2219578GW02A3152008/09A315motKommittémotionmotMotion 2008/09:A315 av Josefin Brink m.fl. (v)MotionMotionv304AU31502008-10-03 00:00:002009-03-17 19:15:292008-10-06 09:28:29Utjämningssystem för jämställda lönerav Josefin Brink m.fl. (v)Ank T{CEA01741-AC5F-4DAB-9F38-EAD86F070D27}https://data.riksdagen.se/dokument/GW02A315/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GW02A315https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GW02A315
<div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div>
<div class="sidhuvud_beteckning">2008/09:A315</div>
<div class="MotionarLista">av Josefin Brink m.fl. (v)</div>
<h1>Utjämningssystem för jämställda löner</h1>
<hr class="sidhuvud_linje">
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd">
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US">
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" />
<meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" />
<meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" />
<title>v304</title>
<meta name="Description" content="Utjämningssystem för jämställda löner" />
<meta name="Author" content="aa1126aa" />
<meta name="Keywords" content="Motion2000 080530 1800 4.95" />
<!-- Document Comment: TKG-ktrl, MSMQ4mb, PersReg-Distribution mm -->
<!-- Operator: dockonvert -->
<meta name="lastChanged" content="Tue, 17 Mar 2009 16:30:00 CET" />
<!-- Company : Riksdagen -->
<link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200809_A_315.motion.visual.css" />
</head>
<body>
<h1 class="Hemstl_rubrik"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">1	</span>Förslag till riksdagsbeslut</h1>
<p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag om ett statligt finansierat löneutjämningssystem för kommunsektorn.</p>
<h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">2	</span>Den ojämställda arbetsmarknaden</h1>
<p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Det är ingen nyhet att kvinnors arbete värderas lägre än mäns. Kvinnor har i alla tider fått bära den kostnad som är förenad med förmågan att föda barn i form av sämre anställningsvillkor och lägre löner. År 1927 lades de första motionerna i riksdagen om lika lön för lika arbete. År 1953 kom den första utredningen om lika lön för män och kvinnor, då i det statliga lönesystemet. På 1960-talet avskaffades de särskilda kvinnolönetarifferna. År 1980 trädde den första jämställdhetslagen med ett förbud mot lönediskriminering i kraft. I dag har kvinnor i teorin rätt till lika lön som män för likvärdigt arbete men i praktiken ser det annorlunda ut. I fördelningen av det betalda och det obetalda arbetet har kvinnor fortfarande det största ansvaret för omsorgsarbetet. Kvinnor tar fortfarande ut merparten av föräldraledigheten, både vid barnets födelse och när barnet är sjukt. Den här arbetsdelningen mellan könen samspelar med och upprätthåller könssegregeringen på arbetsmarknaden. Precis som i samhället i stort är fördelningen av makt och status orättvis och ojämlik mellan kvinnor och män på arbetsmarknaden.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Lönerna i kvinnodominerade yrken måste höjas. Både av rättviseskäl och för att vi ska kunna rekrytera och behålla personalen i hälso- och sjukvården, omsorgen, skolan och inom alla andra yrken som är nödvändiga för vår välfärd.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">FN:s kommitté för avskaffandet av diskriminering av kvinnor uttrycker i en rapport från 2008 sin oro över den stora yrkessegregationen och löneklyftan mellan kvinnor och män samt det faktum att mindre än 20 procent av föräldraledigheten tas ut av pappor. Kommittén ber därför Sverige att prioritera förverkligandet av reell jämställdhet mellan kvinnor och män på arbetsmarknaden. Sverige uppmanas att följa utvecklingen genom att bl.a. samla in och analysera uppgifter uppdelade på kön, kompetens, deltids- respektive heltidsarbete inom olika sektorer och att kartlägga konsekvenserna av de åtgärder som vidtagits och de resultat som uppnåtts. Sverige uppmanas även att vidta aktiva och konkreta åtgärder för att komma till rätta med yrkessegregationen, både horisontellt och vertikalt, samt att utjämna löneskillnaderna mellan kvinnor och män.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vänsterpartiets politik syftar till att bryta med könsdiskriminerande strukturer i arbetslivet och att skapa förutsättningar för både kvinnor och män att förvärvsarbeta på lika villkor och få lika betalt för likvärdigt arbete. Arbetsmarknadens parter har ett stort ansvar för att arbeta mot könsdiskriminerande löneskillnader, men även politikerna måste bli bättre på att ta ett övergripande ansvar för dessa frågor. Eftersom välfärdssektorn ägs gemensamt och finansieras av gemensamma medel har offentliga arbetsgivare ett särskilt krav på sig att vara föregångare i jämställdhetsarbetet. Arbetsgivarna i offentlig verksamhet är förtroendevalda, och det innebär att demokratins räckvidd där är större än i den privata sektorn. Därför vill vi skapa ett löneutjämningssystem, en modell med viktade statsbidrag till kommuner och landsting som ekonomiskt stimulerar de offentliga arbetsgivare som är framgångsrika med att systematiskt reducera osakliga löneskillnader mellan könen. Läs mer om våra förslag för en jämställd arbetsmarknad i motionen 2007/08:A250 En feministisk arbetsmarknadspolitik.</p>
<h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">3	</span>Löneklyftan</h1>
<p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Lönediskrimineringen av kvinnor tar sig flera olika uttryck. Dels finns den rena lönediskrimineringen då kvinnor får sämre betalt än män för att utföra samma arbete. Dels finns problemet med den s.k. befattningsdiskrimineringen, det vill säga att män oftare befordras till mer kvalificerade och välbetalda arbetsuppgifter än kvinnor. Det mest omfattande problemet är dock undervärderingen av kvinnodominerade yrken jämfört med mansdominerade. Till exempel har den som packar upp varor i en butik mindre betalt än den som hanterar samma varor på grossistens lager. De förra är oftare kvinnor, de senare oftare män.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Inkomst- och löneklyftan och de stora skillnaderna i anställningstrygghet mellan kvinnor och män är de tydligaste delarna av ojämlikheten på arbetsmarknaden. År 2006 tjänade kvinnor i genomsnitt 84,2 procent av mäns löner, det vill säga kvinnor hade cirka 16 procent lägre lön än män. Efter standardvägning, det vill säga när hänsyn har tagits till kvinnors och mäns olika ålder, utbildning, arbetstid, och att kvinnor och män finns inom olika sektorer samt tillhör olika yrkesgrupper, minskar löneskillnaden till 5,3 procent. Av de lönepåverkande faktorer som beaktas vid standardavvägningen är yrke den variabel som förklarar den största löneskillnaden. Den genomsnittliga ovägda löneskillnaden mellan kvinnor och män är cirka 8 procent inom kommunerna. När hänsyn tas till ålder minskar löneskillnaden med cirka 0,34 procentenheter. Åldersfaktorn har alltså relativt liten betydelse jämfört med yrkesfaktorn. Spridningen av löneskillnader mellan kvinnor och män är betydligt högre mellan yrken, oavsett kommun, än spridningen av löneskillnader mellan kommuner givet yrket (se pm från RUT dnr 2007:2284).</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att få till stånd en förändring av de orättvisa lönerna är det viktigt att se till alla aspekter av hur löneklyftan uppstår och upprätthålls. Dessvärre saknar regeringen både insikt i och vilja att förändra de strukturella missförhållanden som skapar ojämlikheter mellan könen. De fackliga ansträngningar som gjorts för att höja lägstalönerna och bekämpa kvinnors strukturellt lägre löneläge har kritiserats av regeringen. När genombrottet för kvinnors löner kom i lönerörelsen, och LO-förbunden enades om att kvinnodominerade avtalsområden kan kräva ett större utrymme än mansdominerade, gick högerregeringen ut och varnade för överhettning i ekonomin. Detta är att hävda att lågavlönade kvinnor ska bära ansvaret för att dämpa inflationstrycket i ekonomin, samtidigt som inkomstklyftorna vidgas genom omfattande skattesänkningar för dem som redan har de största inkomsterna och förmögenheterna. Det finns dessvärre inget som tyder på att klyftan mellan kvinnors och mäns löner kommer att minska eller ens förbli oförändrad med högerregeringens politik. Mellan år 2006 och år 2008 ökade gapet mellan kvinnors och mäns genomsnittsinkomster med 4 procentenheter (RUT dnr 2008:1320). En fördelningsanalys av effekterna av skatte- och utgiftsförändringar de senaste åren visar tydligt att högavlönade män i storstadsområden är vinnare på regeringens politik medan lågavlönade kvinnor i glesbygd är de stora förlorarna (RUT dnr 2008:1318).</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vänsterpartiet menar, till skillnad från regeringen, att det faktum att kvinnors arbete avlönas sämre än mäns är ett systemfel som är invävt i samhällsekonomin. För att komma till rätta med problemet är särskilda satsningar på LO-förbundens medlemmar i kvinnodominerade yrken helt nödvändiga. Det är därför glädjande att LO avsatte ett större löneutrymme åt kvinnodominerade yrken i den senaste avtalsrörelsen. Man lyckades även minska löneskillnaden mellan kvinno- och mansdominerade jobb i de lokala förhandlingarna. Men för att öka takten på utjämningen och komma åt andra orsaker till löneskillnader mellan män och kvinnor krävs också politiska beslut. Det krävs ett ekonomiskt utrymme och incitament för arbetsgivarna att följa upp den centrala avtalsrörelsen med lokala satsningar som förstärker fördelningsprofilen mellan kvinnor och män. I kommuner och landsting, där många lågt avlönade kvinnor arbetar, har politiker ett särskilt ansvar att skapa sådana förutsättningar.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Inom ramen för befintlig budget har kommunsektorn möjlighet att omfördela pengar för att uppnå detta mål. Ambitionsnivån i arbetet med att utjämna löneklyftan är dessvärre mycket varierande i kommunerna. Vänsterpartiet föreslår därför en modell med viktade statsbidrag som ekonomiskt stimulerar de offentliga arbetsgivare som aktivt arbetar för och har framgång med att systematiskt reducera löneskillnader mellan könen.</p>
<h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">4	</span>Löneutjämningssystem för kommunsektorn</h1>
<p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Vår gemensamt finansierade offentliga sektor är en grundbult för att vi ska kunna skapa ett jämställt samhälle. Vänsterpartiet vill stimulera lönejämlikhet i offentlig sektor genom att premiera de kommuner och landsting som kan visa att de når resultat i arbetet med att utjämna könsrelaterade löneskillnader. Vi har därför avsatt pengar i vår budgetmotion för år 2009 för att inrätta ett statsbidrag som ska skapa incitament att minska löneskillnaderna mellan kvinnor och män.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Under en fyraårsperiod vill vi avsätta 10 miljarder kronor i statens budget för detta ändamål. Vi utgår från att de totala utbetalningarna i systemet bör öka efter hand, varför vi har budgeterat för 2 miljarder kronor per år under två år, och 3 miljarder kronor per år under två år. Systemet ger alla kommuner extra statsbidrag, men gynnar de kommuner som har lyckats med att minska löneskillnaderna mellan kvinnor och män. Fördelningen av statsbidraget ska baseras på ett jämställdhetsindex som omfattar hela kommunsektorn och där skillnaden i genomsnittlig löneinkomst för samtliga kvinnor och män mellan 20 och 64 år utgör grunden. Skillnaden uttrycks som en procentkvot (kvinnors genomsnittslön/mäns genomsnittslön ×100). De kommuner som har ett index över 100 procent, dvs. där skillnaden mellan kvinnors och mäns löner är mindre än i kommunsektorn i sin helhet, premieras. De kommuner som har större löneskillnader, dvs. ett sämre index, får mindre bidrag. Statsbidraget gynnar på så sätt kommuner med små inkomstskillnader mellan kvinnor och män.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Denna modell lägger fokus på kommuners och landstings ansvar att höja kvinnors löner i förhållande till mäns. Utbetalningarna ur systemet ska inte ses som en kompensation för högre lönekostnader, utan som ett incitament för att bedriva det omfördelningsarbete som är nödvändigt för att åstadkomma jämställda löner i offentlig sektor. Det är upp till kommunerna själva att bestämma vilka verktyg som används för att höja kvinnors löner och på så sätt förbättra jämställdhetsindexet. Oavsett om en kommun eller ett landsting satsar allt krut på att höja de lägsta lönerna eller att utjämna löneskillnader mellan kvinnliga och manliga tjänstemän, eller någon annan modell, påverkas indexet positivt vilket gör att utbetalningen ur systemet blir större. Utvecklingen i utbetalningar från systemet över tid skulle synliggöra kommunernas ansträngningar och resultat i arbetet för att skapa jämställda löner.</p>
<p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen bör återkomma med förslag på hur det löneutjämningssystem som skisseras ovan ska utformas för att få maximal effekt. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</p>
<table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;">
<colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;">
<p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 3 oktober 2008</p>
</td>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;">
</td>
</tr>
<tr>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;">
<p class="Underskrifter">Josefin Brink (v)</p>
</td>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;">
</td>
</tr>
<tr>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;">
<p class="Underskrifter">Marianne Berg (v)</p>
</td>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;">
<p class="Underskrifter">Wiwi-Anne Johansson (v)</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;">
<p class="Underskrifter">Eva Olofsson (v)</p>
</td>
<td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;">
<p class="Underskrifter">LiseLotte Olsson (v)</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
00Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag om ett statligt finansierat löneutjämningssystem för kommunsektorn. AvslagAvslag2009/10:AU6?AcklamationINLInlämning2008-10-06 00:00:00inträffat13hanteringNUMNumrering2008-10-07 00:00:00inträffat7hantering0116603319117Josefin BrinkV1undertecknare0679667648714Marianne BergV2undertecknare0995355603410Wiwi-Anne JohanssonV3undertecknare0902086611116Eva OlofssonV4undertecknare0835507837915LiseLotte OlssonV5undertecknaremotkatMotionskategoriFristående motion2014-11-20 17:49:28statustextstatustextÄrendet är avslutatGW02A3152017-10-18 14:46:39tilldelatTilldelatArbetsmarknadsutskottet2014-11-20 17:49:28GW02A315av Josefin Brink m.fl. (v)mot_200809_a_315.docx46271docxUtjämningssystem för jämställda lönerhttps://data.riksdagen.se/fil/0B32628F-1E1B-4B27-830C-B32560741F9FGW02A315av Josefin Brink m.fl. (v)mot_200809_a_315.pdf178427pdfBilaga: mot_200809_a_315https://data.riksdagen.se/fil/A6C1BB0E-C4F0-4DB7-92E3-CFA0E49EB116