2228063GV03482007/0848propproppropProposition 2007/08:48PropositionPropositionFISfU4802008-01-30 00:00:002024-08-06 08:02:532008-01-30 00:00:00Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GV0348/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GV0348https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GV0348
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:61px;left:63px;z-index:-1;width:390px;height:73px;}
#page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:390px;height:73px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:702px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:409px;height:35px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:399px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:65px;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:409px;height:65px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:89px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:96px;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:409px;height:96px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:242px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:112px;}
#page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:409px;height:112px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:549px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:409px;height:35px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:150px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:512px;}
#page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:409px;height:512px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:151px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:50px;}
#page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:409px;height:50px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:418px;left:63px;z-index:-1;width:192px;height:308px;}
#page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:192px;height:308px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 16px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 20px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 16px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: right;margin-top: 704px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 271px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p58{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p87{text-align: right;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p91{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p93{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p104{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p120{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 288px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p202{text-align: right;margin-top: 283px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 289px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 503px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td36{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td37{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 453px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 24px;}
.tr1{heightzzz: 20px;}
.tr2{heightzzz: 19px;}
.tr3{heightzzz: 16px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 14px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 17px;}
.tr8{heightzzz: 21px;}
.tr9{heightzzz: 23px;}
.tr10{heightzzz: 8px;}
.tr11{heightzzz: 9px;}
.tr12{heightzzz: 7px;}
.tr13{heightzzz: 6px;}
.tr14{heightzzz: 18px;}
.tr15{heightzzz: 25px;}
.tr16{heightzzz: 31px;}
.tr17{heightzzz: 46px;}
.tr18{heightzzz: 30px;}
.tr19{heightzzz: 27px;}
.tr20{heightzzz: 26px;}
.tr21{heightzzz: 43px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 25px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 402px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 448px;margin-leftZ: 60px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;margin-leftZ: 60px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 35px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV03481x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2007/08:48</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">från välfärdssystemen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 24 januari 2008</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Mats Odell</P>
<P class="p7 ft2">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft4">Det finns i dag inte några särskilda bestämmelser om skyldighet för en myndighet att underrätta en annan myndighet om den bedömer att myndigheten felaktigt har betalat ut en förmån till en enskild. Detta innebär att informationen i regel inte förs vidare till den myndighet som skulle kunna rätta till felaktigheten.</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen föreslås därför att det i en särskild lag tas in bestämmelser om underrättelseskyldighet för vissa myndigheter. Underrättelseskyldigheten föreslås gälla när det för en myndighet finns anledning att anta att en annan myndighet felaktigt har beslutat eller betalat ut en ekonomisk förmån till en enskild.</P>
<P class="p11 ft2">De förmåner som föreslås omfattas av underrättelseskyldigheten är sådana som beslutas av Migrationsverket, Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen, kommunerna eller arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p12 ft4">Skyldigheten att lämna ut uppgifter föreslås gälla för samma myndigheter, med undantag för kommunerna (socialnämnderna). Dessutom föreslås skyldigheten gälla för Skatteverket och Kronofogdemyndigheten. Skyldigheten föreslås dock inte gälla i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p12 ft2">Det föreslås att underrättelseskyldigheten inte ska gälla om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p13 ft2">Lagen föreslås träda i kraft den 1 juni 2008.</P>
<P class="p14 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_4">utbetalningar från välfärdssystemen.................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_5">Bakgrund..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_5">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_5">Omfattningen av felaktiga utbetalningar ...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft7">4.1.1</SPAN><A href="#page_5"><SPAN class="ft8">Redovisning i propositionen Bidragsbrottslag.. 5</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p22 ft9"><A href="#page_7">4.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p2 ft10"><A href="#page_7">Rapporter under hösten 2007............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft9"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_9">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_9">Nuvarande reglering ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_9">4.2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p2 ft7"><A href="#page_9">Handlingsoffentlighet och sekretess .................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft5"><SPAN class="ft7">4.2.2</SPAN><A href="#page_10"><SPAN class="ft11">Sekretess i berörda myndigheters verksamhet 10</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_12">4.2.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p2 ft5"><A href="#page_12">Sekretess mellan myndigheter ........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft5"><SPAN class="ft7">4.2.4</SPAN><A href="#page_12"><SPAN class="ft11">Undantag från sekretess mellan myndigheter. 12</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft9"><A href="#page_13">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p24 ft10"><A href="#page_13">Ekosekretessutredningen .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p16 ft9"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_14">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_14">Anmälningsskyldighet till polis eller åklagare ................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_15">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_15">Överväganden ................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_15">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_15">Behov av en underrättelseskyldighet för myndigheter ....</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_19">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_19">En särskild lag .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_20">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_20">Förmåner som omfattas av underrättelseskyldigheten.....</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_21">5.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_21">Underrättelseskyldiga myndigheter.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_23">5.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_23">Underrättelseskyldighetens omfattning ...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_24">5.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_24">Undantag från underrättelseskyldigheten ........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_25">5.7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_25">Uppgifter som ska lämnas ut ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_25">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_25">Ikraftträdande.................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_26">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_26">Konsekvenser.................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_27">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5"><A href="#page_27">Författningskommentar..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_29">Bilaga 1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_29">Utredningens sammanfattning .............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_31">Utredningens författningsförslag .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td20"><SPAN class="p18 ft5"><A href="#page_32">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_33">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_33">Lagrådsremissens lagförslag ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_34">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_34">Lagrådets yttrande................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td20"><SPAN class="p18 ft5"><A href="#page_35">Finansdepartementet ..............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p26 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p27 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen.</P>
<P class="p29 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p30 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p31 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen</SPAN></P>
<P class="p32 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p33 ft13">1 § Denna lag gäller sådana bidrag, ersättningar och lån för personligt ändamål (ekonomiska förmåner) som enligt lag eller förordning beslutas av Migrationsverket, Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen, kommunerna eller arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p34 ft2">2 § Underrättelseskyldighet enligt lagen gäller för Migrationsverket, Försäkringskassan, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna. Skyldigheten gäller dock inte i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p35 ft4">3 § Om det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp, ska underrättelse om detta lämnas till den myndighet eller organisation som har fattat beslutet. Har förmån beslutats efter överklagande ska underrättelse i stället lämnas till den myndighet eller organisation som följer av 1 §.</P>
<P class="p36 ft2">Underrättelseskyldigheten gäller inte om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p37 ft2">4 § Av underrättelsen ska det framgå vilka omständigheter som ligger till grund för antagandet att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp.</P>
<P class="p38 ft4">_____________________</P>
<P class="p13 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juni 2008.</P>
<P class="p39 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p30 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p40 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p41 ft4">Den 1 september 2005 beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att pröva om det är lämpligt att vissa utökade möjligheter till elektroniska informationsutbyten mellan myndigheter införs.</P>
<P class="p42 ft2">Utredningen, som antog namnet 2005 års informationsutbytesutredning, överlämnade i juni 2007 betänkandet Utökat elektroniskt informationsutbyte (SOU 2007:45). Ett av de förslag som lämnades överensstämmer i stort med författningsförslaget i denna proposition.</P>
<P class="p43 ft4">Utredningens sammanfattning av betänkandet beträffande anmälningsskyldighet vid felaktiga utbetalningar finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och utredningens författningsförslag i denna del finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p44 ft2">Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2007/4678).</P>
<P class="p45 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p46 ft2">Regeringen beslutade den 18 december 2007 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets förslag.</P>
<P class="p43 ft2">Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitt 5.5 och författningskommentaren. Därutöver har regeringen gjort vissa andra ändringar, huvudsakligen av redaktionell natur.</P>
<P class="p47 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p48 ft15"><SPAN class="ft2">4.1</SPAN><SPAN class="ft14">Omfattningen av felaktiga utbetalningar</SPAN></P>
<P class="p5 ft2"><SPAN class="ft5">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft16">Redovisning i propositionen Bidragsbrottslag</SPAN></P>
<P class="p49 ft3">Inledning</P>
<P class="p50 ft2">Regeringen har i propositionen Bidragsbrottslag (prop. 2006/07:80), som överlämnades till riksdagen i mars 2007, lämnat en utförlig redovisning av de undersökningar som gjorts avseende omfattningen av felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. I det följande lämnas en sammanfattning av denna redovisning.</P>
<P class="p51 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p18 ft3">Internationella undersökningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft4">National Audit Office i Storbritannien, som har motsvarande uppgifter som svenska Riksrevisionen, har i en rapport till det brittiska parlamentet sommaren 2006 redovisat en komparativ studie avseende felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen i nio länder. I de länder där jämförbara data har kunnat inhämtas (Nya Zeeland, Kanada, Irland, Storbritannien samt – för vissa förmånsslag – USA) anges preliminärt att, oavsett skillnader i strukturer, förmånstyper och åtgärder mot brott, i genomsnitt <NOBR>2–5</NOBR> procent av utbetalningarna från välfärdssystemen är felaktiga.</P>
<P class="p8 ft3">Generella undersökningar beträffande de svenska välfärdssystemen</P>
<P class="p53 ft5">Försäkringskassan redovisade i september 2006 en rapport avseende fusk. Den undersökning som låg till grund för rapporten begränsades till att avse tio förmånsslag, nämligen sjukpenning, föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning, sjukersättning, aktivitetsstöd, tandvård, assistansersättning, underhållsstöd, bostadsbidrag och bostadstillägg till pensionärer. Enligt Försäkringskassans bedömning skulle sammantaget cirka 0,8 procent av utbetalningarna i de tio kontrollerade förmånsslagen kunna vara föremål för brottsmisstanke, vilket motsvarar 1 miljard kronor av de 152 miljarder kronor som betalades ut.</P>
<P class="p54 ft5">En större undersökning av brott mot välfärdssystemen genomfördes i mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> av dåvarande Riksrevisionsverket (RRV). RRV bedömde att det totala beloppet av felaktiga utbetalningar på grund av fusk, överutnyttjande och systembrister beträffande förmåner och bidrag av social karaktär samt ersättning vid arbetslöshet årligen uppgick till 5– 7 miljarder kronor i dåvarande penningvärde.</P>
<P class="p55 ft3">Felaktig utbetalning av tillfällig föräldrapenning</P>
<P class="p56 ft4">Under 2002, 2004 och 2005 genomfördes särskilda kontroller för att bedöma omfattningen av fusk i den tillfälliga föräldrapenningen. I dessa undersökningar uppskattades att <NOBR>6–10</NOBR> procent av den tillfälliga föräldrapenningen betalades ut på felaktiga grunder. I den senaste av dessa undersökningar bedömde Försäkringskassan att av det sammanlagda beloppet på 3,2 miljarder kronor som betalades ut i tillfällig föräldrapenning under 2005, hade cirka 216 miljoner kronor eller 6,5 procent betalats ut felaktigt. Av de totalt 877 500 föräldrar som använde den tillfälliga föräldrapenningen under 2005 uppskattades att 138 000 hade lämnat felaktiga uppgifter som lett till minst en felaktig utbetalning. I rapporten tillades att det är rimligt att anta att en viss del av dessa felaktiga utbetalningar berott på oavsiktliga fel från arbetsgivare eller föräldrar. Försäkringskassan hänvisade till tidigare undersökningar där föräldrar och arbetsgivare getts möjlighet att korrigera felaktigheter, vilket lett till att andelen felaktigt utbetalda ärenden minskat med cirka en tredjedel.</P>
<P class="p57 ft5">Under augusti månad 2006 kontrollerade Försäkringskassan systematiskt 27 000 ansökningar om tillfällig föräldrapenning genom att</P>
<P class="p58 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p59 ft2">ta kontakt med och kontrollera sökandenas uppgifter med deras Prop. 2007/08:48 arbetsgivare. Ungefär 4 500 personer, eller 16,5 procent av sökandena,</P>
<P class="p60 ft4">hade lämnat uppgifter som inte stämde överens med de uppgifter som lämnades av deras arbetsgivare. Även i detta fall påpekade Försäkringskassan att antalet ärenden sjunker efter utredning eftersom en del felaktiga ansökningar visar sig bero på missförstånd.</P>
<P class="p61 ft4">En kort tid senare, i september 2006, lämnade Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering (IFAU) en rapport avseende missbruk av tillfällig föräldrapenning för vård av barn. IFAU använde sig i studien av en särskild metod där vissa individer på förhand informerades om att de skulle kontrolleras särskilt. Metoden kompletterades med kontroller med, utöver arbetsgivare, även barnomsorg, skolor och arbetslöshetskassor.</P>
<P class="p54 ft5">Studien tyder på att 22,5 procent av all utbetald ersättning härrör från vad som benämns överutnyttjande (definierat som bidragsfusk eller misstänkta brott), vilket motsvarar felaktiga utbetalningar av tillfällig föräldrapenning för vård av barn med drygt 650 miljoner kronor.</P>
<P class="p62 ft2"><SPAN class="ft5">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft16">Rapporter under hösten 2007</SPAN></P>
<P class="p40 ft3">Försäkringskassans omfattningsrapport</P>
<P class="p53 ft5">Försäkringskassan redovisade den 31 augusti 2007 rapporten Felaktiga utbetalningar och brott mot socialförsäkringen – omfattning, risker och information (dnr <NOBR>40113–2007).</NOBR> I denna redovisning valde Försäkringskassan att avstå från att försöka precisera den totala omfattningen av felaktiga utbetalningar inom socialförsäkringen. I stället redovisades den omfattning som kan bedömas med stöd av kontroller av ett antal slumpmässigt utvalda utbetalningar.</P>
<P class="p42 ft13">I rapporten anger Försäkringskassan att den alltjämt gör bedömningen att summan av de misstänkta brotten mot socialförsäkringen uppgår till cirka 1 miljard kronor. Kontrollerna av de slumpmässigt utvalda utbetalningarna visar på felaktiga utbetalningar som sammanlagt kan uppskattas ligga inom intervallet <NOBR>1,2–3,6</NOBR> miljarder kronor (se nedanstående tabell, där felaktiga utbetalningar i miljoner kronor anges).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p63 ft3">Förmån</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p64 ft3">Intervall, felaktiga utbetalningar (mnkr)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft4">Aktivitetsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4"><NOBR>169–459</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft7">Assistansersättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4"><NOBR>100–213</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p63 ft2">Bostadsbidrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td29"><SPAN class="p65 ft2"><NOBR>15–57</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft4">Bostadstillägg</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4"><NOBR>23–139</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft4">Föräldrapenning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4">161– 626</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p63 ft2">Sjukersättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td29"><SPAN class="p65 ft2"><NOBR>33–151</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft4">Sjukpenning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4"><NOBR>61–173</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p63 ft4">Tillfällig</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td31"><SPAN class="p65 ft2"><NOBR>19–439</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td25"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td28"><SPAN class="p63 ft2">föräldrapenning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td25"></TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft4">Underhållsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4"><NOBR>1–65</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft4">Övriga förmåner</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p65 ft4"><NOBR>438–1</NOBR> 315</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p66 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p67 ft5">Till detta kommer enligt Försäkringskassan ett okänt mörkertal. Försäkringskassan uppger att antalet upptäckta felaktiga utbetalningar</P>
<P class="p68 ft2">samt gjorda polisanmälningar har mer än tredubblats från 2006 till 2007.</P>
<P class="p69 ft3">Brottsförebyggande rådets rapport</P>
<P class="p70 ft2">Brottsförebyggande rådet redovisade den 9 november 2007 rapporten Fusk med <NOBR>a-kassa</NOBR> (2007:23). Av rapporten framgår att det under 2006 betalades ut cirka 27 miljarder kronor i arbetslöshetsersättning. Enligt rådets bedömning beräknas <NOBR>1–1,5</NOBR> miljarder kronor, motsvarande <NOBR>4–6</NOBR> procent, av detta belopp ha betalats ut felaktigt till följd av att den arbetslöse arbetat svart.</P>
<P class="p71 ft3">Rapport från Delegationen mot felaktiga utbetalningar</P>
<P class="p72 ft4">Delegationen mot felaktiga utbetalningar <NOBR>(FUT-delegationen)</NOBR> redovisade den 9 november 2007 rapporten Vad kostar felen? (Rapport 7). I rapporten redovisas delegationens bedömning av omfattningen av felaktiga utbetalningar inom välfärdssystemen. Delegationen har behandlat cirka 60 olika trygghetssystem, varav 16 har djupstuderats och ytterligare 30 översiktligt studerats.</P>
<P class="p73 ft2">Totalt utbetalades 245 miljarder kronor från de 16 djupstuderade systemen under såväl 2005 som 2006. Enligt delegationens beräkning utbetalades <NOBR>15–17</NOBR> miljarder kronor, motsvarande <NOBR>6–7</NOBR> procent, av detta belopp felaktigt. Osäkerhetsintervallet är dock stort och uppgår till <NOBR>3–10</NOBR> procent. Nedan följer en uppställning för år 2005 avseende de 16 system som djupstuderats.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p63 ft3">Förmån</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p74 ft3">Felaktiga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p74 ft3">Felaktiga</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p74 ft3">utbetalningar (%)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p74 ft3">utbetalningar (mnkr)</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">Ekonomiskt bistånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">18,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">1 468</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p63 ft4">Tillfällig</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td38"><SPAN class="p65 ft2">13,7</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td38"><SPAN class="p65 ft2">566</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft2">föräldrapenning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p18 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">Assistansersättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">10,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">1 241</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">Föräldrapenning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">9,7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">1 889</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p63 ft4">Ersättning till</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td38"><SPAN class="p65 ft2">8,5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td38"><SPAN class="p65 ft2">58</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft2">asylsökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p18 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">Sjukpenning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">7,3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">2 600</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft2">Bostadsbidrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">7,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">252</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p63 ft4">Sjuk- och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p65 ft2">6,5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p65 ft2">4 510</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">aktivitetsersättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p18 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft2">Lönebidrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">6,3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">417</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p63 ft4">Bostadstillägg till</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p65 ft2">5,6</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p65 ft2">628</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">pensionärer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p18 ft18"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft2">Underhållsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">5,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">101</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">Studiemedel</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">4,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">987</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p63 ft4">Anställningsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">4,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p65 ft4">132</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft2">Aktivitetsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">2,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p65 ft2">372</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td34"><SPAN class="p16 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td39"><SPAN class="p18 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p63 ft5">Arbetslöshetsersättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p65 ft2">2,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p65 ft2">758</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td43"><SPAN class="p75 ft7">Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft4">Beträffande de 30 välfärdssystem som översiktligt studerats, och ur vilka det, tillsammans med övriga cirka 14 välfärdssystem, under vart och ett av åren 2005 och 2006 utbetalades cirka 275 miljarder kronor, görs den bedömningen att de felaktiga utbetalningarna uppgår till cirka 2,1 miljarder kronor.</P>
<P class="p77 ft4">Sammantaget gör delegationen den bedömningen att de felaktiga utbetalningarna från samtliga de välfärdssystem som ingått i studien uppgår till <NOBR>18–20</NOBR> miljarder kronor varje år. Vid denna bedömning har även resultaten i Brottsförebyggande rådets rapport Fusk med <NOBR>a-kassa</NOBR> beaktats.</P>
<P class="p78 ft2">Delegationen gör vidare den bedömningen att fördelningen mellan avsiktliga och oavsiktliga fel kan anges till 50 procent avsiktliga fel från de sökande, 30 procent oavsiktliga fel från de sökande och 20 procent oavsiktliga fel från myndigheter.</P>
<P class="p43 ft4">Delegationen har särskilt betonat att förbättrade kontroller måste ges ökad prioritet vid myndigheterna för att minska de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen. Konkreta åtgärder som bör övervägas är framtagande av föreskrifter och riktlinjer om vilka kontroller som ska genomföras, anpassade efter de olika ersättningsslagen, samt skapande av direkta kontaktvägar mellan myndigheter och organisationer så att väsentlig information kommer fram.</P>
<P class="p48 ft15"><SPAN class="ft2">4.2</SPAN><SPAN class="ft14">Nuvarande reglering</SPAN></P>
<P class="p48 ft2"><SPAN class="ft5">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft16">Handlingsoffentlighet och sekretess</SPAN></P>
<P class="p79 ft4">I svensk rätt gäller sedan länge offentlighetsprincipen. Den kommer till uttryck på olika håll i lagstiftningen, t.ex. i bestämmelserna i 2 kap. tryckfrihetsförordningen om allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar. Handlingsoffentlighet gäller i princip endast i det allmännas verksamhet.</P>
<P class="p80 ft4">Enligt 1 kap. 8 § andra stycket sekretesslagen (1980:100) ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos en myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos de organ som anges i bilaga till sekretesslagen, i den mån handlingarna hör till sådan verksamhet som nämns där. I enlighet härmed är bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen om handlingsoffentlighet tillämpliga också hos arbetslöshetskassorna i ärenden om arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p81 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p82 ft5">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p83 ft2">Sekretess i berörda myndigheters verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft4">I sekretesslagen förekommer två typer av skaderekvisit, ett ”rakt” som innebär presumtion för offentlighet och ett ”omvänt” som innebär presumtion för sekretess. Det raka skaderekvisitet innebär att sekretess föreligger, om det kan antas att en viss skada uppkommer om uppgiften röjs. Det omvända rekvisitet innebär att sekretess gäller, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan skada (Regner m.fl. Sekretesslagen, s. III:12). Av förarbetena framgår att det är den strängaste sekretessbestämmelsen som ska fälla utslaget när flera sekretessbestämmelser är tillämpliga på samma uppgift (prop. 1979/80:2 Del A s. 70).</P>
<P class="p85 ft5">För <SPAN class="ft21">Migrationsverket </SPAN>gäller enligt 7 kap. 14 § första stycket sekretesslagen sekretess för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållande mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Bestämmelsen tar sikte på varje slag av uppgifter som rör utlänningar, oavsett i vilket sammanhang uppgifterna förekommer. Enligt paragrafens andra stycke gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men. I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. I fråga om beslut i utlännings- och medborgarskapärenden gäller sekretessen endast för uppgifter i skälen. Uppgift i ärende om arbetstillstånd för utlänning omfattas av sekretess även enligt 8 kap. 2 § sekretesslagen. Slutligen gäller sekretess enligt 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen i ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar och ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</P>
<P class="p86 ft13">Enligt 7 kap. 7 § sekretesslagen gäller sekretess hos <SPAN class="ft22">Försäkringskassan </SPAN>i ärende enligt lagstiftningen om allmän försäkring, allmän pension, arbetsskadeförsäkring eller handikappersättning och vårdbidrag eller om annan jämförbar ekonomisk förmån för enskild, eller om läkarvårdsersättning eller ersättning för sjukgymnastik, för uppgift om någons hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider men om uppgiften röjs. Under begreppet personliga förhållanden kan falla även uppgift om en enskilds ekonomi. Vid sekretessprövningen gäller, som framgår av den återgivna lagtexten, ett rakt skaderekvisit, dvs. en presumtion för offentlighet. Sekretess gäller även för beslut i socialförsäkringsärenden. Det avgörande skälet härtill är att det finns ett behov av sekretess för uppgifter om enskildas sjukperioder. Vidare gäller enligt 7 kap. 15 § sekretesslagen sekretess för den del av Försäkringskassans verksamhet som avser registrering av befolkningen om det av</P>
<P class="p87 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p88 ft2">särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p89 ft5">För <SPAN class="ft21">Skatteverket </SPAN>gäller enligt 9 kap. 1 § första stycket sekretesslagen sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt, för uppgift om enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Motsvarande sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser förande av eller utdrag ur beskattningsdatabasen enligt skattedatabaslagen. Sekretessen är enligt huvudregeln absolut, dvs. något skaderekvisit finns inte. Enligt 9 kap. 2 § sekretesslagen gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i bl.a. ärende om revision. Även här är sekretessen som huvudregel absolut.</P>
<P class="p90 ft5">I 9 kap. 19 § sekretesslagen finns bestämmelser om sekretess inom <SPAN class="ft21">Kronofogdemyndighetens </SPAN>exekutiva verksamhet för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Av första stycket framgår att paragrafen är tillämplig i bl.a. mål eller ärende angående utsökning eller indrivning, dvs. vid all tillämpning av utsökningsbalken och annan verkställighet. Sekretessen gäller med ett omvänt skaderekvisit, dvs. presumtionen är för sekretess. Att vissa undantag från sekretessen finns framgår av såväl paragrafens första som andra stycke. Enligt paragrafens tredje stycke gäller motsvarande sekretess som den som anges i första stycket i myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur utsöknings- och indrivningsdatabasen för uppgift som har tillförts databasen.</P>
<P class="p91 ft21"><SPAN class="ft5">Bestämmelser om sekretess i </SPAN>Centrala studiestödsnämndens <SPAN class="ft5">verksamhet finns i 9 kap. 5 § andra stycket sekretesslagen. Det framgår där att sekretess gäller i ärende om studiestöd och i ärende hos Centrala studiestödsnämnden om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Såvitt gäller annat än studiestöd under sjukdom gäller sekretessen inte beslut i ärendet.</SPAN></P>
<P class="p92 ft5">Sekretess avseende <SPAN class="ft21">Arbetsförmedlingen </SPAN>regleras i 7 kap. 10 § och 8 kap. 1 § sekretesslagen. Enligt 7 kap. 10 § gäller sekretess i ärende om arbetsförmedling eller yrkesvägledning för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Motsvarande sekretess gäller i ärende om arbetsvård, antagning till arbetsmarknadsutbildning, hjälp och stöd vid arbetslöshet eller andra åtgärder i anställningsfrämjande syfte eller för att främja enskilds anpassning till arbetslivet. Sekretess gäller inte i beslut i ett ärende. Enligt 8 kap. 1 § gäller sekretess i ärende om arbetsförmedling och ärende enligt lagstiftningen om anställningsfrämjande åtgärder för uppgift om enskilds affärs- eller driftsförhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada. Regleringen avser att skydda företag, men gäller även för bl.a. arbetssökande. Uppgifter i beslut är inte undantagna från sekretess.</P>
<P class="p93 ft5">Enligt 7 kap. 4 § första stycket sekretesslagen gäller sekretess inom <SPAN class="ft21">socialtjänsten </SPAN>för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p94 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft2">inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom eller henne närstående lider men.</P>
<P class="p96 ft4">För <SPAN class="ft3">arbetslöshetskassorna </SPAN>gäller enligt 7 kap. 10 § andra stycket sekretesslagen sekretess i ärende om arbetslöshetsersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. Begreppet personliga förhållanden omfattar även enskilds ekonomiska förhållanden. Sekretessen gäller även för beslut i ärenden.</P>
<P class="p97 ft2"><SPAN class="ft5">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft16">Sekretess mellan myndigheter</SPAN></P>
<P class="p98 ft5">Begreppet sekretess definieras i 1 kap. 1 § andra stycket sekretesslagen som förbud att röja uppgift, vare sig det sker muntligen, genom att allmän handling lämnas ut eller på annat sätt. Sekretess gäller såväl mot enskilda som mot andra myndigheter. Sekretess kan gälla även mellan olika verksamhetsgrenar inom en myndighet om de är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra.</P>
<P class="p99 ft5">Syftet med sekretess mellan myndigheter är i första hand att värna om den enskildes integritet. I förarbetena till sekretesslagen framhålls att ett fullgott integritetsskydd för information hos en myndighet om enskild i princip ställer krav på att informationen inte vidarebefordras utanför den verksamhet i vilken den har inhämtats. Det anges att uppgifter hos annan myndighet kan läggas till grund för åtgärder som, även om de är helt lagenliga, har en negativ innebörd för den enskilde. Även den omständigheten att ett större antal tjänstemän kan få kunskap om ett känsligt förhållande kan enligt förarbetena upplevas som menligt av den som uppgiften rör. Risken för obehörig vidarespridning anses också öka även om de funktionärer hos den andra myndigheten som får del av informationen i sin tur har tystnadsplikt (prop. 1979/80:2 Del A s. 90).</P>
<P class="p100 ft4">Samtidigt har myndigheter behov av att utbyta information med varandra. Sedan länge har det också ansetts vara en självklar princip att alla myndigheter är skyldiga att samarbeta och bistå varandra i den utsträckning som det kan ske. Principen kommer till uttryck i bl.a. 6 § förvaltningslagen (1986:223). Vidare föreskrivs i 15 kap. 5 § sekretesslagen att en myndighet på begäran av en annan myndighet ska lämna uppgifter som den förfogar över, i den mån hinder inte möter på grund av bestämmelse om sekretess eller av hänsyn till arbetets behöriga gång. Denna bestämmelse kan ses som en precisering av 6 § förvaltningslagen.</P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft5">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft16">Undantag från sekretess mellan myndigheter</SPAN></P>
<P class="p102 ft2">För att tillgodose myndigheternas informationsbehov finns i sekretesslagen flera undantag från sekretessen mellan myndigheter.</P>
<P class="p103 ft2">Enligt 1 kap. 5 § sekretesslagen utgör inte sekretess hinder mot att en uppgift lämnas ut om det är nödvändigt för att den utlämnande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">12</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p104 ft2">myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet. Av förarbetena (prop. Prop. 2007/08:48 1979/80:2 Del A s. 465 och 494) framgår att bestämmelsen ska tillämpas</P>
<P class="p105 ft5">restriktivt. Sekretess får inte efterges enbart för att höja en myndighets effektivitet. Vidare har det ansetts att det kan finnas fall då det kan vara befogat att rapportera misstankar om mindre allvarliga brott med stöd av bestämmelsen (prop. 1983/84:142 s. 33). Inom myndighets verksamhet ligger bl.a. att se till att misstanke om förmögenhetsbrott som riktar sig mot den del av den del av den offentliga verksamheten som företräds av myndigheten blir utredd (prop. 1979/80:2 del A s. 122).</P>
<P class="p106 ft5">Enligt 14 kap. 1 § sekretesslagen hindrar inte sekretess att uppgifter lämnas till regeringen eller riksdagen. Vidare får uppgifter lämnas till en annan myndighet om uppgiftsskyldigheten följer av lag eller förordning. Ett exempel på en föreskrift som, med stöd av nämnda bestämmelse, bryter denna sekretess är 20 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Denna bestämmelse reglerar bl.a. statliga och kommunala myndigheters skyldighet att lämna uppgifter till Försäkringskassan.</P>
<P class="p107 ft4">Enligt 14 kap. 2 § fjärde stycket sekretesslagen hindrar inte sekretess att uppgift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter.</P>
<P class="p108 ft5">Enligt den s.k. generalklausulen i 14 kap. 3 § första stycket sekretesslagen får, utöver vad som följer av 1 och 2 §§ i samma kapitel, sekretessbelagd uppgift lämnas till myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Av andra stycket framgår dock att om utlämnandet strider mot lag eller förordning får inte uppgiften lämnas ut trots att förutsättningarna i första stycket är uppfyllda. Detsamma gäller om utlämnandet strider mot föreskrifter som har meddelats med stöd av personuppgiftslagen. Det framgår också att generalklausulen inte är tillämplig på all slags sekretess, bl.a. får inte socialtjänstsekretessen eller hälso- och sjukvårdssekretessen brytas med tillämpning av generalklausulen. Generalklausulen kan åberopas som stöd för att lämna ut uppgifter om misstankar som angår förestående brott (prop. 1983/84:142 s. 33). Det är vidare möjligt att i vissa fall tillämpa generalklausulen på uppgifter angående misstankar om brott som inte kan antas medföra annan påföljd än böter. Som exempel på när en myndighet på eget initiativ skulle kunna åberopa generalklausulen för att lämna ut uppgifter om misstänkt bötesbrottslighet nämns i förarbetena det fallet att en myndighet, som har hand om bidragsgivning till enskilda på ett visst område, upptäcker att en person upprepade gånger har lämnat oriktiga uppgifter om sina ekonomiska förhållanden och därigenom tillskansat sig ekonomiska fördelar på annat håll (prop. 1983/84:142 s. 34).</P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><SPAN class="ft14">Ekosekretessutredningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p18 ft2">Frågan om möjligheten för vissa myndigheter att lämna ut uppgifter till</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p18 ft2">myndigheter som beslutar om, administrerar eller betalar ut olika former</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p16 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p59 ft2">av bidrag då det kan misstänkas att dessa har betalats ut på felaktiga Prop. 2007/08:48 grunder, har berörts av Ekosekretessutredningen i betänkandet</P>
<P class="p60 ft5">Ekonomisk brottslighet och sekretess (SOU 1999:53). Bakgrunden var att det ibland av myndigheter har uppfattats som stötande att uppgiftslämnande med stöd av 20 kap. 9 § lagen om allmän försäkring endast får förekomma på begäran. En myndighet som uppmärksammat missförhållanden är, om begäran inte förekommit, förhindrad att lämna ut sekretessbelagd information, om uppgiftslämnande inte kan äga rum med stöd av sekretesslagens generalklausul. Enligt utredningens mening föreföll det troligt att vissa bidragsbeviljande eller bidragsutbetalande myndigheter skulle ha nytta av ökad tillgång till sekretessbelagd information, för att undvika felaktiga beslut om bidrag eller för att så tidigt som möjligt upptäcka försök att få ut bidrag på felaktiga grunder. Det skulle enligt utredningen kunna finnas fördelar med en uppgiftsskyldighet konstruerad på så sätt att den också medger ett spontant uppgiftslämnande.</P>
<P class="p110 ft4">Utredningen, som ansåg frågan falla utanför dess egentliga uppdrag, lämnade inte något konkret förslag i denna del. Utredningen anförde dock att det är angeläget att lagstiftaren i det fortsatta arbetet med att förebygga bidragsfusk tar i beaktande möjligheterna för myndigheter och andra som upptäcker fusk att spontant lämna uppgifter till berört kontrollorgan. Utredningen anförde avslutningsvis att det i ett sådant sammanhang kunde vara lämpligt med en översyn av bestämmelser om upplysningsskyldighet, bl.a. 20 kap. 9 § lagen om allmän försäkring, med inriktning mot ett ökat uppgiftslämnande.</P>
<P class="p111 ft15"><SPAN class="ft2">4.4</SPAN><SPAN class="ft14">Anmälningsskyldighet till polis eller åklagare</SPAN></P>
<P class="p112 ft5">I bidragsbrottslagen (2007:612), som trädde i kraft den 1 augusti 2007, finns en bestämmelse om anmälningsskyldighet vid misstanke om brott. Av 6 § följer att Försäkringskassan, Premiepensionsmyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, kommuner och arbetslöshetskassor har en skyldighet att göra anmälan till en polismyndighet eller till Åklagarmyndigheten om det kan misstänkas att bidragsbrott har begåtts.</P>
<P class="p113 ft4">Anmälningsskyldigheten avser i första hand misstankar om brott beträffande myndighetens egna utbetalningar. Enligt vad som framgår av förarbetena bör anmälan ske när det finns en välgrundad anledning att anta att brott har begåtts. Av förarbetena framgår vidare att vid bedömningen av om en anmälan ska göras bör myndigheten göra en preliminär bedömning av om det föreligger uppsåt eller grov oaktsamhet. Någon bedömning av om den bevisning som finns är tillräcklig för lagföring ska inte göras av den anmälande myndigheten, kommunen eller arbetslöshetskassan (prop. 2006/07:80 s. 99).</P>
<P class="p114 ft2">Bestämmelsen om anmälningsskyldighet har sekretessbrytande effekt enligt 14 kap. 1 § sekretesslagen.</P>
<P class="p115 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="p15dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034815x1.jpg/" id="p15img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p26 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p27 ft1">Överväganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft15"><SPAN class="ft2">5.1</SPAN><SPAN class="ft14">Behov av en underrättelseskyldighet för myndigheter</SPAN></P>
<P class="p116 ft2">Regeringens förslag: Det införs en underrättelseskyldighet för vissa myndigheter när de har anledning att anta att vissa andra myndigheter har beslutat eller betalat ut ett bidrag eller en annan ekonomisk förmån felaktigt eller med ett för högt belopp.</P>
<P class="p117 ft5">Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar</P>
<P class="p60 ft5">förslaget utan erinran. <SPAN class="ft21">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>ställer sig dock mycket tveksam till förslaget och anser att anmälningsskyldigheten enligt bidragsbrottslagen bör följas upp och utvärderas innan en ny, liknande, skyldighet införs. Dessutom bör det enligt kammarrätten beaktas att integritetsfrågor har synnerlig relevans när det gäller ett eventuellt införande av skyldighet för myndigheter att lämna uppgifter om möjliga felaktiga utbetalningar som inte ens misstänks vara föranledda av brottsligt beteende. Integritetsskyddskommitténs slutbetänkande bör enligt kammarrätten avvaktas innan en underrättelseskyldighet övervägs införas. Även <SPAN class="ft21">Gällivare kommun </SPAN>ställer sig tveksam till förslaget och anser att det för att förhindra felaktiga utbetalningar torde vara tillräckligt att vidta åtgärder i form av utökat elektroniskt informationsutbyte genom direktåtkomst mellan myndigheter.</P>
<P class="p118 ft2">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p49 ft3">De felaktiga utbetalningarna måste minska</P>
<P class="p56 ft4">Att utbetalningar från välfärdssystemen beslutas och betalas ut på felaktiga grunder (felaktiga utbetalningar) kan ha många olika orsaker. Det kan röra sig om oavsiktliga fel till följd av exempelvis slarv från förmånstagares eller från en utbetalande myndighets sida. Det kan också vara fråga om utbetalningar på grund av brott från förmånstagares sida. <NOBR>FUT-delegationen</NOBR> har gjort den bedömningen att de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen uppgår till <NOBR>18–20</NOBR> miljarder kronor varje år (se avsnitt 4.1.2). Delegationen har vidare gjort den bedömningen att fördelningen mellan avsiktliga och oavsiktliga fel kan anges till 50 procent avsiktliga fel från de sökande, 30 procent oavsiktliga fel från de sökande och 20 procent oavsiktliga fel från myndigheter.</P>
<P class="p119 ft13">De<SPAN class="ft23">T</SPAN><SPAN style="padding-left:23px;">felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen måste minska.<SPAN class="ft23">T T </SPAN>Felaktiga utbetalningar av denna storlek har en omedelbar statsfinansiell betydelse. I förlängningen<SPAN class="ft23">T </SPAN>finns, för det fall de felaktiga utbetalningarna inte minskar, en risk för att nuvarande ersättningsnivåer i välfärdssystemen inte längre kan upprätthållas. Detta skulle främst drabba dem som är mest beroende av ett väl fungerande skyddsnät. För välfärdssystemens legitimitet är det nödvändigt att medborgarna kan vara</SPAN></P>
<P class="p120 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft2">förvissade om att systemen fungerar effektivt och att pengarna fördelas till dem de är avsedda för.</P>
<P class="p121 ft4">Att stävja och uppdaga felaktiga utbetalningar är även en betydelsefull del i arbetet med att förhindra bidragsbrottslighet. En omfattande brottslighet som inte förhindras eller beivras på ett effektivt sätt, medför att regelefterlevnaden riskerar att försvagas. Det är därför ett angeläget samhällsintresse att så långt det är möjligt förhindra brott mot välfärdssystemen. Detta är också av betydelse för att långsiktigt kunna bevara tilltron till välfärdssystemen.</P>
<P class="p122 ft3">Myndigheter bör bistå varandra för att upptäcka felaktiga utbetalningar</P>
<P class="p123 ft13">Regeringen har under senare tid vidtagit en mängd åtgärder för att minska bidragsbrottsligheten och de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen. Som exempel kan anges den tidigare nämnda FUT- delegationen, bidragsbrottslagen och ett antal utredningar som regeringen aviserat i budgetpropositionen för 2008 (prop. 2007/08:1, Finansplan).</P>
<P class="p124 ft5">En viktig del i de samlade ansträngningarna är att kunna upptäcka bidragsbrott och andra felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. En förutsättning för detta är att den beslutande myndigheten genom egna kontroller eller genom information från andra får vetskap om att en förestående eller gjord utbetalning är felaktig. Information från andra myndigheter är ytterst värdefull i detta sammanhang. Redan Ekosekretessutredningen framhöll att det är angeläget att lagstiftaren tar i beaktande möjligheterna för myndigheter och andra som upptäcker fusk att spontant lämna uppgifter till berört kontrollorgan, samt ser över bestämmelser om upplysningsskyldighet med inriktning mot ett ökat uppgiftslämnande (se avsnitt 4.3). <NOBR>FUT-delegationen</NOBR> har i sin rapport särskilt betonat betydelsen av att såväl myndigheternas kontroller som kontaktvägarna mellan olika myndigheter förbättras i syfte att motverka felaktiga utbetalningar (se avsnitt 4.1.2).</P>
<P class="p125 ft13">Det finns självfallet inte någon statistik som utvisar hur vanligt det är att myndigheter i sitt eget arbete påträffar information som tyder på att en annan myndighet har beslutat ett bidrag eller en annan ekonomisk förmån felaktigt eller med ett för högt belopp. Det är dock, enligt vad som t.ex. framkommit vid kontakt med företrädare för Skatteverket, inte ovanligt att Skatteverket i sin skatteutredande verksamhet uppmärksammar att en person arbetat och under samma period i strid med gällande regler fått arbetslöshetsersättning eller sjukpenning. I dessa fall har en arbetslöshetskassa eller Försäkringskassan behov av uppgift om detta för att kunna åtgärda de felaktiga utbetalningarna. Som ytterligare exempel har företrädare för Försäkringskassan uppgivit att det i ärende om bostadsbidrag kan framkomma att personer som uppger sig ha separerat i själva verket är sammanboende samt dessutom får försörjningsstöd. I en sådan situation kan den kommun (socialnämnd) som handlägger frågan om försörjningsstöd ha behov av uppgiften för att kunna åtgärda felaktiga utbetalningar och även förhindra framtida sådana. Vidare har vid kontakt med företrädare för Kronofogdemyndigheten framkommit att det inte är helt ovanligt att myndighetens tjänstemän vid tillgångsundersökning uppmärksammar omständigheter som andra myndigheter skulle behöva få</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p126 ft5">kännedom om. Det kan bl.a. framkomma att omständigheterna är sådana att det finns anledning att anta att en enskild som uppgett sig bo ensam i själva verket bor tillsammans med någon annan. Denna information kan vara av betydelse för bidragsutbetalande myndigheter, tex. för Försäkringskassan vid beslut och utbetalning av bostadsbidrag. Det kan också framkomma att det finns anledning att anta att en enskild arbetar ”svart”. Denna information kan, under förutsättning av att den enskilde erhåller exempelvis sjukpenning eller arbetslöshetsersättning, vara av betydelse för Försäkringskassan eller en arbetslöshetskassa.</P>
<P class="p127 ft5">Arbetsmarknadsstyrelsen påpekar i sitt remissvar att man har erfarenhet av fall där det i efterhand har visat sig att en annan myndighet har känt till förhållanden som skulle ha medfört att utgående ersättningar stoppats eller återkrävts, men där den andra myndigheten av sekretesskäl inte har ansett sig ha möjlighet att lämna ut informationen.</P>
<P class="p124 ft5">Under utredningens arbete har det framkommit att det hos myndigheterna förekommer information som företrädare för myndigheterna upplever som rent stötande att inte kunna lämna vidare.</P>
<P class="p128 ft2">Det är mot denna bakgrund angeläget att myndigheter kan bistå varandra för att upptäcka och förhindra felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p129 ft3">Särskilda bestämmelser om underrättelseskyldighet bör införas</P>
<P class="p130 ft4"><NOBR>FUT-delegationen</NOBR> har gjort den bedömningen att de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen uppgår till cirka 20 miljarder kronor varje år. Av skäl som framförts ovan är det ytterst angeläget att de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen minskar. Enligt regeringens mening kan bestämmelser om underrättelseskyldighet bidra till detta.</P>
<P class="p131 ft13">I sekretesslagen finns flera undantag från huvudregeln om att sekretess gäller mellan myndigheter och mellan självständiga verksamhetsgrenar inom en myndighet (se avsnitt 4.2.3). Vidare finns i bidragsbrottslagen (2007:612) en bestämmelse om anmälningsskyldighet (se avsnitt 4.4). Någon särskild s.k. sekretessbrytande uppgiftsskyldighet som avser de situationer som nu är aktuella – dvs. att en myndighet har anledning att anta att en annan myndighet har beslutat eller betalat ut ett bidrag eller en annan ekonomisk förmån felaktigt eller med ett för högt belopp – finns dock inte.</P>
<P class="p132 ft5">Den möjlighet till utlämnande av uppgifter från en myndighet till en annan som finns enligt den s.k. generalklausulen i 14 kap. 3 § sekretesslagen utnyttjas generellt sett förhållandevis sparsamt av myndigheterna. För att generalklausulen ska vara tillämplig krävs att det vid en intresseavvägning är uppenbart att intresset av att lämna ut uppgifter har företräde. Uppenbarhetsrekvisitet leder till en restriktiv tillämpning. Att enbart utifrån generalklausulen, och med beaktande av de krav som kan ställas på rättssäkerhet och effektivitet, ta ställning till om uppgifter ska föras vidare till en annan myndighet ställer stora krav på enskilda handläggare i deras löpande hantering av ärenden.</P>
<P class="p133 ft5">Sammanfattningsvis har detta lett till att information om eventuella felaktigheter i regel inte förs vidare till den myndighet som beslutat om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p88 ft2">förmånen och som skulle kunna åtgärda felaktigheten och förhindra framtida felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p89 ft5">Som redovisats ovan (se avsnitt 4.2.3) hindrar i många fall inte sekretess att uppgift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet. Vidare ska enligt bidragsbrottslagen bland annat vissa myndigheter göra anmälan till Åklagarmyndigheten eller polismyndighet om det kan misstänkas att brott enligt lagen har begåtts. Det är dock svårt för en myndighet att få så pass god information om utbetalningar som en annan myndighet har gjort att myndigheten kan anse sig ha grund för att göra en anmälan om exempelvis bidragsbrott. Bland annat ska den anmälande myndigheten enligt förarbetena till bidragsbrottslagen dels göra en bedömning av om det finns en välgrundad anledning att anta att brott har begåtts, dels göra en preliminär bedömning av om det föreligger uppsåt eller grov oaktsamhet (prop. 2006/07:80 s. 99). För rättsväsendets del är det också angeläget att anmälningar blir så väl underbyggda som möjligt. En underrättelseskyldighet som inte förutsätter misstanke om brott skulle innebära att den myndighet som mottar underrättelsen får betydligt bättre förutsättningar att vidta de åtgärder som krävs än den myndighet som lämnar uppgifterna. Dessutom måste beaktas att många felaktiga utbetalningar grundas på oaktsamhet från de sökandes sida som inte är brottslig och fel begångna av myndigheter. Det är angeläget att även dessa felaktiga utbetalningar åtgärdas. En underrättelseskyldighet skulle bidra till detta.</P>
<P class="p134 ft5">Vid övervägande av om bestämmelser om underrättelseskyldighet bör införas måste de skäl som talar för att införa sådana bestämmelser vägas mot de integritetsskäl som talar däremot. Att överlämna uppgifter om en enskild individ från en myndighet till en annan innebär, även om uppgifterna omfattas av sekretess även hos den mottagande myndigheten, att en större mängd information om den enskilde riskerar att samlas hos den mottagande myndigheten. Informationen kan också komma att läggas till grund för, helt lagenliga, åtgärder som har negativa konsekvenser för den enskilde. Vidare kan information om ett känsligt förhållande bli tillgänglig för ett större antal tjänstemän. Skyddet för den personliga integriteten måste vägas mot de viktiga allmänintressen som motiverar ett uppgiftslämnande.</P>
<P class="p135 ft13">Bestämmelser om underrättelseskyldighet skulle avses begränsas till förmåner som det finns anledning att anta att en enskild har mottagit utan att vara berättigad till det. Dessa felaktigheter kan vara orsakade av misstag från den enskildes eller en myndighets sida, men bakgrunden till en felaktighet kan också vara att den enskilde har gjort sig skyldig till brott. Enligt <NOBR>FUT-delegationens</NOBR> bedömning är brott orsaken till ungefär hälften av alla felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Det kan uppfattas som mycket stötande, såväl av den myndighetstjänsteman som upptäcker en felutbetalning hos en annan myndighet som av medborgare i allmänhet att underrättelse om detta inte får lämnas till den myndighet som kan åtgärda felaktigheten. Till följd av detta kan en enskild fortsätta att begå omfattande bidragsbrottslighet riktad mot en myndighet trots att en annan myndighet känner till att detta pågår. Det är angeläget för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p94 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="p19dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034819x1.jpg/" id="p19img1">
</DIV>
<P class="p59 ft2">medborgarnas tilltro till välfärdssystemen att sådana situationer Prop. 2007/08:48 förhindras.</P>
<P class="p136 ft13">Att felaktiga utbetalningar förhindras kan också vara till gagn för den enskilde mottagaren av en utbetalning. Genom en underrättelseskyldighet kan det undvikas att en stor skuld, och ett stort återkrav, ackumuleras. Ett ärende får dessutom enligt 17 § förvaltningslagen (1986:223) i regel inte avgöras utan att en part dessförinnan har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet genom någon annan än parten själv och att han eller hon har fått tillfälle att yttra sig över den.</P>
<P class="p137 ft5">Det ska också betonas att de uppgifter som kan komma att utlämnas i regel är föremål för sekretess även hos den mottagande myndigheten. Såsom redovisats (se avsnitt 4.2.2) har vissa myndigheter ett starkare sekretesskydd än andra. Bestämmelser om underrättelseskyldighet skulle kunna få till följd att uppgifter överlämnas till en myndighet som har ett svagare sekretesskydd än den överlämnande myndigheten. Enligt regeringens mening har dock samtliga de myndigheter som skulle kunna omfattas av bestämmelser om underrättelseskyldighet ett tillräckligt sekretesskydd för sådana uppgifter som skulle kunna överlämnas (jämför avsnitt 5.7).</P>
<P class="p138 ft5">Mot bakgrund av vad som nu anförts anser regeringen att skälen för en underrättelseskyldighet väger över, och även går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten genom att regleringen får en utformning som tar hänsyn till dessa krav.</P>
<P class="p139 ft5">Utgångspunkten för regleringen bör mot bakgrund av ovanstående vara att särskilda bestämmelser om uppgiftslämnande tas in i lag. Därigenom finns förutsättningar för att på ett tydligt sätt avgränsa ett uppgiftslämnande. Såväl vilka myndigheter som vilka förmåner och situationer som ska omfattas bör anges. Det finns inte skäl att låta en underrättelseskyldighet omfatta mer än ett begränsat antal uppgifter med utgångspunkt i de omständigheter som en myndighet har kunnat observera inom ramen för handläggningen av ett eget ärende. Med hänsyn härtill och till att det finns tillämpliga sekretessbestämmelser för var och en av de myndigheter som nu föreslås bli uppgiftsmottagare bör enligt regeringens mening inte integritetssynpunkter hindra att det införs bestämmelser som bryter sekretessen mellan myndigheter när det gäller ett sådant klart avgränsat uppgiftsutbyte som det nu är fråga om. Det finns inte heller anledning att avvakta det fortsatta arbetet med Integritetsskyddskommitténs slutbetänkande (SOU 2008:3) eller en eventuell utvärdering av anmälningsskyldigheten enligt bidragsbrottslagen.</P>
<P class="p140 ft2">Sammantaget finner regeringen skäl att föreslå att särskilda sekretessbrytande bestämmelser om underrättelseskyldighet införs.</P>
<P class="p141 ft15"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><SPAN class="ft14">En särskild lag</SPAN></P>
<P class="p142 ft2">Regeringens förslag: Reglerna om underrättelseskyldighet tas in i en särskild lag.</P>
<P class="p143 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034820x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p18 ft4">Utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td49"><SPAN class="p18 ft7">överensstämmer med</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td50"><SPAN class="p1 ft5">regeringens. Utredningen Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td51"><SPAN class="p18 ft4">föreslår dock att skyldigheten ska benämnas anmälningsskyldighet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p144 ft2">Remissinstanserna:</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td49"><SPAN class="p74 ft2">Remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td50"><SPAN class="p18 ft2">tillstyrker eller lämnar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft2">förslaget utan erinran.</P>
<P class="p44 ft13">Skälen för regeringens förslag: Regeringen föreslår således att det införs en underrättelseskyldighet för vissa myndigheter när de har anledning att anta att vissa andra myndigheter har beslutat eller betalat ut ett bidrag eller en annan ekonomisk förmån felaktigt eller med ett för högt belopp. Eftersom skyldigheten föreslås gälla för flera myndigheter och avse flera olika förmånsslag bör det skapas en särskild lag om detta.</P>
<P class="p44 ft5">Utredningen har förslagit att myndigheternas skyldighet att lämna uppgifter ska benämnas anmälningsskyldighet. Mot detta talar enligt regeringens mening att samma begrepp används i bl.a. bidragsbrottslagen. Det betecknar där myndigheternas skyldighet att göra anmälan till polis eller åklagare. Det är viktigt att betona att det som nu behandlas är en skyldighet att lämna uppgifter som inte avser endast felaktiga utbetalningar på grund av brott från förmånstagares sida. Det kan även vara fråga om oavsiktliga fel begångna av antingen förmånstagare eller en utbetalande myndighet. Den skyldighet att lämna uppgifter som nu övervägs bör benämnas underrättelseskyldighet. Den föreslagna lagen bör benämnas lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen.</P>
<P class="p145 ft15"><SPAN class="ft2">5.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förmåner som omfattas av underrättelseskyldigheten</SPAN></P>
<P class="p146 ft5">Regeringens förslag: Underrättelseskyldigheten gäller i fråga om förmåner för personligt ändamål som enligt lag eller förordning beslutas av Migrationsverket, Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen, kommunerna eller arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p147 ft2">Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller lämnar</P>
<P class="p38 ft2">förslaget utan erinran.</P>
<P class="p136 ft5">Skälen för regeringens förslag: En lag om underrättelseskyldighet bör omfatta de förmåner som hanteras inom de centrala delarna av välfärdssystemen. Någon skarp gräns för vad som utgör dessa centrala delar kan inte dras. Den avgränsning som har gjorts i bidragsbrottslagen (2007:612) bör dock kunna utgöra en lämplig förebild. Enligt regeringens mening bör därför de förmåner som beslutas av Migrationsverket, Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden,</P>
<P class="p148 ft4">Arbetsförmedlingen, kommunerna (socialnämnderna) eller arbetslöshetskassorna omfattas av underrättelseskyldigheten. Härigenom kommer skyldigheten att omfatta den helt övervägande delen av alla offentliga utbetalningar. I likhet med vad som gäller enligt bidragsbrottslagen bör underrättelseskyldigheten begränsas på det sättet att den endast omfattar förmåner för personligt ändamål (se 1 § förslaget till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen).</P>
<P class="p149 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034821x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<P class="p150 ft2">Vad som i det följande anges för myndigheter avser även Prop. 2007/08:48 arbetslöshetskassor.</P>
<P class="p5 ft15"><SPAN class="ft2">5.4</SPAN><SPAN class="ft14">Underrättelseskyldiga myndigheter</SPAN></P>
<P class="p35 ft4">Regeringens förslag: Underrättelseskyldigheten gäller för Migrationsverket, Försäkringskassan, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p151 ft2">Skyldigheten gäller dock inte i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p152 ft2">Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår dock inte något undantag för Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p43 ft4">Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar förslaget utan erinran. <SPAN class="ft3">Migrationsverket</SPAN>, <SPAN class="ft3">Uddevalla kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Botkyrka kommun </SPAN>anser dock att det bör övervägas att låta</P>
<P class="p148 ft4">underrättelseskyldigheten gälla även för kommunerna. <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>anser att det finns behov av underrättelseskyldighet också mellan Försäkringskassan samt landsting och försäkringsbolag. <SPAN class="ft3">Skatteverket </SPAN>anser att det bör övervägas att undanta Skatteverkets skattebrottsenheter från underrättelseskyldighet, alternativt att låta de särskilda förhållanden som gäller för skattebrottsenheternas verksamhet utgöra ett sådant särskilt skäl som innebär att underrättelse kan underlåtas.</P>
<P class="p77 ft4">Skälen för regeringens förslag: Skyldigheten att lämna ut uppgifter bör avse de redan nämnda myndigheterna som beslutar om bidrag eller andra ekonomiska förmåner från välfärdssystemen. Vissa avsteg är dock motiverade.</P>
<P class="p42 ft5">Undantag från underrättelseskyldigheten bör göras för kommunerna (socialnämnderna). Kommunerna är visserligen, vilket också Botkyrka kommun särskilt framhållit, anmälningsskyldiga enligt bidragsbrottslagen. Det kan därför möjligen ligga nära till hands att även ålägga dem en underrättelseskyldighet. Underrättelseskyldighet för kommunerna har dock inte föreslagits av utredningen. Företrädare för socialtjänsten har under utredningens arbete framhållit att det är av stor betydelse att en förtroendesituation byggs upp mellan socialtjänsten och den enskilde. Den åsikten har framförts att en underrättelseskyldighet skulle försämra möjligheterna att åstadkomma en sådan förtroendesituation. Enligt regeringens mening bör, mot bakgrund av nu redovisade omständigheter, kommunerna inte utan närmare utredning åläggas en underrättelseskyldighet.</P>
<P class="p80 ft4">Underrättelseskyldigheten bör gälla också för vissa myndigheter som inte beslutar om förmåner. Verksamheten hos Skatteverket och Kronofogdemyndigheten är av det slaget att de får tillgång till information om förhållanden rörande förmånsutbetalningar som de utbetalande myndigheterna har behov av för att åtgärda felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p153 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p154 ft2">Skatteverket har påpekat att det bör övervägas att undanta Skatteverkets skattebrottsenheter från underrättelseskyldighet.</P>
<P class="p155 ft5">Av lagen (1997:1024) om Skatteverkets medverkan i brottsutredningar följer att Skatteverket får medverka vid förundersökning i fråga om brott på skatteområdet samt även får bedriva bl.a. spaning inom samma område. Av samma lag framgår vidare att det är den åklagare som leder en förundersökning inom skatteområdet som får begära biträde av Skatteverket för att verkställa förundersökningen. Skatteverket får härutöver utan biträde av åklagare utreda viss brottslighet av enklare beskaffenhet, inom ramen för s.k. förenklad brottsutredning. Denna Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet handhas av skattebrottsenheterna i verksamhetsgrenen Brottsbekämpning. Skattebrottsenheterna är organisatoriskt avskilda enheter som är självständiga från Skatteverkets verksamhet i övrigt, detta för att undvika att den brottsutredande verksamheten sammanblandas med Skatteverkets övriga funktioner.</P>
<P class="p156 ft13">Genom denna organisatoriska avskildhet råder det sekretess mellan den verksamhetsgren som utgörs av Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet, vilken utförs av skattebrottsenheterna, och andra verksamhetsgrenar inom Skatteverket. Sekretess i skattebrottsenheternas verksamhet regleras främst i 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen. Sekretess enligt 5 kap. 1 § sekretesslagen gäller bl.a. för uppgift som hänför sig till förundersökning, eller till Skatteverkets verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. Sekretess enligt 9 kap. 17 § sekretesslagen gäller, om inte annat följer av 18 § samma kapitel, för bl.a. uppgift i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men.</P>
<P class="p157 ft4">Enligt regeringens mening skiljer sig den verksamhet som bedrivs av Skatteverkets skattebrottsenheter i väsentliga avseenden från den verksamhet som bedrivs av Skatteverket i övrigt och av de andra myndigheter som föreslås omfattas av underrättelseskyldigheten.</P>
<P class="p158 ft5">Den information som inhämtas under såväl förundersökning som annan brottsbekämpande verksamhet kan givetvis visa sig innehålla uppgifter som ger anledning att anta att en annan myndighet felaktigt har beslutat eller betalat ut en ekonomisk förmån. Det kan dock enligt regeringens mening inte uteslutas att en underrättelseskyldighet avseende sådana uppgifter i många fall skulle vara omöjlig att förena med de intressen som sekretessen enligt 5 kap. 1 § sekretesslagen är tänkt att skydda. Det kan inte heller uteslutas att det skulle kunna uppstå situationer där intresset av att skydda den personliga integriteten kan väga tyngre än de intressen som talar för en underrättelseskyldighet. Mot bakgrund av detta bör enligt regeringens mening Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet undantas från underrättelseskyldighet.</P>
<P class="p156 ft5">Regeringen har i och för sig övervägt att låta denna del av Skatteverkets verksamhet omfattas av skyldigheten men samtidigt göra det möjligt att i enskilda fall åberopa bestämmelsen om undantag från underrättelseskyldighet om särskilda skäl föreligger (se närmare avsnitt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p94 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="p23dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034823x1.jpg/" id="p23img1">
</DIV>
<P class="p59 ft2">5.6). Mot bakgrund av de ställningstaganden som redovisats ovan, och Prop. 2007/08:48 även med beaktande av det sannolikt mycket stora antalet fall som skulle</P>
<P class="p148 ft2">bli föremål för undantag, är dock en sådan lösning enligt regeringens mening mindre lämplig.</P>
<P class="p43 ft4">De av Försäkringskassan framförda förslagen om underrättelseskyldighet mellan kassan samt landsting och försäkringsbolag kan inte läggas till grund för lagstiftning utan närmare utredning.</P>
<P class="p113 ft13">Det anförda innebär att underrättelseskyldigheten bör gälla för Migrationsverket, Försäkringskassan, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna (se 2 § förslaget till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen).</P>
<P class="p48 ft15"><SPAN class="ft2">5.5</SPAN><SPAN class="ft14">Underrättelseskyldighetens omfattning</SPAN></P>
<P class="p159 ft2">Regeringens förslag: Underrättelseskyldigheten gäller om det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp.</P>
<P class="p43 ft2">Underrättelsen ska lämnas till den myndighet som har fattat beslutet. Har förmån beslutats efter överklagande ska underrättelse i stället lämnas till den myndighet eller organisation som i första instans beslutar om förmånen.</P>
<P class="p160 ft5">Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar</P>
<P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">förslaget utan erinran. </SPAN>Migrationsverket, Brottsförebyggande rådet <SPAN class="ft4">och </SPAN>Småföretagarnas arbetslöshetskassa <SPAN class="ft4">anser dock att det bör förtydligas under vilka omständigheter underrättelse ska ske. Migrationsverket anför särskilt att det bör förtydligas huruvida en anmälan från allmänheten kan vara tillräcklig för att underrättelseskyldighet ska föreligga samt huruvida den underrättelseskyldiga myndigheten i sådana fall kan vara skyldig att vidta utredningsåtgärder.</SPAN></P>
<P class="p161 ft13">Skälen för regeringens förslag: För att underrättelseskyldighet ska inträda bör omständigheterna i ett ärende vara sådana att det finns anledning att anta att beslutet eller utbetalningen är felaktig med utgångspunkt i de omständigheter som en myndighet får kännedom om. Avsikten är inte att den myndighet som gör antagandet om en felaktighet av det skälet ska företa någon särskild utredning. Inte heller är avsikten att denna myndighet ska ha särskild kännedom om de bestämmelser där förmånen regleras och exempelvis kunna avgöra om två förmåner kan utgå samtidigt. Den ytterligare utredning som kan aktualiseras får göras av den myndighet som kan rätta till felet. Detta innebär också att s.k. tips från allmänheten om att en person felaktigt har fått en förmån från en annan myndighet inte ska leda till att den myndighet som tar emot tipset är skyldig göra en utredning med anledning av tipset. Enligt regeringens mening kan det inte uteslutas att det undantagsvis kan förekomma situationer där ett s.k. tips från allmänheten är av sådan beskaffenhet att den myndighet som mottar informationen har anledning att anta att en</P>
<P class="p162 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="p24dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034824x1.jpg/" id="p24img1">
</DIV>
<P class="p59 ft2">ekonomisk förmån felaktigt har beslutats eller betalats ut av en annan Prop. 2007/08:48 myndighet. Om så är fallet ska underrättelseskyldighet föreligga.</P>
<P class="p44 ft5">En fråga som inställer sig är om skyldigheten ska begränsas till redan beslutade förmåner eller om den även ska gälla antaganden om framtida felaktigheter. Flera omständigheter talar mot den sistnämnda lösningen, bl.a. osäkerheten när det gäller om ett förfarande kan komma att leda till en felaktig utbetalning och risken för felbedömningar. Det är vidare av betydelse för såväl den enskildes personliga integritet som för myndigheternas möjlighet att effektivt hantera underrättelseskyldigheten, att denna i möjligaste mån är hänförlig till objektiva förhållanden som är tämligen enkla att konstatera. Underrättelseskyldigheten bör därför endast avse beslutade förmåner eller gjorda utbetalningar.</P>
<P class="p42 ft5">Utredningen föreslår att underrättelsen ska göras till den som har beviljat eller betalat ut förmånen. Bakgrunden till förslaget är att det finns förmåner där beslut fattas av en myndighet och en annan myndighet betalar ut förmånen. Denna situation är dock mycket sällsynt. Enligt regeringens mening är det även i dessa fall tillräckligt att underrättelse lämnas till den myndighet som har beslutat förmånen.</P>
<P class="p77 ft4"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har framhållit att den situationen kan uppstå att en domstol beslutar om en förmån efter överklagande. Myndigheten har då endast att verkställa domstolens beslut. Regeringen delar Lagrådets bedömning att underrättelse då bör lämnas till den myndighet som i första instans beslutar om förmånen.</P>
<P class="p163 ft13">Mot bakgrund av vad som nu anförts bör det i lagen införas en bestämmelse om att underrättelseskyldighet gäller om det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp och att underrättelsen ska lämnas till den myndighet som har beslutat förmånen. Om en förmån har beslutats efter överklagande ska underrättelse i stället lämnas till den myndighet eller organisation som i första instans beslutar om förmånen (se 3 § första stycket förslaget till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen).</P>
<P class="p164 ft15"><SPAN class="ft2">5.6</SPAN><SPAN class="ft14">Undantag från underrättelseskyldigheten</SPAN></P>
<P class="p159 ft2">Regeringens förslag: Underrättelseskyldigheten gäller inte om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p165 ft5">Utredningens förslag överensstämmer i stort sett med regeringens. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar</P>
<P class="p166 ft2">förslaget utan erinran. <SPAN class="ft3">Skatteverket </SPAN>anser dock att det krävs ett förtydligande av vad som ska anses utgöra särskilda skäl.</P>
<P class="p43 ft4">Skälen för regeringens förslag: En<SPAN class="ft24">T</SPAN><SPAN style="padding-left:18px;">underrättelse kan<SPAN class="ft24">T </SPAN>vara onödig om den myndighet som har beslutat en förmån redan känner till felet. I dessa fall bör självfallet, om kunskap finns om detta förhållande, den myndighet som upptäcker en felaktighet kunna underlåta att lämna underrättelse.</SPAN></P>
<P class="p44 ft7">Det kan därutöver även finnas ytterligare fall där underrättelse bör kunna underlåtas. Ett sådant fall är enligt regeringens mening ett enstaka</P>
<P class="p167 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="p25dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034825x1.jpg/" id="p25img1">
</DIV>
<P class="p59 ft2">fel avseende ett försumbart belopp. Det förhållandet att skyldigheten kan Prop. 2007/08:48 vara resurskrävande bör dock inte utgöra särskilda skäl.</P>
<P class="p168 ft5">Mot denna bakgrund föreslås att det i lagen tas in en bestämmelse om att underrättelseskyldigheten inte gäller om det finns särskilda skäl (se</P>
<P class="p169 ft2">3 § andra stycket förslaget till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen).</P>
<P class="p141 ft15"><SPAN class="ft2">5.7</SPAN><SPAN class="ft14">Uppgifter som ska lämnas ut</SPAN></P>
<P class="p159 ft2">Regeringens förslag: Den myndighet som har fattat beslut om en förmån ska underrättas om de omständigheter som ligger till grund för antagandet om felaktigheten.</P>
<P class="p165 ft5">Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar</P>
<P class="p60 ft5">förslaget utan erinran. <SPAN class="ft21">Småföretagarnas arbetslöshetskassa </SPAN>anser dock, mot bakgrund av myndigheternas informationsskyldighet gentemot den enskilde, att det i författning bör regleras vilka uppgifter som ska lämnas ut. <SPAN class="ft21">Landsorganisationen i Sverige </SPAN>anser att det ska finnas ett samordnat regelverk för de myndigheter som omfattas av bestämmelserna. <SPAN class="ft21">Skatteverket </SPAN>framhåller att bestämmelserna måste utformas på ett sådant sätt att information kan utbytas elektroniskt och på ett objektivt sätt.</P>
<P class="p43 ft4">Skälen för regeringens förslag: För att underlätta arbetet hos den myndighet som fattat beslutet om en förmån bör de uppgifter som lämnas över avse – förutom grundläggande identifieringsuppgifter – även de omständigheter som ligger till grund för antagandet att förmånen har beslutats eller betalats ut felaktigt (se 4 § förslaget till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen). Dessa omständigheter kommer att variera från fall till fall. Enligt regeringens mening är det därför inte möjligt, och inte heller behövligt, att i författning närmare reglera vilka uppgifter som ska lämnas över.</P>
<P class="p170 ft2">Det bör inte finnas något formkrav för en underrättelse. En underrättelse kan därmed lämnas såväl muntligen som skriftligen. Samråd bör äga rum mellan myndigheter för att utarbeta lämpliga rutiner (se avsnitt 7).</P>
<P class="p111 ft1">6 Ikraftträdande</P>
<P class="p4 ft2">Regeringens förslag: Den nya lagen träder i kraft den 1 juni 2008.</P>
<P class="p171 ft2">Utredningens förslag: Utredningen föreslår att lagen ska träda i kraft den 1 juli 2008.</P>
<P class="p172 ft2">Remissinstanserna uttalar sig inte i denna del.</P>
<P class="p44 ft4">Skälen för regeringens förslag: Det är angeläget att lagen kan träda i kraft så snart som möjligt. Det snara ikraftträdandet bör inte vålla</P>
<P class="p38 ft25">problem för berörda myndigheter. Det finns enligt regeringens</P>
<P class="p58 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="p26dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034826x1.jpg/" id="p26img1">
</DIV>
<P class="p59 ft2">bedömning tillräckligt med tid för behövliga utbildnings- och Prop. 2007/08:48 informationsinsatser hos myndigheterna. Det föreligger även tillräckligt</P>
<P class="p148 ft2">med tid för utarbetande av sådana rutiner som behandlas nedan under avsnitt 7.</P>
<P class="p173 ft1">7 Konsekvenser</P>
<P class="p174 ft2">Regeringens bedömning: Den nya lagen kan inledningsvis leda till mindre kostnadsökningar hos myndigheterna. Detta kompenseras dock av effektivitetsvinster.</P>
<P class="p175 ft5">Utredningens bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna gör inte någon annan bedömning. <SPAN class="ft21">Kammarrätten i</SPAN></P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft21">Jönköping </SPAN>anför dock att förslaget aktualiserar frågor om myndigheternas arbetsbelastning, kompetens hos myndigheternas personal att kunna avgöra om en utbetalning är felaktig samt om eventuella följder för den enskilde tjänsteman som trots regleringen underlåter att anmäla misstanke om en felaktig utbetalning. Kammarrätten anför vidare att en underrättelseskyldighet kan förväntas öka antalet återkravsärenden. <SPAN class="ft21">Migrationsverket </SPAN>anser att en underrättelseskyldighet inte kan förväntas medföra att redan utbetald ersättning återkrävs i stor omfattning. <SPAN class="ft21">Småföretagarnas arbetslöshetskassa </SPAN>anser att arbetslöshetskassorna bör ersättas särskilt för de kostnader som en underrättelseskyldighet kan medföra. Även <SPAN class="ft21">Tjänstemännens Centralorganisation </SPAN>anser att arbetslöshetskassorna bör kompenseras för kostnadsökningar.</P>
<P class="p176 ft5">Skälen för regeringens bedömning: Eftersom den uppgiftslämnande myndigheten endast ska lämna vidare uppgifter som den uppmärksammat under den egna handläggningen, torde detta inte medföra något merarbete av betydenhet för den uppgiftslämnande myndighetens tjänstemän. Det kan givetvis förväntas att ett tillkommande arbete uppstår för den mottagande myndighetens personal. Detta merarbete kommer dock att leda till att kontrollarbetet kan effektiviseras och de felaktiga utbetalningarna minskar.</P>
<P class="p42 ft5">Arbetsbördan hos myndigheterna kan således i viss mån komma att öka och initialt kan det föreligga behov av utbildningsinsatser. Dessa begränsade merkostnader är dock inte större än att de kan täckas inom myndigheternas ordinarie resurser. Kostnaderna kommer dessutom att kompenseras av att myndigheternas kontrollarbete underlättas och de felaktiga utbetalningarna från de utbetalande myndigheterna minskar.</P>
<P class="p43 ft4">Genom samverkan bör myndigheterna kunna utarbeta rutiner som innebär att underrättelseskyldigheten fullgörs under effektiva former. Det får förutsättas att myndigheterna samverkar i olika avseenden och ser till att det i praktiken blir en ändamålsenlig tillämpning av underrättelseskyldigheten. Inom ramen för <NOBR>FUT-delegationens</NOBR> arbete kommer sådana initiativ att tas.</P>
<P class="p177 ft2">Kammarrätten i Jönköping har aktualiserat frågan om eventuella</P>
<P class="p38 ft26">följder för en enskild tjänsteman som i strid med den föreslagna lagen</P>
<P class="p58 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p178 ft2">underlåter att vidarebefordra uppgifter. Det är angeläget att behövliga Prop. 2007/08:48 informationsinsatser vidtas inom respektive myndighet. Enligt</P>
<P class="p179 ft2">regeringens mening kan det dock inte uteslutas att det i en sådan situation som kammarrätten aktualiserar skulle kunna komma i fråga att göra gällande disciplinpåföljder i form av varning och löneavdrag, eller ytterst ansvar för tjänstefel.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr15 td52"><SPAN class="p18 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td53"><SPAN class="p180 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td46"><SPAN class="p18 ft2">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td46"><SPAN class="p18 ft2">Bakgrunden och skälen för paragrafen har behandlats i den allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">motiveringen, avsnitt 5.3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p181 ft4">I paragrafen anges de ekonomiska förmåner som omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">underrättelseskyldighet enligt lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p181 ft4">Lagen omfattar ekonomiska förmåner som enligt lag eller förordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">beslutas av de myndigheter och organisationer som anges i paragrafen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">Vidare krävs att förmånen avser personligt ändamål. Härigenom utesluts</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">från tillämpningsområdet förmåner som i och för sig kan betalas ut till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">enskilda personer men som har andra ändamål, exempelvis att främja</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">närings- eller föreningsverksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td46"><SPAN class="p18 ft2">2 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td46"><SPAN class="p18 ft2">Bakgrunden och skälen för paragrafen har behandlats i den allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">motiveringen, avsnitt 5.4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p181 ft4">I paragrafen anges vilka myndigheter och organisationer som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">av underrättelseskyldighet enligt lagen. För Skatteverket gäller dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">underrättelseskyldighet i verkets brottsbekämpande verksamhet. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">brottsbekämpande verksamheten bedrivs i dag inom de från verkets</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">övriga enheter avskilda skattebrottsenheterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td46"><SPAN class="p18 ft2">3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td46"><SPAN class="p18 ft2">Bakgrunden och skälen för paragrafen har behandlats i den allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">motiveringen, avsnitt 5.5 och 5.6.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p181 ft2">I paragrafen regleras när underrättelseskyldighet för berörda</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">myndigheter och organisationer föreligger. Underrättelseskyldigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">innebär att det föreligger en sådan uppgiftsskyldighet som avses i 14 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p18 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p1 ft2">§ sekretesslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p181 ft4">En förutsättning för underrättelseskyldighet är enligt <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp. Skyldigheten omfattar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">såväl fall där det finns anledning att anta att en förmån har beslutats eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4">betalats ut med ett för högt belopp som fall där det finns anledning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p18 ft2">anta att förmånen inte alls skulle ha utgått. Antaganden om kommande</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td46"><SPAN class="p18 ft2">felaktiga beslut eller utbetalningar omfattas inte. Rekvisitet ”anledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p16 ft2">27</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft13">att anta” innebär att tröskeln för underrättelseskyldighet är lågt satt. Antagandet kommer i normalfallet att grunda sig på omständigheter som myndigheten i sin verksamhet har fått tillgång till vid handläggningen av ett eget ärende. Det kan dock inte uteslutas att innehållet i s.k. tips från allmänheten någon gång kan vara av sådan tyngd att det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån felaktigt har beslutats eller betalats ut.</P>
<P class="p96 ft4">Underrättelse ska lämnas till den myndighet eller organisation som har fattat beslutet om förmånen. Detta gäller även i de fall där en myndighet eller organisation har fattat beslutet om förmånen och en annan har betalat ut förmånen. Har förmån beslutats efter överklagande ska underrättelse i stället lämnas till den myndighet eller organisation som i första instans beslutar om förmånen.</P>
<P class="p100 ft4">Enligt <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>föreligger inte underrättelseskyldighet om det finns särskilda skäl, t.ex. om den myndighet eller organisation som har fattat beslutet redan känner till felaktigheten eller om det är fråga om ett antagande om ett enstaka fel avseende ett försumbart belopp. Restriktivitet ska iakttas vid bedömningen av om särskilda skäl föreligger. Omständigheter som har att göra med en myndighets eller organisations arbetssituation, t.ex. ärendeanhopningar, utgör aldrig särskilda skäl.</P>
<P class="p183 ft2">Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.</P>
<P class="p122 ft2">4 §</P>
<P class="p184 ft2">Bakgrunden och skälen för paragrafen har behandlats i den allmänna motiveringen, avsnitt 5.7.</P>
<P class="p96 ft2">I paragrafen anges vad som ska framgå av en underrättelse enligt 3 §. Av underrättelsen ska, förutom grundläggande identifieringsuppgifter, framgå de omständigheter som ligger till grund för antagandet om att en förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt. Det finns inte något formkrav för underrättelsen. Den kan lämnas såväl skriftligen som muntligen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft2">Prop. 2007/08:48</P>
<P class="p25 ft2">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td25"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td24"><SPAN class="p18 ft1">Utredningens sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2007/08:48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"></TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p18 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"></TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p18 ft15">Anmälningsskyldighet vid felaktiga utbetalningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td25"></TD>
<TD class="tr20 td24"><SPAN class="p18 ft5">Det finns i dag inte några särskilda bestämmelser om vad som skall gälla</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">när en myndighet bedömer att en annan myndighet felaktigt har beviljat</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">eller betalat ut ett bidrag eller en ekonomisk förmån till en enskild.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">Gränserna för när ett uppgiftsutbyte kan äga rum med stöd av den s.k.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">generalklausulen i 14 kap. 3 § första stycket sekretesslagen är dessutom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">oklara. Dessa förhållanden har skapat osäkerhet och lett till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">information om eventuella felaktigheter i regel inte förs vidare till den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">myndighet som har beviljat eller betalat ut förmånen och som skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">kunna rätta till felaktigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p144 ft5">Utgångspunkten bör vara att myndigheter bistår varandra så att nämnda</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">typ av felaktigheter av någon betydelse kan rättas till. Vi anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">behovet av en klar reglering av uppgiftsutbyte i sådana fall skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">tillgodoses genom en särskild reglering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p144 ft5">Ett uppgiftsutbyte i anledning av antagande om felaktigheter skall vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft5">klart avgränsat och inte omfatta mer än ett begränsat antal uppgifter med</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">utgångspunkt i de omständigheter som en myndighet kunnat notera inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">ramen för handläggningen av ett eget ärende. Uppgifterna bör dessutom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft5">endast avse faktiska förhållanden. Med hänsyn härtill och till att det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">tillämpliga sekretessbestämmelser för de myndigheter som vi föreslår</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">skall bli uppgiftsmottagare i dessa fall bedömer vi att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft5">integritetssynpunkter inte hindrar att det införas bestämmelser som bryter</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">sekretessen mellan myndigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p144 ft4">Vi föreslår därför att det i en särskild lag tas in bestämmelser om en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">anmälningsskyldighet för närmare angivna myndigheter när det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">anledning att anta att ett bidrag eller en annan ekonomisk förmån för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">personligt ändamål från trygghetssystemen felaktigt har beviljats eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">betalats ut från vissa myndigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p144 ft5">Vår uppfattning är att uppgiftsutbytet skall bygga på en skyldighet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">inte en möjlighet att lämna ut uppgifter. Härigenom blir bedömningarna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">de enskilda fallen enklare att göra och tillämpningen generellt mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">enhetlig. En bestämmelse utformad som en skyldighet innebär dessutom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">en markering från statsmakterna att det är angeläget att en förbättrad</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">samverkan mellan myndigheterna kommer till stånd på det aktuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">området.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p144 ft5">De förmåner som vi föreslår skall omfattas av anmälningsskyldigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">är sådana som beviljas eller betalas ut av Arbetsförmedlingen, CSN,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">Försäkringskassan, Migrationsverket, kommunerna (socialnämnderna)</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">och arbetslöshetskassorna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p144 ft2">Vi anser att skyldigheten att lämna ut uppgifter skall gälla samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">myndigheter, med undantag för kommunerna (socialnämnderna) men</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft5">med tillägg för Skatteverket och KFM. Det främsta skälet för att undanta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"></TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p18 ft2">kommunerna är att generalklausulen i SekrL inte är tillämplig på</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft7">sekretessbelagda uppgifter inom socialtjänsten och att kommunerna i dag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"></TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p18 ft4">därför är förhindrade att lämna ut sådana uppgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p18 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td25"></TD>
<TD class="tr21 td24"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p16 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p155 ft2">För att motverka att anmälningar görs när sådana inte är till någon egentlig nytta föreslår vi att skyldigheten utformas på ett sådant sätt att den inte gäller om anmälan av särskilda skäl inte behövs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p185 ft5">Prop. 2007/08:48 Bilaga 1</P>
<P class="p186 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="p31dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV034831x1.jpg/" id="p31img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Utredningens författningsförslag</P>
<P class="p187 ft15">Förslag till lag om anmälningsskyldighet vid felaktiga utbetalningar</P>
<P class="p188 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p189 ft24"><SPAN class="ft2">1</SPAN><SPAN class="ft28">§</SPAN>TPF<SPAN class="ft29">1</SPAN>FPT</P>
<P class="p121 ft13">Arbetsförmedlingen, Centrala studiestödsnämnden, Försäkringskassan, Kronofogdemyndigheten, Migrationsverket, Skatteverket och arbetslöshetskassorna är skyldiga att göra anmälan enligt denna lag.</P>
<P class="p190 ft24"><SPAN class="ft2">2</SPAN><SPAN class="ft28">§</SPAN>TPF<SPAN class="ft29">1</SPAN>FPT</P>
<P class="p121 ft13">Skyldigheten gäller i fråga om bidrag, förmån, ersättning eller annat stöd för personligt ändamål som enligt lag eller förordning betalas ut av Arbetsförmedlingen, Centrala studiestödsnämnden, Försäkringskassan, Migrationsverket, kommunerna eller arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p191 ft2">3 §</P>
<P class="p192 ft4">Om det finns anledning att anta att stöd som avses i 2 § har beviljats eller betalats ut med för högt belopp eller annars felaktigt, skall anmälan göras till den som har beviljat eller betalat ut stödet.</P>
<P class="p193 ft2">Första stycket gäller inte om anmälan av särskilda skäl inte behövs.</P>
<P class="p192 ft2">I anmälan skall anges de omständigheter som ligger till grund för antagandet om felaktigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2007/08:48 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p38 ft24">U</P>
<P class="p194 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008.</P>
<P class="p195 ft31"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft24">TP PT </SPAN>I prop. 2006/07:89 har föreslagits att Arbetsmarknadsstyrelsen och länsarbetsnämnderna skall avvecklas och en ny myndighet, Arbetsförmedlingen, skall bildas den 1 januari 2008.</P>
<P class="p196 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2007/08:48 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p197 ft5">Remissyttranden har avgetts av följande remissinstanser: Riksdagens ombudsmän (JO), Riksrevisionen, Kammarrätten i Jönköping, Justitiekanslern, Rikspolisstyrelsen, Brottsförebyggande rådet, Migrationsverket, Datainspektionen, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten,</P>
<P class="p198 ft32">Premiepensionsmyndigheten, Statskontoret, Verket för förvaltningsutveckling, Statens pensionsverk, Länsstyrelsen i Västerbotten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsmarknadsstyrelsen, Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Botkyrka kommun, Huddinge kommun, Stockholms kommun, Sundbybergs kommun, Tierps kommun, Mullsjö kommun, Malmö kommun, Göteborgs kommun, Uddevalla kommun, Rättviks kommun, Östersunds kommun, Umeå kommun, Gällivare kommun, Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Arbetslöshetskassornas Samorganisation, Småföretagarnas arbetslöshetskassa, Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges förenade studentkårer.</P>
<P class="p199 ft5">Följande instanser har inte svarat eller angivit att de avstår från att lämna synpunkter: Länsrätten i Göteborg, Länsstyrelsen i Kalmar län, Ordföranden för Delegationen mot felaktiga utbetalningar från trygghetssystemen (Fi2005:03), Finspångs kommun, Växjö kommun, Sjöbo kommun, Kungsbacka kommun, Vara kommun, Borlänge</P>
<P class="p200 ft2">kommun, Haparanda kommun, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO) och Svenskt Näringsliv.</P>
<P class="p201 ft2">Följande instanser utöver remisslistan har yttrat sig: Svenska journalistförbundet.</P>
<P class="p202 ft2">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p203 ft33">Förslag till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen</P>
<P class="p204 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2007/08:48 Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft13">1 § Denna lag gäller sådana bidrag, ersättningar och lån för personligt ändamål (ekonomiska förmåner) som enligt lag eller förordning beslutas av Migrationsverket, Försäkringskassan, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen, kommunerna eller arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p34 ft2">2 § Underrättelseskyldighet enligt lagen gäller för Migrationsverket, Försäkringskassan, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna. Skyldigheten gäller dock inte i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p159 ft4">3 § Om det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp, ska underrättelse om detta lämnas till den myndighet eller organisation som har fattat beslutet.</P>
<P class="p205 ft2">Underrättelseskyldigheten gäller inte om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p37 ft2">4 § Av underrättelsen ska det framgå vilka omständigheter som ligger till grund för antagandet att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp.</P>
<P class="p38 ft4">_____________________</P>
<P class="p13 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 maj 2008.</P>
<P class="p206 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p207 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2008-01-15</NOBR></P>
<P class="p208 ft2">Närvarande: F.d. justitierådet Nina Pripp, justitierådet Marianne Lundius och regeringsrådet Karin Almgren.</P>
<P class="p209 ft2">Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft5">Prop. 2007/08:48 Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p148 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 18 december 2007 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen.</P>
<P class="p41 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Gunilla Robertsson.</P>
<P class="p45 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft34">Lagrådet</SPAN><SPAN class="ft24">U</SPAN><SPAN style="padding-left:47px;">:<SPAN class="ft24">U</SPAN></SPAN></P>
<P class="p4 ft2">3 §</P>
<P class="p35 ft4">I paragrafens första stycke föreslås att om det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp, ska underrättelse om detta lämnas till den myndighet eller organisation som har fattat beslutet. Förslaget avviker från vad som föreslogs i det betänkande som ligger till grund för lagrådsremissen. Enligt betänkandet ska den som har beviljat eller betalat ut förmånen underrättas. Bakgrunden till förslaget i betänkandet uppges i remissen vara att det finns förmåner där beslut fattas av en myndighet men en annan myndighet betalar ut förmånen. Enligt regeringen är denna situation mycket sällsynt. Regeringen anser därför att det även i dessa fall är tillräckligt att underrättelse lämnas till den myndighet som har beslutat förmånen.</P>
<P class="p210 ft4">Varken lagrådsremissen eller utredningsbetänkandet uppehåller sig dock vid vad som avses gälla om en domstol beslutat om en förmån efter ett överklagande. Myndigheten har då endast att verkställa domstolens beslut. I ett sådant fall bör enligt Lagrådets mening underrättelse lämnas till den myndighet som betalat ut förmånen. Lagrådet förordar därför att underrättelse då ska lämnas till den myndighet som i första instans beslutar om förmånen. Paragrafen skulle kunna förses med följande tillägg:</P>
<P class="p211 ft2">”Har förmån beslutats efter överklagande ska underrättelse i stället lämnas till den myndighet eller organisation som följer av 1 §.”</P>
<P class="p212 ft2">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p38 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p213 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 januari 2008</P>
<P class="p33 ft5">Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors och Björling.</P>
<P class="p5 ft2">Föredragande: statsrådet Odell</P>
<P class="p4 ft2">__________________</P>
<P class="p174 ft2">Regeringen beslutar proposition 2007/08:48 Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen.</P>
<P class="p214 ft2">35</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. BifallBifall2007/08:SfU7?RöstningINLInlämning2008-01-30 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2008-01-30 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2008-01-31 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2008-02-01 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2008-02-15 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avFinansdepartementet2014-11-22 21:22:38statustextstatustextÄrendet är avslutatGV03482017-10-19 16:33:19tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-22 21:22:38GV0348prop_200708__48.pdf283924pdfUnderrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenhttps://data.riksdagen.se/fil/CF71DA6E-56A3-42BB-9470-5CA470E27989behandlas_i2007/08:SfU7GV01SfU7bet2007/08SfU7Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenBetänkandeföljdmotionav Gunvor G Ericson m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2007/08:48<br/>
Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenGV02Sf8mot2007/08Sf8Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenav Gunvor G Ericson m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Kalle Larsson m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2007/08:48<br/>
Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenGV02Sf7mot2007/08Sf7Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenav Kalle Larsson m.fl. (V)Motionföljdmotionav Tomas Eneroth m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2007/08:48<br/>
Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenGV02Sf6mot2007/08Sf6Underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemenav Tomas Eneroth m.fl. (S)Motion