<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2231947</hangar_id>
 <dok_id>GW02U3</dok_id>
 <rm>2008/09</rm>
 <beteckning>U3</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp>Flerpartimotion</subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 2008/09:U3 av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m, kd)</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning>-m929</tempbeteckning>
 <organ>UU</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>3</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2008-10-08 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2009-03-17 23:08:14</systemdatum>
 <publicerad>2008-10-13 12:04:34</publicerad>
 <titel>med anledning av prop. 2007/08:168 Lissabonfördraget</titel>
 <subtitel>av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m, kd)</subtitel>
 <status>Ank T</status>
 <htmlformat></htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>{A423B474-E18E-4646-91BF-6DA9C8783BE1}</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GW02U3/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GW02U3</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW02U3</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="sidhuvud_publikation"&gt;Motion till riksdagen&lt;/div&gt;
&lt;div class="sidhuvud_beteckning"&gt;2008/09:U3&lt;/div&gt;
&lt;div class="MotionarLista"&gt;av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m, kd)&lt;/div&gt;
&lt;h1&gt;med anledning av prop. 2007/08:168 Lissabonfördraget&lt;/h1&gt;
&lt;hr class="sidhuvud_linje"&gt;

&lt;!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"&gt;
&lt;html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"&gt;
&lt;head&gt;
  &lt;meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /&gt;
  &lt;meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /&gt;
  &lt;meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /&gt;
  &lt;title&gt;-m929&lt;/title&gt;
  &lt;meta name="Description" content="med anledning av prop. 2007/08:168 Lissabonf&amp;ouml;rdraget" /&gt;
  &lt;meta name="Author" content="Carl Korch" /&gt;
  &lt;meta name="Keywords" content="Motion2000 080918 0940 4.95c" /&gt;
  &lt;!--  Document Comment: TKG-ktrl, MSMQ4mb, PersReg-Distribution mm b-&amp;gt;ny fplogga c-&amp;gt;nygamla s-rosen --&gt;
  &lt;!--  Operator: dockonvert --&gt;
  &lt;meta name="lastChanged" content="Tue, 17 Mar 2009 15:15:00 CET" /&gt;
  &lt;!--  Company : Riksdagen --&gt;
  &lt;link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200809_U_3.motion.visual.css" /&gt;
&lt;/head&gt;
&lt;body&gt;
    &lt;h1 class="Hemstl_rubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;F&amp;ouml;rslag till riksdagsbeslut&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,Hemst&amp;auml;llansPunkt,F&amp;ouml;rslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Riksdagen beslutar att ett godk&amp;auml;nnande av Lissabonf&amp;ouml;rdraget fattas i den ordning som g&amp;auml;ller f&amp;ouml;r stiftande av grundlag, dvs. tv&amp;aring; riksdagsbeslut med likadant inneh&amp;aring;ll och ett allm&amp;auml;nt val mellan de tv&amp;aring; besluten.&lt;/p&gt;
    &lt;h1 class="heading&amp;nbsp;1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Motivering&lt;/h1&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Representativ demokrati inneb&amp;auml;r att folket i allm&amp;auml;nna val &amp;ouml;verl&amp;aring;ter makt och befogenheter till ett f&amp;aring;tal valda ledam&amp;ouml;ter. F&amp;ouml;r att f&amp;ouml;rhindra maktmissbruk m&amp;aring;ste de valdas befogenheter begr&amp;auml;nsas. Grundlagen (f&amp;ouml;rfattning, konstitution) &amp;auml;r den lag som s&amp;auml;tter gr&amp;auml;nser f&amp;ouml;r politikernas beslutsfattande. D&amp;auml;rf&amp;ouml;r ska den lagen vara sv&amp;aring;r att &amp;auml;ndra. S&amp;aring; &amp;auml;r det i andra l&amp;auml;nder och s&amp;aring; &amp;auml;r det i Sverige. Hur dessa tr&amp;ouml;gheter sedan byggs in i systemet varierar. I vissa l&amp;auml;nder kr&amp;auml;vs kvalificerad majoritet. I Sverige har d&amp;auml;remot en annan l&amp;ouml;sning valts. Grundlagen kan bara &amp;auml;ndras genom tv&amp;aring; likalydande beslut av riksdagen med ett mellanliggande val. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Logiken bakom denna l&amp;ouml;sning &amp;auml;r att en sittande riksdag inte ska kunna &amp;auml;ndra villkoren f&amp;ouml;r sig sj&amp;auml;lv.  Det mellanliggande valet ger medborgarna en m&amp;ouml;jlighet att s&amp;auml;ga sitt genom att r&amp;ouml;sta in en annan sammans&amp;auml;ttning av riksdagen &amp;auml;n den som f&amp;ouml;rst lade f&amp;ouml;rslaget.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;I en fr&amp;aring;ga har man emellertid fr&amp;aring;ng&amp;aring;tt denna princip – det g&amp;auml;ller &amp;ouml;verf&amp;ouml;ring av befogenheter till EU. H&amp;auml;r g&amp;auml;ller att s&amp;aring;dan &amp;ouml;verf&amp;ouml;ring kan g&amp;ouml;ras med blott en omr&amp;ouml;stning f&amp;ouml;rutsatt att minst 75 % av de i kammaren n&amp;auml;rvarande bifaller f&amp;ouml;rslaget samt att de f&amp;ouml;reslagna &amp;auml;ndringarna inte st&amp;aring;r i strid med principerna f&amp;ouml;r det svenska statsskicket och inkr&amp;auml;ktar p&amp;aring; de grundl&amp;auml;ggande r&amp;auml;ttigheterna. Formerna f&amp;ouml;r detta ges av 10 kap 5 &amp;sect; f&amp;ouml;rsta stycket i regeringsformen (RF 10:5).&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Tolkningen av denna &amp;ouml;verl&amp;aring;telseparagraf &amp;auml;r emellertid inte uppenbar, s&amp;auml;rskilt formuleringen ”principerna f&amp;ouml;r det svenska statsskicket” har varit f&amp;ouml;rem&amp;aring;l f&amp;ouml;r en livlig debatt. Vad menas med denna formulering och vilken restriktion utg&amp;ouml;r den i praktiken p&amp;aring; m&amp;ouml;jligheten att &amp;ouml;verl&amp;aring;ta befogenheter till EU? Kort sagt, kan RF 10:5 anv&amp;auml;ndas f&amp;ouml;r Sveriges godk&amp;auml;nnande av det nu aktuella Lissabonf&amp;ouml;rdraget?&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Ja, anser regeringen – den nuvarande likav&amp;auml;l som den tidigare – och motiverar detta st&amp;auml;llningstagande med att den &amp;ouml;verf&amp;ouml;ring av befogenheterna som nu sker &amp;auml;r relativt begr&amp;auml;nsad i f&amp;ouml;rh&amp;aring;llande till den &amp;ouml;verf&amp;ouml;ring som skett tidigare. D&amp;auml;rf&amp;ouml;r &amp;auml;ndrar Lissabonf&amp;ouml;rdraget inte p&amp;aring; n&amp;aring;got avg&amp;ouml;rande s&amp;auml;tt Sveriges f&amp;ouml;rh&amp;aring;llande till EU.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Lagr&amp;aring;det &amp;auml;r p&amp;aring; samma linje som regeringen. I sitt svar p&amp;aring; lagr&amp;aring;dsremissen den 2 juni 2005 skriver Lagr&amp;aring;det f&amp;ouml;ljande:&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Citat" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;De nu tillkommande kompetenserna r&amp;ouml;r betydelsefulla fr&amp;aring;gor men kan inte anses v&amp;auml;sensfr&amp;auml;mmande fr&amp;aring;n de kompetenser som redan &amp;ouml;verl&amp;aring;tits. Fast&amp;auml;n utrymmet f&amp;ouml;r majoritetsbeslut vidgas i det nya f&amp;ouml;rdraget, sker det knappast i s&amp;aring;dan omfattning att f&amp;ouml;ruts&amp;auml;ttningarna f&amp;ouml;r riksdagens bed&amp;ouml;mning &amp;aring;r 2002 skall anses rubbade.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Dessa aspekter g&amp;auml;ller visserligen den lagr&amp;aring;dsremiss som uppr&amp;auml;ttades med anledning av Sveriges godk&amp;auml;nnande av Lissabonf&amp;ouml;rdragets f&amp;ouml;reg&amp;aring;ngare – konstitution f&amp;ouml;r Europa. Detta f&amp;ouml;rslag, som r&amp;ouml;stades ned i folkomr&amp;ouml;stningar i Frankrike och Holland 2005, &amp;auml;r dock till sina centrala delar helt identiskt med Lissabonf&amp;ouml;rdraget. D&amp;auml;rf&amp;ouml;r kan den analys och de bed&amp;ouml;mningar som gjordes med anledning av det f&amp;ouml;rslaget &amp;ouml;verf&amp;ouml;ras p&amp;aring; Lissabonf&amp;ouml;rdraget. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Lagr&amp;aring;det avst&amp;aring;r f&amp;ouml;r &amp;ouml;vrigt ocks&amp;aring; fr&amp;aring;n att g&amp;ouml;ra en ny och separat analys av Lissabonf&amp;ouml;rdraget, med h&amp;auml;nvisning till de b&amp;aring;da f&amp;ouml;rdragens likhet. De synpunkter som framf&amp;ouml;rdes med anledning av det tidigare f&amp;ouml;rslaget kan d&amp;auml;rf&amp;ouml;r, enligt Lagr&amp;aring;dets egen bed&amp;ouml;mning, st&amp;aring; kvar.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Men att Sveriges ratificering av Lissabonf&amp;ouml;rdraget kan fattas med ett enkelt beslut i riksdagen inneb&amp;auml;r inte att beslutet m&amp;aring;ste fatttas p&amp;aring; det viset. Enligt &amp;ouml;verl&amp;aring;telseparagrafens f&amp;ouml;rsta stycke kan beslut om &amp;ouml;verl&amp;aring;telse ocks&amp;aring; ske i den ordning som g&amp;auml;ller f&amp;ouml;r stiftande av grundlag. D&amp;auml;rf&amp;ouml;r blir fr&amp;aring;gan om hur beslutet om ett godk&amp;auml;nnande av Lissabonf&amp;ouml;rdraget b&amp;ouml;r fattas en politisk fr&amp;aring;ga. H&amp;auml;r finns det p&amp;aring; nytt anledning att citera Lagr&amp;aring;dets yttrande fr&amp;aring;n 2005 (28 juni). Det skriver:&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Citat" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Ett godk&amp;auml;nnande av f&amp;ouml;rdraget och den d&amp;auml;rav f&amp;ouml;ranledda &amp;ouml;verl&amp;aring;telsen av beslutander&amp;auml;tt kan mot denna bakgrund ske utan grundlags&amp;auml;ndring. Vilken form riksdagen v&amp;auml;ljer f&amp;ouml;r att fatta beslut i fr&amp;aring;gan blir d&amp;aring; inte en r&amp;auml;ttslig utan politisk fr&amp;aring;ga, i vilken Lagr&amp;aring;det inte har anledning att uttala n&amp;aring;gon uppfattning.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Men fr&amp;aring;gan om beslutet b&amp;ouml;r fattas via ett beslut eller tv&amp;aring; beslut i kammaren med mellanliggande val har inte varit f&amp;ouml;rem&amp;aring;l f&amp;ouml;r politisk debatt. Den har &amp;ouml;verskuggats av den, ur konstitutionell synvinkel mera tveksamma, modellen folkomr&amp;ouml;stning. Mot bakgrund av f&amp;ouml;rdragets l&amp;aring;ngtg&amp;aring;ende verkningar f&amp;ouml;r det svenska sj&amp;auml;lvstyret och den svenska demokratins funktionss&amp;auml;tt, &amp;auml;r det b&amp;aring;de olyckligt och f&amp;ouml;rv&amp;aring;nande att denna fr&amp;aring;ga inte tilldragit sig n&amp;aring;got intresse.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Att godk&amp;auml;nna ett f&amp;ouml;rdrag via ett eller tv&amp;aring; beslut &amp;auml;r nu inte en fr&amp;aring;ga av enbart akademiskt intresse. Genom att v&amp;auml;lja tv&amp;aring;beslutsmodellen signalerar lagstiftaren, dvs. riksdagen, att fr&amp;aring;gan &amp;auml;r viktig och har samma dignitet som en grundlags&amp;auml;ndring utan att f&amp;ouml;r den sakens skull vara en s&amp;aring;dan.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det finns i sj&amp;auml;lva verket enligt v&amp;aring;r mening &amp;aring;tminstone tv&amp;aring; sk&amp;auml;l f&amp;ouml;r varf&amp;ouml;r fr&amp;aring;gan inneh&amp;aring;ller mera dynamik &amp;auml;n den som kommit fram i den sn&amp;auml;va juridiska tolkningen och som talar f&amp;ouml;r att den m&amp;ouml;jlighet till tv&amp;aring;stegsbeslut som ges av RF 10:5 borde anv&amp;auml;ndas.&lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Riksdagens st&amp;auml;llning och &amp;ouml;verl&amp;aring;telse av befogenheter&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Den f&amp;ouml;rsta aspekten handlar om riksdagens st&amp;auml;llning med Lissabonf&amp;ouml;rdraget eller mera precist av omfattningen av makt&amp;ouml;verf&amp;ouml;ringen. Med Lissabonf&amp;ouml;rdraget &amp;ouml;verl&amp;aring;ts nya befogenheter till EU. Dessa &amp;auml;r inte vilka befogenheter som helst utan handlar om n&amp;aring;gra av de enskilda l&amp;auml;ndernas k&amp;auml;rnuppdrag n&amp;auml;mligen de polisi&amp;auml;ra och straffr&amp;auml;ttsliga funktionerna. Visserligen sl&amp;aring;r Lagr&amp;aring;det fast att de nya &amp;ouml;verl&amp;aring;telserna &amp;auml;r begr&amp;auml;nsade i f&amp;ouml;rh&amp;aring;llande till de &amp;ouml;verl&amp;aring;telser som redan skett, men konstaterar samtidigt att: &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Citat" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;De nu n&amp;auml;mnda &amp;ouml;verl&amp;aring;telserna av normgivningskompetens och traktatmakt &amp;auml;r s&amp;aring; omfattande och betydelsefulla att riksdagens st&amp;auml;llning reellt sett urholkas i v&amp;auml;sentlig grad&lt;span style="font-style: italic;"&gt;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Lagr&amp;aring;det konstaterar s&amp;aring;ledes att godk&amp;auml;nnande av Lissabonf&amp;ouml;rdraget kan g&amp;ouml;ras utan en &amp;auml;ndring av grundlagen (det strider s&amp;aring;lunda inte mot principerna f&amp;ouml;r det svenska sj&amp;auml;lvstyret som enligt regeringsformens inledande paragraf inneb&amp;auml;r att ”all makt utg&amp;aring;r fr&amp;aring;n folket”) men p&amp;aring;pekar samtidigt har &amp;ouml;verf&amp;ouml;ringen av makt inneburit att riksdagens st&amp;auml;llning reellt sett urholkats – vilket rimligen m&amp;aring;ste st&amp;aring; i strid med regeringsformens nyss n&amp;auml;mnda portalparagraf. Vilken slutsats ska dras av dessa till synes motstridiga argument?&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Enligt v&amp;aring;r mening kan svaret bara bli ett: Skadan redan har skett. Den substantiella makt&amp;ouml;verf&amp;ouml;ringen har gjorts – det som nu g&amp;ouml;rs inneb&amp;auml;r bara en marginell f&amp;ouml;rskjutning. Men att en &amp;ouml;verl&amp;aring;telse har skett tidigare som urholkat riksdagens makt – och som d&amp;auml;rmed m&amp;ouml;jligen kan s&amp;auml;gas st&amp;aring; i strid med principerna f&amp;ouml;r det svenska statsskicket – &amp;auml;r inget argument till att samma misstag skall g&amp;ouml;ras en g&amp;aring;ng till. &lt;/p&gt;
    &lt;h2 class="heading&amp;nbsp;2,Beslutrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;De &amp;auml;ndrade beslutsformerna&lt;/h2&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det andra argumentet handlar om beslutsformerna. Med Lissabonf&amp;ouml;rdraget inf&amp;ouml;rs majoritetsbeslut som norm f&amp;ouml;r beslutsfattandet med undantag f&amp;ouml;r beslut som r&amp;ouml;r f&amp;ouml;rfattningsfr&amp;aring;gor och fr&amp;aring;gor som r&amp;ouml;r det utrikes- och s&amp;auml;kerhetspolitiska omr&amp;aring;det. Denna f&amp;ouml;r&amp;auml;ndring &amp;auml;r p&amp;aring; intet s&amp;auml;tt oproblematisk, tv&amp;auml;rtom. Lagr&amp;aring;det beskriver detta s&amp;aring;som&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Citat" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;F&amp;ouml;rekomsten av majoritetsbeslut leder till att varken de svenska v&amp;auml;ljarna eller riksdagen kan st&amp;auml;lla n&amp;aring;gon till ansvar i de fall d&amp;auml;r den svenska representanten blivit nedr&amp;ouml;stad i ministerr&amp;aring;det. Detta inneb&amp;auml;r att vad som &amp;auml;r en fundamental princip f&amp;ouml;r den svenska sj&amp;auml;lvstyrelsen inte f&amp;aring;r genomslag inom de omr&amp;aring;den d&amp;auml;r &amp;ouml;verl&amp;aring;telse av beslutander&amp;auml;tt sker.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Men de &amp;auml;ndrade beslutsformernas betydelse ska inte analyseras, enligt regeringen. Det argument som regeringen f&amp;ouml;r fram i sin lagr&amp;aring;dsremiss (2 juni 2005) &amp;auml;r att en ”&amp;ouml;verg&amp;aring;ng fr&amp;aring;n krav p&amp;aring; enh&amp;auml;llighet till kvalificerad majoritet inte i sig anses inneb&amp;auml;ra att beslutander&amp;auml;tt &amp;ouml;verl&amp;aring;tits. &amp;Ouml;verl&amp;aring;telsen har i s&amp;aring;dana fall enligt regeringen, redan skett, medan &amp;auml;ndringen av beslutsordning saknar betydelse i detta sammanhang.”&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Detta uttalande &amp;auml;r minst sagt provocerande. Skulle inte ett &amp;ouml;vergivande av kravet p&amp;aring; enh&amp;auml;llighet till kvalificerad majoritet inneb&amp;auml;ra en f&amp;ouml;rskjutning av beslutander&amp;auml;tten? I sj&amp;auml;lva verket skulle en tolkning kunna vara den att det &amp;auml;r f&amp;ouml;rst d&amp;aring; kravet p&amp;aring; enh&amp;auml;llighet &amp;ouml;verges som den verkliga &amp;ouml;verl&amp;aring;telsen intr&amp;auml;der, ty d&amp;aring; har den svenska regeringen och riksdagen f&amp;ouml;rlorat den formella m&amp;ouml;jligheten att kontrollera politiken p&amp;aring; det omr&amp;aring;de som ber&amp;ouml;rts av de &amp;auml;ndrade beslutsformerna.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Men i st&amp;auml;llet f&amp;ouml;r att noggrant och kritiskt granska regeringens syns&amp;auml;tt p&amp;aring; detta centrala omr&amp;aring;de n&amp;ouml;jer sig Lagr&amp;aring;det med f&amp;ouml;ljande intressanta kommentar. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Citat" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Lagr&amp;aring;det utg&amp;aring;r i det f&amp;ouml;ljande fr&amp;aring;n att regeringens syns&amp;auml;tt &amp;auml;r det korrekta. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Och s&amp;aring; inget mer. Lagr&amp;aring;det accepterar med andra ord regeringens st&amp;aring;ndpunkt i en avg&amp;ouml;rande fr&amp;aring;ga utan n&amp;aring;gon som helst analys. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Det &amp;auml;r fullt m&amp;ouml;jligt att regeringens st&amp;aring;ndpunkt &amp;auml;r korrekt i en strikt juridisk mening. Men den centrala fr&amp;aring;gan &amp;auml;r om det &amp;auml;r t&amp;auml;nkt att vara p&amp;aring; det viset? Eller kan man h&amp;auml;vda att Lagr&amp;aring;dets och regeringens bed&amp;ouml;mning &amp;auml;r en f&amp;ouml;ljd av att utvecklingen inom EU g&amp;aring;tt i en riktning som lagstiftarna helt enkelt inte kunde f&amp;ouml;rutse n&amp;auml;r &amp;ouml;verl&amp;aring;telseparagrafen RF 10:5 formulerades? &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Kan det med andra ord vara s&amp;aring; att denna paragraf helt enkelt inte l&amp;auml;ngre &amp;auml;r till&amp;auml;mplig, att skrivningarna d&amp;auml;r inte l&amp;auml;ngre kan hindra en &amp;ouml;verl&amp;aring;telse av befogenheter och makt till EU som verkligen hotar det svenska sj&amp;auml;lvstyret utan att grundlagens krav p&amp;aring; folkligt inflytande till&amp;aring;ts sl&amp;aring; igenom? &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Ja, s&amp;aring; kan det mycket v&amp;auml;l f&amp;ouml;rh&amp;aring;lla sig. Sieps konstaterar i sitt remissvar (25&amp;nbsp;mars 2008) att &amp;ouml;verl&amp;aring;telseparagrafen, RF 10:5, egentligen inte &amp;auml;r till&amp;auml;mplig f&amp;ouml;r den &amp;ouml;verl&amp;aring;telse som nu f&amp;ouml;resl&amp;aring;s ske. RF 10:5 tar n&amp;auml;mligen sikte p&amp;aring; antalet fr&amp;aring;gor och inte p&amp;aring; beslutsformerna. Inte heller verkar RF 10:5 g&amp;ouml;ra en kvalitativ bed&amp;ouml;mning av vilken slags beslutander&amp;auml;tt som &amp;ouml;verl&amp;aring;ts till EU. Sieps skriver:&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Citat" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Den st&amp;ouml;rsta f&amp;ouml;r&amp;auml;ndringen som Lissabonf&amp;ouml;rdraget medf&amp;ouml;r &amp;auml;r en f&amp;ouml;rst&amp;auml;rkning av EU:s kapacitet, det vill s&amp;auml;ga det s&amp;auml;tt p&amp;aring; vilket EU &amp;auml;r organiserat och fungerar. Det kan konstateras att denna f&amp;ouml;r&amp;auml;ndring inte kan bed&amp;ouml;mas p&amp;aring; ett tillfredsst&amp;auml;llande s&amp;auml;tt av enligt RF 10:5, eftersom fr&amp;aring;gan d&amp;auml;r begr&amp;auml;nsas till vad EU ska g&amp;ouml;ra men inte till hur EU ska f&amp;aring; g&amp;ouml;ra detta. De konstitutionella f&amp;ouml;ljderna av medlemskapet i EU &amp;aring;terspeglas d&amp;auml;rf&amp;ouml;r inte p&amp;aring; ett korrekt s&amp;auml;tt av regeringsformen &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Fr&amp;aring;gan om Lissabonf&amp;ouml;rdraget handlar d&amp;auml;rf&amp;ouml;r inte om vilken form som kan anv&amp;auml;ndas utan om vilken form som b&amp;ouml;r till&amp;auml;mpas. Mot bakgrund av vad som framh&amp;aring;llits i denna motion menar vi att ett beslut om en anslutning till Lissabonf&amp;ouml;rdraget b&amp;ouml;r tas i den ordning som g&amp;auml;ller f&amp;ouml;r stiftande av grundlag. Dess konsekvenser f&amp;ouml;r den svenska demokratin och det svenska sj&amp;auml;lvstyret &amp;auml;r s&amp;aring; omfattande och s&amp;aring; genomgripande att vi menar att det &amp;auml;r en sj&amp;auml;lvklarhet att v&amp;auml;ljarna skall ges m&amp;ouml;jlighet att f&amp;aring; s&amp;auml;ga sitt. &lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;Detta st&amp;auml;llningstagande grundar sig inte p&amp;aring; v&amp;aring;r inst&amp;auml;llning till f&amp;ouml;rdragets materiella inneh&amp;aring;ll. Det handlar s&amp;aring;lunda inte om hurvida vi &amp;auml;r positiva eller negativa till f&amp;ouml;rdraget som s&amp;aring;dant. Det handlar om n&amp;aring;got helt annat. Det handlar om respekt – respekt gentemot v&amp;aring;rt uppdrag och v&amp;aring;ra v&amp;auml;ljare. Att inte l&amp;aring;ta dem f&amp;aring; m&amp;ouml;jlighet att s&amp;auml;ga sitt om Lissabonf&amp;ouml;rdraget och p&amp;aring; det viset som arkitekterna bakom v&amp;aring;r grundlag t&amp;auml;nkt sig, &amp;auml;r ett svek mot v&amp;aring;rt uppdrag och v&amp;aring;ra politiska ideal.&lt;/p&gt;
    &lt;p class="Normal&amp;nbsp;Indent,Normal_indrag,Normal&amp;nbsp;Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;"&gt;D&amp;auml;rtill menar vi att i dagens situation med ett nej fr&amp;aring;n Irland kommer ett svenskt godk&amp;auml;nnande via tv&amp;aring; beslut och mellanliggande val, inte att p&amp;aring; allvar st&amp;ouml;ra processen. Tidtabellen har redan spr&amp;auml;ckts. Det &amp;auml;r inte l&amp;auml;ngre m&amp;ouml;jligt att sj&amp;ouml;s&amp;auml;tta f&amp;ouml;rdraget den 1 januari. Realistiska bed&amp;ouml;mare menar att detta &amp;auml;r m&amp;ouml;jligt tidigast den 1 januari 2010. Ett svenskt beslut enligt den form som h&amp;auml;r f&amp;ouml;resl&amp;aring;s skulle d&amp;auml;rf&amp;ouml;r bara inneb&amp;auml;ra en f&amp;ouml;rsening med ett &amp;aring;r – vilket inte kan anses som s&amp;auml;rskilt besv&amp;auml;rande. Detta inte om det samtidigt kan &amp;ouml;ka v&amp;auml;ljarnas k&amp;auml;nsla av delaktighet.   &lt;/p&gt;
    &lt;table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"&gt;
      &lt;colgroup&gt;&lt;col width="203"/&gt;&lt;col width="203"/&gt;&lt;/colgroup&gt;
      &lt;tbody&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;"&gt;Stockholm den 8 oktober 2008&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Anne-Marie P&amp;aring;lsson (m)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Annelie Enochson (kd)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Lennart Sacr&amp;eacute;deus (kd)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
        &lt;tr&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"&gt;
            &lt;p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;"&gt;Ingemar V&amp;auml;nerl&amp;ouml;v (kd)&lt;/p&gt;
          &lt;/td&gt;
          &lt;td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"&gt;
          &lt;/td&gt;
        &lt;/tr&gt;
      &lt;/tbody&gt;
    &lt;/table&gt;
</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>0</nummer>
<beteckning>0</beteckning>
<lydelse>Riksdagen beslutar att ett godkännande av Lissabonfördraget fattas i den ordning som gäller för stiftande av grundlag, dvs. två riksdagsbeslut med likadant innehåll och ett allmänt val mellan de två besluten.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet> Avslag</utskottet>
<kammaren>Avslag</kammaren>
<behandlas_i>2008/09:UU8</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp>Röstning</kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>2008-10-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>13</ordning>
<process>hantering</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>2008-10-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>1</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>2008-10-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process>hanvisning</process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0906365922712</intressent_id>
<namn>Anne-Marie Pålsson</namn>
<partibet>M</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>045666679112</intressent_id>
<namn>Annelie Enochson</namn>
<partibet>KD</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0925968558417</intressent_id>
<namn>Lennart Sacrédeus</namn>
<partibet>KD</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0548843588006</intressent_id>
<namn>Ingemar Vänerlöv</namn>
<partibet>KD</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>motgrund</kod>
<namn>Motionsgrund</namn>
<text>Proposition 2007/08:168</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 11:15:13</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>motkat</kod>
<namn>Motionskategori</namn>
<text>Följdmotion</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 11:15:13</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GW02U3</dok_id>
<systemdatum>2019-05-23 15:31:19</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Utrikesutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 11:15:13</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GW02U3</dok_id>
<subtitel>av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m, kd)</subtitel>
<filnamn>mot_200809_u_3.docx</filnamn>
<filstorlek>46459</filstorlek>
<filtyp>docx</filtyp>
<titel>med anledning av prop. 2007/08:168 Lissabonfördraget</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/DEBCE528-58E3-4FF7-A747-05E96BB53E67</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>