningen i dess helhet, kommer denna elektroniska version av hela författningen i SFS att vara autentisk. Detta ska gälla både i de fall där en tidigare lydelse har kungjorts i den tryckta versionen av SFS enligt hittillsvarande ordning och i fall där den har kungjorts elektroniskt.</P> <P class="p213 ft8">Enligt utredningens uppfattning bör reglerna om elektroniskt kungörande av lagar och förordningar inte ges retroaktiva verkningar i vidare mån än vad som nu sagts beträffande omtrycken. Tidigare gällande regler för kungörande får alltså fortsatt giltighet för de författningar som kungjorts i sin pappersversion enligt de reglerna. Verkningarna av ett kungörande får bedömas enligt de regler som var tillämpliga då kungörandet skedde.</P> <P class="p46 ft8">Under ett övergångsskede kommer därmed användaren att få söka autentiska versioner på två ställen, i den tryckta versionen av SFS och i den elektroniska versionen, alltefter tidpunkten för kungörandet. Detta kan komma att gälla för en och samma författning, om den ursprungligen har kungjorts i pappersutgåvan och därefter vissa bestämmelser ändras och kungörs enligt de nya reglerna utan att omtryck sker. Den olägenhet som får anses ligga i detta, kan dock i viss utsträckning begränsas just genom omtryck i den elektroniska versionen av SFS. Det kan också vid mer omfattande ändringar i en författning finnas skäl att särskilt överväga om ändringarna bör ske genom att en ny författning får ersätta den gamla, varefter den nya författningen kungörs elektroniskt och därmed i sin helhet blir autentisk i elektronisk form.</P> <P class="p345 ft8">Även med sådana åtgärder kommer dock övergångsskedet att bli långvarigt. Utredningen har därför övervägt en ordning som innebär att författningar som kungjorts i pappersform efter en övergångstid förs över till det elektroniska systemet som i så fall ensamt skulle återge den autentiska lydelsen också av dessa författningar. Ett fullt genomförande av en sådan ordning skulle dock förutsätta att den elektroniska lydelsen generellt gavs företräde framför pappersversionen, även om det inträffar något fel vid överföringen. Det ger upphov till principiella och praktiska</P> <P class="p410 ft16">148</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td185"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p23 ft19">Övriga frågor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p453 ft8">betänkligheter. I realiteten skulle följden kunna bli att vederbörligen kungjorda och kanske sedan lång tid gällande bestämmelser i lag eller förordning får ett ändrat innehåll eller rent av faller bort genom missöden vid överföringen. Konsekvenserna av detta är svåra att överblicka. Det skulle också uppstå tolkningsfrågor av ett slag som inte bör avgöras inom ramen för ett arbete med att föra över autentiska författningstexter från pappersutgåvan till den elektroniska versionen av SFS. Vid lagstiftning av mycket gammalt datum kan således tvekan i vissa fall råda om författningen alltjämt är gällande, även om den inte formellt har upphävts. Svårbedömda situationer kan uppstå även i fall där en författning har ändrats ett stort antal gånger och där flera lydelser till följd av övergångsbestämmelser ska gälla parallellt.</P> <P class="p218 ft8">Som utredningen varit inne på i samband med omtrycken, är det i vart fall inte godtagbart att vad som praktiskt sett kan liknas vid författningsändringar förs in i den officiella författningssamlingen utan regeringsbeslut, vilka således skulle få avse i princip hela det gällande beståndet av lagar och förordningar.</P> <P class="p12 ft8">Utredningen har mot den bakgrunden stannat vid att inte föreslå någon särskild ordning för överföring av nu gällande författningar till den elektroniska författningssamlingen. De olägenheter som följer av att den autentiska versionen kan få sökas på två ställen kommer att minska med tiden och uppvägs i allt fall av de fördelar som följer med ett elektroniskt kungörande av alla nya författningar.</P> <P class="p454 ft18"><SPAN class="ft18">7.2</SPAN><SPAN class="ft43">Konsekvensbeskrivning</SPAN></P> <P class="p196 ft8">Om förslagen i ett utredningsbetänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas (14 § kommittéförordningen [1998:1474<SPAN class="ft69">])</SPAN>. Skulle förslagen innebära samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt, ska också dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller landsting ska utredningen även föreslå en finansiering.</P> <P class="p73 ft8">Vidare följer av 15 § kommittéförordningen att om förslagen har betydelse för den kommunala självstyrelsen ska konsekvenserna i det avseendet anges i betänkandet, liksom om förslagen har betydelse för brottslighet och det brottsförebyggande arbetet, för</P> <P class="p455 ft16">149</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388144x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Övriga frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft8">sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar eller för andra särskilt angivna intressen.</P> <P class="p279 ft8">Enligt utredningens direktiv ska dessutom redovisas vilka budgetkonsekvenser förslagen kan komma att medföra och lämna förslag på hur dessa kostnader kan finansieras. Analysen ska göras ur såväl ett kort som ett långt perspektiv. I analysen ingår att väga in ekonomiska vinster och effektivitetsvinster men också aspekter som författningarnas tillgänglighet.</P> <P class="p220 ft10"><SPAN class="ft10">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft51">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P> <P class="p419 ft8">Bedömning: De kostnader som förslaget ger upphov till kan i första hand finansieras med medel avsatta i befintligt budgetanslag och i andra hand inom den ordinarie budgetprocessen. På sikt kan förslaget förväntas leda till ett effektivare resursutnyttjande och kostnadsbesparingar för staten.</P> <P class="p328 ft8">Förslaget innebär inledningsvis vissa investeringskostnader för staten. För att skapa det elektroniska systemet krävs bl.a. teknisk kompetens och utrustning. Enligt förslaget ska en särskild IT- lösning tas fram speciellt för kungörandet av författningar och en särskild webbplats skapas. Kostnaderna torde kunna begränsas genom att arbetet till stor del sker inom Regeringskansliet och genom att befintliga resurser tas i anspråk.</P> <P class="p68 ft8">Utöver kostnader för att bygga upp systemet uppkommer löpande driftskostnader för underhåll och uppdatering av systemet. Som utredningen framhållit är det av stor vikt att systemet fortlöpande ses över och upprätthålls på en hög nivå för att säkerställa funktion och tillförlitlighet.</P> <P class="p68 ft8">Det är svårt att bedöma storleken av kostnadsposterna eftersom de är beroende av flera osäkra faktorer. Till exempel kan investeringskostnaderna variera en del beroende på hur det tekniska systemet utformas, något som utredningen med hänsyn till den snabba tekniska utvecklingen har valt att inte närmare beskriva. En annan osäker post är kostnaderna för säkerheten i kungörandesystemet som beror bl.a. på utfallet av framtida risk- och sårbarhetsanalyser.</P> <P class="p456 ft16">150</P> </DIV> <DIV id="page_145"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388145x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td185"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p23 ft19">Övriga frågor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p457 ft8">Som en jämförelse kan konstateras att kostnaderna för att utveckla den rikstäckande databasen för trafikföreskrifter (RDT) uppskattades till ungefär 10 miljoner kronor.<SPAN class="ft25">TPF</SPAN><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft25">FPT </SPAN>Enligt utredningen bör kostnaderna för att utveckla en databas för kungörande av lagar och förordningar med viss marginal understiga det beloppet. En preliminär bedömning ger vid handen att de initiala investeringskostnaderna torde kunna uppskattas till ungefär hälften av den summan.</P> <P class="p54 ft8">När det gäller kostnaderna för den löpande driften kan de, i vart fall när systemet är inarbetat och fungerar effektivt, förväntas understiga kostnaderna för det nuvarande systemet, dvs. knappt en miljon kronor per år.</P> <P class="p41 ft8">På kort sikt kommer förslaget alltså att leda till kostnader för staten. Kostnaderna bör i första hand finansieras med medel avsatta i befintligt budgetanslag och i andra hand inom den ordinarie budgetprocessen.</P> <P class="p14 ft8">Enligt vad utredningen har erfarit har en övergång till elektroniskt kungörande inneburit stora kostnadsbesparingar för de allra flesta länder som tillämpar en sådan ordning. I vissa länder har reformen t.o.m. föranletts av krav på besparingar.</P> <P class="p14 ft8">Enligt utredningens bedömning kommer förslaget att på sikt innebära ett effektivare resursutnyttjande och kostnadsbesparingar för staten. Genom att övergå till ett elektroniskt system undgår staten kostnader för tryckning och distribution av författningssamlingen. Dessutom kan produktionsarbetet inom Regeringskansliet ordnas på ett mer effektivt sätt och ta mindre arbetstid i anspråk. Fler moment kan ske automatiskt i det elektroniska systemet. Till exempel kan den formaliakontroll som i dag utförs av Justitiedepartementets granskningsenhet ske på elektronisk väg (se avsnitt 6.8.6). Även andra arbetsmoment, t.ex. s.k. avdragsläsning (se avsnitt 2.5.2), kommer att kunna slopas med ett elektroniskt system.</P> <P class="p284 ft8">Det förhållandet att ett elektroniskt system för med sig mer ändamålsenliga och rationella arbetsmetoder inom Regeringskansliet kan i sin tur leda till kortare handläggningstider. Förslaget medför dessutom en minskad pappersanvändning, vilket leder till lägre kostnader och mindre miljöpåverkan.</P> <P class="p12 ft8">Förslaget innebär att den som inte har tillgång till en dator med Internetuppkoppling ska kunna vända sig till en offentlig</P> <P class="p458 ft17"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft25">TP PT </SPAN>SOU 2003:119 s. 249. Enligt uppgift från Vägverket har det verkliga kostnadsutfallet stämt väl överens med det uppskattade beloppet.</P> <P class="p440 ft16">151</P> </DIV> <DIV id="page_146"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388146x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Övriga frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft8">inrättning, i första hand folkbiblioteken, för att där kunna använda den utrustning och få den hjälp som behövs för att få tillgång till webbplatsen för SFS. För folkbiblioteken torde förslaget dock inte innebära några väsentligt ökade kostnader eftersom befintlig teknisk utrustning kan tas i anspråk och den tillkommande arbetsbördan inte kan bedömas som särskilt stor.</P> <P class="p68 ft8"><SPAN class="ft10">Sammanfattningsvis </SPAN>bedömer utredningen att förslaget inte ger upphov till väsentliga kostnadsökningar och att det på längre sikt tvärtom kan förväntas leda till besparingar för staten.</P> <P class="p223 ft10"><SPAN class="ft10">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft51">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p419 ft8">Bedömning: Utredningens förslag bedöms inte leda till några negativa konsekvenser för de samhällsintressen som anges i 15 § kommittéförordningen. Däremot innebär förslaget en förbättrad offentlig service i förhållande till såväl enskilda som företagare genom att SFS blir mer tillgänglig.</P> <P class="p328 ft8">Som redan framhållits anser utredningen att förslaget i allt väsentligt medför positiva konsekvenser. Framförallt innebär det en ökad tillgänglighet av SFS. Med ett elektroniskt kungörandesystem kommer fler personer än i dag, oberoende av var de bor eller befinner sig, att på ett enkelt sätt avgiftsfritt kunna ta del av en autentisk författning. Enligt utredningen leder förslaget även till ett mer enhetligt och användarvänligt system. Genom att tillhandahålla autentiska författningar i elektronisk form på Internet förbättras den offentliga servicen, särskilt för den som i dag har långt till ett bibliotek eller svårt att ta sig hemifrån. Förfarandet kan också leda till att författningar blir mer tillgängliga för personer med funktionshinder (avsnitt 6.8.4).</P> <P class="p345 ft8">Det förhållandet att författningar kungörs och tillhandahålls i en autentisk version på Internet kan sägas innebära en risk för olika typer av angrepp riktade mot det elektroniska systemet. Enligt utredningen kan risken för brottsliga angrepp minimeras genom en effektiv kontroll och ett kontinuerligt säkerhetsarbete (se avsnitten 6.4 och 6.8.7). I ett elektroniskt system finns dessutom möjlighet att spåra och upptäcka olika former av intrång, vilket skapar förutsättningar att klara upp eventuell brottslighet.</P> <P class="p427 ft16">152</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td185"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p23 ft19">Övriga frågor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p457 ft8">Utredningen har även beaktat de övriga samhällsfrågor som anges i 15 § kommittéförordningen, men har funnit att förslaget inte har sådan betydelse att särskilda överväganden behövs.</P> <P class="p459 ft16">153</P> </DIV> <DIV id="page_148"> <P class="p3 ft7">8 Författningskommentar</P> <P class="p460 ft10">Det bör noteras att utredningens förslag även kan komma att innebära ändringar i andra författningar, t.ex. förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet.</P> <P class="p461 ft18"><SPAN class="ft18">8.1</SPAN><SPAN class="ft43">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar</SPAN></P> <P class="p7 ft10">1 §</P> <P class="p462 ft10">Tillägget i första stycket, första meningen, utgör endast en språklig ändring och syftar till att förtydliga kungörandets funktion. Ändringen i tredje stycket föranleds av att Europeiska gemenskapernas officiella tidning ändrat namn till Europeiska unionens officiella tidning (EUT).</P> <P class="p244 ft10">3 a §</P> <P class="p462 ft10">Paragrafen reglerar Svensk författningssamling (SFS) och gäller för en författning som förs in där. I första stycket anges att SFS inte som hittills ska utgöra en tryckt publikation utan i stället ska publiceras elektroniskt på en särskild webbplats på Internet. Skälen för utredningens ståndpunkt har redovisats i avsnitt 6.6. Med uttrycket särskild webbplats avses att webbplatsen är fristående från andra webbplatser och har en egen webbadress (se avsnitt 6.8.7). Publiceringen av SFS ska liksom i dag ske genom regeringens försorg.</P> <P class="p13 ft10">Tidpunkten för kungörandet har stor betydelse för när en författning kan göras gällande i förhållande till allmänheten (se avsnitt 2.4.1). Enligt den hittills gällande ordningen anses en</P> <P class="p463 ft16">155</P> </DIV> <DIV id="page_149"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft10">författning i praktiken vara kungjord när den har kommit ut från trycket. I ett elektroniskt system ska kungörandet, enligt andra stycket, anses ha skett vid den tidpunkt då författningen har tillförts SFS och därmed gjorts tillgänglig på webbplatsen.</P> <P class="p47 ft10">I tredje stycket, första meningen, klargörs att det är den elektroniskt kungjorda versionen av en författning som är autentisk, dvs. utgör den officiella versionen som allmänheten ska kunna lita på och utgå från som korrekt. Utredningens överväganden har redovisats i avsnitt 6.8.5. Stycket tar sikte på författningar som har kungjorts elektroniskt i SFS enligt 4 § första stycket. Det gäller således inte om kungörandet sker i annan ordning med stöd av 4 § andra stycket.</P> <P class="p46 ft10">Enligt en särskild övergångsbestämmelse (punkten 3) kommer ändringar av sådana förordningar som har kungjorts i någon annan författningssamling än SFS, eller någon annan publikation, att kungöras i samma författningssamling eller publikation. Det innebär att vissa förordningar, som utgör ändringar i redan kungjorda förordningar, kommer att kungöras på samma sätt som den ursprungliga förordningen, eller med andra ord i tryckt form, även efter att ett elektroniskt kungörandesystem har införts. Inte heller i det fallet gäller alltså det som sägs i tredje stycket. Om ett sådant kungörande inte är möjligt, t.ex. för att en författningssamling inte längre ges ut, kan kungörandet emellertid ske elektroniskt i SFS och en tillämpning av tredje stycket blir då aktuell.</P> <P class="p273 ft10">Enligt en annan särskild övergångsbestämmelse (punkten 2) kommer äldre bestämmelser att gälla, när kungörandet har skett i den tryckta versionen av SFS i den ordning som var aktuell vid tiden för kungörandet. Om emellertid en författning genom senare omtryck har förts in i SFS i sin helhet enligt bestämmelserna i tredje stycket, andra meningen (se nedan) gäller de nya bestämmelserna för hela denna författning.</P> <P class="p464 ft65">Tredje stycket, andra meningen, behandlar det som i dagens ordning kallas omtryck, dvs. att författningen införs i sin helhet i SFS när den blir svåröverskådlig till följd av ändringar. Förslaget innebär att omtryck kan ske endast genom ett regeringsbeslut och i samband med en ändring av författningen. När författningen förs in i SFS får författningen i sin helhet status av autentisk version, trots att det i formell mening rör sig om ett kungörande endast när det gäller författningsändringarna. Se även 21 § författningssamlingsförordningen och kommentaren till bestämmelsen.</P> <P class="p410 ft16">156</P> </DIV> <DIV id="page_150"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p23 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft10">4 §</P> <P class="p465 ft10">I paragrafens första stycke anges huvudregeln att lagar och förordningar ska kungöras i SFS. Av 3 a § första stycket följer att SFS genom regeringens försorg publiceras elektroniskt på en särskild webbplats.</P> <P class="p41 ft10">Tidigare fanns det en möjlighet enligt paragrafens dåvarande andra stycke att i vissa fall kungöra förordningar i någon annan angiven författningssamling eller publikation. Förslaget innebär att den möjligheten försvinner, se avsnitt 6.8.7. Se dock övergångsbestämmelserna (punkten 3) och kommentaren till 3 a §. Det som tidigare utgjorde paragrafens tredje stycke utgör nu paragrafens andra stycket och har endast ändrats språkligt.</P> <P class="p466 ft16">157</P> </DIV> <DIV id="page_151"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p467 ft18"><SPAN class="ft18">8.2</SPAN><SPAN class="ft43">Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596)</SPAN></P> <P class="p204 ft10">3 a §</P> <P class="p468 ft10">Paragrafen, som är ny, innebär en skyldighet för folkbiblioteken att kostnadsfritt tillhandahålla allmänheten den service i form av teknisk utrustning och praktisk hjälp som krävs för att få tillgång den elektroniska versionen av SFS. I dag förses biblioteken med friexemplar av den tryckta SFS. Med stöd av 3 a § kommer allmänheten även med ett elektroniskt system att kunna vända sig till biblioteket för att få tillgång till SFS.</P> <P class="p469 ft10">Frågan har behandlats i avsnitten 6.2.2. och 6.8.1.</P> <P class="p470 ft16">158</P> </DIV> <DIV id="page_152"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p23 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p471 ft18"><SPAN class="ft18">8.3</SPAN><SPAN class="ft43">Förslag till förordning om ändring i författningssamlingsförordningen (1976:725)</SPAN></P> <P class="p7 ft10">3 §</P> <P class="p472 ft70">Paragrafens första stycke innebär att en rättschef i Justitiedepartementet även med ett elektroniskt kungörandesystem kommer att ha ett övergripande ansvar för SFS. Han eller hon ska emellertid inte längre benämnas som utgivare av SFS.</P> <P class="p41 ft10">Andra stycket har anpassats språkligt till ändringarna i första stycket.</P> <P class="p473 ft70">Efter att en författning har utfärdats men innan den kungörs i SFS ska en chefstjänsteman vid det departement som har handlagt författningsärendet, eller någon annan som fått uppgiften delegerad till sig, lämna sitt godkännande till att författningen förs in i SFS. Detta framgår av paragrafens nya tredje stycke. Kontrollen syftar till att säkerställa att den författning som kungörs i SFS överensstämmer med den version som regeringen beslutat utfärda.</P> <P class="p13 ft10">I det fall en myndighetsföreskrift kungörs i SFS enligt 6 § tredje stycket kungörandelagen framgår det av fjärde stycket att det liksom i dag är en behörig person vid myndigheten som ska lämna tillstånd till införandet i SFS.</P> <P class="p14 ft10">Utredningens överväganden framgår av avsnitten 6.8.6 och 6.8.7.</P> <P class="p474 ft10">3 a §</P> <P class="p462 ft10">I paragrafen, som är ny, anges att en författning ska föras in i SFS i ett elektroniskt dokumentformat som innebär att den kungjorda författningen både till innehåll och form stämmer överens med den beslutade författningen (pappersexemplaret som biläggs regeringsprotokollet). Utredningens överväganden i denna del har redovisats i avsnitt 6.8.4.</P> <P class="p244 ft10">3 b §</P> <P class="p462 ft10">Paragrafen, som är ny, innebär ett förtydligande av Regeringskansliets ansvar för det elektroniska systemet för kungörande av författningar och motiveras av det angelägna i att säkerheten i</P> <P class="p418 ft16">159</P> </DIV> <DIV id="page_153"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft10">systemet upprätthålls på en hög nivå. Frågan har behandlats i avsnitt 6.8.10.</P> <P class="p212 ft10">4 §</P> <P class="p221 ft10">Frågan har behandlats i avsnitt 6.8.7.</P> <P class="p192 ft10">Av första stycket framgår att författningar kan kungöras i SFS varje helgfri <NOBR>måndag–fredag</NOBR> med några få undantag. I dag utkommer SFS som regel en gång per vecka. I ett elektroniskt kungörandesystem kommer åtgärden att föra in författningar i SFS att ske relativt enkelt och utan någon stor tidsåtgång. Kungörandet av författningar kan därför ske nästintill dagligen.</P> <P class="p68 ft10">Liksom i dagens ordning kan kungörandet, enligt andra stycket, ske oftare, mer sällan eller vid en annan tidpunkt, om särskilda skäl ger anledning till det. Det är den särskilt ansvariga rättschefen i Justitiedepartementet som ska besluta om en sådan avvikelse från den ordinarie ordningen, se 3 §,</P> <P class="p68 ft10">I tredje stycket anges att det ska föras in en upplysning på webbplatsen om det inte finns någon författning att kungöra en viss dag.</P> <P class="p212 ft10">6 §</P> <P class="p475 ft10">Paragrafen har omarbetats språkligt för att anpassas till utredningens förslag. Bestämmelsen innebär att webbplatsen för SFS även kommer att omfatta i stort sett samma information som de årliga bokbanden av SFS gör i dag. Frågan har behandlats under avsnitt 6.8.7.</P> <P class="p464 ft65">Enligt en särskild övergångsbestämmelse (punkten 2) ska även en upplysning om att en ändring av en förordning som, med stöd av en övergångsbestämmelse till kungörandelagen, har kungjorts i någon annan författningssamling än SFS eller någon annan publikation lämnas på webbplatsen. Av upplysningen ska framgå samma information som av en s.k. notis enligt den nuvarande 5 §.</P> <P class="p444 ft16">160</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p23 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft10">7 §</P> <P class="p476 ft10">Paragrafen har moderniserats språkligt. Förslaget innebär också att paragrafens andra stycke utgår. I och med att SFS övergår till att publiceras i elektronisk form på en särskild webbplats försvinner behovet av s.k. friexemplar.</P> <P class="p244 ft10">10 §</P> <P class="p477 ft10">Paragrafen har tillförts ett nytt andra stycke som en följd av att 19 § upphävs. Detta innebär inte någon ändring i sak.</P> <P class="p474 ft10">11 §</P> <P class="p321 ft10">Paragrafen har ändrats som en följd av utredningens övriga förslag.</P> <P class="p474 ft10">15 §</P> <P class="p477 ft10">Paragrafen har tillförts ett nytt andra stycke som en följd av att 19 § upphävs. Detta innebär inte någon ändring i sak.</P> <P class="p474 ft10">16 §</P> <P class="p321 ft10">Paragrafen har ändrats som en följd av utredningens övriga förslag.</P> <P class="p478 ft10">20 §</P> <P class="p462 ft10">Varje författning i SFS ska kungöras för sig eller med andra ord i en särskild elektronisk fil. Enligt 3 a § andra stycket kungörandelagen ska en författning anses kungjord när den gjorts tillgänglig för allmänheten på den särskilda webbplatsen för SFS. Den tidpunkten, med angivande av dag, ska enligt första stycket framgå av författningen.</P> <P class="p479 ft16">161</P> </DIV> <DIV id="page_155"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p306 ft10">21 §</P> <P class="p468 ft10">Paragrafen behandlar det som i dagens ordning kallas omtryck. Enligt andra meningen 1 kan ett omtryck ske i samband med en ändring av författningen. För andra författningssamlingar än SFS kan ett omtryck ske även vid något annat lämpligt tillfälle. Detta framgår av andra meningen 2. Ordningen innebär att det för ett omtryck i SFS krävs ett beslut av regeringen och att s.k. fristående omtryck inte kan ske i SFS.</P> <P class="p480 ft65">Utredningens överväganden har redovisats under avsnitt 6.8.5. Se även författningskommentaren till 3 a § kungörandelagen.</P> <P class="p212 ft10">22 §</P> <P class="p221 ft10">Paragrafen har ändrats som en följd av utredningens övriga förslag.</P> <P class="p481 ft10">24 a §</P> <P class="p221 ft10">Paragrafen har ändrats som en följd av utredningens övriga förslag.</P> <P class="p212 ft10">25 §</P> <P class="p221 ft10">Paragrafen har ändrats som en följd av utredningens övriga förslag.</P> <P class="p212 ft10">26 §</P> <P class="p482 ft70">Paragrafen har anpassats till att 4 § andra stycket kungörandelagen samt 7 § andra stycket och 19 § i denna förordning upphävs.</P> <P class="p212 ft10">27 §</P> <P class="p221 ft10">Paragrafen har anpassats till att 19 § upphävs.</P> <P class="p483 ft16">162</P> </DIV> <DIV id="page_156"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p23 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p484 ft10">28 §</P> <P class="p485 ft10">Paragrafen har anpassats till att 19 § upphävs.</P> <P class="p486 ft10">29 §</P> <P class="p487 ft10">Paragrafen har ändrats som en följd av utredningens övriga förslag. Begreppet omtryck har utmönstrats ur författningstexten som mindre ändamålsenligt i ett elektroniskt system.</P> <P class="p488 ft16">163</P> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388157x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p489 ft17">Bilaga 1</P> <P class="p490 ft64">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr9 td186"><SPAN class="p109 ft71">Elektroniskt kungörande av författningar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td187"><SPAN class="p491 ft71">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td186"><SPAN class="p23 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td187"><SPAN class="p491 ft71">2007:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td188"><SPAN class="p23 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td189"><SPAN class="p23 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p492 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 16 augusti 2007</P> <P class="p486 ft10">Sammanfattning</P> <P class="p493 ft65">En särskild utredare skall undersöka om det är möjligt och lämpligt att kungöra författningar elektroniskt i Sverige. Om utredaren kommer fram till att ett sådant kungörelseförfarande bör införas, skall han eller hon lämna förslag till en författningslösning som gör detta möjligt. Utredaren skall också föreslå organisatoriska, säkerhetsmässiga och praktiska lösningar som gör det möjligt att kungöra författningar elektroniskt.</P> <P class="p394 ft10">Utredaren skall också undersöka om det, vid sidan av den elektroniska kungörelsen, bör ges ut en pappersversion av kungörelsen och vilken rättslig status den elektroniska versionen respektive pappersversionen i så fall skall ha. Utredaren skall dessutom föreslå på vilken webbplats en eventuell elektronisk version skall finnas.</P> <P class="p494 ft10">Uppdraget skall redovisas senast den 30 september 2008.</P> <P class="p486 ft10">Behovet av en utredning</P> <P class="p495 ft10">I regeringens skrivelse Ett nytt offentligt rättsinformationssystem (skr.1998/99:17) gjorde regeringen bedömningen att ett kontinuerligt arbete borde bedrivas för att undersöka förutsättningarna för att i framtiden kungöra lagar och andra författningar elektroniskt (se exempelvis s. 13 f.). Målet skulle vara att de elektroniskt publicerade författningarna även skulle ha officiell status. Vid tiden för skrivelsen hade utvecklingen inte kommit så långt att detta gick att åstadkomma.</P> <P class="p496 ft16">165</P> </DIV> <DIV id="page_158"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p306 ft8">Den internationella utvecklingen</P> <P class="p49 ft10">Sedan skrivelsen kom till har flera <NOBR>EU-länder</NOBR> genomfört reformer som innebär att författningar skall kungöras elektroniskt och att elektroniskt publicerade författningar skall få officiell status.</P> <P class="p323 ft65">I Österrike pågår ett arbete med ett helt elektroniskt system för lagstiftningsprocessen. När nya författningar tas fram skall de skapas i systemet. Därefter skall produkten aldrig lämna systemet. Det innebär bl.a. att remittering, parlamentsbeslut samt publicering och kungörande sker i systemet. De elektroniskt publicerade författningarna är officiellt giltiga. Det österrikiska rättsinformationssystemet finns på webbplatsen www.ris.bka.gv.at.</P> <P class="p68 ft10">Från och med den 1 januari 2003 kungör Belgien alla författningar elektroniskt. Författningarna ges också ut i pappersform, men endast i fem exemplar, som förvaras på olika platser. Det är dock pappersversionen som har företräde, om innehållet skulle vara olika.</P> <P class="p464 ft70">Även i Norge, Frankrike och i viss omfattning även Italien kungör man numera sina författningar elektroniskt. I Tyskland och Slovakien pågår arbete med elektroniskt kungörande. I andra länder planerar man att genomföra något motsvarande. Det finns olika exempel på hur kungörelseförfarandet praktiskt administreras, med både offentlig och privat hantering. Det är alltså tydligt att den internationella utvecklingen går mot att officiella versioner av författningar skall finnas tillgängliga elektroniskt.</P> <P class="p399 ft8">Utvecklingen i Sverige</P> <P class="p497 ft10">Även i Sverige har det i några sammanhang föreslagits att en elektronisk publicering helt eller delvis skall ersätta publicering i pappersformat. Trafikföreskriftsutredningen har i sitt betänkande Rikstäckande databas för trafikföreskrifter (SOU 2003:119) föreslagit en sådan ordning för bl.a. lokala trafikföreskrifter. Förslagen har lett till propositionen Kungörande av vissa trafikföreskrifter (prop. 2004/05:87). I propositionen föreslås vissa lagstiftningsåtgärder för att förbereda en övergång till elektroniskt kungörande för lokal trafikreglering. Riksdagen har beslutat i enlighet med regeringens förslag (bet. 2004/05:TU14, rskr. 2004/05:249). Vidare har en reform genomförts som innebär att kungörandet i Post- och Inrikes Tidningar i dag sker elektroniskt</P> <P class="p498 ft16">166</P> </DIV> <DIV id="page_159"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td190"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td191"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft10">(se prop. 2005/06:96, bet. 2005/06:LU24, rskr. 2005/06:229). Regleringen finns huvudsakligen i förordningen (2006:1226) om <NOBR>Post-och</NOBR> Inrikes Tidningar. I regeringens skrivelse Den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet (skr. 2003/04:168 s. 37) angav regeringen att Sverige borde följa den internationella utvecklingen mot elektroniskt kungörande. Regeringen ansåg därför att det var angeläget att det även i Sverige utreddes om det är möjligt och lämpligt att publicera och kungöra officiella versioner av författningar elektroniskt. Konstitutionsutskottet har uttalat att det ser med tillfredsställelse att frågan om elektroniskt kungörande av författningar utreds (bet. 2004/05:KU2, rskr. 2004/05:30, bet. 2004/05:KU10, rskr. 2004/05:147).</P> <P class="p260 ft10">En utredning bör därför tillsättas för att pröva om och i så fall hur ett elektroniskt förfarande för kungörande av författningar skulle kunna anordnas i framtiden.</P> <P class="p474 ft10">Uppdraget</P> <P class="p499 ft65">En särskild utredare skall undersöka om det är möjligt och lämpligt att kungöra författningar elektroniskt i Sverige. Om utredaren bedömer att så är fallet, skall han eller hon lämna förslag till en författningslösning för ett sådant kungörande. Utredaren skall också föreslå organisatoriska, säkerhetsmässiga och praktiska lösningar som möjliggör ett elektroniskt kungörande. Utredaren skall alltså undersöka om de författningar som för närvarande utfärdas och kungörs av regeringen i Svensk författningssamling skulle kunna kungöras elektroniskt. Utredarens förslag bör dock utformas så att det inte hindrar att andra författningssamlingar än Svensk författningssamling senare kan anslutas till systemet.</P> <P class="p331 ft8">Bör en pappersversion alltjämt behållas?</P> <P class="p311 ft65">Regeringen gjorde i skrivelsen Den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet (skr. 2003/04:168 s. 38) den bedömningen att en pappersversion av författningarna inte kunde undvaras, i varje fall inte inom den närmaste framtiden. Den bedömningen gjordes bl.a. därför att inte alla personer har tillgång till en dator eller kan hantera en dator. Om utredaren kommer fram till att författningar i framtiden bör kungöras elektroniskt, skall</P> <P class="p443 ft16">167</P> </DIV> <DIV id="page_160"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft10">utredaren trots regeringens bedömning i den nämnda skrivelsen analysera om en pappersversion av författningarna kan undvaras i framtiden.</P> <P class="p47 ft10">Utredaren skall, om han eller hon förordar att författningar kungörs i såväl elektronisk form som i en pappersversion, ta ställning till vilken rättslig status den elektroniska versionen av en författning skall ha. Utredaren skall i det sammanhanget analysera i vad mån exempelvis enskilda skall kunna åberopa lydelsen av en elektronisk version av författningen, om den inte stämmer överens med en eventuell pappersversion eller med den version som utfärdats.</P> <P class="p399 ft8">Arkivering</P> <P class="p49 ft10">I Sverige finns författningarna sparade sedan lång tid tillbaka och det finns fortfarande möjlighet att ta del av dem. En övergång till ett elektroniskt kungörelseförfarande får inte medföra att det inte går att få del av texterna efter mycket lång tid. Utredaren skall därför ta hänsyn till frågor som rör arkivering.</P> <P class="p399 ft8">Var skall kungörandet ske?</P> <P class="p49 ft10">Om utredaren kommer fram till att ett elektroniskt kungörelseförfarande bör införas, skall han eller hon även ta ställning till och lämna förslag på hur den praktiska hanteringen bör administreras för att författningarna skall kunna kungöras elektroniskt.</P> <P class="p464 ft70">Utredaren skall också undersöka om författningarna skall kungöras elektroniskt på någon befintlig webbplats eller om en särskild webbplats bör upprättas för det ändamålet. Utredaren skall i det sammanhanget också ta ställning till om en särskild databas bör skapas eller om det är lämpligt att utnyttja befintliga databaser.</P> <P class="p48 ft8">Säkerhetsfrågor</P> <P class="p500 ft65">En utgångspunkt för ett elektroniskt kungörande är att de system som skall användas uppfyller högt ställda krav på tillförlitlighet. Ett sådant system skall klara av angrepp utifrån. Systemet skall även garantera tillförlitligheten hos de uppgifter som läggs in i och som</P> <P class="p48 ft16">168</P> </DIV> <DIV id="page_161"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td190"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td191"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p501 ft65">hålls tillgängliga genom systemet. Systemet skall också vara tillgängligt 24 timmar om dygnet. Utredaren skall därför uppmärksamma och analysera dessa och andra säkerhetsproblem som kan uppstå och som måste kunna hanteras. Utredaren skall också analysera och föreslå vilka praktiska rutiner som bör tillämpas vid ett elektroniskt kungörelseförfarande för att säkerställa en ordning utan risk för rättsförluster.</P> <P class="p502 ft8">Finansiella frågor</P> <P class="p257 ft10">Anslaget för Svensk författningssamling uppgår för budgetåret 2007 till 845 000 kr (prop. 2006/07:1, utg.omr.1).</P> <P class="p503 ft10">Utredaren skall redovisa vilka budgetkonsekvenser förslagen kan komma att medföra och lämna förslag på hur dessa kostnader kan finansieras. Denna analys skall göras ur såväl ett kort som ett längre perspektiv. I analysen ingår att väga in ekonomiska vinster och effektivitetsvinster men också aspekter som exempelvis författningarnas tillgänglighet.</P> <P class="p504 ft8">Författningsändringar</P> <P class="p59 ft10">Utredaren skall lämna förslag till de författningsändringar som behövs för att lämnade förslag skall kunna genomföras. Utredaren får även lämna andra författningsförslag, exempelvis för att tydliggöra den rättsliga betydelsen av ett kungörande. Om utredaren anser att förslag som han eller hon avser att lämna nödvändiggör ändringar av grundlag skall utredningen samråda med Grundlagsutredningen (Ju 2004:11). Utredaren skall också samråda med andra som berörs av frågorna.</P> <P class="p502 ft8">Redovisning av uppdraget</P> <P class="p505 ft10">Uppdraget skall redovisas senast den 30 september 2008.</P> <P class="p506 ft10">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p507 ft16">169</P> </DIV> <DIV id="page_162"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p508 ft8">Bilaga</P> <P class="p69 ft10">Bakgrund</P> <P class="p509 ft8">Riksdagens beslut om lagar</P> <P class="p49 ft10">Regeringens lagförslag presenteras för riksdagen i form av propositioner. När en proposition har lämnats till riksdagen skall den anmälas av talmannen vid ett sammanträde med kammaren. Riksdagsledamöterna har därefter normalt 15 dagar på sig att motionera med anledning av propositionen. Efter motionstidens utgång påbörjar riksdagsutskottet sin behandling av propositionen. När utskottet har tagit ställning i sak till propositionen och de anslutande motionerna upprättas ett förslag till utskottsbetänkande, varefter utskottet beslutar om den slutliga utformningen av betänkandet. När betänkandet har tryckts skall det normalt bordläggas vid två tillfällen. Sedan kan det behandlas av kammaren. När kammaren har fattat beslut i ärendet expedieras beslutet genom en riksdagsskrivelse till regeringen. En beslutad lag skall utfärdas av regeringen utan dröjsmål (8 kap. 19 § regeringsformen).</P> <P class="p303 ft8">Regeringens utfärdande av lagar</P> <P class="p500 ft70">Ett ärende om utfärdande av en lag handläggs i allmänhet av det departement som är ansvarigt för propositionen. Författningstexten arbetas in i den s.k. <NOBR>SFS-mallen</NOBR> och det utkastet bereds inom Regeringskansliet. Efter denna omgång fattar regeringen beslut om att utfärda den aktuella författningen. Detta brukar ske vid det regeringssammanträde som hålls på torsdagen efter riksdagens beslut. Efter det regeringssammanträdet skrivs lagen under (7 kap. 7 § regeringsformen). Om det är en ny lag eller en lag om ikraftträdande av en ny lag skrivs den i regel under av statsministern och kontrasigneras av föredragande statsråd. Om det är en lag om ändring, förlängning eller upphävande av en lag skrivs den under av föredragande statsråd och kontrasigneras av ansvarig huvudman. De underskrivna exemplaren av författningarna arkiveras tillsammans med regeringsprotokollen. Lagen publiceras därefter i Svensk författningssamling.</P> <P class="p510 ft16">170</P> </DIV> <DIV id="page_163"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td190"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td191"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">Tryckning och publicering av lagar</P> <P class="p40 ft10">Svensk författningssamling kommer ut varje tisdag i princip året runt. Veckan före skall utgivaren av Svensk författningssamling eller någon som han eller hon utser ge trycklov för varje författning.</P> <P class="p240 ft10">Inför tryckningen tilldelas lagen först ett arbetsnummer och lämnas sedan till tryckeriet som trycker ett korrektur. När korrekturet har tryckts sänds det från tryckeriet till det departement som svarar för författningen. Sedan departementet har granskat korrekturet och har godkänt att det får tryckas (trycklov), lämnas trycklovskorrekturen till granskningsenheten på Justitiedepartementet för en formaliagranskning. Därefter meddelar också granskningsenheten trycklov och tilldelar författningarna <NOBR>SFS-nummer</NOBR> samt upprättar ett register över de aktuella författningarna. Dessa lämnas därefter till förlaget för tryckning.</P> <P class="p511 ft8">Förordningar beslutas och utfärdas av regeringen</P> <P class="p40 ft10">Regeringens förordningar utfärdas, trycks och publiceras på samma sätt som lagar.</P> <P class="p474 ft8">Hur författningar kungörs i dag</P> <P class="p499 ft70">Av 8 kap. 19 § andra stycket regeringsformen följer att lagar och förordningar skall kungöras så snart det kan ske. Regeringsformen anger däremot inte i vilken form kungörandet skall ske.</P> <P class="p313 ft65">I dag kungörs de författningar som utfärdas av regeringen i den tryckta publikationen Svensk författningssamling. Det framgår av 4 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar (kungörandelagen). Bestämmelser om Svensk författningssamling finns också i författningssamlingsförordningen (1976:725) samt i lagen (1998:281) om skydd för beteckningen Svensk författningssamling. Svensk författningssamling ges ut genom regeringens försorg.</P> <P class="p512 ft70">Det är också möjligt att kungöra en viss författning som har beslutats av regeringen i en annan författningssamling om det underlättar möjligheten att överblicka författningsmaterialet eller om det annars finns särskilda skäl. Om det finns synnerliga skäl, får</P> <P class="p409 ft16">171</P> </DIV> <DIV id="page_164"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft10">regeringen bestämma att kungörandet skall ske i någon annan publikation. I mycket speciella fall kan en viss författning kungöras på annat sätt, exempelvis via radio eller TV.</P> <P class="p47 ft10">Författningar som beslutas av centrala myndigheter under regeringen skall kungöras i myndighetens författningssamling. I dag har cirka 70 myndigheter en egen författningssamling. Om en sådan författningssamling saknas för myndigheten, skall myndighetens författningar kungöras i en annan författningssamling som ges ut av en central myndighet och i sista hand i Svensk författningssamling (6 § kungörandelagen). Om det finns synnerliga skäl, får regeringen tillåta att en central myndighet under regeringen kungör en författning på annat sätt än i en författningssamling (7 § kungörandelagen).</P> <P class="p46 ft10">I kungörandelagen finns det särskilda bestämmelser för författningar som beslutas av riksdagsförvaltningen eller av en förvaltningsmyndighet underriksdagen (8 § kungörandelagen). Författningar som beslutas av en länsstyrelse eller av någon annan regional eller lokal statlig myndighet som är underordnad regeringen skall kungöras i länets författningssamling (9 § kungörandelagen). Även i dessa fall kan regeringen under vissa förutsättningar tillåta att en viss författning kungörs på annat sätt.</P> <P class="p46 ft10">Om det undantagsvis finns någon bestämmelse om att en viss författning skall kungöras på något annat sätt än som nämnts, skall även den bestämmelsen följas. Om bestämmelsen omfattar kungörande i ortstidning, skall 3 § lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. tillämpas (11 § kungörandelagen). I den bestämmelsen anges bl.a. att kungörelsen skall införas i alla lokala dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet bland dem inom orten som kungörelsen riktar sig till.</P> <P class="p399 ft8">Betydelsen av ett kungörande</P> <P class="p78 ft10">Regeringsformen skiljer mellan utfärdande och kungörande av en författning (8 kap. 19 § regeringsformen). Med utfärdande avses det regeringsbeslut genom vilket författningen får sin slutliga utformning. Genom kungörandet, dvs. själva publiceringen av författningen i fråga, offentliggörs författningen och blir därmed allmänt tillgänglig.</P> <P class="p513 ft16">172</P> </DIV> <DIV id="page_165"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td190"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td191"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p514 ft70">Kungörandet har betydelse på flera olika sätt. Det har till uppgift att sprida författningens innehåll, vilket är en förutsättning för att författningen faktiskt skall kunna tillämpas och följas. Medborgarna har också ett legitimt intresse av att kunna följa vad statsorganen och förvaltningsmyndigheterna beslutar. Men kungörandet har också en speciell rättslig betydelse. Ett uteblivet kungörande av en författning kan leda till att författningen inte skall tillämpas. I betänkandet Bättre överblick över lagar och andra bestämmelser (SOU 1973:23 s. 40 f.) konstaterades att författningar normalt inte kan tillämpas mot enskilda förrän de publicerats i vederbörlig ordning. I den proposition som betänkandet resulterade i uttalade det föredragande statsrådet bl.a. att det i huvudsak hade överlämnats till rättstillämpningen vad gällande rätt innebar om det fanns brister i kungörandet av en författning samt att övervägande praktiska skäl talade för att så även borde ske i fortsättningen (se prop. 1975/76:112 s. 61 f.). Den rättspraxis som finns på området tyder också på att domstolarna i stor utsträckning har upprätthållit kravet på korrekt form för kungörande (se Thomas Bull i Svensk Juristtidning 1999 s. 954 f.).</P> <P class="p515 ft65">Brister i kungörandet av en författning är särskilt reglerat inom straffrättens område. Okunskap om straffbestämmelser på grund av fel vid kungörandet kan enligt 24 kap. 9 § brottsbalken medföra ansvarsfrihet. Enligt förarbetena till bestämmelsen (prop. 1993/94:130 s. 57 f.) är det främst brister i kungörelseförfarandet och feltryck i Svensk författningssamling som avses.</P> <P class="p512 ft65">I sammanhanget kan nämnas att regeringen i mycket speciella fall har en möjlighet att vägra att utfärda en lag som har beslutats av riksdagen. Det kan ske om den beslutade föreskriften är uppenbart grundlagsstridig (11 kap. 14 § regeringsformen).</P> <P class="p244 ft8">Den officiella eller autentiska lagstiftningen</P> <P class="p200 ft10">I internationella sammanhang skiljer man ibland på den officiella versionen av en viss författningstext och versioner som är avskrifter eller kopior av originalet. Denna distinktion får särskild betydelse på grund av den snabba utvecklingen av informationstekniken och möjligheten att publicera elektroniska versioner av författningar. Med informationsteknikens hjälp kan det bli möjligt att relativt enkelt ändra innehållet i en författning som har publicerats i elektronisk form. Tanken med officiella</P> <P class="p401 ft16">173</P> </DIV> <DIV id="page_166"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p516 ft65">versioner är att det alltid skall finnas möjlighet att konsultera en officiell version av en författning. Med en officiell eller autentisk version menas då en version som lagstiftaren garanterar är den riktiga versionen av en författning och som därmed allmänheten skall kunna lita på. Den officiella versionen skall också alltid ha företräde framför andra versioner om lydelserna skulle skilja sig åt.</P> <P class="p68 ft10">I Sverige har det inte funnits något behov av någon författningsreglering av vilket exemplar av en viss författning som har företräde framför en annan version. Av förarbetena till regeringsformen (prop. 1973:90 s. 295 f.) framgår att regeringsprotokollet, till vilket den beslutade författningen eller författningsändringen är bifogad med underskrifter av de ansvariga, är det grundläggande dokumentet i fråga om regeringens beslut men att expeditionen är en självständig bärare av ett beslut och att expeditionen har företräde framför protokollet vid bristande överensstämmelse mellan dokumenten. Ett problem i sammanhanget är att någon egentlig expedition av en beslutad författning eller författningsändring inte förekommer.</P> <P class="p377 ft8">Det offentliga rättsinformationssystemet</P> <P class="p78 ft10">Utöver själva kungörandet av författningarna i olika författningssamlingar är dessa också tillängliga via det offentliga rättsinformationssystemet och portalen lagrummet.se. Det övergripande syftet med rättsinformationssystemet är att tillförsäkra den offentliga förvaltningen och enskilda tillgång till grundläggande rättsinformation i elektronisk form. De regler som styr rättsinformationssystemet finns i rättsinformationsförordningen (1999:175). I systemet skall bl.a. föreskrifter av olika slag ingå. Bland föreskrifterna märks främst Svensk författningssamling. Enligt 3 § första stycket skall systemet innehålla Svensk författningssamling som den kungörs, referensregister över författningar i Svensk författningssamling och grundförfattningarna i Svensk författningssamling i deras lydelse med införda ändringar (s.k. konsoliderad form).</P> <P class="p273 ft10">Systemet skall också innehålla gällande förordningar som kungörs i andra författningssamlingar och gällande föreskrifter som är beslutade av myndigheter under regeringen, och som skall kungöras (4 §).</P> <P class="p513 ft16">174</P> </DIV> <DIV id="page_167"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td190"><SPAN class="p23 ft17">SOU 2008:88</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td191"><SPAN class="p23 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p340 ft10">Regeringskansliet är informationsansvarig myndighet för den information som gäller Svensk författningssamling och respektive myndighet har informationsansvar för den egna myndighetens föreskrifter. Informationsansvaret innebär en skyldighet att se till att informationen görs elektroniskt tillgänglig och sprids. Det innebär också ett ansvar för säkerheten i det egna informationssystemet och en skyldighet att se till att informationen är aktuell, tillförlitlig och i övrigt uppfyller kraven enligt förordningen.</P> <P class="p320 ft70">För samordningen av rättsinformationssystemet finns det en samordningsmyndighet, Verket för förvaltningsutveckling (Verva). Samordningsmyndighetens uppgifter framgår av 16 § förordningen.</P> <P class="p14 ft10">En närmare beskrivning av rättsinformationssystemet och planerna för den fortsatta utvecklingen finns i skrivelsen Den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet (skr. 2003/04:168, bet. 2004/05:KU2, rskr. 2004/05:30).</P> <P class="p517 ft16">175</P> </DIV> <DIV id="page_168"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388168x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft7">Statens offentliga utredningar 2008</P> <P class="p37 ft72">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p518 ft48"><SPAN class="ft73">1.</SPAN><SPAN class="ft74">Barlastvattenkonventionen – om Sveriges anslutning. N.</SPAN></P> <P class="p519 ft48"><SPAN class="ft73">2.</SPAN><SPAN class="ft74">Immunitet för stater och deras egendom. UD.</SPAN></P> <P class="p520 ft48"><SPAN class="ft73">3.</SPAN><SPAN class="ft74">Skyddet för den personliga integriteten. Bedömningar och förslag. Ju.</SPAN></P> <P class="p521 ft48"><SPAN class="ft73">4.</SPAN><SPAN class="ft74">Omreglering av apoteksmarknaden. S.</SPAN></P> <P class="p522 ft48"><SPAN class="ft73">5.</SPAN><SPAN class="ft74">Könsdiskriminerande reklam. Kränkande utformning av kommersiella meddelanden. IJ.</SPAN></P> <P class="p521 ft48"><SPAN class="ft73">6.</SPAN><SPAN class="ft74">Fastighetsmäklaren och konsumenten. Ju.</SPAN></P> <P class="p523 ft48"><SPAN class="ft73">7.</SPAN><SPAN class="ft74">Världsklass! Åtgärdsplan för den kliniska forskningen. U.</SPAN></P> <P class="p521 ft48"><SPAN class="ft73">8.</SPAN><SPAN class="ft74">Bidrag på lika villkor. U.</SPAN></P> <P class="p524 ft48"><SPAN class="ft73">9.</SPAN><SPAN class="ft74">Transportinspektionen. En myndighet för all trafik. + Bilagor. N.</SPAN></P> <P class="p525 ft48"><SPAN class="ft73">10.</SPAN><SPAN class="ft75">21+1</SPAN><INGENBILD zsrc="GWB388168xi2.jpg/" id="inl_img1">2. En ny myndighet för tillsyn och effektivitetsgranskning av socialförsäkringen. S.</P> <P class="p526 ft48"><SPAN class="ft73">11.</SPAN><SPAN class="ft75">Frihet för studenter – om hur kår- och nationsobligatoriet kan avskaffas. U.</SPAN></P> <P class="p527 ft48"><SPAN class="ft73">12.</SPAN><SPAN class="ft75">Finansiella sektorn bär frukt. Analys av finansiella sektorn ur ett svenskt perspektiv. Fi.</SPAN></P> <P class="p528 ft48"><SPAN class="ft73">13.</SPAN><SPAN class="ft75">Bättre kontakt via nätet – om anslutning av förnybar elproduktion.</SPAN></P> <P class="p529 ft48">+ Annex: Grid issues for electricity production based on renewable energy sources in Spain, Portugal, Germany, and United Kingdom. N</P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">14.</SPAN><SPAN class="ft75">Timmar, kapital och teknologi</SPAN></P> <P class="p531 ft48">– vad betyder mest?</P> <P class="p532 ft48">En analys av produktivitetsutvecklingen med hjälp av tillväxtbokföring. Fi.</P> <P class="p533 ft48"><SPAN class="ft73">15.</SPAN><SPAN class="ft75">LOV att välja – Lag Om Valfrihetssystem. S.</SPAN></P> <P class="p534 ft48"><SPAN class="ft73">16.</SPAN><SPAN class="ft75">Förtursförklaring i domstol. Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">17.</SPAN><SPAN class="ft75">Frivux – valfrihet i vuxenutbildningen. U.</SPAN></P> <P class="p535 ft48"><SPAN class="ft73">18.</SPAN><SPAN class="ft75">Evidensbaserad praktik inom social tjänsten– till nytta för brukaren. S.</SPAN></P> <P class="p536 ft48"><SPAN class="ft73">19.</SPAN><SPAN class="ft75">Att slutförvara långlivat farligt avfall i undermarksdeponi i berg. M.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p537 ft48"><SPAN class="ft73">20.</SPAN><SPAN class="ft75">Patentskydd för biotekniska uppfinningar. Ju.</SPAN></P> <P class="p538 ft48"><SPAN class="ft73">21.</SPAN><SPAN class="ft75">Permanent förändring. Globalisering, strukturomvandling och sysselsättningsdynamik. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">22.</SPAN><SPAN class="ft75">Ett stabsstöd i tiden. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">23.</SPAN><SPAN class="ft75">Konsulär katastrofinsats. UD.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">24.</SPAN><SPAN class="ft75">Svensk klimatpolitik. M.</SPAN></P> <P class="p539 ft48"><SPAN class="ft73">25.</SPAN><SPAN class="ft75">Ett energieffektivare Sverige +Bilaga. N.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">26.</SPAN><SPAN class="ft75">Värna språken – förslag till språklag. Ku.</SPAN></P> <P class="p540 ft48"><SPAN class="ft73">27.</SPAN><SPAN class="ft75">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola + Bilagedel. U.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">28.</SPAN><SPAN class="ft75">Apoteksdatalagen. S.</SPAN></P> <P class="p541 ft48"><SPAN class="ft73">29.</SPAN><SPAN class="ft75">Yrkeshögskolan. För yrkeskunnande i förändring. U.</SPAN></P> <P class="p542 ft48"><SPAN class="ft73">30.</SPAN><SPAN class="ft75">Forskningsfinansiering – kvalitet och relevans. U.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">31.</SPAN><SPAN class="ft75">Miljödomstolarna – domkretsar</SPAN></P> <P class="p531 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft76">lokalisering – handläggningsregler. M.</SPAN></P> <P class="p543 ft48"><SPAN class="ft73">32.</SPAN><SPAN class="ft75">Avskaffande av revisionsplikten för små företag. Ju.</SPAN></P> <P class="p544 ft48"><SPAN class="ft73">33.</SPAN><SPAN class="ft75">Detaljhandel med vissa receptfria läkemedel. S.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">34.</SPAN><SPAN class="ft75">Lättare att samverka</SPAN></P> <P class="p545 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft76">förslag om förändringar i samtjänstlagen. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">35.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft75">Digital-TV-övergången.</SPAN></NOBR></P> <P class="p531 ft48">+ Engelsk översättning. Ku.</P> <P class="p546 ft48"><SPAN class="ft73">36.</SPAN><SPAN class="ft75">Svenska Spels nätpoker. En utvärdering. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">37.</SPAN><SPAN class="ft75">Vårdval i Sverige. S.</SPAN></P> <P class="p540 ft48"><SPAN class="ft73">38.</SPAN><SPAN class="ft75">EU, allmännyttan och hyrorna. + Bilagor. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">39.</SPAN><SPAN class="ft75">Framtidens polisutbildning. Ju.</SPAN></P> <P class="p534 ft48"><SPAN class="ft73">40.</SPAN><SPAN class="ft75">Bredband till hela landet. N.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">41.</SPAN><SPAN class="ft76">Människohandel och barnäktenskap</SPAN></P> <P class="p531 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft76">ett förstärkt straffrättsligt skydd</SPAN></P> <P class="p531 ft48">+ bilaga. Ju.</P> <P class="p547 ft48"><SPAN class="ft73">42.</SPAN><SPAN class="ft75">Normgivningsmakten. Expertgruppsrapport Ju.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_169"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p548 ft48"><SPAN class="ft73">43.</SPAN><SPAN class="ft75">Tre rapporter till Grundlagsutredningen. Ju.</SPAN></P> <P class="p549 ft48"><SPAN class="ft73">44.</SPAN><SPAN class="ft75">Transportinspektionen. Ansvarslag för vägtrafiken m.m. N.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">45.</SPAN><SPAN class="ft75">Rapporter från en </SPAN><NOBR>mr-verkstad.</NOBR> IJ.</P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">46.</SPAN><SPAN class="ft75">Handel med läkemedel för djur. S.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">47.</SPAN><SPAN class="ft75">Frågor om hyra och bostadsrätt. Ju.</SPAN></P> <P class="p534 ft48"><SPAN class="ft73">48.</SPAN><SPAN class="ft75">En utvecklad havsmiljöförvaltning. M.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">49.</SPAN><SPAN class="ft75">Aktiekapital i privata aktiebolag. Ju.</SPAN></P> <P class="p550 ft48"><SPAN class="ft73">50.</SPAN><SPAN class="ft75">Skyddet för samhällsviktig verksamhet. Fö.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">51.</SPAN><SPAN class="ft75">Värdigt liv i äldreomsorgen. S.</SPAN></P> <P class="p551 ft48"><SPAN class="ft73">52.</SPAN><SPAN class="ft75">Legitimation och skärpta behörighetsregler. U.</SPAN></P> <P class="p552 ft48"><SPAN class="ft73">53.</SPAN><SPAN class="ft75">Styra rätt! Förslag om Sjöfartsverkets organisation.N.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">54.</SPAN><SPAN class="ft75">Obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. A.</SPAN></P> <P class="p553 ft48"><SPAN class="ft73">55.</SPAN><SPAN class="ft75">Kustbevakningens rättsliga befogenheter. Fö.</SPAN></P> <P class="p554 ft48"><SPAN class="ft73">56.</SPAN><SPAN class="ft75">Mångfald som möjlighet. Åtgärder för ökad integration på landsbygden. Jo.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">57.</SPAN><SPAN class="ft75">Skattelättnader för hushållstjänster. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">58.</SPAN><SPAN class="ft75">Egenansvar – med professionellt stöd. IJ.</SPAN></P> <P class="p555 ft48"><SPAN class="ft73">59.</SPAN><SPAN class="ft75">Föreningsfostran och tävlingsfostran. En utvärdering av statens stöd till idrotten. Ku.</SPAN></P> <P class="p556 ft48"><SPAN class="ft73">60.</SPAN><SPAN class="ft75">Personnummer och samordningsnummer. Fi.</SPAN></P> <P class="p557 ft48"><SPAN class="ft73">61.</SPAN><SPAN class="ft75">Krisberedskapen i grundlagen. Översyn och internationell utblick. Expertgruppsrapport Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">62.</SPAN><SPAN class="ft75">Myndighet för miljön</SPAN></P> <P class="p531 ft48">– en granskning av Naturvårdsverket. M.</P> <P class="p558 ft48"><SPAN class="ft73">63.</SPAN><SPAN class="ft75">Förstärkt skydd för företagshemligheter. Ju.</SPAN></P> <P class="p559 ft48"><SPAN class="ft73">64.</SPAN><SPAN class="ft75">Kontinuitet och förändring. + Lättläst + Daisy. Ku.</SPAN></P> <P class="p552 ft48"><SPAN class="ft73">65.</SPAN><SPAN class="ft75">Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden. Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">66.</SPAN><SPAN class="ft75">Arbetsförmåga?</SPAN></P> <P class="p560 ft48">En översikt av bedömningsmetoder i Sverige och andra länder. S.</P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">67.</SPAN><SPAN class="ft75">Enklare redovisning. Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">68.</SPAN><SPAN class="ft75">Bygg – helt enkelt! M.</SPAN></P> <P class="p561 ft48"><SPAN class="ft73">69.</SPAN><SPAN class="ft75">Välja fritt och välja rätt. Drivkrafter för rationella utbildningsval. Fi.</SPAN></P> <P class="p562 ft48"><SPAN class="ft73">70.</SPAN><SPAN class="ft75">Slutförvaring av kärnavfall. Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s </SPAN><NOBR>Fud-program</NOBR> 2007. M.</P> <P class="p563 ft48"><SPAN class="ft73">71.</SPAN><SPAN class="ft75">Uppföljning av kriminalvårdens effektiviseringsarbete. Ju.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p160 ft48"><SPAN class="ft73">72.</SPAN><SPAN class="ft75">Effektivare signaler. N.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">73.</SPAN><SPAN class="ft75">Kemikalietillsyn</SPAN></P> <P class="p531 ft48">– organisation och finansiering. M.</P> <P class="p564 ft48"><SPAN class="ft73">74.</SPAN><SPAN class="ft75">Rätt och riktigt. Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">75.</SPAN><SPAN class="ft75">Ägande och förvaltning av hyreshus. Ju.</SPAN></P> <P class="p534 ft48"><SPAN class="ft73">76.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">F-skatt</SPAN></NOBR> åt flera. Fi.</P> <P class="p546 ft48"><SPAN class="ft73">77.</SPAN><SPAN class="ft75">Möjlighet att leva som andra. Ny lag om stöd och service för vissa personer med funktionsnedsättning. + Bilagor</SPAN></P> <P class="p531 ft48">+ Lättläst + Daisy. S.</P> <P class="p565 ft48"><SPAN class="ft73">78.</SPAN><SPAN class="ft75">Eftersök av trafikskadat vilt. En kostnad för trafikförsäkringen? S.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">79.</SPAN><SPAN class="ft75">Revisorers skadeståndsansvar. Ju.</SPAN></P> <P class="p566 ft48"><SPAN class="ft73">80.</SPAN><SPAN class="ft75">Beskattningstidpunkten för näringsverksamhet. Fi.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">81.</SPAN><SPAN class="ft75">Stalkning – ett allvarligt brott. Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">82.</SPAN><SPAN class="ft76">Vägen tillbaka för överskuldsatta. Ju.</SPAN></P> <P class="p567 ft48"><SPAN class="ft73">83.</SPAN><SPAN class="ft75">Avgifter inom arbetslöshetsförsäkringen. A.</SPAN></P> <P class="p568 ft48"><SPAN class="ft73">84.</SPAN><SPAN class="ft75">Alkolås för rattfyllerister och körkortsprov i privat regi. N.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">85.</SPAN><SPAN class="ft75">Straff i proportion till brottets allvar. Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft48"><SPAN class="ft73">86.</SPAN><SPAN class="ft75">Prövning av vindkraft. M.</SPAN></P> <P class="p569 ft48"><SPAN class="ft73">87.</SPAN><SPAN class="ft75">Åklagarväsendets brottsbekämpning. Integritet – Effektivitet. Ju.</SPAN></P> <P class="p570 ft48"><SPAN class="ft73">88.</SPAN><SPAN class="ft75">Elektroniskt kungörande av författningar. Ju.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_170"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388170x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft7">Statens offentliga utredningar 2008</P> <P class="p37 ft72">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p3 ft77">Justitiedepartementet</P> <P class="p571 ft48">Skyddet för den personliga integriteten. Bedömningar och förslag. [3]</P> <P class="p572 ft48">Fastighetsmäklaren och konsumenten. [6] Förtursförklaring i domstol. [16]</P> <P class="p573 ft48">Patentskydd för biotekniska uppfinningar. [20]</P> <P class="p571 ft48">Avskaffande av revisionsplikten för små företag. [32]</P> <P class="p270 ft48">Framtidens polisutbildning. [39]</P> <P class="p574 ft48">Människohandel och barnäktenskap – ett förstärkt straffrättsligt skydd+ bilaga. [41]</P> <P class="p575 ft48">Normgivningsmakten. Expertgruppsrapport XI. [42]</P> <P class="p576 ft78">Tre rapporter till Grundlagsutredningen. [43] Frågor om hyra och bostadsrätt. [47] Aktiekapital i privata aktiebolag. [49] Krisberedskapen i grundlagen.</P> <P class="p577 ft78">Översyn och internationell utblick. Expertgruppsrapport. [61]</P> <P class="p270 ft48">Förstärkt skydd för företagshemligheter. [63]</P> <P class="p578 ft48">Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden. [65]</P> <P class="p270 ft48">Enklare redovisning. [67]</P> <P class="p579 ft48">Uppföljning av kriminalvårdens effektiviseringsarbete. [71]</P> <P class="p580 ft79">Ägande och förvaltning av hyreshus. [75] Revisorers skadeståndsansvar. [79] Stalkning – ett allvarligt brott. [81] Vägen tillbaka för överskuldsatta. [82] Straff i proportion till brottets allvar. [85]</P> <P class="p581 ft48">Åklagarväsendets brottsbekämpning. Integritet – Effektivitet. [87]</P> <P class="p270 ft48">Elektroniskt kungörande av författningar. [88]</P> <P class="p9 ft77">Utrikesdepartementet</P> <P class="p582 ft78">Immunitet för stater och deras egendom. [2] Konsulär katastrofinsats. [23]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft77">Försvarsdepartementet</P> <P class="p583 ft78">Skyddet för samhällsviktig verksamhet. [50] Kustbevakningens rättsliga befogenheter. [55]</P> <P class="p9 ft77">Socialdepartementet</P> <P class="p270 ft48">Omreglering av apoteksmarknaden. [4]</P> <P class="p584 ft48">21+1<INGENBILD zsrc="GWB388170xi2.jpg/" id="inl_img1">2. En ny myndighet för tillsyn och effektivitetsgranskning av socialförsäkringen. [10].</P> <P class="p270 ft48">LOV att välja – Lag Om Valfrihetssystem. [15]</P> <P class="p270 ft48">Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten</P> <P class="p585 ft78">– till nytta för brukaren. [18] Apoteksdatalagen. [28]</P> <P class="p586 ft48">Detaljhandel med vissa receptfria läkemedel. [33]</P> <P class="p270 ft48">Vårdval i Sverige. [37]</P> <P class="p587 ft48">Handel med läkemedel för djur. [46] Värdigt liv i äldreomsorgen. [51]</P> <P class="p588 ft48">Arbetsförmåga?</P> <P class="p589 ft48">En översikt av bedömningsmetoder i Sverige och andra länder. [66]</P> <P class="p590 ft48">Möjlighet att leva som andra. Ny lag om stöd och service för vissa personer med funktionsnedsättning. + Bilagor + Lättläst + Daisy. [77]</P> <P class="p591 ft48">Eftersök av trafikskadat vilt. En kostnad för trafikförsäkringen. [78]</P> <P class="p592 ft77">Finansdepartementet</P> <P class="p10 ft48">Finansiella sektorn bär frukt.</P> <P class="p593 ft48">Analys av finansiella sektorn ur ett svenskt perspektiv. [12]</P> <P class="p270 ft48">Timmar, kapital och teknologi</P> <P class="p594 ft48">– vad betyder mest?</P> <P class="p595 ft48">En analys av produktivitetsutvecklingen med hjälp av tillväxtbokföring. [14]</P> <P class="p596 ft48">Permanent förändring. Globalisering, strukturomvandling och sysselsättningsdynamik. [21]</P> <P class="p270 ft48">Ett stabsstöd i tiden. [22]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_171"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB388171x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft48">Lättare att samverka</P> <P class="p597 ft48">– förslag om förändringar i samtjänstlagen. [34]</P> <P class="p10 ft48">Svenska Spels nätpoker. En utvärdering. [36]</P> <P class="p598 ft48">EU, allmännyttan och hyrorna. + Bilagor. [38]</P> <P class="p599 ft78">Skattelättnader för hushållstjänster. [57] Personnummer och samordningsnummer. [60]</P> <P class="p600 ft48">Välja fritt och välja rätt. Drivkrafter för rationella utbildningsval. [69]</P> <P class="p601 ft48">Rätt och riktigt. Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. [74]</P> <P class="p270 ft48"><NOBR>F-skatt</NOBR> åt flera. [76]</P> <P class="p602 ft48">Beskattningstidpunkten för näringsverksamhet. [80]</P> <P class="p592 ft77">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p603 ft48">Världsklass! Åtgärdsplan för den kliniska forskningen. [7]</P> <P class="p270 ft48">Bidrag på lika villkor. [8]</P> <P class="p604 ft48">Frihet för studenter – om hur kår- och nationsobligatoriet kan avskaffas. [11]</P> <P class="p270 ft48">Frivux – valfrihet i vuxenutbildningen. [17]</P> <P class="p605 ft48">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola + Bilagedel. [27]</P> <P class="p606 ft48">Yrkeshögskolan. För yrkeskunnande i förändring. [29]</P> <P class="p607 ft48">Forskningsfinansiering – kvalitet och relevans.[30]</P> <P class="p608 ft48">Legitimation och skärpta behörighetsregler. [52]</P> <P class="p592 ft77">Jordbruksdepartementet</P> <P class="p609 ft48">Mångfald som möjlighet. Åtgärder för ökad integration på landsbygden. [56]</P> <P class="p592 ft77">Miljödepartementet</P> <P class="p610 ft48">Att slutförvara långlivat farligt avfall i undermarksdeponi i berg. [19]</P> <P class="p270 ft48">Svensk klimatpolitik. [24]</P> <P class="p270 ft48">Miljödomstolarna – domkretsar – lokalisering</P> <P class="p611 ft48">– handläggningsregler. [31]</P> <P class="p270 ft48">En utvecklad havsmiljöförvaltning. [48]</P> <P class="p270 ft48">Myndighet för miljön</P> <P class="p612 ft48">– en granskning av Naturvårdsverket. [62] Bygg – helt enkelt! [68]</P> <P class="p613 ft48">Slutförvaring av kärnavfall. Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s <NOBR>Fud-program</NOBR> 2007. [70]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft48">Kemikalietillsyn</P> <P class="p614 ft48">– organisation och finansiering. [73] Prövning av vindkraft. [86]</P> <P class="p321 ft77">Näringsdepartementet</P> <P class="p615 ft48">Barlastvattenkonventionen – om Sveriges anslutning. [1]</P> <P class="p616 ft48">Transportinspektionen. En myndighet för all trafik. + Bilagor. [9]</P> <P class="p617 ft48">Bättre kontakt via nätet – om anslutning av förnybar elproduktion.</P> <P class="p618 ft48">+ Annex: Grid issues for electricity production based on renewable energy sources in Spain, Portugal, Germany, and United Kingdom. [13]</P> <P class="p619 ft78">Ett energieffektivare Sverige + Bilaga. [25] Bredband till hela landet. [40]</P> <P class="p620 ft48">Transportinspektionen. Ansvarslag för vägtrafiken m.m. [44]</P> <P class="p621 ft48">Styra rätt! Förslag om Sjöfartsverkets organisation. [53]</P> <P class="p270 ft48">Effektivare signaler. [72]</P> <P class="p622 ft48">Alkolås för rattfyllerister och körkortsprov i privat regi. [84]</P> <P class="p592 ft77">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P> <P class="p10 ft48">Könsdiskriminerande reklam.</P> <P class="p623 ft48">Kränkande utformning av kommersiella meddelanden. [5]</P> <P class="p624 ft78">Rapporter från en <NOBR>mr-verkstad.</NOBR> [45] Egenansvar – med professionellt stöd. [58]</P> <P class="p592 ft77">Kulturdepartementet</P> <P class="p10 ft48">Värna språken – förslag till språklag. [26]</P> <P class="p270 ft48"><NOBR>Digital-TV-övergången.</NOBR></P> <P class="p594 ft48">+ Engelsk översättning.[35]</P> <P class="p270 ft48">Föreningsfostran och tävlingsfostran.</P> <P class="p625 ft48">En utvärdering av statens stöd till idrotten. [59]</P> <P class="p626 ft48">Kontinuitet och förändring. + Lättläst + Daisy. [64]</P> <P class="p592 ft77">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p627 ft78">Obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. [54] Avgifter inom arbetslöshetsförsäkringen. [83]</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> GWB388 SOU_2008__88.pdf 1796417 pdf Elektroniskt kungörande av författningar https://data.riksdagen.se/fil/A5B97D6B-798A-4A9D-9CB7-10069BC42F9C