2224270GW031692008/09169propproppropProposition 2008/09:169PropositionPropositionJOMJU16902009-03-19 00:00:002024-06-19 15:00:002009-03-19 00:00:00Överlåtbara fiskerättigheterhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GW03169/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GW03169https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW03169
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:297px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:173px;}
#page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:394px;height:173px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:704px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:64px;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:394px;height:64px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:2px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:140px;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:394px;height:140px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:157px;}
#page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:394px;height:157px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:276px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:394px;height:50px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:81px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:65px;}
#page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:409px;height:65px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:399px;left:2px;z-index:-1;width:390px;height:42px;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:390px;height:42px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:107px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:124px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:110px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft22{font: 12px 'Courier New' !important;l-h: 16px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;}
.ft24{font: 12px 'Courier New' !important;l-h: 15px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 23px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft36{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 357px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 702px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 292px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p103{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 544px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: right;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: right;margin-top: 500px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p202{text-align: right;margin-top: 358px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p215{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: right;margin-top: 176px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p235{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 563px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 495px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td19{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 462px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 20px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 18px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 25px;}
.tr10{heightzzz: 39px;}
.tr11{heightzzz: 29px;}
.tr12{heightzzz: 47px;}
.tr13{heightzzz: 46px;}
.tr14{heightzzz: 12px;}
.tr15{heightzzz: 13px;}
.tr16{heightzzz: 32px;}
.tr17{heightzzz: 40px;}
.tr18{heightzzz: 24px;}
.tr19{heightzzz: 4px;}
.tr20{heightzzz: 6px;}
.tr21{heightzzz: 41px;}
.tr22{heightzzz: 7px;}
.tr23{heightzzz: 8px;}
.tr24{heightzzz: 9px;}
.tr25{heightzzz: 30px;}
.tr26{heightzzz: 5px;}
.tr27{heightzzz: 3px;}
.tr28{heightzzz: 14px;}
.tr29{heightzzz: 28px;}
.tr30{heightzzz: 31px;}
.tr31{heightzzz: 33px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 557px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 557px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 557px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 23px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 557px;f:bold 12px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW031691x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2008/09:169</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Överlåtbara fiskerättigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 19 mars 2009</P>
<P class="p6 ft4">Maud Olofsson</P>
<P class="p7 ft6">Eskil Erlandsson <SPAN class="ft5">(Jordbruksdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">I propositionen föreslås en lag om överlåtbara fiskerättigheter i syfte att främja fartygsstrukturen i det pelagiska yrkesfisket. De överlåtbara fiskerättigheterna ska avse fiske efter sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis.</P>
<P class="p10 ft3">Av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter, får Fiskeriverket för yrkesfiskare med fartygstillstånd bestämma en överlåtbar andel (fiskerättigheter). Andelens storlek ska fastställas av Fiskeriverket med ledning av omfattningen av yrkesfiskarens tidigare fiske under en referensperiod.</P>
<P class="p11 ft7">Fiskerättigheter får överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd, om överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen. Fiskeriverket ska godkänna överlåtelserna.</P>
<P class="p10 ft3">För att motverka en alltför stor ägarkoncentration begränsas en yrkesfiskares högsta innehav av fiskerättigheter.</P>
<P class="p10 ft3">En överlåtbar fiskerättighet ska vara tidsbegränsad och ska gälla för en tid av tio år. Fiskeriverket ska kunna besluta att rättigheterna dras in eller begränsas om innehavarens fartygstillstånd återkallas eller begränsas.</P>
<P class="p12 ft7">Beslut angående överlåtbara fiskerättigheter enligt lagen ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p13 ft3">Lagen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2009.</P>
<P class="p14 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">Bakgrund och nuvarande förhållanden .............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft8"><A href="#page_7">Den pelagiska fiskeflottan behöver strukturanpassas.........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_8">Gällande regler...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">Strukturåtgärder beträffande fiskeflottan .........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_12">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_12">Fiskeföretag......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">Regeringens förslag till ny lag om överlåtbara fiskerättigheter ......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_14">Ny lag om överlåtbara fiskerättigheter.............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">5.2</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft9">Vad ska krävas för att fiskerättigheterna ska kunna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_20">överlåtas? .........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_23">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_23">Fiskerättigheternas giltighetstid m.m. ..............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_29">5.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_29">Bemyndigande .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_30">5.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_30">Överklagande ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">Övriga rättsliga frågor.....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">Pantsättning, utmätning och konkurs ...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_33">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_33">Övergång till dödsbo m.m................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_34">6.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_34">Sekretessfrågor.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_35">6.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_35">Skattefrågor......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_37">Konsekvensbeskrivning..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_38">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">8.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_38">Förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter ................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_42">Bilaga 1 Sammanfattning av Fiskeriverkets rapport den 30 maj</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_42">2007 angående ändrad reglering av det pelagiska fisket.......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_45">Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna (Fiskeriverkets</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_45">rapport den 30 maj 2007)......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_46">Bilaga 3 Sammanfattning av promemorian Överlåtbara</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_46">fiskerättigheter (Ds 2008:45)................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_47">Bilaga 4 Promemorians förslag till lag om överlåtbara</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_47">fiskerättigheter......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_49">Bilaga 5 Förteckning över remissinstanserna (Ds 2008:45) ...............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_50">Bilaga 6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_50">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_52">Bilaga 7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_52">Lagrådets yttrande ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_55">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars 2009.........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_56">Rättsdatablad ..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p20 ft3">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft7">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter.</P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p21 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p25 ft1">Förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter <SPAN class="ft10">Prop. 2008/09:169</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p27 ft11">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p28 ft7"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Denna lag syftar till att främja att fartygsstrukturen i den svenska fiskeflottan i det yrkesmässiga pelagiska fisket medverkar till att bevara fiskeresurserna och ett i övrigt ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende hållbart fiske.</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>I denna lag betyder</P>
<P class="p30 ft7"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">pelagiskt fiske</SPAN>: fiske efter någon av arterna sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis,</P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">fartygstillstånd: </SPAN>särskilt tillstånd för användning av fiskefartyg som beslutas enligt föreskrifter som meddelats med stöd av bemyndigande i 21 § andra stycket fiskelagen (1993:787), och</P>
<P class="p32 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">nationell fiskekvot: </SPAN>den kvot som i fråga om fiske är tillgänglig för fördelning till svenska fartyg enligt EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p33 ft11">Fiskerättigheter</P>
<P class="p34 ft7"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>Av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter, får Fiskeriverket för yrkesfiskare med fartygstillstånd bestämma en överlåtbar andel (fiskerättigheter). Andelens storlek ska fastställas med ledning av omfattningen av yrkesfiskarens tidigare fiske under en referensperiod.</P>
<P class="p35 ft11">Överlåtelse av fiskerättigheter</P>
<P class="p36 ft7"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Fiskerättigheter får överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd, om överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen.</P>
<P class="p26 ft3">Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket.</P>
<P class="p37 ft5">Fiskeriverket ska i sitt beslut om godkännande fastställa parternas innehav av fiskerättigheter.</P>
<P class="p38 ft7"><SPAN class="ft12">5 § </SPAN>En yrkesfiskare får ha fiskerättigheter för högst två fartyg samtidigt.</P>
<P class="p37 ft3">En yrkesfiskares innehav av fiskerättigheter får motsvara högst tio procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter.</P>
<P class="p39 ft7">Om det finns särskilda skäl, får Fiskeriverket godkänna en överlåtelse trots att yrkesfiskaren efter förvärvet har ett större innehav av fiskerättigheter än vad som är tillåtet enligt första och andra styckena.</P>
<P class="p40 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft11">Fiskerättigheters giltighetstid m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">6 § </SPAN>Fiskerättigheter gäller i tio år från dagen för Fiskeriverkets beslut om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">att fastställa fiskerättigheterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p41 ft3">Fiskerättigheter som fastställs i ett beslut om att godkänna en över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">låtelse gäller endast under den tid som återstår av de ursprungliga fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">rättigheternas giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">7 § </SPAN>Fiskeriverket får besluta att dra in eller begränsa fiskerättigheter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Fiskerättigheter som har dragits in får tilldelas en annan yrkesfiskare</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">med fartygstillstånd. Sådana fiskerättigheter gäller under den tid som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">återstår av de ursprungliga fiskerättigheternas giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">Bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">dela föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p41 ft3">1. hur fiskerättigheterna ska beräknas, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p41 ft3">2. grunderna för fördelningen av indragna fiskerättigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">Överklagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">10 § </SPAN>Fiskeriverkets beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p41 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td18"><SPAN class="p41 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2009.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p25 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft4">Fiskeriverkets skrivelser</P>
<P class="p34 ft3">Fiskeriverket föreslog i en skrivelse till regeringen den 5 oktober 2005 om reglering av det pelagiska fisket ett system med årsvis individuella fiskemöjligheter som skulle vara överförbara mellan fartygstillståndshavare inom det pelagiska fisket, dvs. i detta sammanhang fiske efter arterna sill, skarpsill, makrill, blåvitling och tobis. Förslaget skulle skapa förutsättningar för en nödvändig strukturomvandling inom fiskeflottan.</P>
<P class="p44 ft3">Regeringen uppdrog den 22 februari 2007 åt Fiskeriverket att vidareutveckla och komplettera förslaget om överförbara fiskemöjligheter inom det pelagiska fisket. Fiskeriverket redovisade i en rapport den 30 maj 2007 uppdraget till regeringen. En sammanfattning av rapporten återfinns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Rapporten har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i Jordbruksdepartementet (dnr Jo2007/1917).</P>
<P class="p45 ft4">Promemoria med förslag om överlåtbara fiskerättigheter</P>
<P class="p34 ft3">Inom Jordbruksdepartementet har det utarbetats en promemoria, Överlåtbara fiskerättigheter (Ds 2008:45), som behandlar de legala förutsättningarna för överlåtbarhet. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Promemorians lagförslag redovisas i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p46 ft7">Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft18">bilaga 5</SPAN>. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i Jordbruksdepartementet (dnr Jo2008/1825.</P>
<P class="p47 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p28 ft3">Regeringen beslutade den 12 februari 2009 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 7</SPAN>. Lagrådet har föreslagit vissa justeringar i <NOBR>1–3</NOBR> §§ i lagtexten. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag i dessa delar. Synpunkterna behandlas i avsnitt 5.1 och i författningskommentaren. Lagrådet har även ifrågasatt om lagrådsremissens förslag om att fiskerättigheter ska kunna dras in eller begränsas utan ersättning till innehavaren kan anses utgöra ett legitimt ingrepp i innehavarens egendom och näringsfrihet som är förenligt med 2 kap. 18 och 20 §§ regeringsformen samt artikel 1 i första tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Enligt Lagrådet kan en indragning eller begränsning av beviljade fiskerättigheter, som sedan tilldelas en annan fiskare, jämföras med ett sådant förfogande som avses i 2 kap. 18 §. Lagrådet har därför hävdat att den föreskrift i lagrådsremissen, som innebär att fiskerättigheterna ska kunna dras in utan att ersättning utgår, knappast är förenlig med grundlagsbestämmelsen. Regeringen redovisar i propositionen en annan uppfattning än Lagrådet i</P>
<P class="p48 ft3">denna del. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5.3.</P>
<P class="p49 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p22 ft1">Bakgrund och nuvarande förhållanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">4.1</SPAN><SPAN class="ft20">Den pelagiska fiskeflottan behöver strukturanpassas</SPAN></P>
<P class="p51 ft7">Med pelagiskt fiske avses fiske efter någon av arterna sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis.</P>
<P class="p52 ft3">Den pelagiska fiskeflottan består av ett åttiotal fartyg. Beståndssituationen bedöms inte vara kritisk för de aktuella fiskslagen men en alltför stor flottkapacitet i förhållande till tillgängligt fångstutrymme har bidragit till att lönsamheten varit otillfredsställande under flera år.</P>
<P class="p53 ft3">Sedan 1995 har lönsamheten i det pelagiska fisket minskat. Efter 2004 som var ett mycket dåligt år för det pelagiska fisket har det dock skett en viss förbättring. Systemet med individuella fiskekvoter som infördes 2007 har bidragit till förbättringen. För pelagiska trålare större än 24 meter minskade landningsvärdet från 553 mkr till 448 mkr mellan 1998 och 2007. Under samma tidsperiod minskade antalet fartyg och antalet anställda med närmare en femtedel. Förädlingsvärdet för de pelagiska trålarna minskade under perioden med 72 procent. Förädlingsvärdet per 1 000 kilowatt minskade från 5 mkr till 3,4 mkr medan förädlingsvärdet per fartyg ökade från 4,1 mkr till 4,5 mkr.</P>
<P class="p54 ft3">För pelagiska fartyg mindre än 24 meter är försämringen inte lika kraftig men ändå markant. Landningsvärdet har, med vissa variationer mellan åren, minskat något från 1998. Däremot har kostnaderna stigit med minskad lönsamhet som följd. Under den aktuella perioden sjönk antalet fartyg och anställda med ca 30 procent och förädlingsvärdet halverades i det närmaste. Förädlingsvärdet per 1 000 kilowatt har minskat något, från 2,3 mkr till 2,0 mkr. Förädlingsvärdet per fartyg har däremot ökat något, från 0,4 mkr 1998 till 0,5 mkr 2007.</P>
<P class="p55 ft3">Fiskeriverket beslutade under 2007 att införa s.k. årsransoner för respektive fartyg i den pelagiska fiskeflottan. Detta har skapat bättre förutsättningar för fiskeföretagen att planera sin verksamhet över året. Åtgärden möjliggör en mer lönsam verksamhet genom att fiskeföretagen själva kan avgöra när fisket ska bedrivas inom ramarna för det individuella fångstutrymmet. Det innebär en förlängd fiskesäsong och mer förutsägbara inkomster. Även beredningsindustrin får härigenom bättre möjligheter att planera mottagning och produktion över tid. Även avsättningen av kustkvoter för småskaligt fiske har haft positiv inverkan på situationen i Östersjön.</P>
<P class="p56 ft7">Såväl Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR) som Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO) har i skrivelser till Fiskeriverket påtalat behovet av ett nytt system för det pelagiska fisket. Både SFR och SPPO anser att det råder en överkapacitet inom det pelagiska fartygssegmentet och att fiskeföretagen trots ökade kvoter har lönsamhetsproblem.</P>
<P class="p57 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p58 ft19">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p59 ft19">Gällande regler</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Allmänt om den gemensamma fiskeripolitiken</P>
<P class="p60 ft3">EU:s gemensamma fiskeripolitik (GFP) sätter ramar för uttag av vissa kvoterade fiskarter medan bl.a. kust- och inlandsfisket, fritidsfisket och fiskevården i huvudsak regleras nationellt. Lagstiftningen på fiskeområdet består i stor utsträckning av <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> bestämmelser, vilka antingen är direkt tillämpliga eller har införlivats i svensk rätt. Bestämmelserna innehåller bl.a. krav på tillstånd, registrering och en omfattande anmälnings- och rapporteringsskyldighet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p41 ft3">Enligt grundförordningen för den gemensamma fiskeripolitiken, rådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">och hållbart nyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">ma fiskeripolitiken (EGT L 358, 31.12.2002, s. 59, Celex 32002R2371)</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">ska bl.a. fleråriga återhämtningsplaner och förvaltningsplaner upprättas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">för att återställa respektive bibehålla fiskebestånden inom biologiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">säkra gränser. Fiskeflottans kapacitet ska begränsas genom att referens-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">nivåer fastställts fr.o.m. 2003. Det ekonomiska stödet till fiskeflottan ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">begränsas, och fr.o.m. 2004 upphörde allt stöd till byggande av nya fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">fartyg och för export av fartyg till tredje land.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p41 ft3">De för Sverige tillgängliga fångstmängderna av olika fiskarter anges i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EG-förordningar.</NOBR> För 2009 anges fångstmängderna för Västerhavet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">rådets förordning (EG) nr 43/2009 av den 16 januari 2009 om faststäl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">lande för 2009 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">(EUT L 22, 26.1.2009, s. 1, Celex 32009R0043) och för Östersjön i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">rådets förordning (EG) nr 1322/2008 av den 28 november 2008 om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">fastställande för 2009 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön (EUT L 345,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">23.12.2008, s. 1, Celex 32008R1322). I bilaga I till förordningarna anges</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">de maximala fångstmängderna eller kvoterna som får fångas av gemen-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">skapsfartyg fördelat på medlemsstat, fiskslag och fångstområde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p41 ft3">Gemenskapsfartyg definieras i artikel 3 d i rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">2371/2002 som varje fiskefartyg som för en medlemsstats flagg och är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">registrerat i gemenskapen. I artikel 20.3 i samma förordning anges vidare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">att varje medlemsstat ska, för de fartyg som för deras flagg, i enlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">med gemenskapsrätten, besluta om vilken metod som ska användas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft3">att fördela de fiskemöjligheter som har tilldelats den medlemsstaten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft4">Yrkesfiskelicens och fartygstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td24"><SPAN class="p3 ft3">De nationella bestämmelserna om fiske finns i fiskelagen (1993:787) och</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">i förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">(fiskeförordningen). Dessa bestämmelser kompletteras av Fiskeriverkets</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter (FIFS).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p41 ft3">Med yrkesmässigt fiske avses enligt 6 § fiskelagen fiske som bedrivs</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av <SPAN class="ft4">yrkesfiskelicens </SPAN>enligt 30 § samma lag. Enligt den senare</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft3">paragrafen får yrkesfiskelicens beviljas den för vars försörjning fisket är</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td25"><SPAN class="p16 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td24"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft3">av väsentlig betydelse, om fisket har anknytning till svensk fiskerinäring. Licensen får avse visst fiske och får beviljas för viss tid. När en fråga om licens prövas första gången ska tillgången på fisk beaktas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela närmare föreskrifter om villkoret angående anknytningen till svensk fiskerinäring.</P>
<P class="p62 ft3">Enligt 2 kap. 19 § fiskeförordningen prövar Fiskeriverket frågor om yrkesfiskelicens. I bestämmelsen anges exempel på omständigheter som visar att fisket har sådan anknytning till svensk fiskerinäring som krävs. Det handlar om att en viss del av fångsten måste landas i Sverige och att en viss del av fiskefärderna ska utgå från svensk hamn samt att ett visst antal av deltagarna i fisket ska vara bosatta i landet.</P>
<P class="p63 ft3">För att få nyttja för Sverige tillgängliga fångstmängder krävs sedan 1994 förutom yrkesfiskelicens även ett <SPAN class="ft4">fartygstillstånd</SPAN>. Fartygstillstånd är en sådan fiskelicens som enligt artikel 1 i rådets förordning (EG) nr 3690/93 av den 20 december 1993 om ett gemenskapssystem för fastställande av bestämmelser om vilka uppgifter som minst måste ingå i fiskelicenser (EGT L 341, 31.12.1993, s. 93, Celex 31993R3690), krävs för att fiskefartyg i gemenskapen ska få fånga, förvara ombord, lasta om eller landa fisk.</P>
<P class="p64 ft3">I proposition 1993/94:158 Vissa fiskeripolitiska frågor anförde regeringen att innehav av yrkesfiskelicens skulle vara en grundläggande förutsättning för att få fartygstillstånd och att hänsyn skulle tas till om det finns tillräckligt med fisk av det slag som den sökande avsåg att fiska. I 21 § andra stycket fiskelagen bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om krav på särskilt tillstånd för användning av fartyg för yrkesmässigt fiske. Bemyndigandet har i 2 kap. 20 § fiskeförordningen vidarebefordrats till Fiskeriverket.</P>
<P class="p65 ft3">Fiskeriverket har i föreskrifter (FIFS 2004:25) om resurstillträde och kontroll på fiskets område meddelat bestämmelser om såväl yrkesfiskelicens, fartygstillstånd och kompletterande fartygstillstånd. Förutsättningarna för att bevilja fartygstillstånd är i huvudsak att fartyget ska vara registrerat i Sjöfartsverkets fartygsregister och ha en reell anknytning till Sverige. Vidare ska tillståndshavaren vara en fiskare med personlig yrkesfiskelicens. Befälhavaren ska vid varje fisketillfälle vara en fiskare med samma typ av licens. Oftast är tillståndshavaren och befälhavaren en och samma person. De kompletterande fartygstillstånden, som grundar sig på ett bemyndigande i 19 § fiskelagen om att meddela föreskrifter för fiskevården och fiskets bedrivande, omfattar bl.a. krav på särskilda tillstånd för sådant fiske som enligt gemenskapslagstiftningen kräver särskilt tillstånd. Särskilt tillstånd fordras bl.a. för fiske efter sill, skarpsill, makrill, blåvitling och tobis. Fiske efter dessa arter, dvs. pelagiskt fiske fördelas av Fiskeriverket genom individuella kvoter till fartygstillståndshavare.</P>
<P class="p66 ft4">Andra begränsningar av tillträdet till fisket</P>
<P class="p67 ft5">För att bidra till att fiskbestånden nyttjas på ett hållbart sätt finns utöver kraven på yrkesfiskelicens och fartygstillstånd även andra begränsningar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p68 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p69 ft7">av tillträdet till fiske. Dessa kan vara en följd både av den gemensamma Prop. 2008/09:169 fiskeripolitiken och av nationell lagstiftning. Enligt det nämnda bemyndi-</P>
<P class="p70 ft3">gandet i 19 § fiskelagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter för fiskevården och fiskets bedrivande som förbjuder eller begränsar bl.a.</P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft22">-</SPAN><SPAN class="ft23">fisket med avseende på vilken fisk som får fångas,</SPAN></P>
<P class="p15 ft3"><SPAN class="ft22">-</SPAN><SPAN class="ft23">användningen av fiskefartyg, fiskemetoder eller fiskeredskap,</SPAN></P>
<P class="p15 ft3"><SPAN class="ft24">-</SPAN><SPAN class="ft23">fiske inom vissa områden eller för vissa ändamål.</SPAN></P>
<P class="p70 ft3">Bemyndigandet har i 2 kap. 7 § fiskeförordningen vidarebefordrats till Fiskeriverket.</P>
<P class="p72 ft3">För att begränsa fisketrycket på torsk genom ökad kapacitet inom den del av flottan som bedriver detta fiske, ställer gemenskapen krav på särskilt tillstånd för fiske med torskfångande redskap i både Västerhavet och Östersjön. Endast fartyg som under en viss referensperiod bedrivit sådant fiske kan erhålla tillstånd. Tillstånd kan även medges för andra fartyg under förutsättning att torskfiske med motsvarande kapacitet, mätt i kilowatt, förhindras i det reglerade området.</P>
<P class="p73 ft7">Som följd av att resursläget för ett antal kommersiellt intressanta arter bedömts vara otillfredsställande, har under senare år tillträdet till vissa fisken begränsats genom nationella föreskrifter. Det gäller bl.a. fiske efter ål, trålfiske inriktat mot siklöja i Bottenviken samt räkfiske i Gullmarsfjorden.</P>
<P class="p74 ft4">Ransonsystem</P>
<P class="p75 ft3">För att om möjligt säkerställa leveranser av fisk under hela året till beredningsindustri och konsumenter har Fiskeriverket reglerat ett antal fisken genom s.k. ransonsystem. Det innebär att den maximala fångstmängden som får landas per ransoneringsperiod begränsas beroende på fartygets storlek. Ransoner infördes 1995 för torskfisket i Östersjön och tillämpades också för sill och skarpsill i Östersjön samt för sill i Skagerrak och Kattegatt under perioden <NOBR>2002–2006.</NOBR> Liknande system administreras av Sveriges Fiskares Riksförbund för en del andra fiskbestånd i Västerhavet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p41 ft3">För torskfisket avser ransonen en veckas fiske medan tvåveckors-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">ransoner tidigare tillämpades i det pelagiska fisket. Under de perioder</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">som ett fartyg används för fiske inom ramen för ett ransonsystem får det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">endast i begränsad omfattning användas för fiske av andra arter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Genom att justera storleken på ransonerna kan fångsttakten påverkas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">och fiskestopp tidigt under året undvikas. Samtidigt begränsas fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">företagens möjligheter att anpassa sitt fiske efter marknadens efterfrågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">och prisvariationer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft4">Årsransoner</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft3">Fiskeriverket införde 2003 årsransoner för fiske av sill i Nordsjön. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">svenska kvoten av sill är i detta område förhållandevis liten och kvoten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">hade vid några tillfällen överskridits. Genom att fördela kvoten på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">fartygsnivå placerades ansvaret för ett eventuellt överfiske tydligare hos</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">de berörda fiskeföretagen och möjliggjorde åtgärder mot dem som bidra-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p16 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td26"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p76 ft7">git till ett överskridande. Sedan systemet infördes har inte något över- Prop. 2008/09:169 fiske konstaterats för denna kvot. Fördelningen baserades på historiskt</P>
<P class="p77 ft3">fiske. Den årliga tilldelningen meddelas fartygstillståndshavaren genom ett särskilt tillstånd av vilket framgår vilken kvantitet som maximalt får landas under året av det berörda fartyget.</P>
<P class="p52 ft3">Inför 2004 fördelades även de svenska kvoterna av sill i Norska havet och av makrill på liknande sätt och under 2006 fördelades även blåvitling på liknande sätt. År 2007 infördes årsransoner också för fisket av sill och skarpsill i Skagerrak, Kattegatt och Östersjön. Det innebär att årsransoner tillämpas för sammanlagt tio kvoter. Samtliga fördelningar grundas på historiskt fiske.</P>
<P class="p54 ft7">Särskilda åtgärder har vidtagits för att gynna de fiskeföretag som är baserade i Östersjön. Vissa kvantiteter av sill och skarpsill, för 2007 och</P>
<P class="p77 ft3">2008 ca 15 000 ton per år, har avsatts för att ge en extra tilldelning av fångstutrymme till de fartyg med vilka fiske endast bedrivs i Östersjön och som endast landar sin fångst i östersjöhamnar. Fördelningen av den regionala kvoten görs årligen och grundas inte på historiskt fiske utan ska kunna användas för mer riktade insatser. Särskilda åtgärder har också vidtagits för att stärka det regionalt baserade fisket i Bottenhavet och Bottenviken samtidigt som möjligheten för västbaserade fiskeföretag att expandera sin verksamhet i detta område kraftigt har begränsats.</P>
<P class="p53 ft3">Särskilda kustkvoter har avsatts i Skagerrak/Kattegatt och i Östersjön för fiske med passiva redskap, med mindre vadredskap samt för trålfiske med fartyg under 12 meter. De kvantiteter som har avsatts för kustfiske ska garantera att detta fiske ska kunna fortsätta utan begränsningar och att möjligheter till nyetablering inom detta segment finns.</P>
<P class="p56 ft3">För att motverka att fisketrycket ökar inom andra fisken som en följd av årsransonsystemet får fartyg för vilka särskilda tillstånd för pelagiskt fiske utfärdats inte användas i annat fiske. Ett mindre antal fartyg har dock traditionellt nyttjats för ett kombinerat fiske efter både pelagiska arter och t.ex. torsk. Dessa fartyg har fått tillstånd att fortsätta med detta kombinationsfiske i en utsträckning som motsvarar det tidigare bedrivna fisket.</P>
<P class="p78 ft19"><SPAN class="ft19">4.3</SPAN><SPAN class="ft20">Strukturåtgärder beträffande fiskeflottan</SPAN></P>
<P class="p50 ft4">In- och utförsel av fartygskapacitet</P>
<P class="p79 ft3">Sedan 2003 förvaltar EU:s medlemsstater inträden och utträden i fiskeflottan. Ny fartygskapacitet ska alltid kompenseras av ett tillbakadragande av minst motsvarande kapacitet. Undantag kan göras för kapacitetsökningar av fartygens tonnage på grund av förbättringar av säkerhet, arbetsförhållanden, hygien och produktkvalitet ombord under förutsättning att åtgärderna inte ökar fartygets fångstmöjligheter.</P>
<P class="p54 ft3">En annan central regel är att kapacitet som lämnar fiskeflottan genom skrotning med offentligt stöd inte får ersättas. Skrotning reducerar medlemsstaternas kapacitet från referensnivåer som finns fastställda av kommissionen. Medlemsstaternas kapacitetstak för fiskeflottan och in-</P>
<P class="p15 ft26">och utträde uttrycks i måtten kilowatt och bruttoton. Medlemsstaterna är</P>
<P class="p80 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p69 ft7">skyldiga att föra register över fiskefartygen och utvecklingen av kapa- Prop. 2008/09:169 citeten. De svenska kapacitetstaken regleras genom fartygstillstånd.</P>
<P class="p81 ft3">Kravet att ny fartygskapacitet alltid ska kompenseras av ett tillbakadragande av minst motsvarande kapacitet har i praktiken skapat en marknad för fartygskapacitet i den svenska fiskeflottan och en handel med kilowatt och bruttoton mellan fartygstillståndshavare. Införsel av ny fartygskapacitet i fiskeflottan har kunnat ske genom köp av kapacitet som sedan förts ut ur flottan genom skrotning, export eller användning för andra ändamål än fiske.</P>
<P class="p82 ft4">Stöd för skrotning av fartyg</P>
<P class="p83 ft3">EU lämnar under vissa villkor stöd för skrotning av fiskefartyg. 2007 inleddes en ny stödperiod med bl.a. nya regler. Stöd får endast lämnas om skrotningen följer av en plan som grundar sig på en återhämtningsplan eller liknande som har antagits av EU. När ett fartyg skrotas makuleras de särskilda tillstånd till fiske som har beviljats för fiske med fartyget. Detsamma gäller fartygets kapacitet i form av kilowatt och bruttoton som därmed inte kan överlåtas till en annan fartygsägare. För närvarande omfattas inte något av de för svenskt fiske tillgängliga pelagiska bestånden av någon återhämtningsplan.</P>
<P class="p78 ft19">4.4 Fiskeföretag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">Hur fiskeverksamheten organiseras</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Med ”fiskeföretag” avses i allmänhet det sätt som fysiska eller juridiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">personer med tillgång till fiskefartyg har valt att utöva verksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Fiskeföretag kan förekomma i olika juridiska former: aktiebolag, han-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">delsbolag, enskilda firmor, enkla bolag och partrederier. Ensamma fis-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">kare som bedriver fiske med eget fartyg har ofta en enskild firma.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3">En och samma fiskeverksamhet bedrivs ofta av två bolag av vilka det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">ena av tradition har utgjort ett enkelt bolag (fiskelaget) och det andra ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">partrederi eller annat bolag (båtlaget) som äger och tillhandahåller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">fartyget. Ett fiskelag kan bestå under en kortare eller längre tid och inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">hålla en växlande personkrets. Ett enkelt bolag utgör därför en lämplig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">företagsform.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3">Ett enkelt bolag är inte en juridisk person. Bolaget taxeras inte för sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inkomst. Inkomster och kostnader hänförs i stället till respektive delägare</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">och beskattningen sker enligt reglerna för enskild näringsverksamhet om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">delägaren är fysisk person och enligt reglerna för en juridisk persons</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">näringsverksamhet om delägaren är ett aktiebolag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Om flera överenskommit att under delat ansvar gemensamt driva</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">sjöfart med eget fartyg föreligger ett s.k. partrederi. Ett partrederi är inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">en juridisk person och inkomsterna beskattas hos respektive redare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Delägarna ansvarar för bolagets förpliktelser i förhållande till sin andel i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">fartyget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Ett fiskelag kan dela på fångsten genom s.k. båtlotter mellan andels-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">ägare av fartyget och s.k. manslotter mellan dem som har del av fångsten</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p16 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p76 ft5">utan att äga någon del av fartyget. Bakom båtlotterna förekommer olika Prop. 2008/09:169 bolagsformer.</P>
<P class="p74 ft4">Beskattning i näringsverksamhet eller tjänst?</P>
<P class="p84 ft7">Näringsverksamhet är en förvärvsverksamhet som bedrivs yrkesmässigt och självständigt. Självständighetskriteriet är i regel det som avgör om en inkomst ska hänföras till tjänst eller näringsverksamhet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3">I näringsverksamhet betalar den skattskyldige själv sociala avgifter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">svarar för inbetalning av preliminär skatt. Vid tjänst är det arbetsgivaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">som ska betala sociala avgifter och göra preliminärskatteavdrag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Inkomst av fiske hänförs av hävd och i praxis i normalfallet till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inkomst av näringsverksamhet. I proposition 1974:115 Förslag till lag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">angående yrkesfiskares rätt till avdrag för ökade levnadskostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">anfördes (s. 3) att både yrkesfiskare som ägde båt och de fiskare som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">hade båt var att betrakta som egna företagare. Att det inte förelåg</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">anställningsförhållande berodde på det speciella lottsystem efter vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inkomsten fördelas mellan fiskarna i ett fiskelag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Allt fler aktiebolag har bildats inom fiskerinäringen. En del aktiebolag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">har betraktat utbetald manslott som inkomst av tjänst, betalat sociala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">avgifter och dessutom utbetalat traktamente enligt de regler som gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">för inkomst av tjänst.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3">Kammarrätten i Jönköping har i ett avgörande i december 1988 i mål</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">nr <NOBR>2666-1988</NOBR> funnit att utbetald manslott från aktiebolag är att anse som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inkomst av näringsverksamhet. Skälet var bl.a. fiskarnas speciella lott-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">system, att anställningsavtal inte förekom och att fiskaren inte var garan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">terad någon ersättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td26"><SPAN class="p3 ft4">Fiske som näringsverksamhet hos enskilda respektive juridiska personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">Fysiska personer ska betala kommunal och statlig inkomstskatt på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inkomster i inkomstslagen tjänst och näringsverksamhet. All inkomst av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">näringsverksamhet utgörs av en enda näringsverksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">En fiskare kan t.ex. ha en eller flera manslotter på olika fartyg, båtlott</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">och manslott på samma fartyg eller båtlott och manslott på samma fartyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">och ytterligare manslott på annat fartyg, etc. Verksamheten utgör i samt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">liga fall en näringsverksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Kvittning mellan olika verksamhetsgrenar, där en går med överskott</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">och en annan går med underskott, sker automatiskt inom närings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">verksamheten. Inkomst från handelsbolag utgör dock egen näringsverk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">samhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3">För enskilda näringsidkare varierar skattesatsen beroende på den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">enskilde individens kommunalskatt och övriga inkomster mellan <NOBR>43–70</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">procent inklusive egenavgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3">En person som är verksam i sitt egna aktiebolag uppfyller i regel inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">kravet på självständighet och inkomster beskattas i inkomstslaget tjänst,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">såvida det inte är fråga om utdelning, då beskattningen sker i inkomst-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">slaget kapital.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3">Aktiebolagsformen gör det möjligt för flera personer att driva verksam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">het utan att behöva svara för bolagets förpliktelser.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td26"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="p14dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316914x1.jpg/" id="p14img1">
</DIV>
<P class="p85 ft7">Om inkomster och utgifter avseende fiske har tagits in i ett aktiebolags Prop. 2008/09:169 räkenskaper och där behandlats som bolagets inkomster respektive ut-</P>
<P class="p15 ft3">gifter, anses bolaget bedriva fisket.</P>
<P class="p72 ft7">Juridiska personer ska betala statlig inkomstskatt på inkomster i inkomstslaget näringsverksamhet. Alla inkomster hänförs till inkomstslaget näringsverksamhet, vilket är en viktig skillnad jämfört med fysiska personer. För juridiska personer är fr.o.m. den 1 januari 2009 den statliga inkomstskatten 26,3 procent av den beskattningsbara inkomsten. Den gamla skattesatsen 28 procent gäller för beskattningsår som har påbörjats före detta datum.</P>
<P class="p86 ft28"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft27">Regeringens förslag till ny lag om överlåtbara fiskerättigheter</SPAN></P>
<P class="p87 ft19">5.1 Ny lag om överlåtbara fiskerättigheter</P>
<P class="p88 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om överlåtbara fiskerättigheter införs från och med den 1 augusti 2009. Lagen innebär att individuella fiskekvoter som tilldelas yrkesfiskare med fartygstillstånd ska kunna överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd i syfte att främja fartygsstrukturen i den svenska fiskeflottan. Systemet med överlåtbara fiskerättigheter ska omfatta det pelagiska fisket, dvs. fiske efter sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis.</P>
<P class="p89 ft7">Den överlåtbara andelen ska bestämmas som en andel av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Andelens storlek ska fastställas med ledning av yrkesfiskarens tidigare fiske under en referensperiod.</P>
<P class="p90 ft7"><SPAN class="ft12">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Fiskeriverket använder dock begreppet ”fiskemöjligheter”.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Reglering av överlåtbarheten ska enligt Fiskeriverket finnas i verkets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter med stöd av ett utvidgat bemyndigande i fiskeförordningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser är positiva till Fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">verkets förslag. Frågan om behovet av en reglering i lag berörs inte sär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">skilt. Inte heller kommenteras begreppet ”fiskemöjligheter” särskilt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft11">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">med regeringens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser är positiva till promemo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">rians förslag. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län och Länsstyrelsen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Hallands län </SPAN>tillstyrker promemorians förslag<SPAN class="ft4">. </SPAN>Detsamma gäller <SPAN class="ft4">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4">Fiskares Riksförbund, Blekingefiskarnas ek. förening, Swedish Pelagic</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft4">Group (SPG) och Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">som anser att överlåtbara fiskerättigheter kan underlätta en önskvärd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">strukturanpassning av fiskeflottan och bidra till en långsiktigt hållbar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">utveckling inom det pelagiska fisket. <SPAN class="ft4">Statens jordbruksverk </SPAN>och <SPAN class="ft4">Verket</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">för näringslivsutveckling NUTEK </SPAN>anser också att överlåtbara fiskerättig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">heter kan underlätta en önskvärd strukturanpassning av fiskeflottan. Inte</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td27"><SPAN class="p16 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td26"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft3">heller <SPAN class="ft4">Ekonomistyrningsverket </SPAN>har något att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Gotlands län </SPAN>tillstyrker förslaget men efterlyser en analys av hur förändringen bidrar till långsiktigt hållbara bestånd av de aktuella arterna. Uttalanden i EU om möjligheten till marknadsanpassade lösningar av tillträdet till fisket befaras innebära att ägandet av fiskerättigheterna flyttas utomlands. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>tillstyrker likaledes promemorians förslag men betonar vikten av att undanröja risken för alltför stor ägarkoncentration, regional obalans och utländskt ägande. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Blekinge län </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Gävleborgs län </SPAN>anser att det är tveksamt om underlaget är tillräckligt för ett ställningstagande. Det är endast i den rörliga pelagiska flottan med hemmahamnar i Göteborgsområdet som det finns överkapacitet. Det saknas en beskrivning av värdet av att bevara och utveckla regionala fisken efter pelagiska arter och en diskussion om hur regionala mål för fiskenäringens utveckling bör vägas in i en nationell målbeskrivning för pelagiskt fiske. <SPAN class="ft4">Kustbevakningen </SPAN>har inte något att erinra mot lagförslaget men efterfrågar en djupare analys av hur förändringen kommer att påverka den svenska flottkapaciteten med de förutsättningar som råder här. Även <SPAN class="ft4">Livsmedelsekonomiska institutet (SLI) </SPAN>efterfrågar en sådan analys. <SPAN class="ft4">Uppsala universitet, juridiska fakulteten, </SPAN>har inte något att anmärka på i den juridiska delen vad gäller det lagliga stödet för förslaget i såväl <NOBR>EG-rätten</NOBR> som i regeringsformen men anser att det är oklart på vilket sätt som överlåtbarheten leder till minskat fisketryck. <SPAN class="ft4">Världsnaturfonden (WWF) </SPAN>framhåller att en minskning av antalet båtar inte automatiskt leder till ett balanserat uttag av fisk. <SPAN class="ft4">Naturvårdsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Havsmiljöinstitutet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Swedish Pelagic Group (SPG) </SPAN>delar uppfattningen om att det krävs kompletterande lagstiftning. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>anser att fiskerättighet är en bättre benämning än fiskemöjlighet<SPAN class="ft11">. </SPAN><SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>anser att det inte tillräckligt tydligt framgår vilken typ av egendom som en fiskerättighet utgör. <SPAN class="ft4">Varbergs tingsrätt </SPAN>befarar att uttrycket fiskerättighet kan leda tankarna till en fiskerätt som är knuten till en fastighet, dvs. den civilrättsliga regleringen av vem som får fiska. Tingsrätten anser att det finns skäl att överväga t.ex. ”fångsträttigheter till fisk”. <SPAN class="ft4">Havsmiljöinstitutet </SPAN>anser att termen ”fiskerättighet” är olämplig eftersom det inte finns någon klart definierad ursprunglig rätt till levande resurser i havet. En mer ändamålsenlig benämning är ”individuell fiskekvot”. Även Fiskeriverkets ursprungliga förslag ”fiskemöjlighet” är att föredra.</P>
<P class="p91 ft11">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p92 ft4">Överlåtbara fiskerättigheter kan bidra till en strukturanpassning</P>
<P class="p93 ft3">Den sjunkande lönsamheten inom den pelagiska fiskeflottan visar på behovet av en strukturanpassning av flottan. Det pelagiska fisket är i hög grad utsatt för internationell konkurrens. Svårigheterna avser i första hand marknaden och möjligheterna att avsätta fisken i hård internationell konkurrens med fiskeföretag i bl.a. Danmark och Norge. Den svenska pelagiska fiskeflottan har få möjligheter att öka sina fångster i Nordsjön och är i hög grad beroende av fisket i Skagerrak, Kattegatt och Östersjön. För att kunna konkurrera krävs därför att kostnaderna sänks och att såväl</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft7">enskilda fartygs fångstmöjligheter som förutsägbarheten i systemet ökar. Beräkningar från såväl Fiskeriverket som näringens organisationer pekar på att kapaciteten i den pelagiska flottan för att kunna nå internationell konkurrenskraft måste i det närmaste halveras.</P>
<P class="p96 ft3">Skrotningsbidrag inom ramen för de <NOBR>EU-finansierade</NOBR> strukturprogrammen har inte varit tillräckligt för att åstadkomma nödvändig omstrukturering. Fiskeriverket har genomfört särskilda skrotningskampanjer med förhöjda premier i syfte att reducera överkapaciteten i delar av fiskeflottan. De nivåer som regelverket medgett har dock inte varit tillräckliga för att fartygsägare ska kunna lämna fisket skuldfria eller avveckla verksamheten på ett ekonomiskt godtagbart sätt. Sammanfattningsvis finns det ett behov av ytterligare åtgärder för att komma till rätta med överkapaciteten inom den pelagiska fiskeflottan.</P>
<P class="p97 ft3">Fiskeflottans storlek är ett problem i hela EG och det finns ett allmänt behov i hela gemenskapen att reducera flottans kapacitet. Individuella överlåtbara fiskerättigheter finns t.ex. i Danmark, Norge, Estland och Nederländerna. Utformningen av systemen och effekterna varierar mellan länderna. Erfarenheterna är i allmänhet positiva. Utvärderingar som genomförts i Danmark och Norge visar att flottkapaciteten har reducerats påtagligt efter införandet av systemen. I Danmark uppges också att investeringarna i modernare fartyg och uppgradering av existerande fartyg har ökat. Enligt holländska myndigheter har deras system bl.a. bidragit till att inte några kvoter har överskridits under de senaste 15 åren. En viss ägarkoncentration har kunnat konstateras i samtliga länder, men inte i sådan omfattning att det har bedömts medföra problem.</P>
<P class="p98 ft3">Regeringen anser att ett system med överlåtbarhet baserad på frivillighet kan förväntas ge positiva incitament för en omstrukturering genom marknadsmekanismer av den pelagiska fartygsflottan. Vissa fiskeföretag kommer att utöka sitt fångstutrymme för att förbättra lönsamheten, medan andra fiskeföretag kommer att avveckla fiskefartyg. Den förväntade effekten är färre fartyg som utnyttjar fiskeresurserna effektivare.</P>
<P class="p99 ft3">Den svenska fiskenäringen har medverkat i utarbetandet av Fiskeriverkets förslag om att införa ett system för handel med fiskerättigheter och näringen är engagerad för att reformen ska genomföras. Det finns enligt vår mening all anledning att anta att lagstiftningen kommer att få effekt på fiskeflottans struktur. Den nuvarande obalansen mellan fiskemöjligheterna och flottkapaciteten innebär att fiskeföretagen endast delvis kan utnyttja fartygens kapacitet. Att fiskerättigheter kan köpas och säljas bidrar till att fartygens kapacitet utnyttjas bättre och att lönsamheten i kvarvarande fiskeföretag förbättras. Samtidigt kan kapacitet föras ut från flottan genom att fiskare som så önskar kan sälja sina fiskerättigheter och avveckla sin verksamhet på ett ekonomiskt godtagbart sätt. Regeringen anser därför att en lagstiftning om överlåtbara fiskerättigheter bör införas.</P>
<P class="p100 ft7">Som framgått gäller enligt fiskelagen att en yrkesfiskare, dvs. en fysisk person, med stöd av ett av Fiskeriverket utfärdat fartygstillstånd kan fiska på den för Sverige tillgängliga fiskekvoten. En juridisk person kan inte få fartygstillstånd. Enligt vår mening bör utgångspunkten vara att även överlåtbara fiskerättigheter endast ska kunna tilldelas och förvärvas av yrkesfiskare med fartygstillstånd. Vi återkommer till frågan i avsnitt 5.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p102 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>betonar vikten av att undanröja risken för alltför stor ägarkoncentration, regional obalans och utländskt ägande. Länsstyrelserna i <SPAN class="ft4">Blekinge län och Gävleborgs län </SPAN>saknar en beskrivning av värdet av att bevara och utveckla regionala fisken efter pelagiska arter och en diskussion om hur regionala mål för fiskenäringens utveckling bör vägas in i en nationell målbeskrivning för pelagiskt fiske.</P>
<P class="p62 ft3">Regeringen instämmer i synen på att en alltför stor ägarkoncentration liksom bristande regional balans bör motverkas. En balanserad struktur i enlighet med artikel 11.1 i rådets förordning av den 20 december 2002 (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken bör eftersträvas. Det är därför viktigt att endast en del av den för Sverige tillgängliga kvoten för pelagiskt fiske fördelas med överlåtbarhet så att Fiskeriverket även framdeles kommer att ha goda möjligheter att tillgodose regionala och småskaliga fiskeintressen. En begränsning bör också införas för det antal pelagiska tillstånd liksom den andel av de fördelade pelagiska kvoterna som kan innehas av en person. Vi återkommer till detta i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p103 ft4">Strukturanpassningen kan bidra till ett hållbart fiske</P>
<P class="p67 ft3">I rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken åläggs medlemsstaterna en skyldighet att vidta de åtgärder som behövs för politikens genomförande. I artikel 3 definieras begreppet hållbart utnyttjande som utnyttjande av ett bestånd på ett sådant sätt att det framtida utnyttjandet av beståndet inte kommer att hotas och inte får en negativ inverkan på de marina ekosystemen. Av artikel 11.1 framgår att medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att anpassa fiskekapaciteten för sina flottor så att en stabil och varaktig balans uppnås mellan fiskekapacitet och fiskemöjligheter. Enligt artikel</P>
<P class="p104 ft7"><SPAN class="ft3">20.3</SPAN><SPAN class="ft30">slutligen ska medlemsstaterna besluta om vilken metod som ska användas för att fördela de fiskemöjligheter som tilldelats dem.</SPAN></P>
<P class="p105 ft3">Regeringen anser att införandet av överlåtbara fiskerättigheter ska ses som ett steg för att förbättra situationen i fiskenäringen. I detta ligger att förslaget också ska främja ett balanserat utnyttjande av fiskbestånden. Överförbarheten syftar till att underlätta en reduktion av fiskekapaciteten, vilket ska bidra till att trycket på fiskeresurserna minskar. Det ger goda förutsättningar för ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbart fiske.</P>
<P class="p106 ft4">Länsstyrelsen i Gotlands län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Uppsala universitet, juridiska fakulteten <SPAN class="ft3">anser att det är oklart på vilket sätt överlåtbarheten innebär att fisket kommer att reduceras. </SPAN>Världsnaturfonden (WWF) <SPAN class="ft3">framhåller att en minskning av antalet båtar inte automatiskt leder till ett balanserat uttag av fisk.</SPAN></P>
<P class="p107 ft7">Enligt regeringens mening finns det en tydlig koppling mellan en reduktion av fiskekapaciteten och ett minskat tryck på fiskeresurserna. De aktuella fiskena kommer även i fortsättningen att regleras genom bl.a. den nationella kvoten. Antalet företag som nyttjar den svenska nationella kvoten kan genom ett system med överlåtbarhet förväntas bli färre och lönsammare. Detta innebär att incitamenten att överskrida gällande regel-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p108 ft7">verk för att öka lönsamheten, eller för att över huvud taget nå lönsamhet i fiskeverksamheten, kan förväntas minska.</P>
<P class="p109 ft3">En reduktion av kapacitet i den pelagiska flottan skulle kunna innebära att kapacitet överförs till andra fisken. Genom att huvuddelen av de fartyg som erhållit pelagiskt tillstånd inte längre får användas för annat fiske bör den risken ha minimerats. Fartyg som traditionellt bedriver ett kombinationsfiske har fortfarande möjlighet att fiska andra arter. I systemet med årsransoner begränsas dock möjligheten för kombinationsfartygen att öka sitt fiske efter andra arter genom att den fiskeansträngning som får användas i dessa fisken baseras på tidigare bedrivet fiske. Det betyder alltså att risken för att kapacitet överförs till andra fisken är liten.</P>
<P class="p110 ft4">Rätten till fiskeresurserna</P>
<P class="p111 ft3">Rätten att förfoga över de för Sverige tillgängliga fångstmängderna i EG:s vatten tillkommer staten genom Fiskeriverket. För att få nyttja de tillgängliga fångstmängderna krävs att Fiskeriverket förutom yrkesfiskelicens utfärdar även ett tillstånd för användning av fartyg för yrkesmässigt fiske, dvs. ett fartygstillstånd. Härutöver kan tillträdet till fisket begränsas genom andra tillståndskrav enligt den gemensamma fiskeripolitiken eller nationell lagstiftning för att fiskbestånden ska nyttjas på ett hållbart sätt. Sådana begränsningar kan t.ex. innebära att fiske får ske endast med ett visst fartyg i ett särskilt område. Den rätt till fiskeresurserna som den enskilde fiskaren har enligt nuvarande regelverk kan enligt vår mening beskrivas som en nyttjanderätt eller förfoganderätt som kommer till uttryck genom ett offentligrättsligt tillstånd. Den nu föreslagna ordningen innebär att rätten till fiskeresurserna kan omsättas och därmed ge en intäkt till yrkesfiskaren.</P>
<P class="p112 ft3"><SPAN class="ft4">Fiskeriverket </SPAN>har i sitt förslag använt begreppet ”fiskemöjligheter” som en definition på den rätt som ursprungligen förvärvas och som sedermera kan vara föremål för överlåtelse med eller utan ersättning. I promemorian görs bedömningen att begreppet ”fiskerättigheter” är lämpligare för att karaktärisera en rättighet som representerar ett ekonomiskt värde och som dessutom kan vara föremål för rättighetshavarens dispositioner utan inslag av vare sig tvång eller liknande påverkan beträffande överlåtelsen.</P>
<P class="p113 ft3">Regeringen anser till skillnad från <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>att det i det här sammanhanget räcker att konstatera att yrkesfiskarna ges en form av nyttjanderätt till de fiskeresurser som tillkommer den svenska staten att fördela. Begreppet ”fångsträttigheter till fisk” som <SPAN class="ft4">Varbergs tingsrätt </SPAN>föreslår har enligt vår mening en närmast identisk valör med begreppet ”fiskerättighet”. Vi anser att ”fiskerättighet” i det här sammanhanget knappast kan misstolkas för en fastighetsanknuten fiskerätt. <SPAN class="ft4">Havsmiljöinstitutet </SPAN>anser att det inte finns någon klart definierad rätt till resurserna i havet och att ordet rättighet därför är olämpligt. En individuell fiskekvot som tilldelas en fiskare är enligt vår mening tillräckligt klart definierad, den har som framhållits ett betydande ekonomiskt värde samtidigt som den genom den föreslagna överlåtbarheten kan bli föremål för innehavarens dispositioner. Det finns därför enligt vår mening skäl att tala om en rättighet även om någon ovillkorlig rätt till fiske inte kan sägas föreligga. Vi ansluter oss således till promemorians bedömning att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p76 ft7">uttrycket ”fiskerättighet” bör användas för att beskriva den individuella Prop. 2008/09:169 överlåtbara fiskekvot som en yrkesfiskare med fartygstillstånd tilldelas</P>
<P class="p15 ft3">av Fiskeriverket.</P>
<P class="p50 ft4">Lagreglering av överlåtbarheten</P>
<P class="p79 ft3">I 19 § fiskelagen finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter bl.a. om fiskets bedrivande som förbjuder eller begränsar fisket. Bemyndigandet har överlåtits vidare till Fiskeriverket. Föreskriftsrätten rörande fiskets bedrivande infördes 2003, efter en framställning av Fiskeriverket. Verket pekade i det sammanhanget på att den gemensamma fiskeripolitiken innebär krav på medlemsstaterna att vidta också andra åtgärder än sådana som är direkt hänförliga till fiskevården och att de åtgärder som åsyftas närmast är nationella föreskrifter som syftar till en hushållning med fiskeresurserna till gagn för konsumenterna och för beredningsindustrin. Vidare pekades bl.a. på möjligheten att genom sådana regler för fisket tidsmässigt jämna ut landningarna för fisk. Slutligen framhölls också behovet av att fisket delas upp genom individuell kvotfördelning eller att det sker inom vissa bestämda områden. I propositionen uttalades att vad Fiskeriverket hade anfört utgjorde tillräckligt starka skäl för att vidga fiskelagens bemyndigande till att gälla också föreskrifter om fiskets bedrivande. Samtidigt konstaterades att detta ställningstagande självfallet inte innebär annat än att strävan fortfarande ska vara att så långt som möjligt begränsa regelverket (prop. 2002/03:41 s.13 f).</P>
<P class="p114 ft7">Det nu redovisade visar att man vid den tidpunkt då bemyndigandet lämnades inte förutsåg att föreskriftsrätten skulle innefatta bestämmelser om fiskekvoters överlåtbarhet. Det är därför redan av den anledningen befogat med ett ställningsstagande från riksdagens sida.</P>
<P class="p52 ft3">En reglering om överlåtbarhet innebär att en enskild tillerkänns en rättighet som kan göras gällande mot en annan enskild. Det grundläggande fiskerättsliga regelverket i övrigt är alltigenom offentligrättsligt medan en sådan reglering snarare ligger nära det civilrättsliga området. Av 8 kap. 2 § regeringsformen (RF) följer att föreskrifter om enskildas personliga ställning samt om deras personliga och ekonomiska förhållanden inbördes ska meddelas genom lag.</P>
<P class="p52 ft7">Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att de nya reglerna bör ges i lag.</P>
<P class="p52 ft3">Frågan uppkommer därefter om reglerna bör tas in i fiskelagen eller om de bör komma till uttryck i en särskild lag. Fiskelagstiftningen är för närvarande föremål för en övergripande översyn genom Utredningen (Jo 2007:03) om en ny fiskelagstifning. Enligt direktiven (dir. 2007:125) ska utredningen bl.a. utarbeta en ny fiskevårdslag. Uppdraget ska redovisas senast den 15 juni 2009. Med hänsyn till detta framstår det som mest ändamålsenligt att reglerna om överlåtbarhet i vart fall tills vidare tas in i en särskild lag.</P>
<P class="p115 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316920x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft4">Den lagtekniska lösningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">Utgångspunkten är att den föreslagna lagen endast bör innehålla bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">melser som reglerar frågor med anknytning till de individuella fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">kvoternas överlåtbarhet. De grundläggande bestämmelserna om särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">tillstånd till fiske och individuella fiskekvoter bör även i fortsättningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">meddelas med stöd av fiskelagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p116 ft3">Det är den omständigheten att en individuell fiskekvot kan omsättas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">en marknad som medför att den individuella fiskekvoten får status av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">rättighet. Fiskerättigheterna är alltså till sin natur något annat än den rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">till fiske som i dag följer av Fiskeriverkets tillstånd. Det bör därför av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">lagtexten framgå att Fiskeriverket kan tilldela yrkesfiskare sådana över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">låtbara rättigheter. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har föreslagit att detta lagtekniskt formuleras</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">så att av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">pelagiskt fiske genom individuella kvoter, får Fiskeriverket för yrkesfis-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">kare med fartygstillstånd bestämma en överlåtbar andel (fiskerättigheter).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen har följt Lagrådets förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p117 ft3">Den nya ordningen innebär att Fiskeriverket i fortsättningen dels på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">samma sätt som i dag kommer att kunna ge yrkesfiskare tillstånd att fiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">med ett visst fartyg inom ett visst område, dels kommer att vid tillstånds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">givningen kunna tilldela yrkesfiskaren en individuell fiskekvot som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">överlåtbar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p117 ft3">För att säkerställa att delar av den svenska kvoten kan avsättas för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">gynna det kustnära, småskaliga fisket i s.k. kustkvoter eller för att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">regionala hänsyn bör det tydliggöras att fiskerättigheter endast kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">grundas på den delen av den svenska kvoten som fördelas på fartygsnivå.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">Det bör ankomma på Fiskeriverket att fastställa andelens storlek med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">ledning av tidigare fiske under en referensperiod. I enlighet med vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anfört anser regeringen att det inte av lagtexten behöver framgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">att den överlåtbara andelen ska uttryckas i procent, utan detta kan regle-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">ras i verkställighetsföreskrifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p117 ft3">Fiskeriverket bör meddela närmare föreskrifter om hur tilldelningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">fiskerättigheter ska gå till och beräkningen av fiskerättigheternas storlek.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">Sådana föreskrifter kan t.ex. avse krav på ansökan eller hur referens-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">perioden ska beräknas. Vi återkommer till frågan om bemyndiganden i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 5.4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p117 ft3">Det bör också av lagen framgå att syftet är att främja fartygsstrukturen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">i den svenska pelagiska fiskeflottan och att den förbättrade strukturen ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">medverka till att bevara fiskeresurserna och ett i övrigt hållbart fiske.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">Propositionens lagförslag har i denna del justerats i enlighet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft31">5.2 Vad ska krävas för att fiskerättigheterna ska kunna överlåtas?</P>
<P class="p119 ft7"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>En fiskerättighet ska kunna överlåtas, helt eller delvis, till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd, om överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen.</P>
<P class="p120 ft3">Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket.</P>
<P class="p121 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316921x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p122 ft7">Fiskeriverket ska i sitt beslut om godkännande fastställa parternas innehav av fiskerättigheter.</P>
<P class="p122 ft3">En yrkesfiskare får ha fiskerättigheter för högst två fartyg samtidigt. En yrkesfiskares innehav av fiskerättigheter får motsvara högst tio procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter.</P>
<P class="p123 ft7">Om det finns särskilda skäl ska Fiskeriverket kunna godkänna en överlåtelse trots att yrkesfiskaren efter förvärvet har ett större innehav än vad som annars är tillåtet.</P>
<P class="p124 ft7"><SPAN class="ft12">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer i princip med regeringens förslag.</P>
<P class="p96 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Kustbevakningen </SPAN>tillstyrker överförbarheten endast under förutsättning att varje överföring godkänns och registreras av Fiskeriverket. <SPAN class="ft4">Ekonomistyrningsverket (ESV) </SPAN>anför att det kan finnas skäl att utreda frågan om fiskerättigheterna ska kunna fördelas på en juridisk person. <SPAN class="ft4">Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO) </SPAN>anser att frågan om till vem som fiskemöjligheterna ska tilldelas omgående ska tas upp i ett fortsatt arbete.</P>
<P class="p97 ft7"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås dock inte att begränsningarna i rätten att förvärva fiskerättigheter ska lagregleras.</P>
<P class="p96 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inget att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Fiskeriverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Hallands län </SPAN>instämmer med den bedömning som görs i promemorian att fiskerättigheterna ska tilldelas fartygstillståndshavaren och inte fartygets ägare. <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser att även juridiska personer bör kunna förvärva rättigheterna eftersom det skattemässigt kommer att innebära en enklare hantering för fiskaren. <SPAN class="ft4">Ekonomistyrningsverket (ESV) </SPAN>anför att det kan finnas skäl att utreda frågan om fiskerättigheterna ska kunna fördelas på en juridisk person. <SPAN class="ft4">Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR), Swedish Pelagic Group (SPG) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO) </SPAN>framhåller att organisationen under Fiskeriverkets arbete med förslaget accepterat att fiskerättigheter ska innehas av fartygstillståndshavare. Det betyder inte att organisationerna utesluter juridiska personer som innehavare. Frågan bör först utredas av Fiskelagsutredningen. I propositionen bör betonas att fartygstillståndshavaren anses vara representant för fiskeföretagets ägare. <SPAN class="ft4">Varbergs tingsrätt </SPAN>anser att det finns skäl att överväga vad följden blir för parterna inbördes om Fiskeriverket inte godkänner ett civilrättsligt bindande överlåtelseavtal. <SPAN class="ft4">Fiskeriverket </SPAN>anser att det i förordning bör tydliggöras vilka omständigheter som ska utgöra grund för att verket inte ska godkänna en överlåtelse. Även enligt <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>är det viktigt att tydliga regler för överlåtbarheten har lagts fast i förordning, t.ex. vilken ägarkoncentration som ska tillämpas.</P>
<P class="p125 ft7"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det är viktigt att det fiske som förbehållits Sverige bevaras inom landet. Fiskerättigheter bör därför inte kunna överlåtas till någon utanför det svenska yrkesfisket. Regeringen anser därför att de fiskerättigheter som ges ska kunna överlåtas endast</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft3">mellan innehavare av fartygstillstånd. Enligt Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2004:25) om resurstillträde och kontroll på fiskets område kan fartygstillstånd beviljas om sökandens fartyg är registrerat i Sjöfartsverkets fartygsregister och har en reell anknytning till Sverige. Vidare krävs att tillståndshavaren är en fiskare med personlig yrkesfiskelicens. Befälhavaren ska vid varje fisketillfälle vara en fiskare med samma typ av licens. Tillståndshavaren och befälhavaren är oftast en och samma person. Enligt vår mening ger regelverket tillräckliga garantier för att någon handel på en vidare marknad inte kommer att ske.</P>
<P class="p126 ft3">En överlåtelse bör kunna avse rättigheterna i sin helhet eller endast delvis, med avseende på rättigheternas andel av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Detta gäller såväl i fråga om fisket, fiskarter (sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling, tobis) som fiskeområden i de havsområden där Sverige har fiskemöjligheter.</P>
<P class="p97 ft3">Innehavaren av fartygstillståndet framstår som den legitimerade företrädaren för fiskeföretaget. Det är till denne som de särskilda tillstånd ställs som Fiskeriverket utfärdar för det slags fiske som är aktuellt. Själva äganderätten till fiskefartyget kan dock i många fall tillkomma en juridisk person såväl ensam som i förening med en eller flera fysiska personer, av vilka en ofta är tillståndshavaren. I Fiskeriverkets föreskrifter görs en koppling mellan fartygets ägare och fartygstillståndshavaren på så sätt att om fartygets ägare är en annan än den som söker tillstånd, ska ägaren eller behörig företrädare för denne biträda ansökan. Detta gäller samtliga ägare, om de är flera, fysiska eller juridiska personer.</P>
<P class="p127 ft3">Regeringen delar i och för sig <SPAN class="ft4">Skatteverkets </SPAN>uppfattning om att det skulle vara enklare för fiskarna om fiskerättigheterna skulle kunna tilldelas och förvärvas även av juridiska personer. Något förslag i den riktningen finns emellertid inte i promemorian och en sådan förändring skulle kräva en ändring av fiskelagen. Fiskelagen är för närvarande föremål för översyn av Utredningen (Jo 2007:03) om en ny fiskelagstiftning. Frågan om fiskerättigheter ska kunna tilldelas och överlåtas även till juridiska personer och sådana likartade frågor som tas upp av <SPAN class="ft4">Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO), Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Swedish Pelagic Group (SPG) </SPAN>om att fartygstillståndshavaren ska anses vara representant för företaget bör i första hand bedömas av utredningen.</P>
<P class="p128 ft3">En avgörande förutsättning för genomförandet av en överlåtelse bör vara att Fiskeriverket godkänner överlåtelsen. För att markera systemets kombination av frivillig disposition av fiskerättigheter som upplåtits genom ett offentligrättsligt tillstånd, bör Fiskeriverket vid sin prövning tillse att den tänkta överlåtelsen inte motverkar lagens syfte. Syftet med lagstiftningen, vilken framgår av lagens 1 §, är att främja fartygsstrukturen i det pelagiska fisket som ska medverka till att fiskeresurserna bevaras och ett i övrigt hållbart fiske. Med det senare avses att Fiskeriverket i sin bedömning ska beakta miljömässiga och biologiska hänsyn men även ekonomiska och sociala aspekter i samband med en överlåtelse av fiskerättigheter.</P>
<P class="p100 ft7">En alltför stor ägarkoncentration och bristande regional balans i fisket bör i allmänhet anses motverka syftet. För att motverka en stor ägar-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="p23dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316923x1.jpg/" id="p23img1">
</DIV>
<P class="p76 ft7">koncentration bör en fartygstillståndshavare normalt sett samtidigt få Prop. 2008/09:169 inneha fiskerättigheter för högst två fartyg. Fiskerättigheterna bör också i</P>
<P class="p77 ft3">normalfallet få motsvara högst 10 procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Det bör dock finnas en möjlighet för Fiskeriverket att, om det finns särskilda skäl, godkänna en överlåtelse trots att den som förvärvar rättigheterna efter förvärvet har ett större innehav än vad som nu har sagts. Utgångspunkten är att överlåtelsen ska stå i överensstämmelse med lagens syfte, dvs. att främja fartygsstrukturen och bevarandet av fiskeresurserna och ett hållbart fiske. Om innehavet efter överlåtelsen t.ex. endast marginellt överskrider det föreskrivna högsta innehavet bör Fiskeriverket kunna godkänna överlåtelsen om det ändå vid en samlad bedömning framstår som mycket angeläget från struktursynpunkt. Detsamma bör gälla i fråga om en ur fiskenäringens synvinkel angelägen strukturaffär som annars inte skulle bli av, t.ex. i brist på andra köpare.</P>
<P class="p56 ft7">Fiskeriverket bör i samband med att en överlåtelse godkänns fastställa parternas innehav av fiskerättigheter efter överlåtelsen.</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft3">Till skillnad från </SPAN>Fiskeriverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser vi att de kriterier som ska gälla för att en överlåtelse ska godkännas bör anges i lagen. Enligt vår mening ligger en sådan reglering nära det privaträttsliga området som enligt 8 kap. 2 § regeringsformen inte kan delegeras till regeringen eller myndighet. Om det i det här sammanhanget behövs föreskrifter som rör fiskevården eller fiskets bedrivande bör bemyndigandet i 19 § fiskelagen kunna användas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan vidare utan särskilt bemyndigande besluta föreskrifter med stöd av 8 kap. 13 § regeringsformen.</SPAN></P>
<P class="p129 ft7"><SPAN class="ft18">Varbergs tingsrätt </SPAN>tar upp frågan om vad följden blir för parterna inbördes om Fiskeriverket inte godkänner ett civilrättsligt bindande överlåtelseavtal. Enligt vår mening får det ankomma på parterna att reglera frågan i samband med en överlåtelse. Eftersom köpare och säljare undantagslöst är yrkesfiskare som kan antas känna till förutsättningarna kan man anta att överlåtelser regelmässigt kommer att ske med förbehåll för Fiskeriverkets godkännande.</P>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">5.3</SPAN><SPAN class="ft20">Fiskerättigheternas giltighetstid m.m.</SPAN></P>
<P class="p130 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Fiskerättigheter ska gälla för en tid av tio år från beslutet om att fastställa andelens storlek. Fiskerättigheter som fastställs i beslut om godkännande av en överlåtelse ska endast gälla under den tid som återstår av de ursprungliga fiskerättigheternas giltighetstid.</P>
<P class="p131 ft7">Fiskerättigheter ska kunna dras in eller begränsas om innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats.</P>
<P class="p132 ft7">Fiskeriverket får tilldela en annan yrkesfiskare fiskerättigheter som har dragits in. Fiskerättigheterna gäller under rättigheternas återstående giltighetstid.</P>
<P class="p133 ft3">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p134 ft3"><SPAN class="ft11">Fiskeriverkets förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Fiskeriverket föreslår inte någon bestämd giltighetstid utan föreslår att fiskemöjligheter ska kunna återkallas efter en uppsägningstid på fem år. Fiskemöjligheterna ska härutöver kunna begränsas med hänsyn till bestämmelser i EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken eller nationella fiskereglerande föreskrifter samt när fartygstillstånd återkallas.</P>
<P class="p135 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att erinra mot Fiskeriverkets förslag. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>avstyrker Fiskeriverkets förslag och anser att systemet ska tillämpas endast i fem år. <SPAN class="ft4">Kustbevakningen </SPAN>anser att det bör specificeras vilka typer av överträdelser som kan leda till återkallelse av fiskemöjligheter.</P>
<P class="p136 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Enligt promemorian ska Fiskeriverket kunna besluta om att fiskerättigheter tillfälligt inte ska gälla eller återkalla rättigheter om förutsättningar för att utnyttja rättigheterna helt eller delvis inte föreligger på grund av bestämmelser i EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken eller i nationella föreskrifter om fiske. Promemorian innehåller inte någon reglering av giltigheten av fiskerättigheter efter en överlåtelse eller om möjligheten för Fiskeriverket att tilldela en annan fartygstillståndshavare indragna fiskerättigheter.</P>
<P class="p135 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Swedish Pelagic Group (SPG) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO) </SPAN>instämmer med förslaget att de överlåtbara fiskerättigheterna ska vara tidsbegränsade för en period av tio år. <SPAN class="ft4">Fiskeriverket, Länsstyrelsen i Gotlands län </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>anser att fem år är en rimlig uppsägningstid. Fiskeriverket anser att överlåtelser av fiskerättigheter på det sättet kan fortgå utan att värdet på desamma påverkas av att giltighetstiden närmar sig sitt slut. <SPAN class="ft4">Naturvårdsverket </SPAN>efterlyser jämförande slutsatser från andra länder när det gäller giltighetstiden för fiskerättigheter. <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>anser att promemorians förutsättningar för återkallelse möjligen inte helt överensstämmer med Fiskeriverkets förslag i rapporten. Promemorian behandlar inte närmare frågan om återkallelse av fartygstillstånd på grund av överträdelse av fiskelagstiftningen eller villkor i fiskerättigheterna.</P>
<P class="p66 ft11">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p92 ft4">Fiskerättigheternas giltighetstid</P>
<P class="p137 ft3">Den danska lagstiftningen innehåller en bestämmelse som innebär att motsvarande rättighet upplåts och sedan kan sägas upp med en varseltid på åtta år. Det torde innebära en giltighetstid på i vart fall tio år, om inte uppsägning sker mer eller mindre omedelbart. Fiskeriverket har i sin rapport föreslagit en uppsägningsperiod på fem år. Beräknad efter det danska systemet skulle det innebära en giltighetstid på åtminstone sju – åtta år.</P>
<P class="p138 ft7">Enligt vår uppfattning måste yrkesfiskarna ha klara förutsättningar för sina affärsuppgörelser och de överlåtbara fiskerättigheterna bör därför ha en tillräcklig grad av varaktighet. För att ge stadga och förutsebarhet åt systemet bör fiskerättigheterna avse en bestämd tid. Att skapa rättigheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">24</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft3">som löper tills vidare med en mer eller mindre lång uppsägningstid som föreslås av <SPAN class="ft4">Fiskeriverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Gotlands län </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>är enligt vår mening inte ett stabilt system. Vi anser att en giltighetstid på fem år som <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>föreslår är för kort.</P>
<P class="p107 ft3">Det ligger i sakens natur att de fiskerättigheter som upplåts inte kan garanteras för en obestämd framtid. Detta är en affärsrisk som den som förvärvar rättigheterna måste räkna med. Samtidigt bör systemet framstå som tillräckligt attraktivt för att syftet med lagstiftningen ska kunna nås. Det kan visserligen hävdas att en bestämd giltighetstid innebär att priset sjunker mot slutet av giltighetstiden. Enligt vår mening är detta inte något avgörande argument så länge giltighetstiden är tillräckligt lång. Även i ett system som gäller tills vidare med uppsägningstid kan man anta att priset sjunker så snart som rättigheterna har sagts upp och giltighetstiden närmar sig sitt slut.</P>
<P class="p107 ft3">Regeringen bedömer att tio år är en rimlig giltighetstid för överlåtbara fiskerättigheter som upplåts under de närmaste åren. I inledningsskedet när systemet startar och en fartygstillståndshavare första gången tilldelas fiskerättigheter bör rättigheterna således ha en giltighetstid på tio år. Tiden räknas från Fiskeriverkets beslut att fastställa en överlåtbar andel. Fiskeriverket bör, som framgått av avsnitt 5.2, i samband med att en överlåtelse godkänns fastställa parternas rättigheter efter överlåtelsen. En fiskerättighet som har överlåtits bör därvid gälla under den tid som återstår av den ursprungliga tioårsperioden.</P>
<P class="p107 ft3">Det bör i det här sammanhanget göras klart att den föreslagna lagen inte är tidsbegränsad varför Fiskeriverket efter tio år i princip kan komma att ersätta fiskerättigheter vars giltighetstid gått ut med nya fiskerättigheter. Regeringen vill samtidigt erinra om att syftet med förslaget är att reglera en strukturrationalisering där det inte går att med säkerhet överblicka när den kan vara avslutad. När strukturrationaliseringen väl är avslutad, vilket inte behöver ta särskilt många år, avser vi att i dialog med yrkesfisket bedöma i vilken mån överlåtbarhet är önskvärt som en permanent möjlighet.</P>
<P class="p110 ft4">Indragning av fiskerättigheter på grund av ändringar i fiskeregelverket</P>
<P class="p93 ft3">Fiskeriverket har i sin rapport föreslagit att det med hänsyn till osäkerheten om beståndsutveckling och andra händelser ska finnas en möjlighet för Fiskeriverket att återkalla fiskerättigheter. Samma bedömning gjordes i departementspromemorian. Den av Fiskeriverket föreslagna författningsregleringen innebär att fiskemöjligheter ska kunna återkallas efter en uppsägningstid och i övrigt begränsas med hänsyn till bestämmelser i EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken eller nationella fiskereglerande föreskrifter samt när fartygstillstånd återkallas. I verkets allmänmotivering sägs å andra sidan, vilket <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>har uppmärksammat, att fiskemöjligheterna bör kunna begränsas eller återkallas dels på grund av ändringar i gemenskapsreglerna eller av fiskevårdsskäl, dels vid överträdelser av fiskelagstiftningen eller av villkor i tillstånden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p109 ft3">Till skillnad från <SPAN class="ft4">Fiskeriverket </SPAN>anser regeringen att det inte är nödvändigt att det finns en möjlighet att dra in rättigheter på grund av förändringar i EG:s gemensamma fiskeripolitik, t.ex. om de fiskekvoter som gäller för Sverige ändras eller om de nationella fiskeföreskrifterna ändras. I det nu föreslagna systemet med överlåtbara fiskerättigheter är tanken att förändringar i de för Sverige tillgängliga kvoterna eller förändringar som motiveras av fiskevårdsskäl eller som har med fiskets bedrivande att göra löpande ska påverka fiskerättigheternas innehåll under deras giltighetstid. Fiskeriverket fördelar för närvarande varje år fisket genom individuella beslut som innehåller uppgift om fartygstillståndshavaren, vilket fartyg beslutet gäller för, i vilka områden fiske får bedrivas och hur mycket av varje art som får fiskas i respektive område. En fiskerättighet utgör som framgått en procentuell andel av den del av den nationella kvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter.</P>
<P class="p139 ft3">Det föreslagna systemet med överlåtbara fiskerättigheter innebär att Fiskeriverket i ett tioårigt grundbeslut anger fartygstillståndshavarens procentuella andel av fisket och årligen beslutar vad som ska göras tillgängligt för fiske, vilka områden som omfattas och vilka kvantiteter som får fiskas av respektive art i olika områden. Vad Fiskeriverket gör tillgängligt för fiske påverkas bl.a. av den svenska fiskekvotens storlek och Fiskeriverkets bedömning av fiskeresursernas utveckling i olika områden och behovet av insatser för det regionala och småskaliga fisket. Fiskerättigheter utgörs således av en bestämd andel vars innehåll över tiden kan förändras. Andelens storlek är dock densamma. Den omständigheten att fisket, t.ex. av en art eller i ett visst område, tillfälligt helt stoppas bör inte i sig hindra att det sker en fortsatt handel med fiskerättigheterna som trots allt kan ha ett värde genom förväntningar om framtida fiskemöjligheter.</P>
<P class="p66 ft4">Indragning av fiskerättigheter till följd av återkallat fartygstillstånd</P>
<P class="p140 ft3">I lagrådsremissen föreslås att fiskerättigheter ska kunna dras in eller begränsas utan att ersättning utgår till innehavaren, om innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats. <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>, som påpekat att fiskerättigheterna får ett förmögenhetsvärde i och med att de blir överlåtbara och att de därför kommer att ha karaktären av egendom, har ifrågasatt om ett sådant förfarande kan anses utgöra ett legitimt ingrepp i innehavarens egendom och näringsfrihet som är förenligt med 2 kap. 18 och 20 §§ regeringsformen samt artikel 1 i första tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Enligt Lagrådet kan en indragning eller begränsning av beviljade fiskerättigheter, som sedan tilldelas en annan fiskare, jämföras med ett sådant förfogande som avses i 2 kap. 18 §. Lagrådet har därför hävdat att den föreskrift i lagrådsremissen, som innebär att fiskerättigheterna ska kunna dras in utan att ersättning utgår, knappast är förenlig med grundlagsbestämmelsen.</P>
<P class="p141 ft5">Enligt 2 kap. 18 § första stycket regeringsformen är varje medborgares egendom tryggad bl.a. genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft3">det allmänna eller någon enskild genom expropriation eller annat sådant förfogande, utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Enligt andra stycket samma paragraf ska den som genom expropriation eller annat sådant förfogande tvingas avstå sin egendom vara tillförsäkrad ersättning för förlusten. Med ”expropriation eller annat sådant förfogande” avses olika former av tvångsövertagande av förmögenhetsvärde som innebär ett överförande eller ianspråktagande av ett sådant värde.</P>
<P class="p128 ft3">Bestämmelser om skydd för äganderätten finns även i artikel 1 i första tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). I artikel 1 första stycket föreskrivs att varje fysisk och juridisk person ska ha rätt till respekt för sin egendom samt att ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse och under de förutsättningar som anges lag och i folkrättens allmänna grundsatser. Bestämmelsen gäller som svensk rätt [lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna].</P>
<P class="p99 ft7">Enligt 2 kap. 20 § första stycket regeringsformen får begränsningar i rätten att driva näring eller utöva yrke införas endast för att skydda angelägna allmänna intressen och aldrig i syfte enbart att ekonomiskt gynna vissa personer eller företag.</P>
<P class="p142 ft3">Som framgår av avsnitt 4.2 sätts ramarna för medlemsstaternas uttag av vissa kvoterade fiskarter för det pelagiska fisket upp av gemenskapsrätten. I gemenskapsrätten uppställs även krav på t.ex. tillstånd, registrering och anmälningsskyldighet för yrkesfiskare. För att få fiska yrkesmässigt och nyttja de för Sverige tillgängliga fiskekvoterna krävs både yrkesfiskarlicens och fartygstillstånd. I syfte att bidra till att fiskbestånden nyttjas på ett hållbart sätt har även vissa andra villkor och begränsningar införts, bl.a. med avseende på vilka metoder och redskap som får användas vid fisket. Det är mot den bakgrunden den föreslagna möjligheten att återkalla eller begränsa beviljade fiskerättigheter ska ses.</P>
<P class="p143 ft3">De tilldelade fiskerättigheterna kan, beroende bl.a. på hur stora fiskeresurser som varje år görs tillgängliga för fiske i Sverige, för en innehavare representera betydande ekonomiska värden. Dessa rättigheter är emellertid, redan när de beviljas, föremål för vissa förbehåll och krav och får överlåtas endast efter godkännande av Fiskeriverket. Enligt förslaget ska rättigheterna kunna dras in eller begränsas om innehavarens fartygstillstånd dras in eller begränsas. Förutsättningarna för indragning och begränsning av sådana tillstånd framgår av Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2004:25) om resurstillträde och kontroll på fiskets område. Dessa villkor är tydliga och förutsebara för innehavaren av fiskerättigheterna. Ett fartygstillstånd kan dras in eller begränsas bl.a. om tillståndet har meddelats på grund av felaktiga uppgifter i en tillståndsansökan, om fiskaren åsidosatt villkor i tillståndet eller om föreskrifter om fiske har överträtts. Fiskeriverket kan, som framgår ovan, tilldela en eller flera andra fartygstillståndsinnehavare indragna fiskerättigheter. Detta förutsätter att Fiskeriverket först bedömer att det med hänsyn till gjorda framställningar om tilldelning av överlåtbara andelar och med beaktande av bl.a. fördelningen av övriga tilldelade fiskerättigheter finns förutsättningar att dela ut indragna andelar av fiskekvoten till någon eller några</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft3">andra fiskare. Därefter fattar verket ett eller flera särskilda beslut om nya överlåtbara fiskerättigheter. Giltighetstiden för dessa begränsas dock till den tid som gällde för de indragna rättigheterna. Någon överföring av ett specifikt tillstånd från en fiskare till en annan är det således inte fråga om utan det sker en prövning av fiskerättighetens omfattning i varje enskilt fall. En indragning eller begränsning av en fiskerättighet med stöd av offentligrättsliga föreskrifter innebär under nu aktuella förhållanden inte att det är fråga om expropriation eller annat sådant förfogande som avses i 2 kap. 18 § första stycket regeringsformen. Mot denna bakgrund står det inte i strid med 2 kap. 18 § regeringsformen att rättigheterna dras in eller begränsas utan att ersättning utgår till innehavarna.</P>
<P class="p98 ft3">När det gäller förhållande till artikel 1 i första tilläggsprotokollet till Europakonventionen kan inte uteslutas att en indragning eller begränsning av beviljade fiskerättigheter kan vara att anse som ett ingrepp i innehavarens äganderätt enligt konventionen. Närmast vore det då fråga om en sådan inskränkning i möjligheten att nyttja egendomen som avses i andra stycket i artikel 1 i första tilläggsprotokollet. För att inskränkningen ska vara förenlig med konventionen krävs att den har stöd i lag och att den tjänar ett allmänt intresse. Vidare krävs, enligt Europadomstolens praxis, att inskränkningen kan anses vara proportionerlig i förhållande till syftet med densamma. Med andra ord måste de allmänna intressen som talar för en indragning vägas mot den enskildes intressen av att inte bli utsatt för den inskränkande åtgärden.</P>
<P class="p128 ft3">Enligt vår mening är de allmänna intressena i fiskeförvaltningen mycket starka. Lagstiftningen är alltigenom offentligrättslig. Fiskeresurserna ägs inte av någon utan förvaltas av staten genom Fiskeriverket inom ramen för bestämmelserna i EU:s gemensamma fiskeripolitik. Det är viktigt att fiskbestånden inte överutnyttjas och att resursen förvaltas på ett sätt som tillgodoser medborgarnas intresse. De ingrepp som föreslås kunna ske har vidare stöd i lag och sker enligt kriterier som är förutsebara för den enskilde när fiskerättigheterna delas ut eller förvärvas. Systemet med överlåtbara fiskerättigheter är också frivilligt för den enskilde fiskaren. En yrkesfiskare som så önskar kan av Fiskeriverket få icke överlåtbara tillstånd till pelagiskt fiske. Enligt regeringens bedömning innebär lagstiftningen inte i sig en oproportionerlig inskränkning av den enskildes rätt att utnyttja sin egendom. Vid tillämpning av bestämmelserna om indragning av fiskerättigheterna får vidare en proportionalitetsavvägning göras i varje enskilt fall. Mot den bakgrunden bedöms att den föreslagna regleringen inte står i strid med skyddet för äganderätten i Europakonventionen.</P>
<P class="p144 ft3">Åtgärder som innebär indragning eller andra begränsningar av en fiskares fartygstillstånd och fiskerättigheter innefattar förvisso sådana begränsningar i rätten att driva näring och utöva yrke som skyddas av bestämmelsen i 2 kap. 20 § första stycket regeringsformen. Syftet med de föreslagna åtgärderna är emellertid att skydda angelägna allmänna intressen. Ändamålet är att möjliggöra en sund och hållbar förvaltning av den fiskeresurs som utgör Europeiska unionens gemensamma tillgång. Det är av många skäl viktigt att fiskbestånden inte överutnyttjas och att resursen förvaltas och utnyttjas på ett sätt som tillgodoser medborgarnas intresse. Förvaltningen ska ta hänsyn till en rad biologiska, miljömässiga, näringspolitiska, sociala och regionalpolitiska aspekter. Åtgärderna syftar inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p76 ft7">heller till att ekonomiskt gynna vissa näringsidkare eller yrkesutövare Prop. 2008/09:169 framför andra. Mot den bakgrunden kan de föreslagna möjligheterna att</P>
<P class="p77 ft7">begränsa eller återkalla beviljade fiskerättigheter och därefter tilldela andra yrkesutövare nya överlåtbara fiskerättigheter i motsvarande omfattning inte anses strida mot närings- och yrkesfriheten enligt 2 kap. 20 § första stycket regeringsformen.</P>
<P class="p74 ft4">Ersättning vid indragning eller begränsning av fiskerättigheter</P>
<P class="p79 ft3">Eftersom det föreslagna förfarandet enligt regeringens uppfattning inte utgör ett sådant tvångsövertagande som avses i 2 kap. 18 § första stycket regeringsformen finns det inte någon grundlagsskyddad rätt till ersättning vid indragning eller begränsning. Regeringen anser att det inte heller av något annat skäl är motiverat att föreslå en reglering som innebär att staten ska betala ersättning till en yrkesfiskare då dennes fiskerättigheter dras in eller begränsas. Med hänsyn till regeringens bedömning i denna del utgör den i lagrådsremissen föreslagna föreskriften om att ersättning inte ska utgå endast en upplysning om vad som ändå gäller. Lämpligheten av en sådan upplysningsbestämmelse kan ifrågasättas. Bestämmelsen kan möjligen förmedla intrycket att det skulle ha funnits en rätt till ersättning om inte föreskriften meddelats. Regeringen anser därför att den inte bör föras in i lagen.</P>
<P class="p145 ft4">Kompletterande föreskrifter</P>
<P class="p79 ft7">Fiskeriverket bör ha rätt att utfärda kompletterande föreskrifter om hur indragna fiskerättigheter ska fördelas och om grunderna för fördelningen av fiskerättigheterna. Vi återkommer till detta i avsnitt 5.4.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p146 ft19">5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft19">Bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td32"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td31"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p147 ft3">bestämmer ska ha rätt att meddela föreskrifter om hur fiskerättigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p147 ft3">ska beräknas och grunderna för fördelningen av indragna fiskerättig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p147 ft3">heter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td36"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian föreslås ett bemyndigande för</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om att utfärda</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">de närmare föreskrifter om särskilda fisketillstånd som behövs på grund</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">av lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">erinra mot förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p41 ft11">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Lagen kan behöva kompletteras av</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter på regerings- eller myndighetsnivå i vissa avseenden för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">systemet ska kunna hanteras och få en tydlig utformning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p41 ft3">Som vi tidigare har konstaterat bör Fiskeriverket ha rätt att meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">närmare föreskrifter om beräkningen av fiskerättigheterna t.ex. hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">referensperioden ska beräknas. Det kommer, som också nämnts tidigare,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft3">sannolikt också att finnas behov av att reglera hur indragna fiskerättig-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft3">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="p30dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316930x1.jpg/" id="p30img1">
</DIV>
<P class="p69 ft7">heter ska fördelas mellan olika yrkesfiskare och hur de ska beräknas. Prop. 2008/09:169 Sådana föreskrifter måste betraktas som sådana offentligrättsliga före-</P>
<P class="p70 ft3">skrifter som kräver lagform enligt 8 kap. 3 § regeringsformen men som kan delegeras till regeringen enligt 8 kap. 7 § regeringsformen. Ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter i dessa hänseenden bör därför tas in i lagen.</P>
<P class="p148 ft7">Som framhållits i avsnitt 5.2 bör bemyndigandet i 19 § fiskelagen kunna användas i den mån överlåtbarheten kräver föreskrifter som rör fiskevården eller fiskets bedrivande. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan vidare utan särskilt bemyndigande besluta föreskrifter med stöd av 8 kap. 13 § regeringsformen. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse förfarandet vid tilldelning av fiskerättigheter, exempelvis krav på ansökan.</P>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">5.5</SPAN><SPAN class="ft34">Överklagande</SPAN></P>
<P class="p149 ft7"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Fiskeriverkets beslut enligt lagen ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p120 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p150 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P>
<P class="p81 ft7"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att erinra mot förslaget.</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 51 § fiskelagen (1993:787) överklagas Fiskeriverkets beslut enligt fiskelagen eller enligt bestämmelser som meddelats med stöd av lagen till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p72 ft3">Genom den föreslagna lagen införs bestämmelser enligt vilka Fiskeriverket kommer att fatta beslut i enskilda fall och som inte omfattas av överklagandebestämmelsen i fiskelagen. Det gäller främst beslut om godkännande i samband med en överlåtelse av fiskerättigheter och beslut om att fiskerättigheter ska dras in eller begränsas. Fiskeriverkets beslut angående överlåtbara fiskerättigheter i enskilda fall är sådant beslut som bör kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p151 ft3">Förvaltningsbeslut överklagas enligt 22 a § förvaltningslagen (1986:223) som huvudregel hos allmän förvaltningsdomstol. Detta bör gälla även i fråga om beslut som fattas enligt den nu föreslagna lagen. I enlighet med vad som i allmänhet gäller för likartade mål bör det dessutom krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p152 ft3">Bestämmelser om detta bör föras in i den nya lagen.</P>
<P class="p153 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="p31dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316931x1.jpg/" id="p31img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p22 ft1">Övriga rättsliga frågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">6.1</SPAN><SPAN class="ft20">Pantsättning, utmätning och konkurs</SPAN></P>
<P class="p154 ft7"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Särskilda regler om pantsättning av överlåtbara fiskerättigheter bör för närvarande inte införas. Det fordras inte några särskilda regler i samband med utmätning av fiskerättigheter eller vid fartygstillståndshavarens konkurs.</P>
<P class="p155 ft7"><SPAN class="ft12">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning. Enligt promemorian behövs inte några förändringar i utsökningsbalken eller andra regler om utmätning eller konkurs.</P>
<P class="p52 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att erinra mot bedömningen. <SPAN class="ft4">Svenska Bankföreningen </SPAN>anser att regler om pantsättning av överlåtbara fiskerättigheter skulle underlätta för många fiskerättsinnehavare att få krediter. Frågan får dock inte försena införandet av överlåtbara fiskerättigheter. <SPAN class="ft4">Kronofogdemyndigheten </SPAN>anser att det är viktigt att pantsättning, utmätning och konkurs noteras i det föreslagna registret hos Fiskeriverket. <SPAN class="ft4">Föreningen Sveriges Kronofogdar </SPAN>anser att det bör övervägas att i den föreslagna lagen införa en bestämmelse motsvarande 12 kap. 96 § patentlagen (1967:837) om att registrering av avtal om panträtt i patent inte får beviljas vid bl.a. utmätning. Föreningen anser vidare att det i vart fall i utsökningsförordningen (1981:981) bör finnas en bestämmelse om underrättelse vid utmätning av fiskerättigheter till Fiskeriverket motsvarande de som finns i 6 kap. <NOBR>23–24</NOBR> §§ om underrättelse vid utmätning av patent och vapen till Patent- och Registreringsverket respektive polismyndigheten.</P>
<P class="p55 ft3"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>En fiskerättighet representerar ett betydande ekonomiskt värde och en särskild reglering av möjligheten till pantsättning av överlåtbara fiskerättigheter skulle som <SPAN class="ft4">Svenska Bankföreningen </SPAN>anför underlätta bankernas kreditgivning. Det är dock svårt att med säkerhet avgöra i vilken utsträckning som det finns ett behov av att använda fiskerättigheter som kreditunderlag. Att notera är att fiskenäringens organisationer i sina remissyttranden inte har haft något att invända mot promemorians bedömning.</P>
<P class="p54 ft3">Fiskerättigheternas användbarhet som säkerhet begränsas av att rättigheterna bara kan säljas i en begränsad personkrets. Någon försäljning av rättigheter kan inte komma i fråga till andra än yrkesfiskare. Den rätt som förvärvas är en form av nyttjanderätt eller förfoganderätt enligt ett offentligrättsligt tillstånd. Rättigheternas bestånd och innehåll är beroende av Fiskeriverkets åtgärder i form av begränsning och eventuell indragning av upplåtelsen/tillståndet.</P>
<P class="p56 ft3">När det gäller pantsättning av lös egendom i allmänhet är utgångspunkten att en åtgärd med publicitetsverkan måste vidtas för att ett avtal om pantsättning ska tillerkännas sakrättslig verkan, dvs. verkan mot andra än parterna i avtalet. I fråga om lösöre uppnås publicitetsverkan vanligen genom tradition, dvs. att egendomen övergår i panthavarens besittning eller genom offentlig registrering av något slag. Ytterligare en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p15 ft3">form för publicitet är denuntiation, som används t.ex. vid pantsättning av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p15 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p156 ft3">egendom som befinner sig i tredje mans besittning. Vid pantsättning av immateriella rättigheter kan inte tradition komma i fråga eftersom rättigheten som sådan inte kan överlämnas i panthavarens besittning på samma sätt som en lös sak. I stället uppnås publicitetsverkan genom offentlig registrering.</P>
<P class="p143 ft3">En möjlighet till pantsättning av rätten till patent infördes genom en lagändring den 1 januari 1988 (prop. 1987/88:4) och av rätten till ett varumärke genom en lagändring den 1 januari 1996 (prop. 1995/96:26). I dessa fall sker pantsättning således genom inskrivning i ett offentligt register.</P>
<P class="p99 ft3">På motsvarande sätt skulle panträtt i överlåtbara fiskerättigheter kunna uppkomma genom att ett skriftligt avtal om pantsättning av rättigheter registreras hos Fiskeriverket. Med hänsyn till att rättigheterna bara tilldelas och överlåts i en begränsad krets och antalet fall där pantsättning kommer att ske är få, anser vi att det inte är motiverat att införa särskilda regler om pantsättning. Vi ansluter oss således till promemorians bedömning att särskilda regler om pantsättning av överlåtbara fiskerättigheter för närvarande inte bör införas.</P>
<P class="p99 ft3">Förslaget från <SPAN class="ft4">Föreningen Sveriges Kronofogdar </SPAN>om en bestämmelse som innebär att en ansökan om registrering av avtal om pantsättning av fiskerättigheter inte får beviljas om fiskerättigheterna är föremål för bl.a. utmätning får övervägas om det blir aktuellt att komplettera lagstiftningen med särskilda regler om pantsättning.</P>
<P class="p157 ft3">I promemorian föreslås att regeringen ska utfärda föreskrifter som behövs för att inrätta ett offentligt register över upplåtna särskilda fisketillstånd och fiskerättigheter hos Fiskeriverket. Förslaget har i allmänhet tillstyrkts av remissinstanserna.</P>
<P class="p96 ft3">Förslaget i promemorian bygger på bedömningen att den behandling av personuppgifter som behövs på grund av den föreslagna lagen om överlåtbara fiskerättigheter kan ske med stöd av bestämmelserna i 10 § personuppgiftslagen (1998:204). Det hade vanligtvis varit tillräckligt om det endast hade gällt behandling av uppgifter om tilldelning och överlåtelse av fiskerättigheter – uppgifter som vanligtvis inte kan betraktas som integritetskänsliga. Behandling av uppgifter om utmätning, konkurs, pantsättning och indragning av fiskerättigheter är däremot känsligare.</P>
<P class="p128 ft3">Författningsregleringar av personregister sker normalt utifrån målsättningen att myndighetsregister med bl.a. integritetskänsligt innehåll bör regleras särskilt i lag (se prop. 1990/91:60, bet. 1990/91:KU11 och 1991/92:KU2).</P>
<P class="p142 ft7">Vi bedömer att registerfrågor i samband med överlåtbara fiskerättigheter bör övervägas vidare och inte tas upp i det här sammanhanget.</P>
<P class="p142 ft3">Enligt 4 kap. 7 och 17 §§ utsökningsbalken får lös egendom utmätas om det framgår att egendomen tillhör gäldenären. Egendomen ska finnas tillgänglig vid utmätningsförrättningen eller ska t.ex. på grund av registrering kunna identifieras. Egendomen ska också kunna säkerställas. Egendom som kan utmätas och som tillhör gäldenären vid en konkurs ingår enlig 3 kap. 3 § konkurslagen (1987:672) i konkursboet som en tillgång.</P>
<P class="p99 ft7">En överlåtbar fiskerättighet kan åsättas ett ekonomiskt värde och överlåtbarheten ökar möjligheten att sälja rättigheter vid utmätning och konkurs. Detta gäller även om kretsen av köpare vid en exekutiv för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p76 ft7">säljning är begränsad till yrkesfiskare med fartygstillstånd och att det Prop. 2008/09:169 fordras att Fiskeriverket utfärdar ett nytt fisketillstånd som inkluderar den</P>
<P class="p15 ft3">förvärvade rättigheten.</P>
<P class="p52 ft3">Eftersom fiskerättigheter tilldelas en fysisk person med fartygstillstånd kan rättigheten i princip utmätas endast för dennes skulder. Vid konkurs ingår rättigheterna således i den fysiska personens konkursbo. Fiske bedrivs ofta i ett fiskeföretag som är en juridisk person där flera intressenter förutom fartygstillståndshavaren kan vara involverade. Fiskerättigheternas koppling till en fysisk person begränsar möjligheten att sälja rättigheterna exekutivt för skulder som har uppkommit hos ett fiskeföretag som är en juridisk person.</P>
<P class="p54 ft3">När fartygstillståndshavaren tillika är företrädare för en juridisk person som bedriver fisket innebär reglerna om ansvar för företrädare för juridiska personer i 12 kap. 6 § skattebetalningslagen (1997:483) att fiskerättigheterna i vissa fall kan försäljas exekutivt för obetalda skatter och arbetsgivaravgifter hos den juridiska personen.</P>
<P class="p54 ft3"><SPAN class="ft4">Kronofogdemyndigheten </SPAN>anser att utmätning, pantsättning och konkurs ska registreras hos Fiskeriverket. <SPAN class="ft4">Föreningen Sveriges Kronofogdar </SPAN>föreslår att utsökningsförordningen (1981:981) kompletteras med en bestämmelse om underrättelseskyldighet vid utmätning av fiskerättigheter till Fiskeriverket.</P>
<P class="p54 ft7">Föreskrifter som ålägger kronofogdemyndigheten och tingsrätterna en underrättelseskyldighet i förhållande till Fiskeriverket vid utmätning eller konkurs behöver inte ges i lag. Frågan bör lämpligen övervägas om det blir aktuellt att inrätta ett register hos Fiskeriverket över överlåtbara fiskerättigheter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p3 ft19">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td37"><SPAN class="p3 ft19">Övergång till dödsbo m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td38"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td40"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td27"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p158 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning: </SPAN>Särskilda regler om att fiskerättigheter ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p158 ft3">kunna övergå till eller utnyttjas av ett dödsbo eller övergå genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p158 ft3">familjerättsligt fång bör för närvarande inte införas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td41"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td44"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td27"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td45"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">dömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td45"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte kommen-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">terat bedömningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td45"><SPAN class="p147 ft11">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">När en fartygstillståndshavare</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">avlider uppkommer frågan om dödsboet kan utnyttja rättigheterna för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">bedriva fiske eller om rättigheterna kan övergå på någon av den avlidnes</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">arvingar eller om de kan säljas av dödsboet till en yrkesfiskare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td45"><SPAN class="p147 ft3">Fiskerättigheter kan endast tilldelas och förvärvas av yrkesfiskare med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">fartygstillstånd, dvs. fysiska personer. Eftersom tillstånd till fiske aldrig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">ges till juridiska personer kan ett dödsbo inte utnyttja en avliden fartygs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">tillståndshavares fiskerättigheter för att bedriva fiske. Fiskerättigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">kan heller inte ärvas eller övergå genom något annat familjerättsligt fång.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">En efterlevande som t.ex. ärvt ett fiskefartyg och i övrigt uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">kraven för att få fartygstillstånd måste ansöka om ett nytt fisketillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">hos Fiskeriverket.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p16 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td46"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="p34dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316934x1.jpg/" id="p34img1">
</DIV>
<P class="p85 ft7">Fiskerättigheter används som regel i ett fiskeföretag med flera del- Prop. 2008/09:169 ägare. Med hänsyn till frågans betydelse för företaget får man förutsätta</P>
<P class="p70 ft3">att företagets delägare i allmänhet har träffat någon form av avtal som reglerar förutsättningarna om tillståndshavaren avlider. Utgångspunkten är att fartygstillståndshavarens dödsbo är bundet av den avlidnes förpliktelser i förhållande till företaget. För att företaget ska kunna fortsätta att bedriva fiske när fartygstillståndshavaren avlidit fordras att någon av delägarna ansöker hos Fiskeriverket om ett nytt fartygstillstånd. Det torde inte innebära några svårigheter om delägarna knutit den avlidnes fiskerättigheter till företaget. Fiskerättigheterna utgör i det fallet inte någon direkt tillgång i dödsboet.</P>
<P class="p73 ft3">Om fiskeföretagets delägare inte reglerat vad som ska ske om en fartygstillståndshavare avlider kan dödsboet i princip överlåta fiskerättigheterna på en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd. En överlåtelse ska dock godkännas av Fiskeriverket och överlåtelsen ska vara i överensstämmelse med lagens syfte.</P>
<P class="p159 ft7">Ett fiskeföretag kan vara sammansatt på många olika sätt och delägarna är, som framhållits som regel inbördes bundna av avtal. Vi ansluter oss till promemorians bedömning att det för närvarande saknas anledning att införa särskilda regler om att fiskerättigheter ska kunna övertas eller utnyttjas av fartygstillståndshavarens dödsbo för fiske eller övergå genom arv eller annat familjerättsligt fång.</P>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">6.3</SPAN><SPAN class="ft34">Sekretessfrågor</SPAN></P>
<P class="p160 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av ytterligare sekretess utöver vad som gäller i dag.</P>
<P class="p161 ft7"><SPAN class="ft12">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte kommenterat bedömningen särskilt.</P>
<P class="p81 ft11">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt 8 kap. 6 § första stycket sekretesslagen (1980:100) gäller sekretess, i den utsträckning som regeringen föreskriver det, i statlig myndighets verksamhet som består i utredning, planering, prisreglering, tillståndsgivning, tillsyn eller stödverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt, för uppgift om</SPAN></P>
<P class="p162 ft7"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">enskilds affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs,</SPAN></P>
<P class="p163 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft38">andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt</SPAN></P>
<P class="p164 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft39">affärsförbindelse med den som är föremål för myndighetens beslut. Regeringen har i bilagan till sekretessförordningen (1980:657) punkten</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">28 förordnat att sekretess gäller för utredning, planering, tillståndsgivning och stöd inom bl.a. fiskets område och som handhas av Fiskeriverket. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärenden, med vissa undantag för beslut om ekonomiskt stöd. Uttrycket ”tillstånd” i nämnda punkt bör</P>
<P class="p165 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p76 ft7">också täcka beslut om godkännande enligt 4 § andra stycket i den före- Prop. 2008/09:169 slagna lagen om överlåtbara fiskerättigheter.</P>
<P class="p52 ft3">De beslut som hittills fattats om t.ex. individuella särskilda tillstånd omfattas således inte av sekretess. Det innebär att omfattningen av fiskerättigheterna på enskilda fiskeföretag är offentliga. Frågan är i vilken mån sekretess bör gälla beträffande individuella överlåtbara fiskerättigheter och handel med dessa med hänsyn till vad som är möjligt med stöd av 8 kap. 6 § sekretesslagen.</P>
<P class="p54 ft3">Den skillnad som föreligger i förhållande till tidigare ordning blir att de tidigare offentliga tillstånden kan ge möjlighet till handel med de upplåtna fiskerättigheterna. Handel kan som tidigare redovisats ske endast mellan yrkesfiskare. Enligt vår mening kan något skyddsintresse för uppgifter till Fiskeriverket om själva överlåtelsen knappast sägas finnas. Inte heller ska parterna vara skyldiga att till Fiskeriverket redovisa priset vid en överlåtelse. Någon annan uppgift av betydelse som kan vara ägnad att sekretessbeläggas i detta sammanhang kan inte heller sägas finnas. I den mån en sådan uppgift skulle redovisas bör denna vara sekretessbelagd enligt punkten 28 i bilagan till sekretessförordningen.</P>
<P class="p152 ft3">Vi anser alltså att ingen ytterligare sekretess behöver föreskrivas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p3 ft19">6.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td37"><SPAN class="p3 ft19">Skattefrågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td38"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td40"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td27"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p158 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning: </SPAN>En ordning med överlåtbara fiskerättig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p158 ft3">heter kan hanteras inom gällande skattelagstiftning och regleringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p158 ft3">påkallar inte några lagändringar på skatteområdet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td41"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td44"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr25 td45"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">dömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td45"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">erinra mot bedömningen. <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser dock att om juridiska per-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">soner inte kommer att kunna förvärva fiskerättigheter bör ett tillägg göras</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">i 13 kap. 1 § inkomstskattelagen (1999:1229) om att en upplåtelse eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">avyttring av en fiskerättighet alltid beskattas i inkomstslaget närings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet. När en fysisk person bedriver fisket indirekt via en juridisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">person anser Skatteverket att fiskerättigheten inte utgör en tillgång i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inkomstslaget näringsverksamhet för den fysiska personen. En avyttring</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">medför därför, enligt Skatteverket, beskattning i inkomstslaget kapital.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Uttagsbeskattning kan vidare komma att ske i de fall som en fiskare som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">bedriver näringsverksamhet efter en tid vill föra över verksamheten till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">ett aktiebolag. Eftersom fiskerättigheterna inte kan föras över till den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">juridiska personen och fiskaren upphört med sin näringsverksamhet kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">fiskaren komma att bli uttagsbeskattad för marknadsvärdet av fiskerättig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">heterna. </SPAN>Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR), Swedish Pelagic Group</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft4">(SPG) och Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO) <SPAN class="ft3">utesluter</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">inte att en juridisk person ska kunna tilldelas fiskerättighet. Frågan bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">först behandlas av Fiskelagsutredningen. Först därefter kan man ta ställ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">ning till om det behövs ändring i inkomstskattelagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td45"><SPAN class="p147 ft11">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Förslaget om att införa överlåt-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">bara fiskerättigheter syftar till att ge det pelagiska yrkesfisket ekono-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p16 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td46"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p156 ft3">miska incitament att skrota överflödigt tonnage och att på så sätt åstadkomma en nödvändig strukturomvandling inom det pelagiska fisket. Som <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anför skulle det vara enklare för fiskarna om fiskerättigheterna skulle kunna tilldelas och förvärvas även av juridiska personer. Som klargjorts i avsnitt 5.2 avser regeringen emellertid inte att nu ändra fiskelagens grundläggande förutsättningar för tilldelning av fiskerättigheter. Som redovisats i tidigare avsnitt pågår en översyn av fiskelagstiftningen och frågor om fiskerättigheters eventuella koppling till juridiska personer bör i första hand behandlas av utredningen.</P>
<P class="p143 ft3">Inkomst av fiske hänförs av hävd och i praxis i normalfallet till inkomst av näringsverksamhet. I proposition 1974:115 s. 3 med förslag till lag angående yrkesfiskares rätt till avdrag för ökade levnadskostnader anförs att både yrkesfiskare som äger båt och de fiskare som inte har båt är att betrakta som egna företagare. Det beror på att det i regel inte föreligger något anställningsförhållande, det speciella lottsystem efter vilket inkomsten fördelas mellan fiskarna i ett fiskelag och att fiskarna inte garanteras någon ersättning.</P>
<P class="p126 ft3">Överlåtbara fiskerättigheter uppvisar stora likheter med systemet med mjölkkvoter och mycket talar för att de skattemässigt i allmänhet kommer att behandlas på samma sätt. Det innebär att beskattning sker i inkomstslaget näringsverksamhet, att det är fråga om en immateriell rättighet, att tilldelningen inte är ett stöd och därmed inte ett näringsbidrag samt att själva tilldelningen av rättigheten inte föranleder beskattning. Det innebär vidare att en tilldelad rättighet som inventarium tas upp till värdet 0 kr. Vid en försäljning av en tilldelad rättighet bör ersättningen tas upp som vinst i näringsverksamheten. En förvärvad rättighet tas upp till anskaffningsvärdet och skrivs av på sedvanligt sätt enligt reglerna för inventarier.</P>
<P class="p98 ft3">På mervärdesskatteområdet innebär en parallell behandling med mjölkkvoter att en överlåtelse av en fiskerättighet betraktas som en skattepliktig omsättning av tjänst enligt mervärdesskattelagen (1994:200). Skattesatsen är 25 procent.</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>menar att den föreslagna begränsningen till fysiska personer, när juridiska personer också finns med i bilden, i vissa fall skulle kunna leda till ett resultat som inte kan anses systematiskt riktigt beträffande inkomstslaget. I anledning av Skatteverkets synpunkt måste då följande konstateras. De överlåtbara fiskerättigheterna kommer endast att kunna innehas av en fysisk person som är yrkesfiskare och som har ett fartygstillstånd samt endast kunna överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd. Yrkesmässigt fiske är enligt 6 § fiskelagen sådant fiske som bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens. En förutsättning för att någon ska beviljas yrkesfiskelicens är enligt 30 § nyss nämnda lag att fisket är av väsentlig betydelse för dennes försörjning. Enligt 2 kap. 1 § i Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2004:25) innebär det att inkomsten av personligen bedrivet fiske under varje kalenderår inte får understiga brutto två prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Det framstår som mindre sannolikt att de som kommer att inneha fiskerättigheter inte själva bedriver yrkesmässigt fiske i sådan omfattning att de utgör näringsidkare i skatterättslig mening. Mot bakgrund av den beskrivna regleringens innehåll beträffande vilka som lagligen kan tilldelas fiskerättigheter bör undantagslöst en tilldelad fiskerättighet utgöra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p76 ft7">en tillgång i en näringsverksamhet med följd att en överlåtelse beskattas i Prop. 2008/09:169 inkomstslaget näringsverksamhet. De farhågor beträffande beskattnings-</P>
<P class="p77 ft7">resultatet som Skatteverket gett uttryck för med sin tolkning torde därför inte inträffa i praktiken. Något reellt behov av en särskild reglering är därför svårt att se. Fiskerättigheter får därför hanteras enligt befintliga skatteregler. Skulle det emellertid visa sig att behov uppkommer får frågan prövas på nytt.</P>
<P class="p166 ft1">7 Konsekvensbeskrivning</P>
<P class="p167 ft19">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p51 ft3">Fiskeriverket är den myndighet som främst berörs av förslaget att införa överlåtbara fiskerättigheter. Förändringen innebär en viss ökad administrativ börda för Fiskeriverket. Det gäller verksamheten med att bestämma de överlåtbara fiskerättigheterna i individuella tillstånd, hanteringen i samband med godkännande av överlåtelser och i samband med att fiskerättigheter dras in eller begränsas. Förändringen förutsätter slutligen också att myndigheten utfärdar kompletterande föreskrifter om hur tilldelningen av fiskerättigheter ska gå till och om grunderna för fördelningen av indragna fiskrättigheter. Det kommer sannolikt att finnas behov av att reglera hur indragna fiskerättigheter ska fördelas mellan olika yrkesfiskare och hur de ska beräknas. Fiskeriverket bedöms klara de utökade uppgifterna utan resursförstärkning.</P>
<P class="p55 ft7">Antalet överklaganden till allmän förvaltningsdomstol med anledning av Fiskeriverkets beslut enligt den nya lagen bedöms bli mycket litet och berör endast ett fåtal domstolar. Antalet tvister vid allmän domstol med anledning av överlåtbarheten bedöms bli ännu färre och berör likaledes bara ett fåtal domstolar. Kostnaderna bör kunna bäras av domstolarna inom ramen för oförändrade anslag.</P>
<P class="p87 ft19">Konsekvenser för företag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget berör yrkesfiskare, både enskilda näringsidkare och juridiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">personer, verksamma i ett åttiotal fiskefartyg. Den pelagiska fiskeflottan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">har problem med överkapacitet och förslaget ska som framgår av avsnitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">5 underlätta en strukturanpassning så att den som vill avveckla sitt fartyg</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">kan göra det på ett ekonomiskt bra sätt samtidigt som de kvarvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">fartygens kapacitet utnyttjas effektivare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p41 ft3">Regleringen följer inte av någon skyldighet enligt EU:s regelverk men</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">problemet med överkapacitet gäller i hela EU. Flera <NOBR>EU-länder</NOBR> har därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">infört motsvarande system.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p41 ft3">Någon alternativ lösning finns sannolikt inte. Skrotningsbidrag ger inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">tillräcklig ersättning för att en fartygsägare ska kunna avveckla sin verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">samhet skuldfri.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p41 ft3">Lönsamheten för kvarvarande företag förväntas öka vilket bidrar till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft3">ökad konkurrensförmåga. Erfarenheterna från liknande utländska regle-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td49"><SPAN class="p16 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td48"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p69 ft7">ringar visar att det finns en risk för en viss ägarkoncentration. Detta Prop. 2008/09:169 riskerar att leda till att konkurrensen hämmas med högre priser och</P>
<P class="p70 ft3">försämrad kvalité för konsumenter som följd. Den föreslagna regleringen innehåller därför en begränsning av hur mycket fiskerättigheter en fartygstillståndshavare får ha. Fiskerättigheterna är också tidsbegränsade vilket gör att en oönskad utveckling av fiskenäringen framdeles kan hanteras.</P>
<P class="p81 ft7">Kostnaderna förväntas öka för nyetablering i det pelagiska fisket. Nyetableringar förväntas främst ske med mindre fartyg eller genom delägarskap i ett existerande fiskeföretag. För företag som vill avveckla ett fartyg innebär förslaget ekonomiska fördelar.</P>
<P class="p81 ft3">Från administrativ utgångspunkt innebär förslaget förbättrade möjligheter för företagen att planera fisket på kort och medellång sikt.</P>
<P class="p81 ft3">Den administrativa bördan kan i viss mån sägas öka i samband med överlåtelser som ska godkännas av Fiskeriverket. Det gäller också i fråga om bokföring och skatteredovisning. Regleringen ökar sannolikt behovet av att delägare i fiskeföretag reglerar sina mellanhavanden i avtal.</P>
<P class="p162 ft5">Regleringen efterfrågas av fiskenäringen och bör därför träda i kraft så snart som möjligt.</P>
<P class="p87 ft19">Konsekvenser för miljön</P>
<P class="p168 ft3">Att fiskerättigheter kan köpas och säljas förväntas medföra att överkapaciteten inom det pelagiska fartygssegmentet reduceras eller försvinner. Det sker genom att antalet fartyg som bedriver fiske blir färre samtidigt som kvarvarande fartyg utnyttjar sin kapacitet bättre. Resultatet bedöms bli att fiskekapaciteten totalt sett minskar och att trycket på fiskeresurserna därmed också minskar. De aktuella fiskena kommer även i ett system med överlåtbarhet att regleras genom bl.a. den nationella kvoten. Genom att antalet företag som nyttjar den svenska nationella fiskekvoten förväntas bli färre samtidigt som lönsamheten ökar minskar incitamenten att överskrida gällande regelverk. Incitament för utkast av fisk bör minska. Sammantaget bör risken minska för att bestånden överutnyttjas och förutsättningarna öka för ett långsiktigt hållbart fiske.</P>
<P class="p103 ft1">8 Författningskommentar</P>
<P class="p167 ft19"><SPAN class="ft19">8.1</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter</SPAN></P>
<P class="p87 ft11">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p92 ft11">1 §</P>
<P class="p169 ft7">Paragrafen har utformats i enlighet med vad <SPAN class="ft18">Lagrådet </SPAN>föreslagit. I paragrafen, som har kommenterats i avsnitt 5.1, anges att syftet med lagen är att främja fartygsstrukturen i den svenska fiskeflottan i det yrkesmässiga</P>
<P class="p15 ft26">pelagiska fisket så att flottans struktur medverkar till bevarandet av</P>
<P class="p80 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft7">fiskeresurserna och ett i övrigt ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende hållbart fiske.</P>
<P class="p105 ft7">Utformningen av paragrafen anknyter textmässigt till förordningen den 20 december 2002 (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken avgränsad till det pelagiska fisket med den artbegränsning som framgår av 2 §.</P>
<P class="p170 ft11">2 §</P>
<P class="p61 ft7">Paragrafen har utformats i enlighet med vad <SPAN class="ft18">Lagrådet </SPAN>föreslagit. Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.1. I paragrafen definieras vissa begrepp som förekommer i lagen.</P>
<P class="p105 ft3"><SPAN class="ft4">För det första </SPAN>anges de pelagiska fiskarter som är aktuella i sammanhanget. Det är någon av arterna sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis. <SPAN class="ft4">För det andra </SPAN>anges att fartygstillstånd är ett tillstånd för användning av fiskefartyg som beslutas enligt föreskrifter som meddelas enligt bemyndigande med stöd av 21 § andra stycket fiskelagen. De föreskrifter som avses i sammanhanget meddelas av Fiskeriverket med stöd av regeringens bemyndigande enligt 2 kap. 7 § första stycket och 20 § första stycket fiskeförordningen. <SPAN class="ft4">För det tredje </SPAN>anges att nationell fiskekvot är den kvot som i fråga om fiske är tillgänglig för fördelning till svenska fartyg enligt EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p82 ft11">Fiskerättigheter</P>
<P class="p92 ft11">3 §</P>
<P class="p171 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med vad <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslagit. Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.1. Bestämmelsen innebär att Fiskeriverket får tilldela yrkesfiskare med fartygstillstånd en överlåtbar andel av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Andelens storlek ska fastställas med ledning av omfattningen av yrkesfiskarens tidigare fiske under en referensperiod.</P>
<P class="p82 ft11">Överlåtelse av fiskerättigheter</P>
<P class="p172 ft11">4 §</P>
<P class="p61 ft3">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.2 och innebär att en överlåtelse av fiskerättigheter enligt 3 § får ske under förutsättning att överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen. Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket. Om bedömningen är att en överlåtelse strider mot syftet är det en avslagsgrund som kan anges vid verkets prövning enligt lagen. Av vad som har redovisats i avsnitt 5.2 om att lagen kan bidra till ett hållbart fiske framgår att en alltför stor ägarkoncentration och bristande regional balans i fisket motverkar syftet.</P>
<P class="p107 ft7">Godkännandet är ett uttryck för den myndighetsutövning som behövs för att fastställa avtalet mellan berörda parter. Detta sker genom ett beslut som visar överlåtna rättighetsandelar beroende på överlåtelseavtalets innehåll. En följd av en godkänd överlåtelse är att båda parters aktuella</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p173 ft5">rättigheter efter överlåtelsen ska fastställas av Fiskeriverket. Det gäller såväl rättigheternas omfattning som giltighetstid.</P>
<P class="p174 ft11">5 §</P>
<P class="p175 ft3">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.2. Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska en yrkesfiskare tillåtas inneha fiskerättigheter för högst två fartyg. Fiskerättigheterna får vidare enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>motsvara högst tio procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter. Syftet är att motverka en alltför stor ägarkoncentration. Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>ska Fiskeriverket, om det finns särskilda skäl, kunna godkänna en överlåtelse trots att den som förvärvar rättigheterna efter förvärvet har fiskerättigheter för mer än två fartyg eller ett större innehav än tio procent. Utgångspunkten är att överlåtelsen ska stå i överensstämmelse med lagens syfte, dvs. att främja fartygsstrukturen och bevarandet av fiskeresurserna och ett hållbart fiske. Om innehavet efter överlåtelsen, t.ex. endast i mindre omfattning, överskrider det föreskrivna högsta innehavet bör Fiskeriverket kunna godkänna överlåtelsen om det är angeläget från struktursynpunkt. Detsamma bör kunna gälla i fråga om en ur fiskenäringens synvinkel angelägen strukturell förändring som annars inte skulle bli av, t.ex. i brist på andra köpare.</P>
<P class="p167 ft11">Fiskerättigheters giltighetstid m.m.</P>
<P class="p92 ft11">6 §</P>
<P class="p176 ft3">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.3. I paragrafen regleras giltighetstiden för fiskerättigheter. Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att fiskerättigheter gäller för en tid av tio år från det att beslut om att fastställa andelen fattades. Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska fiskerättigheter som har överlåtits gäller under den tid som återstår av tioårsperioden. Bestämmelsen innebär alltså att alla fiskerättigheter kommer att ha samma giltighetstid och upphör att gälla vid en och samma tidpunkt.</P>
<P class="p177 ft11">7 §</P>
<P class="p178 ft7">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.3. Bestämmelsen innebär att Fiskeriverket får besluta att fiskerättigheter ska dras in eller begränsas om innehavarens fartygstillstånd återkallas eller begränsas.</P>
<P class="p170 ft11">8 §</P>
<P class="p178 ft7">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.3. Fiskeriverket ska kunna tilldela en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd fiskerättigheter som har dragits in. Fiskerättigheterna gäller därvid under rättigheternas återstående giltighetstid.</P>
<P class="p74 ft11">Bemyndigande</P>
<P class="p92 ft11">9 §</P>
<P class="p176 ft7">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.4. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får enligt <SPAN class="ft18">punkten 1 </SPAN>meddela föreskrifter om hur fiskerättigheterna ska beräknas. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse den referensperiod som enligt 3 § ska vara vägledande för fiskerättigheternas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p101 ft3">40</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<P class="p76 ft5">storlek. Bemyndigandet i <SPAN class="ft6">punkten 2 </SPAN>avser föreskrifter om grunderna för Prop. 2008/09:169 fördelningen av indragna fiskerättigheter.</P>
<P class="p74 ft11">Överklagande</P>
<P class="p92 ft11">10 §</P>
<P class="p179 ft7">Paragrafen kommenteras i avsnitt 5.5. Ett beslut av Fiskeriverket enligt den föreslagna lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen motsvarar 51 § fiskelagen om överklagande av Fiskeriverkets beslut.</P>
<P class="p74 ft11">Ikraftträdandebestämmelsen</P>
<P class="p172 ft3">Lagen ska träda i kraft den 1 augusti 2009.</P>
<P class="p180 ft3">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p181 ft41">Sammanfattning av Fiskeriverkets rapport den 30 maj 2007 angående ändrad reglering av det pelagiska fisket</P>
<P class="p87 ft19">Överförbara individuella fiskemöjligheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p182 ft3">Enligt Fiskeriverket har antalet yrkesfiskare under en rad år minskat, investeringsviljan har varit förhållandevis låg och medelåldern inom yrkesgruppen har ökat. Utvecklingen beror i vart fall delvis på en otillfredsställande lönsamhet inom näringen och osäkra planeringsförutsättningar.</P>
<P class="p44 ft3">Den svenska pelagiska fiskeflottan består av sammanlagt ett åttiotal fartyg, vilka under år 2007 tilldelats årsransoner av pelagisk fisk. Det pelagiska fisket är i hög grad utsatt för internationell konkurrens. Beståndssituationen för de aktuella fiskslagen är inte kritisk men en alltför stor flottkapacitet i förhållande till tillgängligt fångstutrymme har bidragit till att lönsamheten under senare år varit otillfredsställande. Det finns enligt Fiskeriverket ett stort behov av omstrukturering i det pelagiska segmentet. Hittillsvarande erfarenheter tyder på att skrotningsbidrag inte är tillräckliga för att möjliggöra ett utträde ur flottan på ett godtagbart ekonomiskt sätt.</P>
<P class="p44 ft3">Enligt Fiskeriverket kan ett system med individuella överförbara fiskemöjligheter ge ekonomiska förutsättningar som möjliggör för fiskeföretag att avveckla fartyg under godtagbara ekonomiska förhållanden. En omstrukturering av den pelagiska flottan kan härigenom finansieras av näringen. Enligt verket kan förändringen ske inom ramen för gällande fiskelag.</P>
<P class="p39 ft3">I sin rapport föreslår Fiskeriverket att överförbara individuella fiskemöjligheter inledningsvis ska omfatta de pelagiska kvoter som är fördelade med årsransoner, dvs. sill i Nordsjön, Skagerrak, Kattegatt, Östersjön samt i Norska havet, skarpsill i Skagerrak, Kattegatt och i Östersjön, makrill samt blåvitling. Systemet ska omfatta fiske med trål och större vadredskap. Fiskemöjligheten ska anges som en andel av den del av kvoten som fördelas individuellt. Fördelningen ska grundas på historisk infiskning enligt de principer som använts för respektive kvot vid fördelningen av årsransoner. Fiskemöjligheten ska disponeras av fartygstillståndshavaren.</P>
<P class="p183 ft3">För att förhindra att fiskemöjligheterna koncentreras till ett alltför begränsat antal personer bör enligt Fiskeriverket en fartygstillståndshavare endast kunna inneha pelagiska tillstånd för två fartyg samtidigt och tillstånden bör högst kunna omfatta 10 procent av de kvantiteter som fördelas som individuella överförbara fiskemöjligheter.</P>
<P class="p31 ft3">Åtgärder avseende småskaligt fiske och regionala insatser i Östersjön ska bibehållas. Genom åtgärder för att underlätta nyetablering dels i det småskaliga fisket, dels för fartyg mellan 15 och 24 meter i Östersjön, bör enligt verket möjligheten till föryngring i dessa kategorier förbättras. Delar av kvoterna ska vidare avsätts för småskaligt fiske och för</P>
<P class="p184 ft3">regionala extratilldelningar till fartyg som endast fiskar i Östersjön och</P>
<P class="p49 ft3">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft3">landar i östersjöhamnar. Dessa kvantiteter ska inte kunna överlåtas utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">ska kvarstå hos Fiskeriverket. Mindre kvantiteter ska också avsättas som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetsmarginal för att förhindra oönskade överskridande av de natio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">nella kvoterna. Om de avsatta kvantiteterna inte nyttjas fullt ut avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">verket att fördela ut resterande kvantitet i slutet av året till övriga fartyg.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p185 ft31">Överförbarheten regleras i Fiskeriverkets föreskrifter med stöd av ett utvidgat bemyndigande</P>
<P class="p186 ft7">Enligt Fiskeriverket får medlemsstaten enligt gemenskapslagstiftningen besluta om vilken metod som ska användas för att fördela de fiskemöjligheter som har tilldelats medlemsstaten. EU kräver att fiskefartyg ska inneha fiskelicens samt i förekommande fall även särskilt fisketillstånd.</P>
<P class="p187 ft3">Ändringen i fiskelagen och fiskeförordningen 2003 innebar att verkets bemyndigande att meddela föreskrifter utökades till att även gälla föreskrifter om <SPAN class="ft4">fiskets bedrivande</SPAN>. Ändringarna syftade i första hand till att göra det möjligt för verket att reglera fisket och hanteringen av fisk så att landningar kan ske utspritt över året och så att fisk som landas är så färsk som möjligt. Syftet var vidare att av regionalpolitiska skäl styra fisket till vissa platser och fördela fisket, t.ex. genom individuell kvotfördelning. Fiskeriverket pekar vidare på att regeringen i proposition 2003/04:51 Kust- och insjöfiske samt vattenbruk uttalat att vissa befintliga förvaltningsverktyg rörande bl.a. tillträde till resurser samt fördelning av resurser ska användas mer aktivt.</P>
<P class="p114 ft3">I rapporten föreslår Fiskeriverket mot nämnda bakgrund att överlåtbarheten ska regleras i verkets föreskrifter med stöd av ett utvidgat bemyndigande från regeringen att meddela föreskrifter i fiskeförordningen, dvs. förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen.</P>
<P class="p53 ft3">Enligt bemyndigandet ska verket kunna meddela föreskrifter om att yrkesmässigt fiske av en art inom ett visst område med ett visst fartyg eller med användande av en viss fiskemetod, får bedrivas endast efter särskilt tillstånd av verket. Föreskrifterna får innefatta fördelningen av fiskemöjligheter med överförbarhet mellan fartygstillståndshavare. Enligt förslaget ska en överföring godkännas av Fiskeriverket. Verket ska vidare kunna återkalla en fördelning av fiskemöjligheter fem år efter verkets beslut. Fiskemöjligheterna ska också kunna begränsas om det är nödvändigt med hänsyn till bestämmelser i EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken eller nationella fiskereglerande föreskrifter samt om ett fartygstillstånd återkallas. Fiskeriverket ska slutligen föra ett register över särskilda fisketillstånd och tilldelade fiskemöjligheter. Uppgifterna ska vara offentliga och verket föreslår att en avgift för administration av särskilda fisketillstånd och registerhållning ska kunna tas ut enligt föreskrifter som meddelas av verket.</P>
<P class="p188 ft19">Konsekvenserna av ett system med överlåtbara fiskemöjligheter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td48"><SPAN class="p3 ft3">Enligt Fiskeriverket har flera länder, t.ex. Danmark, Norge, Estland och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td48"><SPAN class="p3 ft3">Nederländerna infört individuella överförbara fiskemöjligheter. Syste-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td49"><SPAN class="p16 ft3">43</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<P class="p189 ft7">mens utformning och effekter varierar. Erfarenheterna tyder på att över- Prop. 2008/09:169 låtbara fiskemöjligheter skapar gynnsamma förutsättningar för en om- Bilaga 1 strukturering och reduktion av fiskeflottan. De internationella erfaren-</P>
<P class="p190 ft3">heterna visar också på en reduktion av fiskekapacitet, en viss ägarkoncentration samt minskad förekomst av överskridande av nationella kvoter.</P>
<P class="p191 ft3">Risken för ägarkoncentration kan enligt verket motverkas genom att antalet pelagiska tillstånd som kan innehas av samma person och den andel av de fördelade pelagiska kvoterna som kan tilldelas en person begränsas. Enligt Fiskeriverket har de åtgärder i regionalt hänseende avseende den östersjöbaserade pelagiska flottan som genomförts underlättat situationen för detta fiske. Utöver de extratilldelningar som har gjorts, beräknas årsransonerna ha förbättrat förutsättningarna för att bedriva ett ekonomiskt lönsamt fiske. Även avsättningen av kustkvoter för småskaligt fiske har haft en positiv inverkan på situationen i Östersjön. Åtgärderna ska bibehållas.</P>
<P class="p192 ft3">Fiskeriverket bedömer att kostnaderna för att införskaffa fiskemöjligheter i ett system med överförbarhet antagligen kommer att försvåra nyetablering med större fartyg i det pelagiska fisket. Redan i dag är kostnaderna för att förvärva ett större fartyg så höga att en nyetablering rimligen måste ske med mindre fartyg eller genom delägarskap i ett existerande fiskeföretag. Eftersom överförbarheten främst syftar till att underlätta en reduktion av fiskekapaciteten i det pelagiska fisket är en nyetablering av större fartyg inte något som bör uppmuntras enligt verket.</P>
<P class="p193 ft3">Möjligheterna att reglera fisket i syfte att trygga en jämn leverans av råvara över året till beredningsindustrin kommer att minska i ett system med överförbarhet, men i gengäld öppnas möjligheter för beredningsindustrin att ingå avtal med enskilda fiskeföretag om leveranser av fisk av önskad kvalitet och vid rätt tid på året. På det sättet läggs ett större ansvar på marknadens aktörer.</P>
<P class="p194 ft7">Effekterna slutligen av överförbara fiskemöjligheter på fiskarnas beteende är svårbedömda, t.ex. hur systemet påverkar förekomsten av dumpning av fisk.</P>
<P class="p195 ft3">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft28">Förteckning över remissinstanserna (Fiskeriverkets rapport den 30 maj 2007)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p196 ft3">Kustbevakningen, Ekonomistyrningsverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Naturvårdsverket, Konkurrensverket, Verket för näringslivsutveckling, NUTEK, Näringslivets Regelnämnd, Blekingefiskarnas ek. förening, Fiskbranschens Riksförbund, Hallandsfiskarnas PO ek. förening, Producentorganisationen Gävlefisk, Swedish Pelagic Group PO ek. förening, Svensk Exportfisk ek. förening, Svensk Fisk ek. förening, Svenska Livsmedelsarbetareförbundet, Sveriges Fiskares Arbetslöshetskassa, Sveriges Fiskares PO ek. förening, Sveriges Fiskares Riksförbund, (SFR), Sveriges Pelagiska PO ek. förening, Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska Förening, (SYEF) samt Världsnaturfonden, WWF.</P>
<P class="p197 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft28">Sammanfattning av promemorian Överlåtbara fiskerättigheter (Ds 2008:45)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p198 ft3">I promemorian föreslås en lag om överlåtbara fiskerättigheter. Syftet med lagen är att få en struktur i den svenska fiskeflottan i det pelagiska yrkesfisket som främjar bevarandet av fiskeresurserna och ett i övrigt hållbart fiske. Pelagiskt fiske är fiske efter sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis.</P>
<P class="p194 ft3">Enligt lagen ska de fiskerättigheter som följer av Fiskeriverkets särskilda fisketillstånd för en yrkesfiskare med fartygstillstånd att bedriva fiske, helt eller delvis kunna överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd. Fiskeriverket ska godkänna överlåtelsen.</P>
<P class="p199 ft3">De överlåtbara fiskerättigheterna ska vara tidsbegränsade och gälla för en tid av tio år. Med hänsyn till osäkerheten om beståndsutveckling och andra händelser ska Fiskeriverket kunna besluta att rättigheterna tillfälligt inte ska gälla eller att de ska återkallas. Ett beslut angående överlåtbara fiskerättigheter i enskilda fall ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p200 ft7">Den föreslagna lagen bedöms kunna träda i kraft den 1 januari 2009. Införandet av en lag om överlåtbara fiskerättigheter bedöms inte fordra</P>
<P class="p190 ft7">särskilda regler i lagen eller på annat håll om pantsättning, utmätning eller konkurs. Inte heller bedöms att fiskerättigheter ska kunna övergå till eller utnyttjas av ett dödsbo eller övergå genom annat familjerättsligt fång.</P>
<P class="p201 ft5">Överlåtbara fiskerättigheter förutsätter inte ändringar i skattelagstiftningen.</P>
<P class="p202 ft3">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td50"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft1">Promemorians förslag till lag om överlåtbara</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td50"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td50"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft1">fiskerättigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td50"></TD>
<TD class="tr28 td16"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td50"></TD>
<TD class="tr29 td18"><SPAN class="p41 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td50"></TD>
<TD class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft11">Inledande bestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td50"></TD>
<TD class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft3">1 § Syftet med denna lag är att främja en balanserad fartygsstruktur i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">svenska fiskeflottan i det yrkesmässiga pelagiska fisket så att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">medverkar till bevarandet av fiskeresurserna och ett i övrigt hållbart</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"></TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">fiske.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td50"></TD>
<TD class="tr29 td18"><SPAN class="p3 ft3">2 § I denna lag förstås med</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">pelagiskt fiske</SPAN>: fiske efter någon av arterna sill, skarpsill, makrill,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">taggmakrill, blåvitling och tobis,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">särskilt tillstånd till fiske: </SPAN>tillstånd som meddelas enligt föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">som utfärdats enligt bemyndigande med stöd av 19 § första stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">fiskelagen (1993:787),</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">fartygstillstånd: </SPAN>tillstånd för användning av fiskefartyg som meddelas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">enligt föreskrifter som utfärdats enligt bemyndigande med stöd av 21 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"></TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">andra stycket fiskelagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td50"></TD>
<TD class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft11">Överlåtelse av fiskerättigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td50"></TD>
<TD class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft3">3 § Fiskerättigheter som följer av ett särskilt tillstånd, som har meddelats</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">av Fiskeriverket för en innehavare av ett fartygstillstånd, till fiske med ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">visst fartyg inom ett bestämt område efter en fiskart som avses i 2 §, får</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">av denne överlåtas, i sin helhet eller delvis, till en annan yrkesfiskare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">som innehar ett fartygstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p41 ft3">Fiskerättigheter ska vara bestämda som en andel, uttryckt i procent, av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">det pelagiska fiske som görs tillgängligt för fördelning genom särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">tillstånd. Andelen ska fastställas av Fiskeriverket med ledning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"></TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">omfattningen av tidigare fiske under en angiven referensperiod.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"></TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">4 § En överlåtelse av fiskerättigheter enligt 3 § får ske under förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">ning att överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td50"></TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p41 ft3">Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"></TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">Fiskerättigheters giltighetstid m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td50"></TD>
<TD class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft3">5 § Fiskerättigheter enligt 3 § gäller för en tid av tio år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p41 ft3">Fiskeriverket får besluta att fiskerättigheter tillfälligt inte ska gälla eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">återkalla rättigheter. Detta får ske om förutsättningar för att utnyttja</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">rättigheterna helt eller delvis inte föreligger på grund av bestämmelser i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"></TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken eller i nationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td50"></TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om fiske eller vid återkallande av fartygstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td50"></TD>
<TD class="tr29 td18"><SPAN class="p3 ft3">6 § Regeringen eller efter regeringens bemyndigande den myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen bestämmer får utfärda de närmare föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"></TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft3">särskilda fisketillstånd som behövs på grund av denna lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p16 ft3">47</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="p48dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316948x1.jpg/" id="p48img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft11">Överklagande</P>
<P class="p203 ft7">7 § Ett beslut av Fiskeriverket i ett särskilt fall enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p163 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p66 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p204 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 4</P>
<P class="p205 ft3">48</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2008:45)</P>
<P class="p206 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO), Hovrätten för Västra Sverige, Varbergs tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Länsrätten i Göteborg, Kustbevakningen (KBV), Ekonomistyrningsverket (ESV), Skatteverket, Kronofogdemyndigheten (KFM), Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Uppsala universitet, juridiska fakulteten, Handelshögskolan i Stockholm HHS, Statens jordbruksverk, Livsmedelsekonomiska institutet SLI, Fiskeriverket, Naturvårdsverket, Konkurrensverket, Verket för näringslivsutveckling NUTEK, ArtDatabanken, Havsmiljöinstitutet, Stockholm Resilience Centre, Föreningen Sveriges kronofogdar, Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska Förening (SYEF), Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR), Sveriges Pelagiska Producentorganisation (SPPO), Swedish Pelagic Group (SPG), Sveriges Fiskares PO ek. förening, Fiskbranschens Riksförbund, Hallandsfiskarnas PO ek. förening, Blekingefiskarnas ek. förening, Producentorganisationen Gävlefisk, Svensk Exportfisk ek. förening, Svenska Bankföreningen, Sveriges Redareförening, Svensk Handel samt Världsnaturfonden WWF.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p76 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 5</P>
<P class="p205 ft3">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p207 ft1">Förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p208 ft11">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p34 ft7"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Denna lag syftar till att främja en balanserad fartygsstruktur i den svenska fiskeflottan i det yrkesmässiga pelagiska fisket så att strukturen i flottan medverkar till att bevara fiskeresurserna och ett i övrigt ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende hållbart fiske.</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>I denna lag betyder</P>
<P class="p209 ft7"><SPAN class="ft18">pelagiskt fiske</SPAN>: fiske efter någon av arterna sill, skarpsill, makrill, taggmakrill, blåvitling och tobis,</P>
<P class="p182 ft3"><SPAN class="ft4">fartygstillstånd: </SPAN>särskilt tillstånd för användning av fiskefartyg som beslutas enligt föreskrifter som meddelats med stöd av bemyndigande i 21 § andra stycket fiskelagen (1993:787), och</P>
<P class="p210 ft7"><SPAN class="ft18">nationell fiskekvot: </SPAN>det fiske som är tillgängligt för fördelning till svenska fartyg enligt EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p211 ft11">Fiskerättigheter</P>
<P class="p34 ft3"><SPAN class="ft11">3 § </SPAN>En begränsad rätt till fiske som följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av bemyndigande i 19 § fiskelagen (1993:787) får för yrkesfiskare med fartygstillstånd bestämmas som en överlåtbar andel, uttryckt i procent, av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter (fiskerättigheter). Andelens storlek ska fastställas av Fiskeriverket med ledning av omfattningen av yrkesfiskarens tidigare fiske under en referensperiod.</P>
<P class="p212 ft11">Överlåtelse av fiskerättigheter</P>
<P class="p213 ft7"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Fiskerättigheter får överlåtas till en annan yrkesfiskare med fartygstillstånd, om överlåtelsen inte motverkar syftet med lagen.</P>
<P class="p26 ft3">Överlåtelsen ska godkännas av Fiskeriverket.</P>
<P class="p37 ft5">Fiskeriverket ska i sitt beslut om godkännande fastställa parternas innehav av fiskerättigheter.</P>
<P class="p214 ft3"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>En yrkesfiskare får ha fiskerättigheter för högst två fartyg samtidigt.</P>
<P class="p215 ft3">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p41 ft3">En yrkesfiskares innehav av fiskerättigheter får motsvara högst tio</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">procent av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">pelagiskt fiske genom individuella kvoter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p41 ft3">Om det finns särskilda skäl, får Fiskeriverket godkänna en överlåtelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">trots att yrkesfiskaren efter förvärvet har ett större innehav av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">fiskerättigheter än vad som är tillåtet enligt första och andra styckena.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft11">Fiskerättigheters giltighetstid m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">6 § </SPAN>Fiskerättigheter gäller i tio år från dagen för Fiskeriverkets beslut om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">att fastställa fiskerättigheterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p41 ft3">Fiskerättigheter som fastställs i ett beslut om att godkänna en över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">låtelse gäller endast under den tid som återstår av de ursprungliga fiske-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">rättigheternas giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">7 § </SPAN>Fiskeriverket får besluta att dra in eller begränsa fiskerättigheter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats, utan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">någon ersättning lämnas innehavaren.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Fiskerättigheter som har dragits in får tilldelas en annan yrkesfiskare</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">med fartygstillstånd. Sådana fiskerättigheter gäller under den tid som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">återstår av de ursprungliga fiskerättigheternas giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">Bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">dela föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">1. hur fiskerättigheterna ska beräknas, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">2. grunderna för fördelningen av indragna fiskerättigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft11">Överklagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">10 § </SPAN>Fiskeriverkets beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p41 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td18"><SPAN class="p41 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2009.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p216 ft3">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p110 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2009-02-25</NOBR></P>
<P class="p217 ft5"><SPAN class="ft36">Närvarande: </SPAN>F.d. regeringsrådet Rune Lavin, justitierådet Marianne Lundius och regeringsrådet Karin Almgren.</P>
<P class="p170 ft11">Överlåtbara fiskerättigheter</P>
<P class="p218 ft7">Enligt en lagrådsremiss den 12 februari 2009 (Jordbruksdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om överlåtbara fiskerättigheter.</P>
<P class="p219 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Olof Åkerrén.</P>
<P class="p220 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft43">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p218 ft7">I den föreslagna lagen regleras främst överlåtelser av fiskerättigheter och sådana rättigheters giltighetstid. Lagen föreslås skola tillerkänna Fiskeriverket vidsträckta befogenheter, vilkas utövande i praktiken kan antas komma att kraftigt inskränka enskildas möjligheter att bestämma och förfoga över sina fiskerättigheter.</P>
<P class="p170 ft3">1 §</P>
<P class="p218 ft3">Enligt författningskommentaren anknyter paragrafen textmässigt till rådets förordning (EG) nr 2371/2002. Enligt artikel 11.1 i förordningen ska medlemsstaterna vidta åtgärder för att anpassa fiskekapaciteten för sina flottor så att en stabil och varaktig balans uppnås mellan denna fiskekapacitet och deras fiskemöjligheter. Med fiskekapacitet avses i förordningen ett fartygs dräktighet i bruttoton och dess maskinstyrka. Syftet med regleringen kommer till tydligare uttryck om paragrafen får följande lydelse:</P>
<P class="p221 ft7">Denna lag syftar till att främja att fartygsstrukturen i den svenska fiskeflottan i det yrkesmässiga pelagiska fisket medverkar till att bevara fiskeresurserna och ett i övrigt ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende hållbart fiske.</P>
<P class="p170 ft3">2 §</P>
<P class="p222 ft7">Den föreslagna definitionen av begreppet nationell fiskekvot likställer ”kvot” med ”fiske”. Ett förslag till en adekvat definition är: den kvot som i fråga om fiske är tillgänglig för fördelning till svenska fartyg enligt EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft3">3 §</P>
<P class="p218 ft7">Av paragrafen framgår att Fiskeriverket får tilldela yrkesfiskare med fartygstillstånd överlåtbara fiskerättigheter. Paragrafen har fått en svårtillgänglig utformning. Att den överlåtbara andelen ska uttryckas i procent behöver inte framgå av lag utan kan med fördel regleras i verkställighetsföreskrifter. Paragrafen kan förslagsvis formuleras på följande sätt:</P>
<P class="p223 ft7">Av den del av den nationella fiskekvoten som görs tillgänglig för pelagiskt fiske genom individuella kvoter, får Fiskeriverket för yrkesfiskare med fartygstillstånd bestämma en överlåtbar andel (fiskerättigheter). Andelens storlek ska fastställas med ledning av omfattningen av yrkesfiskarens tidigare fiske under en referensperiod.</P>
<P class="p170 ft3">4 §</P>
<P class="p218 ft3">Av viss betydelse är om lagen klassificeras som civilrättslig eller förvaltningsrättslig. Endast i det sistnämnda fallet får ett bemyndigande (jfr förslagets 9 §) med stöd av 8 kap. 7 § första stycket regeringsformen ingå i lagen. Bestämmelsen i den föreslagna paragrafens första stycke är, om man ser den isolerad, av civilrättslig natur. Bestämmelserna i andra och tredje styckena innehåller däremot klara förvaltningsrättsliga inslag. Vidare är de ämnen som regleras i förslagets <NOBR>5–8</NOBR> §§ otvivelaktigt att hänföra till den betungande förvaltningsrätten. Enligt Lagrådets mening präglas den föreslagna lagen av så många bestämmelser om åligganden för enskilda och ingrepp i enskildas ekonomiska förhållanden att den får anses höra under 8 kap. 3 § regeringsformen.</P>
<P class="p224 ft3">7 och 8 §§</P>
<P class="p222 ft3">I 7 § föreskrivs att Fiskeriverket ska få besluta att dra in eller begränsa fiskerättigheter utan att någon ersättning behöver lämnas till innehavaren. En sådan åtgärd ska få vidtas om innehavarens fartygstillstånd har återkallats eller begränsats. De indragna fiskerättigheterna ska därefter enligt 8 § kunna tilldelas annan. Ett fartygstillstånd kan enligt Fiskeriverkets författningssamling (FIFS) 2004:25 3 kap. 7 § återkallas eller begränsas bl.a. om tillståndet har meddelats på grund av felaktiga uppgifter i ansökan, om föreskrifter om fiske har överträtts, om den årliga uppgivna infiskningen är för låg eller om villkor i tillståndet åsidosatts.</P>
<P class="p225 ft3">Genom att fiskerättigheter i 4 § föreslås bli överlåtbara kommer de att representera ett förmögenhetsvärde och får anses ha karaktären av egendom (jfr NJA 2001 s. 46 där frågan gällde om mjölkkvot kunde ingå i fastighetspant). Värdet av fiskerättigheter kan komma att uppgå till ansenliga belopp. Detta värde kan komma att överföras från en person till en annan utan att någon ersättning utgår till innehavaren oavsett om innehavaren förvärvat rättigheterna från en annan innehavare mot betalning eller erhållit dem vederlagsfritt direkt från Fiskeriverket. Innehavet av fiskerättigheter är också nödvändigt för att kunna bedriva</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p76 ft5">Prop. 2008/09:169 Bilaga 7</P>
<P class="p205 ft3">53</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft3">näringsverksamhet vad avser pelagiskt fiske såsom detta definierats i</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">remissens 1 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">En innehavare av fartygstillstånd och fiskerättigheter kan förutse på vilka</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">grunder fartygstillståndet kan komma att återkallas och därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">fiskerättigheterna kan komma att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p226 ft3">dras in. Grunderna i FIFS 2004:25</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. 7 § kan emellertid inte anses väga så tungt att en indragning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">fiskerättigheter utan kompensation generellt sett kan anses vara ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">legitimt ingrepp i innehavarens egendom och näringsfrihet. Det kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">således ifrågasättas om en sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p226 ft3">åtgärd kan anses vara förenlig med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft7">2 kap. 18 och 20 §§ regeringsformen samt Europakonventionens skydd för egendomsrätten i artikel 1 i det första tilläggsprotokollet till konventionen.</P>
<P class="p227 ft7">Lagrådet noterar också att den del av 7 § där det föreslås att indragning ska kunna ske utan att ersättning lämnas till innehavaren inte fanns med i det remitterade förslaget och således inte varit föremål för remissbehandling.</P>
<P class="p228 ft3">Det förhållandet att Fiskeriverket får dra in (eller begränsa) fiskerättigheter och sedan tilldela dessa en annan yrkesfiskare medför att förfarandet är jämförbart med sådant förfogande som avses i 2 kap. 18 § regeringsformen. Av andra stycket i sistnämnda paragraf framgår att den vars egendom blir föremål för förfogande under alla omständigheter är berättigad till ersättning för förlusten. Den föreslagna föreskriften i 7 § innebärande att ersättning inte ska utgå vid en indragning (eller begränsning) av fiskerättigheter är därför knappast förenlig med nämnda bestämmelse i regeringsformen. Föreskriften bör därför utgå ur förslaget. Även om så sker är det föreslagna förfarandet att bedöma med ledning av såväl 2 kap. 18 § första stycket som 2 kap. 20 § första stycket regeringsformen. I båda bestämmelserna uppställs krav på att det ifrågavarande ingreppet ska ställas i relation till om det finns angelägna allmänna intressen som motiverar åtgärden. Det framgår inte av remissen vad det är för slags allmänna intressen som är så angelägna att de bör föranleda inskränkningar i det skydd som äganderätten och näringsfriheten åtnjuter enligt de nämnda bestämmelserna i regeringsformen. I det fortsatta lagstiftningsarbetet bör det närmare belysas vilka intressen och faktorer det är fråga om och vidare bör en avvägning göras mellan enskildas och allmännas intressen.</P>
<P class="p229 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="p55dimg1">
<INGENBILD zsrc="GW0316955x1.jpg/" id="p55img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Jordbruksdepartementet</P>
<P class="p177 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars 2009</P>
<P class="p230 ft7">Närvarande: Statsrådet Olofsson, ordförande, och statsråden Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling</P>
<P class="p231 ft3">Föredragande: statsrådet Erlandsson</P>
<P class="p232 ft3">Regeringen beslutar proposition 2008/09:169 Överlåtbara fiskerättigheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2008/09:169</P>
<P class="p94 ft3">55</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr30 td53"><SPAN class="p233 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td56"><SPAN class="p41 ft3">Prop. 2008/09:169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td53"><SPAN class="p233 ft44">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td54"><SPAN class="p234 ft44">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td60"><SPAN class="p3 ft44">Celexnummer för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p234 ft44">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft44">bakomliggande EG-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p234 ft44">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft44">regler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p234 ft44">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p234 ft44">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td57"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td56"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td53"><SPAN class="p233 ft8">Lag om överlåtbara</SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td54"><SPAN class="p234 ft8">9 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p233 ft8">fiskerättigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft3">56</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om överlåtbara fiskerättigheter. BifallBifall2008/09:MJU23?AcklamationBBordläggning2009-03-19 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2009-03-19 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2009-03-19 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2009-03-20 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2009-04-03 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJordbruksdepartementet2014-11-24 00:00:47statustextstatustextÄrendet är avslutatGW031692017-10-18 14:41:59tilldelatTilldelatMiljö- och jordbruksutskottet2014-11-24 00:00:47GW03169prop_200809__169.pdf491623pdfÖverlåtbara fiskerättigheterhttps://data.riksdagen.se/fil/483121BB-78BB-4163-BE1F-0C2E6E6B2D6Bbehandlas_i2008/09:MJU23GW01MJU23bet2008/09MJU23Överlåtbara fiskerättigheter m.m.Betänkandeföljdmotionav Wiwi-Anne Johansson m.fl. (V, S, MP)<br/>
med anledning av prop. 2008/09:169<br/>
Överlåtbara fiskerättigheterGW02MJ20mot2008/09MJ20Överlåtbara fiskerättigheterav Wiwi-Anne Johansson m.fl. (V, S, MP)Motion