2211099 GV02Ub222 2007/08 Ub222 mot Enskild motion mot Motion 2007/08:Ub222 av Finn Bengtsson och Andreas Norlén (m) Motion Motion m1031 UbU 222 0 2007-09-24 00:00:00 2007-10-19 15:27:39 2007-09-27 11:21:18 Ökat stöd för kommersialisering av akademiska forskningsresultat av Finn Bengtsson och Andreas Norlén (m) Ank T {AD7C7DF4-F922-4E47-BC81-9521F8C65192} https://data.riksdagen.se/dokument/GV02Ub222/text https://data.riksdagen.se/dokument/GV02Ub222 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GV02Ub222 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2007/08:Ub222</div> <div class="MotionarLista">av Finn Bengtsson och Andreas Norlén (m)</div> <h1>Ökat stöd för kommersialisering av akademiska forskningsresultat</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.4.8 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.4.8 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>m1031</title> <meta name="Description" content="Ökat stöd för kommersialisering av akademiska forskningsresultat" /> <meta name="Author" content="jn0828ab" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 070919 1700 v4.92b" />   <meta name="lastChanged" content="Fri, 19 Oct 2007 15:20:00 CEST" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200708_Ub_222.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Hemstl_rubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bibehållandet av det s.k. lärarundantaget (lagen 1949:345 om rätten till arbetstagares uppfinningar, den s.k. uppfinnarlagen).</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att skapa förståelse i den traditionella forskarvärlden för produktutvecklingsprocessens komplexitet och svårigheter.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att öka möjligheterna till individuella och flexibla överenskommelser med arbetsgivaren angående tjänstledighet för akademiker som befinner sig i en produktutvecklingsprocess.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att åstadkomma infrastrukturellt stöd åt s.k. klusterbildningar, som t.ex. ”inkubatorer” för nya forskningsidéer.<span style="vertical-align: super;">1</span></p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödjandet av nätverksaktiviteter inom forskarsamhället för nyföretagande och innovationsstöd som växer underifrån.<span style="vertical-align: super;">1</span></p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om eliminering av tillväxthämmande hinder som krav på obligatorisk informationsplikt kring uppnådda forskningsresultat.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skapandet av bättre förutsättningar för en adekvat och marknadsmässig riskkapitalförsörjning av högteknologiska riskprojekt.<span style="vertical-align: super;">1</span></p> </li> </ol> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;"><span style="vertical-align: super;">1</span> Yrkandena 4, 5 och 7 hänvisade till NU.</p> <h1 class="heading 1" style="margin-top: 0.0mm; page-break-before: always;">Motivering</h1> <p class="Body Text" style="margin-bottom: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Sverige har länge varit ett av OECD-områdets forskningsintensivaste land. Vårt land är ett av de länder i världen som satsar mest, ca 4 procent av BNP, på forskning och utveckling. Merparten av detta, ca 3 procent, avser forskning och utveckling finansierad av näringslivet. Sverige har även haft en tätposition i världen när det gäller beviljade patent i förhållande till befolkningens storlek. Detta borde resultera i nya och förbättrade produkter – nödvändiga för företagens utveckling och tillväxt. Men vår patentbalans är ojämn. I allt högre omfattning licensieras svenska patent till utlandet, där de omsätts i produkter, tjänster och företag. De ekonomiska vinsterna av framgångsrik svensk forsknings- och utbildningspolitik har i alltför hög utsträckning hamnat utanför vårt land. Sverige har haft påtagliga problem att överföra forskningsresultaten till nya produkter och tjänster i expanderande företag. Detta kallas ibland för den svenska paradoxen. Vi är ett av de länder i världen som satsar mest på forskning och utveckling, men ett av de sämsta när det gäller nyföretagande.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att behålla vårt välstånd måste vi skapa nya konkurrenskraftiga framtidsföretag. Den svenska paradoxen måste åtgärdas där den ekonomiska tillväxten i Sverige har släpat efter sedan början av 1970-talet trots att vi har bland världens högsta forsknings- och utvecklingsintensitet per capita. Forskning i Sverige tycks inte överföras i produktutveckling.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vissa menar att det s.k. ”lärarundantaget” från 1949, som innebär att akademiska lärare har dispositionsrätt över sina egna uppfinningar, skulle vara förklaringen till den bristande innovativa verksamheten. Lärarundantaget har därför åter utretts av den tidigare regeringen under förra mandatperioden. Utredningen om rätten till resultaten av högskoleforskningen (SOU 2005:95) hade som uppdrag att klarlägga konsekvenser av ett avskaffande av det s.k. lärarundantaget. Man har kommit fram till att universitet och högskolor idag inte har rätt att kommersialisera uppfinningar. Det krävs en lagändring för att dessa institutioner skall kunna förfoga kommersiellt över forskningsresultat. Den nya uppgiften skulle innebära att institutionerna får förfoga kommersiellt över forskningsresultaten genom förvärv, avyttring, licensiering och patentering. Eftersom universiteten och högskolorna tillhandahåller många former av forskning och utbildning, skulle verksamheten snart likna ett konglomerat av 1970-talstyp. Ett nytt Statsföretag AB skulle växa fram, vilket knappast är i linje med den nya regeringens intentioner för den fria forskningens kommersialisering. Utredningen anger i sitt ”övertagandealternativ” att ersättningen för arbetstagarens uppfinning skulle bestå av ett<span style="font-style: italic;"> ”schablonbelopp som utges vid högskolans övertagande av en uppfinning, samt en skälig ersättning. Den skäliga ersättningen skall uppgå till minst 30 procent av högskolans intäkter vid en kommersialisering.”</span></p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det är enligt oss naivt att tro att det går att schablonisera företagsekonomiska produktkalkyleringar på ett sådant sätt. Att kommersialisera ”uppfinningar” innebär att en riskfylld innovationsprocess startar. Det har varit och bör fortsatt vara näringslivets traditionella roll att hantera sådana risker. Därtill kan konstateras att inget universitet/högskola har tillräckliga finansiella resurser för att kommersialisera forskningsresultat, vilket heller inte vore ett ansvarsfullt sätt att ”riskera” den skattefinansierade basen för den viktiga uppgiften man har att garantera fri forskning. Inte heller alla universitet/högskolor besitter den omfattande affärsmässiga kompetens som rimligen krävs för att vara lyckosam i att kommersialisera forskningsresultat. Att ”binda upp” forskarnas resultat inom universitets-/högskolevärldens kontroll genom ett borttagande eller försämrande av lärarundantaget skulle därför negativt påverka möjligheterna för att gå från tanke/idé till verklighet i den nödvändiga produktutvecklingsprocess som följer på innovationsprocessen. Men i båda dessa steg är det viktigt att upphovsrättspersonen får spela en central roll – ett övertagande av denna roll av en arbetsgivarorganisation som universitet/högskola är att passivisera de individuella drivkrafter och den uthållighet som krävs för att komma från ord till handling när enskilda idéer skall omsättas i en praktisk fortsättning.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">De enskilda forskarna/uppfinnarna skaffar idag alltmer extern finansiering för sin uppgift, med universitetens och högskolornas uttryckliga vilja för detta. Lärarundantaget ger då ett bättre förhandlingsläge för forskaren/uppfinnaren och en större valfrihet att gå dit där det finns bäst kompetens och kapital för att kommersialisera en uppfinning. Om forskaren/uppfinnaren här ”bakbinds” av sin arbetsgivare kring äganderätten till sin idé eller uppfinning, innebär detta också en onödig och t.o.m. försvårande administrativ pålaga i samarbetet med näringslivet och dess riskvilliga, nödvändiga kapital för en fortsatt produktutvecklingsprocess. Om vi någon gång skall komma till rätta med den ”svenska paradoxen” krävs därför att vi nu definitivt lämnar det eviga utredandet av ”lärarundantaget” och fokuserar på att förändra de verkliga problem som hindrar nyföretagande i landet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi behöver därför också se över hur vi skall kunna bygga innovationssystem som är konkurrenskraftiga i den ökande globala konkurrensen. Omvandlingstrycket på svenskt näringsliv kommer att fortsätta att öka. Det är hög tid att vi skapar bättre möjligheter för inhemska innovationer om vi skall kunna konkurrera om etableringen av innovativa framtidsföretag. En av de allra viktigaste förutsättningarna för att lyckas med kommersialisering av forskningsresultat och innovationer är en positiv grundinställning till nyföretagande som genomsyrar såväl politik, universitet/högskola som företag. Men här möter entreprenörerna inom forskarsamhället de många och höga barriärer för kreativt nyföretagande som finns i Sverige. Svaga infrastrukturer, brist på nödvändig kompetens, suboptimala teknologi- och affärsbaser, diskriminering av egenföretagande framför anställning liksom en uppsjö av skattemässiga och tillväxthämmande hinder. Incitamenten är fortfarande för svaga för akademiska forskare att delta i den mödosamma kommersialiseringsprocessen. Många hävdar att ”akademiskt entreprenörskap” skiljer sig från konventionellt företagande genom att nästan alltid vara högteknologiskt<span style="color: #ff0000;"> </span>och beroende av externt riskvilligt ägarkapital (venture capital) redan i tidiga stadier. Dessa ”avknoppningsföretag” börjar ofta sin utveckling i de s.k. ”inkubatorer” (ibland även kallade ”kuvöser”) som är särskilt avsatta organisatoriska stödfunktioner för helt nya idéer i syfte att man där kan lyfta dem från uppfinnarens tanke till en preliminär kommersiell produkt avsedd för vidareutveckling mot lansering, marknadsföring och försäljning eller etableras direkt i teknikparker eller forskarbyar. Denna typ av organisatoriska stöd finns i viss omfattning redan idag i anslutning till flertalet universitet och högskolor, och sådana väsentliga miljöer för utveckling av idéer till kommersiella produkter bör därför stödjas av staten i ökad omfattning.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vidare är vi övertygade om att kommersialisering av potentiella innovationer från akademin kan öka påtagligt genom att lyfta fram ”entreprenörskap” som akademiskt ämne, vid sidan av att fortsatt garantera forskare-entreprenörer ägarskapet till sina uppfinningar genom att öka incitament och belöningssystem för de akademiska forskare som vågar ta steget mot kommersialisering av sina uppfinningar. Därtill bör vi sträva efter att radikalt minska och riva alla de barriärer som hindrar akademiker och andra innovatörer att välja anställning före egenföretagande. Ett avgörande steg här är att underlätta för forskaren/uppfinnaren att våga satsa på sin affärsidé utan att ställas inför valet att definitivt lämna sin position inom akademin i samband med ett sådant avgörande finansiellt risktagande i sig. Det måste ligga i den nya regeringens intressen att rörligheten mellan akademi och industri, åt båda håll, ökar jämfört med situationen av idag. Med denna insikt kan akademiska entreprenörer få skolning i näringslivets villkor när de ”praktiserar” där, samtidigt som de bör stimuleras till att återvända till universitet och högskola med denna erfarenhet för att t.ex. undervisa andra kollegor och studenter samt för att där vidareutveckla sina koncept till gagn för både institutionerna och samhället i övrigt.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att stödja de enskilda uppfinnarnas möjligheter till att nå framgång i de avgörande stegen mot framgångsrika innovations- och produktutvecklingsprocesser bör staten öka möjligheterna till individuella och flexibla överenskommelser med arbetsgivaren angående tjänstledighet för akademiker som befinner sig i en sådan utvecklingsprocess, så att forskaren inte tvingas fatta ett oåterkalleligt beslut om att lämna universitetet. Staten bör också åstadkomma infrastrukturellt stöd åt s.k. klusterbildningar (exempelvis ”inkubatorer”) för nya forskningsidéer där dessa erbjuds att växa från tanke till konkret exempel och stödja nätverksaktiviteter inom forskarsamhället för nyföretagande och innovationsstöd som växer underifrån. Staten måste sträva efter att skapa optimala förutsättningar för nyföretagande i tillväxtintensiva sektorer och högteknologiska branscher genom eliminering av tillväxthämmande hinder som krav på obligatorisk informationsplikt kring uppnådda resultat, vilket gör att forskaren inte fritt kan förfoga över sina arbetsresultat. Staten skall skapa förutsättningar för en adekvat och marknadsmässig riskkapitalförsörjning av högteknologiska riskprojekt, t.ex. genom att skattemässigt stimulera riskkapitalförsörjningen vid tidig produktutveckling och underlätta för saminvestering mellan universiteten och andra offentliga och/eller privata näringslivsaktörer i syfte att optimera kommersialiseringspotentialen för en enskild uppfinning/forskningsidé.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Sammanfattningsvis vill vi ha ett perspektivskifte med fokus på de verkliga problem och hinder som bromsar högteknologiskt och annat nyföretagande som bör kunna komma i mycket större omfattning än idag från den fria forskningen inom våra universitet och högskolor. Vi vill därigenom bygga bättre fungerande innovationssystem i Sverige som är konkurrenskraftiga i den alltmer hårdnande internationella konkurrens som är tydlig i den fortsatta globaliseringen av vårt moderna samhälle. Detta kräver att individen bakom innovationer och uppfinningar sätts i centrum och stöds på olika sätt av staten i de många känsliga och finansiellt riskabla faser som en sådan person måste spela en central roll i för att en hel process från ”upptäckt till produkt” skall bli verklighet. Detta är en statlig uppgift eftersom de nödvändigtvis intimt kopplade framgångsrika innovations- och produktutvecklingsprocesserna starkt kommer att påverka alla invånare i Sverige genom att vara en av våra viktigaste garantier för fortsatt välstånd och en bra social situation för medborgarna i landet.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 24 september 2007</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Finn Bengtsson (m)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Andreas Norlén (m)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bibehållandet av det s.k. lärarundantaget (lagen 1949:345 om rätten till arbetstagares uppfinningar, den s.k. uppfinnarlagen). Avslag Avslag 2007/08:UbU5 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att skapa förståelse i den traditionella forskarvärlden för produktutvecklingsprocessens komplexitet och svårigheter. Avslag Avslag 2007/08:UbU5 ? Röstning 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att öka möjligheterna till individuella och flexibla överenskommelser med arbetsgivaren angående tjänstledighet för akademiker som befinner sig i en produktutvecklingsprocess. Avslag Avslag 2007/08:UbU5 ? Röstning 4 4 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att åstadkomma infrastrukturellt stöd åt s.k. klusterbildningar, som t.ex. "inkubatorer" för nya forskningsidéer. Avslag Avslag 2007/08:NU7 ? Röstning 5 5 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödjandet av nätverksaktiviteter inom forskarsamhället för nyföretagande och innovationsstöd som växer underifrån. Avslag Avslag 2007/08:NU7 ? Röstning 6 6 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om eliminering av tillväxthämmande hinder som krav på obligatorisk informationsplikt kring uppnådda forskningsresultat. Avslag Avslag 2007/08:UbU5 ? Röstning 7 7 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skapandet av bättre förutsättningar för en adekvat och marknadsmässig riskkapitalförsörjning av högteknologiska riskprojekt. Avslag Avslag 2007/08:NU7 ? Röstning INL Inlämning 2007-09-27 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2007-10-02 00:00:00 inträffat 7 hantering B Bordläggning 2007-10-16 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2007-10-16 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0721657655513 Finn Bengtsson M 1 undertecknare 0585684563812 Andreas Norlén M 2 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-21 23:07:44 statustext statustext Ärendet är avslutat GV02Ub222 2017-10-19 16:30:48 tilldelat Tilldelat Utbildningsutskottet 2014-11-21 23:07:44 GV02Ub222 av Finn Bengtsson och Andreas Norlén (m) mot_200708_ub_222.docx 48576 docx Ökat stöd för kommersialisering av akademiska forskningsresultat https://data.riksdagen.se/fil/A96E410A-86A7-4DAD-B6ED-536E6F9F6591