2222423GW032192008/09219propproppropProposition 2008/09:219PropositionPropositionS21902009-06-10 00:00:002024-06-19 14:39:442009-06-10 00:00:00Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstalethämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GW03219/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GW03219https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW03219
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:488px;left:42px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:124px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #p10dimg1 {position:absolute;top:529px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_10 #p10dimg1 #p10img1 {width:124px;height:1px;}
#page_10 #tx1 {position:absolute;top:190px;left:0px;width:263px;height:206px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft9{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 336px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 296px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 702px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 223px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 252px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.4px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: right;margin-top: 583px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 493px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 31px;}
.tr3{heightzzz: 18px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 25px;}
.tr7{heightzzz: 23px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 15px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 28px;}
.tr12{heightzzz: 24px;}
.tr13{heightzzz: 10px;}
.tr14{heightzzz: 11px;}
.tr15{heightzzz: 14px;}
.tr16{heightzzz: 5px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 335px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW032191x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2008/09:219</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">balanstalet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2008/09:219</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 4 juni 2009</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft5">Cristina Husmark Pehrsson <SPAN class="ft4">(Socialdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I propositionen föreslås att när balanstalet inom ålderspensionssystemet beräknas ska till avgiftstillgången läggas ett värde av buffertfonden beräknat som ett medelvärde av de tre senaste årens redovisade marknadsvärden.</P>
<P class="p9 ft6">Regeringen föreslår att ändringen ska träda i kraft den 25 november 2009 och tillämpas första gången vid fastställande av balanstalet för 2010.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p11 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">ålderspension ....................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p11 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft2"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_5">Buffertfondens värde vid beräkning av balanstalet...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft2"><A href="#page_9">5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_9">Konsekvenser....................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft2"><A href="#page_9">6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_9">Författningskommentar.....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 1 Lagförslag i promemorian om utjämnat värde för buffertfonden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft2">vid beräkning av balanstalet ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p13 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser.............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p13 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 juni 2009 ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2008/09:219</P>
<P class="p15 ft2">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2008/09:219</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.</P>
<P class="p19 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW032194x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p16 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td13"><SPAN class="p20 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) <SPAN class="ft8">Prop. 2008/09:219</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p20 ft1">om inkomstgrundad ålderspension</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft4">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 a § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p11 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p11 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft10"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft11">kap.</SPAN></P>
<P class="p23 ft10">5 a §<A href="#page_4"><SPAN class="ft12">1</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR height=0>
<TD width=132px></TD>
<TD width=72px></TD>
<TD width=35px></TD>
<TD width=68px></TD>
<TD width=48px></TD>
<TD width=37px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p24 ft2">Regeringen <SPAN class="ft3">skall </SPAN>för varje år</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td16"><SPAN class="p13 ft2">Regeringen <SPAN class="ft3">ska </SPAN>för varje år fast-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p24 ft13">fastställa ett <SPAN class="ft9">b a l a n s t a l </SPAN>. Detta tal</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p11 ft2">ställa</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td17"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">ett </SPAN>b a l a n s t a l <SPAN class="ft2">. Detta tal</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p25 ft2">skall visa förhållandet mellan</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">ska visa förhållandet mellan för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p11 ft2">fördelningssystemets</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p25 ft2">avgiftstill-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td20"><SPAN class="p11 ft2">delningssystemets</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td21"><SPAN class="p13 ft2">avgiftstillgång</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft2">gång, </SPAN>med tillägg av det redo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p11 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p11 ft2">fördelningssystemets</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p13 ft2">pen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p25 ft3">visade marknadsvärdet <SPAN class="ft2">av till-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">sionsskuld vid utgången av det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p24 ft2">gångarna hos <NOBR>Första–Fjärde</NOBR> och</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">andra året före det år balanstalet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p24 ft2">Sjätte <NOBR>AP-fonderna,</NOBR> och fördel-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft9"><SPAN class="ft13">avser. </SPAN>Vid denna beräkning ska till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p24 ft2">ningssystemets pensionsskuld vid</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td20"><SPAN class="p11 ft3">avgiftstillgången</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p11 ft3">läggas</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p13 ft3">medel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p24 ft2">utgången av det andra året före det</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft3">värdet av de redovisade mark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p11 ft2">år balanstalet avser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft3">nadsvärdena av tillgångarna hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft3"><NOBR>Första–Fjärde</NOBR> och Sjätte <NOBR>AP-fon-</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft3">derna vid utgången av det andra, tredje respektive fjärde året före det år balanstalet avser<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p27 ft2">Med avgiftstillgång avses avgiftsinkomsterna till fördelningssystemet multiplicerade med medelvärdet av den tid i år räknat som förflyter från det att en pensionsrätt tjänas in till det att den betalas ut i form av pension <SPAN class="ft3">(omsättningstiden)</SPAN>. Med pensionsskuld avses det totala pensionsåtagandet i fördelningssystemet.</P>
<P class="p28 ft6">Denna lag träder i kraft den 25 november 2009 och tillämpas första gången vid fastställande av balanstalet för år 2010.</P>
<P class="p29 ft16"><SPAN class="ft14">1</SPAN><SPAN class="ft15">Senaste lydelse 2001:222.</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2008/09:219</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft2">Pensionssystemet grundar sig på en överenskommelse mellan socialdemokraterna, moderaterna, folkpartiet, centerpartiet och kristdemokraterna. Pensionsgruppen (S2008:F) med företrädare för de fem partierna har till uppgift att med utgångspunkt i pensionsöverenskommelsen vårda pensionssystemet.</P>
<P class="p32 ft2">Till följd av det kraftiga börsfallet hösten 2008 försämrades pensionssystemets finansiella ställning påtagligt. Pensionsgruppen ansåg utifrån detta att det fanns skäl att utreda om balanstalets konstruktion ger en optimalt rättvisande bild av pensionssystemets finansiella ställning. Regeringen gav den 12 februari 2009 Försäkringskassan i uppdrag att i samråd med Konjunkturinstitutet, Riksgäldskontoret och <NOBR>AP-fonderna</NOBR> göra en analys av balanstalets konstruktion och funktion och effekterna av en utjämning av buffertfonden (S2009/1310/SF). Uppdraget togs fram i samråd med Pensionsgruppen.</P>
<P class="p33 ft6">Försäkringskassan redovisade den 14 april 2009 i en skrivelse alternativa möjligheter.</P>
<P class="p34 ft2">Med utgångspunkt i Försäkringskassans skrivelse enades Pensionsgruppen att ställa sig bakom ett förslag om att vid beräkningen av balanstalet använda ett utjämnat fondvärde. Ett sådant förslag med lagtext togs fram i samråd med Pensionsgruppen. Promemorian har remissbehandlats. Promemorians lagförslag återfinns i <SPAN class="ft3">bilaga 1. </SPAN>En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Socialdepartementet (S2009/1310/SF).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p35 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td0"><SPAN class="p36 ft1">Buffertfondens värde vid beräkning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td0"><SPAN class="p36 ft1">balanstalet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td27"><SPAN class="p11 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p11 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p37 ft2"><SPAN class="ft10">Förslag</SPAN>: Vid beräkning av balanstalet ska, till värdet av avgiftstill-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td28"><SPAN class="p37 ft2">gången, läggas värdet av tillgångarna hos <NOBR>Första–Fjärde</NOBR> och Sjätte</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p37 ft2"><NOBR>AP-fonderna</NOBR> vilket beräknas som medelvärdet av fondernas redo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td28"><SPAN class="p37 ft2">visade marknadsvärden vid utgången av det andra, tredje och fjärde</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p38 ft2">året före det år som balanstalet avser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p11 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td0"><SPAN class="p39 ft21"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna</SPAN>: De flesta remissinstanser avstyrker förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p11 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p11 ft2">Flera remissinstanser, som <SPAN class="ft3">Sveriges Pensionärsförbund </SPAN>(SPF), <SPAN class="ft3">Tredje</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft3"><NOBR>AP-fonden,</NOBR> Riksförbundet PensionärsGemenskap <SPAN class="ft2">(RPG), och </SPAN>Premie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p11 ft2"><SPAN class="ft3">pensionsmyndigheten (</SPAN>PPM), betonar att de delar regeringens intention</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">att undvika orimliga konsekvenser för pensionärerna och dämpa effekten</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">av finanskrisen vid kommande årsskifte. Samtidigt pekar de på att det har</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p11 ft2">funnits för lite tid för analys och möjlighet till att överväga andra förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">En stor majoritet av remissinstanserna framför en uppmaning att iaktta</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">stor försiktighet när det gäller att genomföra ändringar i pensionssyste-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p11 ft2">met och att det krävs mer analys. Flertalet av remissinstanserna uttrycker</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">att en effekt av att utjämna buffertfonden blir en omfördelning av pen-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">sion mellan årskullar och generationer. <SPAN class="ft3">Andra </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">AP-fonden</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>menar även att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p11 ft2">förslaget kommer att få en över tiden minskad betydelse i takt med att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p11 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p11 ft2">buffertfondens andel av tillgångarna sjunker. <SPAN class="ft3">Riksgäldskontoret </SPAN>och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p11 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td0"><SPAN class="p11 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Svenska KommunalPensionärernas Förbund <SPAN class="ft2">(SKPF) lyfter fram att det problematiska i att, som förslaget innebär, använda tidigare marknadsvärden som inte längre går att realisera. </SPAN>Konjunkturinstitutet <SPAN class="ft2">instämmer helt i regeringens förslag och refererar till att genomförandegruppen redan vid införandet övervägde förslaget men avstod till förmån för en enklare beräkning. </SPAN>Försäkringskassan <SPAN class="ft2">ansluter till andra remissinstanser i det att förändringar bör ske med försiktighet och att förslaget inte minskar variationerna i pensionerna över tid utan menar att andra sätt att dämpa variationer bör undersökas. </SPAN>Sjunde <NOBR>AP-fonden</NOBR> <SPAN class="ft2">ställer sig bakom förslaget, men tycker att regeringen bör överväga en längre period – fem år – som underlag för utjämningen.</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft10">Skälen för förslaget</SPAN>: En grundprincip för pensionssystemet är att pensionerna bestäms av de tillgångar som finns i systemet och att de ska betalas åter till dem som sparar och till dem som tar ut pension. För att jämna ut vid tillfälliga variationer i uttag av pensioner, exempelvis vid relativt stora årskullar, finns det en buffertfond som består av Första– Fjärde och Sjätte <NOBR>AP-fonderna.</NOBR></P>
<P class="p42 ft2">Pensionssystemet följer den samhällsekonomiska utvecklingen. När inkomstutvecklingen är god får pensionärer och de som tjänar in pension ta del av den positiva utvecklingen. Det innebär även att pensionärer och pensionssparare är med och bär konsekvenserna när den samhällsekonomiska utvecklingen är sämre. Det bakomliggande syftet med detta är att pensionerna ska följa inkomstutvecklingen i Sverige, underskott ska hanteras när de uppkommer och skulder ska inte vältras över på framtida generationer.</P>
<P class="p43 ft2">Pensionssystemet är konstruerat för att automatiskt hantera eventuella underskott i systemet. Detta görs genom den automatiska balanseringen. Den innebär att regeringen årligen fastställer ett balanstal, som är ett mått på förhållandet mellan systemets tillgångar och skulder (Balanstal = (Avgiftstillgång + Buffertfond)/Pensionsskuld).</P>
<P class="p44 ft2">Om skulderna överstiger tillgångarna aktiveras den automatiska balanseringen och indexeringen av pensioner och pensionsrätter kommer därmed under en period att ske genom ett annat index ett s.k. balansindex. Balansindex kan enkelt beskrivas som en produkt av balanstalet och inkomstindex och styrs således av båda dessa faktorer.</P>
<P class="p45 ft2">När införandet av den automatiska balanseringen diskuterades fanns flera frågor kring utformandet generellt och specifikt kring vilket värde som buffertfonden borde ha när balanstalet beräknas. Analyser gjorda i departementsskriften Automatisk balansering av ålderspensionssystemet (Ds 1999:43) visar att även ovanligt kraftiga svängningar i tillgångsvärdena inte kan aktivera balanseringen om inte systemets ställning redan är svag, dvs. att balanstalet redan ligger nära 1,00. Beräkningar visade att det krävs svängningar i buffertfondens värde på över 35 procent i scenariot med SCB befolkningsprognos, 2 procent tillväxt och 3 procent avkastning för att balanstalet något år under perioden <NOBR>2005–2050</NOBR> skall falla under 1,00. I skriften föreslås dock att buffertfondens värde i balanstalsberäkningen ska: ”utgå från marknadsvärdet vid en enda tidpunkt då det är enkelt och gör balanstalet lättare att förstå. Förslaget har dock den uppenbara nackdelen att tillfälliga variationer i tillgångsvärdena kan leda till att balanseringen utlöses.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2008/09:219</P>
<P class="p15 ft2">6</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">Bland remissinstanserna fanns skilda uppfattningar om denna utformning men flertalet förordade en enskild tidpunkt. I propositionen gjordes bedömningen att det faktum att fonden endast utgör en liten del av systemets tillgångar talar för att risken för att variationer i fondvärdet opåkallat skulle utlösa balanseringen inte försvarade den ökade komplexitet som en utjämning skulle medföra. Regeringen konstaterade dock att utvecklingen av balanstalet vid tillfälliga variationer måste följas noga. Med den aktuella situationen har det visat sig, trots att buffertfonden står för en relativt sett mindre andel av tillgångarna, att balanstalet påverkas och därmed pensionerna påtagligt av det kraftiga börsfallet. De fem partierna bakom pensionsöverenskommelsen har utifrån detta konstaterat att den nu aktuella krisen visar att det finns skäl att ompröva den tidigare slutsatsen.</P>
<P class="p47 ft2">Hittills har balanstalet överstigit 1,0000 vid varje beräkning. Sedan pensionssystemet infördes har utvecklingen inneburit en hög ränta på pensionskontona och årligen höjda pensionsutbetalningar. År 2009 räknades exempelvis inkomst- och tilläggspensionerna upp med 4,5 procent. Sedan följsamhetsindexeringen infördes vid årsskiftet 2001/2002 har pensionerna totalt ökat med 21,2 procent. En indexering med prisbasbeloppet såsom skedde i <NOBR>ATP-systemet</NOBR> skulle under motsvarande period ha gett 16 procent.</P>
<P class="p48 ft6">Under hösten 2008 försämrades världsekonomin snabbt med finanskrisen som ledde till att Stockholmsbörsen föll med drygt 40 procent under 2008.</P>
<P class="p46 ft2">En följd av utvecklingen är att skulderna för första gången är större än tillgångarna i pensionssystemet och balanstalet för 2010 har av Försäkringskassan beräknats till 0,9672. Därmed kommer pensionerna att sänkas vid årsskiftet. Den huvudsakliga orsaken till det låga balanstalet är buffertfondens värdeminskning – fondens värde var 191 mdr lägre den 31 december 2008 än ett år tidigare. Med oförändrat värde på buffertfonden hade balanstalet i stället varit 0,9929. Det innebär att vid nästa årsskifte befinner vi oss i en situation som tidigare bedömts som mer eller mindre osannolik. Situationen uppstod efter det att 2009 års balanstal låg nära 1 (1,0026) och det år som följde gav en kraftig minskning av värdet på buffertfonden den 31 december. Stora fluktuationer på börsen visar sig ge förhållandevis stora svängningar av pensionsnivåerna. En sådan ryckighet är inte önskvärd. Pensionärer har sämre förutsättningar att jämna ut variationer i sin inkomst, t.ex. har de flesta inga möjligheter att höja inkomsten genom att förvärvsarbeta.</P>
<P class="p45 ft2">Pensionsgruppen, med företrädare för de fem partierna bakom pensionsöverenskommelsen, har därför diskuterat metoder för att minska svängningarna. Med utgångspunkt i gruppens ställningstagande gav regeringen Försäkringskassan i uppdrag att i samråd med Riksgäldskontoret, Konjunkturinstitutet och <NOBR>AP-fonderna</NOBR> analysera balanstalets funktion och konstruktion (S2009/1310/SF). I sin redovisning av uppdraget <NOBR>(2009-04-14)</NOBR> har Försäkringskassan analyserat möjligheten och konsekvenserna av att tillämpa ett utjämnat treårsvärde i stället för värdet för det senaste året. I sin rapport menar Försäkringskassan att en utjämnad buffertfondsvärdering leder till att balanseringseffekten sprids ut över flera år vilket skulle ge pensionärerna jämnare inkomstutveckling. Att göra detta i nuvarande situation ger emellertid en förlängd period av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2008/09:219</P>
<P class="p15 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft2">balansering och försenar återgången till ordinarie indexering. Det ökar i sin tur skillnaden mellan inkomstutveckling för yrkesaktiva och pensionärer. Försäkringskassan anser att en utjämning kan ge höjd risk för tömning av buffertfonden och påpekar även att tekniska justeringar av den här arten bör göras med stor försiktighet.</P>
<P class="p42 ft2">Utan den föreslagna justeringen i balanstalsberäkningen kommer inkomstpensionerna att sänkas med cirka 3,8 procent, vilket för en pensionär med 12 000 kronor i månaden ger en pension efter årsskiftet på 11 540 kronor. Om ett treårigt utjämnat värde tillämpas minskar effekten av den stora börsnedgången 2008 och balanstalet blir i stället 0,9826 och minskningen för pensionären i exemplet ovan, blir i stället 2,3 procent till 11 725 kronor. En utjämning innebär också att värdet under kommande år blir något lägre än annars om börsen stiger. Effekten för 2011 och senare är alltså starkt beroende av börsutvecklingen.</P>
<P class="p45 ft2">Med en utjämning av buffertfonden blir utvecklingen av pensionerna jämnare. Kraftiga börsfall får inte samma snabba genomslagskraft och vice versa. Består värdetappet under fler år förlängs visserligen perioden med balansering men i så fall är försämringen också betydande och inte längre tillfällig.</P>
<P class="p42 ft2">Flera remissinstanser delar regeringens uppfattning att det är angeläget att minska risken för plötsliga svängningar i utbetalade pensionsbelopp. Samtidigt pekar flera remissinstanser på att förslaget företrädesvis borde analyserats ytterligare.</P>
<P class="p48 ft2">Buffertfonden står för en tiondel av tillgångarna i systemet och ska i normala fall inte påverka balansen i systemet i den utsträckning som den gör för 2008. För att se till att pensionssystemet framöver inte är så känsligt för svängningar på börsen behövs åtgärder för att bevara ett långsiktigt stabilt system. Med hänsyn till pensionssystemets komplexitet och självständighet måste sådana förslag föregås av omfattande analyser och remissomgångar, precis som remissinstanserna påpekar. Försäkringskassan visar vidare i sin beräkning att, givet de förutsättningar som finns i dag, det finns risk för att en utjämning av värdet av buffertfonden kan förlänga perioden av balansering.</P>
<P class="p45 ft2">Regeringen har också gemensamt med Pensionsgruppen påbörjat ett arbete med att ordentligt analysera och inventera möjligheter till ökad stabilitet i utbetalningarna på lång sikt. Det arbetet går inte att genomföra före årsskiftet 2009/2010. Regeringen anser dock att det inte är rimligt att låta balanstalet på 0,9672 slå igenom fullt ut 2010 och ge en betydande sänkning av inkomsten för dagens pensionärer.</P>
<P class="p49 ft2">En utjämning med ett glidande treårsvärde innebär att alla tillgångar i beräkningen av balanstalet behandlas enligt likartade principer. Utöver buffertfondernas värde utgörs pensionssystemets tillgångar vid beräkning av balanstalet också av den s.k. avgiftstillgången. Avgiftstillgången motsvarar värdet av avgiftsflödet till inkomstpensionen och beräknas som ett genomsnittligt värde för den senaste treårsperioden medan buffertfonderna med dagens regler mäts genom marknadsvärdet för ett enskilt år. Även den del av pensionsskulden som består av pensioner som betalas ut beräknas delvis med hjälp av treåriga snitt av förväntad medellivslängd.</P>
<P class="p50 ft6">Det finns både för- och nackdelar med att använda ett utjämnat värde i stället för det senast fastställda marknadsvärdet för tillgångarna i buffert-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2008/09:219</P>
<P class="p15 ft2">8</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p51 ft6">fonderna. Balanseringsperioden kan förlängas och den efterföljande Prop. 2008/09:219 återhämtningen av pensionerna kan försenas jämfört med nuvarande</P>
<P class="p52 ft6">regler. Värdet av en jämnare utveckling av pensionerna i stället för en ryckighet i utvecklingen väger dock betydligt tyngre. Regeringen föreslår därför att ett utjämnat fondvärde bör användas i stället för ett värde för ett enskilt år.</P>
<P class="p53 ft1">5 Konsekvenser</P>
<P class="p54 ft2">För 2009 blir det en engångskonsekvens av förslaget eftersom Försäkringskassan kommer att behöva räkna balanstalet ytterligare en gång utöver det de beräknat i samband med Pensionssystemets årsredovisning Orange rapport 2008.</P>
<P class="p55 ft6">Utöver detta finns det inga administrativa konsekvenser eller kostnader för den justerade beräkningen. Samtliga uppgifter som används är redan kända. I avsnitt 4 har konsekvenserna för indexeringen av utgående inkomstpensioner samt pensionsbehållningen redovisats.</P>
<P class="p53 ft1">6 Författningskommentar</P>
<P class="p56 ft23">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension</P>
<P class="p57 ft10"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft11">kap.</SPAN></P>
<P class="p14 ft10"><SPAN class="ft10">5</SPAN><SPAN class="ft11">a §</SPAN></P>
<P class="p58 ft2">Ändringen i paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>innebär att de tillgångar hos <NOBR>Första–Fjärde</NOBR> och Sjätte <NOBR>AP-fonderna</NOBR> som ska läggas till fördelningssystemets avgiftstillgång ska beräknas som ett medelvärde av tillgångarna hos <NOBR>AP-fonderna</NOBR> för de tre åren som närmast föregår året före det år balanstalet avser.</P>
<P class="p59 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="p10dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0321910x1.jpg/" id="p10img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Regeringen </SPAN><SPAN class="ft3">skall </SPAN><SPAN class="ft2">för varje år fastställa ett balanstal. Detta tal </SPAN><SPAN class="ft3">skall </SPAN><SPAN class="ft2">visa förhållandet mellan fördelningssystemets avgiftstillgång, med tillägg av det redovisade marknadsvärdet av tillgångarna hos </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">Första-Fjärde</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> och Sjätte AP- fonderna, och fördelningssystemets pensionsskuld vid utgången av det andra året före det år balanstalet avser.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft24">Lagförslag i promemorian om utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstalet</P>
<P class="p61 ft23">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension</P>
<P class="p62 ft4">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 a § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p11 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p11 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">kap. 5 a §</SPAN></P>
<P class="p64 ft2">Regeringen <SPAN class="ft3">ska </SPAN>för varje år fastställa ett balanstal. Detta tal <SPAN class="ft3">ska </SPAN>visa förhållandet mellan fördelningssystemets avgiftstillgång och fördelningssystemets pensionsskuld vid utgången av det andra året före det år balanstalet avser. <SPAN class="ft3">Vid beräkningen av avgiftstillgången ska ett tillägg göras med medelvärdet av </SPAN>de redovisade marknadsvärdena av tillgångarna hos <NOBR>Första–Fjärde</NOBR> och Sjätte AP- fonderna vid utgången av <SPAN class="ft3">det andra, tredje respektive fjärde året före det år balanstalet avser</SPAN>.</P>
<P class="p50 ft2">Med avgiftstillgång avses avgiftsinkomsterna till fördelningssystemet multiplicerade med medelvärdet av den tid i år räknat som förflyter från det att en pensionsrätt tjänas in till det att den betalas ut i form av pension (<SPAN class="ft3">omsättningstiden</SPAN>). Med pensionsskuld avses det totala pensionsåtagandet i fördelningssystemet.</P>
<P class="p65 ft4">Denna lag träder i kraft den xx 2009 och tillämpas första gången vid fastställande av balanstalet för år 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft4">Prop. 2008/09:219 Bilaga 1</P>
<P class="p66 ft2">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2008/09:219 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p67 ft6">Promemorian ”Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstalet”</P>
<P class="p68 ft2">Försäkringskassan, Premiepensionsmyndigheten, Konjunkturinstitutet, Riksgäldskontoret, Första <NOBR>AP-fonden,</NOBR> Andra <NOBR>AP-fonden,</NOBR> Tredje AP- fonden, Fjärde <NOBR>AP-fonden,</NOBR> Sjätte <NOBR>AP-fonden,</NOBR> Sjunde <NOBR>AP-fonden,</NOBR> Arbetsgivarverket, Sveriges Kommuner och Landsting, Pensionärernas Riksorganisation (PRO), Sveriges Pensionärsförbund (SPF), Svenska Kommunalpensionärernas förbund (SKPF), Sveriges Pensionärers Riksförbund, (SPRF), Riksförbundet PensionärsGemenskap (RPG).</P>
<P class="p69 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="p12dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0321912x1.jpg/" id="p12img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p70 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 juni 2009</P>
<P class="p71 ft6">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling</P>
<P class="p72 ft2">Föredragande: Cristina Husmark Pehrsson</P>
<P class="p73 ft4">Regeringen beslutar proposition Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstalet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2008/09:219</P>
<P class="p74 ft2">12</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. BifallBifall2009/10:SfU6?RöstningBBordläggning2009-06-10 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2009-06-10 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2009-06-10 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2009-06-11 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2009-09-18 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avSocialdepartementet2014-11-23 06:39:40statustextstatustextÄrendet är avslutatGW032192017-10-18 14:42:03tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-23 06:39:40GW03219prop_200809__219.pdf216921pdfUtjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstalethttps://data.riksdagen.se/fil/855273C7-D4D6-4CA6-B69E-6580B336AFD2behandlas_i2009/10:SfU6GX01SfU6bet2009/10SfU6Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstaletBetänkandeföljdmotionav Gunvor G Ericson m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2008/09:219<br/>
Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstaletGX02Sf1mot2009/10Sf1Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstaletav Gunvor G Ericson m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Kalle Larsson m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2008/09:219<br/>
Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstaletGX02Sf2mot2009/10Sf2Utjämnat värde för buffertfonden vid beräkning av balanstaletav Kalle Larsson m.fl. (V)Motion