2291865GV03382007/0838propproppropProposition 2007/08:38PropositionPropositionJUKU3802007-11-14 00:00:002024-08-06 08:00:022007-11-14 00:00:00Sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibandenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GV0338/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GV0338https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GV0338
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:17px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_5 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:568px;left:42px;z-index:-1;width:328px;height:62px;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:328px;height:62px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:432px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:112px;}
#page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:409px;height:112px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:13px;left:42px;z-index:-1;width:325px;height:121px;}
#page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:325px;height:121px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:45px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:234px;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:394px;height:234px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:317px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:409px;height:35px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:264px;left:0px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:124px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_4 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:477px;left:42px;z-index:-1;width:328px;height:63px;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:328px;height:63px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:121px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:121px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft3{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 16px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 16px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 16px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 16px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 14px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 15px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 641px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;padding-top: 2px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;padding-top: 2px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 676px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p92{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.36px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.96px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.96px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: right;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: right;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p185{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 387px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: right;margin-top: 593px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 2px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p207{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p213{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p214{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 598px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 19px;}
.tr3{heightzzz: 20px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 22px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 24px;}
.tr8{heightzzz: 42px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 13px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 13px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 335px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 548px;margin-leftZ: 49px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 335px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2007/08:38</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft2">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft2">2007/08:38</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 8 november 2007</P>
<P class="p6 ft5">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft5">Carl Bildt</P>
<P class="p8 ft4">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft2">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft6">I propositionen föreslås vissa ändringar i och en viss förlängning av den tidsbegränsade bestämmelse om sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden som riksdagen, efter initiativ av konstitutionsutskottet (bet. 2006/07:KU26), beslutade den 20 juni 2007 och som gäller t.o.m. den 31 december 2007.</P>
<P class="p11 ft7">Som ett led i övervägandena av om det finns skäl att låta bestämmelsen fortsätta att gälla behandlas magnetbandens rättsliga status mot bakgrund av regleringen i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF). Den bedömning som görs är att magnetbanden med säkerhetskopiorna i sig inte kan anses utgöra allmänna handlingar i TF:s mening. Den rättsliga statusen avseende varje enskild handling som finns på magnetbanden måste därför bedömas för sig. Banden innehåller både kopior av originalhandlingar inom Regeringskansliet som är allmänna handlingar och kopior av originalhandlingar som inte är allmänna. Kopiorna har samma rättsliga status som originalhandlingarna.</P>
<P class="p12 ft6">Regeringens förslag innebär att sekretess av säkerhetsskäl ska gälla för uppgifter i säkerhetskopior som har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas. Sekretessen ska dock inte gälla i förhållande till riksdagen. Bestämmelsen föreslås gälla till och med utgången av juni 2011. Den handlingssekretess som följer av bestämmelsen omfattar uppgifter i de allmänna handlingar som finns på banden.</P>
<P class="p13 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft2">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft7"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft7"><A href="#page_4">Lagtext</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_4">..............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_4">2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft8"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_4">(1980:100)..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft4"><SPAN class="ft8">2.2</SPAN><A href="#page_5"><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_5">(1980:100)..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_6">Bakgrund ..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_8">Magnetbandens rättsliga status .........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_8">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p20 ft6"><A href="#page_8">Magnetbanden med säkerhetskopiorna – innehåll</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_8">och hantering......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft4"><SPAN class="ft8">5.2</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft9">Är magnetband med säkerhetskopior allmänna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_11">handlingar enligt tryckfrihetsförordningen?.....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_19">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_19">Fortsatt sekretess för uppgifter på magnetbanden med</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_19">säkerhetskopior...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_19">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_19">Utgångspunkter ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft4"><SPAN class="ft8">6.2</SPAN><A href="#page_21"><SPAN class="ft9">Fortsatt sekretess för uppgifter på magnetbanden</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_21">med säkerhetskopior ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_29">Kostnader........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_29">Ikraftträdande m.m. ........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_29">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">9.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft4"><A href="#page_29">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_29">(1980:100)........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft4"><SPAN class="ft8">9.2</SPAN><A href="#page_30"><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_30">(1980:100)........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_31">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Sekretess för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_31">uppgifter på tsunamibanden (Ds 2007:26)............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_32">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft4"><A href="#page_32">Lagförslaget i promemorian Sekretess för uppgifter på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_32">tsunamibanden (Ds 2007:26)................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_33">Bilaga 3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft4"><A href="#page_33">Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p23 ft4"><A href="#page_33">över promemorian Sekretess för uppgifter på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_33">tsunamibanden (Ds 2007:26)................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_34">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_34">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_35">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p23 ft7"><A href="#page_35">Lagrådets yttrande ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_38">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 november</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_38">2007. ......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p25 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p26 ft2">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2007/08:38</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p28 ft4"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),</SPAN></P>
<P class="p28 ft4"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</SPAN></P>
<P class="p29 ft12">Vidare föreslår regeringen att riksdagen beslutar att förkorta motionstiden till åtta dagar med hänsyn till att den sekretessbestämmelse ändringsförslagen avser endast gäller till och med den 31 december 2007.</P>
<P class="p30 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV03384x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p25 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p31 ft2">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2007/08:38</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p33 ft14"><SPAN class="ft4">2.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p34 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft15">TPF</SPAN><SPAN class="ft16">1</SPAN><SPAN class="ft15">FPT </SPAN><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 5 kap. 11 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p35 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2007:645) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft6"><SPAN class="ft6">5</SPAN><SPAN class="ft17">kap.</SPAN></P>
<P class="p37 ft15"><SPAN class="ft4">11 §</SPAN>TPF<SPAN class="ft16">2</SPAN>FPT</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p38 ft4">Sekretess gäller för uppgift i <SPAN class="ft5">de </SPAN>säkerhetskopior i Regeringskansliets datasystem som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004.</P>
<P class="p39 ft5">För uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p40 ft4">Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p41 ft4">Sekretess gäller för uppgift i</P>
<P class="p42 ft18"><SPAN class="ft7">säkerhetskopior </SPAN>som har genererats <SPAN class="ft7">i Regeringskansliets datasystem </SPAN>och <SPAN class="ft7">som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004, </SPAN>om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas<SPAN class="ft7">.</SPAN></P>
<P class="p43 ft5"><SPAN class="ft4">Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. </SPAN>Sekretessen hindrar dock inte att uppgift lämnas till riksdagen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p14 ft15">U<SPAN style="padding-left:203px;">U</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p38 ft5"><SPAN class="ft4">Denna lag träder i kraft den 15 juli 2007 </SPAN>och gäller till och med den 31 december 2007<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p44 ft4">Denna lag träder i kraft den 15 juli 2007.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p45 ft15">U</P>
<P class="p46 ft4">Denna lag träder i kraft den 31 december 2007.</P>
<P class="p47 ft20"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft15">TP PT </SPAN>Lagen omtryckt 1992:1474.</P>
<P class="p48 ft8"><SPAN class="ft19">2</SPAN><SPAN class="ft15">TP PT </SPAN>Senaste lydelse 2007:645.</P>
<P class="p49 ft4">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p50 ft14">2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen<SPAN style="padding-left:81px;"><SPAN class="ft21">Prop. 2007/08:38 </SPAN>(1980:100)</SPAN></P>
<P class="p51 ft4">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 11 § sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft15">TPF</SPAN><SPAN class="ft16">1</SPAN><SPAN class="ft15">FPT </SPAN>ska upphöra att gälla vid utgången av juni 2011.</P>
<P class="p52 ft8"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft15">TP PT </SPAN>Lagen omtryckt 1992:1474.</P>
<P class="p53 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p25 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p31 ft2">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft8">Prop. 2007/08:38</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft6">Konstitutionsutskottet lade den 19 juni 2007 fram ett förslag till en ny bestämmelse i sekretesslagen som innebär att absolut sekretess ska gälla för uppgifter i de säkerhetskopior i Regeringskansliets datasystem som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004 (5 kap. 11 §). Utskottet anförde bl.a. att sekretessen var motiverad av säkerhetsskäl. På grund av bristen på sedvanlig beredning ansåg utskottet att bestämmelsens giltighetstid borde begränsas för att ge regeringen rådrum för ytterligare överväganden. Utskottet föreslog därför att bestämmelsen skulle gälla fr.o.m. den 15 juli t.o.m. den 31 december 2007. Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag den 20 juni 2007.</P>
<P class="p55 ft7">Inom Justitiedepartementet har därefter en departementspromemoria utarbetats, <SPAN class="ft18">Sekretess för uppgifter på tsunamibanden </SPAN>(Ds 2007:26), med förslag till en sekretessbestämmelse av samma lydelse som den som riksdagen har beslutat. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft18">bilaga 1. </SPAN>Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft18">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft18">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2007/6388/L6).</P>
<P class="p56 ft5">Lagrådet</P>
<P class="p57 ft6">Regeringen beslutade den 11 oktober 2007 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft5">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft5">bilaga 5 </SPAN>och behandlas i avsnitt 6.2. Lagrådet har avstyrkt förslaget, som bl.a. innebär att uppgifter på banden ska omfattas av absolut sekretess. Lagrådets yttrande har föranlett ändringar i förhållande till den lagtext som föreslogs i lagrådsremissen.</P>
<P class="p58 ft2">4 Bakgrund</P>
<P class="p59 ft5">Katastrofkommissionens ursprungliga uppdrag</P>
<P class="p60 ft7">Den 13 januari 2005 beslutade regeringen att tillkalla en oberoende kommission som fick i uppdrag att utvärdera samhällets förmåga att hantera de påfrestningar som naturkatastrofen i Asien år 2004 inneburit och på vilket sätt de erfarenheterna kan tas tillvara (dir. 2005:3).</P>
<P class="p61 ft4">Kommissionen, som antog namnet 2005 års katastrofkommission, överlämnade den 1 december 2005 betänkandet Sverige och tsunamin – granskning och förslag (SOU 2005:104).</P>
<P class="p62 ft5">Granskningsuppdraget till den tidigare ordföranden i katastrofkommissionen</P>
<P class="p63 ft4">I oktober 2006 påträffades i Regeringskansliet ett flertal magnetband som härrörde från tiden för naturkatastrofen i Asien och som innehöll</P>
<P class="p49 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft12">säkerhetskopior av bl.a. <NOBR>e-postmeddelanden</NOBR> som skickats inom Regeringskansliet. Kommissionen hade inte haft tillgång till dessa band.</P>
<P class="p65 ft7">Regeringen beslutade den 26 oktober 2006 att ge ett särskilt uppdrag till den tidigare ordföranden i katastrofkommissionen att inom Regeringskansliet granska bandens innehåll samt att bedöma om innehållet var av sådan betydelse för 2005 års katastrofkommissions slutsatser att det fanns skäl för kommissionen att återuppta sitt arbete.</P>
<P class="p66 ft5">Återinkallande av 2005 års katastrofkommission</P>
<P class="p67 ft4">Den 30 januari 2007 lämnade den tidigare ordföranden i katastrofkommissionen in en framställan till regeringen enligt vilken 2005 års katastrofkommission borde återinkallas för att återuppta sitt arbete.</P>
<P class="p68 ft7">I framställan anförde ordföranden att hans arbete med att granska innehållet i databanden ännu inte var slutfört. Det hade dock kommit fram tillräckligt med nya fakta för att han, i samråd med kommissionens övriga ledamöter, ansåg sig ha grund för bedömningen att kommissionen borde återinkallas för att återuppta sitt arbete genom att granska dessa nya fakta – vid behov kompletterat med ytterligare genomgång av materialet och annan utredning – och deras betydelse för de ställningstaganden som kommissionen gjorde i sitt betänkande. Ordföranden anförde även att det för kommissionens arbete inte erfordrades att banden som sådana överlämnas till kommissionen, utan att kommissionen endast hade behov av att enligt sina önskemål underrättas om vissa uppgifter i detta material.</P>
<P class="p69 ft4">Regeringen beslutade den 8 februari 2007 att återinkalla 2005 års katastrofkommission.</P>
<P class="p68 ft12">Kommissionen redovisade sitt uppdrag den 14 juni 2007 i betänkandet Tsunamibanden (SOU 2007:44). I samband med behandlingen av IT- frågor anför kommissionen bl.a. att det på regeringen som styrande förvaltningsorgan ställs krav på både offentlighet och sekretess samt att kontroll ska kunna utövas både genom offentlighet och genom konstitutionsutskottet. Samtidigt måste informationssäkerheten vara hög. Kommissionen anser att arbetet med att förbättra <NOBR>IT-säkerheten</NOBR> i Regeringskansliet måste prioriteras. Kommissionen framhåller vidare att regeringen är en politisk organisation i vilken det måste säkerställas att rent politisk information inte kan utnyttjas av andra än upphovsmännen eller de tilltänkta mottagarna. Detta är enligt kommissionen ett direkt krav som medborgarna har rätt att ställa på en regering. När det gäller de rättsliga förhållandena kring databanden visar kommissionens utredning på en rad problem i den rättsliga regleringen, både på grundlagsnivå och i övrigt. Kommissionen tar inte slutlig ställning i fråga om bandens rättsliga status, men konstaterar att regleringen av offentlighetsprincipen inte är anpassad till de nya tillämpningar som den snabba teknikutvecklingen för med sig.</P>
<P class="p70 ft5">Utskottsinitiativ till en tillfällig lag om sekretess för säkerhetskopiorna</P>
<P class="p71 ft7">Den 14 juni 2007 nåddes en bred politisk överenskommelse om att tills vidare bevara säkerhetskopiorna och att ett förslag till en bestämmelse</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p73 ft4">om absolut sekretess för informationen på banden skulle behandlas i Prop. 2007/08:38 riksdagen så snart som möjligt.</P>
<P class="p74 ft4">Som framgår av avsnitt 3 har riksdagen därefter, efter initiativ av konstitutionsutskottet, beslutat om en tidsbegränsad bestämmelse om absolut sekretess för uppgifter på banden (bet. 2006/07:KU26).</P>
<P class="p75 ft2">5 Magnetbandens rättsliga status</P>
<P class="p76 ft14"><SPAN class="ft4">5.1</SPAN><SPAN class="ft13">Magnetbanden med säkerhetskopiorna – innehåll och hantering</SPAN></P>
<P class="p77 ft5">Säkerhetskopiering i Regeringskansliet</P>
<P class="p78 ft6">Med säkerhetskopiering avses i detta sammanhang kopiering av den information som vid en viss given tidpunkt finns i Regeringskansliets datasystem. Syftet med säkerhetskopieringen är att det ska finnas en möjlighet att under en tid återskapa information från datasystemen för det fall den går förlorad på grund av tekniska fel, brand, översvämning eller liknande händelser.</P>
<P class="p79 ft7">I 3 kap. <NOBR>19–20</NOBR> §§ Regeringskansliets föreskrifter om säkerhetsskyddet i Regeringskansliet (RKF 1998:16) finns särskilda bestämmelser om säkerhetskopiering. Enligt dessa ska information i datasystem säkerhetskopieras så att den ursprungliga informationen vid behov kan återskapas med en rimlig arbetsinsats. Vidare får en säkerhetskopia av informationen i ett datasystem endast hanteras av särskilt utsedd personal och på ett sådant sätt att obehörig åtkomst hindras. Enligt 5 § Regeringskansliets föreskrifter om gallring av allmänna handlingar (RKF 2006:9) gäller vidare att säkerhetskopior av handlingar i Regeringskansliets datasystem ska gallras när de inte längre behövs för verksamheten, dock tidigast efter två månader. Inom Regeringskansliet hanteras säkerhetskopieringen av Förvaltningsavdelningen.</P>
<P class="p79 ft12">Säkerhetskopiering skedde vid tiden för tsunamin automatiskt genom att all information i datasystemen kopierades till magnetband i en s.k. bandrobot. Banden sitter normalt kvar i bandroboten. Säkerhetskopiering sker varje dygn och informationen sparas på banden i minst två månader, varefter banden skrivs över med ny information. Den äldre informationen gallras således med automatik i sin helhet. Normalt sett tas banden ur bandroboten endast om de p.g.a. ålder eller slitage behöver bytas. I sådana fall sparas inte banden utan skickas för destruktion. Information från banden kan återskapas utan att banden avlägsnas från bandroboten. Från dessa säkerhetskopior, som alltså görs i syfte att kunna återskapa information för det fall den av någon anledning gått förlorad, ska skiljas den s.k. brandväggsloggen (även kallad totalbackup) som registrerar vad som händer i gränssnittet mellan Regeringskansliets lokala nätverk och omgivningen, t.ex. vilka sidor på Internet som besöks, och som görs i IT- säkerhetssyfte. Denna logg innehåller, till skillnad från magnetbanden med säkerhetskopior, varken ordbehandlingsdokument eller andra dokument. Brandväggsloggen lagras separat på <NOBR>cd-skivor</NOBR> som inte</P>
<P class="p80 ft4">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft12">gallras. Den lagras också, liksom de flesta andra loggar som <NOBR>IT-systemet</NOBR> skapar, i form av säkerhetskopior på magnetbanden i bandroboten.</P>
<P class="p81 ft5">Hanteringen av de aktuella magnetbanden</P>
<P class="p71 ft7">Vid tiden för naturkatastrofen i Asien var rutinen att en fullständig kopiering skedde en gång per dygn av all information i <NOBR>e-postsystemet.</NOBR> Det innebär att samma information i stor utsträckning kopierades från e- postsystemet flera gånger eftersom en stor del av informationen i systemet ligger kvar oförändrad under en längre tid. Av information utanför <NOBR>e-postsystemet</NOBR> togs en fullständig backup en gång per vecka och mellanliggande dagar togs en backup av förändringarna.</P>
<P class="p82 ft7">Om hanteringen av banden med säkerhetskopiorna och gallring hade utförts enligt då gällande rutiner, skulle informationen – i vart fall delvis</P>
<P class="p83 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft22">ha skrivits över av annan säkerhetskopierad information efter cirka två månader. I stället gjordes en ändring av inställningen i programvaran till bandroboten i syfte att säkerställa att alla </SPAN><NOBR>e-postmeddelanden</NOBR> för tiden den 20 december 2004 till och med den 19 januari 2005 inte skrevs över. Ändringen gjordes den 20 januari 2005 och innebar att den kopierade informationen på banden spärrades till år 2038. Emellertid var utrymmet i bandroboten begränsat och under försommaren 2005 var informationsmängden så stor att det fanns risk att ny information inte kunde sparas i roboten under föreskrivna två månader. Därför togs de aktuella magnetbanden (sammanlagt 119 stycken) ut ur bandroboten och ersattes med nya. Några dokumenterade beslut om denna hantering har inte fattats.</P>
<P class="p84 ft5">Om informationssökning på magnetbanden</P>
<P class="p85 ft12">Om det uppstår ett behov av att söka efter information på magnetbanden kan detta ske med hjälp av bandroboten och en särskild programvara som finns i en server. I den servern skapas kontinuerligt s.k. bandindex och filindex, som är förteckningar över innehållet på magnetbanden. Dessa index återfinns i sin tur på magnetbanden såsom säkerhetskopior.</P>
<P class="p82 ft12">Eftersom de ifrågavarande banden hade tagits ut ur bandroboten och denna hade försetts med nya band på vilka ny information kopierats, var det inte lämpligt att den tidigare ordföranden i katastrofkommissionen vid sin granskning använde den befintliga bandroboten för att återskapa informationen från de uttagna banden. Bandroboten hade inte kapacitet att hantera mer än den information som normalt sparas i två månader. Något annat tekniskt hjälpmedel för avläsning fanns inte tillgängligt i Regeringskansliet vid den aktuella tidpunkten. Därför inköptes en särskild bandrobot i samband med att den tidigare ordföranden fick uppdraget att göra en genomgång av banden. Denna kompletterades med viss utrustning, bl.a. en server, från Regeringskansliets <NOBR>IT-avdelning.</NOBR></P>
<P class="p86 ft12">Det är tekniskt möjligt att med hjälp av denna bandrobot, servern och viss särskild programvara återskapa information från de uttagna banden, exempelvis information som är kopplad till en viss person eller en viss tid. För att underlätta sökning efter information på banden har, genom sammanställning av uppgifter från banden, separata bandindex och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p73 ft4">filindex skapats i servern. Dessa index innehåller endast uppgifter från de Prop. 2007/08:38 uttagna magnetbanden.</P>
<P class="p87 ft7">Den tid det tar att återskapa information från banden är beroende av omfattningen av det som ska återskapas. Återskapande av en persons e- postlåda för en viss dag kan beräknas ta cirka 10 minuter under förutsättning att vederbörande hanterat en ”normal” mängd <NOBR>e-post.</NOBR></P>
<P class="p87 ft7">Den server som lagrar information som återskapats av bandroboten är ansluten till en terminal i vilken man kan man ta del av den återskapade informationen. När information återskapats till servern kan man se denna på en skärmbild på samma sätt som om användaren själv hade loggat in, dvs. man kan exempelvis gå in i <NOBR>e-postlådan</NOBR> och i filer med ordbehandlingsdokument m.m. Möjligheterna att härefter kunna ta del av en viss uppgift eller en viss handling blir beroende av de sökmöjligheter som finns i de program där uppgiften eller handlingen finns, exempelvis Lotus Notes eller Word. Det innebär exempelvis att det är relativt enkelt att söka efter <NOBR>e-post</NOBR> för en viss tid. I <NOBR>Word-systemet</NOBR> finns möjlighet till fritextsökning i <NOBR>mapp-systemet.</NOBR> Att söka på ett ord i en enskilds mappsystem tar cirka 5 minuter. Den nödvändiga arbetsinsatsen kan variera mycket beroende på vilken eller vilka uppgifter som söks.</P>
<P class="p88 ft4">Teknisk specialkompetens krävs för att återskapa information från databanden till servern men torde inte vara nödvändig för efterföljande sökning i exempelvis Lotus Notes eller Word.</P>
<P class="p89 ft5">Vilken typ av information finns på magnetbanden?</P>
<P class="p57 ft4">Den information som säkerhetskopieras är normalt all gemensam information som hanteras i Regeringskansliets datasystem.</P>
<P class="p87 ft7">De inställningar som gjordes för att säkra information från tiden den 20 december 2004 till och med den 19 januari 2005 syftade emellertid till att säkra <NOBR>e-postmeddelandena</NOBR> under den aktuella perioden. Det innebär att det, utöver <NOBR>e-post,</NOBR> är osäkert i vilken utsträckning annan information från den aktuella tiden är komplett. Det kan exempelvis vara så att inga eller endast vissa av en användares mappar eller dokument har kopierats. Den kopiering som ägt rum har dock avsett fullständiga filer. Endast en del av t.ex. ett ordbehandlingsdokument kan alltså inte ha blivit kopierat.</P>
<P class="p87 ft6">Härtill kommer att ett tekniskt fel i samband med säkerhetskopieringen medförde att kopieringen under tiden den 20 till den 27 december 2004 kom att innehålla identiska uppgifter, nämligen de uppgifter som fanns i systemet den 20 december. Ny korrekt säkerhetskopiering gjordes natten till den 28 december 2004. Felet avsåg endast <NOBR>e-postsystemet,</NOBR> inte andra delar i datasystemen.</P>
<P class="p79 ft7">De uttagna magnetbanden innehåller en mycket stor informationsmängd motsvarande 6 500 <NOBR>dvd-skivor</NOBR> eller cirka 10 miljarder <NOBR>A4-sidor.</NOBR></P>
<P class="p90 ft4">Följande information finns eller kan finnas på banden.</P>
<P class="p91 ft24"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft23">Samtliga användares </SPAN><NOBR>e-postmeddelanden</NOBR> under den aktuella perioden. Uppgifter finns om avsändare, mottagare, tidpunkt för meddelandet, ärendemening och innehållet i meddelandet.</P>
<P class="p92 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="p11dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033811x1.jpg/" id="p11img1">
</DIV>
<P class="p93 ft4"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft25">Samtliga användares filer som lagrats på enskilda eller Prop. 2007/08:38 gemensamma filtjänster i Regeringskansliet. Dessa filer</SPAN></P>
<P class="p94 ft4">innehåller i huvudsak dokument framställda i <NOBR>Word-,</NOBR> <NOBR>Excel-,</NOBR> Adobe- eller Powerpointformat men även andra dokumenttyper kan förekomma, beroende på vilka programvaror respektive användare hade tillgång till.</P>
<P class="p95 ft4"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft25">Systemloggar av olika slag. Det finns ett stort antal loggar i ett </SPAN><NOBR>IT-system.</NOBR> Syftet med dessa är bl.a. att ge tillgång till teknisk historik för att kunna analysera uppkomna fel i efterhand. Exempel på sådana loggar som kan finnas på banden är brandväggs- och <NOBR>e-postloggar.</NOBR> En brandväggslogg visar bl.a. när och från vilken <NOBR>ip-adress</NOBR> en användare har besökt hemsidor på Internet. <NOBR>E-postloggen</NOBR> innehåller uppgift om avsändare, mottagare, tidpunkt och ärendemening.</P>
<P class="p96 ft4"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft25">Data från olika applikationer inom Regeringskansliet som till exempel ekonomisystem, lönesystem och diariesystem.</SPAN></P>
<P class="p97 ft4">På banden finns inte information som endast finns på respektive användares hårddisk (normalt benämnd <NOBR>C-disken).</NOBR> Det innebär bl.a. att det på banden inte finns s.k. cookies och temporära internetfiler. Inte heller telefon- och inpasseringsloggar finns sparade på banden.</P>
<P class="p98 ft4"><SPAN class="ft4">5.2</SPAN><SPAN class="ft26">Är magnetband med säkerhetskopior allmänna handlingar enligt tryckfrihetsförordningen?</SPAN></P>
<P class="p99 ft7">Regeringens bedömning: Magnetband med säkerhetskopior, dvs. de fysiska banden, kan inte i sig anses utgöra allmänna handlingar i tryckfrihetsförordningens mening. Den rättsliga statusen avseende varje enskild handling som finns på sådana band måste bedömas för sig.</P>
<P class="p100 ft4">Regeringen har för avsikt att låta en utredning se över regleringen i</P>
<P class="p101 ft4">2 kap. tryckfrihetsförordningen mot bakgrund av vad som framkommit i detta lagstiftningsärende.</P>
<P class="p102 ft4">Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p29 ft7">Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna har inte haft något att erinra mot promemorians bedömning. <SPAN class="ft18">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft18">Riksdagens ombudsmän </SPAN>instämmer i att det inte vore rimligt att handlingar som i sin originalversion inte utgör allmänna handlingar skulle bli att anse som allmänna när de blir föremål för säkerhetskopiering. Även <SPAN class="ft18">Tidningsutgivarna </SPAN>ger uttryck för en sådan uppfattning. <SPAN class="ft18">Svea hovrätt </SPAN>avråder dock från att i detta sammanhang göra generellt syftande uttalanden om säkerhetskopiors rättsliga status och menar att de rättsliga frågorna kring säkerhetskopior i den offentliga förvaltningen i allmänhet bör bli föremål för utredning. Mot bakgrund av att det i promemorian uttalas att banden inte kan ses som ett register ifrågasätter hovrätten om inte de index som finns på banden, snarare än banden som</P>
<P class="p103 ft27">sådana, kan vara att jämställa med ett sådant register som avses i 2 kap. 7</P>
<P class="p53 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p73 ft4">§ andra stycket 1 tryckfrihetsförordningen. <SPAN class="ft5">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>Prop. 2007/08:38 menar att det finns skäl som talar för att själva banden kan anses som ett</P>
<P class="p104 ft7">sådant register, men att en annan lösning än den som valts i promemorian skulle få svåröverskådliga och problematiska konsekvenser. Kammarrätten påpekar vidare att frågan fordrar ytterligare beredning för att kunna betraktas som löst men att en sådan beredning inte torde vara oundgängligen nödvändig i förevarande helt unika fall.</P>
<P class="p105 ft4">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p106 ft5">Inledning</P>
<P class="p107 ft7">Riksdagen har beslutat om en tidsbegränsad bestämmelse om absolut sekretess för uppgifter på magnetbanden med säkerhetskopior. För att regeringen ska kunna bedöma om det finns skäl att låta den av riksdagen beslutade bestämmelsen fortsätta att gälla och om bestämmelsen i så fall bör ändras i någon del, måste magnetbandens rättsliga status enligt tryckfrihetsförordningen (TF) övervägas.</P>
<P class="p108 ft7">Regeringen vill inledningsvis, med anledning bl.a. av vad <SPAN class="ft18">Svea hovrätt </SPAN>anfört i sitt remissyttrande om faran med att nu göra alltför generella uttalanden om säkerhetskopiors rättsliga status, framhålla att de överväganden som i den delen görs i det följande endast avser sådana säkerhetskopior som upptagits på magnetband på det sätt som vid tiden för naturkatastrofen i Asien var, och fortfarande är, fallet inom bl.a. Regeringskansliet. Inom ramen för detta lagstiftningsärende har det inte varit möjligt att närmare utreda samtliga de principiella frågor som väckts om hur regleringen i 2 kap. TF förhåller sig till de möjligheter som numera finns att på olika tekniska medier lagra stora mängder information, t.ex. i form av säkerhetskopior. Regeringen har därför för avsikt att låta en utredning se över regleringen i 2 kap. TF mot bakgrund bl.a. av vad som framkommit i detta lagstiftningsärende och i 2005 års Katastrofkommissions betänkande Tsunamibanden (SOU 2007:44).</P>
<P class="p109 ft5">Är magnetbanden med säkerhetskopiorna handlingar?</P>
<P class="p107 ft7">Med en handling förstås enligt TF en framställning i skrift eller bild samt en upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel (2 kap. 3 § första stycket). Till kategorin upptagningar hör t.ex. <NOBR>cd-skivor,</NOBR> <NOBR>dvd-skivor,</NOBR> upptagningar för automatiserad behandling och bandupptagningar av olika slag. Den information som finns på magnetbanden kan läsas endast med tekniska hjälpmedel, en s.k. bandrobot, server och programvara. Magnetbanden med säkerhetskopiorna är därför sådana upptagningar som enligt TF utgör handlingar. På banden finns i sin tur ett stort antal separata upptagningar som också utgör handlingar eftersom varje konstellation av sakligt och logiskt sammanhängande uppgifter är att betrakta som en upptagning för sig (prop. 1975/76:160 s. 89 f.).</P>
<P class="p110 ft4">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft5">Förvaras magnetbanden med säkerhetskopiorna i Regeringskansliet?</P>
<P class="p71 ft7">För att en handling ska anses som allmän krävs enligt TF att den förvaras hos en myndighet (2 kap. 3 § första stycket). En upptagning anses förvarad hos en myndighet om den är tillgänglig för myndigheten med tekniskt hjälpmedel som myndigheten själv utnyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas. Eftersom Regeringskansliet har sådana särskilda tekniska hjälpmedel som gör det möjligt att ta del av innehållet på magnetbanden är dessa rättsligt sett förvarade i Regeringskansliet.</P>
<P class="p82 ft7">Som tidigare har nämnts innehåller vidare varje magnetband en stor mängd separata upptagningar som var och en kan anses förvarad inom Regeringskansliet. Sådana upptagningar kan utgöras av s.k. färdiga elektroniska handlingar dvs. slutligt utformade handlingar i elektronisk form med ett bestämt fixerat innehåll, t.ex. <NOBR>e-brev</NOBR> eller ordbehandlingsdokument. Även sammanställningar av uppgifter ur upptagningar för automatiserad behandling kan utgöra allmänna handlingar, s.k. potentiella handlingar. Om det krävs mer än rutinbetonade åtgärder för att göra sådana sammanställningar tillgängliga är de emellertid inte förvarade hos myndigheten i juridisk mening även om de rent faktiskt kan anses vara det (2 kap. 3 § andra stycket TF).</P>
<P class="p111 ft5">Är magnetbanden med säkerhetskopiorna inkomna till Regeringskansliet?</P>
<P class="p85 ft7">För att magnetbanden med säkerhetskopiorna (d.v.s. de fysiska banden) ska anses som allmänna handlingar krävs det vidare att de är att anse som inkomna till eller upprättade hos en myndighet. En upptagning anses inkommen till en myndighet när annan har gjort den tillgänglig för myndigheten med tekniskt hjälpmedel som myndigheten själv utnyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas (2 kap. 6 § första stycket TF). Magnetbanden är inte inkomna till Regeringskansliet i TF:s mening. Frågan är därför om de i stället ska anses som upprättade där.</P>
<P class="p112 ft5">Är magnetbanden med säkerhetskopiorna upprättade i formell mening enligt huvudregeln i 2 kap. 7 § första stycket TF?</P>
<P class="p113 ft7">En handling anses enligt huvudregeln i 2 kap. 7 § första stycket TF upprättad hos myndighet när den har expedierats. En handling som inte har expedierats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen inte hänför sig till visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. Magnetbanden har inte avsänts till enskild eller till annan myndighet eller hållits tillgängliga för avhämtning. De är därmed inte expedierade. De är vidare inte hänförliga till något ärende och någon justering av dem i TF:s mening har inte varit aktuell.</P>
<P class="p114 ft12">Den kvarstående frågan är då om magnetbanden med säkerhetskopiorna har färdigställts på annat sätt. För att en handling ska anses som färdigställd krävs inget särskilt förfarande från myndighetens sida. I doktrinen har uttalats att om handlingen godkänts av en därtill behörig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p115 ft7">befattningshavare eller omhändertagits för förvaring är den att betrakta som allmän samt att det i vissa fall torde räcka med att den har fått ett slags slutlig form (Alf Bohlin, Offentlighetsprincipen, 7 uppl., s. 89). För att säkerställa att viss säkerhetskopierad information inte gick förlorad togs magnetbanden runt försommaren 2005 ut ur befintlig bandrobot och sparades. Mot denna bakgrund skulle det kunna hävdas att de har fått sin slutliga utformning samt omhändertagits för förvaring och därför skulle vara att betrakta som färdigställda och upprättade i den mening som avses i 2 kap. 7 § första stycket TF. Fråga var dock om ett formlöst uttag ur bandroboten. Banden togs därefter inte om hand på något ordnat sätt utan lämnades liggande i en datorhall. De lämnades inte över till en registrator eller någon annan tjänsteman som i rättslig mening kan anses ansvarig för förvaringen av banden. Enligt regeringens mening är det mycket som talar för att banden inte kan anses färdigställda i den mening som avses i 2 kap. 7 § första stycket TF enbart på grund av det faktum att de togs ut ur bandroboten. Det måste dock beaktas att banden sedan de påträffades i oktober 2006 har förvarats i mer ordnad form inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p116 ft4">Någon situation motsvarande den nu aktuella har såvitt känt inte behandlats i praxis. Med hänsyn till det oklara rättsläget är det möjligt att en formell tolkning av TF leder till att banden anses upprättade och därmed utgör allmänna handlingar.</P>
<P class="p117 ft5">Är magnetbanden med säkerhetskopiorna upprättade i formell mening enligt specialregeln i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF?</P>
<P class="p118 ft7">Hittills har endast den mycket speciella situationen att banden med säkerhetskopiorna har tagits ut ur bandroboten och sparats, behandlats. För att bilden ska bli fullständig är det dock nödvändigt att också analysera om banden redan innan de togs ut ur bandroboten nått ett sådant handläggningsstadium att de är att betrakta som allmänna handlingar. I andra stycket i 2 kap. 7 § TF görs nämligen vissa undantag från den huvudregel om när en handling ska anses upprättad som finns i bestämmelsens första stycke. För frågan om magnetbandens rättsliga status är det i nu aktuellt avseende endast regleringen i andra styckets första punkt som är av intresse.</P>
<P class="p119 ft7">Denna bestämmelse innebär att diarium, journal samt sådant register eller annan förteckning som förs fortlöpande blir upprättad och därmed allmän, när handlingen har färdigställts för anteckning eller införing. Ett band för säkerhetskopiering kan löpande uppta myndighetens datalagrade material från den stund det sätts in i bandroboten. Detta skulle, i linje med vad <SPAN class="ft18">Kammarätten i Stockholm </SPAN>anfört, kunna tala för att banden med säkerhetskopiorna formellt sett blev färdigställda och därmed upprättade i TF:s mening redan när de sattes in i bandroboten. De skulle därmed kunna vara att anse som allmänna handlingar. De band som sitter i bandroboten skrivs dock kontinuerligt över, dvs. raderas. Det synes vidare mot bakgrund av normalt språkbruk långsökt att jämställa själva det fysiska mediet, dvs. i det här fallet magnetbanden, med ett diarium, register eller annan förteckning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p41 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">14</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p68 ft12"><SPAN class="ft28">Svea hovrätt </SPAN>har som ett alternativt synsätt i förhållande till det som framförts i promemorian, bl.a. med hänvisning till rättsfallet RÅ 1998 ref. 44, fört fram tanken att det kanske kan vara möjligt att betrakta de s.k. bandindex och filindex som finns över bandens innehåll, snarare än banden som sådana, som register som förs fortlöpande. Dessa förteckningar skulle därmed vara att anse som allmänna handlingar medan de däri omnämnda handlingarna och uppgifterna som finns på banden inte per automatik skulle bli att anse som det. Ett sådant synsätt överrensstämmer i stora delar med det som finns i promemorian, nämligen att den rättsliga statusen av de handlingar som finns på banden måste bedömas för sig, men bygger dock på att man i offentlighetshänseende bortser från det fysiska medium, magnetbanden, på vilket uppgifterna är lagrade. I enlighet med vad som framgår ovan är bandupptagningar typexempel på vad som faller in under begreppet upptagning i 2 kap. 3 § TF och som i sig kan utgöra allmänna handlingar om de är att anse som upprättade hos en myndighet. En annan sak är att det på banden kan finnas olika typer av uppgiftssamlingar, t.ex. loggar och index av olika slag, som kan anses utgöra register i den mening som avses i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF och därmed allmänna handlingar.</P>
<P class="p120 ft7">Sammanfattningsvis menar regeringen att det är mycket som talar för att magnetbanden med säkerhetskopior, d.v.s. de fysiska banden, inte är att betrakta som sådana register eller andra förteckningar som avses i 2 kap. 7 § andra stycket 1 TF. Denna bedömning utesluter naturligtvis inte att det på banden kan finnas handlingar, t.ex. bandindex och filindex, som är att betrakta som sådana register och som därför är att anse som allmänna handlingar. Inte heller frågan om banden kan anses utgöra register i bestämmelsens mening, eller någon därmed jämförbar fråga, har dock såvitt känt varit uppe till bedömning i praxis eller behandlats i doktrinen. Rättsläget måste därför även i detta fall betraktas som oklart. Man kan följaktligen inte heller i förevarande hänseende utesluta att en formell tolkning av TF kan leda till att banden anses upprättade och därmed utgör allmänna handlingar.</P>
<P class="p84 ft5">Är en formell tolkning rimlig?</P>
<P class="p71 ft7">Man kan utgå från att det, såväl på de nu aktuella banden med säkerhetskopior som på band med säkerhetskopior i allmänhet, finns, förutom handlingar som är att betrakta som allmänna, ett mycket stort antal handlingar som inte är att betrakta som allmänna. Det kan t.ex. vara minnesanteckningar som är hänförliga till ett ärende och utkast eller koncept till myndighetsbeslut eller skrivelse eller annan därmed jämställd handling som inte har expedierats eller tagits om hand för arkivering (2 kap. 9 § TF). Personliga brev och meddelanden är inte heller allmänna handlingar (2 kap. 4 § TF). Detsamma gäller brev och andra meddelanden som är avsedda för mottagaren endast som innehavare av annan ställning, vilka omfattas av den s.k. politikerregeln (2 kap. 4 § TF). Det framgår vidare av förarbetena till TF att ett utkast eller koncept som har översänts till en myndighet för preliminär granskning inte anses vara expedierat i TF:s mening, det s.k. delningsundantaget (prop. 1975/76:160 s. 158 och 170).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p68 ft7">På den stora upptagning som magnetband med säkerhetskopior utgör finns alltså ett stort antal mindre upptagningar som sedda var för sig inte utgör allmänna handlingar. Om någon skulle begära att få ta del av en sådan handling skulle begäran avslås på den grunden att handlingen inte är allmän. Om ett magnetband med säkerhetskopior, d.v.s. de fysiska banden, i sin helhet skulle betraktas som en allmän handling skulle dock alla de handlingar som finns på banden och som inte är allmänna komma att lämnas ut enbart på den grunden att de ingår i en större upptagning som i sig är att betrakta som allmän. Av bestämmelsen i 15 kap. 4 § sekretesslagen följer att en myndighet på begäran av en enskild ska lämna uppgift ur en allmän handling som förvaras hos myndigheten i den mån hinder inte möter på grund av bestämmelse om sekretess eller av hänsyn till arbetets behöriga gång. Denna bestämmelse skulle vid nämnda synsätt få till följd att en myndighet som huvudregel skulle vara skyldig att på begäran lämna ut uppgifter inte bara ur de handlingar på ett band med säkerhetskopior som är allmänna utan också ur de icke allmänna handlingarna eftersom de ingår i den större allmänna handling som bandet utgör.</P>
<P class="p121 ft12">Kravet att en myndighet ska organisera sig och arbeta på ett sätt som tillfredsställer insynsintresset är grundläggande för offentlighetsprincipens tillämpning och genomslag. Samtidigt ska insynsintresset vägas mot verksamhetsintresset, dvs. intresset av att myndigheternas grundläggande uppgifter utförs på ett effektivt och rättssäkert sätt. Reglerna i 2 kap. 9 § TF kan sägas vara ett utslag av denna avvägning. Att hos myndigheter framställda handlingar, som bara har karaktär av hjälpmedel vid t.ex. ett ärendes föredragning eller beredning eller som endast innefattar osjälvständiga mellanled på vägen mot en slutlig produkt, som huvudregel inte blir allmänna har motiverats bl.a. med att dessa i stor utsträckning saknar intresse från de synpunkter som bär upp offentlighetsprincipen (prop. 1975/76:160 s. 167). Detta argument gör sig för övrigt i ännu högre grad gällande när det gäller rent personliga meddelanden (2 kap. 4 §). Samtidigt är det av avgörande betydelse för myndigheternas verksamhet att de fram till ett visst stadium kan arbeta med och överväga olika förslag och åtgärder utan insyn av allmänheten.</P>
<P class="p122 ft6">Sammanfattningsvis kan konstateras att TF:s noggrant utarbetade reglering, till den del den avser åtskillnad mellan allmänna och icke allmänna handlingar, skulle sättas helt ur spel om magnetband med säkerhetskopior av myndigheternas datalagrade material i sig skulle anses utgöra allmänna handlingar. Detta skulle, som bl.a. <SPAN class="ft5">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft5">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft5">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>instämt i, få orimliga och oöverblickbara konsekvenser för samtliga myndigheters hantering av allmänna handlingar.</P>
<P class="p123 ft5">En ändamålstolkning av magnetbandens rättsliga status</P>
<P class="p67 ft4">Som framgår av föregående avsnitt föreligger vad som skulle kunna betecknas som en konflikt mellan de regler i TF som vid en formell tolkning skulle kunna leda till att banden med säkerhetskopior anses upprättade och därmed i sig utgör allmänna handlingar och dem som reglerar när vissa handlingar inte är allmänna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft7">En myndighets framställning av säkerhetskopior är, som konstateras i det föregående, normalt en säkerhetsåtgärd som vidtas med hjälp av tekniska hjälpmedel för att myndigheten ska kunna garantera att information från datasystemen ska kunna återskapas för det fall den t.ex. på grund av tekniska problem skulle gå förlorad. På motsvarande sätt som det s.k. delningsundantaget möjliggör för myndigheter att inhämta yttranden över ett utkast från någon utomstående utan att den utväxlade handlingen anses expedierad och därmed allmän kan man argumentera för att det bör finnas ett utrymme för myndigheter att säkerställa uppgifter på säkerhetskopior utan att dessa anses upprättade i TF:s mening och därmed utgör allmänna handlingar.</P>
<P class="p119 ft7">Man kan utgå från att lagstiftaren vid tillkomsten av de nu aktuella reglerna i TF inte förutsåg de principiella problem som är förknippade med att den tekniska utvecklingen har skapat möjligheter att lagra mycket stora mängder information, bestående bl.a. av s.k. färdiga elektroniska handlingar som antingen kan vara allmänna eller inte allmänna, på en upptagning som vid en formell tolkning av TF i sig skulle kunna anses utgöra en allmän handling. Mot denna bakgrund kan det hävdas att det aldrig varit avsikten att TF:s regler ska tillämpas på magnetband med säkerhetskopior av såväl allmänna handlingar som sådana som inte är allmänna. När åtgärder vidtas för att återskapa handlingarna som finns på banden i fråga är i stället en rimlig utgångspunkt att varje handlings rättsliga status ska bedömas för sig. Ett magnetband med säkerhetskopior, d.v.s. det fysiska bandet, kan med denna utgångspunkt aldrig i sig anses utgöra en upprättad och därmed allmän handling. Motsatt förhållningssätt skulle, som framhålls i det föregående, sätta hela TF:s åtskillnad mellan allmänna och icke allmänna handlingar ur spel.</P>
<P class="p124 ft12">Att just gränsen mellan allmänna och icke allmänna handlingar skulle upphävas har föranlett Regeringsrätten att i två rättsfall göra en ändamålstolkning av begreppen inkommen och expedierad i 2 kap. 6 och 7 §§ TF på så sätt att handlingar, som har ingivits till domstol endast i syfte att domstolen ska pröva om de är allmänna eller ej, inte ansetts vare sig inkomna till domstolen eller expedierade från den myndighet vars beslut ska överprövas (RÅ 1992 ref. 63 och RÅ 1996 ref. 19).</P>
<P class="p125 ft4">Mot bakgrund av det anförda är enligt regeringens uppfattning den enda rimliga tolkningen av reglerna i 2 kap. TF att magnetband med säkerhetskopior aldrig anses upprättade i TF:s mening och därmed inte heller utgör allmänna handlingar. En konsekvens av detta är att de handlingar som finns på banden måste bedömas för sig, se bild på nästa sida.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p41 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="p18dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033818x1.jpg/" id="p18img1">
</DIV>
<P class="p126 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p127 ft29">X O X X O X X O O O X O X</P>
<P class="p128 ft29">O X O O O O X X O O X X O</P>
<P class="p129 ft7">X O O X X X X O X O X O X O</P>
<P class="p130 ft29"><SPAN class="ft29">=</SPAN><SPAN class="ft30">Ett av de magnetband med säkerhetskopior som sparats med anledning av tsunamikatastrofen. Bandet utgör inte en allmän handling i sig.</SPAN></P>
<P class="p131 ft7"><SPAN class="ft18">Χ</SPAN><SPAN class="ft31">= En kopia av en originalhandling inom Regeringskansliet som är en allmän handling i sig. Kopian har samma rättsliga status som originalhandlingen.</SPAN></P>
<P class="p132 ft7"><SPAN class="ft18">Ο</SPAN><SPAN class="ft31">= En kopia av en originalhandling inom Regeringskansliet som inte är allmän i sig. Kopian har samma rättsliga status som originalhandlingen.</SPAN></P>
<P class="p133 ft7">Av det sagda följer att det saknar betydelse om band med säkerhetskopior sparas och arkiveras hos myndigheten. Banden som helhet förändrar inte sin rättsliga status genom sådana åtgärder. För att systemet med en åtskillnad mellan allmänna och icke allmänna handlingar ska upprätthållas även vid en eventuell arkivering av band med säkerhetskopior måste varje ingående handlings rättsliga status bedömas för sig. Detta innebär att vissa av de på banden ingående separata handlingarna kan övergå från att vara icke allmänna handlingar till att bli allmänna för det fall banden som helhet arkiveras (jfr 2 kap. 9 § TF). Privata handlingar torde dock inte bli allmänna handlingar även om banden arkiveras (jfr 2 kap. 4 § och 11 § första stycket 3 TF).</P>
<P class="p134 ft7">Som nämns ovan innebär regleringen i 15 kap. 4 § sekretesslagen att en myndighet på begäran av en enskild som huvudregel har en skyldighet att lämna ut uppgifter ur allmänna handlingar. Ovan redovisade bedömning vad gäller bandens rättsliga status, dvs. att de inte är allmänna handlingar, leder också till att myndigheter inte är skyldiga att på grund av denna bestämmelse lämna ut uppgifter ur andra handlingar på band med säkerhetskopior än sådana handlingar som är allmänna. Någon rätt att med stöd av nämnda bestämmelse ta del av uppgifter i sådana privata meddelanden eller i sådana meddelanden som faller under den s.k. politikerregeln (2 kap. 4 § TF) och som har kopierats på banden uppkommer exempelvis inte med denna tolkning.</P>
<P class="p135 ft5">De i Regeringskansliet uttagna magnetbanden med säkerhetskopior är inte arkiverade</P>
<P class="p107 ft12">När det gäller de nu aktuella banden kan konstateras att de inte är arkiverade. Åtgärden att ta ut dem ur bandroboten vidtogs, som framgår ovan, på grund av att utrymmet i roboten var begränsat och det fanns risk för att ny information inte skulle kunna sparas under föreskrivna två månader. Något ställningstagande till frågan om handlingarna sedermera</P>
<P class="p45 ft27">ska gallras eller arkiveras har ännu inte gjorts. Att lägga banden i ett skåp</P>
<P class="p49 ft4">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p136 ft4">kan vidare inte anses utgöra en arkiveringsåtgärd enligt TF. Detta innebär Prop. 2007/08:38 att t.ex. minnesanteckningar som inte är hänförliga till något ärende och</P>
<P class="p137 ft7">utkast som inte har arkiverats i relevant akt fortfarande är att anse som icke allmänna handlingar och kommer att vara det så länge beslut inte har fattats om att banden som sådana ska arkiveras (2 kap. 9 § TF).</P>
<P class="p138 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft32">Fortsatt sekretess för uppgifter på magnetbanden med säkerhetskopior</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft14">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p3 ft14">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p3 ft5">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">Som framgår av föregående avsnitt görs bedömningen att magnetbanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">med säkerhetskopior inte i sig kan anses utgöra allmänna handlingar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">TF:s mening. Den rättsliga statusen avseende varje enskild handling som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">finns på banden måste i stället bedömas för sig. Banden innehåller såväl</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">handlingar som är allmänna som handlingar som inte är allmänna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">Bevarandet av banden innebär att en stor del av Regeringskansliets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">allmänna handlingar under en viss period har samlats på ett sökbart</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">medium. Sökbarheten kan bl.a. innebära att uppgifter om regeringens och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">Regeringskansliets funktionssätt kan sammanställas och analyseras på ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">sätt som innebär säkerhetsrisker. Detta aktualiserar frågan om sekretess</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">för uppgifter i de allmänna handlingar som finns på banden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft5">Regleringen i tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft4">Rätten att ta del av allmänna handlingar får enligt 2 kap. 2 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">stycket TF begränsas endast om det är påkallat med hänsyn till vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">angivna intressen, bl.a. rikets säkerhet eller dess förhållande till annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">stat eller mellanfolklig organisation (p. 1) och intresset att förebygga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">eller beivra brott (p. 4). Begränsningar i rätten att ta del av allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">handlingar ska enligt samma bestämmelse anges noga i en särskild lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">Den lag som avses är sekretesslagen (1980:100). Nämnda lag innehåller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet och om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">förbud att lämna ut allmänna handlingar. Sekretessbestämmelserna avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">således förbud att röja uppgift, vare sig det sker muntligen eller genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">att allmän handling lämnas ut eller det sker på annat sätt (1 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">sekretesslagen). I 2 kap. sekretesslagen finns bestämmelser om sekretess</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">med hänsyn främst till rikets säkerhet, t.ex. bestämmelsen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">totalförsvarssekretess (2 kap. 2 §). I 5 kap. sekretesslagen finns bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">melser om sekretess med hänsyn främst till intresset att förebygga eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">beivra brott. Även i detta kapitel finns bestämmelser motiverade av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft4">säkerhetsskäl, t.ex. bestämmelserna om sekretess till skydd för säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">och bevakningsåtgärder (5 kap. 2 §), chiffer (5 kap. 3 §) samt risk- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">sårbarhetsanalyser (5 kap. 8 §).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p139 ft4">Det är en grundprincip i sekretesslagen att en och samma uppgift kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft6">vara sekretessbelagd i ett visst sammanhang och offentlig i ett annat. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">beror på att sekretessregleringen inte kan utformas enbart med hänsyn till</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft4">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p140 ft4">sekretessintresset. Detta måste i varje sammanhang vägas mot intresset Prop. 2007/08:38 av insyn i myndighetens verksamhet. Intresseavvägningen kan falla olika</P>
<P class="p141 ft6">ut beroende på i vilket sammanhang uppgiften förekommer (prop. 1979/80:2, Del A s. 75 f.). Sekretessbehovet har exempelvis i vissa fall ansetts vara större när en uppgift förekommer i en verksamhet som avser förande av eller uttag ur elektroniska register än när uppgifter ur registret förekommer i andra sammanhang, t.ex. vid handläggningen av ett ärende, eftersom registrens huvudsyfte är att lagra sammanställningar av uppgifter på ett sådant sätt att det ska vara lätt att ta fram och presentera informationen.</P>
<P class="p142 ft7">Kravet på att begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar ska anges noga samt kravet på intresseavvägningar mellan sekretessintresset och insynsintresset i varje enskilt sammanhang har lett till att sekretesslagen har fått en kasuistisk uppbyggnad. Den nu uppkomna situationen, dvs. att en stor del av Regeringskansliets allmänna handlingar under en viss period har samlats på ett sökbart medium, har innan konstitutionsutskottet tog initiativ till en särskild bestämmelse om sekretess för tsunamibanden, inte varit föremål för överväganden från sekretessynpunkt från lagstiftarens sida.</P>
<P class="p143 ft5">Den befintliga bestämmelsen om sekretess för uppgifter på magnetbanden med säkerhetskopior</P>
<P class="p144 ft7">Konstitutionsutskottet konstaterade i sitt betänkande 2006/07:KU26 att behovet av sekretess för uppgifter på tsunamibanden var angeläget. Utskottet motiverade detta med att möjligheten att söka i den stora mängd allmänna handlingar som finns på banden kan medföra att en kartläggning av regeringens och Regeringskansliets funktionssätt, som annars vore omöjlig att genomföra, nu kan genomföras på ett sätt som kan vara olämpligt av säkerhetsskäl. Utskottet föreslog därför en bestämmelse om absolut sekretess för uppgifter i säkerhetskopiorna.</P>
<P class="p145 ft12">Den av utskottet föreslagna bestämmelsen var så utformad att sekretess skulle gälla för uppgifter i de säkerhetskopior i Regeringskansliets datasystem som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004. I bestämmelsen angavs att sekretessen för uppgifter i allmänna handlingar skulle gälla i högst sjuttio år. Vidare undantogs de sekretessbrytande bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen när det gäller den sekretess som följer av paragrafen.</P>
<P class="p146 ft4">Utskottet anförde i betänkandet att det inte fanns skäl att låta den tystnadsplikt som följer av sekretessbestämmelsen ha företräde framför meddelarfriheten.</P>
<P class="p147 ft7">På grund av bristen på sedvanlig beredning ansåg utskottet att bestämmelsen borde tidsbegränsas för att ge regeringen rådrum för ytterligare överväganden. Utskottets förslag till sekretessbestämmelse beslutades av riksdagen den 20 juni 2007 och gäller från och med den 15 juli till och med den 31 december 2007.</P>
<P class="p148 ft4">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033821x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft14"><SPAN class="ft4">6.2</SPAN><SPAN class="ft33">Fortsatt sekretess för uppgifter på magnetbanden med säkerhetskopior</SPAN></P>
<P class="p150 ft7">Regeringens förslag: Den bestämmelse om sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden som riksdagen antog den 20 juni 2007 ska fortsätta att gälla till och med utgången av juni 2011.</P>
<P class="p151 ft6">För att förtydliga att sekretessen gäller även när banden med säkerhetskopior har separerats från datasystemet ska bestämmelsen ändras så att den omfattar uppgifter <SPAN class="ft5">som har genererats </SPAN>i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien 2004.</P>
<P class="p152 ft7">Sekretessen ska inte längre vara absolut. Sekretess ska i stället gälla för uppgifter på banden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</P>
<P class="p153 ft7">Sekretessen ska inte hindra att uppgifter lämnas till riksdagen. Regeringens bedömning: En utredning bör få i uppdrag att överväga behovet av en mer generell reglering – i tryckfrihetsförordningen eller i sekretesslagen – för att skydda uppgifter på säkerhetskopior.</P>
<P class="p154 ft4">Promemorians förslag: I promemorian föreslogs att absolut sekretess även i fortsättningen skulle gälla för uppgifter på banden.</P>
<P class="p155 ft5"><SPAN class="ft4">Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna, bl.a. </SPAN>Kammarrätten i Stockholm, Rikspolisstyrelsen, Krisberedskapsmyndigheten <SPAN class="ft4">och </SPAN>Datainspektionen, <SPAN class="ft4">har ingenting att erinra mot förslaget.</SPAN></P>
<P class="p38 ft12"><SPAN class="ft28">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN>, som anser att den befintliga sekretessregleringen räcker för att skydda uppgifter på tsunamibanden i tillräcklig utsträckning, avstyrker bestämmelsen. JO påpekar att regleringen får till konsekvens att olika sekretessbestämmelser kommer att gälla för samma uppgifter inom samma verksamhetsområde beroende på bäraren av informationen och menar att detta är en nyordning. JO noterar vidare att frågan om hur lagstiftningen förhåller sig till kravet på generell giltighet inte har behandlats i promemorian och anför slutligen att den föreslagna regleringen får som en olycklig konsekvens att meddelarfrihet som huvudregel gäller för uppgifter på banden medan den kan vara begränsad i den mån uppgifterna samtidigt ingår i andra handlingar inom Regeringskansliet. Även <SPAN class="ft28">Journalistförbundet </SPAN>avstyrker bestämmelsen.</P>
<P class="p156 ft12"><SPAN class="ft28">Tidningsutgivarna </SPAN>anser att det kan finnas ett sekretessbehov men menar att sekretessbestämmelsen bör förses med ett rakt skaderekvisit. <SPAN class="ft28">Svea hovrätt </SPAN>anser att lagstiftningsbehovet i detta fall är synnerligen angeläget och motsätter sig inte att den tidsbegränsade sekretessregeln antas att gälla även för en fortsatt begränsad tidsrymd under förutsättning att den mer generella lagstiftningsfrågan avseende säkerhetskopior blir föremål för utredning. Hovrätten anför att ändamålet med bestämmelsen i relation till 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen bör utvecklas ytterligare samt berör liksom JO det faktum att olika sekretessbestämmelser kommer att gälla för samma uppgifter inom samma verksamhetsområde beroende på bäraren av informationen. <SPAN class="ft28">Justitiekanslern </SPAN>(<SPAN class="ft28">JK) </SPAN>avstyrker en permanent bestämmelse av den lydelse som föreslås i promemorian men menar att den tillfälliga lagens giltighet bör förlängas i avvaktan på en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p41 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft7">djupare analys av sekretessbehovet. JK påtalar vidare det tveksamma med att den föreslagna bestämmelsen endast tar sikte på ett fall. <SPAN class="ft18">Juridiska fakulteten vid Lunds universitet </SPAN>godtar att bestämmelsen förlängs tillfälligt men efterfrågar ytterligare utredning och betonar behovet av en mer generell reglering. Fakulteten avstyrker förslaget om undantag från reglerna i 14 kap. sekretesslagen.</P>
<P class="p69 ft4"><SPAN class="ft5">Försvarsmakten, </SPAN>som tillstyrker regleringen, har föreslagit en ändring av lagteknisk karaktär.</P>
<P class="p157 ft4">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p158 ft5">Sekretessbehovet</P>
<P class="p85 ft12">De elektroniskt sökbara magnetbanden med säkerhetskopior som har bevarats från tiden för tsunamikatastrofen innehåller som nämns i avsnitt</P>
<P class="p159 ft6"><SPAN class="ft7">5.1</SPAN><SPAN class="ft34">en stor del av de allmänna handlingar som inkommit till eller upprättats inom Regeringskansliet under en viss tidsperiod. Sökbarheten i det samlade materialet kan, som konstitutionsutskottet har konstaterat, medföra att en kartläggning av regeringens och Regeringskansliets funktionssätt som annars vore omöjlig att genomföra nu kan genomföras på ett sätt som kan innebära säkerhetsrisker. Sådan information skulle kunna användas vid planering av allvarlig brottslighet som t.ex. terroristbrott, sabotage eller annat angrepp mot person eller egendom. Det finns därför ett behov av att kunna sekretessbelägga uppgifter på banden.</SPAN></P>
<P class="p160 ft7"><SPAN class="ft18">JO </SPAN>ifrågasätter om inte de akuta säkerhetsproblem som kan uppstå med anledning av banden kan behandlas inom ramen för en sedvanlig sekretessprövning enligt gällande lag. Det står klart att vissa av de redan befintliga sekretessbestämmelserna kan vara tillämpliga i situationer där ett utlämnande av uppgifter på banden bedöms leda till skada för svenska intressen. Materialet på banden är dock mycket omfattande. Det råder vidare viss osäkerhet om exakt vilken information som finns på banden. Det är därför mycket vanskligt att bedöma om de befintliga bestämmelserna täcker de sekretessbehov som kan finnas från säkerhetssynpunkt om stora mängder information om regeringens och Regeringskansliets arbetssätt skulle komma att sammanställas elektroniskt i en potentiell allmän handling. De ökade sökmöjligheter som banden erbjuder underlättar också för den som begär uppgifter ur färdiga elektroniska handlingar. Uppgifter ur dessa kan sedan användas för att göra sammanställningar som kan vara känsliga ur säkerhetssynpunkt. Det är även i den situationen tveksamt om de befintliga sekretessbestämmelserna ger ett tillräckligt skydd.</P>
<P class="p121 ft12">Som ett exempel på eventuella brister i sekretesslagstiftningen nämndes i promemorian att Krisberedskapsmyndigheten (KBM) har inkommit till Justitiedepartementet med en framställan om att 5 kap. 8 § sekretesslagen bör ändras (Ju2005/9103/L6). Nämnda bestämmelse omfattar enligt sin ordalydelse uppgifter som hänför sig till myndighets verksamhet som består i risk- och sårbarhetsanalyser avseende fredstida krissituationer eller planering och förberedelser för hantering av sådana situationer. Myndigheternas arbete med risk- och sårbarhetsanalyser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p161 ft4">handlar bl.a. om att klarlägga risker och sårbarhet i manuella och Prop. 2007/08:38 tekniska system och processer hos myndigheterna och andra aktörer, t.ex.</P>
<P class="p162 ft7">näringslivet inom myndigheternas ansvarsområde. Det kan gälla handläggningsprocesser hos myndigheterna, var reaktionstiden är lång och var möjligheterna att upptäcka en incident är låg, larmanordningar, <NOBR>styr-,</NOBR> mät- och reglersystem samt transfereringssystem som används i myndigheternas verksamhet. Skälet för sekretessen i 5 kap. 8 § är bl.a. att uppgifter i allmänna handlingar som finns tillgängliga i en myndighets löpande verksamhet och som inte omfattas av sekretess där kan bli känsliga när de i myndighetens <NOBR>analys-,</NOBR> <NOBR>planerings-,</NOBR> och förberedelseverksamhet sammanställs till en helhetsbild (jfr prop. 2004/05:5 s. 263). KBM anser att 5 kap. 8 § sekretesslagen bör ändras så att den också omfattar hanteringen av en inträffad kris. Den av KBM aktualiserade frågeställningen har behandlats i en rapport om inrättande av en nationell krishanteringsfunktion som överlämnades till regeringen den 4 oktober 2007. I rapporten föreslås bl.a. ändringar i 5 kap. 8 § sekretesslagen. Förslaget berör många myndigheter och måste remitteras och beredas på vanligt sätt innan en eventuell ändring kan genomföras. Det är därför osäkert när en sådan ändring skulle kunna träda i kraft. Det finns vidare risk att det befintliga sekretesskyddet är otillräckligt även i andra avseenden än sådana som blir aktuella i samband med krishantering, t.ex. såvitt gäller <NOBR>IT-säkerheten.</NOBR></P>
<P class="p163 ft7"><SPAN class="ft18">Tidningsutgivarna </SPAN>anser att det kan finnas ett sekretessbehov men menar att sekretessbestämmelsen bör förses med ett rakt skaderekvisit. Flertalet remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft18">Kammarrätten i Stockholm, Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft18">Krisberedskapsmyndigheten</SPAN>, har dock inte haft någonting att erinra mot promemorians bedömning av behovet av absolut sekretess för uppgifterna på banden. <SPAN class="ft18">Svea hovrätt </SPAN>anser att det föreligger ett mycket speciellt och synnerligen angeläget lagstiftningsbehov men förordar, i likhet med ytterligare ett par andra remissinstanser, att den föreslagna sekretessbestämmelsen görs tidsbegränsad i avvaktan på ytterligare utredning. Även <SPAN class="ft18">Lagrådet </SPAN>har uttalat sig i fråga om en tidsbegränsning. Svea hovrätt och flera andra remissinstanser har påpekat behovet av en mer generell reglering för att skydda uppgifter på säkerhetskopior i allmänhet.</P>
<P class="p164 ft6">Det finns inte utrymme att inom de givna tidsramarna för detta lagstiftningsärende utreda förutsättningarna för och utformningen av en mer generell reglering – i TF eller i sekretesslagen – avseende säkerhetskopior. Den utredning som kommer att tillsättas med uppdrag att se över regleringen i 2 kap. TF mot bakgrund av vad som framkommit bl.a. i detta lagstiftningsärende (se närmare avsnitt 5.2) bör därför också få i uppdrag att överväga behovet av en sådan generell sekretessreglering. Regeringen gör bedömningen att det i avvaktan på resultatet av utredningens arbete finns ett behov av en särskild sekretessbestämmelse för uppgifter på banden, men att en sådan bestämmelse bör tidsbegränsas. Eftersom en tidsbegränsning måste ge utrymme för eventuella grundlagsändringar föreslås bestämmelsen gälla till utgången av juni 2011.</P>
<P class="p165 ft4">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p166 ft5">Tillämpliga sekretessgrunder i tryckfrihetsförordningen och bestämmelsens placering i sekretesslagen</P>
<P class="p85 ft12">Den befintliga sekretessbestämmelsen, som är motiverad av säkerhetsskäl, har placerats i 5 kap. sekretesslagen. <SPAN class="ft28">Svea hovrätt </SPAN>har anfört att bestämmelsen närmast får anses falla under de ändamål som anges i första punkten i 2 kap. 2 § TF (rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation, jfr 2 kap. sekretesslagen) och fjärde punkten i samma paragraf (intresset att förebygga eller beivra brott, jfr 5 kap. sekretesslagen). Hovrätten menar dock att ändamålet med förslaget bör utvecklas närmare. <SPAN class="ft28">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>uttalar att både konstitutionsutskottets betänkande och promemorian är kortfattade och något otydliga beträffande vilken grund i 2 kap. 2 § TF som åberopas till stöd för sekretessbestämmelsen. Kammarrätten utgår från att det är första punkten i 2 kap. 2 § TF som avses, men konstaterar att flera av de övriga punkterna skulle kunna vara aktuella.</P>
<P class="p86 ft12">De sök- och sammanställningsmöjligheter som finns i det omfattande materialet på banden möjliggör en kartläggning av regeringens och Regeringskansliets funktionssätt som kan innebära säkerhetsrisker. Dessa risker gör att det är påkallat med sekretess enligt både första och fjärde punkterna i 2 kap. 2 § TF, dvs. intressena att värna rikets säkerhet och att förebygga brott. Motivet till den befintliga sekretessbestämmelsen får därmed anses vara av sådant slag att den skulle ha kunnat placeras i såväl 2 kap. som 5 kap. sekretesslagen. Flertalet sekretessbestämmelser som har motiverats av säkerhetsskäl och som inte är av mera generell natur har, i likhet med sekretessbestämmelsen avseende uppgifter på tsunamibanden, placerats i 5 kap. Mot bakgrund av att den befintliga sekretessbestämmelsen har ett sådant preciserat tillämpningsområde anser regeringen att det saknas anledning att frångå konstitutionsutskottets bedömning i detta avseende.</P>
<P class="p167 ft5">Intresseavvägningen mellan sekretessbehovet och insynsintresset, m.m.</P>
<P class="p85 ft12">Frågan är då hur stark sekretessen bör vara för uppgifter på banden. Vid utformningen av en sekretessbestämmelse måste insynsintresset vägas mot sekretessintresset. Vid denna avvägning beaktar regeringen följande.</P>
<P class="p168 ft6">Allmänhetens och medias intresse av vad som tilldrog sig dagarna kring naturkatastrofen i Asien år 2004 har varit stort. Diskussionen om hur den dåvarande regeringen hanterade tsunamikatastrofen har, som <SPAN class="ft5">Journalistförbundet </SPAN>påpekat, kommit att bli en stor samhällsfråga. Av katastrofkommissionens betänkande (SOU 2007:44, se bl.a. s. 67 f. och s. 73) framgår emellertid att magnetbanden med säkerhetskopior innehåller en stor mängd information utöver sådant som har koppling till katastrofen.</P>
<P class="p160 ft7">Av betydelse vid bedömningen av insynsintresset är vidare att de allmänna handlingar som finns på banden antingen är kopior av allmänna handlingar som finns tillgängliga i original på annat håll inom Regeringskansliet eller kopior av allmänna handlingar som har gallrats. Det är bara handlingar som inte behövs för verksamheten som får gallras. Även loggar på olika nivåer, vilka enligt praxis är att betrakta som allmänna handlingar (RÅ 1998 ref. 44), är i den version de finns på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">24</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p169 ft6">banden antingen kopior på loggar som har gallrats eller kopior på loggar som fortfarande finns tillgängliga på annat håll inom Regeringskansliet och som kan begäras ut på vanligt sätt. Det insynsintresse som kan finnas för uppgifter på banden består mot denna bakgrund främst i möjligheten att göra elektroniska sökningar i det omfattande materialet. Samtidigt är det framför allt just denna möjlighet som gör att innehållet på banden behöver skyddas.</P>
<P class="p170 ft7">Regeringen gör bedömningen att allmänhetens insynsintresse får anses tillräckligt tillgodosett genom att de allmänna handlingar som finns på banden, bortsett från de som har gallrats, finns tillgängliga och kan begäras ut från andra delar av Regeringskansliet. Därtill kommer att innehållet på banden, inklusive eventuell sekretessbelagd information, i vissa delar har gåtts igenom av ordföranden för 2005 års katastrofkommission. Material av intresse för kommissionen har sedan vidarebefordrats av ordföranden till kommissionen, som redovisat uppgifter av intresse för allmänhetens insyn i regeringens hantering av flodvågskatastrofen i sitt betänkande Tsunamibanden (SOU 2007:44).</P>
<P class="p171 ft7">Den befintliga bestämmelsen stadgar absolut sekretess för uppgifterna på banden<SPAN class="ft18">. Lagrådet </SPAN>har anfört att en bestämmelse om absolut sekretess för samtliga uppgifter på banden står i strid med 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen, eftersom en sådan bestämmelse ger möjlighet att hemlighålla även sådana uppgifter som inte omfattas av de sekretessintressen som nämns i tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p172 ft7"><SPAN class="ft18">Tidningsutgivarna </SPAN>har framfört åsikten att ett rakt skaderekvisit skulle vara tillräckligt för att åstadkomma det eftersträvade sekretesskyddet. Skaderekvisit används för att avgränsa en sekretessbestämmelses tillämpningsområde. Genom utformningen av skaderekvisitet kan anges om en presumtion för offentlighet ska gälla (s.k. raka skadrekvisit) eller om sekretess i stället ska vara huvudregeln (s.k. omvända skadrekvisit). Skaderekvisitet avgränsar vidare sekretessens tillämpningsområde genom att endast en viss närmare angiven skada medför att uppgiften inte får lämnas ut. <SPAN class="ft18">Lagrådet </SPAN>har också påpekat att det skulle vara fullt möjligt att i lagtexten klart ange att sekretess gäller för uppgift som kan medföra fara för rikets säkerhet.</P>
<P class="p119 ft12">Det som behöver förhindras i nu aktuell situation är bl.a. att utomstående med hjälp av de sök- och sammanställningsmöjligheter som banden erbjuder kan göra egna analyser avseende Regeringskansliets verksamhet vilka – i likhet med en risk- och sårbarhetsanalys som skyddas av 5 kap. 8 § sekretesslagen – kan tydliggöra svagheter och samband i Regeringskansliets verksamhet. Sådana analyser skulle i sin tur kunna användas till brottsliga angrepp riktade mot Regeringskansliet. Med hänsyn till den centrala statsledningsfunktion Regeringskansliet har, får – vid en avvägning mellan sekretessintresset och allmänhetens intresse av insyn i de kopior av allmänna handlingar som finns på banden – det förstnämnda intresset anses väga tyngre än det senare. För att sekretessen med säkerhet ska begränsas till uppgifter som omfattas av de sekretessintressen som nämns i tryckfrihetsförordningen bör den dock förses med ett skaderekvisit.</P>
<P class="p173 ft12">Skaderekvisitet bör utformas så att sekretess gäller för uppgifter på banden om det inte står klart att uppgifterna kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas. Skaderekvisitet, som är omvänt,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p41 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p159 ft6">motsvarar det skaderekvisit som gäller till skydd för polisens personsäkerhetsarbete, jfr 5 kap. 9 § sekretesslagen. Det här föreslagna skaderekvisitet innebär att i fall när det står klart att ett utlämnande inte innebär någon skada för Regeringskansliets verksamhet kommer en uppgift, en enstaka handling eller en sammanställning av uppgifter att lämnas ut, förutsatt att de inte omfattas av någon annan sekretessbestämmelse.</P>
<P class="p174 ft12">När det gäller bestämmelsens närmare utformning bör, i enlighet med <SPAN class="ft28">Försvarsmaktens </SPAN>förslag, orden ”som har genererats” föras in i bestämmelsens första stycke för att förtydliga att sekretessen gäller även när banden med säkerhetskopior har separerats från datasystemet.</P>
<P class="p81 ft5">Bestämmelsens förenlighet med systematiken i sekretesslagen, m.m.</P>
<P class="p71 ft12">Som <SPAN class="ft28">JO </SPAN>och <SPAN class="ft28">Svea hovrätt </SPAN>har påpekat medför en särskild sekretessbestämmelse för uppgifter på banden att samma uppgift kan omfattas av olika styrka på sekretessen beroende på om uppgiften finns på banden eller på annat håll i Regeringskansliet. Som framgår av avsnitt</P>
<P class="p83 ft12"><SPAN class="ft7">6.1</SPAN><SPAN class="ft35">är det en grundprincip i sekretesslagen att en och samma uppgift kan vara sekretessbelagd i ett visst sammanhang och offentlig i ett annat. Ett exempel på detta är uppgifter ur belastningsregistret som förekommer i polisens brottsbekämpande verksamhet. Absolut sekretess gäller enligt 7 kap. 17 § sekretesslagen i verksamhet som avser förande av eller uttag ur belastningsregistret för uppgift i registret. Uttrycket ”förande av eller uttag ur” i nämnda sekretessbestämmelse innebär att den sekretess som gäller hos den registerförande myndigheten – i detta fall Rikspolisstyrelsen – blir tillämplig också hos direktanslutna myndigheter, så länge uppgiften är kvar i registret. Görs ett utdrag ur registret eller används detta på annat sätt i den direktanslutna myndighetens verksamhet, blir de sekretessbestämmelser som kan finnas för denna verksamhet i stället tillämpliga (jfr Sekretesslagen – en kommentar, Regner m.fl., s. 9:58). Polisen har i sin brottsbekämpande verksamhet direktåtkomst till uppgifterna i belastningsregistret, vilket innebär att uppgifterna omfattas av absolut sekretess så länge polisen tar del av uppgifterna på en datorskärm. Inom ramen för förundersökningen, där insynsintresset är större, omfattas däremot utdrag ur belastningsregistret i stället av sekretess med ett omvänt skaderekvisit (9 kap. 17 § sekretesslagen). Uppgifterna i belastningsregisterdatabasen och uppgifterna i det belastningsregisterutdrag som tillförts förundersökningen är således identiska och förekommer i samma verksamhet hos polisen men omfattas av olika sekretessbestämmelser beroende på om tjänstemannen nöjer sig med att ta del av uppgiften på datorskärmen eller om han eller hon drar ut den på papper.</SPAN></P>
<P class="p175 ft6">Det sagda innebär att sekretessregleringen redan innan den nu aktuella sekretessbestämmelsen infördes var utformad på ett sådant sätt att uppgifter i vissa fall omfattas av olika stark sekretess inom en och samma verksamhet beroende på i vilken form uppgiften förekommer. Detta är en konsekvens av att avvägningen mellan insyns- och sekretessintresset kan falla olika ut i olika delar av verksamheten och innebär inte någon nyhet i sekretessammanhang.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p168 ft4"><SPAN class="ft5">JO </SPAN>har vidare noterat att frågan om hur lagstiftningen förhåller sig till kravet på generell giltighet inte har behandlats i promemorian. <SPAN class="ft5">JK </SPAN>har ifrågasatt om den föreslagna lagstiftningen uppfyller kravet på generell giltighet.</P>
<P class="p68 ft7">Tryckfrihetsförordningens krav på att begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar ska anges noga i bestämmelse i särskild lag (2 kap. 2 § andra stycket TF) medför att sekretesslagstiftningen ofta blir kasuistisk till sin karaktär. I avvaktan på den tidigare nämnda utredningen är det viktigt att inte inskränka offentligheten mer än nödvändigt. Det finns därför skäl att konstruera den här aktuella sekretessbestämmelsen så att den får ett tydligt avgränsat tillämpningsområde. Den i promemorian föreslagna bestämmelsen har generell tillämplighet på uppgifter som i övrigt uppfyller de där stadgade rekvisiten och blir tillämplig varje gång någon begär att få ut uppgifter på banden. Regeringen finner därför, i likhet med <SPAN class="ft18">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft18">Lagrådet</SPAN>, att en särskild sekretessbestämmelse för uppgifter på banden är förenlig med kravet på lagars generella giltighet.</P>
<P class="p66 ft5">De sekretessbrytande bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen</P>
<P class="p71 ft7">Vissa<SPAN class="ft15">T</SPAN><SPAN style="padding-left:33px;">sekretessbrytande regler<SPAN class="ft15">T </SPAN>har samlats i 14 kap. sekretesslagen. Den nu gällande sekretessbestämmelsen har enligt paragrafens tredje stycke undantagits från dessa sekretessbrytande bestämmelsers tillämpningsområde. <SPAN class="ft18">Juridiska fakulteten vid Lunds universitet </SPAN>har avstyrkt promemorians förslag om ett fortsatt generellt undantag från bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen och anför bl.a. att bestämmelserna garanterar riksdagen och regeringen insyn samt att kontroll och tillsyn sker med stöd av dessa bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p82 ft7">Enligt 14 kap. 1 § hindrar sekretess inte att uppgift lämnas till regeringen eller riksdagen. Sekretess hindrar inte heller att uppgift lämnas till annan myndighet om uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning. Ytterligare sekretessbrytande regler som tar sikte på vissa särskilt angivna situationer finns i 2 §. Utöver vad som följer av 1 och 2 §§ anges i den s.k. generalklausulen i 3 § första stycket att sekretess inte hindrar att en uppgift lämnas till en myndighet om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Vissa undantag från generalklausulens tillämpningsområde görs i 3 § andra stycket. Regeringen har vidare enligt 8 § möjlighet att för särskilt fall meddela beslut om undantag från sekretess när det är påkallat av synnerliga skäl.</P>
<P class="p160 ft7">Bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen genombryter sekretessen enligt de flesta bestämmelser i sekretesslagen. Det finns emellertid vissa undantag. Bestämmelserna i 14 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ får inte tillämpas på sekretessbelagda uppgifter som svenska myndigheter förfogar över på grund av ett avtal med främmande stat eller mellanfolklig organisation som godkänts av riksdagen, om ett sådant uppgiftslämnande skulle strida mot avtalet (se t.ex. 9 kap. 3 § och 8 kap. 6 § andra stycket). Vidare är inte någon av bestämmelserna i 14 kap. tillämpliga på sekretessen för uppgifter om enskildas personliga förhållanden i belastningsregistret (se 7 kap. 17 § tredje stycket).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p72 ft4">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p68 ft7">Regeringen kan instämma i vad fakulteten anför om vikten av att riksdagen garanteras insyn. Det intresse myndigheter eller enskilda kan ha att ta del av de allmänna handlingar som finns på banden får dock enligt regeringens mening anses vara tillgodosett genom att de, i den mån handlingarna inte gallrats, kan ta del av dessa handlingar i original i andra delar av Regeringskansliet. Därutöver kan konstateras att många av de sekretessbrytande reglerna i 14 kap. sekretesslagen i praktiken inte kommer att vara tillämpliga på uppgifter på banden.</P>
<P class="p114 ft12">Sammanfattningsvis anser regeringen att den befintliga bestämmelsen bör ändras så att sekretessen inte gäller i förhållande till riksdagen men att det i övrigt saknas skäl att låta de sekretessbrytande bestämmelserna i 14 kap. sekretesslagen bli tillämpliga på den sekretess som föreslås gälla för uppgifter på banden.</P>
<P class="p66 ft5">Meddelarfriheten</P>
<P class="p85 ft7">Som framgår ovan innehåller sekretesslagen bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet och om förbud att lämna ut allmänna handlingar. Sekretessbestämmelserna innebär förbud att röja uppgift, vare sig det sker muntligen eller genom att allmän handling lämnas ut eller det sker på annat sätt. Den handlingssekretess som följer av den befintliga sekretessbestämmelsen omfattar således de allmänna handlingar som finns på banden.</P>
<P class="p114 ft7">I 16 kap. 1 § sekretesslagen regleras om och i så fall i vilken mån den tystnadsplikt som följer av en sekretessbestämmelse har företräde framför meddelarfriheten, dvs. rätten enligt 1 kap. 1 § tredje stycket TF och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) att lämna uppgift i vilket ämne som helst för publicering i de medier som de båda grundlagarna omfattar. Såvitt gäller försvarssekretessen framgår det uttryckligen av TF och YGL att det inte är tillåtet att med stöd av meddelarfriheten göra sig skyldig till vissa typer av brott, t.ex. spioneri.</P>
<P class="p69 ft4">Konstitutionsutskottet har bedömt att det inte fanns skäl att låta den tystnadsplikt som följer av den befintliga sekretessbestämmelsen ha företräde framför meddelarfriheten.</P>
<P class="p68 ft12">Uppgifter i de allmänna handlingar som finns på banden och uppgifter i sådana handlingar som finns på banden och som inte är allmänna, t.ex. en minnesanteckning som har gjorts enbart inför ett ärendes föredragning eller beredning och som inte har arkiverats (jfr 2 kap. 9 § TF), kan omfattas av tystnadsplikt som följer av någon annan sekretessbestämmelse än den här aktuella. Såsom <SPAN class="ft28">JO </SPAN>har påpekat leder detta till att om tystnadsplikten i någon annan bestämmelse inskränker meddelarfriheten gäller den inskränkningen för uppgifterna i fråga även på banden. Redan i befintlig lagstiftning kan den situationen uppkomma att samma uppgift omfattas av flera sekretessbestämmelser, där meddelarfriheten är inskränkt i olika mån. Exempelvis kan det förekomma i polisens verksamhet att en uppgift omfattas av såväl sekretess enligt 5 kap. 1 § som enligt 9 kap. 17 §. Eftersom meddelarfriheten är inskränkt till viss del när det gäller sekretess enligt 5 kap. 1 § men inte när det gäller sekretess enligt 9 kap. 17 § måste den bestämmelse som innebär att meddelarfriheten är inskränkt ha företräde framför den som inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="p29dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033829x1.jpg/" id="p29img1">
</DIV>
<P class="p176 ft4">inskränker meddelarfriheten eftersom inskränkningen annars blir Prop. 2007/08:38 verkningslös. En sådan konsekvens ligger alltså i sekretessregleringens</P>
<P class="p103 ft4">systematik.</P>
<P class="p177 ft4">Den reglering om inskränkningar i meddelandefriheten som redan finns i andra bestämmelser får anses vara tillräcklig såvitt gäller uppgifter i handlingar som finns på banden. Det finns mot bakgrund av ovanstående inte skäl att göra någon annan bedömning än konstitutionsutskottet i denna del.</P>
<P class="p178 ft2">7 Kostnader</P>
<P class="p179 ft4">Den föreslagna ändringen bedöms inte föranleda några kostnads-</P>
<P class="p101 ft4">ökningar<SPAN class="ft15">T</SPAN><SPAN style="padding-left:47px;">. Eventuella kostnader som uppstår ska dock finansieras inom befintliga anslagsramar.</SPAN></P>
<P class="p180 ft2">8 Ikraftträdande m.m.</P>
<P class="p181 ft4">Regeringens förslag: De föreslagna ändringarna ska träda ikraft den 31 december 2007.</P>
<P class="p182 ft7">Sekretessbestämmelsen i 5 kap. 11 § sekretesslagen gäller enligt lag (2007:645) om ändring i sekretesslagen (1980:100) t.o.m. den 31 december 2007. Regeringens förslag innebär dels att 5 kap. 11 § ändras, dels att ikraftträdandebestämmelsen till paragrafen ändras. Eftersom det är fråga om att ändra i en tidsbegränsad bestämmelse bör lagändringen träda i kraft innan den tidsbegränsade bestämmelsen har upphört att gälla. Av detta skäl föreslås att lagändringen ska träda i kraft den 31 december 2007. Som anförs i avsnitt 6.2 föreslås vidare att lagen endast ska gälla till utgången av juni 2011.</P>
<P class="p183 ft4">Vid prövningen av utfående av allmänna handlingar ska den vid varje tillfälle gällande sekretessregleringen tillämpas. Några övergångsbestämmelser behövs därför inte.</P>
<P class="p180 ft2">9 Författningskommentar</P>
<P class="p184 ft14"><SPAN class="ft4">9.1</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p27 ft6">5 kap. 11 §</P>
<P class="p101 ft36">Sekretess gäller för uppgift i säkerhetskopior som har genererats i Regeringskansliets datasystem och som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004 om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</P>
<P class="p29 ft37">Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. Sekretessen hindrar dock inte att uppgift lämnas till riksdagen.</P>
<P class="p185 ft4">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p73 ft4">För att tydliggöra att sekretessen gäller även när banden med Prop. 2007/08:38 säkerhetskopior är separerade från datasystemet har orden ”som har</P>
<P class="p45 ft4">genererats” förts in i bestämmelsens <SPAN class="ft5">första stycke</SPAN>.</P>
<P class="p74 ft6">Sekretessen föreslås gälla med ett omvänt skaderekvisit, dvs. presumtionen är att uppgifterna är hemliga. För att uppgifter på banden ska kunna lämnas ut måste det stå klart att uppgifterna kan röjas utan fara för att Regeringskansliets verksamhet skadas.</P>
<P class="p74 ft6">Enligt bestämmelsens <SPAN class="ft5">andra stycke </SPAN>är de sekretessbrytande reglerna i 14 kap. sekretesslagen inte tillämpliga på sekretessen. Ett tillägg har gjorts av innebörd att sekretessen inte hindrar att uppgifter lämnas till riksdagen.</P>
<P class="p186 ft4">Den handlingssekretess som följer av bestämmelsen omfattar uppgifter i de allmänna handlingar som finns på banden.</P>
<P class="p187 ft14"><SPAN class="ft4">9.2</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p188 ft7">Den befintliga bestämmelsen om absolut sekretess för uppgifter i säkerhetskopior i Regeringskansliets datasystem som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004 gäller till och med den 31 december 2007. Som framgår av avsnitt 6.2 föreslås att bestämmelsen, med vissa ändringar, ska gälla till utgången av juni 2011. En tidsbegränsning av en enstaka sekretessbestämmelse bör lagtekniskt åstadkommas genom att bestämmelsen upphävs i en särskild lag.</P>
<P class="p189 ft4">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p190 ft1">Sammanfattning av promemorian Sekretess för uppgifter på tsunamibanden (Ds 2007:26)</P>
<P class="p191 ft6">I promemorian analyseras säkerhetskopiornas rättsliga status mot bakgrund av regleringen i andra kapitlet tryckfrihetsförordningen (TF). Bedömningen är att säkerhetskopiorna i sig inte kan anses utgöra allmänna handlingar i TF:s mening. Den rättsliga statusen avseende varje enskild handling som finns på säkerhetskopiorna måste därför bedömas för sig. Säkerhetskopiorna innehåller både kopior av originalhandlingar inom Regeringskansliet som är allmänna handlingar och kopior av originalhandlingar som inte är allmänna. Kopiorna har samma rättsliga status som originalhandlingarna.</P>
<P class="p192 ft4">Av säkerhetsskäl föreslås att en sekretessbestämmelse av samma lydelse som den som riksdagen har beslutat ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2008. Den handlingssekretess som följer av bestämmelsen kommer att omfatta de allmänna handlingar som finns på säkerhetskopiorna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p193 ft7">Prop. 2007/08:38 Bilaga 1</P>
<P class="p194 ft4">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="p32dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033832x1.jpg/" id="p32img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p195 ft2">Lagförslaget i promemorian Sekretess för uppgifter på tsunamibanden (Ds 2007:26)</P>
<P class="p196 ft14">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p197 ft4">Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) ska införas en ny paragraf, 5 kap. 11 §, av följande lydelse.</P>
<P class="p84 ft6">5 kap.</P>
<P class="p159 ft6">11 § Sekretess gäller för uppgift i de säkerhetskopior i Regeringskansliets datasystem som har bevarats med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004.</P>
<P class="p198 ft7">För uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år. Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna</P>
<P class="p199 ft4">paragraf.</P>
<P class="p200 ft15">U</P>
<P class="p201 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p202 ft7">Prop. 2007/08:38 Bilaga 2</P>
<P class="p194 ft4">32</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft2">Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över promemorian Sekretess för uppgifter på tsunamibanden (Ds 2007:26)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft7">Prop. 2007/08:38 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p203 ft4">Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt, Gävle tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Kronobergs län, Justitiekanslern, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, SÄPO, Försvarsmakten, Krisberedskapsmyndigheten, Statens räddningsverk, Datainspektionen, Juridiska fakulteten vid Lunds universitet, Journalistförbundet och Tidningsutgivarna.</P>
<P class="p204 ft4">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="p34dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033834x1.jpg/" id="p34img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft2">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p196 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p84 ft14">Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p205 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)<SPAN class="ft15">TPF</SPAN><SPAN class="ft16">1</SPAN><SPAN class="ft15">FPT </SPAN><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 5 kap 11 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p206 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2007:645) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft7">Prop. 2007/08:38 Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft6"><SPAN class="ft6">5</SPAN><SPAN class="ft17">kap.</SPAN></P>
<P class="p37 ft15"><SPAN class="ft4">11 §</SPAN>TPF<SPAN class="ft16">2</SPAN>FPT</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr10 td21"><SPAN class="p207 ft39">Sekretess gäller för uppgift i <SPAN class="ft38">de</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft39">Sekretess gäller för uppgift i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft6">säkerhetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p208 ft6">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p209 ft8">Regerings-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft6">säkerhetskopior</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft5">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft5">har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft6">kansliets</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft6">datasystem</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p210 ft6">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p207 ft6">har</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft6"><SPAN class="ft5">genererats </SPAN>i Regeringskansliets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft4">bevarats</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p211 ft4">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p212 ft8">anledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p207 ft4">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft7">datasystem <SPAN class="ft18">och </SPAN>som har bevarats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft6">naturkatastrofen i Asien år 2004.</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft8">med anledning av naturkatastrofen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft6">i Asien år 2004.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td38"><SPAN class="p139 ft7">För uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p209 ft6">Föreskrifterna i 14 kap. gäller</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft6">Föreskrifterna i 14 kap. gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p209 ft7">inte i fråga om sekretessen enligt</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft7">inte i fråga om sekretessen enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft4">denna paragraf.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft4">denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft4">paragraf.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft5">Sekretessen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft5">hindrar dock inte att uppgift</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft5">lämnas till riksdagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p14 ft15">U</P>
<P class="p213 ft5"><SPAN class="ft4">Denna lag träder i kraft den 15 juli 2007 </SPAN>och gäller till och med den 31 december 2007<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p14 ft15">U</P>
<P class="p214 ft4">Denna lag träder i kraft den 15 juli 2007.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p45 ft15">U</P>
<P class="p215 ft4">Denna lag träder i kraft den 31 december 2007.</P>
<P class="p216 ft20"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft15">TP PT </SPAN>Lagen omtryckt 1992:1474.</P>
<P class="p48 ft8"><SPAN class="ft19">2</SPAN><SPAN class="ft15">TP PT </SPAN>Senaste lydelse 2007:645.</P>
<P class="p49 ft4">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft2">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p196 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2007-10-16</NOBR></P>
<P class="p217 ft4">Närvarande: Regeringsrådet Rune Lavin, justitierådet Marianne Lundius och regeringsrådet Karin Almgren.</P>
<P class="p157 ft4">Sekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibanden</P>
<P class="p218 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 11 oktober 2007 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).</P>
<P class="p168 ft6">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Ulrika Nydevik och kanslirådet Katrin Hollunger Wågnert.</P>
<P class="p219 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft5">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p220 ft7">Den föreslagna sekretessbestämmelsen avser uppgifter i de säkerhetskopior som har bevarats ”med anledning av naturkatastrofen i Asien år 2004.” Härmed avses den s.k. tsunamikatastrofen vid jultid detta år. Bestämmelsens lydelse ger intrycket att denna var den enda naturkatastrof som inträffade år 2004 i Asien. Det undandrar sig Lagrådets bedömning om detta är riktigt eller inte. Från lagstiftningsteknisk synpunkt är det av intresse att notera att bestämmelsen endast omfattar uppgifter i vissa bestämda säkerhetskopior. I den löpande texten i remissen görs nästan endast bedömningar och uttalanden beträffande just dessa kopior. Utformningen är närmast av det slag som regeringen skulle kunna tänkas ge åt ett beslut med anledning av att någon begär att få ut de ifrågavarande handlingarna. Detta gäller särskilt det stora utrymme som ägnas åt frågan om banden är allmänna handlingar eller inte. Denna uppläggning av lagförslaget ger anledning att beakta om den föreslagna normen uppfyller det i motiven till regeringsformen (prop. 1973:90 s. 203 f.) uppställda kravet på allmängiltighet. Som exempel på att en lag uppfyller kravet på generell utformning nämns i motiven att den avser situationer av ett visst slag eller vissa typer av handlingssätt eller att den riktar sig till eller på annat sätt berör en i allmänna termer bestämd krets av personer. I det nu aktuella fallet är föremålet konkret angivet, och syftet med bestämmelsen är att sekretessbelägga uppgifterna i just detta föremål och inte uppgifter i andra liknande föremål, det vill säga andra säkerhetskopior. Lagrådet anser dock att kravet på allmängiltighet är uppfyllt såtillvida att den föreslagna bestämmelsen kommer att bli tillämplig varje gång någon begär att få ut de ifrågavarande handlingarna. Bestämmelsen gäller med andra ord för alla och inte enbart för en viss eller vissa personer.</P>
<P class="p221 ft12">Regeringen klargör i remissen (s. 16) att dess uppfattning är att magnetband med säkerhetskopior aldrig kan anses upprättade i tryckfrihetsförordningens mening och därmed inte heller kan anses utgöra allmänna handlingar. Om någon skulle begära att få tillgång till de aktuella banden, kommer regeringen således att avslå denna begäran med hänvisning enbart till tryckfrihetsförordningen. Regeringen skulle således</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p202 ft7">Prop. 2007/08:38 Bilaga 5</P>
<P class="p194 ft4">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p115 ft7">aldrig behöva tillämpa den av riksdagen antagna provisoriska lagregeln i 5 kap. 11 § sekretesslagen (alltså den regel som regeringen med vissa småjusteringar nu föreslår skall permanentas). I remissen talas om att banden innehåller bl. a. allmänna handlingar och i så fall skulle dessa kunna sekretessbeläggas oavsett att de egentligen är offentliga. Möjligen kan regeln också anses ha viss betydelse för den tystnadsplikt som sekretesslagen uppställer. Vad gäller regeringens uppfattning i frågan om dylika magnetbands status enligt tryckfrihetsförordningen är att märka att regeringens beslut i frågor om handlingars utlämnande inte går att överklaga med den följd att regeringen inte riskerar att få sitt beslut underkastat någon domstolsprövning.</P>
<P class="p119 ft7">Enligt 2 kap. 2 § första stycket tryckfrihetsförordningen får rätten att ta del av allmänna handlingar begränsas endast om det är påkallat med hänsyn till sju i paragrafen angivna syften. I andra stycket föreskrivs bl.a. att begränsning av rätten att ta del av allmänna handlingar skall anges noga i bestämmelse i en särskild lag, det vill säga sekretesslagen. Det råder inte något tvivel om att de ifrågavarande banden – t.o.m. kanske i huvudsak – innehåller sådana uppgifter som inte kan hemlighållas med stöd av de ovan nämnda sju punkterna. I praktiken är det inte alls ovanligt att handlingar innehåller ett mycket omfattande material och att en myndighet därför får göra en genomgång av handlingarna för att utröna vad som kan lämnas ut och vad som i stället är belagt med sekretess. Den föreslagna bestämmelsen skulle göra en sådan genomgång onödig, eftersom allt på banden skulle vara sekretessbelagt. En sådan bestämmelse kommer emellertid att stå i strid med 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen, eftersom den ger möjlighet att hemlighålla sådana uppgifter som inte omfattas av nämnda paragraf. Bestämmelsen föreslås skola placeras i ett kapitel med rubriken ”Sekretess med hänsyn främst till intresset att förebygga eller beivra brott”. Det finns en antydan i remissen om att man velat förebygga terrorbrott eller andra brott mot rikets säkerhet genom bestämmelsen. Skälet till att detta syfte inte preciserats i lagtexten redovisas egentligen inte. Det skulle vara fullt möjligt att i lagtexten klart ange att sekretess gäller för uppgift som kan medföra fara för rikets säkerhet. Då skulle andra uppgifter på banden bli offentliga, om inte någon annan sekretessbestämmelse är tillämplig. Härigenom skulle man kunna uppnå viss överensstämmelse med 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p222 ft12">Den opreciserade lydelsen av den föreslagna paragrafen får också betydelse för den tystnadsplikt i det allmännas verksamhet som paragrafen kommer att innehålla. Det är ett rimligt krav att den offentligt anställde skall kunna läsa ut ur en sekretessbestämmelse vilka uppgifter hans tystnadsplikt omfattar. Denna möjlighet ger knappast den föreslagna sekretessbestämmelsen. Brott mot tystnadsplikt straffsanktioneras i 20 kap. 3 § brottsbalken och innefattar även oaktsamhetsbrottet.</P>
<P class="p172 ft12">Det väsentligaste i sammanhanget är att den föreslagna bestämmelsen sekretessbelägger även sådana uppgifter vilkas innehåll inte omfattas av uppräkningen i 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen och därför blir grundlagsstridig. Särskilt allvarligt är att förslaget innebär att den nya regeln blir permanent och skall omfatta en sekretesstid om hela 70 år. I remissen uttalas på flera ställen att osäkerhet råder om rättsläget och att en utredning därför skall tillkallas. Om nu regeringens förslag antas av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p193 ft7">Prop. 2007/08:38 Bilaga 5</P>
<P class="p194 ft4">36</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p176 ft4">riksdagen, har i själva verket en principiell lösning på problemet Prop. 2007/08:38 anvisats. Det är dock knappast någon framkomlig väg att Bilaga 5 sekretessbelägga varje enskild säkerhetskopia när så bedöms erforderligt.</P>
<P class="p223 ft7">Om säkerhetskopior överlag, alltså inte enbart de så kallade tsunamibanden, skall skyddas från insyn, talar allt för att detta måste ske genom ändringar av reglerna om begreppet allmän handling i tryckfrihetsförordningen. Detta kräver dock en grundlagsändring som kan genomföras först i samband med nästkommande riksdagsval. Riksdagen iakttog en berättigad försiktighet när den beslutade att den ifrågavarande sekretessregeln skulle tidsbegränsas.</P>
<P class="p224 ft4">Lagrådet avstyrker förslaget.</P>
<P class="p225 ft4">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="GV033838x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft2">Justitiedepartementet</P>
<P class="p196 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 november 2007.</P>
<P class="p226 ft4">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling</P>
<P class="p32 ft4">Föredragande: statsrådet Bildt</P>
<P class="p66 ft15">U</P>
<P class="p123 ft4">Regeringen beslutar proposition 2007/08:38.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Prop. 2007/08:38</P>
<P class="p24 ft4">38</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). BifallBifall2007/08:KU5?RöstningBBordläggning2007-11-14 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2007-11-14 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2007-11-14 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2007-11-15 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2007-11-22 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-23 00:26:42statustextstatustextÄrendet är avslutatGV03382017-10-19 16:33:18tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 00:26:42GV0338prop_200708__38.pdf283034pdfSekretess för uppgifter på de s.k. tsunamibandenhttps://data.riksdagen.se/fil/ABDD6A34-08AD-439C-80AC-6FE67517435Dbehandlas_i2007/08:KU5GV01KU5bet2007/08KU5Sekretess för uppgifter på tsunamibandenBetänkande