2230629 GW02A5 2008/09 A5 mot Kommittémotion mot Motion 2008/09:A5 av Berit Högman m.fl. (s) Motion Motion s61018 AU 5 0 2008-09-30 00:00:00 2009-04-01 15:08:30 2008-10-01 15:04:19 med anledning av prop. 2008/09:5 Bättre genomförande av EG:s byggplatsdirektiv av Berit Högman m.fl. (s) Ank T {4A4154E9-F002-4B10-B745-B1336EE7E31F} https://data.riksdagen.se/dokument/GW02A5/text https://data.riksdagen.se/dokument/GW02A5 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW02A5 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2008/09:A5</div> <div class="MotionarLista">av Berit Högman m.fl. (s)</div> <h1>med anledning av prop. 2008/09:5 Bättre genomförande av EG:s byggplatsdirektiv</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>s61018</title> <meta name="Description" content="med anledning av prop. 2008/09:5 Bättre genomförande av EG:s byggplatsdirektiv" /> <meta name="Author" content="me0209aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 080912 1800 4.95b" />   <meta name="lastChanged" content="Wed, 01 Apr 2009 15:00:00 CEST" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200809_A_5.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Hemstl_rubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen avslår förslagen i proposition 2008/09:5, den del som gäller att i arbetsmiljölagen 7 c § införa bestämmelser om att den som låter uppföra byggnads- och anläggningsarbete som inte omfattas av konsumentlagen kan överlåta sitt arbetsmiljöansvar på en uppdragstagare. </p> <h1 class="heading 1">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">EU-kommissionen har begärt ändringar i svensk lagstiftning angående samordningsansvar och utseende av samordnare m.m. Regeringen menar också att EU-kommissionen gett Sverige i uppdrag att göra det möjligt för byggherren att helt överlåta sitt arbetsmiljöansvar till en uppdragstagare, vilket vi inte anser vara i överensstämmelse med EU-kommissionens begäran.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringens tolkning av EU:s byggplatsdirektiv 92/57/EEG leder till en <span style="letter-spacing: -0.1pt;">onödigt omfattande åtgärd. De av EU-kommissionen kritiserade artiklarna 5 och 6 berör enbart samordnarens uppgifter. I EU:s byggplatsdirektiv 92/57/EEG</span> anger endast att byggherrens uppgifter – men inte ansvar – kan fullgöras av en ställföreträdare. Av artikel 7 ”Byggherrens, hans ställföreträdares och arbetsgivarnas ansvarsområden” framgår i moment 1 att varken byggherren eller ställföreträdaren befrias från ansvar samt i moment 2 att artikel 5 och 6 (samordnarens uppgifter) inte inskränker det arbetsgivaransvar som föreskrivs i direktiv 89/391 EEG.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">I den nu aktuella propositionen med rubriken Bättre genomförande av EG:s byggplatsdirektiv yrkas att det i arbetsmiljölagen 7 c § införs en regel om att den som låter uppföra byggnads- eller anläggningsarbete kan överlåta sitt ansvar beträffande arbetsmiljön på en uppdragstagare. Regeringen påpekar att uppdragstagaren på ett självständigt sätt ska ta detta ansvar.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik">Går det att avtala bort ansvar?</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Följande frågor får inte något klarläggande i regeringens proposition: <span style="font-style: italic;">Vem är ansvarig vid en olycka?</span> Regeringens förslag ger möjlighet att förskjuta det straffrättsliga ansvaret enligt 8 kap. 1 § AML till uppdragstagaren. Ett grundläggande krav på regel som förskjuter ett straffrättsligt ansvar är stor tydlighet – vilket saknas i förslagets förarbeten. Som det nu är upplagt kan byggherre och uppdragstagare tvista länge om vem som är ansvarig, med förseningar och förluster som följd för den som <span style="font-style: italic;">lidit skada.</span></p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;"><span style="font-style: italic;">Vad gäller för ett sådant avtal?</span> Regeringens förslag anger enbart att avtalet ska vara skriftligt mellan den som låter uppföra byggnads- eller anläggningsarbete och uppdragstagaren. I förarbetena står inte något om vilken <span style="letter-spacing: -0.1pt;">partsbildning som krävs för att sluta ett sådant avtal och inte heller något om kontroll av uppdragstagarens förmåga att utifrån arbetsmiljölagens regler genomföra avta</span>let.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Hur är avtalets rättsliga verkan mot andra aktörer, t.ex. Arbetsmiljöverket, fackliga organisationer och arbetstagare? Detta är inte belyst i förarbetena.</p> <h2 class="heading 2,Beslutrubrik">Konsekvenser av regeringens förslag</h2> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Det är beställaren som sätter ramarna för ekonomi och tidsplan vid byggnads- och anläggningsarbeten. En uppdragstagare i konkurrens med andra kan därför sällan betraktas som helt självständig gentemot sin uppdragsgivare. En uppdragstagare i byggbranschen hävdar sällan krav i sitt anbud på ersättning för att upprätta en arbetsmiljöplan, för samordningsansvar och för åtgärder som förbättrar arbetsmiljön.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Om lagstiftningen ändras så att den som låter uppföra byggnads- eller anläggningsarbete kan avskriva sig allt ansvar för en tillfredsställande arbetsmiljö, ökar risken för att oseriösa, svaga eller okunniga aktörer sänker nivån på arbetsmiljön.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringens förslag öppnar för möjligheten att använda s.k. målvakter som tar ansvar utan att ta ansvar. En oseriös aktör kan sätta i system att lägga ned företag, gå i konkurs, sakna tillgångar eller finnas i annat land. Detta pressar seriösa företag till att ta genvägar när det gäller säkerhet och hälsa. Regeringens förslag riskerar att ge samhället och individen ökade kostnader för skador orsakade av arbetet. Beställarens byggnad eller anläggning finns dock kvar efter att en entreprenör är klar. En beställare kan därmed få en tydligare press på sig att ta sitt ansvar.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen föreslår en regel för privatpersoner som innebär att uppdragstagaren automatiskt har arbetsmiljöansvaret när ett objekt faller under konsumenttjänstlagen. Vi tillstyrker denna del i förslaget under förutsättning att det verkligen gäller privatpersoner och små objekt. En gräns när privatpersoner befrias från ansvar (belopps- eller timgräns) måste läggas fast och utformas så att beställare eller uppdragstagare inte kan undgå ansvar genom att t.ex. dela objekt i mindre delar eller lägga likartade objekt i serie.</p> <p class="Normal,BeslutDnr" style="page-break-before: always; word-break-inside: hyphenate;"></p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 30 september 2008</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Berit Högman (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Sylvia Lindgren (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Lars Lilja (s)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Luciano Astudillo (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Ann-Christin Ahlberg (s)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Patrik Björck (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Jennie Nilsson (s)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Maria Stenberg (s)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 0 0 Riksdagen avslår förslagen i proposition 2008/09:5, den del som gäller att i arbetsmiljölagen 7 c § införa bestämmelser om att den som låter uppföra byggnads- och anläggningsarbete som inte omfattas av konsumentlagen kan överlåta sitt arbetsmiljöansvar på en uppdragstagare. Avslag Avslag 2008/09:AU4 ? Röstning INL Inlämning 2008-10-01 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2008-10-03 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2008-10-07 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0552248175312 Berit Högman S 1 undertecknare 0977023188809 Sylvia Lindgren S 2 undertecknare 0115057914316 Lars Lilja S 3 undertecknare 0662364517619 Luciano Astudillo S 4 undertecknare 0909948830718 Ann-Christin Ahlberg S 5 undertecknare 0516528386117 Patrik Björck S 6 undertecknare 0339894357417 Jennie Nilsson S 7 undertecknare 0747852417614 Maria Stenberg S 8 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2008/09:5 2014-11-22 00:43:40 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-22 00:43:40 statustext statustext Ärendet är avslutat GW02A5 2017-10-18 14:46:46 tilldelat Tilldelat Arbetsmarknadsutskottet 2014-11-22 00:43:40 GW02A5 av Berit Högman m.fl. (s) mot_200809_a_5.docx 43819 docx med anledning av prop. 2008/09:5 Bättre genomförande av EG:s byggplatsdirektiv https://data.riksdagen.se/fil/A6A131D3-439E-4851-87CC-15427C05B1B1 GW02A5 av Berit Högman m.fl. (s) mot_200809_a_5.pdf 161553 pdf Bilaga: mot_200809_a_5 https://data.riksdagen.se/fil/433A4A3F-1289-4EE8-9E78-C62ABFAB3F12