2287613 GW03231 2008/09 231 prop prop prop Proposition 2008/09:231 Proposition Proposition N NU 231 0 2009-08-25 00:00:00 2024-06-19 13:39:19 2009-08-25 00:00:00 Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden m.m. hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GW03231/text https://data.riksdagen.se/dokument/GW03231 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW03231 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:55px;height:96px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 451px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:615px;left:42px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:124px;height:1px;} #page_8 #tx1 {position:absolute;top:425px;left:323px;width:263px;height:168px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #p10dimg1 {position:absolute;top:358px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #p10dimg1 #p10img1 {width:124px;height:1px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:89px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:394px;height:50px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:30px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:218px;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:394px;height:218px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:217px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:65px;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:394px;height:65px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:307px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:394px;height:142px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:30px;left:42px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:394px;height:50px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:30px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:603px;} #page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:394px;height:603px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:245px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:394px;height:142px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:60px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:394px;height:50px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_64 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_64 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 451px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_74 #tx1 {position:absolute;top:114px;left:46px;width:263px;height:112px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_76 #tx1 {position:absolute;top:84px;left:46px;width:147px;height:18px;} #page_76 #tx2 {position:absolute;top:126px;left:46px;width:263px;height:60px;} #page_76 #tx3 {position:absolute;top:197px;left:46px;width:263px;height:112px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 451px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #tx1 {position:absolute;top:654px;left:254px;width:263px;height:80px;} #page_81 #tx2 {position:absolute;top:356px;left:254px;width:263px;height:60px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:139px;left:42px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:124px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 451px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:618px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:123px;height:1px;} #page_87 #tx1 {position:absolute;top:428px;left:346px;width:263px;height:168px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:171px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:110px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 20px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft20{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 6px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 15px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 16px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 22px;} .ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft41{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 17px;} .ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;} .ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 17px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;} .ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 23px;} .ft52{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft53{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 19px;} .ft58{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft62{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;} .ft63{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 16px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 15px;} .ft69{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft70{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft71{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft74{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 689px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p40{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p63{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p64{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p65{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p66{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p78{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p95{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p97{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;margin-top: 387px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p123{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p138{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p163{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p166{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p182{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p184{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 209px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p222{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p226{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p235{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p257{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p260{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p268{text-align: right;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p279{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p296{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p297{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p306{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p308{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 542px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p315{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p316{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.36px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.36px;} .p321{text-align: right;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.36px;} .p323{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 475px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p330{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p343{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p347{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p348{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p349{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p353{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p354{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p356{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p359{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 352px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: right;margin-top: 400px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 441px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.6px;} .p366{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p367{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p369{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p372{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p373{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p374{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p377{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p379{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p380{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p382{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 614px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p385{text-align: right;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p389{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p392{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p395{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 493px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td99{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td100{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td101{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 21px;} .tr2{heightzzz: 23px;} .tr3{heightzzz: 19px;} .tr4{heightzzz: 16px;} .tr5{heightzzz: 17px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 20px;} .tr8{heightzzz: 18px;} .tr9{heightzzz: 22px;} .tr10{heightzzz: 25px;} .tr11{heightzzz: 29px;} .tr12{heightzzz: 30px;} .tr13{heightzzz: 31px;} .tr14{heightzzz: 24px;} .tr15{heightzzz: 41px;} .tr16{heightzzz: 26px;} .tr17{heightzzz: 44px;} .tr18{heightzzz: 28px;} .tr19{heightzzz: 5px;} .tr20{heightzzz: 9px;} .tr21{heightzzz: 10px;} .tr22{heightzzz: 8px;} .tr23{heightzzz: 40px;} .tr24{heightzzz: 6px;} .tr25{heightzzz: 36px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;} .t6{width: 335px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 431px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 431px;margin-top: 6px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 543px;margin-leftZ: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 543px;margin-leftZ: 79px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:15px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 15px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 335px;margin-top: 29px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 431px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 380px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 431px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 335px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 345px;margin-leftZ: 191px;margin-top: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 345px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 431px;margin-top: 7px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW032311x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2008/09:231</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">marknaden m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 19 augusti 2009.</P> <P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P> <P class="p6 ft5">Åsa Torstensson <SPAN class="ft4">(Näringsdepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">I propositionen föreslås nya regler i konkurrenslagen (2008:579) som innebär att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att i en verksamhet av kommersiell eller ekonomisk natur tillämpa ett visst förfarande om det snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens eller om det hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Förbud får dock inte meddelas när det gäller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. Även en konkurrenssnedvridande verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver får förbjudas. Förbud får dock inte meddelas om verksamheten är förenlig med lag.</P> <P class="p9 ft6">Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka talan får detta göras av ett företag som berörs av förfarandet eller verksamheten.</P> <P class="p10 ft2">Propositionen innehåller också förslag till ändringar i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.</P> <P class="p11 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2010.</P> <P class="p12 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_5">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">(2008:579)..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft2"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><A href="#page_9"><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_9">marknadsdomstol m.m. ......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">3 Ärendet och dess beredning............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">4 Ett system för konfliktlösning på marknaden .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">Bakgrund och problembild...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">4.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_14">Gällande rätt.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_14">4.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_14">Konkurrenslagen (2008:579)...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_15">4.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_15">Kommunallagen (1991:900) ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_19">4.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_19">Särskilda regler för statliga myndigheter ........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_21">4.2.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_21">Speciallagstiftning som berör kommunal</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_21">eller statlig verksamhet ...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_22">4.2.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_22">Offentliga bolag ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft2"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><A href="#page_24"><SPAN class="ft8">Konkurrensrådets iakttagelser, analyser och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_24">bedömningar i översikt.....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_24">4.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_24">Typfall av offentlig säljverksamhet som</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_24">vållar konkurrensproblem för privata</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_24">företag .............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_25">4.3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_25">Konkurrensen mellan privata och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_25">offentliga aktörer har ökat...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_25">4.3.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_25">Den offentliga sektorns traditionella</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_25">område.............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_25">4.3.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_25">Den traditionella näringslivssektorn................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_26">4.3.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_26">Spelregler när offentlig säljverksamhet</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_26">kan godtas .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_27">4.3.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_27">Konkurrensrådets syn på</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_27">lagstiftningsfrågan...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_28">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td18"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_28">Förslag till ett system för konfliktlösning vid offentlig</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td18"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_28">säljverksamhet på marknaden.........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_28">5.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_28">Behovet av en konfliktlösningsbestämmelse ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_31">5.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_31">Konfliktregelns utformning..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_33">5.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_33">Allmänna utgångspunkter ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_34">5.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_34">Säljverksamhet ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_35">5.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_35">Förbud mot förfaranden eller</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_35">verksamheter ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_35">5.2.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_35">Snedvridning av konkurrensen m.m................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_37">5.2.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_37">Försvarbart från allmän synpunkt....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_40">5.2.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_40">Konfliktlösningsregeln placeras i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_40">konkurrenslagen ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_41">5.2.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_41">Föreskrifternas räckvidd i vissa andra</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_41">avseenden ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p23 ft2">2</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">5.3</SPAN><A href="#page_42"><SPAN class="ft8">Förfaranden eller verksamheter i en annan juridisk</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_42">person ..............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">5.4</SPAN><A href="#page_43"><SPAN class="ft8">Konfliktlösningsregelns förhållande till</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_43">konkurrenslagens förbud och till </A><NOBR><A href="#page_43">EG-rätten ....................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_45">5.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_45">Domstolsprövning och talerätt.........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_50">5.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_50">Förbud tills vidare ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_51">5.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_51">Vite..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_51">5.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_51">Skadestånd.......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_52">5.9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_52">Omprövning ....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_54">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td25"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_54">Följdändringar med anledning av en upphävd lag .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_54">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_54">Konsekvensbeskrivning .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_56">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_56">Författningskommentar..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">8.1</SPAN><A href="#page_56"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_56">(2008:579) .......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">8.2</SPAN><A href="#page_63"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:417) om</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_63">marknadsdomstol m.m. ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_64">Bilaga 1 Sammanfattning av Konkurrensrådets betänkande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_64">Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_64">sektor (SOU 2000:117) ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_64">64</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_70">Bilaga 2 Sammanfattning av departementspromemorian</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_70">Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_70">sektor (Ds 2001:17)..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_70">70</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_72">Bilaga 3 Promemorians (Ds 2001:17) lagförslag ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_72">72</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_77">Bilaga 4 Förteckning över remissinstanserna.....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_77">77</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_78">Bilaga 5 Sammanfattning av promemorian Konfliktlösning vid</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_78">offentlig säljverksamhet på marknaden ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_78">78</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_79">Bilaga 6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td7"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_79">Promemorians lagförslag .....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_83">Bilaga 7 Förteckning över remissinstanserna.....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_84">Bilaga 8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_84">Lagrådsremissens lagförslag ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_84">84</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_88">Bilaga 9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_88">Lagrådets yttrande................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_88">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_90">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 augusti</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_90">2009. .....................................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_90">90</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p23 ft2">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p29 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p30 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft9">lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579),</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.</SPAN></P> <P class="p34 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p29 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p35 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft13"><SPAN class="ft11">2.1</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579)</SPAN></P> <P class="p37 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (2008:579)</P> <P class="p38 ft6"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 3 kap. 7 §, 6 kap. 1 §, 7 kap. 2 § samt 8 kap. 2 och 15 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p39 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det i lagen ska införas sex nya paragrafer, 3 kap. <NOBR>27–32</NOBR> §§, samt närmast före 3 kap. 27 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p17 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft16">3 kap.</P> <P class="p41 ft16"><SPAN class="ft16">7</SPAN><SPAN class="ft17">§</SPAN></P> <P class="p42 ft2">Konkurrensskadeavgift får inte påföras</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p43 ft2">1. för åtgärder som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p14 ft2">1. för åtgärder som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p43 ft2">ett åläggande som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft2">ett åläggande </SPAN>enligt 1, 2 eller 3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p44 ft2">vid vite enligt denna lag,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p14 ft3">eller ett förbud enligt 27 eller 30 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p14 ft2">som har meddelats vid vite enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p45 ft2">denna lag,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft18">för åtgärder som har vidtagits under den tid då ett beslut om att godta åtagande enligt 4 § första stycket har gällt, om åtgärderna är förenliga med beslutet, eller</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft19">i ringa fall.</SPAN></P> <P class="p39 ft4">I fall som avses i första stycket 2 får konkurrensskadeavgift påföras om beslutet har återkallats med stöd av 4 § andra stycket 3.</P> <P class="p46 ft20">Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet</P> <P class="p47 ft20">27 §</P> <P class="p48 ft3">Staten, en kommun eller ett landsting får förbjudas att i en säljverksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § första stycket tillämpa ett visst förfarande, om detta</P> <P class="p49 ft14"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller</SPAN></P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft22">hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens.</SPAN></P> <P class="p48 ft3">Förbud får inte meddelas för förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt.</P> <P class="p48 ft3">En kommun eller ett landsting får även förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet i fall som</P> <P class="p50 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p51 ft14">avses i första stycket. En sådan verksamhet får dock inte förbjudas, om den är förenlig med lag.</P> <P class="p52 ft5">Ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p53 ft20">28 §</P> <P class="p54 ft3">Det som sägs i 27 § gäller även ett förfarande eller en verksamhet i en annan juridisk person om staten, en kommun eller ett landsting direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt. Det som sägs om staten, en kommun eller ett landsting tillämpas då på den juridiska personen.</P> <P class="p55 ft20">29 §</P> <P class="p52 ft14">Ett förbud enligt 27 § får även omfatta ett förfarande eller en verksamhet som väsentligen</P> <P class="p51 ft14">överensstämmer med det förfarande eller den verksamhet som förbjuds.</P> <P class="p56 ft20">30 §</P> <P class="p52 ft14">Om det finns särskilda skäl för det, får ett förbud enligt 27 § meddelas för tiden till dess att frågan slutligt har avgjorts. Ett sådant förbud får meddelas bara sedan rättegång inletts.</P> <P class="p57 ft20">31 §</P> <P class="p52 ft3">Har rätten lämnat en talan om förbud enligt 27 § utan bifall, får frågan prövas på nytt, om de omständigheter som låg till grund för avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende.</P> <P class="p54 ft14">Ett förbud enligt 27 § får omprövas, om det finns särskilda skäl för att upphäva eller mildra förbudet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p23 ft2">6</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p58 ft20">32 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p30 ft3">Frågor om förbud enligt 27 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">eller omprövning enligt 31 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p22 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p22 ft3">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p59 ft3">prövas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft3">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">Stockholms tingsrätt på talan av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft3">Konkurrensverket.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p60 ft15">Talan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p22 ft3">omprövning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p14 ft15">meddelat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">förbud får också väckas av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p22 ft3">som förbudet riktar sig mot<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p30 ft3">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td31"><SPAN class="p61 ft15">Konkurrensverket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p62 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft3">ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">visst fall beslutar att inte väcka en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">talan om förbud enligt 27 §, får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">talan väckas av ett företag som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">berörs av förfarandet eller av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p22 ft3">verksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td48"><SPAN class="p63 ft16">6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft3">Ett förbud eller ett åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p64 ft16">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p30 ft3">Följande ålägganden eller för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p65 ft3">enligt 3 kap. 1, 2 eller 3 §, 4 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p22 ft3">bud får förenas med vite:</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft3">1, 2, 3 §, 12 § tredje stycket eller</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p30 ft3">1. åläggande enligt 3 kap. 1, 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft3">17 § eller 5 kap. 1 § får förenas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p22 ft3">eller 3 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">med vite. Också ett beslut om</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p30 ft3">2. förbud enligt 3 kap. 27 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft3">undersökning enligt 5 kap. 3 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p22 ft3">30 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft3">20 § får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p30 ft3">3. förbud enligt 4 kap. 1 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">Konkurrensverket får förena ett</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td41"><SPAN class="p30 ft3">4. åläggande enligt 4 kap. 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">beslut om fullgörande av skyldig-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p22 ft3">eller 3 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">heter enligt 4 kap. 6 § eller 7 § 1</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p30 ft3">5. förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p66 ft3">med vite.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p22 ft3">4 kap. 12 § tredje stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p30 ft3">6. förbud enligt 4 kap. 17 §, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p30 ft3">7. åläggande enligt 5 kap. 1 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p30 ft3">Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p67 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td50"><SPAN class="p14 ft3">undersökning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">enligt 5 kap. 3 eller 20 § får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p22 ft3">förenas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p68 ft3">med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p69 ft3">vite.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td50"><SPAN class="p14 ft3">Konkurrens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">verket får förena ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">fullgörande av skyldigheter enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft3">4 kap. 6 § eller 7 § 1 med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft6">Konkurrensverket får förena ett beslut att godta ett åtagande som har lämnats enligt 3 kap. 4 § första stycket eller enligt 4 kap. 4 § med vite. Ett sådant beslut gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p23 ft2">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW032318x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">I mål som avses i 3 kap. 2 § och </SPAN><SPAN class="ft3">32 § andra stycket samt </SPAN><SPAN class="ft2">i mål om skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns särskilda skäl, får </SPAN><SPAN class="ft3">rätten </SPAN><SPAN class="ft2">i ett mål som avses i 3 kap. 2 § </SPAN><SPAN class="ft3">eller 32 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft2">besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</SPAN></DIV> <P class="p71 ft2"><SPAN class="ft16">7 kap.</SPAN><SPAN style="padding-left:186px;">Prop. 2008/09:231</SPAN></P> <P class="p72 ft16">2 §</P> <P class="p73 ft2">Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i mål och ärenden enligt denna lag överklagas hos Marknadsdomstolen. För domar och beslut i mål om skadestånd gäller detta dock endast när ett sådant mål handlagts gemensamt med ett mål om konkurrensskadeavgift enligt 8 kap. 7 §.</P> <P class="p74 ft2">Första stycket gäller inte i mål där talan förs om att döma ut vite enligt</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p17 ft2">6 kap. 2 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p75 ft2">Beslut av tingsrätten i <SPAN class="ft3">fråga </SPAN>som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">Beslut av tingsrätten i <SPAN class="ft3">frågor</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft2">avses i 4 kap. 17 § får överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p14 ft2">som avses i <SPAN class="ft3">3 kap. 30 § och </SPAN>4 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft2">särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p76 ft2">17 § får överklagas särskilt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td53"><SPAN class="p63 ft16">8 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr13 td51"><SPAN class="p75 ft2">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p77 ft16">2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">balken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">balken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft2">om saken inte är tillåten tillämpas i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p14 ft2">om saken inte är tillåten tillämpas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">mål som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p76 ft2">mål som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p75 ft2">– 3 kap. 2 och 5 §§,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft2">– 3 kap. 2, 5, </SPAN>27 och 31 §§ samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p75 ft2">– 3 kap. 21 § och 4 kap. 17 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p76 ft3">32 § andra stycket<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">även om någon talan inte väckts,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">– 3 kap. 21 § och 4 kap. 17 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">även om någon talan inte väckts,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p75 ft2">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p76 ft2">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p76 ft2">andra stycket.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft16">15 §</P> <P class="p79 ft6">I mål och ärenden enligt denna lag tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken, om inte något annat anges i denna lag.</P> <P class="p80 ft2">I mål som avses i 3 kap. 2 § och i mål om skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns särskilda skäl, får Marknadsdomstolen i ett mål som avses i</P> <P class="p81 ft6">3 kap. 2 § besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p82 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P> <P class="p83 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft13"><SPAN class="ft11">2.2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.</SPAN></P> <P class="p85 ft4">Härigenom föreskrivs att 13, 14 och 15 §§ lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.<A href="#page_9"><SPAN class="ft23">1 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=4 class="tr14 td54"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td57"><SPAN class="p27 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td59"><SPAN class="p75 ft2">Ansökan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr15 td37"><SPAN class="p17 ft2">görs</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr15 td60"><SPAN class="p86 ft2">skriftligen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td56"><SPAN class="p14 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td61"><SPAN class="p17 ft16">13 §<SPAN class="ft24">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p2 ft2">Ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p87 ft25">görs</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft2">skriftligen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p14 ft2">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">förbud eller åläggande enligt 1 §</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p27 ft2">förbud eller åläggande enligt 1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">lagen (1994:1512) om avtals-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">lagen (1994:1512) om avtals-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">villkor i konsumentförhållanden,</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">villkor i konsumentförhållanden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">1 § lagen (1984:292) om avtals-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p27 ft2">eller 1 § lagen (1984:292) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p17 ft2">villkor mellan</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td64"><SPAN class="p88 ft2">näringsidkare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p16 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">avtalsvillkor mellan näringsidkare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft3">3 § lagen (1994:615) om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">Av ansökan <SPAN class="ft3">ska </SPAN>de skäl framgå på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft3">ingripande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p89 ft3">mot</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft3">otillbörligt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p27 ft2">vilka ansökan grundas och den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft3">beteende avseende offentlig upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">utredning som sökanden åberopar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft25"><SPAN class="ft15">handling</SPAN>. Av ansökan <SPAN class="ft15">skall </SPAN>de skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">framgå på vilka ansökan grundas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">och den utredning som sökanden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft2">åberopar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td67"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr17 td59"><SPAN class="p75 ft2">Sökanden</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr17 td37"><SPAN class="p90 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td67"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr17 td64"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">hans </SPAN>motpart</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft16">14 §<SPAN class="ft24">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr17 td68"><SPAN class="p14 ft3">dennes <SPAN class="ft2">motpart</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p2 ft2">Sökanden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p91 ft25">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">skall </SPAN>beredas tillfälle att vid</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>beredas tillfälle att vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p17 ft2">sammanträde</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td55"><SPAN class="p69 ft2">inför</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft2">Marknads-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">sammanträde inför Marknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">domstolen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td69"><SPAN class="p67 ft2">lägga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p92 ft2">fram</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p16 ft2">sina</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p27 ft2">domstolen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft2">lägga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p93 ft2">fram</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p14 ft2">sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft2">synpunkter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p28 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td60"><SPAN class="p88 ft2">förebringa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p14 ft2">den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p27 ft2">synpunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p60 ft25">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p94 ft2">förebringa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p14 ft2">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">utredning de vill åberopa.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td72"><SPAN class="p27 ft2">utredning de vill åberopa.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">I mål enligt lagen (1994:1512)</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft2">I mål enligt lagen (1994:1512)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">om avtalsvillkor i konsument-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p27 ft2">om avtalsvillkor i konsument-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p95 ft15">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">Konsument-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p27 ft2">förhållanden</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td73"><SPAN class="p16 ft2">Konsument-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p17 ft2">ombudsmannen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p96 ft2">kallas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p16 ft2">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p27 ft2">ombudsmannen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p59 ft2">kallas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p14 ft2">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">sammanträde, även om han inte är</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p27 ft2">sammanträde, även om han inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">sökande. Vidare <SPAN class="ft3">skall </SPAN>den som</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">sökande. Vidare <SPAN class="ft3">ska </SPAN>den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">medverkar enligt 13 a § kallas till</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td32"><SPAN class="p27 ft2">medverkar enligt 13 a § kallas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">sammanträde. </SPAN>I mål enligt lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p27 ft2">sammanträde.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft3">(1994:615)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p28 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p88 ft15">ingripande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft3">mot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft3">otillbörligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td23"><SPAN class="p69 ft15">beteende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td66"><SPAN class="p14 ft3">avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft3">offentlig</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td77"><SPAN class="p17 ft3">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft15">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p17 ft15">Konkurrensverket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p97 ft3">kallas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p16 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft3">sammanträde, även om verket inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft3">är sökande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p98 ft6">Före sammanträde kan muntlig eller skriftlig förberedelse äga rum i den utsträckning domstolen bestämmer.</P> <P class="p99 ft28"><SPAN class="ft26">1</SPAN><SPAN class="ft27">Lagen omtryckt 1984:294.</SPAN></P> <P class="p13 ft30"><SPAN class="ft26">2</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2004:452.</SPAN></P> <P class="p13 ft28"><SPAN class="ft26">3</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2004:452.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p23 ft2">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="p10dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323110x1.jpg/" id="p10img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td80"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft16">15 §<A href="#page_10"><SPAN class="ft24">4</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td82"><SPAN class="p75 ft2">Mål får avgöras utan sammanträde enligt 14 § första stycket, om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td83"><SPAN class="p17 ft2">tillfredsställande utredning föreligger och part inte begär sammanträde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft2">Ansökan som uppenbart inte förtjänar avseende får avslås utan sådant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td84"><SPAN class="p17 ft2">sammanträde.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td34"><SPAN class="p14 ft2">Fråga om förbud eller åläggande</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td7"><SPAN class="p100 ft2">Fråga om förbud eller åläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">enligt 6 § lagen (1994:1512) om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td7"><SPAN class="p100 ft2">enligt 6 § lagen (1994:1512) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td84"><SPAN class="p17 ft2">avtalsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td78"><SPAN class="p16 ft25">konsument-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p27 ft2">avtalsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p100 ft2">konsument-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">förhållanden </SPAN>eller 4 § lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p27 ft2">förhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p22 ft2">prövas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p100 ft25">utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft3">(1994:615)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p101 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td86"><SPAN class="p67 ft3">ingripande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p14 ft3">mot</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td7"><SPAN class="p100 ft2">sammanträde enligt 14 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft3">otillbörligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p68 ft3">beteende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td78"><SPAN class="p14 ft3">avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p27 ft2">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td87"><SPAN class="p17 ft3">offentlig upphandling</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td78"><SPAN class="p14 ft2">får prövas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">utan sammanträde enligt 14 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td84"><SPAN class="p17 ft2">första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p75 ft2">Förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td86"><SPAN class="p69 ft2">åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p14 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td88"><SPAN class="p102 ft2">Förbud eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft2">åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p100 ft2">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">avses i andra stycket får inte</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td7"><SPAN class="p100 ft2">avses i andra stycket får inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">beslutas utan att den som förbudet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td7"><SPAN class="p100 ft2">beslutas utan att den som förbudet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">eller åläggandet avser fått tillfälle</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td7"><SPAN class="p100 ft2">eller åläggandet avser fått tillfälle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">att yttra sig i frågan, såvida det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td7"><SPAN class="p100 ft2">att yttra sig i frågan, såvida det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">inte finns anledning anta<SPAN class="ft3">, </SPAN>att <SPAN class="ft3">han</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td7"><SPAN class="p100 ft2">inte finns anledning anta att <SPAN class="ft3">denne</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">avvikit eller <SPAN class="ft3">eljest </SPAN>håller sig undan.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td7"><SPAN class="p100 ft2">avvikit eller <SPAN class="ft3">på annat sätt </SPAN>håller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td80"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p27 ft2">sig undan.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P> <P class="p104 ft28"><SPAN class="ft26">4</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2004:452.</SPAN></P> <P class="p105 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p29 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p35 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft2">Den 4 december 1997 beslöt regeringen att inrätta Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Konkurrensrådet). Enligt direktiven var rådets uppgift att, med beaktande av sektorernas olika grundförutsättningar, söka undanröja konkurrenskonflikter mellan dem (dir. 1997:145). I arbetet ingick att analysera klagomål och formulera generella och långsiktiga spelregler på området.</P> <P class="p107 ft2">Enligt direktiven skulle rådet senast vid utgången av år 2000 redovisa sina samlade erfarenheter och de resultat som uppnåtts. Detta har rådet gjort i betänkandet Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117). En sammanfattning av betänkandet fogas till denna proposition som <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Genom tilläggsdirektiv förlängdes rådets arbete successivt till utgången av december 2003.</P> <P class="p108 ft2">Med utgångspunkt i rådets betänkande utarbetades inom Näringsdepartementet departementspromemorian Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Ds 2001:17). Till denna proposition fogas en sammanfattning av promemorian som <SPAN class="ft3">bilaga 2 </SPAN>samt promemorians lagförslag som <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>.</P> <P class="p109 ft6">Betänkandet och promemorian remissbehandlades samtidigt år 2001. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft14">bilaga 4</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Näringsdepartementet (N2000/10877/NL).</P> <P class="p10 ft2">Under åren därefter har frågan om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor behandlats i riksdagen vid flera tillfällen, dock utan att detta lett till lagstiftning. Våren 2005 uttalade Näringsutskottet att regeringen borde återkomma till riksdagen under riksmötet 2005/06 med förslag till åtgärder för att komma till rätta med konkurrensproblem mellan offentlig och privat sektor och att ett domstolsförfarande därvid borde övervägas (bet. 2004/05:NU16). Riksdagen beslutade i enlighet med detta (rskr. 2004/05:297).</P> <P class="p110 ft4">I vårpropositionen år 2006 (prop. 2005/06:100, s. 22) uttalade den dåvarande regeringen följande:</P> <P class="p111 ft2">”Frågan om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor har varit föremål för diskussion under ett flertal år. För att säkerställa att åtgärder som vidtas på området är lämpliga och väl avvägda är det av största vikt att beredningsunderlaget är aktuellt, relevant och så heltäckande som möjligt. Vid riksdagens senaste behandling av frågan har nya aspekter tillförts (bet. 2004/05:NU16, rskr. 2004/05:297). Regeringen bedömer att hela frågan om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor måste behandlas i ett sammanhang. Regeringen avser därför att tillsätta en särskild utredare för att göra en sådan analys.”</P> <P class="p112 ft6">Riksdagens majoritet ställde sig bakom detta ställningstagande (bet. 2005/06:NU16).</P> <P class="p39 ft6">Med utgångspunkt från ovan nämnda betänkande och departementspromemoria samt de remissvar som lämnades avseende dessa år 2001,</P> <P class="p113 ft31">utarbetades inom Näringsdepartementet promemorian Konfliktlösning</P> <P class="p50 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p114 ft6">vid offentlig säljverksamhet på marknaden (i propositionen fortsätt- Prop. 2008/09:231 ningsvis benämnd promemorian).</P> <P class="p115 ft2">Promemorian remissbehandlades under 2008. En sammanfattning av promemorian bifogas som <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>, promemorians lagförslag som <SPAN class="ft3">bilaga 6 </SPAN>och en förteckning över remissinstanserna som <SPAN class="ft3">bilaga 7</SPAN>. En sammanställning av remissynpunkterna finns tillgänglig i Näringsdepartementet (N2008/4625/MK).</P> <P class="p116 ft6">Utöver förslaget till en s.k. konfliktlösningsregel innehåller denna proposition förslag till ändringar i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Förslagen är en följd av riksdagens beslut att upphäva lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende vid upphandling (prop. 2007/08:135, bet. 2007/08:NU14, rskr. 2007/08:237).</P> <P class="p117 ft3">Lagrådet</P> <P class="p118 ft6">Regeringen beslutade den 28 maj 2009 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft14">bilaga 8</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft14">bilaga 9</SPAN>.</P> <P class="p119 ft2">Regeringen har följt Lagrådets förslag.</P> <P class="p120 ft2">Utöver de ändringar som motiveras av Lagrådets yttrande har redaktionella ändringar gjorts i förhållande till lagrådsremissen.</P> <P class="p121 ft6">Förslaget till ändringar i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. är av författningstekniskt enkel karaktär. Regeringen bedömer att förslaget därför och även i övrigt är av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande över förslaget skulle sakna betydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr13 td55"><SPAN class="p17 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p122 ft1">Ett system för konfliktlösning på marknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p17 ft11">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td89"><SPAN class="p122 ft11">Bakgrund och problembild</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td90"><SPAN class="p17 ft2">Problem har sedan länge uppmärksammats i samband med att offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">aktörer bedriver konkurrensutsatt säljverksamhet. Näringslivet har sagt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">sig uppleva dels att denna verksamhet är för omfattande och tränger</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">undan privat näringsverksamhet, dels att konkurrensen inte sker på lika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">villkor i de fall det kan anses rimligt att offentliga aktörer uppträder på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">öppna marknader.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft2">En särskild utredare fick under år 1994 av regeringen i uppdrag att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">kartlägga och vid behov föreslå åtgärder för att motverka konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">problem i samband med att offentliga och privata aktörer möts på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">marknaden (dir. 1994:72). Utredaren presenterade sina slutsatser i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">betänkandet Konkurrens i balans – åtgärder för ökad konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">neutralitet vid offentlig prissättning m.m. (SOU 1995:105).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft2">Utredaren ansåg att den traditionella bilden av förhållandet mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">offentlig och privat sektor kännetecknats av att uppgiftsfördelningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">mellan de båda sektorerna varit relativt väl avgränsad. Den ökade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">marknadsorienteringen inom den offentliga sektorn har emellertid inne-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">burit att gränsen mellan den offentliga och den privata sektorn blivit</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft2">mindre markerad. Offentlig verksamhet agerar mer marknadsorienterat</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p14 ft2">12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft2">och affärsmässigt i sin egenskap av tjänsteproducent, samtidigt som den privata sektorn i ökande utsträckning kan konkurrera om offentlig produktion i samband med upphandling av varor och tjänster på marknaden. Detta innebär att offentlig och privat verksamhet allt oftare konkurrerar på marknaden. På grund av de grundläggande skillnaderna mellan offentlig och privat verksamhet har detta lett till vissa konkurrenskonflikter.</P> <P class="p124 ft2">Vidare framhöll utredaren att de regler som finns om konkurrens, upphandling och offentlig näringsverksamhet är inriktade på att reglera förhållanden inom den offentliga eller den privata sektorn och att de därför i princip inte berör förhållandet mellan sektorerna i en konkurrenssituation. Bland annat föreslog utredaren en särskild lagstiftning mot konkurrenssnedvridningar som följer av offentlig näringsverksamhet.</P> <P class="p125 ft2">Remissbehandlingen visade att åsikterna vid den tiden gick starkt isär om vilka åtgärder som kan behövas för att skapa en konkurrens på lika villkor. Översiktligt kan sägas att företrädare för företagssektorn menade att man genom lagstiftning måste klargöra var gränsen går för offentlig näringsverksamhet och att utredningens lagförslag därvid inte gick tillräckligt långt. Företrädare för kommuner och landsting framhöll å andra sidan att lagstiftning skulle komma i konflikt med den kommunala självstyrelsen och att frivilliga åtgärder bättre kan lösa många av de problem som utredningen tog upp.</P> <P class="p125 ft2">Mot denna bakgrund fördes diskussioner mellan dåvarande Närings- och handelsdepartementet samt Inrikesdepartementet, liksom med dåvarande Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet och Sveriges Industriförbund, om parternas syn på behovet av åtgärder inom ramen för ett frivilligt system. I dessa diskussioner framkom att klagomål om konkurrenssnedvridande förfaranden mellan den offentliga och den privata sektorn fortsatt förekom. Dessa problem faller i många fall mellan de lagstiftningsområden och den myndighetstillsyn som finns med anknytning till frågor om konkurrens. De mest framträdande problemen är sådana där det ifrågasätts om prissättningen skett på affärsmässig och konkurrensneutral grund. De berörda förbunden ansåg mot den bakgrunden att det fanns behov av att försöka undanröja konkurrenskonflikter för framtiden och att diskutera hur en konkurrens på lika villkor bäst nås långsiktigt. Ett lämpligt sätt att hantera sådana kontakter och diskussioner bedömdes vara bildandet av ett partssammansatt forum för frågor om konkurrens på lika villkor på kort och lång sikt.</P> <P class="p126 ft6">Mot denna bakgrund bildades Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor, det s.k. Konkurrensrådet.</P> <P class="p70 ft2">I Konkurrensrådet ingick en ordförande, som var fristående från partsintressen, samt representanter för offentlig och privat verksamhet. Till rådet skulle vid behov kunna knytas experter för särskilda frågor. Rådet var formellt en fristående myndighet inom kommittéväsendets ram.</P> <P class="p127 ft6">Rådets uppgift var att, med beaktande av de olika grundförutsättningar som gäller för offentlig och privat sektor, söka undanröja konkurrenskonflikter mellan sektorerna. Det var också en uppgift för rådet att analysera klagomål och att genom dialog och kontakter mellan parterna söka nå en samsyn om hur de långsiktiga spelreglerna på området bäst formulerades. Verksamheten skulle ta sikte på sådana konkurrens-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p114 ft6">konflikter som typiskt sett inte löses inom ramen för särskild lagstiftning Prop. 2008/09:231 eller prövningsförfaranden. Rådet skulle beakta att förutsättningarna för</P> <P class="p129 ft2">konkurrens skiljer sig i olika delar av landet. Arbetet i rådet skulle, enligt vad som vidare angavs i direktiven, inriktas på fall av allmänt intresse, och särskild uppmärksamhet skulle ägnas åt frågor som rör prissättning och konkurrens på så lika villkor som möjligt. Vidare skulle arbetet syfta till att ge vägledning för framtiden om hur konkurrenssnedvridande förfaranden kunde undvikas och om möjligt att vissa typer av konkurrenskonflikter kunde mönstras ut. Med utgångspunkt i de erfarenheter rådet fortlöpande fick av förhållandena på marknaden skulle rådet skaffa sig en samlad bild om vad som kan vara osund konkurrens.</P> <P class="p130 ft2">Konkurrensrådets verksamhet ledde i ett flertal fall till att enighet kunde uppnås mellan företrädare för privat och offentlig sektor om vad som bör iakttas när det allmänna bedriver näringsverksamhet. Emellertid kunde också konstateras att rådets rekommendationer i princip aldrig ledde till att offentliga aktörer ändrade sitt uppträdande på marknaden.</P> <P class="p130 ft2">Rådet avvecklades, som tidigare nämnts, vid utgången av år 2003. Därefter har Konkurrensverket i regleringsbrev fått i uppdrag att följa frågor som rör konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor. Av verkets rapporter m.m. framgår att konkurrensproblemen avseende offentlig näringsverksamhet kvarstår. Här kan särskilt pekas på Konkurrensverkets rapport Myndigheter och marknader – tydligare gräns mellan offentligt och privat (Konkurrensverkets rapportserie 2004:4). Att konkurrensproblemen kvarstår vinner även stöd av Statskontorets arbete på området (se t.ex. rapporten Konkurrens i gränslandet mellan det offentliga och privata, 2005:19).</P> <P class="p131 ft6">Föreningen Svenskt Näringsliv har i två rapporter år 2006 pekat på de problem som det privata näringslivet upplever när det gäller kommunal respektive statlig näringsverksamhet (Osund konkurrens – kommunalt företagande för miljarder, mars 2006 och Osund statlig konkurrens slår ut privat företagsamhet, oktober 2006). Vidare har Företagarna i maj 2008 presenterat rapporten Osund konkurrens – ett hinder för små företag.</P> <P class="p132 ft11"><SPAN class="ft11">4.2</SPAN><SPAN class="ft32">Gällande rätt</SPAN></P> <P class="p57 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft33">Konkurrenslagen (2008:579)</SPAN></P> <P class="p118 ft2">Enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen är sådana avtal mellan företag som har till syfte eller resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på marknaden på ett märkbart sätt förbjudna, om inte annat följer av konkurrenslagen. Detta gäller särskilt sådana avtal som innebär att</P> <P class="p133 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft34">inköps- eller försäljningspriser eller andra affärsvillkor direkt eller indirekt fastställs,</SPAN></P> <P class="p134 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">produktion, marknader, teknisk utveckling eller investeringar begränsas eller kontrolleras,</SPAN></P> <P class="p119 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">marknader eller inköpskällor delas upp,</SPAN></P> <P class="p134 ft6"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft37">olika villkor tillämpas för likvärdiga transaktioner, varigenom vissa handelspartner får en konkurrensnackdel, eller</SPAN></P> <P class="p135 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p136 ft6">5. det ställs som villkor för att ingå ett avtal att den andra parten åtar Prop. 2008/09:231 sig ytterligare förpliktelser som varken till sin natur eller enligt handels-</P> <P class="p13 ft2">bruk har något samband med föremålet för avtalet.</P> <P class="p137 ft6">Paragrafen stämmer i materiellt hänseende överens med artikel 81.1 i <NOBR>EG-fördraget,</NOBR> med undantag av att artikeln också innehåller ett s.k. samhandelskriterium.</P> <P class="p137 ft2">Med begreppet företag avses enligt 1 kap. 5 § konkurrenslagen en fysisk eller juridisk person som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur, dock inte till den del verksamheten består i myndighetsutövning. Med företag avses även en sammanslutning av företag.</P> <P class="p137 ft2">Det saknar betydelse om verksamheten är inriktad på ekonomisk vinst eller inte, och även statliga och kommunala organ som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur räknas som företag utom när det är fråga om myndighetsutövning (prop. 1992/93:56, s. 66).</P> <P class="p137 ft6">I 2 kap. 7 § konkurrenslagen föreskrivs förbud mot missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på marknaden. Ett sådant missbruk kan särskilt bestå i att</P> <P class="p138 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft18">direkt eller indirekt påtvinga någon oskäliga inköps- eller försäljningspriser eller andra oskäliga affärsvillkor,</SPAN></P> <P class="p138 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft37">begränsa produktion, marknader eller teknisk utveckling till nackdel för konsumenterna,</SPAN></P> <P class="p138 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft38">tillämpa olika villkor för likvärdiga transaktioner, varigenom vissa handelspartner får en konkurrensnackdel, eller</SPAN></P> <P class="p137 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft38">ställa som villkor för att ingå ett avtal att den andra parten åtar sig ytterligare förpliktelser som varken till sin natur eller enligt handelsbruk har något samband med föremålet för avtalet.</SPAN></P> <P class="p137 ft2">Paragrafen stämmer i materiellt hänseende överens med artikel 82 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> med undantag för att det i artikeln förutsätts att överträdelsen ska omfatta den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av denna och att även denna artikel innehåller ett samhandelskriterium.</P> <P class="p139 ft2">Kravet på en dominerande ställning har av <NOBR>EG-domstolen</NOBR> beskrivits som en stark ekonomisk ställning hos ett företag som gör det möjligt för företaget att hindra att effektiv konkurrens upprätthålls genom att medge företaget att i betydande omfattning agera oberoende av sina konkurrenter och kunder och i sista hand konsumenterna (EG- domstolens dom i mål 85/76 <NOBR>Hoffmann-La</NOBR> Roche, REG 1979, s. 461; svensk specialutgåva nr 4, s. 315). Bedömningen av dominansfrågan förutsätter att den relevanta marknaden avgränsas i fråga om produkter samt geografiskt. I det sistnämnda avseendet kan marknaden vara rikstäckande, regional eller lokal. Förekomsten av en betydande marknadsandel på denna marknad har en särskild betydelse, enligt de linjer som utvecklats i förarbetena till konkurrenslagen (prop. 1992/93:56, s. <NOBR>85–86)</NOBR> samt i rättspraxis.</P> <P class="p140 ft41"><SPAN class="ft16">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft39">Kommunallagen (1991:900) </SPAN><SPAN class="ft40">Ett grundläggande regelverk</SPAN></P> <P class="p141 ft2">Kommunallagen (1991:900) reglerar grunderna för kommuners och</P> <P class="p13 ft2">landstings organisation och verksamhet. I det följande avses med</P> <P class="p105 ft2">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p114 ft6">begreppet kommun även landsting. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser Prop. 2008/09:231 om kommunala indelningsgrunder, kommunernas uppgifter, kompetens</P> <P class="p142 ft6">och maktbefogenheter, handläggningen av kommunala ärenden samt kommunernas ekonomi och avgiftssättning.</P> <P class="p143 ft2">I kommunallagen finns inte några bestämmelser som direkt rör konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata aktörer. Flera grundläggande föreskrifter har dock betydelse för dessa frågor. Till dessa hör bestämmelserna rörande avgränsningen av kommuners befogenheter och kompetens, dvs. vilka varor eller tjänster som kommuner får respektive inte får producera. Hit hör också bestämmelserna gällande avgifts- och prissättning och andra ekonomiska villkor. Ett antal viktiga uppgifter regleras i speciallagstiftning.</P> <P class="p99 ft3">Kompetensavgränsningen</P> <P class="p118 ft2">Enligt den allmänna kompetensregeln i 2 kap. 1 § kommunallagen får kommuner och landsting själva ta hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar. En restriktion är att det inte får vara fråga om en angelägenhet som ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan.</P> <P class="p130 ft2">Kompetensavgränsningen behandlas också i bestämmelsen i 2 kap. 7 § kommunallagen. Här sägs att kommuner får driva näringsverksamhet, om den går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna i kommunen eller landstinget och drivs utan vinstsyfte. Sådana verksamheter är att anse som sedvanlig kommunal affärsverksamhet. Den del av näringslivet, som av tradition är förbehållen den enskilda företagsamheten, brukar kallas det egentliga näringslivet.</P> <P class="p144 ft2">Vad som är en allmännyttig anläggning eller tjänst definieras inte närmare. Det handlar om att producera nyttigheter av mer kollektiv natur, som eldistribution, renhållning, busstrafik och idrottsarenor. Rättspraxis har erkänt att t.ex. försörjning med bostäder, energi och kollektivtrafik hör till kompetensområdet. Det har också ansetts förenligt med kompetensbestämmelserna att uppföra idrottsanläggningar, vissa fritids- och nöjesanläggningar, parkeringsanläggningar, hamnar, flygplatser samt byggnader som inrymmer bostäder, saluhallar, slakthus och biografer.</P> <P class="p145 ft2">Av praktiska skäl har det ansetts rimligt att tillåta viss verksamhet av anknytande karaktär, trots att verksamheten isolerat sett faller utanför den kommunala kompetensen. Exempel från rättspraxis är stuveriverksamhet i kommunala hamnar samt förädling och försäljning av grus från kommunägda grustag.</P> <P class="p146 ft2">Det torde inte vara rättsligt tillåtet för kommuner att i generell omfattning sälja icke kompetensenliga tjänster med motiveringen att försäljningen utgör överskottsförsäljning. Rättspraxis har en sträng karaktär genom att enbart godta överskottsförsäljning inom den egna kommunen när den är av tillfällig natur, har en liten andel av totalvolymen och är förenad med en snabb intern efterfrågeminskning; några permanenta överskott accepteras inte.</P> <P class="p147 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p148 ft2">En avgränsning av kompetensen sker också genom den s.k. lokaliseringsprincipen, som den kommer till uttryck i 2 kap. 1 § kommunallagen. Avgränsningen anses i den juridiska litteraturen innebära att en angelägenhet måste bäras upp av ett till kommunen knutet intresse för att kunna bli föremål för kommunens omvårdnad. Det bedöms därvid alltså inte räcka med att det är fråga om ett samhällsintresse utan intresset måste också framstå som i någon bemärkelse avgränsat till kommunområdet och/eller kommunmedlemmarna (Lindquist, Kommunala befogenheter, 6 uppl. 2005, s. 52). Principen innebär dock inte nödvändigtvis att verksamheten är förlagd innanför kommungränsen. Det har t.ex. ansetts förenligt med kommunallagen att ett landsting hyr fritidsbostäder i utlandet åt sina anställda.</P> <P class="p149 ft2">Lokaliseringsprincipen innebär inget generellt hinder för samarbete mellan flera olika kommuner och/eller landsting. På vissa områden har lagstiftaren enligt vad som följer av 3 kap. 20 § kommunallagen förutsatt att kommunerna samverkar, och inom ett antal begränsade områden är det obligatoriskt.</P> <P class="p150 ft2">En annan restriktion för den kommunala kompetensen är den s.k. likställighetsprincipen, beskriven i 2 kap. 2 § kommunallagen. Den innebär att kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Detta innebär bl.a. att det inte utan stöd av speciallag är tillåtet för kommuner och landsting att särbehandla kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar på annat än objektiv grund. Likställighetsprincipen gäller bara gentemot kommunens eller landstingets egna medlemmar.</P> <P class="p151 ft2">I 2 kap. 7 § kommunallagen föreskrivs att en förutsättning för att kommuner och landsting ska få bedriva näringsverksamhet är att det sker utan vinstsyfte. Avgiftssättningen behandlas i 8 kap. 3 b och c §§ samma lag. Här klargörs att kommuner och landsting får ta ut avgifter för sådana tjänster och nyttigheter inom kompetensområdet som tillhandahålls på frivillig grund. Här regleras också den s.k. självkostnadsprincipen. Vidare föreskrivs att, om det enligt lag finns en skyldighet att tillhandahålla tjänster eller nyttigheter, avgifter får tas ut bara om det är särskilt föreskrivet. Om en frivillig verksamhet bedrivs inom ramen för en obligatorisk, t.ex. ett skolkök inom gymnasieskolan, anses sådan verksamhet inte tillhöra den obligatoriska sektorn. Avgifter får därför tas ut utan särskilt lagstöd. Det framgår vidare av förarbetena att i normalfallet avgifterna, eller åtminstone grunderna för avgiftssättningen, ska framgå av en taxa fastställd av kommunfullmäktige.</P> <P class="p149 ft2">Självkostnadsprincipen innebär att kommuner inte får ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som tillhandahålls. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som bedrivs, vare sig det är frågan om frivillig eller obligatorisk verksamhet. Något undantag för konkurrensutsatt verksamhet gäller inte förutom såvitt avser <NOBR>fjärrvärme-,</NOBR> <NOBR>el-,</NOBR> nät- och gasbolag. Om det i speciallagar särskilt regleras frågor om avgifter, tar sådana bestämmelser över den allmänna principen enligt kommunallagen.</P> <P class="p152 ft6">I rättspraxis och i 8 kap. 3 c § kommunallagen har fastställts att självkostnaden utgör övre gränsen för vad en kommun kan ta ut i priser för tjänster. Motivet ges i förarbetena (prop. 1993/94:188) till införandet av självkostnadsrestriktionen i kommunallagen. Där framhålls nödvändig-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p114 ft6">heten av nämnda reglering för att kommunerna inte ska kunna missbruka Prop. 2008/09:231 den monopolställning som man ofta innehar i praktiken. Självkostnads-</P> <P class="p142 ft6">principen har också fastställts i ett antal speciallagar, t.ex. rörande renhållningstjänster och <NOBR>VA-tjänster.</NOBR></P> <P class="p143 ft2">I rapporten Avgifter inom kommunal verksamhet: förslag till modifierad självkostnadsprincip (Ds 1993:16) föreslogs att avgifter ska få sättas marknadsmässigt när en kommun agerar på en marknad med fungerande konkurrens. Detta synsätt delades dock inte av statsmakterna i samband med att självkostnadsprincipen infördes i kommunallagen år 1994. I nämnda proposition framhölls visserligen att det i sig saknas motiv för att reglera priser i en situation där marknadsmekanismerna fungerar. Likväl fann regeringen inte att det fanns några skäl att göra undantag från självkostnadsprincipen vid konkurrensutsatt verksamhet. Detta motiverades med att en annan ordning skulle ge kommunerna signalen att det är fritt fram att bedriva konkurrensutsatt verksamhet.</P> <P class="p153 ft6">Enligt 2 kap. 8 § kommunallagen får kommuner genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen. Individuellt stöd till enskilda näringsidkare får däremot bara lämnas om det finns synnerliga skäl för det. Tillåtna åtgärder är bl.a. att tillhandahålla mark och kommunalteknisk service till företagen. Inget hindrar att en generell lågprislinje tillämpas vid upplåtelse av mark eller elkraft, men individuella prisförmåner får inte förekomma.</P> <P class="p154 ft3">Överklagbarheten</P> <P class="p155 ft2">Kommunala beslut kan överklagas enbart av kommunmedlemmar. En sådan person måste vara folkbokförd, äga fastighet eller vara taxerad till kommunalskatt i kommunen. Företag kan enbart överklaga i egenskap av fastighetsägare. Skälet till denna ordning är att endast en kommunmedlem anses vara berörd av hur de kommunala angelägenheterna sköts. Endast beslut av beslutande organ såsom kommunfullmäktige och nämnd kan överklagas. Åtgärder av rent beslutsförberedande art eller verkställande åtgärder kan inte överklagas.</P> <P class="p146 ft2">Ett beslut kan endast ifrågasättas med utgångspunkt i de grunder som anges i 10 kap. 8 § kommunallagen. Dessa är att beslutet inte tillkommit i laga ordning, inte avser en angelägenhet för kommunen, att det organ som fattat beslutet överskridit sina befogenheter eller att beslutet strider mot lag och annan författning. Beslutet måste vidare överklagas inom tre veckor från det att det justerade protokollet anslagits på kommunens anslagstavla. Har ingen överklagat inom denna tid, vinner beslutet laga kraft. Beslutet står då fast oavsett om det är lagligt eller inte.</P> <P class="p131 ft2">Prövningen av kommunala beslut sker i de allmänna förvaltningsdomstolarna, dvs. länsrätt, kammarrätt och regeringsrätten. En domstol kan endast pröva de omständigheter som anförs av de klagande. Enligt 10 kap. 10 § kommunallagen får vid prövningen inte beaktas andra omständigheter än sådana som klaganden hänvisat till före klagotidens utgång. Prövningen kan vidare endast gälla lagligheten, inte lämpligheten i beslutet. Domstolen kan inte ersätta ett överklagat beslut med ett annat, utan endast upphäva beslutet i fråga.</P> <P class="p147 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p98 ft2">Beslut tagna av kommunala bolag kan inte överklagas. Om ett kommunalt bolag i strid mot kommunallagen skulle fatta ett beslut om att börja producera en vara eller tjänst går således inte bolagets beslut att överklaga. Däremot kan kommunens beslut rörande bolagsordningens utformning överklagas, eller ett annat kommunalt beslut som rör bolagets verksamhet. Ett sådant beslut måste dock överklagas inom tre veckor från det att det justerade protokollet anslagits på kommunens anslagstavla.</P> <P class="p156 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft42">Särskilda regler för statliga myndigheter</SPAN></P> <P class="p157 ft2">Myndigheters s.k. uppdragsverksamhet kännetecknas av att den är frivilligt efterfrågad. Regeringen har rätt att besluta om införande av avgift. I regel har regeringen dock delegerat rätten att bestämma avgiftens storlek till den aktuella myndigheten. Det kan t.ex. vara frågan om att högskolor utför uppdragsutbildning åt företag, att myndigheter med specialkompetens säljer konsulttjänster eller att lokaler hyrs ut. Uppdragsverksamhet är ibland, men inte alltid, konkurrensutsatt.</P> <P class="p158 ft2">Instruktioner för statliga myndigheter redovisar främst vilka huvudsakliga uppgifter som åligger en myndighet att utföra. Dessa uppgifter kan både vara anslags- och avgiftsfinansierade. Oftast innehåller instruktionen en ganska tydlig, men samtidigt översiktlig, reglering av vilka huvudsakliga uppgifter och verksamheter som myndigheten ska bedriva. De statliga affärsverken styrs med instruktioner på samma sätt som övriga myndigheter. Myndigheters konkurrensutsatta verksamhet har ofta en anknytande karaktär. Instruktionen rörande sådan anknytande verksamhet är vanligen skriven kortfattat. En vanlig formulering är att myndigheten ”mot avgift får tillhandahålla tjänster som har anknytning till myndighetens uppgifter”. En annan använd formulering är att myndigheten ”får utföra uppdrag inom sitt ansvarsområde om verksamheten i övrigt medger detta”. Det finns exempel på instruktioner där det räknas upp vissa anknytande tjänster som får bedrivas, men det tillhör inte vanligheterna. Det finns sällan några preciseringar till att myndigheterna ges rätt att sälja tjänster på en öppen marknad. Förklaringar kan vara redovisade i äldre förarbeten såsom propositioner m.m., men inte heller sådana förklaringar är särskilt vanliga. Det finns nästan aldrig heller några närmare riktlinjer om vilka villkor som ska gälla för konkurrensutsatt verksamhet. Över huvud taget används begreppet konkurrensutsatt mycket sällan i instruktionerna, utan i stället används begreppet uppdragsverksamhet som ett slags samlingsbeteckning för all verksamhet som efterfrågas mer frivilligt.</P> <P class="p159 ft2">Kompetensavgränsning kan också ske i regeringens regleringsbrev till myndigheterna. Här anges vilka anslag myndigheten disponerar. Här kan också finnas särskilda direktiv i form av t.ex. uppdrag som myndigheten ska utföra under det aktuella året. Här anges vidare de återrapporteringskrav regeringen ställer på myndigheten och vilka delar av verksamheten som ska vara föremål för särredovisning i årsredovisningen.</P> <P class="p160 ft6">Till skillnad från verksamhet inom kommuner och landsting går det inte att överklaga statliga myndigheters beslut att bedriva viss verksamhet. Det går således inte att få rättsligt prövat huruvida en statlig myndig-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p161 ft6">het överträder den kompetensavgränsning som anges i instruktioner eller regleringsbrev.</P> <P class="p148 ft2">Myndigheter är ålagda att i ekonomisk mening särredovisa den uppdragsverksamhet som bedrivs. Det finns däremot få exempel på att myndigheter är ålagda att särredovisa sin konkurrensutsatta verksamhet, eller att myndigheten själv väljer att identifiera och särredovisa sin konkurrensutsatta verksamhet.</P> <P class="p70 ft2">Statskontoret har i sin rapport Staten som kommersiell aktör (2000:16) föreslagit att alla statliga aktörer som har avgiftsintäkter i konkurrensutsatt verksamhet ska särredovisa dessa. Man använder i rapporten begreppet kommersiell verksamhet som benämning på all verksamhet som tillhandahålls på en öppen marknad och där det samtidigt finns andra aktörer som tillhandahåller samma typ av produkter. Begreppet innefattar däremot inte marknader där man kan uppfatta att potentiell konkurrens föreligger. Vidare anser Statskontoret att begreppet uppdragsverksamhet ska definieras närmare.</P> <P class="p151 ft2">En myndighet får ta ut avgifter för varor och tjänster bara om det följer av lag eller förordning eller av ett särskilt beslut av regeringen. Inkomster från frivilligt efterfrågade tjänster får myndigheterna enligt uppgift i normalfallet behålla själva.</P> <P class="p162 ft6">Avgiftsförordningen (1992:191) utgör ett regelverk för hur statliga myndigheter närmare ska ta ut avgifter. För affärsverken gäller den dock endast i begränsad omfattning.</P> <P class="p148 ft2">Avgiftsförordningen behandlar både offentligrättsliga avgifter och avgifter i uppdragsverksamhet, varför den också får påverkan på konkurrensutsatt verksamhet. Oavsett om myndigheten själv bestämmer avgiftsnivån eller lämnar förslag till nya priser som regeringen avgör är myndigheten skyldig att samråda med Ekonomistyrningsverket om avgifterna innan beslut fattas. Verket har också ett samlat ansvar för att sprida kunskap om principer och praxis för kostnadskalkylering och prissättning inom den statliga myndighetssfären.</P> <P class="p124 ft2">Enligt 5 § avgiftsförordningen ska full kostnadstäckning gälla som ekonomiskt mål för statligt avgiftsbelagd verksamhet om inget annat bestämts. Det betyder i praktiken att de flesta konkurrensutsatta tjänster som tillhandahålls av statliga myndigheter har detta som sitt ekonomiska mål. I Ekonomistyrningsverkets rapport Att styra avgiftsbelagd verksamhet (2000:21) redovisas hur begreppet full kostnadstäckning närmare ska tolkas. Huvudprincipen för pris- eller avgiftssättningen är att ersättningen ska motsvara den långsiktiga självkostnaden. Intäkterna ska täcka samtliga direkta kostnader och en rättvis andel av de kostnader som är indirekt förenade med verksamheten. Vid pris- eller avgiftssättningen ska hänsyn tas till tidigare uppkomna över- eller underskott i verksamheten. Kravet på full kostnadstäckning gäller på några års sikt och kan anses vara uppfyllt om verksamheten t.ex. uppvisar underskott ett år och ungefär motsvarande överskott året därpå. Enligt 7 § avgiftsförordningen ska en myndighet varje år samråda med Ekonomistyrningsverket om de avgifter som myndigheten tar ut eller avser att ta ut för varor och tjänster som myndigheten tillhandahåller.</P> <P class="p163 ft6">Det finns ett särskilt bemyndigande i 4 § avgiftsförordningen som innebär att myndigheten själv får bestämma om att ta ut avgift för vissa varor och tjänster, förutsatt att försäljningen är av tillfällig natur eller av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">20</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft6">mindre omfattning. Hit hör t.ex. försäljning av publikationer, informationsuttag från databaser, tillfällig lokaluthyrning och seminarieverksamhet.</P> <P class="p70 ft2">Statliga myndigheter kan ha olika ekonomiska mål för verksamheten. Ett ekonomiskt mål talar om hur stor del av kostnaderna för en viss verksamhet som ska täckas av intäkter i verksamheten. Regeringen kan i förordning, instruktion eller regleringsbrev besluta om att en viss tillhandahållen tjänst ska avgiftssättas lägre än full kostnadstäckning. Det motsatta, att en myndighet skulle ges rätt att tillämpa avgifter som överstiger full kostnadstäckning, är mer komplicerat att besluta om eftersom en del av avgiften skulle kunna betraktas som en skatt. Av regeringsformen följer att riksdagen och inte regeringen fattar beslut om skatter. Ekonomistyrningsverket redovisar i nämnda rapport situationer när det kan vara motiverat att regeringen beslutar om andra mål än full kostnadstäckning. Ett sådant skäl är när ett mål om full kostnadstäckning motverkar syftet med verksamheten. Som exempel anges extern försäljning av produktion från arbetsdriften vid Kriminalvårdsstyrelsen, eller den motsvarande verksamhet som Statens institutionsstyrelse bedriver inom ramen för ungdoms- och missbrukarvård.</P> <P class="p151 ft2">Förvaltningskommittén (dir. 2006:123) har haft i uppgift att särskilt granska och ompröva myndigheternas konkurrensutsatta verksamheter. Enligt den undersökning kommittén låtit göra uppgick omfattningen av denna verksamhet år 2006 till cirka 25 miljarder kronor, fördelat på 109 statliga myndigheter.</P> <P class="p164 ft2">Kommittén föreslår i sitt slutbetänkande Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning (SOU 2008:118) att det i lag införs en huvudregel om att statliga myndigheter inte får sälja varor och tjänster på en konkurrensutsatt marknad eller en potentiellt konkurrensutsatt marknad. Enligt kommitténs förslag ska regeringen kunna besluta om undantag från huvudregeln i enskilda fall och utifrån vissa kriterier. Kommittén föreslår vidare att myndigheter som bemyndigas att sälja en vara och/eller tjänst på en konkurrensutsatt marknad ska särredovisa intäkter och kostnader för denna verksamhet. Köp av varor och tjänster mellan statliga myndigheter bör enligt kommittén omfattas av de principer som gäller för upphandling i allmänhet. Kommitténs slutbetänkande har remissbehandlats och förslagen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P> <P class="p165 ft44"><SPAN class="ft16">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft43">Speciallagstiftning som berör kommunal eller statlig verksamhet</SPAN></P> <P class="p166 ft2">Det offentligas kompetensområde regleras inte bara i kommunallagen eller i statliga myndigheters instruktioner och regleringsbrev. Det finns också särskilda lagar som utvidgar det offentligas kompetensområde eller i vart fall kan tydliggöra vad det offentliga ska eller får ägna sig åt. För kommunernas och landstingens del gäller att den övervägande delen av all verksamhet som bedrivs är specialreglerad.</P> <P class="p125 ft6">Kompetensutvidgande bestämmelser behöver inte bara gälla verksamheten som sådan, de kan också innehålla tydliggöranden om att t.ex. den kommunala <NOBR>självkostnads-,</NOBR> lokaliserings- eller likställighetsprincipen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft2">upphävs. Det finns också exempel på speciallagstiftning som förtydligar kravet på självkostnadsprissättning, t.ex. i fråga om bygglovsavgifter, <NOBR>VA-avgifter,</NOBR> renhållningsavgifter och avgifter för sociala tjänster. Dessa lagar har dock sällan några särskilda bestämmelser som gäller konkurrensneutralitet.</P> <P class="p168 ft2">I princip kan man skilja på två olika typer av speciallagar:</P> <P class="p169 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft37">Lagar som tydliggör att en viss verksamhet är av </SPAN><SPAN class="ft14">obligatorisk </SPAN>natur för en kommun eller en statlig verksamhet.</P> <P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft18">Lagar som tydliggör att en viss verksamhet får men inte måste bedrivas av det offentliga, dvs. den är av </SPAN><SPAN class="ft3">frivillig </SPAN>natur.</P> <P class="p170 ft2">Vissa speciallagar tydliggör att vissa verksamheter är obligatoriska för kommuner, landsting eller staten att utföra. För tjänster som kommuner är skyldiga att tillhandahålla får avgifter tas ut endast om det är särskilt föreskrivet i lag. Sådana avgifter kan ha något olika karaktär. Vissa har en särskilt betungande karaktär för den enskilde då denne måste betala oavsett om denne utnyttjar tjänsten eller inte. Andra avgifter tas ut för en frivilligt efterfrågad tjänst, t.ex. bygglovsavgifter, men där verksamheten likväl är av myndighetskaraktär.</P> <P class="p171 ft2">Viss speciallagstiftning tydliggör att en offentlig aktör får men inte måste bedriva en viss verksamhet. Hit hör lagar som reglerar verksamhetsområden som tidigare varit offentliga monopol men som nu konkurrensutsatts. Typiska sådana branscher är postmarknaden och telemarknaden. Dessa är numera omreglerade i postlagen (1993:1684) och lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Ett annat exempel är energisektorn, där numera elmarknaden i sin helhet är omreglerad i ellagen (1997:857). I lagar som dessa kan det, direkt eller indirekt, tydliggöras att statliga och kommunala aktörer har en rätt men inte en skyldighet att agera på marknaden.</P> <P class="p172 ft2">Den 1 mars 2009 trädde lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter i kraft. Genom den lagen sammanfördes ett antal kompetensutvidgande s.k. smålagar i en gemensam lag. Lagen innehåller bestämmelser som ger kommuner och landsting ökade befogenheter i förhållande till vad som gäller enligt kommunallagen (1 kap. 1 §), bl.a. i fråga om att tillhandahålla lokaler (3 kap. 6 §). I lagen föreskrivs undantag från kravet på kommunal anknytning när det gäller sjuktransporter, kollektivtrafik och turism (1 kap. 2 §). För sådan verksamhet gäller heller inte kommunallagens förbud mot att driva företag i vinstsyfte eller självkostnadsprincipen (1 kap. 3 §). Verksamheten ska bedrivas på affärsmässiga grunder. Detta gäller också i samtliga fall då kommuner tillhandahåller lokaler till näringslivet.</P> <P class="p173 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft33">Offentliga bolag</SPAN></P> <P class="p174 ft2">De grundläggande bestämmelserna om aktiebolag finns i aktiebolagslagen (2005:551). Vid bildandet av ett aktiebolag ska det upprättas en stiftelseurkund som ska innehålla en bolagsordning. Aktiebolaget ska anmälas för registrering hos Bolagsverket som kontrollerar att bolagsbildningen har skett författningsenligt. I bolagsordningen ska anges bl.a. föremålet för bolagets verksamhet, angivet till sin art (3 kap. 1 § aktiebolagslagen). Om bolagets verksamhet helt eller delvis ska ha ett annat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">22</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft2">syfte än att ge vinst till fördelning mellan aktieägarna ska även detta anges i bolagsordningen. I så fall ska det också anges hur bolagets vinst och behållna tillgångar vid bolagets likvidation ska användas (3 kap. 3 § aktiebolagslagen). I näringslivet är syftet i normalfallet att bereda ägarna största möjliga ekonomiska avkastning, varför detta i allmänhet inte anges särskilt. Privata aktiebolag kan även vara aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. Detta ska i så fall anges i bolagsordningen (32 kap. 2 § aktiebolagslagen).</P> <P class="p160 ft2">Bolagsstämman är ett aktiebolags högsta beslutande organ. Om inte annat följer av lag eller bolagsordning, kan stämman avgöra varje fråga som rör bolaget. Stämmans möjligheter att styra bolagsledningen får emellertid inte användas i sådan utsträckning att styrelsen förlorar sin ställning som ansvarig för förvaltningen. Enligt lagen har stämman beslutanderätt med avseende på frågor om tillsättande och entledigande av styrelse och revisorer, fastställande av resultat- och balansräkning, ändring av bolagsordning m.m. Ägare utövar sin rätt att besluta i bolagets angelägenheter på bolagsstämman. Bolagsstämman kan även utfärda skriftliga s.k. ägardirektiv som ska gälla för bolagets verksamhet, där sådana mer preciserade mål och direktiv som inte anses passa i bolagsordningen kan formuleras. I praktiken sker mycket av styrningen på ett informellt plan, särskilt om ett bolag har få eller kanske bara en enda ägare.</P> <P class="p176 ft2"><SPAN class="ft3">Statligt ägda företag </SPAN>styrs på samma sätt som privatägda företag och lyder under samma lagar, som exempelvis aktiebolagslagen, <NOBR>konkurrens-,</NOBR> bokförings- och insiderlagstiftningen. Inriktningen av de statligt ägda företagens verksamhet styrs främst av riksdagsbeslut och ytterligare bestämmelser för verksamheten som kan finnas till exempel i lag eller i avtal mellan staten och företaget. Företag verksamma inom en viss sektor kan även lyda under särskild sektorslagstiftning, till exempel postlagen (1993:1684) och lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation.</P> <P class="p177 ft2">Bestämmelser om <SPAN class="ft3">kommunala företag </SPAN>finns i 3 kap. kommunallagen. I</P> <P class="p178 ft2">3 kap. 16 § sägs att kommuner och landsting, efter beslut av fullmäktige, kan lämna över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening, en ideell förening, en stiftelse eller en enskild individ. Verksamhet som innefattar myndighetsutövning får dock överlämnas endast om det finns stöd för det i lag. Den verksamhet som överlämnas ska falla inom den kommunala kompetensen. När en viss kommunal verksamhet är placerad i bolagsform ska fullmäktige i kommunen tillse att bolaget följer kommunallagens kompetensbestämmelser samt bestämmelser rörande icke vinstsyfte och självkostnadsprissättning. Undantag gäller endast om bolaget verkar på en marknad som specialreglerats och det uttryckligen anges att dessa bestämmelser, eller några av dem, sätts ur spel.</P> <P class="p179 ft2">Om en kommun eller ett landsting med stöd av 3 kap. 16 § kommunallagen lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget bestämmer ensam ska fullmäktige enligt 3 kap. 17 § fatta vissa beslut. Man ska fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, utse samtliga styrelseledamöter och minst en revisor samt se till att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell natur eller annars av större vikt i övrigt fattas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p180 ft6">Syftet med fullmäktiges fastställande av ändamålet med verksamheten Prop. 2008/09:231 är att minimera riskerna för kompetensöverskridanden. Kravet på</P> <P class="p142 ft2">precisering av ändamålsbestämningen är enligt förarbetena särskilt starkt om verksamheten ligger nära gränsområdena för den kommunala kompetensen (prop. 1990/91:117, s. 162). Den rättsliga innebörden av att fullmäktige ska ta ställning innan beslut tas i verksamheter som är av principiell betydelse eller annars av större vikt är att aktiebolaget bolagsrättsligt sett kan fatta ett beslut i strid mot fullmäktiges ställningstagande. Fullmäktige kan då med stöd av aktiebolagslagen avsätta styrelsen. Aktiebolaget blir bundet av reglerna om yttranderätt genom bestämmelser i bolagsordningen eller genom ägardirektiv som fastställs på bolagsstämma.</P> <P class="p130 ft6">Till skillnad från de statliga bolagen omfattas helägda kommunala bolag av offentlighetsprincipen.</P> <P class="p143 ft2">Enligt artikel 86 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> åläggs <NOBR>EG-kommissionen</NOBR> att tillse att medlemsstaterna inte ger sådant stöd till bl.a. offentliga företag som strider mot den gemensamma marknaden och tillämpningen av konkurrensreglerna. För att möjliggöra tillämpningen och efterlevnaden av denna princip har kommissionen utfärdat direktivet 2006/111/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet, det s.k. <SPAN class="ft3">transparensdirektivet</SPAN>. Direktivet är genomfört i Sverige genom lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m.</P> <P class="p181 ft13"><SPAN class="ft11">4.3</SPAN><SPAN class="ft45">Konkurrensrådets iakttagelser, analyser och bedömningar i översikt</SPAN></P> <P class="p182 ft2">Konkurrensrådet har redovisat sina samlade erfarenheter och de resultat som uppnåtts i sitt betänkande Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117). I betänkandet ger rådet bl.a. en beskrivning av uppkommande situationer med konkurrenskonflikter och lämnar även förslag till åtgärder för att begränsa konfliktytorna.</P> <P class="p130 ft2">De problem som rådet redovisar uppstår främst när privata och offentliga aktörer möts på samma marknad, dvs. när det allmänna bedriver en säljverksamhet i konkurrens med andra företag. Problemen har belysts ingående i betänkandet. En rad situationer har där identifierats som typfall, samt analyserats ur bl.a. samhällsekonomisk synvinkel. Det gemensamma elementet är de konkurrenshämmande effekter som den offentlige aktörens förfarande kan ha.</P> <P class="p183 ft44"><SPAN class="ft16">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft46">Typfall av offentlig säljverksamhet som vållar konkurrensproblem för privata företag</SPAN></P> <P class="p184 ft2">De nämnda, av rådet utpekade typfallen kan kort betecknas som:</P> <P class="p119 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">en blandning av monopolskyddad och konkurrensutsatt verksamhet,</SPAN></P> <P class="p119 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">utnyttjande av myndighetsutövning på konkurrensutsatta marknader,</SPAN></P> <P class="p185 ft6"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft37">ensam tillgång till en strategisk nyttighet (facilitet), t.ex. viss tung infrastruktur,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr5 td91"><SPAN class="p17 ft2">4. försäljning av överskottskapacitet,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr9 td92"><SPAN class="p14 ft2">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td91"><SPAN class="p17 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p17 ft2">5. stöd till den egna säljverksamheten,</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft19">offentlig produktion när privata företag saknas,</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft19">sysselsättning av arbetshandikappade,</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft19">sysselsättning av arbetslösa och ungdomar,</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft19">gynnande av egen verksamhet vid offentlig upphandling, samt</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft36">kommunal försäljning över kommungränsen.</SPAN></P> <P class="p186 ft44"><SPAN class="ft16">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft43">Konkurrensen mellan privata och offentliga aktörer har ökat</SPAN></P> <P class="p187 ft2">Enligt rådet har antalet verksamheter där privata och offentliga aktörer konkurrerar ökat påtagligt. Konfliktytorna mellan offentlig och privat sektor har därmed vidgats. Rådet anser att problemen kan lösas antingen genom att den offentliga sektorn drar sig tillbaka, eller genom att konkurrensförutsättningarna görs så lika som möjligt. Detta är således ett grundläggande synsätt.</P> <P class="p188 ft2">En viktig fråga har då varit för rådet vilka verksamheter som den offentliga sektorn bör kunna bedriva utan att dra sig tillbaka. I betänkandet gör rådet en analys av de enligt dess mening relevanta argumenten för att bedriva konkurrensutsatt verksamhet i offentlig regi. En åtskillnad görs där mellan <SPAN class="ft3">konkurrens inom den offentliga sektorns traditionella område</SPAN>, där omfattande konkurrensutsättning har skett under senare år, samt <SPAN class="ft3">konkurrens inom den traditionella näringslivssektorn</SPAN>.</P> <P class="p189 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft42">Den offentliga sektorns traditionella område</SPAN></P> <P class="p190 ft2">I fråga om den offentliga sektorns traditionella område uttalar rådet att det inte finns skäl att ifrågasätta existensen av offentliga aktörer, inte ens i de fall verksamheten har konkurrensutsatts. Även i de fall staten eller en kommun väljer att upphandla en förhållandevis stor del av sitt behov i konkurrens, kan det finnas behov av egen produktionskapacitet. I den mån huvudmannen upphandlar hela eller delar av verksamheten i konkurrens kommer i praktiken den egna produktionsenheten i en eller annan form att hamna i en konkurrenssituation med privata leverantörer. Behovet av en egen produktionskapacitet innebär dock inget motiv till att också använda kapaciteten för försäljning till externa kunder, anför rådet.</P> <P class="p191 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft42">Den traditionella näringslivssektorn</SPAN></P> <P class="p192 ft2">När det gäller den traditionella näringslivssektorn uttalar rådet att det i de allra flesta fall saknas relevanta skäl för att offentliga aktörer ska bedriva säljverksamhet där. Som exempel på områden där rådet i enskilda fall funnit att extern försäljning borde upphöra annat än vid tillfälliga och oförutsedda överskottssituationer m.m. kan tas: växtförsäljning, diverse tekniska tjänster, arkitekttjänster, larmtjänster, försäljning av brandskyddsutrustning, bageri- och kaféverksamhet, vissa skogsvårdtjänster, park- och trädgårdstjänster samt fastighetsskötsel.</P> <P class="p193 ft2">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p170 ft6">Rådet har dock funnit tre undantagssituationer som under vissa omständigheter kan motivera en sådan produktion. Enligt vad som närmare anges och preciseras i betänkandet rör det sig om</P> <P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft18">avsaknad av privata initiativ där detta har påtaglig betydelse för kunderna,</SPAN></P> <P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft19">vissa angivna lägen när det finns en hög grad av samproduktionsfördelar samt</SPAN></P> <P class="p119 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">tillfälliga, oavsiktliga överskott under särskilda förhållanden.</SPAN></P> <P class="p170 ft2">Vidare uttalar rådet att det är invändningsfritt att bygga upp en intern enhet för att producera vad som även går att köpa externt. Motivet kan vara att detta är mer kostnadseffektivt. Detta kan dock inte åberopas som argument för att också bedriva extern försäljning.</P> <P class="p171 ft2">Ytterligare framhåller rådet i anslutning till konkreta exempel bl.a. att det finns ett antal verksamheter som bedrivs i offentlig regi och där det bästa sättet att komma till rätta med konkurrensstörningen är att det offentliga upphör med produktionen ifråga. Det finns flera faktorer som knyter exemplen samman. Typiskt för dessa verksamheter är enligt rådets mening att</P> <P class="p194 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">produktionen inte har någon allmännyttig eller kollektiv karaktär,</SPAN></P> <P class="p195 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft48">produktionen saknar påtagliga inslag av stordrifts- eller samproduktionsfördelar, och</SPAN></P> <P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft19">det i normalfallet inte råder någon brist på privata företag som kan tillhandahålla varorna eller tjänsterna ifråga.</SPAN></P> <P class="p170 ft2">Rådet framhåller vidare att, när kommuner och landsting bedriver denna typ av produktion, det är mycket som talar för att kommunallagen överskrids. Den slutsatsen dras att bedömningar med utgångspunkt i dels den välfärdsekonomiska teori som rådet redovisar, dels vad som följer av den rättspraxis som finns inom det kommunala området, i stort sett sammanfaller. Sådana verksamheter som strider mot kommunallagen är således också onödiga att bedriva från välfärdsteoretisk utgångspunkt. Enligt rådets mening är det uppenbart att de välfärdsteoretiska argumenten mot att den offentliga sektorn bedriver produktion av detta slag i lika hög grad gäller staten som kommuner och landsting. Konkurrensrådet gör bedömningen att en betydande del av konkurrensstörningarna mellan offentlig och privat sektor skulle upphöra, om offentlig produktion upphörde inom verksamhetsområden av detta slag. Detta skulle enligt rådets mening inte minst gynna mindre företag som ofta är lokalt verksamma och har små resurser.</P> <P class="p196 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft33">Spelregler när offentlig säljverksamhet kan godtas</SPAN></P> <P class="p197 ft2">I rådets betänkande behandlas de villkor som bör gälla på marknader där det finns godtagbara motiv till att offentliga aktörer bedriver konkurrensutsatt verksamhet. Exempelvis gäller detta det kommunala kärnområdet. Enligt rådet innebär de skilda förutsättningarna för offentlig och privat sektor att någon fullständig konkurrensneutralitet inte kan uppnås. För att skapa så lika villkor som möjligt anger rådet vissa spelregler som bör följas.</P> <P class="p198 ft4">Dessa omfattar i betänkandet närmare motiverade och preciserade rekommendationer som beträffande konkurrensutsatt verksamhet tar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">26</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p199 ft6">sikte på bl.a.: angivande av ekonomiska mål, redovisningsmässig Prop. 2008/09:231 avgränsning, full kostnadstäckning, särredovisning av verksamhetens</P> <P class="p200 ft2">ekonomiska utfall, i vart fall en resultaträkning som beaktar kapitalkostnader, hänsynstagande till samtliga relevanta kostnader, identifiering av kostnadsställe och kostnadsbärare, påförande av indirekta kostnader, budget som kan följas upp mot faktiskt utfall, belastning med internränta för utnyttjat kapital som alltid bör jämställas med främmande kapital, självkostnadskalkyl som utgångspunkt för prissättningen, förkalkyl med risktillägg och efterkalkyl samt transparens av närmare angivet slag som möjliggör att ett granskande organ bedömer en påstådd konkurrenssnedvridning.</P> <P class="p173 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.6</SPAN><SPAN class="ft42">Konkurrensrådets syn på lagstiftningsfrågan</SPAN></P> <P class="p201 ft2">Av betänkandet framgår att behovet av lagstiftning ingående har diskuterats inom ramen för rådets verksamhet. Företrädarna för dåvarande Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet hade den grundläggande uppfattningen att de aktuella konkurrensproblemen bäst löses på frivillig väg. Dessa företrädare framhöll också att, om lagändringar genomförs, detta i så fall enbart bör ske inom ramen för konkurrenslagstiftningen. Företrädarna för näringslivet hade å sin sida den grundläggande uppfattningen att det behövs ändringar både i nämnda lagstiftning och i kommunallagen. Rådet framhöll att det därför inte var möjligt att finna en lösning som i sin helhet kunde tillgodose alla krav och önskemål.</P> <P class="p202 ft2">Samtidigt framhöll rådet att diskussionerna hade förts i en konstruktiv anda och att parterna fått en ökad förståelse för varandras argument. Rådet tillade att den uppfattningen hade framförts av företrädare för förbunden att, om lagändringar ska genomföras, det bör ske inom ramen för konkurrenslagstiftningen. Därför skulle enligt rådet en lösning kunna bestå i att det i konkurrenslagen införs en bestämmelse som tar sikte på att korrigera konkurrenssnedvridande beteende från offentliga aktörer. Det skulle i så fall enligt rådet bli fråga om en missbruksbestämmelse, där de offentliga aktörerna i händelse av en lagöverträdelse inte drabbas av ekonomiska sanktioner för redan inträffat agerande utan endast vitesbelopp i den händelse man inte rättar sig efter ett beslut.</P> <P class="p203 ft2">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323128x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p29 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td94"><SPAN class="p30 ft1">Förslag till ett system för konfliktlösning vid <SPAN class="ft49">Prop. 2008/09:231</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td94"><SPAN class="p30 ft1">offentlig säljverksamhet på marknaden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p53 ft11"><SPAN class="ft11">5.1</SPAN><SPAN class="ft32">Behovet av en konfliktlösningsbestämmelse</SPAN></P> <P class="p204 ft4"><SPAN class="ft44">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs lagbestämmelser som möjliggör domstolsprövning i enskilda fall av konkurrenskonflikter mellan aktörer i offentlig och privat sektor.</P> <P class="p205 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna </SPAN>kan delas in i två grupper. Till den första gruppen</P> <P class="p129 ft2">hänförs remissinstanser som delar promemorians bedömning. Dessa är <SPAN class="ft3">Göta hovrätt, Malmö tingsrätt, Ekonomistyrningsverket, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Konkurrensverket,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p17 ft3">Länsstyrelsen i Dalarna län, Länsstyrelsen i Kronobergs län,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län, Statskontoret, Nutek, Almega,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft3">Stiftelsen Den Nya Välfärden, Fastighetsägarna, Företagarna,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft3">Industrigruppen för Konkurrens i Bredbanden (IKB), Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft3">Brandskyddsföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges Hotell- och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft3">Restaurangföretagare (SHR), Stockholms handelskammare, Falu</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft3">kommun, Huddinge kommun, Lomma kommun, Norrtälje kommun <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Värmdö kommun</SPAN>. Enligt <SPAN class="ft3">Konkurrensverkets </SPAN>erfarenhet drabbas ofta små</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">företag på lokala marknader när offentliga aktörer bedriver närings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">verksamhet och avyttrar varor eller tjänster på marknader där också</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">privata företag är verksamma. Konkurrensverket har i ett flertal rapporter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">pekat på behovet att åtgärda problemen. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Kronobergs län</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">anför att trots att konkurrensfrågorna har varit i fokus under relativt lång</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">tid och trots dåvarande Konkurrensrådets verksamhet, förekommer det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">enligt länsstyrelsen fortfarande att enskilda företag och näringslivs-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">organisationer ifrågasätter offentliga institutioners närvaro på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">konkurrensutsatta marknader. Den av Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">hävdade tanken att man på frivillig väg skulle lösa problemen har hittills</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">uppenbarligen inte givit önskat resultat. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anför att man i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">flertal rapporter har belyst statlig och kommunal konkurrensutsatt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">verksamhet och hur sådan verksamhet riskerar att påverka marknadens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">funktionssätt och samhällsekonomin negativt. <SPAN class="ft3">Företagarna </SPAN>menar att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">befintliga regelverket inte förmår att åtgärda de konkurrensproblem som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">uppstår när offentliga aktörer bedriver säljverksamhet på konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">utsatta marknader. Enligt Företagarna upplever i dag 18 procent av de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">små företagen – eller med andra ord ca 33 000 företag – sig vara utsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">för konkurrens från offentlig sektor och problemen är särskilt allvarliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">för små företag som verkar på lokala marknader. Förslaget är enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">Företagarna ett betydelsefullt verktyg för att komma åt kompetensöver-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">skridande offentlig säljverksamhet på marknaden och är därför av stor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">betydelse för de små företagen. <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>instämmer i den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">bakgrundbeskrivning som lämnas i promemorian liksom i slutsatsen att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">det behövs en konfliktlösningsregel. En rad alternativ till lagstiftning har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">enligt Svenskt Näringsliv prövats under lång tid, men med klent eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">inget resultat. </SPAN>Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare (SHR) <SPAN class="ft2">anför att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft2">konkurrens på lika villkor inte bara har avgörande betydelse för tillväxten</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft2">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td90"><SPAN class="p17 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft6">i stort utan även för företags överlevnad i det enskilda fallet. SHR uppger att man ofta och i ökande utsträckning får signaler från medlemsföretag runt om i landet om att konkurrensstörningar uppstått till följd av konkurrenssnedvridande offentlig verksamhet.</P> <P class="p70 ft2">Till den andra gruppen hänförs remissinstanser som inte instämmer i promemorians bedömning. Dessa är <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt, Svenska Kommunalarbetarförbundet, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Ale kommun, Gotlands kommun, Karlskoga kommun, Karlstads kommun, Malmö kommun, Mariestads kommun, Perstorps kommun, Örkelljunga kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Avfall Sverige. Stockholms tingsrätt </SPAN>framhåller att nuvarande konkurrenslagstiftning, framförallt <NOBR>EG-rätten,</NOBR> innehåller lösningar på de flesta av de problem som lyfts fram i promemorian och anser därför att det inte finns behov av lagstiftningsåtgärder. <SPAN class="ft3">Svenska Kommunalarbetarförbundet </SPAN>menar att de skäl som anförs för en förändring av lagstiftningen inte är av den tyngd och omfattning att de motiverar en förändring av nu gällande rättsläge. Om fel eller misstag begås av kommun eller landsting i de avseenden som behandlas i promemorian, kan frågan redan sedan lång tid prövas enligt bl.a. kommunallagen. Även <SPAN class="ft3">Ale kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Gotlands kommun </SPAN>anför att en prövning kan ske enligt kommunallagen. <SPAN class="ft3">Perstorps </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örkelljunga kommuner </SPAN>anser att om det finns behov av lagstiftning, ska ändringar i så fall ske i kommunallagen. <SPAN class="ft3">SKL </SPAN>anser att förbud och sanktioner inte är ett lämpligt sätt att komma till rätta med eventuella konkurrensproblem. Promemorian grundar sig enligt SKL:s uppfattning på gammalt material och något behov av sanktioner finns inte. Enligt SKL ska det inte ankomma på domstolar att avgöra under vilka former och i vilken omfattning kommuner och landsting ska bedriva sin verksamhet. SKL förordar en frivillig modell med konkurrensråd på central eller lokal nivå. Även <SPAN class="ft3">Karlstads kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Mariestads kommun </SPAN>anser att eventuella problem bör kunna lösas på frivillig väg. <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>anser att promemorian inte innehåller någon redovisning av vilket behov som finns av lagstiftning.</P> <P class="p206 ft6">Övriga remissinstanser har inte haft något att erinra mot eller har inte yttrat sig över promemorians bedömning.</P> <P class="p70 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Vid remissbehandlingen av Konkurrensrådets betänkande Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117) och departementspromemorian med samma namn (Ds 2001:17) var en stor majoritet av remissinstanserna i väsentliga delar positiva till att införa en särskild konfliktlösningsregel. Några remissinstanser begärde även längre gående lagstiftningsåtgärder. Som redovisats i avsnitt 4.1 och med hänsyn till vad flertalet remissinstanser nu har uttalat, kan konstateras att konkurrensproblemen mellan offentlig och privat sektor alltjämt kvarstår.</SPAN></P> <P class="p125 ft2">Den omständigheten att det finns problem innebär dock inte att lagstiftningsåtgärder måste vidtas. Först får prövas i vad mån gällande lagstiftning är tillräcklig för att komma till rätta med de problem som uppstår när staten, en kommun eller ett landsting bedriver säljverksamhet på konkurrensutsatta marknader. Om gällande lagstiftning inte kan anses tillräcklig, måste det prövas hur lagstiftningen lämpligen bör utformas för att komma till rätta med problemen. Regeringen vill dock redan nu understryka att en lösning genom ett frivilligt system redan har prövats</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p114 ft6">och av flera remissinstanser inte bedömts som framgångsrik. Enligt Prop. 2008/09:231 regeringens mening kan därför inte ett frivilligt konfliktlösningssystem</P> <P class="p142 ft2">åtgärda de problem som förekommer på marknaden. Ett sådant ställningstagande utesluter naturligtvis inte att konkurrenskonflikter kan lösas på frivillig väg i det enskilda fallet.</P> <P class="p145 ft2">Det finns ett relativt stort antal lagar som på ett eller annat sätt påverkar konkurrensförhållandena mellan offentliga och privata aktörer och i vissa fall bidrar till mer konkurrensneutrala villkor. Konkurrenslagen (2008:579) har t.ex. vissa spärrar mot för låga priser, men dessa bestämmelser gäller primärt vinstsyftande verksamhet. Motsvarande bestämmelser finns i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Fördraget kräver för sin tillämplighet att handeln mellan medlemsstater kan påverkas. Så torde inte vara fallet i många av de fall där offentlig säljverksamhet bedrivs på ett konkurrensstörande sätt. Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling har bestämmelser som ska säkerställa att en upphandlande enhet uppträder på ett konkurrensneutralt sätt, men kan inte användas för att rätta till snedvridna marknadsförhållanden i leverantörsleden. Kommunallagen (1991:900) sätter spärrar för vilka verksamheter kommuner och landsting får bedriva, men det finns en relativt stor gråzon och lagen hindrar inte att konkurrensutsatta verksamheter bedrivs på ett konkurrenssnedvridande sätt. Instruktioner och andra verksamhetsdirektiv sätter på motsvarande sätt vissa gränser för vilka verksamheter som statliga myndigheter får bedriva och vissa restriktioner på prissättningen, även om gråzonerna också här är betydande. Speciallagar kan ibland klarlägga förhållanden inom vissa branscher, men dessa behandlar endast en begränsad del av alla marknader där både offentliga och privata aktörer verkar.</P> <P class="p207 ft2">Konkurrenslagen kan i de allra flesta fall inte råda bot på uppkomna konkurrenskonflikter vid offentlig säljverksamhet på marknaden. Detta beror på att förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete mycket sällan torde vara tillämpligt (se t.ex. MD 1997:19). I fråga om förbudet mot missbruk av dominerande ställning gäller att den offentlige aktören ska ha en dominerande ställning på vad som i det enskilda fallet är att anse som den relevanta marknaden. Det kan knappast ses som typiskt att offentliga aktörer har en sådan ställning, även om det finns exempel på detta i rättspraxis. På grund av det anförda erbjuder konkurrenslagen i sin nuvarande utformning inte något tillräckligt instrument för att lösa konflikter vid offentlig säljverksamhet.</P> <P class="p208 ft6">Mot denna bakgrund anser regeringen att det behövs lagbestämmelser som möjliggör domstolsprövning i enskilda fall av konkurrenskonflikter mellan aktörer i offentlig och privat sektor. Regeringen återkommer i det följande till den närmare utformningen av bestämmelserna.</P> <P class="p209 ft2">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323131x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p210 ft11">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p15 ft11">Konfliktregelns utformning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p211 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>I konkurrenslagen ska en regel införas som innebär att staten, en kommun eller ett landsting får förbjudas att i säljverksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § konkurrenslagen tillämpa förfaranden som snedvrider eller är ägnade att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden. Förbud ska också kunna meddelas om förfarandet hämmar eller är ägnat att hämma förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Ett förbud ska emellertid inte få meddelas om förfarandet är försvarbart från allmän synpunkt. En kommun eller ett landsting ska även få meddelas förbud att bedriva viss verksamhet om den snedvrider eller är ägnad att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden eller om verksamheten är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Verksamheten ska dock inte få förbjudas, om den är förenlig med lag.</P> <P class="p212 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians förslag</SPAN>, som i huvudsak överensstämmer med regeringens, omfattar även en möjlighet att förbjuda statliga säljverksamheter.</P> <P class="p213 ft2"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget. Till de remissinstanser som avstyrkt förslaget hör <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>och mindre än hälften av de kommuner och landsting som yttrat sig över promemorians förslag. <SPAN class="ft3">SKL, Gotlands kommun, Göteborgs kommun, Hudiksvalls kommun, Luleå kommun, Perstorps kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örkelljunga kommun </SPAN>anför att förslaget utgör ett ingrepp i den kommunala självstyrelsen. <SPAN class="ft3">SKL </SPAN>ifrågasätter om man löser problemen med konflikter mellan det offentliga och privata genom den föreslagna lagstiftningen. Många konflikter har enligt SKL uppstått genom att kommuner helt enligt lagen har tillämpat självkostnadsprincipen, medan andra marknadsaktörer syftat till att vinstmaximera sin verksamhet. <SPAN class="ft3">Hudiksvalls </SPAN>och <SPAN class="ft3">Gotlands kommuner </SPAN>anser därvid att självkostnadsprincipen bör ses över när den är tillämplig på kompetensenlig verksamhet. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun, Perstorps </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örkelljunga kommuner </SPAN>anför att om det föreligger skäl att vidare reglera gränserna för den kommunala kompetensen, ska detta ske via ändringar i kommunallagen. <SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>framför liknande kritik. <SPAN class="ft3">Karlskoga kommun </SPAN>anför att förslagets utformning begränsar kommunernas rätt att bedriva näringsverksamhet enligt 2 kap. 7 § kommunallagen. <SPAN class="ft3">SWEGUARD </SPAN>anser att förslaget inte leder fram till en tillräcklig tydlig rågång mellan privat och offentlig verksamhet och föreslår därför att ett förbud för offentligt ägda bolag att bedriva verksamhet på den öppna marknaden bör införas.</P> <P class="p214 ft2">Åtskilliga remissinstanser, oavsett om de tillstyrker eller avstyrker förslaget, har lämnat synpunkter på konfliktregelns utformning. I det följande redovisas först synpunkter som har att göra med möjligheten att förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att bedriva verksamhet eller förfarande som omfattas av 1 kap. 5 § konkurrenslagen och att i denna vidta vissa förfaranden. Därefter redovisas synpunkter som tar sikte på förslaget att förbud inte ska få meddelas avseende verksamheter</P> <P class="p215 ft2">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p161 ft6">eller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. Slutligen redovisas synpunkter som gäller konfliktlösningsregelns placering i konkurrenslagen.</P> <P class="p148 ft2">När det gäller förslaget till förbudsmöjlighet anför remissinstanserna följande. <SPAN class="ft3">Malmö tingsrätt </SPAN>anser att regeln bör innehålla en föreskrift om proportionalitet som syftar till att förbudet inte får göras mer långtgående än vad som är nödvändigt för att uppnå konfliktlösningens syfte. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet </SPAN>anser att regeln bör utformas så att den även innefattar verksamheter eller förfaranden som hindrar eller begränsar konkurrensen. Nämnden föreslår också att ett märkbarhetskriterium införs för att understryka att de konkurrensförsvagande effekterna måste vara av viss styrka. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anför det bör tydligt framhållas att lagförslaget avser offentlig säljverksamhet av varor och tjänster på marknaden och gärna med exempel ange vad som kan angripas. <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">SKL </SPAN>anser att det inte tydligt framgår vilken verksamhet som omfattas av konfliktlösningsregeln. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anför att säljverksamhet är ett alltför snävt begrepp och att det vore mer informativt att använda ordet näringsverksamhet. <SPAN class="ft3">Nutek </SPAN>understryker att reglerna inte bör ges en innebörd som försvårar kommuners och andra offentliga aktörers insatser för att bygga upp och upprätthålla service och annan infrastruktur på områden där det finns bristande kommersiellt utbud. <SPAN class="ft3">Almega </SPAN>menar att förslaget inte är tillräckligt. Almega anser att en förbudsreglering skulle ha bättre effekt än förslaget till konfliktlösningsregel. <SPAN class="ft3">Industrigruppen för Konkurrens i Bredbanden (IKB) </SPAN>förordar en förbudsreglering och föreslår att de konkurrenssnedvridande beteendena så långt praktiskt är möjligt fastslås. <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>anser att det bör klargöras att konkurrenssnedvridande förfaranden i egenregiverksamhet som framkommer i samband med offentlig upphandling kan prövas.</P> <P class="p216 ft2">När det gäller förslaget att förbud inte ska meddelas när verksamheten eller förfarandet är försvarbart från allmän synpunkt anför remissinstanserna följande. <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>anför att innebörden av rekvisitet försvarbar från allmän synpunkt är mycket oklar. Vidare anför tingsrätten att en bedömning av om en offentlig verksamhet är försvarbar från allmän synpunkt innebär indirekt att domstolen ges behörighet att uttala sig om lämpligheten av de politiska beslut genom vilken verksamheten uppstått. Det kan, enligt tingsrättens mening, heller inte uteslutas att möjligheten att väcka talan om förbud mot en kommunal verksamhet kan komma att utgöra ett kringgående av kommunallagens förbud att föra talan om ett besluts lämplighet. <SPAN class="ft3">Region Skåne </SPAN>anser att det inte tillräckligt tydligt framgår av förslaget att konfliktlösningsregeln utgår från det gällande rättsläget i kompetensfrågan i enlighet med vad som följer av kommunallagen och rättspraxis.</P> <P class="p217 ft2">Flertalet remissinstanser, som tillstyrker att bestämmelser införs, har inget att erinra mot att konfliktlösningsbestämmelserna införs i konkurrenslagen. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anser exempelvis att det är rimligt att konfliktlösningsreglerna placeras i konkurrenslagen eftersom även de syftar till att främja effektiv konkurrens och väl fungerande marknader. <SPAN class="ft3">Marknadsdomstolen </SPAN>anser dock att det är olyckligt att i konkurrenslagen, som bygger på förbudsprincipen, föra in en bestämmelse som bygger på en missbruksprincip. Domstolen förordar därför att den nya regeln</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">32</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p199 ft4">placeras i en särskild lag. Även <SPAN class="ft5">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds </SPAN>Prop. 2008/09:231 <SPAN class="ft5">universitet </SPAN>föreslår att en särskild lag införs.</P> <P class="p218 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p53 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft42">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p219 ft2">Regeringen har ovan konstaterat att det finns behov av en regel för att i domstol kunna lösa konflikter som uppstår när staten, en kommun eller ett landsting bedriver säljverksamhet på marknaden. En utgångspunkt för en sådan regel är att den ska lösa de konkurrensproblem som uppstår vid säljverksamhet och som inte kan lösas med tillämpning av förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete i 2 kap. 1 § konkurrenslagen och förbudet mot missbruk av dominerande ställning i 2 kap. 7 § samma lag, bl.a. konkurrensproblem som uppstår till följd av ensidiga förfaranden av en offentlig aktör som inte kan sägas ha en dominerande ställning på marknaden. En annan utgångspunkt för bestämmelsen är att den ska göra det möjligt att ta hänsyn till andra allmänna intressen än konkurrensintresset som kan motivera förfarandet eller säljverksamheten.</P> <P class="p202 ft2">Ytterligare en utgångspunkt för konfliktlösningsregeln är att den bör inriktas på konkurrensbegränsande förfaranden och vissa verksamheter (i det följande används den gemensamma beteckningen beteenden) som bör motverkas och det finns goda skäl för att göra en sådan reglering framåtriktad. Därvid prövas om ett visst handlande svarar mot kriterier som är uppställda för att tillämpa regeln. Om så är fallet, förbjuds den offentlige aktören att fortsätta med detta beteende som beskrivs konkret. Detta skiljer sig från den förbudsprincip som annars gäller enligt 2 kap. 1 och 7 §§ konkurrenslagen. Den senare principen innebär att en sanktion utlöses för överträdelse av ett ständigt gällande generellt förbud och för vad som sker eller redan har skett. Den är således bakåtriktad i fråga om påföljden. Flera remissinstanser har förordat en förbudsreglering av det slaget.</P> <P class="p220 ft2">Konfliktlösningsregeln är avsedd att vara tillämplig på en mängd olika och skilda situationer, varför en reglering som möjliggör förbud först sedan ett konkurrenshämmande beteende konstaterats får anses mest ändamålsenlig. En konkurrensrättslig förbudsreglering torde dessutom kräva omfattande undantag och därmed bli mycket komplex. Detta är principiellt betänkligt av en rad skäl. Dit hör bristande rättssäkerhet när det gäller förutsebarhet i fråga om förbudets räckvidd m.m. Vidare torde förbudsbestämmelser av den arten kräva ett betungande system för dispenser i enskilda fall.</P> <P class="p221 ft2">En central utgångspunkt för en konkurrensrättslig lösning bör vara att konfliktlösningsregeln i relevanta delar följer de grundläggande förutsättningar som gäller för konkurrenslagstiftningen. En självklar del i detta är att regeln inte görs tillämplig på myndighetsutövning. En annan primär förutsättning är att den nya regeln täcker motsvarande ekonomiska eller kommersiella verksamhetsformer som omfattas av begreppet företag i den lagen, när det gäller offentliga aktörer. Ytterligare en förutsättning är att förbud inte bör komma i fråga för förfaranden eller</P> <P class="p222 ft2">verksamheter som är en direkt och avsedd effekt av en specialreglering</P> <P class="p223 ft2">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft6">eller en ofrånkomlig följd av en sådan reglering (jfr prop. 1992/93:56, s. 70). Ett exempel på en specialreglering är lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag och bestämmelserna i 12 kap. 55 § jordabalken om hyrans storlek.</P> <P class="p218 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft33">Säljverksamhet</SPAN></P> <P class="p224 ft2">De problem som identifierats och som konfliktlösningsregeln bör omfatta är säljverksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur som statliga myndigheter, kommuner eller landsting bedriver. Därvid bör det inte vara avgörande om verksamheten är inriktad på ekonomisk vinst eller inte, utan det avgörande är att någon form av ekonomisk verksamhet bedrivs (jfr prop. 1992/93:56, s. 66). En avgränsning till verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur innebär att regeln inte omfattar myndighetsutövning. I 1 kap. 5 § konkurrenslagen är detta förhållande förtydligat med en särskild föreskrift som från konkurrenslagens tillämpningsområde utesluter delar av verksamhet som består i myndighetsutövning. Motsvarande avgränsning bör göras för konfliktlösningsregelns tillämplighet.</P> <P class="p225 ft2">I promemorians författningsförslag rubriceras konfliktlösningsregeln Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. I promemorians förslag till lagtext talas dock om verksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § konkurrenslagen, vilket torde innefatta såväl försäljningssom inköpsverksamhet. Remissinstanserna har framfört kritik mot regelns omfattning i det här avseendet, bl.a. har <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anfört att det bör tydligt framhållas att förslaget avser säljverksamhet av varor och tjänster på marknaden. Regeringen instämmer i vad nämnden anfört. Av promemorian framgår också att de konkurrensproblem som uppstått på marknaden har uppkommit vid säljverksamhet. Enligt regeringens mening bör därför regeln begränsas till att omfatta säljverksamhet, dvs. försäljning av varor, tjänster och andra nyttigheter. Till säljverksamhet får även räknas andra utbudsverksamheter, t.ex. uthyrning. Det framgår av 1 kap. 1 § konkurrenslagen att lagens ändamål är att undanröja och motverka hinder för en effektiv konkurrens i fråga om produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter. Mot bakgrund härav finns det inte skäl att uttryckligen ange detta i konfliktlösningsregeln.</P> <P class="p226 ft2">En särskild fråga, som <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>uppmärksammat, gäller avgränsningen till säljverksamhet och hur man ska se på konkurrensproblem som kan uppkomma när t.ex. en statlig myndighet i ett upphandlingsförfarande själv lämnar anbud i den egna upphandlingen. Enligt Marknadsdomstolens praxis är konkurrenslagens förbud mot konkurrensbegränsande avtal tillämpligt när en myndighet agerar på marknaden i en producent- och leverantörsroll, dvs. i en ekonomisk verksamhet som innebär att myndigheten måste anses ha varit ett företag i konkurrenslagens mening (MD 2004:21). Motsvarande synsätt bör gälla även för konfliktlösningsregeln. Hur regeln bör tillämpas i det enskilda fallet är emellertid en fråga för rättstillämpningen att avgöra. Det bör understrykas att konfliktlösningsregeln inte är tillämplig på själva upphandlingsförfarandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">34</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p136 ft6">Det bör noteras att konfliktlösningsregeln i princip inte omfattar Prop. 2008/09:231 ekonomiskt stöd till egen säljverksamhet i den ena eller den andra</P> <P class="p200 ft6">formen. Däremot kan effekten av stödet, klädd i det förfarande som den offentlige aktören tillämpar i sin säljverksamhet, komma under prövning. Regeln omfattar inte stöd som lämnas till privata aktörers näringsverksamhet.</P> <P class="p218 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft42">Förbud mot förfaranden eller verksamheter</SPAN></P> <P class="p227 ft2">Ett förbud enligt konfliktlösningsregeln bör omfatta det förfarande som staten, kommunen eller landstinget vidtar på marknaden. I den remitterade promemorian föreslås att förbud även ska kunna omfatta en verksamhet som drivs av en offentlig aktör. I den delen har Förvaltningskommittén i sitt slutbetänkande (SOU 2008:118, s. 203) föreslagit att det i lag införs en huvudregel om att statliga myndigheter inte får sälja varor och tjänster på marknaden, samt enligt vilka kriterier regeringen i vissa fall kan bevilja undantag från en sådan regel. Betänkandet bereds för närvarande i Regeringskansliet. Mot denna bakgrund finner regeringen att det nu inte är aktuellt att låta ett förbud enligt konfliktlösningsregeln omfatta en verksamhet som bedrivs av staten. Ett förbud för statens del bör således endast omfatta förfaranden i säljverksamhet. Regeringen återkommer i avsnitt <A href="#page_37">5.2.5 </A>till konfliktlösningsregelns omfattning i fråga om verksamheter som bedrivs av kommuner och landsting.</P> <P class="p228 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft42">Snedvridning av konkurrensen m.m.</SPAN></P> <P class="p227 ft2">Syftet med konfliktlösningsregeln är att komma till rätta med konkurrenssnedvridningar som kan uppstå när offentliga aktörer bedriver säljverksamhet i konkurrens med privata aktörer. Sådana snedvridningar har i allmänhet sin grund i att staten, kommunen eller landstinget kan bedriva verksamhet utan några påtagliga risker för verksamhetens existens. En avgörande skillnad i förhållande till privata aktörer som måste beaktas i detta sammanhang är följaktligen att staten, kommuner och landsting inte kan försättas i konkurs. Därmed verkar offentliga aktörer under andra förutsättningar än privata företag. Villkoren för näringsverksamheten är med andra ord i grunden olika (jfr Indén, Kommunen som konkurrent, Kommunalrättsliga befogenheter och konkurrensrättsliga begränsningar, 2008, s. 41 och SOU 2008:118, s. 116). Inriktningen av konfliktlösningsregeln har därför som en mer generell utgångspunkt att själva det offentliga inslaget i allmänhet kan vara ett ofrånkomligt och oundvikligt upphov till vissa marknadsstörningar, till följd av att det råder skilda grundförutsättningar i förhållande till privata företag. Bestämmelsen utgår således från att en grad av samband normalt finns mellan exempelvis offentligt ägande av aktören och dennes beteende på marknaden.</P> <P class="p229 ft6">När det gäller frågor om konkurrensbegränsning har <SPAN class="ft14">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet </SPAN>anfört att regeln bör utformas så att den även innefattar verksamheter eller förfaranden som</P> <P class="p230 ft2">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p161 ft6">hindrar eller begränsar konkurrensen. I den delen vill regeringen framföra följande.</P> <P class="p70 ft2">En grundförutsättning vid tillämpningen av en konfliktlösningsregel mellan offentliga och privata aktörer bör vara förekomsten av, eller fara för, negativa effekter för konkurrensen. Regeln bör ta sikte på konkurrensbegränsningen som sådan, dvs. effekterna för själva konkurrensen. Den fråga som ska besvaras vid prövningen i det enskilda fallet är om beteendet skadar drivkrafterna till konkurrens samt själva mekanismerna på marknadsplatsen. Här rör det sig om faktorer såsom incitament till en tävlan som skapar en effektiv konkurrens. En effektiv konkurrens främjar en rationell produktion samt resursfördelning, bidrar till att öppna marknader och gynnar etablering av nya företag och utveckling av nya produkter. Den effektiva konkurrensen leder vidare till lägre priser och avgifter för konsumenter och andra köpare samt ger dessa ökad service och vidare valfrihet och möjligheter att påverka utbudet av varor, tjänster och andra nyttigheter. Skadas konkurrensen, drabbar detta medborgarna och konsumenterna ekonomiskt. Konfliktlösningsregeln bör omfatta såväl situationer där det inte råder konkurrens på så lika villkor som möjligt på marknaden som fall där privata aktörer inte etablerar sig eller där det privata alternativet faller bort till följd av den offentlige aktörens beteende.</P> <P class="p216 ft2">Flera remissinstanser har efterlyst exempel på vilka beteenden som bör kunna angripas med stöd av konfliktlösningsregeln. Konkurrensrådet har i sitt betänkande belyst flera av de problem som uppkommer när privata och offentliga aktörer möts på marknaden. De typfall som rådet identifierat får anses vara en god illustration av problematiken. Dessa typfall torde emellertid inte kunna användas som vägledning för att tolka konfliktlösningsregelns innebörd såvitt gäller vilka beteenden som i det enskilda fallet är negativa för konkurrensen och som bör kunna angripas. Av typfallen kan man dock dra slutsatsen att förfaranden som innebär underprissättning, diskriminering, vägran att ge tillträde till viss infrastruktur eller som är selektiva bör anses kunna snedvrida eller hämma förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden. När det gäller verksamheter får en blandning av myndighetsutövning och affärsverksamhet anses hämma förutsättningarna för en effektiv konkurrens. Dit kan även hänföras fall där den offentliga aktörens blotta närvaro på marknaden kan leda till att privata aktörer får upphöra med eller får svårt att expandera sin verksamhet eller att närvaron i sig utgör ett etableringshinder, s.k. undanträngningseffekter.</P> <P class="p126 ft2">De nu nämnda beteendena utgör endast exempel på ageranden från offentliga aktörer som kan omfattas av konfliktlösningsregeln. Andra situationer kan uppträda. Enskilda beteenden kan dessutom inte generellt stämplas som olämpliga. Förhållandena kan skilja sig åt mellan olika delar av riket. Ett beteende som är negativt för konkurrensen i en kommun behöver inte vara det i en annan kommun där förutsättningarna på marknaden kan vara annorlunda. Problem möter således att uttömmande och tydligt beskriva de konkreta förfaringssätt på vilka en konfliktlösningsregel kan vara tillämplig. En sådan beskrivning skulle också hämma en dynamisk rättstillämpning och rättsutveckling.</P> <P class="p163 ft6">När det gäller bedömningen av beteendets effekter är det viktigt att i det enskilda fallet ta ställning till om beteendet skadar drivkrafterna till</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">36</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p199 ft6">konkurrens samt själva mekanismerna på marknadsplatsen. Prövningen Prop. 2008/09:231 bör ha sin utgångspunkt i beteendets långsiktiga verkningar på förut-</P> <P class="p200 ft2">sättningarna för en effektiv konkurrens på den relevanta marknaden, inte vad som sker eller kan ske på kort sikt. Frågan är om konkurrenstrycket på marknaden ökar, eller är ägnat att öka, eller om det minskar, eller är ägnat att minska, genom det aktuella beteendet. När förhållandena är sådana att konkurrenstrycket ökar, framstår det som klart att drivkrafterna för konkurrens blir större till nytta för samhället och konsumenterna. Ett ökat konkurrenstryck leder till en effektivare användning av samhällets resurser. Om det däremot framkommer att konkurrenstrycket minskar på grund av den offentliga aktörens agerande, föreligger en snedvridning eller ett hämmande av förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden. Ett sådant beteende omfattas av konfliktlösningsregeln och kan endast godtas om det tillgodoser några andra intressen som gör beteendet försvarbart från allmän synpunkt. Vissa beteenden kan också vara neutrala för konkurrensen på marknaden och bör därför inte omfattas av konfliktlösningsregeln. Till den kategorin kan räknas åtgärder som, vilka <SPAN class="ft3">Nutek </SPAN>pekat på, avser att upprätthålla service och annan infrastruktur på områden där det finns ett bristande kommersiellt utbud.</P> <P class="p231 ft2">De konkurrenssnedvridande eller konkurrenshämmande effekterna bör således vara av någon betydelse för att ett förbud ska kunna komma i fråga. Något märkbarhetskrav bör dock inte ställas, eftersom man därigenom inte fullt ut kan ta i beaktande den grundläggande skillnaden mellan offentliga och privata aktörer. En förutsättning för förbud är också att beteendets faktiska eller potentiella effekter inte uppvägs av omständigheter som medför att beteendet kan anses försvarbart från allmän synpunkt. Den frågan behandlas nedan.</P> <P class="p232 ft53"><SPAN class="ft16">5.2.5</SPAN><SPAN class="ft51">Försvarbart från allmän synpunkt </SPAN><SPAN class="ft52">Generella förutsättningar</SPAN></P> <P class="p233 ft2">En väsentlig utgångspunkt för regeringens förslag är att det vid tillämpning av konfliktlösningsregeln måste vara möjligt att ta hänsyn till andra allmänna intressen än konkurrensintresset som kan uppväga den konkurrenssnedvridning beteendet kan ge upphov till. Beteenden som kan försvaras från allmän synpunkt bör alltså inte kunna förbjudas med stöd av konfliktlösningsregeln. Huruvida försvarbarhet föreligger eller inte får prövas i det särskilda fallet.</P> <P class="p221 ft2">När man ska bedöma huruvida beteendet är försvarbart från allmän synpunkt måste till en början prövas de rättsliga eller andra förutsättningar som kan gälla för beteendet. En viktig faktor vid prövningen är om det konkurrensfientliga beteendet strider mot en lag, en annan författning eller något annat för den offentlige aktören bindande direktiv, t.ex. bolagsordning eller ägardirektiv.</P> <P class="p221 ft6">När ett beteende är en direkt och avsedd effekt av en specialreglering eller en ofrånkomlig följd av denna bör den inte omfattas av konfliktlösningsregeln (jfr prop. 1992/93:56, s. 70). Ibland kan en special-</P> <P class="p13 ft31">reglering ha till syfte att värna om särskilda intressen. De kan innebära</P> <P class="p105 ft2">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p114 ft6">att fri konkurrens inte ska gälla fullt ut på ett visst område, eller att Prop. 2008/09:231 speciella förutsättningar ska råda för konkurrensen på den aktuella</P> <P class="p234 ft6">marknaden. När så är fallet bör regeln alltså inte vara tillämplig. Motiven för det konkurrenssnedvridande beteendet bör också vägas in i</P> <P class="p142 ft2">bedömningen. Här bör undersökas om motiven i grunden är externa, eller i det väsentliga endast interna. Med det förstnämnda avses här vad som är det allmännas behov av att säljverksamheten bedrivs. Är motivet fastmer internt, handlar det oftast om den offentlige aktörens egenintresse, exempelvis av att behålla personal. Externa motiv bör således kunna anses göra beteenden försvarbara. Interna motiv för ett konkurrenssnedvridande beteende bör däremot inte beaktas.</P> <P class="p143 ft2">När konkurrensintresset vägs mot ett belagt annat allmänt intresse, exempelvis ett kommunalt sådant, bör bl.a. beaktas om det föreligger någon annan väg att tillgodose det andra intresset än just det beteende som skadar konkurrensen. För det fall det finns andra möjligheter att tillgodose det allmänna intresset kan det aktuella beteendet inte anses försvarbart från allmän synpunkt.</P> <P class="p235 ft2">Prövningen bör, som anförts ovan, ha sin utgångspunkt i beteendets långsiktiga verkningar på förutsättningarna för en effektiv konkurrens på den relevanta marknaden, inte vad som sker på kort sikt. Skadas konkurrensen, måste de skäl som åberopas för att låta beteendet fortgå ha en verklig tyngd och vara av en klart angelägen karaktär. Ju större skadorna för konkurrensen är, desto större styrka bör krävas i fråga om de nämnda skälen. Eftersom konfliktlösningsregeln kan komma att vara tillämplig på en mängd olika och skiftande situationer, är det inte görligt att i någon större utsträckning kvalificera vilka beteenden som kan anses försvarbara från allmän synpunkt. Det är en fråga för rättstillämpningen att i varje enskilt fall väga konkurrensintresset mot de skäl som åberopas till försvar för beteendet.</P> <P class="p236 ft3">Närmare om kommunal verksamhet</P> <P class="p237 ft2">Det finns flera författningar som anger i vilken utsträckning en offentlig aktör får bedriva säljverksamhet och som utpekar gränserna för sådan verksamhet. När det gäller kommunernas och landstingens verksamhet innehåller kommunallagen regler om i vilka fall näringsverksamhet får bedrivas. Därtill kommer den kompetensutvidgande lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter som anger förutsättningarna för en kommun att bedriva näringsverksamhet inom vissa sektorer, t.ex. sysselsättning för arbetshandikappade, turism m.m.</P> <P class="p153 ft2">I fråga om det kommunala området finns det således en omfattande reglering genom kommunallagen och lagen om vissa kommunala befogenheter. Denna reglering får anses vara så omfattande och heltäckande att den bör kunna läggas till grund för bedömningen av vad som beträffande kommunal säljverksamhet är försvarbart från allmän synpunkt. En kommunal verksamhet som är förenlig med kommunallagen eller någon specialförfattning om kommuners säljverksamhet är följaktligen försvarbar från allmän synpunkt. Något förbud ska därför inte få meddelas mot en kommunal verksamhet som sådan om den är</P> <P class="p238 ft2">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft6">förenlig med lag. Detta förhållande bör komma till uttryck i konfliktlösningsregeln.</P> <P class="p70 ft2">Det bör i detta sammanhang framhållas att konfliktlösningsregeln inte flyttar gränsmärkena mellan dels kommunal kärnverksamhet och sådan kommunal affärsverksamhet som är kompetensenlig, dels det egentliga näringslivets förbehållna område. Konfliktlösningsregeln utgår från det gällande rättsläget i kompetensfrågan i enlighet med vad som följer av kommunallagen och rättspraxis, och ska medverka till att upprätthålla detta läge. Det saknas därmed bärkraft för invändningar som framförts av flera remissinstanser att lagförslaget innebär ett olyckligt ingrepp i den hävdvunna kommunala självstyrelsen och inte tillgodoser kommunernas behov av att kunna göra lokalpolitiska prövningar när det gäller allmännyttig verksamhet. Detsamma gäller invändningen att konfliktlösningsregeln skulle innebära minskad kommunal handlingsfrihet. Att reglera gränserna för den kommunala kompetensen, vilket några remissinstanser anfört, är inte aktuellt i detta lagstiftningsärende.</P> <P class="p151 ft2">En särskild fråga gäller den s.k. självkostnadsprincipen, vilken gäller som huvudregel för all kommunal verksamhet. Enligt 8 kap. 3 c § kommunallagen får kommuner och landsting inte ta ut högre avgifter än vad som motsvarar kostnaden för de tjänster eller nyttigheter som de tillhandahåller. Principen syftar bl.a. till att hindra kommunen från att utnyttja den monopolsituation som ofta finns vid avgiftsfinansierad kommunal verksamhet, oberoende av om verksamheten drivs i egen regi eller på entreprenad. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som kommuner och landsting bedriver, vare sig det är fråga om frivillig eller specialreglerad verksamhet.</P> <P class="p125 ft2">Den omständigheten att självkostnadsprincipen i kommunallagen inte medger att kommunen eller landstinget gör tillägg för vinst kan medföra att säljverksamhet bedrivs på ett konkurrenssnedvridande sätt. Enligt <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>har också många konflikter sin grund i tillämpningen av självkostnadsprincipen. Frågor om självkostnadsprincipen och dess tillämpning på konkurrensutsatta marknader behandlas i propositionen Kommunala kompetensfrågor m.m. (prop. 2008/09:21). Där anges bl.a. att frågan om ett generellt undantag från principen på konkurrensutsatta marknader bör beredas ytterligare i särskild ordning (s. 26). Regeringen avser därför inte att behandla den frågan i detta lagstiftningsärende.</P> <P class="p126 ft2">När det står klart att en kommun i enlighet med kommunallagens bestämmelser inte gör tillägg för vinst måste alltså konkurrensintresset stå tillbaka. En tillämpning som är en direkt och avsedd effekt av lag eller en ofrånkomlig följd av denna innebär således att något förbud inte kan meddelas med avseende på prissättningen. Däremot bör det inte finnas något hinder mot att ingripa mot beteendet på någon annan grund, t.ex. att verksamheten som sådan inte har stöd i kommunallagens kompetensregler.</P> <P class="p164 ft6">Ibland anförs som motiv för offentlig säljverksamhet i fråga om varor och tjänster som normalt tillhandahålls av privata företag att det handlar om överskottsförsäljning. Bakgrunden kan vara exempelvis att den offentlige aktören byggt upp en intern kapacitet för en viss stödfunktion.</P> <P class="p70 ft6">På det kommunala området har rättspraxis medgett överskottsförsäljning endast under en övergångstid och i mycket begränsad</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p114 ft6">omfattning. Förutsättningen är då att den kommunala verksamheten har Prop. 2008/09:231 drabbats av en tillfällig och oförutsedd överkapacitet till följd av att</P> <P class="p142 ft2">verksamheten måste anpassas till en mindre volym (RÅ 1993 ref 12). Det kan således inte vara frågan om att regelbundet sälja varor och tjänster på den öppna marknaden från ett permanent överskott. Ett sådant beteende kan med andra ord inte anses försvarbart från allmän synpunkt.</P> <P class="p115 ft2">I fråga om överskottsförsäljning bör här också pekas på läget när det är svårt att rätt dimensionera ett internt behov, t.ex. inom en kommun, utan att det kan uppstå tillfälliga och oavsiktliga överskott. Ett sådant förhållande kan göra det försvarbart att sälja ett sådant tillfälligt och oavsiktligt överskott av begränsad omfattning, även om det i normalfallet inte är en uppgift för den offentlige aktören att tillhandahålla de aktuella nyttigheterna på marknaden. Som exempel kan tas en viss kommunal plantproduktion som bedrivs för de kommunala parkernas behov och som i princip är rätt dimensionerad. Under en säsong med osedvanligt gynnsamma växtbetingelser uppstår ett överskott som behöver avyttras.</P> <P class="p131 ft2">I enlighet med det anförda kan man som ett moment vid prövningen i ett kommunalt sammanhang ha att bedöma om kommunens förfarande är kompetensöverskridande enligt kommunallagen. Vid den prövning som görs enligt den konkurrensrättsliga konfliktlösningsregeln i konkurrenslagen tillämpas dock givetvis inte de regler i kommunallagen som avser laglighetsprövning och upphävande av kommunala beslut. I stället är det fråga om den senare lagens materiella kompetensregler vilka tolkas. Denna tolkning ingår i grunden för den konkurrensrättsliga bedömningen av frågan om huruvida förutsättningarna är uppfyllda för att med stöd av konfliktlösningsregeln meddela förbud mot att den offentlige aktören tillämpar ett visst konkret beskrivet beteende. Det är alltså inte, som <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>anför, fråga om att pröva lämpligheten i kommunala beslut. Fråga är om att värna samhällets intresse av en effektiv konkurrens till nytta för konsumenterna. En allmän förvaltningsdomstol tillämpar vid sin prövning enligt kommunallagen i anslutning till de materiella reglerna där endast bestämmelserna i den senare lagen om laglighetsprövning och upphävande av ett kommunalt beslut. Det är således inte förvaltningsdomstolens uppgift att ingripa på de grunder och i de former som konkurrenslagen anger.</P> <P class="p239 ft2">Den nämnda prövningen av innebörden av annan lagstiftning än konkurrenslagen vid tillämpning av den senare lagen är inte något nytt inslag på marknadsrättens område. Rättsprinciper av sådan art har utvecklats inom marknadsrätten redan tidigare. Här kan pekas på den princip om s.k. lagstridig marknadsföring som Marknadsdomstolen tillämpar (se bl.a. MD 2004:17 och MD 2008:6). Principen innebär att marknadsföring som strider mot lag anses som otillbörlig och kan förbjudas med stöd av marknadsföringslagen (2008:486).</P> <P class="p173 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.6</SPAN><SPAN class="ft33">Konfliktlösningsregeln placeras i konkurrenslagen</SPAN></P> <P class="p240 ft6">När det gäller frågan om konfliktlösningsregeln bör placeras i konkurrenslagen eller i en annan lag har några remissinstanser föreslagit att konfliktlösningsregeln tas in i en särskild lag.</P> <P class="p241 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p98 ft2">Enligt regeringens mening bör en konfliktlösningsregel föras in i konkurrenslagen. Den lagen avser generellt att skydda samhällsekonomin och konsumenterna. Konfliktlösningsregeln ligger väl inom detta skyddsområde, eftersom den syftar till att undanröja och motverka hinder för en effektiv konkurrens i fråga om produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter. Konfliktlösningsregeln utgör följaktligen ett tillskott till de befintliga instrumenten för att skydda konkurrensen. Regeln är avsedd för främst de fall där förbudsområdet i dag inte ger ett sådant skydd och inte heller kan byggas ut. Att den nya, kompletterande regeln är uppbyggd på ett annat sätt innebär således inte någon reträtt från den i övrigt gällande förbudsmetoden.</P> <P class="p242 ft2">Några oklarheter om tolkningen av förbuden i 2 kap. 1 och 7 §§ konkurrenslagen torde inte kunna uppstå till följd av konfliktlösningsregeln. De nämnda förbudens rättsliga innebörd påverkas ju inte av den sistnämnda regeln. Om den nu diskuterade risken fanns, skulle situationen inte förändras rättsligt i något avseende av betydelse av att konfliktlösningsregeln placerades i en särskild lag.</P> <P class="p160 ft6">Anknytningen till konkurrenslagen och konfliktlösningsregelns karaktär av komplement till förbuden i nämnda lag, utgör övervägande skäl för att föra in de bestämmelser som erfordras i samma regelverk.</P> <P class="p236 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.7</SPAN><SPAN class="ft42">Föreskrifternas räckvidd i vissa andra avseenden</SPAN></P> <P class="p157 ft2">Den föreslagna konfliktlösningsregeln bör inte förutsätta uppsåt eller oaktsamhet för att kunna tillämpas på ett visst beteende. Här får nämligen beaktas att någon sanktion inte kan utlösas för överträdelse av den allmänt utformade regeln som sådan. Det följer ju av vad som anförts tidigare att det krävs att ett särskilt beslut om förbud meddelas vari en för uppgiften utsedd instans finner att ett visst konkret, närmare beskrivet beteende strider mot principerna bakom bestämmelsen. Vid tillämpningen i det enskilda fallet av en sådan allmänt utformad regel kommer man med den nu redovisade tekniken ned på en konkret nivå, sett från rättssäkerhetssynpunkt. En påföljd träffar den offentlige aktören bara om denne handlar mot det individualiserade förbudet. Detta kan ske i den formen att en i förväg bestämd vitessanktion utlöses genom att vitet döms ut. Frågor om vite behandlas i avsnitt <A href="#page_51">5.7.</A></P> <P class="p243 ft2">Ett förbud enligt konfliktlösningsregeln träffar det beteende som bedömts konkurrensfientligt och som inte kan försvaras från allmän synpunkt. Av effektivitetsskäl bör det vara möjligt att låta förbudet omfatta ett förfarande eller en verksamhet som väsentligen överensstämmer med det som förbjuds. I annat fall finns det en risk för att ett meddelat förbud kan bli verkningslöst.</P> <P class="p198 ft2">Ett förbud bör kunna göras villkorat, såsom att det offentliga företaget förbjuds att vidta ett visst förfarande eller utöva viss verksamhet utan att särskilt och närmare angivna villkor är uppfyllda. Det krävs inte något särskilt lagstöd för den begränsning av förbudets räckvidd som ett villkorat förbud innebär. Självfallet måste villkoren till sin innebörd vara förenliga med konfliktlösningsregelns syfte och inriktning. En proportionalitetsgrundsats måste naturligtvis också iakttas, dvs. förbudet får inte göras mer långtgående än som är nödvändigt för att uppnå konflikt-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p13 ft4">lösningsregelns syfte. Någon särskild föreskrift om detta behöver dock Prop. 2008/09:231 inte tas in i lagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td96"><SPAN class="p244 ft11">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td97"><SPAN class="p75 ft11">Förfaranden eller verksamheter i en annan juridisk</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p75 ft11">person</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td99"><SPAN class="p17 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td98"><SPAN class="p17 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td100"><SPAN class="p101 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Ett förfarande i en annan juridisk person ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td100"><SPAN class="p101 ft2">omfattas av konfliktlösningsregeln, om staten, en kommun eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td100"><SPAN class="p101 ft2">landsting direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td100"><SPAN class="p101 ft2">företaget genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td100"><SPAN class="p101 ft2">på annat sätt. Detsamma ska gälla för verksamheter som drivs av en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p101 ft2">kommun eller ett landsting.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td102"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p75 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Ekonomistyrningsverket <SPAN class="ft2">motsätter sig förslaget</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p17 ft2">och anför att konfliktlösningsregeln inte bör omfatta offentligt ägda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">bolag. Högre krav ska enligt verket inte ställas på sådana bolag än vad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">som ställs på privata bolag. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p17 ft2">anser att kriteriet ”på annat sätt” är oklart.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p75 ft2">Övriga remissinstanser har inte haft något att erinra mot förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I avsnitt 5.2 föreslås att konflikt-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p17 ft2">lösningsregeln bör vara direkt inriktad på staten, en kommun eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">landsting i den mån någon av dem bedriver en säljverksamhet. Staten, en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">kommun eller ett landsting kan även bedriva säljverksamhet i bolags-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p17 ft2">form. En konfliktlösningsregel bör därför vara neutral i förhållande till i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">vilken juridisk form som den offentlige aktören bedriver sin säljverk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">samhet. Fråga uppkommer därför hur en sådan regel bör utformas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p75 ft2">Lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. inne-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">håller bestämmelser som syftar till att ge Europeiska gemenskapernas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">kommission insyn i de finansiella förbindelserna mellan det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p17 ft2">och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">lagens 2 § finns en definition av vad som i den lagen avses med ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">offentligt företag. Definitionen motsvaras av artikel 2 b i kommissionens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p17 ft2">direktiv 2006/111/EG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">verksamhet (EUT L 318, 17.11.2006, s. 17, Celex 32006L0111). I lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td102"><SPAN class="p17 ft2">definieras ett offentligt företag på följande sätt:</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td102"><SPAN class="p16 ft2">”<SPAN class="ft3">Offentligt företag: </SPAN>ett företag som det allmänna direkt eller indirekt</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p75 ft2">har ett dominerande inflytande över på grund av ägarskap, finansiell</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p75 ft2">medverkan eller de regler som gäller för företaget. Om inte annat följer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p75 ft2">av omständigheterna skall ett dominerande inflytande anses finnas om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p75 ft2">det allmänna direkt eller indirekt innehar mer än hälften av rösterna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p75 ft2">eller kapitalet i företaget eller har rätt att utse mer än hälften av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p75 ft2">personerna i företagets administrativa eller verkställande ledning eller i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td102"><SPAN class="p75 ft2">dess styrelse.”</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td102"><SPAN class="p75 ft2">Enligt regeringens mening bör en regel som täcker offentliga aktörers</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p17 ft2">säljverksamhet genom andra juridiska personer som den offentlige</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p17 ft2">aktören</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p14 ft2">har inflytande i utformas på motsvarande sätt. Eftersom</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td98"><SPAN class="p14 ft2">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td96"><SPAN class="p17 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td97"><SPAN class="p17 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323143x1.jpg/" id="p43img1"> </DIV> <P class="p199 ft6">begreppet ”dominerande inflytande” återfinns i kommissionens direktiv, Prop. 2008/09:231 bör det tolkas med ledning av <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Härutöver bör anges att</P> <P class="p200 ft6">inflytande kan finnas på annat sätt, t.ex. genom avtal som ger den offentlige aktören dominerande inflytande över en annan juridisk person.</P> <P class="p137 ft6">När offentligt ägda bolag på detta sätt jämställs med staten, kommunen eller landstinget kommer högre krav att ställas på det offentligt ägda bolaget än på privata aktörer. Skälen för det är att, som redovisas i avsnitt 5.2.4, offentliga och privata företag i väsentliga avseenden verkar under olika förutsättningar.</P> <P class="p245 ft58"><SPAN class="ft11">5.4</SPAN><SPAN class="ft57">Konfliktlösningsregelns förhållande till konkurrenslagens förbud och till </SPAN><NOBR>EG-rätten</NOBR></P> <P class="p246 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens bedömning: </SPAN>Någon särskild reglering behövs inte om regelns förhållande till förbuden i 2 kap. 1 § och 7 § konkurrenslagen respektive artikel 81 och 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Konfliktlösningsregeln kan införas utan hinder av <NOBR>EG-rätten.</NOBR></P> <P class="p247 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna </SPAN>har i huvudsak inte något att erinra mot</P> <P class="p200 ft2">promemorians bedömning. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anser att det ankommer på verket att bedöma om lagtillämpning med stöd i någon förbudsregel i konkurrenslagen eller förbudstalan enligt konfliktlösningsregeln är mest ändamålsenligt i det enskilda fallet. <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>anför däremot att det måste vara självklart att konfliktlösningsbestämmelsen inte ska tillämpas på förfaranden som omfattas av förbud enligt 2 kap. 1 och 7 §§ konkurrenslagen med hänsyn till att behovet av konfliktlösningsbestämmelsen motiveras med att konkurrenslagen i sin nuvarande utformning inte erbjuder något tillräckligt instrument för att lösa konflikter vid offentlig säljverksamhet. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Stockholms tingsrätt, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) samt Karlstads </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommuner </SPAN>anför att gränsen mellan konfliktlösningsregeln och artikel 86.2 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> om tjänster av allmän ekonomiskt intresse inte är tillräckligt klarlagd. Nämnden och <SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>anser att förhållandet till EG:s statsstödsregler bör belysas.</P> <P class="p248 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Konfliktlösningsregeln bör kunna införas i konkurrenslagen och tillämpas på ett förfarande oavsett om detta omfattas av förbuden i 2 kap. 1 § eller 7 § konkurrenslagen eller enligt artikel 81 eller 82 i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EG-fördraget.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> Skulle det däremot framkomma under utredningen av ett ärende att något av de ständigt gällande förbuden i konkurrenslagen har överträtts bör ingripande ske med stöd av det generella förbudet.</SPAN></P> <P class="p249 ft2">När det gäller förhållandet mellan EG:s konkurrensregler för företag och nationell konkurrensrätt har detta fått en författningsmässig reglering genom förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (EGT L 4.1.2003, s. 1, Celex 32003R0001), som tillämpas sedan den</P> <P class="p13 ft2">1 maj 2004. Enligt artikel 3 i förordningen måste nationella konkurrens-</P> <P class="p105 ft2">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft2">myndigheter och domstolar vilka tillämpar den nationella konkurrensrätten på avtal m.m. som kan påverka samhandeln även tillämpa artikel 81 i fördraget. Tillämpar de den nationella konkurrensrätten på ett sådant missbruk som är förbjudet enligt artikel 82 i fördraget ska de också tillämpa den artikeln. Vidare anges i artikel 3 att tillämpningen av den nationella konkurrensrätten inte får leda till förbud mot sådana avtal</P> <P class="p250 ft2">m.m. som kan påverka samhandeln men som inte begränsar konkurrensen enligt artikel 81.1 i <NOBR>EG-fördraget,</NOBR> eller som uppfyller villkoren enligt artikel 81.3 eller som omfattas av en förordning om tillämpning av artikel 81.3 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Ytterligare anges i artikel 3 att medlemsstaterna inte ska vara förhindrade från att på sitt territorium anta och tillämpa strängare nationell lagstiftning genom vilken företags ensidiga uppträdande förbjuds eller bestraffas.</P> <P class="p243 ft2">Det torde få antas att ytterst <NOBR>EG-domstolen</NOBR> skulle betrakta konfliktlösningsregeln som en del av den svenska konkurrensrätten. Vad som nyss anförts om artikel 3 i förordning 1/2003 får tolkas så att konfliktlösningsregeln inte kan tillämpas när det rör sig om ett avtal som kan påverka samhandeln men som i övrigt inte uppfyller kriterierna för förbud i artikel 81 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> I detta läge torde artikel 3 kunna utgöra ett <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> hinder mot att meddela förbud enligt konfliktlösningsregeln. Situationer av detta slag torde emellertid bli ovanliga, eftersom konfliktlösningsregeln i första hand kan förväntas tillämpas på ensidiga beteenden utan avtal e.d. med någon annan. På den punkten gäller, som nyss nämnts, att förordningen inte hindrar att förbud mot ensidiga beteenden meddelas. En medlemsstat är inte förhindrad enligt förordningen att anta eller tillämpa strängare nationell lagstiftning genom vilken företags ensidiga uppträdande förbjuds eller bestraffas.</P> <P class="p251 ft2">Några remissinstanser har pekat på konfliktlösningsregelns förhållande till artikel 86.2 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> I den artikeln anges att företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller som har karaktären av fiskala monopol ska vara underkastade reglerna i fördraget, särskilt konkurrensreglerna, i den mån tillämpningen av dessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs. Vidare anges att utvecklingen av handeln inte får påverkas i en omfattning som strider mot gemenskapens intresse. Artikel</P> <P class="p252 ft2"><SPAN class="ft2">86.2</SPAN><SPAN class="ft18">begränsar alltså tillämpningsområdet av förbuden i artikel 81 och</SPAN></P> <P class="p13 ft2">82.</P> <P class="p158 ft2">Såsom anges ovan är den nationella konkurrensrättens förhållande till artikel 81 och 82 reglerad i förordning 1/2003. För det fall konfliktlösningsregeln ska tillämpas på ett beteende som omfattas av förbudet i artikel 81 bör detta förbud, tillsammans med dess motsvarighet i 2 kap. 1 § konkurrenslagen, tillämpas i första hand. Vid sådant förhållande kan artikel 86.2 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> komma att bli aktuell och något gränsdragningsproblem i förhållande till konfliktlösningsregeln torde i så fall inte finnas. När det gäller tillämpningen av ett ensidigt beteende som kan omfattas av artikel 82 får strängare nationell lagstiftning, som konfliktlösningsregeln, tillämpas. När förhållandena är sådana att konfliktlösningsregeln tillämpas på ett beteende som omfattas av artikel 82, men anses tillåtet enligt artikel 86.2, torde beteendet anses försvarbart från allmän synpunkt. Enligt regeringens bedömning bör därför något gränsdragningsproblem i förhållande till konfliktlösningsregeln inte uppstå.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">44</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323145x1.jpg/" id="p45img1"> </DIV> <P class="p136 ft6">Ett visst konkurrenshämmande beteende kan tänkas ha sin grund i eller Prop. 2008/09:231 ha samband med statsstöd som har lämnats till den offentlige aktören.</P> <P class="p200 ft2">Stödet kan därvid vara godkänt av Europeiska gemenskapernas kommission. Frågan kan då uppkomma om förbud enligt konfliktlösningsregeln får meddelas trots detta godkännande. Enligt regeringens uppfattning finns det generellt sett inte något hinder mot att ingripa med konfliktlösningsregeln i ett sådant fall. Att ett visst statligt stöd är förenligt med <NOBR>EG-rätten</NOBR> innebär ju inte någon skyldighet för staten eller kommunen att lämna stödet, utan endast att stödet kan lämnas utan att EG:s statsstödsregler överträds. Därför föreligger i princip inte hinder mot att tillämpa konfliktlösningsregeln på ett konkurrenssnedvridande beteende, trots att beteendet i någon mån kan ha möjliggjorts av statsstödet. Om syftet med det lämnade statsstödet är att en viss verksamhet ska bedrivas och den verksamheten är konkurrenssnedvridande, torde dock verksamheten kunna betraktas som försvarbar från allmän synpunkt.</P> <P class="p156 ft11"><SPAN class="ft11">5.5</SPAN><SPAN class="ft59">Domstolsprövning och talerätt</SPAN></P> <P class="p253 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Stockholms tingsrätt ska på talan av Konkurrensverket kunna meddela förbud enligt konfliktlösningsregeln. Domar och beslut av Stockholms tingsrätt ska få överklagas hos Marknadsdomstolen. Bestämmelserna i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning om saken inte är tillåten ska tillämpas på förfarandet i domstol.</P> <P class="p254 ft4">Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka en sådan talan, ska talan få väckas av ett företag som berörs av verksamheten eller förfarandet i denna.</P> <P class="p255 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN>När det gäller förslaget att Konkurrensverket ska</P> <P class="p200 ft3"><SPAN class="ft2">föra talan om förbud har </SPAN>Industrigruppen för Konkurrens i Bredband (IKB) <SPAN class="ft2">motsatt sig förslaget och anfört att Post- och telestyrelsen (PTS) bör ges såväl tillsynsansvar i fall som berör data- och telekommarknaderna. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)<SPAN class="ft2">, som inte motsätter sig Konkurrensverkets talerätt, anför att det saknas en tidsfrist inom vilken Konkurrensverket måste reagera mot en viss verksamhet.</SPAN></P> <P class="p137 ft2">När det gäller förslaget till domstolsorganisation anför remissinstanserna följande. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>anser det ändamålsenligt att Stockholms tingsrätt respektive Marknadsdomstolen prövar frågor om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>ifrågasätter om det inte är tillräckligt med domstolsprövning i en instans, Marknadsdomstolen, eftersom konfliktlösningsregeln är sanktionerad endast i fråga om ett framtida handlande. Det bör enligt hovrätten också beaktas att Marknadsdomstolen är en specialiserad domstol med en avsevärd kompetens i frågor av detta slag. Med hänsyn till att bedömningar ska ske av vilken kompetens kommuner och statliga förvaltningsmyndigheter har att agera på en marknad förordar <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>ett system som innebär att frågorna</P> <P class="p241 ft2">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p161 ft2">prövas i första instans av Konkurrensverket med möjlighet att överklaga till allmän förvaltningsdomstol. Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Region Skåne, Stockholms tingsrätt, SKL </SPAN>och <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun</SPAN>, anser också att prövningen bör ske i allmän förvaltningsdomstol, bl.a. med hänvisning till den kommunalrättsliga kompetens som finns där och till undvikande av motstridiga avgöranden rörande samma kommunalrättsliga fråga.</P> <P class="p125 ft2">Vad gäller förslaget till s.k. särskild talerätt för företag anför de remissinstanser som är positiva till förslaget, däribland <SPAN class="ft3">Företagarna</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms handelskammare</SPAN>, att det är av stor vikt att Konkurrensverkets prövning huruvida verket avser tillämpa sin talerätt sker inom rimlig tid. <SPAN class="ft3">Almega </SPAN>anser Konkurrensverket inte bör ha primär talerätt utan att det bör ankomma på företaget att väcka talan. <SPAN class="ft3">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft3">Jönköpings, Karlskoga, Perstorps och Örkelljunga kommuner </SPAN>motsätter sig förslaget. SKL och Karlskoga kommun anser förslaget kännetecknas av låg rättssäkerhet för kommuner och landsting. Vidare anför SKL att den omständigheten att Konkurrensverket beslutat att inte väcka talan borde vara en stark indikation på att företaget har små utsikter till framgång. Därutöver anser SKL att avsaknaden av en tidsfrist för väckande av talan leder till osäkerhet för kommuner och landsting, varför en sådan frist bör införas. Liknande kritik framförs av Perstorps och Örkelljunga kommuner. Karlskoga kommun anför även att företagens talerätt bör begränsas till att enbart omfatta ett överklagande av Konkurrensverkets beslut att inte väcka talan.</P> <P class="p163 ft6">Övriga remissinstanser tillstyrker eller har inte haft något att erinra mot förslaget.</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En första fråga är vem som ska ges befogenhet att meddela förbud enligt konfliktlösningsregeln. Att det är Konkurrensverket som bör ha att tillämpa konfliktlösningsregeln förefaller naturligt, framförallt som fråga är om att utreda och bedöma konkurrensförhållanden på marknaden. Någon möjlighet för andra myndigheter att tillämpa konfliktlösningsregeln inom sina respektive områden bör därför inte införas.</P> <P class="p164 ft2">Konkurrensverket får i dag ålägga företag att upphöra med överträdelser av förbuden i 2 kap. 1 eller 7 § konkurrenslagen. Denna situation skiljer sig dock från den nu aktuella genom att de nämnda förbuden är ständigt gällande mot var och en som träffas av dem, utan särskilt beslut om detta. Konfliktlösningsregeln däremot utgör en norm som enligt lagen får rättsverkan först då den sätts i tillämplighet genom ett särskilt beslut. Därvid ska regeln tillämpas i ett sådant gränsland mellan andra regelverk som inte förut stått under denna form av prövning med dess i vart fall delvis annorlunda infallsvinklar. I rättstillämpningen kommer troligen ganska snart upp vad som är viktiga principfrågor i vilka det slutliga valet av lösning kan få särskilda konsekvenser. Det anförda leder till slutsatsen att beslut om förbud bör meddelas på talan av Konkurrensverket av ett fristående organ som utgör domstol.</P> <P class="p217 ft2">I promemorian föreslås att Konkurrensverket får väcka talan om förbud i Stockholms tingsrätt och att tingsrättens avgörande får överklagas hos Marknadsdomstolen. Flera remissinstanser har motsatt sig en sådan instansordning. Ett skäl som framförts gäller att allmänna förvaltningsdomstolar är bättre skickade att bedöma den kommunala kompetensen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">46</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <P class="p13 ft6">Ett annat skäl rör förekomsten av dubbla besvärsvägar, dvs. att ett Prop. 2008/09:231 kommunalt beslut kan bli föremål för prövning dels i allmän förvalt-</P> <P class="p256 ft6">ningsdomstol, dels i Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen. Såsom anges i avsnitt <A href="#page_31">5.2 </A>är det flera rekvisit i konfliktlösningsregeln</P> <P class="p257 ft2">som måste uppfyllas för att den ska vara tillämplig i det enskilda fallet. För det första måste det vara fråga om en säljverksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § konkurrenslagen som den offentliga aktören bedriver, för det andra ska det vara fråga om ett förfarande – eller en verksamhet när det är aktuellt – som snedvrider eller är ägnat att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden och för det tredje ska, när det är ett förfarande som bedöms, detta inte vara försvarbart från allmän synpunkt. Huvudelementen i bestämmelsen består följaktligen av att bedöma omständigheter som får anses vara konkurrensrättsliga och för det ändamålet finns särskild kompetens hos Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen, bl.a. genom bestämmelserna om ekonomiska experter i 8 kap. 8 § konkurrenslagen och 4 § lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Motsvarande regler saknas för allmänna förvaltningsdomstolar. När det gäller bedömningen av om t.ex. det konkurrenssnedvridande förfarandet är försvarligt från allmän synpunkt, kan det uppkomma frågor om kommunal eller statlig verksamhet. För de allmänna förvaltningsdomstolarna finns det särskilda regler i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar som ska tillförsäkra att rätten har god kännedom om kommunal verksamhet. Några bestämmelser som på samma sätt säkerställer att en allmän förvaltningsdomstol har en sammansättning som borgar för god kännedom om statlig verksamhet finns däremot inte i den lagen. Vid en samlad bedömning och med hänsyn till att tyngdpunkten i domstolarnas prövning av konfliktlösningsregeln kommer att ligga på de konkurrensrättsliga frågorna bör frågan om förbud prövas i Stockholms tingsrätt i första instans.</P> <P class="p258 ft2">Den ytterligare frågan är om det är motiverat med ett flerinstanssystem. Härvid har <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>anfört att avsaknaden av sanktioner utgör ett tillräckligt skäl mot ett flerinstanssystem. Vägande argument för ett flerinstanssystem finns när det gäller bakåtriktade sanktioner, dvs. när det är fråga om överträdelse av ett förbud. I sådana fall, liksom när det gäller prövningen av företagskoncentrationer enligt konkurrenslagen, talar tunga skäl för att dessa mål ska prövas av två domstolsinstanser (jfr prop. 1997/98:130, s. <NOBR>53–55</NOBR> och 1998/99:144, s. 74 samt 2007/08:135, s. <NOBR>81–85).</NOBR> Den nu föreslagna bestämmelsen är sanktionerad endast i fråga om ett framtida handlande, vilket skulle tala mot ett flerinstanssystem. Flera argument talar emellertid för ett flerinstanssystem. Rättsområdet är nytt och rättssäkerhetsaspekter talar för att ett förbud ska kunna prövas i flera instanser. Dessutom kan ett förbud komma att bli ingripande och få stora ekonomiska konsekvenser i det enskilda fallet, t.ex. om en verksamhet måste avvecklas. Vid en samlad bedömning anser regeringen därför att mål enligt konfliktlösningsregeln bör bli föremål för prövning i två instanser och där är Marknadsdomstolen det naturliga valet med hänsyn till domstolens särskilda kompetens. För mål av ifrågavarande slag bör dock, vilket i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td103"><SPAN class="p17 ft2">övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p17 ft2">gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p17 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p17 ft2">konkurrenslagen,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p17 ft2">överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p259 ft2">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td103"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p14 ft2">47</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p161 ft6">Marknadsdomstolen omfattas av systemet med prövningstillstånd (jfr prop. 2007/08:135, s. <NOBR>90–97).</NOBR></P> <P class="p70 ft2">När det gäller frågan om dubbla besvärsvägar och risken för motstridiga avgöranden på kommunalrättens område är det ytterst Regeringsrättens uppgift att på det kommunala området slå fast vad som är gällande rätt vilken styr tillämpningen av konfliktlösningsregeln i frågan om huruvida exempelvis kommunallagen har överträtts. Kommunallagens regler om laglighetsprövning innebär att om en förvaltningsdomstol finner att en kommun överträtt den lagen så blir kommunens ifrågasatta beslut ogiltigt. Så är inte fallet beträffande konfliktlösningsregeln. Rättsföljden av ett förbud enligt konfliktlösningsregeln är att den offentliga aktören inte får tillämpa ett förfarande eller bedriva en säljverksamhet som, på det kommunalrättsliga området, inte är förenligt kommunallagen. För det fall en allmän förvaltningsdomstol finner att det kommunala beslutet i det enskilda fallet är förenligt med lag bör det finnas möjlighet att ompröva avgörandet enligt konfliktlösningsregeln. Den situationen torde dock inte bli vanligt förekommande, eftersom det får antas ligga i såväl Konkurrensverkets som kommunens intresse att uppmärksamma domstolen på i vad mån det kommunala beslutet är eller har varit föremål för prövning i de allmänna förvaltningsdomstolarna.</P> <P class="p260 ft2">Rättegångsbestämmelserna i konkurrenslagen är så utformade att beträffande rättegången i vissa frågor tillämpas vad som är föreskrivet i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning inte är tillåten. Dessa frågor omfattar en sådan begäran om åläggande för ett företag att upphöra med överträdelser av de generella förbuden som Marknadsdomstolen meddelar på talan av ett företag som berörs av överträdelsen. Vidare gäller det konkurrensskadeavgift, kvarstad och förbud mot eller åläggande rörande en viss företagskoncentration. Detta innebär bl.a. att saken anhängiggörs genom att talan väcks.</P> <P class="p125 ft2">Beträffande handläggningen av frågor som gäller bl.a. åläggande som Konkurrensverket har meddelat att upphöra med överträdelser av förbuden samt vissa beslut om undersökningar enligt 5 kap. konkurrenslagen tillämpas reglerna i lagen (1996:242) om domstolsärenden. Detta innebär att talan inte väcks utan att ärendet inleds genom ett överklagande eller en ansökan.</P> <P class="p164 ft2">En begäran om förbud enligt konfliktlösningsregeln har inget samband med de f.n. befintliga former som omfattas av den sist redovisade ärendekategorin. Däremot ingår redan två fall av begäran om framåtriktade förbud i den först nämnda kategorin som omfattas av rättegångsbalkens regler om tvistemål där förlikning om saken inte är tillåten. Systematiken kräver därför att den nya bestämmelsen behandlas på samma sätt.</P> <P class="p149 ft6">Genom att prövningen beträffande konfliktlösningsregeln ska ske enligt dessa regler åläggs domstolarna en viss utredningsskyldighet och har bl.a. en möjlighet att ex officio införskaffa utredning.</P> <P class="p70 ft2">Såsom angetts ovan bör Konkurrensverket ha uppgiften att väcka talan i Stockholms tingsrätt. Trots att det är fråga om att ta tillvara mer eller mindre allmänna, icke individualiserade intressen bör inte talerätten begränsas endast till Konkurrensverket såsom en företrädare för det allmänna. En särskild talerätt bör därför, efter förebild i 3 kap. 2 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">48</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft2">konkurrenslagen, föreskrivas även för ett företag som berörs av saken. Någon rätt för företag att direkt vända sig till domstol bör således inte finnas. Av 1 kap. 5 § andra stycket konkurrenslagen följer att den särskilda talerätten också kan tillkomma en sammanslutning av företag (MD 1996:24).</P> <P class="p124 ft2">En förutsättning för den särskilda talerätten bör vara att Konkurrensverket beslutat att inte väcka talan om förbud. Flera remissinstanser har anfört att det är av stor vikt att Konkurrensverket fattar ett sådant beslut relativt snabbt. Regeringen instämmer i att det finns ett värde för företagen att Konkurrensverket lämnar besked så snart det står klart att verket inte avser att väcka talan, men något uttryckligt krav på snabbhet bör dock inte införas, framförallt som det skulle kunna påverka en allsidig belysning av det konkurrensproblem som verket har att ta ställning till. Något sådant krav finns inte heller när det gäller den särskilda talerätten i 3 kap. 2 § konkurrenslagen. På samma sätt som gäller för den särskilda talerätten i 3 kap. 2 § innebär Konkurrensverkets beslut inget annat än att verket avstår från att väcka talan om förbud. Verket tar genom sitt beslut följaktligen inte ställning till om konfliktlösningsregeln är tillämplig i det särskilda fallet.</P> <P class="p151 ft2"><SPAN class="ft3">Karlskoga kommun </SPAN>har anfört att det bör finnas en möjlighet för företag att överklaga Konkurrensverkets beslut att inte väcka talan i stället för en särskild talerätt för företag som berörs. En sådan ordning förutsätter att det införs en regel som anger i vilka fall verket har att väcka tala om förbud. Eftersom motsvarande bestämmelser saknas i övrigt på den svenska konkurrensrättens område, vore det systemfrämmande att införa en regel av det slaget för konfliktlösningsfallen. Regeringen anser därför att det inte bör vara möjligt att överklaga verkets beslut att inte väcka talan om förbud.</P> <P class="p126 ft2">Flera remissinstanser har väckt frågan om tidsfrister för att inleda ett förfarande i domstol. När det gäller frågan om överträdelser av 2 kap. 1 eller 7 § konkurrenslagen finns inga tidsfrister för att fatta beslut om att ingripa mot en överträdelse. Detsamma bör gälla även för konfliktlösningsregeln. Dessutom kan det ur lagteknisk synvinkel uppstå svårigheter med att bestämma en utgångspunkt för att beräkna tidsfristen. I vissa fall kan det finnas ett daterat beslut att utgå från, i andra fall som omfattas av konfliktlösningsregeln saknas beslut av det slaget. En uttrycklig bestämmelse om inom vilken tid ett ingripande bör ske bör således inte införas. Vad gäller <SPAN class="ft3">SKL:s </SPAN>synpunkt att avsaknaden av en tidsfrist skapar osäkerhet för kommunen och dess medkontrahenter bör det anmärkas att eventuella praktiska problem kring ett förbud kan mildras i rättstillämpningen genom att, när det är lämpligt, domstolen bestämmer att den offentlige aktören ska få viss tid att ändra eller avveckla det förbjudna beteendet (se bl.a. MD 2005:5).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323150x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p210 ft11">5.6</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p122 ft11">Förbud tills vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p261 ft4"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Om det finns särskilda skäl för det, ska ett beslut om förbud kunna meddelas för tiden till dess frågan har avgjorts slutligt.</P> <P class="p262 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inget</P> <P class="p263 ft2">att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft3">Region Skåne </SPAN>avstyrker förslaget och anför att det saknas behov av en regel om förbud innan en fråga har blivit slutligt avgjord. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>anser att ett krav på synnerliga skäl bör uppställas.</P> <P class="p264 ft2"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Genom förslaget i avsnitt 5.5 ges Stockholms tingsrätt en befogenhet att förbjuda konkurrenshämmande beteenden som inte är försvarbara från allmän synpunkt. För att ett sådant beslut ska vara effektivt kan det i vissa fall krävas att förbudet kan tillämpas utan att det föreligger ett slutligt avgörande.</P> <P class="p265 ft2">Konkurrensverket får enligt 3 kap. 1 § konkurrenslagen ålägga ett företag att upphöra med överträdelser av förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och mot missbruk av dominerande ställning i 2 kap. 1 eller 7 § eller artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget.</NOBR> Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett sådant åläggande, får Marknadsdomstolen, med visst undantag, göra det på talan av ett företag som berörs av överträdelsen. Om det finns särskilda skäl för det, får enligt 3 kap. 3 § konkurrenslagen ett åläggande meddelas för tiden till dess att frågan slutligt har avgjorts.</P> <P class="p266 ft2">I samband med att villkoren för att meddela ett interimistiskt beslut ändrades från ”synnerliga skäl” till ”särskilda skäl” anförde regeringen (prop. 1997/98:130, s. 36 f.) bl.a. att en möjlighet till snabba korrigeringar av vissa marknadsbeteenden inte bör vara reserverade för rena undantagsfall, dvs. vid synnerliga skäl. Ytterst gäller det här samhällsekonomins och konsumenternas intressen. Regeringen fann därför kravet på synnerliga skäl för högt ställt. Givetvis, anförde regeringen, måste det dock finnas objektivt godtagbara skäl av tyngd för att en så ingripande åtgärd ska vidtas. Detta markerades genom att det i lagtexten föreskrevs ett krav på särskilda skäl för att meddela ett interimistiskt beslut.</P> <P class="p267 ft6">Samma synsätt gör sig gällande beträffande förbud enligt konfliktlösningsregeln. Därför bör det föreskrivas en möjlighet för domstolarna att, om det finns särskilda skäl för det, meddela beslut om förbud för tiden till dess frågan har avgjorts slutligt.</P> <P class="p268 ft2">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="p51dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323151x1.jpg/" id="p51img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p210 ft11">5.7</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p15 ft11">Vite</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft4"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Ett förbud meddelat med stöd av konfliktlösningsregeln ska få förenas med vite. Konkurrensskadeavgift ska inte påföras för åtgärder som omfattas av ett sådant förbud.</P> <P class="p270 ft2"><SPAN class="ft16">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. <SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller framför ingen kritik mot förslaget. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>och <SPAN class="ft3">Ale kommun </SPAN>motsätter sig att en vitessanktion införs och anför att det får förutsättas att kommuner och landsting följer förbuden. <SPAN class="ft3">Marknadsdomstolen </SPAN>anser att den bestämmelse i konkurrenslagen som föreskriver att konkurrensskadeavgift inte får påföras för åtgärder som omfattas av ett åläggande som har meddelats vid vite bör kompletteras med förbud</P> <P class="p271 ft2">enligt konfliktslösningsregeln.</P> <P class="p107 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">För ålägganden som meddelas ett företag att upphöra med överträdelser av förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och mot missbruk av dominerande ställning (2 kap. 1 och 7 §§ konkurrenslagen respektive artikel 81 och 82 i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EG-fördraget)</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> finns i dag en möjlighet att förena beslutet med vite enligt 6 kap. 1 § samma lag. Staten, en kommun eller ett landsting som bedriver näringsverksamhet kan således redan i dag föreläggas vite med stöd av nämnda bestämmelse och några principiella skäl mot att kunna rikta vitessanktionerade förbud mot staten på det marknadsrättsliga området anses inte finnas (jfr prop. 2002/03:50, s. 167). Det finns inte skäl för en annan ordning i fråga om förbud som meddelas med stöd av konfliktlösningsregeln. Även ett sådant förbud bör därför kunna förenas med vite. Dock måste det råda en ordning som förhindrar att dubbla påföljder aktualiseras för ett och samma förfarande. I 3 kap. 7 § första stycket 1 konkurrenslagen anges att konkurrensskadeavgift inte får påföras för åtgärder som omfattas av ett åläggande som har meddelats vid vite enligt den lagen. I enlighet med vad </SPAN><SPAN class="ft3">Marknadsdomstolen </SPAN><SPAN class="ft2">anfört bör det uttryckligen föreskrivas att konkurrensskadeavgift inte får påföras för åtgärder som omfattas av ett förbud vid vite enligt konfliktslösningsregeln.</SPAN></P> <P class="p272 ft11"><SPAN class="ft11">5.8</SPAN><SPAN class="ft59">Skadestånd</SPAN></P> <P class="p273 ft4"><SPAN class="ft44">Regeringens bedömning: </SPAN>Regler om skadestånd vid överträdelse av ett förbud meddelat med stöd av konfliktlösningsregeln behövs inte.</P> <P class="p274 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna </SPAN>delar i huvudsak promemorians bedömning.</P> <P class="p275 ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Almega<SPAN class="ft2">, </SPAN>Företagarna<SPAN class="ft2">, </SPAN>Industrigruppen för Konkurrens i Bredbanden (IKB)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stockholms handelskammare <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft2">anser dock att regler om skadestånd bör införas.</SPAN></P> <P class="p11 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Enligt 3 kap. 25 § konkurrens-</SPAN></P> <P class="p113 ft2">lagen gäller att om ett företag uppsåtligen eller av oaktsamhet överträder</P> <P class="p50 ft2">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323152x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <P class="p114 ft6">förbuden i 2 kap. 1 eller 7 § eller i artikel 81 eller 82 i <NOBR>EG-fördraget,</NOBR> ska Prop. 2008/09:231 företaget ersätta den skada som därigenom uppkommer. Rätten till sådan</P> <P class="p142 ft2">ersättning faller bort, om talan inte väcks inom tio år från det skadan uppkom. Stockholms tingsrätt är alltid behörig att pröva frågor om skadestånd enligt 3 kap. 26 §.</P> <P class="p143 ft6">Frågan blir då om en motsvarande skyldighet bör gälla även beträffande konfliktlösningsregeln. Konsekvensen kräver i så fall att skyldigheten inträder vid överträdelse av ett meddelat förbudsbeslut.</P> <P class="p143 ft6">Det får antas att förbudsbesluten mera regelmässigt kommer att förenas med vite. Inte minst därför bör det kunna antas att berörda offentliga aktörer kommer att efterleva de förbud som meddelas. Vid sådant förhållande är det inte nu påkallat att införa någon skadeståndsregel.</P> <P class="p99 ft11"><SPAN class="ft11">5.9</SPAN><SPAN class="ft32">Omprövning</SPAN></P> <P class="p204 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Har Stockholms tingsrätt eller Marknadsdomstolen avgjort en fråga om förbud enligt konfliktlösningsregeln, ska en ny prövning få göras av tingsrätten. Om talan om förbud har lämnats utan bifall, ska en ny prövning få ske om de omständigheter som låg till grund för det första avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende. En omprövning av ett meddelat förbud ska få ske om det finns särskilda skäl för att upphäva eller mildra förbudet. Talan om omprövning ska få väckas av den offentlige aktören eller Konkurrensverket.</P> <P class="p276 ft6"><SPAN class="ft50">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i princip med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft14">Göta hovrätt </SPAN>anför att omprövning endast bör</P> <P class="p129 ft2">komma i fråga vid ändrade förhållanden. <SPAN class="ft3">Malmö tingsrätt </SPAN>anför att det bör framgå om företag som utnyttjat den särskilda talerätten har möjlighet att begära att ett beslut omprövas och i så fall under vilka förutsättningar. <SPAN class="ft3">Sveriges läkarförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun </SPAN>anser att möjligheten till omprövning bör finnas oavsett om den tidigare bedömningen inneburit bifall eller ogillande av en talan om förbud. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>motsätter sig att ett avgörande ska kunna omprövas i skärpande riktning, särskilt i de fall där kommunen eller landstinget inte ändrat sin egen verksamhet utan det i stället är marknaden som förändrats.</P> <P class="p277 ft2"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Av 17 kap. 11 § rättegångsbalken följer att Stockholms tingsrätts eller Marknadsdomstolens avgörande enligt konfliktlösningsregeln vinner laga kraft. Det innebär att talan inte kan väckas på nytt rörande den verksamhet eller det förfarande som prövats. Bestämmelsen utgör dock inte något absolut hinder mot en ny prövning. En ny talan anses kunna väckas på grund av förhållanden som inträffat efter avgörandet (se Fitger, Rättegångsbalken 1, s. 17:60 ff.).</P> <P class="p278 ft2">Överväganden i fråga om omprövning bör ske utifrån det syfte och den funktion rättskraftsinstitutet har. Det är främst två intressen som gör sig gällande i sammanhanget. Genom rättskraftsreglerna får parterna tryggheten av att ett slutligt avgörande inte när som helst kan rubbas genom en ny rättegång. Vidare är rättskraftsinstitutet processekonomiskt motiverat</P> <P class="p279 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft6">genom att parterna får en drivkraft att lägga ned det arbete på processen som saken är värd, och genom att onödiga dubbelprocesser undviks.</P> <P class="p70 ft2">Regeringen förordar särskilda regler i konkurrenslagen om omprövning av en lagakraftvunnen dom där konfliktlösningsregeln tillämpats. Regleringen bör syfta till att tillvarata parternas intresse av rättstrygghet. Samtidigt bör intresset av att säkerställa utvecklingen av en effektiv konkurrens inte motverkas. Frågan uppkommer därvid vilka krav som bör ställas för att ett lagakraftvunnet avgörande ska få omprövas.</P> <P class="p164 ft2">Konkurrenslagen innehåller regler om omprövning av domstols avgöranden som vunnit laga kraft. Av 4 kap. 20 § framgår att när rätten lämnat en talan om förbud mot eller ett åläggande avseende en företagskoncentration utan bifall, får frågan om förbud eller åläggande prövas på nytt om t.ex. part i koncentrationen lämnat oriktiga uppgifter om sakförhållanden av väsentlig betydelse för avgörandet. Vidare anges i 4 kap. 21 § att ett förbud eller åläggande får omprövas om det finns anledning att upphäva eller mildra förbudet eller åläggandet för att detta inte längre behövs eller inte längre är lämpligt. Konkurrenslagen innehåller också bestämmelser om Konkurrensverkets möjligheter att återkalla ett beslut att godta ett åtagande enligt 3 kap. 4 §, bl.a. när de omständigheter som låg till grund för beslutet har förändrats i något väsentligt avseende. Sammantaget kan sägas att ett väsentlighetskrav uppställs i konkurrenslagen för att kunna ompröva ett lagakraftvunnet avgörande eller återkalla verkets beslut till nackdel för den enskilde, men att det är tillräckligt att förhållandena ändrats på ett sätt som gör att ett förbud inte längre behövs eller är lämpligt för att förbudet ska kunna upphävas eller mildras till förmån för den enskilde.</P> <P class="p217 ft2">För konfliktlösningsregelns del bör ett väsentlighetskrav ställas för att talan om förbud ska få väckas på nytt i en fråga där rätten tidigare har lämnat talan utan bifall. I andra fall, när det finns anledning att upphäva eller mildra ett förbud, bör det krävas särskilda skäl för omprövning. Förutsättningarna för en ny talan i samma fråga och omprövning behandlas ytterligare i författningskommentaren.</P> <P class="p125 ft2">Möjligheten att begära omprövning av en lagakraftvunnen dom bör tillkomma den offentlige aktören eller Konkurrensverket. Det företag som utnyttjat sin särskilda talerätt eller ett annat företag som berörs bör inte ha rätt att väcka talan om omprövning. Av regeringens förslag i avsnitt 5.5 följer att den s.k. särskilda talerätten för företag som berörs av verksamheten eller förfarandet även omfattar fall där Konkurrensverket beslutat att inte väcka talan om förbud på nytt i en fråga där rätten tidigare lämnat talan utan bifall.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323154x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p29 ft1">6</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td94"><SPAN class="p30 ft1">Följdändringar med anledning av en upphävd <SPAN class="ft49">Prop. 2008/09:231</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td94"><SPAN class="p30 ft1">lag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens förslag: </SPAN>Hänvisningar i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. till lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende vid upphandling ska tas bort.</P> <P class="p281 ft50">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Den 1 november 2008 upphävdes lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende vid upphandling (prop. 2007/08:135, bet. 2007/08:NU14, rskr. 2007/08:237). I samband därmed ändrades 1 § lagen (1970:417) om marknadsdomstol</SPAN></P> <P class="p129 ft6"><SPAN class="ft2">m.m.</SPAN><SPAN class="ft60">på så sätt att Marknadsdomstolen följaktligen inte skulle ha att handlägga mål enligt lagen om ingripande mot otillbörligt beteende vid upphandling. Lagen om marknadsdomstol m.m. innehåller emellertid ytterligare bestämmelser med hänvisningar till den upphävda lagen som av förbiseende inte ändrades. Hänvisningarna till den upphävda lagen ska därför tas bort.</SPAN></P> <P class="p196 ft1">7 Konsekvensbeskrivning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p17 ft2">Systemet för konfliktlösning vid mötet mellan den offentliga och den</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">privata sektorns säljverksamhet syftar till att undanröja konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">konflikter. Därmed ökar möjligheterna att på marknaderna arbeta efter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">principen konkurrens på lika villkor. Den fråga som ska besvaras vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">prövningen i det enskilda fallet är om förfarandet skadar drivkrafterna till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">konkurrens samt själva mekanismerna på marknadsplatsen. Här rör det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">sig om faktorer såsom incitament till en tävlan som skapar en effektiv</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">konkurrens. Konfliktlösningsregeln ska förhindra sådana skador och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">därigenom höja konkurrenstrycket. Såsom redovisats i avsnitt 5.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">främjar detta en rationell produktion samt resursfördelning, bidrar till att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">öppna marknader och gynnar etablering av nya företag och utveckling av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">nya produkter. Den effektiva konkurrensen leder vidare till lägre priser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">och avgifter för konsumenter och andra köpare. Vidare gäller det ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">service och vidare valfrihet samt möjligheter att påverka utbudet av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">varor, tjänster och andra nyttigheter. Skadas konkurrensen, drabbar detta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">medborgarna och konsumenterna ekonomiskt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft2">Det anförda visar det nära sambandet mellan konkurrens- och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">konsumentpolitiken. Just genom det ökade konkurrenstryck som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">konfliktlösningsregeln ska leda till skapas fördelar av nu nämnt slag för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">konsumenterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft2">Som redovisats i avsnitt 5.1 finns det enligt regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">inga alternativa lösningar till att införa en lagbestämmelse. Existerande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">lagstiftning erbjuder inte något tillgängligt instrument för att lösa</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">konflikter vid offentlig säljverksamhet. De frivilliga lösningar som har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">prövats har inte heller bedömts framgångsrika.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft2">De aktörer som kommer att beröras av bestämmelsen är offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">aktörer som bedriver säljverksamhet, privata företag, Konkurrensverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p17 ft2">Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen. På grund av svårigheten i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p14 ft2">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td90"><SPAN class="p17 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft6">att mäta omfattningen av den offentliga säljverksamheten kan det inte med säkerhet bedömas hur många offentliga företag som kommer att beröras av bestämmelsen.</P> <P class="p70 ft2">Konfliktlösningsregeln påverkar inte det kommunala självstyret. Ingripanden mot verksamhet av visst slag är ju begränsade till vad som är kompetensöverskridande enligt kommunallagen samt konkurrenssnedvridande. I fråga om ett förfarande i en verksamhet som är kompetensenlig krävs såväl konkurrenssnedvridning som att försvarbarhet saknas.</P> <P class="p70 ft2">Särskilt de små och medelstora företagen kommer att stärkas av det större skydd som en konfliktlösningsregel kan skapa för möjligheterna att konkurrera på rättvisare villkor. Här gäller det inte bara de formella förbudsbesluten. Samlat innebär ju konfliktlösningssystemet att spelreglerna förankras rättsligt och därmed får en styrkraft redan genom sin existens. Detta får bedömas ha ett stort värde också ekonomiskt. Att systemet för konfliktlösning ger klarare spelregler ökar självfallet förutsebarheten för de berörda aktörerna på marknaden, således både de privata och de offentliga.</P> <P class="p124 ft2">Den nya bestämmelsen bedöms inte medföra några mer betydande kostnader för de offentliga aktörerna. Förslaget innebär inte att Konkurrensverket ska vara skyldigt att ta upp varje förfarande som kan ifrågasättas vara konkurrenssnedvridande på ett skadligt sätt. Även så ger förslaget vissa tillkommande arbetsuppgifter för verket, liksom för Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen. Konkurrensverket har för sina tillkommande uppgifter tillförsäkrats en årlig resursförstärkning (prop. 2008/09:1, utgiftsområdet 24 – näringsliv). Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen bedöms få vissa tillkommande kostnader, som dock ryms inom domstolarnas ordinarie anslag. Någon ytterligare finansiering bedöms därför inte vara nödvändig i dagsläget.</P> <P class="p151 ft2">Länsstyrelserna har enligt 7 § konkurrensförordningen (2008:604) till uppgift att i länet verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Det är inte sannolikt att det nya systemet kommer att beröra dem särskilt.</P> <P class="p164 ft2">Konfliktlösningsregeln får inte några effekter av betydelse för företagens administrativa börda. Som anförts ovan bedöms regleringen inte heller få negativa effekter för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga och villkor i övrigt då syftet med regleringen är att undanröja konkurrenskonflikter vid mötet mellan den offentliga och den privata sektorns säljverksamhet.</P> <P class="p125 ft6">Enligt regeringens bedömning i avsnitt <A href="#page_43">5.4 </A>strider inte konfliktlösningsregeln mot de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU. Förslaget bedöms inte ha några sociala eller miljömässiga konsekvenser.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p29 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p30 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft13"><SPAN class="ft11">8.1</SPAN><SPAN class="ft45">Förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579)</SPAN></P> <P class="p283 ft16">3 kap.</P> <P class="p284 ft16">7 § Konkurrensskadeavgift får inte påföras</P> <P class="p285 ft50"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft61">för åtgärder som omfattas av ett åläggande enligt 1, 2 eller 3 § eller ett förbud enligt 27 eller 30 § som har meddelats vid vite enligt denna lag,</SPAN></P> <P class="p285 ft16"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft17">för åtgärder som har vidtagits under den tid då ett beslut om att godta åtagande enligt 4 § första stycket har gällt, om åtgärderna är förenliga med beslutet, eller</SPAN></P> <P class="p74 ft16"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft17">i ringa fall.</SPAN></P> <P class="p286 ft44">Ifall som avses i första stycket 2 får konkurrensskadeavgift påföras om beslutet har återkallats med stöd av 4 § andra stycket 3.</P> <P class="p287 ft6">Paragrafen har förtydligats med en hänvisning till bestämmelserna om åläggande i 1, 2 eller 3 § och kompletterats så att konkurrensskadeavgift inte får påföras för åtgärder som omfattas av ett förbud som meddelats vid vite enligt den föreslagna konfliktlösningsbestämmelsen.</P> <P class="p288 ft16">Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet</P> <P class="p289 ft50">27 § Staten, en kommun eller ett landsting får förbjudas att i en säljverksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § första stycket tillämpa ett visst förfarande, om detta</P> <P class="p290 ft16"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft17">snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller</SPAN></P> <P class="p290 ft16"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft62">hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens.</SPAN></P> <P class="p290 ft50">Förbud får inte meddelas för förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt.</P> <P class="p286 ft16">En kommun eller ett landsting får även förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet i fall som avses i första stycket. En sådan verksamhet får dock inte förbjudas, om den är förenlig med lag.</P> <P class="p74 ft16">Ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p291 ft6">Paragrafen, som har fått sin lydelse efter synpunkter från <SPAN class="ft14">Lagrådet, </SPAN>behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 5.2)<SPAN class="ft14">.</SPAN></P> <P class="p286 ft2">De i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>uppräknade rättssubjekten är <SPAN class="ft3">staten, en kommun eller ett landsting. </SPAN>För att bestämmelsen ska vara tillämplig måste någon av dem driva en verksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § första stycket konkurrenslagen. Detta innebär att verksamheten måste täckas av begreppet ”företag” i 1 kap. 5 §. Med det begreppet avses en fysisk eller juridisk person som bedriver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. I det här aktuella sammanhanget aktualiseras endast vad som är en juridisk person. I förarbetena till 1 kap. 5 § (prop. 1992/93:56, s. 66) anges att begreppet företag ska ha samma innebörd som uttrycket</P> <P class="p292 ft2">”undertaking” i <NOBR>EG-rätten.</NOBR> Företagsbegreppet ska precis som i <NOBR>EG-rätten</NOBR></P> <P class="p71 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft2">tolkas vidsträckt. I princip omfattar det varje juridisk eller fysisk person som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Det spelar därvid ingen roll om verksamheten är inriktad på ekonomisk vinst eller inte, utan avgörande är om någon form av sådan verksamhet bedrivs. Även stat och kommun som driver verksamhet av detta slag räknas som företag. Av 1 kap. 5 § första stycket framgår att till den del verksamheten består i myndighetsutövning omfattas den inte av begreppet företag.</P> <P class="p124 ft6">Med begreppet <SPAN class="ft14">förfarande </SPAN>avses såväl ett faktiskt handlande som en underlåtenhet att vidta en viss åtgärd. I avsnitt 5.2.4 ges det exempel på förfaranden som kan vara aktuella.</P> <P class="p70 ft2">Om ett förbud övervägs mot ett visst förfarande kan det aktuella förfarandet redan ha upphört, respektive pågå eller vara endast planerat. Ett förbud bör inte förutsätta att förfarandet pågår eller redan har förekommit. För att meddela ett förbud mot ett förfarande som ännu inte har vidtagits, måste det emellertid krävas en tillräcklig grad av sannolikhet för att förfarandet vidtas (se MD 1998:15).</P> <P class="p70 ft2">I första stycket 1 anges rekvisitet <SPAN class="ft3">snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden</SPAN>. Detta tar närmast sikte på situationen att det inte råder konkurrens på så lika villkor som möjligt. Det kan t.ex. vara så att den offentlige aktören behandlar andra företag olika utan saklig grund eller drar oberättigade fördelar av en myndighetsroll vid sidan av säljverksamheten.</P> <P class="p124 ft2">I första stycket 2 anges rekvisitet <SPAN class="ft3">hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens</SPAN>. Detta tar bl.a. sikte på de fallen att det privata alternativet faller bort eller att privata aktörer över huvud inte träder in på marknaden till följd av den offentlige aktörens förfarande. Det kan även vara så att de privata företagens tillväxt och utveckling i övrigt hejdas eller på annat sätt hålls tillbaka. Ett exempel kan vara att privata företag på marknaden inte kan eller har svårt att arbeta inom ramen för vad som är ekonomiskt rimligt när den offentlige aktören sätter sina priser under självkostnadsnivå eller beter sig på något annat sätt som hämmar konkurrensen.</P> <P class="p126 ft2">I fråga om begreppet <SPAN class="ft3">effektiv konkurrens </SPAN>bör det understrykas som självklart att detta inte har någon för varje enskild marknad en gång för alla given och fixerad innebörd. Med andra ord finns det ingen bestämd ekonomisk nivå vid vilken man kan säga att produktivitet m.m. nått det optimala och inte kan drivas längre. Begreppet effektiv konkurrens är dynamiskt, i den meningen att konkurrensen och det tryck denna skapar när intensiteten är hög just ska generera ständig förändring i form av uppgradering genom tekniskt och ekonomiskt framåtskridande. Också en sådan utveckling av en effektiv konkurrens kan bli hämmad av ett visst förfarande.</P> <P class="p124 ft2">Varje avvikelse från den effektiva konkurrensen omfattas inte av första stycket. I begreppen <SPAN class="ft3">snedvrida och hämma </SPAN>ingår att förfarandet håller tillbaka, dvs. hejdar eller dämpar, konkurrenstryckets styrka. Det ligger därvid i sakens natur att de konkurrensförsvagande effekterna ska vara av någon betydelse, för att omfattas av begreppet.</P> <P class="p125 ft6">Begreppet <SPAN class="ft14">ägnat </SPAN>speglar det inbyggda momentet fara för konkurrenshämmande effekter. Begreppet sätter i blickpunkten frågan om huruvida förfarandet till själva sin art har en sådan inriktning eller utformning som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p161 ft6">får anses i påtaglig grad riskera att hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens.</P> <P class="p70 ft2">Det är konkurrensen på vad som i konkurrensrätten betecknas som den relevanta marknaden som bedöms. Vid denna marknadsavgränsning bestämmer man dels produktmarknaden, dels den geografiska marknaden, jfr förarbetena till konkurrenslagen (prop. 1992/93:56, s. 85). Såsom där anges ingår i samma produktmarknad produkter som är inbördes utbytbara med hänsyn till egenskaper, pris, användning, konsumenters och andra avnämares uppfattning samt faktiska substitutionsmöjligheter m.m.</P> <P class="p164 ft2">Vid avgränsningen av den geografiska marknaden har bl.a. transportmöjligheter och transportkostnader betydelse. Den relevanta geografiska marknaden kan uppfattas vara det område där de företag som utbjuder eller efterfrågar produkterna verkar, och i vilket konkurrensvillkoren är tillräckligt homogena för att området ska kunna särskiljas från närliggande områden som har märkbart annorlunda konkurrensvillkor.</P> <P class="p125 ft2">I 2 kap. 1 § förbjuds vissa avtal mellan företag. Något sådant avtalsrekvisit är inte uppställt i konfliktlösningsbestämmelsen. Den sistnämnda bestämmelsen riktar sig i stället mot varje offentlig aktör som agerar på ett sätt som äventyrar intresset av en effektiv konkurrens. Detta gäller oavsett om den offentlige aktören ensamt tillämpar beteendet eller gör det i ett avtalsförhållande med ett eller flera andra företag. Inte heller krävs det att dominerande ställning föreligger, såsom enligt 2 kap. 7 §.</P> <P class="p149 ft2">För att ett förbud ska kunna verkställas måste det vara preciserat till ett visst förfarande som bedrivs av staten, kommunen eller landstinget. I 29 § anges att ett förbud får utsträckas till att omfatta en verksamhet eller ett förfarande som väsentligen överensstämmer med det som förbjuds.</P> <P class="p148 ft2">Som framhållits i avsnitt 5.2.7 kan ett förbud göras villkorat, så att det offentliga företaget förbjuds att bedriva viss verksamhet eller förfara på visst sätt i övrigt utan att särskilt angivna villkor är uppfyllda. Självfallet måste villkoren till sin innebörd vara förenliga med konfliktlösningsregelns syfte och inriktning. Vid tillämpningen måste naturligtvis också en proportionalitetsgrundsats iakttas, dvs. ett förbud och därtill kopplade villkor får inte göras mer ingripande än som är nödvändigt för att tillgodose vad som är syftet med paragrafen.</P> <P class="p151 ft2">Ett villkorat förbud kan bl.a. avse konkurrensneutral behandling av skilda privata företag, tillgång till viss nödvändig nyttighet på skäliga och rättvisa villkor samt <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> i förhållande till den offentlige aktörens egen säljverksamhet.</P> <P class="p164 ft2">Enligt föreskrifterna i <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>får förbud inte meddelas ifråga om <SPAN class="ft3">förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt</SPAN>. Vid den prövningen ska särskilt beaktas om förfarandet strider mot en lag, en annan författning eller något annat för staten, en kommun eller ett landsting bindande direktiv. I fråga om vad som är författningsstridigt kan det exempelvis röra sig om kommunallagen. Det kan vidare vara fråga om t.ex. ett regeringsbeslut utan samband med normgivning, samt en bolagsordning eller annat bindande ägardirektiv för en sådan juridisk person som avses i 28 §. Den principiella utgångspunkten är att ett förfarande som strider mot lag etc. saknar försvarbarhet från allmän synpunkt. Självfallet är det vidare så att om t.ex. en bolagsordning i sig är oförenlig</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">58</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <P class="p13 ft6">med lag eller annan författning så kan denna inte åberopas till stöd för att Prop. 2008/09:231 ett visst förfarande är försvarbart.</P> <P class="p293 ft2">Ett förfarande kan vidare sakna försvarbarhet på någon annan grund vilket huvudsakligen täcker in situationen att förfarandet inte tillgodoser andra samhälleliga intressen som överväger konkurrensintresset.</P> <P class="p294 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>anges att ett förbud även får meddelas beträffande en säljverksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver. Med stöd av den bestämmelsen är det således möjligt att förbjuda en viss verksamhet om den är negativ för konkurrensen på det sätt som sägs i första stycket 1 eller 2. Redan själva närvaron av den offentlige aktören på marknaden kan ha sådana negativa effekter att ett förbud mot verksamheten kan framstå som befogat.</P> <P class="p295 ft2">Såsom framhållits i den allmänna motiveringen (avsnitt 5.2.5) bedöms ifråga om det kommunala området att den omfattande reglering genom kommunallagen och specialförfattningar och därtill hörande rättspraxis som finns för kommunernas säljverksamhet som sådan i princip är uttömmande. För att skapa tillräcklig tydlighet i fråga om räckvidden av konfliktlösningsregeln när det gäller kompetensenlig kommunal verksamhet, är tillämpningsområdet begränsat till konkurrenssnedvridande eller konkurrenshämmande förfaranden. Själva driften av säljverksamheten berörs därmed inte. Detta kommer till uttryck genom att det i paragrafens tredje stycke anges att en sådan verksamhet inte får förbjudas, om den är förenlig med lag. Regeln hindrar dock inte att ett t.ex. konkurrenssnedvridande förfarande i en sådan verksamhet förbjuds.</P> <P class="p296 ft4">I <SPAN class="ft5">fjärde stycket </SPAN>föreskrivs som huvudregel att ett förbud gäller omedelbart. Domstolen kan dock förordna om annat.</P> <P class="p297 ft50">28 § Det som sägs i 27 § gäller även ett förfarande eller en verksamhet i en annan juridisk person om staten, en kommun eller ett landsting direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt. Det som sägs om staten, en kommun eller ett landsting tillämpas då på den juridiska personen.</P> <P class="p297 ft2">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.3. Här anges att 27 § även gäller ett förfarande eller en verksamhet i en <SPAN class="ft3">annan juridisk person</SPAN>. Förutsättningen för detta är dock att staten, en kommun eller ett landsting <SPAN class="ft3">direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan eller gällande regler</SPAN>. Formuleringen i denna del överensstämmer med begreppet offentligt företag i kommissionens direktiv 2006/111/EG av den 16 november 2006 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet. De i denna formulering använda begreppen tolkas naturligen med ledning av <NOBR>EG-rätten.</NOBR> För att tydliggöra att formuleringen är heltäckande, så att den omfattar även exempelvis avtal, har tillfogats som en fjärde kategori uttrycket <SPAN class="ft3">eller på annat sätt</SPAN>.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr1 td90"><SPAN class="p17 ft16">29 § Ett förbud enligt 27 § får även omfatta ett förfarande eller en</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">verksamhet som väsentligen överensstämmer med det förfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft16">eller den verksamhet som förbjuds.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p14 ft2">59</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p298 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p299 ft6">Av paragrafen framgår att ett förbud mot att tillämpa ett visst förfarande eller en viss verksamhet kan utvidgas till att omfatta även beteenden som väsentligen överensstämmer med det som förbjuds. Annars skulle ett förbud som träffar endast ett visst konkret beskrivet beteende lätt kunna bli verkningslöst genom att den som omfattas av förbudet företar en i sak ganska betydelselös modifiering av det förbjudna beteendet.</P> <P class="p300 ft50">30 § Om det finns särskilda skäl för det, får ett förbud enligt 27 § meddelas för tiden till dess att frågan slutligt har avgjorts. Ett sådant förbud får meddelas bara sedan rättegång inletts.</P> <P class="p300 ft6">Regeln ger domstolarna en möjlighet att meddela ett beslut om förbud enligt 27 § tills vidare, om det finns särskilda skäl för det.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft2">Paragrafen är avsedd för situationer där det är viktigt att ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">meddelas snabbt samt då bristen på försvarbarhet framstår som mer klar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">Det kan vara fråga om att konkurrensförhållandena kan äventyras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">väsentligt av redan tillämpade eller planerade beteenden, eller att den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">offentlige aktören snabbt bör få en signal om vad som tills vidare bedöms</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">inte få tillämpas. De negativa effekter som kan bli följden, om det inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">fattas ett beslut om förbud för tiden till dess frågan slutligt har avgjorts</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">måste tas i beaktande. Mot detta ska vägas huruvida beslutet kan medföra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">negativa följder av väsentlig beskaffenhet för den som beslutet riktar sig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">mot.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft2">Det följer av allmänna processrättsliga principer att en ansökan med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">yrkande om interimistiskt förbud ska kommuniceras innan beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p17 ft2">meddelas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td90"><SPAN class="p17 ft16">31 § Har rätten lämnat en talan om förbud enligt 27 § utan bifall,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">får frågan prövas på nytt, om de omständigheter som låg till grund</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft16">för avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft16">Ett förbud enligt 27 § får omprövas, om det finns särskilda skäl för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft16">att upphäva eller mildra förbudet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p17 ft2">Paragrafen, som har fått sin lydelse efter synpunkter från <SPAN class="ft3">Lagrådet</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">behandlas i den allmänna motiveringen (avsnitt 5.9).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår att en ny talan om förbud enligt 27 § kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">väckas om de omständigheter som låg till grund för det första avgörandet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">har förändrats i något väsentligt avseende. Det kan vara fråga om att det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">framkommit att oriktiga uppgifter har lämnats vid den föregående</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">prövningen, där uppgifterna är av ett sådant slag att utgången i målet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">hade blivit en annan om uppgifterna hade lämnats redan vid den tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">prövningen. Även förändringar av annat slag kan motivera en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">omprövning. Exempelvis kan konkurrensförhållandena på den marknad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">som berörs ha ändrats i sådan mån att en ny prövning kan ha fog för sig.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft2">I det <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>handlar det främst om att ändringar i t.ex. lag eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">förordning medfört att det förbjudna beteendet måste anses försvarbart</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">från allmän synpunkt. Det kan också vara fråga om ändrad rättspraxis på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">det kommunalrättsliga området. Ett ytterligare exempel är att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">offentlige aktören har avvecklat den verksamhet i vilken det förbjudna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p17 ft2">förfarandet ägt rum. Den omständigheten att den offentlige aktören</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p14 ft2">60</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <P class="p199 ft6">iakttagit förbudet och upphört med det förbjudna förfarandet eller Prop. 2008/09:231 avvecklat den förbjudna verksamheten är dock inte ett särskilt skäl som</P> <P class="p13 ft2">bör föranleda omprövning.</P> <P class="p301 ft50">32 § Frågor om förbud enligt 27 § eller omprövning enligt 31 § andra stycket prövas av Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket. Talan om omprövning av ett meddelat förbud får också väckas av den som förbudet riktar sig mot.</P> <P class="p137 ft50">Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka en talan om förbud enligt 27 §, får talan väckas av ett företag som berörs av förfarandet eller av verksamheten.</P> <P class="p302 ft6">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.5. Enligt <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>väcks talan om förbud eller omprövning av Konkurrensverket i Stockholms tingsrätt. Även en offentlig aktör som har meddelats förbud får väcka talan om omprövning.</P> <P class="p137 ft2">Av 7 kap. 1 § andra stycket följer att Konkurrensverkets beslut att inte ansöka om åtgärd ej får överklagas. Ett företag som berörs av saken har i stället en möjlighet att i sådant fall självt väcka talan om förbud. Detta framgår av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>och har berörts i den allmänna motiveringen, avsnitt 5.5. Den taleberättigade kretsen utgörs av företag som berörs mer direkt av förfarandet eller verksamheten (jfr prop. 1992/93:56, s. 114). Av 1 kap. 5 § andra stycket följer att även en sammanslutning av företag kan vara taleberättigad.</P> <P class="p99 ft16">6 kap.</P> <P class="p303 ft16">1 § Följande ålägganden eller förbud får förenas med vite:</P> <P class="p119 ft16"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft63">åläggande enligt 3 kap. 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P> <P class="p119 ft16"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft63">förbud enligt 3 kap. 27 eller 30 §,</SPAN></P> <P class="p194 ft16"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft63">förbud enligt 4 kap. 1 §,</SPAN></P> <P class="p119 ft16"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft63">åläggande enligt 4 kap. 2 eller 3 §,</SPAN></P> <P class="p119 ft16"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft63">förbud eller åläggande enligt 4 kap. 12 § tredje stycket,</SPAN></P> <P class="p194 ft16"><SPAN class="ft16">6.</SPAN><SPAN class="ft63">förbud enligt 4 kap. 17 §, och</SPAN></P> <P class="p119 ft16"><SPAN class="ft16">7.</SPAN><SPAN class="ft63">åläggande enligt 5 kap. 1 §.</SPAN></P> <P class="p137 ft50">Ett beslut om undersökning enligt 5 kap. 3 eller 20 § får förenas med vite. Konkurrensverket får förena ett beslut om fullgörande av skyldigheter enligt 4 kap. 6 § eller 7 § 1 med vite.</P> <P class="p137 ft50">Konkurrensverket får förena ett beslut att godta ett åtagande som har lämnats enligt 3 kap. 4 § första stycket eller enligt 4 kap. 4 § med vite. Ett sådant beslut gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p304 ft6">I paragrafen, som har ändrats redaktionellt, har införts bestämmelser som innebär att även ett förbud enligt 3 kap. 27 eller 30 § får förenas med vite.</P> <P class="p305 ft6">Något högsta belopp är inte föreskrivet för viten enligt lagen. Bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten. I förarbetena till den lagen (prop. 1984/85:96, s. 49 med hänvisningar) anförs att, när</P> <P class="p13 ft64">det finns skäl till detta, vitet inom det marknadsrättsliga området kan</P> <P class="p105 ft2">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p13 ft6">bestämmas till ett mycket högt belopp. Beloppet ska fastställas med Prop. 2008/09:231 hänsyn till både den skada som kan uppkomma om förbudet eller</P> <P class="p257 ft2">åläggandet överträds, och till sådant som storleken av de ekonomiska intressen som berörs. Det ska alltså inte kunna vara ekonomiskt fördelaktigt att sätta sig över ett förbud. Motsvarande gäller även då ett förbud enligt 3 kap. 27 eller 30 § förenas med vite.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p75 ft2">Möjlighet finns att förelägga löpande vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p17 ft16">7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p17 ft16">2 § Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i mål och ärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">enligt denna lag överklagas hos Marknadsdomstolen. För domar och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">beslut i mål om skadestånd gäller detta dock endast när ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft16">mål handlagts gemensamt med ett mål om konkurrensskadeavgift</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">enligt 8 kap. 7 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft16">Första stycket gäller inte i mål där talan förs om att döma ut vite</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft16">enligt 6 kap. 2 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft16">Beslut av tingsrätten i frågor som avses i 3 kap. 30 § och 4 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft16">17 § får överklagas särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p17 ft2">Ändringen, som görs i <SPAN class="ft3">tredje stycket</SPAN>, innebär att beslut av Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">tingsrätt att interimistiskt förbjuda ett förfarande eller en verksamhet, får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft2">överklagas särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p17 ft16">8 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p17 ft16">2 § Bestämmelserna i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">om saken inte är tillåten tillämpas i mål som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft16">– 3 kap. 2, 5, 27 och 31 §§ samt 32 § andra stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p75 ft16">– 3 kap. 21 § och 4 kap. 17 §, även om någon talan inte väckts, och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p75 ft16">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 § andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td90"><SPAN class="p17 ft2">Av bestämmelsen, som behandlats i avsnitt 5.5, framgår att reglerna för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">indispositiva tvistemål ska gälla för domstolarnas handläggning vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">prövning av frågor som avses i 3 kap. 27 och 31 §§ samt 32 § andra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">stycket, dvs. när Konkurrensverket för talan om förbud eller när talan om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">omprövning förs respektive när ett berört företag utnyttjar sin s.k.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p17 ft2">särskilda talerätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td90"><SPAN class="p17 ft16">15 § I mål och ärenden enligt denna lag tillämpas i fråga om rätte-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">gångskostnader 31 kap. rättegångsbalken, om inte något annat anges</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft16">i denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft16">I mål som avses i 3 kap. 2 § och 32 § andra stycket samt i mål om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft16">särskilda skäl, får rätten i ett mål som avses i 3 kap. 2 § eller 32 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft16">andra stycket besluta att var och en av parterna ska svara för sina</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft16">rättegångskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p17 ft2">Ändringen, som görs i <SPAN class="ft3">andra stycket, </SPAN>innebär att bestämmelserna om</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p17 ft2">fördelning av rättegångskostnader i 18 kap. rättegångsbalken ska</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft2">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td90"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p199 ft6">tillämpas i de fall ett företag för talan om förbud enligt konfliktlösnings- Prop. 2008/09:231 bestämmelsen. Om det finns särskilda skäl ska dock domstolarna få</P> <P class="p306 ft4">besluta att var och en av parterna i ett sådant mål ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p307 ft13"><SPAN class="ft11">8.2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.</SPAN></P> <P class="p308 ft16">13, 14 och 15 §§</P> <P class="p309 ft6">I 13, 14 och 15 §§ har hänvisningarna till den upphävda lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling utmönstrats ur författningstexten, som också har moderniserats språkligt.</P> <P class="p310 ft2">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft66">Sammanfattning av Konkurrensrådets betänkande Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft16">Uppdraget</P> <P class="p311 ft2">Under en följd av år har uppmärksammats de problem som uppkommer av att offentliga aktörer bedriver konkurrensutsatt verksamhet. Kritiken från näringslivet har varit tvåfaldig. För det första att omfattningen av denna verksamhet är för stor. För det andra att konkurrensen inte sker på lika villkor i de fall det anses rimligt att offentliga aktörer uppträder på öppna marknader. Man menar också att det saknas lagliga sanktioner för att hindra snedvriden konkurrens.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr3 td90"><SPAN class="p75 ft2">Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">(Konkurrensrådet) inrättades av regeringen under år 1998. Rådet är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">sammansatt av representanter från både offentlig och privat sektor. Rådet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">har haft två huvudsakliga uppgifter. För det första att belysa enskilda fall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">och försöka undanröja konkurrenskonflikter genom dialog och kontakter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">mellan parterna. Detta har skett genom att företag och andra organisa-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">tioner haft möjlighet att inkomma med klagomål till rådet. Till rådet har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">inkommit ca 130 ärenden, varav rådet har yttrat sig över ett femtiotal.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">Rådet har inte haft några maktbefogenheter, varför yttrandena haft en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">rådgivande karaktär.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p75 ft2">Rådets andra uppgift har varit att försöka åstadkomma en samsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">mellan företrädare för offentlig och privat sektor om hur de långsiktiga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">spelreglerna på området bäst skall formuleras. Rådet har i direktiven fått i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">uppdrag att senast den 31 december 2000 redovisa sina samlade erfaren-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">heter och de resultat som uppnåtts. Redovisningen sker i detta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft2">betänkande.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p17 ft16">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p17 ft2">Det finns ett relativt stort antal lagar som på ett eller annat sätt påverkar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">konkurrensförhållandena mellan offentliga och privata aktörer.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">Konkurrenslagen har t.ex. vissa spärrar mot för låga priser. Bestämmel-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">serna gäller dock primärt vinstsyftande verksamhet och dessutom enbart</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">företag med en dominerande marknadsställning. Lagen om offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">upphandling har bestämmelser som skall säkerställa att en upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">enhet uppträder på ett konkurrensneutralt sätt. Lagen tar dock i första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">hand sikte på offentliga aktörer som köpare, inte säljare. Kommunallagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">sätter spärrar för vilka verksamheter kommuner och landsting får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">bedriva. Det finns dock en relativt stor gråzon och lagen hindrar inte att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">konkurrensutsatta verksamheter bedrivs utan full kostnadstäckning. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">uppfattas också som svårt att få den kommunala kompetensen rättsligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">prövad. Instruktioner och andra verksamhetsdirektiv sätter på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">motsvarande sätt vissa spärrar för dels vilka verksamheter som statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p17 ft2">myndigheter får bedriva, dels hur prissättningen skall gå till. Även här är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft2">gråzonerna betydande och det finns inga möjligheter för privata företag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p17 ft2">att få frågan om kompetensenligheten rättsligt prövad. Speciallagar kan</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p14 ft2">64</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft6">ibland klarlägga förhållanden inom vissa branscher, men dessa behandlar endast en begränsad del av alla marknader där både offentliga och privata aktörer verkar.</P> <P class="p70 ft2">Det finns inga lagar som har till huvudsyfte att skapa konkurrensneutrala villkor mellan offentliga och privata aktörer. Om det uppdagas att offentliga aktörer på ett eller annat sätt har fått arbeta på andra och mer gynnsamma villkor än det privata näringslivet kan det i praktiken vara svårt att rätta till sådana förhållanden med nuvarande lagstiftning. Problemen med bristande konkurrensneutralitet uppkommer därför främst när offentliga aktörer bedriver konkurrensutsatt verksamhet utan vinstsyfte. Påstådd underprissättning av offentligt ägda företag med vinstsyfte, t.ex. Telia och Posten, går däremot att pröva gentemot konkurrenslagens bestämmelser om förbud mot missbruk av dominerande ställning. Det förutsätter att den offentlige aktören har en sådan dominerande marknadsposition.</P> <P class="p164 ft2">Även i andra jämförbara länder bedrivs konkurrensutsatt verksamhet av offentliga aktörer. Det gäller bl.a. den typ av näringsverksamhet som traditionellt bedrivits av offentliga aktörer, t.ex. post- och teletjänster samt distribution av el, vatten- och avlopp. I några avseenden finns det dock skillnader mellan Sverige och andra länder. I Sverige har kommuner och landsting ett förhållandevis stort mått av självständighet. Inom det statliga området har också Sverige sedan lång tid byggt upp en förvaltning som kännetecknas av förhållandevis små ministerier och stora, självständiga myndigheter. En annan skillnad är att Sverige har kommit längre än de flesta länder med att avreglera och konkurrensutsätta verksamheter inom den traditionella offentliga sektorn. I Sverige anses också under de senaste två årtiondena en förvaltningskultur ha utvecklats med tydlig påverkan från näringslivet. Det har i sin tur manifesterats i mer marknadslika arbetsformer. Dessa faktorer kan bedömas ha bidragit till att konkurrensproblemen mellan offentliga och privata aktörer i Sverige hamnat i fokus i ovanligt hög grad.</P> <P class="p217 ft2">Det finns flera olika situationer när konkurrensneutralitetsproblem kan uppkomma. Den vanligaste formen är när en myndighet kompletterar monopolskyddad verksamhet med konkurrensutsatt, ofta med motiveringen att den sistnämnda har en anknytande karaktär. Det kan också vara frågan om överskottsförsäljning av kapacitet som byggts upp för internt bruk. Särskilt problematisk blir situationen om den monopolskyddade delen av verksamheten innefattar myndighetsutövning som kan utnyttjas för att tillskansa sig fördelar på den konkurrensutsatta marknaden. En liknande situation inträffar när den offentlige aktören har en ensam tillgång till en strategisk facilitet och själv samtidigt agerar i senare produktionsled. Konkurrenterna i det senare ledet är då beroende av att köpa tjänster från samma offentlige aktör som man också konkurrerar med.</P> <P class="p312 ft2">Andra situationer med inbyggda konkurrensproblem uppkommer i samband med offentlig upphandling där <NOBR>egen-regi-enheter</NOBR> tillåts delta i konkurrensen tillsammans med privata anbudsgivare. Det kan t.ex. hända att <NOBR>egen-regi-enheten</NOBR> gynnas genom förmånligare villkor eller avbrutna upphandlingar. Det kan också ske genom direkta eller indirekta bidrag till offentliga aktörer, t.ex. egna bolag som konkurrerar med privata företag. Problem kan också uppkomma när offentliga organ sysselsätter</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 1</P> <P class="p313 ft2">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr1 td106"><SPAN class="p17 ft2">arbetslösa och handikappade, då verksamhet där man säljer tjänster på</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">den öppna marknaden anses mer meningsfull än annan verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">Konkurrensen kan också snedvridas genom gällande lagstiftning. Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">exempel är momslagstiftningen, som i åtminstone några avseenden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p17 ft2">skapar skilda förutsättningar för offentliga och privata företag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td106"><SPAN class="p17 ft16">Motiv för offentlig konkurrensutsatt verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p17 ft2">När den traditionella offentliga sektorn har öppnats alltmer för olika</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">typer av konkurrenslösningar har tidigare monopolverksamheter kommit</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">att konkurrensutsättas. Att den offentliga sektorn likväl fortsätter att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">bedriva verksamhet inom dessa områden är okontroversiellt. Även i det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">fall man upphandlar större delen av sitt behov på den externa marknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">kan det finnas skäl att behålla viss kapacitet för egen del. Vissa delar som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">tillhört den traditionella offentliga sektorn har också avreglerats under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">senare tid. Detta har bl.a. fått till följd att både stat och kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">successivt säljer många av de gamla offentliga monopolföretagen. Inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">heller inom dessa områden är dock förekomst av offentliga aktörer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">kontroversiell. Det får ses som naturligt att det under en kortare eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">längre övergångstid finns offentliga aktörer parallellt med de privata.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p75 ft2">Mindre uppenbart är varför offentliga aktörer skall medges rätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">bedriva verksamhet som traditionellt hör till näringslivssektorn.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">Konkurrensrådet har funnit några skäl som under vissa omständigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">kan motivera sådan produktion. Ett sådant skäl kan vara att privata</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">alternativ saknas inom t.ex. ett glesbygdsområde, vilket innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">produktion av vissa angelägna varor eller tjänster som normalt utförs av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">det privata näringslivet inte kommer till stånd inom ett visst geografiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">område. Ett annat skäl kan vara att en så hög grad av samproduktions-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">fördelar föreligger mellan monopolskyddad och konkurrensutsatt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">verksamhet att det inte är samhällsekonomiskt försvarbart att inte tillåta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">den offentlige aktören att bedriva den konkurrensutsatta verksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">Ett tredje skäl kan vara svårigheter att dimensionera ett internt behov,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">t.ex. kommuninternt, utan att det uppstår tillfälliga och oavsiktliga över-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">skott. Detta kan innebära ett motiv till att få möjlighet att sälja sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">tillfälligt och oavsiktligt överskott, även om det inte i normalfallet är en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">uppgift för offentliga aktörer att sälja tjänster av aktuellt slag. Ett fjärde</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">sådant skäl kan vara förekomst av s.k. odelbarheter, vilka dock före-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p17 ft2">kommer ganska sällan.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td106"><SPAN class="p17 ft16">Åtgärder för att begränsa konfliktytorna</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p17 ft2">Konkurrensrådet kan konstatera att ett antal verksamheter där offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">och privata aktörer konkurrerar med varandra har ökat påtagligt under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">senare tid. Till viss del är detta oundvikligt, men rådet menar ändå att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">konfliktytorna blivit onödigt stora och till viss del kan begränsas. Ibland</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">bedrivs artfrämmande verksamhet utan rimliga skäl. Några exempel från</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">rådets ärenden är städtjänster, brandskyddsutrustning, fordonstvätt,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft2">fordonsuthyrning, arkitekttjänster, tryckeritjänster, kaféverksamhet eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p17 ft2">fastighetsskötsel. När kommuner bedriver denna typ av verksamhet torde</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p17 ft2">det dessutom ofta vara frågan om överträdelser av kommunallagen. Det</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p14 ft2">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td106"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft2">bästa sättet att komma till rätta med sådana konkurrensstörningar är att offentliga aktörer upphör med att producera tjänster av artfrämmande slag. Det är rådets uppfattning att en betydande del av de nuvarande konkurrensstörningarna mellan offentlig och privat sektor då skulle upphöra. Det skulle inte minst gynna mindre företag som ofta med begränsade resurser säljer tjänster av lokal karaktär.</P> <P class="p164 ft2">Den offentliga sektorn bör också begränsa olika former av överskottsförsäljning. Det är invändningsfritt att bygga upp verksamheter för interna behov. Det kan t.ex. vara frågan om enheter för städning, tvätteriverksamhet, resebyråverksamhet, konferensuthyrning, växtodling och tryckeritjänster. Internproduktion av sådant slag bör dock dimensioneras enbart för det egna behovet och inte för extern försäljning. Att generellt tillåta offentliga aktörer att sälja överskott på den externa marknaden medför en risk för samhällsekonomiskt suboptimala överinvesteringar. Både rättspraxisen inom det kommunala området och statliga myndigheters instruktioner uttrycker också en restriktiv syn på sådan försäljning. Ändå sker överskottsförsäljning i betydande omfattning. Rådet menar att överskottsförsäljning bör ske enbart i situationer när det uppkommer tillfälliga och oavsiktliga överskott av begränsad karaktär.</P> <P class="p217 ft2">Den offentliga sektorn bedriver i varierande grad verksamhet på konkurrensutsatta marknader i syfte att sysselsätta handikappade och arbetslösa. I dessa fall går det inte att åstadkomma konkurrensneutrala villkor, eftersom sysselsättningen är överordnad försäljningen. Rådet har konstaterat flera ärenden där kommuner startat konkurrensutsatt verksamhet med detta motiv och där privata företag upplever konkurrensen som snedvriden. Rådet menar att det inte går att ifrågasätta samhällets åtagande inom detta område, men att det inom kommuner går att organisera verksamhet av detta slag så att de negativa effekterna på marknaden blir begränsade. I första hand bör kommunen regelbundet arbeta aktivt för att sysselsätta sådana personer i det privata näringslivet. Om det inte går att fylla behovet av meningsfull sysselsättning på detta sätt kan personerna sysselsättas med arbetsuppgifter inom kommunen. En tredje möjlighet är att sysselsätta sådana personer i en särskild organisation, där det öppet redovisas att enheten kan anlitas av t.ex. privata företag för att få vissa arbetsuppgifter av lämplig karaktär utförda.</P> <P class="p314 ft2">När det gäller statliga Samhall vill rådet framhålla att den oundvikliga störning som uppkommer på marknaden blir mindre om företaget innehar relativt låga marknadsandelar på olika delmarknader och därmed undviker marknadsdominans. I dag har Samhall en policy där ett mål av sådant slag är formulerat. Enligt rådets uppfattning bör dock även statsmakterna i sin styrning av företaget formulera ett sådant mål, t.ex. i skriftliga ägardirektiv.</P> <P class="p151 ft6">En annan åtgärd som skulle minska konkurrensproblemen är att en konsekvensprövning genomförs innan offentlig verksamhet påbörjas som kan antas ha konkurrensutsatt karaktär. Prövningen bör bl.a. innehålla en kartläggning av de privata företag som tillhandahåller samma typ av tjänster och vilka effekterna skulle bli för dessa företag om verksamheten i fråga påbörjas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 1</P> <P class="p313 ft2">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft16">Åtgärder för att åstadkomma mer rättvis konkurrens</P> <P class="p224 ft2">Även om dessa angivna åtgärder genomförs är det oundvikligt att viss konkurrens mellan offentliga och privata aktörer kommer att uppstå även fortsättningsvis. Det är då av vikt att sådan konkurrens sker på så lika villkor som möjligt. Konkurrensrådet redovisar i detta betänkande ett antal rekommendationer för hur offentlig konkurrensutsatt verksamhet bör bedrivas för att så konkurrensneutrala villkor som möjligt skall gälla.</P> <P class="p251 ft2">Sammanfattningsvis menar rådet att all konkurrensutsatt verksamhet bör avgränsas redovisningsmässigt och åläggas ett ekonomiskt mål om att uppnå minst full kostnadstäckning. Målet bör tydligt anges i riktlinjer eller andra lämpliga styrdokument för verksamheten i fråga. Det ekonomiska målet kompletteras med ett klargörande att den konkurrensutsatta verksamheten kommer att omprövas om målet inte uppfylls. Det ekonomiska utfallet bör vara särredovisat. Hänsyn skall tas till samtliga relevanta kostnader som uppkommer i den konkurrensutsatta verksamheten. En internränta för utnyttjat kapital bör belasta verksamheten. Internräntan bör åtminstone uppgå till den externa genomsnittliga upplåningskostnaden för den offentlige huvudmannen.</P> <P class="p160 ft2">Prissättningen bör utformas på ett sådant sätt att det ekonomiska målet uppfylls, vilket innebär att den bör baseras på en självkostnadskalkyl. Ett visst utrymme för marknadsmässig prissättning med skiftande marginaler bör dock finnas, särskilt om produkterna inte är helt enhetliga till sin karaktär och dessutom bjuds ut vid ett större antal tillfällen under ett år.</P> <P class="p315 ft25">Granskning av påstådd konkurrenssnedvridning förutsätter transparens. Det skall därför vara möjligt för den granskande myndigheten att ta del av relevanta uppgifter för en given konkurrensutsatt verksamhet. Hit hör ekonomiska mål och andra grundläggande villkor för verksamheten, lönsamhetsuppgifter under de senaste åren, vilka kostnader som belastat verksamheten, motiveringar till val av fördelningsnyckel vid fördelning av indirekta kostnader, hur kapitalkostnader belastat verksamheten samt vilka priser och prissättningskonstruktioner som tillämpas.</P> <P class="p243 ft2">Det finns situationer när dessa riktlinjer inte kan användas. Ett exempel är om lagstiftning lägger hinder i vägen för att tillämpa riktlinjerna. Det kan också vara frågan om att offentliga aktörer bedriver verksamhet som saknar möjlighet att fullt ut prisfinansieras, dvs. ekonomiska förluster uppstår oavsett val av prisnivå. Det får i så fall också antas att det inte förekommer någon konkurrens från privata aktörer och att något konkurrensproblem därmed inte heller finns.</P> <P class="p316 ft16">Frågan om lagreglering</P> <P class="p197 ft2">Konkurrensrådet har försökt följa upp effekterna av rådets yttranden och därmed också hur den nuvarande ”frivillighetsvägen” fungerat. Uppföljningen visar att rådets rekommendationer fått viss effekt genom att ett antal offentliga aktörer helt eller delvis har rättat sig efter rekommendationerna. Samtidigt finns också ett antal aktörer som inte följt rådets rekommendationer alls.</P> <P class="p160 ft6">Parterna i rådet har i grunden olika uppfattningar om behovet av lagändringar. Det är därför inte möjligt att finna lösningar som fullt ut tillgodoser alla krav och önskemål som framförts. Rådet har dock enats</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 1</P> <P class="p313 ft2">68</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft2">om att i betänkandet presentera ett sätt att åstadkomma mer konkurrensneutrala villkor, nämligen att i konkurrenslagen införa en bestämmelse som tar sikte på att korrigera konkurrenssnedvridande beteenden från offentliga aktörer. Det blir i så fall frågan om en missbruksbestämmelse där de offentliga aktörerna i händelse av lagöverträdelse inte drabbas av ekonomiska sanktioner – i form av t.ex. konkurrensskadeavgift eller vite</P> <P class="p317 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft48">för redan inträffat agerande, utan enbart vitesbelopp i den händelse man inte rättar sig efter ett beslut. Möjligheten för en enskild att i sådana sammanhang föra en skadeståndstalan bör utredas.</SPAN></P> <P class="p70 ft2">Med en sådan åtgärd skulle man kunna komma till rätta med mer uppenbara fall av konkurrens på olika villkor. För närvarande pågår ett arbete inom Näringsdepartementet med att ta fram ett sådant lagförslag. Den närmare bedömningen av hur en sådan bestämmelse i så fall skall se ut bör därför inte göras förrän departementets lagförslag presenteras offentligt.</P> <P class="p70 ft6">Enligt Konkurrensrådet kan många av de problem som belyses i denna rapport lösas på lokal nivå. Olika former av lokala lösningar, t.ex. inrättandet av frivilliga lokala konkurrensråd, kan då vara ett medel. En central instans behöver dock inte stå i någon motsättning till lokala lösningar, utan tvärtom gynna uppkomsten av sådana lösningar. Lokala konkurrensråd kan inte heller ersätta en central instans, eftersom vissa konkurrensproblem har en regional eller nationell karaktär.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 1</P> <P class="p313 ft2">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p318 ft66">Sammanfattning av departementspromemorian Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Ds 2001:17)</P> <P class="p224 ft2">I slutet av år 1997 beslöt regeringen att inrätta Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Konkurrensrådet).Rådet är sammansatt av ordförande jämte fyra representanter från vardera sektorn. Enligt direktiv för rådet är dess uppgift att, med beaktande av sektorernas olika grundförutsättningar, söka undanröja konkurrenskonflikter mellan dem. I arbetet ingår att analysera klagomål och formulera generella och långsiktiga spelregler på området. Rådet skall vidare behandla enskilda klagomål samt utveckla och informera om tillämpningen av de riktlinjer som rådet har enats om.</P> <P class="p160 ft2">Riksdagen fattade hösten 2000 beslut om riktlinjer för konkurrenspolitiken. Däri ingår bl.a. att när offentliga aktörer agerar på konkurrensmarknader detta inte får ske på ett sådant sätt att framför allt ny- och småföretagandet hämmas. Vidare ingår att myndighetsuppgifter skall hållas isär från kommersiell verksamhet.</P> <P class="p198 ft2">I propositionen anmäler regeringen att inom Regeringskansliet bereds frågan om lagstiftning av innebörd att konkurrenssnedvridande effekter av offentlig näringsverksamhet skall kunna bli föremål för rättslig prövning.</P> <P class="p177 ft2">I denna promemoria framhålls bl.a. följande.</P> <P class="p98 ft6">När det gäller konkurrensproblem vid offentlig säljverksamhet måste i många fall olika intressen vägas samman, och målkonflikter kan uppstå. Att konfliktfrågor om möjligt klaras av genom en frivillig lösning bör vara huvudspåret även om lagbestämmelser förs in i systemet. Ytterst kan det i det enskilda fallet vara rimligt att ett fristående organ kan göra en objektiv prövning av principiella och praktiska frågor. Förslaget bygger på bl.a. följande inslag</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p319 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">En konfliktlösningregel bör föras in i konkurrenslagen (1993:20) och följa de primära förutsättningarna där</SPAN></P> <P class="p319 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Förekommande särreglering som styr de offentliga aktörerna måste uppmärksammas vid utformningen av bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p319 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Regeln bör inriktas på konkurrenshämmande offentlig säljverksamhet</SPAN></P> <P class="p319 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Regeln bör vara neutral och avse både den statliga och den kommunala säljverksamheten</SPAN></P> <P class="p319 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Typfall av säljverksamhet som Konkurrensrådet har identifierat läggs som en grund för prövningen enligt konfliktlösningsregeln</SPAN></P> <P class="p320 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft68">Tillämpningen av bestämmelsen bör kunna innebära såväl att offentlig säljverksamhet skall dra sig tillbaka som att konkurrenshämmande beteenden i en försvarbar säljverksamhet motverkas</SPAN></P> <P class="p320 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Bestämmelsen måste medge en samlad avvägning där också det som anförs till stöd för det konkurrenshämmande förfarandet tas in i bilden</SPAN></P> <P class="p321 ft2">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p322 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Vid den samlade bedömningen måste perspektivt vara långsiktigt; skadas konkurrensen måste skälen för förfarandet ha en verklig tyngd från allmän synpunkt</SPAN></P> <P class="p322 ft6"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft67">Konfliktlösningsregeln bör mot bl.a. denna bakgrund inriktas på att förbud kan meddelas i enskilda fall mot att en offentlig aktör fortsätter med ett konkurrenshämmande förfarande som bedöms vara skadligt från allmän synpunkt</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p11 ft2">Ett förbud skall kunna förenas med vite.</P> <P class="p10 ft6">En konfliktlösningsregel av detta slag torde främst få betydelse för konkurrensförhållanden där framför allt små företag på lokala marknader är berörda</P> <P class="p10 ft2">Konkurrensverket och Marknadsdomstolen föreslås få till uppgift att tillämpa konfliktlösningsregeln.</P> <P class="p10 ft2">Konkurrensrådets kunskaper och erfarenheter bör nyttiggöras i systemet för konfliktlösning, och rådet bör därför knytas till Konkurrensverket. Vidare bör Marknadsdomstolen förstärkas med en expert som har särskilda insikter i en sådan offentlig verksamhet som kan prövas enligt den nya bestämmelsen.</P> <P class="p323 ft2">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Promemorians (Ds 2001:17) lagförslag</P> <P class="p324 ft11">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)</P> <P class="p325 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (1993:20) <SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 33, 57, 64 och 69 §§ skall ha följande lydelse,</P> <P class="p98 ft6"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det skall införas sex nya paragrafer 4 och 32 <NOBR>a–e</NOBR> §§ samt närmast före 32 a, 32 c, 32 d och 32 e §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p326 ft16">4 §<A href="#page_72"><SPAN class="ft24">1</SPAN></A></P> <P class="p327 ft3">I denna lag avses med offentligt företag verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur som drivs av</P> <P class="p328 ft14">1. stat, kommun eller landsting, eller</P> <P class="p328 ft3">2. associationsrättsligt subjekt över vilket någon av de nämnda direkt eller indirekt har kontroll genom ägarskap, avtal eller på annat sätt.</P> <P class="p329 ft69">Till den del en sådan verksamhet består i myndighetsutövning omfattas den dock inte av begreppet offentligt företag.</P> <P class="p330 ft5">Förbud mot konkurrenshämmande förfarande</P> <P class="p331 ft16">32 a §</P> <P class="p332 ft3">Marknadsdomstolen får förbjuda ett offentligt företag att tillämpa ett visst förfarande av ekonomisk eller kommersiell natur vilket på ett sätt som är skadligt från allmän synpunkt</P> <P class="p327 ft3">1. snedvrider eller är ägnat att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller</P> <P class="p332 ft14">2. i annat avseende hämmar eller är ägnat att hämma förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens.</P> <P class="p333 ft28"><SPAN class="ft26">1</SPAN><SPAN class="ft27">Tidigare 4 § upphävd genom 2000:88.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 3</P> <P class="p313 ft2">72</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p334 ft14">Förbudet får omfatta inte bara ett visst angivet förfarande utan även förfaranden som väsentligen överensstämmer med det angivna.</P> <P class="p334 ft5">Förbudet gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p53 ft16">32 b §</P> <P class="p335 ft14">Bestämmelsen i 32 a § skall inte tillämpas på förfaranden som omfattas av förbud enligt 6 eller 19 §.</P> <P class="p336 ft3">Interimistiskt förbud</P> <P class="p337 ft16">32 c §</P> <P class="p335 ft14">Om det finns särskilda skäl för det, får beslut om förbud enligt 32 a § meddelas för tiden till dess frågan slutligt har avgjorts.</P> <P class="p336 ft3">Omprövning</P> <P class="p333 ft16">32 d §</P> <P class="p335 ft3">Har Marknadsdomstolen prövat en fråga om förbud enligt 32 a §, hindrar detta inte att frågan omprövas, om</P> <P class="p334 ft14"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft70">de omständigheter som låg till grund för det första avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende, eller</SPAN></P> <P class="p338 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft71">det finns något annat särskilt skäl som bör föranleda omprövning.</SPAN></P> <P class="p339 ft3">Talan om förbud eller omprövning</P> <P class="p340 ft16">32 e §</P> <P class="p334 ft3">Talan om förbud enligt 32 a § eller omprövning enligt 32 d § väcks vid Marknadsdomstolen av Konkurrensverket.</P> <P class="p341 ft14">Om verket för ett visst fall beslutar att inte väcka en sådan talan, får talan väckas av en sammanslutning av konsumenter, löntagare eller företag eller av ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 3</P> <P class="p313 ft2">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Om ett företag uppsåtligen eller av oaktsamhet överträder förbuden i 6 eller 19 §, skall företaget ersätta den skada som därigenom uppkommer för ett annat företag eller en avtalspart.</SPAN></DIV> <P class="p71 ft3">enskilt företag som berörs av <SPAN class="ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN></P> <P class="p342 ft14">förfarandet.<SPAN style="padding-left:138px;"><SPAN class="ft6">Bilaga 3 </SPAN>Talan om omprövning av ett</SPAN></P> <P class="p343 ft14">meddelat förbud får också väckas av det offentliga företag mot vilket ett beslut om förbud riktar sig.</P> <P class="p344 ft16">33 §</P> <P class="p345 ft6">Om ett företag uppsåtligen eller av oaktsamhet överträder förbuden i 6 eller 19 § <SPAN class="ft14">eller ett av</SPAN></P> <P class="p343 ft3">Marknadsdomstolen meddelat förbud enligt 32 a §, <SPAN class="ft2">skall företaget ersätta den skada som därigenom uppkommer för ett annat företag eller en avtalspart.</SPAN></P> <P class="p346 ft6">Rätten till sådan ersättning faller bort, om talan inte väcks inom fem år från det att skadan uppkom.</P> <P class="p290 ft4">Stockholms tingsrätt är alltid behörig att pröva frågor om skadestånd enligt denna paragraf.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr25 td35"><SPAN class="p16 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td41"><SPAN class="p347 ft16">57 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">Ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">23, 34 a, 35, 36, 38, 41 eller 45 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">23, <SPAN class="ft3">32 a</SPAN>, 34 a, 35, 36, 38, 41 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">får förenas med vite Också ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p14 ft2">45 § får förenas med vite. Också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">beslut om undersökning enligt 47</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">ett beslut om undersökning enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">eller 48 § får förenas med vite för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">47 eller 48 § får förenas med vite</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">att förmå ett företag eller någon</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p14 ft2">för att förmå ett företag eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">annan att underkasta sig under-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">någon annan att underkasta sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p348 ft25">sökningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p349 ft2">undersökningen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p350 ft2">Ett frivilligt åtagande i samband med en företagskoncentration får förenas med vite. Ett sådant vite föreläggs av Stockholms tingsrätt på</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p17 ft2">talan av Konkurrensverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td107"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td63"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p61 ft16">64 §</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td108"><SPAN class="p68 ft2">Om något annat inte följer av denna lag tillämpas,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p68 ft2">1. beträffande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">rättegången i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p2 ft2">1. beträffande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p14 ft2">rättegången i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft2">frågor som avses i 23 § andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft2">frågor som avses i 23 § andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p17 ft2">stycket och 63 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft2">första stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft2">stycket, <SPAN class="ft3">32 a § </SPAN>och 63 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft2"><NOBR>1–3,</NOBR> vad som är föreskrivet i rätte-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft2">stycket <NOBR>1–3,</NOBR> vad som är föreskrivet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p17 ft2">gångsbalken om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft2">tvistemål där</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">i rättegångsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft2">om tvistemål</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft2">förlikning inte är tillåten, och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft2">där förlikning inte är tillåten, och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p351 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft72">beträffande handläggningen av frågor som avses i 13 § tredje stycket, 60 § första stycket och 63 § första stycket 4 och 5, lagen (1996:242) om domstolsärenden.</SPAN></P> <P class="p286 ft2">I mål och ärenden enligt 63 § skall vad som sägs om hovrätten i 49, 50 och 52 kap. rättegångsbalken samt 39 § första stycket lagen om domstolsärenden i stället gälla Marknadsdomstolen.</P> <P class="p285 ft6">Om det finns särskilda skäl, får Marknadsdomstolen i mål eller ärende där enskilda är motparter till varandra, bestämma att var och en av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p17 ft2">parterna skall svara för sina rättegångskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p14 ft2">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr25 td35"><SPAN class="p65 ft2">Om det är till fördel för</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td103"><SPAN class="p61 ft16">69 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td111"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td112"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td69"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">Om det är till fördel för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft2">utredningen får mål som avses i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">utredningen, får mål som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p65 ft2">23 § andra stycket eller 63 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft2">23 § andra stycket, <SPAN class="ft3">32 a § </SPAN>eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft2">stycket <NOBR>1–3</NOBR> handläggas gemen-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">63 § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> handläggas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">samt med ett ärende som anges i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p14 ft2">gemensamt med ett ärende som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft2">denna lag, när målet och ärendet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">anges i denna lag, när målet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td113"><SPAN class="p17 ft2">handläggs av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p89 ft2">samma</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p65 ft2">domstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p22 ft2">ärendet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p76 ft2">handläggs</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p352 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p16 ft2">samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p17 ft2">Handläggningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p353 ft2">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p65 ft2">ske enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p14 ft2">domstol. Handläggningen skall ske</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft2">vad som föreskrivs i 64 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p16 ft2">enligt vad som föreskrivs i 64 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft2">stycket 1 samt 64 a och 64 b §§.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td115"><SPAN class="p22 ft2">första stycket 1 samt 64</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p14 ft2">a och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr13 td35"><SPAN class="p16 ft2">Vid gemensam handläggning i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td116"><SPAN class="p22 ft2">64 b §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">Vid gemensam handläggning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td117"><SPAN class="p17 ft2">Marknadsdomstolen av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p65 ft2">mål som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p22 ft2">Marknadsdomstolen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td86"><SPAN class="p14 ft2">av mål som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p65 ft2">avses i 23 § andra stycket och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">avses i 23 § andra stycket och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p65 ft2">ärende enligt denna lag, skall</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p22 ft3">32 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td111"><SPAN class="p17 ft2">samt ärende</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p28 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p14 ft2">denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2">reglerna för tingsrätt tillämpas. I</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p14 ft2">lag, skall reglerna för tingsrätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft2">andra fall tillämpas reglerna för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p14 ft2">tillämpas. I andra fall tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td113"><SPAN class="p17 ft2">hovrätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td116"><SPAN class="p22 ft2">reglerna för hovrätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 3</P> <P class="p313 ft2">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Nuvarande lydelse</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft6">Marknadsdomstolen består av en ordförande, en vice ordförande samt fem särskilda ledamöter.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft2">Ordföranden, vice ordföranden och en av de särskilda ledamöterna skall vara jurister och ha erfarenhet som domare. De andra särskilda ledamöterna skall vara ekonomiska experter.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p354 ft13">Förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.</P> <P class="p355 ft4">Härigenom föreskrivs att 3 och 4 §§ lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. skall ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p356 ft3">Föreslagen lydelse</P> <P class="p357 ft16">3 §</P> <P class="p358 ft6">Marknadsdomstolen består av en ordförande, en vice ordförande samt <SPAN class="ft14">sex </SPAN>särskilda ledamöter.</P> <P class="p359 ft16">4 §</P> <P class="p360 ft2">Ordföranden, vice ordföranden och en av de särskilda ledamöterna skall vara jurister och ha erfarenhet som domare. <SPAN class="ft3">Av de </SPAN>andra särskilda ledamöterna skall <SPAN class="ft3">fyra </SPAN>vara ekonomiska experter <SPAN class="ft3">samt en expert med särskilda insikter i en sådan offentlig verksamhet som kan bli föremål för prövning enligt 32 a § konkurrenslagen (1993:20).</SPAN></P> <P class="p361 ft6">För vice ordföranden och var och en av de särskilda ledamöterna finns en eller flera ersättare. Bestämmelserna om vice ordförande och särskild ledamot gäller även ersättare.</P> <P class="p362 ft2">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p363 ft2">Hovrätten för övre Norrland, Stockholms tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Statskontoret, Kommerskollegium, Räddningsverket, Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionsverket, Nämnden för offentlig upphandling (NOU), Marknadsdomstolen, Konsumentverket, Högskoleverket, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Jordbruksverket, Konkurrensrådet, Lantmäteriverket, Verket för näringslivsutveckling (NUTEK), Konkurrensverket, Skogsstyrelsen, Telia AB, Svensk Bilprovning, Samhalls kontaktråd, Solna kommun, Linköpings kommun, Gotlands kommun, Malmö kommun, Mora kommun, Kalix kommun, Stockholms läns landsting, Landstinget Blekinge, Västra Götalandsregionen, Landstinget Västmanland, Västerbottens läns landsting, Svenskt Näringsliv, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges Advokatsamfund, Svensk Handel, Företagarnas Riksorganisation, Svenska brandskapsföreningen (SVEBRA), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Svenska Akademikers Centralorganisation (SACO), Landsorganisationen i Sverige (LO), Advokatfirman Vinge KB, Almega, Handelsarbetsgivarna, Lagerlöf & Leman Advokatbyrå, Privattandläkarföreningen, Svenska Larmleverantörers förening (SWELARM), Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare (SHR), Sveriges Fastighetsägareförbund, Svensk Teknik och Design (STD), Privatvårdens Arbetsgivareförbund, Svenska Träbränsleföreningen, SPUR Bemanningsbranschen.</P> <P class="p364 ft2">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p318 ft73">Sammanfattning av promemorian Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden</P> <P class="p224 ft2">I promemorian, som utarbetats inom Näringsdepartementet, föreslås ändringar i konkurrenslagen som innebär att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att driva en verksamhet av kommersiell eller ekonomisk natur eller att i denna verksamhet tillämpa ett visst förfarande. För att förbud ska få meddelas krävs att verksamheten eller förfarandet snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens. Förbud får dock inte meddelas beträffande verksamheter eller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt.</P> <P class="p160 ft2">Vid prövningen av frågan om försvarbarhet ska det särskilt beaktas om verksamheten eller förfarandet strider mot en lag, en annan författning eller något annat bindande direktiv. Om försvarbarhet saknas på någon annan grund ska förbud få meddelas dels i fråga om en verksamhet som staten bedriver eller ett förfarande i denna dels i fråga om ett förfarande i en verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver.</P> <P class="p198 ft6">Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka talan får detta göras av ett företag som berörs av verksamheten eller förfarandet i denna.</P> <P class="p119 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2009.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 5</P> <P class="p313 ft2">78</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p324 ft11">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:000)</P> <P class="p103 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (2008:000)</P> <P class="p169 ft6"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 6 kap. 1 §, 7 kap. 2 § samt 8 kap. 2 och 15 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p169 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det i lagen ska införas nya bestämmelser, 3 kap. <NOBR>27–31</NOBR> §§, samt närmast före nya 3 kap. 27 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p17 ft3">Lydelse enligt prop. 2007/08:135</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p17 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p17 ft16">Konkurrensbegränsande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p17 ft16">offentlig säljverksamhet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p365 ft50"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft61">kap. 27 §</SPAN></P> <P class="p48 ft3">Stockholms tingsrätt får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att driva en verksamhet som omfattas av 1 kap. 5 §, eller att i denna tillämpa ett visst förfarande om detta snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden.</P> <P class="p366 ft3">Förbud enligt första stycket får inte meddelas beträffande verksamheter eller förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. Vid prövning av frågan om försvarbarhet ska det särskilt beaktas om verksamheten eller förfarandet strider mot en lag, en annan författning eller något annat för staten, kommunen eller landstinget bindande direktiv. Om försvarbarhet saknas på någon annan grund får såvitt avser verksamhet som bedrivs av en kommun eller ett landsting förbud endast meddelas i fråga om ett förfarande</P> <P class="p367 ft3">i verksamheten.</P> <P class="p48 ft3">Vad som här sägs gäller även en verksamhet eller ett förfarande i en annan juridisk person om staten, en kommun eller ett landsting direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom</P> <P class="p50 ft2">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p51 ft14">ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt. Vad som sägs om staten, en kommun eller ett landsting tillämpas därvid på den juridiska personen.</P> <P class="p303 ft16">28 §</P> <P class="p368 ft3">Ett förbud enligt 27 § får omfatta inte bara en viss angiven verksamhet eller ett visst angivet förfarande utan även en verksamhet eller ett sådant förfarande i denna som väsentligen överensstämmer med det angivna.</P> <P class="p368 ft5">Ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p324 ft16">29 §</P> <P class="p52 ft14">Om det finns särskilda skäl för det, får beslut om förbud enligt 27§ meddelas för tiden till dess frågan slutligt har avgjorts.</P> <P class="p324 ft16">30 §</P> <P class="p54 ft3">Ett förbud enligt 27 § får omprövas av Stockholms tingsrätt, om de omständigheter som låg till grund för det första avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende, eller om det finns något annat särskilt skäl som bör föranleda omprövning.</P> <P class="p369 ft16">31 §</P> <P class="p52 ft3">Frågor om förbud enligt 27 § eller omprövning enligt 30 § prövas av Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket.</P> <P class="p54 ft3">Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka en talan om förbud enligt 27 §, får talan väckas av ett företag som berörs av verksamheten eller förfarandet.</P> <P class="p368 ft14">Talan om omprövning av ett meddelat förbud får också väckas av den mot vilken ett beslut om förbud enligt 27 § riktar sig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 6</P> <P class="p313 ft2">80</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft6">I mål som avses i 3 kap. 2 § och </SPAN><SPAN class="ft14">31 § andra stycket samt </SPAN><SPAN class="ft6">i mål om skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft6">Beslut av tingsrätten i fråga som avses i </SPAN><SPAN class="ft14">3 kap. 29 § </SPAN><SPAN class="ft6">och 4 kap. 17 § får överklagas särskilt.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td119"><SPAN class="p370 ft16">6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td120"><SPAN class="p371 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td51"><SPAN class="p86 ft2">Ett förbud eller ett åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td121"><SPAN class="p372 ft16">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td120"><SPAN class="p371 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p100 ft2">Ett förbud eller ett åläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p373 ft2">enligt 3 kap. 1, 2 <SPAN class="ft3">eller </SPAN>3 §, 4 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td122"><SPAN class="p100 ft2">enligt 3 kap. 1, 2, 3, <SPAN class="ft3">27 eller 29 §,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">1, 2, 3 §, 12 § tredje stycket eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p100 ft2">4 kap. 1, 2, 3 eller 12 § tredje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p86 ft2">17 § eller 5 kap. 1 § får förenas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p100 ft2">stycket eller 17 § eller 5 kap. 1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p86 ft2">med vite. Också ett beslut om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td122"><SPAN class="p100 ft2">får förenas med vite. Också ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">undersökning enligt 5 kap. 3 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td121"><SPAN class="p76 ft2">beslut om undersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td120"><SPAN class="p100 ft2">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">20 § får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p100 ft2">5 kap. 3 eller 20 § får förenas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p373 ft2">Konkurrensverket får förena ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td121"><SPAN class="p76 ft2">vite. Konkurrensverket får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p100 ft2">förena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">beslut om fullgörande av skyldig-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p100 ft2">ett beslut om fullgörande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">heter enligt 4 kap. 6 § eller 7 § 1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p100 ft2">skyldigheter enligt 4 kap. 6 § eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p66 ft2">med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td121"><SPAN class="p76 ft2">7 § 1 med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft6">Konkurrensverket får förena ett beslut att godta ett åtagande som lämnats enligt 3 kap. 4 § första stycket eller enligt 4 kap. 4 § med vite. Ett sådant beslut gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p374 ft16">7 kap.</P> <P class="p375 ft16">2 §</P> <P class="p376 ft2">Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i mål och ärenden enligt denna lag överklagas hos Marknadsdomstolen. För domar och beslut i mål om skadestånd gäller detta dock endast när ett sådant mål handlagts gemensamt med ett mål om konkurrensskadeavgift enligt 8 kap. 7 §.</P> <P class="p177 ft2">Första stycket gäller inte i mål där talan förs om att döma ut vite enligt</P> <P class="p13 ft2">6 kap. 2 §.</P> <P class="p377 ft6">Beslut av tingsrätten i fråga som avses 4 kap. 17 § får överklagas särskilt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td123"><SPAN class="p63 ft16">8 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td124"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr13 td51"><SPAN class="p86 ft2">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td125"><SPAN class="p1 ft16">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p378 ft2">Bestämmelserna i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p14 ft2">rättegångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p86 ft2">balken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p76 ft2">balken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">om saken inte är tillåten tillämpas i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p76 ft2">om saken inte är tillåten tillämpas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft2">mål som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p76 ft2">mål som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p379 ft2">– 3 kap. 2 och 5 §§,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p378 ft2">– 3 kap. 2, 5, <SPAN class="ft3">27 och 30 </SPAN>§§,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">– 3 kap. 21 § och 4 kap. 17 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td125"><SPAN class="p378 ft2">– 3 kap. 21 och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p14 ft2">29 §§ samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p86 ft2">även om någon talan inte väckts,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p76 ft2">4 kap. 17 §, även om någon talan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td125"><SPAN class="p76 ft2">inte väckts, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p373 ft2">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p378 ft2">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p17 ft2">andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td125"><SPAN class="p76 ft2">andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td124"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p380 ft16">15 §</P> <P class="p137 ft6">I mål och ärenden enligt denna lag tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken, om något annat inte anges i denna lag.</P> <P class="p381 ft2">I mål som avses i 3 kap. 2 § och i mål om skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns särskilda skäl, får Marknads-</P> <P class="p105 ft2">81</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="p82dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323182x1.jpg/" id="p82img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p123 ft6">domstolen i ett mål som avses i 3 kap. 2 § besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft6">särskilda skäl, får Marknads- Prop. 2008/09:231 domstolen i ett mål som avses i Bilaga 6</P> <P class="p382 ft6">3 kap. 2 § besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader. <SPAN class="ft14">Detsamma gäller för Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen i ett mål som avses i 3 kap. 31 § andra stycket.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2009.</P> <P class="p383 ft2">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p363 ft2">Remissyttranden över promemorian Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden har avgetts av följande instanser. Justitieombudsmannen, Justitiekanslern, Svea hovrätt, Göta hovrätt, Stockholms tingsrätt, Malmö tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping, Marknadsdomstolen, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Kronofogdemyndigheten, Konkurrensverket, Kommerskollegium, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Nutek, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Sveriges Advokatsamfund , Svenskt Näringsliv, Företagarna, Stockholms Handelskammare, Svensk Handel, Sveriges Kommuner och Landsting, Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Svenska Kommunalarbetareförbundet, Polarforskningssekretariatet, Verket för högskoleservice (VHS), Vetenskapsrådet, Karolinska institutet, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Landstinget i Stockholm, Landstinget i Dalarna, Landstinget i Västerbotten, Landstinget i Skåne, Apoteket AB, Värmdö kommun, Huddinge kommun, Stockholms kommun, Norrtälje kommun, Valdemarsvik kommun, Gislaved kommun, Jönköping kommun, Växjö kommun, Gotland kommun, Burlöv kommun, Örkelljunga kommun, Lomma kommun, Perstorp kommun, Malmö kommun, Höganäs kommun, Ale kommun, Göteborg kommun, Mölndal kommun, Mariestad kommun, Karlstad kommun, Ljusnarsberg kommun, Karlskoga kommun, Fagersta kommun, Falu kommun, Hudiksvall kommun, Arvidsjaur kommun, Luleå kommun, Stockholms brandförsvar, Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare, Almega AB, Räddningstjänsten, Jönköpings kommun, Industrigruppen för Konkurrens i Bredbanden, Stiftelsen Den Nya Välfärden, Fastighetsägarna Sverige, Räddningstjänsten Höga Kusten – Ådalen, Svenska Bevakningsföretag, SWEGUARD, IT & Telekomföretagen inom Almega, Avfall Sverige AB och Sveriges läkarförbund,</P> <P class="p384 ft2">Följande remissinstanser har inbjudits att yttra sig men avstått eller inte inkommit med yttrande. Konsumentverket, Svensk Industriförening, Sveriges kommunaltjänstemannaförbund, Akademikerförbundet SSR, Vårdförbundet, Södertälje kommun, Solna kommun, Nynäshamn kommun, Nässjö kommun, Ljungby kommun, Emmaboda kommun, Båstad kommun, Ystad kommun, Strömstad kommun, Torsby kommun, Vansbro kommun, Smedjebacken kommun, Hedemora kommun, Timrå kommun, Härnösand kommun, Kramfors kommun och Kalix kommun.</P> <P class="p385 ft2">83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p386 ft73">Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579)</P> <P class="p387 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (2008:579)</P> <P class="p388 ft6"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 3 kap. 7 §, 6 kap. 1 §, 7 kap. 2 § samt 8 kap. 2 och 15 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p169 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det i lagen ska införas sex nya paragrafer 3 kap. <NOBR>27–32</NOBR> §§, samt närmast före 3 kap. 27 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p17 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p389 ft16">3 kap.</P> <P class="p375 ft16"><SPAN class="ft16">7</SPAN><SPAN class="ft17">§</SPAN></P> <P class="p177 ft2">Konkurrensskadeavgift får inte påföras</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p43 ft2">1. för åtgärder som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p14 ft2">1. för åtgärder som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p43 ft2">ett åläggande som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft2">ett åläggande </SPAN>enligt 1, 2 eller 3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p44 ft2">vid vite enligt denna lag,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p14 ft3">eller ett förbud enligt 27 eller 30 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p14 ft2">som har meddelats vid vite enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p45 ft2">denna lag,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft38">för åtgärder som har vidtagits under den tid då ett beslut om att godta åtagande enligt 4 § första stycket har gällt, om åtgärderna är förenliga med beslutet, eller</SPAN></P> <P class="p119 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">i ringa fall.</SPAN></P> <P class="p134 ft4">I fall som avses i första stycket 2 får konkurrensskadeavgift påföras om beslutet har återkallats med stöd av 4 § andra stycket 3.</P> <P class="p390 ft20">Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr1 td64"><SPAN class="p17 ft20">27 §</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td46"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td103"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">Staten, en kommun eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">landsting får förbjudas att i en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td110"><SPAN class="p76 ft3">säljverksamhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p67 ft3">omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p391 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td126"><SPAN class="p391 ft3">1 kap. 5 § första stycket tillämpa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p76 ft3">ett visst förfarande, om detta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">1. snedvrider, eller är ägnat att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p76 ft3">snedvrida,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td128"><SPAN class="p17 ft3">förutsättningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p391 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">en effektiv konkurrens på mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p76 ft3">naden, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td126"><SPAN class="p391 ft3">2. hämmar, eller är ägnat att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">hämma, förekomsten eller utveck-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p76 ft3">lingen av en sådan konkurrens.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td126"><SPAN class="p391 ft3">Ett förbud enligt första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">får även meddelas för en verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">het som en kommun eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p76 ft3">landsting bedriver.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p391 ft3">Förbud får inte meddelas för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p76 ft3">förfaranden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p75 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p391 ft15">verksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p14 ft2">84</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p76 ft3">som är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td130"><SPAN class="p17 ft3">försvarbara</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p92 ft3">från allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td132"><SPAN class="p76 ft3">synpunkt. En verksamhet som en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p76 ft3">kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p353 ft15">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td131"><SPAN class="p392 ft3">landsting</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p76 ft3">bedriver ska anses försvarbar från</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td132"><SPAN class="p76 ft3">allmän synpunkt om den är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td134"><SPAN class="p76 ft3">förenlig med lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p17 ft20">28 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td133"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td131"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p392 ft3">Det som sägs i 27 § gäller även</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p76 ft3">ett förfarande eller en verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td132"><SPAN class="p76 ft3">i en annan juridisk person om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p76 ft3">staten, en kommun eller ett lands-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p76 ft3">ting direkt eller indirekt har ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td132"><SPAN class="p76 ft3">dominerande inflytande över den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p76 ft3">juridiska personen genom ägar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p76 ft3">skap,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p95 ft15">finansiell</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td131"><SPAN class="p392 ft3">medverkan,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td132"><SPAN class="p76 ft3">gällande regler eller på annat sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td132"><SPAN class="p76 ft3">Det som sägs om staten, en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p76 ft3">kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td133"><SPAN class="p353 ft15">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td131"><SPAN class="p392 ft3">landsting</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p393 ft5">tillämpas då på den juridiska personen.</P> <P class="p53 ft20">29 §</P> <P class="p394 ft14">Ett förbud enligt 27 § får även omfatta ett förfarande eller en verksamhet som väsentligen</P> <P class="p393 ft3">överensstämmer med det förfarande eller den verksamhet som förbjuds.</P> <P class="p394 ft5">Ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> <P class="p57 ft20">30 §</P> <P class="p394 ft14">Om det finns särskilda skäl för det, får ett förbud enligt 27 § meddelas för tiden till dess att frågan slutligt har avgjorts. Ett sådant förbud får meddelas bara sedan rättegång inletts.</P> <P class="p395 ft2">85</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p396 ft20">31 §</P> <P class="p328 ft14">Ett avgörande enligt 27 § får omprövas om de omständigheter som låg till grund för avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende eller om det finns något annat särskilt skäl som bör föranleda omprövning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p58 ft20">32 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td135"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p2 ft3">Frågor om förbud enligt 27 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">eller omprövning enligt 31 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">prövas av Stockholms tingsrätt på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">talan av Konkurrensverket.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p2 ft3">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td120"><SPAN class="p14 ft3">Konkurrensverket för ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">visst fall beslutar att inte väcka en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">talan om förbud enligt 27 §, får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">talan väckas av ett företag som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">berörs av förfarandet eller av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p22 ft3">verksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p2 ft3">Talan om omprövning av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">meddelat förbud får också väckas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">av den som förbudet enligt 27 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p22 ft3">riktar sig mot<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td48"><SPAN class="p63 ft16">6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td135"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td35"><SPAN class="p16 ft3">Ett förbud eller ett åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p64 ft16">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p2 ft3">Följande ålägganden eller för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">enligt 3 kap. 1, 2 eller 3 §, 4 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">bud får förenas med vite:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">1, 2, 3 §, 12 § tredje stycket eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p2 ft3">1. åläggande enligt 3 kap. 1, 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">17 § eller 5 kap. 1 § får förenas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p22 ft3">eller 3 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">med vite. Också ett beslut om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p2 ft3">2. förbud enligt 3 kap. 27 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">undersökning enligt 5 kap. 3 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p22 ft3">30 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">20 § får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p2 ft3">3. förbud enligt 4 kap. 1 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">Konkurrensverket får förena ett</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p2 ft3">4. åläggande enligt 4 kap. 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">beslut om fullgörande av skyldig-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p22 ft3">eller 3 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft3">heter enligt 4 kap. 6 § eller 7 § 1</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p2 ft3">5. förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p66 ft3">med vite.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">4 kap. 12 § tredje stycket,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p2 ft3">6. förbud enligt 4 kap. 17 §, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p2 ft3">7. åläggande enligt 5 kap. 1 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p2 ft3">Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p17 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p17 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p14 ft15">undersökning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">enligt 5 kap. 3 eller 20 § får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p22 ft3">förenas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p68 ft3">med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td136"><SPAN class="p17 ft3">vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td137"><SPAN class="p14 ft3">Konkurrens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">verket får förena ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td41"><SPAN class="p22 ft3">fullgörande av skyldigheter enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p22 ft3">4 kap. 6 § eller 7 § 1 med vite.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p98 ft6">Konkurrensverket får förena ett beslut att godta ett åtagande som har lämnats enligt 3 kap. 4 § första stycket eller enligt 4 kap. 4 § med vite. Ett sådant beslut gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 8</P> <P class="p313 ft2">86</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="p87dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323187x1.jpg/" id="p87img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">I mål som avses i 3 kap. 2 § och </SPAN><SPAN class="ft3">32 § andra stycket samt </SPAN><SPAN class="ft2">i mål om skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns särskilda skäl, får </SPAN><SPAN class="ft3">rätten </SPAN><SPAN class="ft2">i ett mål som avses i 3 kap. 2 § </SPAN><SPAN class="ft3">eller 32 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft2">besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p397 ft16">7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2008/09:231</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p397 ft16">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p59 ft2">Domar och beslut av Stockholms tingsrätt i mål och ärenden enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p398 ft2">denna lag överklagas hos Marknadsdomstolen. För domar och beslut i mål om skadestånd gäller detta dock endast när ett sådant mål handlagts gemensamt med ett mål om konkurrensskadeavgift enligt 8 kap. 7 §.</P> <P class="p11 ft2">Första stycket gäller inte i mål där talan förs om att döma ut vite enligt</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft2">6 kap. 2 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p75 ft2">Beslut av tingsrätten i fråga som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p16 ft2">Beslut av tingsrätten i fråga som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft2">avses i 4 kap. 17 § får överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft2">avses i <SPAN class="ft3">3 kap. 30 § och </SPAN>4 kap. 17 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft2">särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p76 ft2">får överklagas särskilt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td53"><SPAN class="p63 ft16">8 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr13 td51"><SPAN class="p75 ft2">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p77 ft16">2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">balken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">balken om tvistemål där förlikning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p17 ft2">om saken inte är tillåten tillämpas i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p14 ft2">om saken inte är tillåten tillämpas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">mål som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p76 ft2">mål som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p75 ft2">– 3 kap. 2 och 5 §§,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft2">– 3 kap. 2, 5, </SPAN>27 och 31 §§ samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p75 ft2">– 3 kap. 21 § och 4 kap. 17 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p76 ft3">32 § andra stycket<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">även om någon talan inte väckts,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">– 3 kap. 21 § och 4 kap. 17 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">även om någon talan inte väckts,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p75 ft2">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p76 ft2">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft2">andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p14 ft2">– 4 kap. 13 och 20 §§ samt 21 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p76 ft2">andra stycket.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p399 ft16">15 §</P> <P class="p110 ft6">I mål och ärenden enligt denna lag tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken, om inte något annat anges i denna lag.</P> <P class="p400 ft2">I mål som avses i 3 kap. 2 § och i mål om skadestånd tillämpas 18 kap. rättegångsbalken. Om det finns särskilda skäl, får Marknadsdomstolen i ett mål som avses i</P> <P class="p401 ft6">3 kap. 2 § besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p402 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P> <P class="p403 ft2">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p333 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2009-06-03</NOBR></P> <P class="p404 ft4"><SPAN class="ft44">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Nina Pripp, regeringsrådet Nils Dexe och justitierådet Lars Dahllöf.</P> <P class="p117 ft16">Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden</P> <P class="p174 ft6">Enligt en lagrådsremiss den 28 maj 2009 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579).</P> <P class="p405 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Jan Stockhaus och ämnessakkunnige Fredrik Nordenfelt.</P> <P class="p57 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft3">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p406 ft2"><SPAN class="ft2">3</SPAN><SPAN class="ft36">kap.</SPAN></P> <P class="p407 ft2"><SPAN class="ft2">27</SPAN><SPAN class="ft36">§</SPAN></P> <P class="p404 ft6">Enligt första stycket kan ett förbud meddelas staten, en kommun eller ett landsting att tillämpa ett visst förfarande i en säljverksamhet.</P> <P class="p170 ft2">I andra stycket anges att ett förbud även får meddelas beträffande en verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver. I tredje stycket föreskrivs att förbud inte får meddelas för förfarande eller verksamheter som är försvarbara från allmän synpunkt. En verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver ska enligt samma stycke anses försvarbar från allmän synpunkt om den är förenlig med lag.</P> <P class="p171 ft2">Möjligheten att förbjuda en verksamhet är således begränsad till verksamheter som bedrivs av en kommun eller ett landsting och förbudet får inte avse en verksamhet som är förenlig med lag. Det innebär som Lagrådet uppfattar förslaget att det inte kan bli aktuellt att tillämpa bestämmelsen om att förbud inte får meddelas för verksamheter som är försvarbara från allmän synpunkt. Andra och tredje styckena bör även disponeras om något.</P> <P class="p160 ft2">Vidare föreslår Lagrådet att den i 29 § andra stycket intagna bestämmelsen att ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms, förs över till förevarande paragraf och här tas in som ett fjärde stycke.</P> <P class="p170 ft6">Vad nu sagts innebär att Lagrådet föreslår att andra – fjärde styckena ges följande lydelse:</P> <P class="p408 ft6">Förbud får inte meddelas för förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt.</P> <P class="p98 ft2">En kommun eller ett landsting får även förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet i fall som avses i första stycket. En sådan verksamhet får dock inte förbjudas, om den är förenlig med lag.</P> <P class="p119 ft2">Ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p114 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 9</P> <P class="p313 ft2">88</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft2">29 §</P> <P class="p406 ft2">Lagrådet hänvisar här till vad som sagts under 27 §.</P> <P class="p409 ft2">31 §</P> <P class="p410 ft2">I paragrafen ges bestämmelser om möjlighet till omprövning av ett avgörande som avses i 27 §. Paragrafen tar enligt författningskommentaren sikte på två olika situationer. Den ena situationen avser fall då de omständigheter som låg till grund för avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende. Den andra situationen tar sikte främst på fall då ändringar, t.ex. i lag eller förordning eller rättspraxis på det kommunalrättsliga området, medfört att det förbjudna beteendet måste anses försvarbart från allmän synpunkt. Detta kommer i lagtexten till uttryck i att omprövning kan ske om det finns något annat särskilt skäl.</P> <P class="p242 ft6">Med förebild i nuvarande bestämmelser i 4 kap. 20 och 21 §§ föreslår Lagrådet att den föreslagna regleringen i 31 § delas upp i två stycken som ges följande lydelse:</P> <P class="p98 ft2">Har rätten lämnat en talan om förbud enligt 27 § utan bifall, får frågan prövas på nytt, om de omständigheter som låg till grund för avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende.</P> <P class="p98 ft6">Ett förbud enligt 27 § får omprövas, om det finns särskilda skäl för att upphäva eller mildra förbudet.</P> <P class="p119 ft2">Om förslaget godtas bör en följdändring göras i 32 § första stycket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft4">Prop. 2008/09:231 Bilaga 9</P> <P class="p313 ft2">89</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="p90dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0323190x1.jpg/" id="p90img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p333 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 augusti 2009.</P> <P class="p404 ft6">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Odell, Bildt, Ask, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Krantz.</P> <P class="p333 ft2">Föredragande: Statsrådet Torstensson.</P> <P class="p411 ft6">Regeringen beslutar proposition 2008/09:231 Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden m.m.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2008/09:231</P> <P class="p128 ft2">90</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579). Bifall Bifall 2009/10:NU8 ? Röstning 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Bifall Bifall 2009/10:NU8 ? Acklamation INL Inlämning 2009-08-25 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2009-08-25 00:00:00 inträffat 70 hantering INL Inlämning 2009-08-27 00:00:00 planerat 60 hantering B Bordläggning 2009-09-03 00:00:00 inträffat 2 hanvisning HÄN Hänvisning 2009-09-10 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2009-09-30 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet 2014-11-23 15:39:59 statustext statustext Ärendet är avslutat GW03231 2017-10-18 14:42:04 tilldelat Tilldelat Näringsutskottet 2014-11-23 15:39:59 GW03231 prop_200809__231.pdf 768577 pdf Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden m.m. https://data.riksdagen.se/fil/E233826D-565B-49FE-A6B6-85B791FE88D6 behandlas_i 2009/10:NU8 GX01NU8 bet 2009/10 NU8 Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden Betänkande följdmotion av Tomas Eneroth m.fl. (S, V, MP)<br/> med anledning av prop. 2008/09:231<br/> Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden m.m. GX02N2 mot 2009/10 N2 Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden m.m. av Tomas Eneroth m.fl. (S, V, MP) Motion