2220246 GW02K354 2008/09 K354 mot Kommittémotion mot Motion 2008/09:K354 av Carina Moberg m.fl. (s) Motion Motion s68077 KU 354 0 2008-10-02 00:00:00 2009-04-01 19:59:37 2008-10-08 16:55:31 Utskottsorganisationen av Carina Moberg m.fl. (s) Ank T {0C2415C0-E177-4C88-BBE0-6CDD24692D0C} https://data.riksdagen.se/dokument/GW02K354/text https://data.riksdagen.se/dokument/GW02K354 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW02K354 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2008/09:K354</div> <div class="MotionarLista">av Carina Moberg m.fl. (s)</div> <h1>Utskottsorganisationen</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>s68077</title> <meta name="Description" content="Utskottsorganisationen" /> <meta name="Author" content="Monica Lindell Rylén" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 080918 0940 4.95c" />   <meta name="lastChanged" content="Wed, 01 Apr 2009 19:50:00 CEST" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200809_K_354.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Hemstl_rubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att den nuvarande utskottsorganisationen ska utvärderas.</p> <h1 class="heading 1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Den nuvarande utskottsorganisationen kom till år 2006. Efter ett beslut i riksdagen inrättades fr.o.m. riksmötet 2006/07 ett nytt civilutskott. Den förändring som genomfördes syftade framför allt till att förbättra de mindre partiernas arbetsvillkor och möjliggöra att alla partier kan delta i ärendeberedningen i samtliga utskott, att ge förutsättningar för att uppnå en jämnare arbetsbelastning mellan utskotten samt att skapa väl sammanhållna beredningsområden.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Mot bakgrund av att bl.a. civilutskottets presidium våren 2008 konstaterade att arbetsbelastningen på utskottets ledamöter har varit mycket hög under de två år som då förflutit sedan inrättandet av civilutskottet fattade utskottet den 22 maj 2008 beslut om att låta följa upp arbetsvillkoren för ledamöterna i civilutskottet. Utskottets presidium fick i uppdrag att efter samråd med utskottskansliet utforma ett uppdrag till utvärderings- och forskningsfunktionen vid riksdagens utredningstjänst.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Uppföljningen syftade i första hand till att belysa hur utskottets ledamöter uppfattat arbetsvillkoren i civilutskottet samt om och hur arbetet som riksdagsledamot även i övrigt påverkats av dessa villkor. Syftet med uppföljningen var även att belysa i vilken mån de utgångspunkter och syften som låg till grund för riksdagsbeslutet om ändrad utskottsindelning har kommit att uppfyllas. I uppdraget betonades att civilutskottets uppföljning inte har som syfte att föregripa en eventuellt kommande större utvärdering av bland annat förändringarna i utskottens beredningsområden m.m. Civilutskottets ambition var att avgränsa uppföljningen till att belysa arbetsvillkoren för ledamöterna i utskottet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Underlagen för uppföljningen har på civilutskottets uppdrag tagits fram av utvärderings- och forskningsfunktionen på riksdagens utredningstjänst. Arbetet presenterades i en promemoria den 22 september 2008 (dnr 099-2908-2007/08). I sammanfattningen står följande:</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Civilutskottet bereder ärenden inom 15 områden. Sedan civilutskottet inrättades har propositioner från fem olika departement och sju olika statsråd beretts. Av den enkät som har skickats till utskottets ledamöter framgår att 70 procent av ledamöterna anser att civilutskottet inte har ett sammanhållet beredningsområde, medan en ledamot (5 procent) anser att civilutskottet<span style="font-weight: bold;"> </span>har ett väl sammanhållet beredningsområde. En fjärdedel av ledamöterna anser att civilutskottet har ett delvis sammanhållet beredningsområde<span style="font-weight: bold;">.</span></p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">När det gäller möjligheterna till fördjupning i de frågor som utskottet behandlar anger 65 procent av ledamöterna att de har möjlighet att fördjupa sig i ett antal av de ämnesområden som utskottet bereder. 30 procent anger att de inte upplever att de har möjlighet att fördjupa sig i de ämnesområden som utskottet bereder. En ledamot anger sig ha möjlighet till fördjupning i samtliga ämnesområden som utskottet bereder. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Av ledamotsenkäten framgår att 45 procent av ledamöterna anser att de inte har tillräckligt med tid till förfogande för inläsning och andra förberedelser inför utskottets sammanträden. 45 procent anser att tiden räcker i viss utsträckning. 10 procent av ledamöterna anger att de uppfattar att den tid som finns till förfogande för inläsning och andra förberedelser inför utskottssammanträden är tillräcklig.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Hälften av dem som har besvarat enkäten anser att deras partis arbetsvillkor har försämrats som en följd av sammanslagningen av bostads- och lagutskottet till det nuvarande civilutskottet medan ingen av de svarande uppger att arbetsvillkoren har förbättrats. 15 procent uppger att arbetsvillkoren inte har förändrats medan 35 procent uppger att de inte har någon uppfattning i frågan. Flera ledamöter har även konstaterat att det samtidigt som civilutskottet inrättades även skedde ett majoritetsskifte i riksdagen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Civilutskottet har det senaste året berett 12 propositioner och 228 motioner. Under riksmötet 2007/08 avlämnades 25 betänkanden och 4 yttranden. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">I ledamotsenkäten uppger 45 procent av ledamöterna att de upplever att den egna arbetsbelastningen i utskottet är mycket hög och 40 procent att den är hög. Samtliga svarande som tillhör ett av de partier som har endast en ordinarie ledamot i utskottet uppger att de upplever sin arbetsbelastning som mycket hög. Det finns här ingen skillnad mellan partiblocken. 15 procent av ledamöterna uppger att arbetsbelastningen i utskottet varken är hög eller låg. Ingen har uppgett att de upplever arbetsbelastningen som låg eller mycket låg.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">På frågan om ledamöterna upplever sin arbetsbelastning i civilutskottet som rimlig uppger hälften att de anser att den är det och 35 procent att den inte är det. I enkätsvaren uppger 15 procent att de inte har någon uppfattning om arbetsbelastningen är rimlig.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">I uppföljningen redovisas ett antal indikatorer för att beskriva de olika utskottens arbetsbelastning. Samtidigt betonas att dessa indikatorer bör tolkas med viss försiktighet eftersom det kan finnas skillnader mellan olika utskott i hur dessa till exempel väljer att lägga upp ärendeberedningen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Av enkäten framgår att 40 procent av ledamöterna upplever att tillskapandet av civilutskottet har inneburit att arbetsfördelningen mellan utskotten har blivit mer ojämn. Ingen av de svarande uppger att arbetsfördelningen mellan utskotten har blivit jämnare medan 10 procent uppger att arbetsfördelningen mellan utskotten inte har förändrats. Hälften av de svarande uppger att de inte har någon uppfattning om detta.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Av enkäten framgår att 55 procent av ledamöterna anser att arbetet i civilutskottet<span style="font-weight: bold;"> </span>innebär att de har svårt att hinna med annat arbete medan 10 procent uppger att utskottsarbetet innebär att deras övriga arbete underlättas. En fjärdedel av de tillfrågade uppger att utskottsarbetet inte påverkar deras övriga arbete som riksdagsledamot. 10 procent uppger att de inte har någon uppfattning i frågan.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Av rapporten framgår med önskvärd tydlighet att de farhågor vi hade när reformen beslutades var riktiga. Motsvarande farhågor framfördes också i lagutskottets och i bostadsutskottets yttranden till konstitutionsutskottet inför riksdagsbeslutet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Ett av syftena med sammanslagningen av bostadsutskottet och lagutskottet var att uppnå en jämnare arbetsbelastning mellan utskotten. I stället kan vi nu konstatera att man skapat ett mycket arbetsbelastat utskott med ett synnerligen splittrat beredningsområde. De flesta ledamöter i utskottet upplever sin arbetsbelastning som mycket hög eller hög. Ledamöterna har svårt att få tillräckligt med tid för inläsning och andra förberedelser inför utskottssammanträdena. Det är naturligtvis extra svårt för ledamöter som tillhör partier med endast en ordinarie ledamot i utskottet. Att vara ledamot i civilutskottet innebär alltså att man har svårt att hinna med arbetet i utskottet, och tid för fördjupning i utskottets frågor finns inte. Man har ännu svårare att hinna med sina andra uppgifter som riksdagsledamot. Enligt vår uppfattning har alltså arbetsvillkoren för enskilda ledamöter och för partierna som sådana blivit mycket sämre.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Ett annat syfte med reformen var att skapa väl sammanhållna beredningsområden. Det fanns inte någon logisk koppling mellan de frågor som tidigare behandlades i bostadsutskottet och i lagutskottet, och civilutskottets beredningsområde är därför inte alls sammanhållet. Sammanslagningen har därför inte heller medfört några samordningsvinster. En av anledningarna till den höga arbetsbelastningen är som vi ser det att utskottets beredningsområde är alltför brett och omfattar helt skilda områden.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Vi tycker att det nu måste finnas tillräckliga erfarenheter av utskottsreformen för att kunna genomföra en samlad utvärdering av utfallet. När det gäller den andra delen av beslutet från våren 2006, det vill säga riksdagens arbete med EU-frågor, pågår redan en utvärdering. Sammanfattningsvis anser vi att riksdagsstyrelsen omgående bör besluta om en utvärdering av utskottsorganisationen.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 2 oktober 2008</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Carina Moberg (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Gunnar Sandberg (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Christina Oskarsson (s)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Rose-Marie Carlsson (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Johan Löfstrand (s)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Fredrik Lundh (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Eva Sonidsson (s)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 0 0 Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att den nuvarande utskottsorganisationen ska utvärderas. Avslag Avslag 2008/09:KU15 ? Acklamation INL Inlämning 2008-10-06 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2008-10-08 00:00:00 inträffat 7 hantering 0824721092613 Carina Moberg S 1 undertecknare 0103812031214 Gunnar Sandberg S 2 undertecknare 0468775142013 Christina Oskarsson S 3 undertecknare 0236597884217 Rose-Marie Carlsson S 4 undertecknare 0612916684825 Johan Löfstrand S 5 undertecknare 0911916463828 Fredrik Lundh S 6 undertecknare 0565167965311 Eva Sonidsson S 7 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-23 10:33:50 statustext statustext Ärendet är avslutat GW02K354 2019-05-23 15:27:35 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet 2014-11-23 10:33:50 GW02K354 av Carina Moberg m.fl. (s) mot_200809_k_354.docx 44320 docx Utskottsorganisationen https://data.riksdagen.se/fil/47EB7203-C4ED-4F27-A149-09AECE31F6B5 GW02K354 av Carina Moberg m.fl. (s) mot_200809_k_354.pdf 156527 pdf Bilaga: mot_200809_k_354 https://data.riksdagen.se/fil/D07D5FE5-B37B-423A-BFA0-DA37620205EF