2285178GU03162006/0716propproppropProposition 2006/07:16PropositionPropositionU t.o.m. 1 jan-07KrU1602006-11-07 00:00:002024-05-31 15:22:512006-11-07 00:00:00Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandehämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GU0316/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GU0316https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GU0316
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 15px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_3 {border:none;z:b;margin:53px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:150px;left:0px;z-index:-1;width:630px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:630px;height:1px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 15px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 15px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 15px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 #p17dimg1 {position:absolute;top:551px;left:63px;z-index:-1;width:488px;height:196px;}
#page_17 #p17dimg1 #p17img1 {width:488px;height:196px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:247px;left:63px;z-index:-1;width:151px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:151px;height:1px;}
.ft0{font: 20px 'Verdana' !important;l-h: 40px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft2{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft3{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft4{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft6{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft10{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft16{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft18{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 21px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 24px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 20px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft31{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 64px;l-h: 29px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -2px;}
.ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft36{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 357px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p10{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p11{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 580px;margin-top: 404px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 827px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 515px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p50{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 949px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 378px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 8px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p110{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 787px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: right;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 494px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p127{text-align: right;margin-top: 513px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: right;margin-top: 649px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 506px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 497px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 489px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 475px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 488px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 609px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 585px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 533px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 39px;}
.tr1{heightzzz: 42px;}
.tr2{heightzzz: 26px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 27px;}
.tr5{heightzzz: 19px;}
.tr6{heightzzz: 24px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 21px;}
.tr9{heightzzz: 25px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 32px;}
.tr12{heightzzz: 35px;}
.tr13{heightzzz: 30px;}
.tr14{heightzzz: 29px;}
.tr15{heightzzz: 7px;}
.tr16{heightzzz: 51px;}
.tr17{heightzzz: 23px;}
.tr18{heightzzz: 58px;}
.tr19{heightzzz: 5px;}
.tr20{heightzzz: 17px;}
.tr21{heightzzz: 40px;}
.tr22{heightzzz: 15px;}
.tr23{heightzzz: 41px;}
.tr24{heightzzz: 12px;}
.tr25{heightzzz: 34px;}
.tr26{heightzzz: 37px;}
.t0{width: 685px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:23px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 421px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 16px;f:italic 17px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 696px;margin-top: 3px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 696px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 705px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 685px;margin-leftZ: 76px;f:16px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="GU03161x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2006/07:16</P>
<P class="p1 ft1">Radio och TV i allmänhetens tjänst – överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p2 ft2">Prop.</P>
<P class="p3 ft2">2006/07:16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p2 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft3">Stockholm den 2 november 2006</P>
<P class="p5 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft6">Lena Adelsohn Liljeroth <SPAN class="ft5">(Utbildnings- och kulturdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft2">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft3">I propositionen föreslås en ändring i lagen (2006:798) om ändring i lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift.</NOBR> Ändringen innebär att principen som anger att någon ytterligare betalning än <NOBR>TV-avgiften</NOBR> inte får tas ut av programföretagen när sändningarna är riktade till Sverige inte skall anges i lagen om <NOBR>TV-avgift.</NOBR> I stället skall det framgå av programföretagens anslagsvillkor att sändningarna skall kunna tas emot av allmänheten utan villkor om särskild betalning utöver <NOBR>TV-avgiften.</NOBR></P>
<P class="p9 ft3">I propositionen görs vidare den bedömningen att det inte bör göras några formella begränsningar av Sveriges Radio AB:s, Sveriges Television AB:s och Sveriges Utbildningsradio AB:s rätt att begära ersättning av en anordnare när innehållet i programföretagens sändningar görs tillgängliga för allmänheten genom offentligt framförande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p2 ft3">1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td0"><SPAN class="p10 ft2">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p11 ft3">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p10 ft7">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p12 ft3">Förslag till riksdagsbeslut..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p13 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p10 ft7">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft3">Förslag till lag om ändring i lagen (2006:798) om ändring i lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p12 ft3">(1989:41) om <NOBR>TV-avgift ....................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p13 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p10 ft7">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft3">Ärendet och dess beredning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p10 ft7">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p12 ft3">Bakgrund ...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p13 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p10 ft7">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft3">Radio och TV i allmänhetens tjänst...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft7">Allmänna principer och riktlinjer för verksamheten...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p13 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft3"><SPAN class="ft7">5.2</SPAN><SPAN class="ft9">Kärnverksamhet, kompletterande verksamhet och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">sidoverksamhet ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p11 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p11 ft7">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft3">Gällande rätt ......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p12 ft3">6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p14 ft7">Lagen om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk ..8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3">Radio- och <NOBR>TV-lagen.........................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p11 ft7">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p12 ft3">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p14 ft3">Lagen om <NOBR>TV-avgift .........................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p11 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p11 ft7">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p12 ft3">Programföretagens förfogande över överlåtelse av rättigheter till</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft3">offentligt framförande .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p11 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p12 ft3">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p14 ft3">Utgångspunkter .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p11 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft3"><SPAN class="ft7">7.2</SPAN><SPAN class="ft9">Programföretagens möjligheter att ta betalt vid offentligt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p16 ft3">framförande.......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p11 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p10 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft3">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p11 ft7">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p10 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p16 ft3">Sammanfattning (SOU 2006:83)...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p11 ft7">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p10 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p16 ft7">Betänkandets (SOU 2006:83) författningsförslag.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p11 ft7">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p10 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p16 ft7">Förteckning över remissinstanser ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p11 ft7">27</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 november 2006 ...28</P>
<P class="p18 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p19 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p20 ft2">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft11">Regeringen föreslår att riksdagen <SPAN class="ft10">dels </SPAN>antar regeringens förslag till</P>
<P class="p22 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i lagen (2006:798) om ändring i lagen (1989:41) om </SPAN><NOBR>TV-avgift,</NOBR></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>godkänner vad regeringen föreslår om</P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft13">innehållet i programföretagens anslagsvillkor (avsnitt 7.2).</SPAN></P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p20 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (2006:798) <SPAN class="ft14">Prop. 2006/07:16</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p20 ft2">om ändring i lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15">Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR> i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:798) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p10 ft4">Lydelse enligt SFS 2006:798</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p10 ft16">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft3">1 §<SPAN class="ft17">1</SPAN></P>
<P class="p27 ft3">Radio- och <NOBR>TV-verksamhet</NOBR> i allmänhetens tjänst och verksamhet som är direkt anknuten till den skall finansieras med en <NOBR>TV-avgift</NOBR> enligt denna lag under förutsättning dels att sändningstillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) har meddelats den som bedriver sändningsverksamheten, dels att tillståndet innehåller ett förbud mot att sända reklam.</P>
<P class="p28 ft18">Sändningar av radio och TV som avses i första stycket och som är riktade till Sverige skall vara tillgängliga för allmänheten utan villkor om annan betalning än TV- avgiften.</P>
<P class="p29 ft21"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft20">Ändringen innebär att andra stycket upphävs.</SPAN></P>
<P class="p30 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p19 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p20 ft2">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft3">I samband med riksdagens behandling av regeringens proposition Viktigare än någonsin! – Radio och TV i allmänhetens tjänst <NOBR>2007–2012</NOBR> (prop. 2005/06:112) tillkännagav riksdagen som sin mening att regeringen måste göra en skyndsam översyn av vilka villkor som skall gälla för Sveriges Television AB:s verksamhet avseende överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande. Riksdagen uttalade vidare att det är önskvärt, om analysen utmynnar i förslag som bör underställas riksdagen, att regeringen återkommer till riksdagen med förslag i sådan tid att det finns möjlighet för riksdagen att behandla ärendet under hösten 2006 (bet. 2005/06:KrU28, rskr. 2005/06:323).</P>
<P class="p32 ft3">Regeringen beslutade den 21 juni 2006 att bemyndiga chefen för Utbildnings- och kulturdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. analysera och klargöra vilka möjligheter främst Sveriges Television AB, men även Sveriges Radio AB och Sveriges Utbildningsradio AB, bör ha att vidaresälja rättigheter till offentligt framförande samt lägga fram de förslag till författningsändringar som analysen kan ge anledning till (dir. 2006:73). Utredningen antog namnet Utredningen om överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande.</P>
<P class="p33 ft3">I oktober 2006 överlämnade utredningen betänkandet Radio och TV i allmänhetens tjänst – överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande, (SOU 2006:83). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p34 ft15">Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning av remissinstanserna finns i <SPAN class="ft18">bilaga 3. </SPAN>En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Utbildnings- och kulturdepartementet (dnr U2006/6491/Me).</P>
<P class="p33 ft22">Programföretagen har i särskild ordning beretts tillfälle att yttra sig över den föreslagna nya lydelsen i anslagsvillkoren.</P>
<P class="p35 ft16">Lagrådet</P>
<P class="p36 ft15">Lagförslaget innebär att den tidigare beslutade lagändringen inte skall stå kvar. Den föreslagna lagändringen är, enligt regeringens mening, såväl författningstekniskt som till sitt innehåll av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.</P>
<P class="p37 ft2">4 Bakgrund</P>
<P class="p38 ft3">Programföretagen Sveriges Radio AB (SR), Sveriges Television AB (SVT) och Sveriges Utbildningsradio AB (UR) har ett uppdrag att bedriva radio och TV i allmänhetens tjänst. Som ersättning för att utföra detta uppdrag får programföretagen <NOBR>TV-avgiftsmedel.</NOBR></P>
<P class="p34 ft3">Utifrån bestämmelserna i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) har programföretagen fått sändningstillstånd för sin programverksamhet. I sändningstillstånden anges de villkor som gäller för uppdragen och som har godtagits av programföretagen. Programföretagen tilldelas medel mot att de följer de anslagsvillkor som beslutas av regeringen och de villkor som</P>
<P class="p39 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p40 ft15">finns i sändningstillstånden. Enligt punkten 8 i nu gällande anslagsvillkor Prop. 2006/07:16 för SVT skall företagets sändningar riktade till Sverige vara tillgängliga</P>
<P class="p41 ft3">för allmänheten utan villkor om särskild betalning utöver <NOBR>TV-avgiften.</NOBR> Motsvarande anslagsvillkor gäller också för SR och UR. Avsikten med formuleringen har varit att alla lyssnare och tittare genom <NOBR>TV-avgiften</NOBR> skall bidra till finansieringen av en radio och TV som skall vara tillgänglig för och betjäna alla.</P>
<P class="p33 ft3">Regeringen har i propositionen Viktigare än någonsin! Radio och TV i allmänhetens tjänst <NOBR>2007–2012</NOBR> som överlämnades till riksdagen i mars 2006 föreslagit att det som nu anges i punkten 8 i anslagsvillkoren skall fastslås i lag. Riksdagen har beslutat i enlighet med regeringens förslag (bet. 2005/06:KrU28, rskr. 2005/06:323). Lagändringen är avsedd att träda i kraft den 1 januari 2007.</P>
<P class="p33 ft3">I samband med att kulturutskottet behandlade regeringens proposition beaktade utskottet en skrivelse från SVT. SVT pekade i skrivelsen på oklarheter när det gäller tolkningen av punkten 8 i nu gällande anslagsvillkor samt efterlyste klargörande om vilka riktlinjer som skall anses gälla för den del av SVT:s verksamhet som består i att sälja rättigheter till offentligt framförande. Frågan blev aktuell efter en diskussion om SVT har rätt att ta betalt av exempelvis restauranger vid överlåtelse av rätten till offentligt framförande av <NOBR>TV-sändningarna</NOBR> från <NOBR>fotbolls-VM.</NOBR></P>
<P class="p27 ft3">Oklarheten rörande tolkningen av punkten 8 i anslagsvillkoren bestod i frågan om hur den grundläggande principen om finansieringen av programföretagens verksamhet förhåller sig till de rättigheter som programföretagen kan ha enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk.</P>
<P class="p42 ft15">Riksdagsbehandlingen resulterade i att riksdagen som sin mening gav regeringen till känna att en skyndsam översyn måste göras av vilka villkor som skall gälla för SVT:s verksamhet och att det är önskvärt att regeringen, om resultatet av analysen utmynnar i förslag som bör underställas riksdagen, återkommer till riksdagen med förslag i sådan tid att det finns möjlighet för riksdagen att behandla ärendet under hösten 2006.</P>
<P class="p43 ft2">5 Radio och TV i allmänhetens tjänst</P>
<P class="p44 ft23"><SPAN class="ft23">5.1</SPAN><SPAN class="ft24">Allmänna principer och riktlinjer för verksamheten</SPAN></P>
<P class="p45 ft3">Programföretagen SR, SVT och UR har en särställning genom uppdraget att sända radio och TV till hela landet och att göra programmen tillgängliga för hela Sveriges befolkning, samtidigt som företagen finansieras genom <NOBR>TV-avgiften.</NOBR> Programföretagens uppdrag innebär bl.a. att de skall tillgodose publikens skiftande behov. En grundsten i uppdraget är att programverksamheten skall bedrivas självständigt i förhållande till såväl staten som olika ekonomiska, politiska och andra intressen och maktsfärer. Ingen utomstående skall kunna påverka innehållet i enskilda program. En förutsättning för detta är att de riktlinjer som beslutas för programverksamheten är tydliga utan att inskränka programföretagens integritet.</P>
<P class="p46 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p47 ft15">Riksdag och regering anger vissa grundläggande riktlinjer för verk- Prop. 2006/07:16 samheten samt ser till att verksamheten har en effektiv och ändamålsen-</P>
<P class="p48 ft3">lig organisation så att uppdraget kan utföras på bästa sätt och att det sker med en god hushållning med <NOBR>TV-avgiftsmedlen.</NOBR> Radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844), sändningstillstånd och anslagsvillkor ger riksdag och regering möjlighet att ange vilka villkor och riktlinjer som skall gälla för verksamheten.</P>
<P class="p49 ft3">Finansiering med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> ger programföretagen en garanterad medelstilldelning med visst belopp under viss tid. Genom att i princip vara garanterade en viss på förhand känd tillförsel av medel behöver företagen till skillnad från kommersiell radio och TV inte maximera antalet tittare, lyssnare och annonsörer för att generera intäkter. För att programföretagen skall få dessa medel krävs dock exempelvis att de inte sänder reklam och att de ser till att några tekniska eller geografiska hinder inte står i vägen för att programutbudet skall komma alla till del.</P>
<P class="p50 ft3">De övergripande riktlinjer som hittills har gällt för programföretagen innebär bl.a. att programverksamheten skall präglas av oberoende och stark integritet, bedrivas självständigt samt att programföretagen skall erbjuda ett varierat utbud av hög kvalitet som speglar hela landet. Vidare skall programutbudet vara tillgängligt för hela publiken så att också de som inte kan eller vill betala för betalkanalernas programinnehåll på olika digitala plattformer kan få tillgång till ett varierat utbud av hög kvalitet, utan andra kostnader vid sidan av <NOBR>TV-avgiften.</NOBR></P>
<P class="p51 ft25">5.2 Kärnverksamhet, kompletterande verksamhet och sidoverksamhet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p10 ft3">De verksamhetsområden som enligt programföretagens anslagsvillkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">skall finansieras med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> benämns kärnverksamhet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">kompletterande verksamhet. Programföretagen har därutöver möjlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">att i begränsad utsträckning bedriva viss sidoverksamhet. Enligt anslags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">villkoren skall sidoverksamheten täcka sina egna kostnader och bedrivas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">på ett konkurrensneutralt sätt i förhållande till andra företag som tillhan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p10 ft3">dahåller motsvarande tjänster.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p52 ft3">Det är svårt att dra några absoluta gränser mellan vad som skall anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">som kärnverksamhet och kompletterande verksamhet å ena sidan och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">sidoverksamhet å andra sidan eller, uttryckt på annat sätt, vilken verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">samhet som skall finansieras med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> respektive på annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">sätt. Av de två senaste propositionerna om radio och TV i allmänhetens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p10 ft3">tjänst (prop. 2001/01:94 och prop. 2005/06:112) framgår beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">denna gränsdragning i huvudsak följande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p52 ft3">Programföretagens <SPAN class="ft4">kärnverksamhet </SPAN>är att producera och sända radio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">och <NOBR>TV-program</NOBR> till hela den svenska publiken på lika villkor. I detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">inkluderas i huvudsak produktion och inköp av radio- och <NOBR>TV-program,</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">administrationskostnader m.m., samt kostnader för distribution.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p52 ft3">Den <SPAN class="ft4">kompletterande verksamheten </SPAN>skall också finansieras med TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p10 ft3">avgiftsmedel. Avsikten är att ge programföretagen möjlighet att stärka</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">kärnverksamheten genom verksamhet som direkt kompletterar denna. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p10 ft3">takt med att informationstekniken utvecklas förbättras möjligheterna att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><SPAN class="p10 ft3">göra radio- och <NOBR>TV-programmen</NOBR> tillgängliga på flera skilda sätt och att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td14"><SPAN class="p11 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td21"><SPAN class="p10 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p40 ft15">ge programmen ett mervärde för publiken. Till kompletterande verksam- Prop. 2006/07:16 het bör företagens fördjupande verksamhet i andra medier än radio- och <NOBR>TV-sändningar</NOBR> räknas, t.ex. webbtjänster på Internet.</P>
<P class="p53 ft3">Programföretagen kan även i begränsad utsträckning bedriva <SPAN class="ft4">sidoverksamhet</SPAN>. De verksamheter som inte utgör en del av kärnverksamheten eller den kompletterande verksamheten och därmed inte skall finansieras med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> bör betraktas som sidoverksamheter. Programföretagen bör inte bedriva sidoverksamhet som är av sådan omfattning eller av sådan karaktär att den kan skada kärnverksamheten eller som kan uppfattas strida mot de principer som verksamheten för radio och TV i allmänhetens tjänst skall vägledas av. Det är viktigt att programföretagen slår vakt om det publicistiska oberoendet och att de är medvetna om risken att även ett relativt begränsat inslag av kommersiell finansiering kan medföra att programföretagens självständighet och därmed allmänhetens förtroende för verksamheten tar skada. Det är också angeläget att sidoverksamheterna inte får en sådan omfattning att behovet av intäkter till sidoverksamheter medför att kärnverksamheten kommer i andra hand. Exempel på sidoverksamhet är försäljning av program, programidéer och rättigheter, uthyrning av lokaler och teknisk utrustning samt programverksamhet utanför landets gränser.</P>
<P class="p54 ft2">6 Gällande rätt</P>
<P class="p55 ft28"><SPAN class="ft23">6.1</SPAN><SPAN class="ft27">Lagen om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk</SPAN></P>
<P class="p56 ft16">Bakgrund</P>
<P class="p31 ft3">Upphovsrätten, som är grundlagsskyddad i Sverige, avser rättsreglerna om författares, kompositörers, konstnärers och andra skapande upphovsmäns rättigheter att bestämma över användningen av sina litterära och konstnärliga verk. Till detta rättsområde hör också skyddet för vissa till upphovsrätten s.k. närstående rättigheter, vilket bl.a. omfattar radio- och televisionsföretags utsändningar.</P>
<P class="p42 ft3">De rättspolitiska skälen för ett lagstadgat skydd för upphovsmän till litterära och konstnärliga verk och för innehavare av närstående rättigheter är främst följande. De exklusiva rättigheter som systemet skapar stimulerar det andliga skapandet i samhället och därigenom den kulturella, sociala och ekonomiska utvecklingen. Rättighetshavarna uppmuntras att publicera sina alster genom möjligheten att kontrollera och ta betalt för olika vidareanvändningar. Det har uttalats att upphovsmannen bör förbehållas rätt att ekonomiskt tillgodogöra sig alla sådana utnyttjanden av verket som har praktisk betydelse. Ett annat skäl är att skydd bör ges åt upphovsmännens personligt färgade ideella intressen av att deras skapelser eller prestationer inte förvanskas eller på annat sätt utnyttjas på ett oacceptabelt sätt. De rent ekonomiska aspekterna har numera en allt större betydelse. Det upphovsrättsliga systemet har en kostnadsspridande effekt genom att rättighetshavarna inte behöver ta ut hela sin ersättning från den förste användaren utan kan göra detta från alla användare.</P>
<P class="p57 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p10 ft3">Vidare bildar upphovsrätten och de närstående rättigheterna ett skydd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p58 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">de stundtals mycket betydande ekonomiska investeringar som numera</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p10 ft3">oftast måste göras i produktionen av upphovsrättsligt skyddade alster.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p10 ft16">Upphovsrätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p10 ft3">Av 1 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">verk (upphovsrättslagen) framgår att den som skapat ett litterärt eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">konstnärligt verk har upphovsrätt till verket. Vidare anges en exemplifie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">rande uppräkning av vad som kan anses som verk.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Den ekonomiska delen av upphovsrätten regleras i 2 § upphovsrättsla-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">gen. Denna består dels av rätten till framställning av exemplar, dels av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">rätten att göra verket tillgängligt för allmänheten. Att göra verket till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">gängligt för allmänheten kan enligt bestämmelsen bl.a. ske genom över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">föring (punkten 1) och offentligt framförande (punkten 2). Med överfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ring till allmänheten och offentligt framförande jämställs överföringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">och framföranden som i förvärvsverksamhet anordnas till eller inför en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">större sluten krets.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Genom genomförandet den 1 juli 2005 av direktivet 2001/29/EG om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättighe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ter i informationssamhället, det s.k. Infosocdirektivet (EGT L 167,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">22.6.2001, s. 10, Celex 32001L0029, se prop. 2004/05:110, bet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">2004/05:LU27, rskr. 2004/05:247) infördes överföring till allmänheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">som en ny underkategori till begreppet tillgängliggörande för allmänhe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ten. Med detta begrepp avses alla fall då ett verk görs tillgängligt för all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">mänheten från en annan plats än den där allmänheten kan ta del av ver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ket. I denna kategori hamnar alltså alla distansöverföringar av verk, vil-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ket exempelvis innefattar utsändning av verk genom en radio- eller TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">utsändning eller när ett verk görs tillgängligt på Internet genom att laddas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">upp på en webbsida (se prop. 2004/05:110 s. 70).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Begreppet offentligt framförande har fr.o.m. den 1 juli 2005 ändrats så</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">att det endast omfattar sådana fall då verket, med eller utan tekniska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">hjälpmedel, görs tillgängligt för allmänheten på samma plats som den där</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">allmänheten kan ta del av verket. Detta innefattar alla slags levande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">framföranden till en närvarande publik, men även situationer när en CD-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">skiva med musik spelas upp i en affär, när musik framförs via en radio i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">en restaurang eller när musik eller film framförs via en <NOBR>TV-apparat</NOBR> i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">restaurang. Ett framförande är att betrakta som offentligt om var och en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">kan få tillträde till den plats där framförandet sker. Det upphovsrättsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">offentlighetsbegreppet sträcker sig så långt att alla framföranden som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">endast sker inför en helt sluten krets är att anse som offentliga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Av den ovan nämnda propositionen framgår att överföringsrätten inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">skall träffa förfoganden som består i att ett verk görs tillgängligt för all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">mänheten som kan ta del av verket på den plats där det aktuella förfo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">gandet sker (s. 71). Utanför förfogandet överföring skall alltså falla t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">uppförandet av en pjäs eller uppspelning av musik, levande eller inspe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">lad, i en offentlig lokal. Detsamma skall gälla för situationer då det som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">görs tillgängligt för en närvarande allmänhet är något som föregåtts av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">överföring t.ex. när verk tillgängliggörs för allmänheten via en radio,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3"><NOBR>TV-apparat</NOBR> eller dator uppkopplad mot Internet i exempelvis en restau-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td22"><SPAN class="p10 ft3">rang eller annan offentlig lokal. I dessa situationer sker en överföring i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p11 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p10 ft3">led, men restaurangägaren som tillgängliggör t.ex. musik i restaurangen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p59 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">via radion, <NOBR>TV-apparaten</NOBR> eller datorn gör inte en överföring till allmän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">heten, utan det rör sig då om ett offentligt framförande. På motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">sätt kan det ske två förfoganden samtidigt t.ex. när ett musikverk spelas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">upp för en närvarande publik i en <NOBR>TV-studio</NOBR> samtidigt som televisionsut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">sändning sker. I förhållande till den närvarande publiken blir det då ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">offentligt framförande medan televisionsutsändningen blir en överföring</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">till allmänheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p52 ft3">I 3 § upphovsrättslagen regleras den ideella rätten som innebär att upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">hovsmannen har en rätt att, i den omfattning och på det sätt som god sed</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">kräver, bli omnämnd när exemplar av hans verk framställs eller verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">görs tillgängligt för allmänheten. Vidare har upphovsmannen en rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">motsätta sig att verket ändras så att hans eller hennes litterära eller konst-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">närliga anseende eller egenart kränks eller att verket görs tillgängligt för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">allmänheten i en sådan form eller i ett sådant sammanhang som är krän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">kande för honom eller henne.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Av 27 § upphovsrättslagen framgår att upphovsrätt får, med den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">begränsning som följer av vad som sägs i 3 §, helt eller delvis överlåtas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Utgångspunkten är således att full avtalsfrihet råder förutom när det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p10 ft3">gäller den ideella rätten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p10 ft16">Inskränkningar i förfoganderätten</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p10 ft3">Upphovsrätten innebär bl.a. att en upphovsman har en omfattande rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">bestämma över det ekonomiska utnyttjandet av sitt verk. Eftersom grun-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">den i systemet är ensamrättigheter som utgör förmögenhetstillgångar för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">varje enskild rättighetshavare skall restriktivitet råda vid införande och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">tolkning av inskränkningar i ensamrättigheterna. Ensamrätten måste dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">balanseras på ett rimligt sätt mot viktiga allmänna intressen. För att till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">godose sådana intressen har ett antal inskränkningar i upphovsrätten</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">gjorts.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">I 2 kap. upphovsrättslagen finns uppräknat de begränsningar som för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">foganderätten enligt 2 § samma lag är underkastad. Högsta domstolen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">avvisat möjligheten att intolka nya eller vidgade begränsningar annat än i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">helt atypiska situationer och anfört att det bör överlämnas till lagstiftaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">att ta ställning till i vilka hänseenden som upphovsmannens förfogande-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">rätt skall begränsas (se exempelvis NJA 1986 s. 702 och 1993 s. 263).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Enligt 21 § första stycket upphovsrättslagen får offentliggjorda verk,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">med undantag för filmverk och sceniska verk, i vissa fall framföras</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">offentligt utan tillstånd av upphovsmannen och utan att ersättning betalas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ut för utnyttjandet. Enligt första punkten i bestämmelsen får framförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">ske fritt där framförandet inte är det huvudsakliga, tillträdet är avgiftsfritt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">och anordnandet sker utan förvärvssyfte. Beträffande den första förut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">sättningen, att framförandet inte får vara det huvudsakliga, framhölls i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">motiven till bestämmelsen att med detta avsågs fall där framförandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">endast utgjorde ett ”beledsagande inslag” vid t.ex. kyrkliga ceremonier</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">och militärparader. Med uttrycket avgiftsfritt åsyftas situationer när all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">mänheten har fritt tillträde, dvs. någon inträdesavgift behöver inte beta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">las. Den omständigheten att allmänheten frivilligt ger bidrag för något</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ändamål behöver inte i sig innebära att tillträdet anses avgiftsbelagt. Som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td22"><SPAN class="p10 ft3">exempel på framföranden i förvärvssyfte har i motiven nämnts bl.a.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p11 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p40 ft22">musikutföranden i restauranger och affärslokaler (se NJA II 1961 s. 162 Prop. 2006/07:16 ff. och prop. 2004/05:110 s. 200 f).</P>
<P class="p60 ft16">Signalrätt</P>
<P class="p61 ft3">I 48 § upphovsrättslagen regleras en av de till upphovsrätten närstående rättigheterna, den s.k. signalrätten. Den innebär att radio- och <NOBR>TV-företag</NOBR> ges ett skydd för alla sina utsändningar oavsett om där förekommer något litterärt eller konstnärligt verk i upphovsrättslagens mening. Signalrätten omfattar alltså endast de programbärande signaler som sänds ut och inte innehållet i dessa. Sedan den 1 juli 2005 ingår även rätt att kontrollera distansöverföringar med interaktivitet. Signalrätten innebär, med de inskränkningar som föreskrivs i paragrafens tredje stycke, ensamrätt att förfoga över en ljudradio- eller televisionsutsändning genom att</P>
<P class="p62 ft3"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft13">ta upp utsändningen på en anordning genom vilken den kan återges,</SPAN></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft13">framställa exemplar av en upptagning av utsändningen,</SPAN></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft13">sprida exemplar av en upptagning av utsändningen till allmänheten,</SPAN></P>
<P class="p22 ft15"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft29">tillåta återutsändning eller en återgivning för allmänheten på platser där allmänheten har tillträde mot inträdesavgift, eller</SPAN></P>
<P class="p33 ft3"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft12">tillåta att en upptagning av utsändningen på trådbunden eller trådlös väg överförs till allmänheten på ett sådant sätt att enskilda kan få tillgång till upptagningen från en plats och vid en tidpunkt som de själva väljer.</SPAN></P>
<P class="p33 ft3">Den exklusiva rätten att tillåta återgivning för allmänheten är tillkommen för att underlätta för sändarföretag att få sändningsrättigheter, typiskt sett för större sportevenemang, till sådant som annars skulle kunna göras tillgängligt exempelvis i form av biografvisning eller på storbildsskärm för en betalande publik utan vidare överenskommelse med sändarföretaget. Till skillnad mot vad som gäller inom upphovsrätten är dock signalrätten begränsad till återgivningar på platser där allmänheten har tillträde mot betalning av inträdesavgift. I sammanhang där inträde för återgivningen inte krävs av allmänheten, såsom normalt inte sker på restauranger, pubar och hotell, ger 48 § upphovsrättslagen inget skydd mot annans återgivning av utsändningar.</P>
<P class="p63 ft16">Avtalslicens och tvångslicens</P>
<P class="p64 ft3">Systemet med avtalslicenser är främst tänkt att tillgodose fall av massutnyttjanden där det inte är rimligt att skaffa individuella tillstånd. Avtalslicensen förutsätter att ett avtal ingås mellan den som önskar utnyttja ett verk och en organisation som företräder ett flertal svenska upphovsmän på området. Ett sådant kollektivt avtal kan, förutsatt lagstöd, få effekt även för upphovsmän som inte är medlemmar av organisationen. För att undvika att en alltför besvärande tvångsverkan inträder i förhållande till sådana upphovsrättshavare finns det som regel inbyggda garantier till förmån för dessa. Den generella regeln om avtalslicens finns i 42 a § upphovsrättslagen. Sådan avtalslicens erbjuds för primär radio- och TV- utsändning, se 42 e § upphovsrättslagen. I Sverige har vidare frågan om en samtidig och oförändrad vidaresändning till abonnenterna i ett kabelnät lösts genom en avtalslicensordning, se 42 f § upphovsrättslagen.</P>
<P class="p65 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p66 ft15">Vissa inskränkningar i 2 kap. upphovsrättslagen ger upphovsmannen Prop. 2006/07:16 en rätt till ersättning, trots att han eller hon inte kan motsätta sig utnytt-</P>
<P class="p41 ft22">jandet i fråga. Ett sådant laggivet medgivande brukar omtalas som tvångslicens, se exempelvis 47 § upphovsrättslagen.</P>
<P class="p67 ft16">Det internationella skyddet</P>
<P class="p68 ft3">Upphovsrätten har en stark internationell prägel. Både när det gäller upphovsrätten och de närstående rättigheterna finns ett system av internationella konventioner. Den s.k. Bernkonventionen (BK) skapades 1886 för skydd av litterära och konstnärliga verk och reviderades senast 1971. De fördragsslutande staterna, för närvarande cirka 150 stater, däribland Sverige, åtar sig härigenom bl.a. att ge ett skydd för verk från andra fördragsslutande stater på samma sätt som man skyddar verk åt sina egna upphovsmän i enlighet med principen om nationell behandling. De svenska reglerna om detta finns i den internationella upphovsrättsförordningen (1994:193). Principen om nationell behandling omfattar även framtida rättigheter. BK vilar på vissa ytterligare grundläggande principer. Skyddet för de utländska rättighetshavarna får aldrig understiga de rättigheter som är särskilt föreskrivna i konventionen. Detta utgör den s.k. principen om minimirättigheter. Till dessa minimirättigheter hör att upphovsmän till litterära och konstnärliga verk skall ha uteslutande rätt att kontrollera radio- och televisionsutsändningar i vissa specifika hänseenden. Detta framgår av artikel 11 bis 1) BK som har följande lydelse.</P>
<P class="p69 ft21"><SPAN class="ft3">”</SPAN>Upphovsmän till litterära och konstnärliga verk äger uteslutande rätt: 1) att låta utsända sina verk i radio eller att offentligt framföra verken genom varje annan anordning för trådlös utsändning av tecken, ljud eller bilder; 2) att låta med eller utan tråd offentligt återge radioutsändning av verket, när återgivandet anordnas av annat företag än det ursprungliga; 3) att låta genom högtalare eller annan liknande anordning för överföring</P>
<P class="p70 ft21">av tecken, ljud eller bilder offentligt återge radioutsändning av verket<SPAN class="ft3">.”</SPAN></P>
<P class="p41 ft3">Artikel 11 bis 2) BK ger en möjlighet för ett medlemsland att begränsa ensamrätten genom en tvångslicens i vissa hänseenden. Denna del av artikeln har följande lydelse.</P>
<P class="p71 ft21">”Det är förbehållet unionsländernas lagstiftning att fastställa villkoren för tillämpningen av de under 1. avsedda rättigheterna. Verkan av sådana villkor skall dock vara strängt begränsad till det land som uppställt dem. Dessa villkor får icke i något fall göra intrång i upphovsmannens ideella rätt och ej heller i hans rätt att erhålla skälig ersättning, vilken i avsaknad av överenskommelse bestämmes av behörig myndighet.”</P>
<P class="p33 ft15">Skyddet för ett verk skall uppstå automatiskt och utan några formaliteter och skyddet är oberoende av om skydd finns i verkets ursprungsland eller inte.</P>
<P class="p33 ft3">BK utgör även grunden för det upphovsrättsliga skyddssystemet inom World Trade Organization (WTO). Inom ramen för WTO har det antagits en omfattande överenskommelse om handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter, det s.k. <NOBR>TRIPS-avtalet,</NOBR> Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights. På en rad punkter ger avtalet ett ännu starkare rättsskydd än BK. Avtalet innehåller bestämmelser om tvistlösning mellan länderna och ett särskilt organ, <NOBR>TRIPS-rådet,</NOBR> övervakar efterlevnaden av förpliktelserna enligt avtalet.</P>
<P class="p33 ft3">BK har även förtydligats och utvecklats genom de s.k. <NOBR>WIPO-fördra-</NOBR> gen, (World Intellectual Property Organization, FN:s fackorgan för immaterialrätt), nämligen <NOBR>WIPO-fördraget</NOBR> om upphovsrätt (WCT) och</P>
<P class="p72 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft15"><NOBR>WIPO-fördraget</NOBR> om framförande och fonogram (WPPT). Dessa fördrag Prop. 2006/07:16 har i sin tur lagt grunden för de materiella reglerna i det s.k. Infosocdi-</P>
<P class="p74 ft3">rektivet, som primärt sökt lösa problem vad gäller tillämpningen av upphovsrättssystemet i den digitala miljön.</P>
<P class="p75 ft3">Sverige är bundet av Bernkonventionen och <NOBR>TRIPS-avtalet</NOBR> samt uppfyller normerna i WCT och WPPT. Sverige har genomfört Infosocdirektivet, liksom andra <NOBR>EG-direktiv</NOBR> inom det upphovsrättsliga området.</P>
<P class="p75 ft3">Även när det gäller de närstående rättigheterna är Sverige bundet av en rad internationella konventioner och överenskommelser. Den internationella konventionen om skydd för utövande konstnärer, framställare av fonogram samt radioföretag, den s.k. Romkonventionen, ger ett skydd som har inarbetats i upphovsrättslagen. Svensk rätt har dock ett i flera hänseenden mer långtgående skydd som följer bl.a. av medlemskapet i WTO.</P>
<P class="p75 ft3">Det internationella regelverket tillhandahåller ett s.k. trestegstest som begränsar medlemsstaternas möjligheter att införa inskränkningar i nationell upphovsrätt, se t.ex. BK, Infosocdirektivet och <NOBR>TRIPS-avtalet.</NOBR> De undantag och inskränkningar som en medlemsstat kan föreskriva får endast tillämpas <SPAN class="ft4">i vissa särskilda fall </SPAN>som inte strider mot det <SPAN class="ft4">normala utnyttjandet </SPAN>av verket och inte oskäligt inkräktar på rättighetshavarens <SPAN class="ft4">legitima intressen</SPAN>. Dessa villkor brukar benämnas trestegsregeln.</P>
<P class="p9 ft15">Det finns inte någon uttrycklig bestämmelse i svensk rätt som motsvarar trestegsregeln. Bestämmelsen skall i stället beaktas vid utformningen av de olika inskränkningarna i upphovsrätten och i de till upphovsrätten närstående rättigheterna.</P>
<P class="p76 ft23"><SPAN class="ft23">6.2</SPAN><SPAN class="ft24">Radio- och </SPAN><NOBR>TV-lagen</NOBR></P>
<P class="p77 ft15">Regler om tillstånd att sända ljudradio- eller <NOBR>TV-program</NOBR> finns i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844).</P>
<P class="p75 ft3">Av 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> framgår att tillstånd att sända <NOBR>TV-program</NOBR> och ljudradioprogram till hela landet eller utlandet meddelas av regeringen.</P>
<P class="p75 ft3">Enligt 3 kap. 1 § första stycket får sändningstillstånd som meddelas av regeringen förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. Enligt 3 kap. 1 § andra stycket radio och <NOBR>TV-lagen</NOBR> får ett sändningstillstånd därutöver förenas med villkor som anges i <NOBR>2–4</NOBR> §§.</P>
<P class="p75 ft3">Villkoren kan exempelvis avse skyldighet att sända till hela landet eller en viss del av landet och att regionalt sända och producera program. Villkoren kan även avse tillgänglighet för funktionshindrade och programinnehåll. Vidare kan villkoren avse förbud mot sändning av reklam, annonser och sponsrade program samt regler om förändring av ägarförhållandena i ett programföretag. Av 3 kap. 8 § radio och <NOBR>TV-lagen</NOBR> framgår att beslut om sändningstillstånd endast får innehålla villkor som den sökande godtagit.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p78 ft15">När det gäller finansieringen av programföretagens verksamhet finns i sändningstillstånden villkor om att företagen inte får sända reklam samt att företagen skall utforma sändningarna på sådant sätt att de inte endast</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p2 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p40 ft15">kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, Prop. 2006/07:16 dvs. att sändningarna inte får vara krypterade. Villkoren grundar sig på</P>
<P class="p79 ft3">3 kap. 2 § 1 och 3 kap. 3 § radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p80 ft23"><SPAN class="ft23">6.3</SPAN><SPAN class="ft24">Lagen om </SPAN><NOBR>TV-avgift</NOBR></P>
<P class="p81 ft3">Enligt 1 § lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR> skall den som innehar en TV- mottagare betala <NOBR>TV-avgift.</NOBR> Den 1 januari 2007 kommer lagen att genomgå vissa ändringar, bl.a. är avsikten att det skall införas en ny bestämmelse i 1 § med följande lydelse.</P>
<P class="p82 ft21"><SPAN class="ft3">”</SPAN>Radio- och <NOBR>TV-verksamhet</NOBR> i allmänhetens tjänst och verksamhet som är direkt anknuten till den skall finansieras med en <NOBR>TV-avgift</NOBR> enligt denna lag under förutsättning dels att sändningstillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) har meddelats den som bedriver sändningsverksamheten, dels att tillståndet innehåller ett förbud mot att sända reklam.</P>
<P class="p83 ft30">Sändningar av radio och TV som avses i första stycket och som är riktade till Sverige skall vara tillgängliga för allmänheten utan villkor om annan betalning än <NOBR>TV-avgiften<SPAN class="ft15">.”</SPAN></NOBR></P>
<P class="p33 ft3">Begreppet ”radio och TV i allmänhetens tjänst” definieras inte i lagtexten. Innebörden av uttrycket framgår i stället av riksdagens och regeringens beslut och kommer till uttryck i sändningstillstånd och anslagsvillkor (prop. 2005/06:112 s. 101). De programföretag som i praktiken tillhandahåller radio och TV i allmänhetens tjänst är SR, SVT och UR. Den verksamhet som <NOBR>TV-avgiften</NOBR> skall finansiera är det uppdrag som programföretagen har i enlighet med företagens sändningstillstånd som meddelas av regeringen samt verksamhet som direkt anknyter till detta uppdrag. Den s.k. sidoverksamheten i programföretagen skall inte finansieras genom <NOBR>TV-avgiften</NOBR> utan bära sina egna kostnader. Denna verksamhet anses inte som en sådan verksamhet som direkt anknyter till radio och TV i allmänhetens tjänst. Någon ytterligare betalning än TV- avgiften får inte tas ut av programföretagen när sändningarna är riktade till Sverige (prop. 2005/06:112 s. 101).</P>
<P class="p84 ft1"><SPAN class="ft2">7</SPAN><SPAN class="ft31">Programföretagens förfogande över överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande</SPAN></P>
<P class="p85 ft23"><SPAN class="ft23">7.1</SPAN><SPAN class="ft24">Utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p86 ft16">Upphovsrättsligt verk</P>
<P class="p61 ft3">Programföretagens möjlighet att välja att till någon annan ge tillstånd till offentligt framförande samt förhandla om ersättning härför har sin grund i upphovsrättslagen (se avsnitt 6.1). Programföretagen kan åberopa denna rätt för program som anses som verk enligt upphovsrättslagen och som de innehar rättigheten till. Rättigheten kan de ha fått antingen genom avtalsförvärv eller genom egna upphovsrättigheter. Det senare syftar på skapelser av upphovsmän inom företagen. Vidare kan programföretagen åberopa denna rätt beträffande all sändning, i vissa fall bl.a. när inträdesavgift tas ut, genom signalrätten enligt 48 § upphovsrättslagen.</P>
<P class="p87 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p66 ft15">När det gäller frågan vilket sändningsinnehåll som kan bedömas som Prop. 2006/07:16 ”verk” enligt upphovsrättslagen kan det konstateras att innehållet i</P>
<P class="p41 ft3">många sändningar från programföretagen åtnjuter upphovsrättsligt skydd. I ett rättsutlåtande som utredningen inhämtat från professor Jan Rosén, Stockholms universitet, har denne sammanfattande uttalat att radio- och televisionssändningar normalt återger ”material” som utgörs av upphovsrättsligt skyddade verk, antingen som separata litterära eller konstnärliga verk som exemplifieras i 1 § upphovsrättslagen eller såsom självständiga eller beroende bearbetningar av andras verk enligt 4 § upphovsrättslagen eller som sammanställningar av verk enligt 5 § upphovsrättslagen eller som av två eller flera upphovsmän gemensamt skapade verk enligt 6 § upphovsrättslagen. För varje sändning för sig måste en bedömning göras av om innehållet kan sägas vara resultatet av en individuell andligt skapande verksamhet som nått sådan ”verkshöjd” att det åtnjuter skydd enligt upphovsrättslagen. Sådana bedömningar får slutligen göras av domstol.</P>
<P class="p27 ft3">I sammanhanget kan nämnas att Stockholms tingsrätt i ett interimistiskt beslut den 14 juni 2006 (mål T 13080/06) fann att övervägande skäl talar för att <NOBR>TV-sändningar</NOBR> av <NOBR>VM-matcher</NOBR> i fotboll innehåller alster som såväl i bildsom ljudsammanställandet som i studioinramningen m.m. är resultat av sådana skapande insatser att de utgör verk i upphovsrättslagens mening och att de av <NOBR>TV-bolagen</NOBR> sammanställts i form av TV- sändningar, vilka därmed också är verk. Tingsrätten har ännu inte avgjort målet slutligt.</P>
<P class="p88 ft3">Vid sidan av upphovsrättsligt skyddade litterära och konstnärliga verk och det förhållandet att radio- och <NOBR>TV-företag</NOBR> genom signalrätten har ett rättsskydd för sina utsändningar som sådana, förekommer i utsändningar även annat material som åtnjuter skydd enligt upphovsrättslagen, nämligen i form av en rad närstående rättigheter som nämns i 5 kap. upphovsrättslagen.</P>
<P class="p63 ft16">Offentligt framförande</P>
<P class="p89 ft3">Som beskrivits i avsnitt 6.1 innebär ett offentligt framförande att ett verk görs tillgängligt för allmänheten på samma plats som den där allmänheten kan ta del av verket. Detta kan ske genom ett ”levande” framförande eller föregås av en överföring som sker med ett tekniskt hjälpmedel. Beträffande programföretagens sändningar innebär det att så snart dessa är tillgängliga på en plats där allmänheten har tillträde, exempelvis i en vänthall, affär, hotellvestibul, ett museum eller i en restaurang, rör det sig om ett offentligt framförande. Detta sker typiskt sett genom att någon annan än programföretaget ställer fram en <NOBR>TV-mottagare</NOBR> och därmed gör det möjligt för allmänheten att få tillgång till sändningen. Det offentliga framförandet behöver inte ske samtidigt med själva sändningen, utan kan göras vid ett tillfälle efter själva utsändningen. Den omständigheten att ett verk enligt upphovsrättslagen en gång sänts ut med upphovsmannens medgivande undanröjer inte kravet på att varje efterföljande upphovsrättsligt förfogande, exempelvis offentligt framförande, skall klareras med upphovsrättshavaren.</P>
<P class="p90 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p2 ft16">Den aktuella frågeställningen</P>
<P class="p91 ft3">Den frågeställning som skall avgöras är hur finansieringen bör ske av den verksamhet som avser rättigheter till offentligt framförande, dvs. om programföretagen skall finansiera sådana rättigheter med <NOBR>TV-avgiftsme-</NOBR> del och därmed inte ta betalt vid överlåtelse till annan eller om programföretagen skall få ta betalt av anordnaren. Även om det rent upphovsrättsligt är fråga om två skilda förfoganden, överföring och offentligt framförande, så innebär inte detta med automatik att samma gränsdragning bör göras när det gäller vad som skall finansieras med <NOBR>TV-avgifts-</NOBR> medel.</P>
<P class="p92 ft3">Frågeställningen uppstod genom att SVT hade för avsikt att sälja en rätt till offentligt framförande av sändningar från <NOBR>fotbolls-VM</NOBR> 2006 till vissa restauranger. Det var fråga om att allmänheten via restaurangens tvskärm i samtidig och oförändrad form skulle kunna ta del av SVT:s sändning. Det offentliga framförandet är i denna situation intimt förknippat med själva sändningen. Frågan hur man skall se på programföretagens möjlighet att ta betalt för ett sådant upphovsrättsligt förfogande, ett offentligt framförande, har inte uppmärksammats i samband med att villkoren för programföretagen bestämts. Skälet är att ingen aktualiserat frågan.</P>
<P class="p92 ft3">Vid formuleringen av de aktuella punkterna i anslagsvillkoren har avsikten varit att alla lyssnare och tittare genom <NOBR>TV-avgiften</NOBR> skall bidra till finansieringen av en radio och TV som skall vara tillgänglig för och tillgodose publikens skiftande behov. Villkoren har inte formulerats eller utformats utifrån ett upphovsrättsligt perspektiv eller med tanke på vilka upphovsrättsliga förfoganden som skall omfattas. Vid en närmare granskning av punkt 8 i SVT:s anslagsvillkor framgår att ordalydelsen i denna inte nödvändigtvis behöver överensstämma med de begrepp som finns i upphovsrättslagen.</P>
<P class="p93 ft3">Upphovsrättsligt är förfogandet överföring (sändning) ett sätt att göra ett verk tillgängligt för allmänheten och ett offentligt framförande ett annat sätt. Den aktuella situationen avser de fall när det är programföretagen som gör själva överföringen men någon annan part som, efter att för egen del tagit emot sändningen, utför det offentliga framförandet. Med tanke på att anslagsvillkoren inte formulerats utifrån ett upphovsrättsligt perspektiv har utredningen ansett att det inte är klart att ”tillgängliga för allmänheten” i anslagsvillkoren har samma betydelse som ”tillgängligt för allmänheten” i 2 § upphovsrättslagen.</P>
<P class="p93 ft3">I professor Jan Roséns rättsutlåtande har denne på utredningens fråga om det utifrån ett upphovsrättsligt internationellt perspektiv är möjligt att från statens sida i vissa fall ta bort möjligheten för programföretagen att ta betalt av annan vid överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande uttalat bl.a. följande.</P>
<P class="p94 ft21"><SPAN class="ft3">”</SPAN>Inom ramen för fråga 2 ligger också en tredje ”möjlighet”, nämligen för staten att försöka ”inskränka” SVT:s, SR:s och UR:s anspråk på att erhålla ersättning för offentligt framförande genom att knyta anslagsvillkoren för dessa bolag till en sådan förutsättning. Den principiella utgångspunkten måste i och för sig vara att rundradiobolagen kan träffa avtal om att de skall utnyttja sina ensamrättigheter på så sätt att vissa tillståndshavare, såsom restauranger, pubar och andra lokaler där offentligt framförande av utsändningar kan ske, inte skall erlägga särskild ersättning för detta utnyttjande till bolaget i fråga. Om detta kan uppfattas som ett ”frivilligt” avtalsvillkor, något som avtalsparterna formulerat i konsensus, så strider det inte mot upphovsrättens konstruktion. Frågan är dock</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p2 ft3">Prop. 2006/07:16</P>
<P class="p95 ft3">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="p17dimg1">
<INGENBILD zsrc="GU031617x1.jpg/" id="p17img1">
</DIV>
<P class="p96 ft21">om detta bör ses som en reell inskränkning i upphovsrättslig ensamrätt som kommer i <SPAN class="ft32">Prop. 2006/07:16 </SPAN>konflikt med bl.a. Bernkonventionens bestämmelser.”</P>
<P class="p97 ft15">Jan Rosén har vidare efter att ha konstaterat att en inskränkning i lag skulle strida mot Sveriges internationella åtaganden, uttalat bl.a. följande.</P>
<P class="p82 ft21"><SPAN class="ft3">”</SPAN>Skulle det innebära någon skillnad ur detta internationella perspektiv såvida ett klart förbud framträder i anslagsvillkoren eller i <NOBR>TV-avgiftslagen</NOBR> för bolag som sänder radio och TV i allmänhetens tjänst att uppbära ersättningar på basen av sin ensamrätt till offentligt framförande? Härvidlag kan det knappast vara avgörande huruvida ett sådant förbud framträder direkt i URL eller i annan lagstiftning. Enligt min mening måste samma konflikter med internationellrättsliga förpliktelser inträffa som en följd av riksdagsbeslut som styr villkoren för den aktuella tillståndsperioden för SVT, SR och UR och där det regleras vilken verksamhet som bolagen får ta betalt för. Skulle effekten av sådana lagstiftande eller eljest av staten sanktionerade åtgärder bli att SVT, SR och UR inte skulle kunna disponera över sin upphovsrättsliga ensamrätt till sändningsinnehåll, såvitt gäller möjligheten att avtalsvis försöka utverka ersättning av dem som åstadkommer offentliga framföranden av sändningsinnehållet, så kan det i vart fall inte uteslutas att detta står i strid med BK och TRIPS. Med nuvarande utformning av anslagsvillkoren torde de inte ha denna effekt, såsom noterades ovan under B.2.2. Men om de gjordes tvingande för public <NOBR>service-bolagen</NOBR> i angivet hänseende så uppstod konflikten med Sveriges internationella förpliktelser. De anslag som SVT, SR och UR uppbär kan knappast omtalas som en skälig ersättning i linje med vad som sägs i artikel 11 bis 2) BK, så mycket mindre som de inte kan sägas komma berörda upphovsmän till del på det sätt som nyss nämnda artikel förutsätter.”</P>
<P class="p98 ft3">Beträffande den s.k. trestegsregeln har Jan Rosén skrivit bl.a. följande.</P>
<P class="p71 ft30"><SPAN class="ft15">”</SPAN>Det är högst antagligt att en introduktion i svensk rätt av en inskränkning som dels löser upp ensamrätten som sådan i vissa hänseenden och som i vart fall omöjliggör att den läggs till grund för ersättning står i strid med punkterna 2 och 3 av trestegsregeln i</P>
<P class="p99 ft21"><NOBR>TRIPS-avtalet.<SPAN class="ft3">”</SPAN></NOBR></P>
<P class="p100 ft28"><SPAN class="ft23">7.2</SPAN><SPAN class="ft27">Programföretagens möjligheter att ta betalt vid offentligt framförande</SPAN></P>
<P class="p101 ft3"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag</SPAN>: Principen att någon ytterligare betalning än TV- avgiften inte får tas ut av programföretagen när sändningarna är riktade till Sverige skall inte anges i lagen om <NOBR>TV-avgift.</NOBR> Det skall i stället framgå av programföretagens anslagsvillkor att sändningarna skall kunna tas emot av allmänheten utan villkor om särskild betalning utöver erlagd <NOBR>TV-avgift.</NOBR></P>
<P class="p102 ft15"><SPAN class="ft34">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte göras några formella begränsningar av programföretagens rätt att begära ersättning av en anordnare när innehållet i programföretagens sändningar görs tillgängliga för allmänheten genom offentligt framförande.</P>
<P class="p103 ft3"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>När innehållet i programföretagens sändningar görs tillgängligt för allmänheten genom offentligt framförande som sker samtidigt med utsändningen skall programföretagen inte begära ersättning av anordnaren om allmänheten har tillträde till framförandet utan att betala inträdesavgift. Eventuella tillkommande kostnader på grund av sådana framföranden får bekostas med <NOBR>TV-avgifter.</NOBR> Principen att någon ytterligare betalning än <NOBR>TV-avgiften</NOBR> inte får tas ut av programföretagen när sändningarna är riktade till Sverige skall inte anges i lagen om TV- avgift. Innehållet skall i stället framgå av anslagsvillkoren.</P>
<P class="p53 ft36"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Stockholms universitet (juridiska fakultetsnämnden), Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television</P>
<P class="p72 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p40 ft18">AB och Sveriges Utbildningsradio AB<SPAN class="ft15">, </SPAN>Konkurrensverket, Svenska Fot- <SPAN class="ft15">Prop. 2006/07:16 </SPAN>bollförbundet, Sveriges Olympiska Kommitté, Teaterförbundet, TV4 AB,</P>
<P class="p104 ft4">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, KLYS, Copyswede, Sveriges författarförbund <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM) <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget att begränsa programföretagens möjligheter att ta betalt för offentligt framförande. Flertalet av dessa anser att förslaget innebär en begränsning av upphovsrättsinnehavarnas möjligheter att använda sina ensamrättigheter och att en sådan inskränkning inte kan göras med hänsyn till Sveriges internationella upphovsrättsliga förpliktelser.</SPAN></P>
<P class="p33 ft4">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Stockholms universitet (juridiska fakultetsnämnden) <SPAN class="ft3">tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget att 1 § andra stycket i lagen (1989:41) om </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">TV-avgift</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> i dess lydelse enligt lagen (2006:798) om ändring i nämnda lag skall upphöra och att innehållet i stället skall framgå av programföretagens anslagsvillkor.</SPAN></P>
<P class="p33 ft18">Granskningsnämnden för radio och TV, Radio och <NOBR>TV-verket</NOBR> <SPAN class="ft15">och </SPAN>Stiftelsen Svenska Filminstitutet <SPAN class="ft15">har inget att invända respektive inga synpunkter på förslaget.</SPAN></P>
<P class="p33 ft4">Statskontoret, Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare (SHR), Stiftelsen Den Nya Välfärden <SPAN class="ft3">och </SPAN>Folkets Hus och Parker, <SPAN class="ft3">tillstyrker i huvudsak utredningens förslag.</SPAN></P>
<P class="p33 ft18">Stockholms tingsrätt <SPAN class="ft15">och </SPAN>Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft15">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft15">har anfört att den aktuella frågan och konsekvenserna av utredningens förslag bör utredas ytterligare.</SPAN></P>
<P class="p105 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p85 ft16">Ingen formell begränsning av programföretagens möjligheter att ta betalt</P>
<P class="p31 ft3">Enligt utredningens bedömning är det rimligt att lyssnare och tittare har möjlighet att ta del av programföretagens sändningar inte bara i hemmen utan även på platser dit allmänheten har tillträde, t.ex. i en vänthall, i en hotellvestibul eller på en restaurang. Utredningen anser att det ur ett tillgänglighetsperspektiv inte spelar någon roll om en person ur allmänheten får del av en <NOBR>TV-sändning</NOBR> när denna sitter på en restaurang eller i väntan på en buss.</P>
<P class="p42 ft3">Utredningen pekar emellertid på att ett annat sätt att se på saken är att den som kommersiellt vinner på att använda programföretagens sändningar för offentligt framförande är den som slutligen skall stå för kostnaderna för framförandet. Utredningen beskriver i detta sammanhang ett antal olika situationer. Om en <NOBR>TV-mottagare</NOBR> ställs upp i en hotellvestibul eller om en <NOBR>TV-handlare</NOBR> visar <NOBR>TV-program</NOBR> i de apparater som ställs ut i butiken är enligt utredningen det kommersiella intresset relativt svagt. Om å andra sidan visningen sker i biografliknande former där åskådarna betalar inträde är visningen enligt utredaren den huvudsakliga eller enda anledningen att besöka evenemanget. För restauranger torde enligt utredningen en <NOBR>TV-mottagare</NOBR> vanligtvis fylla samma funktion som i det nämnda exemplet med hotellvestibulen. I samband med exempelvis stora</P>
<P class="p106 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft15">sportevenemang kan dock <NOBR>TV-sändningen</NOBR> enligt utredningen få större betydelse för restaurangen.</P>
<P class="p108 ft3">För att undvika tolknings- och gränsdragningsproblem har utredningen föreslagit att programföretagen skall få begära ersättning endast om den som anordnar det offentliga framförandet tar en inträdesavgift och att denna princip bör regleras i anslagsvillkoren. Utredningen har ansett att staten och programföretagen genom dagens system med sändningstillstånd inkluderande villkor som godkänts av programföretagen samt anslagsvillkor som ytterligare preciserar villkoren för medelstilldelning har ett avtalsliknande förhållande. Utifrån den avtalsfrihet som råder på det upphovsrättsliga området bör principen därmed enligt utredningens uppfattning anges i anslagsvillkoren.</P>
<P class="p78 ft7">Regeringen kan konstatera att stark remisskritik har riktats mot utredningens förslag. Flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft16">Stockholms universitet </SPAN>(<SPAN class="ft16">juridiska fakultetsnämnden), Copyswede </SPAN>och <SPAN class="ft16">KLYS </SPAN>samt <SPAN class="ft16">SVT, SR, UR </SPAN>och <SPAN class="ft16">TV4 AB </SPAN>anser att förslaget står i strid med såväl svensk och internationell rätt som internationella förpliktelser inom det upphovsrättsliga området eftersom förbudet att ta betalt innebär en inskränkning i upphovsmännens möjligheter att nyttja sina ensamrättigheter. Dessa remissinstanser har också ifrågasatt utredningens synsätt att anslagsvillkoren skulle utgöra frivilliga avtalsvillkor som parterna är överens om. Remissinstanserna har särskilt hänvisat till att anslagsvillkoren inte underställs programföretagen för godkännande utan ensidigt fastställs av regeringen.</P>
<P class="p109 ft3">Som anförts i avsnitt 6.1 har programföretagen som upphovsmän eller rättighetshavare ensamrätt till ett antal upphovsrättsliga förfoganden. Ett av dessa förfoganden är offentligt framförande. Ensamrätten ger programföretagen en möjlighet att ge tillstånd till annan, t.ex. en restaurang, att offentligt framföra programföretagens sändningar. Härigenom får programföretagen också en möjlighet att förhandla om eventuell ersättning. Genom den s.k. signalrätten har programföretagen också en ensamrätt att förfoga över en sändning genom att tillåta återutsändning eller återgivning för allmänheten på platser där allmänheten har tillträde mot inträdesavgift.</P>
<P class="p110 ft3">I likhet med de kritiska remissinstanserna kan regeringen konstatera att utredningens förslag innebär en begränsning av programföretagens möjligheter att använda sina rättigheter enligt det upphovsrättsliga regelverket. En inskränkning i lag skulle kräva stöd i internationella upphovsrättsliga förpliktelser. Det råder emellertid, som nämnts, avtalsfrihet på upphovsrättens område och det är därför i och för sig möjligt för programföretagen att träffa överenskommelser om att vissa förfoganden, som i och för sig kräver rättighetshavarens tillstånd, inte skall kosta användaren något. Den frågeställning som måste övervägas är dock om utredningens förslag att uttrycka denna begränsning i anslagsvillkoren går att likställa med ett avtal.</P>
<P class="p111 ft7">Programföretagens verksamhet finansieras med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> och riksdagen tar varje år ställning till <NOBR>TV-avgiftens</NOBR> nivå och storleken på medelstilldelningen. Medlen ställs därefter till programföretagens förfogande genom anslagsvillkoren som beslutas av regeringen. Anslagsvillkoren behöver inte godkännas av programföretagen. Med hänsyn till detta anser regeringen att det finns visst fog för remissinstansernas inställning att fastställandet av innehållet i anslagsvillkoren inte sker på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p112 ft3">Prop. 2006/07:16</P>
<P class="p95 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p40 ft15">ett sådant sätt att de går att jämställa med ett avtal mellan två självstän- Prop. 2006/07:16 diga avtalsparter.</P>
<P class="p33 ft3">Om utredningens förslag skulle genomföras torde denna reglering betraktas som en inskränkning i programföretagens förfoganderätt. I 2 kap. upphovsrättslagen finns angivet de legala inskränkningar som förfoganderätten är underkastad. De har i huvudsak införts till förmån för sådana fundamentala samhällsintressen som informations- och yttrandefriheten, skolväsendet och för att förenkla rättighetsklareringen vid vissa former av massutnyttjanden av skyddade verk. Därutöver måste, som nämnts, Sveriges åtaganden enligt internationella förpliktelser beaktas. Enligt den s.k. trestegsregeln, som finns i såväl Bernkonventionen som i <NOBR>TRIPS-avtalet</NOBR> får de undantag och inskränkningar som en medlemsstat kan föreskriva endast tillämpas i vissa särskilda fall som inte strider mot det normala användandet av verket och inte oskäligt inkräktar på rättighetshavarens legitima intressen. Förslaget till reglering i anslagsvillkoren torde därmed inte vara i överensstämmelse vare sig med bestämmelserna i upphovsrättslagen eller med vad som följer av Sveriges internationella förpliktelser.</P>
<P class="p88 ft15">Mot denna bakgrund anser regeringen att det inte bör föreslås några formella begränsningar av programföretagens rätt att begära ersättning när sändningarna görs tillgängliga för allmänheten genom offentligt framförande av någon annan än programföretagen.</P>
<P class="p60 ft16">Programföretagens särskilda uppdrag</P>
<P class="p31 ft3">Även om ingen formell begränsning införs i anslagsvillkoren gäller redan i dag att vissa fall av offentliga framföranden i enlighet med 21 § upphovsrättslagen får ske utan tillstånd och ersättning till upphovsmannen. Beträffande fall som sträcker sig utanför regleringen i denna bestämmelse, anser dock regeringen, att programföretagen med utgångspunkt i sitt särskilda uppdrag och finansieringssätt noga bör överväga vid vilka tillfällen krav på ersättning framförs.</P>
<P class="p88 ft3">Regeringen utgår från att programföretagen kommer att agera på ett balanserat sätt utan tvingande regler och med hänsyn till programföretagens uppdrag i allmänhetens tjänst, dvs. att ge alla tillgång till ett allsidigt och oberoende programutbud av hög kvalitet fritt från reklambudskap. Bolagen bör således vid varje tillfälle överväga om krav på ersättning kan äventyra bolagens trovärdighet och legitimitet. Det är av yttersta vikt att förhindra en utveckling mot vad som kan uppfattas som en ökad kommersialisering av verksamheten inom en radio och TV i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p88 ft3">Utifrån det underlag som regeringen nu har haft att ta ställning till kan konstateras att det inte är möjligt att införa några formella begränsningar när det gäller bolagens rätt att ta betalt vid offentligt framförande av upphovsrättsligt skyddade verk. Regeringen anser dock att de resonemang som förs i utredningens betänkande ligger i linje med vad som ovan beskrivs som programföretagens grundläggande uppdrag i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p113 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p10 ft16">Ytterligare utredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p59 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p10 ft3">Regeringen kan konstatera att några remissinstanser, t.ex<SPAN class="ft4">. Stockholms</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3"><SPAN class="ft4">tingsrätt, </SPAN>har anfört att den aktuella frågeställningen samt konsekven-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">serna av utredningens förslag bör utredas ytterligare. I budgetpropositio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">nen för 2007 (prop. 2006/07:1, utg. omr. 17) föreslog regeringen att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">kommande tillståndsperioden för företagen inom radio och TV i allmän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">hetens tjänst skall ändras till att omfatta tre år, dvs. perioden 1 januari</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3"><NOBR>2007–31</NOBR> december 2009 i stället för de sex år som riksdagen tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">beslutat om. Regeringen kommer att ta fram ett brett beredningsunderlag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">inför den efterkommande tillståndsperioden där en rad frågor kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">belysas, som effektivare resursutnyttjande och bolagens utvecklingsmöj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ligheter. I det sammanhanget kan också frågan om programföretagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p10 ft3">rätt att ta betalt för olika tjänster övervägas ytterligare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td22"><SPAN class="p10 ft33">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p10 ft3">I punkten 8 i nu gällande anslagsvillkor för SVT anges att företagets</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">sändningar riktade till Sverige skall vara tillgängliga för allmänheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">utan villkor om särskild betalning utöver erlagd <NOBR>TV-avgift.</NOBR> Motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">bestämmelse finns i SR:s och UR:s anslagsvillkor i punkten 7. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">regeringens förslag och riksdagens beslut skall denna grundläggande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">princip i stället fastslås i lag (prop. 2005/06:112, bet. 2005/06:KrU28,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">rskr. 2005/06:323). Lagändringen är avsedd att träda i kraft den 1 januari</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">2007.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Utredningen har föreslagit att grundprincipen att någon ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">betalning än <NOBR>TV-avgiften</NOBR> inte får tas ut av programföretagen för sänd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ningar riktade till Sverige inte skall anges i lag utan att detta i stället skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft7"><SPAN class="ft3">framgå av anslagsvillkoren</SPAN>. Bland de remissinstanser som yttrat sig i denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft16"><SPAN class="ft7">del har bl.a. </SPAN>Stockholms universitet (juridiska fakultetsnämnden) <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3"><SPAN class="ft16">Sveriges Television AB </SPAN>tillstyrkt detta förslag. <SPAN class="ft4">Sveriges Television AB </SPAN>har</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">också anfört att om principen i den nuvarande punkten 8 anges i lag upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">står oklarhet kring frågan om dels vem eller vilka som kan vidta rättsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">åtgärder med anledning av att bestämmelsen inte anses uppfylld liksom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">mot vem en sådan talan kan riktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Mot bakgrund av framförallt vad SVT anfört bör den aktuella bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">melsen upphävas och innehållet i stället framgå av anslagsvillkoren.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Detta innebär en återgång till vad som tidigare gällt. Oklarheten beträf-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">fande villkorets innebörd måste dock undanröjas. Mot bakgrund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">regeringens ställningstagande till utredningens huvudförslag bör anslags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">villkoren utformas så att programföretagens sändningar riktade till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Sverige skall <SPAN class="ft4">kunna tas emot </SPAN>av allmänheten utan villkor om särskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">betalning utöver erlagd <NOBR>TV-avgift.</NOBR> Den nya lydelsen innebär att varje</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3"><NOBR>TV-avgiftsbetalare</NOBR> skall kunna ta emot utsändningarna från programfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">retagen, dvs. innehållet i programföretagens sändningar, och tillgodogöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">sig dessa för eget bruk utan att behöva betala någon annan avgift än TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">avgiften. Om emellertid någon <NOBR>TV-avgiftsbetalare</NOBR> på ett sådant sätt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">kräver tillstånd från rättighetshavarna vill nyttja utsändningarna så att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">görs tillgängliga för allmänheten, t.ex. genom ett offentligt framförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">av upphovsrättsligt skyddade verk, innebär den nya lydelsen att program-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p10 ft3">företagen har rätt att kräva ersättning för detta förfogande.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft3">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td22"><SPAN class="p10 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p19 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p20 ft2">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft3">Förslagen bedöms inte få några konsekvenser för statsbudgeten.</P>
<P class="p27 ft15">För de tre programföretagen innebär förslagen inte någon egentlig förändring i ekonomiskt hänseende i jämförelse med vad som gäller i dag. Genom förslagen tydliggörs emellertid att programföretagen har ett utrymme att via avtal med olika aktörer komma överens om vilken ersättning som skall betalas när dessa vill använda programföretagens sändningar genom offentligt framförande.</P>
<P class="p114 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p2 ft2">Sammanfattning (SOU 2006:83)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p2 ft38">Prop. 2006/07:16 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft33">Uppdraget</P>
<P class="p36 ft3">Utredaren har fått i uppdrag att analysera och klargöra vilka möjligheter Sveriges Television AB (SVT), men även Sveriges Radio AB (SR) och Sveriges Utbildningsradio AB (UR) (programföretagen), bör ha att vidaresälja rättigheter till offentligt framförande med hänsyn till den grundläggande principen att sändningarna skall vara tillgängliga för allmänheten utan villkor om särskild betalning utöver erlagd <NOBR>TV-avgift.</NOBR> I sammanhanget skall utredaren vidare belysa gränsdragningen mellan programföretagens kärnverksamhet och kompletterande verksamhet å ena sidan och sidoverksamhet å andra sidan samt de rättigheter för programföretagen som följer av bestämmelserna i upphovsrättslagen (1960:729). Utredaren skall vidare värdera och väga de komplikationer i rättighetshänseende som kan bli följden om SVT inte kan begära ersättning för offentligt framförande av <NOBR>TV-sändningar</NOBR> mot den principiella utgångspunkten för finansieringen av programföretagen.</P>
<P class="p115 ft33">Bakgrund</P>
<P class="p36 ft3">Programföretagen SVT, SR och UR har ett uppdrag att bedriva radio och TV i allmänhetens tjänst. Som ersättning för att utföra detta uppdrag erhåller programföretagen <NOBR>TV-avgiftsmedel.</NOBR> De verksamhetsområden som skall finansieras med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> benämns kärnverksamhet och kompletterande verksamhet. Programföretagen har därutöver möjlighet, att i begränsad utsträckning, bedriva viss sidoverksamhet. Sidoverksamheten skall täcka sina egna kostnader och bedrivas på ett konkurrensneutralt sätt i förhållande till andra företag som tillhandahåller motsvarande tjänster.</P>
<P class="p27 ft3">Utifrån bestämmelserna i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) har programföretagen fått sändningstillstånd för sin verksamhet. Häri anges de villkor som gäller för uppdraget och som har godtagits av programföretagen. Genom de s.k. anslagsvillkoren får programföretagen tilldelat sig medel från staten mot att de, utöver villkoren i sändningstillstånden, följer de ytterligare villkor som preciseras häri. Finansieringen genom TV- avgiftsmedel ger programföretagen den förmånen att de är garanterade en medelstilldelning med visst belopp under viss tid.</P>
<P class="p42 ft7">Den för utredningen aktuella problematiken har sin grund i de rättigheter som programföretagen kan ha enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (URL). Det kan konstateras att en del av programföretagens program innehåller upphovsrättsligt skyddat material enligt 1 § URL. Programmen kan vara inköpta eller egenproducerade. Enligt 2 § URL har programföretagen, som upphovsmän eller rättighetshavare, ensamrätt till ett antal upphovsrättsliga förfoganden. Ett av dessa förfoganden är offentligt framförande. Offentligt framförande innebär att ett verk görs tillgängligt för allmänheten på samma plats där allmänheten kan ta del av verket. Detta kan ske genom ett levande framförande eller föregås av en överföring (sändning) och ske med ett tek-</P>
<P class="p116 ft3">niskt hjälpmedel. Som exempel kan anges att SVT sänder ut ett program,</P>
<P class="p72 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p10 ft3">vilket är ett upphovsrättsligt förfogande, som tas emot av enskilda perso-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ner genom en <NOBR>TV-mottagare.</NOBR> Om exempelvis en restaurang, som tar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">emot sändningen, väljer att göra sändningen tillgänglig för allmänheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">är det fråga om ett nytt upphovsrättsligt förfogande, ett offentligt framfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">rande. Det offentliga framförandet kan ske samtidigt med eller efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">själva utsändningen. Ensamrätten innebär att programföretagen har möj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">lighet att ge tillstånd till annan, exempelvis en restaurang, att offentligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">framföra programföretagets sändningar. Härigenom kan programföreta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">gen förhandla om eventuell ersättning. I 2 kap. URL finns uppräknat de</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">inskränkningar som förfoganderätten enligt 2 § samma lag är underkas-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">tad. Vidare finns i 3 kap. URL bestämmelser om upphovsrättens över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">gång. Dessa innebär bl.a. att kontraherande parter har full avtalsfrihet när</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">det gäller deras upphovsrätt, med undantag för den ideella rätten. Pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">gramföretagen har dessutom en till upphovsrätten närstående rättighet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">den s.k. signalrätten, enligt 48 § URL, vilken avser all radio- och TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">utsändning. Denna innebär bl.a. en ensamrätt att förfoga över en sänd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ning genom att tillåta återutsändning eller återgivning för allmänheten på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">platser där allmänheten har tillträde mot inträdesavgift. Här kan nämnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">att upphovsrätten har en stark internationell prägel och att det både när</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">det gäller upphovsrätten och de närstående rättigheterna, i vilka signal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">rätten ingår, finns ett system av internationella konventioner, som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Sverige anslutit sig till och som således är införlivade i svensk rätt. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">internationella regelverket innehåller bl.a. bestämmelser som begränsar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">möjligheterna att införa inskränkningar i nationell upphovsrätt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Frågan hur man skall se på programföretagens, såsom utövare av radio</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">och TV i allmänhetens tjänst, möjlighet att ta betalt av annan som vill</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">utföra ett upphovsrättsligt förfogande, ett offentligt framförande, har inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">tidigare beaktats från lagstiftarens sida i samband med radio- och TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">lagstiftningen. En uppgift för denna utredning är därför att ta ställning till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">hur finansieringen bör ske av den verksamhet som avser rättigheter till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">offentligt framförande, d.v.s. om programföretagen skall finansiera</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">sådana kostnader med <NOBR>TV-avgiftsmedel</NOBR> och därmed inte ta betalt vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">överlåtelse till annan eller om verksamheten skall bära sina egna kostna-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p10 ft3">der.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td22"><SPAN class="p10 ft33">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p10 ft3">Utredaren föreslår att när innehållet i programföretagens sändningar görs</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">tillgängligt för allmänheten genom offentligt framförande som sker sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">tidigt med utsändningen skall programföretagen inte begära ersättning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">anordnaren om allmänheten har tillträde till framförandet utan att betala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">inträdesavgift. Eventuella tillkommande kostnader på grund av sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">framföranden får bekostas med <NOBR>TV-avgifter.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p52 ft3">Utredaren anser att i de fall då det offentliga framförandet sker samti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">digt med utsändningen så är det fråga om sådan verksamhet som direkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">anknyter till radio och TV i allmänhetens tjänst. Detta är emellertid inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">fallet när det är fråga om offentliga framföranden som görs efter själva</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">utsändningen. Vid bedömningen av vilka offentliga framföranden som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">skall finansieras med <NOBR>TV-avgifter</NOBR> kan även beaktas om den som utför det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td22"><SPAN class="p10 ft39">offentliga framförandet har ett kommersiellt intresse eller inte. Jag före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td17"><SPAN class="p10 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p10 ft3">slår emellertid, för att skapa en klar och tydlig gräns, att programföreta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">gen enbart skall kunna ta betalt av arrangören när denne tar ut en inträ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">desavgift. Programföretagen skall även eftersträva att de rättigheter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">programföretagen förvärvar också omfattar rätten till offentligt framfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">rande utan krav på betalning. Även om möjligheten att ta betalt av vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">anordnare tas bort så består programföretagens rätt att kontrollera när och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">var programföretagens sändningar offentligt framförs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Mitt förslag innebär att jag valt att precisera när verksamhet avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande skall finansieras med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3"><NOBR>TV-avgiftsmedel.</NOBR> Detta har jag gjort i stället för att inordna hela verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">samheten i något av begreppen kärnverksamhet, kompletterande verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">samhet eller sidoverksamhet, eftersom den aktuella verksamheten inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">naturligen går att inordna under något av dessa begrepp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p52 ft3">Genom dagens system – med sändningstillstånd inkluderande villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">som godkänts av programföretagen samt anslagsvillkor som ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">specificerar villkoren för medelstilldelning – har staten och programfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">retagen ett avtalsliknande förhållande där programföretagen tilldelas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">medel mot att de utför ett uppdrag i allmänhetens tjänst. Mitt förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">innebär att programföretagens uppdrag att bedriva radio och TV i all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">mänhetens tjänst ytterligare preciseras. Programföretagen får härigenom,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">inom ramen för det förhållande som råder med staten, avstå från att i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">visst hänseende använda sin upphovsrätt för att ta betalt av annan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Utifrån den avtalsfrihet som råder på det upphovsrättsliga området anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">jag att den princip som framgår av förslaget bör anges i anslagsvillkoren</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">och därmed ingå som en del i beskrivningen av förhållandet mellan sta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ten och programföretagen. Bl.a. av systematiska skäl bör även principen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">att programföretagens sändningar riktade till Sverige skall vara tillgäng-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">liga för allmänheten utan villkor om särskild betalning utöver erlagd TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">avgift placeras i anslagsvillkoren. Genom att principerna för programfö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">retagens uppdrag ingår i anslagsvillkoren, som gäller för ett år i taget,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">skapas en viss flexibilitet. Detta är viktigt på grund av den marknadsmäs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">siga och tekniska utveckling som råder på medieområdet. Jag anser att,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">om det i framtiden visar sig att den föreslagna gränssättningen lägger</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">onödiga hinder för programföretagen i deras verksamhet så bör denna på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">ett enkelt sätt ånyo kunna övervägas. Detta är ytterligare en anledning till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">att principerna bör upptas i anslagsvillkoren. Jag föreslår därför att 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">andra stycket lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR> i dess lydelse enligt lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p10 ft3">(2006:798) om ändring i nämnda lag bör upphöra att gälla.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td22"><SPAN class="p10 ft33">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p10 ft3">Jag kan inte se att det blir några större konsekvenser vare sig för SVT,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">SR och UR eller för exempelvis hotell- och restaurangbranschen. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p10 ft3">beror på att den lösning som jag föreslagit i praktiken inte innebär några</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p10 ft3">förändringar mot hur programföretagen hittills har agerat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr9 td25"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td22"><SPAN class="p10 ft2">Betänkandets (SOU 2006:83) författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td25"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td17"><SPAN class="p10 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td25"></TD>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p10 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft28">Förslag till lag om ändring i lag om ändring i lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR></P>
<P class="p120 ft15">Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR> i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:798) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p10 ft4">Lydelse enligt SFS 2006:798</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p10 ft16">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft3">1 §</P>
<P class="p41 ft3">Radio- och <NOBR>TV-verksamhet</NOBR> i allmänhetens tjänst och verksamhet som är direkt anknuten till den skall finansieras med en <NOBR>TV-avgift</NOBR> enligt denna lag under förutsättning dels att sändningstillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) har meddelats den som bedriver sändningsverksamheten, dels att tillståndet innehåller ett förbud mot att sända reklam.</P>
<P class="p28 ft18">Sändningar av radio och TV som avses i första stycket och som är riktade till Sverige skall vara tillgängliga för allmänheten utan villkor om annan betalning än TV- avgiften.</P>
<P class="p122 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p2 ft2">Förteckning över remissinstanser</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p2 ft38">Prop. 2006/07:16 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p123 ft15">Följande remissinstanser har yttrat sig över betänkandet Radio och TV i allmänhetens tjänst – överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande (SOU 2006:83).</P>
<P class="p124 ft3">Stockholms tingsrätt, Statskontoret, Stockholms universitet (juridiska fakultetsnämnden), Granskningsnämnden för radio och TV, Radio- och <NOBR>TV-verket,</NOBR> Konkurrensverket, CMore Entertainment AB, Copyswede, Folkets hus och Parker, Föreningen STOP (Scandinavian TV organisation against piracy), Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB, Kanal 5 AB, KLYS (Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd), Svenska Fotbollförbundet, Sveriges Författarförbund, Sveriges Hotell- och Restaurangägares förbund, Sveriges Olympiska Kommitté, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM), Sveriges Utbildningsradio AB, Teaterförbundet och TV4 AB.</P>
<P class="p125 ft15">Modern Times Group MTG AB och Stiftelsen Svenska Filminstitutet har i sina remissvar angett att de avstår att yttra sig över betänkandet respektive inte har några synpunkter att lämna.</P>
<P class="p126 ft22">Därutöver har en skrivelse inkommit från Stiftelsen Den Nya Välfärden.</P>
<P class="p127 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="p28dimg1">
<INGENBILD zsrc="GU031628x1.jpg/" id="p28img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr23 td22"><SPAN class="p10 ft2">Utbildnings- och kulturdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p10 ft7">Prop. 2006/07:16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td17"><SPAN class="p10 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td22"><SPAN class="p10 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 november 2006</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td22"><SPAN class="p10 ft3">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, statsråden Ask, Odenberg,</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p10 ft3">Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p10 ft3">Tolgfors</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td22"><SPAN class="p10 ft3">Föredragande: Lena Adelsohn Liljeroth</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td17"><SPAN class="p10 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft38">Regeringen beslutar proposition 2006/07:16 Radio och TV i allmänhetens tjänst – överlåtelse av rättigheter till offentligt framförande</P>
<P class="p129 ft3">28</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2006:798) om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift. BifallBifall2006/07:KrU1?Acklamation22Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om innehållet i programföretagens anslagsvillkor (avsnitt 7.2). BifallBifall2006/07:KrU1?AcklamationBBordläggning2006-11-07 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2006-11-07 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2006-11-07 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2006-11-08 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2006-11-22 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avUtbildnings- och kulturdepartementet2014-11-23 20:00:11statustextstatustextÄrendet är avslutatGU03162017-10-19 16:53:36tilldelatTilldelatKulturutskottet2014-11-23 20:00:11GU0316prop_200607__16.pdf181938pdfRadio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandehttps://data.riksdagen.se/fil/F7964889-0532-4C25-886F-0F30A3A45CD1behandlas_i2006/07:KrU1GU01KrU1bet2006/07KrU1Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritidBetänkandeföljdmotionav Esabelle Reshdouni m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2006/07:16<br/>
Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandeGU02Kr3mot2006/07Kr3Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandeav Esabelle Reshdouni m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Margareta Israelsson m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2006/07:16<br/>
Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandeGU02Kr2mot2006/07Kr2Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandeav Margareta Israelsson m.fl. (S)Motionföljdmotionav Siv Holma m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2006/07:16<br/>
Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandeGU02Kr1mot2006/07Kr1Radio och TV i allmänhetens tjänst - överlåtelse av rättigheter till offentligt framförandeav Siv Holma m.fl. (V)Motion