2213541 GU02Sf17 2006/07 Sf17 mot Kommittémotion mot Motion 2006/07:Sf17 av LiseLotte Olsson m.fl. (v) Motion Motion v43 SfU 17 0 2007-04-11 00:00:00 2007-04-13 11:50:22 2007-04-12 15:27:55 Vissa sjukförsäkringsfrågor m.m. av LiseLotte Olsson m.fl. (v) Ank T {8849BA40-B2DC-4150-97DE-EC22E3D44488} https://data.riksdagen.se/dokument/GU02Sf17/text https://data.riksdagen.se/dokument/GU02Sf17 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GU02Sf17 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2006/07:Sf17</div> <div class="MotionarLista">av LiseLotte Olsson m.fl. (v)</div> <h1>Vissa sjukförsäkringsfrågor m.m.</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <h1 class="Hemstl_rubrik"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">1	</span>Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen avslår förslaget om att avskaffa arbetsgivarens ansvar för rehabiliteringsutredning enligt 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL).</p> </li> </ol> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen avslår förslaget om förändringar i befintlig lagstiftning gällande 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL).</p> </li> </ol> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen avslår förslaget om avskaffande av bestämmelser om tidsfrister enligt 22 kap. 5 och 6 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL).</p> </li> </ol> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.35mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,HemstPunkt,HemstPunktFlera,HemställansPunkt,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att återkomma med förslag på förtydligande av arbetsgivarens rehabiliteringsansvar.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">2	</span>Regeringens förslag</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">I propositionen föreslås att arbetsgivares ansvar att genomföra rehabiliteringsutredning enligt 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) avskaffas. Enligt förslaget skall arbetsgivaren fortsatt lämna de upplysningar som behövs för att den enskildes behov av rehabilitering snarast skall kunna klarläggas och även i övrigt medverka därtill. Propositionen innehåller också förslag om avskaffande av tidsfrister enligt 22 kap. 5 och 6 §§ AFL, avseende avstämningsmöte och rehabiliteringsplan. I propositionen föreslås också vissa ändringar i bestämmelserna om samordning av ekonomiskt bistånd från socialnämnden och ersättning från Försäkringskassan. Vidare föreslås också vissa förändringar i reglerna om sjukpenninggrundande inkomst.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">3	</span>Bakgrund</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Under samma period som förändringstakten ökat i hela arbetslivet har arbetsmiljöarbetet tagit många och stora kliv tillbaka. Arbetslivsinstitutet (ALI) tydliggör i en forskningsrapport från oktober 2005 att den ökade sjukfrånvaro vi sett sedan slutet av 90-talet är ett resultat av politiska beslut och av 90-talets ekonomiska nedskärnings- och saneringspolitik. Enligt ALI bidrog nedskärningspolitikens omorganiseringar, personalminskningar och bortrationaliseringar till att det kvalificerade rehabiliteringsarbetet kollapsade. Arbetsgivarna har inte tagit sitt ansvar för detta. Trots lagreglering saknas på många arbetsplatser i dag ett systematiskt arbetsmiljöarbete.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Under förra mandatperioden genomförde Vänsterpartiet tillsammans med Socialdemokraterna och Miljöpartiet stora satsningar i arbetet mot ohälsan. Bland annat genomfördes åtgärder för att öka precisionen i sjukskrivningsprocessen. Arbetsmiljöverket gavs ökade resurser och den regionala skyddsombudsverksamheten byggdes ut. Vidare utreddes företagshälsovården, liksom det systematiska arbetsmiljöarbetet och ansvars- och samordningsfrågorna i den arbetslivsinriktade rehabiliteringen. Viktiga diskussioner fördes angående arbetstids- och inflytandefrågor.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">För Vänsterpartiet har frågan om arbetsgivarnas ansvar för rehabilitering och förebyggande arbetsmiljöarbete varit prioriterade. Vi anser att detta ansvar bör skärpas, och vi anser också att sanktioner bör införas mot arbetsgivare som inte uppfyller detta ansvar. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Inom detta område råder i dag stora brister. Behovet av åtgärder för att förbättra tillgången till och ansvaret för rehabilitering är mycket stort. Dessvärre kan vi konstatera att regeringen inte delar denna bedömning. </p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">4	</span>Arbetsgivares ansvar för rehabilitering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Det finns flera skiftande orsaker till att den arbetslivsinriktade rehabiliteringen i dag inte fungerar tillfredsställande. Rehabiliteringsutredningen lyfter i betänkandet Fokus på åtgärder (SOU 2006:107) fram problemet att arbetsgivarens rehabiliteringsansvar i dag är uppdelat på olika lagar utan samordning och att detta skapar en otydlighet om var gränsen går för vilka krav som egentligen ställs på arbetsgivarna. Vidare är fördelningen av kostnaderna för vissa åtgärder mellan arbetsgivarna och Försäkringskassan oklar, vilket anges bromsa upp rehabiliteringsprocessen. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Utredningen understryker behovet av att förtydliga ansvaret och gränsdragningen mellan arbetsgivare, Försäkringskassan och sjukvården, samt att större fokus måste läggas på åtgärder och mindre på att administrera. För att åstadkomma detta föreslås en rad förändringar. T.ex. föreslås att utredningsskyldigheten övertas av hälso- och sjukvården som härigenom skulle ha ansvaret för hela den medicinska rehabiliteringen och behandlingarna. Arbetsgivarnas skyldigheter vad gäller rehabilitering föreslås i stället inriktas på att ta fram plan för åtgärder för arbetsplatsen. Utredningen föreslår också att förseningsavgift skall åläggas arbetsgivare som inte inkommit med åtgärdsplan inom tidsfristen. Utöver detta lyfter utredningen fram behovet av att ta fram riktlinjer för rehabilitering och att utforma behandlingsprogram för framför allt de stora multidisciplinära diagnosgrupperna. Dessutom föreslås en rehabiliteringsgaranti införas inom ramen för vårdgarantin. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen gör emellertid en annan bedömning av vad som bör förändras. Man anser att nuvarande reglering om arbetsgivares skyldigheter för rehabilitering inte är ändamålsenlig. Arbetsgivare anges sakna den nödvändiga kompetens som krävs för att bedöma den komplexa problembild som ligger bakom behovet av rehabilitering. Få rehabiliteringsutredningar inkommer till Försäkringskassan inom föreskriven tid, vilket anges som en motivering till att ansvaret därmed bör upphöra. Regeringen understryker i sin motivering vidare att varje aktör skall utgöra den del av rehabiliteringsprocessen som den är bäst lämpad för. Angående vilken del arbetsgivaren bör utgöra i denna process finns i regeringens proposition däremot inga förslag till. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Tillsammans med regeringens övriga politik inom det arbetsmarknadspolitiska området, bland annat med kraftiga nedskärningar av Arbetsmiljöverkets resurser och verksamhet, kan det nu lagda förslaget ses som ytterligare en tydlig signal från regeringen till alla arbetsgivare att man inte behöver prioritera arbetsmiljöarbetet. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vänsterpartiet anser att regeringens förslag går i helt fel riktning. Förslaget är både illa underbyggt och saknar helhetsperspektiv. I stället för att titta på vilka åtgärder som behöver genomföras för att stärka den arbetlivsinriktade rehabiliteringen och för att tydliggöra ansvarsfördelningen, kopplas den viktigaste aktören bort från processen. </p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">5	</span>Vänsterpartiets ställningstagande</h1> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Vänsterpartiet har länge betonat att det hårdnade klimatet på arbetsmarknaden varit en avgörande orsak till ökad ohälsa i samhället. I stället för att skuldbelägga sjuka måste vi koncentrera oss på att undanröja orsakerna till att människor far illa i arbetslivet och ge dem som drabbats möjlighet att återgå i arbete. Arbetsgivarna har ett viktigt ansvar för att detta skall kunna ske. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Behovet av kraftfulla åtgärder är närmast akut. Alla skall ha rätt till en kvalificerad rehabilitering som syftar till fortsatt deltagande i arbetslivet. Mot denna bakgrund anser Vänsterpartiet vidare att förslaget om att avskaffa arbetsgivarens ansvar för rehabiliteringsutredning enligt 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) bör avslås. Detta bör riksdagen besluta. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Som en följd av detta bör även förslaget om förändringar i befintlig lagstiftning gällande 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) avslås. Detta bör riksdagen besluta. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Vidare bör också förslaget om avskaffande av bestämmelser om tidsfrister enligt 22 kap. 5 och 6 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) mot samma bakgrund avslås. Detta bör riksdagen besluta. </p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Arbetsgivarnas ansvar för rehabilitering bör stärkas och tydliggöras. Vidare bör sanktionsåtgärder riktas mot arbetsgivare som inte uppfyller detta ansvar. Därför bör regeringen återkomma med förslag med denna inriktning. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. </p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 11 april 2007</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">LiseLotte Olsson (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Kalle Larsson (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Torbjörn Björlund (v)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Josefin Brink (v)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen avslår förslaget om att avskaffa arbetsgivarens ansvar för rehabiliteringsutredning enligt 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Avslag Avslag 2006/07:SfU9 ? Röstning 2 2 Riksdagen avslår förslaget om förändringar i befintlig lagstiftning gällande 22 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Avslag Avslag 2006/07:SfU9 ? Röstning 3 3 Riksdagen avslår förslaget om avskaffande av bestämmelser om tidsfrister enligt 22 kap. 5 och 6 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Avslag Avslag 2006/07:SfU9 ? Röstning 4 4 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att återkomma med förslag på förtydligande av arbetsgivarens rehabiliteringsansvar. Avslag Avslag 2006/07:SfU9 ? Röstning INL Inlämning 2007-04-11 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2007-04-12 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2007-04-13 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0835507837915 LiseLotte Olsson V 1 undertecknare 0449003924218 Kalle Larsson V 2 undertecknare 037508021018 Torbjörn Björlund V 3 undertecknare 0116603319117 Josefin Brink V 4 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2006/07:59 2014-11-22 17:36:46 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-22 17:36:46 statustext statustext Ärendet är avslutat GU02Sf17 2017-10-19 16:48:53 tilldelat Tilldelat Socialförsäkringsutskottet 2014-11-22 17:36:46 GU02Sf17 av LiseLotte Olsson m.fl. (v) mot_200607_sf_17.docx 47662 docx Vissa sjukförsäkringsfrågor m.m. https://data.riksdagen.se/fil/B03406B6-1928-417A-8C09-4FEFCBD5C0AC GU02Sf17 av LiseLotte Olsson m.fl. (v) mot_200607_sf_17.pdf 178178 pdf Bilaga: mot_200607_sf_17 https://data.riksdagen.se/fil/DD4423B6-33F2-45E1-B750-EE099D4A85E7