2425121 GWB3122 2008 122 sou sou Statens offentliga utredningar 2008:122 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 122 0 2008-12-16 00:00:00 2015-09-08 11:55:15 2008-12-16 00:00:00 Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GWB3122/text https://data.riksdagen.se/dokument/GWB3122 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GWB3122 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:41px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:610px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:73px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:78px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 62px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 122px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1082px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_13 #id_3 {border:none;z:b;margin:39px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_14 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_14 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_14 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_14 #id_4 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_14 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_14 #id_5 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_15 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_15 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_15 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_15 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_15 #id_5 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_16 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_17 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_18 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_19 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_21 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_21 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_21 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_21 #id_4 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 #id_3 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_23 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_24 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_25 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_26 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_27 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_29 #id_3 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #dimg1z{position:absolute;top:58px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_32 #id_3 {border:none;z:b;margin:83px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_34 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_35 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:694px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_48 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_48 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:368px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:507px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:222px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:413px;height:222px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:28px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:143px;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:413px;height:143px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:420px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:81px;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:457px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:238px;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:413px;height:238px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_72 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_72 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:203px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:82px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:212px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #dimg1z{position:absolute;top:195px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_93 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:73px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:342px;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:413px;height:342px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_100 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_100 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_105 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_110 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #dimg1z{position:absolute;top:90px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_112 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_113 #dimg1z{position:absolute;top:176px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;} #page_113 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_115 #dimg1z{position:absolute;top:332px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_115 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #dimg1z{position:absolute;top:211px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_118 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_131 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;} #page_131 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_139 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;} #page_139 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_140 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;} #page_140 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_143 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_143 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_143 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_143 #inl_img1 {position:relative;width:18px;height:9px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 31px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 45px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_146 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_146 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_146 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_146 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:439px;} #page_146 #dimg1 #img1 {width:458px;height:439px;} #page_146 #inl_img1 {position:relative;width:18px;height:8px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 29px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_147 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_147 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_147 #dimg1z{position:absolute;top:17px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:674px;} #page_147 #dimg1 #img1 {width:457px;height:674px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 41px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_148 #dimg1z{position:absolute;top:327px;left:0px;z-index:-1;width:221px;height:298px;} #page_148 #dimg1 #img1 {width:221px;height:298px;} .ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 40px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft7{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft9{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft24{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft29{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 19px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;} .ft42{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 28px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft57{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft58{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 27px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft70{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft72{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft79{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft80{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft81{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 446px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p16{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p17{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p44{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p58{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 361px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p76{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p80{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p91{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p92{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p93{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p94{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p95{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p96{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 349px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p106{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p107{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p109{text-align: left;margin-top: 229px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p113{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p116{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p118{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p127{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p128{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p129{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p130{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p135{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p137{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p138{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p141{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p142{text-align: left;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p143{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p149{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p150{text-align: left;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p151{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p152{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p161{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p162{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p163{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p164{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p165{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p175{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p176{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;margin-top: 654px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p185{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: center;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p192{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p193{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p197{text-align: right;margin-top: 263px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 542px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p207{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p209{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p213{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p217{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p221{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p225{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p227{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p237{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p256{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p265{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p267{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p280{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p283{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;margin-top: 630px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p291{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p292{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p297{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p299{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p304{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p307{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p314{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p315{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 490px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p322{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 266px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p327{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p333{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p334{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p336{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p346{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p348{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p382{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 509px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p389{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p391{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p399{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p402{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p409{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p410{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p417{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 214px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 475px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p427{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p432{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p444{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 195px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p462{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p468{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p469{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p470{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p471{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p477{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p478{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p483{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p484{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p485{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p487{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 371px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 612px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p581{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p592{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p594{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p596{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p601{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p603{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p616{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p620{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p622{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p630{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p635{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p636{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p638{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p639{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p648{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p652{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p655{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p656{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 429px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td116{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td117{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;} .td120{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;} .td121{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td123{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 18px;} .tr1{heightzzz: 36px;} .tr2{heightzzz: 29px;} .tr3{heightzzz: 28px;} .tr4{heightzzz: 19px;} .tr5{heightzzz: 37px;} .tr6{heightzzz: 17px;} .tr7{heightzzz: 457px;} .tr8{heightzzz: 0px;} .tr9{heightzzz: 14px;} .tr10{heightzzz: 54px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 26px;} .tr13{heightzzz: 35px;} .tr14{heightzzz: 50px;} .tr15{heightzzz: 21px;} .tr16{heightzzz: 52px;} .tr17{heightzzz: 34px;} .tr18{heightzzz: 22px;} .tr19{heightzzz: 33px;} .tr20{heightzzz: 47px;} .tr21{heightzzz: 5px;} .t0{width: 456px;margin-top: 153px;f:15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 419px;margin-leftZ: 34px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 924px;margin-leftZ: 34px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;} .t4{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t5{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 419px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;} .t10{width: 353px;margin-top: 35px;f:14px 'Verdana' !important;} .t11{width: 353px;margin-leftZ: 302px;f:14px 'Verdana' !important;} .t12{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t13{width: 535px;f:10px 'Verdana' !important;} .t14{width: 456px;margin-top: 26px;f:15px 'Verdana' !important;} .t15{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 26px;f:15px 'Verdana' !important;} .t16{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:10px 'Verdana' !important;} .t17{width: 456px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 32px;f:15px 'Verdana' !important;} .t18{width: 456px;margin-top: 8px;f:15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 535px;f:9px 'Verdana' !important;} .t21{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:9px 'Verdana' !important;} .t22{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 69px;f:16px 'Verdana' !important;} .t23{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:11px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB31221x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Mer om fristående skolor</P> <P class="p1 ft0">och enskild förskoleverksamhet</P> <P class="p2 ft1">Slutbetänkande av Utredningen om villkoren för fristående skolor</P> <P class="p3 ft2">Stockholm 2008</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft3">SOU 2008:122</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p5 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p6 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: <NOBR>08-690</NOBR> 91 91 Ordertel: <NOBR>08-690</NOBR> 91 90</P> <P class="p7 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p8 ft6">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.</P> <P class="p9 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p10 ft4">Omslag och illustration: Annika Bryngelson/Syster Diesel</P> <P class="p11 ft4">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P> <P class="p8 ft4">Tryckt av Edita Sverige AB</P> <P class="p4 ft4">Stockholm 2008</P> <P class="p8 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23116-6</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p4 ft7">Till statsrådet och chefen för</P> <P class="p12 ft7">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p13 ft8">Regeringen beslutade den 22 mars 2007 att tillkalla en särskild utredare för att i olika avseenden se över hur lagstiftningen kan ändras så att offentliga och fristående skolor ska kunna bedriva sin verksamhet på lika villkor. Den 6 december 2007 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv för utredaren såvitt avser tidpunkten för redovisning av uppdraget. Utredningen redovisade den 2 februari 2008 sina förslag om överklagande av kommuners beslut om bidrag till fristående skolor m.m. i delbetänkandet Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8).</P> <P class="p14 ft8">Utredningen har därefter arbetat med återstående frågor. I tilläggsdirektiv den 18 juni 2008 (dir. 2008:79) utvidgades utredningens uppdrag till att även omfatta förslag till en författningsreglering av hur storleken på kommunens bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i form av annan pedagogisk verksamhet ska beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt, så att en förvaltningsdomstol efter överklagande kan pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten.</P> <P class="p15 ft8">Som särskild utredare förordnades fr.o.m. den 1 april 2007 Fredrik Forssman.</P> <P class="p16 ft8">Som experter har under det fortsatta utredningsarbetet medverkat departementssekreteraren Andreas Hermansson, chefsjuristen Ingegärd Hilborn, ämnesrådet Sten Ljungdahl och ämnesrådet Lars Werner.</P> <P class="p16 ft8">Utredningen – som har antagit namnet Utredningen om lika villkor för fristående skolor – får härmed överlämna sitt slutbetänkande</P> <P class="p17 ft8">Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet (SOU 2008:122). Utredningens uppdrag är härmed avslutat.</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p4 ft8">Malmö i december 2008</P> <P class="p18 ft8">Fredrik Forssman</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p4 ft9">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p19 ft10">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p20 ft10">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p19 ft10">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft10">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft10">1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p21 ft11">Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)...............</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p20 ft10">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft10">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p21 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (1993:802) om</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p21 ft11">entreprenadförhållanden inom skolan ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft10">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft10">3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p21 ft10">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p21 ft11">(1996:1206) om fristående skolor...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p20 ft10">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td0"><SPAN class="p19 ft10">Inledning ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p19 ft10">1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p21 ft10">Kommunalt ägande i fristående skolor..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft10">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p21 ft13">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p20 ft10">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft10"><SPAN class="ft11">1.2</SPAN><SPAN class="ft14">Fristående skolor med kommuner, landsting eller staten</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft13">som ägare ..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p20 ft10">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td4"><SPAN class="p19 ft11">1.2.1 Bolag med kommunal majoritet ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p20 ft10">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft10">1.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p23 ft11">Bolag med företagsmajoritet........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p20 ft10">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft10">1.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p23 ft13">Landstingsägda bolag....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p20 ft10">46</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft10"><SPAN class="ft11">1.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förutsättningarna för kommunalt ägande i fristående</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p19 ft10">skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft15">........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p20 ft10">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft16">1.3.1 Gällande lagstiftning och förarbeten på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p19 ft16">skolområdet ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p20 ft15">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft16">1.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p19 ft16">Den kommunala kompetensen ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p20 ft15">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft16">1.3.3 Kommunallagens regler om kommunala företag........</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p20 ft15">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p24 ft15">1.3.4 .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p19 ft16">Skolverkets beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p20 ft15">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p20 ft15">1.3.5 ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p19 ft16">Domstolsavgöranden om ägarfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p20 ft15">54</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft17">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft10"><SPAN class="ft11">1.4</SPAN><SPAN class="ft19">Möjligheten till kommunalt ägande i fristående skolor –</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p27 ft13">utredningens överväganden .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft10">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft10">1.4.1 De rättsliga förutsättningarna för kommunalt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft13">ägande i en fristående skola ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p27 ft10">1.4.2 Behovet av kommunalt ägande i fristående</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft13">skolor? ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft11">1.4.3 Sammanfattning av utredningens bedömning.............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p27 ft10">1.4.4 En reglerad möjlighet till kommunalt ägande i</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft13">fristående skolor............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p27 ft10">1.4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft13">Övergångsbestämmelser...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft10">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p27 ft10">Entreprenader i fristående skolor..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p20 ft10">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p19 ft11">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p27 ft11">Fristående skolors möjlighet till samverkan...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p20 ft10">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft11">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p27 ft13">Skollagskommitténs uttalanden ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p20 ft10">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft11">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p27 ft13">Tillämpningen...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p20 ft10">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft11">2.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p27 ft11">En reglering av möjligheterna till entreprenad .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p20 ft10">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft10">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p27 ft10">Ett slopat krav på minst 20 elever ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft10">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft10">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p27 ft10">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande..........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft10">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p19 ft11">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p27 ft13">Dagens regler och deras bakgrund ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p20 ft10">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft11">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p27 ft10">Skolverkets rapport om prövning och bidrag till</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p27 ft13">fristående skolor.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft10">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft11">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p27 ft11">Remissynpunkter på Skolverkets förslag................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p20 ft10">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p19 ft11">4.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p27 ft13">Ett mer ändamålsenligt förfarande..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p20 ft10">94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft10">4.4.1 Effekter av den förändrade myndighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p23 ft13">strukturen inom skolväsendet......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p20 ft10">94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft11">4.4.2 Tidpunkt för ansökan och beslut.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft11">4.4.3 Möjligheterna att komplettera en ansökan..................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft10">98</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p27 ft10">4.4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p23 ft11">Skolinspektionens inledande handläggning.................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p20 ft10">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft11">4.4.5 Behovet av kommunernas yttranden .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft11">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft20">4.4.6 Förutsättningarna för att bedöma en utbildning ......</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft11">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p27 ft11">4.4.7 Prövningen av en fristående skolas ansökan .............</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p20 ft11">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft11">4.4.8 Så förenklas ansöknings- och tillståndsprocessen ....</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft11">111</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft21">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p19 ft22">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p20 ft22">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p19 ft10">5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p29 ft10">Bidrag till pedagogisk omsorg ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p30 ft10">115</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft10"><SPAN class="ft11">5.1</SPAN><SPAN class="ft14">Sammanfattning av Barnomsorgspeng och allmän</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr11 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td3"><SPAN class="p32 ft11">förskola även för treåringar, Ds 2008:56 ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p20 ft10">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td1"><SPAN class="p19 ft11">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td3"><SPAN class="p32 ft11">Möjligheten att överklaga och beräkningen av bidrag .........</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td2"><SPAN class="p20 ft10">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td3"><SPAN class="p32 ft10">5.2.1 Huvudmannen för den enskilda verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p23 ft13">ska ges möjlighet att överklaga ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft10">118</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td3"><SPAN class="p32 ft20">5.2.2 Principen om lika villkor och pedagogisk omsorg ...</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft10">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p32 ft10">5.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p23 ft13">De olika kostnadsslagen .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft10">121</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p32 ft10">5.2.4 Pedagogisk omsorg hos olika huvudmän och på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p23 ft13">olika ställen .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p20 ft10">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p32 ft10">5.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p23 ft11">Avräkning för avgifter ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p20 ft10">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p19 ft10">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p32 ft10">Konsekvenser av förslagen.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p20 ft10">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p19 ft10">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p32 ft10">Författningskommentar .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p20 ft10">129</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p19 ft11">7.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p32 ft11">Förslaget till lag om ändring i skollagen (1985:1100)..........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p20 ft10">129</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft10"><SPAN class="ft11">7.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:802) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p19 ft11">entreprenadförhållanden inom skolan ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft11">135</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft10"><SPAN class="ft11">7.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p35 ft11">(1996:1206) om fristående skolor.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p20 ft11">136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td25"><SPAN class="p19 ft10">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p19 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p19 ft10">1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p35 ft11">Kommittédirektiv 2007:33 ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p20 ft11">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p19 ft10">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p35 ft11">Kommittédirektiv 2007:164 ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p20 ft11">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p19 ft10">3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p35 ft11">Kommittédirektiv 2008:79 ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p20 ft11">149</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft21">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p4 ft7">Sammanfattning</P> <P class="p37 ft23">Utredningens uppdrag</P> <P class="p38 ft8">Detta är utredningens slutbetänkande och det innehåller utredningens överväganden och förslag i de återstående delarna av uppdraget. Utredningen har tidigare redovisat övriga delar av uppdraget i betänkandet Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8). Det är följande fem huvudsakliga frågeställningar som utredningen nu har övervägt.</P> <P class="p39 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">Är det möjligt för en kommun att vara ägare eller ha motsvarande inflytande i en fristående skola? Om så är fallet ska utredningen lämna förslag om en reglering av detta.</SPAN></P> <P class="p40 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">Vilka möjligheter och behov finns av att fristående gymnasieskolor får rätt att lägga ut viss undervisning på entreprenad?</SPAN></P> <P class="p41 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">Kan kravet på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever slopas?</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">Hur ska ansöknings- och tillståndsförfarande hos Statens Skolinspektion utformas på ett mer transparent och rättssäkert sätt.</SPAN></P> <P class="p43 ft8"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft27">I departementsskrivelsen Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56) har lämnats förslag om införande av förskoleverksamhet av annat slag än förskola och skolbarnsomsorg. Verksamheten benämns </SPAN><SPAN class="ft10">pedagogisk omsorg</SPAN>. Ut- redningen har fått i uppdrag att lämna förslag om en författningsreglering av hur storleken på kommunernas bidrag för pedagogisk omsorg ska beräknas. Förslaget ska också innehålla en möjlighet för huvudmannen för den enskilda verksamheten att överklaga kommunens beslut genom förvaltningsbesvär.</P> <P class="p44 ft21">9</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft23">Förslagen</P> <P class="p46 ft10">Kommunalt ägande i fristående skolor</P> <P class="p47 ft8">Utredningen har kartlagt förekomsten av fristående skolor där en eller flera kommuner är delaktiga som ägare eller motsvarande. Rättsläget för sådan verksamhet har tidigare ansetts oklart men Regeringsrätten har i ett avgörande sommaren 2008 klargjort att skollagen saknar regler om vem som kan vara ägare till huvudmannen för en fristående skola och att det därför inte finns något hinder för ett kommunalt ägande. I betänkandet redovisas detta avgörande och de rättsliga förutsättningarna i övrigt för ett kommunalt inflytande i en fristående skola.</P> <P class="p48 ft8">Utredningens överväganden har resulterat i ett förslag om reglering av möjligheten till kommunalt ägande. Som huvudprincip föreslås att en kommun inte ska få ha rättsligt inflytande alls i en fristående skola. Undantagsvis ska det dock kunna tillåtas. Det gäller under förutsättning att det är fråga om</P> <P class="p49 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft28">samverkan mellan en eller flera kommuner och privata intressen,</SPAN></P> <P class="p50 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft28">att den aktuella verksamheten inte hade kommit till stånd utan sådan samverkan och</SPAN></P> <P class="p51 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft28">att det finns särskilda skäl för att lämna tillstånd med hänsyn till att utbildningens innehåll och utformning innebär ett kvalitetsmässigt tillskott till utbildningsutbudet i kommunen eller regionen.</SPAN></P> <P class="p52 ft8">Dessa särskilda krav på fristående skolor där kommuner är delaktiga ska prövas när de övriga kriterierna för godkännande eller rätt till bidrag för den fristående skolan prövas.</P> <P class="p53 ft8">För de fristående skolor av det här slaget som redan är godkända eller har förklarats berättigade till bidrag när de nya reglerna träder i kraft föreslås en tvåårig övergångstid. De får då, om det behövs, möjlighet att anpassa sin verksamhet och organisation till de nya kraven.</P> <P class="p54 ft10">Entreprenader i fristående skolor</P> <P class="p47 ft8">Fristående gymnasieskolor får samma möjlighet som kommunala gymnasieskolor att lägga ut undervisning i yrkesinriktade och estetiska karaktärsämnen på entreprenad. Det sker genom att lagen</P> <P class="p55 ft21">10</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">(1993:802) om entreprenadförhållanden i skolan blir tillämplig även för fristående gymnasieskolor. Lagen ska även i övriga avseenden gälla för fristående skolor.</P> <P class="p57 ft8">Beträffande möjligheten att lägga ut undervisning i modersmål på entreprenad föreslår utredningen förtydliganden av regleringen i förordningen (1996:1206) om fristående skolor. Därigenom klargörs det att undervisning i modersmål kan få lämnas över från en fristående skola till antingen en kommun eller till en annan fristående skola som har rätt att sätta betyg.</P> <P class="p58 ft10">Ett slopat krav på minst 20 elever</P> <P class="p59 ft8">Kravet på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever ska ersättas av ett mer kvalitetsinriktat krav på att den fristående skolan ska ha ett tillräckligt elevunderlag för att kunna bedriva en långsiktig verksamhet.</P> <P class="p58 ft10">Ett förenklat ansöknings- och tillståndsförfarande</P> <P class="p38 ft8">Utredningsarbetet har utgått från en rapport från Skolverket avseende prövningen av fristående skolors ansökningar om godkännande och rätt till bidrag samt de remissvar som har lämnats beträffande denna. Det har då och efter ytterligare undersökningar framkommit att förfarandet kan utvecklas på olika sätt för att det ska blir effektivare och tydligare.</P> <P class="p60 ft8">Till att börja med föreslår utredningen att tidpunkten för en fristående skolas ansökan ska tidigareläggas till den 1 februari året innan verksamheten är tänkt att starta. Det tillsammans med ett förkortat remissförfarande gör att utredningen bedömer att Skolinspektionen kan fatta beslut avsevärt tidigare än vad som har varit fallet tidigare. Det får särskild betydelse för fristående gymnasieskolor.</P> <P class="p15 ft8">Utredningen har också försökt att tydliggöra rollfördelningen mellan Skolinspektionen och den eller de kommuner som berörs av en fristående skolas ansökan. Skolinspektionens uppgift är att fatta beslut i ärendena. Besluten ska grunda sig på en helhetsbedömning av de kriterier som skollagen anger för prövningen. Med denna uppgift följer att Skolinspektionen har ett ansvar för att ärendena är ordentligt utredda. Det gäller både i fråga om de kriterier som rör</P> <P class="p61 ft21">11</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">den fristående skolans förutsättningar att bedriva den sökta verksamheten och om vilka effekter verksamheten kommer att få för skolväsendet i övrigt i kommunen.</P> <P class="p53 ft8">Kommunens roll vid prövningen är att tillhandahålla nödvändig information åt Skolinspektionen. Utredningen föreslår därför att den eller de kommuner som berörs av en ansökan ska vara skyldiga att, på begäran, yttra sig till Skolinspektionen.</P> <P class="p53 ft8">För att skapa klarare förutsättningar för Skolinspektionens prövning av följderna av en fristående skolas etablering föreslår utredningen ett tillägg som innebär att prövningen ska avse om den sökta verksamheten <SPAN class="ft10">innebär påtagligt negativa följder på lång sikt för eleverna eller skolväsendet i övrigt</SPAN>. Därigenom råder ingen tvekan om att prövningen ska ske både ur ett elevperspektiv och med hänsyn till effekterna för kommunen. Det framhålls också att det ska vara fråga om effekter på lång sikt, vilket i vart fall avser en femårsperiod.</P> <P class="p48 ft8">Sammanfattningsvis innebär de olika förslagen att förfarandet förenklas och effektiviseras i flera olika avseenden.</P> <P class="p63 ft8"><SPAN class="ft29">•</SPAN><SPAN class="ft30">Tidigareläggningen av ansökan och ett förkortat remissförfarande leder till en kortare handläggningstid och till att Skolinspektionen kan fatta beslut tidigare än vad som hittills varit fallet. Det underlättar den fortsatta planeringen för både kommuner och fristående skolor.</SPAN></P> <P class="p64 ft26"><SPAN class="ft29">•</SPAN><SPAN class="ft31">Rollfördelningen mellan Skolinspektionen och kommunerna blir tydligare och därmed klargörs ansvarsförhållandena.</SPAN></P> <P class="p63 ft8"><SPAN class="ft29">•</SPAN><SPAN class="ft30">Utredningen har lämnat olika förslag om handläggningen och behovet av föreskrifter. Avsikten är att kunna ge tydligare information till både fristående skolor och kommuner om vilka upplysningar som krävs för prövningen. Därmed minskar behovet av kompletteringar och beslutsunderlaget förbättras Den samlade effekten blir ett enklare, snabbare och mer rättssäkert förfarande.</SPAN></P> <P class="p65 ft10">Bidrag till pedagogisk omsorg</P> <P class="p47 ft8">Förslagen i denna del utgår från de förslag som lämnats i Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56). Utredningen föreslår att bidrag till förskoleverksamhet av annat slag än förskola eller skolbarnsomsorg (pedagogisk omsorg) ska bestämmas på samma sätt som bidrag till övrig enskild förskoleverk-</P> <P class="p54 ft21">12</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">samhet och fristående skolor. Det innebär att bidraget ska bestämmas på samma grunder som kommunen tillämpar när bidrag bestäms till den egna verksamheten av motsvarande slag.</P> <P class="p57 ft8">Om det inte finns någon jämförbar kommunal verksamhet ska bidraget till enskild pedagogisk omsorg bestämmas efter vad som kan anses skäligt med hänsyn till den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning. Den närmare innebörden av detta behandlas i kapitel 5 och i författningskommentaren. Där pekar utredningen också på ett antal tillämpningssvårigheter med anledning av möjligheten att bidraget ska kunna fördelas mellan flera verksamheter, att det kan finnas flera olika huvudmän samt att det kan vara fråga om verksamhet i flera kommuner.</P> <P class="p66 ft8">Bidraget ska avse ersättning för</P> <P class="p67 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft28">pedagogisk verksamhet och omsorg,</SPAN></P> <P class="p68 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft28">läromedel och utrustning,</SPAN></P> <P class="p69 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft28">måltider,</SPAN></P> <P class="p68 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft28">administration</SPAN></P> <P class="p68 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft28">mervärdesskatt och</SPAN></P> <P class="p69 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft28">skäliga lokalkostnader.</SPAN></P> <P class="p70 ft8">Huvudmannen för den enskilda verksamheten ska få rätt att överklaga kommunens beslut om bidrag.</P> <P class="p71 ft21">13</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft7">Författningsförslag</P> <P class="p72 ft23"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft32">Förslag till</SPAN></P> <P class="p73 ft23">lag om ändring i skollagen (1985:1100)</P> <P class="p74 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (1985:1100)</P> <P class="p75 ft8">dels att 1 kap. 3 §, 2 a kap. <NOBR>13–14</NOBR> a, 16, 17 och 19 §§, 2 b kap. 10 a §, 9 kap. 2, 6, 6 a, 8, 8 b, 16 c §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p76 ft8">dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 9 kap. <NOBR>19–20</NOBR> §§, med följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft8">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft8">1 kap. Allmänna föreskrifter</P> <P class="p78 ft8">3 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p79 ft8">Vid sidan av de skolformer som anordnas av det allmänna kan det finnas skolor som anordnas av enskilda fysiska eller juridiska personer (fristående skolor).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p79 ft8">Vid sidan av de skolformer som anordnas av det allmänna kan det finnas skolor som anordnas av enskilda fysiska eller juridiska personer (fristående skolor). Om en kommun har rättsligt inflytande i en sådan juridisk person finns särskilda regler i 9 kap. 19 §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">Föreslagen lydelse i Ds 2008:56</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p19 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft8">2 a kap. Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg</P> <P class="p81 ft8">13 §</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p79 ft8">Förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg i form av förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet som bedrivs av ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ ska godkännas om verksamheten uppfyller de krav som anges i 14 §. Ärenden om godkännande prövas av den kommun där verksamheten bedrivs.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p79 ft8">Ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse, ett registrerat trossamfund eller en enskild individ som vill driva förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg i form av förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg ska godkännas som huvudman om verksamheten uppfyller de krav som anges i 14 §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p79 ft8">Sådan verksamhet som avses i 13 § ska godkännas om verksamheten uppfyller</P> <P class="p82 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">kraven på god kvalitet och säkerhet, och</SPAN></P> <P class="p83 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">de krav som anges i 3 §. Om verksamheten helt eller</SPAN></P> <P class="p69 ft8">till väsentlig del ändras eller flyttas, ska nytt godkännande sökas.</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p4 ft8">14 §</P> <P class="p84 ft8">En enskild huvudman som avses i 13 § ska godkännas om verksamheten uppfyller</P> <P class="p84 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">kraven på god kvalitet och säkerhet, och</SPAN></P> <P class="p85 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">de krav som anges i 3 §. Om verksamheten helt eller</SPAN></P> <P class="p86 ft8">till väsentlig del ändras eller flyttas, ska nytt godkännande sökas.</P> <P class="p84 ft8">Ärenden om godkännande prövas av den kommun där verksamheten bedrivs.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p87 ft8">14 a §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p88 ft8">För plats i sådan enskild</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">För plats i sådan enskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">förskoleverksamhet och enskild</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">förskoleverksamhet och enskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">skolbarnsomsorg som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">skolbarnsomsorg som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p88 ft8">14 § får verksamheten ta ut av-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">14 § får huvudmannen för verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">gifter som inte är oskäligt höga.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">samheten ta ut avgifter som inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">För barn som ska erbjudas för-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">är oskäligt höga. För barn som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p88 ft8">skola enligt 8 a och 9 §§ får</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">ska erbjudas förskola enligt 8 a</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">dock en enskild förskola ta ut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">och 9 §§ får dock en enskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p89 ft21">16</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">avgift endast till den del verksamheten överstiger 15 timmar i veckan eller 525 timmar om året.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p68 ft8">förskola ta ut avgift endast till den del verksamheten överstiger 15 timmar i veckan eller 525 timmar om året.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft8">16 §</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p79 ft8">Om det föreligger något missförhållande i verksamhet som avses i 13 §, ska kommunen förelägga den som ansvarar för verksamheten att avhjälpa missförhållandet.</P> <P class="p90 ft8">Om missförhållandet är allvarligt och kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet.</P> <P class="p82 ft8">Ett godkännande ska återkallas om huvudmannen inte iakttar sina skyldigheter enligt lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg och bristerna inte avhjälps efter påpekande för den som ansvarar för verksamheten.</P> <P class="p91 ft8">Om sådan enskild förskoleverksamhet eller enskild skolbarnsomsorg som har rätt till bidrag enligt 17 § andra stycket förändras i sådan utsträckning att det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet i kommunen ska rätten till bidrag återkallas. Rätten till bidrag ska också återkallas om verksamheten tar ut avgifter i strid med 14 a §.</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p92 ft8">Om det föreligger något missförhållande i verksamhet som avses i 13 §, ska kommunen förelägga den som ansvarar för verksamheten att avhjälpa missförhållandet.</P> <P class="p93 ft8">Om missförhållandet är allvarligt och kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet.</P> <P class="p94 ft8">Ett godkännande ska återkallas om huvudmannen inte iakttar sina skyldigheter enligt lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg och bristerna inte avhjälps efter påpekande för den som ansvarar för verksamheten.</P> <P class="p91 ft8">Om sådan enskild förskoleverksamhet eller enskild skolbarnsomsorg där rätt till bidrag föreligger enligt 17 § andra stycket förändras i sådan utsträckning att det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet i kommunen ska rätten till bidrag återkallas. Rätten till bidrag ska också återkallas om avgifter tas ut i strid med 14 a §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p4 ft21">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p95 ft8">För varje barn som tas emot i sådan enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg som har rätt till bidrag enligt andra stycket ska barnets hemkommun lämna bidrag till verksamheten.</P> <P class="p96 ft8">Den kommun där verksamheten bedrivs ska förklara den berättigad till bidrag om den</P> <P class="p97 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">är godkänd enligt 14 §,</SPAN></P> <P class="p95 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">är öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet enligt </SPAN><NOBR>6–6</NOBR> b, 8 a och 9 §§, med undantag dels för barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten, dels för fall där kommunen medger undantag med</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft8">17 §</P> <P class="p98 ft8">Den kommun där verksamheten bedrivs ska förklara huvudmannen för den enskilda verksamheten berättigad till bidrag om</P> <P class="p99 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">beslut om godkännande enligt 14 § har meddelats,</SPAN></P> <P class="p98 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">verksamheten är öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet enligt </SPAN><NOBR>6–6</NOBR> b, 8 a och 9 §§, med undantag dels för barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten, dels för fall där kommunen medger undantag med anledning av verksamhetens särskilda karaktär,</P> <P class="p100 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet i kommunen, och</SPAN></P> <P class="p99 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">den enskilda huvudmannen inte tar ut avgifter i strid med 14 a §.</SPAN></P> <P class="p101 ft8">Bidraget ska avse ersättning</P> <P class="p102 ft8">för</P> <P class="p98 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">pedagogisk verksamhet och omsorg,</SPAN></P> <P class="p101 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">läromedel och utrustning,</SPAN></P> <P class="p103 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">måltider,</SPAN></P> <P class="p101 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">administration och</SPAN></P> <P class="p103 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft34">mervärdesskatt.</SPAN></P> <P class="p98 ft8">Bidrag ska också lämnas för skäliga lokalkostnader. Därutöver ska bidrag lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Hemkommunen är dock inte skyldig att lämna</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p104 ft8">anledning av verksamhetens särskilda karaktär,</P> <P class="p79 ft8"><SPAN class="ft37">3.</SPAN><SPAN class="ft34">inte innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet i kommunen, och</SPAN></P> <P class="p105 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">inte tar ut avgifter i strid med 14 a §.</SPAN></P> <P class="p82 ft8">Bidraget ska lämnas med ett belopp per barn som inte oskäligt avviker från hemkommunens kostnad per barn i motsvarande verksamhet. Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda barnet plats i motsvarande offentliga verksamhet enligt <NOBR>6–6</NOBR> b, 8 a och 9 §§. Bidraget ska i förekommande fall minskas med det belopp som tas ut i avgift enligt 14 a §. Hemkommunen är inte skyldig att lämna bidrag till fler än två verksamheter för samma barn. Om ett barn har ett omfattande behov av särskilt stöd behöver bidrag inte lämnas för det särskilda stödet, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för hemkommunen.</P> <P class="p106 ft8">Bidrag ska lämnas till enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg i form av annan pedagogisk verksamhet för barn vars vårdnadshavare arbetar</P> <P class="p107 ft8"><SPAN class="ft8">i</SPAN><SPAN class="ft38">verksamheten, dock inte för fler sådana barn än det antal andra barn som har tagits emot.</SPAN></P> <P class="p105 ft8">Kommunen kan lämna bidrag till annan enskild förskoleverksamhet och enskild skol-</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p68 ft8">bidrag för det särskilda stödet om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P> <P class="p108 ft8">Bidraget ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelningen av resurser till den egna motsvarande verksamheten. Om kommunen saknar sådan verksamhet ska bidraget bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn till den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning.</P> <P class="p109 ft8">Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda barnet plats i verksamhet enligt <NOBR>6–6</NOBR> b, 8 a och 9 §§.</P> <P class="p108 ft8">Hemkommunen är inte skyldig att lämna bidrag till fler än två verksamheter för samma barn.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft8">barnsomsorg än som omfattas av första stycket, om verksamheten uppfyller de krav som anges i 3 § och avgifterna inte är oskäligt höga. Sådant bidrag bör lämnas med ett belopp per barn som inte oskäligt avviker från kommunens kostnad per barn i motsvarande verksamhet.</P> <P class="p111 ft8">Bidrag ska lämnas till enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg i form av pedagogisk omsorg för barn vars vårdnadshavare arbetar i verksamheten, dock inte för fler sådana barn än det antal andra barn som har tagits emot.</P> <P class="p112 ft8">Kommunen kan lämna bidrag till annan enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg än som omfattas av första stycket, om verksamheten uppfyller de krav som anges i 3 § och avgifterna inte är oskäligt höga. Sådant bidrag ska bestämmas på det sätt som anges i andra och tredje styckena.</P> <P class="p113 ft8">19 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p79 ft8">Kommunens beslut i ärenden om godkännande enligt 13 §, rätt till bidrag enligt 17 § andra stycket och om föreläggande eller återkallande av godkännande eller rätt till bidrag enligt 16 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p91 ft8">Kommunens beslut om föreläggande eller återkallande av godkännande eller rätt till bidrag enligt 16 § och domstols mot-</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p83 ft8">Kommunens beslut i ärenden</P> <P class="p12 ft8">om</P> <P class="p114 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft39">godkännande enligt 13 §,</SPAN></P> <P class="p115 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft39">föreläggande eller återkallande av tillstånd enligt 16 § eller</SPAN></P> <P class="p97 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft39">bidrag enligt 17 §</SPAN></P> <P class="p115 ft8">får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p116 ft8">Kommunens beslut om föreläggande eller återkallande av godkännande eller rätt till bidrag enligt 16 § och domstols mot-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft18">SOU 2008:122 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td28"><SPAN class="p19 ft8">svarande beslut gäller omedel-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td33"><SPAN class="p19 ft8">svarande beslut gäller omedel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p19 ft8">bart.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p19 ft8">bart.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p117 ft8">Prövningstillstånd</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p118 ft8">krävs vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p117 ft8">Prövningstillstånd</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p20 ft8">krävs vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td33"><SPAN class="p19 ft8">överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p19 ft8">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p19 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td41"><SPAN class="p23 ft8">2 b kap. Förskoleklassen</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td42"><SPAN class="p119 ft8">10 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p118 ft8">En fristående skola som av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p20 ft8">En fristående skola som av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">Statens skolinspektion har fått</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">Statens skolinspektion har fått</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">godkännande att anordna utbild-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td33"><SPAN class="p19 ft8">godkännande att anordna utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">ning som motsvarar förskole-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">ning som motsvarar förskole-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">klassen ska av Skolinspektionen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">klassen ska av Skolinspektionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p19 ft8">förklaras berättigad</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p19 ft8">till</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td36"><SPAN class="p118 ft8">sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p19 ft8">förklaras berättigad</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p19 ft8">till</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p20 ft8">sådant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft8">bidrag som avses i 10 b §.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft8">bidrag som avses i 10 b §.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p117 ft8">Skolinspektionen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p120 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p118 ft8">dock</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p117 ft8">Skolinspektionen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p121 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p20 ft8">dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">inte lämna någon förklaring om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td33"><SPAN class="p19 ft8">inte lämna någon förklaring om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">rätt till bidrag, om verksam-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">rätt till bidrag, om verksam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">heten skulle innebära påtagliga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">heten skulle innebära påtagliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">negativa följder för skolväsendet</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td33"><SPAN class="p19 ft8">negativa följder för skolväsendet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">i den kommun där skolan är be-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">i den kommun där skolan är be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">lägen eller om skolan tar ut av-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p19 ft8">lägen eller om skolan tar ut av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td43"><SPAN class="p19 ft8">gifter i strid med 10 d §.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td36"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td43"><SPAN class="p19 ft8">gifter i strid med 10 d §.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p118 ft8">För att en fristående skola med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">nystartad utbildning ska ha rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p19 ft8">till bidrag gäller att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td39"><SPAN class="p118 ft8">skolan har</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td38"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft8">ansökt om att bli godkänd före den 1 april kalenderåret innan utbildningen startar.</P> <P class="p123 ft8">9 kap. Fristående skolor</P> <P class="p78 ft8">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p79 ft8">En fristående skola, vars utbildning ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som rundskolan, särskolan respektive specialskolan skall förmedla,</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p79 ft8">En fristående skola, vars utbildning ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som rundskolan, särskolan respektive specialskolan ska förmedla,</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p4 ft18">Författningsförslag SOU 2008:122</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td44"><SPAN class="p19 ft8">skall godkännas, om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td47"><SPAN class="p19 ft8">ska godkännas, om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">1. skolan även i övrigt svarar</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">1. skolan även i övrigt svarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">mot de allmänna mål och den</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">mot de allmänna mål och den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">värdegrund som gäller för ut-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">värdegrund som gäller för ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p19 ft8">bildning inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft8">det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p88 ft8">offentliga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p19 ft8">bildning inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p24 ft8">det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p20 ft8">offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p19 ft8">skolväsendet,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft8">skolväsendet,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td44"><SPAN class="p117 ft8">2. huvudmannen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td45"><SPAN class="p124 ft8">för</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td46"><SPAN class="p88 ft8">skolan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td47"><SPAN class="p117 ft8">2. huvudmannen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p121 ft8">för</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p20 ft8">skolan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft8">har förutsättningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft8">att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p88 ft8">bedriva</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td47"><SPAN class="p19 ft8">har förutsättningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p125 ft8">att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p20 ft8">bedriva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p19 ft8">verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p124 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td55"><SPAN class="p88 ft8">enlighet med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft8">verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p126 ft8">i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td56"><SPAN class="p20 ft8">enlighet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td44"><SPAN class="p19 ft8">ovan angivna villkor,</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td47"><SPAN class="p19 ft8">ovan angivna villkor,</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">3. skolan står öppen för alla</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">3. skolan står öppen för alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">barn som enligt denna lag har</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">barn som enligt denna lag har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">rätt till utbildning inom mot-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">rätt till utbildning inom mot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">svarande skolform i det offent-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">svarande skolform i det offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">liga skolväsendet, med undantag</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">liga skolväsendet, med undantag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">för sådana barn vilkas mottag-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">för sådana barn vilkas mottag-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">ande skulle medföra att betyd-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">ande skulle medföra att betyd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">ande organisatoriska eller eko-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">ande organisatoriska eller eko-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">nomiska svårigheter uppstår för</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">nomiska svårigheter uppstår för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p19 ft8">skolan,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft8">skolan,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">4. skolan har minst 20 elever,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p127 ft8">4. skolan har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p24 ft8">ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p20 ft8">tillräckligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">om det inte finns särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td54"><SPAN class="p19 ft8">elevunderlag</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p127 ft8">för</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p20 ft8">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td51"><SPAN class="p20 ft8">långsiktigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td57"><SPAN class="p19 ft8">för ett lägre elevantal,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft8">kunna bedriva verksamheten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">5. skolan, om den motsvarar</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">5. skolan, om den motsvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">särskolan eller specialskolan, be-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">särskolan eller specialskolan, be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">reder eleverna de omsorger som</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">reder eleverna de omsorger som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p19 ft8">behövs,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft8">behövs,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p88 ft8">6. skolan för undervisningen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">6. skolan för undervisningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">använder lärare, förskollärare eller</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft33">använder lärare, förskollärare eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">fritidspedagoger som har en ut-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">fritidspedagoger som har en ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">bildning avsedd för den under-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">bildning avsedd för den under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">visning de i huvudsak skall be-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">visning de i huvudsak ska be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">driva, dock med undantag för</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">driva, dock med undantag för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">fall då personer med sådan ut-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">fall då personer med sådan ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">bildning inte finns att tillgå eller</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">bildning inte finns att tillgå eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">det finns något annat särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">det finns något annat särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td28"><SPAN class="p19 ft8">skäl med hänsyn till eleverna,</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td30"><SPAN class="p20 ft8">skäl med hänsyn till eleverna,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p19 ft8">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft8">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p88 ft8">7. skolan uppfyller de ytter-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td30"><SPAN class="p20 ft8">7. skolan uppfyller de ytter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td52"><SPAN class="p19 ft8">ligare villkor</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td58"><SPAN class="p19 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td50"><SPAN class="p88 ft8">regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td54"><SPAN class="p19 ft8">ligare villkor</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td59"><SPAN class="p128 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td51"><SPAN class="p20 ft8">regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft8">föreskriver i fråga om utbild-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft8">föreskriver i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p129 ft8">fråga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft8">om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p20 ft8">utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td52"><SPAN class="p19 ft21">22</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">ningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.</P> <P class="p82 ft8">En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning.</P> <P class="p130 ft8">Ett godkännande kan avse vissa årskurser.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p131 ft8">ningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.</P> <P class="p132 ft8">En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning.</P> <P class="p133 ft8">En fristående skola som drivs av en huvudman där en kommun har ett rättsligt inflytande måste, för att godkännas, även uppfylla villkoren i 19 §.</P> <P class="p134 ft8">Ett godkännande kan avse vissa årskurser.</P> <P class="p135 ft8">6 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p79 ft8">En godkänd fristående skola som motsvarar grundskolan ska av Statens skolinspektion förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i tredje stycket. Förklaring ska dock inte lämnas, om skolans verksamhet skulle innebära påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller om skolan tar ut avgifter i strid med 7 §.</P> <P class="p136 ft8">För att en nystartad skola ska ha rätt till bidrag gäller att skolan har ansökt om att bli godkänd före den 1 april kalenderåret innan skolan startar. Motsvarande gäller, om en skola har godkänts för utbildning för vissa årskurser och ansöker om att bli godkänd för ytterligare årskurser.</P> <P class="p91 ft8">För varje elev som genomgår en utbildning motsvarande den som ges i grundskolan lämnas</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p79 ft8">En godkänd fristående skola som motsvarar grundskolan ska av Statens skolinspektion förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i andra stycket om</P> <P class="p137 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">verksamheten inte innebär påtagligt negativa följder på lång sikt för eleverna eller skolväsendet i övrigt i den kommun där skolan är belägen och</SPAN></P> <P class="p137 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan inte tar ut avgifter i strid med 7 §.</SPAN></P> <P class="p138 ft8">För varje elev som genomgår en utbildning motsvarande den som ges i grundskolan lämnas</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p4 ft21">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">bidrag av hemkommunen. Bi- draget ska bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och elevens behov efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till de egna grundskolorna. Om en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, är kommunen inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P> <P class="p136 ft8">Det som sägs i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena gäller inte de fristående skolor för vilka regeringen har beslutat om statsbidrag genom särskilda föreskrifter eller andra särskilda beslut och inte heller skolor, för vilka huvudmannen skriftligen har avstått från medelstilldelning. Kommunens skyldighet enligt tredje stycket gäller inte, om statsbidrag lämnas för en utlandssvensk elevs utbildning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i tredje stycket, om statsbidrag lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en fristående skola.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p68 ft8">bidrag av hemkommunen. Bi- draget ska bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och elevens behov efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till de egna grundskolorna. Om en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, är kommunen inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P> <P class="p136 ft8">Det som sägs i <NOBR>första–andra</NOBR> styckena gäller inte de fristående skolor för vilka regeringen har beslutat om statsbidrag genom särskilda föreskrifter eller andra särskilda beslut och inte heller skolor, för vilka huvudmannen skriftligen har avstått från medelstilldelning. Kommunens skyldighet enligt tredje stycket gäller inte, om statsbidrag lämnas för en utlandssvensk elevs utbildning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i tredje stycket, om statsbidrag lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en fristående skola.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p139 ft8">6 a §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p79 ft8">En godkänd fristående skola som motsvarar särskolan ska av Statens skolinspektion förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i tredje stycket. Förklaring ska dock inte lämnas, om skolans verksamhet skulle innebära påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller om skolan tar ut avgifter i strid med 7 §.</P> <P class="p140 ft8">För att en nystartad skola ska ha rätt till bidrag gäller att skolan har ansökt om att bli godkänd före den 1 april kalenderåret innan skolan startar. Motsvarande gäller, om en skola har godkänts för utbildning för vissa årskurser och ansöker om att bli godkänd för ytterligare årskurser.</P> <P class="p91 ft8">För varje elev som genomgår en utbildning motsvarande den som ges i särskolan lämnas bidrag av hemkommunen. Bidraget ska bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och elevens behov efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till de egna särskolorna. Om en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, är kommunen inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P> <P class="p141 ft8">Det som sägs i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena gäller inte de fristående skolor för vilka huvud-</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p79 ft8">En godkänd fristående skola som motsvarar särskolan ska av Statens skolinspektion förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i andra stycket om</P> <P class="p90 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">verksamheten inte innebär påtagligt negativa följder på lång sikt för eleverna eller skolväsendet i övrigt i den kommun där skolan är belägen och</SPAN></P> <P class="p82 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan inte tar ut avgifter i strid med 7 §.</SPAN></P> <P class="p142 ft8">För varje elev som genomgår en utbildning motsvarande den som ges i särskolan lämnas bidrag av hemkommunen. Bidraget ska bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och elevens behov efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till de egna särskolorna. Om en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd, är kommunen inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P> <P class="p141 ft8">Det som sägs i <NOBR>första–andra</NOBR> styckena gäller inte de fristående skolor för vilka huvud-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">mannen skriftligen har avstått från medelstilldelning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i tredje stycket, om statsbidrag lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en fristående skola.</P> <P class="p143 ft8">Om en fristående skola lämnar utbildning som ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som gymnasieskolan ska förmedla på nationella eller specialutformade program, ska Statens skolinspektion förklara skolan berättigad till bidrag som avses i 8 a i fråga om utbildningen. Förklaring får dock lämnas endast om</P> <P class="p136 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet,</SPAN></P> <P class="p90 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verksamheten i enlighet med ovan angivna villkor,</SPAN></P> <P class="p82 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till motsvarande utbildning i gymnasieskolan enligt denna lag, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle med-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p144 ft8">mannen skriftligen har avstått från medelstilldelning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i tredje stycket, om statsbidrag lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en fristående skola.</P> <P class="p58 ft8">8 §</P> <P class="p145 ft8">Om en fristående skola lämnar utbildning som ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som gymnasieskolan ska förmedla på nationella eller specialutformade program, ska Statens skolinspektion förklara skolan berättigad till bidrag som avses i 8 a § i fråga om utbildningen. Förklaring får dock lämnas endast om</P> <P class="p146 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet,</SPAN></P> <P class="p147 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verksamheten i enlighet med ovan angivna villkor,</SPAN></P> <P class="p148 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till motsvarande utbildning i gymnasieskolan enligt denna lag, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle med-</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">föra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan,</P> <P class="p82 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan för undervisningen använder lärare som har en utbildning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och</SPAN></P> <P class="p149 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.</SPAN></P> <P class="p150 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om de ytterligare villkor som avses i första stycket 5.</P> <P class="p82 ft8">En fristående skola som avses i denna paragraf får även anordna individuellt program. Skyldighet att ta emot en elev på ett individuellt program finns endast om skolan och elevens hemkommun kommer överens om det bidrag som kommunen ska betala till skolan för eleven. Ut- bildningen ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Utbildningens omfattning får dock minskas om en elev begär det och styrelsen för</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p68 ft8">föra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan,</P> <P class="p82 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan för undervisningen använder lärare som har en utbildning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och</SPAN></P> <P class="p149 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.</SPAN></P> <P class="p90 ft8">En förklaring enligt första stycket får lämnas en fristående skola som drivs av en huvudman där en kommun har ett rättsligt inflytande bara om även villkoren i 19 § är uppfyllda.</P> <P class="p90 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om de ytterligare villkor som avses i första stycket 5.</P> <P class="p82 ft8">En fristående skola som avses i denna paragraf får även anordna individuellt program. Skyldighet att ta emot en elev på ett individuellt program finns endast om skolan och elevens hemkommun kommer överens om det bidrag som kommunen ska betala till skolan för eleven. Ut- bildningen ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Utbildningens omfattning får dock minskas om en elev begär det och styrelsen för</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">utbildningen finner det förenligt med syftet för utbildningen.</P> <P class="p79 ft8">En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner.</P> <P class="p149 ft8">En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning.</P> <P class="p151 ft8">En förklaring om rätt till bidrag ska innehålla uppgift om till vilket nationellt program i gymnasieskolan som utbildningen i bidragshänseende ska hänföras.</P> <P class="p152 ft8">Om en fristående skola lämnar utbildning som ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som gymnasiesärskolan ska förmedla, ska Statens skolinspektion förklara skolan berättigad till bidrag som avses i 8 c § i fråga om utbildningen. Förklaring får dock lämnas endast om</P> <P class="p136 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet,</SPAN></P> <P class="p82 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verksamheten i enlighet med</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p153 ft8">utbildningen finner det förenligt med syftet för utbildningen.</P> <P class="p154 ft8">En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för skolväsendet eller eleverna i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner.</P> <P class="p155 ft8">En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning.</P> <P class="p156 ft8">En förklaring om rätt till bidrag ska innehålla uppgift om till vilket nationellt program i gymnasieskolan som utbildningen i bidragshänseende ska hänföras.</P> <P class="p3 ft8">8 b §</P> <P class="p154 ft8">Om en fristående skola lämnar utbildning som ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som gymnasiesärskolan ska förmedla, ska Statens skolinspektion förklara skolan berättigad till bidrag som avses i 8 c § i fråga om utbildningen. Förklaring får dock lämnas endast om</P> <P class="p157 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet,</SPAN></P> <P class="p158 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verksamheten i enlighet med</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p4 ft8">ovan angivna villkor,</P> <P class="p159 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till utbildning i gymnasiesärskolan, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan,</SPAN></P> <P class="p160 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan för undervisningen använder lärare som har en utbildning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och</SPAN></P> <P class="p161 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.</SPAN></P> <P class="p162 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om de ytterligare villkor som avses i första stycket 5.</P> <P class="p163 ft8">En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft8">ovan angivna villkor,</P> <P class="p164 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till utbildning i gymnasiesärskolan, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan,</SPAN></P> <P class="p165 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan för undervisningen använder lärare som har en utbildning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och</SPAN></P> <P class="p14 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft34">skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.</SPAN></P> <P class="p60 ft8">En förklaring enligt första stycket får lämnas en fristående skola som drivs av en huvudman där en kommun har ett rättsligt inflytande bara om även villkoren i 19 § är uppfyllda.</P> <P class="p60 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om de ytterligare villkor som avses i första stycket 5.</P> <P class="p57 ft8">En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för skolväsendet eller eleverna i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD colspan=8 class="tr15 td60"><SPAN class="p127 ft8">En fristående skola som av-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr15 td61"><SPAN class="p20 ft8">En fristående skola som av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">ses i denna paragraf får inom</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">ses i denna paragraf får inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">ramen för vad som sägs i första</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">ramen för vad som sägs i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">stycket 1 ha en konfessionell in-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">stycket 1 ha en konfessionell in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p19 ft8">riktning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p166 ft8">riktning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td69"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td66"><SPAN class="p120 ft8">9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p117 ft8">Om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p19 ft8">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td70"><SPAN class="p23 ft8">kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p127 ft8">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p167 ft8">Om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft8">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft8">kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p20 ft8">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">skolan har kommit överens om</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">skolan har kommit överens om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">annat, skall bidraget enligt 8 c §</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">annat, ska bidraget enligt 8 c §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">beräknas för ett bidragsår i sän-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">beräknas för ett bidragsår i sän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">der. Varje bidragsår börjar den</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">der. Varje bidragsår börjar den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td62"><SPAN class="p19 ft8">1 januari.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td63"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td66"><SPAN class="p166 ft8">1 januari.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">För att en fristående skola som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">avses i 8 eller 8 b § skall ha rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">till bidrag gäller att skolan har</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">ansökt om att bli förklarad som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">bidragsberättigad före den 1 april</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">kalenderåret innan det år utbild-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td72"><SPAN class="p19 ft8">ningen startar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td69"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td73"><SPAN class="p168 ft8">16 c §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">Den som vill överta verksam-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">Den som vill överta verksam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">heten vid en godkänd fristående</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">heten vid en godkänd fristående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">skola eller en fristående skola</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">skola eller en fristående skola</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">som har förklarats berättigad till</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">som har förklarats berättigad till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft8">bidrag</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p19 ft8">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p169 ft8">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p121 ft8">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p170 ft8">8 b §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p127 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td76"><SPAN class="p166 ft8">bidrag enligt 8 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p171 ft8">8 b §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p20 ft8">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">ansöka om fortsatt godkännande</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">ansöka om fortsatt godkännande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">respektive förklaring om fort-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">respektive förklaring om fort-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">satt rätt till bidrag. En sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">satt rätt till bidrag. En sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">ansökan ska bifallas, om den</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">ansökan ska bifallas, om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p19 ft8">som vill</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td62"><SPAN class="p21 ft8">överta</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p127 ft8">verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p166 ft8">som vill</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p21 ft8">överta</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td78"><SPAN class="p20 ft8">verksamheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p19 ft8">uppfyller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td62"><SPAN class="p166 ft8">kraven</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p120 ft8">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p125 ft8">9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p127 ft8">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p166 ft8">uppfyller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p166 ft8">kraven</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p120 ft8">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft8">9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p20 ft8">2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td69"><SPAN class="p19 ft8">första</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td79"><SPAN class="p126 ft8">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td75"><SPAN class="p88 ft8">2,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td51"><SPAN class="p127 ft8">8 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">första stycket 2 och tredje styck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">stycket 2 respektive 8 b § första</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">et, 8 § första stycket 2 och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td72"><SPAN class="p19 ft8">stycket 2.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td80"><SPAN class="p166 ft8">stycket respektive</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td78"><SPAN class="p20 ft8">8 b § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td69"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td63"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td81"><SPAN class="p166 ft8">stycket 2 och andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">Ärenden enligt första stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">Ärenden enligt första stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td60"><SPAN class="p127 ft8">prövas av Statens skolinspek-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td61"><SPAN class="p20 ft8">prövas av Statens skolinspek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr0 td60"><SPAN class="p127 ft8">tion. Om ärendet avser en fri-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td61"><SPAN class="p20 ft8">tion. Om ärendet avser en fri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft8">stående</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft8">skola</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p172 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p127 ft8">motsvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p166 ft8">stående</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft8">skola</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td83"><SPAN class="p170 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td84"><SPAN class="p20 ft8">motsvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td69"><SPAN class="p19 ft21">30</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td48"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td18"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td68"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td22"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p68 ft8">specialskolan prövas dock ärendet av styrelsen för specialskolan.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p173 ft8">specialskolan prövas dock ärendet av styrelsen för specialskolan.</P> <P class="p135 ft8">19 §</P> <P class="p174 ft8">För att godkännande enligt 2 § eller förklaring om rätt till bidrag enligt 8 eller 8 b §§ ska meddelas en fristående skola där en kommun äger aktier eller andelar i det bolag eller den förening som anordnar verksamheten eller på annat sätt har ett rättsligt inflytande över huvudmannen krävs, utöver vad som i övrigt föreskrivs i detta kapitel, att</P> <P class="p175 ft8"><SPAN class="ft37">1.</SPAN><SPAN class="ft34">bestämmanderätten i huvudmannen för den fristående skolan inte enbart tillkommer en eller flera kommuner eller juridiska personer som till någon del ägs av en kommun,</SPAN></P> <P class="p60 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft34">samverkan mellan en kommun och en enskild fysisk eller juridisk person är nödvändig för att verksamheten ska komma till stånd och</SPAN></P> <P class="p60 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft34">det föreligger särskilda skäl med hänsyn till utbildningens innehåll eller utformning.</SPAN></P> <P class="p176 ft8"><SPAN class="ft8">20</SPAN><SPAN class="ft34">§</SPAN></P> <P class="p97 ft8">Regeringen eller den myndig-</P> <P class="p173 ft8">het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om en kommuns skyldighet att yttra sig till Statens skolinspektion i ärenden om rätt till bidrag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312230x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft40">U</P> <P class="p177 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft34">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</SPAN></P> <P class="p178 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft41">För en fristående skola som avses i 9 kap. 19 § och som före ikraftträdandet har godkänts eller förklarats ha rätt till bidrag, ska</SPAN></P> <P class="p69 ft8"><SPAN class="ft8">9</SPAN><SPAN class="ft39">kap. 19 § inte tillämpas före den 1 januari 2012.</SPAN></P> <P class="p179 ft21">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p180 ft23"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft32">Förslag till</SPAN></P> <P class="p181 ft23">lag om ändring i lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan</P> <P class="p182 ft8">Härigenom föreskrivs beträffande lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan att <NOBR>1–3</NOBR> §§ ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr18 td85"><SPAN class="p19 ft8">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p183 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p120 ft8">1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p117 ft8">Kommuner och landsting får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p184 ft8">Kommuner och landsting får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">sluta avtal med en enskild fysisk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">sluta avtal med en enskild fysisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">eller juridisk person om att</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">eller juridisk person om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">denne skall bedriva viss under-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">denne ska bedriva viss under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">visning inom gymnasieskolan.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">visning inom gymnasieskolan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">Avtalet får endast avse undervis-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">Avtalet får endast avse undervis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">ning i karaktärsämnen som har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">ning i karaktärsämnen som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">en yrkesinriktad eller estetisk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">en yrkesinriktad eller estetisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">profil.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">profil.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p184 ft8">Vad som sägs i första stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft37">ska också gälla för fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">som avses i 9 kap. 8 § skollagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">(1985:1100).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p120 ft8">2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p117 ft8">Om det finns särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p184 ft8">Om det finns särskilda skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">får regeringen på ansökan av en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">får regeringen på ansökan av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">kommun eller ett landsting i</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">kommun, ett landsting eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">andra fall än som anges i 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">fristående skola i andra fall än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">medge att kommunen eller lands-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">som anges i 1 § medge att kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">tinget får sluta avtal med någon</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">munen, landstinget eller den fri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">annan om att bedriva undervis-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">stående skolan får sluta avtal med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">ning inom det offentliga skol-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">någon annan om att bedriva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">väsendet för barn och ungdom.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">undervisning inom det offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">liga skolväsendet för barn och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">ungdom.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p185 ft21">33</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p79 ft8">Om en kommun eller ett landsting med stöd av denna lag överlämnar uppgiften att bedriva undervisning till en enskild fysisk eller juridisk person, får kommunen eller landstinget till denne överlämna också den myndighetsutövning som hör till uppgiften.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft8">3 §</P> <P class="p145 ft8">Om en kommun, ett landsting eller en fristående skola med stöd av denna lag överlämnar uppgiften att bedriva undervisning till en enskild fysisk eller juridisk person, får kommunen, landstinget eller den fristående skolan till denne överlämna också den myndighetsutövning som hör till uppgiften.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft21">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p186 ft23"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft32">Förslag till</SPAN></P> <P class="p187 ft23">förordning om ändring i förordningen (1996:1206) om fristående skolor</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr18 td86"><SPAN class="p19 ft8">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p188 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td88"><SPAN class="p189 ft8">1 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p190 ft33">1 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">En ansökan om godkännande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">En ansökan om godkännande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">av och rätt till bidrag till en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">av och rätt till bidrag till en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">skola där det ska finnas en fri-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">skola där det ska finnas en fri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">stående förskoleklass, ska läm-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">stående förskoleklass, ska läm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">nas in till Statens skolinspektion.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">nas in till Statens skolinspektion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">Skolinspektionen får meddela de</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p188 ft8">före den 1 februari</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td87"><SPAN class="p20 ft8">kalenderåret</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">närmare föreskrifter som behövs</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">innan utbildningen startar. Skol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">om innehållet i en sådan an-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p188 ft8">inspektionen får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p20 ft8">meddela de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p19 ft8">sökan.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">närmare föreskrifter som behövs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">om innehållet i en sådan an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p188 ft8">sökan.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td86"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p190 ft33">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">När Statens skolinspektion</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">När Statens skolinspektion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">handlägger ärenden om god-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">handlägger ärenden om god-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">kännande av och bidrag till en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">kännande av och rätt till bidrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">skola där det ska finnas en fri-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">för en skola där det ska finnas en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">stående förskoleklass, ska Skol-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">fristående förskoleklass, ska den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">inspektionen ge den kommun</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">kommun där skolan ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">där skolan är belägen tillfälle att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">belägen, på begäran av skol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">yttra sig. När kommunen yttrar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">inspektionen, yttra sig. Skolinspek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">sig bör den bifoga en konse-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">tionen får meddela de närmare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">kvensbeskrivning till sitt ytt-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">föreskrifter som behövs om inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p19 ft8">rande.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p188 ft8">hållet i ett sådant yttrande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td88"><SPAN class="p189 ft8">1 a kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p190 ft33">1 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td87"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">En ansökan om godkännande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">En ansökan om godkännande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">av och rätt till bidrag till en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">av och rätt till bidrag till en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">skola, ska lämnas in till Statens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">skola, ska lämnas in till Statens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p192 ft8">skolinspektion. Skolinspektionen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">skolinspektion före den 1 febru-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p191 ft8">får meddela de närmare före-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">ari kalenderåret innan utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p191 ft8">skrifter som behövs om inne-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">ningen startar. Skolinspektionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p20 ft21">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p4 ft8">hållet i en sådan ansökan.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p144 ft8">får meddela de närmare föreskrifter som behövs om innehållet i en sådan ansökan.</P> <P class="p135 ft8">2 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p117 ft8">När Statens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p191 ft8">skolinspektion</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">När Statens skolinspektion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">handlägger ärenden om god-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">handlägger ärenden om god-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">kännande av och bidrag till en</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">kännande av och rätt till bidrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td92"><SPAN class="p19 ft8">skola, ska Skolinspektionen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p191 ft8">ge</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">för en skola, ska den kommun</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">den kommun där skolan ska vara</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">där skolan ska vara belägen, på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">belägen tillfälle att yttra sig. När</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">begäran av skolinspektionen, yttra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">kommunen yttrar sig bör den</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">sig. Skolinspektionen får meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">bifoga en konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">de närmare föreskrifter som be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft8">till sitt yttrande.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">hövs om innehållet i ett sådant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p183 ft8">yttrande.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td70"><SPAN class="p193 ft33">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p191 ft8">Vid skolorna skall de bestäm-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p20 ft8">Vid skolorna ska de bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">melser om modersmålsundervis-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">melser om modersmålsundervis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">ning som gäller för motsvarande</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">ning som gäller för motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft8">skolform inom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p191 ft8">det offentliga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td94"><SPAN class="p183 ft8">skolform inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p19 ft8">det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft8">offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td92"><SPAN class="p19 ft8">skolväsendet tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td95"><SPAN class="p183 ft8">skolväsendet tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p117 ft8">Modersmålsundervisningen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p184 ft8">Modersmålsundervisningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">kan antingen anordnas vid skol-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">kan antingen anordnas vid skol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">orna eller erbjudas genom att</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">orna eller erbjudas genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">skolorna träffar avtal med någon</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">skolorna träffar avtal om under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td92"><SPAN class="p19 ft8">annan om undervisningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">visningen med en kommun eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">en annan fristående skola som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p183 ft8">medgetts att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p21 ft8">anordna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft8">prövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td97"><SPAN class="p183 ft8">och utfärda betyg enligt 7 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td55"><SPAN class="p194 ft8">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p193 ft33">1 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td85"><SPAN class="p191 ft8">En ansökan om rätt till bi-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p20 ft8">En ansökan om rätt till bi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">drag till en skola, ska lämnas in</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">drag till en skola, ska lämnas in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">till Statens skolinspektion. Skol-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p183 ft8">till Statens</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft8">skolinspektion</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft37">före</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p19 ft8">inspektionen får</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p29 ft8">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p191 ft8">de</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr0 td89"><SPAN class="p183 ft8">den 1 februari kalenderåret innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">närmare föreskrifter som behövs</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">utbildningen startar. Skolinspek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">om innehållet i en sådan an-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">tionen får meddela de närmare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p19 ft8">sökan.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td70"><SPAN class="p183 ft8">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td93"><SPAN class="p23 ft8">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td66"><SPAN class="p29 ft8">behövs</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p20 ft8">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td89"><SPAN class="p183 ft8">innehållet i en sådan ansökan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p19 ft21">36</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td93"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td67"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td13"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft36">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p195 ft8">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p79 ft8">När Statens skolinspektion handlägger ärenden om bidrag till en skola, ska Skolinspektionen ge den kommun där skolan ska vara belägen tillfälle att yttra sig. Även de närliggande kommuner som kan antas bli berörda av en etablering av en skola ska ges tillfälle att yttra sig över ansökan. När en kommun yttrar sig bör den bifoga en konsekvensbeskrivning till sitt yttrande.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p79 ft8">När Statens skolinspektion handlägger ärenden om rätt till bidrag för en skola, ska den kommun där skolan ska vara belägen, på begäran av skolinspektionen, yttra sig. Även de närliggande kommuner som kan antas bli berörda av en etablering av en skola ska yttra sig över ansökan. Skolinspektionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om innehållet i ett sådant yttrande.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr15 td98"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td101"><SPAN class="p120 ft8">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td23"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p117 ft8">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td99"><SPAN class="p19 ft8">skolorna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p124 ft8">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p127 ft8">de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td101"><SPAN class="p184 ft8">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft8">skolorna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p196 ft33">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p20 ft8">de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">bestämmelser om modersmåls-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">bestämmelser om modersmåls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">undervisning som gäller för mot-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">undervisning som gäller för mot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p19 ft8">svarande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td99"><SPAN class="p120 ft8">skolform</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft8">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p127 ft8">det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td101"><SPAN class="p183 ft8">svarande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p125 ft8">skolform</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p196 ft8">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p20 ft8">det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">offentliga skolväsendet tillämpas.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">offentliga skolväsendet tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr0 td85"><SPAN class="p117 ft8">Modersmålsundervisningen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr0 td61"><SPAN class="p184 ft8">Modersmålsundervisningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">kan antingen anordnas vid skol-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">kan antingen anordnas vid skol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td85"><SPAN class="p19 ft8">orna eller erbjudas genom att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">orna eller erbjudas genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr0 td85"><SPAN class="p19 ft8">skolorna träffar avtal med någon</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr0 td61"><SPAN class="p183 ft8">skolorna träffar avtal om under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td102"><SPAN class="p19 ft8">annan om undervisningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">visningen med en kommun eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td99"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td61"><SPAN class="p183 ft8">en annan fristående skola som får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td98"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td99"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td82"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td100"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td103"><SPAN class="p183 ft8">sätta betyg enligt 9 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td82"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p19 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p197 ft21">37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p4 ft7">Inledning</P> <P class="p37 ft23">Direktiven</P> <P class="p198 ft8">Utredningens uppdrag i den del som redovisas i detta betänkande är enligt det ursprungliga direktivet (Dir. 2007:33) att</P> <P class="p199 ft8"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft27">överväga kommunalt ägande i fristående skolor,</SPAN></P> <P class="p39 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">undersöka och lämna förslag om fristående skolors möjligheter att lägga ut undervisning på entreprenad,</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">pröva om kravet på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever ska avskaffas samt</SPAN></P> <P class="p40 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">lämna förslag om ansöknings- och tillståndsprövningen hos Statens Skolinspektion.</SPAN></P> <P class="p200 ft8">Genom tilläggsdirektiv har utredningen också fått i uppdrag att lämna förslag på en författningsreglering av hur storleken på kommunernas bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i form av annan pedagogisk verksamhet ska beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt. Förslaget ska leda till att det blir möjligt för en förvaltningsdomstol att efter överklagande pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten. Direktiven i sin helhet finns i bilaga <NOBR>1–3.</NOBR></P> <P class="p201 ft23">Utredningsarbetet</P> <P class="p202 ft8">Utredningsarbetet har bedrivits i nära samråd med utredningens experter, som representerar Statens Skolinspektion, Utbildningsdepartementet och Finansdepartementet.</P> <P class="p57 ft8">Till utredningen har från Utbildningsdepartementet överlämnats svaren på remissen rörande Skolverkets rapport nr 281 ”Prövning och bidrag till fristående skolor”. Utredningen har i den här delen</P> <P class="p203 ft21">39</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft8">av arbetet sammanställt remissvaren angående prövnings- och tillståndsförfarandet, se kap. 4.</P> <P class="p53 ft8">Utredaren har under arbetets gång haft kontakter med Friskolornas riksförbund och Sveriges Kommuner och Landsting. Ut- redaren har också haft kontakt med företrädare för andra organisationer, kommuner och fristående skolor. Utredaren har också haft kontakt med flertalet av de fristående gymnasieskolor som beskrivs i avsnitt 1.2 och gjort studiebesök på flera av dem. Utredaren har även medverkat vid ett flertal seminarier m.m. och då redogjort för utredningens arbete och tagit emot synpunkter på detta. Därutöver har synpunkter i frågor med anknytning till utredningens uppdrag lämnats av kommuner, fristående skolor och allmänheten.</P> <P class="p205 ft21">40</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p206 ft7"><SPAN class="ft7">1</SPAN><SPAN class="ft42">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN></P> <P class="p207 ft23"><SPAN class="ft23">1.1</SPAN><SPAN class="ft43">Inledning</SPAN></P> <P class="p38 ft8">Enligt utredningens direktiv är rättsläget oklart i fråga om skollagen på ett uttömmande sätt reglerar i vilka former en kommun får bedriva skolverksamhet. Bakgrunden är bl.a. att det under de senaste decennierna har förekommit att s.k. industrigymnasier har bildats gemensamt av kommuner och näringslivet. Det har rört sig om samarbeten kring yrkesinriktade utbildningar. Flera sådana skolor med både offentliga och privata ägare har av Skolverket förklarats berättigade till bidrag som fristående gymnasieskolor.</P> <P class="p208 ft8">Utredningens uppdrag i den här delen har kopplingar till de överväganden och förslag som Gymnasieentreprenadutredningen lämnade i betänkandet Skola & Samhälle (SOU 2006:1). Det var inom ramen för den utredningen som rättsläget kring offentligt ägande i fristående gymnasieskolor bedömdes vara oklart. Gymnasieentreprenadutredningen ansåg inte att kommuner skulle vara hel- eller delägare i fristående skolor och föreslog i stället en särskild form för samverkan mellan kommuner och näringsliv.</P> <P class="p165 ft8">Därutöver har det i ett fall – Tom Tits Experiment AB – förekommit att en enskild juridisk person som helt ägs av en kommun ansökt om att få starta en fristående grundskola. Skolverket avslog den ansökningen. Ärendet överklagades och har slutligen avgjorts av Regeringsrätten, som har förklarat att skollagen inte hindrar att huvudman för en fristående skola är ett bolag som ägs av en kommun. Ärendet har därför återsänts till Skolverket (numera Skolinspektionen) för förnyad prövning.</P> <P class="p60 ft26">Ytterligare något ärende av samma karaktär har varit aktuellt men de ansökningarna har inte fullföljts av sökanden. Det har också förekommit ansökningar om rätt till bidrag för fristående gymnasie-</P> <P class="p209 ft21">41</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">skolor med ett helägt kommunalt bolag som huvudman. Skolverket har tidigare avslagit även de ansökningarna.</P> <P class="p53 ft8">Utredningens uppdrag är nu att överväga möjligheterna till och lämna förslag om en reglering av förutsättningarna för en juridisk person som helt eller delvis ägs av en kommun att vara huvudman för en fristående skola.</P> <P class="p53 ft8">Till att börja med lämnas en redogörelse för de fristående skolor med inslag av kommunalt ägande som finns i dag och som av Skolverket har prövats och förklarats berättigade till bidrag. Till den gruppen hör också fristående skolor som helt eller delvis ägs av staten eller ett landsting. Därefter följer en rättslig analys av förutsättningarna för en kommun att vara hel- eller delägare i en fristående skola. Analysen utgår från den nämnda redogörelsen i SOU 2006:1 men har kompletterats med de senaste årens utveckling.</P> <P class="p210 ft23"><SPAN class="ft23">1.2</SPAN><SPAN class="ft43">Fristående skolor med kommuner, landsting eller staten som ägare</SPAN></P> <P class="p211 ft8">Det finns i dag ett antal fristående gymnasieskolor som av Skolverket har förklarats ha rätt till bidrag och som drivs av bolag som har en kommun, ett landsting eller staten som ägare. Bland dessa finns exempel på såväl helsom delägande. Några fristående grundskolor av det här slaget är ännu inte verksamma men planer på sådan verksamhet finns och ansökningar om godkännande har lämnats in, se redogörelsen för den rättsliga processen rörande Tom Tit i avsnitt 1.3.5.</P> <P class="p48 ft8">När det gäller delägda bolag är det som regel fråga om samverkan mellan offentliga och privata aktörer. Det har under den senaste tioårsperioden i flera fall förekommit att en eller ett par kommuner har velat samverka med det lokala näringslivet och då har valt att tillsammans bedriva gymnasieutbildning i ett för det ändamålet gemensamt bildat bolag.</P> <P class="p212 ft8">De bolag som ingår i utredningens kartläggning har alla sökt och av Skolverket förklarats berättigade till bidrag. De är därmed att betrakta som fristående skolor i skollagens mening. Här beskrivs kortfattat några av dessa skolor. De är indelade i olika kategorier beroende på ägarstrukturen. I de flesta fallen äger kommunen/erna mindre än hälften av aktierna i bolaget men det finns exempel på fristående skolor som till övervägande del ägs av en kommun. Det</P> <P class="p65 ft21">42</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p213 ft8">finns också fristående skolor med landsting respektive staten som ägare till huvudmannen för skolan.</P> <P class="p214 ft10"><SPAN class="ft10">1.2.1</SPAN><SPAN class="ft45">Bolag med kommunal majoritet</SPAN></P> <P class="p215 ft10">G.U.C. Grafiskt Utbildningscenter Media i Uppsala AB <SPAN class="ft8">(GUC) förklarades av regeringen i juni 1996 berättigad till bidrag och ställdes under statlig tillsyn. GUC är ett aktiebolag som till 67,6 procent ägs av Uppsala kommun. Resterande del av aktierna, alltså 32,4 procent, ägs av kringliggande kommuner och privata företag med anknytning till de branscher som GUC:s utbildningar anknyter till. Ursprungligen var inriktningen mot grafisk verksamhet huvudsakligen kopplad till tryckeribranschen men i takt med att branschen har förändrats har tyngdpunkten i dess verksamhet förskjutits från den mer industriellt präglade tryckeriverksamheten till formgivning, kommunikation och presentation. Detta avspeglar sig i GUC:s utbildningsutbud.</SPAN></P> <P class="p216 ft8">Samarbetet som ledde till att GUC startades kom till stånd för att företag i regionen som var verksamma i den grafiska branschen ansåg att de kommunala yrkesutbildningarna inom deras områden inte höll godtagbar kvalitet. Främst tog kritiken sikte på att det saknades en tillräcklig koppling mellan utbildningens utformning och branschens önskemål. Det gällde särskilt vilken kompetens eleverna borde få efter fullgjord utbildning för att tillgodose branschens behov av utbildad arbetskraft. Branschföretagen hade dock inte möjlighet att på egen hand starta en fristående utbildning utan ville få till stånd ett samarbete med kommunen. En av orsakerna till det var att den grafiska branschen bestod av mindre företag och att det inte fanns tillräckligt stora aktörer för att starta och driva en skolverksamhet.</P> <P class="p216 ft8">GUC bedriver utbildning på entreprenad inom medieprogrammet för Uppsala kommuns räkning. Inom GUC finns också en fristående gymnasieskola i form av ett dotterbolag med specialutformade program inom design, turism och media. Denna hålls formellt isär från övrig verksamhet. Dotterbolaget har samma ägarförhållanden som moderbolaget, dvs. kommunen är majoritetsägare medan kringliggande kommuner och det lokala näringslivet är minoritetsägare. GUC betraktar sig som ett regionalt utbildningsföretag och bedriver utbildningar inom media, turism och design. Strävan är att på sikt och i samarbete med näringslivet och kommu-</P> <P class="p217 ft21">43</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">nerna i regionen, kunna erbjuda även andra utbildningar än sådana som motsvarar gymnasieskolan.</P> <P class="p53 ft8">Kärnämneslärarna i GUC är anställda av kommunen och en kommunalt anställd rektor har arbetsledaransvar för kärnämnena och ansvar för myndighetsutövningen inom den entreprenadförlagda utbildningen. Programersättning för medieprogrammet förhandlas med kommunens beställarnämnd på samma sätt som för övriga kommunala gymnasieskolor. De företag som ingår bland delägarna bidrar till verksamheten genom bl.a. sponsring av utrustning, deltagande i utbildningen och tillhandahållande av praktikplatser. Av- sikten är att på så sätt skapa en ökad kunskap och förståelse hos eleverna för yrkeslivet.</P> <P class="p218 ft10"><SPAN class="ft10">1.2.2</SPAN><SPAN class="ft45">Bolag med företagsmajoritet</SPAN></P> <P class="p211 ft8">En annan och relativt vanlig organisationsform är ett aktiebolag som huvudman för en fristående skola med ett eller flera privata företag som majoritetsägare och kommunen – direkt eller via ett kommunalt bolag – som minoritetsägare.</P> <P class="p53 ft10">Göteborgsregionens Tekniska Gymnasium <SPAN class="ft8">(GTG) är ett aktiebolag som bildades 1999 och då ägdes till 51 procent av Volvo och till 49 procent av Göteborgs Stad. Sedan dess har Volvos verksamhet förändrats och efter uppdelningen i två olika bolag äger AB Volvo 25,5 procent och Volvo Personvagnar AB 25,5 procent av aktierna i GTG. Bolagsordningen för GTG anger att bolaget inte ska vara vinstdrivande utan vara en ”non </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">profit-organisation”</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> där all eventuell vinst återinvesteras i bolaget.</SPAN></P> <P class="p48 ft8">GTG är resultatet av ett samarbete mellan Volvo och Göteborgs stad. Avsikten var att skapa förutsättningar för en utbildning som erbjöd ett utökat gymnasieprogram med kopplingar till eftergymnasial utbildning för att täcka i första hand bilindustrins kompetensbehov. Med den här samverkansformen ville kommunen och näringslivet tillsammans öppna en ”tredje väg” som varken var en fristående skola eller en kommunal gymnasieskola.</P> <P class="p212 ft8">De gymnasieutbildningar som erbjuds hos GTG är specialutformade program med inriktning mot teknik, industri och naturvetenskap. Programmen är antingen inriktade mot fortsatta studier på högskolenivå eller har en operativ inriktning som syftar till ett direkt inträde på arbetsmarknaden. I bägge fallen är det fråga om utbild-</P> <P class="p219 ft21">44</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">ningar som har avsevärt större omfattning än gymnasieskolans nationella program.</P> <P class="p57 ft8">Inom ramen för samarbetet mellan kommunen och Volvoföretagen bildades 2006 Göteborgs Tekniska College (GTC). Det bolaget har samma ägarförhållanden som GTG och svarar för KY- och <NOBR>KfY-utbildningar</NOBR> (Kompetensutveckling för yrkesverksamma). <NOBR>KY-utbildningarna</NOBR> har tagits fram av GTC i samråd med AB Volvo, Volvo Cars och SKF. I samband med bildandet av GTC skedde också en organisatorisk förändring som innebär att GTG numera är helägt dotterbolag till GTC.</P> <P class="p60 ft8"><SPAN class="ft10">Göranssonska skolan </SPAN>i Sandviken uppvisar en ännu större ägarmajoritet för näringslivet. Huvudman för skolan är Sandvik Utbildnings AB. Detta är ett dotterbolag till Sandvik AB, som äger 91 procent av aktierna i bolaget. Resterande 9 procent ägs av Sandvikens kommun. Skolan är en fristående gymnasieskola och startade sin verksamhet hösten 2002. Styrelsen innehåller både politiker och tjänstemän från kommunen, oberoende externa ledamöter och representanter för Sandvik AB. Arbetslivet har majoritet i styrelsen enligt modell från den kvalificerade yrkesutbildningen. Det specialutformade industriprogrammet kompletteras med satsningar på språk, hälsa, IT och elevernas forskning. Utbildningen är projektorienterad med egna arbetsplatser för eleverna och ”portfolio” avsedd att följa varje elevs arbete. Målsättningen är att öka teknikintresset och samverkan med all teknisk utveckling, inte bara inom Sandvik. Avsikten är också att öka flickors intresse för teknik. Det har lett till att 40 procent av eleverna är flickor.</P> <P class="p220 ft8">Utarbetade kvalitetssystem anses ha stor betydelse för skolans framgång, liksom en tydlig och långsiktig ägarroll samt regelmässiga analyser av den framtida arbetsmarknaden. Utbildningsinnehållet prövas genom att den interna företagsutbildningen samverkar med gymnasieutbildningen.</P> <P class="p57 ft8">Göranssonska skolan fick hösten 2007 en efterföljare i Wilhelm Haglunds gymnasium i Gimo i Östhammars kommun. På samma sätt som Göranssonska skolan ägs <SPAN class="ft10">Wilhelm Haglunds gymnasium </SPAN>huvudsakligen av Sandvik Utbildnings AB med kommunen, i det här fallet Östhammars kommun, som minoritetsägare.</P> <P class="p60 ft8">I Östhammars kommun finns ytterligare ett exempel på samverkan kring en gymnasieskola. Det gäller Forsmarks skola som bildades 1987 och är resultatet av ett samarbete mellan Forsmarks Kraftgrupp AB och Östhammars kommun. Skolan är helägt av kraftbolaget men har kommunen som huvudman. Den erbjuder utbild-</P> <P class="p221 ft21">45</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">ning med specialinriktning inom <NOBR>NV-programmet</NOBR> under år två och tre. Utbildningen är riksrekryterande och det är kommunen som står som huvudman och har beviljats riksrekryteringen.</P> <P class="p53 ft8"><SPAN class="ft10">Curt Nicolingymnasiet </SPAN>i Finspång var från början ett av ABB- gymnasierna, men såldes ut tillsammans med övrig verksamhet till den franska koncernen Alstom. Ett aktiebolag under namnet Curt NicolinGymnasiet AB (CNG) bildades 2004. Ägare till detta är dels Finspångs kommun, dels Industriellt UtvecklingsCentrum Öst AB (IUC), som i sin tur ägs av ett femtontal industriföretag samt Finspångs kommun. Kommunen äger 40 procent av aktierna direkt via ett helägt kommunalt bolag. Övriga 60 procent av aktierna ägs av IUC. Eftersom kommunen dessutom äger 15 procent av aktierna i IUC har kommunen även ett indirekt ägande i CNG som motsvarar ytterligare 9 procent av aktierna. Sammantaget betyder det att kommunens ägarandel uppgår till 49 procent medan de privata företagen i IUC tillsammans har 51 procent av aktierna.</P> <P class="p222 ft8">Det är utbildningar som motsvarar industri- och elprogrammet som erbjuds vid CNG. Rektor och all personal är anställd av bolaget. Verksamheten har utvidgats höstterminen 2008, då ett teknikcollege startade. Det innebar bl.a. att kommunen förlägger delar av sitt teknikprogram till CNG.</P> <P class="p212 ft8">Skolverket har förklarat CNG vara berättigat till bidrag och verksamheten är således en fristående skola. Finspångs kommun betalar ersättning enligt riksprislistan och lämnar därutöver ersättning för mellanskillnaden mellan det bidrag som andra kommuner betalar för sina elever och riksprislistans belopp. Skolan mottar också bidrag från näringslivet via IUC Öst enligt en särskild överenskommelse som syftar till att ge långsiktigt stabila förutsättningar för verksamheten. Därutöver bidrar näringslivet med praktikplatser, möjligheter till feriearbete och handledarskap.</P> <P class="p218 ft10"><SPAN class="ft10">1.2.3</SPAN><SPAN class="ft45">Landstingsägda bolag</SPAN></P> <P class="p223 ft8"><SPAN class="ft10">Ryssbygymnasiet </SPAN>är en tidigare lanthushållsskola som ägs av Ryssby- Gymnasiet AB. Bolaget ägs i sin tur helt av Landstinget i Kronobergs län. Skolan erbjuder utbildningar inom naturvetenskap, hotell och restaurang, jakt- och viltvård, skogsbruk samt turism. Skolverket har i bidragshänseende hänfört de utbildningar som erbjuds till hotell- och restaurangprogrammet respektive naturbruksprogrammet.</P> <P class="p219 ft21">46</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312244x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p224 ft8"><SPAN class="ft10">Industritekniskt gymnasium </SPAN>i Stockholm ägs av Tågia AB, som i sin tur ägs helt av Stockholms läns landsting. Skolan startade sin verksamhet 1963 som en verkstadsskola vid ett kommunalt företag, Stockholms spårvägar. Sedan 1996 bedrivs verksamheten som en fristående skola. Skolan har av regeringen förklarats berättigad till bidrag för utbildning som har hänförts till Industriprogrammet.</P> <P class="p225 ft10">Staten som ägare till fristående skolor</P> <P class="p38 ft8">Det helägda statliga bolaget <SPAN class="ft10">Lernia </SPAN>har godkännande som huvudman för två fristående gymnasieskolor, en i Göteborg och en i Malmö, under namnet Global College (se även det redovisade rättsfallet beträffande Lernia nedan). Bolaget har dock inte utnyttjat tillstånden så någon verksamhet har följaktligen inte bedrivits.</P> <P class="p226 ft23"><SPAN class="ft23">1.3</SPAN><SPAN class="ft43">Förutsättningarna för kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN></P> <P class="p59 ft8">I SOU 2006:1 redovisades de rättsliga förutsättningarna för kommunalt ägande i fristående skolor utifrån de lagar och andra författningar samt praxis som finns inom området. Redovisningen återges här för att ge en bakgrundsbild. Den har kompletterats med de senaste årens utveckling och en ny bedömning.</P> <P class="p227 ft10"><SPAN class="ft10">1.3.1</SPAN><SPAN class="ft45">Gällande lagstiftning och förarbeten på skolområdet</SPAN></P> <P class="p59 ft8"><SPAN class="ft10">Det offentliga skolväsendet </SPAN>för barn och ungdom består, enligt 1 kap. 1 § skollagen, av förskoleklassen, grundskolan, särskolan, specialskolan, sameskolan och gymnasieskolan. Vid sidan av det anordnar det allmänna även utbildning för dem som på grund av sjukdom eller annat inte kan delta i skolarbetet i det offentliga skolväsendet. Det allmänna anordnar också förskoleverksamhet och skolbarnomsorg.</P> <P class="p15 ft8">Det är kommunerna som är huvudmän för förskolan, grundskolan, särskolan och gymnasieskolan<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>(1 kap. 4 § skollagen). Som styrelse för det offentliga skolväsendet ska kommunen, enligt 2 kap. 1 § skollagen, utse en eller flera nämnder. För dessa gäller reglerna i</P> <P class="p228 ft18"><SPAN class="ft47">1</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>För gymnasieskolan kan även landstinget vara huvudman.</P> <P class="p229 ft21">47</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312245x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">kommunallagen, förutom reglerna för självförvaltningsorgan i 7 kap. <NOBR>18–22</NOBR> §§ KL. (I stället för självförvaltningsorgan finns det för grundskolan och den obligatoriska särskolan en försöksverksamhet som ger möjlighet att inrätta lokala styrelser.) I samband med att 2 kap. skollagen fick sin nuvarande form framhölls vikten av att det finns ett politiskt ansvarigt organ för det offentliga skolväsendet för att säkerställa att kommunen kan uppfylla sitt ansvar som huvudman för skolverksamheten.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p48 ft8">Detta ansvar kan delas upp i två huvuddelar. Den ena innefattar en skyldighet för kommunen att se till att det finns tillräckliga resurser för att utbildningen ska kunna meddelas i föreskriven omfattning. Den andra innebär ett ansvar för att verksamheten bedrivs i överensstämmelse med gällande föreskrifter och riktlinjer.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p53 ft8">Vid sidan av de skolformer som det allmänna anordnar finns skolor som drivs av enskilda fysiska eller juridiska personer. Dessa benämns fristående skolor (1 kap. 3 § skollagen). Skollagen utgår från huvudmannens juridiska form som avgörande för om det är fråga om en fristående skola eller ej. Ordet fristående markerar alltså att det är en skola som står utanför den utbildningsverksamhet som bedrivs inom ramen för det offentliga skolväsendet.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p48 ft8">Begreppet ”fristående skola” infördes 1983 i den då gällande skollagen. Det är avsett som beteckning för en skola med enskild huvudman i motsats till det offentliga skolväsendet där stat, kommun eller landsting är huvudman. Avsikten var att skapa en samlingsbeteckning för de olika skolor med enskild huvudman som förekom.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">5</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>Denna ordning fördes sedan över till 1985 års skollag.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p212 ft8">En enskild juridisk person är ett rättssubjekt som är bildat i privaträttslig form. Det kan vara ett bolag, en stiftelse, ett registrerat trossamfund eller en förening. Dess motsats är ett offentligrättsligt subjekt, t.ex. staten, en kommun, ett landsting eller en myndighet. Det är fråga om en enskild juridisk person oavsett om det är enskilda fysiska eller juridiska personer eller om det är offentligrättsliga subjekt som är bildare eller ägare. Med andra ord har de bakomliggande förhållandena ingen betydelse för rättssubjektets status i detta avseende.</P> <P class="p48 ft8">Den valda utformningen innebär att om en enskild juridisk person är huvudman för en skolverksamhet, saknar det betydelse vilka</P> <P class="p230 ft48"><SPAN class="ft47">2</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1990/91:18 s. 33 f.</P> <P class="p231 ft48"><SPAN class="ft47">3</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1990/91:18 s. 33.</P> <P class="p232 ft48"><SPAN class="ft47">4</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Se redogörelse i propositionen till nuvarande skollagen, prop. 1985/86:10 s. 28 och 68. <SPAN class="ft47">5</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1982/83:1 s. 12 f. och 65 f.</P> <P class="p233 ft18"><SPAN class="ft47">6</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1985/86:10 s. 28.</P> <P class="p234 ft21">48</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">offentliga eller privata rättssubjekt som är dess ägare eller bildare. I Regeringsrättens dom i det s.k. Tom <NOBR>Tits-målet,</NOBR> se avsnitt 1.3.5, slås det fast att skollagen inte innehåller några krav rörande de bakomliggande ägarförhållandena. Är huvudmannen en enskild juridisk (eller fysisk) person är det alltså fråga om en fristående skola även om en kommun eller annan offentlig juridisk person ingår bland ägarna/bildarna. Det saknar också betydelse för hur skolan ska betecknas om ett offentligt organ är ensam ägare eller en av flera delägare.</P> <P class="p165 ft8">Frågan är i vilken utsträckning det på grund av dessa uttalanden i förarbeten och praxis går att dra några slutsatser om en kommun genom ägarskap eller medverkan vid bildande av ett enskilt rättssubjekt får vara delaktig i en fristående skola. Det kan å ena sidan hävdas att beskrivningen av det offentliga skolväsendet i 1 kap. 1 § skollagen jämfört med kravet på inrättande av en särskild nämnd för detta i 2 kap. 1 § samma lag, talar mot kommunal delaktighet i fristående skolor. En annan tolkning innebär motsatsen; nämligen att så länge kommunen uppfyller sina skyldigheter enligt skollagen och sörjer för det offentliga skolväsendet finns det inget lagligt hinder för kommunen att också medverka i en fristående skola.</P> <P class="p236 ft8">Det finns alltså ingen tydlig reglering av frågan och den har inte heller direkt berörts i samband med andra lagstiftningsärenden som gällt kommunal- eller skollagen. Det kan därför finnas anledning att betrakta frågan i ljuset av bestämmelserna om kommunernas kompetens och möjligheter att lämna över uppgifter till kommunala företag. Av intresse är också Skolverkets beslut och efterföljande domstolsavgöranden i ärenden om godkännande respektive rätt till bidrag för fristående skolor som har anknytning till frågan om kommunalt ägande.</P> <P class="p227 ft10"><SPAN class="ft10">1.3.2</SPAN><SPAN class="ft45">Den kommunala kompetensen</SPAN></P> <P class="p202 ft8">De grundläggande reglerna om kommunernas befogenheter finns i 2 kap. kommunallagen. Där finns till att börja med den s.k. allmänna kompetensen beskriven. Den uttrycker att kommuner får ägna sig åt angelägenheter av allmänt intresse om de har anknytning till kommunens område och medlemmar samt om de inte ska handhas av staten, en annan kommun eller någon annan. Det finns inte någon närmare definition av vad som ryms inom begreppet allmänintresset men utgångspunkten är att det ska vara fråga om en</P> <P class="p237 ft21">49</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312247x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">angelägenhet som sker i kommunmedborgarnas intresse och som det är lämpligt, ändamålsenligt och skäligt att kommunen ägnar sig</P> <P class="p238 ft40"><SPAN class="ft8">åt.</SPAN>TPF<SPAN class="ft46">7</SPAN>FPT</P> <P class="p239 ft8">För att belysa kompetensfrågan har Regeringsrätten i rättsfallet RÅ 1985 2:76 ansett att en kommuns åtagande att köpa in en fastighet och sedan överlämna den mot en symbolisk ersättning till en landstingsägd skola, där kommunens egna elever endast utgjorde en mindre del, har inneburit ett överskridande av den kommunala kompetensen.</P> <P class="p240 ft8">Som komplement till den allmänna kompetensregeln finns det en bestämmelse om <SPAN class="ft10">kommunernas kompetens i näringslivsfrågor</SPAN>. Av 2 kap. 7 § kommunallagen framgår det att kommunen får bedriva näringsverksamhet som innebär att allmännyttiga anläggningar eller tjänster tillhandahålls åt medlemmarna i kommunen. Detta måste i så fall ske utan vinstsyfte enligt den s.k. självkostnadsprincipen. Exempel på sådan verksamhet är kommunala bostadsföretag, energiförsörjning och kollektivtrafik men också inrättningar för kultur och idrott. Därutöver får kommunerna allmänt främja näringslivet i kommunen. Individuellt riktat stöd till enskilda näringsidkare är i princip förbjudet annat än i undantagsfall, om synnerliga skäl föreligger (2 kap. 8 § kommunallagen).</P> <P class="p222 ft8">Avgränsningen för den kommunala kompetensen i näringslivsfrågor är inte helt tydlig. De exempel som nämndes i föregående stycke ryms alla inom ramen för vad som brukar benämnas sedvanlig kommunal affärsverksamhet. I motsats till det finns en stor del av näringslivet där kommunerna saknar befogenhet att driva verksamhet. I förarbetena sägs att gränserna för den kommunala kompetensen inom näringslivet är tillhandahållandet av kollektiva anläggningar av olika slag. Bedömningen av om en verksamhet är kompetensenlig bör, sägs det i propositionen till kommunallagen, alltid utgå från allmänintresset. Till det kommer den väsentliga skillnaden att kommuner, till skillnad mot det privata näringslivet, inte får bedriva verksamhet i vinstsyfte. Sammantaget talas det i propositionen om att reglerna om kommunens befogenhet i fråga om näringsverksamhet ”… visar tydligt att det tillåtna engagemanget i näringslivsfrågor är av en ren undantagskaraktär”.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">8</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p241 ft8">Regleringen av den allmänna kompetensen är inte uttömmande. I 2 kap. 4 § kommunallagen anges det att det inom vissa områden finns särskilda regler om kommunernas befogenheter och skyldig-</P> <P class="p242 ft48"><SPAN class="ft47">7</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1990/91:117 s. 148.</P> <P class="p233 ft18"><SPAN class="ft47">8</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>A. prop. s. 34.</P> <P class="p234 ft21">50</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312248x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">heter. Med det avses dels de kompetensutvidgande regler som finns i ett antal s.k. smålagar, dels de speciallagar som ger kommunerna vissa obligatoriska uppgifter. Bland dessa obligatoriska uppgifter finns bl.a. centrala kommunala verksamheter som skola, hälso- och sjukvård samt socialtjänst.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p15 ft8">I anslutning till detta finns det skäl att nämna att regeringen i prop. 2008/09:21 föreslagit en samlad reglering av de s.k. smålagarna. I den nya lagen föreslås också nya, kompetensutvidgande bestämmelser som rör möjligheterna för en kommun eller ett landsting att lämna bidrag för byggande av statlig väg eller järnväg, till högskoleverksamhet samt medverka vid finansiering av projekt inom ramen för EG:s strukturfonder och program. I propositionen uttalar regeringen också att frågor rörande den kommunala kompetensen kommer att utredas vidare.</P> <P class="p165 ft8">De speciallagar som ingår i det som kallas för <SPAN class="ft10">den specialreglerade kompetensen </SPAN>är relativt omfattande och styr flera av de centrala kommunala verksamheterna. Utöver hänvisningen i 2 kap. 4 § innehåller emellertid inte kommunallagen någon reglering av de angelägenheter som ingår i specialkompetensen. Det betyder att för dessa områden gäller som utgångspunkt kommunallagens allmänna kompetensregler, men den särskilda reglering som finns i de olika speciallagarna har avgörande betydelse eftersom den kompletterar och i vissa fall tar över de generella reglerna.</P> <P class="p165 ft8">Det betyder att även för verksamheten inom skolans område gäller kommunallagens allmänna principer men att den särskilda regleringen av det här området finns i skollagen. I 1 kap. 1 § skollagen anges vilken utbildning som det allmänna anordnar och att det sker under den gemensamma beteckningen <SPAN class="ft10">det offentliga skolväsendet för barn och ungdomar</SPAN>. I 1 kap. 4 § skollagen sägs att det är kommunerna som är huvudmän för verksamheten. Vid sidan om de skolformer som anordnas av det allmänna finns skolor som anordnas av enskilda fysiska eller juridiska personer. De benämns fristående skolor (1 kap. 3 § skollagen).</P> <P class="p165 ft8">I 2 kap. skollagen regleras den kommunala organisationen för det offentliga skolväsendet. Bl.a. föreskrivs det att varje kommun ska ha en eller flera nämnder som styrelse för det offentliga skolväsendet. För nämndernas verksamhet gäller kommunallagens regler.</P> <P class="p243 ft18"><SPAN class="ft47">9</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>A. prop. s. 150.</P> <P class="p229 ft21">51</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312249x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p244 ft8">Skollagen säger alltså dels att kommunen är skyldig att anordna skolverksamhet av olika slag, dels att detta ska ske med en kommunal nämnd som styrelse. Med andra ord anger skollagen vilka uppgifter inom skolområdet som är obligatoriska för kommunerna och vilka organisationsformer dessa ska ha.</P> <P class="p245 ft10"><SPAN class="ft10">1.3.3</SPAN><SPAN class="ft45">Kommunallagens regler om kommunala företag</SPAN></P> <P class="p246 ft8">I fråga om verksamhet som faller inom ramen för den kommunala kompetensen får kommunen, under vissa förutsättningar, lämna över ansvaret till en enskild juridisk eller fysisk person. Detta förutsätter till att börja med att det inte finns särskild reglering som kräver att verksamheten ska drivas inom den egna kommunala förvaltningen.</P> <P class="p240 ft8">Kommunallagen innehåller bestämmelser om i vilka fall och på vilket sätt överlämnande av verksamhet får ske. Syftet med dessa är att skapa garantier för kommunens inflytande och kontroll över den verksamhet som sker i annan form än egen förvaltning. Bestämmelserna finns i 3 kap. <NOBR>16–18</NOBR> §§ kommunallagen och tar främst sikte på att reglera möjligheterna att överföra kommunal verksamhet till kommunala företag men anger också utrymmet för att lägga ut kommunala uppgifter på entreprenad. (I fråga om entreprenader finns särskilda regler i <NOBR>19–19</NOBR> a §§.)</P> <P class="p48 ft8">I förarbetena till kommunallagen diskuterades vilka möjligheter som finns för att överlämna kommunala uppgifter till kommunala företag. Ståndpunkten var att det till att börja med krävs att det är fråga om en uppgift som ingår i den kommunala kompetensen men också att risker för överskridande av kompetensen ska undvikas. I fråga om uppgifter som sker med stöd av den specialreglerade kompetensen talas det i propositionen om att uppgifter som åligger ett särskilt kommunalt organ inte får överlåtas till ett särskilt rättssubjekt.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p247 ft8">Utöver reglerna om kommunal kompetens ansåg regeringen att det inte var lämpligt att närmare försöka reglera under vilka förutsättningar kommuner får använda privaträttsliga organ för sin verksamhet.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>Denna uppfattning delades av konstitutionsutskottet, som</P> <P class="p248 ft48"><SPAN class="ft47">10</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1990/91:1178 s. <NOBR>50–51.</NOBR></P> <P class="p233 ft40"><SPAN class="ft47">11</SPAN>TP PT <SPAN class="ft18">Ibid.</SPAN></P> <P class="p234 ft21">52</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312250x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p249 ft8">dock framhöll att kommunal verksamhet i möjligaste mån bör ske i nämndform.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p174 ft8">En absolut förutsättning för att en kommun ska få överlämna en kommunal angelägenhet till ett privaträttsligt organ är alltså att verksamheten ingår i kommunens allmänna respektive särskilda kompetens. Det får inte heller vara särskilt bestämt att kommunen själv ska sköta denna inom ramen för den egna förvaltningen.</P> <P class="p57 ft8">Det får inte heller vara fråga om en kommunal uppgift som innefattar myndighetsutövning. Sådana uppgifter får bara överlämnas om det finns särskilt lagstöd för det. Det framgår av 11 kap. 6 § regeringsformen. En påminnelse om det har tagits in i 3 kap. 16 § andra st. kommunallagen. Inom skolans område finns ett exempel på ett sådant bemyndigande i 3 § lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan. Där ges en kommun möjlighet att överlämna sådan myndighetsutövning – främst gäller det betygssättning – som hör samman med undervisning som läggs ut på entreprenad. (För fristående skolor utgör bestämmelserna i 9 kap. skollagen om godkännande och rätt till bidrag grunden för dessa skolors rätt till myndighetsutövning.)</P> <P class="p236 ft8">Det är kommunfullmäktige som beslutar om ett överlämnande av uppgifter till privata rättssubjekt. I de fall det är fråga om kommunalt ägande tar kommunallagen upp två alternativ. Det första tar sikte på när kommunen ensam äger alla aktier i ett aktiebolag eller på annat sätt ensam bestämmer över verksamheten. I 3 kap. 17 § kommunallagen uppställs vissa villkor kring detta.</P> <P class="p15 ft8">I bolag eller stiftelser där kommunen bestämmer tillsammans med någon annan ställs inte lika omfattande krav utan i de fallen ska en anpassning till villkoren i 17 § ske i den utsträckning som är rimlig i förhållande till andelstalen i bolaget/stiftelsen, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Det ska framhållas att det inte ger utrymme för kommunen att överlämna uppgifter eller delta i verksamhet som strider mot de kommunala kompetensreglerna.</P> <P class="p227 ft10"><SPAN class="ft10">1.3.4</SPAN><SPAN class="ft45">Skolverkets beslut</SPAN></P> <P class="p202 ft8">Skolverket har i några fall beviljat ansökningar om bidrag till fristående skolor där det funnits ett eller flera offentliga organ bland ägarna. I avsnitt 1.2 har olika former för samägande mellan det allmänna och näringslivet redovisats. Bland de skolor som drivs i</P> <P class="p135 ft18"><SPAN class="ft47">12</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>1990/91KU38 s. 44.</P> <P class="p229 ft21">53</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">bolagsform med en eller flera kommuner som delägare kan t.ex. nämnas GUC i Uppsala, Curt <NOBR>Nicolin-gymnasiet</NOBR> i Finspång, Göranssonska skolan i Sandviken och Göteborgsregionens tekniska gymnasium (GTG). I skollagens mening är dessa att betrakta som fristående skolor. De har alla prövats av Skolverket och förklarats berättigade till bidrag.</P> <P class="p250 ft10"><SPAN class="ft10">1.3.5</SPAN><SPAN class="ft45">Domstolsavgöranden om ägarfrågor</SPAN></P> <P class="p211 ft8">I några avgöranden har förvaltningsdomstolarna prövat frågan om offentligt ägande i fristående skolor. Detta har skett i samband med ansökningar om rätt till bidrag för en fristående gymnasieskola (två av fallen) och för en fristående förskoleklass och grundskola (ett fall). De tre ärendena redovisas här i sammanfattning.</P> <P class="p251 ft10">Solna Kulturskola</P> <P class="p47 ft8">Länsrätten i Stockholms län prövade i dom den 30 juni 1999 (Mål nr Ö <NOBR>17043-98)</NOBR> ett överklagande från det helägda kommunala bolaget Solna Kulturskola AB angående rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola för utbildning på det estetiska programmet. Skolverket hade tidigare avslagit ansökan med hänvisning till att ett helägt kommunalt bolag inte kan vara huvudman för en fristående skola i kommunen. Enligt Skolverkets uppfattning saknar kommuner möjlighet att överlämna en obligatorisk uppgift som gymnasieundervisning i större omfattning än vad entreprenadlagen ger utrymme för.</P> <P class="p48 ft8">Länsrätten avslog överklagandet med motiveringen att bolagets ansökan innebar att kommunen i privaträttslig form önskade driva verksamhet som kommunen i lag är ålagd att driva inom det offentliga skolväsendet. Det skulle, enligt länsrättens mening, innebära att kommunen skulle ges rätt att överlämna ansvaret för utbildning till en enskild juridisk person i vidare omfattning än vad som angivits i lag. Solna Kulturskola AB kunde därför inte godkännas som fristående skola.</P> <P class="p252 ft21">54</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p253 ft10">Lernia</P> <P class="p254 ft8">I ett annat fall om rätt till bidrag till fristående gymnasieskola prövade Kammarrätten i Stockholm (Dom <NOBR>2001-05-31</NOBR> i mål <NOBR>5058-2000)</NOBR> ett överklagande från det av staten helägda Lernia AB, tidigare <NOBR>AMU-gruppen.</NOBR> Kammarrätten konstaterade inledningsvis att bolaget var en enskild juridisk person. Rätten påpekade sedan att även om viss verksamhet hos privaträttsliga subjekt ibland kan hänföras till ”det allmänna” så innebär skollagens terminologi att det begreppet endast avser stat, kommun och landsting. Av förarbetena till 1 kap. 3 § skollagen framgår att även ett privaträttsliga subjekt som är bildat under medverkan av offentligrättsliga organ kan vara huvudman för en fristående skola. Det ansågs därför inte finnas något hinder för Lernia AB att vara huvudman för en fristående skola. Ärendet återförvisades till Skolverket för förnyad prövning.</P> <P class="p255 ft8">Detta ledde senare till att två fristående gymnasieskolor under namnet Global college med Lernia som huvudman har förklarats ha rätt till bidrag. Tillstånden har dock inte utnyttjats.</P> <P class="p58 ft10">Tom Tit</P> <P class="p38 ft8">Tom Tits Experiment AB är ett av Södertälje kommun helägt aktiebolag. Styrelsen utses av kommunfullmäktige. Bolaget ansökte om godkännande och rätt till bidrag för en fristående förskoleklass och grundskola årskurs <NOBR>1–9.</NOBR> I beslut den 24 november 2004 avslog Skolverket bolagets ansökan.</P> <P class="p57 ft8">Skolverket motiverade sitt beslut på i huvudsak följande sätt: Skollagen ålägger kommuner att i egen regi anordna grundskoleundervisning och se till att eleverna fullgör sin skolplikt. Vid sidan av detta finns en möjlighet för de som så önskar att i stället fullgöra sin skolplikt i en av Skolverket godkänd, fristående skola. Reglerna om detta finns i 9 kap. skollagen och förordningen (1996:1206) om fristående skolor. Reglernas utformning innebär att det finns två system som ska kunna fungera parallellt. Det ena utgörs av den kommunala skolan som drivs i förvaltningsform och den andra av fristående skolor som drivs av enskilda rättssubjekt. Det talar för att det inte är lagstiftarens avsikt att en kommun ska kunna bilda och driva en fristående skola.</P> <P class="p236 ft8">Skolverket fortsatte och skrev bl.a.: ”Om statsmakternas avsikt varit att ett kommunalt aktiebolag skulle ha rätt att anordna en</P> <P class="p256 ft21">55</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312253x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">fristående skola, borde det i förordningen (1 a kap. 2 § förordningen [1996:1206] om fristående skolor, vår anm.) ha funnits någon reglering om vad som ska gälla i fråga om lägeskommunens yttrande m.m. i dessa fall”. Skolverket menade slutligen att det inte ”… är rimligt att ett kommunägt företag ska ha en lagstadgad rätt till bidrag av ägaren/kommunen och att denna dessutom ska svara för den lagstadgade insynen över eller insynen i sin egen verksamhet”. På dessa grunder ansåg Skolverket att ett helägt kommunalt aktiebolag inte kan vara huvudman för en fristående skola. Tom Tits ansökan avslogs därför.</P> <P class="p48 ft8">Ärendet överklagades av kommunen och har avgjorts av först länsrätten, sedan kammarrätten och slutligen av Regeringsrätten. Länsrätten hänvisade till att det i 1 kap. 4 § skollagen anges att kommunen är huvudman för förskoleklassen och grundskolan och att det i 2 kap. 1 § skollagen sägs att en eller flera kommunala nämnder ska utgöra styrelse för det offentliga skolväsendet. Av den anledningen strider ett överlämnande av denna kommunala angelägenhet till ett kommunalt bolag mot reglerna i 3 kap. 16 § första stycket kommunallagen. Länsrätten gjorde därför samma bedömning som Skolverket och avslog överklagandet.</P> <P class="p222 ft8">Kammarrätten hade en annan uppfattning och ansåg inte att det var fråga om en bolagisering av den obligatoriska skolan. Bestämmelsen i 3 kap. 16 § kommunallagen var därför inte tillämplig. I stället pekade kammarrätten på att skollagen har två parallella skolsystem; offentliga respektive fristående skolor. Eftersom skollagens definition utgår från huvudmannens juridiska status och bortser från de bakomliggande ägarförhållandena finns det inget hinder för en juridisk person som ägs av t.ex. en kommun att driva en fristående skola. Dock framhölls att denna möjlighet att välja organisationsform inte påverkar kommunens skyldighet att anordna verksamhet inom ramen för det offentliga skolväsendet. Kammarrätten ansåg därför att Skolverket inte hade haft grund för att avslå ansökan utan upphävde de tidigare avgörandena och återlämnade handlingarna till Skolverket för en ny prövning.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p222 ft8">Skolverket överklagade kammarrättens dom till Regeringsrätten, som meddelade s.k. prövningstillstånd. I juni 2008 meddelade Regeringsrätten dom. Den innebar att Regeringsrätten gjorde samma bedömning som kammarrätten och avslog därför Skolverkets överklagande.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p257 ft44"><SPAN class="ft49">13</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Kammarrättens dom den 28 juni 2007 i mål <NOBR>145-07.</NOBR> <SPAN class="ft49">14</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Regeringsrättens dom den 12 juni 2008 i mål <NOBR>4410-07.</NOBR></P> <P class="p258 ft21">56</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft23"><SPAN class="ft23">1.4</SPAN><SPAN class="ft43">Möjligheten till kommunalt ägande i fristående skolor – utredningens överväganden</SPAN></P> <P class="p260 ft8">Utredningens uppdrag anknyter till en av de frågor som Gymnasieentreprenadutredningen behandlade i SOU 2006:1 men med delvis andra förutsättningar. Uppdraget nu innebär till att börja med att klarlägga rättsläget kring fristående skolor som har en kommun eller annan offentligrättslig ägare. Därefter ska utredningen överväga vilka behov och möjligheter till offentligt ägande som finns och att eventuellt lämna förslag om en reglering som ger en juridisk person som helt eller delvis ägs av en kommun möjlighet att vara huvudman för en fristående skola.</P> <P class="p261 ft10"><SPAN class="ft10">1.4.1</SPAN><SPAN class="ft45">De rättsliga förutsättningarna för kommunalt ägande i en fristående skola</SPAN></P> <P class="p260 ft8">Skollagen har en tydlig uppdelning mellan det offentliga skolväsendet för barn och ungdomar och de fristående skolorna. Uppdelningen tar sikte på att verksamheterna i viss mån skiljer sig åt samt att de har olika typer av huvudmän. För det offentliga skolväsendet är det kommuner och landsting som kan vara huvudmän medan det endast är en enskild fysisk eller juridisk person som kan vara huvudman för en fristående skola.</P> <P class="p262 ft8">I avsnitt 1.3 ovan har redovisats de överväganden som tidigare gjorts kring huvudmannaskapet för fristående skolor och grunderna för att rättsläget har ansetts vara oklart.</P> <P class="p263 ft8">Genom Regeringsrättens avgörande i det s.k. Tom <NOBR>Tits-målet</NOBR> är det nu klarlagt att skollagens definition av fristående skolor inte fäster avseende vid de bakomliggande ägandeförhållandena hos en fristående skola. Skollagen hindrar därför inte att en kommun är ägare till en juridisk person som är huvudman för en fristående skola.</P> <P class="p263 ft8">Utredningens uppgift är att överväga vilka möjligheter som ska finnas för en kommun att vara delaktig i en fristående skola. Det aktualiserar frågan om det finns någon koppling till förutsättningarna för den kommunala kompetensen. Det är en frågeställning som i sin tur ger upphov till ytterligare reflektioner.</P> <P class="p264 ft8">Kommunernas uppgifter när det gäller skolverksamhet regleras i skollagen och utgör en del av den kommunala specialkompetensen. Av skollagens inledande två kapitel framgår <SPAN class="ft50">dels</SPAN><SPAN class="ft40">U U </SPAN>att kommunen är skyldig att anordna olika typer av skolverksamhet, <SPAN class="ft50">dels</SPAN><SPAN class="ft40">U U </SPAN>att detta ska</P> <P class="p265 ft21">57</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312255x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">ske med en kommunal nämnd som styrelse. Med andra ord anger skollagen vilka uppgifter inom skolområdet som är obligatoriska för kommunerna och i vilka organisationsformer dessa ska ske.</P> <P class="p53 ft8">Fristående skolor är inte fullt ut skyldiga att följa skollagens regler för de olika skolformerna. Exempelvis föreskrivs det att de ska tillhandahålla utbildningar som i huvudsak överensstämmer med t.ex. grund- eller gymnasieskolan. Avvikelser är därför möjliga så länge de inte är allt för stora. Det betyder att det finns skillnader mellan de utbildningar som kommuner och landsting svarar för inom det offentliga skolväsendet och de som finns hos fristående skolor. Generellt sett är regleringen av skolverksamheten inom det offentliga skolväsendet mer omfattande och detaljerad. Det som är av intresse här är att skillnaderna kan vara sådana att det inte är självklart att verksamhet vid en fristående skola kan anses ingå i kommunens specialkompetens.</P> <P class="p266 ft8">Ur kompetenssynpunkt kan även bestämmelsen i 2 kap. 7 § kommunallagen om kommunernas möjligheter att driva näringsverksamhet vara av intresse. Förutsättningen för att kommunen ska kunna delta i sådan verksamhet är att den drivs utan vinstsyfte och att den går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medborgarna i kommunen eller regionen.</P> <P class="p212 ft8">Vidare reglerar kommunallagen vilka möjligheter en kommun har att överlämna uppgifter till ett kommunalt företag. Allmänt sett ska det vara fråga om en uppgift som ingår i den kommunala kompetensen men i förarbetena till kommunallagen sägs också att riskerna för överskridande av kompetensen ska vara små. Samma principer som styr den kommunala verksamheten styr också den kommunala verksamhet som sker i ett privaträttsligt subjekt.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p212 ft8">När det gäller verksamhet inom ramen för den specialreglerade kompetensen tillkommer en ytterligare begränsning. Kommunala uppgifter som i författning har anförtrotts ett visst kommunalt organ får nämligen inte överlåtas till ett annat rättssubjekt. Vissa undantag kan dock tänkas och hur stora möjligheter till överlämnande som finns avgörs ytterst av speciallagstiftningen inom det aktuella området.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p247 ft8">Det kan därför finnas anledning att överväga om kommunal delaktighet i en fristående skola innebär att kommunen överlämnar en kommunal uppgift till ett enskilt rättssubjekt. Det kan också finnas orsak att bedöma om kommunens delaktighet är förenlig</P> <P class="p242 ft48"><SPAN class="ft47">15</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1990/91:1178 s. <NOBR>50–51.</NOBR></P> <P class="p233 ft40"><SPAN class="ft47">16</SPAN>TP PT <SPAN class="ft18">Ibid.</SPAN></P> <P class="p234 ft21">58</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312256x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">med kriterierna för den kommunala kompetensen. Det kan alltså krävas ställningstaganden till om kommunens engagemang är förenligt såväl med skollagen som med kommunallagen. Till det kommer att om det är fråga om att uppgifter som innefattar myndighetsutövning ska lämnas över till enskild, så krävs det att det finns ett särskilt lagstöd för detta.</P> <P class="p60 ft8">Sammantaget finns det alltså flera aspekter rörande kommunal kompetens och med den sammanhängande förhållanden som måste övervägas om en kommun avser att vara delaktig i en fristående skola. Ställningstagandet i dessa frågor ska ske i det enskilda fallet och kan få olika utgång, beroende på t.ex. utbildningarnas utformning och skolans organisation. Utredningen vill med detta peka på att överväganden rörande den kommunala kompetensen kan ha betydelse för bedömningen av förutsättningarna för ett kommunalt ägande av en fristående skola.</P> <P class="p267 ft10"><SPAN class="ft10">1.4.2</SPAN><SPAN class="ft45">Behovet av kommunalt ägande i fristående skolor?</SPAN></P> <P class="p268 ft8"><SPAN class="ft10">Utredningens bedömning: </SPAN>Trots att det finns ett antal invändningar mot att kommuner är delaktiga i fristående skolor finns det ett påtagligt behov av en sådan möjlighet för att höja utbildningskvaliteten och skapa utbildningar som annars inte skulle ha kunnat erbjudas eleverna. Behovet är störst i fråga om samverkan mellan kommuner och privata intressen beträffande gymnasieutbildningar. Det gäller särskilt yrkesinriktade program men det kan också finnas behov av samverkan kring andra utbildningar; både i gymnasieskolan och andra skolformer.</P> <P class="p269 ft8">En första fråga att ta ställning till är vilka behov som finns av att låta en kommun vara ägare till huvudmannen för en fristående skola. De fristående skolor där sådant ägande förekommer i dag är nästan uteslutande gymnasieskolor som har en yrkesförberedande inriktning.</P> <P class="p15 ft8">Gymnasieutbildningar är det utbildningsområde där behovet av samverkan framträder tydligast. Där är arbetslivets intresse av utbildningarnas innehåll och utformning störst. Kopplingen till deras egen verksamhet är också mest påtaglig där. Det är även på den skolnivån som det för kommunerna är svårast att tillhandahålla utbildningar som uppfyller de krav på yrkeskompetens, teknisk utrustning m.m. som krävs för att ge en högkvalitativ utbildning. Det finns</P> <P class="p61 ft21">59</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">med andra ord starka skäl för samverkan just kring gymnasieskolans yrkesinriktade utbildningar, vilket också framgår av inriktningen på de utbildningar där samverkan sker i dag.</P> <P class="p53 ft8">Samverkan mellan skola och arbetsliv kan ske i olika utsträckning och på olika sätt. För drygt tio år sedan infördes möjligheten att inrätta lokala styrelser. Detta var en försöksverksamhet som pågick fram till 2007. Det har också funnits programråd inom ramen för lärande i arbetslivet (LIA). Sedan den 15 januari 2008 har detta ersatts av en försöksverksamhet med lärlingsutbildningar. För varje program där lärlingsutbildning erbjuds ska det finnas ett lärlingsråd för samråd mellan skolan och arbetsmarknadens organisationer.</P> <P class="p48 ft8">Lärlingsverksamheten regleras i förordningen (2007:1349) om försöksverksamhet med gymnasial lärlingsutbildning. Där anges att lärlingsrådets uppgift är att föreslå lämpliga arbetsplatser för den arbetsplatsförlagda delen av utbildningen. Rådet ska också medverka till att utveckla samverkan mellan skola och arbetsliv och bistå skolhuvudmannen och rektorn med att ordna lärlingsplatser m.m.</P> <P class="p212 ft8">Gemensamt för dessa olika typer av råd är att de ger möjlighet för näringslivet att vara delaktiga och påverka utformningen av gymnasieskolan men de ger inget reellt inflytande, vilket kan vara nödvändigt om större satsningar ska kunna ske.</P> <P class="p53 ft8">Utredningen har pekat på flera exempel på fristående skolor som gemensamt ägs av offentliga och privata intressen, oftast i aktiebolagsform. Orsaken till att sådana skolor har uppkommit är vanligtvis en önskan från de inblandade parterna att bygga upp ett mer långsiktigt samarbete. På grund av det och eftersom det är utbildningar som ofta kräver investeringar från de olika intressenterna är det nödvändigt att de kan få ett faktiskt inflytande och bestämmanderätt över verksamheten. Utan att gå närmare in på hur sådana bolagsbildningar förhåller sig till skollagen visar detta att det finns ett behov av samverkan som inte kan tillgodoses med de samarbetsformer som skollagstiftningen erbjuder.</P> <P class="p222 ft8">Mot bakgrund av vad som nu sagts är det tydligt för utredningen att det finns utbildningar som inte skulle komma till stånd om det inte finns utrymme för utan en djupare samverkan mellan skola och arbetsliv. I de flesta fall beror det på att varken kommuner eller enskilda företag har tillräckliga resurser och kompetens för att på egen hand starta och driva vissa typer av skolverksamhet. Samverkan är då en nödvändig förutsättning för att sådana utbildningar ska förekomma. De utbildningar som finns i dag har det gemensamt att de</P> <P class="p65 ft21">60</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">fyller en viktigt funktion för att binda samman olika utbildningsintressen.</P> <P class="p16 ft8">Det har hittills bara talats om kommunalt ägande i samband med samverkan med arbetslivet inom ramen för en gymnasieutbildning. Även om det främst är för gymnasieskolans yrkesinriktade utbildningar som behovet av samverkan gör sig gällande på ett påtagligt sätt så kan det, enligt utredningens uppfattning, inte uteslutas att det även kan finnas andra former av utbildningar, både på gymnasie- och grundskolenivå, där liknande samverkansbehov kan finnas. En reglering bör därför ge utrymme även för sådan samverkan.</P> <P class="p60 ft8">Förutom ”samverkansfallen” finns det exempel på att huvudmän som helt ägs av en eller flera kommuner eller av kommunala bolag ansöker om godkännande och/eller rätt till bidrag för en fristående skola. Till skillnad från den typ av skolverksamhet som förutsätter ett samarbete för att utbildningen ska komma till stånd har utredningen svårt att se att det finns några motsvarande skäl för att driva en fristående skola med enbart kommuner som ägare till skolans huvudman. För den typen av samverkan finns andra former.</P> <P class="p165 ft8">Utredningen ser alltså att det finns ett behov av att tillåta samverkan mellan kommuner och arbetslivet. Behovet är mest påtagligt i fråga om yrkesinriktade gymnasieutbildningar men det kan även vara aktuellt både för de mer teoretiskt inriktade utbildningarna och för övriga skolformer där fristående skolor kan förekomma. Innan utredningen tar ställning till vilka former som kan vara lämpliga för en sådan samverkan finns det anledning att peka på vissa konsekvenser som uppstår när en kommun äger eller utövar bestämmanderätt i en fristående skola.</P> <P class="p165 ft8">Till att börja med är utbildningen vid en fristående skola riksrekryterande. Det gäller oavsett vem som är ägare eller har bestämmanderätt i skolhuvudmannen. I fråga om kommuner är riksrekrytering ett avsteg från den allmänna kommunala kompetensen eftersom kommunen eller kommunerna då bedriver verksamhet som även syftar till att komma andra kommuners medborgare till godo. Riksrekryteringen påverkar också möjligheterna till kommunal samverkan i en region eftersom det inte blir möjligt att förbehålla verksamheten för de samverkande kommunernas elever utan riksrekryteringen öppnar den för elever från hela landet.</P> <P class="p165 ft8">Skollagens regler om riksrekrytering för en viss utbildning inom det offentliga skolväsendet finns i 5 kap. 9 och 14 §§ skollagen. De kompletteras av närmare regler i 2 kap. <NOBR>2–7</NOBR> §§ gymnasieförordningen. Av de senare framgår att det är Skolverket som fattar beslut</P> <P class="p221 ft21">61</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">om riksrekrytering. Det innebär att beslut om riksrekrytering fattas i särskild ordning för kommunala gymnasieutbildningar. För de utbildningar som bedrivs inom ramen för en fristående skola med ett kommunalt inflytande sker följaktligen ingen sådan prövning eftersom de per automatik är riksrekryterande. (Däremot prövar Skolinspektionen vilken påverkan utbildningen vid en fristående skola har för det offentliga skolväsendet i regionen.) De utgör därmed ett avsteg från den gällande kommunala huvudprincipen.</P> <P class="p48 ft8">En annan faktor som bör uppmärksammas är att kommunen kommer att bestämma bidrag till en verksamhet som kommunen själv är delaktig i. Förutom att det framstår som motsägelsefullt att kommunen både är beslutsfattare och har intressen i den bidragsberättigade verksamheten innebär det att kommunen, i varje fall indirekt, kan bli motpart till sig själv i händelse av ett överklagande av bidragsbeslutet.</P> <P class="p212 ft8">En liknande tveksamhet rör kommunens rätt till insyn i en fristående skola. Den är avsedd att ge kommun en kontrollmöjlighet men den funktionen förloras delvis när kommunen är delaktig i skolan. Motsvarande gör sig gällande i fråga om den omständigheten att det bara är den kommun där skolan är belägen som har rätt till insyn.</P> <P class="p240 ft8">När det sedan gäller prövningen hos Skolinspektionen ska kommunen yttra sig om konsekvenserna av en fristående skolas etablering. Utredningen föreslår nya regler kring detta i avsnitt 4.4. Även om en uppstramning sker av hur kommunernas yttranden ska utformas kvarstår det faktum att yttrandet beträffande den här särskilda typen av fristående skolor avser en verksamhet som kommunen själv är delaktig i. Liksom i fråga om bidragen framstår detta som motsägelsefullt.</P> <P class="p48 ft8">Slutligen bör det också framhållas att regleringen av skolverksamheten hos en fristående skola skiljer sig från den som sker inom det offentliga skolväsendet. Exempelvis gäller inte grundskole- och gymnasieförordningen för fristående skolor. Deras verksamhet styrs inte heller av förvaltningslagen. Beroende på hur stor kommunens ägarandel är kan det också vara så att offentlighetsprincipen inte är tillämplig för verksamheten. Detta är ytterligare omständigheter som talar mot en kommunal delaktighet i fristående skolor.</P> <P class="p212 ft8">Sammanfattningsvis visar de aspekter som nu har redovisats att det finns både principiella invändningar och praktiska svårigheter förknippade med ett kommunalt ägande i fristående skolor. Det finns samtidigt ett påtagligt behov av att kunna utveckla skol-</P> <P class="p270 ft21">62</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">väsendet och tillhandahålla så bra utbildningar som möjligt. I vissa fall förutsätter det en samverkan mellan en eller flera kommuner och privata intressen. Det står således klart att det föreligger ett behov av kommunal delaktighet och inflytande även i skolverksamhet i annan form än den kommunen själv bedriver.</P> <P class="p15 ft8">Däremot anser utredningen att det inte finns några skäl för att fristående skolor ska kunna ha enbart en eller flera kommuner eller kommunala bolag som ägare. För kommuner finns i stället andra samverkansformer.</P> <P class="p271 ft10"><SPAN class="ft10">1.4.3</SPAN><SPAN class="ft45">Sammanfattning av utredningens bedömning</SPAN></P> <P class="p59 ft8">Utredningens kartläggning och analys visar att det finns ett behov av samverkan mellan kommuner och arbetsliv för att kunna tillgodose behovet av vissa typer av utbildningar som annars inte skulle komma till stånd. Detta behov gör sig framförallt gällande för yrkesinriktade gymnasieutbildningar men kan också finnas för andra utbildningar.</P> <P class="p272 ft8">Vidare bedömer utredningen att skollagen saknar en uttrycklig reglering av förutsättningarna för en kommun att vara ägare till huvudmannen för en fristående skola. Detta kan leda till osäkerhet kring om förutsättningarna för ett kommunalt deltagande i en fristående skola är uppfyllda.</P> <P class="p60 ft8">Denna osäkerhet förstärks av skollagens uppbyggnad. Skollagen utgår från det offentliga skolväsendet för barn och ungdomar, som har kommunen som huvudman för skolverksamheten. Från detta skiljs de fristående skolorna, som har en enskild huvudman. Av- sikten med denna uppdelning har knappast varit att ge möjlighet för kommuner att bedriva skolverksamhet i bägge verksamhetsformerna.</P> <P class="p272 ft8">Till det kommer ett antal faktorer som talar mot kommunalt ägande i fristående skolor. Det gäller t.ex. den omständigheten att kommunen fattar beslut om ekonomisk ersättning till skolor där kommunen själv har intressen. Kommunen uppträder då både som part och beslutsfattare. På motsvarande sätt får kommunen dubbla uppgifter i fråga om redovisningen av konsekvenserna av den fristående skolans etablering för kommunens offentliga skolväsende samt i fråga om insynsrätten. En annan konsekvens är att eftersom utbildningar vid fristående skolor per definition är öppna för alla står det i motsats till den kommunala lokaliseringsprincipen, som</P> <P class="p217 ft21">63</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312261x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">inskränker kommunens verksamhet till att i princip endast avse de egna medborgarna. Slutligen gäller inte samma regelverk för kommunala och fristående skolor och för en fristående skola med kommunalt ägande gäller inte förvaltningslagens regler och eventuellt inte heller offentlighetsprincipen.</P> <P class="p212 ft8">Utredningen anser sammantaget att de omständigheter som nu har redovisats talar för att skollagen ska kompletteras så att det framgår att kommuner som huvudregel inte får vara ägare eller utöva inflytande i en fristående skola. Detta ska gälla oavsett om det är fråga om ett direkt eller indirekt inflytande. Det senare utesluter därmed ett ägande via ett kommunalt företag.</P> <P class="p212 ft8">I undantagsfall bör kommuner emellertid kunna få tillstånd att vara delaktiga i en fristående skola. Det ska kunna komma i fråga när det gäller samverkan mellan en eller flera kommuner och privata intressen där kommuner inte är delaktiga och ska gälla utbildningar som annars inte hade kunnat komma till stånd. Detta behandlas närmare i nästa avsnitt.</P> <P class="p212 ft8">I utredningens uppdrag ingår inte att ta ställning till om staten eller ett landsting ska kunna vara delaktiga i en fristående skola. I avsnitt 1.2 ges dock exempel på sådana skolor. Det visar på att det finns en problematik som i flera avseenden liknar den som gäller för kommunerna.</P> <P class="p273 ft10"><SPAN class="ft10">1.4.4</SPAN><SPAN class="ft45">En reglerad möjlighet till kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN></P> <P class="p274 ft8"><SPAN class="ft10">Utredningens förslag: </SPAN>Skollagen ska kompletteras med regler som tydliggör att för att en kommun ska få äga aktier eller andelar eller på annat sätt ha ett rättsligt inflytande i huvudmannen för en fristående skola krävs</P> <P class="p275 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft28">att bestämmanderätten i den fristående skolan inte enbart tillkommer kommunen,</SPAN></P> <P class="p276 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft28">att samverkan mellan kommunen och ett enskilt intresse är en nödvändig förutsättning för att verksamheten ska komma till stånd samt</SPAN></P> <P class="p276 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft28">att det med hänsyn till utbildningens innehåll och utformning finns särskilda skäl för att tillåta kommunen att vara delaktig.</SPAN></P> <P class="p277 ft21">64</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312262x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p278 ft8">Förutsättningarna för en kommuns delaktighet i en fristående skola ska prövas i samband med ansökan om godkännande eller rätt till bidrag eller när en prövning enligt 9 kap. 16 c § om byte av huvudman sker.</P> <P class="p279 ft26">Statens Skolinspektion ska inom ramen för sin tillsyn uppmärksamma frågor som rör kommunal delaktighet i fristående skolor.</P> <P class="p280 ft10">Särskilda kriterier som en del av prövningen av fristående skolor</P> <P class="p281 ft8">Genomgången ovan visar att det, trots de nackdelar som redovisades, finns behov av en möjlighet för en kommun att kunna samverka med privata intressen för att få till stånd vissa typer av utbildningar. Utredningens uppdrag är då att föreslå hur ett sådant behov kan tillgodoses inom ramen för fristående skolor. Utredningen har bedömt att behovet av samverkan typiskt sett är störst när det gäller gymnasieskolan. Det kan dock inte uteslutas att det kan bli aktuellt även för grundskolan. I sådana fall torde det i första hand gälla de äldre årskurserna. Om en fristående grundskola har prövats och godkänts innefattar godkännandet även kraven för att anordna förskoleklass. Med anledning av det anser utredningen att det inte finns behov av särskilda regler för den senare skolformen. Det ingår inte heller i uppdraget att lämna förslag rörande andra enskilda huvudmän än fristående skolor. Det utgör ytterligare ett skäl mot en särskild reglering av samverkan rörande förskoleklassen.</P> <P class="p282 ft8">I utredningens bedömning av behovet av kommunalt inflytande i en fristående skola framträder tre skäl för att detta – trots de faktorer som talar mot det – ska anses motiverat. Den första är att kommunens delaktighet kan vara nödvändig för att en särskild skolverksamhet ska komma till stånd. Det andra är att det ska vara fråga om en samverkan mellan en kommun och privata intressen. Det ska alltså inte finnas någon möjlighet för fristående skolor att ha en ägarbild som helt består av en eller flera kommuner. För sådan samverkan finns andra former. Slutligen ska denna samverkan mellan kommunala och privata intressen avse en utbildning som till sitt innehåll och utformning höjer kvaliteten och utbudet på utbildning i kommunen eller regionen. Kommunalt delägande bör alltså bara tillåtas för utbildningar som saknar motsvarighet i utbildningsutbudet i kommunen eller regionen.</P> <P class="p283 ft21">65</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p244 ft8">Enligt utredningens bedömning är det mest ändamålsenligt med en samlad reglering i skollagen av förutsättningarna för kommunalt inflytande i fristående skolor. Därför föreslås att de tre nyssnämnda faktorerna kommer till uttryck i en ny paragraf, 9 kap. 19 § skollagen. För att tydliggöra att den särskilda regeln utgör en del av den prövning som sker i samband med en ansökan om godkännande eller rätt till bidrag ska hänvisningar tas in i de bestämmelser som anger förutsättningarna för prövningen för respektive skolform.</P> <P class="p270 ft10">Särskilda effekter</P> <P class="p47 ft8">Ett godkännande eller ett beslut om rätt till bidrag för en fristående skola där en kommun är delaktig kan få vissa särskilda konsekvenser. Det kan antas att samverkan i de flesta fall sker i ett för ändamålet särskilt bildat bolag. Det innebär i så fall att det är ett kommunalt bolag. Det betyder till att börja med att kommunallagens regler gäller. Verksamheten ska t.ex. bedrivas enligt den s.k. självkostnadsprincipen i 2 kap. 7 §, vilket bl.a. betyder att det inte får drivas i vinstsyfte. Vidare gäller de särskilda reglerna om kommunala företag i 3 kap. 16 och 18 §§ kommunallagen.</P> <P class="p48 ft8">En annan skillnad gentemot andra fristående skolor är, beroende på omfattningen av kommunens ägande, att offentlighetsprincipen och sekretesslagens regler kan komma att gälla för verksamheten. Det betyder i så fall att reglerna i tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen gäller. Utredningen bedömer att dessa då ska tillämpas tillsammans med specialregeln om tystnadsplikt i en fristående skola som finns i 9 kap. 16 a § skollagen.</P> <P class="p212 ft8">Förutom dessa särskilda omständigheter gäller i huvudsak samma regler för dessa som för andra fristående skolor vad gäller inflytande för ägaren, myndighetsutövning, insyn och kontroll samt tillsyn.</P> <P class="p248 ft10">Byte av huvudman och ägarförändringar</P> <P class="p284 ft8">Frågan om tillämpning av de nya reglerna om kommunalt inflytande i fristående skolor kan uppkomma i olika sammanhang. Det vanligaste är förmodligen att samverkan sker i samband med att en fristående skola bildas och ansöker om godkännande eller rätt till</P> <P class="p285 ft21">66</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312264x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p19 ft44">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">bidrag. Den nya bestämmelsen i 19 § blir då omedelbart aktuell för tillståndsprövningen.</P> <P class="p16 ft8">Samma sak gäller om en fristående skola byter huvudman och en ny huvudman, där kommunen har inflytande, tar över verksamheten. I den situationen krävs, enligt 9 kap. 16 c § en ny prövning av om ett fortsatt godkännande eller fortsatt rätt till bidrag ska beviljas. En sådan prövning ska då också omfatta de särskilda kriterierna i 19 §.</P> <P class="p16 ft8">Det kan emellertid också vara så att en kommun blir delaktig i en redan verksam skola. Det kan t.ex. ske om kommunen förvärvar aktier eller andelar i den enskilda huvudmannen för skolan. I det fallet sker inget byte av huvudman och en prövning enligt 16 c § blir därför inte aktuell. Med tanke på att sådana situationer torde vara relativt ovanliga anser utredningen inte att det finns skäl att införa ett särskilt förfarande för dessa fall. Frågan om en sådan fristående skola uppfyller förutsättningarna enligt 19 § får i stället tas upp till prövning inom ramen för Skolinspektionens tillsyns- och inspektionsverksamhet. Skulle det visa sig att detta leder till tillämpningssvårigheter får frågan övervägas på nytt.</P> <P class="p286 ft10"><SPAN class="ft10">1.4.5</SPAN><SPAN class="ft45">Övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p268 ft8"><SPAN class="ft10">Utredningens förslag: </SPAN>För de fristående skolor med kommunalt inflytande som har godkänts och/eller förklarats ha rätt till bidrag före de nya reglernas ikraftträdande ska 9 kap. 19 § skollagen inte tillämpas före den 1 januari 2012.</P> <P class="p287 ft8">I avsnitt 1.2 beskrivs ett antal fristående skolor där en kommun är hel- eller delägare till huvudmannen för verksamheten. Gemensamt för dessa skolor är att de har prövats och förklarats ha rätt till bidrag. Enligt utredningens uppfattning är det lämpligt att de regler som tidigare har gällt för dessa skolor gäller även i fortsättningen. Samtidigt är det angeläget att samma regler gäller för alla fristående skolor av detta slag.</P> <P class="p60 ft8">Utredningens generella bedömning är att de skolor som är aktuella i huvudsak uppfyller de nya kriterier som ställs upp för att skolor av detta slag ska kunna godkännas och förklaras berättigade till bidrag. Därför föreslår utredningen att de fristående skolor där kommuner är delaktiga och som har godkänts eller förklarats berättigade till bidrag inte ska omfattas av de nya reglerna genast.</P> <P class="p61 ft21">67</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Kommunalt ägande i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p178 ft8">Dessa skolor ska under en övergångsperiod av två år räknat från ikraftträdandet ges möjlighet att utforma sin organisation och verksamhet så att de lever upp till de nya krav som ställs i 9 kap. 19 § skollagen. I anslutning till detta finns det skäl för Skolinspektionen att i samband med sina inspektioner vid dessa skolor uppmärksamma behovet av eventuella förändringar för att verksamheten ska motsvara kraven.</P> <P class="p288 ft21">68</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p4 ft7">2 Entreprenader i fristående skolor</P> <P class="p289 ft10">I fråga om undervisning i gymnasieskolan ger lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan kommuner och landsting möjlighet att sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att denne ska utföra undervisning för kommunens eller landstingets räkning. Detta får dock bara avse undervisning i karaktärsämnen som har en yrkesinriktad eller estetisk profil. Därutöver kan regeringen lämna dispens.</P> <P class="p290 ft51">Möjligheterna till entreprenad i gymnasieskolan inom det offentliga skolväsendet har setts över och förslag om utökade möjligheter har föreslagits av Gymnasieentreprenadutredningen i betänkandet Skola & samhälle (SOU 2006:1). Förslagen har remissbehandlats.</P> <P class="p291 ft52">Utredningens uppdrag är nu att undersöka om det är möjligt och om det finns behov av att ge fristående skolor rätt att, liksom kommuner och landsting, lägga ut viss undervisning i gymnasieskolan på entreprenad. Uppdraget är således begränsat till att endast avse de fristående skolor som anordnar gymnasieutbildning.</P> <P class="p292 ft23"><SPAN class="ft23">2.1</SPAN><SPAN class="ft43">Fristående skolors möjlighet till samverkan</SPAN></P> <P class="p293 ft51">I propositionen Fristående skolor m.m. (prop. 95/96:200) gjordes uttalanden om samverkan mellan offentliga och fristående skolor. Det skedde bl.a. i samband med överväganden rörande om en fristående skolas etablering kan få påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen eller, i fråga om gymnasieskolor, regionen. Exempelvis framhålls samverkan mellan kommunen och en fristående skola som en möjlighet att bredda utbildningsutbudet och att erbjuda eleverna en ökad möjlighet att välja vissa enstaka ämnen. Samverkan sattes också i samband med kommunens rätt till insyn i en fristående skola. Kommunen kunde då få en större förståelse för</P> <P class="p294 ft21">69</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft10">den fristående skolans verksamhet och därmed ökade också möjligheterna till samarbete.</P> <P class="p239 ft10">Olika samverkansområden pekades ut i propositionen. Det gällde bl.a. speciella lokaler, idrottsanläggningar, hemspråksundervisning, skolhälsovård och viss administration. Samarbete förutsågs också kunna avse gemensam fortbildning avseende den pedagogiska verksamheten.</P> <P class="p212 ft10">Uttalandena i propositionen ledde till att det i Förordningen (1996:1206) om fristående skolor öppnades en möjlighet för fristående skolor att träffa avtal med annan om att svara för undervisning i modersmål. Bestämmelserna finns i 1 a kap. 5 § 2 st. (grundskolan) respektive 2 kap. 7 § 2 st. (gymnasieskolan).</P> <P class="p295 ft51">Utöver modersmålsundervisning saknar skollagen och de övriga författningar som gäller för fristående skolor regler som möjliggör för fristående skolor att lägga ut undervisning på entreprenad. Eftersom undervisning innefattar myndighetsutövning i form av t.ex. betygssättning och lärares disciplinåtgärder krävs det uttryckligt stöd i lag för att sådana uppgifter ska få överlämnas till enskild. Sådant stöd får de fristående skolorna för sin verksamhet genom reglerna i 9 kap. skollagen.</P> <P class="p240 ft10">Något lagstöd för att fristående skolor i sin tur kan anlita någon annan enskild för undervisning på entreprenad finns emellertid inte. Inte heller möjligheten att lägga ut modersmålsundervisning på entreprenad ger en sådan möjlighet eftersom den finns i förordningen. Det hindrar alltså att uppgifter som innefattar myndighetsutövning utförs av någon annan enskild även i fråga om sådan undervisning.</P> <P class="p296 ft51">Trots avsaknaden av reglering har det under utredningsarbetet visat sig att det inte är ovanligt att fristående skolor bedriver sin verksamhet genom att köpa in enstaka undervisningsinslag från någon annan. Det kan vara från kommunen eller en annan fristående skola och t.ex. röra sig om undervisning i språk eller andra kurser där elevantalet är litet eller den fristående skolan av någon annan orsak inte har resurser för att själv anställa en lärare.</P> <P class="p295 ft53">Det är också relativt vanligt att fristående skolor hyr lokaler för tillfälliga ändamål när skolan inte själv förfogar över sådana. Det kan t.ex. gälla idrottshall, slöjdsal eller utrymmen för <NOBR>NO-ämnen</NOBR> eller hemkunskapsundervisning. Inte sällan är det kommunen som hyr ut sådana lokaler till den fristående skolan. I samband med sådana avtal förekommer att kommunen också tillhandahåller lärare för undervisningen i de inhyrda lokalerna. Att hyra lokaler innebär</P> <P class="p270 ft21">70</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312268x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td106"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td107"><SPAN class="p19 ft36">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p297 ft10">inte någon entreprenad. Däremot är det som regel fråga om en entreprenad om den fristående skolan anlitar någon annan än den egna personalen för att svara för skolans undervisning.</P> <P class="p271 ft23"><SPAN class="ft23">2.2</SPAN><SPAN class="ft43">Skollagskommitténs uttalanden</SPAN></P> <P class="p293 ft10">Skollagskommittén tog i samband med frågan om entreprenader upp andra samverkansformer. Huvudsakligen rörde det sig om samverkan mellan kommuner eller motsvarande, men det fördes också en diskussion kring begreppet uppdragstagare och hur det förhåller sig till <NOBR>entreprenad-begreppet.</NOBR></P> <P class="p290 ft53">Kommittén hänvisade till JO:s uttalanden i beslut <NOBR>2001-04-04</NOBR> (Dnr <NOBR>2598-00</NOBR> och <NOBR>2617-00).</NOBR> I det ärendet var det fråga om anlitande av extern utförare av utredningar inom socialnämndens område. JO framhöll att eftersom utredningarna innefattade myndighetsutövning var det inte möjligt att överlämna sådana uppdrag till ett bolag eller annat privat rättssubjekt. Däremot finns det, enligt JO, utrymme för kommunen att anlita fysiska personer som uppdragstagare. Det förutsätter dock att dessa är knutna till myndigheten på ett sådant sätt att de blir en del av myndighetens verksamhet. De ska t.ex. stå under myndighetens arbetsledning och utföra arbetsuppgifter som normalt utförs av anställda.</P> <P class="p298 ft51">Skollagskommittén tog upp frågan om att anlita personal från bemanningsföretag för att svara för undervisning. Kommittén konstaterade att rättsläget är oklart när det gäller möjligheten att inom det offentliga skolväsendet anlita lärare som inte är anställda i kommunen. Med hänvisning till att lärares arbetsuppgifter innefattar myndighetsutövning, att det enligt 11 kap. 6 § regeringsformen krävs lagstöd för att överlämna sådana uppgifter till någon annan samt att sådant lagstöd saknas inom skolans område (frånsett entreprenadlagen) så bedömde kommittén att utrymmet för att använda lärare som hyrs in från bemanningsföretag är mycket litet. Samtidigt ansåg kommittén att JO:s uttalanden ovan var av principiellt intresse och kunde ge vägledning även för att bedöma hur stort utrymmet är för anlitande av uppdragstagare inom skolans område. Några förslag i dessa delar lämnade emellertid kommittén inte.<SPAN class="ft54">TPF</SPAN><SPAN class="ft55">1</SPAN><SPAN class="ft54">FPT</SPAN></P> <P class="p299 ft18"><SPAN class="ft47">1</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>SOU 2002:121 s. 472.</P> <P class="p229 ft21">71</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p300 ft23"><SPAN class="ft23">2.3</SPAN><SPAN class="ft43">Tillämpningen</SPAN></P> <P class="p223 ft51">Mot bakgrund av uttalandena i propositionen och av Skollagskommittén antog Skolverket i maj 2003 interna riktlinjer rörande fristående skolors möjlighet att överlåta undervisning m.m. till någon annan. Inom ramen för tillståndsprövning och inspektion har Skolverket godtagit viss samverkan i entreprenadliknande former. Detta har inneburit att fristående skolor i vissa fall har fått möjlighet att anlita externa lärare även i annan undervisning än sådan modersmålsundervisning som sker med stöd av bemyndigandena för grundrespektive gymnasieskolan i förordningen om fristående skolor.</P> <P class="p296 ft10">I Skolverkets tillämpning finns det olika exempel på avtal som fristående skolor har träffat med annan och som godtagits vid prövningen. När det gäller <SPAN class="ft8">avtal mellan en fristående skola och en offentlig huvudman </SPAN>kan t.ex. nämnas avtal om hyra av lokaler och utrustning, skolhälsovård eller viss administration. I de fallen har det inte varit fråga om uppgifter som innebär myndighetsutövning och det har därför inte funnits något hinder mot att uppgiften lämnas över. Men även när det har gällt undervisning har det, förutom undervisning i modersmål, förekommit att ett överlämnande av sådana uppgifter har godtagits, om än i begränsad omfattning. I grundskola och obligatorisk särskola har avtal om undervisning godtagits när den fristående skolan inte har haft tillgång till lokaler eller lärare för undervisning i vissa ämnen. Det har t.ex. gällt slöjd, idrott och hemkunskap, men eleverna måste då utgöra en egen undervisningsgrupp och avtalet får endast ha begränsad omfattning. Motsvarande har gällt samverkan rörande elevens val och ”lågfrekventa språk” och har motiverats med en önskan om att inte begränsa elevernas valfrihet.</P> <P class="p301 ft10">Även för elever i gymnasieskola eller gymnasiesärskola har det i tillämpningen öppnats en möjlighet för avtal om undervisning av elever i enstaka kurser om eleverna deltar i en befintlig grupp i den offentliga gymnasieskolan. Omfattningen av detta får dock inte bli så stor att huvudmannen för den fristående skolan tappar kontroll och inflytande över huvuddelen av undervisningen.</P> <P class="p295 ft53">En intressant företeelse är också <SPAN class="ft56">samverkan med en annan fristående skola</SPAN>. Utgångspunkten för tillämpningen har då varit att det inte är möjligt att överlåta undervisning i större omfattning än vad som föreskrivs beträffande modersmålsundervisning i förordningen om fristående skolor. Skolverket har dock ibland godtagit samverkan i samma omfattning som den som har godtagits i fråga om</P> <P class="p302 ft21">72</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312270x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td106"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td107"><SPAN class="p19 ft36">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p297 ft10">offentliga huvudmän. Det har gällt både undervisning och annan sorts samverkan. Huvudskälet för detta har varit att en fristående skola har prövats och står under tillsyn av Skolverket. Med hänvisning till det har Skolverket bedömt att ett överlämnande av uppgifter även kan avse sådana uppgifter som innefattar myndighetsutövning, t.ex. betygssättning.</P> <P class="p303 ft53">Efter att ha fått ett antal förfrågningar tog Sveriges Kommuner och Landsting fram ett cirkulär (Cirk. 07:59) för att informera kommunerna om rättsläget i fråga om en kommuns möjligheter och eventuella skyldigheter att tillhandahålla lärarresurser åt en fristående skola. I cirkuläret slås fast att kommunen inte har någon skyldighet att tillhandahålla undervisning åt fristående skolor. I övrigt sägs att utrymmet för samverkan framgår av uttalandena i propositionen 1995/96:200. I fråga om undervisning finns bara utrymme för modersmålsundervisning. I den mån samverkan sker kring annan undervisning ansåg Sveriges Kommuner och Landsting att om kommunen och en fristående skola kommer överens om samverkan kring undervisning hos den fristående skolan bör läraren vara anställd av den fristående skolan i den utsträckning som eleverna där får undervisning av läraren.</P> <P class="p304 ft23"><SPAN class="ft23">2.4</SPAN><SPAN class="ft43">En reglering av möjligheterna till entreprenad</SPAN></P> <P class="p305 ft53"><SPAN class="ft56">Utredningens förslag: </SPAN>Lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden i skolan ska gälla även för verksamhet som sker vid en fristående skola som anordnar utbildning som motsvarar gymnasieskolan. Det innebär att undervisning i yrkesinriktade och estetiska karaktärsämnen kan få utföras på entreprenad av annan för den fristående skolans räkning. I anslutning till det ska den fristående skolan också ges möjlighet att överlämna den rätt till myndighetsutövning som följer av skollagen.</P> <P class="p306 ft10">Möjligheten för en fristående skola att överlämna modersmålsundervisning till annan ska förtydligas genom ett tillägg i förordningen (1996:1206) om fristående skolor. Det ska då framgå att ett överlämnande kan ske antingen till en kommun eller till en annan fristående skola som har rätt att sätta betyg.</P> <P class="p307 ft21">73</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">Entreprenader endast i fristående gymnasieskolor</P> <P class="p308 ft51">Utredningens uppdrag i den här delen avser fristående skolors möjlighet att lägga ut undervisning i gymnasieskolan på entreprenad. Med det menas här när en fristående skola anlitar en kommun, en annan fristående skola eller någon annan för att, för den fristående skolans räkning, svara för undervisning av visst slag och omfattning. Som framgår av redogörelsen ovan är det viktigt att vara uppmärksam på skillnaden mellan detta och att det vid en fristående skola kan finnas olika anställningsformer m.m. som inte kan betecknas som entreprenader. Det kan vara allt ifrån fasta anställningar till personer som anlitas på timbasis eller för särskilda projekt.</P> <P class="p48 ft10">I begreppet entreprenad ingår inte hyra av lokaler. Utredningens överväganden avser alltså inte när en fristående skola hyr en idrottshall eller annan undervisningslokal för speciella eller tillfälliga behov. Utredningens uppdrag omfattar inte heller skolhälsovård, skolmåltider eller annat som i och för sig kan betecknas som entreprenad och som är vanligt förekommande men som inte avser undervisningen.</P> <P class="p48 ft10">Av samma skäl som en kommunal skola kan ha behov av att anlita externa utbildare inom vissa ämnen för att kunna tillhandahålla viss undervisning kan motsvarande behov finnas hos en fristående skola. Det kan vara fråga om undervisning som inte har tillräcklig omfattning eller där det saknas tillräckligt elevunderlag för att skolan själv ska ha möjlighet att anställa en lärare. Det kan också vara ett sätt att få tillgång till kompetens som inte finns i den egna verksamheten.</P> <P class="p295 ft51">Utredningens uppdrag är att skapa så lika förhållanden som möjlighet för verksamheten vid kommunala och fristående skolor. För att ge samma möjlighet att anlita externa utförare bör även de fristående skolornas möjlighet att lägga ut viss undervisning på entreprenad regleras. Detta måste ske i lag för att de uppgifter som innebär myndighetsutövning ska kunna överlämnas till den externe utföraren av undervisningen. Det följer av 11 kap. 6 § regeringsformen, som möjliggör att förvaltningsuppgifter i allmänhet lämnas över till annan men har ett särskilt krav på lagstöd för att sådana uppgifter som innefattar myndighetsutövning ska få lämnas över.</P> <P class="p309 ft51">Det är en fördel för tillämpningen om alla regler om entreprenader inom skolans område finns på samma ställe. Även när det gäller de fristående skolorna är det därför lämpligast att regleringen sker i lagen om entreprenadförhållanden i skolan, där utrymmet för</P> <P class="p310 ft21">74</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312272x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td106"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td107"><SPAN class="p19 ft36">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p297 ft10">kommunens möjlighet till entreprenad redan regleras. Utredningen anser inte att det finns skäl att göra några avsteg från de regler som gäller för kommunala gymnasieskolor.</P> <P class="p57 ft10">En följd av den föreslagna regleringen är att utrymmet för entreprenader vid fristående skolor klargörs. Eftersom undervisning innehåller inslag av myndighetsutövning och överlämnande av sådana uppgifter endast kan ske med stöd av lag kommer den föreslagna regleringen att definiera utrymmet för entreprenader inte bara vid fristående gymnasieskolor utan vid alla fristående skolor. Det gör att det blir ännu tydligare att fristående skolor inte kan köpa undervisningstjänster i större omfattning än vad entreprenadlagen medger. Med andra ord är det bara undervisning i gymnasieskolan i den omfattning som entreprenadlagen medger som kan läggas ut på entreprenad.</P> <P class="p311 ft8">Särskilt om att kunna lämna över modersmålsundervisning</P> <P class="p312 ft51">Det finns i anslutning till det förra avsnittet skäl att också ta upp innebörden av den möjlighet att överlämna modersmålsundervisning till annan som finns i 1 a kap. 5 § respektive 2 kap. 7 § förordningen (1996:1206) om fristående skolor. Under utredningsarbetet har det visat sig att det är vanligt att en extern utförare svarar för modersmålsundervisning. Inte sällan erbjuder kommunen sådan undervisning även för elever i fristående skolor eftersom det ofta rör sig om ett fåtal elever och det kan vara svårt att skapa tillräckligt stora grupper för att undervisning ska komma till stånd.</P> <P class="p313 ft51">Dessa svårighet får också antas vara grunden till bestämmelserna i förordningen om fristående skolor som ger en möjlighet för fristående skolor att överlämna modersmålsundervisning till annan när skolan inte själv kan anordna den. I prop. 1995/96:200 gavs regeringen rätt att meddela föreskrifter om att fristående skolor skulle vara skyldiga att erbjuda modersmålsundervisning i samma omfattning som kommunen. Någon sådan skyldighet hade inte funnits tidigare. Det var dock inte nödvändigt att en fristående skola anordnar undervisningen själv utan ”[s]ådan undervisning kan naturligtvis också ske i samarbete med kommunen”.<SPAN class="ft54">TPF</SPAN><SPAN class="ft55">2</SPAN><SPAN class="ft54">FPT</SPAN></P> <P class="p314 ft51">Det har alltså från början funnits en tanke om att en kommun ska kunna svara för undervisningen även av den fristående skolans elever. Eftersom 11 kap. 6 § regeringsformen inte ställer upp något</P> <P class="p315 ft18"><SPAN class="ft47">2</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1995/96:200 s. 38.</P> <P class="p229 ft21">75</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft10">krav på lagstöd för detta har frågan om myndighetsutövning inte tagits upp särskilt.</P> <P class="p239 ft10">Samverkan kring modersmålsundervisning förekommer emellertid också mellan fristående skolor. För att eleverna då ska kunna få betyg krävs det att även myndighetsutövningen kan överlämnas till den som ska svara för undervisningen. Det bör, enligt utredningens uppfattning, vara möjligt med samverkan av detta slag även i fortsättningen. Frågan är då om den nuvarande reglering ger tillräckligt stöd.</P> <P class="p48 ft10">I 15 kap. 8 § 1 skollagen ges regeringen möjlighet att meddela föreskrifter om att enskilda bl.a. ska få sätta betyg. Med stöd av detta bemyndigande kan fristående grundskolor av Skolinspektionen medges rätt att sätta betyg med stöd av 1 a kap. 7 § förordningen om fristående skolor. För fristående gymnasieskolor krävs inget särskilt beslut utan dessa skolors rätt att sätta betyg framgår direkt av 2 kap. 9 § i förordningen.</P> <P class="p295 ft53">Denna reglering ger, enligt utredningens bedömning, möjlighet att överlämna modersmålsundervisning till en annan fristående skola. Så länge överlämnande sker till en fristående skola som har rätt att sätta betyg finns det grund även för att anse att den skolan också får sätta betyg, dvs. svara för myndighetsutövning. Dessa förhållanden bör dock klargöras i förordningen. Utredningen föreslår därför att förordningen ändras så att det tydligt framgår att överlämnande av modersmålsundervisning kan ske dels till en kommun, dels till en fristående skola som får sätta betyg.</P> <P class="p48 ft10">Utredningens uppdrag beträffande entreprenader omfattar inte andra skolformer än gymnasieskolan men utredningen bedömer att den föreslagna förändringen av förordningen endast syftar till att tydliggöra gällande förhållanden och därför ryms inom det lämnade uppdraget.</P> <P class="p54 ft8">En kommunal skyldighet?</P> <P class="p223 ft51">Med anledning av den diskussion som varit om kommunens skyldighet att tillhandahålla undervisningsresurser åt fristående skolor kan följande sägas. Den föreslagna regleringen av utrymmet för fristående skolor att lägga ut viss undervisning på entreprenad öppnar en möjlighet för dessa att, liksom t.ex. kommuner, träffa avtal med någon annan. Till den möjligheten finns inte kopplat någon skyldighet att träffa avtal med en fristående skola. En sådan</P> <P class="p316 ft21">76</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td106"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td107"><SPAN class="p19 ft36">Entreprenader i fristående skolor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p317 ft10">ordning skulle för övrigt vara helt främmande. Det betyder att varken kommuner, fristående skolor eller någon annan är skyldig att ställa sina undervisningsresurser till en fristående skolas förfogande. Lagen om entreprenadförhållanden i skolan tar över huvud taget inte ställning till vem som får anlitas för att utföra undervisning på entreprenad. Däremot är det en omständighet som kan beaktas när utbildningens kvalitet bedöms i samband med Skolinspektionens tillsyn. När det gäller fristående skolor kan det också vara aktuellt i samband med tillståndsgivningen.</P> <P class="p165 ft10">Däremot ska det framhållas att i fråga om modersmålsundervisning har regeringen tidigare framhållit värdet av samverkan mellan kommuner och fristående skolor för att sådan undervisning ska komma till stånd. Det medför ingen lagstadgad skyldighet att ställa sina resurser till någon annans förfogande men bör beaktas när frågan aktualiseras.</P> <P class="p318 ft21">77</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312275x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p319 ft7"><SPAN class="ft7">3</SPAN><SPAN class="ft42">Ett slopat krav på minst 20 elever</SPAN></P> <P class="p320 ft8"><SPAN class="ft10">Utredningens förslag: </SPAN>Skollagens krav på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever ska tas bort och ersättas av ett krav på att en fristående skola ska ha ett tillräckligt elevunderlag för att långsiktigt kunna bedriva sin verksamhet.</P> <P class="p287 ft8">Skollagen ställer i 9 kap. 2 § bl.a. upp ett krav på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever, om inte särskilda skäl föreligger för att tillåta ett lägre antal.</P> <P class="p16 ft8">Kravet på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever infördes 1997 efter förslag i propositionen Fristående skolor m.m., prop. 1995/96:200. Frågan hade tagits upp av Friskolekommittén, som hade föreslagit att en fristående skola skulle ha minst 12 elever för att godkännas. Regeringen ansåg att en skola med få elever begränsar möjligheterna till samarbete, social fostran och utveckling. Skolans storlek har också betydelse för möjligheterna att ge eleverna olika språkvalsalternativ. Den ger inte heller de förutsättningar för ett ekonomiskt underlag som krävs för en varaktigt stabil verksamhet. Därför menade regeringen att det krävdes minst 20 elever för att skolan skulle kunna leva upp till dessa krav. Detta gällde inte bara för fristående grundskolor utan också för fristående skolor som motsvarar särskolan och specialskolan.</P> <P class="p321 ft8">Liksom kommittén föreslog regeringen att Skolverket skulle ges möjlighet att bevilja undantag om det fanns särskilda skäl. Det skulle t.ex. kunna vara att elever i lägre årskurser som bor i glesbygd på detta sätt erbjuds möjlighet till skolgång nära sitt hem. Ett annat exempel som gavs var skolor som anordnas i form av behandlingshem/terapiskolor. Slutligen kunde man också tänka sig att nystartade skolor under uppbyggnad inledningsvis kunde tillåtas ha ett lägre elevantal. Eftersom fristående skolor vid ansökningstillfället</P> <P class="p322 ft21">79</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312276x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett slopat krav på minst 20 elever</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">saknar elever skulle uppgifterna om elevantalet grunda sig på den redovisade elevprognosen. Utbildningsutskottet ställde sig bakom regeringens bedömning.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p53 ft8">Regeringsrätten har i ett avgörande prövat kravet på minst 20 elever och fann då att de skäl av religiös natur som hade åberopats inte var tillräckliga för att medge undantag från kravet. Regeringsrätten ansåg också att den aktuella elevgruppen kunde erbjudas en i skollagens mening likvärdig utbildning inom rimligt avstånd från hemmet.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p251 ft8">Utredningens bedömning och förslag</P> <P class="p323 ft8">Regeringen har gett utredningen i uppdrag att pröva hur kravet på minst 20 elever kan avskaffas. I direktiven anges att det inte är givet att det finns en kritisk gräns vid just 20 elever för att en fristående skola ska kunna bedrivas med hög kvalitet. Alla ansökningar bör därför prövas utifrån de uppställda kvalitetskraven oavsett hur många elever skolan har. Därför bör inte det exakta elevantalet vara avgörande för om en fristående grundskola ska godkännas. Regeringen pekade också på att något motsvarande krav för kommunala grundskolors elevantal inte har ställts upp.</P> <P class="p48 ft8">Inledningsvis kan anmärkas att fristående grundskolor måste godkännas av Skolinspektionen för att få bedriva skolverksamhet medan någon motsvarande prövning inte sker av kommunala skolor. Det är därför svårt att göra jämförelser. Å andra sidan är samtliga grundskolor, både kommunala och fristående, föremål för regelbunden tillsyn av Skolinspektionen med avseende på bl.a. verksamhetens innehåll och att de lever upp till skollagens krav.</P> <P class="p212 ft8">Kraven för godkännande syftar till att säkerställa att de utbildningar som godkänns har god kvalitet. Kravet på att en grundskola ska ha minst 20 elever är en del av kvalitetskravet. Det finns flera aspekter av detta. Till att börja med ska skolan bidra till att ge eleverna en grund som samhällsmedborgare genom att ge dem en social situation där de lär sig att arbeta och vistas tillsammans med andra barn, ungdomar och vuxna. Antalet elever vid en skola har självfallet också stor betydelse för skolans möjlighet att bedriva sin verksamhet. Det gäller särskilt på lite längre sikt. Däremot kan det vara svårt att säga att det krävs ett bestämt antal elever för att en</P> <P class="p324 ft48"><SPAN class="ft47">1</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1995/96:200 s. 40 och 70 och 1996/97UbU4 s. 8</P> <P class="p233 ft18"><SPAN class="ft47">2</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Regeringsrättens dom <NOBR>2008-05-21</NOBR> i mål <NOBR>103-05,</NOBR> Skolverket ./. Judiska skolan Beit Menachem</P> <P class="p234 ft21">80</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p19 ft36">Ett slopat krav på minst 20 elever</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">fristående skola ska anses uppfylla kraven eftersom förutsättningarna för verksamheten kan variera kraftigt.</P> <P class="p16 ft8">Den nuvarande regleringen ger också litet utrymme för att ta hänsyn till tillfälliga variationer i elevantalet. Det finns exempel på fristående skolor som har bedrivit sin verksamhet under många år men som tillfälligt drabbats av att antalet elever varit färre än 20 och att Skolverket då tagit initiativ till återkallande av godkännandet. Samtidigt förekommer det att undantag medges på grund av att särskilda skäl anses föreligga. Detta ger utrymme för tolkningar och kan i viss mån anses tala mot ett bestämt antal. Skollagen ställer inte heller krav av detta slag på statliga eller kommunala skolor när bedömningar av utbildningskvaliteten görs.</P> <P class="p208 ft8">Utredningen anser att detta sammantaget utgör skäl för en ändring av skollagen så att kravet på ett bestämt antal elever slopas. Elevantalet är dock fortfarande en väsentlig faktor för att bedöma en fristående skolas förutsättningar att kunna bedriva en långsiktig skolverksamhet av hög kvalitet. Det finns därför skäl att fortfarande i skollagen tillmäta antalet elever betydelse när frågan om godkännande av en fristående skola prövas. Istället för att kopplas till ett bestämt antal bör elevunderlaget istället utgöra en del av bedömningen av kvaliteten och långsiktigheten i den fristående skolans verksamhet.</P> <P class="p14 ft8">Slopandet av kravet på minst 20 elever är inte avsett att innebära någon förändring av de möjligheter som har funnits att bedriva utbildning som motsvarar grundskolan med ett lägre elevantal. Det innebär t.ex. att det på samma sätt som tidigare kan vara möjligt att få ett godkännande för en fristående skola som bedrivs för ett fåtal elever i anslutning till ett s.k. <NOBR>HVB-hem</NOBR> eller motsvarande.</P> <P class="p325 ft21">81</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <P class="p326 ft57"><SPAN class="ft57">4</SPAN><SPAN class="ft58">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN></P> <P class="p13 ft8">I det här avsnittet behandlas olika aspekter av utformningen av ansöknings- och tillståndsförfarandet för nya, utökade eller förändrade fristående skolor. Först ges en redogörelse för förutsättningarna för och Skolinspektionens handläggning av en fristående skolas ansökan om godkännande och/eller rätt till bidrag. Därefter redovisas de förslag till förändringar av ansöknings- och prövningsförfarandet som Skolverket lämnade i sin rapport nr 281 i juni 2006. I anslutning till det presenteras en sammanställning av remissvaren på rapporten och de ytterligare synpunkter som har lämnats vid utredningens samråd med företrädare för Friskolornas riksförbund och Sveriges Kommuner och Landsting.</P> <P class="p321 ft8">Avslutningsvis redovisar utredningen sina överväganden i de frågor som har anknytning till fristående skolors ansökningar om godkännande och rätt till bidrag samt Skolinspektionens handläggning av dessa ärenden.</P> <P class="p16 ft8">Utredningens uppdrag är inte att överväga vilka kriterier som ska ställas upp för att en fristående skola ska godkännas respektive förklaras ha rätt till bidrag. När det gäller kravet på att en fristående skolas verksamhet inte får leda till påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen eller regionen har det emellertid ett direkt samband med uppdraget att överväga hur ansökningsförfarandet kan förenklas. Även om det materiella innehållet i dessa regler egentligen ligger vid sidan om uppdraget utgör just det här kriteriet grunden för ansöknings- och tillståndsprocessen. Utredningen bedömer därför att dess utformning trots det ligger inom ramen för det lämnade uppdraget. Frågor om kriterierna för prövningen av effekterna av en fristående skolas etablering diskuteras därför närmare i avsnitt 4.4.7, där utredningens förslag presenteras.</P> <P class="p327 ft21">83</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312279x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p300 ft23"><SPAN class="ft23">4.1</SPAN><SPAN class="ft43">Dagens regler och deras bakgrund</SPAN></P> <P class="p328 ft8">Förutsättningarna för godkännande och rätt till bidrag</P> <P class="p211 ft8">För att en fristående skola ska få starta sin verksamhet krävs – om det är fråga om undervisning i förskoleklass, grundskola eller obligatorisk särskola – att Skolinspektionen lämnar sitt godkännande. Skollagen uppställer olika kriterier som ska vara uppfyllda för att den fristående skolan ska kunna godkännas. Dessa finns i fråga om förskoleklassen i 2 b kap. 6 § samt för grundskolan och särskolan i 9 kap. 2 § skollagen.</P> <P class="p48 ft8">För att en godkänd fristående skola också ska ha rätt till bidrag krävs att dess verksamhet inte får innebära påtagligt negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen. Den fristående skolan får i princip inte heller ta ut avgifter. Undantag gäller för förskoleklassen där avgift får tas ut för verksamhet som överstiger 15 timmar per vecka eller 525 timmar per år. Bestämmelserna om bidragen finns i skollagen i 2 b kap. 10 a § (förskoleklassen), 9 kap. 6 § (grundskolan) samt 9 kap. 6 b § (särskolan).</P> <P class="p329 ft8">För gymnasieskolan och gymnasiesärskolan, som inte är obligatoriska skolformer, lämnas inget godkännande utan Skolinspektionens prövning avser endast rätten till bidrag. Bidragsrätten för fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor ska emellertid prövas utifrån i huvudsak samma kriterier som gäller för godkännande av fristående grundskolor m.fl. Till det kommer även att utbildningen hos den fristående gymnasie- eller gymnasiesärskolan inte får innebära påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen där skolan är belägen eller i närliggande kommuner. (Den fristående skolan får inte heller ta ut avgifter i strid med gällande regler i skollagen). Bestämmelserna finns i 9 kap. 8 och 8 b §§ skollagen.</P> <P class="p330 ft8">Innebörden av begreppet ”påtagligt negativa följder” har beskrivits i prop. 1995/96:200. Som exempel på sådana konsekvenser angav regeringen när en fristående skolas etablering innebär att en kommunal skola i en landsorts- eller glesbygdskommun tvingas lägga ner sin verksamhet, den påverkar kommunens skolorganisation eller leder till betydande kostnadsökningar, som är bestående.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>Skolverkets prövning av effekterna av en fristående skolas etablering har ofta haft fokus på de ekonomiska och planeringsrelaterade följderna för kommunen. Många gångar har det dock beaktats omständigheter som utbildningsutbudet, elevernas valfrihet m.m.</P> <P class="p331 ft18"><SPAN class="ft47">1</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1995/96:200 s. 45.</P> <P class="p234 ft21">84</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312280x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p332 ft8">När begreppet ”påtagligt negativa följder” har prövats av domstol har domstolarnas överväganden i de allra flesta fallen gett uttryck för att kommunen har något som kan liknas vid en bevisbörda om kommunen gör gällande att en fristående skolas etablering kommer att få negativa konsekvenser. Av rättsfallen framgår också att prövningen av den frågan kan vara skiftande och avse bedömningar av många olika slags effekter av den verksamhet som en fristående skola avser att bedriva. En omständlighet som har blivit allt vanligare i ärendena är påståenden från kommunen att det samlade antalet ansökningar leder till en överetablering som skulle ha negativ inverkan på kommunens egen skolverksamhet. Det förekommer också att prövningen avser frågan om den sökta verksamheten bidrar till ett breddat utbildningsutbud och i något avseende tillför något nytt till skolväsendet i kommunen eller regionen.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>Det finns också exempel på att det hävdas att en etablering skulle innebära att det uppstår en risk för nedläggning av en glesbygdsskola och att vissa eleverna skulle få en allt för lång resväg till skolan.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p333 ft8">Det finns m.a.o. åtskilliga omständigheter som kan behöva bedömas för att avgöra om en fristående skolas etablering kommer att få negativa följder. Det har tidigare lämnats förslag om att utforma mer bestämda kriterier för bedömningen men det har då ansetts att det skulle leda till andra nackdelar för ansökningsprocessen. I avsnitt 4.4.7 redovisar utredningen sina överväganden i den frågan.</P> <P class="p334 ft8">Tidpunkten för ansökan</P> <P class="p202 ft8">Skollagen och förordningen (1996:1206) om fristående skolor innehåller viss reglering av när ansökan om godkännande eller rätt till bidrag ska ske samt om Skolinspektionens prövning.</P> <P class="p335 ft61">Till att börja med gäller att ansökan ska ske senast den 1 april kalenderåret innan det år då den fristående skolan ska starta sin verksamhet. Den tidsgränsen infördes 1995 och tillämpades första gången för bidragsåret 1997/98. Det gällde inledningsvis endast för ansökningar om godkännande av fristående grundskolor och obligatoriska särskolor (9 kap. 6 och 6 a §§ skollagen)<SPAN class="ft59">TPF</SPAN><SPAN class="ft60">4</SPAN><SPAN class="ft59">FPT</SPAN>. Det skäl som angavs</P> <P class="p336 ft48"><SPAN class="ft47">2</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Bägge aspekterna prövades i Kammarrättens i Stockholms dom <NOBR>2008-11-17</NOBR> i mål nr <NOBR>4287-08</NOBR> och Länsrättens i Stockholms läns dom <NOBR>2007-03-30</NOBR> i mål nr <NOBR>1780-07.</NOBR> Det har också skett i flera nya avgöranden av Länsrätten i Stockholm, se mål nr <NOBR>3070-3073-08.</NOBR></P> <P class="p337 ft48"><SPAN class="ft47">3</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Se t.ex. Kammarrättens i Stockholm domar <NOBR>2006-04-11</NOBR> i mål <NOBR>3241-05</NOBR> och <NOBR>2007-07-27</NOBR> i mål <NOBR>5037-07.</NOBR> (Den senare domen prövades av regeringsrätten angående en annan fråga, Regeringsrättens dom <NOBR>2008-02-19</NOBR> i mål <NOBR>5222-07).</NOBR></P> <P class="p338 ft18"><SPAN class="ft47">4</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>SFS 1995:816.</P> <P class="p229 ft21">85</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312281x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p339 ft8">för att tidigarelägga ansökningstidpunkten var att kommunerna skulle ges ytterligare planeringstid.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">5</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p340 ft8">Från och med den 1 januari 1997 ändrades även reglerna om rätt till bidrag för gymnasieskolor och gymnasiesärskolor på det sättet att också en ansökan om bidrag skulle göras hos Skolverket före den 1 april kalenderåret innan bidragsåret<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN>. Ett bidragsår började då den 1 juli. Det innebar att en ansökan om bidrag för bidragsåret 1998/99 skulle ske före den 1 april 1997. Vidare gjordes den förändringen att ansökningar rörande gymnasieskolan skulle göras hos Skolverket. Tidigare hade ansökningarna lämnats till länsstyrelsen, som skulle yttra sig och sedan överlämna ansökan och yttrandet till Skolverket. Länsstyrelsens uppgift var att bedöma om den sökta etableringen kunde få påtagligt negativa följder för gymnasieskolan i regionen. Skolverket hade en förberedande och inte beslutande roll. Myndighetens uppgift var att yttra sig om den fristående skolans inträdesvillkor och urvalskriterier innan ärendet överlämnades till regeringen för beslut.</P> <P class="p241 ft8">När det gällde ansökningar om rätt till bidrag för gymnasiesärskolan gällde andra regler och ansökningarna skulle redan då lämnas direkt hos Skolverket.</P> <P class="p53 ft8">Reglerna har senare ändrats så att alla ansökningar om godkännande och rätt till bidrag för fristående skolor – alltså även bidrag för gymnasieskola – ska ske hos Skolverket. Sedan årsskiftet 1999/2000 löper bidragsåret från den 1 januari för att överensstämma med budgetåret för både staten och kommunerna.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>Ansökan ska fortfarande ske före den 1 april kalenderåret innan.</P> <P class="p341 ft8">Prövningen av en ansökan från en fristående skola</P> <P class="p246 ft8">Under utredningen har samtal förts med representanter för Skolverkets enhet för tillståndsprövning. Följande bild har då framkommit av gången vid handläggningen av fristående skolors ansökningar om godkännande och/eller rätt till bidrag. Från den 1 oktober 2008 sker tillståndsprövningen hos Skolinspektionen. Den nya myndighetens uppdrag och ökade resurser kan komma att få betydelse även för tillståndsprövningen i den nya organisationen.</P> <P class="p316 ft48"><SPAN class="ft47">5</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1994/95:157 s. 7 och 1994/95:UbU16.</P> <P class="p231 ft48"><SPAN class="ft47">6</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>SFS 1996:1044, prop. 1995/96:200 och 1996/97:UbU4.</P> <P class="p233 ft18"><SPAN class="ft47">7</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1998/99:110 s. 57, 1999/2000:UbU5 och SFS 1999:887.</P> <P class="p234 ft21">86</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312282x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p332 ft8">De flesta ansökningar kommer in strax före ansökningstidens utgång, den 1 april. Det sker direkt en första granskning och det är inte ovanligt att ansökningarna är ofullständiga eller bristfälliga i något avseende. Den fristående skolan ges då möjlighet att komplettera sin ansökan. I vissa fall kan det ske i flera omgångar. När en ansökan är komplett skickas den på remiss till den kommun där den fristående skolan avser att etablera sig (lägeskommunen). Gäller ansökan gymnasie- eller gymnasiesärskolan ges även kringliggande kommuner tillfälle att yttra sig. De aktuella bestämmelserna om remissförfarandet finns i 1 kap. 2 § (förskoleklass), 1 a kap. 2 § (grundskola och obligatorisk särskola) och 2 kap. 2 § (gymnasie- och gymnasiesärskola) förordningen om fristående skolor.</P> <P class="p321 ft8">Remisstiden är inte reglerad i förordningen men är som regel tre månader. Av de upplysningar som lämnats av Skolverket framgår dock att den i praktiken är väsentligt längre än så. Det vanligaste är att den 15 september är sista svarsdatum när Skolverket ger en kommun tillfälle att yttra sig. Det innebär att kommunernas yttranden kommer till Skolverket först under början av hösten.</P> <P class="p15 ft8">Bestämmelserna är utformade på det sättet att Skolverket har en skyldighet att sända över ansökan till kommunen. Däremot är det upp till kommunen själv att avgöra om något svar ska lämnas. Den ordningen har gällt sedan 1997 och motiverades främst med att det är kommunen som har kännedom om de lokala förhållandena. Det framhölls också att det åligger kommunen att kunna påvisa att en etablering kommer att få påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen. I fråga om gymnasieskolan uttalades det att kommunens yttrande borde belysa värdet av den utbildning som den fristående skolan planerar i förhållande till den befintliga gymnasieutbildningen samt vilka effekter utbildningen förväntas få för den kommunala gymnasieskolan.</P> <P class="p321 ft8">Bestämmelserna om kommunens yttrande kompletterades fr.o.m. den 1 juli 2002 med en föreskrift om att när kommuner yttrar sig bör de också lämna en konsekvensbeskrivning.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">8</SPAN><SPAN class="ft40">FPT </SPAN>Förändringen skedde i anslutning till de förslag som regeringen lämnade i prop. 2001/02:35 och som behandlades av Utbildningsutskottet i betänkandet 2001/02:UbU7. Utskottet uttalade i det sammanhanget att Skolverket borde ges i uppdrag att utarbeta tydliga anvisningar för dels vad de fristående skolornas ansökningar ska innehålla, dels hur</P> <P class="p342 ft18"><SPAN class="ft47">8</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>SFS 2002:395.</P> <P class="p229 ft21">87</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312283x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft8">kommuner som yttrar sig ska utforma sina konsekvensbeskrivningar.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p239 ft8">Under tiden som en fristående skolas ansökan är på remiss hos kommunerna har Skolverkets handläggare tagit fram annat underlag för beslut i ärendena. Exempelvis har uppgifter hämtats in från Bolagsverkets register och från kreditupplysningsföretag. Skolverket har också tagit del av tidigare beslut rörande samma huvudman eller skola samt om tillsyn av verksamheten har skett. Det förekommer ofta att ytterligare uppgifter begärs in från sökandena. Det gäller särskilt uppgifter om ekonomiska förhållanden och om vilken planering den fristående skolan har för att lösa sitt behov av lokaler.</P> <P class="p48 ft8">När kommunens yttrande kommer in till Skolverket skickas det, om det är negativt för sökanden, till den fristående skolan för eventuella kommentarer. Det kan också i särskilda fall förekomma att sökanden kallas till Skolverket för samtal. Därefter är handläggningen avslutad såvitt gäller insamlingen av beslutsunderlag och ärendet kan slutföras. I de flesta fall har det inneburit att Skolverket fattar beslut senast i december månad. I mer komplicerade ärenden kan det förekomma att beslut inte fattas förrän under det första kvartalet året därpå.</P> <P class="p247 ft8">För alla skolformer gäller att Skolverket har haft rätt att meddela närmare föreskrifter om innehållet i ansökan. Sådana föreskrifter saknas men Skolverket har tagit fram material för att informera om hur ansökan bör utformas. Det finns numera också möjlighet att lämna ansökan i elektronisk, internetbaserad form.</P> <P class="p53 ft8">Det finns även informationsmaterial om hur kommunernas konsekvensbeskrivningar bör utformas. Skolverket har t.ex. bifogat skriften Att yttra sig till Skolverket om fristående skolor (2000) när en kommun bereds tillfälle att yttra sig över en ansökan från en fristående skola. I samband med de ansökningar som kom in till Skolverket före den 1 april 2007 sändes ett särskilt brev ut till kommunerna för att ännu bättre belysa vilka uppgifter som borde finnas i konsekvensbeskrivningarna för att ge Skolverket ett bättre beslutsunderlag. Enligt uppgift från Skolverkets tillståndsenhet ledde det till att konsekvensbeskrivningarna blev något mer utförliga.</P> <P class="p344 ft18"><SPAN class="ft47">9</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>2001/02:UbU7 s. 28.</P> <P class="p234 ft21">88</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p345 ft23"><SPAN class="ft23">4.2</SPAN><SPAN class="ft43">Skolverkets rapport om prövning och bidrag till fristående skolor</SPAN></P> <P class="p346 ft8">Uppdraget</P> <P class="p59 ft8">I oktober 2005 gav regeringen Skolverket i uppdrag att – i samråd med Sveriges Kommuner och Landsting och Friskolornas riksförbund – lämna förslag om bl.a. prövning och bidrag för fristående skolor. I fråga om prövning innebar uppdraget att Skolverket skulle</P> <P class="p347 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">föreslå åtgärder för att utveckla kommunernas konsekvensbeskrivningar, tydliggöra de grunder på vilka de ska bedömas och därmed ge möjlighet för verket att bedöma dessa,</SPAN></P> <P class="p41 ft26"><SPAN class="ft24">•</SPAN><SPAN class="ft25">lämna förslag på när en ansökan bör vara Skolverket tillhanda samt när beslut om etablering och tidpunkt för etablering av fristående skolor bör fattas.</SPAN></P> <P class="p348 ft8">Förslaget skulle syfta till att ge de bästa förutsättningarna för såväl en samlad kommunal skolplanering som för den enskilde huvudmannen. Skolverket skulle också vidta eller föreslå åtgärder för en effektivare handläggning av inkomna ansökningar.</P> <P class="p349 ft8">Förslaget om kommunernas konsekvensbeskrivningar</P> <P class="p215 ft8">I anslutning till förslagen om hur prövningen ska ske har Skolverket påtalat att verket är beroende av utförliga konsekvensbeskrivningar. Det är kommunen som har den tydligaste bilden av skolväsendet på orten. För att Skolverket ska få en god bild krävs det att berörda kommuner intar ett medborgarperspektiv och utifrån vad som gagnar eleverna på orten beskriver vilka konsekvenser etableringen av en fristående skola kan få.</P> <P class="p60 ft8">Skolverket genomförde intervjuer med företrädare för kommuner och fristående skolor. Det framkom att många kommunföreträdare ansåg att det är svårt att veta hur Skolverket använder konsekvensbeskrivningarna.</P> <P class="p60 ft8">Från både kommuner och fristående skolor framfördes att det behövs förtydligande och vägledning så att det bättre framgår på vilka grunder Skolverket gör sin bedömning. Det tillsammans med tydligare anvisningar skulle göra det lättare att avgöra vilken information som kommunerna bör lämna i konsekvensbeskrivningarna. De intervjuade kommunerna och fristående skolorna lämnade också</P> <P class="p350 ft21">89</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p339 ft8">flera förslag till kriterier som borde framgå av förordningen om fristående skolor. Bland dem kan nämnas: utbildningens innehåll i förhållande till utbildningsutbudet i kommunen/regionen, elevutveckling, glesbygdsproblematik och ekonomiska konsekvenser. Några kommuner menade också att det är viktigt att tidigare kännedom om en fristående skola borde ingå i konsekvensbeskrivningen.</P> <P class="p212 ft8">Det föreslogs också att Skolverket, i fråga om gymnasieskolans yrkesinriktade program, borde göra en omvärldsanalys och beakta förhållanden i olika branscher.</P> <P class="p53 ft8">Flera kommuner påtalade svårigheten att påvisa påtagligt negativa följder och att kunna avgöra vad som avses med ”på sikt”. Flera av dem ansåg att en femårsperiod är en överskådlig tid när det gäller möjligheterna för kommunen att göra elevprognoser och planera skolverksamheten.</P> <P class="p341 ft8">Kriterierna för prövningen av konsekvenserna för kommunen</P> <P class="p246 ft8">Skolverket föreslog ett förtydligande av reglerna så att det bättre framgår hur bedömningen ska göras av på vilket sätt och i vilken utsträckning en fristående skolas etablering får effekter för kommunens skolverksamhet. Till att börja med borde det bättre framgå av reglerna att Skolverkets huvuduppgift är att göra en helhetsbedömning av effekterna av en fristående skolas etablering. Det innebär att Skolverket också har ett ansvar för att ärendet blir utrett på ett bra sätt innan beslut fattas. Skollagen borde därför, enligt Skolverket, kompletteras så att det framgår att Skolverket ska göra en allsidig bedömning av de omständigheter som kan inverka på skolväsendet i en kommun.</P> <P class="p48 ft8">För att prövningen ska få en rättssäker utformning kräver det, enligt Skolverket, att det finns tydliga kriterier för prövningen. Efter att ha övervägt andra alternativ för att tydliggöra Skolverkets skyldighet att göra en allsidig bedömning kom Skolverket fram till att de nuvarande reglerna om påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen/kommunerna trots allt bör behållas. Lagtexten borde dock kompletteras dels med en bestämmelse som anger Skolverkets skyldighet att göra en allsidig bedömning, dels med närmare kriterier för bedömningen.</P> <P class="p48 ft26">Förslaget innehåller två olika kriterier som ska beaktas särskilt när Skolverket gör sin bedömning. Det första är hur den tänkta utbildningen påverkar elevernas möjligheter att välja utbildning. Av-</P> <P class="p302 ft21">90</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">sikten är att betona vikten av att eleverna har goda möjligheter att välja utbildning. Skolverkets bedömning ska då avse det totala utbildningsutbudet och en fristående skolas etablering ska bedömas utifrån om den ökar eller inskränker elevernas valmöjligheter.</P> <P class="p57 ft8">Det andra kriteriet är inriktat på om en fristående skolas etablering påverkar kommunens möjligheter att erbjuda eleverna utbildning inom det egna skolväsendet eller om den kan leda till ekonomiska svårigheter för kommunen på längre sikt. Med det här kriteriet avses, enligt förslaget, t.ex. den situationen att kommunen har beslutat att lägga ner en skola på grund av att elevunderlaget är för litet men att en fristående skola vill ta över och driva verksamheten vidare.</P> <P class="p14 ft8">Angående innebörden av begreppet ”på lång sikt” konstaterade Skolverket att det saknas praxis och närmare anvisningar kring vad detta. Skolverket menade dock att det är rimligt att anse att en femårsperiod är en överskådlig tidsperiod.</P> <P class="p334 ft8">Förslag om tidpunkt för ansökan och beslut om etablering</P> <P class="p59 ft8">Skolverket genomförde alltså intervjuer med företrädare för fristående skolor och kommuner. Samtliga var ense om att tiden från Skolverkets beslut om godkännande/rätt till bidrag till att verksamheten startar är för kort. Det framkom olika uppfattningar om hur lång tid som behövs.</P> <P class="p60 ft8">Skolverket föreslog att tidpunkten för ansökan ska tidigareläggas så att ansökan senast ska ske den 1 februari året innan skolan startar. Det skulle i normalfallet kunna leda till att beslut fattas senast den 1 oktober ansökningsåret. I undantagsfall kan det, av bl.a. utredningstekniska skäl, vara nödvändigt med en längre handläggningstid.</P> <P class="p60 ft8">Som främsta skäl för ett tidigareläggande angavs att det är nödvändigt för att skapa rimliga förutsättningar för planering av verksamheten. Det sades också att möjligheterna att marknadsföra sin utbildning och delta i mässor inför elevernas val av gymnasieskola var ett annat skäl för förslaget. En tidigare ansökan gör också att kommunernas yttranden över en ansökan kan ske före sommarsemestrarna, vilket förkortar remisstiden.</P> <P class="p351 ft21">91</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p300 ft23"><SPAN class="ft23">4.3</SPAN><SPAN class="ft43">Remissynpunkter på Skolverkets förslag</SPAN></P> <P class="p328 ft8">Tidpunkten för ansökan och för beslut om etablering</P> <P class="p246 ft8">Falu, Jönköpings, Karlstads, Linköpings, Luleå, Malmö, Skellefteå, Skövde, Stockholms, Södertälje, Vellinge, Västerås och Örebro kommuner tillstyrkte förslaget om tidpunkten för ansökan och att Skolverkets beslut borde föreligga senast den 1 oktober. Göteborgs stad redovisade samma uppfattning och tillade att en fristående skola som har fått rätt till bidrag senast den 1 februari ska underrätta kommunen om lokalisering samt planerat antal elever och årskurser för verksamhet som planeras att starta innevarande år. Även Täby kommun instämde i förslaget och lade till att om Skolverket inte fattar beslut senast den 1 oktober ska verket vara skyldigt att underrätta den fristående skolan och berörda kommuner om detta.</P> <P class="p48 ft8">Även Friskolornas Riksförbund, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Sveriges Skolchefer, Svenskt Näringsliv, Teknikföretagen och LO tillstyrkte förslagen. Lärarnas Riksförbund invände dock mot att regleringen flyttas från lag till förordning.</P> <P class="p341 ft8">Kommunernas yttranden och konsekvensbeskrivningar</P> <P class="p211 ft8">Länsrätten i Stockholm ifrågasatte om den lagtekniska utformningen av Skolverkets utredningsansvar verkligen innebär ett förtydligande. Länsrätten ansåg att den gällande utformningen är heltäckande. I stället föreslog länsrätten att tillägget ska utformas på följande sätt.</P> <P class="p352 ft37">Skolverket ska vid denna bedömning särskilt beakta</P> <P class="p353 ft62"><SPAN class="ft62">-</SPAN><SPAN class="ft63">om den tilltänkta utbildningen inskränker elevernas möjligheter att välja utbildning i kommunen och</SPAN></P> <P class="p354 ft37"><SPAN class="ft37">-</SPAN><SPAN class="ft64">om inrättande av en fristående skola inverkar menligt på kommunens möjlighet att erbjuda eleverna utbildning inom det egna skolväsendet eller medför ekonomiska svårigheter på lång sikt.</SPAN></P> <P class="p355 ft8">Falu kommun ansåg att ett skäl till att många kommuner avstår från att yttra sig är att det inte är meningsfullt. Kommunen menade att kommunernas synpunkter och bedömningar bör ges större tyngd när Skolverket fattar beslut om en fristående skolas ansökan.</P> <P class="p53 ft8">Göteborgs stad var positiv till ett förtydligande av Skolverkets utredningsansvar och menade att det kan leda till tydligare anvisningar för hur konsekvensbeskrivningarna ska göras och att elevperspektivet kan framhållas. Malmö, Skellefteå, Västerås och Örebro</P> <P class="p316 ft21">92</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">kommuner redovisade motsvarande uppfattning. Det gjorde också Stockholms stad med den reservationen att det framstår som oklart hur Skolverket ska beakta ”storstadsproblematiken”.</P> <P class="p15 ft8">Jönköpings, Karlstads, Luleå, Pajala, Skövde, Täby, Vellinge kommuner tillstyrkte förslaget. Det gjorde även Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Sveriges Skolchefer, Teknikföretagen, TCO och LO, som dock pekade på svårigheten att avgöra hur lång tidsperiod som kan anses vara överskådlig.</P> <P class="p57 ft8">Linköpings kommun förklarade att kommunen inte stöder Skolverkets förslag och motiveringar men har inte redogjort för i vilka avseenden det gäller.</P> <P class="p16 ft8">Svenskt Näringsliv förordade en restriktiv tillämpning av i vilken utsträckning en fristående skolas möjligheter att etablera sig kan inskränkas med hänsyn till kommunens intressen. I annat fall begränsas valfriheten för eleverna.</P> <P class="p16 ft8">Friskolornas riksförbund ansåg att nuvarande regler bör vara oförändrade och att Skolverket bör ge tydliga anvisningar för hur ansökningar och konsekvensbeskrivningar bör utformas. Förbundet menade också att den bevisbörda som kommunen i dag har i fråga om att påvisa negativa följder bör finnas kvar. Den bör inte ersättas av en fullständig utredningsskyldighet för Skolverket.</P> <P class="p334 ft8">Kompletterande synpunkter vid samråd</P> <P class="p215 ft8">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har vid samtal lämnat vissa kompletterande synpunkter. Till att börja med anser organisationen att underlaget för att lämna konsekvensbeskrivningar ofta är bristfälligt på det sättet att de fristående skolornas ansökningar saknar tillräcklig information vad t.ex. gäller antal elever, lokalisering och årskurser.</P> <P class="p356 ft8">Det saknas också anledning att ställa krav på att kommunen ska yttra sig. I stället bör Skolverket (numera Skolinspektionen) utfärda allmänna råd och på så sätt ge närmare anvisningar om vilka upplysningar som kommunen bör lämna.</P> <P class="p57 ft8">När det gäller kommunens inflytande borde kommunen ha mer att säga till om i fråga om en huvudmans förutsättningar att bedriva den sökta verksamheten. Det gäller inte bara i övergripande frågor utan också om t.ex. huvudmannens val av inriktning och profil för utbildningen. Kommunen borde också ges möjlighet att överklaga Skolverkets bedömning av huvudmannen.</P> <P class="p237 ft21">93</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p244 ft8">Avslutningsvis anser SKL att det är svårt att redovisa vilka konsekvenserna skulle bli av en fristående skolas etablering när det föreligger många ansökningar. Svårigheten blir mer påtagligt ju större kommun och ju fler ansökningar det är fråga om. Det saknas anvisningar för om konsekvensbeskrivningen ska avse varje ansökan för sig, alla ansökningar tillsammans eller en prognos av hur många skolor som kan förväntas starta. Erfarenheten är att kommunerna har olika förhållningssätt till detta.</P> <P class="p48 ft8">Även Friskolornas riksförbund har framfört fler synpunkter. Först rör de kravet på att lokalfrågan ska vara löst innan en fristående skola kan få bifall till sin ansökan. I praktiken är det svårt, ibland till och med omöjligt, för en fristående skola att få teckna ett hyresavtal innan beslut om godkännande och rätt till bidrag föreligger från Skolverket. Ännu svårare är det då att kunna visa om en tänkt lokal är ändamålsenlig.</P> <P class="p212 ft8">Lokalfrågan har också koppling till ansökningstidpunkten. Förbundet är i och för sig positivt till att ansökan ska ske senast den 1 februari men menar att det är viktigt att komma ihåg att det ytterligare försvårar möjligheten att kunna lösa lokalfrågan. I det sammanhanget vill Friskolornas riksförbund också framhålla att det bör finnas ett sista datum för när Skolverket senast ska ha fattat beslut. I samband med det menar förbundet att hela processen bör omorienteras så att mindre vikt läggs vid ansökningsförfarandet och tillståndsprövningen och att uppföljningen i stället blir det centrala. Förbundet förordar därför ett förenklat förfarande där många av de kriterier som i dag ska prövas kan slopas eller tonas ner.</P> <P class="p222 ft8">Slutligen har Friskolornas riksförbund pekat på att ansökningsblankettens utformning fortfarande uppfattas som allt för komplicerad bland förbundets medlemmar och att blanketterna behöver förtydligas.</P> <P class="p357 ft23"><SPAN class="ft23">4.4</SPAN><SPAN class="ft43">Ett mer ändamålsenligt förfarande</SPAN></P> <P class="p358 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft45">Effekter av den förändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet</SPAN></P> <P class="p47 ft8">Riksdagen beslutade den 17 april 2008 om genomgripande förändringar av myndighetsstrukturen inom skolområdet per den 1 oktober 2008. Förändringarna grundar sig på regeringens proposition 2007/08:50, som bifölls av Utbildningsutskottet (2007/08:UbU13).</P> <P class="p359 ft21">94</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312290x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">Såvitt angår fristående skolor har Skolverkets ansvarsområde inskränkts samtidigt som Statens skolinspektion har tagit över de flesta uppgifter. Skolinspektionen ska i första hand svara för tillsyn och inspektion av verksamheten i både offentliga och fristående skolor. Den nya myndigheten ska också svara för handläggningen av ärenden om godkännande och rätt till bidrag för fristående skolor.</P> <P class="p267 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft45">Tidpunkt för ansökan och beslut</SPAN></P> <P class="p360 ft8">Utredningens förslag: Sista dag för ansökan om godkännande och rätt till bidrag för en fristående skola tidigareläggs till den 1 februari kalenderåret innan verksamheten ska starta. Regleringen av ansökningstidpunkten ska flyttas från skollagen till förordningen (1996:1206) om fristående skolor. Något förslag om senaste tidpunkt för Skolinspektionen att fatta beslut om sådana ansökningar föreslås inte.</P> <P class="p361 ft8">Ansökningstiden tidigareläggs till den 1 februari</P> <P class="p362 ft8">I den rapport som Skolverket lämnade i juni 2006 föreslogs att ansökningstidpunkten skulle tidigareläggas till den 1 februari året innan det kalenderår som den planerade skolverksamheten är avsedd att starta. Förslaget fick stöd både av Sveriges Kommuner och Landsting och Friskolornas riksförbund. Alla remissinstanser som har yttrat sig om förslaget har också tillstyrkt det.</P> <P class="p15 ft8">Huvudskälet för att tidigarelägga ansökningstidpunkten är att ge både berörda kommuner och den fristående skolan bättre möjligheter att planera sin verksamhet inför en kommande etablering av en fristående skola. Efter att ha samrått med företrädare för Skolverket blir detta ännu tydligare. Det har då framkommit att den nuvarande ansökningstiden (den 1 april) leder till att kommunernas yttranden över en ansökan sällan kan lämnas före semesterperioden på sommaren. Det har i sin tur fått till följd att det har varit svårt för Skolverket att fatta beslut i tid för att berörda kommuner och den fristående skolan ska kunna arbeta vidare med sina planer för nästkommande läsår. Framförallt för gymnasieskolan blir detta ett påtagligt problem eftersom en stor del av planeringen bör vara färdig i tid för att kunna presenteras för de elever i årskurs 9 som under senare delen av hösten står inför valet av gymnasiestudier.</P> <P class="p363 ft21">95</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">Det betyder att beslut bör fattas senast i september/oktober, vilket inte är möjligt med den nuvarande ordningen.</P> <P class="p53 ft8">Mot att tidigarelägga ansökningstiden talar möjligen svårigheten för fristående skolor att kunna redogöra för sin kommande verksamhet så långt i förväg. Den svårigheten finns redan med den ansökningstid som gäller nu. Särskilt gör den sig gällande i fråga om möjligheterna för den fristående skolan att redovisa hur verksamhetens behov av lokaler ska lösas. Utredningens bedömning är att denna svårighet möjligen förstärks marginellt men att fördelarna med ett tidigare ansökningsdatum är så stora att ändringen bör ske.</P> <P class="p329 ft8">Skolverket föreslog i sin rapport att regleringen av ansökningstiden ska flyttas från skollagen till förordningen om fristående skolor. Utredningen ansluter sig till Skolverkets förslag och menar att det av lagtekniska skäl är lämpligare att föreskrifter av det här slaget finns i förordning och inte i lag. Som jämförelse kan nämnas att förordningen om fristående skolor redan innehåller reglering av tiderna för bidrag till fristående skolor.</P> <P class="p54 ft8">Ingen reglering av tidpunkten för Skolinspektionens beslut</P> <P class="p246 ft8">I utredningens direktiv anges att utredningen också ska pröva om det ska införas ett senaste datum för när den som ansöker om godkännande eller rätt till bidrag för en fristående skola har rätt till slutligt besked från Skolinspektionen. Bakgrunden till det är en önskan om att sådant besked ska lämnas i rimlig tid för att den kommande verksamheten ska kunna förberedas och startas.</P> <P class="p212 ft8">Även den här frågan togs upp av Skolverket i rapporten 2006. Ett resonemang fördes om olika sätt att effektivisera handläggningen. Det framhölls också att det är angeläget att Skolverkets beslut fattas i tid för att ge blivande gymnasieelever möjlighet att välja bland de gymnasieskolor som planerar verksamhet inför det kommande läsåret. Med hänsyn till det och till att ansökningstidpunkten tidigareläggs bedömde Skolverket att beslut om rätt till bidrag bör kunna fattas senast den 1 oktober men att det i undantagsfall kan behöva ske senare. Skolverket hänvisade också till regeringens tidigare uttalanden om att det av förvaltningslagen framgår att ärenden ska handläggas så snabbt som möjligt (se prop. 2001/02:35 s. 41). Någon reglering av tidpunkten för beslut föreslogs därför inte utan Skolverket förklarade att en översyn av myndighetens</P> <P class="p364 ft21">96</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">handläggningsrutiner skulle göras för att säkerställa att den föreslagna tidsramen kan hållas.</P> <P class="p16 ft8">Frågan om en reglering av när beslut senast ska fattas har nu väckts på nytt. Främsta skälet för en sådan reglering är att säkerställa att beslut fattas inom den uppsatta tidsramen. Det ger dock ingen garanti för beslutens kvalitet och det kan finnas en risk för att beslutsfattandet grundar sig på ett sämre underlag än annars för att det ska kunna fattas inom den föreskrivna tiden. Det har tidigare talats om förvaltningslagens krav på en snabb, enkel och billig handläggning. Det är krav som gäller för samtliga förvaltningsmyndigheter och utredningen har svårt att se att karaktären på ärendena om godkännande och rätt till bidrag för fristående skolor på något sådant sätt skiljer sig från handläggningen av andra ärenden inom förvaltningslagens tillämpningsområde att det finns skäl för en särskild reglering.</P> <P class="p236 ft8">Om man söker en jämförelse med någon annan typ av ärenden där tidpunkten för myndighetens beslut regleras finns ett exempel på det inom skolans område. Det gäller beslut om intagning till gymnasieskolan. I 6 kap. 11 § gymnasieförordningen anges det att det slutliga beslutet om intagning ”… skall om möjligt fattas före den 1 juli.” Som synes är det här frågan om en i förordningen utryckt målsättning. Det finns ingen reglering av följderna om beslut inte fattas i rätt tid.</P> <P class="p208 ft8">Enligt utredningens uppfattning går det inte att dra några slutsatser av jämförelsen med den här regleringen eftersom besluten rörande fristående skolor grundar sig på ett helt annat slags underlag, som kräver en annan och mer omfattande genomgång och analys än intagningsbesluten. De nyss nämnda reglerna avser inte heller de statliga skolmyndigheterna utan gäller för kommunernas intagningsverksamhet.</P> <P class="p60 ft8">Utredningen har också svårt att se hur en reglering av beslutstidpunkten kan utformas utan att kvaliteten i handläggningen äventyras. Det är även viktigt att det finns utrymme för handläggning av mer tidskrävande ärenden. Slutligen ter det sig svårt att reglera vilka följderna bör vara om ett beslut inte fattas inom föreskriven tid.</P> <P class="p272 ft8">Utredningen delar därför Skolverkets uppfattning att det inte i författning bör anges en bestämd senaste tidpunkt för när beslut ska fattas. Samtidigt är det angeläget att Skolinspektionen verkar för att nå målsättningen att ärenden om godkännande och rätt till bidrag för fristående skolor ska ha avgjorts senast den 1 oktober</P> <P class="p221 ft21">97</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312293x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">året innan verksamheten är planerad att starta. Endast i särskilda undantagsfall bör beslut fattas efter det datumet. I det sammanhanget finns det anledning att beakta att handläggningen kan fördröjas av att ett ärende kräver en större utredning och kanske behöver kompletteras mer än vad som vanligen är nödvändigt.</P> <P class="p250 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft45">Möjligheterna att komplettera en ansökan</SPAN></P> <P class="p365 ft8">Utredningens bedömning: Det finns inte tillräckliga skäl för att föreslå en begränsning av en fristående skolas rätt att komplettera sin ansökan.</P> <P class="p366 ft8">Utredningen har tidigare pekat på att innehållet i ansökningarna från fristående skolor ofta är bristfälligt. Skolverket har i och för sig möjlighet att meddela närmare föreskrifter om hur ansökningarna ska vara utformade. Den möjligheten har inte utnyttjats utan Skolverket har nöjt sig med att lämna information om vad en ansökan bör innehålla. Under det fortsatta utvecklingsarbetet av Statens skolinspektion finns det anledning att ta upp frågan om ansökningshandlingarnas utformning på nytt och att överväga om inte närmare föreskrifter behövs för att undanröja en del av de oklarheter som finns kring vilka uppgifter som behövs för tillståndsprövningen. Utredningen vill framhålla vikten av att Skolinspektionen överväger möjligheten att meddela sådana föreskrifter eftersom det kan bidra till en effektivare handläggning.</P> <P class="p330 ft8">En annan omständighet som påverkar Skolinspektionens handläggning är vilka möjligheter en fristående skola ska ha att komplettera sin ansökan. Från Skolverkets dåvarande tillståndsenhet har förmedlats bilden av att det i vissa ärenden kan vara fråga om åtskilliga kompletteringsomgångar. Det leder ändå inte alltid till att ansökan blir fullständig i den mening att den tillhandahåller all den information som behövs som underlag för att pröva ansökan. Det medför en fördröjning av handläggningen utan att beslutsunderlaget alltid förbättras. Det kan därför finnas skäl att överväga eventuella åtgärder.</P> <P class="p266 ft8">Ett förslag är att Skolinspektionen ges möjlighet att avsluta handläggningen genom att förelägga en fristående skola att inom viss tid lämna alla uppgifter som skolan önskar åberopa till stöd för sin ansökan. I juridiskt språkbruk benämns detta preklusion. Det</P> <P class="p367 ft21">98</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">innebär att de omständigheter som inte lämnas inom viss angiven tid inte kommer att kunna beaktas vid prövningen.</P> <P class="p57 ft8">En sådan ordning skulle kunna förkorta handläggningsfasen. Samtidigt inskränks den fristående skolans möjlighet att åberopa nya omständigheter i ärendet. Nya upplysningar om hur planeringsarbetet fortskrider skulle då inte kunna lämnas efter att tiden har gått ut. Det betyder t.ex. att ny information om lokalplaneringen inte skulle kunna beaktas efter en viss tidpunkt. Det skulle, enligt utredningens mening, vara en brist eftersom det är omständigheter som dels har stor betydelse för bedömningen, dels ofta lämnas vid ett sent skede.</P> <P class="p14 ft8">En annan svaghet med en preklusionsregel är att den bara avser handläggningen vid Skolinspektionen. Om tillståndsmyndighetens beslut överklagas till förvaltningsdomstol har den fristående skolan på nytt möjlighet att åberopa omständigheter som inte tidigare åberopats. Det leder till en risk för överklaganden som beror på att vissa sakuppgifter inte har funnits tillgängliga för tillståndsmyndigheten. Det strider mot tanken att prövningen av en ansökan i första hand ska ske hos myndigheten och inte i domstol.</P> <P class="p60 ft8">Utredningen menar därför sammanfattningsvis att även om det är angeläget att kvaliteten på den ansökningar som lämnas in är så hög som möjligt och att det har stor betydelse för Skolinspektionens möjligheter att handlägga ärendena på ett effektivt sätt, så innebär ett förbud att efter en viss tidpunkt åberopa nya omständigheter i ärendet så stora nackdelar att det inte uppväger de fördelar som skulle kunna vinnas. Utredningen förordar därför att Skolinspektionen, med hjälp av sin möjlighet att utfärda föreskrifter och anvisningar, i stället fortsätter sitt arbete med att utveckla ansökningshandlingarna och processen kring dessa.</P> <P class="p286 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft45">Skolinspektionens inledande handläggning</SPAN></P> <P class="p59 ft8">I avsnitt 4.1 har beskrivits huvuddragen i Skolverkets handläggning av inkomna ansökningar om etablering av fristående skolor. Även om jämförelser kan göras är det för tidigt att dra några slutsatser av vilken betydelse den nya myndighetsstrukturen kommer att få för handläggningen. En av utredningens uppgifter är att överväga om och hur prövningen av fristående skolors ansökningar kan ske på ett mer effektivt sätt och handläggningstiden därmed också kan förkortas. Frågan har fått ökad aktualitet i takt med den stora</P> <P class="p237 ft21">99</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">ökningen av antalet ansökningar. Jämfört med situationen för tio år sedan lämnas fler än dubbelt så många ansökningar in 2008. I absoluta tal kom 201 ansökningar in 1998 och 285 ansökningar 1999. 2007 hade de ökat till 563 stycken och i år kom 560 ansökningar in till Skolverket. Detta är naturligtvis en omständighet som bör beaktas när möjligheterna till en effektivare handläggning övervägs.</P> <P class="p212 ft8">Som angavs i föregående avsnitt har tidpunkten för ansökan betydelse för handläggningstidens längd. Det har framförallt samband med att den nuvarande ordningen innebär att Skolverkets remiss till kommunen har skett under den senare delen av våren och under sommaren. Med hänvisning till semesterperioder och att de beslutande organen – remissvaren beslutas ofta av den för utbildningen ansvariga nämnden eller ibland av kommunfullmäktige – inte sammanträder lika ofta som under den övriga delen av året, uppstår onödig tidsutdräkt. Förslaget om att tidigarelägga ansökningarna kan i de flesta fall leda till att kommunens yttranden kan vara Skolinspektionen tillhanda före sommaren. Därmed förkortas den faktiska remisstiden utan att några särskilda åtgärder därutöver krävs.</P> <P class="p222 ft8">Nästa fråga är om ytterligare effektivisering kan göras för att förkorta tiden för kommunernas remissvar. Det är svårt att göra generella uttalanden om hur lång tid som krävs för att kommunen ska ha möjlighet att lämna de nödvändiga upplysningarna. Skolverket har tidigare upplyst att kommunen i april eller maj ges tillfälle att yttra sig men att svar ska lämnas först till den 15 september. Det har inneburit en remisstid som är minst fyra och en halv månad. Den ter sig orimligt lång, även med hänsyn tagen till semesterperioder.</P> <P class="p247 ft8">Den tidigareläggning av ansökningstiden som nu föreslås ändrar i viss mån förutsättningarna för remisstiden. Det är med den förändringen rimligt att anta att remissen till berörda kommuner kan skickas i februari eller mars. En längre remisstid än tre månader bör inte komma i fråga. Det betyder att kommunens yttrande ska vara hos Skolinspektionen senast i juni.</P> <P class="p212 ft8">Därutöver menar utredningen att Skolinspektionen bör överväga om inte remisstiden i sig kan kortas. Synpunkten avser remissförfarandet i allmänhet men gäller särskilt i fråga om ansökningar som är mer begränsade och t.ex. endast avser en utvidgning av en i kommunen redan etablerad verksamhet eller byte av huvudman. Vid sådana förhållanden är det rimligt att Skolinspektionen begär in snabbare svar från kommunen. I många fall kan förmodligen en remisstid som är en eller två månader vara tillräcklig.</P> <P class="p368 ft21">100</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p224 ft8">Hur lång remisstiden ska vara är, enligt utredningens uppfattning, en handläggningsfråga som bör övervägas av Skolinspektionen i anslutning till att rutinerna för handläggningen ses över för att skapa ett effektivare förfarande. Utöver de synpunkter som utredningen har lämnat finns det inte skäl att lämna några förslag i den här delen.</P> <P class="p369 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.5</SPAN><SPAN class="ft45">Behovet av kommunernas yttranden</SPAN></P> <P class="p38 ft8">I direktiven görs antagandet att Skolverket i de flesta fall har tillgång till all nödvändig information för att fatta beslut utan att yttrande från kommunen krävs. Vid kontakter med Skolverket har det framkommit att den information om de lokala förhållandena i en kommun som krävs för att verket på ett fullgott sätt ska kunna avgöra om en fristående skolas etablering kommer att få påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen inte finns tillgängliga. Det är därför nödvändigt att Skolinspektionen på något sätt får denna typ av information från kommunen.</P> <P class="p208 ft8">I prop. 1995/96:200 anges olika exempel på omständigheter som kan innebära påtagligt negativa följder för skolväsendet i en kommun. Ett av dem är landsorts- och glesbygdsskolor samt elevernas möjligheter att välja en skola som ligger nära hemmet. Sådana faktorer kan enbart bedömas om Skolinspektionen får kännedom om hur kommunens planering av skolverksamheten ser ut. De ansökningar som rör en fristående skola som är avsedd att ersätta en kommunal skola som har lagts ner, är ett typexempel på den lokalt baserade information som Skolinspektionen är beroende av för att kunna göra en fullödig bedömning.</P> <P class="p208 ft8">Det finns även andra, lokalt betingade omständigheter som Skolinspektionen inte kan få kännedom om på annat sätt än via kommunen. Det gäller t.ex. elevernas geografiska fördelning i kommunen samt vilka nationella gymnasieprogram som kommunen erbjuder och hur många elevplatser programmen har. Det är också angeläget för Skolinspektionen att få besked om vilken betydelse en fristående skolas etablering har för kommunens möjligheter att upprätthålla bredden i sin egen skolverksamhet.</P> <P class="p208 ft8">I anslutning till detta sägs i direktiven att förslagen bör vara inriktade på att leda till ett minskat inflytande för kommunen. Det väcker till att börja med frågan i vilken utsträckning kommunen i dag har ett inflytande över prövningen av fristående skolor. Utred-</P> <P class="p370 ft21">101</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">ningens efterforskningar tyder på att kommunens inställning till en ansökan från en fristående skola har betydelse för bedömningen av om den sökta etableringen har ”påtagligt negativa följder” för det offentliga skolväsendet. Det gäller särskilt i de fall kommunen är positiv till en ansökan, eftersom det då sällan lämnas några upplysningar som visar att en etablering skulle kunna få negativa följder. Enligt upplysningar från Skolverkets tillståndsenhet är det emellertid ett generellt problem att kommunen inte alltid lämnar de sakupplysningar om skolverksamheten som behövs för att ge tillräckligt underlag för prövningen av effekterna av den sökta etableringen.</P> <P class="p266 ft8">Det här visar att kommunerna har en viktig roll för att tillhandahålla underlag för Skolinspektionens prövning. Det är därför nödvändigt att även fortsättningsvis involvera kommunen i handläggningen av ansökningsärendena.</P> <P class="p53 ft8">I avsnitt 4.4.7 behandlas Skolinspektionens uppgift i fråga om tillståndsprövningen. I samband med det tas också upp vilken roll kommunen ska spela i den prövningen.</P> <P class="p250 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.6</SPAN><SPAN class="ft45">Förutsättningarna för att bedöma en utbildning</SPAN></P> <P class="p47 ft8">Skollagen är i första hand en reglering av den skolverksamhet för barn och ungdomar som det allmänna anordnar. Den gemensamma benämningen är det offentliga skolväsendet för barn och ungdomar. Regleringen av de fristående skolorna bygger på tanken att skolverksamhet får anordnas av enskilda, vid sidan av de skolformer som det allmänna anordnar (se 1 kap. 3 § skollagen). Det innebär i dag bl.a. att de regler och krav som gäller för det offentliga skolväsendet inte med nödvändighet gäller även för fristående skolor.</P> <P class="p48 ft8">Lagstiftaren har dock velat framhålla att kraven på offentliga och fristående skolor bör vara likartade. Det uttrycks bl.a. i att oavsett om det är verksamhet som motsvarar förskoleklass, grundskola, obligatorisk särskola, gymnasieskola eller gymnasiesärskola som en fristående skola ansöker om att få bedriva, så ställer skollagen krav på att verksamheten ska ge kunskaper och färdigheter som väsentligen svarar mot de som ska förmedlas av motsvarande skolform i det offentliga skolväsendet. Det krävs också att verksamheten i en fristående skola ska svara mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för det offentliga skolväsendet.</P> <P class="p371 ft21">102</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p224 ft8">Det får betydelse även för prövningen av fristående skolor. För de offentliga skolorna gäller läroplaner, kursplaner och andra styrdokument. Dessa är visserligen inte omedelbart tillämpliga för de fristående skolorna, men eftersom Skolinspektionen ska bedöma om den fristående skolans verksamhet väsentligen motsvarar de krav som ställs på offentliga skolor måste myndigheten sätta den sökta verksamheten i relation till vad som föreskrivs i de olika styrdokumenten.</P> <P class="p208 ft8">Den nödvändiga kompetensen för detta moment av prövningen har, fram till inrättandet av Skolinspektionen, funnits inom olika delar av Skolverket. Det har varit tillståndsenheten som har svarat för prövningen av ansökningar från fristående skolor. I de delar som prövningen har avsett jämförelser med kraven enligt styrdokumenten har tillståndsenheten biträtts av den enhet som ansvarar för styrdokumenten. Den ändrade myndighetsstrukturen som gäller från den 1 oktober i år har dock ändrat förutsättningarna för denna samverkan. Nu är tillståndsverksamheten förlagd till Skolinspektionen medan styrdokumenten alltjämt tillhör Skolverkets ansvarsområde. Det medför att den samverkan som tidigare skedde inom Skolverket fortsättningsvis får ske över myndighetsgränsen.</P> <P class="p321 ft8">Det är svårt att bedöma vilken betydelse det har för effektiviteten i tillståndsprövningen men frågan bör uppmärksammas nu när den nya myndighetsstrukturen har införts. Det finns också skäl att påpeka att det kan finnas frågor rörande t.ex. sekretess som behöver övervägas särskilt om samverkan ska kunna ske på det sätt som hittills har varit fallet. Det bör dock nämnas att Skolinspektionen har avsikten att redan första året efter att en fristående skola har inlett sin verksamhet undersöka om skolans verksamhet motsvarar de krav som ställs. Det kan antas att det får viss betydelse även för den bedömningen av verksamheten som sker i förhand.</P> <P class="p208 ft8">När det gäller prövningen i övrigt anger direktiven målsättningen att utredningen ska föreslå förändringar som leder till en mindre administrativt tung process, där beslut kan fattas tidigare och därmed ge bättre förutsättningar för planering för såväl kommunen som den fristående skolan. Frågan är om det finns ytterligare förslag om hur det skulle kunna uppnås.</P> <P class="p372 ft21">103</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB312299x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.7</SPAN><SPAN class="ft45">Prövningen av en fristående skolas ansökan</SPAN></P> <P class="p373 ft8">Utredningens förslag: Förutsättningarna för prövningen hos Skolinspektionen ska kompletteras genom tillägg till skollagen och förordningen (1996:1206) om fristående skolor så att det framgår att den bl.a. ska avse om den fristående skolans verksamhet kommer att innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna och skolväsendet i den kommun där skolan är belägen.</P> <P class="p374 ft8">Vidare ska det framgå av skollagen att den eller de kommuner som berörs av den fristående skolans verksamhet ska vara skyldig att, på begäran, yttra sig till Skolinspektionen. I anslutning till det klargörs att Skolinspektionens uppgift är att göra en allsidig bedömning av följderna av den verksamhet som en fristående skolas ansökan rör och att myndigheten har ett ansvar för att utreda dessa. Det innebär också att kommunens uppgift är att tillhandahålla den information om de lokala förhållandena som behövs för att Skolinspektionen ska kunna genomföra sin prövning. Inom ramen för sitt bemyndigande har Skolinspektionen rätt att meddela närmare föreskrifter om vilken sorts uppgifter som kommunen ska lämna.</P> <P class="p375 ft8">Tydligare kriterier för att bedöma effekterna av en fristående skolas etablering</P> <P class="p246 ft8">Det har sedan länge pågått en diskussion om vilka kriterier som ska användas vid bedömningen av effekterna av den skolverksamhet som en fristående skola ansöker om att få starta. Det har framförts olika tankar om hur det nuvarande kriteriet ”påtagligt negativa konsekvenser för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen” skulle kunna utökas och preciseras för att bättre återspegla vilka omständigheter som ska tillmätas betydelse vid bedömningen.</P> <P class="p212 ft8">I prop. 2001/02:35 föreslogs att en förklaring om rätt till bidrag skulle föregås av en helhetsbedömning av skolans verksamhet med beaktande av bl.a. skolans storlek och geografiska läge. Utbildningsutskottet ansåg dock att det inte var lämpligt att lyfta fram vissa faktorer när det samtidigt framhålls att det är en helhetsbedömning av samtliga omständigheter som är det väsentliga. Samtidigt betonade utskottet att prövningen ska utgå från ett elevperspektiv och att det är viktigt att beakta hur den sökta etableringen ”berikar</P> <P class="p270 ft21">104</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122100x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">eller försvårar ett breddat och efterfrågestyrt utbud”. Resultatet av detta var att det inte gjordes någon förändring utan att begreppet ”påtagligt negativa följder” behölls oförändrat.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p57 ft8">Ett nytt förslag om att precisera förutsättningarna för prövningen presenterades av Skolverket i den tidigare nämnda rapporten i juni 2006. Skolverket föreslog två olika omständigheter som särskilt borde beaktas vid bedömningen av följderna av en etablering av en fristående skola.</P> <P class="p60 ft8">Den första omständigheten rörde hur den sökta utbildningen påverkar elevernas möjligheter att välja utbildning i kommunen. Utgångspunkten för den bedömningen skulle vara det totala utbildningsutbudet inom en kommun eller ett närområde, oavsett vem som är huvudman. Det framhölls dock att kommunen har ett särskilt ansvar för att erbjuda utbildning och att elevernas möjlighet att välja en utbildning inom det allmänna särskilt måste beaktas.</P> <P class="p60 ft8">Detta anknyter till det andra kriteriet, där det angavs att bedömningen också skulle avse ”… om inrättandet av en fristående skola inverkar menligt på kommunens möjlighet att erbjuda eleverna utbildning inom det egna skolväsendet eller medför ekonomiska svårigheter på lång sikt”. Det här kriteriet tar sikte på bl.a. den situationen att kommunen planerar att lägga ner en skola samtidigt som en fristående skola ansöker om att ta över och driva vidare samma verksamhet. I fråga om bedömningen av ekonomiska svårigheter framhöll Skolverket att det finns en osäkerhet rörande vad som menas med ”lång sikt”. Skolverkets undersökningar hade dock visat att fem år generellt sett ansågs vara en överskådlig period och den föreslogs därför för den här aktuella typen av bedömningar.</P> <P class="p321 ft8">Med Skolverkets rapport väcktes alltså på nytt frågan om införande av särskilda kriterier för att underlätta prövningen av vilka följder en fristående skolas etablering kan få. I likhet med Utbildningsutskottet i det tidigare lagstiftningsärendet anser utredningen att det finns risk för att specifika kriterier blir allt för inriktade på vissa omständigheter medan andra riskerar att förlora i betydelse, trots att de kan vara av stor vikt i enskilda fall. Det hänger nära samman med att förutsättningarna för etablering av fristående skolor skiljer sig starkt åt mellan olika kommuner och att olika faktorer därför har olika stor betydelse i olika ärenden. Detta talar för att det viktigaste är att bedömningen av effekterna av en fristående skolas etablering även i fortsättningen sker ur ett helhetsperspektiv. Utred-</P> <P class="p253 ft18"><SPAN class="ft47">10</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>2001/02:UbU7 s. 25.</P> <P class="p376 ft21">105</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">ningen anser därför inte att det i skollagen bör införas några kriterier av det slag som föreslogs i rapporten.</P> <P class="p53 ft8">Däremot, menar utredningen, finns det behov av att utvidga begreppet ”påtagligt negativa följder för skolverksamheten” för att bättre belysa förutsättningarna för prövningen. Bestämmelsen bör utformas på ett sätt som ger tydliga anvisningar för vilken inriktning prövningen ska ha men som samtidigt ger utrymme för att beakta alla omständigheter av betydelse i ett ärende. Samtidigt är det viktigt att prövningen inte begränsas till vissa omständigheter med risk för att andra faktorer inte beaktas.</P> <P class="p212 ft8">En gemensam nämnare vid de tidigare diskussionerna om vilka faktorer som ska tillmätas betydelse när följderna av en fristående skolas ansökan bedöms har varit att det är viktigt att utgå från ett elevperspektiv. Med den nuvarande utformningen uttrycks inte det så tydligt. Sett till den domstolspraxis som finns har elevperspektivet ibland kommit till uttryck. Det har t.ex. gällt bedömningen av hur en fristående skolas etablering påverkar valfriheten för eleverna eller möjligheten att gå i skola i en viss del av kommunen. Ofta har i stället domstolarna bedömt etableringen ut ett kommunperspektiv. Det har t.ex. varit fråga om hur kommunens elevunderlag ser ut eller vilka effekter för kommunen som uppkommer när en nedlagd kommunal skola ersätts av en fristående skola.</P> <P class="p222 ft8">Båda dessa perspektiv hör, enligt utredningens uppfattning, nära samman. Skollagens utformning kan emellertid tolkas som att bedömningen i första hand ska ske med beaktande av effekterna för kommunens verksamhet sedd mer från kommunens roll som huvudman för det offentliga skolväsendet än från ett elevperspektiv. För att tydliggöra att bägge synsätten är viktiga vid bedömningen av vilka följder en fristående skolas ansökan kommer att få ska detta komma till uttryck också i lagtexten. Utredningen föreslår därför att en fristående skola ska kunna förklaras ha rätt till bidrag om verksamheten inte innebär påtagligt negativa följder för eleverna eller skolväsendet i övrigt … Därigenom anges att både ett elev- och ett kommunperspektiv ska anläggas vid bedömningen samtidigt som den inte begränsas till att endast avse vissa omständigheter.</P> <P class="p241 ft8">Diskussionen har sedan länge varit inriktad på att det endast är effekter som kan antas bestå på längre sikt som kan anses uppfylla kravet på att vara ”påtagligt negativa”. Även innebörden av begreppet ”lång sikt” har därför diskuterats. Skolverket har i sin prövning anlagt ett femårsperspektiv när effekterna har bedömts. Det grundar sig bl.a. på undersökningar av vad som kan anses vara en över-</P> <P class="p270 ft21">106</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">skådlig tid med hänsyn till elevprognoser och möjligheten att planera sin verksamhet. Utredningen delar uppfattningen att det är angeläget att effekterna av en etablering inte bedöms utifrån ett allt för snävt tidsperspektiv. Utgångspunkten att en etablering ska bedömas på fem års sikt är därför rimlig, sett både från de möjligheter att planera sin verksamhet som den fristående skolan och kommunen har. Detta synsätt ska också komma till uttryck i skollagen.</P> <P class="p58 ft8">Skolinspektionens roll vid prövningen</P> <P class="p59 ft8">En annan fråga som har varit aktuell i anslutning till bedömningen av om en fristående skolas verksamhet kan antas få negativa följder är Skolverkets roll. Frågan har fått ny aktualitet i och med att Skolinspektionen har bildats och tagit över ansvaret för tillståndsprövningen.</P> <P class="p15 ft8">Skolverket framhöll i sin rapport 2006 att verket redan i dag har en skyldighet att göra en allsidig bedömning men föreslog ett förtydligande så att detta uttryckligen framgår av skollagen. På så sätt skulle Skolverkets utredningsansvar tydliggöras. Som utredningen har uppfattat saken finns det ingen motsägelse mellan begreppen ”allsidig bedömning” och ”utredningsansvar”. Skillnaden torde främst bestå i att ett uttalat utredningsansvar ålägger myndigheten att själv skaffa sig tillräcklig information och underlag för att sedan kunna göra en allsidig bedömning av en ansökan.</P> <P class="p165 ft8">Utredningen delar uppfattningen att det är Skolinspektionens uppgift att göra en helhetsbedömning när den fristående skolans ansökan om godkännande eller rätt till bidrag prövas. Det är för övrigt det synsätt som bäst stämmer överens med de allmänna krav på handläggningen av ärenden som förvaltningslagen ålägger myndigheter, jfr 7 § förvaltningslagen. På ett liknande sätt uttrycktes det också i propositionen 1995/96:200 att Skolverkets uppgift är att</P> <P class="p377 ft56">”… göra en helhetsbedömning av följderna för skolväsendet i kommunen och därvid inte endast se till de ekonomiska konsekvenserna”.<SPAN class="ft54">TPF</SPAN><SPAN class="ft65">11</SPAN><SPAN class="ft54">FPT</SPAN></P> <P class="p174 ft8">Skollagen ställer upp en rad olika krav på fristående skolor. Det är Skolinspektionens uppgift att ta ställning till om de är uppfyllda. Det innebär bl.a. att Skolinspektionen ska bevaka att en fristående skola kan erbjuda en tillräckligt hög utbildningskvalitet men också att huvudmannen för skolan har de förutsättningar som krävs för att verksamheten ska kunna bedrivas på längre sikt. Det är dock</P> <P class="p3 ft18"><SPAN class="ft47">11</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1995/96:200 s. 45 f.</P> <P class="p376 ft21">107</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">inte bara omständigheter som rör utbildningens kvalitet och huvudmannens förutsättningar att svara för verksamheten som ska prövas utan av lika stor betydelse för rätten till bidrag är vilka följder en fristående skola får för den övriga skolverksamhet som redan finns i kommunen, eller regionen om det är fråga om en utbildning på gymnasienivå.</P> <P class="p212 ft8">Som tidigare har framgått finns det olika uppfattningar om vilka omständigheter som ska tillmätas betydelse för den senare konsekvensbedömningen. Utredningen har i det föregående avsnittet lämnat förslag om ett tillägg i skollagen så att det tydligt framgår att bedömningen ska ske både från ett elev- och ett kommunperspektiv. Tanken har också varit att tydliggöra att dessa båda perspektiv ofta sammanfaller.</P> <P class="p212 ft8">Elevperspektivet betyder bl.a. att en ansökan från en fristående skola ska bedömas utifrån vilka effekter etableringen kan få för utbildningsutbudet i kommunen. Det gäller t.ex. om den nya verksamheten tillför något nytt till det tidigare utbudet men också om etableringen påverkar möjligheterna för befintliga utbildningsalternativ att kunna fortsätta med sin verksamhet. Det innebär att samtidigt som en fristående skolas planerade verksamhet måste vara tillräckligt stor för att kunna bedrivas på längre sikt så får den inte ha en sådan effekt på den kommunala verksamhet av motsvarande slag att den påverkar utbildningsutbudet och därmed elevernas valfrihet på ett negativt sätt. Det är också av betydelse att de fristående skolornas samlade etablering inte får en sådan omfattning att det utesluter möjligheten för eleverna att välja ett kommunalt alternativ.</P> <P class="p378 ft8">Prövningen av följderna av en sökt etablering är alltså komplex och visar att det är angeläget med en allsidig bedömning. Det ställer stora krav på underlaget för prövningen. Förutom att den fristående skolan måste lämna en god redogörelse för den planerade verksamheten och förutsättningarna för att bedriva denna, är det av största vikt att Skolinspektionen också får tillgång till annan nödvändig information. Som framgick tidigare gäller det bl.a. upplysningar från kommunen.</P> <P class="p247 ft8">Detta gör att det alltså är Skolinspektionens uppgift att sörja för att beslutsunderlaget är så bra att prövningen kan ske på det allsidiga sätt som är avsett. Myndigheten har med andra ord fått en aktiv roll att sörja för att beslutsunderlaget är fullständigt; ett utredningsansvar. Det är i sin tur en förutsättning för att Skol-</P> <P class="p379 ft21">108</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">inspektionen ska kunna fullgöra sin uppgift att göra en helhetsbedömning av följderna av en fristående skolas etablering.</P> <P class="p16 ft8">Skolinspektionen behöver verktyg för att kunna fullgöra sin utredningsskyldighet. I dag finns möjlighet att förelägga en fristående skola att komplettera sin ansökan med ytterligare uppgifter. Några sanktioner, utöver risken för ett sämre beslutsunderlag och därmed ett beslut om avslag, är inte kopplade till detta. Det ingår inte i utredningens uppdrag att överväga behovet av sådana sanktioner.</P> <P class="p272 ft8">Några möjligheter för Skolinspektionen att rikta förelägganden mot de kommuner som berörs av en ansökan finns inte alls. Den nuvarande ordningen grundar sig helt på frivillighet och innebär bara att Skolinspektionen ska ge berörda kommuner möjlighet att yttra sig. Med hänsyn till den uppgift som Skolinspektionen har att göra en allsidig bedömning, det utredningsansvar som följer med detta och behovet av viss information från kommunen, anser utredningen att det är nödvändigt att ålägga de berörda kommunerna en skyldighet att yttra sig och lämna de uppgifter som behövs. Detta bör framgå av förordningen om fristående skolor, vilket i sin tur kräver ett särskilt bemyndigande i skollagen.</P> <P class="p236 ft8">För ansökningar som avser verksamhet som motsvarar förskoleklass, grundskola eller särskola är det i första hand den kommun där verksamheten ska bedrivas som ska yttra sig. Samma sak bör gälla i fråga om gymnasieskola eller gymnasiesärskola. För de skolformerna är det dock svårt att på förhand ange vilka kommuner som berörs av ansökan. Utredningen anser därför sammantaget att det inte i författning ska specificeras vilken eller vilka kommuner som ska vara skyldiga att yttra sig till Skolinspektionen. Åliggande ska i stället utformas så att en kommun är skyldig att yttra sig när Skolinspektionen begär det. I nästföljande avsnitt tar utredningen upp vilka uppgifter som kommunen då ska lämna.</P> <P class="p225 ft8">Kommunens roll</P> <P class="p362 ft8">Den nuvarande ordningen för bedömningen av effekterna av en fristående skolas etablering infördes för grundskolan 1997. Det angavs då att en grundskola som uppfyller kraven för att godkännas enligt huvudregeln också ska förklaras ha rätt till bidrag om den inte skulle få påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen. I förarbetena uttrycktes det att det bara var om kommunen själv</P> <P class="p380 ft21">109</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122105x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">hävdade att etableringen skulle få påtagligt negativa konsekvenser som Skolverket skulle pröva den aspekten av frågan om rätt till bidrag. Regeringen lämnade därefter olika exempel på omständigheter som skulle kunna anses utgöra sådana påtagligt negativa konsekvenser och angav avslutningsvis att ”… det ska ankomma på lägeskommunen att påvisa att de negativa följderna har bestående karaktär och är så påtagliga att bidrag inte bör ges”.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p212 ft8">Detta uttalande har, som tidigare framgått, av domstolarna vid åtskilliga tillfällen tolkats som att kommunen i rättsprocessen har något som kan liknas vid en bevisbörda när det rör frågan om konsekvenserna av en fristående skolas etablering. Det kan, enligt utredningens uppfattning, ifrågasättas om detta var lagstiftarens avsikt. Omedelbart efter det citerade uttalandet angavs nämligen i propositionen att Skolverkets uppgift är att ”… göra en helhetsbedömning av följderna för skolväsendet i kommunen och därvid inte endast se till de ekonomiska konsekvenserna”.<SPAN class="ft40">TPF</SPAN><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft40">FPT</SPAN></P> <P class="p48 ft8">De förslag som nu har lämnats om kriterierna för prövningen och Skolinspektionens uppgift och roll ger anledning att också närmare beskriva vilken roll kommunen ska ha i prövningen av en fristående skolas ansökan. Det kan också bidra till att minska den osäkerhet som finns kring denna fråga. Osäkerheten har till att börja med rört skillnaden mellan den möjlighet att yttra sig som kommunen har och föreskriften om att konsekvensbeskrivningar i sådana fall bör lämnas. Den har också gällt uppfattningen att kommunen har något som kan liknas vid en bevisbörda för sitt påstående om att det föreligger risk för negativa följder.</P> <P class="p330 ft8">Skollagen ger inga anvisningar om vilken betydelse kommunens yttrande och konsekvensbeskrivning ska tillmätas. I förordningen om fristående skolor framgår endast att kommunerna ska beredas tillfälle att yttra sig och att de själv kan avgöra om och på vilket sätt det ska ske och om någon konsekvensbeskrivning i så fall ska lämnas. Kommunens roll har inte berörts närmare i någon av författningarna.</P> <P class="p212 ft8">För att skapa en ökad tydlighet och för att framhålla att kommunens roll är att tillhandahålla den information som Skolinspektionen behöver för sin prövning föreslår utredningen alltså att både möjligheten att yttra sig och lämna konsekvensbeskrivningar ersätts av skyldigheten för kommunen att yttra sig.</P> <P class="p53 ft8">På detta sätt blir det tydligt att kommunen inte är part i ansökningsprocessen hos Skolinspektionen utan enbart ska svara för att</P> <P class="p242 ft48"><SPAN class="ft47">12</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Prop. 1995/96:200 s. 45 f.</P> <P class="p233 ft40"><SPAN class="ft47">13</SPAN>TP PT <SPAN class="ft18">Ibid.</SPAN></P> <P class="p234 ft21">110</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p235 ft8">lämna sådan information som krävs för att tillståndsprövningen ska kunna ske. Däremot kvarstår att kommunen kan komma att bli part i samband med ett eventuellt överklagande. Att kommunen inte är part och är skyldig att lämna information till Skolinspektionen samt att Skolinspektionens uppgift är att göra en helhetsbedömning av ärendet leder också till att det tydligt framgår att kommunen inte har någon bevisbörda.</P> <P class="p58 ft8">Vilka uppgifter ska kommunen lämna?</P> <P class="p362 ft8">Både i tidigare lagstiftningsärenden – framförallt i de förslag som behandlades 2001/02 – och i Skolverkets rapport har det diskuterats vilken typ av uppgifter som är av betydelse för prövningen. Detta har redovisats närmare ovan. Vissa av de nödvändiga uppgifterna är det, som tidigare har framförts, kommunen som bör lämna. Det gäller i första hand uppgifter som rör strukturella förhållanden som elevunderlag, elevströmmar, utbildningsutbud och geografisk fördelning av verksamheten inom kommunen. De ekonomiska följderna för den kommunala skolverksamheten är en annan grupp av faktorer som ofta är av betydelse. Alla dessa utgör exempel på uppgifter som en kommun måste ha tillgång till för att kunna planera sin egen verksamhet och som är av betydelse för att Skolinspektionen ska kunna göra sin bedömning av en ansökan från en fristående skola. Det är med andra ord inte fråga om att kommunerna ska bidra med andra uppgifter än de redan förfogar över.</P> <P class="p381 ft8">Utredningen förutser dock att det kan finnas skillnader mellan olika ärenden beträffande vilka uppgifter som i enskilda fall kan vara av betydelse för Skolinspektionens prövning. Den närmare utformning av vilka uppgifter som Skolinspektionen behöver för att kunna fullgöra sin uppgift att göra en allsidig bedömning får därför bedömas av myndigheten inom ramen för ett bemyndigande att utfärda nödvändiga föreskrifter om vilka uppgifter som kommunen ska lämna i sitt yttrande.</P> <P class="p286 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.8</SPAN><SPAN class="ft45">Så förenklas ansöknings- och tillståndsprocessen</SPAN></P> <P class="p38 ft8">I det här kapitlet har utredningen gått igenom och lämnat förslag rörande ansöknings- och tillståndsprocessens olika moment. Till att börja med föreslås en tidigareläggning av ansökningstiden men</P> <P class="p382 ft21">111</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft8">utredningen har också lämnat synpunkter på det remissförfarande som Skolverket har tillämpat och pekat på möjligheter att göra det mer effektivt när det nu har flyttats över till Skolinspektionen.</P> <P class="p53 ft8">Utredningen har också tagit fasta på de synpunkter som har framförts från framförallt de fristående skolornas sida om att ansökningshandlingarna av många uppfattas som svåra. Här har utredningen påpekat att Skolinspektionen, inom ramen för sitt utvecklingsarbete, bör använda sig av den möjlighet som finns att meddela föreskrifter eftersom det skulle kunna leda till en ökad tydlighet beträffande vilka uppgifter som en ansökan ska innehålla. Därmed kan ansökningsförfarandet förenklas och handläggningstiden kan förkortas när behovet av kompletteringar minskar. Däremot har utredningen inte delat tanken att Skolinspektionen i vissa fall ska ha möjlighet att neka en fristående skola att komplettera sin ansökan.</P> <P class="p266 ft8">När det gäller handläggningen av de inkomna ansökningarna har utredningen beskrivit vissa effekter av den organisatoriska förändringen som inrättande av Skolinspektionen har medfört. Det har också lämnats synpunkter på hur remissförfarandet till kommunerna skulle kunna förenklas och förkortas.</P> <P class="p329 ft8">Den slutliga prövningen av en ansökan från en fristående skola har beskrivits ingående. Till att börja med har utredningen lämnat förslag om tillägg till kriteriet att en fristående skolas sökta etablering ska bedömas utifrån om den kan få påtagligt negativa följder för skolväsendet i kommunen eller regionen. Tillägget innebär ett klargörande av att prövningen ska ske både med utgångspunkt i elevernas och kommunens intresse och att det ska vara fråga om mer varaktiga effekter.</P> <P class="p212 ft8">I samband med det har utredningen övervägt vilka roller Skolinspektionen respektive kommunerna ska ha i tillståndsprövningen. Utredningen har då betonat att Skolinspektionen är den centrala förvaltningsmyndighet som har fått i uppdrag att svara för prövningen och som därför också har det övergripande ansvaret för denna. Skolinspektionens tillståndsprövning ska vara allsidig och utmynna i en helhetsbedömning. För att kunna utföra den uppgiften har inspektionen ett utredningsansvar, som innebär att myndigheten ska sörja för att skaffa sig ett så gott beslutsunderlag som möjligt. För det ändamålet ska Skolinspektionen få rätt att begära in nödvändiga upplysningar från de berörda kommunerna</P> <P class="p222 ft8">En följd av Skolinspektionens uppgift är att det framträder ännu tydligare att kommunens uppgift enbart är att tillhandahålla viss</P> <P class="p251 ft21">112</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p19 ft36">Ett förändrat ansöknings- och tillståndsförfarande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">information åt inspektionen. Kommunen har därför inte roll som part. Det är först om ett beslut från Skolinspektionen överklagas som kommunen kan komma att inträda som part i processen. Detta sammantaget bidrar till att klargöra rollfördelningen vid tillståndsprövningen och utredningen bedömer att det kommer att skapa ett tydligare och därmed enklare förfarande.</P> <P class="p15 ft8">Sammanfattningsvis har utredningen gjort uttalanden och bedömningar rörande flera olika aspekter på tillståndsprövningen. Förslagen bidrar till att skapa ökad klarhet kring prövningens inriktning samt vilka roller Skolinspektionen respektive kommunerna har i sådana här ärenden. De tillägg och förändringar som har gjorts skapar en ökad tydlighet och en möjlighet att lämna bättre information till den ansökande fristående skolan. Därmed effektiviseras förfarandet i sin helhet och ger en ökad rättssäkerhet för de berörda parterna.</P> <P class="p383 ft21">113</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <P class="p4 ft7">5 Bidrag till pedagogisk omsorg</P> <P class="p384 ft10">Genom tilläggsdirektiv till utredningen den 18 juni 2008 (dir. 2008:79) utvidgades utredningens uppdrag. Utredningen ska även utreda och föreslå en författningsreglering av hur storleken på kommunernas bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i andra former än förskola och fritidshem ska kunna beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt, så att en förvaltningsdomstol efter överklagande kan pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten. Uppdraget gäller dock inte öppen förskola och öppen fritidsverksamhet.</P> <P class="p208 ft10">En kort tid efter tilläggsuppdraget presenterade regeringen ett förslag till utvidgning av området för förskoleverksamhet i departementspromemorian Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56). De förslagen utgör utgångspunkten för utredningens överväganden inom ramen för tilläggsuppdraget. Till det kommer att utredningen har samrått med den arbetsgrupp inom Utbildningsdepartementet som ansvar för den fortsatta beredningen av förslagen i promemorian. Det har bl.a. inneburit att beteckningen ”pedagogisk omsorg” kommer att användas fortsättningsvis för den verksamhet som omfattas av utredningens uppdrag.</P> <P class="p298 ft53">I utredningens delbetänkande Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8) föreslogs en modell för bestämmande av bidrag till fristående skolor samt till enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Modellen är uppbyggd så att samma kriterier för bestämmande av bidrag ska kunna användas för de olika skolformerna. Samtidigt framhölls det att det kan finnas anledning att lämna särskilda anvisningar för tillämpningen av kriterier för t.ex. enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser.</P> <P class="p290 ft66">Eftersom förslagen i Ds 2008:56 innebär en utvidgning av förskoleverksamheten finns det behov av nya överväganden kring hur möjligheten till överklagande samt kriterierna för beräkning av</P> <P class="p380 ft21">115</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122110x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p385 ft10">bidrag ska utformas för denna nya verksamhet. Utredningen kommer därvid att utgå från den modell som tidigare föreslogs i delbetänkandet.</P> <P class="p386 ft23"><SPAN class="ft23">5.1</SPAN><SPAN class="ft43">Sammanfattning av Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar, Ds 2008:56</SPAN></P> <P class="p387 ft53">I promemorian föreslås en ändring av begreppet ”förskoleverksamhet”. Förändringen innebär till att börja med att begreppet <SPAN class="ft56">kompletterande förskoleverksamhet </SPAN>tas bort och ersätts av <SPAN class="ft56">öppen förskola</SPAN>. Någon saklig ändring innebär detta dock inte. Vidare ersätts <SPAN class="ft56">familjedaghem </SPAN>av det vidare begreppet <SPAN class="ft56">annan pedagogisk verksamhet</SPAN>. (Efter samråd med Utbildningsdepartementet kommer alltså beteckningen <SPAN class="ft56">pedagogisk omsorg </SPAN>i stället att användas fortsättningsvis). Avsikten med ändringen är att på ett bättre sätt uttrycka att alternativen till förskola i form av pedagogisk omsorg är avsett att ha ett vidare tillämpningsområde än att enbart gälla familjedaghem i en snävare mening. Exempelvis ska det finns möjlighet för flerfamiljslösningar och andra verksamhetsformer där det bedrivs en pedagogisk verksamhet i annan form än förskola.<SPAN class="ft54">TPF</SPAN><SPAN class="ft65">1</SPAN><SPAN class="ft54">FPT</SPAN></P> <P class="p309 ft51">Samtidigt som det i promemorian eftersträvas ett större utrymme för alternativ till förskola betonas det att avsikten inte är att verksamheter som t.ex. drivs som en traditionell förskola ska kunna rymmas inom den nya kategorin. De ska även fortsättningsvis betecknas som förskola. Någon förändring av gränsdragningen mot begreppen förskola och fritidshem samt öppen förskola och öppen fritidsverksamhet avses därför inte. Pedagogisk omsorg måste alltså skilja sig på ett tydligt sätt från de övriga formerna av förskoleverksamhet för att inte hänföras till någon av de kategorierna.</P> <P class="p296 ft52">Inom ramen för pedagogisk omsorg faller alltså verksamhet som tidigare har betecknats som familjedaghem. Tanken är att bidrag t.ex. ska kunna lämnas även för egna barn i familjedaghem. Det krävs dock att familjedaghemmet tar emot minst lika många andra barn som de egna. I övrigt ställs inga särskilda krav på huvudmannen för verksamheten så länge de krav som ställs på verksamheten är uppfyllda. Det finns därför inga egentliga begränsningar i fråga om vem som kan godkännas som huvudman och förklaras ha rätt till bidrag.</P> <P class="p270 ft67"><SPAN class="ft47">1</SPAN><SPAN class="ft40">TP PT </SPAN>Ds 2008:56 s. 19.</P> <P class="p258 ft21">116</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p19 ft44">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p388 ft68">Vidare föreslås i promemorian att för barn som deltar i flera enskilda verksamheter ska kommunen lämna bidrag till bägge verksamheterna. På motsvarande sätt ska föräldrar ges möjlighet att kombinera kommunala och privata verksamheter för sitt barn.</P> <P class="p389 ft51">I fråga om bidragets storlek har skollagens nuvarande regler för bidrag till enskilda förskolor och fritidshem tills vidare förts över i avvaktan på denna utredningens förslag. Det innebär att bidrag ska lämnas av barnets hemkommun. Det ska uppgå till ett belopp per barn som inte oskäligt avviker från kommunens kostnad per barn för motsvarande verksamhet. Om kommunen inte har någon egen verksamhet som liknar den enskilda verksamheten ska bidraget bestämmas med utgångspunkt från kostnaden per barn i den kommunala verksamhet som mest liknar den bidragsberättigade.</P> <P class="p174 ft10">Förutom dessa förslag om pedagogisk omsorg finns i promemorian flera förslag av annat slag. Det gäller t.ex. att åldersgränsen för kommunens skyldighet att anordna allmän förskola sänks till tre år. Det år som ett barn fyller tre år har han eller hon rätt till plats i allmän förskola fr.o.m. höstterminen. Det finns också förslag om mottagande av barn från en annan kommun, interkommunal ersättning och en utökad kommunal informationsskyldighet.</P> <P class="p390 ft23"><SPAN class="ft23">5.2</SPAN><SPAN class="ft43">Möjligheten att överklaga och beräkningen av bidrag</SPAN></P> <P class="p391 ft10">Utredningens uppdrag innebär att lämna förslag om en författningsreglering av hur kommunernas bidrag till pedagogisk omsorg ska kunna beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt så att en förvaltningsdomstol efter överklagande kan pröva nivån på kommunens bidrag. Förslagen ska anknyta till det förslag som presenterades i Barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar, Ds 2008:56.</P> <P class="p290 ft10">Med anledning av det utgör utredningens förslag endast en del av den presenterade reformen. Utredningen har följaktligen inte haft i uppgift att överväga huvuddragen och de övriga förutsättningarna för den nya, bidragsberättigade verksamhetsformen. De förslag som lämnas utgår därför från förslagen i promemorian och det samråd som därefter skett med företrädare för den arbetsgrupp inom Utbildningsdepartementet som ansvarar för den fortsatta beredningen av promemorian.</P> <P class="p392 ft21">117</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122112x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p393 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft45">Huvudmannen för den enskilda verksamheten ska ges möjlighet att överklaga</SPAN></P> <P class="p365 ft10"><SPAN class="ft8">Utredningens förslag: </SPAN>Även kommunens beslut om bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i andra former än förskola ska få överklagas till förvaltningsdomstol genom förvaltningsbesvär enligt reglerna i förvaltningslagen (1986:223). Det är huvudmannen för den enskilda verksamheten som har rätt att överklaga.</P> <P class="p394 ft10">Utredningens uppdrag är att införa en möjlighet att genom förvaltningsbesvär överklaga kommunens beslut om bidrag även till pedagogisk omsorg inom ramen för förskoleverksamhet.</P> <P class="p395 ft53">I Ds 2008:56 föreslås att kommunens beslut om godkännande, rätt till bidrag samt föreläggande eller återkallande av godkännande eller rätt till bidrag ska kunna överklagas. Därutöver bör även kommunens beslut om bidragets storlek vara möjligt att överklaga. Det innebär att inte bara ett beslut om avslag på en begäran om rätt till bidrag utan också bidraget i övrigt blir möjligt att överklaga. Det senare betyder att det blir möjligt att angripa såväl att bidraget är felaktigt beräknat som att beräkningen grundar sig på ett felaktigt underlag eller jämförelsematerial. På så sätt anpassas reglerna för enskild pedagogisk omsorg till de förslag som tidigare har lämnats i fråga om bidrag till annan enskild förskoleverksamhet och till fristående skolor.</P> <P class="p309 ft51">Som tidigare har föreslagits i SOU 2008:8 i avsnitt 5.4.1 beträffande bl.a. fristående skolor är det huvudmannen för den enskilda verksamheten som har rätt att överklaga kommunens beslut om bidrag. Samma sak bör gälla för de nu aktuella verksamheterna. Detta ger anledning till ett antal förändringar i förhållande till det författningsförslag som lämnades i Ds 2008:56 eftersom dessa är utformade med utgångspunkt i en viss verksamhet. För att kommunens beslut ska kunna överklagas är det nödvändigt att beslutet har en tydlig adressat; huvudmannen för verksamheten. Det måste vara antingen en enskild fysisk eller juridisk person. Av samma anledning måste inte bara överklaganderegeln utan också bestämmelserna om godkännande och rätt till bidrag vara utformade på samma sätt. De ändringar som föreslås med anledning av det innebär dock ingen förändring av de krav som ställs för godkännande eller rätt till bidrag. De är enbart av teknisk natur för att möjliggöra</P> <P class="p396 ft21">118</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122113x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p19 ft44">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p397 ft68">införandet av överklagandereglering och de tillhörande bestämmelserna av hur bidraget ska beräknas. Förändringen är nödvändig och överensstämmer med den tekniska lösning som utredningen tidigare har föreslagit för bidrag till fristående skolor.</P> <P class="p292 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft45">Principen om lika villkor och pedagogisk omsorg</SPAN></P> <P class="p360 ft10"><SPAN class="ft8">Utredningens förslag: </SPAN>Principen om att lika villkor för kommunal och enskild verksamhet ska gälla också i fråga om bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i andra former än förskola. Bidraget ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelningen av resurser till den egna verksamheten av samma slag.</P> <P class="p398 ft66">I de fall då det saknas en jämförbar kommunal verksamhet ska kommunen bestämma bidraget med hänsyn till den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning.</P> <P class="p399 ft53">I Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8) har utredningen övervägt och lämnat förslag om grunderna och kriterierna för hur bidrag ska beräknas till fristående skolor samt enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Utgångspunkten i förslaget är att beräkningen av bidrag till de enskilda verksamheterna ska ske enligt den s.k. likabehandlingsprincipen. Den innebär att bidraget ska bestämmas på samma grunder som kommunen tillämpar när resurser fördelas till den egna verksamheten av motsvarande slag.</P> <P class="p303 ft52">Likabehandlingsprincipen har genomgående förslagits för alla skol- och verksamhetsformer som omfattats av utredningsuppdraget. Det har också gällt för enskild förskoleverksamhet, där det för närvarande föreskrivs att bidraget inte oskäligt får avvika från den kommunala resursfördelningen. I fråga om den pedagogiska omsorg som nu är aktuell anser utredningen att det inte finns skäl att utforma grunderna för verksamhetsbidraget på något annat sätt än i det tidigare förslaget utan likabehandlingsprincipen ska gälla även för dessa verksamheter.</P> <P class="p400 ft21">119</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft8">Svårigheten att finna en jämförbar kommunal verksamhet</P> <P class="p284 ft10">I utredningens delbetänkande redovisas för vissa skolformer närmare överväganden kring tillämpningen av bidragsreglerna för den verksamhetsformen. Anledning var att belysa vissa skolformers särskilda förutsättningar och hur de förhåller sig till de föreslagna bidragsreglerna.</P> <P class="p212 ft10">Utredningen kan konstatera att förslagen i Ds 2008:56 om bidrag för bedrivande av förskoleverksamhet i form av pedagogisk omsorg har en utformning som i flera avseenden skiljer sig från de verksamhetsformer som omfattades av utredningens tidigare förslag. Det gäller bl.a. möjligheten att göra jämförelser med en motsvarande kommunal verksamhet, följderna av att barn kan delta i flera olika enskilda verksamheter samt hur delat huvudmannaskap m.m. ska hanteras. Detta gör att det krävs särskilda överväganden i flera avseenden kring hur regleringen av bidrag till just pedagogisk omsorg ska utformas.</P> <P class="p296 ft53">Med hänsyn till att det på förhand är svårt att avgränsa vilka slags verksamheter som kan rymmas inom begreppet ”pedagogisk omsorg”, såsom det hittills har beskrivits finns det inte förutsättningar för att i lag reglera kriterierna för bidragsgivningen närmare. Dessa får i stället växa fram i anslutning till att tillämpningsområdet för den nya verksamhetsformen klarnar.</P> <P class="p295 ft52">Som grund för tillämpningen av likabehandlingsprincipen enligt utredningens tidigare förslag har det funnits kommunala verksamheter av motsvarande slag att jämföra med. Det är annorlunda med det förslag om pedagogisk omsorg som presenteras i promemorian. För det första är pedagogisk omsorg en samlingsbeteckning för verksamheter som kan vara av mycket skiftande slag. Avsikten är också att skapa utrymme för verksamheter som inte har någon motsvarighet hos kommunen. Möjligheten att finna en kommunal verksamhet som kan tjäna som jämförelseobjekt kan därför i många fall antas vara mycket begränsad.</P> <P class="p401 ft52">Utvidgningen av utrymmet för den bidragsberättigade förskoleverksamheten ställer nya krav på utformningen av likabehandlingsprincipen eftersom det alltså för många av de verksamheter som kan bli aktuella kan antas att det inte finns någon kommunal verksamhet som är direkt jämförbar. Utredningen anser emellertid inte att det utgör något skäl för att frångå principen om lika villkor. I första hand ska kommunen därför grunda sin beräkning av bidraget på en så jämförbar verksamhet som möjligt.</P> <P class="p54 ft21">120</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122115x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p19 ft44">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p402 ft51">I den mån den pedagogiska omsorgen motsvarar vad som tidigare betecknades som familjedaghem och kommunen har egna familjedaghem finns det en resurstilldelning att jämföra med. Det är dock inte alla kommuner som har en sådan verksamhet. Det är kanske inte heller alltid som den enskilda pedagogiska omsorgen bedriver en verksamhet som kan likställas med kommunala familjedaghem. I de fallen anser utredningen att besluten om bidragets storlek i stället ska grunda sig på vad som kan anses skäligt i förhållande till kommunens resursfördelning till den egna förskoleverksamheten samt den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning. I den senare bedömningen ska hänsyn kunna tas till den enskilda verksamhetens särskilda förutsättningar i form av t.ex. personalens kompetens, verksamhetens utformning och pedagogikens omfattning,</P> <P class="p304 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft45">De olika kostnadsslagen</SPAN></P> <P class="p403 ft52"><SPAN class="ft69">Utredningens förslag: </SPAN>Samma kostnadsslag som utredningen tidigare har föreslagit för övrig enskild förskoleverksamhet ska tillämpas också när bidrag till enskild pedagogisk omsorg bestäms.</P> <P class="p404 ft10">I Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8) föreslog utredningen kriterier för bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Frågan är då om de kriterierna kan tillämpas också för den enskilda pedagogiska omsorg som nu föreslås.</P> <P class="p57 ft10">Utredningens tidigare förslag innebar att bidraget till enskild förskoleverksamhet ska avse ersättning för</P> <P class="p405 ft10"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft70">pedagogisk verksamhet och omsorg</SPAN></P> <P class="p67 ft10"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft70">läromedel och utrustning</SPAN></P> <P class="p67 ft10"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft70">måltider</SPAN></P> <P class="p405 ft10"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft70">administration och</SPAN></P> <P class="p67 ft10"><SPAN class="ft11">5.</SPAN><SPAN class="ft70">mervärdesskatt.</SPAN></P> <P class="p406 ft10">Därutöver ska bidrag också utgå för skäliga lokalkostnader och för barn i behov av särskilt stöd.</P> <P class="p291 ft52">Svårigheten med att bestämma ersättning till de nya verksamhetsformer som ryms inom begreppet pedagogisk omsorg är att det ofta kommer att saknas en kommunal verksamhet som är direkt</P> <P class="p407 ft21">121</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p385 ft10">jämförbar. Det finns också skäl att anta att variation kan vara stor i fråga om vilka kostnader en verksamhet som betecknas som pedagogisk omsorg kan tänkas ha.</P> <P class="p395 ft51">Utredningen menar att det är angeläget att så långt som möjligt tillämpa samma regler även för bidrag till pedagogisk omsorg. Varje kostnadsslag ska därför prövas med den utgångspunkten. I avsaknad av ett underlag för jämförelse och eftersom det saknas reglering av vilka slags kostnader som är förenade med verksamheten får det ankomma på den enskilda huvudmannen att kunna visa vilka kostnader som förekommer i dennes verksamhet.</P> <P class="p295 ft51">Den första punkten – <SPAN class="ft71">pedagogisk verksamhet och omsorg </SPAN>– utgörs till största del av personalkostnader. Vid bedömningen av ersättningsnivån i den här delen ska en jämförelse ske med kommunens kostnader av motsvarande slag. Det betyder också att personalsammansättningen i den enskilda verksamheten ska jämföras med hur det ser ut i kommunens förskolor. Om det finns skillnader av sådant slag som föranleder olika kostnadsstrukturer ska detta kunna beaktas när bidraget bestäms. Det kan t.ex. gälla hur personalsammansättningen ser ut i den enskilda verksamheten jämfört med kommunen. I begreppet omsorg ryms även ersättning för vad som motsvarar skolhälsovården i grundskolan.</P> <P class="p309 ft53">Ersättning för <SPAN class="ft56">läromedel och utrustning </SPAN>kan, liksom föregående post, vara svår att beräkna eftersom det kanske inte finns någon jämförbar kommunal verksamhet. Det kan också förekomma stora variationer vad gäller den pedagogiska verksamhetens kostnader, beroende på verksamhetens karaktär och omfattning. Kommunens uppgift är dock att försöka finna en så jämförbar kommunal verksamhet som möjligt och sedan bestämma bidragets storlek.</P> <P class="p295 ft10"><SPAN class="ft8">Måltider </SPAN>är ett kostnadsslag som förmodligen är lättast att beräkna eftersom de flesta kommuner tillämpar fasta belopp för olika sorters måltider. Samma ersättningskriterier bör därför kunna tillämpas för den enskilda pedagogiska omsorgen. Hänsyn bör då också kunna tas till vilka barn som deltar i vilka måltider.</P> <P class="p408 ft52">Kostnadsslaget a<SPAN class="ft69">dministrationskostnader </SPAN>avser personal- och ekonomiadministration och kan variera kraftigt mellan olika verksamheter. I många fall torde administrationskostnaden för enskild pedagogisk omsorg vara så låg att den rimligen bör ingå i den ersättning som betalas för personalkostnader. I mer omfattande verksamheter kan det finnas behov av en större administration. Utredningen menar dock att det finns anledning att förenkla tillämpningen och att den ska vara enhetlig i förhållande till vad som gäller för fristående</P> <P class="p45 ft21">122</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p19 ft44">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p397 ft53">skolor. Därför bör även den nu aktuella typen av verksamhet få ersättning för administrationskostnader på samma grunder som övriga enskilda verksamheter. I de fall då kommunen ska besluta om bidrag med ett skäligt belopp ska därför ersättningen för administrationskostnader utgöra ett påslag på den ersättningen.</P> <P class="p303 ft51">Vad gäller ersättning för utebliven avdragsrätt för ingående <SPAN class="ft71">mervärdesskatt </SPAN>har utredningen tidigare lämnat förslag om att den s.k. sexprocentsregeln i kommunkontosystemet (se SOU 2008:8 s. 154 f.) ska tillämpas även för fristående skolor och enskild förskoleverksamhet. Samma princip bör gälla även för pedagogisk omsorg.</P> <P class="p335 ft51">Ersättning för <SPAN class="ft71">lokalkostnader </SPAN>är, enligt förslaget i delbetänkandet, avsedd att täcka de löpande kostnaderna för de lokaler som verksamheten bedrivs i. Samma princip ska gälla för pedagogisk omsorg. Det betyder att den enskilda huvudmannen också ska kunna visa vilka kostnader som har uppkommit. När det gäller familjehem innebär det att den enskilda huvudmannen först måste kunna redovisa vilka kostnader som är hänförliga till den pedagogiska verksamheten och vilka kostnader som är av privat natur om verksamheten bedrivs i en bostad. Detta kan kompliceras ytterligare när det är fråga om flerfamiljslösningar där den pedagogiska omsorgen kanske sker växelvis hos de familjer som driver verksamheten. Aspekterna av detta behandlas närmare i avsnitt 2.4. Det gör sammantaget att bedömningen av om en redovisad kostnad är skälig måste ske mot bakgrund av verksamhetens utformning.</P> <P class="p409 ft53">Skollagen ger alla barn från fyra års ålder rätt till plats i förskolan. (Förslaget i Ds 2008:56 innebär att åldersgränsen ska sänkas till tre år). För barn som behöver <SPAN class="ft56">särskilt stöd </SPAN>ställs det i 2 a kap. 3 § sista stycket skollagen krav på att verksamheten ska utgå från varje barns behov och att barn som behöver särskilt stöd ska få den omsorg som deras speciella behov kräver. Detta preciseras i 9 §, där det framgår att barn som behöver särskilt stöd ska anvisas plats i förskola eller fritidshem, om inte behovet av stöd kan tillgodoses på annat sätt. Förutsättningarna för och innebörden av särskilt stöd behandlas närmare i 1998 års läroplan för förskolan samt Skolverkets allmänna råd med kommentarer för dels familjedaghem (1999), dels kvalitet i förskolan (2005).</P> <P class="p314 ft52">Pedagogisk omsorg omfattas varken av skollagens krav på mottagande i förskolan eller av läroplanen för förskolan. Det saknas därmed föreskrifter om särskilt stöd i den nya verksamhetsformen. För barn med behov av särskilt stöd som deltar i pedagogisk omsorg får bidrag för sådant stöd därför i stället utgå på frivillig</P> <P class="p410 ft21">123</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122118x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p411 ft52">grund. Det saknas därför förutsättningar för att ha en särskild reglering för ersättning för sådan verksamhet. Å andra sidan finns det anledning att tro att ersättningsfrågan kan bli aktuell om barns behov av stöd, med tillämpning av 2 a kap. 9 § skollagen, tillgodoses genom att kommunen anvisar plats i enskild pedagogisk omsorg.</P> <P class="p412 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft45">Pedagogisk omsorg hos olika huvudmän och på olika ställen</SPAN></P> <P class="p413 ft52"><SPAN class="ft69">Utredningens förslag: </SPAN>När bidrag bestäms för barn med pedagogisk omsorg hos flera huvudmän ska hänsyn tas till i hur stor utsträckning barnet vistas i de olika verksamheterna. Den kommun som ska bestämma bidragets storlek ska också besluta hur detta ska fördelas mellan huvudmännen för verksamheterna. Kommunens samlade bidragsskyldighet per barn ska dock inte vara högre än om barnet endast vistats i en verksamhet.</P> <P class="p414 ft10">I Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar (Ds 2008:56) finns flera förslag som medför speciella krav på kommunerna när bidrag till enskild pedagogisk omsorg ska bestämmas. Det är särskilt möjligheten att bidrag kan utgå för ett barn i flera verksamheter hos olika huvudmän som ger upphov till ytterligare frågeställningar.</P> <P class="p329 ft10">Inledningsvis konstaterar utredningen att promemorian inte skapar full klarhet kring om bidrag för ett barn endast kan utgå för två verksamheter eller om möjligheten avser två enskilda verksamheter och en tredje, kommunal verksamhet.</P> <P class="p395 ft53">Det kan också uppkomma tillämpningssvårigheter när pedagogisk omsorg bedrivs som en s.k. flerfamiljslösning. Valet av organisationsform för en sådan verksamhet kan då få betydelse. Om de samverkande familjerna väljer att organisera verksamheten genom att tillsammans bilda ett bolag eller en förening och det därför bara finns en huvudman för verksamheten uppstår inga svårigheter. Om varje familj däremot bedriver verksamheten växelvis kan det vara fråga om flera verksamheter med flera olika huvudmän. I det fallet kan det finnas komplikationer på grund av att möjligheten till bidrag är inskränkt till två verksamheter. Så skulle t.ex. kunna vara fallet i ett s.k. trefamiljssystem.</P> <P class="p415 ft21">124</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p19 ft44">Bidrag till pedagogisk omsorg</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p388 ft68">Utredningen kan också se att det kan uppstå tillämpningsproblem när det i vissa fall är aktuellt att avgöra om det är fråga om en eller flera verksamheter samt i vilken kommun verksamheten bedrivs om den bedrivs parallellt i flera kommuner.</P> <P class="p416 ft51">En annan fråga rör hur kvoteringen av bidraget mellan olika verksamheter ska ske. Som utredningen har uppfattat förslaget i promemorian är utgångspunkten att den totala kostnaden per barn för en kommun inte ska bli högre om barnet vistas i en eller flera verksamheter. Det ska med andra ord inte uppkomma några merkostnader till följd av att ett barn kan vistas i flera verksamheter. Det får då ankomma på kommunen att bestämma hur fördelningen mellan de olika verksamheterna ska ske. Detta måste avgöras från fall till fall men exempel på omständigheter som kan beaktas är verksamhetens pedagogiska innehåll, behovet av utrustning och material, i vilken omfattning barnet vistas i verksamheten, vilka måltider som ska ingå samt lokalkostnaderna.</P> <P class="p227 ft10"><SPAN class="ft10">5.2.5</SPAN><SPAN class="ft45">Avräkning för avgifter</SPAN></P> <P class="p312 ft53">Kommunen och enskilda förskolor har rätt att ta ut avgift för verksamheten. Det ska beaktas när bidragets storlek beslutas. Denna fråga har behandlats i SOU 2008:8 avsnitt 6.7.4. Där framgår att hänsyn till avgiftsuttag ska göras när bidrag till enskild verksamhet bestäms och betalas ut. Någon lagreglering av denna fråga har utredningen tidigare inte ansett vara nödvändig.</P> <P class="p290 ft52">För sådan pedagogisk omsorg som det nu är fråga om finns motsvarande möjlighet att ta ut avgift. Utredningen menar att de skäl som tidigare har anförts för hur avgifter ska kunna beaktas när bidraget bestäms och betalas ut gäller även i detta fall. Någon särskild reglering är därför inte påkallad i detta avseende heller.</P> <P class="p417 ft21">125</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <P class="p4 ft7">6 Konsekvenser av förslagen</P> <P class="p418 ft8">Utredningen har i denna del av arbetet lämnat förslag som i olika avseenden berör fristående skolor, enskild förskolverksamhet, kommuner, Statens Skolinspektion och domstolarna.</P> <P class="p16 ft8">De förslag som har lämnats i fråga om kommuners möjlighet att vara delaktiga i fristående skolor innebär i första hand att det införs en reglerad möjlighet för kommuner att i vissa fall, inom ramen för en juridisk person, kunna samverka med privata intressen för att skapa utbildningar som inte hade kommit till stånd annars. Förekomsten av fristående skolor med kommunalt inflytande är i dag begränsat till ett fåtal och utredningen bedömer att den föreslagna regleringen inte kommer innebära någon förändring. Förslaget kommer därför inte att få några större konsekvenser för varken fristående skolor, kommuner eller Statens Skolinspektion.</P> <P class="p165 ft26">Inte heller förslagen om entreprenader eller ett borttagande av kravet på att en fristående grundskola ska ha minst 20 elever kan förväntas få några ekonomiska konsekvenser.</P> <P class="p174 ft8">Vad gäller de förslag som har lämnats om förenklingar och effektivisering av ansöknings- och tillståndsförfarandet hos Statens Skolinspektion bedömer utredningen att förslagen om en tidigarelagd ansökningstid, närmare föreskrifter rörande ansökningshandlingarna och Skolinspektionens handläggning inte innebär några nya åtagande för någon av de berörda intressenterna. Undantag kan möjligen gälla för att vissa av förslagen medför ett behov av ett utvecklingsarbete inom Skolinspektionen. Det torde dock i hög grad rymmas inom den redan pågående uppbyggnaden av myndigheten.</P> <P class="p16 ft8">Ett av förslagen – skyldigheten för kommunerna att yttra sig över ansökningar från fristående skolor – innebär att kommunerna får ett nytt åläggande. Å andra sidan är det enbart fråga om att kommunerna ska lämna uppgifter som de redan förfogar över. Yttrandena bör därför inte medföra något större extraarbete. Dessutom innebär uppgiftsskyldigheten ett förtydligande och en begränsning</P> <P class="p382 ft21">127</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Konsekvenser av förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p385 ft8">i förhållande till de yttranden och konsekvensbeskrivningar som flertalet kommuner har lämnat hittills. Det blir också tydligare vilka uppgifter som kommunen ska lämna. Det kan antas förenkla kommunens handläggning. Sammantaget bedömer utredningen därför att den nya skyldigheten att lämna yttrande inte kommer att kräva ökade resurser eller få några kostnadseffekter för kommunerna.</P> <P class="p212 ft8">När det slutligen gäller förslagen om pedagogisk omsorg utgör de endast en mindre del av reformen om barnomsorgspeng m.m. Utredningen saknar möjlighet att göra en separat bedömning av konsekvenserna av de förslag som lämnas här eftersom de är beroende av reformens slutliga utformning. Sådana bedömningar bör därför ske för reformen i dess helhet. När det gäller följderna av förslaget om förvaltningsbesvär kan dock sägas att det kan förväntas medföra en viss ökning av antalet överklaganden. Någon nämnvärd påverkan på domstolarnas arbete och kostnader bedömer dock utredningen att det inte blir fråga om.</P> <P class="p419 ft21">128</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <P class="p420 ft7">7 Författningskommentar</P> <P class="p421 ft23"><SPAN class="ft23">7.1</SPAN><SPAN class="ft43">Förslaget till lag om ändring i skollagen (1985:1100)</SPAN></P> <P class="p422 ft10">1 kap.</P> <P class="p420 ft10">3 §</P> <P class="p423 ft10">I paragrafen har tagits in en hänvisning till den kompletterande reglering som nu föreslås för fristående skolor där en kommun äger aktier eller andelar eller på annat sätt har ett rättsligt inflytande över huvudmannen för skolverksamheten. En följd av tillägget och den nya bestämmelsen i 9 kap. 19 § är att kommunalt inflytande i en fristående skola endast får förekomma i vissa särskilda undantagsfall.</P> <P class="p424 ft10">2 a kap.</P> <P class="p425 ft10">Med hänsyn till att utredningens uppdrag är att föreslå regler om överklagande av kommunens bidragsbeslut till pedagogisk omsorg och det utgör en del av de förslag som har presenterats i Ds 2008:56 har samtliga ändringar som föreslås i kapitlet skett i förhållande till det förslaget.</P> <P class="p424 ft10">13 §</P> <P class="p425 ft10">Ändringen av paragrafen är föranledd av att möjligheten att överklaga måste kunna hänföras till en fysisk eller juridisk person och inte till en verksamhet. Av det följer att ett beslut om godkännande också ska avse en fysisk eller juridisk person.</P> <P class="p426 ft10">Vidare har regeln att det är kommunen där verksamheten bedrivs som ska pröva ärenden om godkännande flyttats till 14 §.</P> <P class="p427 ft21">129</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p234 ft10">14 §</P> <P class="p52 ft10">Paragrafen har ändrats så att förutsättningarna för ett godkännande i stället relateras till en viss huvudman i stället för en viss verksamhet.</P> <P class="p53 ft10">I andra stycket har tagits in regeln om att ärenden om godkännande ska prövas av kommunen där verksamheten ska bedrivas. En följd av den nya möjligheten till godkännande för pedagogisk omsorg är att det t.ex. kan vara fråga om flerfamiljslösningar. Beroende på hur verksamheten organiseras måste varje huvudman ansöka om godkännande. Om familjer i olika kommuner samverkar kan det då också bli aktuellt med ansökningar hos respektive kommun.</P> <P class="p331 ft20">14 a §</P> <P class="p428 ft20">Paragrafen har ändrats så att det framgår att det är huvudmannen för verksamheten som får ta ut avgifter.</P> <P class="p429 ft10">16 §</P> <P class="p429 ft10">Sista stycket har ändrats på motsvarande sätt som 14 a §.</P> <P class="p430 ft10">17 §</P> <P class="p428 ft10">I förhållande till förslaget i Ds 2008:56 har paragrafen ändrats så att den anger att det är huvudmannen och inte verksamheten som kan ha rätt till bidrag. Den har också anpassats i enlighet med de förslag som utredningen tidigare lämnade i SOU 2008:8 angående bidrag till enskilda förskolor.</P> <P class="p212 ft10">I andra stycket anges de kostnadsslag som bidraget ska täcka. Förslaget överensstämmer med förslaget i SOU 2008:8 och har kommenterats där. För pedagogisk omsorg finns ingen skyldighet att betala bidrag för särskilt stöd, se avsnitt 5.2.3.</P> <P class="p53 ft10">I tredje stycket har lagts till att kommunen i första hand ska bestämma bidraget efter jämförelse med motsvarande egna verksamhet. I det fall det inte finns någon jämförbar verksamhet ska kommunen i stället bestämma bidraget efter vad som är skäligt med hänsyn till den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning, se avsnitt 5.2.2.</P> <P class="p379 ft21">130</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p19 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p431 ft51">I sista stycket ges utrymme för kommunen att även i andra fall än som avses tidigare i paragrafen lämna bidrag till enskild förskoleverksamhet. Om kommunen, vilket alltså är frivilligt, beslutar att lämna bidrag ska bidraget i så fall bestämmas på samma sätt som för övriga verksamheter som omfattas av paragrafen.</P> <P class="p3 ft10">19 §</P> <P class="p432 ft10">Paragrafen innehåller regler om överklagande. I första stycket har en redaktionell ändring skett för att göra bestämmelsen mer överskådlig. Beträffande möjligheten att överklaga bidragsfrågor är det inte endast rätten till bidrag som kan överklagas utan också bidragets storlek enligt 17 §.</P> <P class="p290 ft53">När det gäller bidrag som bestäms med stöd av 17 § sista stycket föreligger det ingen rätt till bidrag för den enskilda verksamheten utan det är upp till kommunen att avgöra om bidrag ska utgå. Om kommunen beslutar att bevilja bidrag för en sådan enskild verksamhet ska bidraget emellertid beräknas på samma sätt som då rätt till bidrag föreligger. Det betyder att möjligheten att överklaga inte avser frågan om bidrag ska betalas utan endast bidragets storlek för det fall att kommunen har beviljat bidrag.</P> <P class="p433 ft10">2 b kap.</P> <P class="p4 ft10">10 a §</P> <P class="p406 ft10">Sista stycket i paragrafen har tagits bort. Bestämmelsen om ansökningstid har ändrats och flyttats till 1 kap. 1 a § förordningen (1996:1206) om fristående skolor.</P> <P class="p434 ft10">9 kap.</P> <P class="p4 ft10">2 §</P> <P class="p435 ft51">I paragrafen regleras fristående skolor som motsvarar <NOBR>grund-,</NOBR> sär- och specialskolan. I första stycket 4 har kravet på att en fristående skola ska ha minst 20 elever tagits bort. I stället ställs krav på att elevunderlaget ska vara tillräckligt för att verksamheten vid den fristående skolan ska kunna bedrivas långsiktigt. Det innebär att elevunderlaget fortfarande har stor betydelse för bedömningen av förutsättningarna att bedriva skolverksamheten men att det exakta antalet elever inte ensamt har avgörande betydelse. Det ligger dock i sakens natur att ju färre antalet elever är desto svårare blir det för</P> <P class="p392 ft21">131</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft10">den fristående skolan att leva upp till de krav på kvalitet som skollagen ställer. Förslaget är inte avsett att innebära någon förändring av möjligheten att få godkännande för skolverksamhet för endast ett fåtal elever vid t.ex. ett s.k. <NOBR>HVB-hem</NOBR> eller motsvarande. Förslaget har behandlats närmare i avsnitt 4.</P> <P class="p395 ft51">I ett nytt, tredje stycke anges att en fristående skola där en kommun äger aktier eller andelar eller på annat sätt har ett rättsligt inflytande över huvudmannen för verksamheten även måste uppfylla de krav som ställs i 19 § för att kunna godkännas. Den närmare innebörden av detta framgår av kommentaren till 19 §.</P> <P class="p212 ft10">Godkännande är en förutsättning för att en fristående skola av det slag som regleras i paragrafen ska förklaras berättigad till bidrag. Den finns därför inte behov av någon ändring av 6 eller 6 a §§. (För fristående specialskolor, som det för övrigt inte finns några i dag, saknas regler om rätt till bidrag.)</P> <P class="p436 ft10">6 §</P> <P class="p437 ft53">Första stycket har ändrats redaktionellt. I fråga om kriteriet ”påtagligt negativa följder” har det utökats med ett klargörande av att bedömningen ska ske på lång sikt och att den ska ta sikte på vilka följder den sökta skolverksamheten kan antas få dels för eleverna, dels för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen. Innebörden av förändringen beskrivs närmare i avsnitt 4.4.7.</P> <P class="p212 ft10">Regleringen av ansökningstiden har tagits bort samt ändrats och flyttats till 1 a kap. 1 a § förordningen om fristående skolor.</P> <P class="p429 ft10">6 a §</P> <P class="p430 ft10">Se kommentaren till 9 kap. 6 § ovan.</P> <P class="p429 ft10">8 §</P> <P class="p428 ft10">I ett nytt, andra stycke anges att en fristående gymnasieskola där en kommun äger aktier eller andelar eller på annat sätt har ett rättsligt inflytande över huvudmannen för skolverksamheten även måste uppfylla de krav som ställs i 19 § för att kunna förklaras ha rätt till bidrag. Den närmare innebörden av detta framgår av kommentaren till 19 §.</P> <P class="p438 ft21">132</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p19 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p224 ft10">I femte stycket har beträffande bedömningen av vilka följder en viss utbildning kan få gjorts samma förändring som beskrivits beträffande 9 kap. 6 och 6 b §§ och i avsnitt 4.4.7.</P> <P class="p135 ft10">8 b §</P> <P class="p439 ft51">I ett nytt, andra stycke anges att en fristående gymnasiesärskola där en kommun äger aktier eller andelar eller på annat sätt har ett rättsligt inflytande över huvudmannen för skolverksamheten även måste uppfylla de krav som ställs i 19 § för att kunna godkännas. Den närmare innebörden av detta framgår av kommentaren till 19 §.</P> <P class="p57 ft10">Förändringen i fjärde stycket motsvarar de som beskrivits i 9 kap. 6, 6 a och 8 §§ samt i avsnitt 4.4.7.</P> <P class="p135 ft10">9 §</P> <P class="p200 ft10">Andra stycket har tagits bort och bestämmelsen om tidpunkt för ansökan har ändrats och flyttats till 2 kap. 1 a § förordningen (1996:1206) om fristående skolor.</P> <P class="p135 ft10">16 c §</P> <P class="p200 ft10">I paragrafen har hänvisningarna till 2, 8 och 8 b §§ ändrats som en följd av att det i dessa paragrafer har tillkommit nya stycken med anledning av den nya regleringen i 19 §.</P> <P class="p135 ft10">19 §</P> <P class="p200 ft10">Paragrafen är ny och innehåller de särskilda krav som ska gälla för sådana fristående skolor där en kommun äger aktier eller andelar i ett bolag eller en förening eller på annat sätt har ett rättsligt inflytande över huvudmannen för en fristående skola.</P> <P class="p335 ft10">Av de tre punkter som föreslås i bestämmelsen framgår förutsättningarna för att en fristående skola med en sådan ägarbild som anges inledningsvis i paragrafen ska kunna godkännas eller få rätt till bidrag. Tillämpningen av paragrafen ska alltså ske i samband med att Skolinspektionen prövar en ansökan om godkännande enligt 2 § eller om rätt till bidrag enligt 8 eller 8 b §§.</P> <P class="p290 ft68">Av punkt 1 framgår att en fristående skola som endast ägs av en eller flera kommuner inte kan få sin ansökan beviljad. Det gäller oavsett om en kommun är direkt ägare till huvudmannen för den</P> <P class="p440 ft21">133</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p441 ft53">fristående skolan, om ägandet sker genom ett bolag där en kommun har ett ägarintresse eller om det är flera kommuner som gemensamt äger skolan. Frånsett att bestämmelsen utesluter fristående skolor som uteslutande ägs, direkt eller indirekt, av en eller flera kommuner regleras inte hur ägandet ska vara fördelat. Med hänvisning till punkt 2 kan dock fördelningen av ägandet ha betydelse för bedömningen av i vilken utsträckning samverkan är nödvändig för att en viss utbildning ska kunna komma till stånd.</P> <P class="p295 ft51">I den andra punkten anges som nästa förutsättning att den fristående skolan ska vara resultatet av en samverkan mellan en å ena sidan en eller flera kommuner och å den andra helt privata intressen. Denna samverkan ska vara en absolut förutsättning för att utbildningen i fråga ska komma till stånd. Även om de samverkande parternas andel i ägandet av den fristående skolan saknar självständig betydelse inverkar det på bedömningen av om samverkan är en nödvändig förutsättning för att en viss verksamhet ska komma till stånd. Ju större den ena samverkanspartens ägande eller inflytande är desto svårare blir det att visa att samverkan är nödvändig. Med andra ord är det svårt att hävda att en skolverksamhet som kommunen äger i stort sett själv eller tillsammans med andra kommuner kan anses leva upp till kravet på att samverkan är nödvändig för att skolverksamheten ska komma till stånd. På motsvarande sätt kan ett mycket litet kommunalt ägande också vara svårt att motivera.</P> <P class="p442 ft53">Förutom en reglering av ägandet eller inflytandet i huvudmannen för den fristående skolan och att det ska vara fråga om en verksamhet som präglas av samverkan mellan privata och kommunala intressen krävs det att den utbildningsverksamhet som tillhandahålls är av särskilt slag. Det är inte tillräckligt att verksamheten motsvarar de krav som ställs på fristående skolor i allmänhet utan den ska tillföra skolväsendet utbildningsalternativ som inte redan finns i utbildningsutbudet och som annars inte hade funnits. För att tydliggöra detta ställs det i den tredje punkten krav på att utbildningens kvalitet och utformning ska skilja sig från vad som annars förekommer. För att en sådan här fristående skola ska kunna godkännas eller förklaras ha rätt till bidrag krävs alltså att den tillför en högre och annan utbildningskvalitet än vad som redan förekommer. Till det kommer att verksamhetens utformning är så speciell att den särskilda organisationsformen är nödvändig.</P> <P class="p241 ft10">Den nya bestämmelsen innebär att om en kommun förvärvar aktier eller skaffar sig inflytande i en fristående skola som sedan tidigare har godkänts eller förklarats ha rätt till bidrag krävs ett</P> <P class="p251 ft21">134</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p19 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft10">förnyat tillstånd för att verksamheten ska kunna fortsätta. I annat fall finns det grund för att återkalla godkännandet eller rätten till bidrag med stöd av 9 kap. 12 §.</P> <P class="p135 ft10">20 §</P> <P class="p200 ft10">I bestämmelsen, som är ny, ges regeringen rätt att meddela föreskrifter om ålägganden för kommunen att lämna yttrande till Statens skolinspektion i ärenden om rätt till bidrag för fristående skolor. Med detta hänger samman ett bemyndigande i förordningen om fristående skolor som ger Skolinspektionen möjlighet att meddela tillämpningsföreskrifter beträffande innehållet i ett sådant yttrande.</P> <P class="p443 ft23"><SPAN class="ft23">7.2</SPAN><SPAN class="ft43">Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan</SPAN></P> <P class="p346 ft10">1 §</P> <P class="p432 ft10">I paragrafen införs en möjlighet för fristående gymnasieskolor att, på samma sätt som kommunala eller landstingsägda gymnasieskolor, träffa avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om undervisning i karaktärsämnen som har en yrkesinriktad eller estetisk profil.</P> <P class="p3 ft10">2 §</P> <P class="p200 ft10">I paragrafen regleras möjligheten för regeringen att medge undantag från kravet på att entreprenad endast får avse undervisning i yrkesinriktade och estetiska karaktärsämnen i gymnasieskolan. Ändringen innebär att möjligheten till undantag också ska gälla för fristående skolor.</P> <P class="p3 ft10">3 §</P> <P class="p200 ft10">Paragrafen har utökats så att även fristående skolor som avses i 1 eller 2 §§ ges ett bemyndigande att överlämna den myndighetsutövning som hör till undervisningen till den som ska utföra undervisningen på entreprenad.</P> <P class="p444 ft21">135</P> </DIV> <DIV id="page_129"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p445 ft23"><SPAN class="ft23">7.3</SPAN><SPAN class="ft43">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1996:1206) om fristående skolor</SPAN></P> <P class="p446 ft10">1 kap.</P> <P class="p231 ft10">1 a §</P> <P class="p52 ft10">Regleringen av tidpunkten för ansökan om godkännande och rätt till bidrag för förskoleklass som bedrivs av en fristående skola har flyttats över från skollagen. Den förändring som har gjorts är att sista datum för ansökan har flyttats från den 1 april till den 1 februari kalenderåret innan verksamheten ska starta.</P> <P class="p436 ft10">2 §</P> <P class="p52 ft10">Förutom en språklig förändring har i paragrafen tillkommit en skyldighet för den kommun där en fristående skola avser att bedriva sin verksamhet att yttra sig till Skolinspektionen. Bestämmelsen grundar sig på ett bemyndigande i 9 kap. 20 § skollagen.</P> <P class="p447 ft10">1 a kap.</P> <P class="p231 ft10">1 a §</P> <P class="p448 ft10">På samma sätt som i fråga om förskoleklassen har reglerna om ansökningstiden för fristående grundskolor och särskolor flyttats över från skollagen och sista ansökningsdag har tidigarelagts till den 1 februari kalenderåret innan verksamheten ska starta.</P> <P class="p436 ft10">2 §</P> <P class="p430 ft10">Se kommentaren till 1 kap. 2 §.</P> <P class="p429 ft10">5 §</P> <P class="p428 ft10">I paragrafen har ett förtydligande gjorts för att klargöra att i fråga om modersmålsundervisning får en fristående skola som inte själv har möjlighet att anordna sådan undervisning anlita en kommun eller en annan fristående skola som av Skolverket/Skolinspektionen har fått rätt att sätta betyg.</P> <P class="p395 ft10">Orsaken till ändringen är att betygssättning utgör myndighetsutövning och det krävs enligt 11 kap. 6 § regeringsformen särskilt stöd i lag för att få överlämna sådan uppgift till en enskild. När det</P> <P class="p251 ft21">136</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p19 ft36">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft10">gäller andra fristående skolor kan de ges rätt att sätta betyg med stöd av ett bemyndigande i 15 kap. 8 § skollagen och 1 a kap. 7 § förordningen. Det finns därför stöd för att de ska kunna sätta betyg även i modersmålsundervisning som de utför åt en annan skola. För kommuner krävs inget särskilt lagstöd och det finns därför inget som hindrar ett överlämnande av undervisningen till dem.</P> <P class="p449 ft10">2 kap.</P> <P class="p4 ft10">1 a §</P> <P class="p406 ft10">Även för fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor har regleringen av ansökningstiden flyttats över från skollagen och sista ansökningsdag har ändrats till den 1 februari kalenderåret innan verksamheten ska starta.</P> <P class="p3 ft10">2 §</P> <P class="p200 ft10">I paragrafen har skyldigheten för Skolinspektionen att ge lägeskommunen och övriga berörda kommuner möjlighet att yttra sig ändrats till en skyldighet för berörda kommuner att, på begäran av Skolinspektionen, lämna ett sådant yttrande. Skolinspektionen ges också rätt att utforma närmare föreskrifter om vad ett sådant yttrande ska avse.</P> <P class="p3 ft10">7 §</P> <P class="p200 ft10">Se kommentaren till 1 a kap. 5 §. När det gäller gymnasieskolan krävs inget särskilt beslut av Skolinspektionen för att en fristående skola ska ha rätt att sätta betyg. Alla fristående gymnasieskolor som har förklarats berättigade till bidrag har därför också rätt att sätta betyg. Detta följer av 9 §.</P> <P class="p450 ft21">137</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122131x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p451 ft18">Bilaga 1</P> <P class="p452 ft72">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td114"><SPAN class="p453 ft73">Lika villkor för offentliga och fristående</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td115"><SPAN class="p454 ft73">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p453 ft73">skolor</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td115"><SPAN class="p454 ft73">2007:33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td116"><SPAN class="p19 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td117"><SPAN class="p19 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p455 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 22 mars 2007</P> <P class="p456 ft10">Sammanfattning av uppdraget</P> <P class="p457 ft53">En särskild utredare skall föreslå hur man på några områden skall ändra i lagstiftningen så att offentliga och fristående skolor skall kunna bedriva verksamhet på lika villkor. Utredaren skall lämna förslag till författningsreglering av hur storleken på kommunernas bidrag till enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser samt fristående skolor skall beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt så att det blir möjligt för en förvaltningsdomstol att efter överklagande pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten.</P> <P class="p458 ft10">Utredaren skall överväga om det bör vara möjligt för en juridisk person som helt eller delvis ägs av en kommun att vara huvudman för en fristående skola. Utredaren skall i så fall lämna förslag på reglering.</P> <P class="p459 ft10">Utredaren skall pröva hur den nuvarande bestämmelsen om krav på minst 20 elever för godkännande av vissa fristående skolor kan avskaffas.</P> <P class="p459 ft10">Utredaren skall lämna förslag till hur ansöknings- och tillståndsförfarandet bör utformas så att det blir mer transparent och rättssäkert.</P> <P class="p460 ft52">Utredaren skall undersöka möjligheterna till och behovet av att det i lagstiftningen införs en rätt för fristående skolor som motsvarar gymnasieskolan att lägga ut viss undervisning på entreprenad.</P> <P class="p461 ft10">Den del av uppdraget som avser förvaltningsdomstolarnas prövning av beslut om bidrag skall redovisas den 30 september 2007. Uppdraget skall slutredovisas senast den 29 februari 2008.</P> <P class="p462 ft21">139</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft10">Bakgrund</P> <P class="p47 ft10">Fristående skolor är en självklar och viktig del av det svenska skolväsendet. De bidrar till en ökad mångfald som i sin tur ökar valfriheten för alla elever. Rätten att välja skola är en demokratisk självklarhet i ett pluralistiskt samhälle. Fristående skolor medverkar till att stärka den pedagogiska utvecklingen och förnyelsen i svenskt skolväsende. För att fristående skolor skall få fullgoda förutsättningar att driva sin verksamhet behöver också kommunernas beräkningsunderlag för ersättning till fristående skolor bli mer enhetliga och transparenta.</P> <P class="p463 ft10">Regeringen anser mot den bakgrunden att principen om likvärdiga och rättvisa villkor för alla förskolor, fritidshem och skolor oavsett huvudman skall stärkas. Med dagens ersättningssystem är emellertid de fristående förskolorna, förskoleklasserna och skolorna beroende av kommunernas bedömning i fråga om hur stor ersättningen per elev skall bli. Ersättningssystemets utformning är av central betydelse för de fristående huvudmännens möjlighet att bedriva sin verksamhet. Regeringen finner det därför angeläget att utveckla och stärka förutsägbarheten och rättssäkerheten i ersättningssystemet.</P> <P class="p464 ft10">När Statens skolverk prövar ansökningar om godkännande respektive rätt till bidrag för fristående skolor, bedöms bl.a. huvudmannens förutsättningar att leva upp till kravet på långsiktighet och stabilitet. Verksamheten skall inte vara av tillfällig karaktär, utan eleverna och föräldrarna skall kunna räkna med en stadigvarande skolgång. Skolverket har skärpt rutinerna för tillståndsprövning de senaste åren.</P> <P class="p251 ft10">Uppdraget</P> <P class="p465 ft8">Hur skall kommunala beslut om bidrag kunna prövas fullt ut av förvaltningsdomstolarna?</P> <P class="p223 ft51">Av gällande lagstiftning om bidrag till fristående skolor framgår att bidrag skall lämnas av en elevs hemkommun till den skola där eleven genomgår utbildning. Det är en skyldighet för elevens hemkommun att betala ut bidrag till huvudmannen för den fristående skolan, men någon rättighet för huvudmannen att få bidrag av en viss storlek finns inte. Huvudmannen kan nämligen inte vända sig till domstol och där få fastställt vilket belopp kommunen måste betala. Detta</P> <P class="p341 ft21">140</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p466 ft10">medför att huvudmannen för den fristående skolan har en svag ställning i förhållande till kommunen. För att fristående skolor skall få fullgoda förutsättningar att driva sin verksamhet behöver kommunernas beräkningsunderlag för ersättning till fristående skolor bli mer enhetliga och transparenta.</P> <P class="p467 ft51">Riksdagen har som sin mening gett regeringen till känna att regeringen snarast skall återkomma med förslag som innebär att kommunala beslut om bidrag till fristående skolor skall kunna bli föremål för en förvaltningsdomstols fullständiga prövning (bet. 2005/06:UbU13, rskr. 2005/06:240). Dagens möjlighet till s.k. laglighetsprövning enligt kommunallagen (1991:900) är otillräcklig för den fristående huvudmannens rättssäkerhet. Riksdagen har också beslutat att ändra skollagen så att etableringsfrihet införs för enskilda förskolor och fritidshem. (bet. 2005/06:UbU13, rskr. 2005/06:240). Förändringen trädde i kraft den 1 juli 2006 och innebär att kommunerna är skyldiga att lämna tillstånd för förskolor och fritidshem som uppfyller kvalitetskraven. Likaså skall kommunerna, om tillstånd finns och verksamheten är öppen för alla barn, lämna bidrag till verksamheten. Liksom är fallet för huvudmän för fristående skolor har dock inte den enskilda huvudmannen möjlighet att begära prövning av bidragsbeloppets storlek.</P> <P class="p468 ft10">Enligt riksdagens tillkännagivande skall domstolen vid sin prövning kunna fastställa vilken nivå en kommuns bidrag till en fristående skola skall ha, inte bara som i dag upphäva eller fastställa det överklagade beslutet. För att detta inte skall bygga på alltför stor skönsmässighet bör det i författning anges hur bidragets storlek skall beräknas. Ett flertal otydligheter i dagens regelverk, och dess förarbeten, är särskilt problematiska. Dessa inkluderar främst kommuners olika tolkningar av ersättningen för momsutgifter, lokalkostnader respektive administrativa kostnader samt användningen av s.k. skolpliktskostnader vid fastställandet av bidragsbeloppet för en elev.</P> <P class="p469 ft10">Regeringen uppdrog genom beslut den 20 oktober 2005 (U2005/7766/G) åt Skolverket att i samråd med Sveriges Kommuner och Landsting samt Friskolornas Riksförbund överväga och lämna förslag om prövning och bidrag för fristående skolor. Skolverket har redovisat uppdraget i rapporten <SPAN class="ft8">Redovisning av uppdrag om prövning och bidrag för fristående skolor </SPAN>(Skolverket, dnr 2005:2943). Rapporten har remissbehandlats.</P> <P class="p470 ft51">Utredaren skall mot denna bakgrund lägga fram förslag om hur bestämmelserna i skollagen skall utformas så att kommunala beslut</P> <P class="p471 ft21">141</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p472 ft53">om bidrag till enskilda förskolor och fritidshem (2 a kap.), till förskoleklasser med enskilda huvudmän (2 b kap.) samt till fristående skolor (9 kap.) skall kunna bli föremål för en förvaltningsdomstols fullständiga prövning. Domstolen skall pröva inte bara om sökanden har rätt till bidrag. Om sökanden begär det skall domstolen även pröva bidragets storlek. För att detta skall vara möjligt bör det i författning anges hur ett sådant bidrag skall beräknas. De krav som skall kunna ställas på kommunala resursfördelningsmodeller behöver därför preciseras.</P> <P class="p463 ft10">Utredaren skall, med utgångspunkt i riksdagens ovan angivna tillkännagivande, utreda och lägga förslag till hur bidragens storlek skall beräknas. Utredaren skall därvid även beakta Skolverkets rapport samt Konkurrensrådets utredning <SPAN class="ft8">Lika villkor mellan kommunala grundskolor och fristående skolor</SPAN>.</P> <P class="p473 ft10">Utredaren skall ha som utgångspunkt att kommunala och fristående förskolor, fritidshem, förskoleklasser och skolor skall ha likvärdiga ekonomiska villkor. Utredaren skall föreslå vilka kriterier som skall gälla för resursfördelningsmodeller så att de uppfyller krav på tydlighet, transparens och förutsägbarhet. Vid utformningen av dessa resursfördelningsmodeller skall utredaren också beakta de mervärdesskatterättsliga effekterna för olika huvudmän. Utredaren skall även föreslå hur ersättningen för lokalkostnader respektive administrativa kostnader skall kunna anses utgå på samma grunder, oavsett huvudmannaskap. Utredaren skall dessutom utreda och föreslå om och i så fall på vilka grunder s.k. skolpliktskostnader skall kunna ingå vid beräkning av bidraget till fristående grundskolor.</P> <P class="p368 ft8">Kommunalt ägande i fristående skolor</P> <P class="p47 ft10">Rättsläget är oklart när det gäller i vilken utsträckning skollagen (1985:1100) kan anses ge en uttömmande reglering av i vilka former en kommun får bedriva skolverksamhet. Den gängse uppfattningen utgår från att kommunerna skall anordna sin skolverksamhet i egen regi i de kommunala skolorna.</P> <P class="p474 ft53">Under den senaste tioårsperioden har det förekommit i några fall att en kommun tillsammans med näringslivet har bildat ett bolag för att driva s.k. industrigymnasier, som Skolverket sedan förklarat berättigade till bidrag som fristående gymnasieskolor. I dag finns</P> <P class="p475 ft21">142</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p297 ft10">emellertid ingen uttrycklig reglering av i vilken utsträckning en kommun får vara delaktig i driften av en fristående skola.</P> <P class="p476 ft53">Gymnasieentreprenadutredningen (dir. 2004:4) har i sitt betänkande <SPAN class="ft56">Skola & Samhälle </SPAN>(SOU 2006:1) funnit att det finns ett behov av samverkan mellan kommun och näringsliv som inte kan tillgodoses med de samverkansformer som finns i dag. Utredningen har därför föreslagit, att om det finns speciella skäl skall gymnasieutbildning få utföras av ett särskilt bildat kommunalt företag, när entreprenad eller samverkan i annan form inte är möjlig.</P> <P class="p470 ft53">Även på grundskolans område förekommer det att en juridisk person som helt eller delvis ägs av en kommun ansöker om att få starta en fristående skola. Skolverket har hittills nekat sådana huvudmän godkännande med motivet att en sådan konstruktion strider mot syftet bakom skollagen. Rättsläget är emellertid oklart.</P> <P class="p477 ft10">Utredaren skall överväga möjligheterna till och lämna förslag om eventuell reglering för en juridisk person som helt eller delvis ägs av en kommun att vara huvudman för en fristående skola.</P> <P class="p478 ft8">Möjligheter för fristående gymnasieskolor att lägga ut undervisning på entreprenad</P> <P class="p293 ft51">Lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan ger kommuner och landsting rätt att sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att denne skall bedriva viss undervisning på entreprenad. För att överlämna myndighetsutövning till en enskild krävs lagstöd. Något lagstöd finns i dag inte för att fristående skolor skall kunna lägga ut viss undervisning på entreprenad.</P> <P class="p477 ft10">Utredaren skall därför undersöka om det är möjligt och om det i så fall finns ett behov av att det införs en rätt för fristående gymnasieskolor att i likhet med kommuner och landsting lägga ut viss undervisning i gymnasieskolan på entreprenad.</P> <P class="p58 ft8">Kan kravet på minst 20 elever för en fristående skola slopas?</P> <P class="p312 ft10">Enligt skollagen (1985:1100) skall en fristående skola som motsvarar grundskolan eller särskolan ha minst 20 elever för att godkännas, om det inte finns särskilda skäl för ett lägre elevantal. I förarbetena (prop. 1995/96:200 s. 40) sägs följande: ”Skolverket bör få möjlighet att medge undantag från denna regel då det finns</P> <P class="p479 ft21">143</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p472 ft10">särskilda skäl, t.ex. för att i lägre årskurser möjliggöra skolgång inom rimligt avstånd från elevernas hem i glesbygd och för skolor av typen behandlingshem/terapiskola. Vidare kan ett särskilt skäl vara att en nystartad skola behöver en viss tid för uppbyggnad.”</P> <P class="p480 ft10">Det är inte givet att det finns en kritisk gräns vid just 20 elever för att bedriva skolverksamhet av hög kvalitet. Det viktiga är att eleverna ges möjlighet till flexibla studiegrupper och till social fostran i olika grupperingar. Alla ansökningar skall prövas likvärdigt utifrån kvalitetskraven, oberoende av den ansökande skolans storlek. Det exakta elevantalet bör således inte vara avgörande för om en skola ges tillstånd att verka.</P> <P class="p463 ft10">I dag finns inte någon nedre gräns för antalet elever för skolor med offentlig huvudman eller för fristående skolor på gymnasial nivå. Kravet på minst 20 elever för fristående skolor på grundskolenivå kan utifrån dessa utgångspunkter inte anses vara förenligt med den grundläggande uppfattningen att det bör råda lika villkor för offentliga och fristående skolor.</P> <P class="p473 ft10">Utredaren skall pröva hur den nuvarande bestämmelsen om att en fristående skola skall ha minst 20 elever för att godkännas kan avskaffas.</P> <P class="p481 ft8">Hur kan ansöknings- och tillståndsprocessen för fristående skolor förenklas?</P> <P class="p223 ft51">Antalet ansökningar om att starta fristående skolor har efter en tid av stadig ökning under senare år stabiliserats. För beslut om tillståndsgivning respektive rätt till offentligt bidrag krävs i dag remissförfarande med krav på arbetsinsatser både för Skolverket och för berörda kommuner. Ansöknings- och tillståndsprocessen för fristående skolor har återkommande kritiserats, såväl av kommuner som fristående huvudmän, för långa handläggningstider och därmed sena beslut, som får negativa konsekvenser för skolornas planering. Skolverket har föreslagit att bestämmelsen om senaste tidpunkt för när ansökan skall lämnas in skall flyttas från lag till förordning och att ansökan skall ha inkommit till verket två månader tidigare än i dag. Denna fråga bereds av Skollagsberedningen (U 2006:E). Om ansökningstiden tidigareläggs till den 1 februari året före tidpunkten för skolstarten i stället för som nu den 1 april, innebär detta att Skolverket får mer tid. Samtidigt kan emellertid en förlängd tid mellan ansökan och starttidpunkt leda till att ansök-</P> <P class="p55 ft21">144</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p317 ft51">ningarna blir mer ofullständiga än i dag. Kravet på den fristående huvudmannen att redan vid ansökningstillfället redogöra för de åtgärder som har vidtagits för att säkerställa att skolan har ändamålsenliga lokaler blir exempelvis än mer problematiskt att uppfylla. Det finns heller inget senaste datum fastställt för när den fristående huvudmannen har rätt till slutligt besked från Skolverket, trots att det är rimligt att den som ansöker får besked inom rimlig tid före läsårets start. Därför finns det anledning att se över hela förfarandet med ansökningar, prövning av dessa och beslut. Såväl de enskilda huvudmännen som kommunerna har ett uttalat intresse av snabbare beslut och därmed bättre planeringsförutsättningar.</P> <P class="p482 ft51">Förordningen (1996:1206) om fristående skolor anger att Skolverket skall bereda kommuner tillfälle att yttra sig över ansökningar om fristående förskoleklass, fristående grundskolor, fristående särskolor, fristående gymnasie- och gymnasiesärskolor. Avsikten är att den kommun där t.ex. en fristående grundskola avses bli etablerad skall beredas tillfälle att framföra sina synpunkter beträffande eventuella påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. För fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor gäller detta krav inte bara för lägeskommunen utan även för närliggande kommuner. Den normala remisstiden för kommunernas yttranden uppgår till tre månader. Det innebär att handläggningsprocessen kan bli utdragen och svåröverskådlig.</P> <P class="p483 ft10">Kommunernas möjlighet att utöva inflytande över ansökningsprocess och tillståndsgivning till fristående skolor skall minska.</P> <P class="p484 ft53">Skolverket har möjlighet att i normalfallet bedöma negativa konsekvenser genom det nationella uppföljningssystem som verket förfogar över. Det är därför inte självklart att kommunernas yttranden är nödvändiga för att man skall kunna göra nödvändiga bedömningar i samband med ansöknings- och tillståndsprocessen.</P> <P class="p470 ft10">Utredaren skall mot denna bakgrund se över ansöknings- och tillståndsförfarandet och undersöka om det är möjligt att införa ett i processen mindre administrativt tungt förfarande där kommunernas synpunkter kan beaktas och i så fall föreslå hur detta bör utformas för att förkorta handläggningstiderna samt öka transparensen och rättssäkerheten. Utredaren skall särskilt pröva hur kravet på att Skolverket alltid skall ge kommunen eller kommunerna tillfälle att yttra sig i sammanhanget kan avskaffas.</P> <P class="p485 ft53">Utredaren skall också pröva huruvida kravet att huvudmannen redan vid ansökningstillfället skall kunna redogöra för de åtgärder som har vidtagits för att säkerställa att skolan har ändamålsenliga</P> <P class="p471 ft21">145</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft10">lokaler bör kvarstå. Utredaren skall också pröva huruvida ett senaste datum för när den ansökande huvudmannen har rätt till slutligt besked avseende tillstånd respektive rätt till offentligt bidrag bör införas.</P> <P class="p54 ft10">Arbetsmetod och redovisning av uppdraget</P> <P class="p47 ft10">Utredaren skall i sitt arbete samråda med Sveriges Kommuner och Landsting, Friskolornas Riksförbund, Konkurrensverket, pågående utredningar som har relevans för utredningsuppdraget samt övriga berörda myndigheter och organisationer.</P> <P class="p473 ft10">Utredaren skall hålla sig informerad om arbetet inom Skollagsberedningen (U 2006:E).</P> <P class="p486 ft10">Utredaren skall föreslå de författningsändringar som kan bli följden av utredarens ställningstaganden och redovisa de ekonomiska konsekvenserna av förslagen. Uppdraget skall i den del som avser förvaltningsdomstolarnas prövning av beslut om bidrag redovisas i ett delbetänkande senast den 30 september 2007. Uppdraget skall slutredovisas senast den 29 februari 2008.</P> <P class="p487 ft10">(Utbildningsdepartementet)</P> <P class="p488 ft21">146</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122139x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p489 ft18">Bilaga 2</P> <P class="p452 ft72">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td119"><SPAN class="p453 ft73">Tilläggsdirektiv till utredningen Lika villkor för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td91"><SPAN class="p453 ft73">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p453 ft73">offentliga och fristående skolor (U 2007:05)</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td91"><SPAN class="p453 ft73">2007:164</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td120"><SPAN class="p19 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td121"><SPAN class="p19 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p424 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 6 december 2007</P> <P class="p490 ft10">Sammanfattning av uppdraget</P> <P class="p491 ft10">Utredningen Lika villkor för offentliga och fristående skolor (U 2007:05) ska redovisa sitt delbetänkande senast den 31 januari 2008 och slutredovisa sitt uppdrag senast den 30 juni 2008.</P> <P class="p490 ft10">Uppdraget</P> <P class="p492 ft10">Med stöd av regeringens bemyndigande den 22 mars 2007 (dir. 2007:33) tillkallade dåvarande skolministern en särskild utredare. I uppdraget ingår bl.a. att föreslå hur man på några områden ska ändra i lagstiftningen så att offentliga och fristående skolor ska kunna bedriva verksamhet på lika villkor. Utredningen ska enligt direktiven redovisa sitt uppdrag i den del som avser förvaltningsdomstolarnas prövning av beslut om bidrag i ett delbetänkande senast den 30 september 2007. Uppdraget ska enligt direktiven slutredovisas senast den 29 februari 2008.</P> <P class="p458 ft10">Regeringen har därefter beslutat att utredningstiden förlängs, vilket innebär att utredningen ska redovisa sitt delbetänkande senast den 31 januari 2008 och slutredovisa sitt uppdrag senast den 30 juni 2008.</P> <P class="p493 ft10">(Utbildningsdepartementet)</P> <P class="p494 ft21">147</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122140x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p451 ft18">Bilaga 3</P> <P class="p452 ft72">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p453 ft73">Tilläggsdirektiv till Utredningen om villkoren</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p27 ft73">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td122"><SPAN class="p453 ft73">för fristående skolor (U 2007:05)</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p27 ft73">2008:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td123"><SPAN class="p19 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td124"><SPAN class="p19 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p424 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 18 juni 2008</P> <P class="p490 ft10">Sammanfattning av uppdraget</P> <P class="p491 ft10">Utredningen om villkoren för fristående skolor (U 2007:05) får genom detta tilläggsdirektiv ett utvidgat uppdrag.</P> <P class="p461 ft10">Utredaren ska lämna förslag till författningsreglering av hur storleken på kommunernas bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i form av annan pedagogisk verksamhet ska beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt, så att en förvaltningsdomstol efter överklagande kan pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten.</P> <P class="p495 ft10">Tidpunkten för utredarens slutliga redovisning ändras till den 21 november 2008.</P> <P class="p490 ft10">Bakgrund</P> <P class="p496 ft8">Delbetänkande</P> <P class="p497 ft53">Med stöd av regeringens bemyndigande den 22 mars 2007 har en särskild utredare tillkallats med uppdrag att bl.a. föreslå hur lagstiftningen på några områden ska ändras så att offentliga och fristående förskolor och skolor ska kunna bedriva verksamhet på lika villkor. Utredaren har den 4 februari 2008 överlämnat ett delbetänkande <SPAN class="ft56">Bidrag på lika villkor </SPAN>(SOU 2008:8).</P> <P class="p495 ft10">Enligt tilläggsdirektiv den 6 december 2007 (dir. 2007:164) ska utredaren slutredovisa sitt uppdrag senast den 30 juni 2008.</P> <P class="p498 ft21">149</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft8">Barnomsorgspeng</P> <P class="p246 ft10">Av budgetpropositionen för 2008 (prop. 2007/08:1) framgår att regeringen vill öka mångfalden i barnomsorgen genom en större variation av utövare genom ett system med barnomsorgspeng. Kommunernas skyldighet att erbjuda barnomsorg ska kvarstå.</P> <P class="p499 ft53">En arbetsgrupp inom Utbildningsdepartementet har i uppgift att utarbeta en promemoria om barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. En utgångspunkt i detta arbete är att kommunernas skyldighet att godkänna och ge bidrag till enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg ska gälla även för enskild verksamhet i andra former än förskola och fritidshem (s.k. annan pedagogisk verksamhet), som uppfyller krav på kvalitet och öppenhet. Bidrag ska kunna ges för egna barn i familjedaghem och pedagogisk verksamhet i andra former. Kommunen ska lämna bidrag till olika verksamheter om ett barn deltar i flera verksamheter, men den ska inte vara skyldig att samtidigt lämna bidrag till fler än två verksamheter för samma barn.</P> <P class="p464 ft10">Kommunens beslut om bidrag ska kunna överklagas genom s.k. förvaltningsbesvär.</P> <P class="p500 ft10">Tillkommande uppdrag</P> <P class="p246 ft10">Mot denna bakgrund behöver utredningens uppdrag utvidgas. Utredaren ska utöver de uppgifter som anges i direktiven (dir. 2007:33) även utreda följande.</P> <P class="p480 ft10">Utredaren ska utreda och föreslå författningsreglering av hur kommunernas bidrag till enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg i andra former än förskola och fritidshem, dock inte öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet, ska kunna beräknas på ett öppet och förutsägbart sätt, så att en förvaltningsdomstol efter överklagande kan pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten.</P> <P class="p473 ft10">Utredaren ska hålla sig orienterad om det fortsatta arbetet inom Regeringskansliet med ett förslag till barnomsorgspeng och en allmän förskola även för treåringar. Utredaren ska i anslutning till detta arbete överväga och lämna förslag om de övriga ändringar som kan vara påkallade.</P> <P class="p277 ft21">150</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2008:122</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p501 ft10">Förlängd tid för uppdraget</P> <P class="p491 ft10">Enligt tidigare tilläggsdirektiv (dir. 2007:164) ska utredaren slutredovisa sitt uppdrag senast den 30 juni 2008. Tiden för utredarens uppdrag behöver förlängas. Uppdraget ska redovisas senast den 21 november 2008.</P> <P class="p502 ft10">(Utbildningsdepartementet)</P> <P class="p503 ft21">151</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122143x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft7">Statens offentliga utredningar 2008</P> <P class="p504 ft6">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p505 ft77"><SPAN class="ft75">1.</SPAN><SPAN class="ft76">Barlastvattenkonventionen – om Sveriges anslutning. N.</SPAN></P> <P class="p506 ft77"><SPAN class="ft75">2.</SPAN><SPAN class="ft76">Immunitet för stater och deras egendom. UD.</SPAN></P> <P class="p507 ft77"><SPAN class="ft75">3.</SPAN><SPAN class="ft76">Skyddet för den personliga integriteten. Bedömningar och förslag. Ju.</SPAN></P> <P class="p508 ft77"><SPAN class="ft75">4.</SPAN><SPAN class="ft76">Omreglering av apoteksmarknaden. S.</SPAN></P> <P class="p509 ft77"><SPAN class="ft75">5.</SPAN><SPAN class="ft76">Könsdiskriminerande reklam. Kränkande utformning av kommersiella meddelanden. IJ.</SPAN></P> <P class="p508 ft77"><SPAN class="ft75">6.</SPAN><SPAN class="ft76">Fastighetsmäklaren och konsumenten. Ju.</SPAN></P> <P class="p510 ft77"><SPAN class="ft75">7.</SPAN><SPAN class="ft76">Världsklass! Åtgärdsplan för den kliniska forskningen. U.</SPAN></P> <P class="p508 ft77"><SPAN class="ft75">8.</SPAN><SPAN class="ft76">Bidrag på lika villkor. U.</SPAN></P> <P class="p511 ft77"><SPAN class="ft75">9.</SPAN><SPAN class="ft76">Transportinspektionen. En myndighet för all trafik. + Bilagor. N.</SPAN></P> <P class="p512 ft77"><SPAN class="ft75">10.</SPAN><SPAN class="ft78">21+1</SPAN><INGENBILD zsrc="GWB3122143xi2.jpg/" id="inl_img1">2. En ny myndighet för tillsyn och effektivitetsgranskning av socialförsäkringen. S.</P> <P class="p513 ft77"><SPAN class="ft75">11.</SPAN><SPAN class="ft78">Frihet för studenter – om hur kår- och nationsobligatoriet kan avskaffas. U.</SPAN></P> <P class="p514 ft77"><SPAN class="ft75">12.</SPAN><SPAN class="ft78">Finansiella sektorn bär frukt. Analys av finansiella sektorn ur ett svenskt perspektiv. Fi.</SPAN></P> <P class="p515 ft77"><SPAN class="ft75">13.</SPAN><SPAN class="ft78">Bättre kontakt via nätet – om anslutning av förnybar elproduktion.</SPAN></P> <P class="p516 ft77">+ Annex: Grid issues for electricity production based on renewable energy sources in Spain, Portugal, Germany, and United Kingdom. N</P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">14.</SPAN><SPAN class="ft78">Timmar, kapital och teknologi</SPAN></P> <P class="p518 ft77">– vad betyder mest?</P> <P class="p519 ft77">En analys av produktivitetsutvecklingen med hjälp av tillväxtbokföring. Fi.</P> <P class="p520 ft77"><SPAN class="ft75">15.</SPAN><SPAN class="ft78">LOV att välja – Lag Om Valfrihetssystem. S.</SPAN></P> <P class="p69 ft77"><SPAN class="ft75">16.</SPAN><SPAN class="ft78">Förtursförklaring i domstol. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">17.</SPAN><SPAN class="ft78">Frivux – valfrihet i vuxenutbildningen. U.</SPAN></P> <P class="p521 ft77"><SPAN class="ft75">18.</SPAN><SPAN class="ft78">Evidensbaserad praktik inom social tjänsten– till nytta för brukaren. S.</SPAN></P> <P class="p522 ft77"><SPAN class="ft75">19.</SPAN><SPAN class="ft78">Att slutförvara långlivat farligt avfall i undermarksdeponi i berg. M.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p523 ft77"><SPAN class="ft75">20.</SPAN><SPAN class="ft78">Patentskydd för biotekniska uppfinningar. Ju.</SPAN></P> <P class="p524 ft77"><SPAN class="ft75">21.</SPAN><SPAN class="ft78">Permanent förändring. Globalisering, strukturomvandling och sysselsättningsdynamik. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">22.</SPAN><SPAN class="ft78">Ett stabsstöd i tiden. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">23.</SPAN><SPAN class="ft78">Konsulär katastrofinsats. UD.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">24.</SPAN><SPAN class="ft78">Svensk klimatpolitik. M.</SPAN></P> <P class="p525 ft77"><SPAN class="ft75">25.</SPAN><SPAN class="ft78">Ett energieffektivare Sverige +Bilaga. N.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">26.</SPAN><SPAN class="ft78">Värna språken – förslag till språklag. Ku.</SPAN></P> <P class="p526 ft77"><SPAN class="ft75">27.</SPAN><SPAN class="ft78">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola + Bilagedel. U.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">28.</SPAN><SPAN class="ft78">Apoteksdatalagen. S.</SPAN></P> <P class="p527 ft77"><SPAN class="ft75">29.</SPAN><SPAN class="ft78">Yrkeshögskolan. För yrkeskunnande i förändring. U.</SPAN></P> <P class="p528 ft77"><SPAN class="ft75">30.</SPAN><SPAN class="ft78">Forskningsfinansiering – kvalitet och relevans. U.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">31.</SPAN><SPAN class="ft78">Miljödomstolarna – domkretsar</SPAN></P> <P class="p518 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft79">lokalisering – handläggningsregler. M.</SPAN></P> <P class="p529 ft77"><SPAN class="ft75">32.</SPAN><SPAN class="ft78">Avskaffande av revisionsplikten för små företag. Ju.</SPAN></P> <P class="p530 ft77"><SPAN class="ft75">33.</SPAN><SPAN class="ft78">Detaljhandel med vissa receptfria läkemedel. S.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">34.</SPAN><SPAN class="ft78">Lättare att samverka</SPAN></P> <P class="p531 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft79">förslag om förändringar i samtjänstlagen. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">35.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">Digital-TV-övergången.</SPAN></NOBR></P> <P class="p518 ft77">+ Engelsk översättning. Ku.</P> <P class="p532 ft77"><SPAN class="ft75">36.</SPAN><SPAN class="ft78">Svenska Spels nätpoker. En utvärdering. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">37.</SPAN><SPAN class="ft78">Vårdval i Sverige. S.</SPAN></P> <P class="p526 ft77"><SPAN class="ft75">38.</SPAN><SPAN class="ft78">EU, allmännyttan och hyrorna. + Bilagor. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">39.</SPAN><SPAN class="ft78">Framtidens polisutbildning. Ju.</SPAN></P> <P class="p69 ft77"><SPAN class="ft75">40.</SPAN><SPAN class="ft78">Bredband till hela landet. N.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">41.</SPAN><SPAN class="ft79">Människohandel och barnäktenskap</SPAN></P> <P class="p518 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft79">ett förstärkt straffrättsligt skydd</SPAN></P> <P class="p518 ft77">+ bilaga. Ju.</P> <P class="p533 ft77"><SPAN class="ft75">42.</SPAN><SPAN class="ft78">Normgivningsmakten. Expertgruppsrapport Ju.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p534 ft77"><SPAN class="ft75">43.</SPAN><SPAN class="ft78">Tre rapporter till Grundlagsutredningen. Ju.</SPAN></P> <P class="p535 ft77"><SPAN class="ft75">44.</SPAN><SPAN class="ft78">Transportinspektionen. Ansvarslag för vägtrafiken m.m. N.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">45.</SPAN><SPAN class="ft78">Rapporter från en </SPAN><NOBR>mr-verkstad.</NOBR> IJ.</P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">46.</SPAN><SPAN class="ft78">Handel med läkemedel för djur. S.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">47.</SPAN><SPAN class="ft78">Frågor om hyra och bostadsrätt. Ju.</SPAN></P> <P class="p69 ft77"><SPAN class="ft75">48.</SPAN><SPAN class="ft78">En utvecklad havsmiljöförvaltning. M.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">49.</SPAN><SPAN class="ft78">Aktiekapital i privata aktiebolag. Ju.</SPAN></P> <P class="p536 ft77"><SPAN class="ft75">50.</SPAN><SPAN class="ft78">Skyddet för samhällsviktig verksamhet. Fö.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">51.</SPAN><SPAN class="ft78">Värdigt liv i äldreomsorgen. S.</SPAN></P> <P class="p537 ft77"><SPAN class="ft75">52.</SPAN><SPAN class="ft78">Legitimation och skärpta behörighetsregler. U.</SPAN></P> <P class="p538 ft77"><SPAN class="ft75">53.</SPAN><SPAN class="ft78">Styra rätt! Förslag om Sjöfartsverkets organisation.N.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">54.</SPAN><SPAN class="ft78">Obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. A.</SPAN></P> <P class="p539 ft77"><SPAN class="ft75">55.</SPAN><SPAN class="ft78">Kustbevakningens rättsliga befogenheter. Fö.</SPAN></P> <P class="p540 ft77"><SPAN class="ft75">56.</SPAN><SPAN class="ft78">Mångfald som möjlighet. Åtgärder för ökad integration på landsbygden. Jo.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">57.</SPAN><SPAN class="ft78">Skattelättnader för hushållstjänster. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">58.</SPAN><SPAN class="ft78">Egenansvar – med professionellt stöd. IJ.</SPAN></P> <P class="p541 ft77"><SPAN class="ft75">59.</SPAN><SPAN class="ft78">Föreningsfostran och tävlingsfostran. En utvärdering av statens stöd till idrotten. Ku.</SPAN></P> <P class="p542 ft77"><SPAN class="ft75">60.</SPAN><SPAN class="ft78">Personnummer och samordningsnummer. Fi.</SPAN></P> <P class="p543 ft77"><SPAN class="ft75">61.</SPAN><SPAN class="ft78">Krisberedskapen i grundlagen. Översyn och internationell utblick. Expertgruppsrapport Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">62.</SPAN><SPAN class="ft78">Myndighet för miljön</SPAN></P> <P class="p518 ft77">– en granskning av Naturvårdsverket. M.</P> <P class="p544 ft77"><SPAN class="ft75">63.</SPAN><SPAN class="ft78">Förstärkt skydd för företagshemligheter. Ju.</SPAN></P> <P class="p545 ft77"><SPAN class="ft75">64.</SPAN><SPAN class="ft78">Kontinuitet och förändring. + Lättläst + Daisy. Ku.</SPAN></P> <P class="p538 ft77"><SPAN class="ft75">65.</SPAN><SPAN class="ft78">Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">66.</SPAN><SPAN class="ft78">Arbetsförmåga?</SPAN></P> <P class="p546 ft77">En översikt av bedömningsmetoder i Sverige och andra länder. S.</P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">67.</SPAN><SPAN class="ft78">Enklare redovisning. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">68.</SPAN><SPAN class="ft78">Bygg – helt enkelt! M.</SPAN></P> <P class="p547 ft77"><SPAN class="ft75">69.</SPAN><SPAN class="ft78">Välja fritt och välja rätt. Drivkrafter för rationella utbildningsval. Fi.</SPAN></P> <P class="p548 ft77"><SPAN class="ft75">70.</SPAN><SPAN class="ft78">Slutförvaring av kärnavfall. Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s </SPAN><NOBR>Fud-program</NOBR> 2007. M.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p549 ft77"><SPAN class="ft75">71.</SPAN><SPAN class="ft78">Uppföljning av kriminalvårdens effektiviseringsarbete. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">72.</SPAN><SPAN class="ft78">Effektivare signaler. N.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">73.</SPAN><SPAN class="ft78">Kemikalietillsyn</SPAN></P> <P class="p518 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft79">organisation och finansiering. M.</SPAN></P> <P class="p550 ft77"><SPAN class="ft75">74.</SPAN><SPAN class="ft78">Rätt och riktigt. Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Fi.</SPAN></P> <P class="p69 ft77"><SPAN class="ft75">75.</SPAN><SPAN class="ft78">Ägande och förvaltning av hyreshus. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">76.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft79">F-skatt</SPAN></NOBR> åt flera. Fi.</P> <P class="p532 ft77"><SPAN class="ft75">77.</SPAN><SPAN class="ft78">Möjlighet att leva som andra. Ny lag om stöd och service för vissa personer med funktionsnedsättning. + Bilagor</SPAN></P> <P class="p518 ft77">+ Lättläst + Daisy. S.</P> <P class="p551 ft77"><SPAN class="ft75">78.</SPAN><SPAN class="ft78">Eftersök av trafikskadat vilt. En kostnad för trafikförsäkringen? S.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">79.</SPAN><SPAN class="ft78">Revisorers skadeståndsansvar. Ju.</SPAN></P> <P class="p552 ft77"><SPAN class="ft75">80.</SPAN><SPAN class="ft78">Beskattningstidpunkten för näringsverksamhet. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">81.</SPAN><SPAN class="ft78">Stalkning – ett allvarligt brott. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">82.</SPAN><SPAN class="ft79">Vägen tillbaka för överskuldsatta. Ju.</SPAN></P> <P class="p553 ft77"><SPAN class="ft75">83.</SPAN><SPAN class="ft78">Avgifter inom arbetslöshetsförsäkringen. A.</SPAN></P> <P class="p550 ft77"><SPAN class="ft75">84.</SPAN><SPAN class="ft78">Alkolås för rattfyllerister och körkortsprov i privat regi. N.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">85.</SPAN><SPAN class="ft78">Straff i proportion till brottets allvar. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">86.</SPAN><SPAN class="ft78">Prövning av vindkraft. M.</SPAN></P> <P class="p554 ft77"><SPAN class="ft75">87.</SPAN><SPAN class="ft78">Åklagarväsendets brottsbekämpning. Integritet – Effektivitet. Ju.</SPAN></P> <P class="p555 ft77"><SPAN class="ft75">88.</SPAN><SPAN class="ft78">Elektroniskt kungörande av författningar. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">89.</SPAN><SPAN class="ft78">Trygghetssystemen för företagare. N.</SPAN></P> <P class="p556 ft77"><SPAN class="ft75">90.</SPAN><SPAN class="ft78">Svensk export och internationalisering. Utveckling, utmaningar, företagsklimat och främjande. UD.</SPAN></P> <P class="p557 ft77"><SPAN class="ft75">91.</SPAN><SPAN class="ft78">En svensk veteranpolitik, del 2. Ansvaret för personalen före, under och efter internationella militära insatser. Fö</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">92.</SPAN><SPAN class="ft78">Konkurrens på spåret. N.</SPAN></P> <P class="p558 ft77"><SPAN class="ft75">93.</SPAN><SPAN class="ft78">Partsinsyn och ny teknik i domstol, m.m. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">94.</SPAN><SPAN class="ft78">Tillval i hyresrätt. Ju.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">95.</SPAN><SPAN class="ft78">Enklare semesterregler. A.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">96.</SPAN><SPAN class="ft78">Kommersiell radio</SPAN></P> <P class="p518 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft79">nya sändningsmöjligheter. Ku.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">97.</SPAN><SPAN class="ft78">Styr samverkan</SPAN></P> <P class="p518 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft79">för bättre service till medborgarna. Fi.</SPAN></P> <P class="p69 ft77"><SPAN class="ft75">98.</SPAN><SPAN class="ft78">Totalförsvarsplikten i framtiden. Fö.</SPAN></P> <P class="p555 ft77"><SPAN class="ft75">99.</SPAN><SPAN class="ft78">Nya ersättningsbestämmelser i expropriationslagen, m.m. Ju.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <P class="p68 ft77"><SPAN class="ft75">100.</SPAN><SPAN class="ft78">Bidragsspärr. Fi.</SPAN></P> <P class="p559 ft77"><SPAN class="ft75">101.</SPAN><SPAN class="ft78">Ny inriktning av frivillig beredskapsverksamhet. Fö.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">102.</SPAN><SPAN class="ft78">Brist på brådska</SPAN></P> <P class="p560 ft77">– en översyn av aktivitetsersättningen. + Lättläst + Daisy. S.</P> <P class="p561 ft77"><SPAN class="ft75">103.</SPAN><SPAN class="ft78">Hur ska skogspolitiken genomföras på Gotland. Jo.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">104.</SPAN><SPAN class="ft78">Självständiga lärosäten. U.</SPAN></P> <P class="p562 ft77"><SPAN class="ft75">105.</SPAN><SPAN class="ft78">Långtidsutredningen 2008. Huvudbetänkande. Fi.</SPAN></P> <P class="p563 ft77"><SPAN class="ft75">106.</SPAN><SPAN class="ft78">Ökat förtroende för domstolarna. Strategier och förslag.</SPAN></P> <P class="p564 ft77">+ Bilagedel A – Enkätundersökningar. + Bilagedel B – Språkrapporter m.m. Ju.</P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">107.</SPAN><SPAN class="ft78">Etiken, miljön och pensionerna. Fi.</SPAN></P> <P class="p565 ft77"><SPAN class="ft75">108.</SPAN><SPAN class="ft78">Sveriges ekonomi. Scenarier på lång sikt. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">109.</SPAN><SPAN class="ft78">En hållbar lärarutbildning. U.</SPAN></P> <P class="p566 ft77"><SPAN class="ft75">110.</SPAN><SPAN class="ft78">Vägen till ett energieffektivare Sverige. NM.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">111.</SPAN><SPAN class="ft78">Barn som misstänks för brott. Ju.</SPAN></P> <P class="p567 ft77"><SPAN class="ft75">112.</SPAN><SPAN class="ft78">Yrkeskunnande – en likvärdig sökväg till lärarutbildningen mot yrkesämnen. U.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">113.</SPAN><SPAN class="ft78">Bo bra hela livet. + Del B: Bilagor. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft77"><SPAN class="ft75">114.</SPAN><SPAN class="ft78">Försörjningskrav vid anhöriginvandring. Ju.</SPAN></P> <P class="p568 ft77"><SPAN class="ft75">115.</SPAN><SPAN class="ft78">Finansmakten. Rapport från en referensgrupp. Ju.</SPAN></P> <P class="p69 ft77"><SPAN class="ft75">116.</SPAN><SPAN class="ft78">En ny radio- och </SPAN><NOBR>TV-lag.</NOBR> Ku.</P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">117.</SPAN><SPAN class="ft78">Patientsäkerhet.</SPAN></P> <P class="p569 ft77">Vad har gjorts? Vad behöver göras? S.</P> <P class="p570 ft77"><SPAN class="ft75">118.</SPAN><SPAN class="ft78">Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning. + Bilagor. Fi.</SPAN></P> <P class="p571 ft77"><SPAN class="ft75">119.</SPAN><SPAN class="ft78">Underlagsrapporter till 2006 års förvaltningskommittén. Fi.</SPAN></P> <P class="p517 ft77"><SPAN class="ft75">120.</SPAN><SPAN class="ft78">Bättre kontroll av missbruksmedel.</SPAN></P> <P class="p572 ft77">En effektivare narkotika- och dopningslagstiftning m.m. S.</P> <P class="p573 ft77"><SPAN class="ft75">121.</SPAN><SPAN class="ft78">Innovationer och företagande – Sveriges framtid. N.</SPAN></P> <P class="p574 ft77"><SPAN class="ft75">122.</SPAN><SPAN class="ft78">Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet. U.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_146"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122146x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft7">Statens offentliga utredningar 2008</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p4 ft6">Systematisk förteckning</P> <P class="p575 ft80">Justitiedepartementet</P> <P class="p576 ft77">Skyddet för den personliga integriteten. Bedömningar och förslag. [3]</P> <P class="p577 ft77">Fastighetsmäklaren och konsumenten. [6] Förtursförklaring i domstol. [16]</P> <P class="p578 ft77">Patentskydd för biotekniska uppfinningar. [20]</P> <P class="p576 ft77">Avskaffande av revisionsplikten för små företag. [32]</P> <P class="p579 ft77">Framtidens polisutbildning. [39]</P> <P class="p580 ft77">Människohandel och barnäktenskap – ett förstärkt straffrättsligt skydd+ bilaga. [41]</P> <P class="p581 ft77">Normgivningsmakten. Expertgruppsrapport XI. [42]</P> <P class="p582 ft81">Tre rapporter till Grundlagsutredningen. [43] Frågor om hyra och bostadsrätt. [47] Aktiekapital i privata aktiebolag. [49] Krisberedskapen i grundlagen.</P> <P class="p583 ft81">Översyn och internationell utblick. Expertgruppsrapport. [61]</P> <P class="p579 ft77">Förstärkt skydd för företagshemligheter. [63]</P> <P class="p584 ft77">Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden. [65]</P> <P class="p579 ft77">Enklare redovisning. [67]</P> <P class="p585 ft77">Uppföljning av kriminalvårdens effektiviseringsarbete. [71]</P> <P class="p586 ft82">Ägande och förvaltning av hyreshus. [75] Revisorers skadeståndsansvar. [79] Stalkning – ett allvarligt brott. [81] Vägen tillbaka för överskuldsatta. [82] Straff i proportion till brottets allvar. [85]</P> <P class="p587 ft77">Åklagarväsendets brottsbekämpning. Integritet – Effektivitet. [87]</P> <P class="p588 ft81">Elektroniskt kungörande av författningar. [88] Partsinsyn och ny teknik i domstol, m.m. [93] Tillval i hyresrätt. [94]</P> <P class="p589 ft77">Nya ersättningsbestämmelser i expropriationslagen, m.m. [99]</P> <P class="p590 ft77">Ökat förtroende för domstolarna. Strategier och förslag.</P> <P class="p591 ft77"><SPAN class="ft77">+</SPAN><SPAN class="ft79">Bilagedel A – Enkätundersökningar.</SPAN></P> <P class="p591 ft77"><SPAN class="ft77">+</SPAN><SPAN class="ft79">Bilagedel B – Språkrapporter m.m. [106]</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p592 ft81">Barn som misstänks för brott. [111] Försörjningskrav vid anhöriginvandring. [114]</P> <P class="p593 ft77">Finansmakten. Rapport från en referensgrupp. [115]</P> <P class="p8 ft80">Utrikesdepartementet</P> <P class="p594 ft77">Immunitet för stater och deras egendom. [2] Konsulär katastrofinsats. [23]</P> <P class="p595 ft77">Svensk export och internationalisering. Utveckling, utmaningar, företagsklimat och främjande. [90]</P> <P class="p8 ft80">Försvarsdepartementet</P> <P class="p596 ft81">Skyddet för samhällsviktig verksamhet. [50] Kustbevakningens rättsliga befogenheter. [55]</P> <P class="p597 ft77">En svensk veteranpolitik, del 2.</P> <P class="p598 ft77">Ansvaret för personalen före, under och efter internationella militära insatser. [91]</P> <P class="p597 ft77">Totalförsvarsplikten i framtiden. [98]</P> <P class="p599 ft77">Ny inriktning av frivillig beredskapsverksamhet. [101]</P> <P class="p8 ft80">Socialdepartementet</P> <P class="p597 ft77">Omreglering av apoteksmarknaden. [4]</P> <P class="p600 ft77">21+1<INGENBILD zsrc="GWB3122146xi2.jpg/" id="inl_img1">2. En ny myndighet för tillsyn och effektivitetsgranskning av socialförsäkringen. [10].</P> <P class="p12 ft77">LOV att välja – Lag Om Valfrihetssystem. [15]</P> <P class="p597 ft77">Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten</P> <P class="p601 ft81">– till nytta för brukaren. [18] Apoteksdatalagen. [28]</P> <P class="p602 ft77">Detaljhandel med vissa receptfria läkemedel. [33]</P> <P class="p597 ft77">Vårdval i Sverige. [37]</P> <P class="p603 ft77">Handel med läkemedel för djur. [46] Värdigt liv i äldreomsorgen. [51]</P> <P class="p604 ft77">Arbetsförmåga?</P> <P class="p605 ft77">En översikt av bedömningsmetoder i Sverige och andra länder. [66]</P> <P class="p606 ft77">Möjlighet att leva som andra. Ny lag om stöd och service för vissa personer med funktionsnedsättning. + Bilagor + Lättläst + Daisy. [77]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122147x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p607 ft77">Eftersök av trafikskadat vilt. En kostnad för trafikförsäkringen. [78]</P> <P class="p12 ft77">Brist på brådska</P> <P class="p608 ft77">– en översyn av aktivitetsersättningen. + Lättläst + Daisy. [102]</P> <P class="p597 ft77">Bo bra hela livet. + Del B: Bilagor [113]</P> <P class="p597 ft77">Patientsäkerhet.</P> <P class="p609 ft77">Vad har gjorts? Vad behöver göras? [117]</P> <P class="p597 ft77">Bättre kontroll av missbruksmedel.</P> <P class="p610 ft77">En effektivare narkotika- och dopningslagstiftning m.m. [120]</P> <P class="p8 ft80">Finansdepartementet</P> <P class="p597 ft77">Finansiella sektorn bär frukt.</P> <P class="p611 ft77">Analys av finansiella sektorn ur ett svenskt perspektiv. [12]</P> <P class="p597 ft77">Timmar, kapital och teknologi</P> <P class="p609 ft77">– vad betyder mest?</P> <P class="p612 ft77">En analys av produktivitetsutvecklingen med hjälp av tillväxtbokföring. [14]</P> <P class="p613 ft77">Permanent förändring. Globalisering, strukturomvandling och sysselsättningsdynamik. [21]</P> <P class="p12 ft77">Ett stabsstöd i tiden. [22]</P> <P class="p597 ft77">Lättare att samverka</P> <P class="p614 ft77">– förslag om förändringar i samtjänstlagen. [34]</P> <P class="p597 ft77">Svenska Spels nätpoker. En utvärdering. [36]</P> <P class="p615 ft77">EU, allmännyttan och hyrorna. + Bilagor. [38]</P> <P class="p616 ft81">Skattelättnader för hushållstjänster. [57] Personnummer och samordningsnummer. [60]</P> <P class="p617 ft77">Välja fritt och välja rätt. Drivkrafter för rationella utbildningsval. [69]</P> <P class="p618 ft77">Rätt och riktigt. Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. [74]</P> <P class="p12 ft77"><NOBR>F-skatt</NOBR> åt flera. [76]</P> <P class="p619 ft77">Beskattningstidpunkten för näringsverksamhet. [80]</P> <P class="p597 ft77">Styr samverkan</P> <P class="p620 ft81">– för bättre service till medborgarna. [97] Bidragsspärr. [100]</P> <P class="p621 ft77">Långtidsutredningen 2008. Huvudbetänkande. [105]</P> <P class="p622 ft77">Etiken, miljön och pensionerna. [107] Sveriges ekonomi. Scenarier på lång sikt. [108]</P> <P class="p623 ft77">Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning. + Bilagor. [118]</P> <P class="p624 ft77">Underlagsrapporter till 2006 års förvaltnings kommittén. [119]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft80">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p625 ft77">Världsklass! Åtgärdsplan för den kliniska forskningen. [7]</P> <P class="p597 ft77">Bidrag på lika villkor. [8]</P> <P class="p626 ft77">Frihet för studenter – om hur kår- och nationsobligatoriet kan avskaffas. [11]</P> <P class="p597 ft77">Frivux – valfrihet i vuxenutbildningen. [17]</P> <P class="p593 ft77">Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola + Bilagedel. [27]</P> <P class="p627 ft77">Yrkeshögskolan. För yrkeskunnande i förändring. [29]</P> <P class="p628 ft77">Forskningsfinansiering – kvalitet och relevans.[30]</P> <P class="p629 ft77">Legitimation och skärpta behörighetsregler. [52]</P> <P class="p630 ft81">Självständiga lärosäten. [104] En hållbar lärarutbildning. [109]</P> <P class="p631 ft77">Yrkeskunnande – en likvärdig sökväg till lärarutbildningen mot yrkesämnen. [112]</P> <P class="p632 ft77">Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet. [122]</P> <P class="p8 ft80">Jordbruksdepartementet</P> <P class="p633 ft77">Mångfald som möjlighet. Åtgärder för ökad integration på landsbygden. [56]</P> <P class="p634 ft77">Hur ska skogspolitiken genomföras på Gotland. [103]</P> <P class="p8 ft80">Miljödepartementet</P> <P class="p631 ft77">Att slutförvara långlivat farligt avfall i undermarksdeponi i berg. [19]</P> <P class="p12 ft77">Svensk klimatpolitik. [24]</P> <P class="p597 ft77">Miljödomstolarna – domkretsar – lokalisering</P> <P class="p635 ft77">– handläggningsregler. [31]</P> <P class="p597 ft77">En utvecklad havsmiljöförvaltning. [48]</P> <P class="p597 ft77">Myndighet för miljön</P> <P class="p636 ft81">– en granskning av Naturvårdsverket. [62] Bygg – helt enkelt! [68]</P> <P class="p637 ft77">Slutförvaring av kärnavfall. Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s <NOBR>Fud-program</NOBR> 2007. [70]</P> <P class="p597 ft77">Kemikalietillsyn</P> <P class="p638 ft77">– organisation och finansiering. [73] Prövning av vindkraft. [86]</P> <P class="p639 ft80">Näringsdepartementet</P> <P class="p640 ft77">Barlastvattenkonventionen – om Sveriges anslutning. [1]</P> <P class="p641 ft77">Transportinspektionen. En myndighet för all trafik. + Bilagor. [9]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_148"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GWB3122148x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p642 ft77">Bättre kontakt via nätet – om anslutning av förnybar elproduktion.</P> <P class="p643 ft77">+ Annex: Grid issues for electricity production based on renewable energy sources in Spain, Portugal, Germany, and United Kingdom. [13]</P> <P class="p644 ft81">Ett energieffektivare Sverige + Bilaga. [25] Bredband till hela landet. [40]</P> <P class="p645 ft77">Transportinspektionen. Ansvarslag för vägtrafiken m.m. [44]</P> <P class="p646 ft77">Styra rätt! Förslag om Sjöfartsverkets organisation. [53]</P> <P class="p597 ft77">Effektivare signaler. [72]</P> <P class="p647 ft77">Alkolås för rattfyllerister och körkortsprov i privat regi. [84]</P> <P class="p648 ft77">Trygghetssystemen för företagare. [89] Konkurrens på spåret. [92]</P> <P class="p649 ft77">Vägen till ett energieffektivare Sverige. [110]</P> <P class="p650 ft77">Innovationer och företagande – Sveriges framtid. [121]</P> <P class="p11 ft80">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P> <P class="p12 ft77">Könsdiskriminerande reklam.</P> <P class="p651 ft77">Kränkande utformning av kommersiella meddelanden. [5]</P> <P class="p652 ft81">Rapporter från en <NOBR>mr-verkstad.</NOBR> [45] Egenansvar – med professionellt stöd. [58]</P> <P class="p8 ft80">Kulturdepartementet</P> <P class="p597 ft77">Värna språken – förslag till språklag. [26]</P> <P class="p597 ft77"><NOBR>Digital-TV-övergången.</NOBR></P> <P class="p609 ft77">+ Engelsk översättning.[35]</P> <P class="p12 ft77">Föreningsfostran och tävlingsfostran.</P> <P class="p653 ft77">En utvärdering av statens stöd till idrotten. [59]</P> <P class="p654 ft77">Kontinuitet och förändring. + Lättläst + Daisy. [64]</P> <P class="p597 ft77">Kommersiell radio</P> <P class="p655 ft81">– nya sändningsmöjligheter. [96] En ny radio- och <NOBR>TV-lag.</NOBR> [116]</P> <P class="p8 ft80">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p656 ft81">Obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. [54] Avgifter inom arbetslöshetsförsäkringen. [83] Enklare semesterregler. [95]</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> GWB3122 SOU_2008__122.pdf 1628473 pdf Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet https://data.riksdagen.se/fil/BA2582AD-DDF2-4CBE-8E62-6A6FBF12F0FE