<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2420453</hangar_id>
 <dok_id>GVB3100</dok_id>
 <rm>2007</rm>
 <beteckning>100</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2007:100</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>100</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2008-01-01 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2015-09-08 11:13:47</systemdatum>
 <publicerad>2008-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>ID-kort för folkbokförda i Sverige</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>titel</status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GVB3100/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GVB3100</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GVB3100</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div style="margin:3px;"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:49px 0px 33px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}

#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:618px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:74px;}
#page_1 #dimg1 #img1  {width:132px;height:74px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:88px 0px 36px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}





#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 57px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1037px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1125px;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:162px;left:0px;z-index:-1;width:66px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1  {width:66px;height:1px;}




#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:197px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1  {width:69px;height:1px;}




#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_25 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}





#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}





#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_46 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}

#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_50 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}





#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_65 #dimg1z{position:absolute;top:711px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_65 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_67 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_67 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_71 #dimg1z{position:absolute;top:255px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;}
#page_71 #dimg1 #img1  {width:413px;height:47px;}




#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_77 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_78 #dimg1z{position:absolute;top:553px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_78 #dimg1 #img1  {width:413px;height:64px;}




#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_79 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_80 #dimg1z{position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_80 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_81 #dimg1z{position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_82 #dimg1z{position:absolute;top:507px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:235px;}
#page_82 #dimg1 #img1  {width:416px;height:235px;}




#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_83 #dimg1z{position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_83 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_84 #dimg1z{position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_84 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_92 #dimg1z{position:absolute;top:373px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_92 #dimg1 #img1  {width:413px;height:64px;}




#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_95 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_95 #dimg1 #img1  {width:413px;height:64px;}




#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_102 #dimg1z{position:absolute;top:318px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;}
#page_102 #dimg1 #img1  {width:413px;height:46px;}




#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_103 #dimg1z{position:absolute;top:231px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_103 #dimg1 #img1  {width:413px;height:64px;}




#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_104 #dimg1z{position:absolute;top:612px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;}
#page_104 #dimg1 #img1  {width:413px;height:47px;}




#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_105 #dimg1z{position:absolute;top:474px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:267px;}
#page_105 #dimg1 #img1  {width:415px;height:267px;}




#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_107 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_107 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_108 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:220px;}
#page_108 #dimg1 #img1  {width:413px;height:220px;}




#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_109 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_109 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}

#page_111 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:220px;}
#page_111 #dimg1 #img1  {width:413px;height:220px;}




#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_113 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:666px;}
#page_113 #dimg1 #img1  {width:415px;height:666px;}




#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}

#page_115 #dimg1z{position:absolute;top:196px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:255px;}
#page_115 #dimg1 #img1  {width:413px;height:255px;}




#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_116 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1  {width:416px;height:1px;}




#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_117 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_117 #dimg1 #img1  {width:413px;height:64px;}




#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_119 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_119 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}

#page_122 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;}
#page_122 #dimg1 #img1  {width:413px;height:46px;}




#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}





#page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}

#page_131 #dimg1z{position:absolute;top:29px;left:483px;z-index:-1;width:60px;height:89px;}
#page_131 #dimg1 #img1  {width:60px;height:89px;}




#page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}

#page_133 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_133 #dimg1 #img1  {width:415px;height:1px;}




#page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}





#page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 37px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_135 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}

#page_135 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_135 #dimg1 #img1  {width:457px;height:1px;}




#page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 42px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_136 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}





#page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 78px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}





#page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 38px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_138 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}

#page_138 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:483px;}
#page_138 #dimg1 #img1  {width:458px;height:483px;}




#page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 39px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_139 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}

#page_139 #dimg1z{position:absolute;top:15px;left:0px;z-index:-1;width:456px;height:631px;}
#page_139 #dimg1 #img1  {width:456px;height:631px;}




#page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:37px 0px 54px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}

#page_140 #dimg1z{position:absolute;top:370px;left:0px;z-index:-1;width:221px;height:232px;}
#page_140 #dimg1 #img1  {width:221px;height:232px;}




.ft0{font:  22px 'Verdana' !important;l-h: 41px;}
.ft1{font: italic  14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft2{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft5{font: italic  12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font:  18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft7{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft9{font:  18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft10{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft11{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft12{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft13{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft14{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft15{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft16{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft17{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft19{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;}
.ft20{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft21{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft23{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft24{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft25{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft26{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft27{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 17px;}
.ft28{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft29{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft30{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 37px;l-h: 19px;}
.ft31{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft32{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;}
.ft33{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft34{font:  18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 28px;}
.ft35{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;}
.ft36{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft37{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft38{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft39{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft40{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft41{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft42{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;}
.ft43{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft44{font:  14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;}
.ft45{font:  18px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft46{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft47{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft48{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft49{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft50{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft51{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft52{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft53{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft54{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft55{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft56{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft57{font:  14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft58{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft59{font:  10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft60{font:  12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft61{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft62{font:  12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft63{font:  12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft64{font:  12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft65{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft66{font: bold  12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft67{font:  12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}

.p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;margin-top: 519px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-right: 714px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 609px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;margin-top: 329px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 441px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 600px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 566px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 627px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p164{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p171{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p183{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p186{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p187{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 596px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p201{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 456px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p233{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p241{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p247{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p257{text-align: left;margin-top: 680px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p282{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p292{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p293{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p294{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p296{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p301{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p302{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p306{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p307{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p312{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p320{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p321{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p325{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p328{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p329{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p330{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p331{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p337{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p338{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 544px;margin-bottom: 0px !important;}
.p340{text-align: left;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;}
.p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p342{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p343{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;}
.p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;}
.p353{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p357{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p364{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p366{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p367{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p368{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p370{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p371{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p372{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p379{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p386{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px !important;}
.p389{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p392{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p393{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p401{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 325px;margin-bottom: 0px !important;}
.p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p405{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p407{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p408{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;}
.p411{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p412{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p413{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p417{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p422{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p424{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px !important;}
.p427{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p434{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p438{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p439{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p441{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px !important;}
.p443{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p454{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p476{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p477{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p507{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p523{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p535{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p538{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p545{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p546{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p548{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p553{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p559{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p563{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p564{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p567{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p570{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p575{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p579{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: -1px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: -5px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 429px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td72{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td73{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 480px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}

.tr0{heightzzz: 18px;}
.tr1{heightzzz: 37px;}
.tr2{heightzzz: 29px;}
.tr3{heightzzz: 28px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 26px;}
.tr6{heightzzz: 36px;}
.tr7{heightzzz: 556px;}
.tr8{heightzzz: 0px;}
.tr9{heightzzz: 14px;}
.tr10{heightzzz: 52px;}
.tr11{heightzzz: 20px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 17px;}
.tr14{heightzzz: 53px;}
.tr15{heightzzz: 594px;}
.tr16{heightzzz: 24px;}
.tr17{heightzzz: 38px;}
.tr18{heightzzz: 21px;}
.tr19{heightzzz: 34px;}
.tr20{heightzzz: 16px;}
.tr21{heightzzz: 47px;}
.tr22{heightzzz: 13px;}
.tr23{heightzzz: 4px;}

.t0{width: 456px;margin-top: 171px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 958px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 2px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 419px;margin-leftZ: 110px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 953px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 420px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 457px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 535px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 9px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 456px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 535px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 86px;f:16px 'Verdana' !important;}

&lt;/STYLE&gt;



&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB31001x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; för folkbokförda i Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft1"&gt;Betänkande av &lt;NOBR&gt;Id-kortsutredningen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft1"&gt;Stockholm 2007&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p3 ft2"&gt;SOU 2007:100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;


&lt;P class="p4 ft3"&gt;SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft4"&gt;Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: &lt;NOBR&gt;08-690&lt;/NOBR&gt; 91 91 Ordertel: &lt;NOBR&gt;08-690&lt;/NOBR&gt; 91 90&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft3"&gt;&lt;NOBR&gt;E-post:&lt;/NOBR&gt; order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft5"&gt;Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft3"&gt;– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som skall svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft3"&gt;Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft4"&gt;Tryckt av Edita Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft3"&gt;Stockholm 2007&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft4"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-38-22864-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft3"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p11 ft6"&gt;Till statsrådet och chefen för Integrations- och jämställdhetsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Regeringen beslutade den 19 april 2007 att bemyndiga chefen för Integrations- och jämställdhetsdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda hur det kan säkerställas att det finns möjlighet för personer som inte är svenska medborgare men som har rätt att vara bosatta i Sverige att få identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Den 19 april 2007 förordnades justitierådet Per Virdesten att vara särskild utredare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Som experter har från och med den 8 maj 2007 medverkat folkbokföringsjuristen Marie Ahlqvist Bresle, departementssekreteraren Eva Lotta Johansson, utredaren Roy Melchert, t.f. enhetschefen Mira Naumanen, verksjuristen Erik Stenström samt polisintendenten Staffan Tilling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Hovrättsassessorn Henrik Andersson har varit sekreterare i utredningen sedan den 1 maj 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft7"&gt;Utredningen har antagit namnet &lt;NOBR&gt;Id-kortsutredningen&lt;/NOBR&gt; (IJ 2007:03). Härmed överlämnar utredningen sitt betänkande &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;Id-kort&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; för&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft8"&gt;folkbokförda i Sverige &lt;SPAN class="ft7"&gt;(SOU 2007:100). Utredningens uppdrag är härmed slutfört.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft7"&gt;Stockholm i december 2007&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft8"&gt;Per Virdesten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft8"&gt;/Henrik Andersson&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p3 ft9"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td0"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;Sammanfattning ..................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;9&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td0"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;Författningsförslag .............................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;15&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;Utredningsuppdraget och dess genomförande ...............&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;23&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Uppdraget.................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;23&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Utredningsarbetet....................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;23&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p23 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Kort om det aktuella problemet och betänkandets&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td4"&gt;&lt;SPAN class="p24 ft2"&gt;disposition ................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;24&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td4"&gt;&lt;SPAN class="p24 ft2"&gt;Identitetsbegreppet..................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;25&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td4"&gt;&lt;SPAN class="p24 ft8"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar ................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;27&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td4"&gt;&lt;SPAN class="p24 ft2"&gt;Inledning...................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;27&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;SPAN class="p24 ft8"&gt;Pass&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td6"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;...........................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;27&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Körkort.....................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;30&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Nationella &lt;NOBR&gt;id-kort ....................................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;32&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;2.5&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort ...................................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;34&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;2.5.1 ..........................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Allmänt&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;34&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;2.5.2 ................Kort historik till den nuvarande ordningen&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;35&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;2.5.3 ..........................................Närmare om SIS inflytande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;37&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;2.5.4 ...................................Närmare om DNV:s inflytande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;38&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;2.5.5 .........................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;SBC 151&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;39&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;2.5.6 ............................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Förfarandet hos bankerna&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;40&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft15"&gt;5&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td7"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft16"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td8"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft17"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft16"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td10"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;2.5.7 Särskilt om &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdade av&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;SPAN class="p26 ft18"&gt;Svensk Kassaservice ......................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;42&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;SPAN class="p27 ft8"&gt;3&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft2"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse ..................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;45&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;SPAN class="p27 ft8"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft2"&gt;Inledning...................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td9"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;45&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Identifiering i samband med registrering av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td11"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft2"&gt;uppehållsrätt .............................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td12"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft10"&gt;45&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Identifiering i samband med prövning av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;uppehållstillstånd......................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;46&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;3.3.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;SPAN class="p30 ft2"&gt;Inledning........................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;46&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td14"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;3.3.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td15"&gt;&lt;SPAN class="p30 ft10"&gt;Allmänt om asylförfarandet .........................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;47&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;3.3.3 Rutiner för identifiering av asylsökande......................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;47&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;3.3.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;SPAN class="p30 ft2"&gt;&lt;NOBR&gt;LMA-kort&lt;/NOBR&gt; m.m. ............................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;49&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;Identifiering i samband med folkbokföring ...........................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;51&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;Identifiering i samband med svenskt medborgarskap............&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;52&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;Närmare om det aktuella problemet..............................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;55&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Inledning...................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;55&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;Ombudsmannen mot etnisk diskriminering ..........................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;56&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Sveriges Kommuner och Landsting ........................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;57&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Finansinspektionen ..................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;59&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.5&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Vägverket ..................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;60&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.6&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Kriminalvården .........................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;60&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.7&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Migrationsverket ......................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;61&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.8&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Konsumentverket.....................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;62&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;4.9&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;Kommerskollegium..................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;62&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;4.10&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;Konsumenternas Bank- och Finansbyrå.................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;63&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;4.11&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;Nordiska ministerrådets informationstjänst ..........................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;63&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p31 ft20"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td0"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft16"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td16"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft16"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;5&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;Internationell utblick ..................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td16"&gt;&lt;SPAN class="p32 ft8"&gt;65&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft2"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kort ......................................................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td16"&gt;&lt;SPAN class="p32 ft8"&gt;65&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft10"&gt;Bankers allmänna identifieringskontroll ................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td16"&gt;&lt;SPAN class="p32 ft8"&gt;69&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td2"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;6&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td3"&gt;&lt;SPAN class="p22 ft8"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden .................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td16"&gt;&lt;SPAN class="p32 ft8"&gt;71&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p33 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Ansvaret för att det finns tillgång till allmängiltiga id-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td17"&gt;&lt;SPAN class="p34 ft2"&gt;handlingar .................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;71&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td17"&gt;&lt;SPAN class="p35 ft8"&gt;6.1.1 Hur ser problemet ut?..................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;71&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td17"&gt;&lt;SPAN class="p35 ft8"&gt;6.1.2 Vad beror problemet på?..............................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;72&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td17"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;6.1.3 Vilka är det som drabbas av problemet?......................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;73&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td19"&gt;&lt;SPAN class="p34 ft8"&gt;6.1.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td20"&gt;&lt;SPAN class="p35 ft2"&gt;Statens ansvar................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;74&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td17"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft10"&gt;6.2 Vissa grundläggande krav beträffande en &lt;NOBR&gt;id-handling ...........&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;78&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td17"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;6.2.1 &lt;NOBR&gt;Id-handlingen&lt;/NOBR&gt; måste vara tillräckligt tillgänglig .........&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;78&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td17"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;6.2.2 &lt;NOBR&gt;Id-handlingen&lt;/NOBR&gt; måste vara tillräckligt tillförlitlig.........&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;82&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td19"&gt;&lt;SPAN class="p34 ft8"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td20"&gt;&lt;SPAN class="p35 ft2"&gt;Utredningens slutsats...................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;87&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p33 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Olika sätt för staten att uppfylla ansvaret för att det&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td21"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;finns tillgång till &lt;NOBR&gt;id-handlingar................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;87&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td21"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft10"&gt;6.3.1 Det finns två olika tillvägagångssätt ............................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;87&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td22"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;6.3.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td20"&gt;&lt;SPAN class="p30 ft10"&gt;Förändra det befintliga systemet .................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;87&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;6.3.3&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;SPAN class="p30 ft2"&gt;Införa ett nytt system...................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;91&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p33 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;En myndighet bör få i uppdrag att ta fram ett nytt id-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td5"&gt;&lt;SPAN class="p24 ft8"&gt;kort&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td23"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;...........................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;92&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;7&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td25"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Ett &lt;NOBR&gt;nytt ...........................................................id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;95&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td25"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Polisen ......................................ska utfärda det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;95&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;7.1.1 ..........................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td23"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Allmänt&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;95&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;7.1.2 ...........................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td23"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Migrationsverket&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;97&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;7.1.3 ...................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td23"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Skatteverket&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;98&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;7.1.4 ...........................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td23"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Polisen&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;99&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft13"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td5"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;7.1.5 ......................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td23"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Sammanfattande bedömning&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;101&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td25"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kortet ....................................blir&lt;/NOBR&gt; inte ett resedokument&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;102&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td25"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Förutsättningar .................för att erhålla det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;103&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td25"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft14"&gt;Det &lt;NOBR&gt;nya ......................id-kortet&lt;/NOBR&gt; regleras i en ny förordning&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td24"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft13"&gt;104&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p36 ft15"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft2"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kortets&lt;/NOBR&gt; utformning............................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;105&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;7.6&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft2"&gt;Utfärdanderegler ....................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;108&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;7.7&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft2"&gt;Register ...................................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;111&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;7.8&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft2"&gt;Återkallelse .............................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;113&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;7.9&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft2"&gt;Överklagande m.m. ................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;115&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;8&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft8"&gt;Förslagets genomförande ...........................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;117&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft2"&gt;Konsekvensbeskrivning .........................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;117&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft10"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .........................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;122&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td27"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft8"&gt;9&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td28"&gt;&lt;SPAN class="p37 ft8"&gt;Författningskommentar .............................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td27"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;125&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p23 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslaget till förordning om identitetskort för&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td29"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft2"&gt;folkbokförda i Sverige............................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td30"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft10"&gt;125&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslaget till förordning om ändring av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft8"&gt;sekretessförordningen (1980:657) ........................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft10"&gt;130&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td31"&gt;&lt;SPAN class="p39 ft8"&gt;Bilaga&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td30"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft2"&gt;Kommittédirektiv .............................................................................&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td30"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft10"&gt;131&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p40 ft20"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;P class="p3 ft6"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft22"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Utredningen har haft i uppdrag att utreda hur det kan säkerställas att det finns möjlighet för personer som inte är svenska medborgare men som har rätt att vara bosatta i Sverige att få identitetskort &lt;NOBR&gt;(id-kort).&lt;/NOBR&gt; I uppdraget har ingått att föreslå vem som ska ha ansvaret för detta samt att närmare avgöra vilka kategorier av personer som ska omfattas. Det har även ingått att föreslå hur identiteten ska styrkas vid en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft22"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Det finns i dag två allmängiltiga identitetshandlingar &lt;NOBR&gt;(id-hand-&lt;/NOBR&gt; lingar) som utlänningar bosatta i Sverige kan få: körkort och s.k. &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; dvs. sådana &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utfärdas av t.ex. banker och Svensk Kassaservice. De &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; står i princip utanför statens inflytande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Det har framkommit att vissa utlänningar som bor i Sverige inte har möjlighet att skaffa en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; eftersom de inte kan styrka sin identitet enligt det nuvarande systemet med SIS- märkta &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Detta innebär att de inte kan få tillgång till viktiga samhällsfunktioner som t.ex. möjligheten att öppna ett bankkonto.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Problemet har aktualiserats av att Svensk Kassaservice skärpt sina krav på den som ansöker om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Dessutom kommer Svensk Kassaservice, som hittills utfärdat omkring 100 000 &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; varje år, att avvecklas under nästa år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Den som inte kan uppfylla kraven för körkort och som inte kan få ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; av en bank (eller av en arbetsgivare som har möjlighet till det) riskerar alltså i fortsättningen att stå utan möjlighet att få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som accepteras i Sverige om det nuvarande systemet får fortsätta att råda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft20"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft22"&gt;Staten bör ta ett större ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;I ett vidare perspektiv beror det nu aktuella problemet på att ingen har tagit ett övergripande ansvar för att det finns ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som är tillgängligt för dem som bor i Sverige. Utredningen har funnit att staten – som har ett allmänt ansvar för landets invånare och som har tagit ett särskilt ansvar för att det finns tillgång till de grundläggande betaltjänsterna – nu bör ta ett ansvar för att de som bor i Sverige har tillgång till ett allmängiltigt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft22"&gt;Vissa grundläggande krav beträffande en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Det är framförallt två saker som måste beaktas för att staten ska kunna uppfylla sitt ansvar. Dels måste &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; vara tillräckligt tillgänglig för de som behöver en sådan handling och dels måste &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; ha tillräckligt hög tillförlitlighet för att den ska kunna bli allmänt accepterad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft22"&gt;Ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; för folkbokförda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft7"&gt;Utredningen föreslår att alla som fyllt 16 år och som är folkbokförda i Sverige ska omfattas av det statliga ansvaret att tillhandahålla ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Folkbokföringssystemet är ett centralt system i det svenska samhället på vilket mycket annat i samhället vilar och det utgör en naturlig utgångspunkt i många sammanhang. Det är därför också en naturlig utgångspunkt när det gäller avgränsningen av vilka kategorier av personer som ska omfattas av ett nytt system för idkort. Det innebär att inte bara utländska medborgare som bor här ska omfattas utan även svenska medborgare som är folkbokförda i Sverige. Detta är enligt utredningen, bl.a. från integrationspolitisk synpunkt, en bättre lösning än att införa ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som bara gäller för utlänningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft20"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td32"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td33"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p53 ft22"&gt;Ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör läggas på en myndighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Utredningen har funnit att ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör läggas på en myndighet. Det finns flera skäl till detta. Det system som måste tillskapas kring det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; kommer att innehålla en del uppgifter av sådant slag som normalt ligger på en myndighet. Vissa beslut kommer att utgöra myndighetsutövning. Ur rättssäkerhetssynpunkt bör t.ex. avslagsbeslut och återkallelsebeslut kunna överklagas. Av flera skäl måste ett särskilt register inrättas, bl.a. för att det ska vara möjligt att vid varje tidpunkt kontrollera att idkortsinnehavaren uppfyller förutsättningarna för innehav av idkortet och att det bara finns ett giltigt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat. Det lämpar sig bäst att ansvaret för ett sådant register läggs på en myndighet. Om ansvaret för utfärdande av det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; anförtros en myndighet kommer kraven på tillgänglighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet att kunna tillgodoses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft22"&gt;Polisen ska ha ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Utredningen har övervägt flera olika myndigheter som skulle kunna vara lämpliga att ansvara för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det saknas enligt utredningens uppfattning skäl att föreslå att det inrättas en ny myndighet med ansvar för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och det är olämpligt att låta flera myndigheter dela på ansvaret. De myndigheter som utredningen framförallt har övervägt är Migrationsverket, Skatteverket och Polisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Mycket övertygande skäl talar för att Polisen bör ha ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Polisen utfärdar redan i dag ett allmängiltigt idkort; det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Samordningsfördelarna bör vara betydande. Om någon annan än Polisen fick ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; skulle det finnas två myndigheter som båda utfärdade allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar,&lt;/NOBR&gt; vilket måste anses vara mindre lämpligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Polisen har ett mycket gott anseende och hög trovärdighet hos allmänheten och utfärdar redan i dag pålitliga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; till svenska medborgare. Inom Polisen har man dessutom en stor erfarenhet av identitetskontroll. Därtill finns det ur säkerhetssynpunkt en särskild fördel med att en annan oberoende myndighet granskar den identifiering som gjorts i tidigare led av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft20"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft7"&gt;Migrationsverket (i förekommande fall) och Skatteverket, som båda haft ett något annat syfte med sina identitetskontroller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Utredningen föreslår därför att Polisen får ansvaret genom att Rikspolisstyrelsen ges i uppdrag att ta fram ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och att polismyndigheterna ska utfärda det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft22"&gt;Utformningen av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft7"&gt;För att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska anses tillräckligt tillförlitligt av aktörerna på marknaden bör kortet hålla en säkerhetsnivå som motsvarar den som i dag gäller för &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör utformas med det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; som förebild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft22"&gt;Styrkande av identiteten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft7"&gt;De förfaranderegler som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör i princip gälla på motsvarande sätt även för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det föreslås därför att det införs en ny förordning med förordningen (2005:661) om nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som förebild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Bestämmelserna om hur styrkande av identiteten ska gå till är centrala. På samma sätt som för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör det införas ett grundkrav på att sökanden ska styrka sin identitet. Identiteten bör kunna styrkas antingen genom att uppvisa en fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; eller genom ett intygsförfarande. Utredningen föreslår att det överlåts på Rikspolisstyrelsen att på samma sätt som för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; utforma de närmare regler som ska gälla för styrkande av identiteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft7"&gt;Som fullgoda &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; bör räknas svenskt körkort, svenskt vanligt pass, andra länders pass som uppfyller godtagbara säkerhetsstandarder, &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; samt det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;När det gäller intygsförfarandet är det enligt utredningens uppfattning mindre lämpligt att införa ett stelbent regelsystem som i detalj anger vilka som får godtas som intygsgivare. Snarare bör man i varje enskilt fall göra en allmän trovärdighetsbedömning av intygsgivaren som ett led i en helhetsbedömning av den presenterade identitetsbevisningen. Detta ligger också i linje med det s.k. tredje penningtvättdirektivets regler för kundidentifiering och kundkännedom som banker m.fl. ska följa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft20"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td32"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td33"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft22"&gt;Konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft7"&gt;En utgångspunkt för utredningen har varit att alla utlänningar som är folkbokförda här i landet och som behöver ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; också ska få tillgång till en sådan handling. Man måste emellertid räkna med att det i praktiken inte blir möjligt för riktigt alla att få ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det kan t.ex. gälla de som helt saknar både &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; och intygsgivare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft7"&gt;Utredningens förslag bör i allt väsentligt inte ha några negativa kostnadsekonomiska konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft22"&gt;Ikraftträdande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör införas så snart som möjligt. Med hänsyn till de åtgärder i form av upphandling, utbildning m.m. som krävs för att införa det nya systemet kan en ny ordning emellertid träda i kraft först den 1 januari 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft20"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;P class="p3 ft6"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft22"&gt;förordning om identitetskort för folkbokförda i Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft7"&gt;Polismyndigheten kan utfärda ett identitetskort på ansökan av en person som fyllt 16 år och som är folkbokförd i landet enligt folkbokföringslagen (1991:481).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Ansökan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft7"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Den som ansöker om ett identitetskort ska inställa sig personligen hos polismyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Ansökan ska undertecknas av sökanden i närvaro av den person som tar emot den.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Sökanden är skyldig att i samband med ansökan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;låta polismyndigheten ta en bild i digitalt format av sökandens ansikte, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;styrka sin identitet och övriga personuppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Om ett identitetskort tidigare har utfärdats för sökanden enligt denna förordning och inte förstörts, förkommit eller makulerats, ska kortet, om det fortfarande är giltigt, ges in för makulering i samband med ansökningen. Det gäller inte om särskilda skäl föranleder annat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft20"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Ansiktsbilden enligt 3 § andra stycket 1 får sparas i ett lagringsmedium i identitetskortet. De biometriska data som tas fram ur ansiktsbilden ska omedelbart förstöras när identitetskortet har lämnats ut eller ansökan har återkallats eller avslagits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft7"&gt;Ett identitetskort ska utfärdas med en giltighetstid av högst fem&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft7"&gt;år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;Ett identitetskort ska lämnas ut till sökanden personligen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;En ansökan om ett identitetskort ska avslås om vad som sägs i 2 § eller 3 § inte har iakttagits och sökanden inte har följt uppmaningen att avhjälpa bristen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft8"&gt;Återkallelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft7"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;En polismyndighet ska återkalla ett identitetskort om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;hinder mot bifall till ansökan förelåg vid tiden för identitetskortets utfärdande och hindret består,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;någon väsentlig personuppgift som framgår av identitetskortet inte längre gäller, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;någon annan än den för vilket identitetskortet är utställt förfogar över kortet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;9 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Polismyndigheten på den ort där kortinnehavaren uppehåller sig när ärendet tas upp beslutar om återkallelse av ett identitetskort. Beslut om återkallelse får också meddelas av den polismyndighet som har utfärdat kortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;En polismyndighet som enligt 9 § är behörig att besluta i ären-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft7"&gt;den om återkallelse ska så snart som möjligt ta upp ett sådant ärende om myndigheten får kännedom om att en sådan omständighet som avses i 8 § föreligger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td34"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td35"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p89 ft8"&gt;Register&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Rikspolisstyrelsen ska med hjälp av automatisk behandling föra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft7"&gt;ett centralt register över identitetskorten. Uppgifter får föras in i registret av Rikspolisstyrelsen och av polismyndigheterna. Rikspolisstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som den utför eller som det åligger den att utföra i registret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft7"&gt;12 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Registret får, med de begränsningar som följer av bestämmelsen om registerinnehåll, tillföras uppgifter från Skatteverkets folkbokföringsdatabas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Registret ska ha till ändamål att ge information om sådana&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft7"&gt;uppgifter som behövs i verksamhet hos en polismyndighet för utfärdande av identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Registret ska innehålla uppgifter om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;sökandens fullständiga namn samt personnummer, längd och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;kön,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;dag för utfärdandet av identitetskortet, kortnummer och giltighetstid,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;sökandens namnteckning samt kopia av den ansiktsbild som identitetskortet har försetts med,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;den bevisning som använts för att styrka identiteten, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;beslut om ansökan har avslagits eller återkallats samt uppgift om vad som har utgjort grund för ett sådant beslut.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;En uppgift i registret ska gallras senast sex månader efter att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;giltighetstiden för ett identitetskort har gått ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Ansiktsbilden enligt 3 § andra stycket 1 och 14 § 3 samt de&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft7"&gt;biometriska data som kan tas fram ur en sådan ansiktsbild får inte användas vid sökning med hjälp av automatiserad behandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft20"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft7"&gt;Om en myndighet har genomfört en kontroll av huruvida innehavarens ansikte motsvarar ansiktsbilden i lagringsmediet, ska den ansiktsbild och de biometriska data som därvid har tagits fram omedelbart förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;Om det i ett ärende om identitetskort för folkbokförda finns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft7"&gt;anledning att anta att en uppgift i folkbokföringsdatabasen är oriktig ska Polismyndigheten underrätta Skatteverket om detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft7"&gt;och skadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft8"&gt;Övriga bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;En innehavare av ett identitetskort har rätt att hos en polis-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft7"&gt;myndighet kontrollera den information som har sparats i lagringsmediet i identitetskortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;En polismyndighet ska makulera ett identitetskort som har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft7"&gt;återkallats. Makulering ska också ske när innehavaren ansöker om ett nytt identitetskort eller, om innehavaren har behov av det tidigare identitetskortet under handläggningstiden, när det nya kortet lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;överklagande hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft7"&gt;22 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft7"&gt;Beslut som meddelas av en polismyndighet enligt denna förordning gäller omedelbart.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft7"&gt;Ytterligare föreskrifter om verkställigheten av denna förordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft7"&gt;får meddelas av Rikspolisstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310019x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td34"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td35"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft7"&gt;24 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;För prövning av ansökan enligt denna förordning ska sökanden betala en ansökningsavgift om … kr. För prövning av ansökan gäller i övrigt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;11–14&lt;/NOBR&gt; §§ avgiftsförordningen (1992:191).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft29"&gt;U&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft20"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p110 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft22"&gt;förordning om ändring av sekretessförordningen (1980:657)&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs att&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td37"&gt;&lt;SPAN class="p113 ft7"&gt;1 b § sekretessförordningen&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;(1980:657) ska ha följande lydelse.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;14 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;11 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;1 b § Sekretess gäller i nedan angiven verksamhet, som avser registrering av betydande del av befolkningen, för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;uppgift i form av fotografisk bild av den enskilde, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;I fråga om uppgifter i allmänna handlingar gäller sekretessen i högst sjuttio år.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr20 td38"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft33"&gt;Verksamheten avser&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr20 td38"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft33"&gt;Verksamheten avser&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td42"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;lantmäterimyndigheternas&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td43"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;lantmäterimyndigheternas&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr13 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;och inskrivningsmyndigheternas&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr13 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;och inskrivningsmyndigheternas&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr13 td38"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;informationssystem&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr13 td44"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;informationssystem&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;SPAN class="p117 ft7"&gt;kommunala&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;fastighets-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;SPAN class="p118 ft7"&gt;kommunala&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td49"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;fastighets-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td50"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td52"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td41"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr13 td42"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;Rikspolisstyrelsens&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td22"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr13 td43"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;Rikspolisstyrelsens&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;centrala passregister och centrala&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td44"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;centrala passregister,&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td39"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;centrala&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr13 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register för nationella identitets-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr13 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register för nationella identitets-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td41"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;kort&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr13 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;kort och centrala register för&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td46"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr0 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;identitetskort för folkbokförda i&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td41"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td52"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;Sverige&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td41"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td53"&gt;&lt;SPAN class="p119 ft7"&gt;Socialstyrelsens&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td22"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td54"&gt;&lt;SPAN class="p120 ft7"&gt;Socialstyrelsens&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;över hälso- och sjukvårds-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr0 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;över hälso- och sjukvårds-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td50"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;personal&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td52"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;personal&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td41"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;SPAN class="p121 ft7"&gt;Statens&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;löne-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;och&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td22"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;SPAN class="p121 ft7"&gt;Statens&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td55"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;löne-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;och&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td50"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;pensionsverkets&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td47"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;pensions-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td52"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;pensionsverkets&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td39"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;pensions-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td50"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td52"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td41"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;SPAN class="p117 ft7"&gt;Vägverkets&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td47"&gt;&lt;SPAN class="p116 ft7"&gt;vägtrafik-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td22"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;SPAN class="p118 ft7"&gt;Vägverkets&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td39"&gt;&lt;SPAN class="p21 ft7"&gt;vägtrafik-&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td50"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td52"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td41"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft20"&gt;20&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td46"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td51"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td39"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td22"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td1"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td45"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td40"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft31"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310021x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p3 ft21"&gt;SOU 2007:100 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;7. Totalförsvarets pliktverks&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td56"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;7. Totalförsvarets pliktverks&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register över totalförsvarets&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td56"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;register över totalförsvarets&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;personal&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td56"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;personal&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td36"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;8. röstlängdsregister&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td56"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;8. röstlängdsregister&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td36"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;9. det centrala hundregistret&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td56"&gt;&lt;SPAN class="p112 ft7"&gt;9. det centrala hundregistret&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;Förordning (2005:671).&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td56"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft7"&gt;Förordning (2005:671).&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p122 ft29"&gt;U&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft20"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;P class="p124 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Utredningsuppdraget och dess genomförande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Uppdraget&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;Utredningen har haft i uppdrag att utreda hur det kan säkerställas att det finns möjlighet för personer som inte är svenska medborgare men som har rätt att vara bosatta i Sverige att få identitetskort &lt;NOBR&gt;(id-kort).&lt;/NOBR&gt; I uppdraget har ingått att överväga och lämna förslag om vilken myndighet eller annat organ som ska ha ansvaret för att på ett tillförlitligt sätt utfärda sådana &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och om den närmare avgränsningen av vilka kategorier av personer som ska omfattas. Vidare har utredningen haft i uppdrag att överväga och lämna förslag om hur personer som saknar svenska identitetshandlingar &lt;NOBR&gt;(id-handlingar)&lt;/NOBR&gt; ska kunna styrka sin identitet vid ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;Utredningens direktiv (dir. 2007:56) bifogas som bilaga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Utredningsarbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Arbetet har bedrivits i nära samråd med de förordnade experterna. I utredningen har fyra sammanträden med experterna hållits. Utredningen har haft kontakt med företrädare för bl.a. Rikspolisstyrelsen, Migrationsverket, Kommerskollegium, Finansinspektionen, Skatteverket, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Posten AB, Svenska Bankföreningen samt Sveriges Kommuner och Landsting. Besök har gjorts hos Det Norske Veritas AB, Svenska Bankföreningen, Rikspolisstyrelsen, Migrationsverket, Skatteverket, Skandinaviska Enskilda Banken AB och Posten AB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Utredningen har inhämtat information om förhållandena i andra länder bl.a. genom att med hjälp av Integrations- och jämställdhetsdepartementet skicka ut en förfrågan till EU:s medlemsländer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft20"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utredningsuppdraget och dess genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p131 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Kort om det aktuella problemet och betänkandets disposition&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Problemet i korthet är att vissa utlänningar, dvs. personer som inte är svenska medborgare, som bor i Sverige inte har möjlighet att skaffa en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; eftersom de inte kan styrka sin identitet enligt det nuvarande systemet med &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Detta innebär att de inte kan få tillgång till viktiga samhällsfunktioner som t.ex. möjligheten att öppna bankkonto.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Problemet har aktualiserats av att Svensk Kassaservice skärpt sina krav på den som ansöker om &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; men i ett större perspektiv finns andra förklaringar till problemet som hänger samman med att staten i princip överlåtit ansvaret på andra att tillhandahålla utlänningar &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det innebär bl.a. att en förutsättning för att få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är att man måste bli tillräckligt betrodd hos ett företag som utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; (vanligtvis en bank).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Den största svårigheten som måste övervinnas för att kunna lösa det nu aktuella problemet är att en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; måste vara dels tillräckligt tillgänglig så att de som behöver en sådan handling kan få tillgång till den, dels tillräckligt tillförlitlig för att accepteras av marknadens aktörer. Det är i och för sig ingen svår sak att skapa ett plastkort med identitetsuppgifter men om man vill att det ska kunna användas allmänt i samhället måste det ställas höga krav på kortets säkerhetsnivå och utfärdanderutiner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;I kapitel 2 redovisas de allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som för närvarande finns i Sverige. I kapitel 3 behandlas de identifieringsförfaranden som är av betydelse för det nu aktuella problemet. I kapitel 4 redogörs för hur en del myndigheter m.fl. har uppfattat problemet. Kapitel 5 ger en översiktlig internationell utblick. Utredningens allmänna och inledande överväganden redovisas i kapitel 6 och utredningens närmare förslag presenteras i kapitel 7. Kapitel 8 behandlar de konsekvenser som utredningens förslag medför. Sist i betänkandet, kapitel 9, finns en författningskommentar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;Ett central begrepp i betänkandet är begreppet &lt;SPAN class="ft8"&gt;identitet&lt;/SPAN&gt;. Det är svårt att behandla frågor om identitet utan att först göra några allmänna reflektioner angående detta begrepp. Det är kanske inte meningsfullt att försöka ta fram en exakt definition, men det kan ändå vara värt att något beröra begreppets innebörd. Detta behandlas i följande avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft20"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310025x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td57"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td58"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utredningsuppdraget och dess genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p136 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Identitetsbegreppet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft7"&gt;Vad innebär begreppet identitet? Det kan vara fråga om en subjektiv identitet, en självbild, dvs. den egna medvetenheten om sig själv som en unik individ. Det kan också vara fråga om en identitet som ställs i relation till omvärlden. Man kan t.ex. tala om en kulturell, etnisk eller nationell identitet. Den förklaring som ligger närmast till hands i denna utredning är identitet i bemärkelsen &lt;SPAN class="ft8"&gt;likhet&lt;/SPAN&gt;. I Nationalencyklopedin förklaras detta på så sätt att identitet (likhet) är den relation som karakteriseras av att den alltid råder mellan, och endast mellan, en individ (eller ett objekt) och individen själv (objektet självt). I uppslagsverket uttrycks den exemplifierande satsen ”Gustav III:s mördare är identisk med Jacob Johan Anckarström”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft7"&gt;I Skatteverkets handbok&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;finns en mer jordnära definition. Enligt handboken avses med begreppet identitet i immigrationssammanhang som regel en persons namn, födelsetid och medborgarskap. I folkbokföringssammanhang ingår naturligtvis även personnumret. En annan viktig uppgift som är betydelsefull bl.a. i affärsförhållanden är personens bostadsadress.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Det problem som berörts i föregående avsnitt handlar framförallt om möjligheten att styrka och kontrollera en identitet och de bästa sättet att göra det i Sverige är vanligtvis att använda sig av &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som innehåller vissa identitetsuppgifter. Skatteverkets definition är därför den som ligger närmast till hands i det nu aktuella sammanhanget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;När man talar om att kontrollera en identitet kan det vara fråga om två saker. Dels kan det vara fråga om att kontrollera att vissa uppgivna personuppgifter verkligen utgör en identitet och att uppgifterna inte är falska. Dels kan det vara fråga om att kontrollera att en viss fysisk person stämmer överens med en viss (registrerad) identitet, dvs. vissa (registrerade) personuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft7"&gt;En &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; används för att innehavaren ska kunna identifiera sig. En &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; är alltså ett dokument med vilket en person kan bevisa sin identitet. En felaktig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; kan vara oriktig på i huvudsak två olika sätt. Dels kan det vara fråga om att innehavaren (eller annan) tillverkat en falsk handling eller ändrat en &lt;NOBR&gt;id-handlings&lt;/NOBR&gt; ursprungliga, riktiga, personuppgifter och ersatt dessa med falska uppgifter. Dels kan det vara fråga om att innehavaren (eller annan) uppgett oriktiga uppgifter vid utfärdandet av id-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Skatteverkets handbok i folkbokföring, avsnitt 18.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft20"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utredningsuppdraget och dess genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft7"&gt;handlingen, som då i och för sig är riktigt utfärdad men innehåller felaktiga uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Liknande identitetsfrågor har utretts i tidigare sammanhang. Svårigheterna att i det svenska asylförfarandet hantera personer som saknar &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; har t.ex. behandlats av Dokumentlöshetsutredningen i betänkandet SOU 2004:132 &lt;SPAN class="ft8"&gt;Tidsbegränsat uppehållstillstånd vid oklar identitet och resväg&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft20"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;P class="p3 ft6"&gt;2 Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft7"&gt;Det utfärdas fyra allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; i Sverige: pass, körkort, nationellt identitetskort (nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort)&lt;/NOBR&gt; samt SIS- märkt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Alla dessa &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; accepteras allmänt i samhället som bevis på innehavarens identitet. Handlingarna behandlas närmare i avsnitt &lt;NOBR&gt;2.2–2.5.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Som utgångspunkt gäller att det är den förlitande parten som har att avgöra vilka handlingar som kan godtas som identifieringsbevis. Utöver de ovan nämnda allmänt accepterade &lt;NOBR&gt;id-handlingarna&lt;/NOBR&gt; finns det en mängd olika handlingar av skiftande kvalitet som ibland kan användas bl.a. för att identifiera sig, som exempelvis medlemskort, passerkort och kundkort. Sådana handlingar godtas inte allmänt som &lt;NOBR&gt;id-handlingar,&lt;/NOBR&gt; men kan i vissa sammanhang anses som tillräckligt identitetsbevis, t.ex. ett kundkort i kontakten med det utfärdande företaget. Motsvarande gäller för det s.k. LMA- kortet, dvs. det kort som Migrationsverket utfärdar till asylsökande. I vissa myndighetskontakter godtas &lt;NOBR&gt;LMA-kortet&lt;/NOBR&gt; som identitetsbevis. Handlingar som på detta sätt inte är allmänt accepterade &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; behandlas endast undantagsvis i den fortsatta framställningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Pass&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Passet är internationellt sett det dokument som i störst utsträckning accepteras som &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Svenskt pass utfärdas till svenska medborgare. De viktigaste reglerna finns i passlagen (1978:302) och passförordningen (1979:664). Därutöver finns kompletterande föreskrifter i Rikspolisstyrelsens föreskrifter (RPSFS 2001:3) och allmänna råd om passhantering vid polismyndigheterna (FAP &lt;NOBR&gt;530-1).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft20"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310028x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft7"&gt;På motsvarande sätt har Utrikesdepartementet utfärdat föreskrifter för passmyndigheterna utom riket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Den centrala gemenskapsrättsliga rättsakten är rådets förordning (EG) nr 2252/2004 av den 13 december 2004 om standarder för säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken i pass och resehandlingar som utfärdas av medlemsstaterna&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;. Förordningen reglerar i första hand skyddet mot förfalskning, det gäller bl.a. bestämmelser om utformning, tillverkning, säkerhetsdetaljer och kopieringsskydd. Vidare bör även den säkerhetsstandard som rekommenderas av den civila luftfartens &lt;NOBR&gt;FN-organ,&lt;/NOBR&gt; International Civil Aviation Organisation (ICAO) nämnas.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Den gemenskapsrättsliga förordningen är utformad med beaktande av ICAO:s rekommendationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Pass utfärdas främst som vanligt pass eller provisoriskt pass. Det vanliga passet har vinröd pärm. Vanligt pass utfärdat under tiden den 1 januari 1998 till och med den 30 september 2005 benämns &lt;NOBR&gt;EU-pass.&lt;/NOBR&gt; Pass utfärdade från och med den 1 oktober 2005 benämns &lt;NOBR&gt;e-pass.&lt;/NOBR&gt; Det innehåller ett chip i vilket bl.a. passfotot är lagrat för biometrisk verifiering av innehavaren. Enligt en gemenskapsrättslig standard måste svenska pass senast den 28 juni 2009 även innehålla fingeravtryck. Dessa ska lagras i chipet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Av det svenska passet framgår att innehavaren är svensk medborgare. Vidare innehåller passet uppgifter bl.a. om utfärdande myndighet, giltighetstid och passnummer samt om innehavarens namn, personnummer, kön, födelsedatum och födelseplats. Det kan förekomma att en svensk medborgare som ännu inte fått personnummer ansöker om svenskt pass – svenska barn födda utomlands till exempel – och i sådant fall ska passet istället för personnummer innehålla uppgift om samordningsnummer. Passet innehåller också vissa biometriska data som t.ex. innehavarens längd, namnteckning och foto.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Pass utfärdas av passmyndighet. Polismyndigheten är passmyndighet inom riket. Utomlands är det beskickning, lönat konsulat samt sådan olönad konsul som Utrikesdepartementet bestämmer som är passmyndighet. Under särskilda omständigheter får även Utrikesdepartementet utfärda pass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Det kostar 400 kr att ansöka om ett vanligt pass. Ansökningar inom landet måste alltid göras personligen hos passmyndigheten. Ansökan ska avges på heder och samvete eller under annan sådan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;EUT L 385, 29.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2252).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Machine Readable Travel Documents, dokument 9303, del 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft7"&gt;försäkran. Ansökan ska vara skriftlig och sökanden ska – om han eller hon kan skriva sitt namn – underteckna sin ansökan i närvaro av den som tar emot ansökan. Sökanden är skyldig att styrka sin identitet, sitt svenska medborgarskap och övriga personuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Enligt 2 § tredje stycket passförordningen och 2 kap. 2 § FAP &lt;NOBR&gt;530-1&lt;/NOBR&gt; styrks identiteten genom uppvisande av ett körkort eller ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat av en bank eller Posten AB eller på något annat tillförlitligt sätt. Med ”annat tillförlitligt sätt” menas att sökanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;är känd av passmyndigheten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;uppvisat ett svenskt pass som inte får vara äldre än tre månader efter giltighetens utgång, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;uppvisat en skriftlig försäkran av en vårdnadshavare, make eller maka, sambo eller ett myndigt syskon, att sökandens uppgifter om identiteten är riktiga. Den som lämnar en sådan försäkran ska vara närvarande vid identitetskontrollen av sökanden och styrka sin egen identitet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft7"&gt;Till ansökan ska bifogas tidigare utfärdat pass eller, om den handlingen förstörts eller förkommit, en skriftlig förklaring till vad som hänt med det tidigare utfärdade passet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Om personen ifråga är född utomlands måste sökanden enligt passförordningen ge in personbevis eller annan handling som styrker uppgift om födelseort samt, om sökanden är barn under 18 år, även ett personbevis eller annan handling som visar vem som är vårdnadshavare. Numera gäller dock vanligtvis att dessa uppgifter hämtas direkt från Skatteverkets folkbokföringsdatabas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Om sökanden är barn under 18 år måste vårdnadshavaren lämna ett medgivande, såvida inte det finns synnerliga skäl att utfärda pass till barnet utan sådant samtycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Polismyndigheten tar en bild i digitalt format av sökandens ansikte och det är denna bild som används i det vanliga passet och det provisoriska passet som utfärdas i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Det finns vissa begränsningar i rätten att få pass. Ansökan avslås om de krav som ställs på en sökande om bl.a. personlig inställelse, medgivande till fotografering samt styrkande av identiteten inte uppfylls. Därutöver finns vissa regler om att en sökande som är underkastad vissa tvångsåtgärder m.m. inte kan få pass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Passet kan återkallas under vissa förutsättningar. Passet ska t.ex. återkallas om innehavaren inte längre är svensk medborgare, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft20"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft7"&gt;vårdnadshavare för barn under 18 år begärt det, eller om innehavaren är föremål för vissa straffrättsliga åtgärder. Passet ska även återkallas om hinder mot bifall till passansökan förelåg vid tiden för passets utfärdande och hindret fortfarande består eller om annan än den för vilket passet är utfärdat förfogar över passet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Passmyndighets beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Pass som utlämnas i Sverige lämnas endast ut till sökanden personligen. Giltighetstiden är vanligtvis fem år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Körkort&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft7"&gt;Av tradition har det svenska körkortet hållit en hög standard ur identifieringssynpunkt och körkortet har därför sedan länge varit en allmänt accepterad &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; i Sverige. Internationellt sett är det dock ovanligt att körkortet kan användas som fullgott alternativ till den annars internationellt vedertagna &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; passet. Reglerna för svenska körkort finns framförallt i körkortslagen (1998:488) och körkortsförordningen (1998:980). Vägverket har utfärdat vissa kompletterande föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;För att få ett svenskt körkort måste man uppfylla vissa krav som är knutna till lämpligheten som förare, som bl.a. ålderskrav och förarprov. Vidare gäller att körkort får utfärdas endast till den som studerat i Sverige i minst sex månader eller som är permanent bosatt här enligt det bosättningsbegrepp som anges i körkortslagen. Något förenklat kan man säga att man måste vara bosatt i landet mer än hälften av varje kalenderårs dagar för att uppfylla körkortslagens krav på bosättning. Körkortslagens definition är utformad efter gemenskapsrättsliga bestämmelser. Vissa särskilda regler gäller för den som har ett körkort som är utfärdat i en annan stat inom EES.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;En ansökan om utfärdande av körkort ska göras på en särskild blankett och vara undertecknad av sökanden. Sökanden ska samtidigt ge in ett fotografi på sig själv. Sökanden måste även på vissa sätt bevisa sin lämplighet som förare. Utfärdande av nytt körkort kostar 120 kr, men därutöver tillkommer andra kostnader som t.ex. avgiften för att få det bevis om körkortstillstånd som krävs för att få avlägga förarprov.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Sökanden måste identifiera sig i samband med körprovet. De idhandlingar som godtas är &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p158 ft7"&gt;svenskt körkort och svenskt pass. Den som saknar sådana idhandlingar kan efter ansökan medges undantag från detta krav. Istället måste sökanden styrka sin identitet genom att en förälder, annan vårdnadshavare, maka eller sambo skriftligen försäkrar att lämnade uppgifter om sökandens identitet är riktiga. Beslutet från Vägverket om undantag ska tas med till provtillfället. Intygsgivaren ska närvara och kunna styrka sin egen identitet vid provtillfället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Om det är fråga om att byta ut ett utländskt körkort ska sökanden visa att han eller hon är permanent bosatt i Sverige samt även komplettera med vissa bevis på lämpligheten som förare. Länsstyrelsen utreder ärendet och får förelägga sökanden att ge in utredning som styrker att det utländska körkortet är giltigt i den andra staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft41"&gt;Vägverket beslutar om utfärdande av körkort. Vägverkets beslut att vägra utfärda körkort får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Ett körkort gäller normalt i tio år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Enligt körkortsförordningen får Posten Sverige AB utföra identitetsprövning och även i övrigt medverka i samband med att körkort lämnas ut. Enligt ett avtal mellan Posten och Vägverket ska Posten utföra s.k. särskild identitetskontroll vid utlämning av körkort. Det innebär att Posten ska öppna försändelsen i närvaro av adressaten och kontrollera att fotot och namnteckningen i adressatens legitimation liknar fotot och namnteckningen i körkortet. Posten ska även kontrollera att fotot i körkortet är välliknande adressaten och att namnteckningen i körkortet överensstämmer med namnteckningen på kvittensen. Om Posten skulle vara tveksam angående identiteten ska körkortet skickas tillbaka till Vägverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft7"&gt;Enligt Vägverkets föreskrifter (VVFS 2003:68) om körkortets utformning och innehåll ska körkortet vara utformat på ett sätt som uppfyller svensk och internationell standard. Föreskrifterna reglerar i detalj körkortets utformning. Bl.a. ska det på körkortet framgå att det är ett svenskt körkort och vissa uppgifter ska anges, som exempelvis innehavarens namn, födelsedatum, födelseland, personnummer eller samordningsnummer, fotografi och namnteckning samt körkortets referensnummer och giltighetstid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Utlandsmyndigheterna kan lämna ut körkort utomlands och då gäller förstås inte Postens regler. Enligt Vägverkets föreskrifter (TSVFS 1985:118) om förnyelse av körkort genom förmedling av utlandsmyndighet kan ett förnyat körkort förmedlas av utlandsmyndighet. Körkortsinnehavaren ska enligt föreskrifterna på ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft20"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310032x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft7"&gt;tillförlitligt sätt styrka sin identitet i samband med att körkortet tillhandahålls, exempelvis genom &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; eller körkort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Körkort kan återkallas om innehavaren på något sätt brister i lämpligheten som förare, exempelvis genom att ha gjort sig skyldig till vissa trafikbrott eller visat opålitlighet i nykterhetsavseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Vägverket är enligt 2 § förordningen (2001:650) om vägtrafikregister central registreringsmyndighet för vägtrafikregistret som bl.a. innehåller registeruppgifter om körkort och dess innehavare. Länsstyrelserna är regionala registreringsmyndigheter i fråga om körkortsregistrering. Ansvaret för att föra in körkortsuppgifter i registret är uppdelat på visst sätt mellan Vägverket och Länsstyrelsen. De uppgifter som ska föras in är bl.a. fullständigt namn, personnummer eller samordningsnummer, folkbokföringsadress eller annan adress i landet, förarprovsuppgifter, uppgifter om körkortstillverkning, foto, namnteckning, giltighetstid för körkort samt vissa beslut som fattats med anledning av körkortsinnehavet. I förordningen finns även i övrigt bestämmelser om registerföring, som t.ex. regler om gallring och direktåtkomst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Nationella &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft7"&gt;Det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är en ny &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; som infördes den 1 oktober 2005. Syftet med kortet är att underlätta resandet framförallt inom Schengenområdet och det utfärdas endast till svenska medborgare. Från och med den 1 april 2008 kommer kortet att kunna användas som resedokument inom hela EU.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Till skillnad från vissa andra länder finns det i Sverige inte något krav på att envar ska inneha ett nationell &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; regleras av förordningen (2005:661) om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; utfärdas av den myndighet som är passmyndighet. Polismyndigheten är passmyndighet inom landet. När det bestämdes vilket organ som skulle få utfärda &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; beaktades att ett särskilt register måste inrättas, att utfärdaren måste ges möjlighet att återkalla ett utfärdat kort samt att ett beslut om återkallelse ur rättssäkerhetssynpunkt borde kunna överklagas. Utfärdaren ansågs få sådana uppgifter som lämpligast borde anförtros en myndighet och det ansågs naturligt att uppgiften att utfärda nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; lades på samma myndighet som utfärdar pass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Andra regler kan komma att gälla för Storbritannien och Irland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p163 ft7"&gt;Enligt förordningen om nationellt identitetskort ska den som ansöker om ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; inställa sig personligen hos passmyndigheten. För &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utfärdas utomlands gäller vissa undantag. En ansökan ska vara skriftlig enligt ett särskilt formulär och ska som huvudregel undertecknas personligen i närvaro av den som tar emot ansökan. Passmyndigheten tar den bild som används till &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Sökanden är skyldig att styrka sin identitet, sitt svenska medborgarskap samt övriga personuppgifter. Ansökningsavgiften är 400 kr. &lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska lämnas till sökanden personligen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;De närmare reglerna om hur identiteten ska styrkas vid ansökan kommer att framgå av de föreskrifter som Rikspolisstyrelsen håller på att ta fram. Enligt förordningen om nationellt identitetskort får Rikspolisstyrelsen utfärda ytterligare föreskrifter om verkställigheten av förordningen inom riket. På motsvarande sätt får Regeringskansliet utfärda föreskrifter för utfärdande utom riket. Till dess att sådana föreskrifter meddelas av Rikspolisstyrelsen, tillämpas motsvarande föreskrifter som gäller för utfärdande av pass; se avsnitt 2.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft7"&gt;I normalfallet utfärdas det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; med en giltighetstid om fem år. Särskilt risken för missbruk och förfalskning var ett viktigt skäl till att giltighetstiden blev endast fem år och inte tio år som för t.ex. körkort. Kortet uppfyller de säkerhetsstandarder som föreskrivs av EU och av ICAO; se avsnitt 2.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Rikspolisstyrelsen för ett centralt register över nationella idkort. Enligt 16 § förordningen om nationellt identitetskort ska registret innehålla uppgifter bl.a. om sökandens namn, personnummer, längd, kön, namnteckning samt kopia av den ansiktsbild som &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; har försetts med. Registret ska även innehålla uppgift om kortnummer och giltighetstid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Förordningen reglerar inte uttryckligen vad som ska framgå av &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; men enligt uppgift har Rikspolisstyrelsen bestämt att innehållet på kortet ska motsvara de uppgifter som ska ingå i registret. Av kortet framgår även att innehavaren är svensk medborgare, att polismyndigheten har utfärdat kortet samt att det är fråga om ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska återkallas om innehavaren har förlorat eller efter ansökan har befriats från sitt svenska medborgarskap. Återkallelse ska också ske om hinder mot bifall till ansökan förelåg vid tiden för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortets&lt;/NOBR&gt; utfärdande och hindret består. Därutöver ska kortet återkallas när någon annan än den för vilket ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är utställt förfogar över kortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft20"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft7"&gt;En passmyndighets beslut överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;SIS-märkta&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Allmänt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft7"&gt;En vanlig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; i Sverige är det s.k. &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det är en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; som tillverkas enligt en viss standard av en licensierad tillverkare och som utfärdas av en godkänd utfärdare. Vanliga utfärdare är Svensk Kassaservice och bankerna. Det förekommer även att större företag har tillstånd att utfärda sådana idkort till sina anställda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är den enda svenska allmängiltiga idhandling som en utlänning kan få, om man bortser från körkortet för vilket det ställs även andra krav för utfärdande, som t.ex. krav som är knutna till lämpligheten som förare. När det talas om att det är problem för utlänningar att få &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; är det alltså i första hand det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; som åsyftas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är inte till någon del författningsreglerat. Statens inflytande över kortets utformning och utfärdande är mycket begränsat. Rätten att bestämma över &lt;NOBR&gt;id-kortets&lt;/NOBR&gt; utformning och utfärdande ägs istället av andra aktörer, nämligen Swedish Standards Institute (SIS) och Det Norska Veritas AB (DNV).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;SIS är en fristående ideell förening som har ett generellt uppdrag från staten att utforma standarder för en mängd olika områden, bl.a. för tillverkning av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; DNV är ett privat företag som fått statlig ackreditering som certifieringsorgan inom många olika områden. DNV har förvärvat certifieringsrätten av SIS. Det innebär att tillverkare och utfärdare måste godkännas av DNV för att få tillverka och utfärda &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; För tillverkare talar man om att det fordras licens och för utfärdare fordras det tillstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Statens inflytande över dessa &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är alltså mycket begränsat på så sätt att det inte finns någon statlig reglering för hur SIS märkta &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska utformas eller utfärdas. De regler som istället gäller är dels SIS standard SS 61 43 14 och dels DNV:s särskilda bestämmelser SBC 151; se nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;SIS utformar visserligen standarder enligt ett statligt uppdrag, men föreningen lyder inte under staten på annat sätt än att det i och för sig står staten fritt att göra ändringar i uppdragsbeskriv-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft20"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310035x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft7"&gt;ningen. Den svenska standardiseringsorganisationen är dock inte utformad på så sätt att staten kan detaljreglera specifika standarder. Snarare är systemet uppbyggt på så sätt att intressenter inom respektive bransch får bestämma sin standard. Staten kan i egenskap av aktör inom en bransch uttrycka sin åsikt, men denna behöver nödvändigtvis inte ha större tyngd än andras. Statens inflytande på området begränsas alltså till att omfatta ett generellt uppdrag till SIS om att utforma standarder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; innehåller bl.a. uppgifter om innehavarens namn, personnummer eller liknande, namnteckning, fotografi och eventuellt nationalitet samt uppgifter om &lt;NOBR&gt;id-kortets&lt;/NOBR&gt; nummer, giltighetstid, certifieringsorgan samt utfärdare. Det ska vara angivet att det är certifierat av DNV samt ha ett &lt;NOBR&gt;SIS-märke.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kort historik till den nuvarande ordningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Under &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; skedde en stark ökning av användandet av checkar som betalningsmedel. Parallellt med denna ökning skedde en betydande ökning av antalet checkbedrägerier. Det tillsattes en utredningsman i syfte att komma tillrätta med problemen. I utredningsdirektiven angavs bl.a. att nödvändiga åtgärder i första hand borde ske genom frivilliga överenskommelser mellan banker och branschorganisationer.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Utredningsmannen avslutade utredningen 1971 med att konstatera att bankerna redan vidtagit de åtgärder som var nödvändiga – framförallt hade legitimationskontrollen skärpts och effektiviserats – och utredningsmannen menade därför att några ytterligare åtgärder inte behövdes. I branschöverenskommelsen rekommenderades bl.a. bankerna att tillse att deras checkräkningskunder senast den 1 januari 1973 hade ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som tillverkades av företaget AB &lt;NOBR&gt;ID-kort.&lt;/NOBR&gt; Såväl bankerna och posten som andra företag kunde utfärda &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft7"&gt;AB &lt;NOBR&gt;ID-kort&lt;/NOBR&gt; var ett bolag som bildades 1968 efter arbete av en arbetsgrupp bestående av representanter för bankorganisationerna, Rikspolisstyrelsen samt dåvarande Postverket. Syftet var att tillhandahålla ett säkrare &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; än de då befintliga &lt;NOBR&gt;id-handlingarna.&lt;/NOBR&gt; Bolaget kom sedan att ägas till hälften av staten och till hälften av bankerna. Enligt bolagsordningen skulle bolaget på affärsmässiga grunder utveckla, tillverka och marknadsföra identitets- och behörighetshandlingar samt för verksamheten nödvändig utrust-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Ds Fi 1975:7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft20"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310036x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p172 ft7"&gt;ning och material. Styrelsen bestod av representanter för ägarna samt en representant från Rikspolisstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft7"&gt;Den samtida Körkortutredningen förordade i sitt betänkande&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;att det nya körkortet som föreslogs skulle tillverkas av AB &lt;NOBR&gt;ID-kort&lt;/NOBR&gt; enligt den av bolaget använda metoden för framställning av de legitimationshandlingar som posten och bankerna använde. Förslaget blev antaget och AB &lt;NOBR&gt;ID-kort&lt;/NOBR&gt; började leverera körkort enligt avtal från och med 1973.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;AB &lt;NOBR&gt;ID-kort&lt;/NOBR&gt; var inte ensamt om att tillhandahålla marknaden idkort. Ett företag som hette AB Rollfilm marknadsförde ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som bl.a. tillhandahölls företag och vissa företag som t.ex. Volvo gav egna &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till sina anställda. Bankerna hade därför inrättat en nämnd som skulle bedöma vilka andra &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som skulle anses vara likvärdiga med AB &lt;NOBR&gt;ID-korts&lt;/NOBR&gt; kort. Detta kritiserades av bl.a. Rikspolisstyrelsen och dåvarande Bankinspektionen som menade att det istället borde inrättas ett mer opartiskt kontrollorgan. Finansdepartementet tog därför fram ett förslag&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;till lag om identitetskontroll vid inlösen av check, enligt vilket Bankinspektionen skulle vara tillsynsmyndighet för tillverkning och utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; I lagförslaget reglerades även vilka &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som bankerna skulle godta vid identitetskontroller i samband med inlösen av checkar. Förslaget innebar bl.a. att &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som tagits fram och lanserats av andra tillverkare än AB &lt;NOBR&gt;ID-kort&lt;/NOBR&gt; inte skulle få godtas. Förslaget blev dock inte verklighet bl.a. på grund av att dåvarande Näringsfrihetsombudsmannen i sitt remissvar framfört kritik mot att konkurrensen begränsades på området. Någon lagreglering av hur identitetskontrollen skulle gå till kom därför inte till stånd och det utsågs inte någon tillsynsmyndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft7"&gt;Det finns i dag visserligen regler om identifieringskontroll som gäller allmänt för banker m.fl., se avsnitt 6.2.2, men dessa regler är inte tillämpliga på ansökningar om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det är alltså inte författningsreglat hur sådana handlingar ska tillverkas eller utfärdas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft7"&gt;De regler som istället finns härleds från den standard för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som SIS utvecklat. Standarden har kommit till på initiativ av branschen, bl.a. Svenska Bankföreningen. Den första utgåvan kom ut 1981, efter det att det stod klart att ovan beskrivna förslag inte skulle bli verklighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;SOU 1970:26, Körkort och körkortsregistrering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Ds 1975:7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;36&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p177 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Närmare om SIS inflytande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft7"&gt;SIS är en fristående ideell förening med omkring 1 400 medlemmar från både den privata och den offentliga sektorn. SIS har (numera genom Sveriges Standardiseringsråd, SSR) regeringens uppdrag att utarbeta standarder inom de flesta områden. SIS är en del av de europeiska och globala nätverk som utarbetar internationella standarder. Det gäller framförallt det europeiska samarbetet CEN och det globala samarbetet ISO.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft7"&gt;En standard kommer vanligtvis till genom ett initiativ från aktörer inom den aktuella branschen. SIS tar sällan eller aldrig eget initiativ till att en standard skapas. Den standard som gäller för idkort är SS 61 43 14 och den har alltså tillkommit på bl.a. Svenska Bankföreningens initiativ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft7"&gt;SS 61 43 14 anger tekniska krav på certifierade &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Id- korten och tillverkningstekniken ska utformas så att man uppnår ett mycket gott skydd mot bedrägerier genom obehörig tillverkning, ändring eller förfalskning. Standarden innehåller krav på bl.a. fotografiet, angivande av personuppgifter, teckensnitt, maskinläsbara media samt dispositionen av kortytan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft7"&gt;Att SIS har ett statligt uppdrag hindrar i och för sig inte marknaden att sätta sin tillit till någon annan standard. En grupp företag skulle exempelvis kunna komma överens om att bestämma en annan standard och enbart acceptera sådana &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Men eftersom SIS standard har tillkommit just efter initiativ från branschen och då standarden sedan lång tid tillbaka har åtnjutit marknadens förtroende, kan man säga att det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; har en grundmurad ställning som den ledande icke myndighetskontrollerade &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; i Sverige. Det finns knappast någon marknadsaktör som inte fäster tillit till denna &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft7"&gt;SIS har sina rötter i Sveriges standardiseringskommission som bildades 1922 på initiativ av Sveriges Industriförbund. Stadgarna fastställdes av staten och arbetet bedrevs i princip på samma sätt som i dagens förening. Kommissionen fick i uppdrag att vara centralorgan för standardiseringsverksamheten inom landet och att företräda Sverige i det internationella standardiseringsarbetet. Verksamheten finansierades genom bidrag från staten och näringslivet. Kommissionen har under årens lopp även hetat Standardiseringskommissionen i Sverige och Standardiseringen i Sverige, vilket är upphovet till den nuvarande förkortningen SIS. Trots att för-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft20"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p184 ft7"&gt;eningen i dag heter Swedish Standards Institute har den inarbetade förkortningen behållits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft7"&gt;Mot slutet av &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; tog Svenska Bankföreningen m.fl. initiativ till att SIS tog fram en standard för tillverkning av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; SS 61 43 14. Den första standarden kom som nämnts ut 1981. På den tiden var SIS även certifieringsorgan och den första certifieringen gjordes 1982. Standarden har getts ut i sju utgåvor. Den nu gällande utgåvan av standarden fastställdes 2004 med ett tillägg 2005.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft7"&gt;Den 1 januari 2001 omorganiserades hela den svenska standardiseringsorganisationen på så sätt att huvudmannaskapet för svensk standardisering överfördes från SIS till det nybildade Sveriges Standardiseringsråd, SSR, vars medlemmar är staten, Sveriges Kommuner och Landsting, Svenskt Näringsliv, Svensk Handel och Svenska Bankföreningen. SSR har det yttersta ansvaret för fastställandet av Svensk Standard samt för att utse de organ som ska företräda Sverige internationellt. Det är rådet som mottar och fördelar de statliga medlen, men rådet har ingen egen anställd personal. Det operativa arbetet överlåts istället till SIS.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p187 ft7"&gt;Ursprungligen ingick det i SIS ansvar att kontrollera att standarden efterföljdes genom att certifiera de tillverkare och utfärdare som uppfyllde kraven. I samband med omorganisationen 2001 ändrades dock detta. Certifieringsansvaret ansågs ligga utanför SIS kärnverksamhet som är att utfärda standarder. Man menade att det vore bättre att överlåta åt någon annan att kontrollera att standarden efterföljs. Därför avyttrades en del av SIS som hette SIS Produktcertifiering AB och som ansvarade för certifieringen av bl.a. tillverkare av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Köparen DNV övertog därmed certifieringsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Närmare om DNV:s inflytande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft7"&gt;DNV är ett internationellt företag som sysslar med riskhantering och affärsmässig certifiering. Historiskt har det framförallt handlat om säkerhet inom sjöfarten, men i dag bedriver företaget verksamhet inom en mängd olika områden. DNV har inom många områden ackrediterats som certifieringsorgan i Sverige av den statliga myndigheten Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC). DNV är emellertid inte ackrediterat när det gäller certifiering av utfärdande och tillverkning av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft20"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p163 ft7"&gt;En viktig del i arbetet är att bevaka att standarder följs. Som ett led i den bevakningen utfärdar DNV särskilda bestämmelser som delvis är tolkningar av de standarder som gäller inom respektive bransch och delvis är egna utfyllande regler. DNV:s särskilda bestämmelser för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kallas SBC 151. Bestämmelserna utformas i samråd med en certifieringskommitté där branschföreträdare ingår. I kommittén för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ingår DNV, Statens kriminaltekniska laboratorium, Svenskt Näringsliv, Posten AB, Svenska Bankföreningen, Finansinspektionen, SIS och Rikspolisstyrelsen. Det finns enligt uppgift tre licensierade tillverkare och omkring 1 800 utfärdare med tillstånd. De tre tillverkarna är XPon Card AB (tidigare AB &lt;NOBR&gt;ID-kort),&lt;/NOBR&gt; Setec TAG AB samt ACSC International AB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft7"&gt;Genom förvärvet av SIS Produktcertifiering AB övertog DNV certifieringsrätten. Enligt de avtal som gällde vid tidpunkten för förvärvet fick utfärdarna &lt;NOBR&gt;SIS-märka&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt; Allteftersom avtalen måste förnyas, vilket sker med några års mellanrum, skulle man övergå från ett &lt;NOBR&gt;SIS-märke&lt;/NOBR&gt; till ett &lt;NOBR&gt;DNV-märke.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;SIS-märket&lt;/NOBR&gt; ansågs dock så inarbetat att man ville behålla det. DNV och SIS kom därför överens om att utfärdarna även fortsättningsvis skulle använda sig av &lt;NOBR&gt;SIS-märket.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;I praktiken har DNV genom det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ett mycket stort inflytande över den enda allmänt accepterade idhandlingen i Sverige som inte är myndighetskontrollerad. Det råder visserligen näringsfrihet på så sätt att det står var och en fritt att tillverka, utfärda och marknadsföra &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; enligt en egen standard. Men det är inte troligt att en sådan idé skulle leda till framgång med tanke på marknadens stora förtroende för det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; För det företag som vill börja tillverka eller utfärda allmängiltiga idkort är det ett rimligt antagande att den enda framkomliga vägen är att bli godkänd av DNV. DNV dominerar således den privata marknaden för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och DNV:s regler SBC 151 är därmed av central betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SBC 151&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;SBC 151 anger bl.a. vilka identifieringskrav som gäller vid utfärdande av &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Enligt dessa bestämmelser får &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas endast sedan beställaren på tillförlitligt sätt styrkt sin identitet. Som fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; godtas svenskt körkort, svenskt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft20"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft7"&gt;pass i vinröd bok samt av DNV certifierat tjänste- och &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; dvs. ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; För att en sådan &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; ska godtas krävs att den är giltig eller att giltighetstiden inte utgått tidigare än sex månader före beställningen av certifierat &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; med samordningsnummer är inte tillräckligt. Inte heller anses utländska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; utgöra fullgod bevisning för beställarens identitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Om fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; saknas krävs istället att beställaren uppvisar personbevis samt ett skriftligt intyg från en intygsgivare som är personligen närvarande vid beställningen. Vid utfärdande till person som är under 18 år krävs att intygsgivaren är målsman. Vad som gäller för ensamkommande asylsökande barn innan de får en vårdnadshavare utsedd framgår inte, men man kan antagligen utgå från att barnets gode man utsedd enligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn kan vara intygsgivare. Det kan vara värt att notera att det inte finns någon uttrycklig regel som anger att endast släktingar kan vara intygsgivare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Om det är fråga om en utlänning som saknar personnummer gäller vissa särskilda regler. Endast utländska medborgare som stadigvarande vistas i Sverige kan få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; om personnummer saknas. Troligen innefattas även statslösa. Kortets giltighetstid får inte understiga sex månader eller överstiga tre år. Beställaren ska uppge sitt samordningsnummer. Saknar beställaren sådant nummer ska istället födelsetiden anges. Vidare måste den beställare som saknar personnummer alltid uppvisa skriftligt intyg av en intygsgivare som är personligen närvarande vid beställningstillfället. Intygsgivare ska i dessa fall vara en arbetsgivare, en uppdragsgivare i Sverige eller någon annan som på motsvarande säkra sätt kan styrka identitet och vistelsetid i Sverige. Samordningsnumret ska styrkas med ett registerutdrag från Skatteverket eller med en idhandling som är godkänd i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Förfarandet hos bankerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;I enlighet med SBC 151 ska varje bank ha egna föreskrifter som kompletterar bestämmelserna i SBC 151. Bankernas föreskrifter är inte offentliga, vilket försvårar för den enskilde att veta exakt vad som gäller, men viss allmän information lämnas ut. Generellt kan sägas att bankerna synes vara något mer restriktiva när det gäller möjligheterna att få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; genom ett intygsförfarande än vad som följer av SBC 151. SBC 151 anses ange en miniminivå till vilken det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft20"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft7"&gt;är tillåtet att tillföra egna mer restriktiva regler. Vidare räcker det normalt sett inte med att en person blivit kund hos banken, utan bankerna kräver vanligtvis att kundrelationen pågått under en viss tid. Man pratar om principen om att känna sin kund. Det har t.ex. uppgetts att det kan vara rimligt att en ny kund skulle kunna få ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat av banken efter ett halvår. Men det kan variera i det enskilda fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Vanligtvis går det till så att den som vill ha ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ansöker hos den bank som han eller hon är kund i. Om personen i fråga inte är kund i en bank, eller om kundrelationen till banken inte anses tillräcklig av banken, kan han eller hon istället vända sig till Svensk Kassaservice. Förfarandet hos Svensk Kassaservice behandlas i nästa avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;En &lt;NOBR&gt;id-kortsansökan&lt;/NOBR&gt; behandlas vanligtvis av en banktjänsteman på det kontor där ansökan lämnats in. Tjänstemannen prövar om banken har en tillräckligt god kännedom om kunden för att denne ska få ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Kunden ska vidare uppfylla de krav som ställs i SBC 151 på att identiteten ska styrkas. Det förekommer att banker överhuvudtaget inte tillämpar ett intygsförfarande. I vart fall synes bankerna allmänt sett vara mer restriktiva i sin tillämpning av intygsförfarandet än vad som framgår av reglerna i SBC 151. Det innebär i så fall att den som inte redan har en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; utfärdad i Sverige har små möjligheter att få ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; oavsett hur länge han eller hon varit kund i banken. Enligt uppgift förekommer det å andra sidan att vissa utländska pass godtas som fullgod identitetsbevisning om personen i fråga har svenskt personnummer. Om kunden har haft en längre bankrelation med en annan bank är det i vissa fall även möjligt att få ett intyg från den andra banken som kan beaktas vid prövningen av kundkännedomen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft7"&gt;Avgiften för ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kan variera något från bank till bank, men en vanlig avgift är 300 kr. Det förekommer även att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; tillhandahålls gratis, t.ex. i erbjudanden som riktar sig till yngre personer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Handläggande banktjänsteman fattar sedan beslut vanligtvis tillsammans med en annan person som t.ex. kan vara kontorschefen. Det finns inga formella möjligheter till överklagande även om det är möjligt att i vanlig ordning vända sig till den utfärdande tjänstemannens närmsta chef om man vill framföra klagomål. Det finns inget system för återkallelse av utfärdade &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft20"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p197 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;2.5.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Särskilt om &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdade av Svensk Kassaservice&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft7"&gt;I likhet med bankerna har Svensk Kassaservice egna föreskrifter för utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; I januari 2007 ändrade man dessa föreskrifter på så sätt att kretsen av de som får intyga sökandens identitet förändrades något. Detta har haft särskilt stor betydelse eftersom Svensk Kassaservice – till skillnad från bankerna – betraktar alla i Sverige som sina kunder, vilket innebär att fler, för att inte säga alla, kan ansöka om &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; hos Svensk Kassaservice. Förändringarna i föreskrifterna har alltså haft särskilt stor genomslagskraft. Det finns därför anledning att fördjupa sig något i dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Staten har åtagit sig ett ansvar för att alla i Sverige ska ha tillgång till en grundläggande kassaservice. Åtagandet kommer till uttryck i lagen (2001:1276) om grundläggande kassaservice. Av förordningen (2005:882) om grundläggande kassaservice framgår att det är Posten AB (publ) som tillhandahåller dessa tjänster. Posten tillhandahåller tjänsterna genom det helägda dotterbolaget Svensk Kassaservice AB. Det är Posten som är certifierat av DNV att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; vilket bolaget gör genom Svensk Kassaservice.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft41"&gt;Svensk Kassaservice agerar som ombud för bankerna, dvs. man förmedlar betalningsuppdrag m.m. mellan en bank och dess kund. Svensk Kassaservice driver alltså inte någon egen bankverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Den som ansöker om &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; hos Svensk Kassaservice måste på vanligt sätt styrka sin identitet i enlighet med SBC 151, vilket innebär att de enda &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som räknas som fullgoda är svenskt pass med vinröd pärm, svenskt körkort eller &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Sedan årsskiftet gäller som rutiner för Svensk Kassaservice utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; att den som inte kan identifiera sig med en fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; istället kan styrka sin identitet med hjälp av en nära släkting som intygsgivare. Släktskapet måste kunna styrkas. Intygsgivare kan vara förälder, make eller maka, myndigt barn eller registrerad partner. En sambo godtas inte som intygsgivare. Före årsskiftet var kretsen av godkända intygsgivare större. När man talar om att Svensk Kassaservice skärpt sina identifieringskrav, ska man komma ihåg att bolaget hela tiden ansett sig följa reglerna i SBC 151. Den förändring som skett sedan årsskiftet beror närmast på att det enligt bolaget har blivit mer riskfyllt att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Man menar att handeln med stulna identiteter ökat och att bedrägerier med falska identiteter blivit fler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft20"&gt;42&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td59"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td60"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p163 ft7"&gt;Riksdagen beslutade den 14 juni 2007 att Svensk Kassaservice ska avvecklas senast den 1 januari 2009 och att det statliga åtagandet istället ska uppfyllas genom att tjänsterna får upphandlas. Eftersom Posten är den som är certifierad av DNV finns möjligheten för Posten att fortsätta utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i egen regi. En förutsättning för detta är att bolaget bygger upp en ny infrastruktur för detta eftersom den befintliga strukturen föresvinner i och med att Svensk Kassaservice avvecklas. Postens möjligheter att fortsätta utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; behandlas mer i avsnitt 6.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft20"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;P class="p200 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft7"&gt;Det finns anledning att behandla vissa vanliga identifieringsförfaranden som en utlänning kan möta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Det kanske vanligaste identifieringsförfarandet som en utlänning möter i Sverige förutom gränskontrollen är den identifiering som sker i samband med att frågan om uppehållstillstånd prövas. En del utlänningar har dock uppehållsrätt och behöver därför inte söka uppehållstillstånd. Istället ska utlänningen registrera sig och i samband med det ska utlänningen identifiera sig. Förfarandet som tillämpas när en utlänning har uppehållsrätt behandlas i avsnitt 3.2. Den identifiering som sker i samband med prövning av uppehållstillstånd behandlas i avsnitt 3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Den utlänning som bosätter sig i landet ska folkbokföras och även i det sammanhanget måste utlänningen identifiera sig. Detta behandlas i avsnitt 3.4. Vidare är det av intresse att redogöra för den identifiering som sker i samband med att en utlänning söker svenskt medborgarskap, vilket redovisas i avsnitt 3.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Identifiering i samband med registrering av uppehållsrätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;EES-medborgare&lt;/NOBR&gt; och deras familjemedlemmar har som utgångspunkt uppehållsrätt i Sverige, vilket bl.a. betyder att de inte behöver söka uppehållstillstånd för att komma hit. Detta gäller under förutsättning att de uppfyller vissa grundläggande krav på bl.a. försörjningsförmåga. &lt;NOBR&gt;EES-medborgare&lt;/NOBR&gt; och deras familjemedlemmar ska kunna vistas i landet på i princip samma villkor som svenska medborgare. Om möjligheterna att vistas i landet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft20"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310046x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p204 ft7"&gt;inskränks skulle det kunna strida mot gemenskapsrättsliga regler, som t.ex. rörlighetsdirektivet&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;. Det är dock tillåtet att registrera de utlänningar som har uppehållsrätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;En utlänning med uppehållsrätt ska registrera sig hos Migrationsverket om vistelsen i landet överstiger tre månader. EES- medborgarens familjemedlemmar får ett s.k. uppehållskort och &lt;NOBR&gt;EES-medborgaren&lt;/NOBR&gt; ett registreringsbevis. Dessa handlingar utfärdas inte i syfte att användas som &lt;NOBR&gt;id-handlingar,&lt;/NOBR&gt; utan de är endast tänkta att utgöra bevis för uppehållsrätten. Vanligtvis bör alltså handlingarna inte kunna användas som identitetsbevis. Däremot måste den som vill ha ett registreringsbevis eller uppehållskort identifiera sig. Migrationsverket får därvid kräva att sökanden visar upp pass eller &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; samt andra handlingar som styrker uppehållsrätten, som t.ex. ett anställningsbevis. Familjemedlemmar som vill ha uppehållskort kan även vara tvungna att visa upp handlingar som styrker familjeanknytningen till den anhörige som är EES- medborgare. Den som inte uppfyller sin skyldighet att registrera sig kan vitesföreläggas. Rätten att vistas i landet med stöd av uppehållsrätten är dock inte beroende av registreringen. Även den utlänning som brustit i sin registreringsskyldighet har rätt att vistas i Sverige med stöd av uppehållsrätten. Underlåtenhet att registrera sig får i sig inte utgöra skäl för utvisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Identifiering i samband med prövning av uppehållstillstånd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;3.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft7"&gt;Som utgångspunkt gäller att en utlänning som vill komma till Sverige ska ha sökt uppehållstillstånd innan han eller hon reser in i landet, om avsikten är att stanna i landet i mer än tre månader. En asylansökan, dvs. en ansökan om uppehållstillstånd av asylskäl, ska dock ske i Sverige. Förfarandet beträffande uppehållstillstånd av asylskäl och andra skyddsskäl behandlas närmare i nästa avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;En ansökan om uppehållstillstånd av andra skäl än skyddsskäl, som t.ex. anknytning eller arbete i landet, ska alltså göras innan man reser in i landet. Det innebär att utlänningen får invänta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, EUT L 229, 29.06.2004, s. 35, rättad version.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft20"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td61"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p208 ft7"&gt;Migrationsverkets beslut i det land där han eller hon befinner sig och att man där måste tillhandahålla de handlingar och annat som krävs för uppehållstillståndet. Kontrollen av sökandens identitet görs dels i samband med att ansökan lämnas in, dels i samband med att Migrationsverket handlägger ärendet i Sverige. Sökandens identitet kontrolleras alltså innan utlänningen kommer till Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;3.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Allmänt om asylförfarandet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft7"&gt;Med asyl avses enligt svenska regler ett uppehållstillstånd som beviljas en utlänning därför att han eller hon är flykting. En utlänning kan också söka s.k. tillfälligt skydd eller skydd som s.k. skyddsbehövande i övrigt. För enkelhetens skull används i detta sammanhang begreppet asylsökande även för sådana ansökningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Huvudregeln om att en utlänning ska ha uppehållstillstånd före inresan gäller inte asylsökande. Typiskt sett är ju situationen i hemlandet sådan att flyktingen inte har möjlighet att ordna med det före avresan. De svenska reglerna är också utformade så att man bara kan söka asyl om man redan befinner sig i Sverige. Asylsökande har alltså vanligtvis inte något uppehållstillstånd när de reser in i landet. Istället gäller vissa andra regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Regler för hur den som söker asyl i Sverige ska tas omhand finns framförallt i utlänningslagen (2005:716), utlänningsförordningen (2006:97), lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) och förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. (FMA). Därutöver har Migrationsverket utfärdat föreskrifter, bl.a. Migrationsverkets föreskrifter (MIGRFS 2005:7) om Tillfälligt &lt;NOBR&gt;LMA-kort&lt;/NOBR&gt; för utlänning i Sverige och dokument som intygar att innehavaren är asylsökande. Dessa regler omfattar en mängd olika mottagandeåtgärder, som gäller exempelvis boende och bistånd. Det som närmast är av intresse i detta sammanhang är dock de identifieringsåtgärder som vidtas och de handlingar som tillhandahålls av i första hand Migrationsverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;3.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Rutiner för identifiering av asylsökande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft7"&gt;En asylansökan lämnas in hos Migrationsverket. Sökanden måste inställa sig personligen och lämna en första redogörelse för anledningen till att han eller hon söker asyl. Vid ansökningstillfället tar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft20"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p204 ft7"&gt;man fotografi och fingeravtryck på sökanden som också får skriva sin namnteckning. Fingeravtrycket lagras digitalt enligt en internationell standard och skickas dels till EU:s databas för asylsökande inom EU och dels till Rikspolisstyrelsens nationella databas för asylsökande. Inom några timmar har man fått svar från båda databaserna om utlänningen sökt asyl vid något tidigare tillfälle. Databasen inom EU har varit i drift sedan januari 2003 och Rikspolisstyrelsens databas sedan 1997. Migrationsverket arbetar i vissa fall även med ett s.k. ansiktsigenkänningssystem, som kan jämföra olika bilder för att avgöra om bilderna utvisar samma person. Det finns i dagsläget inget internationellt samarbete som bygger på denna teknik. Inom EU arbetar man med att ta fram en gemensam databas för visum, VIS. En uppskattning är att mellan 80 och 100 miljoner personer kommer att registreras i systemet som kan bli en av världens största databaser. Migrationsverket driver ett projekt för att förbereda Sveriges anslutning. Syftet med VIS är bl.a. att underlätta kampen mot terrorism och illegal invandring. Målsättningen är att systemet ska kunna införas successivt under 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft7"&gt;Den fortsatta utredningen kan ske på olika sätt. Sökanden har med hjälp av sitt biträde huvudansvaret för att skälen för ansökan utvecklas. I de fall skälen i biträdets inlaga tillsammans med andra dokument ger en klar bild över omständigheterna i ärendet kan beslut tas på handlingarna. I andra fall kallas utlänningen till ett andra mötestillfälle för en mer ingående asylutredning. Identitetsutredningen är en del av denna utredning. En handläggare intervjuar utlänningen och ställer frågor som inte bara har direkt betydelse för asylbehovet utan även kontrollfrågor i syfte att klargöra sökandens identitet. Det kan exempelvis vara allmänna frågor om den region där sökanden uppger sig ha varit bosatt, om skolgång, arbete, familj, etc. Migrationsverket har upprättat en omfattande databas med länderinformation, kallad LIFOS, som varje handläggare och beslutsfattare använder sig av vid granskningen av sökandens uppgifter. Det kan i utredningen också bli aktuellt med en språkanalys, som genomförs av en specialist på det språk och den dialekt som invånare i den aktuella regionen talar. Om det är fråga om en underårig sökande förekommer det att man även genomför en läkarundersökning för att fastställa sökandens ålder. De handlingar som sökanden presenterar analyseras. Sökanden kan föreläggas att inkomma med ytterligare handlingar om det kommer fram att sådana finns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft20"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310049x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td61"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft7"&gt;Inom asylrätten är det en grundläggande princip att det är den asylsökande som ska göra sitt behov av skydd sannolikt. Detta inbegriper även att sökanden måste göra sin identitet sannolik&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;. Det primära är naturligtvis att klargöra om sökanden är i en sådan situation att han eller hon måste få skydd i Sverige och ett sådant behov kan även en person med obekräftad identitet ha. Det förekommer alltså att uppehållstillstånd beviljas personer vars identitet inte är styrkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;3.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;LMA-kort&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft7"&gt;Enligt 2 b § FMA ska Migrationsverket inom tre dagar efter det att en utlänning sökt asyl förse honom eller henne med ett dokument som intygar att innehavaren är asylsökande. För att klara den korta tidsfristen tillhandahåller verket sökanden först ett s.k. asylkvitto. Därefter får sökanden ett s.k. &lt;NOBR&gt;LMA-kort.&lt;/NOBR&gt; Syftet med kortet är i första hand att sökanden ska kunna bevisa att han eller hon är asylsökande i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;LMA-kortet&lt;/NOBR&gt; kan inte användas som &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; allmänt i samhället. Kortet kan dock användas i kontakter med kommuner, landsting och apotek, vilket har betydelse för hans eller hennes rätt till utbildning, hälso- och sjukvård samt tandvård och ger honom eller henne rätt till lägre avgift för sjukvård och receptförskrivna läkemedel. I de sammanhangen fungerar alltså kortet som en form av &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Det är oklart i vilken omfattning kortet även godtas i andra sammanhang. Det är naturligtvis upp till var och en att avgöra om man anser identiteten tillräckligt styrkt genom detta kort. Banker godtar inte &lt;NOBR&gt;LMA-kortet&lt;/NOBR&gt; som &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; På kortet står det dessutom uttryckligen att personens identitet inte alltid är fastställd och att kortet därför inte kan användas som ett vanligt idkort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft7"&gt;De uppgifter som samlats in vid ansökningstillfället läggs upp på &lt;NOBR&gt;LMA-kortet.&lt;/NOBR&gt; Enligt Migrationsverkets föreskrifter ska kortet innehålla fotografi på sökanden, uppgift om sökandens status (exempelvis asylsökande) samt uppgifter om utlänningens namn och övriga uppgifter som finns i Migrationsverkets centrala utlänningsdatabas. &lt;NOBR&gt;LMA-kortet&lt;/NOBR&gt; innehåller även sökandens namnteckning samt uppgift om sökandens längd och språk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Jämför Migrationsöverdomstolens avgöranden MIG 2006:1, MIG 2007:9 och MIG 2007:12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft20"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310050x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft7"&gt;Migrationsverket beslutar om utfärdande av &lt;NOBR&gt;LMA-kort.&lt;/NOBR&gt; Kortet gäller i tre till sex månader. Kortet lämnas som huvudregel ut till innehavaren personligen. Samtidigt ska tidigare utfärdat &lt;NOBR&gt;LMA-kort&lt;/NOBR&gt; lämnas tillbaka. Föräldrar eller behörig ställföreträdare ska kvittera ett minderårigt barns &lt;NOBR&gt;LMA-kort&lt;/NOBR&gt; och ansvara för detta. Barnet ska vara närvarande när kortet lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;I undantagsfall får &lt;NOBR&gt;LMA-kort,&lt;/NOBR&gt; som en utlänning av särskilda skäl inte kan hämta på mottagningsenheten, sändas med post som rekommenderad försändelse. Sådana särskilda skäl kan t.ex. vara handikapp eller sjukdom. Den rekommenderade försändelsen ska innehålla kvittensunderlag, frankerat svarskuvert och information om att det ”gamla” kortet ska återlämnas med den undertecknade kvittensen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft7"&gt;Enligt Genèvekonventionen&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;har personer som beviljats flyktingstatus rätt att få ett resedokument, vilket finns reglerat i 4 kap. 4 § utlänningslagen och 2 kap. &lt;NOBR&gt;7–10&lt;/NOBR&gt; §§ utlänningsförordningen. Det finns en gemenskapsrättslig överenskommelse om hur sådana resehandlingar upprättas. Därutöver gäller i Sverige enligt 2 kap. 12 § utlänningsförordningen att en utlänning som inte har någon handling som gäller som pass och som saknar möjlighet att skaffa en sådan handling, kan ansöka om ett s.k. främlingspass som utfärdas av Migrationsverket. Denna handling kan användas som resehandling. Den som vill ha ett främlingspass måste inställa sig personligen och fylla i ett särskilt ansökningsformulär samt ett s.k. passunderlag. Sökanden ska bevisa att han eller hon inte kan få ett pass i hemlandet eller i det land där sökanden har uppehållstillstånd. Till ansökan ska även bifogas handlingar som styrker identiteten, eventuella bevis på uppehållstillstånd samt ett personbevis. Beviskraven för att anse identiteten styrkt är desamma som i asylärenden. Om sökanden inte kan styrka sin identitet antecknas detta i passet. Migrationsverket tar det fotografi som används till passhandlingen. Främlingspasset gäller i högst fem år. Utlandsmyndigheter kan utfärda provisoriska främlingspass som normalt gäller i högst sex månader och för en inresa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;FN:s konvention den 28 juli 1951 angående flyktingars rättsliga ställning (SÖ 1954:55) och dess tilläggsprotokoll, New &lt;NOBR&gt;York-protokollet,&lt;/NOBR&gt; av den 31 januari 1967 (SÖ 1967:45).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft20"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td61"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p223 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Identifiering i samband med folkbokföring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft7"&gt;En person som fått uppehållstillstånd i Sverige kan få bli folkbokförd i landet förutsatt att han eller hon i övrigt uppfyller folkbokföringskraven, vilka framförallt går ut på att personen ifråga kan antas regelmässigt tillbringa sin dygnsvila i landet under minst ett år. Folkbokföringssystemet regleras främst av folkbokföringslagen (1991:481) och folkbokföringsförordningen (1991:749). Det är Skatteverket som beslutar i folkbokföringsärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft7"&gt;Den som vill bli folkbokförd första gången måste inställa sig personligen vid ett skattekontor. Sökanden ska lämna sina uppgifter på en särskild blankett, det gäller bl.a. uppgifter om sökandens namn, födelsetid, civilstånd, kön, medborgarskap, adress och familj. Ansökan ska vara undertecknad av sökanden. Sökanden måste också – så långt som möjligt – styrka uppgiften om sin identitet, företrädesvis med hemlandspass eller annan liknande handling, men även ett fotoförsett uppehållstillstånd godtas som identitetsbevis för den som saknar pass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft7"&gt;Efter det att ansökan lämnats in granskas denna av en handläggare som fattar beslut utifrån de uppgifter som lämnats. Skatteverket godtar som utgångspunkt endast bestyrkta uppgifter som sökanden lämnar, men det förekommer att verket utreder vissa frågor ytterligare. Sådan ytterligare utredning kan bl.a. föranledas av information ifrån Skatteverkets länderinformation som varje handläggare har tillgång till, exempelvis frågor rörande giltighet av födelse- och vigselsattester.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Inom folkbokföringen registreras även uppgifter om den sökandes familjerelationer, framförallt föräldrar och barn. Som regel krävs att relationen är styrkt med födelseattest eller annan godtagbar handling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Skatteverket gör visserligen en egen identitetsbedömning, men vanligtvis räcker det med de uppgifter som legat till grund för uppehållstillståndet. Skatteverket gör egentligen inte någon egen bedömning av de omständigheter som föranlett beslutet om uppehållstillstånd vilket inkluderar de identitetsuppgifter som framgår av tillståndet. Ofta har Migrationsverket kunnat fastställa personens identitet utifrån pass och andra tillgängliga handlingar. Många personer, särskilt asylsökande, saknar emellertid helt identitetshandlingar. Myndigheterna har då endast personens muntliga och obestyrkta uppgifter att gå efter. Uppgifterna kan senare komma&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft20"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p226 ft7"&gt;att ändras om t.ex. en registrerad födelsetid har visat sig vara felaktig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Identifiering i samband med svenskt medborgarskap&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;En utlänning som bott i landet tillräckligt länge kan bli svensk medborgare. För att få svenskt medborgarskap måste sökanden ha permanent uppehållstillstånd i Sverige och haft hemvist här sedan två år i fråga om nordiska medborgare, sedan fyra år i fråga om den som är statslös eller flykting, och sedan fem år i fråga om övriga utlänningar. Utlänningen måste kunna styrka sin identitet. Slutligen gäller som förutsättning att sökanden haft och kan förväntas komma att ha ett hederligt levnadssätt. Den som tidigare varit svensk medborgare eller som är gift eller sambo med en svensk medborgare kan i vissa fall beviljas svenskt medborgarskap även om de ovan angivna kraven inte är uppfyllda. För &lt;NOBR&gt;EES-medborgare&lt;/NOBR&gt; gäller inte kravet på permanent uppehållstillstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft7"&gt;En ansökan om medborgarskap ska göras skriftligen på ett särskilt formulär med intygande på heder och samvete att lämnade uppgifter är riktiga. Personbevis eller liknande handling ska bifogas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft7"&gt;Identiteten styrks vanligtvis genom pass eller &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; som utfärdats av behörig myndighet i det tidigare landet. Handlingens utformning eller kvalitet får enligt praxis inte vara av för enkel beskaffenhet. Migrationsverket gör en utredning om det råder osäkerhet om en viss handling, bl.a. kan man låta undersöka handlingen hos Statens kriminaltekniska laboratorium. En ytterligare förutsättning är att handlingen utfärdats i samband med en personlig inställelse. Ett särskilt identitetsintyg som utfärdats av medborgarskapslandets ambassad godtas som bevisning under samma förutsättningar som ett pass. Däremot godtas inte födelseintyg, dopattest, vigselbevis, betyg och körkort som tillräckligt identitetsbevis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;Om sökanden saknar godtagbara &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; kan en nära anhörig styrka identiteten. Som nära anhörig räknas endast maka/make, föräldrar, vuxna barn och syskon. Relationen mellan makar ska dessutom ha funnits före ankomsten till Sverige. Den anhörige måste vara svensk medborgare och måste också själv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft20"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td61"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td37"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Vissa identifieringsförfaranden av betydelse&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p208 ft7"&gt;kunna identifiera sig med en godtagbar svensk &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Även relationen ska kunna bevisas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Som huvudregel gäller alltså att en utlänning måste styrka sin identitet för att kunna bli svensk medborgare. I undantagsfall kan dock medborgarskap beviljas ändå, nämligen om sökanden sedan minst åtta år har hemvist här i landet och gör sannolikt att den uppgivna identiteten är riktig. Vid en prövning enligt undantagsregeln beaktas framförallt dels trovärdigheten i de uppgifter som sökanden lämnat, dels anledningen till att sökanden inte kan styrka sin identitet. Bl.a. ska sökande ha gjort vad som skäligen kan krävas för att få fram en godtagbar &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Det är i första hand Migrationsverket som prövar medborgarskapsärenden. Verket handlägger &lt;NOBR&gt;25–30&lt;/NOBR&gt; 000 ansökningar varje år. I vissa ärenden rörande nordiska medborgare fattar länsstyrelsen beslut. Besluten får överklagas till migrationsdomstol. Migrationsdomstols beslut överklagas till Migrationsöverdomstolen. Det finns särskilda regler för s.k. säkerhetsärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft20"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310055x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p232 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft7"&gt;I utredningsdirektiven beskrivs i allmänna ordalag att det i vissa fall är svårt för personer som inte är svenska medborgare att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det anges inte närmare vilken eller vilka grupper av utlänningar som berörs av problemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft7"&gt;I den riksdagsdebatt&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;som föregick utredningens tillsättande diskuterades vissa exempel där utlänningar haft problem med att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Ett av exemplen var utbytesstudenter från andra EU- länder. Ett annat exempel som nämndes var finska medborgare inflyttade till Sverige efter årsskiftet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Problemet har även uppmärksammats av media. Det har t.ex. rapporterats om utlänningar som har giltiga pass från hemlandet, svenskt uppehållstillstånd, svenskt personnummer och svenskt personbevis, men som inte kan få ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat i Sverige. Andra exempel som lyfts fram är personer som inte kunnat använda intygsgivare. Den bild som beskrivits i media stärker uppfattningen av att många utlänningar i Sverige har problem med att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft7"&gt;I utredningsdirektiven uppges att avsaknaden av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kan vara ett problem i kontakten med viktiga funktioner i samhället, som t.ex. apotek, sjukvård, bank och post. Förmodligen innebär detta omfattande svårigheter. I riksdagsdebatten har det anförts att det kan medföra problem med allt från att hyra videofilm till att skaffa telefon eller ordna bostad. När problemet uppmärksammats i media, har även andra exempel på problem nämnts, som t.ex. att hämta ut rekommenderade brev på posten eller att köpa vin på systembolaget. Ett rimligt antagande är emellertid att det svåraste&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Interpellationerna 2006/07:324 och 335, riksdagens protokoll 2006/07:82 19 §. Se även statsrådet Nyamko Sabunis svar (Dnr IJ2007/1413) på fråga 2006/07:947.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft20"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p204 ft7"&gt;problemet med att inte ha ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; vanligtvis bör vara att man inte får öppna ett bankkonto, vilket medför att man inte får tillgång till de grundläggande betaltjänsterna i samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Utöver den allmänna information som beskrivits ovan har utredningen även tagit del av andra källor till information om hur problemet närmare kan se ut. Det gäller särskilt anmälningar till Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) och information som inkommit till Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) samt till Finansinspektionen. Detta redovisas i avsnitt &lt;NOBR&gt;4.2–4.4.&lt;/NOBR&gt; Även Vägverket har fått motta klagomål som det finns anledning att närmare redovisa; se avsnitt 4.5. Kriminalvården har inkommit med en särskild skrivelse som redovisas i avsnitt 4.6. Utredningen har därutöver frågat Migrationsverket och Konsumentverket; se avsnitt 4.7 och 4.8. Kommerskollegiums synpunkter redovisas i avsnitt 4.9. Andra källor till information som är värda att lyfta fram är de klagomål som kommit in till Konsumenternas Bank- och Finansbyrå samt till Nordiska ministerrådets informationstjänst. Detta görs i avsnitt 4.10 och 4.11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft7"&gt;Det bör slutligen nämnas att en del privatpersoner vänt sig direkt till utredningen och de problem som beskrivits i dessa samtal följer de mönster som i övrigt framkommer i detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Ombudsmannen mot etnisk diskriminering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft7"&gt;DO har avgjort några ärenden som rört de bestämmelser som gällde hos Svensk Kassaservice fram till och med den 31 december 2006. I dessa enskilda ärenden ansåg DO att då gällande regler – det var främst fråga om intygsförfarandet – inte var diskriminerande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft7"&gt;DO har även fått in anmälningar under 2007, dvs. efter det att Svensk Kassaservice ändrat sina regler. Några av dessa beskrivs kortfattat i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;I ett ärende beskriver en svensk medborgare hur hans thailändska sambo, som har uppehållstillstånd i landet och som både studerar och arbetar, inte kan hämta ut sin lön för att hon inte har &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; De har även försökt att öppna ett &lt;NOBR&gt;ICA-konto,&lt;/NOBR&gt; men eftersom ICA skickar kortet med rekommenderat brev måste man identifiera sig hos Posten för att få hämta ut kortet. Det thailändska passet accepteras inte som identitetsbevis. Vare sig banker eller Svensk Kassaservice vill utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Mannen anför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft20"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td62"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td63"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p208 ft7"&gt;att systemet enligt hans åsikt tvingar människor att arbeta ”svart” för den typen av arbetsgivare som betalar ut lönen kontant.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;I en annan anmälan uppger en man att han är chilensk medborgare som bott i Sverige i 20 år med permanent uppehållstillstånd och att han fått problem efter det att hans &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; blivit stulet. När han försökte få ett nytt hos Svensk Kassaservice fick han beskedet att hans chilenska pass inte var tillräcklig identitetsbevisning och att hans bror – som är svensk medborgare med svenskt pass – inte kunde godkännas som intygsgivare eftersom deras släktskap inte framgick av personbevisen. De enda släktingar som skulle godtas var mannens föräldrar som dock fortfarande bor i Chile.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft7"&gt;I ett liknande fall uppger en litauisk läkare att han flyttat till Sverige för ett drygt år sedan och att han fått svensk läkarlegitimation men inte svenskt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Hans syster som bott i landet i flera år godtas inte som intygsgivare. Ytterligare en annan person, som flyttat hit från USA och som bott i Sverige i tre år, berättar om en liknande situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Sveriges Kommuner och Landsting&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;Under 2006 och 2007 har SKL blivit kontaktat av många kommuner som har problem med att nyanlända utlänningar inte kan få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Även bankkontor har kontaktat SKL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Kommunerna har kommit i kontakt med problemet genom att de ansvarar för introduktionen av asylsökande och vissa av deras anhöriga. Syftet med introduktionsverksamheten är att introducera personerna i samhället och ge dem förutsättningar till egenförsörjning genom arbete eller studier. Asylsökande och deras anhöriga som deltar i introduktion har rätt till ersättning från kommunen i form av särskild introduktionsersättning eller försörjningsstöd. När personer inte kan öppna bankkonton pga. att de inte kan styrka sin identitet uppstår problem både för kommuner och individer. Kommunen kan inte betala ut någon ersättning på brukligt sätt och för individen blir det komplicerat eller omöjligt att få ut sin ersättning. Kommuner har rapporterat om att introduktionen har blivit lidande av det merarbete som det innebär för introduktionshandläggare att hitta olika lösningar när det gäller utbetalning av introduktionsersättningen eller försörjningsstöd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p242 ft20"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;P class="p3 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet SOU 2007:100&lt;/P&gt;
&lt;P class="p204 ft7"&gt;Nedan följer några exempel på hur kommunerna har löst situationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft7"&gt;I en kommun går det till så att flyktingkonsulenten i stället för att sätta in personens introduktionsersättning på bankkonto skickar pengarna på en postutbetalning. Utlänningen måste ta med denna avi till flyktingenheten för att få en stämpel och en underskrift av sin flyktingkonsulent, som på så sätt bekräftar att pengarna utbetalas till rätt person. Denna lösning bygger på en tillfällig överenskommelse med Svensk Kassaservice som innebär att Svensk Kassaservice har kopior på flyktingkonsulenternas namnteckningar, med vilka man kan jämföra namnteckningarna på utlänningarnas postutbetalningar. Denna tillfälliga lösning skapar extra arbetsbelastning för både de enskilda flyktingkonsulenterna och flyktingenhetens reception. I de fall där den ordinarie flyktingkonsulenten inte är i tjänst finns ingen på flyktingenheten som kan bekräfta identiteten då personen inte är igenkänd av någon annan på enheten, vilket skapat frustration hos de berörda personerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft7"&gt;I vissa kommuner går banker med på att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; om handläggare inom kommunens flyktingmottagning går i god för att utlänningens uppgivna identitet är riktig. Sådana lösningar sätter kommunens personal i en besvärlig sits, då de ofta inte kan veta med säkerhet att den uppgivna identiteten är den rätta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;I en kommun var man tvungen att bygga upp en checkhantering inom den förvaltning som ansvarar för introduktionen. Någon sådan fanns inte tidigare eftersom introduktionen i kommunen inte organisatoriskt tillhörde socialförvaltningen. Checkhantering var den enda betalningsform som godtogs av den bank som kommunen använder. En konsekvens av detta är att berörda personer måste ha alla sina pengar i plånboken (med rånrisk och liknande) och att de får betala stora summor i avgifter för att betala sina räkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft7"&gt;När det gäller kontakten med apotek är problembilden en annan. Av 22 § läkemedelslagen (1992:859) följer en skyldighet att säkerställa att läkemedel lämnas ut till rätt person. I många fall krävs därför att personen i fråga kan uppvisa en &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Detta gäller särskilt vid uthämtning av elektroniskt förskrivna läkemedel samt av s.k. särskilda läkemedel som t.ex. omfattar vissa smärtstillande mediciner och sömnmedel. Att inte ha någon &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; kan alltså innebära problem i kontakten med apotek. Det är angeläget att var och en kan få de läkemedel som han eller hon ordinerats som ett led i den medicinska behandlingen. SKL har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft20"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td62"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td63"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p208 ft7"&gt;under en längre tid varit uppmärksam på detta problem och har fört en dialog med Apoteket AB, men man har ännu inte nått en lösning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft7"&gt;Liknande problem finns inom hälso- och sjukvården. Behandlande personal ska föra patientjournal, där åtgärder rörande patienten ska antecknas. Av patientsäkerhetsskäl måste samtliga anteckningar föras in i rätt patientjournal. Om vårdgivaren gör anteckningar i fel journal kan det leda till felbehandling, vilket kan vara direkt livshotande. För att minimera riskerna måste patienterna därför kunna identifiera sig. Visserligen godtas ofta LMA- kort, men sådana kort innehas bara av asylsökande. Även främlingspass godtas ofta, men många utlänningar saknar sådana handlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Finansinspektionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;Finansinspektionen har under 2007 mottagit ett mindre antal klagomål från personer som nekats inlåning på konto på grund av att personen har ett utländskt pass. Det har också inkommit klagomål från personer som har en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; från t.ex. ett land inom EU, men som nekats inlåningskonto för att de saknat svenskt personnummer. Av lagen (1995:1571) om insättningsgaranti följer att ett institut som erbjuder sig att ta emot insättningar också är skyldig att ta emot insättningar från var och en om det inte finns särskilda skäl mot detta. Exempel på särskilda skäl kan till exempel vara lagliga hinder, tidigare misskötsel eller att personen har agerat ohederligt mot institutet. Vidare ska enligt lagen (1993:768) om åtgärder mot penningtvätt en identitetskontroll utföras när en bank eller annat institut inleder en affärsförbindelse med en person. Även vid vissa typer av betalningsöverföringar ska en identitetskontroll göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft7"&gt;I de flesta klagomål som Finansinspektionen mottagit har banken ansett att det utländska passet inte varit tillförlitligt och inlåning har därmed nekats. Finansinspektionen har också fått klagomål från utlandsbosatta svenska medborgare som saknar svenskt pass, och som därmed inte kunnat ta ut banktillgodohavanden i Sverige. Skälen anges ofta vara att en identifiering i enlighet med penningtvättslagstiftningen inte kan ske. Det har också uppkommit situationer där en person fått möjlighet att öppna inlåningskonto genom att identifiera sig med ett utländskt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft20"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p226 ft7"&gt;pass, men sedermera blivit nekad att ta ut pengarna från kontot då passet inte ansetts utgöra en godkänd legitimationshandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vägverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-kommissionen&lt;/NOBR&gt; har mottagit ett klagomål från en tysk medborgare boende i Sverige angående vilka &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som krävs i samband med erläggande av prov för att få svenskt körkort. Mannens son genomförde teoriprov och körprov under våren 2006. Vid dessa tillfällen skulle sonen på uppmaning styrka sin identitet, men hans tyska pass godtogs inte som identitetsbevis. Istället tvingades han ta hjälp av sin pappa som har svenskt körkort och som kunde intyga identiteten. Mannen uppger att hans son känner sig kränkt över att hans tyska pass – som utfärdats enligt samma europeiska säkerhetsstandard som det svenska – anses mindre värt än ett svenskt pass och att han upplever det som en diskriminering som strider mot gemenskapsrättsliga regler och andra internationella åtaganden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;Klagomålet har föranlett kommissionen att inleda en undersökning. I en begäran om att Sverige ska yttra sig i frågan anför kommissionen att det förefaller som att de svenska reglerna gör det mycket svårt för &lt;NOBR&gt;icke-svenska&lt;/NOBR&gt; unionsmedborgare som uppehåller sig i Sverige att få svenskt körkort, eftersom &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; eller pass som utfärdats av den medlemsstat där de har sitt ursprung inte godtas som identitetsbevis, trots att sådana handlingar enligt gemenskapsrätten ska vara tillräckliga för att innehavaren ska hunna uppehålla sig i Sverige. I det svenska svaret hänvisas bl.a. till de höga säkerhetskrav som måste ställas på utfärdande av körkort samt till att regeringen tillsatt &lt;NOBR&gt;Id-kortsutredningen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Kriminalvården&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft7"&gt;Kriminalvården har kommit in med en skrivelse till utredningen i vilken myndigheten uppger att den kommit i kontakt med problem som orsakats av att Svensk Kassaservice skärpt sina regler för utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Kriminalvårdens synpunkter redovisas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft7"&gt;En viktig del av Kriminalvårdens arbete är att förbereda myndighetens klienter för tillvaron utanför anstalten. Anpassningsarbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft20"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td62"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td63"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p208 ft7"&gt;innebär bl.a. att förmå klienten att ta erforderliga kontakter med myndigheter och andra samhälleliga organ. Många av klienterna saknar dock &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och detta innebär problem i kontakten med t.ex. sjukvård, apotek, bank och post. Avsaknaden av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kan även innebära problem i samband med permissioner, eftersom permittenter ibland åläggs en anmälningsskyldighet hos polisen, vilket försvåras om personen ifråga saknar &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft7"&gt;Kriminalvården hade tidigare en möjlighet att hos Posten intyga en viss intagens identitet, men denna möjlighet försvann i och med att Posten införde nya regler den 1 januari 2007. Det finns både svenska och utländska klienter som saknar sådana anhöriga som får intyga identiteten enligt de nya reglerna. Möjligheterna att använda pass är begränsade för personer som avtjänar fängelsestraff. För svenska medborgare återstår visserligen möjligheten att skaffa nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; vilket dock enligt Kriminalvårdens uppfattning inte är en lämplig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; för myndighetens klienter eftersom det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; kan användas som resehandling. Kriminalvården har därför i yttrande till Justitiedepartementet den 27 augusti 2007 föreslagit att motsvarande bestämmelser om återkallande av pass införs även beträffande nationella &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft7"&gt;Kriminalvården menar alltså att det förekommer att såväl svenska som utländska medborgare saknar möjlighet att få någon &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Kriminalvården har framfört synpunkten att om Id- kortsutredningen föreslår att det införs ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; bör detta kort inte avgränsas till endast en viss krets personer. Det är enligt myndighetens uppfattning inte lämpligt med hänsyn till den personliga integriteten att en person kan identifieras som tillhörande en viss grupp på grund av att han eller hon har ett visst idkort. Kriminalvården anser därför att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör få utfärdas till envar. Kriminalvården föreslår även att myndigheten får möjlighet att intyga sina klienters identitet vid utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Slutligen föreslår Kriminalvården att det införs en sekretessbestämmelse som skyddar uppgifterna om intygsgivaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Migrationsverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;Migrationsverket ansvarar för mottagandet av asylsökande. Den tid under vilken en utlänning är asylsökande ska vara en begränsad tid under vilken asylansökan prövas och då vederbörande inte har samma rättigheter som efter det att uppehållstillstånd lämnats,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft20"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p204 ft7"&gt;samtidigt som han eller hon är omhändertagen på ett annat sätt än därefter. Under tiden för asylprövningen är identifieringsproblemen i samhället inte så stora enligt verkets uppfattning. Det finns dock vissa problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Migrationsverket utfärdar visserligen &lt;NOBR&gt;LMA-kort&lt;/NOBR&gt; som i flera sammanhang godtas som identitetsbevis, men problem uppstår framförallt när det gäller utbetalning av den asylsökandes dagersättning och särskilda bidrag. Utlänningen får sällan eller aldrig öppna bankkonto, vilket innebär att det i princip inte är möjligt att överföra pengar till personen i fråga på annat sätt än en kontant utbetalning, vilket knappast är ett realistiskt sätt att hantera utbetalningar. Migrationsverket har därför utvecklat ett samarbete med ICA, enligt vilket verket gör sina utbetalningar till konton i ICA Banken AB som öppnats i verkets namn. Enskilda asylsökande får sedan disponera ett konto och ett tillhörande bankkort enligt vissa inskränkande regler som verket och ICA ställt upp. Migrationsverket kan spärra kontot och kortet samt begränsa antalet uttag i uttagsautomater. Korten är normalt spärrade för uttag hos andra finansiella institut och kortet kan inte användas utomlands. Migrationsverket får löpande följa de transaktioner som sker på kontot. Det nuvarande avtalet mellan Migrationsverket och ICA löper ut den 31 mars 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Konsumentverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft7"&gt;Konsumentverket har uppgett att i den mån de fått in klagomål från allmänheten som berör det nu aktuella problemet har de hänvisat de enskilda till andra myndigheter eller liknande, eftersom dessa frågor inte tillhör verkets verksamhetsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Kommerskollegium&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft7"&gt;Kommerskollegium är central förvaltningsmyndighet för utrikeshandel och handelspolitik och kontaktpunkt för handelshinder och andra problem med den fria rörligheten på den inre marknaden. Kommerskollegium har tagit emot klagomål från &lt;NOBR&gt;EU-medborgare&lt;/NOBR&gt; avseende svårigheterna att legitimeras sig i Sverige utan svenska idhandlingar. Med anledning av detta har Kommerskollegium skrivit ett yttrande till bl.a. Finansinspektionen, Svenska Bankföreningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft20"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td62"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td63"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p208 ft7"&gt;och Svensk Kassaservice. I yttrandet föreslås att pass som utfärdats av ett land inom EES och som har en likvärdig säkerhetsnivå som det svenska passet ska godkännas vid legitimering i samband med en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Kommerskollegium har därvid gjort gällande att reglerna i annat fall kan anses diskriminerande och hindrande den fria rörligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Konsumenternas Bank- och Finansbyrå&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;Konsumenternas Bank- och Finansbyrå är en stiftelse vars styrelse är tillsatt av Finansinspektionen, Konsumentverket, Svenska Bankföreningen, Fondbolagens Förening och Svenska Fondhandlareföreningen. En av byråns viktigare uppgifter är att fånga upp konsumentproblem i frågor som rör bl.a. bank och fondbolag samt sammanställa och redovisa dessa problem för myndigheter och företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft7"&gt;Byrån har i några fall blivit uppmärksammad på att det är ett problem för vissa att skaffa &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Detta har framkommit indirekt genom att det framförts klagomål till byrån av konsumenter som nekats att öppna bankkonton på grund av de hårda krav som där ställs på identifiering av kunden. Identifieringskravet medför problem främst på grund av att konsumenterna ofta bara kan förete ”fel” typ av identitetshandling (många gånger ett utländskt pass). Ett exempel som beskrivs är en utländsk medborgare med uppehållstillstånd och hemlandspass som inte kan öppna bankkonto eller skaffa &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; eftersom han saknar sådana närstående släktingar som kan intyga hans identitet. Han uppger att han upplever det som ett ”moment 22”, eftersom han måste kunna fungera i landet innan han, förhoppningsvis, blir svensk medborgare, men att han inte kan sköta sin ekonomi och andra förehavanden under tiden på grund av att han inte kan få något &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;4.11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Nordiska ministerrådets informationstjänst&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;Nordiska ministerrådets informationstjänst, Hallå Norden, har hört av sig till utredningen och uppgett att även Nordiska ministerrådet fått ta emot klagomål från allmänheten. Ett exempel som beskrivs är en isländsk universitetsstudent som är född i Sverige och som har haft svenskt personnummer sedan födseln,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft20"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Närmare om det aktuella problemet&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p184 ft7"&gt;men som trots sitt isländska pass inte kan få öppna ett bankkonto eller få en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; som utfärdats i Sverige. Islänningen, som inte har någon familj i Sverige, frågar sig om man verkligen inte kan öppna ett bankkonto utan att vara svensk medborgare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p257 ft20"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310065x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p3 ft45"&gt;5 Internationell utblick&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Id-kort&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft7"&gt;Utredningen har inhämtat information om förhållandena inom EU och i Norge bl.a. med hjälp av Integrations- och jämställdhetsdepartementet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Fjorton länder har svarat: Norge, Danmark, Finland, Litauen, Storbritannien, Tjeckien, Österrike, Ungern, Italien, Slovenien, Rumänien, Bulgarien, Grekland och Malta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Av svaren framgår att det är vanligast att det är polisen eller en annan myndighet som utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Vissa länder utfärdar inte &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till utlänningar. De flesta länder tycks anse att det inte finns något problem för utlänningar att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; I bl.a. Norge och Storbritannien finns det förslag om att det ska införas allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; för egna och utländska medborgare bosatta i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft7"&gt;Ländernas svar redovisas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft8"&gt;Norge&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft7"&gt;Det finns ett förslag&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;om att ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska införas i Norge. Enligt förslaget ska norska medborgare samt alla som är registrerade i norska motsvarigheten till folkbokföringsregistret, Folkeregisteret, ha rätt att ansöka om ett sådant kort. Det innebär alltså att även utländska medborgare kommer att omfattas. Enligt förslaget ska polisen ansvara för &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Tanken är att man ska tillämpa det utfärdandeförfarande som gäller för pass och att man ska använda den befintliga infrastruktur och personal som polisen har. De viktigaste &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som för närvarande utfärdas av norska myndigheter är pass och körkort. På motsvarande sätt som i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Slutrapport februari 2007, Nasjonalt &lt;NOBR&gt;ID-kort,&lt;/NOBR&gt; Justisog Politidepartementet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft20"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;Internationell utblick&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;Sverige utfärdar norska banker &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Förutsättningarna för att få ett sådant &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; synes vara i princip desamma som i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft8"&gt;Danmark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Staten utfärdar inte allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; som t.ex. nationella idkort. Utlänningar får uppehållstillstånd och ett s.k. uppehållskort som dock inte kan användas som en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Enligt uppgift förekommer det dock att uppehållskortet kan accepteras av bl.a. banker och företag som säljer på kredit. Den som är folkbokförd i landet kan få ett s.k. Sundhedskort utfärdat av kommunen. Kortet kan användas bl.a. i kontakter med sjukvården och på bibliotek.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft8"&gt;Finland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;De &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som är allmänt accepterade är: pass, körkort, nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat för utländsk medborgare. Pass och &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas av polisen. För att undvika förväxling har &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; för utländska medborgare en annan färg än det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; För att en utlänning ska kunna erhålla ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; krävs att personen är registrerad i befolkningsregistret (folkbokförd). En registrering förutsätter att identiteten fastställts av polisen och att personen har rätt att uppehålla sig i Finland. Är inte identiteten fastställd av polisen kan inte något &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas. Det förekommer att utlänningar vägras &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; på den grunden att identiteten inte bevisats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft8"&gt;Litauen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft7"&gt;Utlänningar kan inte få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Utlänningar får istället uppehållstillstånd som utvisar personens identitet. Tillståndet utfärdas av en myndighet, Personalization of Identity Documents Centre, som är underordnad inrikesdepartementet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft20"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310067x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td64"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td65"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;Internationell utblick&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p265 ft8"&gt;Storbritannien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Ett enhetligt system för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är under uppbyggnad. Planen är att britter ska kunna erbjudas ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; från och med 2009. Bedömningen är att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; kommer att bli det huvudsakliga bevismedlet för den egna identiteten. Ett register kallat National Identity Register, NIR, kommer att föras över utfärdade &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; kommer att bli obligatoriskt för utlänningar som stannar i landet längre tid än sex månader. Det kommer inte att vara en resehandling för utlänningar. Ingen utlänning ska kunna nekas idkort eftersom kortet blir obligatoriskt. Enligt en plan&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;som den brittiska regeringen lagt fram kommer man även att tillämpa en ny strategi för gränskontroll, enligt vilken större delen av världens befolkning kommer att behöva visa upp biometriska pass med fingeravtryck som kontrolleras mot en brittisk databas, innan de får resa in i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft8"&gt;Tjeckien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft7"&gt;Utlänningar får &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som kallas uppehållstillstånd eller främlingspass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft8"&gt;Österrike&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas av myndigheter. Unionsmedborgare kan få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som kallas Lichtbildausweis für &lt;NOBR&gt;EWR-Bürger.&lt;/NOBR&gt; Övriga utlänningar får uppehållstillstånd som uppges vara att betrakta som &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft8"&gt;Ungern&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft7"&gt;Utlänningar som är bosatta i landet och som är över 14 år kan få idkort om de har uppehållstillstånd eller är erkända som flyktingar. En förutsättning är också att personen ifråga har någon form av giltigt officiellt dokument som bevisar dennes identitet. Den som inte kan bevisa sin identitet på det ovan beskrivna sättet kan få ett tillfälligt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Sökanden kan vidare genomgå ett särskilt identifieringsförfarande hos polisen, som efter prövning kan besluta att personens identitet är bevisad. Anser polisen att sökanden bevisat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;http://www.ind.homeoffice.gov.uk/6353/aboutus/internationalstrategy&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft20"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;Internationell utblick&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;sin identitet kan denne få ett vanligt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Den utlänning som inte har ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kan använda sitt uppehållstillstånd eller den särskilda flyktingförklaring som flyktingar kan få. &lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas av regionala myndigheter. Utlänningars &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; har en särskild färg. &lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; accepteras i allmänhet av bl.a. bankerna, vanligtvis i förening med ett bevis som utvisar personens motsvarighet till personnummer (social security number).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Italien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Lokala myndigheter utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till den som är 15 år eller äldre och som är bosatt i området. Utlänningar ska även visa upp sitt uppehållstillstånd, som endast utfärdas om utlänningen bevisat sin identitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft8"&gt;Slovenien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Lokala myndigheter som representerar staten utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till landets egna medborgare. Utlänningar som har uppehållstillstånd och som är 18 år eller äldre måste ansöka om ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Även det &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; utfärdas av en myndighet. En ansökan ska göras personligen och identiteten bevisas med ett pass eller någon annan motsvarande handling med fotografi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Rumänien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Alla utlänningar får &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas av en myndighet, the Romanian Ministry of Interior and Administrative Reform. Sökande måste visa upp sitt pass eller något annat dokument som utfärdats av hemlandet. Asylsökande som saknar pass får &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat enbart på de uppgifter som den asylsökande lämnat, vilket sedan uttryckligen framgår av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Bulgarien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas av inrikesdepartementet. Alla som har uppehållstillstånd och som är äldre än 14 år kan få ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Förutom uppehållstillståndet ska en utlänning även visa upp sitt visum och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft20"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td64"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td65"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;Internationell utblick&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p269 ft7"&gt;den resehandling som utvisar att utlänningen rest in i landet. Eftersom identiteten ska ha fastställts redan i uppehållstillståndsärendet förekommer det inte att en utlänning nekas &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft8"&gt;Grekland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Bara grekiska medborgare kan få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Övriga som bor i landet har uppehållstillstånd. Vissa särskilda regler gäller för personer från Albanien och forna Sovjetunionen som har en särskild anknytning till Grekland utan att vara grekiska medborgare. &lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; tycks utfärdas av polisen. För att få ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; krävs bl.a. ett intyg som motsvarar ett personbevis och – om det är första gången man ansöker om ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; – ett intygande vittne.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft8"&gt;Malta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft7"&gt;Polisen utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; En annan myndighet, the Electoral Office, administrerar och upprätthåller systemet. Utlänningar som bor på Malta i sex månader eller mer är skyldiga att ha ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Sökanden bevisar normalt sin identitet genom att visa upp pass eller &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat i hemlandet, ibland i förening med andra dokument som t.ex. födelseattester. Det förekommer i undantagsfall att sökande inte kan bevisa sin identitet. Vanligtvis kräver banker, sjukhus, myndigheter, företag, m.fl. att identiteten bevisas med det &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som polisen utfärdar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Bankers allmänna identifieringskontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft7"&gt;Det är skillnad på den identifiering som banker gör i samband med att ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas och den identifiering som banker gör i sin övriga verksamhet. De regler som gäller för den identifieringskontroll som bankerna gör i den vanliga bankverksamheten behandlas i avsnitt 6.2.2. Reglerna är inte direkt tillämpliga på identifieringsförfarandet i samband med att &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas, men har ändå indirekt betydelse eftersom &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är en central handling i bankernas identitetskontroll i alla andra bankärenden. I detta avsnitt ges en kort översikt av hur bankernas allmänna identifieringskontroll ser ut inom EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p271 ft20"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;Internationell utblick&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft43"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p272 ft7"&gt;Enligt en gemenskapsrättslig grundregel gäller att bankerna ska ha kundkännedom. Det innebär bl.a. att bankerna med hjälp av tillförlitlig bevisning måste identifiera sina kunder, t.ex. när en affärsförbindelse inleds.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Det är vanligt att bankerna som fullgott identitetsbevis godtar pass och nationella &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Även körkort kan accepteras. Förutsättningen är att det är ett dokument som innehåller personuppgifter, ett fotografi och en namnteckning och som är utfärdat av statlig myndighet eller annat erkänt organ. Personer som inte bor i landet måste vanligtvis identifiera sig med ett pass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;I de länder som inte har allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; på samma sätt som det finns i Sverige, gäller istället att man på annat sätt måste styrka sin identitet. Detta kan göras genom att uppvisa en rad olika handlingar varav uppehållstillstånd kan vara ett. Uppehållstillstånd kan tillsammans med andra identitetsdokument godtas som tillräckligt bevis för innehavarens identitet. I vissa länder förekommer det att även exempelvis en el- eller gasräkning kan vara en handling som ingår som en del av identitetsbevisningen. Det blir i sådana fall mer fråga om att göra en helhetsbedömning av personens identitet utifrån all den bevisning som framlagts. Det kan också vara en del av förklaringen till att en del länder tycks uppfatta t.ex. uppehållstillståndet och främlingspasset som &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft7"&gt;Asylsökande måste vanligtvis identifiera sig med hjälp av ett pass. Belgien, Storbritannien och Tyskland utfärdar dock särskilda &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; för asylsökande. Dessa handlingar uppges kunna användas som identitetsbevis hos bl.a. banker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft20"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310071x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p274 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Ansvaret för att det finns tillgång till allmängiltiga &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft8"&gt;Utredningens bedömning: Staten bör ta ett större ansvar för att landets invånare har tillgång till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft8"&gt;Som en utgångspunkt för den fortsatta framställningen analyseras i det följande dels det nu aktuella problemet, dels statens ansvar. Utredningen ställer sig i tur och ordning frågorna: Hur ser problemet ut? Vad beror problemet på? Vilka är det som drabbas av problemet? Därefter behandlas statens ansvar för tillgången till allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Hur ser problemet ut?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft8"&gt;Det framgår av kapitel 4 att det i vissa fall är svårt för personer som inte är svenska medborgare att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det förhållandet att utlänningar har sämre möjligheter att få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; än svenska medborgare kan strida mot bl.a. den gemenskapsrättsliga principen om likabehandling av unionsmedborgare och deras familjemedlemmar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Avsaknaden av ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; innebär vidare ett problem i kontakten med viktiga funktioner i samhället. Det svåraste problem som vanligtvis görs gällande är att man inte får öppna – eller i vart fall inte disponera – ett bankkonto och att man därmed inte får tillgång till de grundläggande betaltjänsterna i samhället; se kapitel 4. Detta kan bl.a. få till följd att det inte är möjligt att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft20"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;överföra pengar till personen i fråga på annat sätt än att betala ut pengarna kontant.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft8"&gt;Det bör påpekas att det nu aktuella problemet handlar om de identifieringsregler som gäller för att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Dessa regler skiljer sig åt från de identifieringsregler som gäller för banker m.fl. i övriga kundkontakter. Den som vill öppna ett bankkonto underkastas alltså inte nödvändigtvis exakt samma identifieringsregler som den kund som vill få ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Men reglerna har naturligtvis ett nära samband inte minst eftersom det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är ett vanligt identifieringsbevis för den som vill uträtta ett bankärende. De regler som gäller för bankers allmänna identitetskontroll behandlas i avsnitt 6.2.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Vad beror problemet på?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft46"&gt;En orsak till problemet är de nya regler som Svensk Kassaservice införde den 1 januari 2007 och som skärpt kraven för hur en sökande i ett intygsförfarande kan styrka sin identitet vid en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort;&lt;/NOBR&gt; se avsnitt 2.5. När möjligheten försvann att styrka identiteten med hjälp av andra än nära släktingar som intygsgivare blev det avsevärt svårare för vissa att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Den som inte har någon nära släkting saknar i princip möjligheter att skaffa en &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; En del av dem som drabbas har visserligen möjlighet att skaffa körkort, men dels så förutsätter det att de kan uppfylla andra krav som bl.a. de lämplighetskrav som gäller för bilförare, dels är identifieringskraven för att få körkort snarlika de som gäller för att styrka sin identitet vid ansökan om &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det kan alltså vara så att även de som lyckas uppfylla de förarrelaterade krav som ställs nekas körkort på den grunden att de inte kan styrka sin identitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft47"&gt;Problemet kan bli än större när Svensk Kassaservice avvecklats senast den 1 januari 2009. I dag anses i princip alla vara kunder hos Svensk Kassaservice och var och en har därmed rätt att där ansöka om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Om inte de parter som vinner upphandlingen av de grundläggande betaltjänsterna vill eller kan utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och om Posten inte bygger upp en egen infrastruktur för fortsatt utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; eller om dessa parter tillämpar en mer återhållsam policy när det gäller bedömningen av vem som anses vara utfärdarens kunder, kommer möjligheterna för allmänheten att skaffa &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; att försämras när Svensk Kassaservice avvecklas. Det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft20"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;kan bli så att en första förutsättning för att få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är att man är kund i en bank och att kundrelationen pågått under en viss längre tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft8"&gt;Man kan alltså säga att den främsta orsaken just nu till att det är ett problem för många att skaffa &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är de skärpta krav på identifiering som Svensk Kassaservice ställt upp; se avsnitt 2.5.7. I ett större perspektiv beror dock problemet snarare på att det inte finns någon som har tagit ett övergripande ansvar för att det finns ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som är tillgängligt för alla. Den som inte har möjlighet att uppfylla de krav som ställs för att få körkort och som inte har en arbetsgivare eller en bank som är villig att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; riskerar att stå utan möjlighet att få &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; om det nuvarande systemet får fortsätta att råda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Vilka är det som drabbas av problemet?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft46"&gt;I princip gäller att alla utlänningar som kommer till Sverige riskerar att vägras &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; i vart fall om de saknar nära släktingar som har svenska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; och som kan styrka sitt släktskap. Enligt SBC 151 gäller ju att utländska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; inte får godtas som fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; ens om det är fråga om pass med minst lika god säkerhetsnivå som svenska pass. Ska man följa SBC 151 spelar det alltså inte någon roll om en person har varit bankkund under en lång tid och kan uppvisa ett hemlandspass. I praktiken lär de flesta banker ändå utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i en sådan situation, men det bör påpekas att ett sådant utfärdande strider mot ordalydelsen i SBC 151 och att förutsägbarheten i systemet är klart bristfällig om det skulle vara så att det finns outtalade eller icke offentliga regler som inte har täckning i SBC 151.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft8"&gt;Det hjälper inte heller om utlänningen ifråga har möjlighet att uppfylla kraven för körkort eftersom denne ändå måste styrka sin identitet antingen med hjälp av ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; eller med hjälp av en intygande nära släkting.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Det kan i sammanhanget noteras att det, enligt 8 § Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2005:5) och allmänna råd om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, är tillåtet att godta utländska &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; vid identitetskontroll av en kund i samband med sådana banktransaktioner där en identitetskontroll krävs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft20"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p285 ft47"&gt;Som tidigare nämnts har Kommerskollegium i en skrivelse den 14 april 2005 till bl.a. Finansinspektionen, Svenska Bankföreningen och Svensk Kassaservice föreslagit att pass som utfärdats av ett land inom EES och som har en likvärdig säkerhetsnivå som det svenska passet ska godkännas vid legitimering i samband med en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Kommerskollegium har därvid gjort gällande att reglerna i annat fall kan anses diskriminerande och hindrande för den fria rörligheten. Om Kommerskollegium har rätt i sin uppfattning skulle alltså det svenska systemet kunna strida mot den gemenskapsrättsliga principen om fri rörlighet inom unionen för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar. Att SBC 151 är regler som bestämts av ett privat företag minskar inte risken för att EU håller den svenska staten ansvarig för det rådande systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft8"&gt;Även om det är så att alla utlänningar kan drabbas av problemet, finns det vissa som drabbas särskilt hårt. Det tycks vara så att de utlänningar som har någon form av &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; från hemlandet ibland lyckas att få även en svensk &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Den utlänning däremot som inte har några &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; alls har det svårast. Ett typiskt exempel på detta är många asylsökande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft47"&gt;Därtill ska påpekas att problemet inte behöver vara begränsat till att bara omfatta utlänningar i Sverige. Den svenska medborgare som av någon anledning blivit av med sina &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; och som saknar nära anhöriga som kan intyga identiteten riskerar att möta samma problem. Man kan knappast utgå från att alla svenska medborgare har sådana nära anhöriga som godtas som intygsgivare enligt de intygsförfaranderegler som tillämpas för &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; idkort. Visserligen finns möjligheten att ansöka om ett nationellt idkort eller ett pass, men de utfärdanderegler som gäller för dessa handlingar är inte i första hand anpassade till ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; vars främsta syfte är att utgöra en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Statens ansvar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft8"&gt;Allmänt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft47"&gt;Man kan generellt säga att staten har ett allmänt ansvar för landets invånare, vilket innefattar inte bara svenska medborgare utan även utlänningar som bor här med uppehållsrätt eller uppehållstillstånd. Staten har även delvis tagit ansvar för att vissa utlänningar som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft20"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;befinner sig i landet utan rätt till det får tillgång till vissa grundläggande förmåner som t.ex. rätten till sjukvård och skola.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft46"&gt;Historiskt sett har staten inte tagit något större ansvar för att landets invånare haft tillgång till allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Sedan 1970- talet har ansvaret istället överlåtits till marknaden att lösa det på det sätt som den funnit lämpligt. När Svensk Kassaservice skärpte sina regler den 1 januari 2007 blev det påtagligt att denna ordning inte fungerar helt tillfredsställande för vissa personer. Det är troligt att ytterligare försämringar är att vänta för dessa personer när Svensk Kassaservice avvecklats senast den 1 januari 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft47"&gt;Med beaktande av statens allmänna ansvar för landets invånare kan man fråga sig varför staten inte skulle ha ett ansvar för att utlänningar som är bosatta i Sverige också får tillgång till allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt; Är det inte rimligt att en utlänning som är folkbokförd här kan erhålla en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; och därmed ges tillräckliga förutsättningar för att kunna bo och leva i landet?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft46"&gt;Vi kan med relativt stor säkerhet säga att den som registreras i asylförfarandet är densamme som sedan folkbokförs. Överhuvudtaget är det rimligt att anta att vi i Sverige har god kännedom om utlänningens identitet i Sverige när han eller hon vistas i landet. Vi vet också att utlänningen inte sökt asyl i något annan land inom EU sedan 2003. Redan fingeravtrycken ger oss en mycket tillförlitlig information om vilken person det är fråga om. Tillförlitligheten ökar ytterligare om man även beaktar den information som erhålls genom biometriska data och genom sådan teknik som t.ex. ansiktsigenkänningssystem. Den tekniska utvecklingen leder tveklöst till att informationen om den fysiska person som man önskar identifiera blir allt bättre och mer tillförlitlig. De databaser som finns är visserligen inte världsomfattande och har inte varit i bruk någon längre tid (EU:s databas togs i bruk år 2003), men med tiden minskar möjligheterna att kringgå systemet och utrymmet för att utnyttja luckor blir allt mindre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft8"&gt;Det vi inte kan säga säkert är vad personen ifråga gjort innan han eller hon kom till Sverige. Men detta beror snarast på att man inte i alla delar av världen har tillräckligt tillförlitligt informations- och registreringssystem. Skulle det finnas tillförlitliga källor över hela världen skulle det nu aktuella problemet knappast existera. Man skulle ju då kunna jämföra den information vi har med andra informationskällor och säkerställa att det är fråga om samma person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft20"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;Man kan också fråga sig vad som egentligen är en persons rätta identitet. Kan man tänka sig att det finns personer som ännu inte fått någon identitet? Eller, något omformulerat, är det en förutsättning för att man ska få en identitet att det finns någon form av registreringsförfarande? Det förekommer att länder registrerar familjer utan att urskilja familjens alla familjemedlemmar. Det är inte självklart att alla människor har en tidigare registrerad identitet och skulle en sådan person söka asyl i Sverige blir den svenska identifieringen i någon mån en första bekräftelse på personens identitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Därtill måste man inse att det inte finns och aldrig kommer att finnas ett fullständigt säkert system. Oavsett hur tekniskt avancerat och världsomfattande ett system än blir så är det orealistiskt att tro att inte även detta system har brister som oärliga personer kan utnyttja. Om inte annat kommer den s.k. mänskliga faktorn alltid att se till att det är så.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft8"&gt;Vad åstadkommer man om man underlåter att ge &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till t.ex. folkbokförda utlänningar med uppehållsrätt eller uppehållstillstånd i Sverige? Man kan med säkerhet säga att åtminstone vissa flyktingar, som flytt utan möjligheter att skaffa &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; från hemlandet och som fått en fristad i Sverige, i många avseenden blir utestängda från det svenska samhället trots att de har rätt att bo här. Man kan också vara förhållandevis säker på att i vart fall tillräckligt skickliga brottslingar som har tillräckliga medel kommer att hitta svagheter i systemet och utnyttja dem. Även om man bortser från möjligheten att göra så goda förfalskningar så att man lurar även de bästa säkerhetssystemen, så finns det andra sätt att utföra sådana kriminella handlingar som säkerhetsåtgärderna syftar till att motverka, som t.ex. penningtvätt och terrorism. T.ex. förekommer det i vart fall i andra kriminella sammanhang att man använder sig av s.k. målvakter för transaktioner som brottslingarna själva inte kan utföra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft46"&gt;Man kan fråga sig om det inte snarare är så att man förbättrar säkerheten om staten ser till att alla utlänningar som är varaktigt bosatta i Sverige får ett allmängiltigt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Man kan med tillräcklig säkerhet säga att innehavaren av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är identifierad i Sverige så till vida att bl.a. dennes personuppgifter och vissa biometriska data finns lagrade och att utlänningen både har uppehållstillstånd eller uppehållsrätt och är folkbokförd i landet med såväl namn som adress och andra personuppgifter. Med dessa uppgifter lagrade finns det liten risk att denna person skulle åter-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft20"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310077x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;komma med avvikande personuppgifter och få ett annat &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det kan i sammanhanget nämnas att som ett led i landets nya strategi för gränskontroll planerar Storbritannien att införa obligatoriska &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; för utlänningar som stannar i landet i mer än sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft46"&gt;Syftet med bankernas identifieringskrav är – förutom att minska risken för finansiella förluster – att förhindra att kriminella lyckas understödja terrorism, penningtvätt och liknande allvarlig brottslighet. Att vägra t.ex. flyktingar utan &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; tillgång ens till de mest elementära betalningstjänsterna förefaller vara en förhållandevis trubbig åtgärd. Det måste rimligen finnas effektivare åtgärder för att i bankvärlden komma tillrätta med organiserad brottslighet, bl.a. kanske genom att utveckla bättre riskbedömningsrutiner i enlighet med FATF:s synpunkter; se avsnitt 6.2.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft8"&gt;Tillgången till de grundläggande betaltjänsterna m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Staten har tagit ett särskilt ansvar för att alla i samhället har tillgång till de grundläggande betaltjänsterna.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Med grundläggande betaltjänster avses betalningsförmedling, uttag av kontanter samt hantering av dagskassor för näringsidkare och ideella föreningar. För närvarande uppfylls detta genom att Svensk Kassaservice tillhandahåller dessa tjänster. Av detta ansvar torde följa att det är ett statligt ansvar att alla i samhället även har rimliga möjligheter att skaffa sig en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling,&lt;/NOBR&gt; som ju i praktiken är en förutsättning för att få tillgång till de grundläggande betaltjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft8"&gt;Det bör även beaktas att kravet på att uppvisa &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ökat markant sedan &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; och att staten tillsammans med övriga aktörer i samhället bär en del av ansvaret för detta. I dagens samhälle är det på många områden närmast omöjligt att åstadkomma något utan någon form av &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Inom en snar framtid kommer det troligen att finnas ett utbyggt system som inkluderar möjligheten att med ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; även legitimera sig elektroniskt. I takt med att kraven på uppvisande av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ökat i samhället bör rimligen även statens ansvar för att invånarna har tillgång till idkort ha ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Proposition 2006/07:55 angående statens ansvar för vissa betaltjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft20"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310078x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft8"&gt;Utredningens slutsats&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft8"&gt;Man kan redan av direktiven till denna utredning direkt utläsa att staten anser sig ha någon form av ansvar för att även utlänningar som vistas i landet har möjlighet att skaffa &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Med hänsyn till detta samt till dels det allmänna ansvaret för landets invånare och dels till ansvaret för tillgängligheten av grundläggande betaltjänster, bör man sammanfattningsvis kunna säga att staten har ett ansvar för att alla i samhället har rimliga möjligheter att skaffa sig en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Man kan för övrigt – med beaktande av de rådande problemen – fråga sig om det finns någon realistisk lösning som inte förutsätter ett statligt ansvar; detta behandlas mer utförligt i avsnitt 6.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft8"&gt;Det är således utredningens uppfattning att staten bör ta ett större ansvar för att landets invånare har tillgång till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vissa grundläggande krav beträffande en idhandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft8"&gt;Det är framförallt två saker som måste beaktas för att staten ska kunna uppfylla sitt ansvar. Dels måste &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; vara tillräckligt tillgänglig för de som behöver en sådan handling och dels måste &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; ha tillräckligt hög tillförlitlighet för att den ska kunna bli allmänt accepterad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Id-handlingen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; måste vara tillräckligt tillgänglig&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft8"&gt;Utredningens bedömning: Det statliga ansvaret att på ansökan tillhandahålla en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; bör omfatta de som är folkbokförda i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;Krav på anknytning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft8"&gt;Även om &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; ska vara tillgänglig för dem som behöver en sådan handling är det med nödvändighet viktigt att göra vissa avgränsningar. Man måste t.ex. ställa krav på någon form av anknytning till Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft20"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310079x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p300 ft8"&gt;I utredningsdirektiven talas om personer som inte är svenska medborgare men som har rätt att vara bosatta i Sverige. Det är dock inte rimligt att alla utlänningar som har rätt att bo i Sverige ska omfattas, eftersom det enligt gemenskapsrätten gäller som huvudregel att alla unionsmedborgare och deras familjemedlemmar har rätt att bo här även om de i och för sig aldrig satt sin fot i landet och inte heller avser att göra det. En starkare form av anknytning till landet bör krävas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft46"&gt;Statens ansvar gäller alla i samhället. Därmed bör avses alla som ingår i det svenska samhället. Dit bör dock inte räknas turister och andra som besöker landet tillfälligt, även om de i och för sig i någon mån är en del av samhället den tid de befinner sig här.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft46"&gt;Asylsökande bör inte omfattas. Dessa har rest in i landet utan tillstånd – vilket i och för sig är naturligt för en skyddsbehövande – och inväntar besked om de ska beviljas tillstånd att stanna i landet. Om utlänningen inte får ett uppehållstillstånd ska han eller hon lämna landet. Så länge något uppehållstillstånd inte beviljats är utlänningens vistelse i landet sådan att man inte med någon säkerhet kan säga om denne i framtiden kommer att ingå i det svenska samhället. Därtill hör att Migrationsverkets identitetsutredning pågår så länge utlänningen är asylsökande och att personen ifråga (ännu) inte är folkbokförd. Det förefaller mindre ändamålsenligt att låta ansvaret omfatta även personer i ett så tidigt skede. &lt;NOBR&gt;LMA-kortet&lt;/NOBR&gt; är i det skedet en adekvat handling som får anses vara tillräcklig. Det finns för övrigt gemenskapsrättsliga bestämmelser som reglerar vilka miniminormer som ska gälla för mottagande av asylsökande inom EU&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;. Av dessa följer inte något krav på att asylsökande ska ha tillgång till allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft8"&gt;Det är inte rimligt att ställa högre krav på anknytning till landet än vad som gäller för att en person ska få bli folkbokförd. Folkbokföringssystemet är ett centralt system i det svenska samhället på vilket mycket annat i samhället vilar och det utgör en naturlig utgångspunkt i många sammanhang. Det bör därför också vara en naturlig utgångspunkt i den nu aktuella frågan. Det skulle alltså innebära att en förutsättning för att omfattas av statens ansvar att tillhandahålla en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; är att man är folkbokförd i landet. Det innebär även att en utlänning normalt måste ha antingen uppehållsrätt eller uppehållstillstånd, eftersom det är förutsättningar för att kunna bli folkbokförd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Rådets direktiv 2003/9/EG av den 27 januari 2003 om miniminormer för mottagande av asylsökande i medlemsstaterna, EUT L 031, 06.02.2003, s. &lt;NOBR&gt;18–25,&lt;/NOBR&gt; (Celex 32003L0009).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft20"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310080x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p285 ft46"&gt;Det är visserligen tänkbart att använda sig av ett annat bosättningsbegrepp, som t.ex. det som gäller för socialförsäkringssystemet. Men man ska då även beakta att folkbokföringsdatabasen är ett register som innehåller för identitetsbedömningen viktiga uppgifter som bl.a. adress och eventuella släktskap. Vidare är vissa uppgifter i databasen tillgänglig, dels genom det statliga personadressregistret (SPAR), dels genom en bred samverkan med andra myndigheter i form av direktåtkomst till folkbokföringsdatabasen. Vid affärsförhållanden används uppgiften om personnummer ihop med SPAR för att kontrollera folkbokföringsadressen. Om man knyter an till folkbokföringssystemet vinner man alltså vissa ytterligare fördelar. Det skulle vara ett enkelt och bra alternativ att rätten till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; knyts till folkbokföringsreglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft47"&gt;Det är mindre lämpligt att låta systemet innefatta även de som har samordningsnummer och som bor och arbetar i Sverige. Det gäller bl.a. utlänningar som arbetar i landet under kortare tid än ett år, diplomater och anställda vid värdlandsmyndigheter; jämför 5 § folkbokföringsförordningen (1991:749). Systemet med samordningsnummer är inte lika utvecklat som folkbokföringen. Färre personuppgifter finns tillgängliga och tilldelningen av nummer sker enligt andra principer, bl.a. ligger identitetskontrollen hos den myndighet som rekvirerar ett nummer istället för hos Skatteverket. Det är en stor risk att banker m.fl. kanske skulle anse att ett sådant system för utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; skulle vara alltför osäkert. Här kan även anmärkas att uppgifter om personer med samordningsnummer inte ingår i SPAR. Det är för övrigt rimligt att anta att diplomater och anställda vid värdlandsmyndigheter har tillräckligt goda möjligheter att identifiera sig när så behövs. Skulle man anse att de som vistas i landet kortare tid än vad som krävs för att bli folkbokförd i Sverige borde omfattas av ett allmänt svenskt samhällsansvar, bör den frågan lämpligen behandlas samtidigt med den översyn &lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;som påbörjats av folkbokföringslagen (1991:481).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft8"&gt;Folkbokföringssystemet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft8"&gt;Enligt 3 § folkbokföringslagen ska den folkbokföras som efter inflyttning kan antas under sin normala livsföring komma att regelbundet tillbringa sin dygnsvila i landet under minst ett år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Fi 2007:11 Folkbokföringen i framtiden, Dir. 2007:123.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310081x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;Även den som kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både inom och utom landet och som med hänsyn till samtliga omständigheter får anses ha sitt egentliga hemvist här ska folkbokföras. Det finns vissa särskilda regler för barn som föds i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft8"&gt;En utlänning som är skyldig att ha uppehållstillstånd ska enligt 4 § inte folkbokföras om han saknar sådant tillstånd och det inte finns synnerliga skäl för att han ändå folkbokförs. En utlänning som beviljats s.k. uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd (21 kap. 2, 3, 4 och 6 §§ utlänningslagen) ska inte folkbokföras, om utlänningen kan antas komma att vistas i landet med stöd av det beviljade tillståndet under kortare tid än tre år. Detta gäller dock inte om utlänningen fått en flyktingförklaring eller ett resedokument eller om det i övrigt föreligger synnerliga skäl för folkbokföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft8"&gt;Den som får anses ha sitt egentliga hemvist utom landet eller som kan antas under sin normala livsföring komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila utom landet under minst ett år, ska enligt 20 § avregistreras. Det finns särskilda regler för den som flyttar inom norden. Detsamma gäller för den som oavbrutet under två år saknat känt hemvist. Den som avlider eller dödförklaras ska avregistreras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft46"&gt;Som tidigare nämnts har det nyligen tillsatts en utredning som har till uppgift att göra en allmän översyn av folkbokföringslagen.&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft8"&gt;Den svenska integrationspolitiken m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft8"&gt;Utredningen ska även beakta målen för den svenska integrationspolitiken.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft47"&gt;Målen för integrationspolitiken innebär bl.a. att alla som har rätt att bo i Sverige ska ha lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter, att samhällets mångfald ska ligga till grund för samhällsgemenskapen samt att samhället ska vara fritt från diskriminering.&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft47"&gt;En central utgångspunkt är att särlösningar som riktar sig till utlänningar som grupp bör begränsas till insatser och åtgärder som kan behövas under den första tiden i Sverige.&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;För flyktingar och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Fi 2007:11 Folkbokföringen i framtiden, Dir. 2007:123. &lt;SPAN class="ft38"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;15 § Kommittéförordningen (1998:1474).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;se bl.a. prop. 2007/08:1, utgiftsområde 13, s. 16.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p309 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;prop. 1997/98:16, s. 19 ff. Jfr. även riksdagens socialförsäkringsutskotts betänkande 2001/02:SfU15 samt Riksrevisionens rapport RiR 2005:5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft20"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310082x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;vissa av deras anhöriga finns särskilda introduktionsinsatser, t.ex. hjälp till bosättning och rätt till ett introduktionsprogram i bosättningskommunen. Dessa initiala, gemensamma behov är dock övergående. Efter introduktionstiden, som kan vara olika lång för olika personer men som generellt anses vara omkring 2 till 3 år, ska personer med utländsk bakgrund endast få insatser från den generella politiken och dess generella insatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Orsaken till att särlösningar bör undvikas är framförallt att samhället inte ska peka ut personer med utländsk bakgrund som annorlunda. Personer med utländsk bakgrund utgör inte en homogen grupp och alla med den bakgrunden kan inte antas ha samma behov.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Genom att myndigheter undviker särlösningar inom den generella politiken upprätthåller eller skapar man inte heller en skillnad mellan ”svenskar” och ”invandrare”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Det är mot bakgrund av vad som nu anförts tveksamt om det är förenligt med de integrationspolitiska målen att införa en särskild &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; endast för utländska medborgare som är folkbokförda i Sverige. En bättre lösning är därför att låta ett nytt eller förändrat system gälla även svenska medborgare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Ett ytterligare skäl till att ett sådant system ska omfatta även svenska medborgare är den osäkerhet som finns när det gäller möjligheten att erhålla &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; sedan Svensk Kassaservice avvecklats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Id-handlingen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; måste vara tillräckligt tillförlitlig&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft8"&gt;Utredningens bedömning: För att den &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; som beskrivs i avsnitt 6.2.1 ska kunna anses tillräckligt tillförlitlig bör den uppnå en säkerhetsnivå som motsvarar den som i dag gäller för &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft47"&gt;För att en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; ska vara användbar måste det finnas ett brett förtroende för handlingen. Det gäller både utfärdandeprocessen och &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; som sådan. Det är i och för sig ingen svår sak att konstruera en handling som innehåller personuppgifter och som ger sken av att vara ett identitetsbevis, men om viktiga samhällsfunktioner, som t.ex. bankerna, inte anser att handlingen är tillräckligt tillförlitlig faller hela syftet med &lt;NOBR&gt;id-handlingen.&lt;/NOBR&gt; Det är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Bet. 1997/98:SfU6 s. 20.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310083x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;därför av stor betydelse att beakta bl.a. de krav som bankerna ställer på en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; samt de regler som i övrigt gäller för bankerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft8"&gt;Samtidigt är det angeläget att påpeka att det knappast finns något system för identifiering som är absolut säkert. Det finns olika identifieringsregler och rutiner, men alla system har någon form av osäkerhetsmoment inbyggt. Det finns alltid en viss risk för att missbruk, misstag eller andra felkällor ska orsaka fel. Det handlar närmast om att hitta en rimlig nivå för identifieringen som uppfyller både säkerhetskrav och tillgänglighet för den breda allmänheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;Närmare om bankernas allmänna identitetskontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft46"&gt;Bankerna ska följa identifieringsbestämmelserna i SBC 151, som gäller identifieringen i samband med att &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas. För bankernas övriga kundkontakter gäller andra identifieringsregler. Det kan vara av värde att även fördjupa sig något i dessa regler. Dessa regler är alltså inte direkt tillämpliga på identifieringsförfarandet i samband med att &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska utfärdas, men har ändå indirekt betydelse eftersom &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är den centrala handlingen i bankernas identitetskontroll i alla andra bankärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft47"&gt;Bankerna har inte samma rätt att själva välja sina kunder som privata företag i allmänhet har. För banker gäller den s.k. kontraheringsplikten. Den innebär att en bank är skyldig att ta emot insättningar av var och en, dvs. bankerna är skyldiga att acceptera en kund som vill öppna ett konto och sätta in pengar. Denna plikt följer av 11 b § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;En viktig grundregel är att bankerna ska identifiera sina kunder, bl.a. när en affärsförbindelse inleds. Detta följer av lagen (1993:768) om åtgärder mot penningtvätt. Identiteten ska kontrolleras även när det är fråga om transaktioner som uppgår till ett belopp om minst 15 000 euro&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;eller om det finns misstankar om penningtvätt eller finansiering av terrorism. Detsamma gäller enligt tredje penningtvättdirektivet om det råder osäkerhet om tidigare kunduppgifters tillförlitlighet och tillräcklighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Jfr. dock den gräns om 1 000 euro som följer av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1781/2006 av den 15 november 2006 om information om betalaren som ska åtfölja överföringar av medel, EUT L 345, 8.12.2006, s. 1, (Celex 32006R1781).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft20"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310084x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p285 ft47"&gt;Närmare anvisningar finns i Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2005:5) och allmänna råd om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall. Enligt dessa föreskrifter ska en identitetskontroll utföras med ledning av giltiga certifierade &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; andra &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som godkänts av bankerna som &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; eller körkort. Kontrollen kan även utföras med hjälp av pass som utfärdats efter utgången av 1997. När det gäller utländska medborgare som saknar ett giltigt certifierat svenskt &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; ett annat svenskt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som godkänts av bankerna eller ett svenskt körkort, ska identitetskontrollen utföras med ledning av giltigt pass eller andra &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; utfärdade av en myndighet eller en annan behörig utfärdare, vilka visar medborgarskap. Om det bedöms nödvändigt för att säkerställa kundens identitet ska ytterligare underlag inhämtas, såsom bankintyg eller andra referenser från kundens hemland. Beträffande utländskt pass eller en annan utländsk &lt;NOBR&gt;id-handling,&lt;/NOBR&gt; ska en kopia av handlingen alltid bevaras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft8"&gt;Tredje penningtvättdirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft8"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG av den 26 oktober 2005 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;(tredje penningtvättdirektivet) är av central betydelse för bankernas allmänna identitetskontroll. Direktivet bygger, liksom tidigare direktiv, i huvudsak på de rekommendationer som utfärdats av Financial Action Task Force on Money Laundering; se nedan. Tredje penningtvättdirektivet anger bl.a. de grundkrav som ska gälla för den kundkontroll som banker m.fl. ska ha.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft46"&gt;Utredningen om åtgärder mot penningtvätt och terroristbekämpning har i sitt betänkande&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;lämnat förslag till hur tredje penningtvättdirektivet ska genomföras i svensk rätt. Bl.a. föreslås att de mer detaljerade identifieringsreglerna – som för närvarande följer av FFFS 2005:5 – ska tas in i en ny förordning. Tredje penningtvättdirektivet ska vara genomfört senast den 15 december 2007. Direktivet skärper bl.a. kraven på kundkännedom.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;EUT L 309, 25.11.2005, s. 15 (Celex 32005L0060).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;SOU 2007:23 Genomförande av tredje penningtvättdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;FATF och Baselkommittén&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft46"&gt;De svenska reglerna styrs delvis av de synpunkter och riktlinjer som utfärdas av två betydelsefulla internationella aktörer: Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF) och The Basel Committee on Banking Supervision (Baselkommittén). Finansmarknadens aktörer och Finansinspektionen beaktar de riktlinjer och synpunkter som FATF och Baselkommittén meddelar. Dessa riktlinjer tar sikte på bankers identifieringsrutiner i andra bankärenden än ärenden om utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; men de har som nämnts ovan en indirekt betydelse för identifieringen i samband med utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; vilket gör att det finns anledning att kort beskriva dessa båda organisationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft8"&gt;FATF bildades av &lt;NOBR&gt;G-7&lt;/NOBR&gt; länderna vid ett möte i Paris 1989. FATF har till syfte att understödja och samordna internationella åtgärder mot penningtvätt. Sverige är medlem. FATF har till uppgift bl.a. att ge ut rekommendationer för hur penningtvätt ska kunna motarbetas och att utvärdera de åtgärder som medlemsländerna vidtagit. Sverige utvärderades senast i februari 2006 och en uppföljning ska ske i februari 2008. Den senaste utvärderingen gav en del kritik till det svenska systemet. Kraven gällande identifieringsplikt ansågs uppfyllda, men däremot saknades bindande regler avseende kundkännedom. Exempelvis kritiserades Sverige för att det inte är förbjudet att öppna kundkonto för en ny kund vid bristande kundkännedom.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft8"&gt;Baselkommittén är ett viktigt samarbetsorgan för riksbanker och för myndigheter som utövar tillsyn över banker. Kommittén har till syfte att underlätta internationellt samarbete. Den utfärdar riktlinjer och standarder inom områden som medlemmarna bestämmer. Som exempel kan nämnas riktlinjer för kundidentifiering och Customer Due Diligence samt för åtgärder mot penningtvätt och terrorism. Sverige är medlem liksom bl.a. Kanada, Japan, USA och flera av EU:s medlemsländer. Sverige representeras av Sveriges riksbank och Finansinspektionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft8"&gt;Den utveckling av identifieringsrutinerna som drivs av EU, FATF och Baselkommittén visar att själva identifieringen av kunden måste vägas in i en allmän kundkännedom. Man talar om att en bank ska känna sin kund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft20"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft8"&gt;Kundkännedom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft8"&gt;Att enbart identifiera en kund genom ett dokument kommer framöver inte att vara tillräckligt för att uppfylla de krav som EU, FATF och Baselkommittén ställer. Identifieringen av kunden kommer även fortsättningsvis att vara viktig för bankerna – det är direkt avgörande för vilka affärer bankerna kan gå in i – men kraven är alltså numera att man inte bara ska identifiera kunden utan att man även ska lära känna sin kund och förstå affärsförhållandet med kunden. Bankerna ska ta reda på vilka produkter och tjänster kunden vill använda och hur kunden avser att använda exempelvis ett bankkonto. Av den informationen ska bankerna bedöma bl.a. vilka risker det finns för att bankens tjänster utnyttjas för penningtvätt och finansiering av terrorism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft8"&gt;De riktlinjer och den kritik som nämnts ovan ingår i arbetet med genomförandet av det tredje penningtvättsdirektivet i Sverige, vilket innebär att bl.a. kundkännedomsprincipen kommer att behandlas i den nya lagstiftningen om bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Det är för utredningens del inte nödvändigt att särskilt ta hänsyn till FATF:s och Baselkommitténs riktlinjer och standarder utöver vad som redan beaktats vid utformandet av de svenska reglerna för kundidentifiering. De tillkommande krav på att banker ska inte bara identifiera utan även känna sin kund ligger utanför det område som denna utredning har att behandla. Det är för utredningen närmast fråga om att se till att grundförutsättningen för att kunna bli bankkund – dvs. att det finns tillgång till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; – omfattar även utlänningar som är folkbokförda i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p322 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;SIS-standard&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft47"&gt;För att en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; allmänt ska komma att anses som tillräckligt tillförlitlig bör den uppnå en säkerhetsnivå som motsvarar den som i dag gäller för &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort;&lt;/NOBR&gt; se avsnitt 2.5. Denna nivå har utvecklats av aktörerna på marknaden efter de behov som finns och efter de internationella överenskommelser m.m. som ska beaktas. Om en motsvarande nivå uppnås kan man med förhållandevis stor säkerhet säga att &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; skulle bli allmänt accepterad. Det skulle inte vara ändamålsenligt att tillämpa lägre krav än vad som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft20"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;gäller i dag, eftersom lägre krav skulle medföra en stor risk för att viktiga samhällsfunktioner – framförallt bankerna – skulle anse att handlingen inte är tillräckligt tillförlitlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Utredningens slutsats&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft8"&gt;I enlighet med vad som anförts ovan är det utredningens uppfattning att det statliga ansvaret att på ansökan tillhandahålla en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; bör omfatta de som är folkbokförda i Sverige samt att &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; bör uppnå en säkerhetsnivå som motsvarar den som i dag gäller för &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Olika sätt för staten att uppfylla ansvaret för att det finns tillgång till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Det finns två olika tillvägagångssätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft8"&gt;Utredningen har funnit att staten bör ta ett större ansvar för att landets invånare har tillgång till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Det finns i huvudsak två olika tillvägagångssätt för att uppfylla detta ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft8"&gt;Det ena alternativet är att använda de möjligheter som finns för att åstadkomma förändringar i det befintliga systemet med SIS- märkta &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det andra alternativet är att införa ett nytt system som tillhandahåller folkbokförda personer ett allmängiltigt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Dessa två tillvägagångssätt behandlas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Förändra det befintliga systemet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft8"&gt;De enda två befintliga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; som är allmängiltiga och tillgängliga även för utlänningar bosatta i Sverige är körkortet och det &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det är inte aktuellt att i detta sammanhang överväga förändringar i tillgängligheten av körkort. Därmed återstår att överväga hur systemet med &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kan påverkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft20"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft8"&gt;Frivilliga överenskommelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft8"&gt;Det är tänkbart att staten genom frivilliga överenskommelser med DNV och bankerna skulle kunna åstadkomma nödvändiga förändringar. Liknande förhandlingar genomfördes på &lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;/NOBR&gt; Det skulle dock bli svårt att utvärdera resultatet av förhandlingarna eftersom de exakta utfärdanderegler som sedan tillämpas inte är offentliga. Det är överhuvudtaget ett system som skulle medföra svårigheter att bedöma sådant som tillgänglighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft46"&gt;Staten skulle sannolikt behöva föra ständigt återkommande förhandlingar om detaljförändringar eftersom det realistiskt sett bör dyka upp nya problem i en allt mer föränderlig värld. Teknikutvecklingen och samhällsutvecklingen är sådan att man bör räkna med att det inom &lt;NOBR&gt;id-kortsområdet&lt;/NOBR&gt; regelbundet kommer att kunna uppstå nya problem eller andra svårigheter som snabbt behöver beaktas ur det samhällsperspektiv som staten – men inte marknaden – ansvarar för. Att då förlita sig enbart till frivilliga överenskommelser kan visa sig vara mindre ändamålsenligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Ett annat skäl som talar mot frivilliga överenskommelser som framkomlig väg är den omständigheten att dagens system är utformat efter marknadsaktörernas önskemål. Incitamenten för att förändra systemet så att allmänheten i större utsträckning får tillgång till &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är knappast stora. Därtill gäller att en förutsättning för en lyckad lösning på problemen är att fler än bara bankkunder får tillgång till &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Därvid ska beaktas att de långtgående kraven på bankerna att känna sina kunder även kan omfatta utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; vilket innebär att det finns en risk att &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; inte kan utfärdas med mindre än att banken fått bygga upp en kundrelation med &lt;NOBR&gt;id-kortskunden&lt;/NOBR&gt; under en viss tid. Det innebär kanske alltså att även om bankerna skulle gå med på att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till personer som inte är bankkunder i egentlig mening, så skulle bankerna ändå behöva bygga upp en viss kundrelation inför utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft8"&gt;Posten AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft8"&gt;En tänkbar möjlighet som i någon mån kunde öka den statliga insynen vore om Posten AB valde att fortsätta att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i egen regi efter det att Svensk Kassaservice avvecklats. Det är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft20"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p328 ft46"&gt;Posten som är certifierat av DNV för den utfärdandeverksamhet som Svensk Kassaservice utför i dag och det är därför tänkbart att Posten väljer att behålla denna verksamhet. Det skulle innebära att staten som ägare skulle kunna ha en bättre insyn. Posten skulle emellertid i så fall behöva bygga upp en helt ny infrastruktur eftersom den befintliga försvinner i och med att de kontor som Svensk Kassaservice har i dag inte kommer att finnas kvar. Posten skulle alltså behöva skaffa bl.a. kontor, teknisk utrustning, uppkoppling till SPAR samt utbildad personal. Posten har visserligen ett utbyggt kontaktnät för företag, som består av omkring 360 s.k. företagscenter runt om i landet, men dessa har placerats med beaktande av företagens behov, t.ex. i industriområden, och är i dagsläget inte något som privatpersoner använder. Det är vanligt att andra företag tillhandahåller Posten utlämningsställen för privatpersoner, som t.ex. mataffärer. Dessa är emellertid knappast lämpliga som utfärdandeplatser för &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft8"&gt;Det är i dag för utredningen osäkert om Posten kommer att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; sedan Svensk Kassaservice avvecklats. Det är dessutom knappast troligt att Posten – om bolaget ändå skulle fortsätta att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; – skulle tillämpa andra utfärdanderegler än de som gäller för Svensk Kassaservice i dag. Med all sannolikhet skulle alltså situationen även i sådant fall vara densamma som den är i dag, vilket ju är ett av skälen till att denna utredning tillsatts. Det kan för övrigt påpekas att det i dag inte finns något uttryckt krav på Posten att tillhandahålla allmänheten en allmängiltig idhandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft8"&gt;Försöka påverka genom SIS&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Som tidigare nämnts är statens inflytande över de &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; idkorten i dag mycket begränsat. Inflytandet inskränker sig till att staten uppdragit åt SIS att utfärda standarder. Dagens system styrs i stället av marknadens aktörer efter deras behov. Det innebär inte bara att det endast finns små möjligheter att åstadkomma förändringar utan även att risken finns att marknaden skulle välja att inte följa dessa förändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft47"&gt;Det är knappast möjligt att genom att påverka SIS införa förändringar. Dels ansvarar SIS i dagsläget inte för de identifieringsregler som nu är aktuella, dels har staten i och för sig redan i dag möjlighet att vara med och påverka på samma sätt och med i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft20"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;princip samma tyngd som andra branschaktörer. Det är alltså knappast en framkomlig väg att genom det mycket allmänt hållna uppdraget till SIS om att utfärda standarder i Sverige försöka styra vissa detaljregler i en viss bransch.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Författningsreglering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft8"&gt;Det vore kanske tänkbart att öka statens inflytande genom att lagreglera centrala delar av det befintliga systemet och på så sätt åstadkomma förändringar. En svårighet med en sådan lösning är att det skulle krävas omfattande och detaljerade regler som sannolikt skulle medföra ett stelbent och oflexibelt system. Det skulle förmodligen förutsätta regelbundna utvärderingar av hur reglerna efterlevs och av de förändringsbehov som aktualiseras. Som anförts ovan skulle sådana utvärderingar försvåras av den inskränkning i insynen som följer av bl.a. banksekretessen. Det skulle alltså kunna bli svårt att avgöra om tillämpningen är tillräckligt förutsägbar och rättssäker samt om &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; är tillräckligt tillgängliga för allmänheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft8"&gt;Därtill gäller att det i vart fall delvis skulle handla om att bedöma privata aktörers förutsättningar. Bankernas utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är underkastade sådana vanliga marknadsregler som t.ex. utbud och efterfrågan och riskerna för att drabbas av skadeståndsanspråk. Ett författningsreglerat system som bygger på det befintliga, av marknaden skapade, systemet löper alltså stor risk att bli alltför stelt och oflexibelt och skulle inte vara anpassat till marknadens förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft46"&gt;Man skulle visserligen kunna tänka sig att man följer upp en författningsreglering med att utse en tillsynsmyndighet för tillverkningen och utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; samt att denna myndighet ges rätt att utfärda föreskrifter. En tänkbar myndighet skulle kunna vara Finansinspektionen. De ovan nämnda problemen kvarstår dock i huvudsak även med en sådan lösning. Dessutom finns det viss risk att man gör intrång på de rättigheter som tillhör DNV i egenskap av certifieringsorgan. Varje instruktion från tillsynsmyndigheten som inte är förenlig med DNV:s syn på saken inskränker tveklöst de rättigheter som följer av DNV:s avtal med SIS. Därtill bör understrykas vad som sagts ovan, nämligen att det är ett allmänt problem att bygga upp en författningsreglering över ett system som byggts upp utifrån privata aktörers perspektiv och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft20"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p329 ft8"&gt;behov när författningsregleringen har ett delvis annat syfte än syftet med det nuvarande systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft8"&gt;Det tycks alltså inte heller vara ett realistiskt alternativ att försöka komma till rätta med problemet genom att författningsreglera det nuvarande systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Införa ett nytt system&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft47"&gt;Förutom de specifika problem som gäller för respektive alternativ som redovisats ovan, gäller för alla de berörda alternativen det övergripande problemet att det befintliga systemet förutsätter att den som vill ha &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; måste vara inte bara bankkund utan även ha varit kund hos en bank så länge att banken ifråga anser det tillräckligt för att den enskilde ska bli betrodd med &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det kan knappast vara tillfredsställande ur det statliga perspektivet – om att i princip alla som är folkbokförda i Sverige ska omfattas – att endast bankkunder ska ha rätt till ett allmängiltigt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Inte heller synes det vara en lämplig lösning att påtvinga bankerna ett ansvar för att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; även till personer som inte är kunder i banken. Detta utgör det främsta skälet till att det inte kan anses vara ett fullgod lösning att försöka påverka det befintliga systemet. Snarare är det så att dagens system är en marknadslösning i vilken det finns vissa brister som marknaden inte kommit till rätta med. Sammanfattningsvis är det alltså utredningens uppfattning att det inte är en bra lösning att försöka påverka det befintliga systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft46"&gt;Om man inför ett nytt system som bygger på att ett annat organ utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kan alla de problem som behandlats ovan beaktas. Det skulle inte vara nödvändigt att påtvinga bankerna oönskat ansvar och det nya systemet skulle inte tyngas av de hänsyn som måste tas till marknadens behov. Istället finns möjligheten att utforma ett system som är anpassat till just det samhällsbehov som utredningen har till syfte att tillfredsställa. Det är möjligt att välja den utfärdare som har bäst förtroende i samhället och som har mest erfarenhet av både identitetsbedömningar och bevisbedömningar i allmänhet. Med ett nytt system bör det också vara möjligt att utforma det så att systemet uppfyller även högt ställda krav på tillgänglighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet. Om man därtill vid avvägningarna av hur det nya systemet bör utformas strävar efter att utnyttja befintlig infrastruktur och kunnande i största möjliga mån, bör det inte behöva föranleda några större merkostnader att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft20"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310092x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;införa ett nytt system. Ett nytt system kan dessutom bidra till en mer långsiktig lösning på de problem som finns i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft8"&gt;Ett nytt system skulle i viss mån kunna ses som ett konkurrerande system till bankernas utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; men det har inte till utredningen framförts några sådana synpunkter. Snarare skulle det sannolikt uppskattas om ett tillförlitligt organ bedömde och garanterade identiteter, inte minst med beaktande av risken för att ådra sig skadeståndsanspråk vid felaktigt utfärdade idkort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Sammanfattningsvis är det utredningens uppfattning att övertygande skäl talar för att det är ett mindre lämpligt alternativ att försöka förändra det befintliga systemet med &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och att starka skäl istället talar för att ett nytt system med &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; införs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;En myndighet bör få i uppdrag att ta fram ett nytt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft8"&gt;Utredningens bedömning: Problemet för utlänningar att få idhandlingar löses bäst genom att en myndighet ges i uppdrag att ta fram ett nytt allmängiltigt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;I enlighet med vad som anförts i föregående avsnitt anser utredningen att staten bör ta sitt ansvar genom att ge någon i uppdrag att ta fram ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Syftet med &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska i första hand vara att en bred allmänhet får tillgång till en allmängiltig idhandling. &lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; måste uppfylla de krav på tillförlitlighet som gäller för dagens allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft47"&gt;Vid övervägandena om vem som ska anförtros ansvaret att ta fram och utfärda den nya &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; ska beaktas att avslagsbeslut ur rättssäkerhetssynpunkt bör kunna överklagas. I det nuvarande systemet gäller att en banktjänstemans beslut att inte utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; inte kan överklagas i egentlig mening. Det finns vissa möjligheter att gå vidare till tjänstemannens överordnade eller en person med den typen av ansvar, men det är då inte fråga om en formell möjlighet till överklagande. Det måste vara mer rättssäkert och förutsägbart med ett system som innehåller en definierad struktur för överklagande med tydliga regler för hur det ska gå till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft20"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td66"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td67"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p336 ft46"&gt;Någon form av återkallelseregler kommer även att vara nödvändiga och motsvarande rättssäkerhetsaspekter gör sig gällande även för sådana beslut. I dagens system finns inga regler som medger att en bank får återkalla ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Utredningen har inte fördjupat sig i frågan om det ens är praktiskt möjligt att införa sådana regler för banker. Men det bör vara önskvärt att det finns återkallelsemöjligheter i vissa situationer, som exempelvis att centrala personuppgifter som framgår av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte längre stämmer. Det måste anses stärka tillförlitligheten i systemet om idkort återkallas när de i väsentliga delar inte längre överensstämmer med verkligheten. Det är knappast önskvärt att ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utvisar t.ex. ett gammalt, numera ändrat personnummer fortfarande ska tillåtas gälla. För att återkallelse inte ska ske på godtyckliga grunder är det nödvändigt med bestämmelser som reglerar hur det ska gå till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft8"&gt;Det är viktigt att det kan säkerställas att innehavaren vid varje tidpunkt uppfyller förutsättningarna för innehav av det nya idkortet. För att uppnå detta måste bl.a. ett särskilt register inrättas. Det finns i dag inget motsvarande system för &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Bankerna har naturligtvis registrerat vilka som fått &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdade, men några egentliga kontroller av om de uppgifter som angavs vid utfärdandetillfället fortfarande gäller görs inte. I det nya systemet bör utfärdaren hålla sig uppdaterad med information från i vart fall folkbokföringsregistret. En myndighet kan till skillnad från andra organ få tillgång till sådana uppgifter till självkostnadspris. Skulle viktiga uppgifter ändras i det registret bör utfärdaren ha en organisation för hur den aktuella personens &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; återkallas. En förutsättning för detta är att det finns ett register.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft8"&gt;Det ska också beaktas att det i likhet med vad som gäller för pass och nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; bör kunna säkerställas att man endast kan ha ett giltigt registrerat &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; av den nu föreslagna sorten. Det är visserligen möjligt redan i dag att få flera &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; genom att både ansöka om ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; samt – om utredningens förslag genomförs – även ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; för folkbokförda personer. Dessa möjligheter kommer att kvarstå även efter det att det nu föreslagna systemet trätt i kraft. Men det bör i vart fall undvikas att flera &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; av samma slag finns i cirkulation. Detta är en av förutsättningarna för att det nya systemet ska komma att betraktas som tillräckligt tillförlitligt. Den som tvekar om en persons identitet ska kunna förlita sig på att det i vart fall bara finns ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; av den nu föreslagna sorten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft20"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Utgångspunkter och allmänna överväganden&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;Det är alltså viktigt att det införs möjligheter till och regler om överklagande och tydliga regler för återkallande samt att det upprättas ett register. Alla dessa uppgifter är av sådant slag som normalt åligger en myndighet. I vart fall vissa beslut inom dessa områden kommer att utgöra myndighetsutövning. Om ansvaret för utfärdande av det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; anförtros en myndighet kommer behovet av överklagandemöjligheter enkelt att kunna tillgodoses. Detsamma gäller för regler om återkallelse och registerhållning. Kravet på tillgänglighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet bör därigenom gott och väl kunna tillgodoses. Sammantaget är det utredningens uppfattning att dessa uppgifter är av sådant slag att de bör anförtros en myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft20"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB310095x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p3 ft6"&gt;7 Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Polisen ska utfärda det nya &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Det införs ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i Sverige. Rikspolisstyrelsen ges i uppdrag att ta fram det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Polismyndigheterna ska utfärda det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;7.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Allmänt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft8"&gt;Det bör införas ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i Sverige. Utredningen har i avsnitt 6.4 funnit att ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör anförtros en myndighet. Det finns flera tänkbara lösningar. Ansvaret kan läggas på en befintlig myndighet, men man kan även tänka sig att flera myndigheter delar på ansvaret eller att en ny myndighet inrättas för den nu aktuella uppgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft8"&gt;Det måste anses mindre lämpligt att flera myndigheter delar på ansvaret för utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; En sådan lösning riskerar att försämra förutsägbarheten i systemet eftersom det kan uppstå skillnader i hur utfärdandebestämmelserna tillämpas inom de olika myndigheterna. Det vore direkt olämpligt om skillnaderna skulle vara sådana att samhällets tilltro för &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; varierade beroende på vilken av myndigheterna som utfärdat handlingen, men även mindre skillnader i tillämpningen skulle minska förtroendet för idkortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft52"&gt;Om flera myndigheter delar på ansvaret vore det nödvändigt att upprätthålla parallella system, bl.a. när det gäller utrustning, utbildad personal och direktåtkomst till folkbokföringsregistret. Det är därvid utredningens bedömning att det inom en snar framtid kommer att krävas att den som utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte bara har fotostationer med möjligheter att lagra digitala bilder och namnteckningar utan även utrustning som elektroniskt kan lagra finger-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft20"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p345 ft53"&gt;avtryck. Det skulle därtill vara nödvändigt antingen att föra separata register för varje myndighet, vilket knappast gynnar säkerheten i systemet, eller att utforma ett register som alla utfärdande myndigheter har åtkomst till och ansvar för. Med beaktande av det anförda kan det knappast anses samhällsekonomiskt försvarbart att låta flera myndigheter dela på ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det är därför utredningens uppfattning att ansvaret bör ligga på endast en myndighetsorganisation. Därmed torde det inte vara aktuellt att t.ex. låta länsstyrelserna eller kommunerna ansvara för det nya systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft8"&gt;Utredningen har övervägt vilka andra myndigheter som skulle kunna vara lämpliga att ansvara för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Vägverkets verksamhet synes vara relativt avlägsen den verksamhet som utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; innebär. Visserligen utfärdar verket körkort som även kan användas som &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; vilket skulle kunna innebära vissa fördelar, men myndighetens erfarenhet av bevisvärderingsfrågor och identitetsbedömningar torde vara begränsad. Det kan också bli svårhanterat att tillämpa två liknande men inte identiska utfärdandeförfaranden, vilket sannolikt skulle bli fallet eftersom de två olika handlingarna har skilda syften och olika lämplighetsöverväganden därmed gör sig gällande. Det primära syftet med körkortet är att det ska vara en bevishandling för lämpligheten som förare. Därtill ska beaktas att det i ett internationellt perspektiv är ovanligt att körkortet utgör en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; och att det i ett längre perspektiv finns en viss risk för att körkortets betydelse som &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; kan komma att avta. Vägverkets roll som utfärdare av en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; skulle i sådant fall bli än mer tveksam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft8"&gt;Finansinspektionen utfärdar inte någon allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; och saknar den infrastruktur som är nödvändig för verksamheten. Myndigheten sysslar främst med en övervakande verksamhet, vilket synes vara mindre lämpligt att förena med den nu aktuella utförande verksamheten. Finansinspektionen har dessutom inte någon organisation ute i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft54"&gt;De myndigheter som enligt utredningens uppfattning i första hand bör övervägas är Migrationsverket, Skatteverket och Polisen. Dessa behandlas i avsnitt &lt;NOBR&gt;7.1.2–7.1.4.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft52"&gt;Slutligen ska även sägas att det i och för sig är tänkbart att man inrättar en ny myndighet, men med beaktande av att det enligt utredningens uppfattning finns godtagbara befintliga myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft20"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p349 ft8"&gt;som kan åläggas ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; saknas det skäl att föreslå den kostsamma lösningen att inrätta en ny myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;7.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Migrationsverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft8"&gt;Migrationsverket är den myndighet som vanligtvis först har anledning att göra en identitetskontroll av en utlänning som kommit till Sverige. Det kan vara fråga om en identitetsutredning i ett ärende om uppehållstillstånd, eller en identitetskontroll vid en registrering eller ansökan om uppehållskort enligt reglerna om uppehållsrätt. Identitetsutredningar i asylärenden, där det vanligtvis görs de mest omfattande identitetsutredningarna, genomförs på sju platser i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Migrationsverket kommer dock inte i direkt kontakt med alla utlänningar i Sverige. Verket kommer t.ex. inte i direkt kontakt med de utlänningar som söker uppehållstillstånd vid utlandsmyndigheterna., Detsamma gäller de personer som utnyttjar sin uppehållsrätt i landet men som inte anmäler sig till Migrationsverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft8"&gt;Verket har genom sin verksamhet fått en gedigen erfarenhet av identitetsprövning. Detta tillsammans med det faktum att verket redan i dag utfärdar en handling som i vissa sammanhang kan fungera som en &lt;NOBR&gt;id-handling,&lt;/NOBR&gt; det s.k. &lt;NOBR&gt;LMA-kortet,&lt;/NOBR&gt; talar för Migrationsverket som ansvarig myndighet för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Å andra sidan har vanligtvis inte den utlänning som genomgår verkets identitetsprövning – i vart fall inte om det är fråga om en asylsökande – blivit folkbokförd ännu och förutsättningarna för att få det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är alltså som regel inte uppfyllda ens när ärendet avslutas hos verket. Migrationsverket skulle således vara tvunget att lägga upp ett nytt ärende när utlänningen senare ansöker om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Detta gäller i än högre grad för den utlänning som beviljats uppehållstillstånd först i migrationsdomstolen eller Migrationsöverdomstolen. Därtill hör att verket tillämpar andra beviskrav för identifiering än de beviskrav som gäller vid utfärdande av allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar;&lt;/NOBR&gt; se kapitel 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft53"&gt;Även om Migrationsverket utfärdar &lt;NOBR&gt;LMA-kort&lt;/NOBR&gt; saknar verket erfarenhet av de regler och andra förutsättningar som gäller för utfärdande av allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; i Sverige. Ett annat viktigt skäl som talar mot Migrationsverket är att det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; enligt utredningens förslag ska kunna utfärdas även till svenska med-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft20"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;borgare, vilket medför att ansvaret för &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; framstår som en alltför verksamhetsfrämmande uppgift för Migrationsverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;7.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Skatteverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft8"&gt;Skatteverket är den myndighet som ansvarar för det centrala systemet med folkbokföring. Verket behandlar i stort sett alla de personuppgifter som är av betydelse för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Verket tar dock inte något fotografi av de som folkbokförs och systemet är i dag inte utformat för att kunna behandla fotografier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Till skillnad från vad som gäller för Migrationsverkets beslut om uppehållstillstånd skulle en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; kunna komma som en naturlig förlängning av Skatteverkets beslut att folkbokföra sökanden. Skatteverket framställer därtill redan i dag personbevis som visserligen inte är någon &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; men som är en för identiteten betydelsefull handling eftersom den utvisar bl.a. namn, personnummer, släktskap och bostadsadress. Enligt planerna för Skatteverkets framtida organisation kommer det att finnas omkring 70 skattekontor och 82 servicekontor runt om i landet, vid vilka det i och för sig förmodligen skulle kunna vara möjligt att ta emot ansökningar om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft47"&gt;Ett skäl som talar mot Skatteverket är att verket inte har någon större erfarenhet av att fastställa en persons identitet. Enligt 1 § folkbokföringslagen ska Skatteverket fastställa en persons bosättning och registrera vissa personuppgifter. Mer erfarna handläggare kan ha en mycket god förmåga att bedöma identiteten hos en sökande men det är svårt att i landets alla skattekontor som skulle ta emot ansökningarna upprätthålla en sådan hög nivå. Dessutom utgår Skatteverkets folkbokföringsverksamhet mer från registreringen än från identifieringen. Ska man vara riktigt noga så folkbokförs inte den fysiska person som lämnar in ansökan utan den person vars identitet framgår av inlämnade handlingar och andra registeruppgifter. Den identitetskontroll som sker hos Skatteverket har alltså inte riktigt samma betydelse som den kontroll som sker i samband med en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Verkets identitetskontroll genomförs i första hand för att säkerställa att den person vars identitet framgår av inlämnade handlingar ska bli korrekt registrerad, inte att det är denna rätta fysiska personen som lämnat in ansökan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft20"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Ett annat skäl som talar mot Skatteverket är att verket för närvarande inte utfärdar handlingar som i något sammanhang kan användas som identitetsbevis. Personbeviset, som bl.a. saknar fotografi, är visserligen en viktig handling i många sammanhang men kan endast tillsammans med andra handlingar utgöra tillräcklig bevisning för identiteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft46"&gt;Om Skatteverket skulle få ansvaret för att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; skulle det vara nödvändigt att ett system och en organisation för den nya verksamheten byggdes upp från grunden, vilket skulle innebära stora kostnader. Verket skulle behöva införskaffa ny utrustning och genomföra omfattande utbildningsinsatser vid landets samtliga kontor. Det kan därvid påpekas att det visserligen bör vara möjligt att bygga upp ett system som elektroniskt överför det fotografi som tas av Migrationsverket. Det förändrar emellertid inte det faktum att Skatteverket ändå skulle vara tvunget att ta ett eget fotografi vid ansökningstillfället och lagra detta i ett register för att upprätthålla en tillräckligt hög säkerhetsnivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;7.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Polisen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft8"&gt;Rikspolisstyrelsen är den centrala förvaltningsmyndigheten för Polisen och den har föreskriftsrätt för polisväsendet. Det finns 21 polismyndigheter i landet. Rikspolisstyrelsen och polismyndigheterna samverkar i en organisatorisk enhet, som i denna utredning emellanåt benämns Polisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft8"&gt;Polismyndigheterna utfärdar som passmyndighet redan i dag resehandlingar vilka även accepteras som allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-hand-&lt;/NOBR&gt; lingar. Utfärdandet sker på omkring 100 platser runt om i landet, vilket innebär att det finns goda förutsättningar för en bra tillgänglighet för allmänheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Polisen har ett mycket gott anseende och hög trovärdighet hos allmänheten både på grund av att den redan i dag utfärdar pålitliga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; samt på grund av att Polisen har en stor erfarenhet av identitetskontroll. Polismyndigheterna bör tillhöra de myndigheter som är skickligast på att avgöra om en person styrkt sin identitet. Det finns knappast någon som skulle tvivla på att Polisen skulle göra ett tillräckligt tillförlitligt arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft52"&gt;Utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; tillhör inte Polisens egentliga verksamhetsområde även om det är polismyndigheterna som utfärdar det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Identitetsbedömningar är i och för sig ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft20"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft8"&gt;inte ovanligt inslag i den dagliga verksamheten, bl.a. i sådana kontroller som anges i 9 kap. 9 § utlänningslagen (2005:716). Enligt utredningens uppfattning är inte ansvaret för att utfärda det nya idkortet så verksamhetsfrämmande för Polisen att det av det skälet vore otänkbart att ålägga Polisen ansvaret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Därtill skulle Polisens verksamhet med att utfärda pass och nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; underlättas något om Polisen även förfogade över registret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; eftersom Polisen då skulle ha en informationskälla som möjliggör förenklingar i identifieringen av sökande. Skulle det råda oklarheter kring en handlings äkthet eller en sökandes identitet är det möjligt att det finns uppgifter av betydelse i registret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Det befintliga systemet med utfärdande av nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är effektivt och tillförlitligt. Systemet finns beskrivet i avsnitt 2.4. Dessutom bör det finnas fördelar med att det redan finns ett befintligt system och en befintlig organisation för utfärdande av idhandlingar. Det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; kommer visserligen inte att vara en resehandling, men i övrigt är skillnaderna mot det nationella idkortet knappast så stora att det skulle saknas möjligheter att använda sig av delar av den befintliga strukturen. Snarare bör det vara ett rimligt antagande att det finns stora vinster med att utse Polisen som ansvarigt organ. Det gäller såväl teknisk utrustning och kunnig personal som fungerande rutiner och organisation för att utfärda kompletterande föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft8"&gt;Svenska medborgare är redan vana vid att vända sig till Polisen för att få handlingar som kan användas som &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt; Det är en fördel om allmänheten på en och samma expedition kan söka, avhämta och få information om &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt; Det bör vara en eftersträvansvärd samhällsservice att den enskilde bara behöver vända sig till en myndighet när det gäller frågor om &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; och identifiering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft52"&gt;Dessutom finns det ur säkerhetssynpunkt en särskild fördel med att en annan oberoende myndighet granskar den identifiering som gjorts i tidigare led av Migrationsverket och Skatteverket, som båda haft ett något annat syfte med sina identitetskontroller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft8"&gt;Sammantaget finns det enligt utredningens uppfattning starka skäl som talar för att Polisen ska ansvara för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft20"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p223 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;7.1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Sammanfattande bedömning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft8"&gt;Sammanfattningsvis anser utredningen att ansvaret för det nya idkortet bör läggas på en myndighet och att det bästa alternativet är att ge Polisen ansvaret. Det saknas enligt utredningens uppfattning skäl att föreslå att det inrättas en ny myndighet med ansvar för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och det är olämpligt att låta flera myndigheter dela på ansvaret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft8"&gt;Migrationsverket och Skatteverket har i kontakter med utredningen uppgett att de inte vill ha ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det finns visserligen skäl som talar för båda myndigheterna, men i båda fallen finns det även betydande skäl som talar mot. Eftersom Polisen redan i dag utfärdar handlingar som accepteras som allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; skulle man – om Skatteverket eller Migrationsverket valdes som ansvarig myndighet – skapa ett system som innebar att det skulle finnas två myndigheter som båda utfärdade allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt; Detta måste anses vara mindre lämpligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft8"&gt;Det är mycket som talar för att Polisen är bäst lämpad att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och det finns få skäl som talar mot. Rikspolisstyrelsen har emellertid vid kontakter som utredningen haft med myndigheten uppgett att ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte bör läggas på Polisen. Rikspolisstyrelsen har därvid åberopat i huvudsak följande skäl. Rikspolisstyrelsen har i dag inget uppdrag att tillhandahålla allmänheten ett rent &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Pass och nationellt idkort, för vilka Rikspolisstyrelsen har ett ansvar, är resedokument. De är även godkända av privata aktörer som en allmän &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Behovet för boende i Sverige att inneha ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är inte kopplat till krav från Polisen. Privata aktörer har tidigare meddelat att de kan tillgodose detta behov, då krav beträffande &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; huvudsakligen uppställs av dem. Då dessa aktörer nu inte kan leva upp till löftet framstår inte argumenten som övertygande att Polisen ska hantera frågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft52"&gt;Det är visserligen riktigt att utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; inte tillhör Polisens kärnverksamhet, men det kan å andra sidan inte sägas vara verksamhetsfrämmande. Den omständigheten att det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; – till skillnad från det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; – är en resehandling gör knappast någon större skillnad i det sammanhanget. Snarare framstår det som naturligt att uppgiften att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; läggs på samma myndighet som utfärdar nationella idkort i Sverige. Man skulle till och med kunna säga att det vore&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft20"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100102x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft8"&gt;märkligt och ineffektivt om staten hade två olika myndigheter som båda hade till uppgift att utfärda allmängiltiga &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Utredningen anser alltså att mycket övertygande skäl talar för att Polisen bör ha ansvaret för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Utredningen föreslår därför att Polisen får ansvaret genom att Rikspolisstyrelsen ges i uppdrag att ta fram ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och att polismyndigheterna ska utfärda det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Eftersom det inte är fråga om en resehandling (se avsnitt 7.2) bör det knappast finnas något behov av att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; utomlands, på det sätt som i dag görs beträffande det nationella idkortet. Utlandsmyndigheter ska således inte utfärda de nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Id-kortet&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; blir inte ett resedokument&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; får inte status som resedokument.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;Till skillnad från det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör det nu föreslagna idkortet inte att bli en resehandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft46"&gt;Inför att det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; skulle införas övervägdes om även utlänningar skulle få tillgång till den &lt;NOBR&gt;id-handlingen.&lt;/NOBR&gt; Målsättningen var från början att erbjuda alla som stadigvarande lever i Sverige samt svenska medborgare utomlands möjligheten att få ett sådant &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det förslag som togs fram liknade utseendemässigt kortet för svenska medborgare med den enda skillnaden att på kortet för svenska medborgare skulle anges medborgarskap, medan korten för utländska medborgare i stället skulle innehålla en uppgift om uppehållstillstånd i Sverige. Andra medlemsländer var dock inte positiva till detta och det ansågs inte sannolikt att idkortet skulle godkännas som resedokument av samtliga länder inom EU. Man ansåg därför från svenskt håll att det saknades förutsättningar för att låta även utländska medborgare som stadigvarande bor i landet få tillgång till det svenska nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft8"&gt;Det har inte framkommit något behov av att det behövs en ny svensk resehandling. Redan i dag finns möjligheten att få ett främlingspass och svenska medborgare kan få det nationella idkortet. Det behov som utredningen funnit gäller inte möjligheten att resa med en &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; utan det handlar istället om att kunna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft20"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100103x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft8"&gt;identifiera sig i Sverige. Det saknas alltså anledning att försöka att internationellt förankra &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; som en resehandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft8"&gt;Inte heller behöver de internationella standarder som gäller för resehandlingar uppfyllas. I de fall utredningen föreslår att sådana standarder ändå ska beaktas, beror det på att de säkerhetsöverväganden som ligger bakom dessa även gör sig gällande för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Förutsättningar för att erhålla det nya &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Den som fyllt 16 år och som är folkbokförd i Sverige ska ha möjlighet att efter ansökan erhålla det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft53"&gt;Det är viktigt att &lt;NOBR&gt;id-handlingen&lt;/NOBR&gt; är tillgänglig för en bred allmänhet. Det är dock med nödvändighet viktigt att göra vissa avgränsningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft8"&gt;Ett rimligt krav är i enlighet med vad som anförs i avsnitt 6.2.1 att personen ifråga ska vara folkbokförd i Sverige. Mycket annat i samhället vilar på folkbokföringssystemet och det är därför en naturlig utgångspunkt för ett system där landets invånare tillhandahålls en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft46"&gt;Av framförallt integrationspolitiska hänsyn bör &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte begränsas till att bara gälla utlänningar. Det synes mindre lämpligt att införa ett särskilt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som bara utlänningar har. Det finns knappast heller något bärande skäl för att införa ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som direkt eller indirekt identifierar innehavaren som utlänning. Snarare bör det vara värdefullt för integrationsarbetet i landet att samma typ av kort och villkor gäller för alla som är folkbokförda i Sverige oavsett nationalitet. Det bör även beaktas att det inte kan uteslutas att det kan finnas svenska medborgare som har skäl att föredra det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; före det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft53"&gt;Om även svenska medborgare tillåts ansöka om det nya idkortet finns det därtill större möjligheter att införa regler om återkallande av det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; när det gäller bl.a. personer som är intagna på kriminalvårdsanstalt. I dagsläget är en av svårigheterna med att införa sådana regler att intagna i många fall saknar andra &lt;NOBR&gt;id-handlingar,&lt;/NOBR&gt; eftersom både pass och körkort regelmässigt återkallas om det är fråga om mer allvarlig brottslighet. Tillgången till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; är viktig för arbetet med att för-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft20"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100104x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft8"&gt;bereda personer som avtjänar fängelsestraff för tillvaron utanför anstalten; se avsnitt 4.6. Om det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; införs, kan dessa personer istället ansöka om det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft46"&gt;En avgränsning som innebär att man måste vara folkbokförd medför att svenska medborgare som bor utomlands inte kan få ett sådant &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; eftersom de inte är folkbokförda i landet. Detta är dock fullt rimligt eftersom syftet med det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är att man ska kunna identifiera sig i Sverige. Den svenska medborgare som bor utomlands och som ändå vill ha ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdat enligt svenska regler kan istället ansöka om ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft53"&gt;I vissa länder finns en åldergräns för &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Någon sådan finns inte för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; vilket bl.a. bör bero på att kortet är en resehandling vilket även små barn måste kunna ha tillgång till på samma sätt som när det gäller tillgången till pass. Det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är dock inte någon resehandling. Behovet av ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; bör snarare vara knutet till behovet av att kunna utöva sin rättshandlingsförmåga. Sådan förmåga kan man få i viss begränsad omfattning redan från det att man fyllt 16 år. Enligt 9 kap. 3 § föräldrabalken får den som har fyllt 16 år själv råda över vad han eller hon förvärvat genom eget arbete. Samma åldergräns gäller för den som vill anmäla flyttning till Skatteverket. En motsvarande åldersgräns för det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; synes lämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft52"&gt;Det saknas skäl att införa andra begränsningar beträffande vilka som ska ha rätt att ansöka om &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; I passlagen regleras ett antal förhållanden som utgör hinder mot att pass utfärdas, t.ex. att sökanden är anhållen, häktad eller efterlyst. Syftet med dessa begränsningar är att man vill kunna hindra vissa personer att lämna landet. Några sådana skäl saknas för det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; eftersom det inte kommer att vara en resehandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Det nya &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; regleras i en ny förordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; regleras i en ny förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft54"&gt;Det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; regleras i dag i en särskild förordning; förordningen om nationellt identitetskort. Även det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör därför regleras i en särskild förordning. Dessa båda id-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft20"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100105x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft8"&gt;handlingar bör regleras på liknande sätt med tanke på de stora likheterna dem emellan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft8"&gt;Det finns i och för sig skäl som talar för att regleringen istället bör ske i en särskild lag. Det gäller framförallt på grund av nödvändigheten att införa regler om bl.a. återkallelse och registerhållning. Det är en allmän målsättning att ett myndighetsregister med ett stort antal registrerade och ett särskilt känsligt innehåll ska regleras i lag. Även återkallelsebestämmelser är av sådan natur att lagreglering eventuellt vore att föredra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft8"&gt;I den mån man skulle anse att övervägande skäl talar för att det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör regleras i lag, bör detta i så fall beredas i ett sammanhang för båda &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt; Utredningen har därför stannat för att den för dagen lämpligaste lösningen är att även det nya idkortet regleras i en ny förordning. Och det finns i och för sig inga hinder mot att på detta sätt i en förordning styra en myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft53"&gt;Den avgift som kommer att behöva tas ut för utfärdandet av idkortet bör ses som en offentligrättsligt tvingande avgift som förutsätter beslut av riksdagen. Som jämförelse kan nämnas att avgifter för körkort och pass har ansetts som tvingande avgifter.&lt;SPAN class="ft55"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Det räcker dock med ett bemyndigande av riksdagen och behöver alltså inte uttryckas i lag; jämför 8 kap. 3 och 9 §§ regeringsformen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Id-kortets&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; utformning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska uppfylla vedertagen standard och utformas på ett tillräckligt säkert sätt så att det får ett mycket gott skydd mot förfalskning och manipulation. Kortet ska inte vara förväxlingsbart med det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Rikspolisstyrelsen får i uppgift att utfärda närmare föreskrifter om vilka säkerhetskriterier som ska gälla och vilka uppgifter som ska framgå av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft53"&gt;Det är angeläget att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; får ett mycket gott skydd mot förfalskning och manipulation och det är viktigt att kortet accepteras som en fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; SIS standard för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; bör därför uppnås. Standarden har behandlats i avsnitt 2.5. Det är fråga om att uppnå en säkerhetsnivå som motsvarar de krav som i dag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Riksrevisionens rapport RiR 2004:17.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft20"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft8"&gt;ställs på utformning och tekniska detaljer som uttryckligen anges i standarden SS 61 43 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Vid införandet av det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; anfördes att det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; måste ha flera olika typer av säkerhetskriterier som kompletterar varandra och att det var viktigt att vid upphandlingen ha en kravspecifikation som i detalj beskrev vilka säkerhetskriterier som skulle ingå i kortet. Detsamma bör gälla för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och vid arbetet med att utforma dessa kriterier och krav bör det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortets&lt;/NOBR&gt; motsvarigheter utgöra en bra utgångspunkt. Det bör överlåtas på Rikspolisstyrelsen att ta fram de närmare krav som ska gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Kortet bör inte utformas på ett sådant sätt att det uppstår en risk för förväxling med det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; I annat fall finns risken att man i andra länder inom unionen förleds att tro att idkortet är en resehandling. Det finns risk för att den kritik, som andra länder inom EU anförde mot Sverige i samband med de initiala planerna på att utfärda svenska nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; även till utlänningar, se avsnitt 7.2, upprepas beträffande det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; om det blir alltför likt det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det finns därför anledning att låta det uttryckligen framgå av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; att det inte är en resehandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Medborgarskap bör inte framgå av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det är enligt konventioner och internationell sedvanerätt varje land som avgör vilka som är landets medborgare och det synes mindre lämpligt att en svensk myndighet uttalar sig i sådana frågor beträffande personer som inte är svenska medborgare. Inte heller är det lämpligt att ange uppgifter av typen ”uppgivet medborgarskap” eller liknande. &lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör inte innehålla uppgifter som endast bygger på vad sökanden uppgivit utan att uppgifterna kunnat fastställas av den utfärdande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft47"&gt;Inte heller är det lämpligt att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; innehåller uppgift om födelseland eller födelseplats. Integrationspolitiska skäl, se avsnitt 6.2.1, talar för att sådana uppgifter bör undvikas. Det kan vara värt att notera att frågan har uppmärksammats tidigare i riksdagsdebatten. I motion 2000/01:Sf611 yrkades att uppgift om bosättningsland och inte födelseland ska anges på &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt; Det anfördes bl.a. att det är angeläget att vanliga &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; inte skiljer svenska medborgare från andra och att det centrala i sammanhanget är bosättningslandet. Riksdagens socialförsäkringsutskott delade i princip denna åsikt och menade att som huvudregel bör födelseland inte anges på &lt;NOBR&gt;id-handlingar.&lt;/NOBR&gt; Utskottet hänvisade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100107x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p158 ft8"&gt;dock till det då pågående arbetet med att ta fram ett nationellt idkort och avstyrkte därför förslaget. Frågan har enligt vad utredningen kunnat erfara inte tagits upp på nytt efter det att det blev bestämt att det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte skulle utfärdas till utländska medborgare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft8"&gt;Det pågår arbete både nationellt och internationellt med att förbättra säkerheten för &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; med hjälp av s.k. biometriska data. Bl.a. kommer svenska pass att senast den 28 juni 2009 även innehålla fingeravtryck, se avsnitt 2.2. Biometri är den teknik som gör det möjligt att bearbeta en persons fysiska särdrag, exempelvis dennes fingeravtryck, ansikte eller ögon, till en unik digital profil. Med hjälp av denna profil kan den rätte innehavaren identifieras med mycket små felmarginaler. Det finns enligt utredningens uppfattning anledning att överväga om biometrisk information ska införas även för det nu föreslagna &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Övervägandena bör emellertid göras samordnat för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och frågan bör därför lämpligen beredas av Rikspolisstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft47"&gt;Detsamma gäller möjligheten att i &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; införa en funktion för lagring av information. Verket för Förvaltningsutveckling, Verva, har regeringens uppdrag att leda och samordna statsförvaltningens utvecklingsarbete avseende säkert elektroniskt informationsutbyte och säker hantering av elektroniska handlingar.&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Uppdraget ska slutredovisas till regeringen senast den 13 juni 2008. Verva lämnade en delrapport den 15 juni 2007.&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Enligt en färdplan som presenteras i delrapporten arbetar Rikspolisstyrelsen med att anpassa det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; till att kunna hantera lagring av sådan elektronisk information. Det är ett rimligt antagande att motsvarande bör gälla även för det nu föreslagna &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; men även denna fråga bör närmare beredas av Rikspolisstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft52"&gt;Det bör överlåtas på Rikspolisstyrelsen att utfärda närmare föreskrifter om vilka uppgifter som ska framgå av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det bör dock i vart fall framgå uppgifter om sökandens namn, personnummer, namnteckning, ansiktsbild, giltighetstid samt viss biometrisk information. Det bör även framgå att det är Polisen som har utfärdat kortet och att kortet inte är en resehandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Regeringsbeslut den 30 november 2006, Fi2006/6773 och Fi2006/967. &lt;SPAN class="ft38"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Verva 2007:13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft20"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100108x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p373 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Utfärdanderegler&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Det införs en allmän bestämmelse om att sökanden ska styrka sin identitet. I de fall fullgoda idhandlingar saknas ska en allmän trovärdighetsbedömning av intygsgivare ingå som ett led i en helhetsbedömning av den identitetsbevisning som presenterats. Det överlåts på Rikspolisstyrelsen att utfärda närmare föreskrifter om hur identiteten ska styrkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft8"&gt;Regler införs om personlig inställelse, undertecknande, fotografering, utlämnande, avslag samt giltighetstid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft8"&gt;En ansökningsavgift ska erläggas vid ansökan om det nya idkortet. För prövning av ansökan gäller i övrigt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;11–14&lt;/NOBR&gt; §§ avgiftsförordningen (1992:191).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Styrkande av identiteten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft8"&gt;Bestämmelserna om hur styrkande av identiteten ska gå till är centrala. På samma sätt som för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör det införas ett grundkrav på att sökanden ska styrka sin identitet. Identiteten bör kunna styrkas antingen genom att uppvisa en fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; eller genom ett intygsförfarande. Det bör överlåtas på Rikspolisstyrelsen att utfärda närmare föreskrifter för hur identifieringen ska gå till vid utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det finns dock anledning att säga något om vad dessa bestämmelser bör innehålla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft47"&gt;En lämplig utgångspunkt bör vara bestämmelserna i tredje penningtvättdirektivet. Direktivet gäller visserligen inte för utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; men har ändå en indirekt betydelse eftersom ett utfärdat &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ensamt kan utgöra tillräckligt identitetsbevis i sådana situationer då direktivet är tillämpligt. Man kan således ta ansats från direktivets huvudregel i artikel 8 som anger att en identitet styrks på grundval av handlingar, uppgifter eller upplysningar från tillförlitliga källor. Identifieringen ska enligt direktivet göras enligt en riskbaserad analys, vilket bör innebära att bevisbehovet kan variera något från fall till fall. Det synes således närmast vara fråga om att det i varje enskilt fall ska göras en helhetsbedömning av den presenterade identitetsbevisningen. Denna uppfattning delas av utredningen om åtgärder mot penningtvätt och terrorismfinansiering som därvid tolkat direktivets&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft20"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100109x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft8"&gt;bestämmelser så att enbart kundens egna uppgifter inte är tillräcklig bevisning, men att det kan räcka om uppgifterna får stöd av uppgifter från andra personer eller handlingar.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Den utredningen har föreslagit att penningtvättdirektivet genomförs i denna delen framförallt genom att det införs en bestämmelse i lagen (1993:768) om åtgärder mot penningtvätt, enligt vilken identifiering ska ske genom kontroll av &lt;NOBR&gt;id-handling,&lt;/NOBR&gt; registerutdrag eller på annat tillförlitligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft46"&gt;Som fullgoda &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; bör räknas svenskt körkort, svenskt vanligt pass, &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; samt det nya idkortet. Vidare bör även pass som utfärdats av andra länder godtas som fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; om passet uppfyller motsvarande säkerhetsstandarder som gäller för svenskt pass. Det kan därvid nämnas att det i Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, FFFS 2005:5, anges att vid de identitetskontroller som omfattas av föreskrifterna kan pass som utfärdats efter utgången av 1997 godtas. En sådan motsvarande regel bör kunna vara tänkbar. I vart fall bör som huvudregel pass som utfärdats av andra länder inom EU godtas eftersom de uppfyller de säkerhetsstandarder som föreskrivs av EU; se avsnitt 2.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft46"&gt;Den som saknar fullgod &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; ska istället visa upp ett skriftligt intyg av en intygsgivare som är personligen närvarande vid beställningen av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det är självklart att även intygsgivaren ska kunna styrka sin identitet. Till exempel bör arbetsgivare och uppdragsgivare kunna vara intygsgivare. &lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Det är dock tveksamt om det i tillämpningsföreskrifterna ska anges en uttömmande uppräkning av godtagbara intygsgivare. En sådan ordning skulle bli alltför stelbent och egentligen inte gagna syftet med bestämmelsen. Identifieringsföreskrifterna bör därför inte ha Rikspolisstyrelsens föreskrifter för pass&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;som förebild, eftersom dessa endast anger vissa familjemedlemmar som godtagbara intygsgivare. Det är inget som säger att t.ex. alla familjemedlemmar eller arbetsgivare är tillförlitliga intygsgivare bara för att den intygande tillhör en sådan kategori. Snarare blir det fråga om att i varje enskilt fall göra en allmän trovärdighetsbedömning av intygsgivaren som ett led i en helhetsbedömning av den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;SOU 2007:23, Genomförande av tredje penningtvättdirektivet, s. 206.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Jämför även SBC 151, utgåva 13, avsnitt U 5.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Jämför 2 kap. 2 § Rikspolisstyrelsens föreskrifter (RPSFS 2001:3) och allmänna råd om passhantering vid polismyndigheterna, FAP &lt;NOBR&gt;530-1.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft20"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p345 ft52"&gt;presenterade identitetsbevisningen. Eftersom det införs en möjlighet att överklaga beslut om &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; se avsnitt 7.9, så kommer det med all sannolikhet att utvecklas en domstolspraxis kring dessa frågor, vilket ytterligare bör stärka systemets tillförlitlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft54"&gt;Eftersom Polisen kan kontrollera folkbokföringsuppgifter direkt mot folkbokföringsdatabasen är det inte nödvändigt att avkräva sökanden ett personbevis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Övriga utfärdanderegler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft8"&gt;Som utgångspunkt bör i övrigt de utfärdanderegler som gäller för nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; vara väl lämpade även för utfärdande av de nya &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt; Det bör således anges att en ansökan ska göras personligen samt att ansökan ska undertecknas av sökanden i närvaro av Polisens handläggare. Möjligheten att slippa underteckna ansökan på den grunden att man inte kan skriva sitt namn synes vara knuten till små barns oförmåga att skriva. I och med att en nedre åldersgräns om 16 år införs saknas skäl att införa en motsvarande regel för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Det finns enligt utredningens uppfattning inte något behov av att ange att en ansökan ska göras skriftligen på ett särskilt formulär. Det bör vara bättre att ansökan görs elektroniskt med hjälp av den utrustning som Polisen redan i dag har till sitt förfogande. Ett förfarande där sökanden även ska fylla i en pappersblankett synes vara onödigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft54"&gt;Det bör införas en regel om att sökanden ska vara skyldig att i samband med ansökan låta den utfärdande myndigheten ta en bild i digitalt format av sökandens ansikte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft8"&gt;I likhet med vad som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör det införas en bestämmelse om att en ansökningsavgift ska erläggas vid ansökan om det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; samt en hänvisning till bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;11–14&lt;/NOBR&gt; §§ avgiftsförordningen (1992:191). Frågan om avgiftens storlek behandlas i avsnitt 8.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft8"&gt;Det bör också införas en bestämmelse om att en ansökan om ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska avslås om sökanden inte har iakttagit utfärdandereglerna och inte heller har följt en uppmaning att avhjälpa bristen. Motsvarande regel i förordningen om nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utgör en lämplig förebild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft52"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör utfärdas med en giltighetstid av högst fem år. I de fall där man redan vid utfärdandet vet att det finns en tidsgräns för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100111x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft8"&gt;personens vistelse i landet – t.ex. genom att det finns ett tidsbegränsat uppehållstillstånd – bör vistelsens längd komma till uttryck i giltighetstiden. Det är inte lämpligt att ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utfärdats av en svensk myndighet fortfarande skulle gälla för en person som inte längre har rätt att uppehålla sig i landet. Giltighetstiden bör därför inte vara längre än ett uppehållstillstånds varaktighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft8"&gt;Av säkerhetsskäl bör &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; endast lämnas ut till sökanden personligen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p381 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Register&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Motsvarande registerregler som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska gälla även för upprättande av register för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet;&lt;/NOBR&gt; det gäller bestämmelser om personuppgiftsansvarig, registrets ändamål, uppgifter som ska registreras, gallring, rättelse och skadestånd samt särskilda regler om hantering av digital ansiktsbild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft52"&gt;Det införs en regel om att registret får, med de begränsningar som följer av bestämmelsen om registerinnehåll, tillföras uppgifter från Skatteverkets folkbokföringsdatabas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft8"&gt;Det införs även en regel om att polismyndigheterna genast ska anmäla till Skatteverket om det finns misstanke om att en uppgift som är hämtad ur folkbokföringsdatabasen är oriktig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft8"&gt;Det bör upprättas ett register över &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt; Registret är nödvändigt för att det ska gå att kontrollera att ett uppvisat &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är giltigt. Säkerheten i systemet ökar om det förs register över de idkort som gäller. Det minimerar också risken att flera &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdas till samma person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft8"&gt;Ansvaret för upprättandet av registret bör ligga på Rikspolisstyrelsen. Både Rikspolisstyrelsen och polismyndigheterna bör få föra in uppgifter i registret. Rikspolisstyrelsen bör vara personuppgiftsansvarig. Ändamålet med registret är att ge information om sådana uppgifter som behövs för att &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska kunna utfärdas och kontrolleras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft8"&gt;De gallringsregler som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; synes lämpliga även för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Detsamma gäller reglerna om hantering av digital ansiktsbild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft20"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p387 ft8"&gt;På motsvarande sätt som i förordningen om nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; bör det införas en hänvisning till bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;De uppgifter som är av betydelse och som bör registreras är uppgifter om sökandens fullständiga namn, personnummer, längd, kön, dag för utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; kortnummer, giltighetstid, sökandens namnteckning samt en kopia av den ansiktsbild som idkortet har försetts med. Vidare bör uppgift om den bevisning som använts för att styrka identiteten registreras. Registret bör även innehålla uppgift om beslut om ansökan har avslagits eller återkallats samt uppgift om vad som har utgjort grund för ett sådant beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft8"&gt;Eftersom Polisen får direktåtkomst till folkbokföringsdatabasen finns det inte någon anledning att registrera de ytterligare uppgifter som framgår av den databasen, som exempelvis bostadsadress och medborgarskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Polisens hantering av personuppgifter görs i likhet med Skatteverkets motsvarande hantering i syfte att upprätthålla ett aktuellt register över personuppgifter i den omfattning som följer av respektive verksamhets syfte. Det följer därav ett behov av att ha möjlighet att hämta uppgifter från folkbokföringsdatabasen samt att uppdatera &lt;NOBR&gt;id-kortsregistret&lt;/NOBR&gt; när Skatteverket registrerar nya personuppgifter av betydelse; se avsnitt 7.8. Det bör därför införas bestämmelser om att &lt;NOBR&gt;id-kortsregistret&lt;/NOBR&gt; får tillföras uppgifter från Skatteverkets folkbokföringsdatabas. Det innebär även att den som ansöker om &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; inte behöver skaffa fram ett personbevis eller andra liknande bevis eftersom uppgifterna istället kan hämtas direkt ur folkbokföringsregistret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft8"&gt;På motsvarande sätt är Skatteverket betjänt av att Polisen underrättar Skatteverket om det finns anledning att misstänka att en personuppgift som är hämtad ur folkbokföringsdatabasen är oriktig. En sådan misstanke kan exempelvis uppkomma i samband med brister i identifiering eller vid återkallelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft20"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100113x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p389 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Återkallelse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Återkallelse ska kunna ske om hinder mot bifall till ansökan förelåg vid tiden för &lt;NOBR&gt;id-kortets&lt;/NOBR&gt; utfärdande och hindret består, om någon väsentlig uppgift som framgår av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte längre gäller eller om någon annan än den för vilken ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är utställt förfogar över kortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft46"&gt;Det införs regler om vilka polismyndigheter som får besluta om återkallelse samt om att en polismyndighet som är behörig att besluta i ärenden om återkallelse så snart som möjligt ska ta upp ett sådant ärende om myndigheten får kännedom om att en sådan omständighet som avses i föregående stycke föreligger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft8"&gt;Det införs även regler om makulering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft7"&gt;Skäl för återkallelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft8"&gt;Återkallelse bör få ske om hinder mot bifall till ansökan förelåg vid tiden för &lt;NOBR&gt;id-kortets&lt;/NOBR&gt; utfärdande och hindret består. En sådan bestämmelse, som finns för både passet och för det nationella idkortet, synes väl avvägd. Uppdagas det i efterhand att förutsättningarna för &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte var uppfyllda vid utfärdandet är det inte rimligt att det utfärdade &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska få fortsätta att gälla. Det kan t.ex. vara fråga om att en person fått ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i en annans namn. Det kan dock godtas att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; får behålla sin giltighet om hindret undanröjts. Om en person t.ex. visar sig inte ha varit folkbokförd vid utfärdandetillfället bör alltså &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; återkallas såvida inte personen därefter blivit folkbokförd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft8"&gt;Återkallelse bör även få ske om någon annan än den för vilket ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är utställt förfogar över kortet. En motsvarande återkallanderegel finns för pass och nationella &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det är rimligt att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; återkallas om innehavaren exempelvis har överlåtit kortet till en annan person. I förarbetena till passlagen övervägdes även om motsvarande regler för pass skulle förenas med en ”karenstid” under vilken en som missbrukat sitt pass på ovannämnda sätt inte skulle få ha rätt till ett nytt pass.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Så blev emellertid inte fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft53"&gt;Därutöver behövs en återkallelseregel för det fall att innehavaren ändrar väsentliga personuppgifter eller att det på annat sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Prop. 1977/78:156 s. 29 f. och 116 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft20"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft8"&gt;framkommer att väsentliga personuppgifter som framgår av idkortet inte är korrekta. Det är inte lämpligt att en person som t.ex. byter namn har ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som inte utvisar det rätta namnet. Det kan bli särskilt förvirrande om det finns flera giltiga &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; som exempelvis både det nu föreslagna &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och ett &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; idkort. Risken vore då att de båda giltiga &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; inte innehåller samma personuppgifter. I en sådan situation är det viktigt att man i vart fall kan lita på det nu föreslagna &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det förekommer även att personnummer ändras och om så sker är det särskilt angeläget att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; återkallas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft54"&gt;De övriga återkallelseregler som gäller för det nationella idkortet – det gäller situationer där det svenska medborgarskapet upphör – är inte tillämpliga i detta sammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft7"&gt;Förfaranderegler i övrigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft8"&gt;De förfaranderegler för återkallelse som i övrigt gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; synes lämpliga att införa även för det nya idkortet. Med några få undantag föreslås motsvarande regler för det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det handlar om regler för beslutsbehörighet, skyldighet att fatta beslut samt makulering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft46"&gt;Som utgångspunkt bör polismyndigheten på den ort där kortinnehavaren uppehåller sig när ärendet tas upp få besluta om återkallelse av ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Därtill bör även den polismyndighet som har utfärdat kortet få fatta sådant beslut. Motsvarande bestämmelser finns för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och de synes väl avvägda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Vidare bör det införas en regel som uttryckligen anger att en polismyndighet som är behörig att besluta i ärenden om återkallelse ska så snart som möjligt ta upp ett sådant ärende om myndigheten får kännedom om att en sådan omständighet som kan medföra återkallelse föreligger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Däremot synes det inte nödvändigt att – så som förordningen om nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är utformad – införa bestämmelser om underrättelse- och överlämnandeskyldigheter för utfärdande myndigheter. Till skillnad från det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är det bara Polisen som får utfärda det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet,&lt;/NOBR&gt; vilket bör innebära att sådana regler närmast blir en intern fråga för Polisen och därmed onödiga att förordningsreglera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft53"&gt;Slutligen är det naturligt att motsvarande makuleringsregler som gäller för återkallade nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; gäller även för det nu före-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100115x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td68"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td69"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft8"&gt;slagna &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; En polismyndighet ska alltså makulera ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som har återkallats. Makulering ska också ske när innehavaren ansöker om ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; eller, om innehavaren har behov av det tidigare &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; under handläggningstiden, när det nya kortet lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p395 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;7.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Överklagande m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;Utredningens förlag: &lt;/SPAN&gt;Det införs en bestämmelse i den nya förordningen om att det i 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft8"&gt;Beslut som meddelas av en polismyndighet enligt den nya förordningen ska gälla omedelbart.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft8"&gt;Ytterligare föreskrifter om verkställigheten av förordningen ska få meddelas av Rikspolisstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft8"&gt;En innehavare av ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ska ha rätt att hos en polismyndighet kontrollera den information som har sparats i lagringsmediet i &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft8"&gt;Det införs en bestämmelse i sekretessförordningen om att sekretess ska gälla även Rikspolisstyrelsens centrala register för &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft8"&gt;Det är viktigt att det finns möjligheter att överklaga ärenden om utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det är av central betydelse för rättssäkerheten. Därigenom säkerställs möjligheten att fler än en instans bedömer ett ärende. Eftersom det genom 22 a § förvaltningslagen (1986:223) blir en domstol som utgör överklagandeinstans tillförs systemet dessutom erfarenhet av bevisvärdering och därtill goda möjligheter att få utvecklat en tydlig praxis för de frågor som kan tänkas bli svårbedömda. Genom möjligheten till domstolsprövning torde också förtroendet för och tillförlitligheten till det nya idkortet bli tillfredsställande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft52"&gt;Det saknas anledning att för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; avvika från de bestämmelser om överklagande och besluts giltighet som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det har dock inte framkommit något skäl för att införa en sådan regel om Regeringskansliets möjlighet att i särskilda fall få medge avvikelse från förordningen som finns i förordningen om nationellt identitetskort. Sådana undantags-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft20"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100116x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Ett nytt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p345 ft8"&gt;möjligheter torde ta sikte på utfärdandet av resehandlingar i vissa fall och behövs därför inte när det gäller det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft47"&gt;Rätten för en innehavare av ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; att kontrollera den information som har sparats i lagringsmediet i kortet följer av artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 2252/2004 av den 13 december 2004 om standarder för säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken i pass och resehandlingar som utfärdas av medlemsstaterna.&lt;SPAN class="ft48"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;FPT &lt;/SPAN&gt;Förordningen gäller enbart resehandlingar vilket alltså innebär att det inte finns något gemenskapsrättsligt krav på att motsvarande ska gälla även för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som inte är resehandlingar. Bestämmelsen har dock tillkommit av rättssäkerhetsskäl och det förefaller rimligt att motsvarande hänsyn bör tas även när det gäller det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Dessutom gäller sådan insyn beträffande det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och det faller sig därför naturligt att det införs samma möjligheter för innehavare av det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft8"&gt;Det har bl.a. i avsnitt 7.6 framhållits att det finns behov av att medge Rikspolisstyrelsen rätt att utfärda ytterligare föreskrifter om verkställigheten av den nya förordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Det behöver införas ett tillägg i sekretessförordningen om att sekretess gäller för uppgifterna i Rikspolisstyrelsens register för det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Motsvarande sekretesskydd som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bör vara tillräckligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p402 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;EUT L 385, 29.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2252).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft20"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100117x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p3 ft6"&gt;8 Förslagets genomförande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Konsekvensbeskrivning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Utredningens förslag bör i allt väsentligt inte ha några negativa kostnadsekonomiska konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft8"&gt;Allmänt om de förändringar förslagen innebär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft7"&gt;Enligt utredningsdirektiven ska utredningen analysera om ett genomförande av förslagen skulle innebära en förändring av det offentliga åtagandet och om förslagen skulle riskera att leda till att kraven på statliga insatser ökar samt i övrigt redogöra för eventuella förändringar för stat, kommuner, landsting, företag och enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft7"&gt;Utredningens förslag går ut på att det offentliga åtagandet ska öka genom att &lt;SPAN class="ft8"&gt;staten &lt;/SPAN&gt;ska ta ett större ansvar för att landets invånare har tillgång till en allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling.&lt;/NOBR&gt; Detta finns särskilt motiverat i kapitel 6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Utredningens förslag innebär vissa kostnadsbesparingar för staten eftersom utredningen föreslår att Polisen ska hämta personuppgifter direkt från folkbokföringsdatabasen, vilket innebär att Skatteverket inte behöver framställa personbevis i detta sammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Vissa &lt;SPAN class="ft8"&gt;kommuner &lt;/SPAN&gt;har som nämnts i kapitel 4 uppmärksammat problemet med att en del kommuninvånare inte kan få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; De eventuella problem som kommunerna uppmärksammat bör dock i huvudsak lösas genom införandet av det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Utredningens förslag förändrar inte möjligheterna för &lt;SPAN class="ft8"&gt;företag &lt;/SPAN&gt;att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till sina anställda och för &lt;SPAN class="ft8"&gt;banker &lt;/SPAN&gt;att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till sina kunder. Ett nytt system skulle i viss mån kunna ses som ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft20"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Förslagets genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft7"&gt;konkurrerande system till bankernas utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; men det har inte till utredningen framförts några sådana synpunkter. Snarare skulle det sannolikt uppskattas om ett tillförlitligt organ bedömde och garanterade identiteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Den negativa påverkan för &lt;SPAN class="ft8"&gt;företag &lt;/SPAN&gt;som utredningen kunnat se gäller fotohandlare. För fotohandlarna innebär förslaget att man fortsätter på den redan inslagna vägen att i allt mindre omfattning godta sökandens medhavda fotografier. Detta betyder att fotohandlarnas marknadssituation blir allt besvärligare. Det är dock av säkerhetsskäl som Polisen ska ta fotografiet i samband med att ansökan görs vid en personlig inställelse. Om sökanden har tagit med sig ett eget foto kan man inte säkert veta om personen på fotografiet är densamma som sökanden. Genom att Polisen tar fotografiet på plats förbättras säkerheten. Det finns i dag avancerade ansiktsigenkänningssystem som med stor säkerhet kan jämföra elektroniskt lagrade fotografier. Möjligheten att använda sådana system försvåras om man godtar medhavda fotografier. Dagens system för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; bygger bl.a. på att det fotografi som kan ses med blotta ögat även finns lagrat elektroniskt i &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Detta följer i sin tur av att det svenska systemet – liksom många andra länders system – är utformat för att uppfylla de internationella säkerhetsstandarder som föreskrivs av EU och av ICAO; se avsnitt 2.2 och 2.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft7"&gt;Syftet med utredningens förslag är att &lt;SPAN class="ft8"&gt;enskilda &lt;/SPAN&gt;i större utsträckning ska få tillgång till en sådan allmängiltig &lt;NOBR&gt;id-handling&lt;/NOBR&gt; som alla behöver i dagens samhälle. Såvitt utredningen kan bedöma innebär förslaget en klar förbättring för framförallt utlänningar som är folkbokförda i landet, men även svenska medborgare omfattas. Däremot innebär förslaget inte några förändringar för dem som inte är folkbokförda i landet. Det gäller särskilt de som arbetar i landet under kortare tid, diplomater, anställda vid värdlandsmyndigheter, asylsökande och svenska medborgare bosatta utomlands. Diplomater och anställda vid värdlandsmyndigheter torde kunna använda sig av andra handlingar då de behöver identifiera sig. Svenska medborgare har möjlighet att istället ansöka om ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och kan därför knappast anses negativt berörda av utredningens förslag. För asylsökande kvarstår dock problemet med att inte ha ett &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det är dock enligt utredningens uppfattning mindre ändamålsenligt att låta det nya systemet omfatta även personer i ett så tidigt skede som asylsökande är. Migrationsverkets identitetsutredning är ännu inte avslutad och så&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft20"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100119x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td3"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td70"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Förslagets genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p329 ft7"&gt;länge något uppehållstillstånd inte beviljats är utlänningens vistelse i landet sådan att man inte med någon säkerhet kan säga om denne i framtiden kommer att ingå i det svenska samhället. &lt;NOBR&gt;LMA-kortet&lt;/NOBR&gt; är i det skedet en adekvat handling som får anses vara tillräcklig, vilket för övrigt överensstämmer med de gemenskapsrättsliga regler som gäller. Skulle man anse att de som vistas i landet kortare tid än vad som krävs för att bli folkbokförd i Sverige borde omfattas av ett allmänt svenskt samhällsansvar, bör den frågan behandlas samtidigt med den översyn som påbörjats av folkbokföringslagen.&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;En utgångspunkt för utredningen har varit att alla utlänningar som är folkbokförda här i landet och som behöver ett &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; också ska få tillgång till en sådan handling. Man måste emellertid räkna med att det i praktiken inte blir möjligt för riktigt alla att få ett idkort. Om en person t.ex. helt saknar både &lt;NOBR&gt;id-handlingar&lt;/NOBR&gt; och möjligheter att genom intyg styrka vem han eller hon är kommer Polisen sannolikt att behöva avslå en ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Det är emellertid omöjligt att bedöma i vilken omfattning detta kommer att ske. Genom möjligheten till överklagande kommer dock en praxis så småningom att kunna utvecklas som närmare anger de minimikrav som kommer att gälla för att en persons identitet ska anses vara styrkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft8"&gt;Omfattningen av antalet sökande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft7"&gt;En utgångspunkt för bedömningen av hur många som skulle kunna tänkas ansöka om det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; är antalet &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utfärdas av Svensk Kassaservice, vilket är omkring 100 000 varje år. Av dessa utfärdades förra året 37 procent efter det att ett intygsförfarande tillämpats. Motsvarande siffra för 2007 är 25 procent. Det innebär alltså att det i år utfärdats omkring 10 000 färre &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; där sökanden åberopat ett intygsförfarande. Det är möjligt att detta motsvarar det behov som finns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Om man utgår från det totala antal &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som Svensk Kassaservice utfärdar varje år, dvs. omkring 100 000 &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; bör man samtidigt beakta att det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; sannolikt kommer att bli dyrare än det &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; Svensk Kassaservice utfärdar. Som jämförelse kan nämnas att i dag kostar Svensk Kassaservice &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; för vuxna 225 kr eller 350 kr om man identifierar sig med hjälp av ett intygsförfarande. Priset för &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utfärdas av bankerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;Fi 2007:11 Folkbokföringen i framtiden, Dir. 2007:123.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft20"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Förslagets genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft7"&gt;varierar beroende på bank, men det är vanligtvis lägre än vad det kostar att få ett pass. Ett vanligt pris är 300 kr, men det förekommer även att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; tillhandahålls kostnadsfritt i samband med vissa erbjudanden. Det förekommer t.ex. att unga erbjuds idkort mot att de samtidigt öppnar konto i banken. Det bör således vara ett rimligt antagande att en del av de som i dag ansöker om idkort hos Svensk Kassaservice i fortsättningen kommer att få idkort av bankerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft7"&gt;Eftersom det ännu är oklart om Posten kommer att utfärda idkort när Svensk Kassaservice avvecklas är det i nuläget omöjligt att med någon högre grad av säkerhet säga hur många som kommer att ansöka om det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Det kan nämnas att omkring 42 000 nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdades 2006 och att den siffran ökar för 2007. Det är möjligt att en del av dem som hittills fått &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; utfärdade av Svensk Kassaservice fortsättningsvis kommer att ansöka om nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Rikspolisstyrelsen har uppgett att det inte kommer att påverka Polisens verksamhet påtagligt om utfärdandeupplagan skulle komma att uppgå till 80 &lt;NOBR&gt;000–100&lt;/NOBR&gt; 000 handlingar per år. Eftersom de polisexpeditioner som hanterar utfärdande av pass och nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; har en beräknad kapacitet att klara av de mest intensiva perioderna, är bedömningen att de har kapacitet att även hantera den ökade belastning som de nya &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; medför.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft8"&gt;Kostnaden för &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft7"&gt;Utgångspunkten bör vara att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska finansieras fullt ut genom en avgift. En ansökningsavgift ska därför betalas på samma sätt som gäller för pass och nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Den avgift som gäller för ansökan om nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; motsvarar de kostnader Polisen har för att utfärda handlingen. Kostnaden för att ansöka om ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; är 400 kr. Eftersom samma utrustning och personal kommer att användas för det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; kan man utgå från att kostnaden för tillverkning och utfärdande av det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte kommer att överstiga kostnaden för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Avgiften bör i enlighet med vad som anförts i avsnitt 7.4 ses som en offentligrättsligt tvingande avgift som förutsätter beslut av riksdagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft20"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td3"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td70"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Förslagets genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p411 ft8"&gt;Behovet av initiala insatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft7"&gt;Det kommer att finnas ett initialt behov av extra insatser inför införandet av det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det gäller framförallt upphandling, utbildningsinsatser, utformning av regelverk samt införskaffande av eventuell extra utrustning. Rikspolisstyrelsen kommer även att behöva ta fram ett underlag till regeringen för beslut om ansökningsavgiftens storlek.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Utbildningsinsatsen kommer sannolikt gå till så att länsinstruktörer från polismyndigheterna samlas under en dag och att dessa därefter sköter utbildningen av handläggare på polismyndigheterna. Man behöver även ta fram en användarmanual.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Det är enligt Rikspolisstyrelsens uppfattning svårt att uppskatta i vilken omfattning det kommer att behöva införskaffas ny utrustning och teknik, eftersom detta är beroende av vad som blir resultatet av upphandlingsförfarandet. Om det blir en annan leverantör än den nuvarande AB Svenska Pass kommer tekniken att behöva justeras i en omfattning som för närvarande inte är känd. Under alla omständigheter kommer man sannolikt att behöva förhandla om kompletterande avtal med ägaren till fotostationerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft8"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft7"&gt;Med beaktande av dels att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska finansieras fullt ut genom avgift, dels att polismyndigheternas nuvarande kapacitet är sådan att man inom den befintliga verksamheten kommer att kunna hantera den ökade belastning som de nya &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; medför, bör utredningens förslag inte medföra några större merkostnader för Polisen. De initiala insatser som blir nödvändiga torde vara en i sammanhanget högst begränsad kostnad av engångskaraktär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft7"&gt;Utredningens förslag går ut på att det offentliga åtagandet ska öka. Förslagen bör inte föranleda några direkta förändringar för kommuner och landsting. Möjligheterna för företag att utfärda idkort till sina anställda och för banker att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till sina kunder påverkas inte i någon nämnvärd omfattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft7"&gt;Den negativa påverkan för företag som utredningen kunnat se gäller fotohandlare som får försämrade möjligheter i sin näringsverksamhet. Detta beror dock på att det i enlighet med internationella säkerhetsstandarder bedöms vara viktigt för säkerheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft20"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100122x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Förslagets genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p57 ft7"&gt;och tillförlitligheten i systemet att fotografiet tas av den utfärdande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Enligt utredningens uppfattning innebär förslaget en klar förbättring för utlänningar som är folkbokförda i landet, men även för svenska medborgare som är folkbokförda, vilka omfattas av förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p414 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Ikraftträdande och övergångsbestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Den nya ordningen bör träda i kraft den 1 januari 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft8"&gt;Ikraftträdande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft7"&gt;Den nya ordningen bör, med beaktande av de stora svårigheter det innebär för enskilda att inte ha tillgång till en allmängiltig idhandling, träda i kraft så snart som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Inför att systemet med det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; ska införas kommer man enligt Rikspolisstyrelsens bedömning att behöva genomföra ett upphandlingsförfarande för de tjänster m.m. som krävs för att kunna utfärda &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Rikspolisstyrelsen har bedömt att ett nytt system skulle kunna tas i bruk ett år efter det att arbetet med att ta fram ett upphandlingsunderlag påbörjas. Enligt beräkningen bör det ta omkring sex månader innan ett upphandlingsunderlag kan ges ut. Anbudstiden bör bli två månader. Därefter bör det ta omkring en månad att utvärdera anbuden och att fatta beslut. Slutligen kommer det uppskattningsvis att ta tre månader att införa det nya systemet. Om arbetet med att ta fram ett upphandlingsunderlag påbörjas omedelbart, skulle det alltså ändå innebära att det nya systemet kan tas i bruk tidigast den 1 januari 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Det är önskvärt att den nya ordningen kan införas på kortare tid än den ovan uppskattade, helst redan under hösten 2008, men det är svårt att närmare precisera förutsättningarna för detta. En omständighet som har betydelse är förstås hur lång tid det tar innan Rikspolisstyrelsen får sitt uppdrag. Om frågan bedöms brådskande torde det inte föreligga något hinder mot att Rikspolisstyrelsen redan innan regeringen tagit slutlig ställning till utredningens förslag får i uppdrag att förbereda ett genomförande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft20"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td3"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td70"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft36"&gt;Förslagets genomförande&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p411 ft8"&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft7"&gt;Det saknas anledning att införa några särskilda övergångsbestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft20"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;


&lt;P class="p3 ft6"&gt;9 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Förslaget till förordning om identitetskort för folkbokförda i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft8"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;I avsnitt 7.3 behandlas förutsättningarna för att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Skälen till att Polisen föreslås vara ansvarig myndighet finns angivna i avsnitt 7.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft8"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 2 § första meningen förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 3 § förordningen om nationellt identitetskort, med ett par skillnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Möjligheten att slippa underteckna ansökan på den grunden att man inte kan skriva sitt namn synes vara knuten till små barns oförmåga att skriva. I och med att en nedre åldersgräns om 16 år införs saknas skäl att införa en motsvarande regel för det nya idkortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Det saknas anledning att sökanden ska behöva styrka sitt medborgarskap på motsvarande sätt som gäller för det nationella idkortet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Eftersom &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte kommer att utfärdas utomlands, saknas behov av föreskrifter till utlandsmyndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Bestämmelsen behandlas i huvudsak i avsnitt 7.6. Frågan om makulering behandlas i avsnitt 7.8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft20"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft8"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 4 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft8"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvaras närmast av 5 § förordningen om nationellt identitetskort, men med den skillnaden att giltighetstiden kan bestämmas till en kortare tidsperiod än fem år av andra skäl än det som anges i förordningen om nationellt identitetskort. Enligt den förordningen kan giltighetstiden kortas om medborgarskapet beräknas upphöra inom en kortare tid än fem år. Detta är inte ett aktuellt skäl för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Däremot bör &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; utfärdas för kortare tid än fem år om sökanden har ett uppehållstillstånd som gäller i mindre än fem år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft7"&gt;Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft41"&gt;Av säkerhetsskäl bör &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; endast lämnas ut till sökanden personligen. Bestämmelsen motsvarar 6 § första meningen förordningen om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft8"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 8 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft8"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen i 8 § 1 motsvarar 9 § andra stycket första meningen förordningen om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Bestämmelsen i 8 § 2 har inte något motsvarighet i förordningen om nationellt identitetskort. Bestämmelsen tar sikte på de fall då innehavaren ändrar väsentliga personuppgifter samt de fall då det på annat sätt kommer fram att väsentliga personuppgifter som framgår av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; inte är korrekta. De personuppgifter som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft20"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td71"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft7"&gt;framgår av folkbokföringen bör stämma överens med de personuppgifter som framgår av &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det är inte lämpligt att en person som t.ex. byter namn har ett gällande &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som inte utvisar det rätta namnet. Det förekommer även att personnummer ändras och om så sker är det särskilt angeläget att &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; återkallas. Med väsentliga uppgifter avses däremot inte mindre betydelsefulla skillnader som t.ex. smärre skillnader i kortinnehavarens längd. Eftersom Polismyndigheten har tillgång till den information som finns i Skatteverkets folkbokföringsdatabas bör regeln inte innebära några större praktiska hinder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft7"&gt;Bestämmelsen i 8 § 3 motsvarar 9 § andra stycket andra meningen förordningen om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Återkallelsebestämmelserna behandlas i avsnitt 7.8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft8"&gt;9 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 10 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 11 § första meningen förordningen om nationellt identitetskort. Behörighetsregeln behandlas i avsnitt 7.8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;11 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 14 § förordningen om nationellt identitetskort. Reglerna om register behandlas i avsnitt 7.7. Motiven till varför Polisen ska vara ansvarig finns i avsnitt 7.1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;12 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Avsikten med bestämmelsen är att det uttryckligen ska framgå att registret får tillföras uppgifter från Skatteverkets folkbokföringsdatabas i den omfattning som 14 § tillåter. Detta behandlas i avsnitt 7.7. Bestämmelsen saknar motsvarighet i förordningen om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft20"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft8"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 15 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Med verksamhet avses framförallt ärenden om utfärdande och återkallande av &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft8"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 16 § förordningen om nationellt identitetskort. Fjärde punkten är dock ny. Syftet med den bestämmelsen är att även den bevisning som åberopas till styrkande av sökandens identitet ska kunna lagras i registret. Detta är viktig information som bör lagras även när ansökan bifallits. Jämför femte punkten enligt vilken motsvarande uppgifter kan omfattas när en ansökan avslagits eller återkallats. Till skillnad från ärenden som gäller nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; där enbart svenska medborgare kan komma i fråga, kommer det att bli aktuellt med en klart större spridning på den bevisning som åberopas till styrkande av den egna identiteten. För att kunna upprätthålla en tillräcklig säkerhet och trovärdighet i systemet ska uppgifter om denna bevisning registreras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft7"&gt;Registerbestämmelserna behandlas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 17 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft8"&gt;16 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 18 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;17 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft41"&gt;Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.7. Jämför 2 § folkbokföringsförordningen (1991:749) med den ändring som följer av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft20"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td4"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td71"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p150 ft7"&gt;förordningen (2007:805) om ändring i folkbokföringsförordningen. Jämför även 14 § förordningen (1998:1234) om det statliga personadressregistret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;18 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 19 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;19 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 20 § förordningen om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Rätten för en innehavare av ett nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; att kontrollera den information som har sparats i lagringsmediet i kortet följer av gemenskapsrättsliga bestämmelser (se avsnitt 7.9) som visserligen enbart gäller resehandlingar vilket alltså innebär att det inte finns något gemenskapsrättsligt krav på att motsvarande ska gälla även för det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Reglerna har dock tillkommit av rättssäkerhetsskäl och det är rimligt att motsvarande gäller även beträffande det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Dessutom gäller sådan insyn beträffande det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft8"&gt;20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 21 § förordningen om nationellt identitetskort. Reglerna om makulering behandlas i avsnitt 7.8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;21 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 22 § förordningen om nationellt identitetskort. Bestämmelserna om överklagande behandlas i avsnitt 7.9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft20"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Författningskommentar&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft8"&gt;22 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 23 § förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft8"&gt;23 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen motsvarar 24 § första stycket första meningen förordningen om nationellt identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;På samma sätt som för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; finns det ett behov av att Rikspolisstyrelsen utfärdar kompletterande föreskrifter beträffande det nya &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt; Det gäller framförallt de närmare regler som ska gälla för utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; och då särskild hur identiteten ska styrkas. Frågan om hur identiteten kan styrkas behandlas i avsnitt 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Även annat kan komma att behövas regleras. I motsvarande föreskrifter för passhanteringen vid polismyndigheterna finns exempelvis bestämmelser om ansökningsblankett, fotografi och vårdnadshavares medgivande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft8"&gt;24 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft7"&gt;Bestämmelsen, som motsvarar 25 § första och andra styckena förordningen om nationellt identitetskort, behandlas i avsnitt 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft22"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Förslaget till förordning om ändring av sekretessförordningen (1980:657)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft7"&gt;För att uppnå motsvarande sekretesskydd som gäller för det nationella &lt;NOBR&gt;id-kortet&lt;/NOBR&gt; införs ett ändring i sekretessförordningen som innebär att sekretess gäller även för uppgifterna i Rikspolisstyrelsens register för det nu aktuella &lt;NOBR&gt;id-kortet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p426 ft20"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100131x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p427 ft21"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft45"&gt;Kommittédirektiv&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;SPAN class="p120 ft57"&gt;Identitetskort för personer som inte har&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td52"&gt;&lt;SPAN class="p429 ft57"&gt;Dir.&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td8"&gt;&lt;SPAN class="p120 ft57"&gt;svenskt medborgarskap&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td52"&gt;&lt;SPAN class="p429 ft57"&gt;2007:56&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td72"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft55"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td73"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft55"&gt;&amp;nbsp;&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p430 ft8"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 19 april 2007&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft8"&gt;Sammanfattning av uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft46"&gt;En särskild utredare skall utreda hur det kan säkerställas att det finns möjlighet för personer som inte är svenska medborgare men som har rätt att vara bosatta i Sverige att få identitetskort &lt;NOBR&gt;(id-kort).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft46"&gt;I uppdraget ingår att överväga och lämna förslag om vilken myndighet eller annat organ som skall ha ansvaret för att på ett tillförlitligt sätt utfärda sådana &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och om den närmare avgränsningen av vilka kategorier av personer som skall omfattas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;Vidare skall utredaren överväga och lämna förslag om hur personer som saknar svenska identitetshandlingar skall kunna styrka sin identitet vid ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;Utredaren skall redovisa uppdraget till regeringen senast den 31 december 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft8"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Det finns olika typer av identitetskort i Sverige i dag. Förutom körkortet, som utfärdas av Vägverket, finns det s.k. &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; idkort och nationella identitetskort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft8"&gt;För att få utfärda &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; krävs ett särskilt tillstånd från certifieringsorganet Det Norske Veritas Certifikation AB (DNV). Normalt ger ett sådant tillstånd rätt att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till personer som har en direkt anknytning till utfärdaren, t.ex. genom anställning. Därutöver har Posten AB (Posten) och bankerna tillstånd att utfärda &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; till allmänheten. Bankerna utfärdar normalt endast kort till sina kunder. När kundförbindelse inleds har bankerna att beakta det identifieringskrav som finns i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft20"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Bilaga&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p435 ft46"&gt;lagstiftningen för att bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism. Eftersom alla personer i Sverige anses vara kunder hos Posten kan alla som uppfyller de krav som redovisas i det följande få kort genom dotterbolaget Svensk Kassaservice AB. Regeringen har nyligen till riksdagen överlämnat propositionen 2006/07:55&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft7"&gt;Statens ansvar för vissa betaltjänster&lt;SPAN class="ft8"&gt;. I propositionen föreslås att Posten får möjlighet att påbörja en avveckling av Svensk Kassaservice under andra halvåret 2008.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Reglerna för utfärdande av &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; finns angivna i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft7"&gt;Särskilda bestämmelser för certifiering av överensstämmelse med standard &lt;SPAN class="ft8"&gt;(SBC 151) hos DNV. Enligt dessa bestämmelser skall den som beställer ett &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;id-kort&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; vara folkbokförd i Sverige och kunna styrka sin identitet genom en fullgod identitetshandling. Fullgod identitetshandling är enligt bestämmelserna svenskt körkort, svenskt pass i vinröd bok eller certifierat tjänste- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;id-kort.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; Om det saknas en fullgod identitetshandling krävs enligt SBC 151 personbevis, skriftligt intyg och intygande av en intygsgivare som är personligen närvarande vid beställning av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;id-kortet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Bestämmelser om nationella &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; finns i förordningen (2005:661) om nationellt identitetskort. Korten utfärdas endast för svenska medborgare. Skälet till att de nationella &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; infördes var att de skulle kunna användas för att styrka svenskt medborgarskap i samband med resor inom Schengenområdet. De nationella &lt;NOBR&gt;id-korten&lt;/NOBR&gt; kan även användas för legitimering i olika sammanhang inom landet. Rikspolisstyrelsen utfärdar de nationella &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Behov av utredning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft8"&gt;Det är i vissa fall svårt för personer som inte är svenska medborgare att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Bland annat har Svensk Kassaservice fr.o.m. den 1 januari 2007 skärpt sina krav. De nya kraven innebär att en sökande som saknar fullgod svensk legitimation skall ha med sig en person som, förutom att han eller hon skall inneha en godkänd svensk &lt;NOBR&gt;id-handling,&lt;/NOBR&gt; skall vara en nära släkting. Med nära släkting avses maka eller make, registrerad partner, vårdnadshavare eller myndigt barn. Syskon kan vara intygsgivare, om detta kan styrkas med ett personbevis, exempelvis ett s.k. familjebevis. Eftersom sambor inte finns registrerade i folkbokföringen godtas de inte som intygsgivare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft20"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100133x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td74"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td75"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Bilaga&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft46"&gt;Skälen till att strängare krav infördes var att man upptäckt att vissa personer uppgivit falsk identitet vid beställning av &lt;NOBR&gt;SIS-märkta&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och att intygsgivare lämnat oriktiga uppgifter. Risken för felaktigt utfärdade &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; anses av Svensk Kassaservice vara mindre, om intygsgivaren kan styrka sitt släktskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Personer som nyligen har invandrat till Sverige saknar ofta både fullgod svensk identitetshandling och nära släktingar av det slag som krävs enligt de nya reglerna. De nekas därför ofta &lt;NOBR&gt;SIS-märkt&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt; Eftersom de inte är svenska medborgare har de inte heller möjlighet att få nationellt &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Avsaknaden av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; innebär inte sällan problem i kontakt med viktiga funktioner i samhället såsom sjukvård, apotek, bank och post. Detta drabbar även personer som är medborgare i andra medlemsstater i EU och har uppehållsrätt i Sverige. Det är viktigt att säkerställa upprätthållandet av den fria rörligheten inom EU i enlighet med &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier&lt;SPAN class="ft29"&gt;TPF&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;FPT&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft8"&gt;Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) har fått ett antal anmälningar från personer som har nekats &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; på grund av att de både saknar svensk legitimation och nära släktingar här i landet som kan intyga deras identitet. DO utreder om det är fråga om s.k. indirekt etnisk diskriminering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft8"&gt;Det är naturligtvis av stor vikt att det finns tillfredsställande rutiner för utfärdande av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; i Sverige och att de &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; som utfärdas är tillförlitliga. Tillförlitligheten är inte minst viktig för den finansiella marknaden men även för samhället i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft8"&gt;Att den som utfärdar &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; ställer krav på styrkande av sökandens identitet är givetvis helt motiverat. Det är dock viktigt att personer med rätt att vara bosatta och arbeta i Sverige har möjlighet att få ett svenskt &lt;NOBR&gt;id-kort,&lt;/NOBR&gt; även om de inte har nära släktingar här i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft8"&gt;Det finns därför behov av att utreda hur personer som har rätt att vara bosatta i Sverige men saknar svenskt medborgarskap skall kunna intyga sin identitet på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft8"&gt;Det behöver även säkerställas att det finns ett organ som utfärdar &lt;NOBR&gt;id-korten.&lt;/NOBR&gt; Det bör därför övervägas om någon myndighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;TP PT &lt;/SPAN&gt;EUT L 158, 30.4.2004, &lt;NOBR&gt;s.77-123&lt;/NOBR&gt; (Celex 32004L0038).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft20"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;Bilaga&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;SPAN class="p20 ft21"&gt;SOU 2007:100&lt;/SPAN&gt; &lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p435 ft58"&gt;eller något annat organ bör ges i uppdrag att svara för utfärdandet av &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; för icke svenska medborgare som är bosatta i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft8"&gt;En särskild utredare skall utreda hur det kan säkerställas att det finns möjlighet för personer som inte är svenska medborgare men som har rätt att vara bosatta i Sverige att få &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft46"&gt;I uppdraget ingår att överväga och lämna förslag om vilken myndighet eller annat organ som skall ha ansvaret för att på ett tillförlitligt sätt utfärda sådana &lt;NOBR&gt;id-kort&lt;/NOBR&gt; och om den närmare avgränsningen av vilka kategorier av personer som skall omfattas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Vidare skall utredaren överväga och lämna förslag om hur personer som saknar svenska identitetshandlingar skall kunna styrka sin identitet vid ansökan om &lt;NOBR&gt;id-kort.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft10"&gt;Erfarenheter av hur frågan har lösts i andra länder skall tas tillvara. Det gäller särskilt erfarenheterna i de övriga nordiska länderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft8"&gt;Utredaren skall lämna de författningsförslag som behövs. Utredaren skall analysera om ett genomförande av utredarens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft8"&gt;förslag skulle innebära en förändring av det offentliga åtagandet och om förslagen skulle riskera att leda till att kraven på statliga insatser ökar samt i övrigt redogöra för eventuella förändringar för stat, kommuner, landsting, företag och enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft8"&gt;Utredaren skall i utredningsarbetet ha kontakt med bl.a. Rikspolisstyrelsen, Migrationsverket, Kommerskollegium, Finansinspektionen, Skatteverket, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Posten AB, Svenska Bankföreningen samt Sveriges Kommuner och Landsting.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft8"&gt;Utredaren skall redovisa uppdraget till regeringen senast den 31 december 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft8"&gt;(Integrations- och jämställdhetsdepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft20"&gt;134&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100135x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p3 ft6"&gt;Statens offentliga utredningar 2007&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft5"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p444 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Telefonförsäljning. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Från socialbidrag till arbete.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;+&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Bilaga. Fördjupningsstudier.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;+&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Lättläst. Sammanfattning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Föräldraskap vid assisterad befruktning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Trafikinspektionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft61"&gt;– en myndighet för säkerhet och skydd inom transportområdet. N.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Summa summarum – en fristående myndighet för utredning av anmälningar om brott av poliser och åklagare? Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Målsägandebiträdet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft61"&gt;Ett aktivt stöd i rättsprocessen. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Den nya inskrivningsmyndigheten. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Nya förutsättningar för ekobrottsbekämpning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Svenskan i världen. UD.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Regional utveckling och regional samhällsorganisation. Fi&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Hälso- och sjukvården. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Staten och kommunerna – uppgifter, struktur och relation. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Renovering av bostadsmarknad efterlyses! Om ungas möjligheter till en egen bostad. Rapport nr 1:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft61"&gt;Om bara någon kunde säga vad jag ska göra för att få en bostad så skulle jag göra det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft61"&gt;Rapport nr 2: Måste man ha tur?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft61"&gt;Studier av yngre på bostadsmarknaden i svenska städer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft61"&gt;Rapport nr 3:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft61"&gt;Effektiv bostadsservice och förmedling av bostäder – ur ett dubbelt användarperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft61"&gt;Rapport nr 4:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft61"&gt;Unga vuxna på bolånemarknaden. M.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Stöd för framtiden – om förutsättningar för jämställdhetsintegrering.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p460 ft61"&gt;Idébok:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft61"&gt;Jämställd medborgarservice. Goda råd om jämställdhetsintegreringen. En idébok för chefer och strateger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p464 ft61"&gt;Metodbok:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft61"&gt;JämStöd Praktika. Metodbok för jämställdhetsintegrering. IJ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Ändrad könstillhörighet – förslag till ny lag. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Äktenskap för par med samma kön. Vigselfrågor. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Arbetsmarknadsutbildning för bristyrken och insatser för arbetslösa ungdomar. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Friskare tänder – till rimliga kostnader. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Administrativa sanktioner på yrkesfiskets område. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;GMO-skador&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; i naturen och Miljöbalkens försäkringar. M.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Skyddet för den personliga integriteten. Kartläggning och analys. Del 1+2. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Genomförande av tredje penningtvättsdirektivet. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Veterinär fältverksamhet i nya former. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Plats för tillväxt? Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Alternativ tvistlösning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Auktorisation av patentombud. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Tydliga mål och kunskapskrav i grundskolan. Förslag till nytt mål- och uppföljningssystem. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Hur tillämpas expropriationslagens ersättningsbestämmelser? Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Två nya statliga specialskolor. + Lättläst+ Daisy. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Alltid redo! En ny myndighet mot olyckor och kriser. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Tillväxt genom turistnäringen. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Släpvagnskörning med &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;B-körkort&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft61"&gt;– när kan de nya &lt;NOBR&gt;EU-reglerna&lt;/NOBR&gt; börja tillämpas? N.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Skolgång för barn som skall avvisas eller utvisas. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p476 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Flyttning och pendling i Sverige. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bioenergi från jordbruket – en växande resurs. + Bilagedel. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Vård med omsorg – möjligheter och hinder. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2007. Nu levandes ansvar, framtida generationers frihet. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Framtidens polis. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Valsystem och representationseffekter. En jämförande studie av 25 länder. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Misstroendeförklaring och regeringsbildning &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1994–2006.&lt;/NOBR&gt; Regeltillämpning och författningspolitiska alternativ. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Från statsminister till president? Sveriges regeringschef i ett jämförande perspektiv. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Bättre arbetsmiljöregler II. Skyddsombud, beställaransvar, byggarbetsplatser m.m. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Tsunamibanden. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;45.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Utökat elektroniskt informationsutbyte. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;46.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Ansvarsfrågan vid odling av genmodifierade grödor. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;47.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Den osynliga infrastrukturen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;om förbättrad samordning av offentlig &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;IT-standardisering.&lt;/NOBR&gt; N.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;48.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Patientdata och läkemedel m.m. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;49.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Organisationsform för VTI och SIKA. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;50.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Mångfald är framtiden. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;51.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Riksbankens finansiella oberoende. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;52.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Beslutanderätt vid gemensam vårdnad m.m. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;53.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Sjukhusens läkemedelsförsörjning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;54.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Barnet i fokus&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft61"&gt;En skärpt lagstiftning mot barnpornografi. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;55.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Betalningstider i näringslivet. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;56.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Revisionsutskott m.m.; Genomförande av 2006 års revisorsdirektiv. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;57.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Etiskt godkännande av djurförsök&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;nya former för överprövning. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;58.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Hamnstrategi – strategiska hamnnoder i det svenska godstransportsystemet. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;59.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Strategiska godsnoder i det svenska transportsystemet – ett framtidsperspektiv. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p491 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;60.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Sverige inför klimatförändringarna – hot och möjligheter. DVD medföljer. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft61"&gt;+ engelsk översättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;61.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Deluppföljning 2 av den kommunalekonomiska utjämningen – med förslag till förändringar i kostnadsutjämningen. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;62.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Utjämning av kommunernas &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LSS-kost-&lt;/NOBR&gt; nader – översyn och förslag. Fi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;63.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;En bättre viltförvaltning med inriktning på älg. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;64.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Studiestödsdatalag. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;65.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Domstolarnas handläggning av ärenden. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;66.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Rörelser i tiden. IJ.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;67.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Regeringsformen ur ett könsperspektiv. En övergripande genomgång. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;68.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Ett decennium med personval. Erfarenheter och utfall. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;69.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Bestämmelser om domstolarna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft61"&gt;i regeringsformen. Expertgruppsrapport. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;70.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Framtidens flygplatser – utveckling av det svenska flygplatssystemet. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;71.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;En starkare företagsinteckning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;72.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Kommunal kompetens i utveckling. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;73.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Kostnader för personlig assistans. Skärpta regler för utbetalning, användning och återbetalning av assistansersättning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;74.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Upplåtelse av den egna bostaden. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;75.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;76.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Lagring av trafikuppgifter för brottsbekämpning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p500 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;77.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;En svensk veteranpolitik, del 1. Ansvaret för personalen före, under och efter internationella militära insatser. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;78.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Bolagisering för ökad konkurrens och effektivitet – förslag om att bolagisera vissa konsult- och entreprenadverksamheter i Banverket och Vägverket. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;79.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Tre nya skolmyndigheter. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;80.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Reach – genomförande och sanktioner. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;81.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Resurser för kvalitet. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;82.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten. + Lättläst + daisy. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;83.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Standarder och tillväxt: en kommenterad forskningsöversikt. Standards and growth: a research review. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;


&lt;P class="p503 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;84.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Värdet av valdeltagande. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;85.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Olika former av normkontroll. Expertgruppsrapport. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;86.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Bättre djurskydd – mindre krångel. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;87.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Ökad likvärdighet för elever med funktionshinder. +Lättläst. + Daisy. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;88.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Att lära nära.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft61"&gt;Stöd till kommuner för verksamhetsnära kompetensutveckling inom omsorg och vård av äldre. S.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;89.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Rovdjuren och deras förvaltning. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;90.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Straffskalan för mord. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;91.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Ny företagshälsovård – ny kunskapsförsörjning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;92.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Urkunden I Tiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft61"&gt;– en straffrättslig anpassning. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;93.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Den kommunala självstyrelsens grundlagsskydd. Expertgruppsrapport. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;94.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Folkomröstning i Europa.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft61"&gt;Rättslig reglering och förekomst av folkomröstningar i 32 europeiska stater. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;95.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Tjänster utan gränser? Internationalisering av offentliga sektorns tjänster. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;96.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Avgifter. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;97.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Vissa metrologifrågor. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;98.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Karriär för kvalitet. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;99.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Förhandsprövning av nättariffer m.m. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;100.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Id-kort&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; för folkbokförda i Sverige. IJ.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100138x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p3 ft6"&gt;Statens offentliga utredningar 2007&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft5"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p3 ft66"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Föräldraskap vid assisterad befruktning. [3]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft61"&gt;Summa summarum – en fristående myndighet för utredning av anmälningar om brott av poliser och åklagare? [5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Målsägandebiträdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;Ett aktivt stöd i rättsprocessen. [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft61"&gt;Nya förutsättningar för ekobrottsbekämpning. [8]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft61"&gt;Äktenskap för par med samma kön. Vigselfrågor. [17]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft61"&gt;Skyddet för den personliga integriteten. Kartläggning och analys. Del 1+2. [22]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Alternativ tvistlösning. [26]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft61"&gt;Hur tillämpas expropriationslagens ersättningsbestämmelser? [29]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft61"&gt;Skolgång för barn som skall avvisas eller utvisas. [34]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Framtidens polis. [39]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft61"&gt;Valsystem och representationseffekter. En jämförande studie av 25 länder. [40]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft61"&gt;Misstroendeförklaring och regeringsbildning &lt;NOBR&gt;1994–2006.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft61"&gt;Regeltillämpning och författningspolitiska alternativ. [41]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft61"&gt;Från statsminister till president? Sveriges regeringschef i ett jämförande perspektiv. [42]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p524 ft61"&gt;Beslutanderätt vid gemensam vårdnad m.m. [52]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Barnet i fokus&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft61"&gt;En skärpt lagstiftning mot barnpornografi. [54]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft61"&gt;Revisionsutskott m.m.; Genomförande av 2006 års revisorsdirektiv. [56]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Domstolarnas handläggning av ärenden. [65]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft61"&gt;Regeringsformen ur ett könsperspektiv. En övergripande genomgång. [67]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft61"&gt;Ett decennium med personval. Erfarenheter och utfall. [68]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft61"&gt;Bestämmelser om domstolarna i regeringsformen. Expertgruppsrapport. [69]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p3 ft61"&gt;En starkare företagsinteckning. [71]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft61"&gt;Lagring av trafikuppgifter för brottsbekämpning. [76]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Värdet av valdeltagande. [84]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft61"&gt;Olika former av normkontroll. Expertgruppsrapport. [85]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Straffskalan för mord. [90]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Urkunden I Tiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;– en straffrättslig anpassning [92]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft61"&gt;Den kommunala självstyrelsens grundlagsskydd. Expertgruppsrapport. [93]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Folkomröstning i Europa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p532 ft61"&gt;Rättslig reglering och förekomst av folkomröstningar i 32 europeiska stater. [94]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft66"&gt;Utrikesdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Svenskan i världen. [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft66"&gt;Försvarsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft61"&gt;Alltid redo! En ny myndighet mot olyckor och kriser. [31]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;En svensk veteranpolitik, del 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft61"&gt;Ansvaret för personalen före, under och efter internationella militära insatser. [77]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft66"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Från socialbidrag till arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;+&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Bilaga. Fördjupningsstudier.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;+&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Lättläst. Sammanfattning. [2]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p536 ft61"&gt;Ändrad könstillhörighet – förslag till ny lag. [16)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Friskare tänder – till rimliga kostnader. [19]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft61"&gt;Vård med omsorg – möjligheter och hinder. [37]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p538 ft65"&gt;Patientdata och läkemedel m.m. [48] Sjukhusens läkemedelsförsörjning. [53]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Kostnader för personlig assistans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft61"&gt;Skärpta regler för utbetalning, användning och återbetalning av assistansersättning. [73]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft61"&gt;Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten. + Lättläst + daisy. [82]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100139x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p3 ft61"&gt;Att lära nära.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft61"&gt;Stöd till kommuner för verksamhetsnära kompetensutveckling inom omsorg och vård av äldre. [88]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft61"&gt;Ny företagshälsovård – ny kunskapsförsörjning [91]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft66"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft61"&gt;Hållbar samhällsorganisation med utvecklings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;kraft. [10]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft61"&gt;Regional utveckling och regional samhällsorganisation. [11]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Hälso- och sjukvården. [12]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft61"&gt;Staten och kommunerna – uppgifter, struktur och relationer. [13]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft61"&gt;Genomförande av tredje penningtvättsdirektivet. [23]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Plats för tillväxt? [25]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft65"&gt;Flyttning och pendling i Sverige. [35] Tsunamibanden. [44]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft61"&gt;Utökat elektroniskt informationsutbyte. [45] Riksbankens finansiella oberoende. [51]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft61"&gt;Deluppföljning 2 av den kommunalekonomiska utjämningen – med förslag till förändringar i kostnadsutjämningen. [61]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Utjämning av kommunernas &lt;NOBR&gt;LSS-kostnader&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft67"&gt;– översyn och förslag. [62] Kommunal kompetens i utveckling. [72] Upplåtelse av den egna bostaden. [74]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft61"&gt;Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning. [75]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Tjänster utan gränser?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p550 ft61"&gt;Internationalisering av offentliga sektorns tjänster. [95]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Avgifter. [96]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft66"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft61"&gt;Tydliga mål och kunskapskrav i grundskolan. Förslag till nytt mål- och uppföljningssystem. [28]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft61"&gt;Två nya statliga specialskolor. + Lättläst+ Daisy. [30]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Studiestödsdatalag. [64]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p553 ft65"&gt;Tre nya skolmyndigheter. [79] Resurser för kvalitet. [81]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft61"&gt;Ökad likvärdighet för elever med funktionshinder. +Lättläst. + Daisy. [87]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Karriär för kvalitet. [98]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p3 ft66"&gt;Jordbruksdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Telefonförsäljning. [1]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft61"&gt;Administrativa sanktioner på yrkesfiskets område. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Veterinär fältverksamhet i nya former. [24]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft61"&gt;Bioenergi från jordbruket – en växande resurs. + Bilagedel. [36]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft61"&gt;Ansvarsfrågan vid odling av genmodifierade grödor. [46]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Etiskt godkännande av djurförsök&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;– nya former för överprövning. [57]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft61"&gt;En bättre viltförvaltning med inriktning på älg. [63]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Bättre djurskydd – mindre krångel. [86]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft66"&gt;Miljödepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Den nya inskrivningsmyndigheten. [7]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p557 ft61"&gt;Renovering av bostadsmarknad efterlyses! Om ungas möjligheter till en egen bostad. Rapport nr 1:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft61"&gt;Om bara någon kunde säga vad jag ska göra för att få en bostad så skulle jag göra det. Rapport nr 2:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;Måste man ha tur?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft61"&gt;Studier av yngre på bostadsmarknaden &lt;SPAN class="ft4"&gt;i svenska städer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft4"&gt;Rapport nr 3:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft4"&gt;Effektiv bostadsservice och förmedling av bostäder – ur ett dubbelt användarperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft4"&gt;Rapport nr 4:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft3"&gt;Unga vuxna på bolånemarknaden. [14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft61"&gt;&lt;NOBR&gt;GMO-skador&lt;/NOBR&gt; i naturen och Miljöbalkens försäkringar. [21]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft61"&gt;Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2007. Nu levandes ansvar, framtida generationers frihet. [38]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft61"&gt;Sverige inför klimatförändringarna – hot och möjligheter. DVD medföljer. [60]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;+ engelsk översättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft61"&gt;Reach – genomförande och sanktioner. [80] Rovdjuren och deras förvaltning. [89]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft66"&gt;Näringsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Trafikinspektionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft61"&gt;– en myndighet för säkerhet och skydd inom transportområdet. [4]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft61"&gt;Arbetsmarknadsutbildning för bristyrken och insatser för arbetslösa ungdomar. [18]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft65"&gt;Auktorisation av patentombud. [27] Tillväxt genom turistnäringen. [32]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GVB3100140x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p3 ft61"&gt;Släpvagnskörning med &lt;NOBR&gt;B-körkort&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft61"&gt;– när kan de nya &lt;NOBR&gt;EU-reglerna&lt;/NOBR&gt; börja tillämpas? [33]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Den osynliga infrastrukturen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft61"&gt;– om förbättrad samordning av offentlig &lt;NOBR&gt;IT-standardisering.&lt;/NOBR&gt; [47]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft65"&gt;Organisationsform för VTI och SIKA. [49] Betalningstider i näringslivet. [55]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Hamnstrategi – strategiska hamnnoder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;i det svenska godstransportsystemet. [58]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft61"&gt;Strategiska godsnoder i det svenska transportsystemet – ett framtidsperspektiv. [59]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft61"&gt;Framtidens flygplatser – utveckling av det svenska flygplatssystemet. [70]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft61"&gt;Bolagisering för ökad konkurrens och effektivitet – förslag om att bolagisera vissa konsult- och entreprenadverksamheter i Banverket och Vägverket. [78]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft61"&gt;Standarder och tillväxt: en kommenterad forskningsöversikt. Standards and growth: a research review. [83]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft65"&gt;Vissa metrologifrågor. [97] Förhandsprövning av nättariffer m.m. [99]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft66"&gt;Integrations- och jämställdhetsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft61"&gt;Stöd för framtiden – om förutsättningar för jämställdhetsintegrering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;Idébok:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft61"&gt;Jämställd medborgarservice. Goda råd om jämställdhetsintegreringen. En idébokför chefer och strateger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft61"&gt;Metodbok:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft61"&gt;JämStöd Praktika. Metodbok för jämställdhetsintegrering. [15]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;Rörelser i tiden. [66]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft61"&gt;&lt;NOBR&gt;Id-kort&lt;/NOBR&gt; för folkbokförda i Sverige.[100]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft66"&gt;Kulturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft61"&gt;Mångfald är framtiden. [50]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft66"&gt;Arbetsmarknadsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft61"&gt;Bättre arbetsmiljöregler II. Skyddsombud, beställaransvar, byggarbetsplatser m.m. [43]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;/div&gt;&lt;style&gt;


TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}

P {
zdisplay:block;
}

.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}


.xecp {
  display:block;
  margin: 0px !important;
  padding: 0px !important;
  
}

.ec {
  border-style:solid;
  border-width:1px;
  display:block;
  margin: 0px !important;
  padding: 0px !important;
}

.TOPS {
  overflow:visable;
  margin:2px;
  width:690px !important;
}

&lt;/style&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GVB3100</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>SOU_2007__100.pdf</filnamn>
<filstorlek>1364991</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>ID-kort för folkbokförda i Sverige</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/4373730F-959B-40C6-914D-3737EA0BF65F</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>