2210767 GV02Sk27 2007/08 Sk27 mot Kommittémotion mot Motion 2007/08:Sk27 av Marie Engström m.fl. (v) Motion Motion v38 SkU 27 0 2008-03-06 00:00:00 2008-03-13 09:34:45 2008-03-06 12:44:44 med anledning av prop. 2007/08:55 Nya skatteregler för pensionsförsäkring, m.m. av Marie Engström m.fl. (v) Ank T {76BD3064-58DF-47AE-A189-3DEECAAF5E9B} https://data.riksdagen.se/dokument/GV02Sk27/text https://data.riksdagen.se/dokument/GV02Sk27 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GV02Sk27 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2007/08:Sk27</div> <div class="MotionarLista">av Marie Engström m.fl. (v)</div> <h1>med anledning av prop. 2007/08:55 Nya skatteregler för pensionsförsäkring, m.m.</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.0 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.0 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>1</title> <meta name="Description" content="med anledning av prop. 2007/08:55 Nya skatteregler för pensionsförsäkring, m.m." /> <meta name="Author" content="sa0424aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 070924 1400 v4.92c" />   <meta name="lastChanged" content="Thu, 13 Mar 2008 09:30:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_200708_Sk_27.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Hemstl_rubrik"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">1	</span>Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om resurser till Skatteverket.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om översyn av beskattningen av pensionsförsäkringar.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">2	</span>Propositionens innehåll</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">I propositionen föreslås nya skatteregler för pensionsförsäkringar. Bakgrunden är att svensk lagstiftning annars riskerar att inte vara förenlig med EG-rätten. Det krav som finns i dag, att en pensionsförsäkring ska vara meddelad i Sverige för att avdrag ska medges för premiebetalningar till försäkringen, utvidgas till att gälla hela EES-området. I förslaget poängteras också att de särskilda regler som gäller för beskattning av pensionssparande inte får öppnas upp för annat sparande. Det innebär att det krävs ytterligare åtgärder för att kunna upprätthålla en tillfredsställande kontroll, t.ex. föreslås en utvidgad avskattningsregel.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">3	</span>Gällande regler</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Livförsäkringar är antingen en kapital- eller pensionsförsäkring. En försäkring som inte uppfyller villkoren för en pensionsförsäkring är en kapitalförsäkring. En pensionsförsäkring ska avse sparande för att trygga försörjning i ett senare skede i livet. Villkor som ska vara uppfyllda för att vara en pensionsförsäkring regleras i inkomstskattelagen. Eftersom det vid både privat pensionssparande och tjänstepensionssparande medges uppskov med beskattning till dess pensionen betalas ut, byggs en stor skattekredit upp.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">4	</span>Nya krav för pensionsförsäkring</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Med hänvisning till EG-rätten strider de svenska reglerna för beskattning av pensioner mot bl.a. friheten för arbetstagare att röra sig mellan medlemsstater och den fria etableringsrätten. Därför menar regeringen att etableringskravet måste utvidgas till att gälla inom hela EES-området. Innebörden blir att alla försäkringar som meddelas av ett försäkringsföretag från ett fast driftsställe inom EES och uppfyller kraven för pensionsförsäkring skattemässigt kommer att klassificeras som pensionsförsäkring. Beträffande avkastningsskatten kommer enligt förslaget det system som i dag gäller för utländska kapitalförsäkringar att utvidgas och även gälla pensionsförsäkringar. Det innebär att försäkringstagaren blir skattskyldig till avkastningsskatt på försäkringen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att kunna häva det s.k. flyttstoppet krävs i propositionen både utvidgad uppgiftsskyldighet och utvidgad skattskyldighet för avskattning. Syftet är att förhindra otillåten hantering av försäkringen. Ett pensionsförsäkringsavtal ska därför innehålla ett skriftligt åtagande om att lämna kontrolluppgifter till Skatteverket om pensionsförsäkringen. Flera remissinstanser, bl.a. Skatteverket, befarar stora kontrollproblem. Eftersom de nya reglerna kommer att ta resurser i anspråk kan det få betydelse för annan verksamhet. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det finns remissinstanser som ifrågasätter om ett avtalsvillkor om kontrolluppgiftslämnande kan vara förenligt med EG-rätten. Ett annat problem som kan torna upp sig gäller de EES-länder som har en sekretesslagstiftning som förhindrar att vissa uppgifter lämnas ut.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För att förhindra att pensionsförsäkringar hanteras på ett otillåtet sätt och i strid med villkoren eller i de fall kontrolluppgifter inte kommer in till Skatteverket, föreslås en utvidgad avskattningsregel. Det innebär att ett belopp motsvarande det kapital som hänför sig till försäkringen, uppräknat med faktor 1,5, tas upp som inkomst av tjänst. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Det finns en risk att det kan få negativa konsekvenser för den enskilde försäkringstagaren i de fall där han/hon inte medverkat till att man utlöst beskattning och heller inte haft möjlighet att påverka detta. Det kan t.ex. gälla fall där försäkringsgivaren inte skickar kontrolluppgift till Skatteverket. I det här sammanhanget menar Lagrådet att avskattning kan strida mot artikel 6.1 i Europakonventionen.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">5	</span>Flyttstoppet</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen föreslår att flyttstoppet avskaffas. Från den 1 maj 2008 ska det finnas möjlighet att överföra hela värdet i en pensionsförsäkring till en annan pensionsförsäkring avseende försäkringar tecknade före den 2 februari 2007 (äldre försäkringar). Överlåtelse av ett gammalt pensionsförsäkringsavtal till en försäkringsgivare inom EES-området föreslås kunna göras fr.o.m. den 1 januari 2009.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">I syfte att kunna få ökad kontroll och erfarenhet av ett nytt regelverk föreslog Skatteverket i sitt remissvar att äldre försäkringar som avsåg överföring till andra EES-länder inte ska omfattas av förändringen. Jämfört med det ursprungliga förslaget flyttar nu regeringen fram ikraftträdandet vad gäller äldre pensionsförsäkringar att gälla fr.o.m. den 1 januari 2009. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Man bör ändå ifrågasätta om vi redan nu ska fatta beslut om ikraftträdande vad gäller gamla försäkringar som avser överföring till andra EES-länder. En kontrollstation för ett senare avgörande kan vara en bättre lösning.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">6	</span>Översyn av regelsystemet </h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">När etableringskravet utvidgas kommer alltså möjligheten att kontrollera sambandet mellan avdragsrätt och beskattning av utbetalning från en pensionsförsäkring att minska kraftigt. Möjligheten att bevaka den skattekredit som byggts upp kan därmed komma att försämras avsevärt. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringens förslag om utvidgad uppgiftsskyldighet och tuffare regler angående avskattning kan till en viss del begränsa dessa negativa konsekvenser, men långtifrån komma till rätta med ett befarat framtida skattebortfall. Det finns naturligtvis utrymme att diskutera en annan nivå på uppräkningsfaktorn vid avskattning eller datum för upphävt flyttstopp. Vi menar att det förmodligen inte helt går att komma till rätta med de problem som en utvidgning av reglerna för pensionsförsäkringar skapar.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi noterar också att Skatteverket kommer att få ökade arbetsuppgifter. Det var bl.a. därför man ville senarelägga flera av regeringens förslag. Det är anmärkningsvärt att Skatteverket inte kommer att få några ytterligare ekonomiska resurser med anledning av de föreslagna regeländringarna för pensionsförsäkringar. Det innebär att resurser som t.ex. skulle kunna användas till att bekämpa internationell ekonomisk brottslighet får stå tillbaka. Vad som ovan anförts om Skatteverkets resurser bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">I en samlad bedömning anser Vänsterpartiet att det är nödvändigt att göra en total översyn av beskattningen av pensionssparande för att få långtsiktigt hållbara regler. I det sammanhanget ska möjligheten att helt slopa den individuella avdragsrätten för pensionsförsäkringar prövas. Om regeringens förslag (ovan) genomförs ska utredningens resultat ställas mot vunna erfarenheter av de nya reglerna för pensionsförsäkringar. Vad som ovan anförts om en översyn av beskattningen av pensionssparande bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 6 mars 2008</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Marie Engström (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Ulla Andersson (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Wiwi-Anne Johansson (v)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Jacob Johnson (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Kalle Larsson (v)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">LiseLotte Olsson (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Peter Pedersen (v)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Kent Persson (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om resurser till Skatteverket. Avslag Avslag 2007/08:SkU24 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om översyn av beskattningen av pensionsförsäkringar. Avslag Avslag 2007/08:SkU24 ? Röstning INL Inlämning 2008-03-06 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2008-03-12 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2008-03-13 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0906336297511 Marie Engström V 1 undertecknare 0628190530410 Ulla Andersson V 2 undertecknare 0995355603410 Wiwi-Anne Johansson V 3 undertecknare 039984931601 Jacob Johnson V 4 undertecknare 0449003924218 Kalle Larsson V 5 undertecknare 0835507837915 LiseLotte Olsson V 6 undertecknare 0556347007015 Peter Pedersen V 7 undertecknare 0124035957411 Kent Persson V 8 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2007/08:55 2014-11-23 12:00:00 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-23 12:00:00 statustext statustext Ärendet är avslutat GV02Sk27 2017-10-19 16:29:18 tilldelat Tilldelat Skatteutskottet 2014-11-23 12:00:00 GV02Sk27 av Marie Engström m.fl. (v) mot_200708_sk_27.docx 44666 docx med anledning av prop. 2007/08:55 Nya skatteregler för pensionsförsäkring, m.m. https://data.riksdagen.se/fil/1ABBF7C9-21CF-46A5-9AE4-75C006005315 GV02Sk27 av Marie Engström m.fl. (v) mot_200708_sk_27.pdf 176658 pdf Bilaga: mot_200708_sk_27 https://data.riksdagen.se/fil/A30A8E03-3447-4707-ABC2-E364DE483331