2284669 GW03144 2008/09 144 prop prop prop Proposition 2008/09:144 Proposition Proposition M MJU 144 0 2009-03-09 00:00:00 2024-06-19 15:06:00 2009-03-09 00:00:00 Enklare och bättre täktbestämmelser hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GW03144/text https://data.riksdagen.se/dokument/GW03144 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW03144 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:55px;height:96px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:45px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #p5dimg1 {position:absolute;top:594px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_5 #p5dimg1 #p5img1 {width:70px;height:1px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:537px;left:42px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:70px;height:1px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:104px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:394px;height:85px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:452px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:394px;height:100px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:629px;left:0px;z-index:-1;width:396px;height:115px;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:396px;height:115px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:44px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_30 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_30 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:274px;left:42px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:70px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:45px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:320px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:70px;height:1px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:538px;left:42px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:70px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:213px;left:63px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:110px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;} .ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 19px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p32{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 195px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p115{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p116{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p117{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p118{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p119{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p130{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.1px;} .p152{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p158{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p168{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 474px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 393px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 380px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 208px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 580px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 493px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td24{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td25{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td26{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 21px;} .tr2{heightzzz: 23px;} .tr3{heightzzz: 19px;} .tr4{heightzzz: 16px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 20px;} .tr7{heightzzz: 15px;} .tr8{heightzzz: 22px;} .tr9{heightzzz: 17px;} .tr10{heightzzz: 5px;} .tr11{heightzzz: 8px;} .tr12{heightzzz: 9px;} .tr13{heightzzz: 3px;} .tr14{heightzzz: 4px;} .tr15{heightzzz: 30px;} .tr16{heightzzz: 31px;} .tr17{heightzzz: 24px;} .tr18{heightzzz: 28px;} .tr19{heightzzz: 26px;} .tr20{heightzzz: 39px;} .tr21{heightzzz: 38px;} .tr22{heightzzz: 48px;} .tr23{heightzzz: 25px;} .tr24{heightzzz: 29px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 335px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 335px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 431px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 331px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW031441x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2008/09:144</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Enklare och bättre täktbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2008/09:144</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 5 mars 2009</P> <P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P> <P class="p7 ft6">Andreas Carlgren <SPAN class="ft5">(Miljödepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen föreslår regeringen att de särskilda prövningsreglerna om täkter i 9 kap. 6 a § miljöbalken tas bort. Det är fråga om dels en bestämmelse om avvägning mellan behovet av täktmaterialet och den skada som täkten kan befaras orsaka, dels en särskild stoppregel till skydd för biologisk mångfald. När det gäller den generella prövningen av täkter kan en allsidig prövning av frågor som rör hushållning och biologisk mångfald i stället åstadkommas med en tillämpning av bestämmelserna i främst 2 och 3 kap. miljöbalken.</P> <P class="p10 ft3">Regeringen föreslår att nya bestämmelser om täkt av naturgrus och täkt av torv införs i 9 kap. miljöbalken. Det föreslås att en täkt av naturgrus inte får komma till stånd om det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt att nyttja ett annat material för det avsedda användningsområdet eller om förekomsten av naturgrus är betydelsefull för nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning och täkten kan medföra en försämrad vattenförsörjning eller om förekomsten av naturgrus utgör en värdefull kultur- eller naturmiljö.</P> <P class="p11 ft7">Den föreslagna bestämmelsen om täkt av torv innebär att en sådan täkt inte får komma till stånd om torven avses att tas ut i en våtmark som utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö.</P> <P class="p12 ft7">De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2009. Om en täkt den 1 augusti 2009 har ett tidsbegränsat tillstånd, får ett nytt tillstånd till täkt på samma plats ges enligt äldre bestämmelser längst till utgången av 2011.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_4">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i miljöbalken ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">2.2</SPAN><A href="#page_6"><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620)</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_6">om vissa torvfyndigheter....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">Bakgrund och gällande rätt...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_7">Äldre bestämmelser............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_8">Särskilda täktbestämmelser i miljöbalken..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft9"><A href="#page_9">Tidigare överväganden om ändrade täktbestämmelser ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">4.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_9">Behovet av tydligare täktbestämmelser..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">Förslag</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_11">............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_11">Den generella prövningen av täkter .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_15">5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_15">Naturgrustäkter.................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_19">5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_19">Torvtäkter.........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_21">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_21">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">7.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_22">Konsekvenser i allmänhet ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_24">7.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_24">Konsekvenser för företag .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_25">7.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_25">Övriga konsekvenser........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_26">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_26">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_26">8.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_26">Ändringarna i miljöbalken ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">8.2</SPAN><A href="#page_28"><SPAN class="ft8">Ändringarna i lagen (1985:620)</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_28">om vissa torvfyndigheter..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">Bilaga 1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">Promemorians lagförslag .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">Bilaga 2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">Remissinstanserna............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">Bilaga 3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_35">Bilaga 4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_35">Lagrådets yttrande............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 2009...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p24 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p25 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i miljöbalken,</SPAN></P> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p27 ft3">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p15 ft1">2 Lagtext</P> <P class="p28 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p29 ft11"><SPAN class="ft11">2.1</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P> <P class="p30 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken <SPAN class="ft13">dels </SPAN>att 9 kap. 6 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p31 ft5"><SPAN class="ft6">dels </SPAN>att det i balken ska införas tre nya paragrafer, 9 kap. 6 <NOBR>b–6</NOBR> d §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft14">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft15">9 kap.</P> <P class="p33 ft3">6 a §<A href="#page_4"><SPAN class="ft16">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft4">Vid prövningen av en ansökan om tillstånd till täkt skall behovet av det material som kan utvinnas vägas mot de skador på djur- och växtlivet och på miljön i övrigt som täkten kan befaras orsaka. Tillstånd får inte lämnas till en täkt som kan befaras försämra livsbetingelserna för någon djur- eller växtart som är hotad, sällsynt eller i övrigt hänsynskrävande.</P> <P class="p35 ft13">Vid prövning av en ansökan om tillstånd till täkt av matjord skall behovet av brukningsbar jordbruksmark beaktas.</P> <P class="p36 ft3">Tillstånd till täkt får <SPAN class="ft4">lämnas </SPAN>endast om det för uppfyllandet av de villkor som <SPAN class="ft4">skall </SPAN>gälla för tillståndet ställs säkerhet enligt 16 kap. 3 §. Staten, kommuner, landsting och kommunalförbund behöver dock inte ställa säkerhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p34 ft3">Tillstånd till täkt får <SPAN class="ft4">ges </SPAN>endast om det för uppfyllandet av de villkor som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>gälla för tillståndet ställs säkerhet enligt 16 kap. 3 §. Staten, kommuner, landsting och kommunalförbund behöver dock inte ställa säkerhet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p37 ft19"><SPAN class="ft17">1</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2007:660.</SPAN></P> <P class="p14 ft3">4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="p5dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW031445x1.jpg/" id="p5img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:144</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft4">6 b §</P> <P class="p39 ft4">Om en täkt av naturgrus kräver tillstånd eller anmälan enligt detta kapitel eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet, får täkten inte komma till stånd om</P> <P class="p40 ft21"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft20">det med hänsyn till det avsedda användningsområdet är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt att använda ett annat material,</SPAN></P> <P class="p41 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft22">naturgrusförekomsten är betydelsefull för nuvarande eller framtida dricksvattenförsörjning och täkten kan medföra en försämrad vattenförsörjning, eller</SPAN></P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft23">naturgrusförekomsten utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö.</SPAN></P> <P class="p43 ft4">6 c §</P> <P class="p44 ft13">Om en täkt av torv kräver tillstånd eller anmälan enligt detta kapitel eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet, får täkten inte komma till stånd i en våtmark som utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö.</P> <P class="p45 ft4">6 d §</P> <P class="p44 ft13">Vid prövning av en ansökan om tillstånd till täkt av matjord ska behovet av brukningsbar jordbruksmark beaktas.</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2009.</SPAN></P> <P class="p12 ft7"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">Äldre bestämmelser gäller för täkter av naturgrus eller torv som den 1 augusti 2009 omfattas av ett tillstånd eller en anmälan enligt 9 kap. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap.</SPAN></P> <P class="p12 ft7"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft24">Om en täkt den 1 augusti 2009 har ett tidsbegränsat tillstånd, får ett nytt tillstånd till täkt på samma plats ges enligt äldre bestämmelser längst till utgången av 2011.</SPAN></P> <P class="p47 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="p6dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW031446x1.jpg/" id="p6img1"> </DIV> <P class="p14 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p48 ft26"><SPAN class="ft11">2.2</SPAN><SPAN class="ft25">Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN></P> <P class="p49 ft7">Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska ha följande lydelse.</P> <P class="p50 ft4">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P> <P class="p51 ft3">7 §<A href="#page_6"><SPAN class="ft16">2</SPAN></A></P> <P class="p52 ft7">Koncession får meddelas endast om det från allmän synpunkt är lämpligt att verksamheten kommer till stånd och sökanden från sådan synpunkt är lämplig att bedriva verksamheten.</P> <P class="p53 ft3">Koncession får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">mindre avvikelser göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p54 ft3">Vid koncessionsprövning <SPAN class="ft4">skall </SPAN>be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3">Vid koncessionsprövning <SPAN class="ft4">ska </SPAN>be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna i <NOBR>2–4</NOBR> kap. och 5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">stämmelserna i <NOBR>2–4</NOBR> kap. och 5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">3 § miljöbalken tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">3 § miljöbalken tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p54 ft3">Vid prövning av bearbetningskon-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3">Vid prövning av bearbetningskon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">cession <SPAN class="ft4">skall </SPAN>därutöver <SPAN class="ft4">tillämpas</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p18 ft3">cession <SPAN class="ft4">ska man </SPAN>därutöver <SPAN class="ft4">tilläm-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i 6 kap., 9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">pa </SPAN>bestämmelserna i 6 kap., 9 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft4">6 a § första och andra styckena <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">6 c och 6 d §§ </SPAN>och 16 kap. 5 §, 12 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">16 kap. 5 §, 12 § 1 och 13 § miljö-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>1 och 13 § miljöbal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">balken, bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">ken, bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">och 7 kap. <NOBR>21–27</NOBR> och 29 §§ lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft3">7 kap. <NOBR>21–27</NOBR> och 29 §§ lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">(1998:812) med särskilda bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">(1998:812) med särskilda bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">melser om vattenverksamhet samt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">melser om vattenverksamhet samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">stöd av dessa bestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">stöd av dessa bestämmelser.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft5">Bearbetningskoncession får meddelas endast om det görs sannolikt att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt.</P> <P class="p56 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2009.</P> <P class="p57 ft19"><SPAN class="ft17">2</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2005:577.</SPAN></P> <P class="p58 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p59 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p60 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P> <P class="p61 ft3">Regeringen har som mål att minska företagens administrativa bördor med 25 procent till hösten 2010. Miljödepartementet för en löpande dialog med näringslivet för att skapa ett enklare och mer ändamålsenligt regelverk. Inom ramen för den dialogen har Sveriges Bergmaterialindustri, SBMI, och Svenska Torvproducentföreningen pekat på behovet av att ändra miljöbalkens bestämmelser för täkter (Regeringskansliets dnr M2007/4254/R och M2008/231/R).</P> <P class="p62 ft3">Miljöbalkens täktbestämmelser omfattades av Miljöbalkskommitténs uppdrag att föreslå en effektivare miljöprövning och kommittén ansåg att bestämmelserna kunde tas bort. Till skillnad från kommittén fann regeringen att det var motiverat med särskilda bestämmelser för täkter bl.a. med hänsyn till att det material som ska utvinnas ofta är ändligt och tillgången på vissa material, t.ex. naturgrus, är mycket begränsad (prop. 2004/05:129 och 2005/06:182).</P> <P class="p11 ft3">Miljömålsrådet har i den utvärdering av Sveriges miljömål som rådet lämnade till regeringen 2008 konstaterat att det behövs nya delmål för naturgrus och våtmarker för att det ska vara möjligt att nå miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Myllrande våtmarker.</P> <P class="p62 ft3">Efter beredning av frågan om ändrade täktbestämmelser inom Regeringskansliet upprättades i Miljödepartementet promemorian Enklare och bättre täktbestämmelser. Promemorians lagförslag återges i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Miljödepartementet (dnr M2008/3838/R).</P> <P class="p11 ft7">Förslaget till ändring i 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter är en konsekvensändring och behöver inte beredas utöver den beredning som inom Regeringskansliet normalt sker mellan departementen.</P> <P class="p63 ft4">Lagrådet</P> <P class="p64 ft7">Regeringen beslutade den 12 februari 2009 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som återges i <SPAN class="ft13">bilaga 3</SPAN>. Lagrådets yttrande återges i <SPAN class="ft13">bilaga 4</SPAN>. Regeringen har, enligt vad som framgår av avsnitt 5.2 och 8, följt Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p65 ft1">4 Bakgrund och gällande rätt</P> <P class="p66 ft11"><SPAN class="ft11">4.1</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre bestämmelser</SPAN></P> <P class="p67 ft3">Täktverksamhet reglerades från början i syfte att skydda landskapsbilden. En bestämmelse om behovsutredning infördes 1982 i naturvårdslagen (1964:822). Den motiverades med insikten om att samtidigt som täktmaterial är en nödvändig råvara för näringslivet och samhället ger täktverksamheter ofta upphov till mer eller mindre omfattande skador på natur-</P> <P class="p68 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p69 ft7">miljön. Syftet med en bestämmelse om behovsutredning var att åstad- Prop. 2008/09:144 komma en ökad hänsyn till hushållningsaspekterna vid utvinning av grus</P> <P class="p70 ft3">och annat täktmaterial. Regeln gav länsstyrelsen en rätt att förelägga sökanden att inkomma med en behovsutredning. Möjligheten att kräva en behovsutredning skulle utnyttjas i de fall då utredningen kunde förväntas tillföra ärendet uppgifter av väsentlig betydelse för prövningen och i praktiken främst aktualiseras när länsstyrelsen var osäker på tyngden i exploateringsintresset, t.ex. när ansökan om en ny täkt avsåg en grusås inom ett område där det redan fanns öppnade täkter (prop. 1981/82:220</P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft3">s.</SPAN><SPAN class="ft28">12).</SPAN></P> <P class="p26 ft3">Av naturvårdslagen framgick inte vilka slags överväganden som skulle</P> <P class="p72 ft7">göras vid en prövning av en ansökan om tillstånd för täktverksamhet. Däremot framgår det av praxis att det vid prövning av täkter gjordes en intresseavvägning där behovet av täkten vägdes mot hänsynen till naturmiljön.</P> <P class="p73 ft11"><SPAN class="ft11">4.2</SPAN><SPAN class="ft12">Särskilda täktbestämmelser i miljöbalken</SPAN></P> <P class="p74 ft3">De särskilda prövningsreglerna om täkter infördes i samband med att miljöbalken trädde i kraft i januari 1999. Bestämmelserna placerades då i 12 kap. miljöbalken, men sedan den 1 augusti 2005 prövas täkter som miljöfarliga verksamheter enligt 9 kap. balken. De särskilda bestämmelserna om täkter finns numera i 9 kap. 6 a § och ytterligare bestämmelser finns i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I förarbetena till miljöbalken konstaterade regeringen att det förhållandet att vissa täktmaterial utgör en ytterst begränsad resurs motiverar att det sker en prövning av om täkten fyller ett behov. Vidare ansåg regeringen att prövningen av täkter bör ske mot bakgrund av en intresseavvägning och att en regel om hur denna avvägning ska ske borde införas i miljöbalken (prop. 1997/98:45, Del 1, s. 379 f.).</P> <P class="p75 ft3">Behovsprövningsregeln finns i 9 kap. 6 a § första stycket första meningen miljöbalken. Regeln innebär att prövningen av en ansökan om täkttillstånd alltid ska ske mot bakgrund av en intresseavvägning. Regeln är en avvägningsregel, inte en aktsamhetsregel, och den har likheter med stoppregeln i 2 kap. 9 § miljöbalken. En prövning måste göras i varje enskilt fall av om behovet av materialet är större än den skada som täkten kan befaras orsaka.</P> <P class="p76 ft3">I första stycket andra meningen finns det en särskild stoppregel till skydd för biologisk mångfald. Den innebär att oavsett behovet av material får ett tillstånd inte ges till en täkt som kan befaras försämra livsbetingelserna för någon djur- eller växtart som är hotad, sällsynt eller i övrigt hänsynskrävande.</P> <P class="p77 ft7">De särskilda bestämmelserna om täkter sammanfattar det som gällde enligt praxis redan före balkens ikraftträdande, dock har intresset av att bevara den biologiska mångfalden fått större tyngd (prop. 1997/98:45, Del 2, s. 146).</P> <P class="p78 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p59 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p79 ft11"><SPAN class="ft11">4.3</SPAN><SPAN class="ft27">Tidigare överväganden om ändrade täktbestämmelser</SPAN></P> <P class="p80 ft3">Miljöbalkskommittén hade bl.a. i uppdrag att undersöka möjligheterna att effektivisera och förenkla miljöprövningen utan att hälso- och miljöskyddskraven åsidosattes. Kommittén utredde bl.a. möjligheterna att åstadkomma en tydligare tillståndsprövning för täkter. Kommittén bedömde att en särskild regel om behovsprövning inte behövdes utan att en tillämpning av de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken tillsammans med bestämmelserna i 1 kap. 1 § samt 3 och 4 kap. miljöbalken var tillräckliga för den prövning som behöver göras. En sådan tillämpning borde, enligt kommittén, i allt väsentligt leda till samma resultat som tillämpningen av den nuvarande regeln om behovsprövning (SOU 2003:124 s. 207 f.).</P> <P class="p81 ft3">Miljöbalkskommittén föreslog att stoppregeln till skydd för biologisk mångfald skulle ersättas av en ny bestämmelse. Den bestämmelsen föreslogs utformas som en avvägningsregel avseende biologisk mångfald och göras allmänt tillämplig på balkens område (SOU 2003:124 s. 209 f.). Kommittén lämnade i sitt nästa delbetänkande ett författningsförslag till en sådan ny allmän hänsynsregel (SOU 2004:37).</P> <P class="p11 ft3">Till skillnad från Miljöbalkskommittén ansåg regeringen att det var motiverat med särskilda bestämmelser för täkter och anförde följande. De allmänna hänsynsreglerna är en sorts aktsamhetsregler, medan behovsprövningsregeln är en avvägningsregel som snarare har likhet med stoppregeln i 2 kap. 9 §. Det som är typiskt för just täkter är att det material som ska utvinnas ofta är ändligt och att det i vissa delar av landet finns mycket begränsad tillgång till vissa material, t.ex. naturgrus. Möjligheten att i samband med tillståndsprövningen pröva alternativa lokaliseringar är också begränsad, eftersom materialet endast finns på vissa platser. En täktverksamhet är dessutom sådan att den riskerar att orsaka skador som är omöjliga att reparera. Om de särskilda bestämmelserna för täkter ersätts av en allmän hänsynsregel försvagas skyddet för växt- och djurlivet och det är oklart hur skyddet enligt 2 kap. 3 § och en ny allmän bestämmelse ska förhålla sig till varandra (prop. 2004/05:129 s. 76 och prop. 2005/06:182 s. 129 f.).</P> <P class="p82 ft11">4.4 Behovet av tydligare täktbestämmelser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">Enligt uppgift från Naturvårdsverket och Sveriges geologiska undersök-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">ning, SGU, finns det närmare 3 000 täkter av berg, naturgrus och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">jordarter som bedrivs med tillstånd i Sverige. Drygt hälften av täkterna är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>grus-,</NOBR> sand- eller moräntäkter varav majoriteten är naturgrustäkter. En</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">fjärdedel utgörs av bergtäkter och resten är torv- eller matjordstäkter.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Miljöpåverkan från täkter består främst av påverkan på hydrologi, vatten-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">kvalitet och naturmiljö samt buller, vibrationer och damning.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p54 ft3">De största administrativa kostnaderna inom miljöområdet uppstår i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">samband med ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">därför viktigt att det regelverk som ska tillämpas vid en tillståndspröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft3">ning är tydligt och ändamålsenligt. Den särskilda behovsprövningsregeln</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft3">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft3">för täkter i 9 kap. 6 a § första stycket första meningen är otydlig och svår att tillämpa. Det är oklart hur avvägningen ska ske mellan behovet av material och befarade skador. Bestämmelsen till skydd för biologisk mångfald i andra meningen omfattar ett mycket stort antal arter och det är svårt att avgränsa bestämmelsens tillämpningsområde. Det är oklart hur bestämmelsen förhåller sig till artskyddsbestämmelserna i 8 kap. miljöbalken.</P> <P class="p83 ft3">För miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö finns ett delmål om uttag av naturgrus. Enligt delmålet ska det årliga uttaget av naturgrus år 2010 vara högst 12 miljoner ton. Regeringen har preciserat målet till att naturgrus endast ska användas när ersättningsmaterial inte kan komma i fråga med hänsyn till användningsområdet och att naturgrusavlagringar med stort värde för dricksvattenförsörjningen och natur- och kulturlandskapet ska bevaras (proposition 2004/05:150 s. 192 f.). Av det underlag som SGU har tagit fram inför Miljömålsrådets fördjupade utvärdering framgår att även om uttaget av naturgrus minskar så är minskningen för långsam för att målet ska kunna nås. Det krävs bl.a. en omställning där användningen av naturgrus i t.ex. betong ersätts av i första hand krossat berg.</P> <P class="p84 ft3">I den utvärdering av Sveriges miljömål som Miljömålsrådet lämnade 2008 har rådet föreslagit att delmålet för naturgrus ändras. Målet bör enligt rådet vara att det ”År 2020 sker uttag av naturgrus bara för oundgängliga behov och i områden där de motstående intressena i form av dricksvattenbehov, natur- och kulturvärden är begränsade.” För att delmålet ska kunna anses uppfyllt bör, enligt Miljömålsrådet, naturgrus bara nyttjas när ersättningsmaterial inte kan komma i fråga med hänsyn till användningsområdet och inga uttag av naturgrus ska ske i avlagringar med stort värde för dricksvattenförsörjningen och för natur- och kulturlandskapet. Eftersom uttag av naturgrus sker i områden med viktiga grundvattenmagasin, påverkar uttaget av naturgrus även möjligheterna att nå miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet. Regeringen har ännu inte tagit ställning till Miljömålsrådets förslag att ändra delmålet för naturgrus.</P> <P class="p85 ft3">Miljökvalitetsmålet Myllrande våtmarker handlar om skyddet av våtmarker och bevarandet av dess ekologiska och vattenhushållande funktion. Inför Miljörådets fördjupade utvärdering föreslog Naturvårdsverket ett nytt delmål om hänsyn till våtmarker som innebär att torvtäkt inte ska ske i våtmarker med värdefulla natur- och kulturvärden eller på ett sådant sätt som leder till stora negativa effekter på den biologiska mångfalden. Miljömålsrådet föreslog i sin utvärdering av miljömålen att ett nytt delmål ska införas i enlighet med Naturvårdsverkets förslag.</P> <P class="p86 ft5">Naturgrus och våtmarker behöver ett tydligare och starkare skydd än vad som gäller i dag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p87 ft3">10</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314411x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <P class="p59 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p60 ft1">5 Förslag</P> <P class="p66 ft11"><SPAN class="ft11">5.1</SPAN><SPAN class="ft27">Den generella prövningen av täkter</SPAN></P> <P class="p88 ft7"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Behovsprövningsregeln och den särskilda bestämmelsen till skydd för biologisk mångfald i 9 kap. 6 a § första stycket miljöbalken tas bort. Bestämmelsen i andra stycket om täkt av matjord flyttas till en ny 6 d §. Till följd av det konsekvensändras 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</P> <P class="p89 ft7"><SPAN class="ft30">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna har tillstyrkt för-</P> <P class="p90 ft3">slaget.</P> <P class="p12 ft4"><SPAN class="ft3">Endast </SPAN>Länsstyrelsen i Norrbottens län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft3">har helt avstyrkt förslaget. Verket har anfört i huvudsak följande. Det är svårt att åstadkomma en motsvarande prövning av behovet med stöd av 2 kap. miljöbalken. Det är tveksamt om det med stöd av 2 kap. är möjligt att avslå en ansökan om täkt med motiveringen att behovet tillgodoses med material i en annan täkt eller med hänsyn till resurshushållning. De föreslagna bestämmelserna beaktar inte kalksten som också är en ändlig resurs och som nu bryts i allt snabbare takt. Det är oklart om skyddet för hotade arter och arter som Sverige internationellt förbundit sig att bevara kan upprätthållas om stoppregeln tas bort. Stoppregeln kan tillämpas i förhållande till fler arter än den som omfattas av artskyddsförordningen (2007:845). Ett alternativ till de föreslagna bestämmelserna är att uppdatera stoppregeln mot rödlistans nya kategorier och mot artskyddsförordningen. Det saknas en koppling mellan artskyddsförordningen och miljöbalken, vilket innebär en risk för att förordningen inte tillämpas i ett tillståndsärende om den inte åberopas av en part. Det behövs en bestämmelse som tydliggör den kopplingen. Förslaget kan inte antas minska den administrativa bördan för företagen och konsekvenserna av förslagen är inte tillräckligt väl belysta.</SPAN></P> <P class="p91 ft4">Växjö tingsrätt (miljödomstolen) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Vänersborgs tingsrätt (miljödomstolen) <SPAN class="ft3">har inte haft några avgörande invändningar mot förslagen, men har anfört att de är tveksamma till om det är möjligt att med bestämmelserna i 2 och 3 kap. miljöbalken åstadkomma en lika djupgående och allsidig prövning av täkter som för närvarande och att det inte heller är säkert att prövningen kommer att gå snabbare. </SPAN>Boverket <SPAN class="ft3">har framhållit betydelsen av att kommunerna i sina översiktsplaner preciserar lämpliga områden för bergtäkter enligt 3 kap. 7 § miljöbalken och att länsstyrelserna tar fram regionala planeringsunderlag för materialförsörjningen. </SPAN>Advokatfirman Åberg & Co AB <SPAN class="ft3">har anfört att det är osäkert om det enligt de föreslagna bestämmelserna är möjligt att beakta värdet av att bevara täktmaterialet för annat utnyttjande än det som täktansökan syftar till. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län <SPAN class="ft3">har påtalat behovet av vägledning till tillsynsmyndigheterna i samband med att regelverket ändras. </SPAN>Länsstyrelsen i Jönköpings län <SPAN class="ft3">har anfört att</SPAN></P> <P class="p92 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p69 ft7">det finns anledning att förtydliga att det med skada i 2 kap. 3 § miljöbal- Prop. 2008/09:144 ken även avses misshushållning med naturresurser.</P> <P class="p93 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>har avstyrkt att behovsprövningsregeln tas bort eftersom det då finns en risk för att skyddet för växt- och djurliv och miljön blir försvagat när tillgången till material är begränsad. I södra och västra Skåne är tillgången på lämpligt berg för nya bergtäkter begränsat och möjligheterna att överväga alternativa lokaliseringar vid prövningen av bergtäkter är därför små. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>har avstyrkt att behovsprövningsregeln tas bort och också framhållit att föreslagna bestämmelser inte enbart bör skydda den biologiska mångfalden generellt utan särskilt de arter som är hotade, sällsynta eller i övrigt hänsynskrävande.</P> <P class="p75 ft4">Stockholms universitet (Institutionen för naturgeografi och kvartärgeologi) <SPAN class="ft3">har avstyrkt förslaget att ersätta stoppregeln, som är en preciserad regel om skydd för biologisk mångfald, med allmänna hänsynsregler. </SPAN>Länsstyrelsen i Gotlands län <SPAN class="ft3">har tillstyrkt upphävandet av behovsprövningsregeln, men vill att stoppregeln omarbetas så att det framgår att tillstånd inte får lämnas till en täkt som kan befaras försämra bevarandestatusen för någon djur- eller växtart som är hotad. </SPAN>Länsstyrelsen i Västerbottens län <SPAN class="ft3">har anfört att man i stället för att ta bort den s.k. stoppregeln kan tydliggöra att den endast ska tillämpas från ett regionalt perspektiv. </SPAN>Länsstyrelsen i Kronobergs län <SPAN class="ft3">har anfört att den föreslagna bestämmelsen är tydligare, men att det finns en viss risk att skyddet för den biologiska mångfalden kan komma att försämras eftersom de föreslagna bestämmelserna inte omfattar alla typer av täkter.</SPAN></P> <P class="p94 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p95 ft3">Täktverksamhet innebär uttag av naturresurser som inte är förnyelsebara. I fråga om vissa material är tillgången dessutom mycket begränsad. Samtidigt som täktmaterial är en nödvändig råvara vid allt byggande innebär uttaget av materialet stora ingrepp i naturmiljön som inte är möjliga att helt återställa. Det är därför viktigt att det, särskilt vid nyetablering av en täkt, är möjligt att vid prövningen ta ställning till dels om det innebär en god hushållning att bryta täktmaterialet, dels om täktens lokalisering är lämplig med hänsyn till det intrång i miljön som en täkt innebär. När tillstånd till en täkt ges är det också viktigt att säkerställa att intrånget i naturmiljön och påverkan på djur och växter blir så liten som möjligt. Med en tillämpning av bestämmelserna i främst 2 och 3 kap. miljöbalken är det möjligt att åstadkomma en allsidig prövning som omfattar dessa aspekter.</P> <P class="p96 ft4">Hushållning och behovsutredning</P> <P class="p97 ft3">Enligt 2 kap. 3 § miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, följa de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som i övrigt behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av förarbetena till bestämmelsen framgår att med skada avses bl.a. misshushållning med naturresurser (prop. 1997/98:45, Del 1, s. 214). Frågan om resurshushåll-</P> <P class="p98 ft3">ning ska alltså beaktas vid prövningen av en ansökan om tillstånd att be-</P> <P class="p99 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p100 ft3">driva en täktverksamhet. En ansökan kan sålunda avslås med motiveringen att behovet kan tillgodoses med material från en annan täkt. I en ansökan om tillstånd till täkt ska verksamhetsutövaren visa att det är förenligt med god hushållning att utvinna materialet. Det innebär att länsstyrelsen även fortsättningsvis ska kunna förelägga sökanden att inkomma med en behovsutredning enligt 3 § förordningen (1998:904) om täkter och anmälan för samråd. En sådan behovsutredning är ofta nödvändig för att myndigheten vid prövningen ska kunna tillämpa hushållningsbestämmelserna i 2 och 3 kap. miljöbalken.</P> <P class="p101 ft4">Lokalisering av täkter</P> <P class="p102 ft3">Enligt lokaliseringsregeln i 2 kap. 6 § första stycket miljöbalken ska det för en verksamhet eller åtgärd som tar ett mark- eller vattenområde i anspråk väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Som Boverket har påpekat i sitt remissyttrande kan en kommunal översiktsplan som anger lämpliga platser för täktverksamhet vara ett värdefullt underlag vid lokaliseringsprövningen.</P> <P class="p103 ft3">I fråga om täkter som avser uttag av material där förekomsten är god, t.ex. bergtäkter, finns det goda möjligheter att överväga alternativa lokaliseringar. Om det material som ska utvinnas ur den tilltänkta täkten kan ersättas med material från andra täkter eller om det finns andra närbelägna områden som skulle vara bättre att exploatera för täktverksamhet, kan prövningsmyndigheten med tillämpning av 2 kap. 6 § första stycket konstatera att lokaliseringen är olämplig. När ansökan avser uttag av ett material där tillgången är mycket begränsad, finns det i princip inte någon alternativ lokalisering. Lokaliseringsregeln i 6 § första stycket är tillämplig även i dessa fall, men den har endast en begränsad betydelse.</P> <P class="p104 ft3">Av 2 kap. 6 § andra stycket miljöbalken framgår att bestämmelserna i</P> <P class="p105 ft3">3 kap. är tillämpliga i fall som gäller ändrad markanvändning. I 3 kap. 1 § finns en grundläggande bestämmelse om att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för och i 6 § finns en bestämmelse om områden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras natur- eller kulturvärden. De bestämmelserna är tillämpliga oavsett om området för den avsedda täkten är av riksintresse. Precis som den nuvarande behovsprövningsregeln i 9 kap. 6 a § är 3 kap. 1 § miljöbalken en avvägningsregel. Den innebär att en avvägning ska göras mellan bevarande- och utnyttjandeintressen i ett långsiktigt hushållningsperspektiv. Det innebär bl.a. att kortsiktiga ekonomiska motiv inte får leda till att man åsidosätter långsiktiga behov av skydd för värden som är knutna till mark- och vattenområden och som är väsentliga från allmän synpunkt. Om en ansökan avser uttag av ett täktmaterial där tillgången är begränsad och det därför inte är möjligt att pröva alternativa lokaliseringar samtidigt som den valda platsen är olämplig på grund av höga naturvärden, kan ansökan avslås med stöd av 3 kap. 1 § miljöbalken. Det kan t.ex. gälla vissa förekomster av berg i områden där förekomsten av lämpligt berg är begränsad. Om det område där materialet avses att brytas dessutom har betydelse från allmän synpunkt på grund av dess naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet, ska området så långt som möjligt skyddas från åtgärder som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p87 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p69 ft7">påtagligt kan skada natur- och kulturmiljön (3 kap. 6 § första stycket mil- Prop. 2008/09:144 jöbalken). Inom ett område av betydelse från naturvårdssynpunkt kan be-</P> <P class="p70 ft5">varandevärdet ligga i t.ex. ett rikt fågelliv, en ovanlig flora eller en kombination av egenskaper som gör området värdefullt.</P> <P class="p106 ft4">Biologisk mångfald</P> <P class="p107 ft3">Den biologiska mångfalden utgör en del av miljöbalkens övergripande mål. Enligt 1 kap. 1 § miljöbalken ska balken tillämpas så att den biologiska mångfalden bevaras. Några remissinstanser har anfört att ett borttagande av den särskilda stoppregeln skulle innebära ett sämre skydd för den biologiska mångfalden.</P> <P class="p108 ft3">Miljööverdomstolen har i ett beslut den 3 december 2008 (M <NOBR>389-08)</NOBR> tydliggjort tillämpningsområdet för stoppregeln. I beslutet konstaterade domstolen att en tillämpning av stoppregeln förutsätter att en djur- eller växtart är hotad, sällsynt eller i övrigt hänsynskrävande i hela landet eller inom den del av landet där täktverksamheten ska bedrivas. Om de arter som prövningen avser förekommer i livskraftiga bestånd inom den del av landet där täktverksamheten avses att bedrivas, kan den omständigheten att arten finns upptagen på listan till direktiv 79/409/EEG om bevarande av vilda fåglar eller att enstaka individer av arten kan skadas av den planerade verksamheten inte föranleda en tillämpning av stoppregeln.</P> <P class="p109 ft3">Vid lokaliseringsprövningen av en täktansökan ska alltid naturvärdena på platsen beaktas och, om värdena har betydelse från allmän synpunkt, skyddas så långt som möjligt. Det följer av 2 kap. 6 § och 3 kap. 1 och 6 §§ miljöbalken. Bevarandevärdet kan utgöras av en ovanlig växt- eller djurart. Därutöver gäller bestämmelserna om områdesskydd i 7 kap. och bestämmelserna om skydd för djur- och växtarter i 8 kap. miljöbalken. Ett borttagande av stoppregeln innebär därmed inte att förutsättningarna för att bevara den biologiska mångfalden minskar.</P> <P class="p110 ft3">Av artskyddsförordningen framgår att den är meddelad med stöd av</P> <P class="p70 ft3">8 kap. miljöbalken. Brott mot artskyddsförordningen är straffsanktionerade enligt 29 kap. 2 b § miljöbalken. Förordningens bestämmelser gäller oberoende av om de särskilt nämns i ett prövningsärende enligt miljöbalken. Mot denna bakgrund finns det ingen tyngd i det som Naturvårdsverket har anfört i fråga om kopplingen mellan artskyddsförordningen och miljöbalken.</P> <P class="p75 ft3">Vid prövningen av en täktverksamhet ska prövningsmyndigheten också överväga om man på grund av den allmänna hänsynsregeln i 2 kap. 3 § miljöbalken behöver precisera något krav på att anpassa verksamheten så att den inte försämrar livsbetingelserna för djur och växter. För villkor om efterbehandling av täktområden bör en av utgångspunkterna vara att gynna den biologiska mångfalden i området. Om villkor om försiktighetsmått inte räcker för att undvika att täktverksamheten orsakar en skada eller olägenhet av väsentlig betydelse, är stoppregeln i 2 kap. 9 § miljöbalken tillämplig.</P> <P class="p101 ft4">Behovsprövningsregeln och stoppregeln för täkter är otydliga</P> <P class="p111 ft3">Det är oklart hur avvägningen mellan behovet och skadorna ska ske när</P> <P class="p23 ft3">man tillämpar behovsprövningsregeln i 9 kap. 6 a §. Vidare är det inte</P> <P class="p99 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p23 ft7">tydligt vilket behov som ska vägas mot de befarade skadorna. Även den Prop. 2008/09:144 särskilda stoppregeln till skydd för biologisk mångfald är svår att tilläm-</P> <P class="p112 ft7">pa. Det är oklart vilka djur- och växtarter som omfattas eller när livsbetingelserna kan anses bli försämrade för en art.</P> <P class="p113 ft7">Otydligheten gör att behovsprövnings- och stoppreglerna i 9 kap. 6 a § första stycket miljöbalken inte kan fungera väl som komplement till de mer allmänna bestämmelserna i 1 kap. 1 § och 2 och 3 kap. De särskilda behovsprövnings- och stoppreglerna bör därför tas bort.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p114 ft11">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p17 ft11">Naturgrustäkter</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft32">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p115 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Om en täkt av naturgrus kräver tillstånd eller an-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p115 ft3">mälan enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p20 ft3">med stöd av det kapitlet, får täkten inte komma till stånd om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p116 ft3">1. det är ekonomiskt och tekniskt rimligt att använda ett annat mate-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft3">rial med hänsyn till det avsedda användningsområdet,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p116 ft3">2. naturgrusförekomsten är betydelsefull för nuvarande och framtida</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p115 ft3">dricksvattenförsörjning och täkten innebär att vattenförsörjningen för-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft3">sämras, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p117 ft3">3. naturgrusförekomsten utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">I regeringens förslag har det klargjorts att den nya bestämmelsen endast</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">gäller om naturgrustäkten kräver tillstånd eller anmälan enligt 9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Naturvårdsver-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft4">ket, Sveriges Bergmaterialindustri (SBMI), <SPAN class="ft3">länsstyrelser och kommuner</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">har efterfrågat ett tydliggörande av vilka kultur- och naturmiljöer som är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">att anse som värdefulla och vilka naturgrusförekomster som är betydelse-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">fulla för dricksvattenförsörjningen. <SPAN class="ft4">SBMI </SPAN>har också anfört följande<SPAN class="ft4">. </SPAN>När</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">det gäller att förlänga tiden för pågående täkter behövs ofta inte samma</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">restriktioner som för nya täkter utan då bör det i stället göras en samman-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">vägd bedömning av effekterna på miljö, ekonomi och sysselsättning. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">bör inte vara möjligt att avvisa en miljömässigt acceptabel ny täkt, trots</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">att materialet ska användas till ändamål där det inte är ekonomiskt och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">tekniskt rimligt att använda ett annat material, enbart med hänvisning till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">att det finns andra täkter inom ett avstånd som lagstiftaren inte definierar.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Inom både områden som är av riksintresse och Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> bör</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">det vara möjligt till viss täktverksamhet. Det är inte rimligt att anse att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">dessa områden i sin helhet är värdefulla miljöer. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Jönkö-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">pings län </SPAN>och <SPAN class="ft4">Älmhults kommun </SPAN>har anfört att det är positivt att det ska-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">pas en tydlig koppling till miljökvalitetsmålen. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">efterfrågat tydligare anvisningar om hur sökanden ska visa att det inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">rimligt att använda annat material och anfört att begreppet framtida</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">dricksvattenförsörjning medför att kommunen i god tid måste ha planer</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">på hur framtidslösningarna ska se ut. <SPAN class="ft4">Västra Dalarna (Avesta, Fagersta</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft4">och Norbergs kommuner) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Uppsala kommun <SPAN class="ft3">har anfört att det är</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">oklart hur prövningen ska ske av en ansökan som avser såväl fraktioner</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">som kan ersättas med annat material som kornstorlek som inte är möjlig</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft3">att ersätta och påpekat att man för att nå miljökvalitetsmålet God bebygg</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p16 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p69 ft7">miljö inte kan acceptera att en täkt utökas eller nyetableras om den i Prop. 2008/09:144 huvudsak består av andra fraktioner än den kornstorlek som inte kan</P> <P class="p119 ft3">ersättas. <SPAN class="ft4">Kiruna kommun </SPAN>har påpekat att det är långt ifrån alla områden som enhetligt inventerats och getts naturvärdeklass eller bedömning av värde från vattensynpunkt. <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västernorrlands län </SPAN>har anfört att bestämmelsen bör avse nuvarande <SPAN class="ft4">eller </SPAN>framtida dricksvattenförsörjning. Både <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">SBMI </SPAN>har anfört att det bör vara möjligt att beakta om vattenförsörjningen riskerar att skadas eftersom det finns exempel på täkter inom vattenskyddsområden där det inte finns någon konflikt mellan nyttjandeformerna. <SPAN class="ft4">Naturvårdsverket </SPAN>har påpekat att det kan vara svårt för prövningsmyndigheten att bedöma vad produkten ska användas till om den som söker tillståndet och den som ska använda produkten inte är samma företag. Verket har också anfört att det finns skäl att överväga att utvidga punkten 2 till att omfatta kalkstenstäkter då dessa kan innebära en betydande påverkan på grundvattnet och de hydrologiska förhållandena kan ändras i samband med brytning. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet (Institutionen för naturgeografi och kvartärgeologi) </SPAN>har föreslagit att en fjärde punkt läggs till 9 kap. 6 b § som innebär att en täkt inte får komma till stånd om det kan befaras att täkten försämrar livsbetingelserna för en växt- eller djurart som är hotad, sårbar eller hänsynskrävande. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Östergötlands län </SPAN>har anfört att det behövs vägledning för hur icke utpekade grundvattenmagasin med stor potential för dricksvattenförsörjningen ska hanteras och värderas i samband med tillståndsprövning för täktverksamhet. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>har anfört att den förslagna texten i 9 kap. 6 b § bör ändras till att ”en täkt av naturgrus inte får komma till stånd om det är ekonomiskt rimligt och tekniskt <SPAN class="ft4">möjligt </SPAN>att nyttja ett annat material för det avsedda användningsområdet” samt att lagstiftningen bör ge utrymme för regionala bedömningar. <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna i Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft4">Östergötlands län </SPAN>har påpekat att många befintliga täkter har stor betydelse för hotade arter och små regelbundna uttag av naturgrus kan vara ett sätt att bibehålla lämpliga livsmiljöer för vissa arter. <SPAN class="ft4">Miljööverdomstolen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>har avstyrkt förslaget och anfört att de föreslagna bestämmelserna inte behövs eftersom samma skydd kan åstadkommas med 2 kap. 5 § och 3 kap. 1 § miljöbalken.</P> <P class="p120 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p121 ft7">Även om uttaget av naturgrus har minskat behöver uttaget minska i en snabbare takt. Det finns flera angelägna skäl för att minska uttaget. Ett skäl är att tillgången på naturgrus är mycket begränsad. En annat skäl är att avlagringar med naturgrus ofta är viktiga grundvattenmagasin som bör skyddas för att säkra nuvarande och framtida vattenförsörjning. För att nå miljömålet för naturgrus måste skyddet bli tydligare än i dag.</P> <P class="p106 ft4">God hushållning med naturgrus</P> <P class="p97 ft3">Tillgången på naturgrus är begränsad och i vissa delar av landet är naturgrus en mycket begränsad resurs. Det bör ändå vara möjligt att tillgodogöra sig naturgrus, men det är viktigt att det sker på ett sätt som är förenligt med en långsiktigt god hushållning. Därför bör naturgrus endast</P> <P class="p122 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p100 ft7">användas för ändamål där det inte är möjligt att ersätta materialet med något annat. Det bör gälla oavsett om det är fråga om att nyetablera en täkt ur en naturgrusförekomst eller förlänga drifttillståndet för en redan etablerad täkt ur naturgrusförekomsten.</P> <P class="p123 ft3">Det bör krävas att sökanden i en ansökan om tillstånd till täkt av naturgrus redogör för det avsedda användningsområdet och varför det inte är möjligt att använda ett annat material än det grus som avses att tas ur täkten. Det bör ske en behovsprövning där det objektiva behovet ska visas. Prövningsmyndigheten måste överväga om man i stället för naturgrus kan använda ett annat material, t.ex. bör krossat berg i ökad utsträckning kunna ersätta naturgrus som ballast i betong. Om en verksamhetsutövare avser att bryta material av olika fraktioner och det för vissa fraktioner finns alternativa material och för andra inte, bör prövningsmyndigheten beakta vad som är det huvudsakliga skälet för ansökan.</P> <P class="p124 ft3">Om myndigheten finner att det är naturgrus som måste användas, bör myndigheten överväga om det redan finns öppnade naturgrustäkter som kan fylla behovet. Den bedömningen är viktig för att åstadkomma en god resurshushållning. För att en ansökan ska kunna avslås med motiveringen att behovet av naturgrus kan tillgodoses från en redan öppnad täkt måste den redan öppnade täkten vara ett reellt alternativ med hänsyn till t.ex. dess lokalisering. Myndigheten bör i sina överväganden också beakta hur konkurrensförhållanden för företagen kan komma att påverkas av beslutet. Vid bedömningen av om man kan använda ett ersättningsmaterial måste man naturligtvis ta hänsyn till om det är ekonomiskt rimligt och tekniskt möjligt att använda ett annat material. Som påpekats från remissinstanserna bör bestämmelsen formuleras så att det framgår att det ska vara tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Vid prövningen kan SGU vara en värdefull remissinstans. SGU har påbörjat arbetet med att ta fram underlag över de användningsområden där naturgruset kan ersättas med annat material och bör ges ett fortsatt uppdrag att ta fram ett underlag över de användningsområden där naturgruset kan ersättas med annat material och uppdatera underlaget i takt med ny kunskap i frågan.</P> <P class="p125 ft4">Naturgrusförekomster som är betydelsefulla för dricksvattenförsörjning</P> <P class="p126 ft3">Grus- och sandavlagringar är ofta stora grundvattenmagasin. Enligt SGU:s underlag inför Miljömålsrådets fördjupade utvärdering sker uttagen av naturgrus i allt högre grad i de viktigaste grundvattenområdena. Miljööverdomstolen har i två avgöranden den 9 juni 2006 (mål nr M <NOBR>4832-05</NOBR> och M <NOBR>7060-05)</NOBR> tillämpat behovsprövningsregeln i en prövning som rörde konflikten mellan intresset av grustäkt å ena sidan och intresset av att bevara och skydda områden för nuvarande och framtida vattenförsörjning å andra sidan. I båda fallen fann domstolen att det fanns behov av täktmaterialet, men att behovet av att för framtiden säkerställa det aktuella området för dricksvattenutvinning hade betydligt större tyngd och därför skulle ges företräde.</P> <P class="p127 ft7">När den otydliga behovsprövningsregeln i 9 kap. 6 a § tas bort bör det i stället införas en bestämmelse som anger att en täkt av naturgrus inte får komma till stånd inom områden av betydelse för nuvarande eller framtida dricksvattenförsörjning. En sådan bestämmelse överensstämmer med gällande praxis.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p87 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p128 ft3">De områden som är betydelsefulla för dricksvattenförsörjningen kan, till den del de utgörs av naturgrusavlagringar, antas vara samma områden som avses i delmål 1 inom miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet. SGU ska som ansvarig myndighet för miljökvalitetsmålet bestämma vilka områden som avses. Inriktningen är att låta delmålet omfatta samma grundvattenförekomster som vattenmyndigheterna ska registrera som skyddade områden enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Enligt det s.k. ramdirektivet för vatten (Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område) ska man skydda sådana vattenförekomster över en viss storlek som används eller avses att användas för uttag av vatten för dricksvatten. I SGU:s föreskrifter <NOBR>(SGU-FS</NOBR> 2006:1) framgår vilka uppgifter om grundvattentäkter och grundvattenmagasin som vattenmyndigheterna ska lämna till SGU. SGU har i sitt remissyttrande anfört att myndigheten för närvarande utvecklar kunskapsunderlag för att identifiera naturgrusförekomster som har betydelse för nuvarande eller framtida dricksvattenförsörjning. SGU samlar också in information från kommunerna om grundvattenförekomster som används eller kan komma att användas för dricksvattenframställning i databasen för grundvattenförekomster och vattentäkter (DGV).</P> <P class="p129 ft7">Några remissinstanser har påpekat att det ibland är möjligt att tillåta en viss täktverksamhet utan att områdets betydelse som dricksvattentäkt skadas. Om det inte finns någon risk för att täkten medför en försämrad vattenförsörjning, bör det vara möjligt att tillåta en viss täktverksamhet. Det bör framgå av den föreslagna bestämmelsen.</P> <P class="p130 ft4">Naturgrusförekomster som utgör värdefulla natur- eller kulturmiljöer</P> <P class="p131 ft3">Enligt 1 kap. 1 § andra stycket 2 miljöbalken ska balken tillämpas så att värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas. Åsar med naturgrus kan ha ett stort värde för natur- och kulturlandskapet och naturgrusförekomster till havs kan utgöra viktiga naturmiljöer. För naturgrusförekomster på kontinentalsockeln gäller lagen (1966:314) om kontinentalsockeln. Vid uttag av naturresurser där tillgången är begränsad finns det små möjligheter att vid prövningen överväga alternativa lokaliseringar. Därför bör det finnas en bestämmelse som skyddar de naturgrusförekomster som utgör värdefulla natur- och kulturmiljöer.</P> <P class="p132 ft3">Det är inte möjligt att uttömmande ange när en naturgrusförekomst är en värdefull natur- eller kulturmiljö, utan den bedömningen måste ske i det enskilda fallet. Som underlag för den bedömningen kan prövningsmyndigheten bland annat använda de grusinventeringar som har genomförts i stora delar av landet, där en värdering av grusområden gjorts i tre naturvärdesklasser. Områden i naturvärdeklass 1 bör regelmässigt anses ha stort värde. Eftersom indelningen i naturvärdesklasser sker med beaktande av landskapsbilden och geologiska värden finns det naturgrusförekomster som inte är naturvärdeklassade men som ändå är värdefulla. Det finns också områden som ännu inte har inventerats men som kan utgöra en värdefull miljö. Inom ett område av betydelse från naturvårdssynpunkt kan värdet ligga i ett rikt fågelliv, en ovanlig flora eller en kombination av egenskaper som gör området värdefullt. En naturgrusförekomst</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p87 ft3">18</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314419x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <P class="p133 ft7">i marin miljö kan också vara en värdefull naturmiljö. Dessa miljöer kan Prop. 2008/09:144 fungera som tillflyktsområden (refugier) för marina organismer som tidi-</P> <P class="p134 ft3">gare varit vanliga i grundare mer kustnära områden, men som där försvunnit eller minskat till följd av ökade störningar och föroreningar. De kan därför rymma arter och habitat som är karaktäristiska för mer opåverkade vattenmiljöer. De fungerar dessutom som lekplats för ett stort antal fiskarter.</P> <P class="p135 ft7">En värdefull kulturmiljö kan till exempel vara en miljö med fornminnen och andra lämningar av äldre bosättningar. Områden kan vara av riksintresse för naturvården eller kulturmiljövården. Även om ett område är av riksintresse kan det vara möjligt att medge viss täktverksamhet i området under förutsättning att natur- och kulturmiljön inte påtagligt skadas.</P> <P class="p136 ft4">Tillämpningsområde</P> <P class="p137 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har ansett att tillämpningsområdet för den nya bestämmelsen om naturgrustäkter bör klargöras. Den i lagrådsremissen föreslagna bestämmelsen skulle, som Lagrådet har anfört, komma att omfatta även en sådan täkt för markägarens husbehov av mindre än totalt 10 000 ton naturgrus som enligt bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd inte är tillstånds- eller anmälningspliktig. Re- geringens avsikt är inte att den nya stoppregeln ska få en så vid tillämpning. Bestämmelsen bör därför förtydligas så att den är tillämplig endast på naturgrustäkter som kräver tillstånd eller anmälan enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet.</P> <P class="p138 ft11"><SPAN class="ft11">5.3</SPAN><SPAN class="ft27">Torvtäkter</SPAN></P> <P class="p139 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Om en täkt av torv kräver tillstånd eller anmälan enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet, får täkten inte komma till stånd i en våtmark som utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö.</P> <P class="p140 ft5">Bestämmelserna om bearbetningskoncession i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ändras i konsekvens med detta.</P> <P class="p141 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. I regeringens förslag har det klargjorts att den nya bestämmelsen endast gäller om torvtäkten kräver tillstånd eller anmälan enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet.</P> <P class="p135 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har tillstyrkt förslaget. <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>har anfört att begreppet värdefull bör utvecklas i författningskommentaren. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>har betonat att i våtmarksinventeringen har många våtmarker fått klass 1 eller 2, utan att de skyddas i myrskyddsplanen, som Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> eller som riksintresse och att förslaget kan tolkas som att det är oproblematiskt att få koncession för energitorvtäkt på våtmarker som vid inventering har klassats som skyddsvärda (klass 1 och klass 2). <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>har anfört att det är mindre lämpligt att ange vilka specifika</P> <P class="p23 ft3">slag av områden som är värdefulla för natur- och kulturmiljön eftersom</P> <P class="p142 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p143 ft3">värderingarna av vad som är skyddsvärt har förändrats över tiden och områden som inte anges riskerar att få en lägre status. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Kronobergs län </SPAN>har påpekat att fler våtmarker än de som omfattas av myrskyddsplanen, Natura 2000 eller riksintresse kan vara att anse som värdefulla och bör därmed skyddas mot exploatering och att förslaget inte får uppfattas så att det är ”fritt fram” för exploatering av våtmarker som inte omfattas av myrskyddsplanen, Natura 2000 eller riksintresse. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>har framfört att det bör belysas tydligare hur bedömningen av nya tillstånd till torvtäkter påverkas av det generella markavvattningsförbudet. Länsstyrelsen i Jönköpings län har anfört att bestämmelsen bör kompletteras med <SPAN class="ft4">”eller hyser hotade eller sällsynta djur- och växtarter”</SPAN>. Flera länsstyrelser har påpekat att hänvisningen i 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter till 9 kap. 6 a § miljöbalken bör ändras till den föreslagna nya bestämmelsen i 9 kap. 6 c §.</P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft4">Naturvårdsverket </SPAN>har avstyrkt förslaget och anfört i huvudsak följande. Värdefulla våtmarker och sumpskogar omfattar våtmarker med höga naturvärden som kan bestå i orördhet eller sällsynt flora och fauna, hydrologiskt intakta våtmarker som inte påverkats av dikning samt våtmarker med höga kulturvärden genom kontinuitet i hävden eller kulturlämningar. Inventeringar och bedömningar av våtmarkers kulturvärden saknas. Mindre våtmarker har inte alls inventerats. Tidigare påverkade våtmarker kan utveckla höga naturvärden. <SPAN class="ft4">Miljööverdomstolen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>har avstyrkt förslaget och anfört att en särskild bestämmelse för torvtäkter inte behövs eftersom samma skydd kan åstadkommas med 3 kap. 1 och 4 §§ samt 2 kap. 5 § miljöbalken. Även <SPAN class="ft4">Svenska Torvproducentföreningen </SPAN>har avstyrkt förslaget och anfört i huvudsak följande. Det finns inte behov av en särskild behovsprövning för torv. Begreppet värdefull är oprecist och kan öppna för vida tolkningar. Alla våtmarker är i någon mening värdefulla och skulle därmed göra en torvtäkt otillåtlig. Om en stoppregel för torv ska införas bör den formuleras ”tillstånd får inte lämnas till en täkt som kan befaras påverka värden i det aktuella området som kan äventyra livsbetingelserna för olika arter”.</P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En stor del av de kvarvarande våtmarkerna i Sverige är i varierande grad påverkade av mänskliga ingrepp såsom torvbrytning och omfattande dikningar och sjösänkningar och andra verksamheter som har påverkat de biologiska värdena negativt. Det kan vara fråga om verksamheter som kraftigt försämrat landskapets förmåga att rena vatten från övergödande ämnen, att buffra vattenflöden och att fungera som kollager. Det är därför viktigt att värna om de våtmarker som i huvudsak är orörda och att restaurera skadade våtmarker där det är möjligt. Miljökvalitetsmålet Myllrande våtmarker innebär att torvbrytning ska ske med stor hänsyn till hydrologiska konsekvenser och på så sätt att påverkan på den biologiska mångfalden och kulturhistoriska värden undviks. För att nå målet bör torvtäkt endast ske i myrar som redan är kraftigt påverkade av dikning eller i ofullständigt utvunna täkter som inte bedöms vara lämpliga restaureringsobjekt. Torvbranschen har i olika sammanhang uttalat sig för att följa miljökvalitetsmålet.</P> <P class="p145 ft7">I likhet med det som gäller för naturgrus blir betydelsen av lokaliseringsregeln i 2 kap. 6 § miljöbalken begränsad vid en prövning av uttag av torv eftersom det även då är fråga om en lägesbunden naturresurs där till-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p87 ft3">20</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314421x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <P class="p146 ft7">gången är begränsad. Därför bör det införas en särskild bestämmelse som Prop. 2008/09:144 skyddar de våtmarker som utgör värdefulla natur- och kulturmiljöer. En</P> <P class="p147 ft7">sådan bestämmelse överensstämmer också med miljökvalitetsmålet Myllrande våtmarker.</P> <P class="p148 ft3">Flera remissinstanser har påpekat att begreppet värdefullt är oprecist och att alla våtmarker i någon mening kan anses värdefulla. Det finns därför anledning att precisera begreppet. Värdefulla våtmarker och sumpskogar omfattar våtmarker med höga naturvärden samt våtmarker med höga kulturvärden genom kontinuitet i hävden eller kulturlämningar såsom ängslador, hässjor och bevattningssystem. Höga naturvärden kan bestå i sällsynt eller hotad flora eller fauna och hydrologiskt intakta våtmarker. De våtmarker som har klass 1 eller 2 enligt den nationella våtmarksinventeringen (VMI) får i regel anses ha höga naturvärden. Därutöver kan de kriterier som ligger till grund för klass 1 eller 2 enligt VMI användas som vägledning för en bedömning av om de våtmarker som inte omfattats av inventeringen har höga naturvärden. Som Naturvårdsverket har påpekat kan även tidigare påverkade våtmarker utveckla höga naturvärden och till värdefulla våtmarker bör därför även räknas sådana våtmarker som bedöms vara viktiga för ekosystemtjänster avseende vattenkvalitet, vattenflöden och kollagring samt sådana som bedöms lämpliga för restaurering för att återfå naturvärden och möjligheter att producera värdefulla ekosystemtjänster. De våtmarker som omfattas av den Myrskyddsplan över skyddsvärda myrar som tagits fram av Naturvårdsverket och länsstyrelserna, som är Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> eller av riksintresse enligt 3 kap. 6 § miljöbalken, kan regelmässigt antas ha höga naturvärden. Som Naturvårdsverket har påpekat kan även tidigare påverkade våtmarker utveckla höga naturvärden. Det är inte möjligt att uttömmande ange när en våtmark är att anse som värdefull natur- eller kulturmiljö, utan den bedömningen måste ske i varje enskilt fall. Den föreslagna bestämmelsen är inte avsedd att påverka eventuella generella bevattningsförbud som kan finnas i delar av landet.</P> <P class="p149 ft3">I dag finns det en hänvisning i 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter till 9 kap. 6 a § första stycket miljöbalken. Eftersom behovsprövningsregeln och stoppregeln nu föreslås ersättas med en särskild bestämmelse för torvtäkter, bör hänvisningen i stället vara till den nya bestämmelsen.</P> <P class="p150 ft1">6 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P> <P class="p151 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2009. Äldre bestämmelser gäller för täkter av naturgrus eller torv som den 1 augusti 2009 omfattas av ett tillstånd eller en anmälan enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet. Om en täkt den 1 augusti 2009 har ett tidsbegränsat tillstånd, får ett nytt tillstånd till täkt på samma plats ges enligt äldre bestämmelser längst till utgången av 2011.</P> <P class="p152 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p153 ft7"><SPAN class="ft30">Promemorians förslag </SPAN>var att ikraftträdandet skulle vara den 1 juli Prop. 2008/09:144 2009. Regeringens förslag innebär att ikraftträdandet flyttas fram en må-</P> <P class="p23 ft3">nad och att övergångsbestämmelser införs.</P> <P class="p154 ft7"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på tidpunkten för ikraftträdande.</P> <P class="p25 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna bör träda i kraft den</P> <P class="p70 ft3">1 augusti 2009 och tillämpas även om en ansökan om täktverksamhet redan har anhängiggjorts. I dessa fall kan det således bli aktuellt att komplettera ansökan.</P> <P class="p154 ft3">Avsikten är att de nya bestämmelserna ska vara tillämpliga på täkter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt men som inte har varit föremål för prövning i ett tillstånds- eller anmälningsärende. Sådana verksamheter ska inte få komma till stånd, dvs. sättas i gång och bedrivas, om någon av de förutsättningar som anges i 9 kap. 6 b eller 6 c § finns. Bestämmelsernas räckvidd bör klargöras i en övergångsbestämmelse.</P> <P class="p75 ft3">Tillstånd till täktverksamhet är ofta tidsbegränsade. I det fall en täkt har ett tidsbegränsat tillstånd som gäller längst till och med den 31 december 2011 bör täkten kunna få ett kort tidsbegränsat tillstånd längst till utgången av 2011 för att det ska vara möjligt att avsluta verksamheten. En täkt för utvinning av naturgrus kan under flera år ha bedrivits i syfte att använda naturgruset för ett ändamål där det finns ett ersättningsmaterial. Det är skäligt att en sådan täkt ges en viss tid för att avvecklas. En övergångsbestämmelse behövs som medger detta. Om täkten avses att bedrivas vidare efter 2011 måste naturgruset i stället användas för ett ändamål där det inte finns ersättningsmaterial.</P> <P class="p155 ft1">7 Konsekvenser</P> <P class="p130 ft11"><SPAN class="ft11">7.1</SPAN><SPAN class="ft12">Konsekvenser i allmänhet</SPAN></P> <P class="p106 ft4">Konsekvenser för miljömålen</P> <P class="p107 ft3">Förslaget innebär att två nya stoppregler införs som stärker och tydliggör skyddet för naturgrusförekomster och särskilt skyddsvärda våtmarker. De föreslagna bestämmelserna för täkt av naturgrus bidrar till möjligheterna att nå naturgrusmålet inom miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Grundvatten av god kvalitet. Den föreslagna bestämmelsen för täkt av torv bidrar till möjligheterna att nå miljökvalitetsmålet Myllrande våtmarker. Upphävandet av nuvarande 9 kap. 6 a § första stycket miljöbalken bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för miljön eller möjligheterna att nå miljökvalitetsmålen, eftersom det även utan de bestämmelserna är möjligt att åstadkomma en tillräckligt djupgående och allsidig prövning av täkter.</P> <P class="p94 ft4">Konsekvenser för de areella näringarna</P> <P class="p107 ft5">Förslagen bedöms inte inverka på jordbrukets, skogsbrukets, fiskets eller rennäringens intressen.</P> <P class="p99 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2008/09:144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3">Eftersom förslaget bedöms underlätta möjligheterna att nå några av mil-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">jökvalitetsmålen, kan förslaget antas ha positiva effekter för det allmänna.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget innebär inga statsfinansiella konsekvenser.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för prövningsmyndigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft3">För att åstadkomma ett bra miljöskydd är det viktigt att bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">som reglerar tillståndsprövningen av miljöfarliga verksamheter är tydliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">och ändamålsenliga. Tydliga bestämmelser ger förutsättningar för en en-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">hetlig tillämpning och underlättar tillsynen. För täkter av berg innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">förslagen att prövningen i huvudsak ska ske mot bestämmelserna i 2 och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. miljöbalken. För täkter av naturgrus och torv föreslås nya stopp-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser. Några prövningsmyndigheter har påpekat att de föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna kan innebära att handläggningstiderna i ärenden om till-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">stånd för en naturgrus- eller torvtäkt inledningsvis kan ta längre tid. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">är regeringens uppfattning att med de exempel som anges i anslutning till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna tillsammans med det underlag som bl.a. SGU kan till-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">handahålla, kan det antas att det många gånger står klart för verksamhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">utövaren i vilka områden och för vilket syfte en täktverksamhet enligt de</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna bestämmelserna inte får bedrivas. I dessa fall kommer någon</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">prövning överhuvudtaget inte att initieras. Det finns naturligtvis situatio-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">ner då det inte är lika tydligt om bestämmelserna är tillämpliga eller inte</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">och då verksamhetsutövaren och remissmyndigheterna har olika uppfatt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">ning i denna fråga. Det kan dock antas att prövningen av dessa ärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">skulle ha tagit en längre tid än genomsnittsärendet även om prövningen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">endast skett enligt 2 och 3 kap. miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för allmänheten</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft3">Enskilda och organisationers möjlighet att delta i prövningen av täktären-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">den påverkas inte. De föreslagna bestämmelserna tillsammans med be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna i 2 och 3 kap. miljöbalken innebär att ett starkt skydd för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">enskilda och allmänna intressen upprätthålls.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft4">Alternativa lösningar</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft3">Den nuvarande 9 kap. 6 a § miljöbalken är otydlig och svårtillämpad. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">finns därför anledning att upphäva bestämmelsen i syfte att åstadkomma</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ett enklare och tydligare regelverk. Samtidigt får ett upphävande av be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">stämmelsen inte leda till ett sämre miljöskydd. De föreslagna bestämmel-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">serna behövs för att upprätthålla motsvarande miljöskydd som i dag vid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">prövning av täktärenden som avser uttag av en lägesbunden resurs där</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">tillgången är begränsad. Alternativet att behålla den nuvarande bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">melsen innebär att någon regelförenkling inte görs. Alternativet att ta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">bort den nuvarande bestämmelsen utan att införa de föreslagna nya be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna skulle innebära ett sämre miljöskydd.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft4">Ikraftträdande och informationsinsatser</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2009. Om en täkt den</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">1 augusti 2009 har ett tidsbegränsat tillstånd, får ett nytt tillstånd till täkt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p16 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p69 ft7">på samma plats ges enligt äldre bestämmelser längst till utgången av Prop. 2008/09:144 2011. För t.ex. befintliga naturgrustäkter där den föreslagna stoppregeln i</P> <P class="p70 ft7">9 kap. 6 b § första stycket 1 blir tillämplig är det rimligt att täkten ges en viss tid för att avvecklas. Några särskild informationsinsatser bedöms inte vara nödvändiga.</P> <P class="p73 ft11"><SPAN class="ft11">7.2</SPAN><SPAN class="ft12">Konsekvenser för företag</SPAN></P> <P class="p156 ft3">För företag som driver täktverksamhet medför förslagen en tydligare och mer förutsebar lagstiftning. De föreslagna bestämmelserna bör innebära att verksamhetsutövare inte initierar ett täktprojekt för ett syfte eller i ett område där det är osannolikt att ansökan kan medges. Det är både tids- och kostnadsbesparande för verksamhetsutövaren att redan på förhand kunna bilda sig en uppfattning om förutsättningarna att få ett tillstånd. Det är dock inte möjligt att på förhand exakt ange de områden är där en täkt av naturgrus och torv inte bör ske, eller för vilka ändamål det finns ersättningsmaterial för naturgrus. Även med de föreslagna bestämmelserna kommer det därför att finnas ärenden där verksamhetsutövaren, remissinstanserna och prövningsmyndigheten har olika uppfattning i frågan om ett tillstånd kan ges. Sådana ärenden kan dock antas ha tagit en längre tid att pröva även om prövningen enbart hade gjorts enligt de mer generella allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken.</P> <P class="p94 ft4">Berörda företag</P> <P class="p95 ft3">Enligt uppgift från Naturvårdsverket och Sveriges geologiska undersökning, SGU, finns det närmare 3 000 täkter av berg, naturgrus och andra jordarter som bedrivs med tillstånd i Sverige. Drygt hälften av täkterna är <NOBR>grus-,</NOBR> sand- eller moräntäkter varav majoriteten är naturgrustäkter. En fjärdedel utgörs av bergtäkter och resten är torv- eller matjordstäkter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr17 td29"><SPAN class="p3 ft4">Tidsåtgången och administrativa kostnader för företagen</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">Branschorganisationerna Sveriges Bergmaterialindustri och Svenska Torv-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">producentföreningen har uppskattat att varje täktansökan kostar cirka en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">miljon kronor och har gjort bedömningen att ungefär 400 ansökningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">om nya och förnyade täkttillstånd kommer till länsstyrelserna varje år.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">Den utredning som krävs enligt 9 kap. 6 a § miljöbalken uppgår enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges Bergmaterialindustri kostnadsmässigt till cirka fem till tio pro-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">cent av hela täktansökningsprocessen, dvs. mellan 50 <NOBR>000–100</NOBR> 000 kronor</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">per ansökan. Det innebär att den totala kostnadsminskningen för företa-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">gen av att enbart ta bort kraven i 9 kap. 6 a § miljöbalken kan beräknas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">till cirka <NOBR>20–40</NOBR> miljoner kronor per år. Länsstyrelsen har för närvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att behandla cirka fem till tio täktärenden per år. Genom att ta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">bort kraven i 9 kap. 6 a § miljöbalken borde processen gå snabbare, vilket</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">minskar kostnaden för täktansökan ytterligare. Införandet av nya stopp-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">regler för täkter av naturgrus och torv kan komma att medföra vissa ad-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">ministrativa kostnader för företagen. Dessa kostnader bedöms dock upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">vägas av de kostnadsminskningar som upphävandet av kraven i 9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">6 a § miljöbalken medför, varför nettoeffekten ändå bör bli en väsentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p3 ft3">minskning av företagens administrativa kostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p16 ft3">24</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p157 ft7">De föreslagna nya stoppbestämmelserna för täkter av naturgrus och Prop. 2008/09:144 torv bör också innebära att en verksamhetsutövare inte initierar en ansö-</P> <P class="p134 ft3">kan om att få bedriva täkt i de angivna områdena. Inte heller bör verksamhetsutövaren ansöka om att ta ut naturgrus om naturgruset avses att användas för ett användningsområde där det finns ett väl känt ersättningsmaterial. Med tydliga stoppregler ökar förutsebarheten och verksamhetsutövaren kan undvika att ge in ansökningar i onödan, vilket minskar företagens kostnader. Eftersom det inte är möjligt att uttömmande ange när de föreslagna stoppreglerna ska tillämpas, kommer det att finnas ärenden där verksamhetsutövaren, remissmyndigheterna och prövningsmyndigheterna har olika uppfattning i frågan om bestämmelsernas tillämplighet. Dessa ärenden kan dock inte antas ta längre tid att handlägga och pröva än om prövningen enbart hade skett enligt 2 och 3 kap. miljöbalken. Även utan de föreslagna bestämmelserna hade frågan om ett områdes betydelse med hänsyn till natur- och kulturvärden kunnat komma upp i prövningen, liksom vilken betydelse en naturgrusförekomst har för dricksvattenförsörjningen. Eftersom lokaliseringsregelns betydelse minskar vid en prövning av uttag av en lägesbunden resurs är det däremot inte självklart att en olämplig lokalisering hade gått att avstyra utan de föreslagna bestämmelserna.</P> <P class="p125 ft4">Förändringar i företagens verksamhet</P> <P class="p137 ft5">Förslagen bedöms inte medföra några förändringar i företagens verksamhet utöver det som nu har redovisats.</P> <P class="p130 ft4">Konkurrensförhållanden</P> <P class="p137 ft7">Förslagen bedöms gynna konkurrensen då branschen i olika sammanhang har framfört att den nuvarande behovsprövningsregeln i 9 kap. 6 a § miljöbalken riskerat att hämma konkurrensen.</P> <P class="p24 ft4">Särskild hänsyn till små företag</P> <P class="p158 ft3">I täktbranschen är både små och stora företag verksamma. Eftersom små företag kan antas ha svårare att bära kostnader om ett projekt initieras i onödan kan föreslagna stoppbestämmelser, som i förhand anger när en täkt inte får komma till stånd, underlätta speciellt för små företag att undvika att initiera projekt i onödan. Vidare innebär förslagen att kostnaderna för företagen minskar vilket bör vara särskilt viktigt för små företag. Det bedöms inte behövas någon särskild anpassning av reglerna till små företag.</P> <P class="p159 ft11"><SPAN class="ft11">7.3</SPAN><SPAN class="ft27">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p160 ft7">Förslagen bedöms inte leda till några konsekvenser för jämställdheten, brottsligheten, sysselsättningen eller den offentliga servicen i olika delar av landet, de integrationspolitiska målen eller medföra konsekvenser för den personliga integriteten.</P> <P class="p161 ft3">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p162 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p163 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p3 ft11">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p163 ft11">Ändringarna i miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft15">9 kap. 6 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelserna i första stycket upphävs. Andra stycket flyttas till en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">6 d §. Förslaget innebär att paragrafen endast kommer reglera ställandet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">av säkerhet, dvs. det som i dag anges i tredje stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft15">9 kap. 6 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen är ny. I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges i tre punkter olika förutsättningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">för när en täkt av naturgrus inte får komma till stånd. Paragrafen innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">att en täkt av naturgrus inte får tillåtas eller påbörjas om det med hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">till det avsedda användningsområdet är ekonomiskt rimligt och tekniskt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">möjligt att använda ett annat material eller om naturgrusförekomsten är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">betydelsefull för nuvarande eller framtida dricksvattenförsörjning och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">täkten innebär att vattenförsörjningen försämras eller om den är en värde-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">full natur- eller kulturmiljö.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p54 ft3">Första punkten innebär att prövningsmyndigheten i ett täktärende som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">avser uttag av naturgrus ska överväga om ett annat material kan användas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">med hänsyn till det avsedda användningsområdet. Det är sökanden som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">måste visa att det finns ett objektivt behov av att använda naturgruset.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">Om det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt att använda ett annat</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">material så ska en täkt av naturgrus inte få komma till stånd. Vid den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">prövningen bör man beakta dels om det är möjligt att använda ett annat</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">material, t.ex. bör krossat berg i ökad utsträckning kunna ersätta natur-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">grus som ballast i betong, dels om tillgången på naturgrus från redan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">öppnade naturgrustäkter i närheten kan tillgodose behovet. Bestämmel-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">sen innebär en typ av behovsprövning där det är det objektiva behovet av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">naturgruset som ska prövas. Det är svårt att i ett tillstånd till täkt villkora</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">användningsområdet för det naturgrus som tas ur täkten eftersom verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">samhetsutövaren i många fall inte styr över slutanvändningen. Om verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">samhetsutövaren däremot känt till vad naturgruset ska användas till men</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">uppgett ett annat ändamål för prövningsmyndigheten, kan det vara ett</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">skäl för att återkalla tillståndet enligt 24 kap. 3 § miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p54 ft3">Bestämmelsens andra punkt innebär att tillstånd till täkt inte ska ges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">om naturgrusförekomsten är betydelsefull för nuvarande eller framtida</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">dricksvattenförsörjning. De områden som är betydelsefulla för dricksvat-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">tenförsörjningen kan, till den del de utgörs av naturgrusavlagringar, antas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">vara samma områden som avses i delmål 1 inom miljökvalitetsmålet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">Grundvatten av god kvalitet. Hos SGU pågår ett arbete med kartläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">av grundvatten och myndigheten har också en viktig roll i arbetet med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. SGU är därför en viktig re-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">missinstans vid prövning av om en naturgrusförekomst är betydelsefull</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">för dricksvattenförsörjning. Om det är möjligt att bedriva en viss täkt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet utan att områdets betydelse för dricksvattenförsörjning på-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">verkas, bör en sådan täkt kunna få tillstånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p123 ft7">Tredje punkten innebär att tillstånd till täkt av naturgrus inte ska ges i områden som utgör värdefulla natur- och kulturmiljöer. Med miljöer avses även marina miljöer. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.</P> <P class="p123 ft3">Med anledning av det som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har påpekat och med hänsyn till att bestämmelserna syftar till att gälla endast täkter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet, har första styckets inledning formulerats så att detta framgår. Det innebär t.ex. att paragrafen inte hindrar en täkt för markägarens husbehov av naturgrus som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt. För en sådan täkt gäller dock bl.a. de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken. Täkten kan också kräva tillstånd enligt de särskilda bestämmelserna om vattenverksamhet i 11 kap. miljöbalken.</P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft13">Lagrådet </SPAN>har gjort en invändning om hur bestämmelsens inledning om att en ”täkt” inte får ”komma till stånd” förhåller sig till den i lagrådsremissen föreslagna övergångsbestämmelsen i punkten 2, som rör tillstånd till ”en fortsättning av täkten”.</P> <P class="p123 ft3">Den i lagrådsremissen föreslagna övergångsbestämmelsen skapar en oklarhet i frågan om vad som menas med att en täkt inte får komma till stånd. I paragrafen avses med ordet ”täkt” inte en naturgrusförekomst som sådan utan en verksamhet som bl.a. innebär att naturgrus tas ur en naturgrusförekomst. Avsikten med formuleringen ”komma till stånd” är att de nya bestämmelserna ska vara tillämpliga på täkter (uttag av naturgrus) som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt men som inte har varit föremål för prövning i ett tillstånds- eller anmälningsärende. Sådana verksamheter ska inte få ”komma till stånd”, dvs. sättas i gång och bedrivas, om någon av de angivna förutsättningarna finns. Bestämmelsernas räckvidd klargörs genom en tydligare formulering av övergångsbestämmelserna (se kommentaren till dem).</P> <P class="p101 ft15">9 kap. 6 c §</P> <P class="p102 ft3">Paragrafen är ny. Stoppregeln i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att en torvtäkt inte får komma till stånd i våtmarker som utgör värdefulla natur- eller kulturmiljöer. Vid den bedömningen bör man särskilt beakta skyddsvärdet av de orörda våtmarker som fortfarande finns kvar. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.</P> <P class="p164 ft3">På samma sätt som i 6 b § har första styckets inledning formulerats så att det framgår att syftet är att bestämmelserna ska gälla endast täkter som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av det kapitlet.</P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft13">Lagrådet </SPAN>har gjort en invändning om hur bestämmelsens inledning om att en ”täkt” inte får ”komma till stånd” förhåller sig till den i lagrådsremissen föreslagna övergångsbestämmelsen i punkten 2, som rör tillstånd till ”en fortsättning av täkten”.</P> <P class="p123 ft7">Den i lagrådsremissen föreslagna övergångsbestämmelsen skapar en oklarhet i frågan om vad som menas med att en täkt inte får komma till stånd. I paragrafen avses med ordet ”täkt” inte en torvfyndighet som sådan utan en verksamhet som bl.a. innebär att torv tas ur en sådan fyndighet. Avsikten med formuleringen ”komma till stånd” är att de nya bestämmelserna ska vara tillämpliga på täkter (uttag av torv) som omfattas</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p23 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p87 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p69 ft7">av tillstånds- eller anmälningsplikt men som inte har varit föremål för Prop. 2008/09:144 prövning i ett tillstånds- eller anmälningsärende. Sådana verksamheter</P> <P class="p70 ft7">ska inte få ”komma till stånd”, dvs. sättas i gång och bedrivas, i en våtmark som utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö. Bestämmelsernas räckvidd klargörs genom en tydligare formulering av övergångsbestämmelserna (se kommentaren till dem).</P> <P class="p130 ft15">9 kap. 6 d §</P> <P class="p165 ft3">Paragrafen motsvarar nuvarande 9 kap. 6 a § andra stycket.</P> <P class="p166 ft15">Övergångsbestämmelserna</P> <P class="p121 ft7">Övergångsbestämmelserna har tillkommit med anledning av <SPAN class="ft13">Lagrådets </SPAN>synpunkter om att avsikten med de nya bestämmelsernas räckvidd behöver klargöras.</P> <P class="p154 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>gäller äldre bestämmelser för täkter av naturgrus eller torv som den 1 augusti 2009 omfattas av ett tillstånd eller en anmälan enligt 9 kap. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. Avsikten med formuleringen ”komma till stånd” i 9 kap. 6 b och 6 c §§ är att bestämmelserna ska vara tillämpliga på täkter (uttag av naturgrus eller torv) som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt men som inte har prövats i ett tillstånds- eller anmälningsärende. De nya kraven gäller inte täkter som bedrivs inom ramen för ett tillstånd som har getts eller inom ramen för en anmälan som har gjorts enligt äldre bestämmelser.</P> <P class="p108 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>anges att om en täkt den 1 augusti 2009 har ett tidsbegränsat tillstånd, får ett nytt tillstånd till täkt på samma plats ges enligt äldre bestämmelser längst till utgången av 2011. Bestämmelsen har utformats på ett sätt som undanröjer den oklarhet som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har framhållit i fråga om hur bestämmelsen förhåller sig till 9 kap. 6 b § första stycket. Avsikten är att ett nytt tidsbegränsat tillstånd ska kunna ges längst till utgången av 2011 för att det ska vara möjligt att avsluta täktverksamheten.</P> <P class="p75 ft7">Bestämmelsen innebär att en verksamhetsutövare har en möjlighet att ansöka om ett nytt tillstånd till exempelvis en naturgrustäkt enligt de äldre bestämmelserna, men verksamhetsutövaren kan också välja att utforma en ansökan om ett nytt tillstånd så att den kan prövas enligt de nya bestämmelserna i 9 kap. 6 b §. Om verksamhetsutövaren avser att bedriva täktverksamhet efter utgången av 2011, ska ansökan om tillstånd prövas enligt de nya bestämmelserna.</P> <P class="p167 ft36"><SPAN class="ft11">8.2</SPAN><SPAN class="ft35">Ändringarna i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN></P> <P class="p168 ft15">7 §</P> <P class="p121 ft7">Ändringen innebär att den nuvarande hänvisningen i fjärde stycket till 9 kap. 6 a § första och andra styckena ändras till 9 kap. 6 c och 6 d §§. Det innebär att den nya bestämmelsen om torvtäkt ska tillämpas vid en prövning av bearbetningskoncession.</P> <P class="p169 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <P class="p59 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p170 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p171 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p172 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken <SPAN class="ft13">dels </SPAN>att 9 kap. 6 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p173 ft5"><SPAN class="ft6">dels </SPAN>att det i balken ska införas tre nya paragrafer, 9 kap. 6 <NOBR>b–6</NOBR> d §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft14">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft15">9 kap.</P> <P class="p175 ft3">6 a §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p143 ft4">Vid prövning av en ansökan om tillstånd till täkt skall behovet av det material som kan utvinnas vägas mot de skador på djur- och växtliv och på miljön i övrigt som täkten kan befaras orsaka. Tillstånd får inte lämnas till en täkt som kan befaras försämra livsbetingelserna för någon djur- eller växtart som är hotad, sällsynt eller i övrigt hänsynskrävande.</P> <P class="p85 ft13">Vid prövning av en ansökan om tillstånd till täkt av matjord skall behovet av brukningsbar jordbruksmark beaktas.</P> <P class="p176 ft7">Tillstånd till täkt får <SPAN class="ft13">lämnas </SPAN>endast om det för uppfyllandet av de villkor som <SPAN class="ft13">skall </SPAN>gälla för tillståndet ställs säkerhet enligt 16 kap. 3 §. Staten, kommuner, landsting och kommunalförbund behöver dock inte ställa säkerhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p177 ft7">Tillstånd till täkt får <SPAN class="ft13">ges </SPAN>endast om det för uppfyllandet av de villkor som <SPAN class="ft13">ska </SPAN>gälla för tillståndet ställs säkerhet enligt 16 kap. 3 §. Staten, kommuner, landsting och kommunalförbund behöver dock inte ställa säkerhet.</P> <P class="p178 ft4">6 b §</P> <P class="p179 ft13">En täkt av naturgrus får inte komma till stånd om</P> <P class="p180 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft37">det med hänsyn till det avsedda användningsområdet är ekonomiskt och tekniskt rimligt att använda ett annat material,</SPAN></P> <P class="p181 ft13"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft38">naturgrusförekomsten är betydelsefull för nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning, eller</SPAN></P> <P class="p59 ft3">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314430x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p182 ft14">3. naturgrusförekomsten utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft4">värdefull natur- eller kulturmiljö.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td18"><SPAN class="p3 ft4">6 c §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft4">En täkt av torv får inte komma till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft4">stånd i en våtmark som utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft4">värdefull natur- eller kulturmiljö.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td18"><SPAN class="p3 ft4">6 d §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft4">Vid prövning av en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft14">tillstånd till täkt av matjord ska be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">hovet av brukningsbar jordbruks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft4">mark beaktas.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p23 ft5">Prop. 2008/09:144 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p183 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2009.</P> <P class="p184 ft3">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p59 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p170 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p171 ft1">Remissinstanserna</P> <P class="p185 ft3">Boverket, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Statens geotekniska institut, Statens jordbruksverk, Sveriges geologiska undersökning, Verket för näringslivsutveckling (NUTEK), Vägverket, länsstyrelserna i Gotlands, Jönköpings, Jämtlands, Kronobergs, Norrbottens, Skåne, Stockholms, Södermanlands, Västerbottens, Västernorrlands, Västmanlands, Västra Götalands och Östergötlands län, Uppsala universitet, Stockholms universitet, Sveriges Lantbruksuniversitet, Kungliga Skogs- och lantbruksakademien, Arjeplogs, Avesta, Burlövs, Gislaveds, Gotlands, Göteborgs, Hallsbergs, Haparanda, Håbo, Kalmar, Kiruna, Kristianstads, Lindesbergs, Malmö, Orusts, Storfors, Tierps, Trelleborgs, Töreboda, Umeå, <NOBR>Upplands-Bro,</NOBR> Uppsala, Älmhults och Östersunds kommuner, Advokatfirman Åberg & Co AB, Alrutz´ Advokatbyrå AB, Föreningen för Gruvor, Mineral- och Metallproducenter i Sverige, Företagarna, Lantbrukarnas Riksförbund, Miljöförbundet Jordens vänner, Näringslivets regelnämnd, Svenska Bioenergiföreningen, Svenska Fabriksbetongföreningen, Svenska Naturskyddsföreningen, Svenska Ornitologiska föreningen, Svenskt Näringsliv, Svenska Torvproducentföreningen, Sveriges Bergmaterialindustri, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges stenindustriförbund, Världsnaturfonden i Sverige.</P> <P class="p186 ft3">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <P class="p187 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p188 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p189 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p28 ft11">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</P> <P class="p30 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken <SPAN class="ft13">dels </SPAN>att 9 kap. 6 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p31 ft5"><SPAN class="ft6">dels </SPAN>att det i balken ska införas tre nya paragrafer, 9 kap. 6 <NOBR>b–6</NOBR> d §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft14">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft15">9 kap.</P> <P class="p190 ft3">6 a §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft4">Vid prövningen av en ansökan om tillstånd till täkt skall behovet av det material som kan utvinnas vägas mot de skador på djur- och växtlivet och på miljön i övrigt som täkten kan befaras orsaka. Tillstånd får inte lämnas till en täkt som kan befaras försämra livsbetingelserna för någon djur- eller växtart som är hotad, sällsynt eller i övrigt hänsynskrävande.</P> <P class="p35 ft13">Vid prövning av en ansökan om tillstånd till täkt av matjord skall behovet av brukningsbar jordbruksmark beaktas.</P> <P class="p36 ft3">Tillstånd till täkt får <SPAN class="ft4">lämnas </SPAN>endast om det för uppfyllandet av de villkor som <SPAN class="ft4">skall </SPAN>gälla för tillståndet ställs säkerhet enligt 16 kap. 3 §. Staten, kommuner, landsting och kommunalförbund behöver dock inte ställa säkerhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p191 ft3">Tillstånd till täkt får <SPAN class="ft4">ges </SPAN>endast om det för uppfyllandet av de villkor som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>gälla för tillståndet ställs säkerhet enligt 16 kap. 3 §. Staten, kommuner, landsting och kommunalförbund behöver dock inte ställa säkerhet.</P> <P class="p192 ft4">6 b §</P> <P class="p193 ft13">En täkt av naturgrus får inte komma till stånd, om</P> <P class="p194 ft14"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft39">det med hänsyn till det avsedda användningsområdet är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt att använda ett annat material,</SPAN></P> <P class="p195 ft4"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft22">naturgrusförekomsten är bety-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft4">delsefull för nuvarande eller fram-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="p33dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314433x1.jpg/" id="p33img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft14">tida dricksvattenförsörjning och täk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft4">ten kan medföra en försämrad vat-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft4">tenförsörjning, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p54 ft14">3. naturgrusförekomsten utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft4">värdefull natur- eller kulturmiljö.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td18"><SPAN class="p3 ft4">6 c §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft4">En täkt av torv får inte komma till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft4">stånd i en våtmark som utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft4">värdefull natur- eller kulturmiljö.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td18"><SPAN class="p3 ft4">6 d §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft4">Vid prövning av en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft4">tillstånd till täkt av matjord ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft14">behovet av brukningsbar jordbruks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft4">mark beaktas.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p23 ft5">Prop. 2008/09:144 Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p196 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2009.</SPAN></P> <P class="p62 ft7"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">Om en täkt den 1 augusti 2009 har ett tidsbegränsat tillstånd, får tillstånd till en fortsättning av täkten ges enligt äldre bestämmelser längst till utgången av 2011.</SPAN></P> <P class="p197 ft3">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="p34dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314434x1.jpg/" id="p34img1"> </DIV> <P class="p187 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p198 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p199 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</P> <P class="p200 ft7">Härigenom föreskrivs att 7 § i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska ha följande lydelse.</P> <P class="p50 ft4">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P> <P class="p201 ft3">7 §</P> <P class="p202 ft7">Koncession får meddelas endast om det från allmän synpunkt är lämpligt att verksamheten kommer till stånd och sökanden från sådan synpunkt är lämplig att bedriva verksamheten.</P> <P class="p53 ft3">Koncession får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">mindre avvikelser göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p54 ft3">Vid koncessionsprövning <SPAN class="ft4">skall </SPAN>be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3">Vid koncessionsprövning <SPAN class="ft4">ska </SPAN>be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna i <NOBR>2–4</NOBR> kap. och 5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">stämmelserna i <NOBR>2–4</NOBR> kap. och 5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">3 § miljöbalken tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">3 § miljöbalken tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p54 ft3">Vid prövning av bearbetningskon-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3">Vid prövning av bearbetningskon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">cession <SPAN class="ft4">skall </SPAN>därutöver <SPAN class="ft4">tillämpas</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p18 ft3">cession <SPAN class="ft4">ska man </SPAN>därutöver <SPAN class="ft4">tilläm-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i 6 kap., 9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">pa </SPAN>bestämmelserna i 6 kap., 9 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft4">6 a § första och andra styckena <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">6 c och 6 d §§ </SPAN>och 16 kap. 5 §, 12 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">16 kap. 5 §, 12 § 1 och 13 § miljö-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>1 och 13 § miljöbal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">balken, bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">ken, bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">och 7 kap. <NOBR>21–27</NOBR> och 29 §§ lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft3">7 kap. <NOBR>21–27</NOBR> och 29 §§ lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">(1998:812) med särskilda bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">(1998:812) med särskilda bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">melser om vattenverksamhet samt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft3">melser om vattenverksamhet samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p16 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3">stöd av dessa bestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">stöd av dessa bestämmelser.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft5">Bearbetningskoncession får meddelas endast om det görs sannolikt att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt.</P> <P class="p56 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2009.</P> <P class="p203 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2009-02-23</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">Närvarande</SPAN>: F.d. regeringsrådet Rune Lavin, justitierådet Marianne</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">Lundius och regeringsrådet Karin Almgren.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td28"><SPAN class="p3 ft11">Enklare och bättre täktbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td28"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 12 februari 2009 (Miljödepartementet) har</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p54 ft3">1. lag om ändring i miljöbalken,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p54 ft3">2. lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Anders Lillienau.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissen innehåller förslag till nya bestämmelser om naturgrus-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">och torvtäkter. Avsikten är att åstadkomma enklare och tydligare regler</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">som ger ett starkare skydd för naturgrus och våtmarker än vad som gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">i dag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft15">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft4">9 kap. 6 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">Det anses angeläget att minska uttaget av naturgrus. Enligt den föreslag-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">na paragrafen får en täkt av naturgrus inte komma till stånd om någon av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">tre olika omständigheter är för handen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p54 ft3">Paragrafens ordalydelse utesluter inte någon typ av naturgrustäkt. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">en sådan täkt för markägarens husbehov av mindre än totalt 10 000 ton</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">naturgrus som enligt bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet och hälsoskydd inte är tillstånds- eller anmälningspliktig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">kommer således att omfattas av regleringen. Av lagrådsremissen (s. 25)</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">framgår att tillståndspliktiga och anmälningspliktiga täkter avses att bli</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">träffade av de nya bestämmelserna. Däremot framgår inte att avsikten är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">att reglerna ska få den vida tillämpning som följer av paragrafens orda-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">lydelse. För att inte någon tveksamhet ska råda i detta avseende bör para-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">grafens tillämpningsområde klargöras i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p54 ft3">Avsikten är att bestämmelserna ska vara tillämpliga på såväl nya som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">redan öppnade täkter (lagrådsremissen s. 16). I uttrycket ”komma till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">stånd” ligger att en verksamhet inleds. För att bestämmelserna ska omfat-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">ta redan öppnade täkter måste ordet ”täkt” tolkas snävt och avse endast</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">sådant uttag av naturgrus som omfattas av ett tillstånd eller en anmälan.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">Uttag därutöver skulle då innebära en ”ny” täkt som inte får komma till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">stånd om någon av omständigheterna i paragrafen föreligger. En sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">inskränkt tolkning av termen motsägs emellertid av föreskriften i punkt 2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p16 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3">av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna som rör en ”fortsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2008/09:144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">av täkten”. För att paragrafen ska få det avsedda innehållet bör i stället</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">inledningen till paragrafen formuleras om. En möjlighet är att efter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">”komma till stånd” infoga ”eller fortsättas”.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p3 ft4">9 kap. 6 c §</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">Vad som ovan under 9 kap. 6 b § anförts beträffande uttrycket ”komma</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">till stånd” gäller också här.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft15">Övrigt lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget lämnas utan erinran.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <INGENBILD zsrc="GW0314437x1.jpg/" id="p37img1"> </DIV> <P class="p59 ft3">Prop. 2008/09:144</P> <P class="p60 ft1">Miljödepartementet</P> <P class="p66 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 2009</P> <P class="p205 ft7">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Billström, Tolgfors.</P> <P class="p63 ft3">Föredragande: Carlgren</P> <P class="p206 ft7">Regeringen beslutar proposition 2008/09:144 Enklare och bättre täktbestämmelser.</P> <P class="p207 ft3">37</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Bifall Bifall 2008/09:MJU25 ? Acklamation 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter. Bifall Bifall 2008/09:MJU25 ? Acklamation INL Inlämning 2009-03-09 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2009-03-09 00:00:00 inträffat 70 hantering B Bordläggning 2009-03-10 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2009-03-10 00:00:00 planerat 60 hantering HÄN Hänvisning 2009-03-11 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2009-03-25 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Miljödepartementet 2014-11-24 07:06:58 statustext statustext Ärendet är avslutat GW03144 2017-10-18 14:41:57 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet 2014-11-24 07:06:58 GW03144 prop_200809__144.pdf 367882 pdf Enklare och bättre täktbestämmelser https://data.riksdagen.se/fil/5CFAB254-53D4-4E9D-A3D5-31204C42DD09 behandlas_i 2008/09:MJU25 GW01MJU25 bet 2008/09 MJU25 Enklare och bättre täktbestämmelser Betänkande följdmotion av Wiwi-Anne Johansson m.fl. (V)<br/> med anledning av prop. 2008/09:144<br/> Enklare och bättre täktbestämmelser GW02MJ7 mot 2008/09 MJ7 Enklare och bättre täktbestämmelser av Wiwi-Anne Johansson m.fl. (V) Motion