2788367GTB377200577sousouStatens offentliga utredningar 2005:77Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningard17702006-01-01 00:00:002015-09-07 22:02:032006-01-01 00:00:00Får jag lov? Om planering och byggandehämtadhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB377/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB377https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GTB377
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>Får jag lov? Om planering och byggande</TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 159px 0px 47px 73px;padding: 0px;border: none;width: 569px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 569px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 380px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:630px;left:352px;z-index:-1;width:132px;height:73px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 523px 0px 81px 86px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 80px 0px 334px 76px;padding: 0px;border: none;width: 416px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 90px 0px 462px 302px;padding: 0px;border: none;width: 416px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 72px 0px 735px 76px;padding: 0px;border: none;width: 405px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 77px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 482px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 482px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 487px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 482px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 81px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 8px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 566px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_3 {border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 138px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_4 {border:none;margin: 65px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 6px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 264px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_3 {border:none;margin: 9px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 81px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 81px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 190px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 {border:none;margin: 19px 0px 0px 273px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_4 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_5 {border:none;margin: 16px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 139px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_4 {border:none;margin: 16px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_5 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 8px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_3 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 207px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_3 {border:none;margin: 19px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_59 #tx1 {position:absolute;top:563px;left:281px;width:201px;height:51px;}
#page_59 #tx2 {position:absolute;top:632px;left:281px;width:201px;height:68px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_4 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 290px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_3 {border:none;margin: 20px 0px 0px 206px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_4 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 516px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_5 {border:none;margin: 55px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 260px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_3 {border:none;margin: 62px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_3 {border:none;margin: 127px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_75 #tx1 {position:absolute;top:60px;left:281px;width:201px;height:102px;}
#page_75 #tx2 {position:absolute;top:164px;left:297px;width:165px;height:17px;}
#page_75 #tx3 {position:absolute;top:182px;left:281px;width:201px;height:34px;}
#page_75 #tx4 {position:absolute;top:216px;left:281px;width:201px;height:85px;}
#page_75 #tx5 {position:absolute;top:303px;left:297px;width:187px;height:17px;}
#page_75 #tx6 {position:absolute;top:320px;left:281px;width:201px;height:54px;}
#page_75 #tx7 {position:absolute;top:372px;left:281px;width:201px;height:85px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_3 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 82px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 214px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 261px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 207px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_3 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 384px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_3 {border:none;margin: 127px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 485px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_4 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 487px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_4 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_5 {border:none;margin: 55px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 314px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_3 {border:none;margin: 2px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_4 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_3 {border:none;margin: 14px 0px 0px 202px;padding: 0px;border:none;width: 515px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_4 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_5 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 320px;overflow: hidden;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_4 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 502px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_4 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 320px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_3 {border:none;margin: 107px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 320px;overflow: hidden;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_3 {border:none;margin: 16px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 19px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_3 {border:none;margin: 153px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 138px;padding: 0px;border:none;width: 579px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_4 {border:none;margin: 8px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_5 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 320px;overflow: hidden;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_3 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_3 {border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_123 #dimg1 {position:absolute;top:326px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_3 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 320px;overflow: hidden;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_3 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 320px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_3 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_129 #tx1 {position:absolute;top:216px;left:281px;width:201px;height:102px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:76px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_132 #dimg1 {position:absolute;top:58px;left:91px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_134 #dimg1 {position:absolute;top:318px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_136 #dimg1 {position:absolute;top:58px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_138 #dimg1 {position:absolute;top:110px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 717px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 793px;overflow: hidden;}
#page_140 #dimg1 {position:absolute;top:673px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 81px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_146 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 81px 0px 272px 72px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_149 #dimg1 {position:absolute;top:173px;left:0px;z-index:-1;width:423px;height:540px;}
#page_149 #dimg1 #img1 {width:423px;height:540px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_150 #dimg1 {position:absolute;top:35px;left:62px;z-index:-1;width:424px;height:667px;}
#page_150 #dimg1 #img1 {width:424px;height:667px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_161 #dimg1 {position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_162 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_163 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_164 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_165 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_165 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_171 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:741px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 80px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_194 #dimg1 {position:absolute;top:174px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:539px;}
#page_194 #dimg1 #img1 {width:413px;height:539px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_195 #dimg1 {position:absolute;top:44px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_195 #dimg1 #img1 {width:413px;height:175px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 708px;overflow: hidden;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_198 #dimg1 {position:absolute;top:73px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:334px;}
#page_198 #dimg1 #img1 {width:413px;height:334px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:415px;left:68px;z-index:-1;width:431px;height:264px;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:431px;height:264px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_211 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_214 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_215 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_216 #dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:73px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:316px;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:413px;height:316px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_223 #dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_229 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_233 #dimg1 {position:absolute;top:368px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:212px;}
#page_233 #dimg1 #img1 {width:413px;height:212px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:229px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:247px;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:413px;height:247px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:449px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:264px;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:413px;height:264px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_264 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_269 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_278 #dimg1 {position:absolute;top:316px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:212px;}
#page_278 #dimg1 #img1 {width:413px;height:212px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_283 #dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_283 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_288 #dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_291 #dimg1 {position:absolute;top:281px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:299px;}
#page_291 #dimg1 #img1 {width:413px;height:299px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_306 #dimg1 {position:absolute;top:73px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:264px;}
#page_306 #dimg1 #img1 {width:413px;height:264px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_307 #dimg1 {position:absolute;top:550px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_309 #dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_310 #dimg1 {position:absolute;top:704px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_311 #dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_312 #dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_312 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_314 #dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_315 #dimg1 {position:absolute;top:610px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_316 #dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_319 #dimg1 {position:absolute;top:229px;left:58px;z-index:-1;width:432px;height:505px;}
#page_319 #dimg1 #img1 {width:432px;height:505px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 68px;padding: 0px;border: none;width: 725px;}
#page_320 #dimg1 {position:absolute;top:44px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:175px;}
#page_320 #dimg1 #img1 {width:431px;height:175px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 78px 0px 272px 68px;padding: 0px;border: none;width: 725px;}
#page_341 #dimg1 {position:absolute;top:176px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:539px;}
#page_341 #dimg1 #img1 {width:431px;height:539px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_342 #dimg1 {position:absolute;top:44px;left:58px;z-index:-1;width:432px;height:123px;}
#page_342 #dimg1 #img1 {width:432px;height:123px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 81px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_374 #dimg1 {position:absolute;top:173px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:530px;}
#page_374 #dimg1 #img1 {width:413px;height:530px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_375 #dimg1 {position:absolute;top:43px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:349px;}
#page_375 #dimg1 #img1 {width:413px;height:349px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 0px;padding: 0px;border: none;width: 793px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_381 #dimg1 {position:absolute;top:331px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:160px;}
#page_381 #dimg1 #img1 {width:413px;height:160px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_385 #dimg1 {position:absolute;top:518px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_385 #dimg1 #img1 {width:413px;height:229px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_388 #dimg1 {position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_391 #dimg1 {position:absolute;top:436px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:160px;}
#page_391 #dimg1 #img1 {width:413px;height:160px;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_393 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_393 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_394 #dimg1 {position:absolute;top:535px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:160px;}
#page_394 #dimg1 #img1 {width:413px;height:160px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_398 #dimg1 {position:absolute;top:686px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:71px;}
#page_398 #dimg1 #img1 {width:413px;height:71px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_399 #dimg1 {position:absolute;top:43px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:37px;}
#page_399 #dimg1 #img1 {width:413px;height:37px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_401 #dimg1 {position:absolute;top:741px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_402 #dimg1 {position:absolute;top:292px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:178px;}
#page_402 #dimg1 #img1 {width:413px;height:178px;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_407 #dimg1 {position:absolute;top:610px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:108px;}
#page_407 #dimg1 #img1 {width:413px;height:108px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_408 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:324px;}
#page_408 #dimg1 #img1 {width:413px;height:324px;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_411 #dimg1 {position:absolute;top:379px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:160px;}
#page_411 #dimg1 #img1 {width:413px;height:160px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_413 #dimg1 {position:absolute;top:72px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:488px;}
#page_413 #dimg1 #img1 {width:413px;height:488px;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
#page_416 #dimg1 {position:absolute;top:454px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:194px;}
#page_416 #dimg1 #img1 {width:413px;height:194px;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 236px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 272px 76px;padding: 0px;border: none;width: 717px;}
.ft0{font: 41px 'Arial';line-height: 39px;}
.ft1{font: 21px 'Arial';line-height: 24px;}
.ft2{font: 41px 'Arial';line-height: 38px;}
.ft3{font: 16px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft4{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft5{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft6{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft7{font: 23px 'Arial';line-height: 26px;}
.ft8{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft9{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft10{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft11{font: 25px 'Arial';line-height: 25px;}
.ft12{font: 15px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft13{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft14{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft15{font: 13px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 19px;}
.ft16{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft17{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft18{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft19{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft20{font: 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 17px;}
.ft21{font: 11px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft22{font: 1px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft23{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft24{font: 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft25{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft26{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft27{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft28{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft29{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft32{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft33{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft34{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft35{font: 12px 'Symbol';line-height: 15px;}
.ft36{font: 15px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft37{font: 15px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 17px;}
.ft38{font: 10px 'Symbol';line-height: 12px;}
.ft39{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft40{font: 13px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft41{font: 15px 'Arial';margin-left: 18px;line-height: 18px;}
.ft42{font: 15px 'Arial';margin-left: 18px;line-height: 17px;}
.ft43{font: 14px 'Arial';margin-left: 18px;line-height: 17px;}
.ft44{font: 14px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft45{font: 13px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 19px;}
.ft46{font: 14px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 17px;}
.ft47{font: 15px 'Arial';margin-left: 22px;line-height: 18px;}
.ft48{font: 14px 'Arial';margin-left: 22px;line-height: 18px;}
.ft49{font: 15px 'Arial';margin-left: 22px;line-height: 17px;}
.ft50{font: 14px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 19px;}
.ft51{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft52{font: 16px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft53{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft54{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft55{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft56{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft57{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft58{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft59{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft60{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 17px;}
.ft61{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft62{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 4px;}
.ft63{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft64{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft65{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft66{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft67{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft68{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft69{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft70{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft71{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft72{font: 14px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;}
.ft73{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft74{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft75{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft76{font: 16px 'Arial';margin-left: 36px;line-height: 18px;}
.ft77{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft78{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft79{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft80{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft81{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft82{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft83{font: 24px 'Arial';line-height: 27px;}
.ft84{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 27px;}
.ft85{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft86{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 17px;line-height: 17px;}
.ft87{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft88{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft89{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft90{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft91{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 28px;}
.ft92{font: 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft93{font: 14px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft94{font: 14px 'Symbol';line-height: 17px;}
.ft95{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft96{font: 15px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft97{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft98{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft99{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft100{font: 15px 'Arial';margin-left: 60px;line-height: 17px;}
.ft101{font: 16px 'Arial';margin-left: 26px;line-height: 18px;}
.ft102{font: 10px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft103{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft104{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft105{font: 25px 'Arial';line-height: 26px;}
.ft106{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 26px;}
.ft107{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft108{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft109{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 18px;line-height: 17px;}
.ft110{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft111{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft112{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 322px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: justify;padding-right: 455px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-right: 412px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: left;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p16{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p17{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p18{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p20{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p21{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p22{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 372px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 337px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: right;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 120px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: right;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: right;padding-right: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -42px;}
.p57{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -42px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 332px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -41px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 12px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 331px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 243px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: left;margin-top: 374px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 188px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 324px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 70px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 301px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 297px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p128{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 301px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p134{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 297px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p137{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 297px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 75px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: left;padding-right: 419px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p149{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 301px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p151{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 297px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 75px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 313px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: center;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p167{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p168{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p169{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: left;padding-right: 517px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p182{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p184{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p185{text-align: right;padding-right: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p186{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p187{text-align: right;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p188{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p190{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p191{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p192{text-align: right;padding-right: 89px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p193{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: left;padding-left: 192px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p202{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: justify;padding-right: 517px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p204{text-align: justify;padding-right: 517px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-right: 290px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-right: 290px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p209{text-align: justify;padding-right: 290px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: left;padding-left: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p218{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 282px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 293px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 306px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 282px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p224{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 2px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 278px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 230px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: center;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: left;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p252{text-align: center;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p253{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p255{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p256{text-align: center;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p257{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 72px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p259{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p260{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p262{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p263{text-align: right;padding-right: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p266{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p270{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p271{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;padding-right: 290px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p276{text-align: left;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 287px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p278{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p279{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p280{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p281{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p282{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p283{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p284{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p287{text-align: left;padding-left: 174px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -106px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 350px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 75px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: right;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p293{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p299{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p301{text-align: justify;padding-left: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 206px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p304{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: center;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 277px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 277px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 276px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 277px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 306px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;padding-left: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 306px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 297px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 276px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p322{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p323{text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 517px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p325{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p326{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 269px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p333{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p334{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p335{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p336{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p337{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p338{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p339{text-align: justify;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p340{text-align: justify;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p341{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p342{text-align: right;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p343{text-align: right;padding-right: 187px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p344{text-align: right;padding-right: 111px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p346{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p350{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p352{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p353{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 269px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 290px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 290px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 269px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p363{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p364{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p368{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p369{text-align: center;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p370{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 195px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 5px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p376{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p377{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p379{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: right;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p382{text-align: right;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p383{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p391{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p393{text-align: justify;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 297px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p398{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p399{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p400{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p408{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p410{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p411{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p413{text-align: center;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p416{text-align: center;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p417{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p419{text-align: center;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p420{text-align: center;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p421{text-align: center;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p422{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p423{text-align: center;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p424{text-align: justify;padding-right: 285px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p427{text-align: center;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p432{text-align: justify;padding-right: 282px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p434{text-align: left;padding-left: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p435{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p436{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;padding-right: 517px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p439{text-align: right;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p440{text-align: right;padding-right: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p441{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p442{text-align: justify;padding-right: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p443{text-align: justify;padding-right: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p447{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 272px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p456{text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p457{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 197px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p464{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: center;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p467{text-align: center;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p468{text-align: center;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 72px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p474{text-align: right;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p475{text-align: right;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p476{text-align: left;padding-right: 290px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 517px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 91px;padding-right: 394px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 282px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 91px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 269px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p484{text-align: justify;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p485{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p486{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 206px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p498{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p499{text-align: right;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p504{text-align: left;padding-left: 112px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 212px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 346px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 302px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p519{text-align: left;margin-top: 594px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p521{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 206px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: right;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 297px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p535{text-align: justify;padding-left: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 206px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 91px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p541{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p545{text-align: right;padding-right: 56px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p546{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 707px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p551{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p552{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 447px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p557{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 707px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 655px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p566{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 149px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 206px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p570{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p572{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 93px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 16px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p579{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 646px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 296px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p595{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p596{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p597{text-align: justify;padding-right: 296px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;margin-top: 663px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 64px;padding-right: 338px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 301px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p616{text-align: justify;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 301px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 401px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 307px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p624{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p638{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-right: 363px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p641{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 87px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p642{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 99px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p646{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 138px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-right: 302px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p656{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p659{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-right: 310px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p662{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: justify;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p666{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-right: 326px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-right: 302px;padding-top: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p670{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 116px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p675{text-align: left;padding-right: 317px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 96px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 123px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p685{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p686{text-align: left;padding-right: 321px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-right: 321px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-right: 329px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p693{text-align: left;padding-right: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 122px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: left;padding-right: 305px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 376px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p703{text-align: left;padding-right: 328px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 117px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 96px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 129px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-right: 305px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p735{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 84px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p740{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 388px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 311px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 134px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p761{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 100px;padding-right: 75px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 121px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 123px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p780{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p793{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p794{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 354px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p797{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: justify;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-right: 417px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-right: 388px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-right: 366px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 324px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-right: 370px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 133px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p839{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p842{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 373px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p846{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 160px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 160px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 74px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p856{text-align: justify;padding-right: 302px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: justify;padding-right: 296px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p873{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 324px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p875{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 114px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 320px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 301px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p895{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 301px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p899{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p910{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 136px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p919{text-align: justify;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: justify;padding-right: 302px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p928{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 302px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p930{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 302px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-left: 405px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 86px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p933{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 348px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p937{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p938{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 148px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 664px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 405px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 301px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p946{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p947{text-align: left;padding-left: 405px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: left;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p953{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p954{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p957{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p959{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p962{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p969{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 333px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p974{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 311px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p975{text-align: justify;padding-left: 109px;padding-right: 311px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p976{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p978{text-align: justify;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p981{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p982{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p983{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 311px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p984{text-align: left;padding-right: 309px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: justify;padding-right: 301px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p988{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 122px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p992{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p993{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p995{text-align: right;padding-right: 302px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p996{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 94px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p999{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 321px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 115px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1001{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 97px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1003{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p1004{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p1008{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p1009{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 358px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1011{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: justify;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1015{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 122px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: left;padding-right: 340px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 304px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 84px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p1026{text-align: left;padding-right: 323px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 94px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 319px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1030{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 324px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1031{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 116px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1032{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 311px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1033{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 77px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 302px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p1037{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p1038{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 322px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1039{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 311px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p1040{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 311px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p1041{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 311px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1046{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p1047{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p1048{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 113px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 378px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1052{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 136px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: left;padding-right: 330px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1055{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 277px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 288px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 314px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 482px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td237{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td241{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 24px;}
.tr1{height: 50px;}
.tr2{height: 34px;}
.tr3{height: 35px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 17px;}
.tr6{height: 16px;}
.tr7{height: 40px;}
.tr8{height: 37px;}
.tr9{height: 29px;}
.tr10{height: 19px;}
.tr11{height: 28px;}
.tr12{height: 20px;}
.tr13{height: 25px;}
.tr14{height: 14px;}
.tr15{height: 27px;}
.tr16{height: 36px;}
.tr17{height: 22px;}
.tr18{height: 59px;}
.tr19{height: 52px;}
.tr20{height: 48px;}
.tr21{height: 21px;}
.tr22{height: 54px;}
.tr23{height: 33px;}
.tr24{height: 55px;}
.tr25{height: 46px;}
.tr26{height: 56px;}
.tr27{height: 53px;}
.tr28{height: 51px;}
.tr29{height: 15px;}
.tr30{height: 38px;}
.tr31{height: 23px;}
.tr32{height: 26px;}
.tr33{height: 31px;}
.tr34{height: 32px;}
.tr35{height: 39px;}
.tr36{height: 4px;}
.tr37{height: 13px;}
.t0{width: 405px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t1{width: 415px;margin-top: 151px;font: 13px 'Arial';}
.t2{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t3{width: 381px;margin-left: 34px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 482px;font: 11px 'Arial';}
.t5{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 382px;margin-left: 34px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t7{width: 487px;font: 13px 'Arial';}
.t8{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t9{width: 487px;margin-left: 76px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 415px;margin-left: 76px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 415px;margin-top: 26px;font: 15px 'Arial';}
.t12{width: 487px;font: 11px 'Arial';}
.t13{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t14{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 26px;font: 15px 'Arial';}
.t15{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t16{width: 340px;margin-left: 142px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 340px;margin-left: 142px;font: 12px 'Arial';}
.t18{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t19{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t20{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t21{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 30px;font: 15px 'Arial';}
.t22{width: 403px;margin-top: 141px;font: 15px 'Arial';}
.t23{width: 487px;font: 9px 'Arial';}
.t24{width: 415px;margin-top: 4px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 413px;margin-top: 7px;font: 13px 'Arial';}
.t26{width: 487px;font: 11px 'Arial';}
.t27{width: 321px;margin-top: 18px;font: 14px 'Times New Roman';}
.t28{width: 416px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t29{width: 415px;margin-top: 14px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t30{width: 415px;margin-top: 25px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t31{width: 415px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t32{width: 415px;margin-top: 27px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t33{width: 487px;font: 10px 'Arial';}
.t34{width: 487px;margin-left: 76px;font: 10px 'Arial';}
.t35{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 32px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t36{width: 415px;margin-left: 76px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t37{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 15px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t38{width: 416px;margin-top: 14px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t39{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t40{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 25px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t41{width: 416px;margin-top: 4px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t42{width: 201px;margin-left: 8px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t43{width: 415px;margin-top: 19px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t44{width: 416px;margin-top: 15px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t45{width: 416px;margin-top: 12px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t46{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 13px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t47{width: 321px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t48{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 13px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t49{width: 416px;margin-top: 13px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t50{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 13px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t51{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 15px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t52{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t53{width: 487px;margin-left: 8px;font: 10px 'Arial';}
.t54{width: 482px;font: 11px 'Arial';}
.t55{width: 487px;font: 11px 'Arial';}
.t56{width: 487px;margin-left: 76px;font: 9px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB3771x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Får jag lov?</P>
<P class="p1 ft1">Om planering och byggande</P>
<P class="p2 ft2">Del 1</P>
<P class="p3 ft3">Slutbetänkande av <NOBR>PBL-kommittén</NOBR></P>
<P class="p4 ft3">Stockholm 2005</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p5 ft4">SOU 2005:77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p6 ft5">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p7 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P>
<P class="p8 ft5">Orderfax: <NOBR>08-690</NOBR> 91 91 Ordertel: <NOBR>08-690</NOBR> 91 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p9 ft6">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.</P>
<P class="p10 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som skall svara på remiss.</P>
<P class="p11 ft4">Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på</P>
<P class="p5 ft4">http://www.regeringen.se/remiss</P>
<P class="p12 ft4">Tryckt av Elanders Gotab AB</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm 2005</P>
<P class="p12 ft4">ISBN <NOBR>91-38-22424-0</NOBR></P>
<P class="p5 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p13 ft7">Till statsrådet och chefen för Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet</P>
<P class="p14 ft8">Regeringen beslutade vid sitt sammanträde den 27 juni 2002 att till- kalla en parlamentariskt sammansatt kommitté och gav den i upp- drag att se över plan- och bygglagstiftningen samt lämna förslag till de lagändringar som behövs (dir. 2002:97). Kommittén har antagit namnet <NOBR>PBL-kommittén.</NOBR></P>
<P class="p15 ft8">Statsrådet Lena Sommestad förordnade från den 28 juni 2002 f.d. landshövdingen, numera generaldirektören i Finansdepartementet, Lars Eric Ericsson att vara ordförande i kommittén. Som ledamöter förordnades från den 13 september 2002 f.d. riksdagsledamoten Inga Berggren (m), pressekreteraren Joakim Bergström (fp), kommunalrådet Hans Ekström (s), riksdagsledamoten Annelie Enochson (kd), riksdagsledamoten Owe Hellberg (v), f.d. riks- dagsledamoten Gudrun Lindvall (mp), f.d. riksdagsledamoten Åke Sandström (c) och riksdagsledamoten Lilian Virgin (s). Sedan Gudrun Lindvall begärt att få lämna kommittén förordnades plane- ringschefen Agneta Börjesson (mp) som ledamot från den 12 mars 2003.</P>
<P class="p16 ft8">Som sakkunnig förordnades, fr.o.m. den 13 september 2002, expeditions- och rättschefen Fredrik Damgren.</P>
<P class="p15 ft8">Följande experter har deltagit i den s.k. myndighetsexpert- gruppen, länsrådet Per Arne Andreasson, länsarkitekten Eva Gyllensvärd, arkitekten Reigun Thune Hedström, förbundsjuristen Olof Moberg, divisionschefen Annika von Schéele och överdirek- tören Ulf Troedson.</P>
<P class="p17 ft8">I den s.k. interdepartementala expertgruppen har vid slutföran- det av kommitténs arbete ingått den rättssakkunniga Heléne Lövung, kanslirådet Nils Gunnar Forsberg, departementssekretera- ren Michael Blom, departementssekreteraren Hans Petersson, departementssekreteraren Katja Wahlsten, hovrättsassessorn Jacob Wichmann, kanslirådet Elisabet Bodin, departementssekreteraren Karin Nordström, departementssekreteraren Christina Leideman,</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p18 ft8">departementssekreteraren Erik Thornström och departementsrådet Erik Westman. Under arbetets gång har följande departementsföre- trädare entledigats. Departementssekreteraren Leifh Stenholm ent- ledigades fr.o.m. den 16 september 2003. Den rättssakkunniga Åsa Holmgren entledigades fr.o.m. den 1 oktober 2003. Samtidigt för- ordnades den rättssakkunniga Camilla Adolfsson som ersättare och hon entledigades sedan den 3 december 2004. Kanslirådet Mats Wiberg entledigades fr.o.m. den 14 januari 2004. Den rättssakkun- nige Jimmy Järvenpää entledigades fr.o.m. den 7 februari 2005.</P>
<P class="p19 ft8">Överlantmätaren Stellan Hermanson har haft ett särskilt förord- nande som expert fr.o.m. den 19 februari 2004 t.o.m. den 31 maj 2005.</P>
<P class="p20 ft8">I sekretariatet har ingått arkitekten Micaela Schulman (fr.o.m. den 1 december 2002), arkitekten Kjell Sundström (fr.o.m. den 12 maj 2003) och som huvudsekreterare juristen Susanne Bagge (fr.o.m. den 6 november 2002).</P>
<P class="p15 ft8">Regeringsrättssekreteraren Björn Liljeros har varit anställd som sekreterare i kommittén under perioden den 27 januari 2004 – 13 juni 2004 och kanslirådet Paula Sköld har varit anställd i sekreta- riatet under perioden den 17 januari 2003 – 31 mars 2005.</P>
<P class="p21 ft8">Utredningen har tidigare överlämnat delbetänkandena Miljöbe- dömningar avseende vissa planer och program (SOU 2003:70) och Kortare instanskedja och ökad samordning – Alternativ för plan- och bygglagens prövningsorganisation (SOU 2004:40). Dessutom har kommittén överlämnat två rapporter, dels rapporten Främjande av el producerad från förnybara energikällor – En utvärdering med koppling till PBL och förslag till fortsatt arbete som överlämnades vid halvårsskiftet 2003 och dels en lägesrapport från kommittén som överlämnades i juni 2004.</P>
<P class="p19 ft8">Till betänkandet har fogats reservationer och särskilda yttranden från vissa ledamöter.</P>
<P class="p22 ft8">Vi får härmed överlämna vårt slutbetänkande Får jag lov? Om planering och byggande <SPAN class="ft9">(</SPAN>SOU 2005:77<SPAN class="ft9">). </SPAN>Vårt uppdrag är nu av- slutat.</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p23 ft8">Stockholm i september 2005</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><P class="p23 ft8">Lars Eric Ericsson</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><P class="p23 ft8">Inga Berggren</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft8">Joakim Bergström</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><P class="p23 ft8">Agneta Börjesson</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p23 ft8">Hans Ekström</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><P class="p23 ft8">Annelie Enochson</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p23 ft8">Owe Hellberg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><P class="p23 ft8">Åke Sandström</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><P class="p23 ft8">Lilian Virgin</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft8">/Susanne Bagge</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p24 ft8">Micaela Schulman</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td0"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p24 ft8">Kjell Sundström</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p5 ft11">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td2"><P class="p23 ft12">Del 1</P></TD>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td2"><P class="p23 ft9">Förkortningar och begrepp ..................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td3"><P class="p25 ft9">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><P class="p23 ft9">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td3"><P class="p25 ft9">29</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><P class="p23 ft9">Författningsförslag .............................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td3"><P class="p25 ft9">43</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><P class="p23 ft14">1</P></TD>
<TD class="tr9 td5"><P class="p26 ft9">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen</P></TD>
<TD class="tr9 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p26 ft4">(1987:10) ..................................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td3"><P class="p25 ft9">43</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p23 ft14">2</P></TD>
<TD class="tr11 td5"><P class="p26 ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:847) om</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p26 ft14">tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m. ...................</P></TD>
<TD class="tr10 td3"><P class="p25 ft14">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p23 ft14">3</P></TD>
<TD class="tr11 td5"><P class="p26 ft14">Förslag till lag om ändring i fastighetslagen (1970:988)......</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p25 ft14">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p23 ft14">4</P></TD>
<TD class="tr11 td5"><P class="p26 ft9">Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p26 ft4">(1973:1144).............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">132</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p23 ft14">5</P></TD>
<TD class="tr11 td5"><P class="p26 ft9">Förslag till lag om ändring i anläggningslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p26 ft4">(1973:1149).............................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td3"><P class="p25 ft14">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p23 ft14">6</P></TD>
<TD class="tr11 td5"><P class="p26 ft14">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).....</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p25 ft14">136</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft16"><SPAN class="ft14">7</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr12 td6"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p28 ft4">skyltning .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td8"><P class="p25 ft14">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td6"><P class="p29 ft14">8</P></TD>
<TD class="tr13 td7"><P class="p28 ft14">Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)...........</P></TD>
<TD class="tr13 td8"><P class="p25 ft14">140</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft18"><SPAN class="ft14">9</SPAN><SPAN class="ft17">Miljödomstol och Miljööverdomstolen behöver bytas ut mot plan- och miljödomstol respektive Plan- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr12 td9"><P class="p23 ft14">miljööverdomstolen i följande författningar........................</P></TD>
<TD class="tr12 td8"><P class="p25 ft14">142</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft19">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td12"><P class="p23 ft9">1</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p24 ft9">Inledning .................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td12"><P class="p25 ft9">145</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td12"><P class="p23 ft9">1.1</P></TD>
<TD class="tr15 td13"><P class="p24 ft4"><NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> uppdrag .....................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td12"><P class="p25 ft9">145</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><P class="p23 ft9">1.2</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p24 ft4"><NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbetsformer .............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">146</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><P class="p23 ft9">1.3</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p24 ft4">Betänkandets disposition.......................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td12"><P class="p23 ft9">2</P></TD>
<TD class="tr16 td13"><P class="p24 ft9">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p24 ft9">bedömning av reformbehovet .....................................</P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft9">151</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft9"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft20">Utgångspunkterna för den nuvarande regleringen i PBL</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr12 td14"><P class="p23 ft4">och BVL ..................................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td8"><P class="p25 ft14">153</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft9"><SPAN class="ft14">2.2</SPAN><SPAN class="ft20">Utvecklingstendenser med koppling till plan- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr17 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td16"><P class="p34 ft4">bygglagstiftningen..................................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td12"><P class="p25 ft9">158</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"><P class="p23 ft14">2.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td16"><P class="p34 ft14">Förändringar av plan- och byggverksamheten .....................</P></TD>
<TD class="tr13 td12"><P class="p25 ft9">167</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"><P class="p23 ft14">2.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><P class="p34 ft14">Några erfarenheter av tillämpningen.....................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">171</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"><P class="p23 ft14">2.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><P class="p34 ft14"><NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> samlade bedömning av reformbehovet ...</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">181</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft9">3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td16"><P class="p34 ft9">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td16"><P class="p34 ft9">och intressen ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft9">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><P class="p23 ft14">3.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><P class="p34 ft4">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft9">198</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p34 ft9">3.1.1 Sambanden mellan hållbar utveckling och vissa</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">utpekade mål och intressen ........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">198</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p34 ft14">3.1.2 Kapitlets inriktning och innehåll................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"><P class="p23 ft14">3.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><P class="p34 ft4">Hållbar utveckling ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p34 ft9">3.2.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><P class="p34 ft9">3.2.2 Hållbar utveckling som nationellt mål för olika</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">politikområden............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">202</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p34 ft9">3.2.3 Sambanden mellan hållbar utveckling och fysisk</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">planering samt byggande ............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">204</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p34 ft14">3.2.4 Gällande bestämmelser av särskild betydelse ............</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">206</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p34 ft9">3.2.5 Överväganden om plan- och bygglagstiftningen i</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft14">förhållande till hållbar utveckling...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">208</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"><P class="p23 ft14">3.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><P class="p34 ft4">De nationella miljömålen .......................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">211</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p34 ft9">3.3.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">212</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><P class="p34 ft14">3.3.2 Miljömålen och deras syfte.........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">212</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft19">8</P></TD>
<TD class="tr18 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr18 td18"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr18 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr14 td19"><P class="p23 ft21">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td20"><P class="p23 ft22"> </P></TD>
<TD class="tr14 td21"><P class="p25 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td22"><P class="p36 ft9">3.3.3 Miljömålens samband med fysisk planering och</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft4">byggande .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p36 ft14">3.3.4 Gällande bestämmelser om miljöhänsyn m.m. .........</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">215</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p36 ft14">3.3.5 Några erfarenheter och problem ...............................</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">217</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p36 ft9">3.3.6</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft4">Överväganden .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">220</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><P class="p37 ft14">3.4 Bostadsbyggande och bostadsförsörjning............................</P></TD>
<TD class="tr11 td21"><P class="p38 ft14">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p36 ft9">3.4.1</P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p37 ft4">Utredningsuppdraget .................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">3.4.2 Redovisade erfarenheter och problem som rör</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p39 ft14">PBL:s roll för bostadsbyggande och</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p37 ft4">bostadsförsörjning......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">224</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p36 ft23">3.4.3 Framförda förslag som rör boendemiljön.................</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">228</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p36 ft9">3.4.4</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft4">Överväganden .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">230</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft14">3.5</SPAN><SPAN class="ft24">Tillgänglighet och användbarhet för personer med</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr10 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td24"><P class="p37 ft14">funktionshinder......................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td8"><P class="p25 ft14">236</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">3.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft14">Utredningsuppdraget .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">236</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p41 ft9">3.5.2</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">237</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p41 ft9">3.5.3 Grundläggande krav på tillgänglighet enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft4">gällande bestämmelser................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p41 ft9">3.5.4 Överväganden om de grundläggande kraven på</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">tillgänglighet ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">242</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><P class="p41 ft9">3.5.5 Gällande bestämmelser om instrumenten för</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">genomförandet av tillgänglighetskraven ...................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">245</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">3.5.6</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft14">Överväganden om instrumenten ...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">247</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td23"><P class="p25 ft14">3.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td24"><P class="p37 ft23">Kulturmiljö och varsamhet....................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td8"><P class="p25 ft14">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">3.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft14">Utredningsuppdraget .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p41 ft9">3.6.2</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p41 ft9">3.6.3</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">3.6.4</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft4">Överväganden .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">262</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p25 ft14">3.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><P class="p37 ft4">Detaljhandel ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td8"><P class="p25 ft14">266</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p41 ft9">3.7.1</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">Utredningsuppdraget .................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p37 ft9">3.7.2 Effekter av utvecklingen av detaljhandeln.................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">3.7.3</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft14">Koppling till PBL........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">269</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p41 ft9">3.7.4 Erfarenheter och påtalade problem vid</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">tillämpningen ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">272</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><P class="p41 ft9">3.7.5 Redovisade önskemål och förslag till förändringar</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">av lagstiftningen..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">275</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">3.7.6</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft4">Överväganden .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">276</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr15 td22"><P class="p37 ft14">3.8 Översvämningar och andra olyckor......................................</P></TD>
<TD class="tr15 td8"><P class="p25 ft14">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td8"><P class="p25 ft19">9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p42 ft9">3.8.1</P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p35 ft4">Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p25 ft14">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">3.8.2</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p35 ft4">Utvecklingstendenser .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">282</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">3.8.3</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p35 ft9">Regler i plan- och byggnadslagstiftningen av</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p35 ft4">betydelse ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">283</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">3.8.4</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p35 ft9">Andra förebyggande åtgärder av betydelse för</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p35 ft4">den kommunala planeringen ......................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">286</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">3.8.5</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p35 ft9">Några erfarenheter och problem vid</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p35 ft4">tillämpningen av PBL..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">287</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">3.8.6</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p35 ft4">Överväganden..............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">291</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">3.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><P class="p42 ft4">Källsortering ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td8"><P class="p25 ft14">294</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">3.9.1</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p35 ft4">Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">294</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">3.9.2</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">295</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">3.9.3</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p43 ft14">Erfarenheter och problem .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">298</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">3.9.4</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p43 ft4">Överväganden och förslag .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">304</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">3.9.5</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p43 ft4">Förslagens konsekvenser ...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">308</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">3.10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><P class="p42 ft4">Internationella åtaganden.......................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td8"><P class="p25 ft14">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><P class="p42 ft14">3.10.1 Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><P class="p42 ft9">3.10.2 Åtaganden inom miljöområdet med koppling till</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p35 ft4">PBL ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">310</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><P class="p42 ft14">3.10.3 Åtaganden inom byggområdet...................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">317</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><P class="p42 ft4">3.10.4 Övriga åtaganden ........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">318</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><P class="p42 ft14">3.10.5 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">320</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft16"><SPAN class="ft14">3.11</SPAN><SPAN class="ft25">Sammanfattande bedömning av hur hållbar utveckling och utpekade mål och intressen bör tillgodoses inom</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p24 ft14">ramen för plan- och bygglagstiftningen................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">322</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p24 ft9">3.11.1 Konsekvensbeskrivningar och annat</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p45 ft23">beslutsunderlag om skilda intressen inom ramen</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p45 ft4">för hållbar utveckling..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">324</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p24 ft9">3.11.2 Förslag till inriktning i fråga om ändringar i de</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p45 ft14">grundläggande bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL ........</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">329</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p24 ft14">3.11.3 Behov av ändringar i PBL:s instrument .....................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">340</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td12"><P class="p23 ft9">4</P></TD>
<TD class="tr16 td13"><P class="p24 ft9">Allmänna intressen och samhällskrav..........................</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft9">345</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p23 ft9">4.1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p24 ft4">Bakgrund.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft9">346</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><P class="p23 ft9">4.2</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p24 ft14">De nuvarande bestämmelsernas syfte och funktion ............</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">347</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><P class="p23 ft9">4.3</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p24 ft14">Några generella erfarenheter och problem ...........................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">348</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft19">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td29"><P class="p23 ft21">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p25 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td26"><P class="p23 ft9">4.4</P></TD>
<TD class="tr22 td31"><P class="p42 ft4">Överväganden och förslag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr22 td30"><P class="p38 ft9">351</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">4.4.1 Översyn av 1 kap. PBL ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">352</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p42 ft14">4.4.2 Översyn av 2 och 3 kap. PBL.....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">361</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P class="p23 ft9">5</P></TD>
<TD class="tr16 td31"><P class="p42 ft9">Mellankommunal och regional samverkan ...................</P></TD>
<TD class="tr16 td30"><P class="p38 ft9">379</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td26"><P class="p23 ft9">5.1</P></TD>
<TD class="tr9 td31"><P class="p42 ft4">Utredningsuppdraget.............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td30"><P class="p38 ft9">380</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft9"><SPAN class="ft14">5.2</SPAN><SPAN class="ft24">Pågående förändringar och nya förutsättningar för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr17 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><P class="p37 ft14">regional samverkan.................................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td8"><P class="p25 ft14">381</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p25 ft14">5.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td24"><P class="p37 ft14">Gällande bestämmelser ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr13 td8"><P class="p25 ft14">382</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><P class="p37 ft9">5.3.1 Nationella mål och intressen......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">382</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p41 ft9">5.3.2</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">Regionplanering..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">383</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p41 ft9">5.3.3 Mellankommunala hänsyn och mellankommunal</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft4">samordning..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">384</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p25 ft14">5.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><P class="p37 ft23">Identifierade problemområden .............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td8"><P class="p25 ft14">385</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td22"><P class="p37 ft14">5.5 Nationella mål och intressen.................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td8"><P class="p25 ft14">386</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p41 ft9">5.5.1 Planeringen av trafikanläggningar och</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">lokalisering av bebyggelse ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">386</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><P class="p41 ft9">5.5.2 Nationella planeringsmål som ska tas om hand i</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">den kommunala fysiska planeringen..........................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">387</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p41 ft9">5.5.3 Nationella mål och politikområden som</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p48 ft9">förutsätts bli riktningsgivande för den</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">kommunala fysiska planeringen.................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">388</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p41 ft9">5.5.4</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft4">Överväganden .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">390</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft9"><SPAN class="ft14">5.6</SPAN><SPAN class="ft24">Det informella europeiska planeringssamarbetet inom</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td22"><P class="p36 ft14">ramen för det s.k. ESDP och Interreg ..................................</P></TD>
<TD class="tr10 td8"><P class="p25 ft14">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p36 ft9">5.6.1</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">Syfte och bakgrund.....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">391</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p36 ft9">5.6.2</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft14">Inriktning och innehåll...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">392</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p36 ft9">5.6.3</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft14">Erfarenheter från arbetet............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">392</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">5.6.4 Försöksverksamhet med stöd av EU:s</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft4">strukturfonder ............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">393</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p36 ft9">5.6.5</P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p37 ft4">Överväganden .............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">395</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><P class="p37 ft14">5.7 Den regionala utvecklingspolitiken ......................................</P></TD>
<TD class="tr11 td8"><P class="p25 ft14">396</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">5.7.1 Mål och verktyg i den regionala</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p37 ft14">utvecklingspolitiken ...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">396</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft19">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td2"><P class="p36 ft9">5.7.2 Erfarenheter av sambanden mellan den fysiska</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p50 ft14">planeringen och arbetet med de regionala</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p25 ft14">utvecklingsprogrammen .............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">397</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft9">5.7.3</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p25 ft4">Överväganden..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">399</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td2"><P class="p25 ft14">5.8 Regionplanering enligt PBL...................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td8"><P class="p25 ft14">399</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft9">5.8.1</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p25 ft14">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">400</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td2"><P class="p36 ft9">5.8.2 Erfarenheterna från regionplaneringen i</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td25"><P class="p25 ft4">Stockholms län ............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">401</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft9">5.8.3</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p25 ft4">Överväganden..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">403</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft14">5.9</SPAN><SPAN class="ft20">Lokaliseringsfrågor med räckvidd utanför den egna</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td34"><P class="p36 ft4">kommunen..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td3"><P class="p25 ft14">403</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft9">5.9.1</P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p37 ft4">Bakgrund .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">404</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p36 ft9">5.9.2</P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft14">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">404</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft9">5.9.3</P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p37 ft4">Överväganden..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">407</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td34"><P class="p23 ft9">5.10 Grundläggande principer och utgångspunkter för</P></TD>
<TD class="tr15 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td34"><P class="p36 ft4">kommitténs förslag ................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td3"><P class="p25 ft14">407</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">5.10.1 Det regionala perspektivet i kommunernas</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p37 ft14">planering behöver stärkas ...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">407</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">5.10.2 Förstärkningar bör ske inom ramen för</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft4">nuvarande plansystem.................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">408</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p36 ft9">5.10.3 Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft14">behöver tydliggöras.....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">409</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">5.10.4 Kommunerna bör ges ett tydligare och förstärkt</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p37 ft4">ansvar ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">410</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">5.10.5 Länsstyrelsens ansvar för mellankommunal</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft14">samordning bör avgränsas ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">410</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p36 ft9">5.10.6 Översiktsplaneringen bör ges en avgörande</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft4">betydelse ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">411</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td34"><P class="p37 ft4">5.11 Förslag till lagändringar .........................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p25 ft14">411</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">5.11.1 Bestämmelserna om allmänna intressen i 2 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p37 ft4">PBL ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">412</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">5.11.2 Bestämmelserna om översiktsplanering enligt 4</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft4">kap. PBL ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">413</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p36 ft9">5.11.3 Bestämmelserna om detaljplanering i 5 kap. PBL</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p37 ft14">samt om överklagande i 13 kap. PBL.........................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">416</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><P class="p36 ft14">5.11.4 Bestämmelserna om regionplanering i 7 kap.............</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">418</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p36 ft14">5.11.5 Bestämmelserna om statlig kontroll i 12 kap. PBL...</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">418</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft19">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td36"><P class="p41 ft9">5.11.6 Bestämmelser om länsstyrelsens uppgift att</P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p23 ft14">tillhandahålla planeringsunderlag...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">421</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td19"><P class="p23 ft12">Del 2</P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr23 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><P class="p23 ft9">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td36"><P class="p41 ft9">Översiktsplanering....................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p25 ft9">425</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><P class="p23 ft14">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td36"><P class="p41 ft4">Utredningsuppdraget.............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p25 ft9">426</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p23 ft14">6.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td36"><P class="p41 ft14">Översiktsplanens syfte och funktion....................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">427</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><P class="p41 ft23">6.2.1 Motiv för en obligatorisk översiktsplanering ...........</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">427</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><P class="p41 ft9">6.2.2 Översiktsplanens roll som kommunalt</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p23 ft4">instrument...................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">427</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><P class="p41 ft9">6.2.3 Översiktsplanens betydelse för andra</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p23 ft4">myndigheters beslut ...................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">428</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p23 ft14">6.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td36"><P class="p41 ft14">Planeringsläget i landets kommuner.....................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">429</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><P class="p41 ft14">6.3.1 Stora variationer i översiktsplaneringen....................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">429</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><P class="p41 ft14">6.3.2 Varierande synpunkter på översiktsplanens nytta....</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">430</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p23 ft14">6.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td36"><P class="p41 ft14">Syfte och inriktning med kommitténs förslag .....................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">431</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p23 ft14">6.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td36"><P class="p41 ft14">Översiktsplanens roll och inriktning....................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">432</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft9">6.5.1</P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p23 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">432</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft9">6.5.2</P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p23 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">432</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p41 ft9">6.5.3</P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p23 ft4">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">433</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><P class="p23 ft14">6.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td36"><P class="p41 ft4">Översiktsplanens innehåll .....................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">434</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft9">6.6.1</P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p23 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">435</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft9">6.6.2</P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p23 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">435</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p41 ft9">6.6.3</P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p23 ft4">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">438</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft14">6.7</SPAN><SPAN class="ft24">Ändring av översiktsplan genom fördjupning eller</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr10 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p41 ft9">tillägg</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p37 ft4">.....................................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td8"><P class="p25 ft14">440</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p41 ft9">6.7.1</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">441</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft9">6.7.2</P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p37 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">441</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p41 ft9">6.7.3</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft14">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">443</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td23"><P class="p25 ft14">6.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td24"><P class="p41 ft14">Översiktsplanens utformning ...............................................</P></TD>
<TD class="tr15 td8"><P class="p25 ft14">445</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p41 ft9">6.8.1</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">445</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft9">6.8.2</P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p37 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft14">446</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p41 ft9">6.8.3</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p37 ft14">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">447</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td23"><P class="p25 ft14">6.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td24"><P class="p41 ft4">Samråd i översiktsplaneringen...............................................</P></TD>
<TD class="tr15 td8"><P class="p25 ft14">450</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td23"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td37"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td8"><P class="p25 ft19">13</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p42 ft9">6.9.1</P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p25 ft9">450</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">6.9.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">451</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">6.9.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">453</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">6.10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft14">Utställning av förslag till översiktsplan ................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">456</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.10.1 Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">456</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft4">6.10.2 Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">456</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.10.3 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">457</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">6.11</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Antagande av översiktsplanen ...............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">460</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.11.1 Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">460</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft4">6.11.2 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">460</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">6.12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft14">Prövning av översiktsplanens aktualitet................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">462</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.12.1 Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">462</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.12.2 Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">463</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft4">6.12.3 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">465</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">6.13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft14">Länsstyrelsens uppgifter i översiktsplaneringen ..................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">467</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.13.1 Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">467</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">6.13.2 Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">468</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft4">6.13.3 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">469</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P class="p23 ft9">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td31"><P class="p42 ft9">Detaljplanering.........................................................</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft9">471</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td26"><P class="p23 ft9">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td31"><P class="p42 ft4">Utredningsuppdraget .............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft9">472</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Bakgrund.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">472</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">7.2.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Syftet med detaljplaneläggning ..................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">472</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft14">7.2.2 Huvudsakliga erfarenheter och problem ...................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">473</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft23">7.2.3 Syfte och inriktning med kommitténs förslag ..........</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">477</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">7.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Detaljplanekravet....................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">479</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">7.3.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">479</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">7.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">480</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">7.3.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">481</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">7.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Detaljplanens detaljeringsgrad...............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">484</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">7.4.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">485</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">7.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">486</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">7.4.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">486</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">7.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft14">Detaljplanens regleringsmöjligheter .....................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">491</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">7.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">491</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td26"><P class="p23 ft19">14</P></TD>
<TD class="tr24 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td18"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr14 td22"><P class="p23 ft21">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td21"><P class="p25 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td22"><P class="p36 ft9">7.5.2 Erfarenheter och problem samt förslag till</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft4">förändringar ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">492</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft14">7.6</SPAN><SPAN class="ft24">Ändring av detaljplanen under och efter</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr10 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td40"><P class="p53 ft4">genomförandetiden................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft9">494</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">494</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p53 ft9">7.6.2</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">494</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.6.3</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">495</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td39"><P class="p23 ft9">7.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td40"><P class="p53 ft4">Reglerna för förfarandet ........................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td26"><P class="p25 ft9">498</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.7.1</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">499</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p53 ft9">7.7.2</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.7.3</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">501</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td39"><P class="p23 ft9">7.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td40"><P class="p53 ft4">Planhandlingarna....................................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td26"><P class="p25 ft9">506</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.8.1</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">506</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p53 ft9">7.8.2</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">507</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.8.3</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">508</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td39"><P class="p23 ft9">7.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td40"><P class="p53 ft14">Bygglovsprövningen inom detaljplan ...................................</P></TD>
<TD class="tr15 td26"><P class="p25 ft9">509</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.9.1</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">509</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p53 ft9">7.9.2</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">509</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">7.9.3</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">509</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td39"><P class="p23 ft14">7.10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td40"><P class="p53 ft9">Villkor avseende laga kraft och andra förslag till</P></TD>
<TD class="tr15 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td40"><P class="p53 ft4">ändringar.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft9">510</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">7.10.1 Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">511</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft4">7.10.2 Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">511</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">7.10.3 Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">511</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td39"><P class="p23 ft9">8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td40"><P class="p53 ft9">Områdesbestämmelser..............................................</P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft9">513</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td39"><P class="p23 ft9">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td40"><P class="p53 ft4">Utredningsuppdraget.............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p25 ft9">514</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft9">8.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft4">Bakgrund ................................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">514</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft14">8.2.1 Områdesbestämmelsernas syfte och uppgifter.........</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">514</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p53 ft9">8.2.2</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">516</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft9">8.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft4">Överväganden och förslag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">521</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p53 ft9">8.3.1</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p35 ft14">Variation av bygglovsplikt..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">522</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft14">8.3.2 Grunddragen för mark- och vattenanvändningen ....</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">523</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">8.3.3 Byggnadsarea och tomtstorlek för fritidshus ...........</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">526</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">8.3.4 Byggnaders placering, utformning och utförande....</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">528</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p53 ft9">8.3.5</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p35 ft14">Övriga regleringsmöjligheter .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td26"><P class="p25 ft19">15</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p5 ft5">Innehåll SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p42 ft9">8.3.6</P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p35 ft14">Kopplingen till översiktsplanen .................................</P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p25 ft9">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">8.3.7</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft14">Förfarandet då områdesbestämmelser upprättas ......</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">532</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P class="p23 ft9">9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td31"><P class="p42 ft9">Plangenomförande....................................................</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft9">535</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td26"><P class="p23 ft9">9.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td31"><P class="p42 ft4">Utredningsuppdraget .............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft9">536</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">9.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Begreppet plangenomförande i PBL .....................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">536</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">9.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Genomförandebeskrivningen ................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">537</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.3.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">538</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">9.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">539</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.3.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">540</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">9.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Allmänna platser m.m. ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">543</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.4.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">543</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">9.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">549</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.4.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">556</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">9.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">PBL och fastighetsbildning....................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">567</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.5.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">568</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">9.5.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft14">Principer för fastighetsindelningen m.m. ..................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">569</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.5.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Fastighetsplan..............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">571</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.5.4</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft9">Samordningen mellan PBL och</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft14">förrättningslagstiftningen...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">578</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft9">9.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft14">Exploateringssamverkan och exploatörsparagraferna..........</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">581</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.6.1</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">582</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft9">9.6.2</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p35 ft4">Exploateringssamverkan.............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">582</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft9">9.6.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">Exploatörsparagraferna...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">585</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P class="p23 ft9">10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td31"><P class="p42 ft9">Prövning, kontroll och tillsyn av byggnadsprojekt .........</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft9">589</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td26"><P class="p23 ft14">10.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td31"><P class="p42 ft14">Systemet för prövning, kontroll och tillsyn .........................</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft9">590</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">10.1.1 Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">590</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft4">10.1.2 Systemets grunder.......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">591</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">10.1.3 Roller i systemet..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">605</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">10.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p42 ft4">Prövning av bygglov...............................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">611</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft14">10.2.1 Grunderna för prövningen .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">612</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p42 ft14">10.2.2 Prövning mot planbestämmelser................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">614</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft4">10.2.3 Prövning av lämplighet ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">619</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><P class="p42 ft23">10.2.4 Bedömningar av förutsättningarna att uppfylla de</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft4">tekniska egenskapskraven...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">622</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td26"><P class="p23 ft19">16</P></TD>
<TD class="tr25 td27"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td40"><P class="p53 ft14">10.2.5 Vissa prövningsgrunder föreslås slopade ..................</P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p25 ft9">625</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft4">10.2.6 Igångsättningslov........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">627</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft14">10.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft4">Kontroll av byggandet ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">628</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">10.3.1 Former för kontroll....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">628</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft4">10.3.2 Krav på kontroll..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">635</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td39"><P class="p23 ft14">10.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td40"><P class="p53 ft14">Förfarande för prövning och tillsyn .....................................</P></TD>
<TD class="tr15 td26"><P class="p25 ft9">639</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft4">10.4.1 Bygganmälan ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">640</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">10.4.2 Byggsamråd .................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">643</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">10.4.3 Bygglovshandläggning................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">649</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft4">10.4.4 Åtgärder för tillsyn.....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">655</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">10.4.5 Slutbevis ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">657</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft14">10.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft14">Fördelning av uppgifter och ansvar ......................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">661</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">10.5.1 Byggherrens roll..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">661</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft4">10.5.2 Den kvalitetsansvariges roll .......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">671</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">10.5.3 Byggnadsnämndens roll .............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">684</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft14">10.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft4">Bygglovspliktens omfattning ................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">687</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">10.6.1 Bygglovspliktens funktion .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">688</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft14">10.6.2 Lovplikten för byggnader...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">695</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">10.6.3 Lovplikten för anläggningar.......................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">701</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">10.6.4 Undantag från bygglovsplikten .................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">705</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft14">10.6.5 Möjligheter att reglera bygglovsplikten ....................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">715</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft14">10.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft4">Rivningslov.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">720</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft4">10.7.1 Rivningslovsplikten ....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">721</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p53 ft14">10.7.2 Prövningen av rivningslov..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">722</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><P class="p53 ft14">10.7.3 Rivningsanmälan och rivningsplan ............................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">726</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft14">10.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft14">Tidsbegränsade och periodiska bygglov ...............................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">727</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><P class="p23 ft14">10.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><P class="p53 ft4">Förhandsbesked .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">734</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td29"><P class="p23 ft4">10.10Sanktionssystemet .................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">736</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p53 ft9">10.10.1</P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p43 ft4">Utredningsuppdraget ...........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">737</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p53 ft9">10.10.2</P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p43 ft4">Gällande bestämmelser.........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">737</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p53 ft9">10.10.3</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p43 ft14">Erfarenheter och problem....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">740</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p53 ft9">10.10.4</P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p43 ft14">Överväganden och förslag....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">742</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td39"><P class="p23 ft9">11</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td40"><P class="p53 ft9">Samordning mellan PBL och annan lagstiftning ..........</P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft9">753</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td39"><P class="p23 ft14">11.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td40"><P class="p53 ft4">Utredningsuppdraget.............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p25 ft9">754</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td39"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr26 td42"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr26 td43"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr26 td26"><P class="p25 ft19">17</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p25 ft21">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td10"><P class="p25 ft9">11.2 Samordningen mellan PBL och miljöbalken.........................</P></TD>
<TD class="tr22 td11"><P class="p25 ft9">754</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p25 ft9">11.2.1 Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft9">755</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p25 ft9">11.2.2 Förhållandet mellan PBL och miljöbalken ................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft9">756</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p54 ft9">11.2.3 Den dubbla tillståndsprövningen av viss</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p55 ft9">miljöfarlig verksamhet – exemplet</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p25 ft9">vindkraftsanläggningar................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft9">759</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td44"><P class="p54 ft9">11.2.4 Allmänna utgångspunkter för överväganden om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p25 ft9">samordningsbehovet ...................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft9">767</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p54 ft9">11.2.5 Närmare om ett mera samordnat</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p25 ft9">prövningsförfarande....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p25 ft9">771</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft27"><SPAN class="ft14">11.2.6</SPAN><SPAN class="ft26">Överväganden och förslag avseende anläggningar som kräver såväl bygglov enligt PBL som</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p23 ft14">anmälan enligt 9 kap. miljöbalken..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">778</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft29"><SPAN class="ft14">11.2.7</SPAN><SPAN class="ft28">Överväganden och förslag avseende anläggningar som kräver bygglov men inte anmälan enligt 9</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td20"><P class="p23 ft4">kap. miljöbalken ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">780</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft29"><SPAN class="ft14">11.2.8</SPAN><SPAN class="ft28">Överväganden och förslag avseende anläggningar som kräver anmälan enligt 9 kap. miljöbalken</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td20"><P class="p23 ft4">men inte bygglov.........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft14">783</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft29"><SPAN class="ft14">11.2.9</SPAN><SPAN class="ft28">Överväganden och förslag avseende anläggningar som kräver anmälan enligt 9 kap. miljöbalken och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr6 td34"><P class="p58 ft30">som enligt PBL behöver prövas genom</P></TD>
<TD class="tr6 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft4">detaljplaneläggning......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">784</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">11.2.10 Överväganden och förslag avseende</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p58 ft9">anläggningar som kräver såväl bygglov som</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft14">tillstånd eller dispens enligt 7 kap. miljöbalken .......</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">785</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">11.2.11 Överväganden och förslag avseende</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p58 ft9">anläggningar som kräver såväl bygglov som</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft14">anmälan enligt 12 kap. 6 § miljöbalken......................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">791</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p36 ft9">11.2.12 Överväganden och förslag avseende</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p58 ft9">anläggningar som kräver såväl tillstånd enligt 9</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft9">kap. miljöbalken som prövning genom detaljplan</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft4">eller bygglov enligt PBL .............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">792</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p36 ft9">11.2.13 Överväganden och förslag avseende</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft14">anläggningar för vindkraft ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">797</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td34"><P class="p23 ft14">11.3 Samordningen mellan PBL och trafiklagarna .......................</P></TD>
<TD class="tr11 td3"><P class="p25 ft14">799</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p36 ft4">11.3.1 Bakgrund .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">799</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p36 ft9">11.3.2 Planläggning och prövning av trafikanläggningar</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><P class="p58 ft4">enligt gällande bestämmelser......................................</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft14">799</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p36 ft14">11.3.3 Utgångspunkter för en ökad samordning .................</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft14">805</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td34"><P class="p23 ft19">18</P></TD>
<TD class="tr24 td3"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td29"><P class="p23 ft21">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p25 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr27 td47"><P class="p59 ft14">11.3.4 Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr27 td30"><P class="p38 ft9">809</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td46"><P class="p23 ft9">11.4</P></TD>
<TD class="tr15 td47"><P class="p59 ft14">Samordning mellan PBL och annan lagstiftning..................</P></TD>
<TD class="tr15 td30"><P class="p38 ft9">812</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p59 ft4">11.4.1 Samordningsbehov .....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">813</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft14">11.4.2 Överväganden och förslag..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">813</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td46"><P class="p23 ft9">12</P></TD>
<TD class="tr16 td47"><P class="p59 ft9">Rätten att komma till tals och överprövningens</P></TD>
<TD class="tr16 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td47"><P class="p59 ft9">omfattning...............................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td30"><P class="p38 ft9">815</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td46"><P class="p23 ft9">12.1</P></TD>
<TD class="tr9 td47"><P class="p59 ft4">Utredningsuppdraget.............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td30"><P class="p38 ft9">815</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><P class="p23 ft9">12.2</P></TD>
<TD class="tr11 td47"><P class="p59 ft14">Några utgångspunkter för <NOBR>PBL-systemet ............................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr11 td30"><P class="p38 ft9">816</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><P class="p23 ft9">12.3</P></TD>
<TD class="tr11 td47"><P class="p59 ft14">Faktorer som påverkar effektiviteten ...................................</P></TD>
<TD class="tr11 td30"><P class="p38 ft9">816</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.3.1 Medborgerligt inflytande ska säkerställas och</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft4">utvecklas......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">817</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft4">12.3.2 Handläggningstider ....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">818</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.3.3 Förslag som har aktualiserats i syfte att korta</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft4">handläggningstiderna..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">820</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.3.4 Överväganden och förslag rörande</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft4">handläggningstiderna..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">821</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td46"><P class="p23 ft9">12.4</P></TD>
<TD class="tr15 td47"><P class="p59 ft4">Rätten att komma till tals ......................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td30"><P class="p38 ft9">826</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p59 ft4">12.4.1 Utredningsuppdraget .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">827</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft4">12.4.2 Gällande bestämmelser...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">828</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.4.3 Utgångspunkter för översynen av rätten att</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft4">komma till tals.............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">830</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.4.4 Förslag som har aktualiserats under</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p60 ft4">utredningsarbetet........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">831</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p59 ft9">12.4.5 Överväganden och förslag av betydelse för</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p60 ft4">översynen ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">835</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.4.6 Överväganden och förslag om ökad delaktighet</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft9">inför beslut om bygglov och ändringar för att få</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p60 ft14">fler lov att vinna laga kraft .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p38 ft9">843</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.4.7 Överväganden och förslag om enskilds rätt att</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft4">överklaga beslut ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">849</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.4.8 Överväganden och förslag om statliga</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p60 ft9">myndigheters och kommuners rätt att överklaga</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft4">beslut ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">854</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p59 ft9">12.4.9 Överväganden och förslag om</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p60 ft14">miljöorganisationers rätt att överklaga beslut...........</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p38 ft9">862</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td46"><P class="p23 ft9">12.5</P></TD>
<TD class="tr15 td47"><P class="p59 ft14">Överprövningens omfattning................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td30"><P class="p38 ft9">864</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td46"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td47"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td30"><P class="p38 ft19">19</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr21 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p61 ft4">12.5.1 Utredningsuppdraget..................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p25 ft9">865</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">12.5.2 Gällande bestämmelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">866</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft4">12.5.3 Syfte och inriktning ....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">868</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft4">12.5.4 Erfarenheter och problem ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">868</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft9">12.5.5 Förslag till förändringar som aktualiserats under</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p60 ft4">utredningsarbetet ........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">871</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">12.5.6 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">876</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td48"><P class="p23 ft9">13</P></TD>
<TD class="tr16 td14"><P class="p61 ft9">Den framtida instansordningen för <NOBR>PBL-ärenden ..........</NOBR></P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft9">897</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><P class="p23 ft9">13.1</P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p61 ft4">Utredningsuppdraget .............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft9">897</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td48"><P class="p23 ft9">13.2</P></TD>
<TD class="tr11 td14"><P class="p61 ft9">Instansordningen för överklagade planärenden enligt</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">PBL ......................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">898</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">13.2.1 Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">898</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft9">13.2.2 Utgångspunkter för en förändring av</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p60 ft14">prövningssystemet för planärenden enligt PBL........</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">899</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">13.2.3 Överväganden och förslag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">904</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td48"><P class="p23 ft9">13.3</P></TD>
<TD class="tr11 td14"><P class="p61 ft14">Den framtida instansordningen för <NOBR>PBL-ärenden................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft9">916</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft14">13.3.1 <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> remitterade förslag........................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">917</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft9">13.3.2 Remissvaren avseende <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p60 ft9">delbetänkande om instansordningen och</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p60 ft9">förändringar som påverkas av instanskedjans</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p60 ft4">utformning ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">918</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft14">13.3.3 En utveckling av miljödomstolsalternativet ..............</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">923</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft14">13.3.4 Förvaltningsdomstolsalternativet ..............................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">939</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft23">13.3.5 Slutliga överväganden och förslag avseende den</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p60 ft4">framtida instansordningen..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">944</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft9">13.3.6 Några avslutande kommentarer avseende det</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p60 ft4">slutliga förslaget ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">948</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td48"><P class="p23 ft9">14</P></TD>
<TD class="tr16 td14"><P class="p61 ft9">Förslagens konsekvenser ...........................................</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft9">951</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td48"><P class="p23 ft9">14.1</P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p61 ft9">Konsekvenser för kommunens plan- och</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">byggverksamhet......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">951</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p61 ft4">14.1.1 Utbyggnad av en helt ny stadsdel ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">951</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft4">14.1.2 Vindkraftsutbyggnad ..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft9">955</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft23">14.1.3 Omvandling av område med blandad permanent-</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p60 ft4">och fritidsbebyggelse ..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">957</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p61 ft9">14.1.4 Successiv förändring av områden med lågt</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p60 ft14">bebyggelsetryck och högt bevarandevärde................</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft9">959</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td48"><P class="p23 ft19">20</P></TD>
<TD class="tr28 td14"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr28 td12"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr14 td22"><P class="p23 ft21">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td21"><P class="p25 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td22"><P class="p36 ft23">14.1.5 Sammanfattande bedömning av konsekvenserna</P></TD>
<TD class="tr19 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft14">för den kommunala plan- och byggverksamheten ...</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">962</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td22"><P class="p23 ft14">14.2 Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen ................</P></TD>
<TD class="tr11 td21"><P class="p38 ft14">964</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td22"><P class="p23 ft14">14.3 Konsekvenser för näringslivet, bl.a. små företag .................</P></TD>
<TD class="tr11 td21"><P class="p38 ft14">964</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">14.3.1 Detaljplanerna ska inte tyngas med</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p52 ft9">detaljreglering och tidsåtgången för</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft14">detaljplaneläggning ska kunna kortas........................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">964</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">14.3.2 Förbättrad samordning mellan PBL och</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p52 ft9">miljöbalken ska förenkla och snabba upp</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft4">hanteringen .................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">965</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p36 ft14">14.3.3 Plangenomförandefrågor ska hanteras tidigare ........</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">966</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">14.3.4 Bygglovplikten ska vara enhetlig men kunna</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft9">varieras av kommunerna genom detaljplan eller</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p52 ft4">områdesbestämmelser ................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p38 ft14">966</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p36 ft9">14.3.5 Förbättrad samordning mellan</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft9">byggnadsnämndens prövning och tillsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p52 ft9">gentemot byggherren ska göra att brister</P></TD>
<TD class="tr5 td21"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p52 ft4">uppmärksammas tidigt ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft14">967</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p62 ft27"><SPAN class="ft14">14.3.6</SPAN><SPAN class="ft26">Tydligare krav på den kvalitetsansvarige och ökade krav på slutbevis ska öka möjligheterna att</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr29 td29"><P class="p52 ft4">uppfylla samhällets krav .............................................</P></TD>
<TD class="tr29 td26"><P class="p25 ft31">968</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p36 ft9">14.3.7 Tydligare regler avseende kommunalt</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p52 ft9">handlingsutrymme och överprövningens ram</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p52 ft9">samt kortare instanskedja ska ge ökad</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p52 ft9">förutsägbarhet men också kortare</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p52 ft4">handläggningstider......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">969</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td29"><P class="p23 ft4">14.4 Konsekvenser i övrigt ............................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft9">970</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p36 ft9">14.4.1 Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p52 ft9">och män, för att nå de integrationspolitiska</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p52 ft23">målen, för integriteten och för tillgängligheten.......</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">970</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p36 ft9">14.4.2 Konsekvenser för sysselsättning och offentlig</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p52 ft4">service i olika delar av landet......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">971</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p36 ft14">14.4.3 Konsekvenser för brottsligheten ...............................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft9">971</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p36 ft4">14.4.4 Andra konsekvenser ...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft9">971</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td29"><P class="p23 ft9">15 Genomförande av kommitténs förslag .........................</P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft9">975</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft19">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p5 ft5">Innehåll SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p23 ft9">16</P></TD>
<TD class="tr12 td49"><P class="p42 ft9">Författningskommentar .............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td50"><P class="p25 ft9">979</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td26"><P class="p23 ft14">16.1</P></TD>
<TD class="tr15 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglag</P></TD>
<TD class="tr15 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p42 ft4">(1987:10).................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p25 ft9">979</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.2</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:847) om</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p42 ft14">tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m..................</P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft9">1070</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.3</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i fastighetsbildningslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p42 ft4">(1970:988).............................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft9">1071</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.4</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i ledningsrättslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p42 ft4">(1973:1144)...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p25 ft9">1074</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.5</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i anläggningslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p42 ft4">(1973:1149)...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft9">1075</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.6</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p42 ft4">(1993:1617)...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft9">1076</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.7</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:814) med</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p42 ft9">särskilda bestämmelser om gaturenhållning och</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p42 ft4">skyltning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft9">1077</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P class="p23 ft14">16.8</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p42 ft14">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)......</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p25 ft9">1078</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td51"><P class="p23 ft9">Reservationer och särskilda yttranden...............................</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft9">1081</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr30 td51"><P class="p23 ft9">Bilagor ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr30 td50"><P class="p25 ft9">1117</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td51"><P class="p23 ft4">Bilaga 1 Kommittédirektiv ............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft9">1117</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td51"><P class="p23 ft4">Bilaga 2 Tilläggsdirektiv ................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p25 ft9">1145</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td51"><P class="p23 ft4">Bilaga 3 Tilläggsdirektiv ................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p25 ft9">1151</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td51"><P class="p23 ft4">Bilaga 4 Tilläggsdirektiv ................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p25 ft9">1153</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p64 ft19">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft32">Förkortningar och begrepp</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr31 td52"><P class="p23 ft9">AA</P></TD>
<TD class="tr31 td53"><P class="p65 ft9">Ansvarig arbetsledare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td52"><P class="p23 ft9">AFS</P></TD>
<TD class="tr31 td53"><P class="p65 ft14">Arbetarskyddstyrelsens författningssam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p65 ft9">ling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><P class="p23 ft9">AL</P></TD>
<TD class="tr13 td53"><P class="p65 ft9">Anläggningslag (1973:1149)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><P class="p23 ft9">BBR</P></TD>
<TD class="tr13 td53"><P class="p65 ft9">Boverkets byggregler (BFS 1993:53)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td52"><P class="p23 ft9">BKR</P></TD>
<TD class="tr32 td53"><P class="p65 ft9">Boverkets konstruktionsregler (BFS</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p65 ft9">1993:58)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><P class="p23 ft9">BoU</P></TD>
<TD class="tr13 td53"><P class="p65 ft9">Bostadsutskottet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td52"><P class="p23 ft9">BVF</P></TD>
<TD class="tr32 td53"><P class="p65 ft9">Förordning (1994:1215) om tekniska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p65 ft23">egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><P class="p23 ft9">BVL</P></TD>
<TD class="tr13 td53"><P class="p65 ft14">Lag (1994:847) om tekniska egenskaps-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p65 ft9">krav på byggnadsverk, m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p66 ft9">Boverkets ändrings- råd, BÄR</P>
<P class="p67 ft9">dir.</P>
<P class="p68 ft33">Direktivet om bedöm- ningar av vissa planers och programs miljö- påverkan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p69 ft9">Boverkets allmänna råd om ändring av byggnad</P>
<P class="p67 ft9">Direktiv</P>
<P class="p70 ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om be- dömning av vissa planers och programs jöpåverkan (även kallat <NOBR>SEA-direktivet</NOBR> eller <NOBR>SMB-direktivet)</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p5 ft29">Direktivet om fram- jande av el producerad från förnybara energi- källor på den inre marknaden för el</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p5 ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/77/EG av den 27 september 2001 om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Förkortningar och begrepp</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr17 td54"><P class="p23 ft9">EES</P></TD>
<TD class="tr17 td55"><P class="p71 ft14">Europeiska ekonomiska samarbetsområdet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p23 ft9">ESDP</P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p71 ft9">European Spatial Development Per-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft9">specitive</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">ESL</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft14">Lag (1987:11) om exploateringssamverkan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Europakonventionen</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft14">Europeiska konventionen den 4 november</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft14">1950 angående skydd för de mänskliga rät-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p71 ft14">tigheterna och de grundläggande friheter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft14">na, som gäller som svensk lag enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft9">(1994:1219) om den europeiska konven-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p71 ft9">tionen angående skydd för de mänskliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft14">rättigheterna och grundläggande friheterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Farledslagen</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Lag (1983:293) om inrättande, utvidgning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p71 ft23">och avlysning av allmän farled och allmän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p23 ft9">hamn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td54"><P class="p23 ft9">Fastighetsbildnings-</P></TD>
<TD class="tr31 td55"><P class="p71 ft9">Fastighetsbildningslag (1970:988)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft9">lagen, FBL</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">FN</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Förenta Nationerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td54"><P class="p23 ft9">Förordningen om hus-</P></TD>
<TD class="tr33 td55"><P class="p71 ft9">Förordning (1998:896) om hushållning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft9">hållning med mark-</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft9">med mark- och vattenområden m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft9">och vattenområden</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Förvaltningslagen, FL</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Förvaltningslag (1986:223)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Förvaltningsprocess-</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Förvaltningsprocesslag (1971:429)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft9">lagen, FPL</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">GIS</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Geografiska informationssystem</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">HO</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Handikappombudsmannen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">HSO</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft9">Handikappförbundens samarbetsorgan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">KA</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Kvalitetsansvarig enligt PBL</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Kommunallagen</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Kommunallag (1991:900)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">KU</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft9">Konstitutionsutskottet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Kulturminneslagen</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p23 ft9">Lag (1988:950) om kulturminnen m. m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">Lagen om byggande</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft14">Lag (1995:1649) om byggande av järnväg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft9">av järnväg, banlagen</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td56"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p23 ft34">Förkortningar och begrepp</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft9">Lagen om kärntek- Lag (1983:4) om kärnteknisk verksamhet nisk verksamhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p5 ft9">Lagen om rättspröv- ning av vissa förvalt- ningsbeslut, rättspröv- ningslagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft9">Lag (1988:205) om rättsprövning av vis- sa förvaltningsbeslut</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft9">Ledningsrättslagen, LL Ledningsrättslag (1973:1144)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr21 td58"><P class="p23 ft9">LGS</P></TD>
<TD class="tr21 td59"><P class="p42 ft14">Lag (1998:814) med särskilda bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p42 ft9">ser om gatuhållning och skyltning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">Luftfartslagen</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p42 ft9">Luftfartslag (1957:297)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">LSO</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p42 ft9">Lag (2003:778) om skydd mot olyckor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td58"><P class="p23 ft9">Minerallagen</P></TD>
<TD class="tr32 td59"><P class="p42 ft9">Minerallag (1991:45)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">Miljöbalken</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p53 ft9">Miljöbalk (1998:808)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">Miljöbalkskommittén</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p53 ft9">Den parlamentariskt sammansatta kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p42 ft23">mitté som har haft i uppdrag att utvärdera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p42 ft9">tillämpningen av miljöbalken och lämna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p42 ft9">förslag till nödvändiga reformer (dir.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p42 ft9">1999:109)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">NUTEK</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p42 ft9">Verket för näringslivsutveckling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">Natura <NOBR>2000-område</NOBR></P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p53 ft9">Område som ingår i ett europeiskt ekolo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p53 ft23">giskt nät av särskilda bevarandeområden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p53 ft9">med stöd av rådets direktiv 79/409/EEG</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p53 ft14">av den 2 april 1979 om bevarande av vilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p53 ft9">fåglar (det s.k. fågeldirektivet) och av rå-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p53 ft9">dets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p53 ft14">1992 om bevarande av livsmiljöer samt vil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p53 ft9">da djur och växter (det s.k. habitatdirekti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p53 ft9">vet)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">Ordningslagen, OL</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p53 ft9">Ordningslag (1993:1617)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td58"><P class="p23 ft9">PBF</P></TD>
<TD class="tr32 td59"><P class="p53 ft9">Plan- och byggförordning (1987:383)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">PBL</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p53 ft9">Plan- och bygglag (1987:10)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9"><NOBR>PBL-propositionen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p42 ft9">Prop. 1985/86:1 med förslag till ny plan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p42 ft9">och bygglag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td58"><P class="p23 ft9">prop.</P></TD>
<TD class="tr13 td59"><P class="p53 ft9">Proposition</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr22 td59"><P class="p74 ft19">25</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Förkortningar och begrepp</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr17 td54"><P class="p23 ft9">rskr.</P></TD>
<TD class="tr17 td55"><P class="p71 ft9">Riksdagsskrivelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p23 ft9">RUFS</P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p71 ft9">Regional Utvecklingsplan För Stock-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p71 ft9">holmsregionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">RUP</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft9">Regionalt utvecklingsprogram</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">RVF</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Svenska Renhållningsverksföreningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">SCB</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Statistiska Centralbyrån</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">skr.</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft9">Regeringsskrivelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">SFS</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Svensk författningssamling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9">SGI</P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p71 ft9">Statens Geotekniska Institut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">SOU</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft9">Statens offentliga utredningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><P class="p23 ft9"><NOBR>Va-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr13 td55"><P class="p23 ft9">Lag (1970:244) om allmänna vatten och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p23 ft9">avloppsanläggningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td54"><P class="p23 ft9">Väglagen</P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p71 ft9">Väglag (1971:948)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft3">Lista över begrepp</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr21 td60"><P class="p23 ft9">Blandade mål</P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p23 ft14">Blandade mål kallades mål, främst beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p23 ft23">om bygglov utanför detaljplan, där över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">prövning tidigare kunde ske både hos re-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft23">geringen och i förvaltningsdomstol. Re-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft23">geringen överprövade beslutet i den del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">det avsåg prövning enligt 2 kap. PBL, de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">s.k. allmänna intressena som skall beak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft9">tas vid planläggning och lokalisering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p23 ft23">bebyggelse m.m., och förvaltningsdom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">stolarna prövade övriga delar av beslutet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft9">framför allt prövning enligt 3 kap. PBL,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft9">dvs. krav på byggnader m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td60"><P class="p23 ft9">Förvaltningsbesvär</P></TD>
<TD class="tr32 td61"><P class="p23 ft14">Överprövning av såväl lämplighetsfrågor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">som rättsfrågor. Enligt huvudregeln sker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">överprövningen i länsrätt i första instans.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft9">Därefter kan beslutet överklagas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft23">kammarrätt och slutligen till Regerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft14">rätten. Det förekommer att länsstyrelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td60"><P class="p23 ft19">26</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Förkortningar och begrepp</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td63"><P class="p23 ft9">ingår i instanskedjan, t.ex. vid över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">klaganden av beslut om bygglov enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">PBL. Den överprövande myndigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft14">kan sätta ett nytt beslut i det överklagade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">beslutets ställe. Utrymmet för ändring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft14">styrs av vad som prövats i underliggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">instans (instansordningsprincipen). Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">finns krav på prövningstillstånd för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">prövning i sak i kammarrätten och Re-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">geringsrätten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td62"><P class="p23 ft9">Laglighetsprövning</P></TD>
<TD class="tr32 td63"><P class="p23 ft9">Kallades tidigare kommunalbesvär.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">Överprövningens omfattning regleras i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">10 kap. 8 § kommunallagen (1991:900)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft14">och avser framför allt formella frågor, så-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">som om beslutet tillkommit i laga ord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td63"><P class="p23 ft9">ning eller om kommunfullmäktige</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">överskridit sin befogenhet. Beslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">överklagas från kommun till länsrätt,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">därefter till kammarrätt och Regerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">rätten. Det finns krav på prövningstill-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">stånd för prövning i sak i kammarrätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft14">och Regeringsrätten. Domstolen kan en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">dast fastställa eller upphäva det över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">klagade beslutet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td62"><P class="p23 ft9">Rättsprövning</P></TD>
<TD class="tr32 td63"><P class="p23 ft9">Lagen (1988:205) om rättsprövning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">vissa förvaltningsbeslut. Tillkom för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft23">garantera att Sverige uppfyllde sina åta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">ganden enligt artikel 6 (1) i Europakon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">ventionen avseende rätt till domstols-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">prövning av tvister om ”civila rättigheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">och skyldigheter”. Ansökan om rätts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">prövning kan göras inom tre månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td63"><P class="p23 ft9">från dagen för beslutet. En ansökan om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">rättsprövning hindrar inte att det beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft23">som klandras verkställs. Prövningen av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft23">ser om beslutet strider mot någon rätts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft14">regel på det sätt som sökanden angivit el-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p23 ft9">ler som i övrigt klart framgår av om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td62"><P class="p23 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr18 td63"><P class="p76 ft19">27</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Förkortningar och begrepp</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p77 ft27">ständigheterna i ärendet. Enligt lagmoti- ven kan, utöver förenligheten med gäl- lande rätt, sådant som faktabedömning, bevisvärdering och ett besluts förenlighet med regeringsformens krav på saklighet och opartiskhet omfattas av prövningen (prop. 1987/88:69 s. 23 och 234). Re- geringsrätten kan endast fastställa eller upphäva det prövade beslutet.</P>
<P class="p78 ft9">Särskilda förvaltnings- Så kallade särskilda förvaltningsbesvär besvär är en särskild form av förvaltningsbesvär</P>
<P class="p79 ft27">där såväl lämplighetsfrågor som rättsfrå- gor kan överprövas. Till skillnad från or- dinära förvaltningsbesvär är det regering- en som överprövar länsstyrelsens beslut och inte länsrätten. En annan skillnad är att regeringen endast kan fastställa eller upphäva beslutet om inte kommunen medger ändring eller ändringen endast har ringa betydelse.</P>
<P class="p80 ft19">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p5 ft32">Sammanfattning</P>
<P class="p81 ft29"><NOBR>PBL-kommittén</NOBR> har haft i uppdrag att göra en samlad översyn av plan- och bygglagstiftningen (plan- och bygglagen [1987:10, PBL] och lagen [1994:847] om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m., BVL). Kommittén har under arbetets gång lämnat två delbe- tänkanden och två rapporter. Det ena delbetänkandet avsåg inför- livandet av ett <NOBR>EG-direktiv</NOBR> och fick namnet Miljöbedömningar avseende vissa planer och program (SOU 2004:70). Det andra del- betänkandet innehöll förslag till en framtida instansordning för vis- sa <NOBR>PBL-ärenden,</NOBR> främst bygglov, och redovisades i delbetänkandet Kortare instanskedja och ökad samordning – Alternativ för plan- och bygglagens prövningsorganisation (SOU 2004:40). I rapporten Främjande av el producerad från förnybara energikällor redovisade kommittén en översyn av PBL utifrån de krav som ställdes i ett sär- skilt <NOBR>EG-direktiv</NOBR> rörande denna typ av elproduktion (rapport 2003). Vid halvårsskiftet 2004 redovisade kommittén en lägesrap- port om kommitténs arbete.</P>
<P class="p82 ft9">I detta slutbetänkande lämnar kommittén sina förslag till refor- mering av bestämmelserna i framför allt PBL.</P>
<P class="p83 ft9">I denna sammanfattning finns en koncentrerad redovisning av kommitténs ställningstaganden och förslag till lagstiftningsföränd- ringar. En mer utförlig beskrivning av reformbehovet och av den huvudsakliga inriktningen när det gäller kommitténs förslag finns i betänkandets kapitel 2.</P>
<P class="p84 ft19">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft3">Kapitel 1 Inledning</P>
<P class="p86 ft9">I kapitlet redogörs för kommitténs uppdrag och arbetsformer samt betänkandets disposition.</P>
<P class="p87 ft3">Kapitel 2 Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P>
<P class="p86 ft9">Utredningsarbetet har visat att det i stort sett finns ett samstäm- migt och starkt stöd för de grundläggande syftena och grundstruk- turen i PBL.</P>
<P class="p88 ft9">Kommittén har dock gjort bedömningen att det krävs vissa lag- ändringar för att få en lagstiftning som ger stöd för planering och byggande som främjar en långsiktigt hållbar utveckling. Den huvudsakliga inriktningen i kommitténs förslag är att</P>
<P class="p89 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">de materiella bestämmelserna ska bli tydligare och mer över- skådliga, exempelvis när det gäller samhälleliga krav som ska tillgodoses,</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">lagstiftningen ska stimulera till en ökad mellankommunal sam- verkan i frågeställningar som rör andra kommuner,</SPAN></P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">översiktsplaneringen ska bli mer strategiskt inriktad,</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">en detaljplanering med fokus på strukturella frågor ska under- lättas,</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">användningsområdet för områdesbestämmelser begränsas och tydliggörs,</SPAN></P>
<P class="p90 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">frågor som rör genomförande av planer, exempelvis huvudman- naskap för allmänna platser, ska aktualiseras tidigt i planlägg- ningsarbetet,</SPAN></P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">fastighetsplanen slopas som särskilt planinstrument,</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">bygglovsplikten ska göras mer enhetlig men samtidigt betona utrymmet för kommunala anpassningar,</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">bygganmälan ska slopas som särskilt instrument och förfaran- det samordnas med bygglovsprövningen,</SPAN></P>
<P class="p90 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">roller och uppgifter för olika aktörer i byggprocessen ska bli tydligare,</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">prövningsförfarandet enligt PBL och miljöbalken bör samord- nas, bl.a. genom att lagstiftningen ska ge förutsättningar för enskilda att få samordnade besked vid prövning av åtgärder som kräver lov enligt PBL och prövning enligt miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p92 ft19">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft36">tydliggöra rätten att komma till tals och överprövningens om- fattning,</SPAN></P>
<P class="p94 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">instanskedjan för överprövning av beslut enligt PBL ska kortas och att </SPAN><NOBR>PBL-ärenden</NOBR> och miljöbalksärenden ska kunna sam- ordnas också vid överprövningen.</P>
<P class="p95 ft3">Kapitel 3 Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P>
<P class="p96 ft8">Hållbar utveckling (avsnitt 3.2)</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p97 ft9">Arbetet med hållbar utveckling förutsätter bland annat en långsik- tighet i beslutsfattandet, avvägningar mellan olika aspekter inom ramen för en helhetssyn, hänsyn till såväl globala som nationella, regionala och lokala perspektiv, demokratiska beslutsformer bygg- da på delaktighet från berörda medborgare samt ett lokalt ansvar i samspel med myndigheter och aktörer på olika nivåer. Plan- och bygglagstiftningens syfte, grundläggande struktur, ansvarsfördel- ning och beslutsprocesser stämmer i stora delar överens med de grundläggande komponenterna för hållbar utveckling och lagstift- ningen erbjuder instrument för arbetet med hållbar utveckling, främst på kommunal nivå.</P>
<P class="p98 ft8">De nationella miljömålen (avsnitt 3.3)</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p99 ft9">Plan- och bygglagstiftningen tillgodoser i stort sett de krav som kan ställas för att miljömålen ska beaktas vid planläggning och andra beslut. De lagändringar som har genomförts för att stärka miljöhänsynen och öka kraven på beslutsunderlag om miljökonsek- venser har ökat dessa möjligheter.</P>
<P class="p100 ft19">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Bostadsbyggande och bostadsförsörjning (avsnitt 3.4)</P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p103 ft27">PBL är endast ett av flera styrmedel för kommunernas arbete med bostadsbyggandet och bostadsförsörjningen. Inga specifika änd- ringar föreslås för att påverka byggandet och bostadsförsörjningen. Däremot kan ändringar i PBL som rör hela kedjan från den över- siktliga planeringen till detaljplanering och generella bygglov också stödja en utvecklad tillämpning och underlätta byggandet.</P>
<P class="p104 ft8">Tillgänglighet och användbarhet (avsnitt 3.5)</P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p105 ft9">Särskilda lagstiftningsändringar behövs inte, men en bättre tillämp- ning kan stödjas genom vissa förtydliganden av kraven i förord- ningen om tekniska egenskapskrav samt förbättringar av systemet för prövning, kontroll och tillsyn av byggandet, så att kommunens möjligheter att säkerställa kraven underlättas. För att bestämmel- serna ska bli verkningsfulla i större utsträckning behöver också kra- ven respekteras bättre än i dag.</P>
<P class="p106 ft8">Kulturmiljö och varsamhet (avsnitt 3.6)</P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p107 ft9">Genom att förtydliga och renodla de materiella bestämmelserna om utformning, varsamhet och kulturmiljöskydd vid såväl nybyggnad som ändring av bebyggelse ska kommunerna ges bättre förutsätt- ningar att verka för kulturmiljöhänsyn. Även ändringar i lovplik- tens omfattning och förutsättningarna för bygglovsprövningen kan ge byggnadsnämnden bättre möjligheter till en tidig dialog om olika utformningskrav för såväl yttre som inre åtgärder. Genom förstärkning av översiktsplanens betydelse som kunskaps- och beslutsunderlag och av de rättsverkande planinstrumentens utformning kan det ges bättre stöd för att hantera kulturmiljö- hänsyn i befintlig bebyggelse.</P>
<P class="p108 ft19">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft8">Detaljhandel (avsnitt 3.7)</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p97 ft39">Erfarenheterna från tillämpningen visar att det finns anledning att tydligare ange kommunens handlingsutrymme med hänsyn till så- väl olika allmänna intressen och samhällsmål som behovet av hän- syn till konsekvenserna i ett större geografiskt område. Det finns emellertid inte skäl att föreslå särskilda bestämmelser som rör en- bart detaljhandelsanläggningar, utan behoven kan tillgodoses ge- nom generella ändringar som rör även andra anläggningar och verk- samheter med regional räckvidd eller påverkan.</P>
<P class="p109 ft8">Översvämningar och andra olyckor (avsnitt 3.8)</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p99 ft9">Kunskaperna och rådgivningen om översvämningsrisker behöver förbättras. Kommittén bedömer emellertid att det även behövs lag- ändringar för att ställa tydligare krav på att riskerna för översväm- ningar och andra olyckor ska beaktas vid tillämpningen av plan- och bygglagstiftningen.</P>
<P class="p110 ft8">Källsortering (avsnitt 3.9)</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p99 ft9">Kommittén föreslår att det av bestämmelserna om allmänna intres- sen i 2 kap. tydligt ska framgå att möjligheterna att ordna hante- ringen av avfall ska beaktas vid beslut om lokalisering och utform- ning av bebyggelse. Däremot anser kommittén inte att det i nuläget bör föreslås bestämmelser om inrättande av utrymmen för källsor- tering i den befintliga bebyggelsen. Överväganden när det gäller behovet av sådana bestämmelser bör i stället avvakta utfallet av andra förändringar som nyligen genomförts. Dessutom krävs lös- ningar när det gäller andra frågor, främst frågan om ansvarsfördel- ningen.</P>
<P class="p111 ft19">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Internationella åtaganden (avsnitt 3.10)</P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p107 ft9">De internationella åtaganden som identifierats och som bedöms ha koppling till plan- och bygglagstiftningen är olika till sin karaktär. I några fall har kommittén gjort bedömningen att lagstiftningen behöver ses över och anpassas.</P>
<P class="p112 ft8">Sammanfattande bedömning av hur hållbar utveckling och utpekade mål och intressen bör tillgodoses inom ramen för plan- och bygglagstiftningen (avsnitt 3.11)</P>
<P class="p113 ft9">Både de grundläggande materiella bestämmelserna och reglerna om instrumenten tillgodoser i huvudsak de krav som arbetet för hållbar utveckling och olika sakområden förutsätter. Förbättringar kan i första hand åstadkommas genom ett bättre utnyttjande av planinst- rumenten, framför allt i syfte att beskriva och värdera olika allmän- na intressen och mål samt synliggöra målkonflikter och de avväg- ningar mellan olika intressen som görs vid olika ställningstaganden. Särskilda konsekvensbeskrivningar kan vara ett kompletterande verktyg som kan underlätta dessa avvägningar genom att tydligt lyfta fram olika konsekvenser av skilda handlingsalternativ inför besluten.</P>
<P class="p114 ft9">Kommittén anser emellertid att det finns ett behov av att ändra vissa av de materiella bestämmelserna.</P>
<P class="p115 ft3">Kapitel 4 Allmänna intressen och samhällskrav</P>
<P class="p116 ft9">Bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL har setts över. Syftet har varit att ge en tydligare och mer enhetlig grund för de skilda beslut som ska fattas med stöd av bestämmelserna.</P>
<P class="p106 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p117 ft27"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">För att få en mer logisk och överskådlig struktur föreslås att de olika paragraferna i 1 kap. ges en ny ordningsföljd. Därutöver föreslås vissa ändringar och förtydliganden när det gäller olika typer av allmänna lämplighetsbedömningar, förhållandet mellan</SPAN></P>
<P class="p118 ft19">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">berörda allmänna och enskilda intressen (den s.k. proportiona- litetsprincipen) samt kommunens handlingsutrymme vid beslut enligt PBL.</P>
<P class="p120 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft41">Bestämmelserna om de allmänna intressena i 2 kap. och kraven i 3 kap. föreslås samlade i ett gemensamt kapitel med en ny struktur och delvis ett nytt innehåll.</SPAN></P>
<P class="p120 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">De olika dimensionerna i hållbar utveckling – den sociala, den ekologiska samt den ekonomiska – ges ett uttryckligt stöd i en ny bestämmelse som ska beaktas inom hela PBL:s tillämpnings- område.</SPAN></P>
<P class="p120 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft41">Bestämmelserna i 2 kap. ska även ställa krav på hänsyn till möj- ligheterna att hantera avfall och att förebygga riskerna för över- svämningar och andra olyckor.</SPAN></P>
<P class="p121 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">För att främja en önskvärd mellankommunal samverkan inför beslut om anläggningar med regional räckvidd och påverkan föreslås kraven på hänsyn till planeringen och förhållanden i berörda kommuner uttryckas i en särskild paragraf.</SPAN></P>
<P class="p120 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">Bestämmelserna om utformning av byggnader förtydligas och ändras så att kommunen ges ett bättre stöd för att hävda vissa samhällsintressen, t.ex. när det gäller krav på utformning och hänsyn till kulturmiljö och varsamhet.</SPAN></P>
<P class="p122 ft3">Kapitel 5 Mellankommunal och regional samverkan</P>
<P class="p123 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p124 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft36">Kommunernas skyldighet att samverka i frågor av mellankom- munal betydelse tydliggörs. Om samverkan inte skett vid över- siktsplaneringen ska samverkan som regel ske under detaljpla- neringens programskede.</SPAN></P>
<P class="p121 ft33"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft43">En kommun föreslås få ett uttryckligt stöd för att överklaga en annan kommuns detaljplanebeslut om det rör en fråga av mel- lankommunal betydelse och beslutet går emot kommunen.</SPAN></P>
<P class="p120 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">Som en följd av det tydligare kommunala ansvaret för en mellankommunal samordning ska länsstyrelsens roll och upp- gifter förtydligas. Bristande mellankommunal samordning slo- pas emellertid som en generell och självständig grund för stat- ligt ingripande.</SPAN></P>
<P class="p125 ft19">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft3">Kapitel 6 Översiktsplanering</P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p126 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Den kommunomfattande översiktsplanens karaktär av en poli- tisk, långsiktig vision för mark- och vattenanvändning och bebyggelsens utveckling lyfts fram i PBL:s inledande bestäm- melser.</SPAN></P>
<P class="p127 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Kraven på översiktsplanens obligatoriska innehåll nyanseras och förtydligas i en strävan att planeringen ska bli enklare och plandokumenten mer överskådliga. Samtidigt ska övergripande mål och riktlinjer av betydelse för den fysiska miljön redovisas så att kopplingen till andra program och strategier, inte minst på regional nivå, blir tydlig.</SPAN></P>
<P class="p128 ft39"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft44">Översiktsplanen ska kunna utformas på olika sätt, så länge innebörden och konsekvenserna kan utläsas. Kraven på hand- lingar vid olika skeden av översiktsplaneprocessen nyanseras.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Det ges ett utryckligt lagstöd för att den kommunomfattande översiktsplanen kan ändras genom geografiska fördjupningar eller genom tillägg för särskilda verksamheter eller intresseom- råden, under förutsättning att innebörden och verkningarna för helheten redovisas.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Reglerna för förfarandet förenklas. Det ges stöd för en stegvis samrådsprocess, där kommunen ges ett större utrymme för att avgöra när och hur samrådet ska bedrivas. Samrådet ska syfta till att diskutera såväl de övergripande målen och utveckla planeringsunderlaget som att diskutera förslag. Utställnings- tiden ska kunna förkortas vid geografiska fördjupningar och tillägg och utställningen ska i vissa fall kunna ersättas med en underrättelse till berörda.</SPAN></P>
<P class="p129 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Syftet med prövningen av översiktsplanens aktualitet tydlig- görs. Ställningstagandet ska kunna ge utgångspunkter för en eventuell omarbetning av översiktsplanen.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Översiktsplaneringen ges en ökad tyngd vid diskussioner om frågor av mellankommunal räckvidd eller med konsekvenser utanför kommunen, bland annat genom uttryckliga krav på samverkan i tidiga skeden samt redovisning av invändningar från berörda kommuner i den antagna planen.</SPAN></P>
<P class="p130 ft19">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft3">Kapitel 7 Detaljplanering</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p132 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft36">Kravet på detaljplan förtydligas när det gäller enstaka byggna- der och anläggningar vars användning får en betydande miljö- påverkan.</SPAN></P>
<P class="p120 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">Detaljplaner ska i större utsträckning kunna göras mer över- siktliga.</SPAN></P>
<P class="p120 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">Detaljplanen ska i vissa fall kunna ändras genom att komplet- teras under planens genomförandetid för att konkretisera frå- gor som rör bl.a. byggnader och tomter samt för att reglera fastighetsindelning m.m.</SPAN></P>
<P class="p133 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft41">Förfarandereglerna för detaljplan förtydligas och justeras nå- got. Syftet är att kunna förenkla processen, framför allt när frå- gorna har behandlats i översiktsplanen.</SPAN></P>
<P class="p120 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft42">Kraven på att detaljplanen ska redovisas i olika handlingar tas bort. Det bör ställas krav på att planbeskrivningen tydligt redo- visar de överväganden som har lagts till grund för planens utformning med hänsyn till motstående intressen och planens konsekvenser.</SPAN></P>
<P class="p120 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft41">Bygglovsprövningen inom detaljplanelagt område ges ökad betydelse för möjligheten att hävda kraven när det gäller bygg- naders utformning.</SPAN></P>
<P class="p134 ft3">Kapitel 8 Områdesbestämmelser</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p135 ft16"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft45">Områdesbestämmelser föreslås finnas kvar som regleringsmöj- lighet men användningsområdet begränsas och förtydligas.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Möjligheten att reglera grunddragen i markens användning genom områdesbestämmelser och att reglera fritidshusarea tas bort.</SPAN></P>
<P class="p137 ft33"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft46">Områdesbestämmelser ska som hittills kunna användas för att variera lovplikten och reglera byggnaders utformning i den befintliga bebyggelsen. I det sistnämnda fallet kan instrumen- tet utgöra ett alternativ till reglering genom detaljplan.</SPAN></P>
<P class="p138 ft19">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Möjligheterna att reglera användning och utformning av befintliga allmänna platser, vegetation och markytor, skydds- anordningar samt exploateringssamverkan behålls.</SPAN></P>
<P class="p140 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Kravet på att områdesbestämmelserna ska säkerställa syftet med översiktsplanen eller att ett riksintresse tillgodoses tas bort och ersätts med krav på att arbetet ska inledas med ett program, om bestämmelserna inte överensstämmer med över- siktsplanen.</SPAN></P>
<P class="p140 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Ett enkelt förfarande ska – i likhet med vad som föreslås gälla för detaljplan – kunna tillämpas om bestämmelserna har ett tydligt stöd i översiktsplanen.</SPAN></P>
<P class="p141 ft3">Kapitel 9 Plangenomförande</P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p142 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">En genomförandebeskrivning ska redovisa konsekvenserna av en detaljplan för de berörda sakägarna. En första dokumen- tation om konsekvenserna ska redovisas vid samrådet. Kravet på att genomförandebeskrivningen ska utgöra en särskild handling tas bort.</SPAN></P>
<P class="p143 ft33"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft46">Kravet slopas på att kommunen kan avsäga sig huvudmanna- skapet för allmänna platser endast om det finns särskilda skäl. Möjligheten för kommunen att helt överlåta huvudmannaska- pet på fastighetsägarna ska dock, liksom enligt gällande rätt, i princip gälla endast inom områden som planerats för och som genomförts som områden för boende delar av året. Kommu- nen ska vidare, liksom enligt gällande rätt, alltid vara huvud- man för allmänna platser av tydlig allmän karaktär. Kommittén föreslår att en mellanform införs, som innebär att kommunen i övriga fall får besluta att kommunen tillsammans med fastig- hetsägarna står för huvudmannaskapet genom en samfällig- hetsförening. Dessutom föreslås att det ska vara möjligt med olika huvudmän för olika allmänna platser inom en och samma detaljplan.</SPAN></P>
<P class="p144 ft39"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft44">När fastighetsindelningen behöver läggas fast ska det göras i form av planbestämmelser som ersätter det nuvarande institu- tet fastighetsplan. Följsamhetsbestämmelser införs i fastig- hetsbildningslagen som innebär att avvikelser från en detalj-</SPAN></P>
<P class="p145 ft19">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p146 ft9">plan som har beslutats enligt PBL inte behöver prövas på nytt vid en lantmäteriförrättning.</P>
<P class="p147 ft3">Kapitel 10 Prövning, kontroll och tillsyn av byggnadsprojekt</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p148 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Kravet på separat bygganmälan slopas, vilket innebär att en sammanhållen bygglovsprocess återinförs för prövning och tillsyn av byggprojekt.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">En förskjutning av byggnadsnämndens tillsyn ska ske mot tidiga och avslutande skeden, och ökad vikt fästas vid kontroll och tillsyn av utförd projektering.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Prövningen av bygglov ska avse att kraven på lämplig place- ring, utformning och användning är uppfyllda och att förut- sättningar att uppfylla de tekniska egenskapskraven inte sak- nas.</SPAN></P>
<P class="p149 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Byggsamråd ska hållas efter att en bygglovsansökan getts in om det inte är uppenbart obehövligt.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Bygglov ska innebära rätt att bygga och innehålla villkor för att börja.</SPAN></P>
<P class="p150 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Den kvalitetsansvarige ges ökade uppgifter och en starkare ställning och det ska krävas att han eller hon är riksbehörig. Undantag kommer dock att finnas i vissa typer av ärenden.</SPAN></P>
<P class="p136 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Oberoende kontroll ska kunna utföras genom fristående per- soner eller företag.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Lika krav på bygglov och rivningslov ska gälla inom och utan- för områden med detaljplan.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Utökade undantag från lovplikt införs för friliggande en- och tvåbostadshus.</SPAN></P>
<P class="p151 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft47">Förhandsbesked om bygglov ska kunna ges i alla frågor som kan omfattas av bygglovsprövningen.</SPAN></P>
<P class="p152 ft39"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft48">Bygglovsprövningen samordnas med prövning enligt miljöbal- ken när sådan krävs och samordning är möjlig och lämplig.</SPAN></P>
<P class="p151 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft49">Slutbevis ska förberedas vid ett avslutande byggsamråd, avse vad som fastställts och föreskrivits i bygglovet, och innebära rätt att bruka.</SPAN></P>
<P class="p152 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft49">De särskilda avgifter som kan tas ut i samband med överträ- delser höjs. Miniminivån för byggnadsavgiften höjs till 2 000</SPAN></P>
<P class="p153 ft19">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">kr och den särskilda avgiften ska bestämmas till minst 2 000 kr och högst ett prisbasbelopp.</P>
<P class="p115 ft3">Kapitel 11 Samordning mellan PBL och annan lagstiftning</P>
<P class="p155 ft8">Samordningen mellan PBL och miljöbalken (avsnitt 11.2)</P>
<P class="p156 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p89 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Det föreslås vissa förändringar i syfte att undvika dubblerade prövningar och att låta vissa moment i förfarandet vara gemen- samma.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Prövningen av anläggningar som kräver både bygglov enligt PBL och anmälan enligt 9 kap. miljöbalken ska kunna handläg- gas samlat vid bygglovsprövningen och leda till ett gemensamt beslut.</SPAN></P>
<P class="p90 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Inför prövningen av åtgärder som kräver bygglov men inte är anmälningspliktiga enligt miljöbalken ska byggnadsnämnden höra den miljöansvariga nämnden.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Beslut om detaljplan eller bygglov ska inte kunna strida mot föreskrifter eller förbud som gäller för områden som är skyd- dade enligt 7 kap. miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Strandskyddet ska vara upphävt innan kommunens antagande av en detaljplan som berör strandskyddat område. Bygglov får heller inte lämnas utan att beslut om undantag från strand- skyddsbestämmelserna har getts.</SPAN></P>
<P class="p157 ft51"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft50">Kravet på anmälan för samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken ska inte omfatta anläggningar där bygglov lämnats enligt PBL.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Ett beslut om lov ska inte kunna överklagas i den del de avser frågor som redan är avgjorda vid prövningen av tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Förfarandet vid upprättandet av ett förslag till detaljplan för en verksamhet ska i vissa fall kunna förenklas och samordnas med tillståndprövningen enligt 9 kap. 6 § miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Detaljplanekravet skärps med syftet att säkerställa att detalj- planeläggning sker då en anläggning tillsammans med andra befintliga eller tillkommande anläggningar kan få en sådan omfattning att det innebär risk för betydande miljöpåverkan.</SPAN></P>
<P class="p158 ft19">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td64"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft8">Samordningen mellan PBL och trafiklagarna (avsnitt 11.3)</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p97 ft33">Planering och prövning av utbyggnaden av trafikinfrastrukturen sker enligt olika regelverk och samordningen med PBL brister i vis- sa fall. De regler som ska tillämpas är delvis gemensamma, men det finns också skilda materiella krav. En utredning av behovet av en mer långtgående samordning har ansetts vara för omfattande för att rymmas inom ramen för <NOBR>PBL-översynen.</NOBR> Kommittén har därför inriktat arbetet mot att stärka planformerna och möjligheterna till anpassning utifrån de konkreta situationerna. Förhoppningen är att man genom dessa förändringar också stärker de kommunala planer- nas roller i sektorsplaneringen.</P>
<P class="p159 ft3">Kapitel 12 Rätten att komma till tals och överprövningens omfattning</P>
<P class="p12 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p160 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Kraven på underrättelser inför beslut om bygglov skärps, lik- som kraven på kommunerna att delge beslut om bygglov.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">I lagtexten tydliggörs att ett beslut ska angå den som vill över- klaga och ha gått honom eller henne emot för att en rätt att överklaga ska föreligga.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Statliga myndigheter i egenskap av sakägare och kommuner som är berörda får en rätt att överklaga.</SPAN></P>
<P class="p136 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Ideella organisationer som har rätt att överklaga enligt miljö- balken ska i vissa fall få rätt att överklaga beslut enligt PBL.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Det kommunala handlingsutrymmet vid beslut enligt PBL ska uttryckas tydligare i lagtexten.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Proportionalitetsprincipen, dvs. att det ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett beslut och de konsekvenser beslu- tet får för motstående enskilda intressen, ska anges direkt i PBL.</SPAN></P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Ramarna för överprövningen förtydligas. Överprövningen ska avse om det överklagade beslutet strider mot någon rättsregel på sätt som den som överklagar har angett eller som i övrigt klart framgår av omständigheterna i ärendet.</SPAN></P>
<P class="p161 ft19">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft3">Kapitel 13 Den framtida instansordningen för <NOBR>PBL-ärenden</NOBR></P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs förslag</P>
<P class="p126 ft18"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">Planärenden som i dag överprövas av regeringen föreslås föras över till domstol för prövning inom den ordinarie kedjan.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Undantag föreslås för länsstyrelsens beslut att med stöd av 12 kap. PBL upphäva ett beslut om en detaljplan som också fortsättningsvis ska prövas av regeringen.</SPAN></P>
<P class="p90 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft37">Instansordningen för överprövning av ärenden enligt PBL och miljöbalken bör samordnas. </SPAN><NOBR>PBL-ärendena</NOBR> föreslås därför framöver överprövade i länsstyrelserna och därefter i plan- och miljödomstolar med en plan- och miljööverdomstol som sista instans. På så sätt kan också handläggningen av <NOBR>PBL-ärenden</NOBR> koncentreras till färre domstolar vilket kan anses skapa förut- sättningar för att öka kvaliteten.</P>
<P class="p106 ft3">Kapitel 14 Förslagens konsekvenser</P>
<P class="p162 ft33">De förändringar som kommittén föreslår innebär att kommunernas handlingsutrymme förtydligas. Flera av de föreslagna förändring- arna kommer att öka kraven på kommunerna, exempelvis kraven på samordning av hanteringen av ärenden enligt PBL och miljöbalken. Samtidigt innebär kommitténs förslag att kommunernas arbete ska kunna förenklas i vissa delar, exempelvis genom tydligt stöd för ändringar av översiktsplaner genom fördjupningar och tydligare stöd för att slopa programskedet vid planläggning. Vilka konsek- venser förslagen kan få för plan- och byggverksamheten beskrivs närmare i kapitlet med fyra olika plansituationer som utgångspunkt (se avsnitt 14.1).</P>
<P class="p114 ft9">Kommittén förslag ska kunna göra processen mer effektiv, bl.a. ska handläggningstiderna kunna kortas och tydligheten öka.</P>
<P class="p115 ft3">Kapitel 15 Genomförande av kommitténs förslag</P>
<P class="p116 ft9">Kommitténs bedömning är att ändringarna kan genomföras den 1 januari 2008 och då omfatta såväl ändrad instansordning som ändrade materiella bestämmelser i framför allt PBL. Vissa över- gångsbestämmelser kommer att behövas.</P>
<P class="p163 ft19">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft32">Författningsförslag</P>
<P class="p164 ft3"><SPAN class="ft3">1</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p165 ft3">lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10)</P>
<P class="p166 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (1987:10) dels att 3 kap. <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>10–18</NOBR> §§, 4 kap. 4 §, 5 kap. 7, 13 §§, 6 kap. 3– 16, 18 §§, 8 kap. <NOBR>6–7,</NOBR> 12 a, 13 §§ och 9 kap. 2 a , <NOBR>13–15</NOBR> §§ skall</P>
<P class="p10 ft8">upphöra att gälla,</P>
<P class="p83 ft8">dels att rubriker skall ändras och införas enligt vad som framgår nedan,</P>
<P class="p167 ft8">dels att 1 kap. <NOBR>2–9</NOBR> §§, 2 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§, 4 kap. <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>5–10,</NOBR> <NOBR>13–14</NOBR> §§, 5 kap. 1, <NOBR>3–4,</NOBR> 6, <NOBR>8–11,</NOBR> 16, 18, 21, 24, 26, 28, <NOBR>33–34,</NOBR> 36 §§, 6 kap. 1, 24, 26 §§, 7 kap. 8 §, 8 kap. <NOBR>1–5,</NOBR> 8, <NOBR>11–12,</NOBR> 14, 16, 18 a, <NOBR>19–23,</NOBR> 26– 27, <NOBR>32–34</NOBR> §, 9 kap. <NOBR>1–12</NOBR> §§, 10 kap. <NOBR>3–4,</NOBR> 6, 8 och 17 §§, 11 kap. 5 §, 12 kap. 1, 6 §§, 13 kap. <NOBR>1–5,</NOBR> <NOBR>7–8</NOBR> §§, 15 kap. 3 §, 16 kap. 1 § och 17 kap. 11 och 18 a §§ skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p168 ft8">dels att 13 kap. 6 § som tidigare upphävts skall få nytt innehåll och</P>
<P class="p169 ft8">dels att det i lagen skall införas nya paragrafer 1 kap. 10 §, 2 kap. <NOBR>5–13</NOBR> §§, 4 kap. 1 a §, 5 kap. 3 a, 6 <NOBR>a–c,</NOBR> 7 <NOBR>a–d,</NOBR> 27 a §§ och 8 kap. 11 a, 25 <NOBR>a–d</NOBR> §§ av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr21 td67"><P class="p23 ft53">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft9">1 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft54">Det är en kommunal ange- lägenhet att planlägga använd- ningen av mark och vatten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">2 §</P>
<P class="p171 ft8">Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ända- mål för vilka områdena är från allmän synpunkt mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td72"><P class="p172 ft8">Företräde skall ges sådan an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">vändning som medför en från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">allmän synpunkt god hushållning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">För att mark skall få användas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">för bebyggelse skall den vara från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p172 ft8">allmän</P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p61 ft8">synpunkt</P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p25 ft8">lämplig för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td75"><P class="p172 ft8">ändamålet.</P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Bebyggelse skall ges en från all-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">män synpunkt lämplig och ända-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">målsenlig utformning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td73"><P class="p173 ft8">3 §</P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">Varje kommun skall ha en</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p26 ft8">Vid</P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">prövningen</P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p25 ft8">av frågor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">aktuell översiktsplan, som om-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">enligt denna lag skall både</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">fattar hela kommunen. Över-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">allmänna och enskilda intressen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">siktsplanen skall ge vägledning för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">beaktas. Det skall alltid finnas en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft8">beslut</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p172 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td77"><P class="p172 ft8">användningen</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p174 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">rimlig balans mellan nyttan av ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">mark- och vattenområden samt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">beslut i en fråga och de kon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">om hur den byggda miljön skall</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">sekvenser som beslutet får för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">utvecklas och bevaras. Översikts-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">motstående enskilda intressen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">planen är inte bindande för</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td78"><P class="p23 ft8">myndigheter och enskilda.</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">Regleringen av markens an-</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td79"><P class="p23 ft8">vändning och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td80"><P class="p174 ft8">av bebyggelsen</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td81"><P class="p174 ft8">kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p174 ft8">sker genom</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p23 ft8">detaljplaner.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p172 ft8">En</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p174 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">omfatta endast en begränsad del</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td79"><P class="p23 ft8">av kommunen.</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p41 ft8">För</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td81"><P class="p175 ft8">begränsade</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p42 ft8">områden</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p174 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">kommunen som inte omfattas av</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">detaljplan får områdesbestämmel-</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">ser antas, om det behövs för att</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft8">syftet</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td85"><P class="p174 ft8">översiktsplanen skall</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">uppnås eller för att säkerställa att</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">riksintressen enligt 3 eller 4 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td78"><P class="p23 ft8">miljöbalken tillgodoses.</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td86"><P class="p41 ft8">Fastighetsplaner</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p61 ft8">får antas</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p174 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td79"><P class="p23 ft8">att underlätta</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td87"><P class="p23 ft8">genomförandet</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p174 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p23 ft8">detaljplaner.</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p176 ft8">För samordning av flera kom-</P>
<P class="p46 ft19">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<P class="p177 ft8">muners planläggning får region- planer antas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p173 ft8">4 §</P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">Till byggande och rivning av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Det är en kommunal ange-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">byggnader samt till schaktning,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">lägenhet att enligt denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">fyllning, trädfällning och skogs-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">besluta om planläggning av an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">plantering fordras tillstånd i form</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">vändningen av mark och vatten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">av bygglov, rivningslov respektive</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p26 ft8">Inom</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft8">det</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td98"><P class="p25 ft8">handlingsutrymme</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">marklov i den omfattning som</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">som denna lag ger, är rätten att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">följer av denna lag. Vidare skall</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p178 ft8">bestämma</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p24 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><P class="p61 ft8">användningen</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">den nämnd som avses i</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p174 ft8">7 §</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">mark och vatten förbehållen kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">underrättas om olika slags arbe-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">munen, om inte annat följer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft8">ten</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft8">genom</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft8">bygganmälan</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p174 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">bestämmelserna i 12 kap. PBL</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">rivningsanmälan i den omfatt-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td75"><P class="p178 ft8">om statlig kontroll.</P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">ning som följer av denna lag.</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">Beträffande åtgärder som krä-</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">ver bygglov får ges förhands-</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">besked huruvida byggande</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p174 ft8">kan</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">tillåtas på den avsedda platsen..</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td92"><P class="p173 ft8">5 §</P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">Vid prövning av frågor enligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">Varje kommun skall ha en aktuell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">denna lag skall både allmänna</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">översiktsplan, som omfattar hela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft8">enskilda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td100"><P class="p174 ft8">intressen beaktas,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td101"><P class="p178 ft8">kommunen. Översiktsplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">om inte annat är särskilt före-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td101"><P class="p178 ft8">skall ange inriktningen för den</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td102"><P class="p23 ft8">skrivet.</P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">långsiktiga utvecklingen av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">fysiska miljön samt ge vägledning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td101"><P class="p178 ft8">för beslut om användningen av</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">mark- och vattenområden och om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">hur bebyggelsen skall användas,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">förändras och bevaras. Översikts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td101"><P class="p178 ft8">planen är inte bindande för</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td101"><P class="p178 ft8">myndigheter och enskilda.</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Regleringen av markens an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p178 ft8">vändning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p43 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><P class="p25 ft8">bebyggelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td75"><P class="p178 ft8">inom kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><P class="p25 ft8">sker genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td103"><P class="p178 ft8">detaljplaner. En</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td104"><P class="p43 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p25 ft53">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">omfatta endast en begränsad del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p178 ft8">av kommunen.</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft19">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">För att mark skall få användas för bebyggelse skall den vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Lämplighetsbedöm- ningen sker vid planläggning eller i ärenden om lov eller för- handsbesked.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p180 ft8">För begränsade områden av kommunen som inte omfattas av detaljplan får områdesbestämmel- ser antas, för att i vissa avseenden pröva eller reglera nytillkom- mande eller befintlig bebyggelse.</P>
<P class="p181 ft8">För samordning av flera kom- muners planläggning får region- planer antas.</P>
<P class="p182 ft8">6 §</P>
<P class="p183 ft8">Till byggande och rivning av byggnader samt till schaktning, fyllning, trädfällning och skogs- plantering fordras tillstånd i form av bygglov, rivningslov respektive marklov i den omfattning som följer av denna lag.</P>
<P class="p184 ft8">Beträffande åtgärder som krä- ver bygglov får ges förhands- besked huruvida en åtgärd kan godtas med beaktande av kraven i 2 kap. i vissa avseenden.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft8">7 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p22 ft8">I varje kommun skall det finnas en eller flera nämnder som skall fullgöra kommunens upp- gifter inom plan- och byggnads- väsendet och ha det närmaste inseendet över byggnadsverksam- heten.</P>
<P class="p21 ft8">Vad som i denna lag sägs om byggnadsnämnd skall tillämpas på den eller de nämnder som utses enligt första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p22 ft8">Efterlevnaden av denna lag övervakas av kommunen genom tillsyn. Vid överträdelser skall frågan om påföljd eller ingripande tas upp.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td72"><P class="p185 ft8">8 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">Länsstyrelsen har tillsyn över</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">I varje kommun skall det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">plan- och byggnadsväsendet i</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">finnas en eller flera nämnder som</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">länet och skall samverka med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td107"><P class="p28 ft8">skall fullgöra kommunens upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">kommunerna i deras planlägg-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p28 ft8">gifter enligt denna lag.</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">ning.</P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Vad som i denna lag sägs om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p34 ft8">Boverket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td113"><P class="p37 ft8">har den allmänna</P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p28 ft8">byggnadsnämnd</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p186 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p25 ft8">tillämpas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">uppsikten över plan- och bygg-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">på den eller de nämnder som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">nadsväsendet i riket.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">utses enligt första stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td103"><P class="p187 ft8">9 §</P></TD>
<TD class="tr3 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p34 ft8">Särskilda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td113"><P class="p37 ft8">bestämmelser om</P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p188 ft8">Länsstyrelsen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><P class="p25 ft8">har tillsyn över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">tekniska egenskapskrav på bygg-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">plan- och byggnadsväsendet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft8">nader</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p24 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p189 ft8">andra</P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p37 ft8">anläggningar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">länet och skall samverka med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">samt om byggprodukter finns i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">kommunerna i deras planlägg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p190 ft8">(1994:847)</P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p37 ft8">om tekniska</P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p28 ft8">ning.</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td1"><P class="p23 ft8">egenskapskrav på</P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p37 ft53">byggnadsverk,</P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p188 ft8">Boverket har</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p191 ft8">den</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p25 ft8">allmänna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">m.m.</P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">uppsikten över plan- och bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p28 ft8">nadsväsendet i riket.</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td103"><P class="p192 ft8">10 §</P></TD>
<TD class="tr2 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft9">2 kap. Allmänna intressen som skall beaktas vid <SPAN class="ft8">planläggning och vid lokalisering av be- byggelse, m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Särskilda bestämmelser om tekniska egenskapskrav på bygg- nader och andra anläggningar samt om byggprodukter finns i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.</P>
<P class="p193 ft9">2 kap. Allmänna intressen som skall beaktas vid <SPAN class="ft8">lagens tillämp- ning</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr21 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td117"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p173 ft8">1 §</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td116"><P class="p34 ft8">Mark-</P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p174 ft8">och vattenområden</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p26 ft8">Planläggning</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td11"><P class="p25 ft8">byggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">skall användas för det eller de</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">skall ske så att en från social</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">ändamål för vilka områdena är</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">synpunkt god livsmiljö för alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">mest lämpade med hänsyn till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">människor främjas. Goda miljö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">beskaffenhet och läge samt före-</P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p178 ft8">förhållanden och</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p24 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p25 ft8">långsiktigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft8">liggande</P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p174 ft8">behov. Företräde skall</P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p178 ft8">god hushållning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td119"><P class="p28 ft8">med</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">mark,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">ges sådan användning som med-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td117"><P class="p178 ft8">vatten, naturresurser</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p194 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p25 ft8">energi</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">för en från allmän synpunkt god</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">skall eftersträvas. En god eko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">hushållning.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td117"><P class="p178 ft8">nomisk tillväxt och</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p25 ft8">lämplig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td117"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td118"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td27"><P class="p25 ft19">47</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td66"><P class="p195 ft8">Vid planläggning och i ärenden</P></TD>
<TD class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">utveckling för olika verksamheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p196 ft8">bygglov</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td121"><P class="p195 ft8">och förhandsbesked</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">skall underlättas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">skall bestämmelserna i 3 och 4</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">kap. miljöbalken tillämpas. Enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft8">5</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p186 ft8">kap. 3 §</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p42 ft8">miljöbalken</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p195 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td122"><P class="p23 ft8">miljökvalitetsnormer iakttas</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p195 ft8">vid</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td122"><P class="p23 ft8">planering och planläggning.</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p197 ft8">Mark- och vattenanvändning samt lokalisering av bebyggelse</P>
<P class="p198 ft8">2 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p22 ft8">Planläggning skall, med be- aktande av natur- och kultur- värden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt till- talande utformning av bebyggelse, grönområden, kommunikations- leder och andra anläggningar. Även en från socialsynpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror skall främjas. Hänsyn skall tas till för- hållandena i angränsande kom- muner. Planläggning får inte medverka till att en miljö- kvalitetsnorm enligt 5 kap. miljö- balken överträds.</P>
<P class="p199 ft54">Vad som anges i första stycket skall beaktas även i andra ären- den enligt denna lag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p22 ft8">Vid tillämpningen av denna lag skall också bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Vidare skall vid tillämpningen av denna lag miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken iakttas. Planläggning och beslut i andra ärenden enligt denna lag får inte medverka till att en miljö- kvalitetsnorm enligt 5 kap. över- träds.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p18 ft54">Bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ända- målet med hänsyn till</P>
<P class="p22 ft8">1. de boendes och övrigas hälsa,</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p5 ft8">3 §</P>
<P class="p200 ft54">Bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ända- målet med hänsyn till</P>
<P class="p183 ft54">1. den fysiska miljöns egen- skaper samt dess natur- och kulturvärden,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p5 ft19">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr21 td104"><P class="p34 ft8">2. <NOBR>jord-,</NOBR></P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p201 ft53">berg-</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p43 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr21 td124"><P class="p174 ft8">vatten-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td72"><P class="p25 ft8">2. möjligheterna att undvika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td125"><P class="p23 ft8">förhållandena,</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">olyckor och förebygga för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p178 ft8">oreningar,</P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p25 ft8">bullerstörningar och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">andra risker för människors hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">och säkerhet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td125"><P class="p34 ft8">3. möjligheterna</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p202 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p174 ft8">ordna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">3. behovet av en ändamåls-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">trafik, vattenförsörjning och av-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">enlig struktur av bebyggelse, grön-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">lopp samt annan samhällsservice,</P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p178 ft8">områden,</P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p25 ft8">kommunikationsleder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">och andra anläggningar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td125"><P class="p34 ft8">4. möjligheterna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p174 ft8">att förebygga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">4. möjligheterna att ordna för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">vatten- och luftföroreningar samt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">sörjning av trafik, energi, vatten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td125"><P class="p23 ft8">bullerstörningar.</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">och avlopp samt att hantera avfall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td104"><P class="p34 ft53">Bebyggelse</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p201 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p174 ft8">anläggningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">och ordna annan samhällsservice.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">som för sin funktion kräver till-</P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">försel av energi skall lokaliseras</P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">på ett sätt som är lämpligt med</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft8">hänsyn till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td127"><P class="p174 ft8">energiförsörjningen</P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td128"><P class="p23 ft8">och energihushållningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td126"><P class="p173 ft8">4 §</P></TD>
<TD class="tr2 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p34 ft8">Inom områden med samman-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Vid bedömningar av vad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p23 ft53">hållen bebyggelse skall bebyggelse-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">är en lämplig användning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">miljön utformas med hänsyn till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">mark- och vattenområden eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft8">behovet av</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">lämplig lokalisering av bebyggelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p34 ft8">1. skydd mot uppkomst och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">skall planering och förhållanden i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">spridning av brand samt mot</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">övrigt i andra berörda kommuner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">trafikolyckor och andra olycks-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">beaktas. Särskild hänsyn skall tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft8">händelser,</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p178 ft8">till frågor</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p25 ft8">av mellankommunal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p34 ft8">2. åtgärder för att skydda be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">och regional betydelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td125"><P class="p23 ft8">folkningen mot</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p174 ft53">begränsa</P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft8">verkningarna</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p174 ft8">stridshand-</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft8">lingar,</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p203 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">hushållning med energi och vatten samt goda klimatiska och hygieniska förhållanden,</SPAN></P>
<P class="p204 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">trafikförsörjning och god trafikmiljö,</SPAN></P>
<P class="p203 ft54"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft56">parker och andra grön- områden,</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft57">möjligheter för personer</SPAN></P>
<P class="p206 ft19">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p207 ft8">med nedsatt rörelse- eller orien- teringsförmåga att använda om- rådet,</P>
<P class="p208 ft8">7. förändringar och komplette- ringar.</P>
<P class="p209 ft8">Inom eller i nära anslutning till områden med sammanhållen bebyggelse skall det finnas lämp- liga platser för lek, motion och annan utevistelse samt möjlig- heter att anordna en rimligsam- hällsservice och kommersiell service.</P>
<P class="p210 ft8">Utformning av bebyggelse</P>
<P class="p198 ft8">5 §</P>
<P class="p211 ft54">Bebyggelse skall utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till</P>
<P class="p211 ft8">1. stads- och landskapsbilden samt natur- och kulturvärdena på platsen och så att en god <NOBR>form-,</NOBR> färg- och materialverkan åstad- koms,</P>
<P class="p211 ft8">2. behovet av skydd mot upp- komst och spridning av brand samt mot trafikolyckor och andra olyckshändelser samt åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av strids- handlingar,</P>
<P class="p212 ft8">3. möjligheterna för personer med nedsatt rörelse- eller orien- teringsförmåga att använda be- byggelseområdet,</P>
<P class="p213 ft8">4. behovet av hushållning med energi och vatten samt möjlig- heterna till goda klimatiska och hygieniska förhållanden</P>
<P class="p214 ft8">5. möjligheterna att hantera</P>
<P class="p215 ft19">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p216 ft8">avfall.</P>
<P class="p217 ft8">Bestämmelserna i första stycket <NOBR>1–5</NOBR> gäller även vid tillägg till och ändring av bebyggelsen. Änd- ringar och tillägg skall göras varsamt så att befintliga karak- tärsdrag respekteras.</P>
<P class="p218 ft8">Särskilda värden ur historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt, som grundas på fack- mässiga bedömningar, skall skyddas.</P>
<P class="p219 ft8">6 §</P>
<P class="p217 ft54">Områden med sammanhållen bebyggelse skall utformas med hänsyn till behovet av</P>
<P class="p217 ft54"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft56">trafikförsörjning och god trafikmiljö,</SPAN></P>
<P class="p217 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">allmänna platser såsom gator, vägar, torg, och parker samt andra grönområden och lämpliga platser för lek, motion och ute- vistelse i eller i anslutning till områdena,</SPAN></P>
<P class="p217 ft54"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft56">en rimlig samhällsservice och kommersiell service i eller i anslutning till områdena,</SPAN></P>
<P class="p220 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">förändringar och komplette- ringar med hänsyn till både områdets värden och framtida behov.</SPAN></P>
<P class="p221 ft8">Hänsyn till omgivningen</P>
<P class="p222 ft8">7 §</P>
<P class="p223 ft8">Planläggning av mark och vattenområden eller lokalisering, placering och utformning av be- byggelse får inte ske så att be-</P>
<P class="p224 ft19">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p225 ft8">byggelsen eller den avsedda användningen av områdena eller bebyggelsen kan medföra sådan påverkan på omgivningen som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenheter på annat sätt.</P>
<P class="p226 ft8">Ytterligare krav på byggnader</P>
<P class="p198 ft8">8 §</P>
<P class="p211 ft8">Byggnader skall uppfylla de krav som anges i 2 och 2 a §§ lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m., i den utsträckning som följer av föreskrifter utfärdade med stöd av 21 § den lagen.</P>
<P class="p227 ft8">9 §</P>
<P class="p211 ft8">Byggnaders yttre skall hållas i vårdat skick och underhållas med hänsyn till deras och omgiv- ningens karaktär och förekom- mande särskilda värden enligt 2 kap. 5 § tredje stycket.</P>
<P class="p228 ft8">Tillämpningen av vissa bestäm- melser</P>
<P class="p229 ft8">10 §</P>
<P class="p211 ft8">De bestämmelser som enligt detta kapitel gäller för bebyggelse skall tillämpas också i fråga om enstaka byggnader och anlägg- ningar. Bestämmelserna om bygg- nader skall tillämpas också i fråga om andra anläggningar än bygg- nader.</P>
<P class="p230 ft19">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p231 ft8">Särskilda bestämmelser av- seende tomter och allmänna platser</P>
<P class="p232 ft8">11 §</P>
<P class="p217 ft8">Tomter för bebyggelse skall anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt till natur- och kulturvärdena på platsen, och så att</P>
<P class="p218 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">terrängförutsättningarna så långt möjligt tas till vara och växtlighet bevaras eller planteras i lämplig utsträckning,</SPAN></P>
<P class="p218 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">betydande olägenheter för omgivningen inte uppkommer,</SPAN></P>
<P class="p217 ft54"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft56">risken för olycksfall begrän- sas och betydande olägenheter för trafiken inte uppkommer,</SPAN></P>
<P class="p217 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga tran- sporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utrycknings- fordon till och från bebyggelsen på tomten,</SPAN></P>
<P class="p223 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft55">lämpligt utrymme för par- kering, lastning och lossning av fordon i skälig utsträckning an- ordnas på tomten eller i närheten av denna,</SPAN></P>
<P class="p218 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft55">personer med nedsatt rörel- se- eller orienteringsförmåga kan komma till bebyggelsen och på annat sätt använda tomten, om det inte är orimligt med hänsyn till terrängförhållandena och förhållandena i övrigt.</SPAN></P>
<P class="p233 ft19">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p211 ft8">Om tomter tas i anspråk för bebyggelse som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för barnstuga, skola eller annan jämförlig verksamhet, skall det finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse på tomten eller på utrymmen i närheten av denna.</P>
<P class="p234 ft8">Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att anordna både parkering och friyta, skall i första hand friyta anordnas.</P>
<P class="p213 ft8">På bebyggda får bestämmelser- na i första stycket 5 samt andra och tredje styckena tillämpas i skälig utsträckning.</P>
<P class="p235 ft8">12 §</P>
<P class="p211 ft8">Tomter skall hållas i vårdat skick. De skall skötas och före- kommande växtlighet ansas så att betydande olägenheter för omgiv- ningen och för trafiken inte uppkommer och så att risken för olycksfall begränsas.</P>
<P class="p212 ft8">Anordningar som tillkommit för att uppfylla kraven i 11 § skall hållas i stånd i skälig utsträck- ning.</P>
<P class="p212 ft8">Lekplatser och fasta lekanord- ningar skall underhållas så att risken för olycksfall begränsas.</P>
<P class="p213 ft8">Ändringar av tomter skall upp- fylla kraven i 11 § och göras var- samt så att befintliga karaktärs- drag respekteras och särskilda värden ur historisk, kulturhisto- risk eller konstnärlig synpunkt, som grundas på fackmässiga be-</P>
<P class="p236 ft19">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft8">dömningar, skyddas.</P>
<P class="p238 ft8">Vid ändring av bebyggelsen på tomten skall brister i kraven i 11 § avhjälpas i skälig utsträck- ning.</P>
<P class="p239 ft8">13 §</P>
<P class="p238 ft54">Allmänna platser och områden för andra anläggningar än bygg- nader skall utformas så att de</P>
<P class="p238 ft8">1. alltid uppfyller kravet i 11 § första stycket 6 på användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga i den utsträckning som följer av före- skrifter meddelade med stöd av denna lag,</P>
<P class="p240 ft8">2. uppfyller skyddskraven i</P>
<P class="p241 ft8">12 § fjärde stycket samt</P>
<P class="p238 ft8">3. övriga krav i 11 och 12 §§ i skälig utsträckning.</P>
<P class="p242 ft9">4 kap. Översiktsplan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p243 ft8">I översiktsplanen skall redo- visas de allmänna intressen enligt 2 kap. och de miljö- och riskfaktorer som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden. Vid redovisningen skall riksintressen enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken anges särskilt.</P>
<P class="p244 ft8">Av planen skall framgå</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">1 §</P>
<P class="p245 ft8">I översiktsplanen skall redo- visas kommunens bedömning av de allmänna intressen i 2 kap. som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden samt om loka- lisering av bebyggelse. I översikts- planen skall vidare redovisas andra överordnade mål och rikt- linjer som har lagts till grund för kommunens ställningstaganden i denna.</P>
<P class="p246 ft8">Av översiktsplanen skall fram- gå kommunens ställningstagande till</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td106"><P class="p25 ft8">1. grunddragen i fråga om den</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr21 td66"><P class="p25 ft8">1. den på lång sikt lämpliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">avsedda användningen av mark-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">användningen av mark- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">och vattenområden,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td131"><P class="p28 ft8">vattenområden samt</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p35 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p25 ft8">lämplig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td131"><P class="p28 ft8">bebyggelseutveckling,</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">2. kommunens syn på hur den</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td131"><P class="p247 ft8">2. avgränsningen</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p42 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p25 ft8">redo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">byggda miljön skall utvecklas och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">visade riksintressen enligt 3 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft8">bevaras</P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p25 ft8">4 kap. miljöbalken samt hur riks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr2 td106"><P class="p25 ft8">3. hur kommunen avser att</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p28 ft8">intressena avses tillgodoses.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">tillgodose de redovisade riks-</P></TD>
<TD class="tr4 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td136"><P class="p23 ft8">intressena och</P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p25 ft8">iaktta gällande</P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">miljökvalitetsnormer</P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">Översiktsplanens innebörd och</P></TD>
<TD class="tr4 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">konsekvenser skall kunna utläsas</P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td136"><P class="p23 ft8">utan svårighet.</P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td135"><P class="p23 ft8">1 a §</P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">Den kommunomfattande över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p25 ft8">siktsplanen kan ändras genom en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td134"><P class="p28 ft8">fördjupning</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft8">ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p25 ft8">geografiskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">avgränsat område eller genom ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p25 ft8">tillägg för särskilda verksamheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td137"><P class="p28 ft8">eller intresseområden.</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td135"><P class="p35 ft8">2 §</P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">En översiktsplan skall utformas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">så att bakgrund, innebörd och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td134"><P class="p28 ft8">konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p248 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p25 ft8">kommunens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td138"><P class="p28 ft8">ställningstaganden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p25 ft8">tydligt fram-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">går. Om planen innebär en änd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p25 ft8">ring av den gällande översikts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">planen skall sambanden med och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p25 ft8">effekterna för kommunens sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td135"><P class="p28 ft8">lade</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td139"><P class="p23 ft8">översiktliga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p25 ft8">planering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td134"><P class="p28 ft8">redovisas.</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p41 ft8">Till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td140"><P class="p25 ft8">översiktsplanen skall</P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p247 ft8">Till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td141"><P class="p249 ft8">översiktsplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p23 ft8">fogas en</P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p35 ft8">sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p25 ft8">planbeskrivning</P></TD>
<TD class="tr4 td135"><P class="p28 ft8">fogas</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td141"><P class="p23 ft8">länsstyrelsens</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p25 ft8">gransk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">som avses i 8 § och länsstyrelsens</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td137"><P class="p28 ft8">ningsyttrande enligt 9 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">granskningsyttrande enligt 9 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td135"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p250 ft19">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr21 td142"><P class="p34 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td57"><P class="p251 ft8">länsstyrelsen inte</P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p174 ft8">har</P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p26 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td21"><P class="p173 ft8">länsstyrelsen</P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft8">inte</P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p25 ft8">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">godtagit planen i en viss del,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">godtagit planen i en viss del,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td144"><P class="p23 ft8">skall det anmärkas i planen.</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">skall det anmärkas i planen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p178 ft8">Vidare</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td138"><P class="p23 ft8">skall invändningar</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p25 ft8">från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">berörda kommuner i frågor av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td145"><P class="p178 ft8">mellankommunal</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p23 ft8">betydelse</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">med påverkan utanför kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td147"><P class="p178 ft8">munens gränser framgå.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td120"><P class="p173 ft8">3 §</P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p34 ft8">När</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">förslag</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td104"><P class="p174 ft8">översiktsplan</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Under arbetet med att upprätta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">eller till ändring av planen</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">eller ändra en översiktsplan skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">upprättas, skall kommunen sam-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">kommunen på ett sätt som är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td144"><P class="p23 ft8">råda med länsstyrelsen</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p174 ft8">samt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">lämpligt med hänsyn till planens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">regionplaneorgan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td104"><P class="p174 ft8">och kom-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p178 ft8">syfte och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p59 ft8">omfattning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p25 ft8">samråda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">muner som berörs av förslaget.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">med länsstyrelsen samt region-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">De myndigheter samt de sam-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">planeorgan och kommuner som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td134"><P class="p23 ft8">manslutningar</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p252 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td104"><P class="p174 ft8">enskilda i</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">berörs. Kommunens medborgare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">övrigt som har ett väsentligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">samt berörda myndigheter, organ,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">intresse av förslaget skall beredas</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">sammanslutningar och enskilda i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">tillfälle till samråd.</P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">övrigt som har ett väsentligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p178 ft8">intresse</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td54"><P class="p25 ft8">av översiktsplaneringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">skall på lämpligt sätt ges möjlig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td147"><P class="p178 ft8">heter att delta i samråd.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Syftet med samrådet är att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">diskutera målen och planerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td145"><P class="p178 ft8">förutsättningarna,</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p24 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p25 ft8">utveckla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">planeringsunderlaget samt att ge</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">möjlighet till insyn och påverkan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p178 ft8">på förslag</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td121"><P class="p25 ft8">till ställningstaganden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td147"><P class="p178 ft8">om den fysiska miljön.</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p26 ft8">Berörda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p35 ft8">kommuner</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p173 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">ges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">tillfälle att samverka kring under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">lag och förslag som rör frågor av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td145"><P class="p178 ft8">mellankommunal</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p23 ft8">betydelse</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">med påverkan utanför kommu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td145"><P class="p178 ft8">nens gränser.</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p253 ft19">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p173 ft8">5 §</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td139"><P class="p41 ft8">Under</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><P class="p53 ft8">samrådet</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p174 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p26 ft8">Under</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td115"><P class="p254 ft8">samrådet</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">länsstyrelsen särskilt ta till vara</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">länsstyrelsen särskilt ta till vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">och samordna statens intressen</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">och samordna statens intressen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td139"><P class="p23 ft8">och därvid</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p172 ft8">och därvid</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td57"><P class="p41 ft8">1. tillhandahålla</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td126"><P class="p174 ft8">underlag för</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td149"><P class="p26 ft8">1. tillhandahålla</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td102"><P class="p25 ft8">underlag för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">kommunens</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td21"><P class="p53 ft8">bedömningar</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p174 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p172 ft8">kommunens</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td21"><P class="p53 ft8">bedömningar</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">ge råd i fråga om sådana allmän-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">ge råd i fråga om sådana allmän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">na intressen enligt 2 kap. och så-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">na intressen enligt 2 kap. som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">dana miljö- och riskfaktorer som</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">bör beaktas vid beslut om an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">bör beaktas vid beslut om an-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">vändningen av mark- och vat-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">vändningen av mark- och vat-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p172 ft8">tenområden,</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">tenområden,</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">2. verka för att riksintressen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">2. verka för att riksintressen</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">enligt 3 och 4 kap. miljöbalken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">enligt 3 och 4 kap. miljöbalken</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p172 ft8">tillgodoses</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><P class="p25 ft8">miljökvalitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">tillgodoses</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td105"><P class="p174 ft8">miljökvalitets-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">normer enligt 5 kap. miljöbal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">normer enligt 5 kap. miljöbal-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td125"><P class="p172 ft8">ken iakttas, och</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td150"><P class="p23 ft8">ken iakttas, och</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">3. verka för att sådana frågor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">3. verka för att sådana frågor</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">om användningen av mark- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">om användningen av mark- och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td125"><P class="p172 ft8">vattenområden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p255 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td123"><P class="p23 ft8">angår</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">två</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td150"><P class="p23 ft8">vattenområden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p23 ft8">som angår</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p174 ft8">två</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">eller flera kommuner samordnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">eller flera kommuner samordnas</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td151"><P class="p172 ft8">på ett lämpligt sätt.</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td57"><P class="p23 ft8">på ett lämpligt sätt.</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td148"><P class="p173 ft8">6 §</P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">Innan översiktsplanen eller en</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p26 ft8">Innan</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p71 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><P class="p35 ft8">översiktsplan</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">ändring av den antas, skall</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">en ändring av den antas, skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">kommunen ställa ut planför-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p172 ft8">kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td111"><P class="p61 ft8">ställa</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p35 ft8">ut</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td146"><P class="p25 ft8">förslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">slaget under minst två månader.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">under minst två månader. Om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">Den som vill lämna synpunkter</P></TD>
<TD class="tr5 td148"><P class="p172 ft8">förslaget</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td116"><P class="p23 ft8">innebär</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td146"><P class="p25 ft8">geografisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">på förslaget skall göra detta</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">fördjupning eller ett tillägg för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td57"><P class="p23 ft8">skriftligen under</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td126"><P class="p174 ft8">utställnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p172 ft8">särskilda</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td152"><P class="p256 ft53">verksamheter</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">tiden.</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td125"><P class="p172 ft8">intresseområden</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><P class="p25 ft8">får utställnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td78"><P class="p172 ft8">tiden förkortas till en månad.</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td72"><P class="p26 ft8">Vid en sådan ändring som är i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td149"><P class="p172 ft8">överensstämmelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td68"><P class="p23 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">dragen i en aktuell kommun-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">omfattande översiktsplan, kan ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">ställningen ersättas med under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td139"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td153"><P class="p172 ft8">rättelse till länsstyrelsen,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p25 ft8">region-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">planeorgan, berörd kommun samt de enskilda intressenter som be- rörs. De som underrättas skall ges tillfälle att under minst tre veckor lämna skriftliga synpunkter på förslaget.</P>
<P class="p258 ft8">Den som vill lämna syn- punkter på förslaget skall göra detta skriftligen under utställ- ningstiden.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr21 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td156"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td157"><P class="p173 ft8">7 §</P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td90"><P class="p34 ft8">Kungörelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td98"><P class="p174 ft8">om utställningen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td159"><P class="p26 ft8">Kungörelse</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td77"><P class="p25 ft8">om utställningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">av planförslaget skall minst en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td21"><P class="p178 ft8">av förslaget</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td160"><P class="p25 ft8">översiktsplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft8">vecka</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft8">före</P></TD>
<TD class="tr5 td156"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td98"><P class="p174 ft8">utställningstidens</P></TD>
<TD class="tr5 td157"><P class="p178 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">före</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td77"><P class="p25 ft8">utställningstidens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft8">början</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p71 ft8">anslås</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td98"><P class="p174 ft8">på kommunens</P></TD>
<TD class="tr4 td157"><P class="p178 ft8">början</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p251 ft8">anslås</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p42 ft8">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p25 ft8">kommunens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">anslagstavla och införas i orts-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">anslagstavla och införas i orts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft8">tidning.</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p42 ft8">Av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p259 ft8">kungörelsen</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p174 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td157"><P class="p178 ft8">tidning.</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p252 ft8">Av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p259 ft8">kungörelsen</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft8">framgå</P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p173 ft8">var</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p260 ft8">utställningen</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p174 ft8">äger</P></TD>
<TD class="tr4 td157"><P class="p178 ft8">framgå</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p59 ft8">var</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p260 ft8">utställningen</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">äger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">rum samt inom vilken tid, på</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">rum samt inom vilken tid, på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">vilket sätt och till vem syn-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">vilket sätt och till vem syn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">punkter på förslaget skall läm-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">punkter på förslaget skall läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">nas. Avser förslaget en viss del</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">nas. Avser förslaget en viss del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">av kommunen, skall det framgå</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">av kommunen eller ett tillägg för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td161"><P class="p23 ft8">av kungörelsen.</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">en särskild verksamhet eller ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td156"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td159"><P class="p178 ft8">intresseområde</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td77"><P class="p25 ft8">skall det framgå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td162"><P class="p178 ft8">av kungörelsen.</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p261 ft8">För kungörandet skall gälla vad som är föreskrivet i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">Ett exemplar av förslaget med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">Ett exemplar av förslaget med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">planbeskrivning och samråds-</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td164"><P class="p25 ft8">miljökonsekvensbeskrivning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">redogörelse skall, innan förslaget</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">enligt 4 kap. 2 a § skall, om en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">ställs ut, sändas till länsstyrelsen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">sådan handling har upprättats och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">samt till regionplaneorgan och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">innan förslaget ställs ut, sändas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">kommuner som berörs av för-</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft8">till</P></TD>
<TD class="tr5 td160"><P class="p194 ft8">länsstyrelsen</P></TD>
<TD class="tr5 td165"><P class="p25 ft8">samt till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p263 ft8">slaget.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td86"><P class="p23 ft8">regionplaneorgan</P></TD>
<TD class="tr5 td165"><P class="p25 ft8">och kommu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">ner som berörs av förslaget.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p264 ft19">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken överträds, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft8">3. bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p265 ft8">Under utställningstiden skall planförslaget åtföljas av</P>
<P class="p266 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">planbeskrivning som avses i andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p267 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">samrådsredogörelsen,</SPAN></P>
<P class="p268 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">gällande översiktsplan,</SPAN></P>
<P class="p269 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">sådant planeringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning av förslaget.</SPAN></P>
<P class="p270 ft8">I planbeskrivningen skall redo- visas planeringsförutsättningarna, skälen till planens utformning och de åtgärder som kommunen avser att vidta för att fullfölja planen. Vidare skall redogöras för planens konsekvenser.</P>
<P class="p271 ft8">Avser förslaget ändring av översiktsplanen för en viss del av kommunen, skall ändringens verkningar för andra delar av kommunen redovisas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">8 §</P>
<P class="p183 ft8">Vid utställning eller under- rättelse enligt 6 § skall plan- förslaget åtföljas av en miljökon- sekvensbeskrivning enligt 4 kap. 2 a § om en sådan handling har upprättats.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p272 ft8">9 §</P>
<P class="p273 ft8">Länsstyrelsen skall under utställningstiden avge ett gransk- ningsyttrande över förslaget.</P>
<P class="p274 ft8">Av yttrandet skall framgå om</P>
<P class="p273 ft8">1. förslaget inte tillgodoser riksintressen enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken,</P>
<P class="p208 ft8">2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken överträds,</P>
<P class="p275 ft8">3. sådana frågor rörande an- vändningen av mark- och vatten- områden som angår två eller flera kommuner inte samordnats på ett lämpligt sätt, och</P>
<P class="p276 ft19">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft8">4. bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td132"><P class="p71 ft8">10 §</P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p34 ft8">Efter</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td100"><P class="p278 ft8">utställningstiden</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p37 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p188 ft8">Efter</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td86"><P class="p23 ft8">utställningstiden</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td139"><P class="p23 ft8">kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td87"><P class="p175 ft8">sammanställa</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p37 ft8">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td90"><P class="p28 ft8">kommunen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td21"><P class="p53 ft8">sammanställa</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft8">de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">avlämnade</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td87"><P class="p279 ft8">synpunkterna</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p37 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td90"><P class="p28 ft8">avlämnade</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td21"><P class="p255 ft8">synpunkterna</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">redovisa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p280 ft8">sina</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p281 ft8">förslag</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p37 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p28 ft8">redovisa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p282 ft8">sina</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td119"><P class="p173 ft8">förslag</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">anledning av dem i ett utlåtande</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">anledning av dem i ett utlåtande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">som skall fogas till handlingarna</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">som skall fogas till handlingarna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">i ärendet.</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">i ärendet. Av utlåtandet skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">Om förslaget ändras väsent-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">även framgå hur samrådet har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">ligt efter utställningen, skall ny</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p28 ft8">bedrivits</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p254 ft8">samt</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p283 ft8">hur</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p25 ft8">inkomna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td80"><P class="p23 ft8">utställning ske.</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td144"><P class="p28 ft8">synpunkter har beaktats.</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Om förslaget ändras väsent-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">ligt efter utställningen, skall ny</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">utställning ske. Om ändringarna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">berör en begränsad krets av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p28 ft8">enskilda</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td19"><P class="p23 ft8">och andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p25 ft53">intressenter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">kan utställningen ersättas med en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">underrättelse till dessa. De som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">underrättas skall ges möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td113"><P class="p28 ft8">lämna skriftliga</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td52"><P class="p25 ft8">synpunkter på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td90"><P class="p28 ft8">ändringarna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td115"><P class="p24 ft8">under tre</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td166"><P class="p25 ft53">veckor.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">Kommunens förslag med anled-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">ning av dessa synpunkter skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">ingå i utlåtandet enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p28 ft8">stycket.</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td132"><P class="p71 ft8">13 §</P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">När kommunens beslut att</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td167"><P class="p188 ft8">När kommunens</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p25 ft8">beslut att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">anta eller ändra översiktsplanen</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">anta eller ändra översiktsplanen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">har vunnit laga kraft, skall</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">har vunnit laga kraft, skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">planen,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td100"><P class="p190 ft8">planbeskrivningen,</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p37 ft8">sam-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p28 ft8">planen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p259 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td52"><P class="p25 ft8">gransknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td80"><P class="p23 ft8">rådsredogörelsen,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td168"><P class="p37 ft8">gransknings-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">yttrandet, utlåtandet enligt 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">yttrandet, utlåtandet enligt 10 §</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p28 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft8">ett</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td86"><P class="p71 ft8">protokollsutdrag</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">och ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td100"><P class="p190 ft8">protokollsutdrag</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p37 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p28 ft8">beslutet</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td169"><P class="p71 ft8">utan dröjsmål</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td166"><P class="p25 ft8">sändas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft8">beslutet</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td151"><P class="p37 ft8">utan dröjsmål sändas</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p28 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td139"><P class="p59 ft8">Boverket,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td52"><P class="p25 ft8">länsstyrelsen,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft19">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p285 ft8">till Boverket, länsstyrelsen, regionplaneorgan och kommu- regionplaneorgan och kommu- ner som berörs.</P>
<P class="p10 ft8">ner som berörs.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td130"><P class="p71 ft8">14 §</P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td164"><P class="p41 ft8">Kommunfullmäktige</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p37 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td172"><P class="p188 ft8">Kommunfullmäktige</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">minst en gång under mandat-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">minst en gång under mandat-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">tiden ta ställning till översikts-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">tiden ta ställning till om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td103"><P class="p23 ft8">planens aktualitet.</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td174"><P class="p286 ft8">översiktsplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p42 ft8">är</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p194 ft8">aktuell</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">om den behöver ses över.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">Ställningstagandet skall grundas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">på en samlad värdering av om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td174"><P class="p286 ft8">översiktsplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p172 ft53">ger</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p25 ft8">vägledning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">för beslut med hänsyn till de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td174"><P class="p286 ft8">förutsättningar</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p194 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p23 ft8">anspråk</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td174"><P class="p286 ft8">kan förutses.</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">Före ett beslut som avses i</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Före ett beslut som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">första stycket skall länsstyrelsen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td175"><P class="p286 ft8">första stycket skall</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">i en sammanfattande redo-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">1. länsstyrelsen i en samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><P class="p23 ft8">görelse redovisa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p37 ft8">synpunkter i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td128"><P class="p286 ft8">fattande redogörelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p25 ft8">redovisa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">fråga om sådana statliga intres-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">synpunkter i fråga om sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">sen som kan vara av betydelse</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">statliga intressen som kan vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft8">kommunens</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p35 ft8">beslut</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p37 ft8">samt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td174"><P class="p286 ft8">av betydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td139"><P class="p25 ft8">kommunens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft8">ange</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td176"><P class="p24 ft8">hur synpunkterna</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p37 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">beslut samt ange hur syn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">länsstyrelsens mening förhåller</P></TD>
<TD class="tr5 td130"><P class="p286 ft8">punkterna</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td177"><P class="p25 ft8">enligt länsstyrelsens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td164"><P class="p23 ft8">sig till översiktsplanen.</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">mening förhåller sig till över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td174"><P class="p286 ft8">siktsplanen och</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">2. berörda kommuner ges till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">fälle att lämna synpunkter i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">sådana frågor som har mellan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td130"><P class="p286 ft8">kommunal</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td42"><P class="p173 ft8">betydelse</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p173 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td130"><P class="p286 ft8">påverkan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p61 ft8">utanför</P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p25 ft8">kommun-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td112"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td130"><P class="p286 ft8">gränsen.</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft33">5 kap. Detaljplan och områdesbestämmelser Detaljplan</P>
<P class="p288 ft8">1 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p22 ft54">Prövning av markens lämplig- het för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utform-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p22 ft54">Prövning av användningen av mark- och vattenområden samt bebyggelsens lokalisering och</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">ning skall ske genom detaljplan</P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p23 ft8">utformning</P></TD>
<TD class="tr21 td178"><P class="p251 ft8">skall ske</P></TD>
<TD class="tr21 td114"><P class="p25 ft8">genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p23 ft8">detaljplan för</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td148"><P class="p34 ft8">1. ny</P></TD>
<TD class="tr2 td141"><P class="p23 ft8">sammanhållen</P></TD>
<TD class="tr2 td111"><P class="p262 ft8">be-</P></TD>
<TD class="tr2 td148"><P class="p34 ft8">1. ny</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p251 ft8">sammanhållen</P></TD>
<TD class="tr2 td114"><P class="p25 ft8">be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft8">byggelse,</P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft8">byggelse,</P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">2. ny enstaka byggnad vars</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">2. ny enstaka byggnad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">användning får betydande in-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">genom sin användning får en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft8">verkan på</P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p43 ft8">omgivningen</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p262 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p23 ft8">betydande miljöpåverkan,</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">som skall förläggas inom ett</P></TD>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">område där det råder stor efter-</P></TD>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">frågan på mark för bebyggelse,</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">om tillkomsten av byggnaden</P></TD>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">inte kan prövas i samband med</P></TD>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">prövning av ansökan om bygg-</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">lov eller förhandsbesked,</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td178"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">3. bebyggelse som skall för-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">3. ny enstaka byggnad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">ändras eller bevaras, om regle-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">skall förläggas inom ett område</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">ringen behöver ske i ett sam-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">där det råder stor efterfrågan på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft8">manhang.</P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">mark för bebyggelse, om till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">komsten av byggnaden inte kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">prövas i samband med prövning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">av ansökan om bygglov eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td148"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p23 ft8">förhandsbesked,</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p289 ft19">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<P class="p290 ft8">4. bebyggelse som skall för- ändras eller bevaras, om regle- ringen behöver ske i ett sammanhang och om inte till- räcklig reglering skett genom områdesbestämmelser.</P>
<P class="p291 ft8">Första stycket skall tillämpas också i fråga om andra anläggningar än byggnader, om anläggningarna kräver bygglov enligt 8 kap. 2 §.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p195 ft8">Detaljplan behöver inte upp-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">Första stycket 2 skall tillämpas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p195 ft8">rättas i den mån tillräcklig</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">också i fråga om anläggningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">reglering har skett genom om-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">som tillsammans med andra be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p292 ft53">rådesbestämmelser.</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">fintliga</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p25 ft8">tillkommande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">anläggningar av samma slag kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">få sådan betydande miljö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">påverkan som avses.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft8">3 §</P>
<P class="p294 ft8">I detaljplanen skall redovisas och till gränserna anges</P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">allmänna platser såsom gator, vägar, torg och parker,</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">kvartersmark för bland annat bebyggelse, idrotts- och fritids- anläggningar, begravningsplatser, anläggningar för trafik, vatten, avlopp och energi samt skydds- och säkerhetsområden,</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">vattenområden för bland annat båthamnar och friluftsbad.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">I fråga om allmänna platser för vilka kommunen är huvud- man skall användningen och ut- formningen anges. För kvarters- mark och vattenområden skall användningen anges.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p298 ft8">I fråga om allmänna platser för vilka kommunen är huvud- man eller har ett delansvar för huvudmannaskapet skall använd- ningen och utformningen anges. För kvartersmark och vatten- områden skall användningen an- ges.</P>
<P class="p299 ft8">3 a §</P>
<P class="p298 ft8">Beslut om detaljplan får inte strida mot</P>
<P class="p300 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">föreskrifter som gäller naturreservat, kulturreservat, naturminne eller biotopskydds- område enligt 7 kap. miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p301 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">interimistiskt förbud enligt</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft8">7 kap. 24 § miljöbalken, eller</P>
<P class="p238 ft54">3. förbuden i 7 kap. 16 § miljöbalken mot vissa åtgärder inom strandskyddsområde.</P>
<P class="p302 ft8">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Om kommunen inte skall vara huvudman för de allmänna platserna inom planområdet, skall det anges i detaljplanen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Om kommunen enligt 6 kap. 26 § tredje stycket inte skall vara huvudman för de allmänna platserna inom planområdet, skall det anges i detaljplanen.</P>
<P class="p15 ft8">Om kommunen enligt 6 kap. 26 § tredje stycket skall ha ett delansvar för huvudmannaskapet för allmänna platser för allmänna platser skall grunderna för kom- munens delaktighet anges i detalj- planen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft8">6 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p22 ft8">Medger detaljplanen tillfällig användning av mark eller bygg- nader enligt 7 § första stycket 9, skall i planen bestämmas den tid under vilken användningen får pågå. Tiden får bestämmas till högst tio år och skall räknas från den dag som anges i 5 § första stycket. Saknar planen bestäm- melser om tiden, är denna fem år. Om förlängning av tiden finns bestämmelser i 15 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p303 ft8">Medger detaljplanen tillfällig användning av mark eller bygg- nader enligt 6 a § första stycket 5, skall i planen bestämmas den tid under vilken användningen får pågå. Tiden får bestämmas till högst tio år och skall räknas från den dag som anges i 5 § första stycket. Saknar planen bestäm- melser om tiden, är denna fem år. Om förlängning av tiden finns bestämmelser i 15 §.</P>
<P class="p4 ft8">6 a §</P>
<P class="p303 ft8">Utöver vad som enligt 3 § skall redovisas i detaljplanen får, vid behov, i planen meddelas bestäm- melser om</P>
<P class="p304 ft54">1. byggandets omfattning över och under markytan,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p5 ft19">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p211 ft8">2. byggnaders och anlägg- ningars användning, bland annat andelen lägenheter av olika slag och storlek i bostadsbyggnader,</P>
<P class="p213 ft8">3. skydd för sådana allmänna platser för vilka kommunen är huvudman och som är särskilt värdefulla från historisk, kultur- historisk eller konstnärlig syn- punkt,</P>
<P class="p212 ft8">4. användning och utformning av allmänna platser för vilka kommunen inte skall vara huvudman, varvid får meddelas skyddsbestämmelser för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt,</P>
<P class="p234 ft8">5. tillfällig användning av mark eller byggnader, som inte genast behöver tas i anspråk för det ändamål som anges i planen.</P>
<P class="p213 ft8">Bestämmelser som närmare reglerar möjligheterna att bedriva handel får meddelas endast om det finns skäl av betydande vikt.</P>
<P class="p305 ft8">6 b §</P>
<P class="p211 ft8">I detaljplanen får bestämmas att bygglov inte skall lämnas till åtgärder som innebär väsentlig ändring av markens användning förrän</P>
<P class="p306 ft8">1. viss <NOBR>trafik-,</NOBR> <NOBR>vatten-,</NOBR> av- lopps- eller energianläggning för vilken kommunen inte skall vara huvudman har kommit till stånd, 2. viss byggnad eller anlägg- ning på tomten har rivits, byggts om eller fått en i planen angiven</P>
<P class="p236 ft19">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p307 ft8">ändrad användning eller utfarten eller annan utgång från fastig- heten har ändrats eller</P>
<P class="p223 ft8">3. viss efterbehandling av för- orenad mark eller viss skydds- eller säkerhetsanläggning på tomten genomförts, om markens lämplighet för byggande där- igenom kan säkerställas.</P>
<P class="p308 ft8">6 c §</P>
<P class="p217 ft8">I detaljplanen får även med- delas bestämmelser om exploate- ringssamverkan enligt 6 kap. 2 §. Om en detaljplan antas efter det att ett exploateringsbeslut enligt lagen (1987:11) om exploate- ringssamverkan har vunnit laga kraft, skall det anges i planen om den skall genomföras enligt nämnda lag. Skall mark tas i anspråk från någon fastighet vars ägare inte deltar i samverkan, skall planen innehålla uppgift därom.</P>
<P class="p309 ft8">7 a §</P>
<P class="p223 ft8">I detaljplanen får även med- delas bestämmelser om i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 4 eller 5 §.</P>
<P class="p310 ft8">7 b §</P>
<P class="p223 ft8">I detaljplanen får även med- delas bestämmelser om placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, varvid får meddelas</P>
<P class="p223 ft54">1. varsamhetsbestämmelser för att precisera kraven i 2 kap. 5 §</P>
<P class="p311 ft19">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p312 ft8">andra stycket,</P>
<P class="p211 ft8">2. skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt,</P>
<P class="p212 ft54">3. rivningsförbud för bygg- nader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket,</P>
<P class="p211 ft8">4. sådana bestämmelser i fråga om andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader som får utfärdas med stöd av föreskrifter enligt 21 § lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på bygg- nadsverk, m.m.,</P>
<P class="p211 ft54">5. bestämmelser om vegetation samt markytans utformning och höjdläge,</P>
<P class="p211 ft8">6. bestämmelser om stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser,</P>
<P class="p211 ft8">7. bestämmelser om placering och utformning av parkerings- platser, förbud att använda viss mark eller byggnader för parke- ring samt skyldighet att anordna utrymme för parkering, lastning och lossning enligt 2 kap. 11 § 5,</P>
<P class="p212 ft8">8. bestämmelser om mark- reservat för allmänna ledningar, energianläggningar samt trafik- och väganordningar,</P>
<P class="p313 ft8">9. bestämmelser</P>
<P class="p225 ft8">om skyddsanordningar för att motverka störningar från om- givningen och högsta tillåtna värden för störningar eller risker genom luftförorening, buller,</P>
<P class="p236 ft19">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p307 ft8">skakning, ljus eller annat lik- nande som omfattas av 9 kap. miljöbalken.</P>
<P class="p314 ft8">7 c §</P>
<P class="p217 ft8">Om det behövs för genom- förandet av en ändamålsenlig indelning i fastigheter eller för att detaljplanens genomförande i andra fall skall underlättas, får i detaljplanen anges</P>
<P class="p315 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">områdets indelning i fastig-</SPAN></P>
<P class="p316 ft8">heter,</P>
<P class="p217 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">de servitut, ledningsrätter och liknande särskilda rättigheter som skall bildas, ändras eller upphävas,</SPAN></P>
<P class="p317 ft54"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft56">de anläggningar som skall utgöra gemensamhetsanläggningar,</SPAN></P>
<P class="p318 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft59">de fastigheter som skall delta</SPAN></P>
<P class="p319 ft8"><SPAN class="ft8">i</SPAN><SPAN class="ft60">gemensamhetsanläggningarna och de utrymmen som skall tas i anspråk för anläggningarna.</SPAN></P>
<P class="p320 ft8">7 d §</P>
<P class="p217 ft8">Om detaljplanen skall reglera markens indelning i fastigheter eller om den skall ge bestäm- melser om servitut och liknande särskilda rättigheter, tillämpas 3 kap. 1 § och 5 kap. 4 § första stycket fastighetsbildningslagen (1970:988).</P>
<P class="p321 ft8">Om planen skall reglera in- rättandet av en gemensamhets- anläggning tillämpas 5 och 6 §§ anläggningslagen (1973:1149). Skall den ge bestämmelser om ledningsrätt, tillämpas 6 § led-</P>
<P class="p233 ft19">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr0 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td179"><P class="p172 ft8">ningsrättslagen (1973:1144).</P></TD>
<TD class="tr0 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td86"><P class="p173 ft8">8 §</P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><P class="p41 ft8">I</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">detaljplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p53 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p174 ft8">bestämmas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Detaljplanen får inte göras mer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">att bygglov inte skall lämnas till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">detaljerad än som är nödvändigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td95"><P class="p23 ft8">åtgärder</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td118"><P class="p174 ft8">innebär väsentlig</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">med hänsyn till syftet med den.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">ändring av markens användning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">Av planen skall tydligt framgå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p23 ft8">förrän</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p172 ft8">den avsedda</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft8">regleringen</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">1. viss <NOBR>trafik-,</NOBR> <NOBR>vatten-,</NOBR> av-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td179"><P class="p172 ft8">bebyggelsen och miljön i övrigt.</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">lopps- eller energianläggning för</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">vilken kommunen inte skall vara</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">huvudman har kommit till stånd,</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">2. viss byggnad eller anlägg-</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">ning på tomten har rivits, byggts</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">om eller fått en i planen angiven</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">ändrad användning eller utfarten</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">eller annan utgång från fastig-</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td176"><P class="p23 ft8">heten har ändrats eller</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">3. beslut om antagande av en i</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td102"><P class="p23 ft8">detaljplanen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><P class="p23 ft8">förutsatt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><P class="p174 ft8">fastighets-</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">plan har vunnit laga kraft eller</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td150"><P class="p23 ft8">fastighetsplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p194 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p174 ft53">genomföras</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">efter förordnande enligt 13 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td150"><P class="p23 ft8">8§ andra stycket.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p173 ft8">9 §</P></TD>
<TD class="tr3 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td150"><P class="p41 ft8">Detaljplanen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p254 ft8">består</P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p174 ft8">av en</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p26 ft8">Detaljplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p202 ft8">består</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td95"><P class="p23 ft8">plankarta</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p280 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p191 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p174 ft8">särskild</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td179"><P class="p172 ft8">plankarta och bestämmelser.</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p23 ft8">handling</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p172 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td105"><P class="p174 ft8">bestämmelser.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Om det behövs för att planen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">Planen får dock bestå av endast</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">skall bli tydlig, får reglering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">endera av dessa handlingar eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">frågor som avses i 7 c § tas in på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">av en handling som innehåller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td179"><P class="p172 ft8">en särskild plankarta.</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">både plankarta och bestämmelser,</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p53 ft8">planens</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p282 ft8">innehåll</P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p174 ft8">ändå</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft8">framgår tydligt.</P>
<P class="p322 ft8">Av en plankarta skall framgå hur planområdet delas upp på mark för skilda ändamål och vilka bestämmelser som gäller för olika områden.</P>
<P class="p323 ft19">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p324 ft8">Planhandlingarna skall utfor- mas så att det tydligt framgår hur planen reglerar miljön.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr35 td106"><P class="p37 ft8">Till detaljplanen skall fogas en</P></TD>
<TD class="tr17 td120"><P class="p71 ft8">10 §</P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Till detaljplanen skall fogas en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft8">sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td181"><P class="p29 ft8">planbeskrivning</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p37 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p28 ft8">sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td174"><P class="p325 ft8">planbeskrivning</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft8">anges</P></TD>
<TD class="tr4 td181"><P class="p29 ft8">i 26 § och en</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p37 ft8">sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p28 ft8">anges</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p189 ft8">26 §</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p42 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p325 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p25 ft8">sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td164"><P class="p23 ft8">genomförandebeskrivning</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p37 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td182"><P class="p28 ft8">genomförandebeskrivning</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">anges i 6 kap. 1 §. Om detalj-</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p28 ft8">anges</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p173 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p281 ft8">6</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p71 ft8">kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p174 ft8">1 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p25 ft8">Om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">planen består av endast en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">detaljplanen består endast av en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">handling, får dock planbeskriv-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">handling, får dock planbeskriv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">ningen redovisas i den hand-</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p28 ft8">ningen</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p252 ft61">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td67"><P class="p25 ft8">genomförande-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">lingen.</P></TD>
<TD class="tr5 td181"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr21 td183"><P class="p28 ft8">beskrivningen</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr21 td184"><P class="p23 ft8">redovisas</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td110"><P class="p25 ft8">i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td119"><P class="p23 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p23 ft62"> </P></TD>
<TD class="tr36 td69"><P class="p23 ft62"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p312 ft8">handlingen.</P>
<P class="p326 ft8">11 §</P>
<P class="p167 ft8">Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighets- ägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen.</P>
<P class="p327 ft8">Utan hinder av vad som anges i första stycket får dock sådana bestämmelser som avses i 5 kap. 7 <NOBR>a-c</NOBR> §§ införas i detaljplanen för att underlätta genomförandet och för att precisera bebyggelsens utformning för fastigheter som behöver regleras i ett samman- hang om</P>
<P class="p328 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft63">syftet med detaljplanen inte motverkas,</SPAN></P>
<P class="p327 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">bestämmelserna inte strider mot någon gällande planbestäm- melse och</SPAN></P>
<P class="p327 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">de endast avser komplette- ringar till gällande bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p83 ft8">Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas.</P>
<P class="p329 ft19">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Om förlängning och förnyelse av genomförandetid finns be- stämmelser i 14 §. Om förlängning av tid för tillfällig mark- användning finns bestämmelser i 15 §.</P>
<P class="p305 ft9">Områdesbestämmelser</P>
<P class="p331 ft8">16 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">För begränsade områden som inte omfattas av detaljplan kan områdesbestämmelser antas för att säkerställa att syftet med översiktsplanen uppnås eller att ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken tillgodoses. Med områdesbestämmelser får regle- ras</P>
<P class="p332 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 5 § andra stycket, 6 § första stycket 1 och 3 samt andra och tredje styckena, 7 §, 8 § andra och tredje styckena samt 9 § tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p333 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">grunddragen för använd- ningen av mark- och vatten- områden för bebyggelse eller för fritidsanläggningar, kommunika- tionsleder och andra jämförliga ändamål,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p322 ft8">För begränsade områden som inte omfattas av detaljplan kan områdesbestämmelser antas. Med områdesbestämmelser får regleras</P>
<P class="p334 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 4 eller 5 §,</SPAN></P>
<P class="p335 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, varvid får meddelas</SPAN></P>
<P class="p336 ft8"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft57">varsamhetsbestämmelser för att precisera kraven i 2 kap. 5 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p337 ft8"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft57">skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, eller konstnärlig synpunkt,</SPAN></P>
<P class="p338 ft8"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft57">rivningsförbud för bygg- nader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p268 ft8"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft57">sådana bestämmelser i fråga</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">största tillåtna byggnads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter till sådana hus,</SPAN></P>
<P class="p339 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, varvid får meddelas varsamhetsbestäm- melser för att precisera kraven i 3 kap. 10 §, skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, riv- ningsförbud för byggnader som avses i 3 kap. 12 § samt sådana bestämmelser i fråga om andra ändringar av byggnader än till- byggnader som får utfärdas med stöd av föreskrifter enligt 21 § lagen (1994:847) om tekniska</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p18 ft8">om andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader som får utfärdas med stöd av före- skrifter enligt 21 § lagen (1994:847) om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m.m.,</P>
<P class="p21 ft8"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft55">bestämmelser avseende vegetation samt markytans utformning och höjdläge som avses i 8 kap. 9 § tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p15 ft8"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft55">bestämmelser avseende skyddsanordningar för att mot- verka störningar från omgiv- ningen,</SPAN></P>
<P class="p21 ft8">3. användning och utform- ning av allmänna platser, varvid får meddelas skyddsbestäm- melser för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt,</P>
<P class="p340 ft8">4. exploateringssamverkan enligt 6 kap. 2 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td173"><P class="p23 ft8">egenskapskrav på byggnadsverk,</P></TD>
<TD class="tr21 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td185"><P class="p23 ft8">m.m.,</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">5. användning och utform-</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">ning av allmänna platser, varvid</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p71 ft8">meddelas</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p37 ft8">skyddsbestäm-</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">melser för sådana platser som är</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">särskilt värdefulla från historisk,</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td185"><P class="p23 ft8">kulturhistorisk,</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p37 ft8">miljömässig</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">eller konstnärlig synpunkt,</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">6. vegetation samt markytans</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">utformning och höjdläge inom</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">sådana områden som avses i 8</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">kap. 9 § tredje stycket,</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p41 ft8">7.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td153"><P class="p37 ft8">skyddsanordningar för att</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">motverka störningar från om-</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td185"><P class="p23 ft8">givningen,</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p41 ft8">8.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td153"><P class="p341 ft8">exploateringssamverkan</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td185"><P class="p23 ft8">enligt 6 kap. 2 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td186"><P class="p342 ft9">Förfarandet m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p343 ft8">18 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">Detaljplanen skall grundas på</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Detaljplanen skall grundas på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">ett program som anger utgångs-</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">ett program som redovisar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">punkter och mål för planen, om</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">planens mål och samband med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">det inte är onödigt.</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">omgivningen, såväl inom kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">munen som i berörda kommuner,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">om detta inte framgår av över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">siktsplanen. Program för detalj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">plan behöver inte upprättas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p344 ft8">det är onödigt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">När detaljplanen upprättas skall bestämmelserna i 6 kap. <NOBR>11–18</NOBR> och 22 §§ miljöbalken tillämpas, om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § miljöbalken.</P>
<P class="p88 ft8">Oavsett vad som följer av andra stycket skall en miljö- konsekvensbeskrivning upprättas, om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för</P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">industriändamål,</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse,</SPAN></P>
<P class="p346 ft19">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p347 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar,</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">hamn för fritidsbåtar,</SPAN></P>
<P class="p167 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft55">hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse,</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft57">permanent campingplats,</SPAN></P>
<P class="p348 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft57">nöjespark, eller</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft57">djurpark.</SPAN></P>
<P class="p349 ft8">Om en miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas enligt tredje stycket skall bestämmelserna i 6 kap. 6 § och 7 § första och andra styckena miljöbalken om samråd respektive miljökonsekvensbe- skrivningens innehåll tillämpas. När planen har antagits skall infor- mation om detta lämnas till den myndighet som avses i 6 kap. 8 § andra stycket tredje meningen miljöbalken.</P>
<P class="p350 ft8">21 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p351 ft8">Syftet med samråd är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samråden bör kommunen redovisa planerings- underlag av betydelse samt de viktigaste följderna av förslaget. När det finns program eller miljökonsekvensbeskrivning, skall även dessa redovisas. Vid samråd om ett förslag till detaljplan skall motiven till för- slaget redovisas.</P>
<P class="p352 ft8">De synpunkter som har framförts vid samråden samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna skall redovisas i en gemensam sam- rådsredogörelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p351 ft8">Syftet med samråd är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samråden skall kommunen redovisa planerings- underlag av betydelse och de viktigaste följderna av förslaget skall redovisas i en genom- förandebeskrivning enligt 6 kap. 1 §. När det finns program eller miljökonsekvensbeskrivning, skall även dessa redovisas. Vid samråd om ett förslag till detalj- plan skall motiven till förslaget redovisas.</P>
<P class="p353 ft8">De synpunkter som har framförts vid samråden samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna får redovisas i en gemensam sam- rådsredogörelse.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Kungörelse om utställningen av planförslaget skall före utställningstidens början anslås på kommunens anslagstavla och införas i ortstidning. Av kun- görelsen skall framgå</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft8">1. var planområdet ligger,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft8">2. om förslaget avviker från översiktsplanen,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft8">3. vilken mark eller särskild rätt till mark som till följd av planens antagande kan komma att tas till anspråk enligt 6 kap. 17 och 19 §§,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft8">4. var utställningen äger rum,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft54">5. inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget skall lämnas,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft8">6. att den som inte senast under utställningstiden framfört synpunkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft8">24 §</P>
<P class="p355 ft8">Kungörelse om utställningen av planförslaget skall minst en vecka före utställningstidens början anslås på kommunens anslagstavla och införas i orts- tidning. Kungörandet får dock ske senast den dag så utställ- ningstiden börjar, om denna bestämts till fyra veckor. Av kungörelsen skall framgå</P>
<P class="p356 ft8">1. var planområdet ligger,</P>
<P class="p355 ft8">2. om förslaget avviker från översiktsplanen,</P>
<P class="p357 ft8">3. vilken mark eller särskild rätt till mark som tillföljd av planens antagande kan komma att tas till anspråk enligt 6 kap. <NOBR>17–19</NOBR> §§,</P>
<P class="p358 ft8">4. var utställningen äger rum,</P>
<P class="p357 ft8">5. inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget skall lämnas,</P>
<P class="p357 ft8">6. att den som inte senast under utställningstiden framfört synpunkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen.</P>
<P class="p88 ft8">För kungörandet skall gälla vad som är föreskrivet i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m.</P>
<P class="p88 ft8">Ett exemplar av förslaget med en planbeskrivning enligt 26 §, en genomförandebeskrivning enligt 6 kap. 1 § och samrådsredo- görelsen skall, innan förslaget ställs ut, sändas till länsstyrelsen.</P>
<P class="p359 ft8">26 §</P>
<P class="p360 ft8">Under utställningstiden skall planförslaget åtföljas av</P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen,</SPAN></P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">samrådsredogörelsen,</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">program för planen, miljökonsekvensbeskrivning, grundkarta och fastighetsförteckning, om sådana handlingar har upprättats,</SPAN></P>
<P class="p346 ft19">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<P class="p361 ft8">4. annat planeringsunderlag som kommunen anser vara av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td63"><P class="p23 ft8">betydelse för en bedömning av förslaget.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p34 ft8">I</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td187"><P class="p23 ft8">planbeskrivningen</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p262 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p34 ft8">I</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td187"><P class="p23 ft8">planbeskrivningen</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p23 ft8">redovisas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td117"><P class="p262 ft8">planeringsförutsätt-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p23 ft8">redovisas</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td188"><P class="p25 ft8">planeringsförutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><P class="p23 ft8">ningarna,</P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p71 ft8">planens</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p61 ft8">syfte</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p262 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">ningarna, planens syfte och de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft8">skälen</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p35 ft8">till</P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p173 ft8">planens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td130"><P class="p262 ft8">utformning</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">överväganden som har lagts till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">samt de överväganden som legat</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft8">grund</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td82"><P class="p278 ft8">för planens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td148"><P class="p25 ft8">utformning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">till grund för omfattningen av</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p194 ft8">hänsyn</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td68"><P class="p362 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td148"><P class="p25 ft8">motstående</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">kravet på bygglov inom plan-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">intressen och planens kon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p23 ft8">området.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td159"><P class="p23 ft8">Beskrivningen</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p262 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p23 ft53">sekvenser.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p363 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td112"><P class="p25 ft8">planförslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><P class="p23 ft8">åtföljas av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td117"><P class="p262 ft8">illustrationsmaterial,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p23 ft8">avviker</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft8">från</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td77"><P class="p25 ft8">översiktsplanen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">om det inte är uppenbart</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">skall avvikelsen och skälen till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">onödigt. Om planförslaget av-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">denna redovisas i beskrivningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">viker från översiktsplanen, skall</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft8">Vidare</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p172 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft8">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td112"><P class="p25 ft8">överväganden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">avvikelsen och skälen till denna</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">som legat till grund för om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td161"><P class="p23 ft8">redovisas i beskrivningen.</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">fattningen av kravet på bygglov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td82"><P class="p201 ft8">planområdet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td148"><P class="p25 ft8">redovisas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td52"><P class="p23 ft8">Beskrivningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td68"><P class="p189 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td148"><P class="p25 ft8">åtföljas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td149"><P class="p23 ft8">illustrationsmaterial,</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p28 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td161"><P class="p23 ft8">inte är uppenbart onödigt.</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p349 ft8">Annat tillgängligt material som belyser förslagets innebörd, bör också ställas ut.</P>
<P class="p364 ft8">27 a §</P>
<P class="p327 ft8">Om ett förslag till detaljplan har tydligt stöd i översiktsplan samt är förenligt med läns- styrelsens granskningsyttrande be- höver samråd enligt <NOBR>20–21</NOBR> §§ inte ske.</P>
<P class="p365 ft8">Om ett förslag som avses i första stycket enbart gäller en verksamhet som skall tillstånds- prövas enligt 9 kap. 6 § miljö- balken får utställningen om plan- förslaget samordnas med ut- färdandet av kungörelse med anledning av ansökan om till- stånd, varvid andra handlingar än planbeskrivning och genom-</P>
<P class="p366 ft19">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr21 td187"><P class="p286 ft8">förandebeskrivning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td119"><P class="p29 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td69"><P class="p25 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p286 ft8">26 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td69"><P class="p279 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td119"><P class="p279 ft8">åtfölja</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td37"><P class="p173 ft8">förslaget</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p25 ft8">vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td191"><P class="p286 ft8">utställningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td143"><P class="p29 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td119"><P class="p201 ft53">ersättas</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td165"><P class="p286 ft8">hänvisning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p325 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><P class="p25 ft8">handlingarna i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td103"><P class="p286 ft8">tillståndsärendet.</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td116"><P class="p188 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td159"><P class="p59 ft8">bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p279 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">och andra stycket tillämpats skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">utlåtandet enligt 27 § efter utställ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">ningstiden även behandla skrift-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">liga synpunkter som lämnats i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td103"><P class="p286 ft8">tillståndsärendet.</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td116"><P class="p188 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td159"><P class="p59 ft8">bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p279 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">och andra stycket tillämpats får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">endast en sådan detaljplan antas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p286 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td77"><P class="p71 ft8">överensstämmer</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td46"><P class="p23 ft8">med</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td32"><P class="p286 ft8">tillstånd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td119"><P class="p367 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">miljöbalken</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">berörd verksamhet. Om detalj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">planen antas innan tillstånd läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p286 ft8">nats</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td69"><P class="p37 ft8">gäller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td193"><P class="p283 ft8">antagandet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">förutsättning att beslut om till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p286 ft8">stånd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td69"><P class="p279 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td141"><P class="p260 ft53">överensstämmer</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td62"><P class="p286 ft8">planen vinner laga kraft.</P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td154"><P class="p71 ft8">28 §</P></TD>
<TD class="tr2 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">I stället för vad som före-</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p188 ft8">I stället för vad som före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">skrivs</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p190 ft8">18 §,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p71 ft8">20 §, 21 §</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p37 ft8">andra</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p286 ft8">skrivs</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td88"><P class="p25 ft8">18 §,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td115"><P class="p279 ft8">20 §, 21 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p25 ft8">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft8">stycket</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p37 ft8">samt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p363 ft53"><NOBR>22–27</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p37 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td116"><P class="p286 ft8">stycket</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td119"><P class="p278 ft8">samt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td42"><P class="p25 ft8"><NOBR>22–27</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">bestämmelserna i andra stycket</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">bestämmelserna i andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p23 ft8">tillämpas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p43 ft8">(enkelt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p37 ft8">planförfaran-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td32"><P class="p286 ft8">tillämpas</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><P class="p325 ft8">(enkelt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td126"><P class="p25 ft8">planförfaran-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">de), om förslaget till detaljplan</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">de), om förslaget till detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">är av begränsad betydelse, sak-</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">inte kräver en miljökonsekvens-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td193"><P class="p23 ft8">nar intresse</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p194 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p37 ft8">allmänheten</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p286 ft8">beskrivning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td119"><P class="p279 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p201 ft8">5 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p25 ft8">18 §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">samt är förenligt med över-</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">saknar intresse för en bredare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td103"><P class="p23 ft8">siktsplanen och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td130"><P class="p37 ft8">länsstyrelsens</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">allmänhet samt är förenligt med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td164"><P class="p23 ft8">granskningsyttrande</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p37 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td103"><P class="p286 ft8">översiktsplanen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><P class="p25 ft8">och länsstyrel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">4 kap. 9 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">sens granskningsyttrande enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td165"><P class="p286 ft8">4 kap. 9 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p41 ft8">Vid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td142"><P class="p37 ft8">enkelt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td183"><P class="p37 ft8">planförfarande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p188 ft8">Vid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td116"><P class="p278 ft8">enkelt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><P class="p25 ft8">planförfarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">skall länsstyrelsen och de som</P></TD>
<TD colspan=11 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">skall länsstyrelsen och de som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">anges</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p61 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p172 ft8">25 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td183"><P class="p37 ft8">första stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p286 ft8">anges</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p61 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td119"><P class="p367 ft8">25 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p173 ft8">första</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p25 ft8">stycket</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">beredas tillfälle till samråd. När</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr21 td107"><P class="p28 ft8">beredas tillfälle till samråd. När</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">förslag till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td184"><P class="p23 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p37 ft8">föreligger</P></TD>
<TD class="tr4 td184"><P class="p28 ft8">förslag</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td82"><P class="p251 ft8">till detaljplan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><P class="p25 ft8">därefter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">skall de underrättas om detta</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td160"><P class="p28 ft8">föreligger</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p194 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p368 ft8">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td74"><P class="p25 ft8">underrättas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">och, om de inte godkänner</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">om detta och, om de inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">förslaget,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p194 ft8">under</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td124"><P class="p252 ft8">minst</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p37 ft8">två</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p28 ft8">godkänner</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td81"><P class="p369 ft8">förslaget,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><P class="p25 ft8">under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">veckor ha tillfälle att skriftligen</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">minst två veckor ha tillfälle att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td194"><P class="p23 ft8">lämna synpunkter</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p191 ft8">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p37 ft8">förslaget.</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">skriftligen lämna synpunkter på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">Denna tid kan förkortas om alla</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p28 ft8">förslaget.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p252 ft8">Denna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p262 ft8">tid</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">berörda är ense om det. En</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">förkortas om alla berörda är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td194"><P class="p23 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p37 ft8">inkomna</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">ense om det. En samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">synpunkter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p43 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td124"><P class="p71 ft8">förslag</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p37 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">ställning av inkomna syn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">anledning av dem skall redovisas</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">punkter och förslag med anled-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">i ett särskilt utlåtande som skall</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">ning av dem skall redovisas i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">fogas till handlingarna i ärendet.</P></TD>
<TD class="tr4 td184"><P class="p28 ft8">särskilt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td74"><P class="p59 ft8">utlåtande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p262 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">fogas till handlingarna i ärendet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td184"><P class="p71 ft8">33 §</P></TD>
<TD class="tr3 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td46"><P class="p174 ft8">18 §</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td91"><P class="p25 ft8">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td194"><P class="p34 ft8">Bestämmelserna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td124"><P class="p362 ft8">19 §</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p37 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td195"><P class="p188 ft8">Bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft8">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td195"><P class="p23 ft8">fastighetsförteckning</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p173 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p37 ft8">be-</P></TD>
<TD class="tr5 td184"><P class="p28 ft8">program</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p194 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p251 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td189"><P class="p362 ft8">19 §</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td193"><P class="p23 ft8">stämmelserna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td139"><P class="p255 ft8">i <NOBR>20–31</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p37 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td172"><P class="p28 ft8">fastighetsförteckning samt</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">tillämpas när</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td174"><P class="p37 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td80"><P class="p28 ft8">stämmelserna i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td74"><P class="p278 ft8"><NOBR>20–31</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">melser antas, ändras eller upp-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td160"><P class="p28 ft8">tillämpas</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft8">när</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td105"><P class="p25 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">hävs.</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">melser antas, ändras eller upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td184"><P class="p28 ft8">hävs.</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft8">34 §</P>
<P class="p371 ft8">Beslut att anta, ändra eller upphäva detaljplan eller områdes- bestämmelser gäller först sedan beslutet vunnit laga kraft eller får genomföras efter förordnande enligt 13 kap. 8 § andra stycket.</P>
<P class="p238 ft8">Byggnadsnämnden får dock förordna att ett beslut om ändring av detaljplan i fråga som avses i 7 c § och som fattas efter tillämpning av reglerna om enkelt planförfarande får genomföras trots att beslutet inte vunnit laga kraft, om en ägare av en fastighet som omfattas av planen begär det och samtliga som berörs av beslutet skriftligen godkänt det</P>
<P class="p372 ft19">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr21 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td107"><P class="p286 ft8">förslag som ligger till grund för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p286 ft8">beslutet.</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">I ett beslut om att upphäva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">detaljplan får införas villkor om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">att beslutet inte vinner laga kraft</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">förrän ett visst beslut om att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p286 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p42 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td67"><P class="p25 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td196"><P class="p286 ft8">melser vinner laga kraft.</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr19 td173"><P class="p37 ft8">Av 8 kap. 11, 12, 16 och 18 §§</P></TD>
<TD class="tr2 td109"><P class="p71 ft8">36 §</P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Av 8 kap. 11, 16 och 18 §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft8">följer</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td197"><P class="p37 ft8">att bygglov, rivningslov</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p286 ft8">följer</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td188"><P class="p25 ft8">bygglov, rivningslov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">och marklov inte får meddelas i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">och marklov inte får meddelas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft8">strid</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p35 ft8">mot</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p37 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p286 ft8">strid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p35 ft8">mot</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td198"><P class="p23 ft8">områdesbestämmelser i</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p37 ft8">vidare</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td196"><P class="p286 ft8">områdesbestämmelser i</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p25 ft8">vidare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td198"><P class="p23 ft8">mån än som sägs där.</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td196"><P class="p286 ft8">mån än som sägs där.</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">Åtgärder som inte kräver lov</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Åtgärder som inte kräver lov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">och som avser byggnader, andra</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">och som avser byggnader, andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">anläggningar,</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p34 ft8">tomter</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p37 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td183"><P class="p286 ft8">anläggningar,</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p28 ft8">tomter</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">allmänna platser skall utföras så</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">allmänna platser skall utföras så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">att de inte strider mot detaljplan</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">att de inte strider mot detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td197"><P class="p37 ft8">områdesbestämmelser.</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p286 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td188"><P class="p25 ft8">områdesbestämmelser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">Detta gäller dock inte för sådana</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">Detta gäller dock inte för sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">åtgärder som anges i 8 kap. 4 §</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">åtgärder som anges i 8 kap. 3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">första stycket och som inte</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">första och andra styckena och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td193"><P class="p23 ft8">kräver lov.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td196"><P class="p286 ft8">som inte kräver lov.</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Enligt vad som föreskrivs särskilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte meddelas i strid med detaljplan eller områdesbestämmelser.</P>
<P class="p373 ft9">6 kap. Plangenomförande Genomförandebeskrivning</P>
<P class="p374 ft8">1 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Vid upprättandet av förslag till detaljplan skall i en särskild handling (genomförande- beskrivning) redovisas de orga- nisatoriska, tekniska, ekono- miska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Vid upprättandet av förslag till detaljplan skall i en genom- förandebeskrivning redovisas</P>
<P class="p15 ft8">1. de organisatoriska, tek- niska, ekonomiska och fastig- hetsrättsliga åtgärder som behövs för ett samordnat och</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">samordnat och även i övrigt</P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p28 ft8">även</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td199"><P class="p25 ft8">i övrigt ändamålsenligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td193"><P class="p23 ft8">ändamålsenligt</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p37 ft8">genomförande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td200"><P class="p28 ft8">genomförande av planen och</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">av planen.</P></TD>
<TD class="tr5 td174"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p188 ft8">2.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td199"><P class="p25 ft53">de konsekvenser som planen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td193"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td174"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">innebär för fastighetsägarna inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td193"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td169"><P class="p28 ft8">planområdet</P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p255 ft8">och andra</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td193"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td174"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td200"><P class="p28 ft8">berörs av planen.</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td193"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td174"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td119"><P class="p71 ft8">24 §</P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">Om kommunen är huvudman</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Kommunen får efter genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">för allmänna platser, får kommu-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td169"><P class="p28 ft8">förandetidens</P></TD>
<TD class="tr5 td79"><P class="p375 ft8">utgång</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">lösa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">nen efter genomförandetidens</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">fastigheter eller delar av fastig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">utgång lösa</P></TD>
<TD class="tr5 td174"><P class="p37 ft8">fastigheter eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">heter som tillhör olika ägare och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">delar av fastigheter som tillhör</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p28 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p59 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td79"><P class="p376 ft53">bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">olika ägare och som enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">avses i 5 kap. 7 c § i detaljplanen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">fastighetsplanen</P></TD>
<TD class="tr5 td174"><P class="p37 ft8">skall utgöra en</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td200"><P class="p28 ft8">skall utgöra en fastighet.</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td193"><P class="p23 ft8">fastighet.</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft8">En kommun som är huvudman för allmänna platser får efter genomförandetidens utgång även lösa mark, som inte har bebyggts i huvudsaklig överensstämmelse med detaljplanen. Lösenrätt föreligger dock inte så länge det finns ett bygglov som kan tas i anspråk.</P>
<P class="p377 ft8">Besväras mark som avses i första och andra styckena av särskild</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td106"><P class="p23 ft8">rätt, får rättigheten lösas.</P></TD>
<TD class="tr12 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr12 td176"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr12 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td201"><P class="p378 ft8">26 §</P></TD>
<TD class="tr34 td176"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td106"><P class="p34 ft8">Inom områden med detalj-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Inom områden med detalj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">plan skall kommunen vara</P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p28 ft8">plan</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p194 ft8">skall kommunen</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft53">vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">huvudman för allmänna platser,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">huvudman för allmänna platser,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">om det inte finns särskilda skäl</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">om inte annat följer av tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">till annat. Att planen skall utvisa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">stycket. Att planen skall utvisa i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">om kommunen inte skall vara</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">vad mån kommunen inte skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">huvudman framgår av 5 kap. 4 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p28 ft8">vara</P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p23 ft8">huvudman framgår</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td202"><P class="p28 ft8">5 kap. 4 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft8">Kommunen skall efter hand som bebyggelsen färdigställs i enlighet med planen ställa i ordning gator och andra allmänna platser för vilka kommunen är huvudman så, att platserna kan användas för avsett ändamål. Före genomförandetidens utgång skall platserna upplåtas till allmänt begagnande inom områden som har bebyggts i enlighet med planen. Inom områden som efter genomförandetidens utgång bebyggs i enlighet med planen skall</P>
<P class="p379 ft19">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p285 ft8">allmänna platser upplåtas till allmänt begagnande efter hand som bebyggelsen färdigställs.</P>
<P class="p211 ft54">Kommunen får välja att inte vara huvudman för allmänna platser i detaljplan om</P>
<P class="p211 ft54">1. de allmänna platserna inte är av tydlig allmän karaktör och</P>
<P class="p211 ft8">2. kommunen bidrar till kostnaderna för utförande och drift av de allmänna platserna med en andel som motsvarar den omfattning i vilken allmänheten kan förväntas utnyttja de all- männa platserna eller</P>
<P class="p211 ft54">3. de allmänna platserna är av tydlig enskild karaktär.</P>
<P class="p211 ft8">Vid bestämmandet av sådan andel enligt tredje stycket 2 skall bestämmelserna i 6 kap. <NOBR>31–38</NOBR> §§ beaktas.</P>
<P class="p380 ft9">7 kap. Regionplanering</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td72"><P class="p185 ft8">8 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">Regionplanen gäller under en</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Regionplanen gäller under en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">tid av högst sex år räknat från</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">tid av högst åtta år räknat från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">utgången av den i 12 kap. 5 §</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">utgången av den i 12 kap. 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">angivna tiden eller, om rege-</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">angivna tiden eller, om rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">ringen har prövat beslutet att</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">ringen har prövat beslutet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">anta planen, från dagen för</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">anta planen, från dagen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p381 ft8">regeringens beslut.</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p382 ft8">regeringens beslut.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p322 ft8">Beslut att ändra eller upphäva planen gäller från den tidpunkt som anges i första stycket. Den ändrade planen gäller endast under den tid som återstår av den ursprungliga planens giltighetstid.</P>
<P class="p383 ft9">8 kap. Bygglov, rivningslov och marklov</P>
<P class="p272 ft8">1 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p5 ft8">Bygglov krävs för att</P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra byggnader,</SPAN></P>
<P class="p384 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft64">göra tillbyggnader,</SPAN></P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">ta i anspråk eller inreda</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p0 ft8">Bygglov krävs för att</P>
<P class="p385 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra byggnader,</SPAN></P>
<P class="p386 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">göra tillbyggnader,</SPAN></P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">inreda eller använda bygg-</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">byggnader helt eller till viss del</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr21 td163"><P class="p23 ft8">nad eller del av byggnad för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">för väsentligen annat ändamål än</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">väsentligen annat ändamål än det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">det för vilket byggnaden senast</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">som pågår eller kan tillåtas enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">har använts eller för vilket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td152"><P class="p23 ft8">gällande lov,</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td204"><P class="p23 ft8">bygglov har lämnats,</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">4. göra sådana ändringar av</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p34 ft8">4. ändra byggnader på sätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">byggnader som innebär att det</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td152"><P class="p23 ft8">som innebär</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft8">inreds</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft8">någon</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft8">ytterligare</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p262 ft8">bostad</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p34 ft8">a) väsentligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p194 ft8">ändrat</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td95"><P class="p25 ft8">utseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">eller någon ytterligare lokal för</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">på grund av form, färg eller mat-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">handel, hantverk eller industri.</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">erial,</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p34 ft8">b) väsentligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p194 ft8">ändrad</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p25 ft8">planlös-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">ning,</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td152"><P class="p34 ft8">c) påverkan</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p71 ft8">på</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td81"><P class="p25 ft8">konstruktion</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">eller anordning för stadga eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p23 ft8">säkerhet,</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td195"><P class="p34 ft8">d) installation eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td95"><P class="p25 ft8">väsentlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">ändring av hissar, eldstäder, rök-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p23 ft8">kanaler,</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td19"><P class="p23 ft8">anordningar</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft8">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td195"><P class="p23 ft8">luft, vatten eller avlopp,</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">I fråga om ekonomibyggnader</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p34 ft8">5. underhålla</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td19"><P class="p43 ft8">byggnader</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td90"><P class="p23 ft8">för jordbruk,</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p43 ft8">skogsbruk</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p262 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p23 ft53">omfattas av skyddsbestämmelser i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">därmed</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td103"><P class="p43 ft8">jämförlig näring</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p262 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p23 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p42 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td150"><P class="p25 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">områden som inte omfattas av</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft8">melser,</P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td204"><P class="p23 ft8">detaljplan krävs bygglov</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p262 ft8">endast</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td152"><P class="p34 ft8">6. installera</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p35 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td95"><P class="p25 ft8">väsentligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">för åtgärder som anges i första</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">ändra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">anordningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td46"><P class="p43 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td119"><P class="p25 ft8">vatten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td90"><P class="p23 ft8">stycket 3.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td205"><P class="p23 ft8">eller avlopp inom tomter.</P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">I 4 och 10 §§ finns särskilda</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p34 ft8">I 3 § finns undantag för vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">bestämmelser för en- eller två-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">åtgärder avseende en- och två-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">bostadshus och för vissa bygg-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">bostadshus och i 10 § finns sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td90"><P class="p23 ft8">nader avsedda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p262 ft8">för totalförsvaret.</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">skilda</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td193"><P class="p194 ft8">bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p25 ft53">vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">Enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p71 ft8"><NOBR>5–7</NOBR> §§</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p262 ft8">kan kommunen</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">byggnader avsedda för totalför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">besluta om undantag från kravet</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft8">svaret.</P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">på bygglov eller om längre gående</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p34 ft8">Enligt <NOBR>4–5</NOBR> §§ kan kommunen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">krav.</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">besluta om undantag från kravet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">på bygglov eller om längre gående</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft8">krav.</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p387 ft19">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p243 ft54">I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs bygglov för att</P>
<P class="p269 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">anordna nöjesparker, djur- parker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, camping- platser, skjutbanor, småbåtsham- nar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor,</SPAN></P>
<P class="p269 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">anordna upplag eller mate- rialgårdar,</SPAN></P>
<P class="p266 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">anordna tunnlar eller berg- rum som inte är avsedda för tunnelbana eller gruvdrift,</SPAN></P>
<P class="p266 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">inrätta fasta cisterner eller andra fasta anläggningar för kemiska produkter, som är hälso- och miljöfarliga, och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser,</SPAN></P>
<P class="p388 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra radio- eller tele- master eller torn,</SPAN></P>
<P class="p269 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra vindkraftverk, om vindturbinens diameter är större än två meter eller om kraftverket placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraft- verkets höjd över marken eller om kraftverket skall fast monteras på en byggnad,</SPAN></P>
<P class="p389 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra murar eller plank,</SPAN></P>
<P class="p269 ft54"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft65">anordna parkeringsplatser utomhus,</SPAN></P>
<P class="p267 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft57">anordna begravningsplatser,</SPAN></P>
<P class="p269 ft54"><SPAN class="ft8">10.</SPAN><SPAN class="ft65">väsentligt ändra anlägg- ningar som avses i </SPAN><NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p243 ft54">Bygglov för att inrätta eller uppföra en anläggning enligt första stycket 4 eller 5 eller för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">2 §</P>
<P class="p183 ft8">Bygglov krävs för att uppföra eller väsentligt ändra andra anläggningar än byggnader samt andra fasta anordningar i miljön, vilka genom storlek eller funktion kan ha betydande inverkan på omgivningen.</P>
<P class="p181 ft8">Regeringen får meddela före- skrifter om vilka anläggningar och andra fasta anordningar i miljön som kräver bygglov samt om undantag från kravet på bygglov.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft66">ändra anläggningen krävs inte, om det är fråga om en mindre anläggning avsedd endast för en viss fastighets behov. Bygglov för åtgärder enligt första stycket 8 behövs inte, om det på fastigheten finns endast ett eller två en- bostadshus eller ett tvåbostadshus och parkeringsplatsen är avsedd uteslutande för fastighetens behov eller om parkeringsplatsen anläggs med stöd av väglagen (1971:948) eller på mark som i detaljplan har avsatts till gata eller väg.</P>
<P class="p390 ft67">Enligt 5 § och 6 § tredje stycket 2 får kommunen besluta om undantag från kravet på bygglov eller om längre gående krav. I 10 § finns särskilda bestämmelser för vissa anläggningar avsedda för totalförsvaret.</P>
<P class="p391 ft8">Särskilda bestämmelser för om- råden med detaljplan</P>
<P class="p392 ft54">I områden med detaljplan krävs, utöver vad som föreskrivs i 1 och 2 §§, bygglov för att</P>
<P class="p393 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">färga om byggnader eller byta fasadbeklädnad eller tak- täckningsmaterial samt för att göra andra ändringar av bygg- nader som avsevärt påverkar deras yttre utseende,</SPAN></P>
<P class="p21 ft54"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft56">sätta upp eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanord- ningar,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p394 ft8">Undantag från bygglovsplikten</P>
<P class="p395 ft8">3 §</P>
<P class="p245 ft54">I fråga om en- och två- bostadshus krävs inte bygglov för att</P>
<P class="p396 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">ändra byggnad eller komplementbyggnad i fråga om yttre form, färg eller material om byggnadens eller områdets karak- tär därigenom inte ändras väsentligt,</SPAN></P>
<P class="p397 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra friliggande komple- mentbyggnader med en taknocks- höjd som inte överstiger 3,0 meter och en sammanlagd byggnadsarea som inte är större än 10,0</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">3. uppföra, bygga till eller på annat sätt ändra ekonomi- byggnader för jordbruk, skogs- bruk eller därmed jämförlig näring.</P>
<P class="p21 ft8">I 4 och 10 §§ finns särskilda bestämmelser för en- eller två- bostadshus och för vissa bygg- nader avsedda för totalförsvaret. Enligt 5 § får kommunen medge undantag från kravet på bygglov enligt första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">kvadratmeter,</P>
<P class="p398 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft68">anordna skärmtak med en sammanlagd största area av 12,0 kvadratmeter i anslutning till huvudbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p399 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra mur eller plank som inte är högre än 1,8 meter och inom ett avstånd av 3,6 meter från huvudbyggnad för att an- ordna skyddade uteplatser i anslutning till bostadshuset.</SPAN></P>
<P class="p400 ft54">I fråga om friliggande en- och tvåbostadshus krävs inte heller bygglov för att</P>
<P class="p401 ft29"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft69">uppföra friliggande carport eller garage som följer gällande detalj- plan eller som utanför område med detaljplan upptar högst 30,0 kvad- ratmeter byggnadsarea,</SPAN></P>
<P class="p402 ft14"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft70">uppföra komplementbyggnader som avses i 2 med en sammanlagd byggnadsarea av högst 15,0 kvad- ratmeter,</SPAN></P>
<P class="p403 ft23"><SPAN class="ft14">7.</SPAN><SPAN class="ft71">anordna skärmtak som avses i 3 med en sammanlagd största area av 15,0 kvadratmeter eller</SPAN></P>
<P class="p404 ft23"><SPAN class="ft14">8.</SPAN><SPAN class="ft72">glasa in uteplats under skärmtak som avses i 6.</SPAN></P>
<P class="p322 ft8">Åtgärder enligt <NOBR>2–8</NOBR> får utföras utan bygglov på minst 4,5 meters avstånd från tomtgräns eller närmare än så från gräns mot annan fastighet med berörda grannars medgivande.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p405 ft8">Särskilda bestämmelser för en- och tvåbostadshus</P>
<P class="p406 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> §§ gäller inte i fråga om nedan angivna åtgärder beträffande en- eller tvåbostadshus och till dem hörande fristående uthus, garage och andra mindre byggna- der(komplementbyggnader):</P>
<P class="p271 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">färga om byggnader inom områden med detaljplan, om byggnadens karaktär därigenom inte ändras väsentligt,</SPAN></P>
<P class="p270 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">med mur eller plank an- ordna skyddade uteplatser i anslutning till bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än 1,8 meter, inte sträcker sig mer än 3,0 meter ut från huset och inte placeras närmaregränsen än 4,5 meter,</SPAN></P>
<P class="p271 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">anordna skärmtak över sådana uteplatser som anges i 2 eller över altaner, balkonger eller entréer, om skärmtaket inte är större än 12,0 kvadratmeter och inte sträcker sig närmare gränsen än 4,5 meter,</SPAN></P>
<P class="p407 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">uppföra högst två komple- mentbyggnader i omedelbar närhet av bostadshuset, om bygg- nadernas sammanlagda bygg- nadsarea inte är större än 10,0 kvadratmeter, taknockshöjden inte överstiger 3,0 meter och byggnaderna inte placeras när- mare gränsen än 4,5 meter.</SPAN></P>
<P class="p408 ft8">Utanför detaljplan är en- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p171 ft8">Kommunala beslut om bygglovs- pliktens omfattning</P>
<P class="p123 ft8">4 §</P>
<P class="p245 ft8">Kommunen får i en detaljplan eller i områdesbestämmelser be- sluta att bygglov inte krävs, under de förutsättningar som närmare anges i planen eller i bestäm- melserna, för att utföra åtgärder som avses i <NOBR>1–2</NOBR> §§.</P>
<P class="p409 ft8">Beslut enligt första stycket får inte fattas om bygglov krävs för att tillvarata grannars intressen eller allmänna intressen enligt 2 kap.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft8">tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader, murar och plank som ej ingår i samlad bebyggelse undantagna från bestämmelserna i 1 och 2 §§ även i fråga om följande åtgärder</P>
<P class="p333 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">göra mindre tillbyggnader, om åtgärden inte sträcker sig närmare gränsen än 4,5 meter,</SPAN></P>
<P class="p410 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">uppföra komplementbyggnader eller murar eller plank i omedelbar närhet av bostadshuset, om åtgärden inte sträcker sig närmare gränsen än 4,5 meter.</SPAN></P>
<P class="p21 ft8">Om de grannar som berörs medger att åtgärder som avses i första stycket <NOBR>2–4</NOBR> och i andra stycket utförs närmare gränsen än 4,5 meter, krävs inte bygglov.</P>
<P class="p15 ft8">Enligt 6 § får kommunen bestämma att de åtgärder som avses i första stycket 1 och andra stycket kräver bygglov.</P>
<P class="p411 ft8">Kommunala beslut om bygglovs- pliktens omfattning</P>
<P class="p412 ft8">Kommunen får i en detaljplan besluta att bygglov inte krävs för att på det sätt och under den tid som närmare anges i planen utföra åtgärder som avses i 1– 3 §§.</P>
<P class="p413 ft8">Kommunen får i områdes- bestämmelser besluta att bygglov inte krävs för att på det sätt som närmare anges i bestämmelserna 1. uppföra, bygga till eller på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">5 §</P>
<P class="p183 ft8">Kommunen får genom detalj- plan eller områdesbestämmelser bestämma att bygglov krävs för att</P>
<P class="p414 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">i område som utgör en värdefull miljö utföra sådana åtgärder som avses i 3 §,</SPAN></P>
<P class="p415 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">underhålla eller ändra bygg- nader på sätt som kan påverka</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft8">särskilda</P></TD>
<TD class="tr4 td206"><P class="p43 ft8">värden som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft8">2 kap. 5</P></TD>
<TD class="tr4 td206"><P class="p23 ft8">§ tredje stycket,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">annat sätt ändra komple-</P></TD>
<TD class="tr21 td187"><P class="p34 ft8">3. anordna eller</P></TD>
<TD class="tr21 td184"><P class="p25 ft8">väsentligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">mentbyggnader,</P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p23 ft8">ändra anläggningar</P></TD>
<TD class="tr4 td184"><P class="p25 ft8">för sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p34 ft8">2. göra mindre tillbyggnader,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">grundvattentäkter som avses i 11</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p34 ft8">3.</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">upphävts</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p416 ft8">genom</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p174 ft8">lag</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td207"><P class="p178 ft8">kap. 11 § 1 miljöbalken.</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td191"><P class="p23 ft8">(1994:852),</P></TD>
<TD class="tr4 td102"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">I fråga om byggnader och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">4. utföra eller ändra anlägg-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">andra anläggningar som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td208"><P class="p23 ft8">ningar som avses i 2 §,</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft53">10 § får bestämmelser enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p34 ft8">5.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td209"><P class="p174 ft8">bygga till eller på annat sätt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td207"><P class="p178 ft8">stycket inte meddelas.</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td208"><P class="p23 ft8">ändra industribyggnader,</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">6. uppföra, bygga till eller på</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">annat sätt ändra enklare fritids-</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft8">hus,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td209"><P class="p174 ft8">kolonistugor och liknande</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td191"><P class="p23 ft8">byggnader.</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">Beslut enligt första och andra</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">stycket får inte fattas, om bygglov</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">krävs för att tillvarata grannars</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p201 ft8">intressen eller allmänna intressen.</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Inom samlad bebyggelse krävs</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">medgivande från berörda gran-</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">nar, om åtgärder som avses i</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft53">andra stycket 1 och 2 skall utföras</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td191"><P class="p23 ft8">utan bygglov.</P></TD>
<TD class="tr4 td102"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td102"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td77"><P class="p173 ft8">8 §</P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Inom områden med detaljplan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Rivningslov krävs för att helt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">krävs rivningslov för att riva</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">eller delvis riva byggnader som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">byggnader eller delar av bygg-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">omfattas av bygglovsplikt. Riv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">nader, om inte annat har be-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">ningslov krävs inte om prövning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td191"><P class="p23 ft8">stämts i planen.</P></TD>
<TD class="tr4 td102"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">skett genom bygglov för ändring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Kommunen får i områdes-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">eller tidsbegränsat lov eller om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">bestämmelser besluta att rivnings-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">rivningsföreläggande meddelats.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">lov krävs för att riva byggnader</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p26 ft8">Kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td159"><P class="p25 ft8">får i detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td208"><P class="p23 ft8">eller delar av byggnader.</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td207"><P class="p178 ft8">eller områdesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p25 ft8">be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Rivningslov behövs inte för att</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">gränsa eller upphäva rivnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">riva sådana byggnader eller delar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">lovsplikten eller utöka den med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">av byggnader som får uppföras</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p178 ft8">kulturhistoriskt</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p71 ft8">värdefulla</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p25 ft61">bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft8">utan</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p35 ft8">bygglov.</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p376 ft8">Kommunen</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p174 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">nader som inte omfattats av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">dock besluta att rivningslov krävs</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">bygglovsplikt och kulturhistoriskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td208"><P class="p23 ft8">för sådana åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">värdefulla andra anläggningar.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft19">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p71 ft8">11 §</P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">Ansökningar om bygglov för</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td86"><P class="p188 ft8">Ansökningar</P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td120"><P class="p25 ft8">bygglov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p23 ft8">åtgärder</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td166"><P class="p42 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td81"><P class="p43 ft8">områden</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p37 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td182"><P class="p286 ft8">skall bifallas om åtgärden</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td122"><P class="p23 ft8">detaljplan skall bifallas om</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">1. åtgärden inte strider mot</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td107"><P class="p188 ft8">1. inte strider mot detalj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">detaljplanen eller den fastighets-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p286 ft8">planen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td84"><P class="p281 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p25 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">plan som gäller för området,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p286 ft8">melser,</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td201"><P class="p23 ft8">varvid</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft8">det</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td168"><P class="p35 ft8">förhållandet</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p37 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p188 ft8">2.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td199"><P class="p25 ft8">inte förutsätter planläggning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td204"><P class="p23 ft8">genomförandetiden för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td111"><P class="p37 ft8">detalj-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">enligt 5 kap. 1 § eller måste av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">planen inte börjat löpa utgör</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p286 ft8">vakta</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p35 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td100"><P class="p194 ft8">genomförandetiden</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft8">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">hinder mot att bygglov lämnas,</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td182"><P class="p286 ft8">detaljplanen börjar löpa,</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p188 ft8">3.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td199"><P class="p25 ft8">uppfyller kraven i 2 kap. 1-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">7 och <NOBR>11–13</NOBR> §§ i de delar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">inte prövats i detaljplanen eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td205"><P class="p286 ft8">områdesbestämmelser.</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">2. den fastighet och den bygg-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p188 ft8">Om åtgärden skall utföras på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">nad eller annan anläggning på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p286 ft8">fastighet,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td158"><P class="p418 ft8">byggnad</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td142"><P class="p178 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><P class="p25 ft8">annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td122"><P class="p23 ft8">vilken åtgärden skall utföras</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td90"><P class="p286 ft8">anläggning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><P class="p419 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td142"><P class="p173 ft8">avviker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td130"><P class="p41 ft8">a) stämmer</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td73"><P class="p43 ft8">överens</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p37 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p286 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td84"><P class="p279 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p25 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">detaljplanen och med den fastig-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">melser skall ansökan bifallas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">hetsplan som gäller för området,</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p188 ft8">1.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td104"><P class="p23 ft8">avvikelserna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p173 ft8">godtagits</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft8">vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p286 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td149"><P class="p420 ft8">bygglovsprövning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">denna lag eller vid en fastig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">hetsbildning enligt 3 kap. 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td205"><P class="p286 ft8">första stycket andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td120"><P class="p25 ft8">meningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td182"><P class="p286 ft8">fastighetsbildningslagen</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td86"><P class="p286 ft8">(1970:988) eller</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p188 ft8">2. ansökan avser åtgärd som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td210"><P class="p286 ft8">anges i 1 § 4 första stycket 4.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">b) avviker från dessa planer</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p188 ft8">Om åtgärden innebär av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">men</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td211"><P class="p23 ft8">avvikelserna godtagits</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p37 ft8">vid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p286 ft8">vikelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td84"><P class="p281 ft8">från</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td120"><P class="p191 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td212"><P class="p23 ft8">bygglovsprövning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p37 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td205"><P class="p286 ft8">områdesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p35 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p25 ft8">an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">denna lag eller vid en fastig-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">sökan om bygglov bifallas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td130"><P class="p23 ft8">hetsbildning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td124"><P class="p23 ft8">enligt 3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td123"><P class="p42 ft8">kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p37 ft8">2 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td90"><P class="p286 ft8">avvikelserna</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td159"><P class="p249 ft8">sammantaget</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft8">är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td30"><P class="p23 ft8">första stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td146"><P class="p37 ft8">meningen</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">mindre och förenliga med planens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td204"><P class="p23 ft8">fastighetsbildningslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p286 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td199"><P class="p25 ft8">områdesbestämmelsernas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td30"><P class="p23 ft8">(1970:988), och</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p286 ft8">syften och</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">3. åtgärden uppfyller kraven i</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td107"><P class="p188 ft8">1. krävs för att åtgärden skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td204"><P class="p23 ft8">3 kap. 1, 2 och <NOBR>10–18</NOBR> §§.</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">uppfylla kraven 2 § lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">Om fastigheten i annat fall än</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td90"><P class="p286 ft8">(1994:847)</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p196 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td120"><P class="p42 ft8">tekniska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><P class="p25 ft8">egen-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=8 class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">som avses i första stycket 2 b inte</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td163"><P class="p23 ft8">skapskrav på byggnadsverk, m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">stämmer överens med fastig-</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">hetsplanen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p173 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td1"><P class="p262 ft8">om ansökningen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">2. det föreligger särskilda skäl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">kommer in före utgången av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p23 ft53">att medge avvikelser.</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td85"><P class="p23 ft8">genomförandetiden</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p262 ft8">detalj-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">I fall som avses i andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">planen, skall sökanden föreläggas</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">stycket 1 och 17 kap. 18 a § skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">att inom viss tid visa att ansökan</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">en samlad bedömning göras av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">om förrättning gjorts för att</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">de avvikande åtgärder som söks</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">genomföra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p421 ft8">den</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td1"><P class="p262 ft8">fastighetsindel-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">och de som tidigare godtagits.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">ning, som förutsätts i fastig-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">Bygglov får inte lämnas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td11"><P class="p23 ft8">hetsplanen.</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">hinder föreligger enligt 11 a eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td112"><P class="p34 ft53">Beträffande</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><P class="p172 ft8">sådana</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p262 ft8">inre</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">25 d §, och inte heller om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">åtgärder i byggnader som anges i</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft8">samhällskraven</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p41 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">1 § första stycket 4 och sådana</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">(1994:847) om tekniska egen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">yttre åtgärder på byggnader som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">skapskrav, m.m. inte kan upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">anges i 3 § första stycket 1 skall</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft53">fyllas med stöd av föreskrifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft8">bygglov</P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><P class="p422 ft8">lämnas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td132"><P class="p71 ft8">även</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p262 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td127"><P class="p23 ft8">meddelas i bygglov.</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">förutsättningarna i första stycket 2</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p34 ft8">Bygglov för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td159"><P class="p25 ft8">igångsättning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td85"><P class="p23 ft8">inte är uppfyllda.</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">byggnadsarbeten med schaktning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td133"><P class="p34 ft8">Även</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p24 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td162"><P class="p262 ft8">förutsättningarna i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td127"><P class="p23 ft8">pålning, spontning</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p53 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p25 ft8">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">första stycket är uppfyllda, får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">markarbeten får</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft8">lämnas</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">bygglov till åtgärder på mark som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">särskilda skäl finns.</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">enligt detaljplanen utgör kvarters-</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft8">mark</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p71 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">allmänt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td165"><P class="p262 ft8">ändamål</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">lämnas endast om ändamålet är</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td214"><P class="p23 ft8">närmare angivet i planen.</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">Om detaljplanen saknar be-</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">stämmelser om byggnadens an-</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">vändning och ansökningen avser</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td30"><P class="p23 ft8">bostadslägenhet</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p191 ft61">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td132"><P class="p61 ft8">behövs</P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p262 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td85"><P class="p23 ft8">bostadsförsörjningen,</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p71 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p262 ft8">bygglov</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">inte lämnas för sådana åtgärder</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">som anges i 1 § första stycket 3.</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">Bygglov får lämnas till åt-</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft8">gärder</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p24 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td148"><P class="p172 ft8">innebär</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p262 ft8">mindre</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">avvikelser från detaljplanen eller</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">fastighetsplanen, om avvikelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">är förenliga med syftet med</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">planen. I fall som avses i första</P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft8">stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft8">2 b</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td88"><P class="p423 ft61">och</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p278 ft8">17</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft8">kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p262 ft8">18 a §</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft19">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p424 ft8">skall en samlad bedömning göras av de avvikande åtgärder som söks och de som tidigare godtagits.</P>
<P class="p425 ft8">11 a §</P>
<P class="p426 ft54">Beslut om lov eller för- handsbesked får inte strida mot</P>
<P class="p427 ft8">1. föreskrifter som gäller för naturreservat, kulturreservat, naturminne eller biotopskydds- område enligt 7 kap. miljöbalken, 2. interimistiskt förbud enligt</P>
<P class="p241 ft8">7 kap. 24 § miljöbalken, eller</P>
<P class="p211 ft54">3. förbuden i 7 kap. 16 § miljöbalken mot vissa åtgärder inom strandskyddsområde.</P>
<P class="p211 ft8">Om dispens har meddelats från föreskrifter eller förbud som avses i första stycket 1 eller 3 eller om tillstånd har lämnats enligt 7 kap. 24 § miljöbalken, får dock lov eller förhandsbesked som överensstämmer med dispensen lämnas.</P>
<P class="p428 ft8">12 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p429 ft8">Ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan skall bi- fallas om åtgärden</P>
<P class="p430 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">uppfyller kraven i 2 kap.,</SPAN></P>
<P class="p431 ft54"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft65">inte skall föregås av detalj- planeläggning på grund av be- stämmelserna i 5 kap. 1 §,</SPAN></P>
<P class="p431 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">inte strider mot områdes- bestämmelser och</SPAN></P>
<P class="p431 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och </SPAN><NOBR>10–18</NOBR> §§.</P>
<P class="p429 ft54">Beträffande en- eller två- bostadshus skall ansökningar om</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p22 ft8">Ansökan om bygglov för åt- gärder som avses i 5 § 3 skall bifallas om åtgärden inte medför risk för skada på befintliga eller i den kommunala planeringen redovisade grundvattentäkter.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p432 ft8">bygglov till kompletterings- åtgärder som anges i 13 § bifallas, om åtgärden uppfyller kraven i första stycket 4 och inte strider mot sådana områdesbestämmelser som anges i 5 kap. 16 § 3 eller 4.</P>
<P class="p433 ft8">Bestämmelserna i andra stycket gäller även andra bygg- nader än en- eller tvåbostadshus, om ansökningen avser sådana åtgärder på byggnader som anges i 3 § första stycket 1 eller under- hållsåtgärder på sådana bygg- nader som avses i 3 kap. 12 §.</P>
<P class="p433 ft8">Bygglov får lämnas till åt- gärder som innebär mindre avvikelser från områdes- bestämmelser, om avvikelserna är förenliga med syftet med bestäm- melserna.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr10 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td185"><P class="p28 ft8">Tidsbegränsade</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td136"><P class="p25 ft8">och periodiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p28 ft8">bygglov</P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td185"><P class="p71 ft8">14 §</P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">Kan bygglov inte lämnas på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td198"><P class="p188 ft8">För bygglovspliktiga</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p25 ft8">åtgärder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">grund av bestämmelserna i 11</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">som inte uppfyller alla krav i 11 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">eller 12 §, får bygglov för tillfällig</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">men avses pågå enbart under en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">åtgärd</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft8">lämnas, om</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p37 ft8">sökanden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">begränsad tid, får tidsbegränsade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">begär det. Sådant lov skall</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">bygglov beviljas för en samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">lämnas, om den ansökta åtgärden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">lagd tid av högst fem år. Om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">har stöd i en detaljplane-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">åtgärden uppfyller kraven i 2 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">bestämmelse om tillfällig använd-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">5 § får tiden uppgå till högst tio</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">ning av byggnad eller mark.</P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p28 ft8">år.</P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">I ett bygglov som avses i första</P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p188 ft8">Regeringen</P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p178 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p25 ft8">meddela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft53">stycket får medges att en byggnad</P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p28 ft8">föreskrifter för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td136"><P class="p25 ft8">tillämpningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">eller annan anläggning uppförs,</P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p28 ft8">de tekniska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td136"><P class="p25 ft8">egenskapskraven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">byggs till eller i övrigt ändras och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">enligt 2 § lagen (1994:847) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">att en byggnads eller en bygg-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">tekniska egenskapskrav på bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">nadsdels</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p41 ft8">användning</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p37 ft8">ändras.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">nadsverk, m.m. avseende tids-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td140"><P class="p23 ft8">Lovet skall lämnas för</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p37 ft8">högst tio</P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p28 ft8">begränsade lov.</P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td37"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td185"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td154"><P class="p25 ft19">93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td173"><P class="p23 ft8">år. Tiden kan på sökandens</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td107"><P class="p25 ft8">Till ansökan skall fogas och i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">begäran förlängas med högst fem</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td77"><P class="p286 ft8">bygglovsbeslutet</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td141"><P class="p25 ft8">fastställas en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">år i sänder. Den sammanlagda</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">redovisning av hur avvecklingen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">tiden får dock inte överstiga tjugo</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p286 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">genomföras</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p278 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p25 ft8">marken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td130"><P class="p23 ft8">år.</P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td77"><P class="p286 ft8">återställas.</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p188 ft8">För</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td98"><P class="p278 ft8">bygglovspliktiga</P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p25 ft8">åtgärder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">som avses att utnyttjas periodiskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">får permanent eller tidsbegränsat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">bygglov ges med villkor att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td162"><P class="p286 ft8">åtgärderna tillåts</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td102"><P class="p25 ft8">endast under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td77"><P class="p286 ft8">del av år.</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td215"><P class="p434 ft9">Rivningslov och marklov</P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p71 ft8">16 §</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft8">Ansökningar</P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p37 ft8">om rivningslov</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td77"><P class="p286 ft8">Ansökningar</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td102"><P class="p25 ft8">rivningslov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">skall bifallas, om inte byggnaden</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">skall bifallas, om inte byggnaden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">eller byggnadsdelen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td216"><P class="p286 ft8">eller byggnadsdelen</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">1. omfattas av rivningsförbud</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">1. omfattas av rivningsförbud</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">i detaljplan eller områdes-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">i detaljplan eller områdes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">bestämmelser,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td162"><P class="p286 ft8">bestämmelser eller</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p41 ft8">2. behövs</P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p37 ft8">för bostadsförsörj-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">2. bör bevaras på grund av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft8">ningen eller</P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td162"><P class="p286 ft8">byggnadens eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td102"><P class="p25 ft8">bebyggelsens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">historiska, kulturhistoriska eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td130"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td103"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td162"><P class="p286 ft8">konstnärliga värde.</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft8">3. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td206"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td118"><P class="p435 ft8">18 a §</P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td95"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p195 ft8">Har beslut fattats om an-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">Har beslut fattats om an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">tagande, ändring eller upp-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">tagande, ändring eller upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">hävande av detaljplan, områdes-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">hävande av detaljplan eller om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p195 ft8">bestämmelser eller fastighetsplan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td58"><P class="p23 ft8">rådesbestämmelser får</P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p25 ft8">bygglov,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr5 td206"><P class="p23 ft8">bygglov, rivningslov</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p195 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td160"><P class="p23 ft8">rivningslov</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td168"><P class="p25 ft8">marklov ges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">marklov ges med villkor att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td80"><P class="p23 ft8">med villkor att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td168"><P class="p25 ft8">planbeslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p195 ft8">planbeslutet vinner laga kraft. I</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p25 ft8">vinner laga kraft. I beslutet om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">beslutet om lov skall därvid tas</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">lov skall därvid tas in en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft8">in</P></TD>
<TD class="tr4 td206"><P class="p71 ft8">en upplysning om</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p195 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr4 td160"><P class="p23 ft8">upplysning</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p25 ft8">sökanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft8">sökanden inte har rätt att påbörja åtgärden innan plan- beslutet har vunnit laga kraft.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p18 ft8">inte har rätt att påbörja åtgärden innan planbeslutet har vunnit laga kraft.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p436 ft8">19 §</P>
<P class="p167 ft8">Byggnadsnämnden prövar ansökningar om bygglov, rivningslov och marklov.</P>
<P class="p83 ft54">Ansökningar om lov skall Ansökningar om lov skall göras hos nämnden. Ansök- göras hos nämnden. Ansök- ningarna skall vara skriftliga. ningarna skall vara skriftliga.</P>
<P class="p437 ft8">Beträffande enkla åtgärder får ansökan dock göras muntligen.</P>
<P class="p438 ft8">Bestämmelser om prövning av bygglov, rivningslov eller marklov utan ansökan finns i 10 kap. 19 § andra stycket.</P>
<P class="p370 ft8">20 §</P>
<P class="p438 ft8">När ansökan görs, skall de ritningar, beskrivningar och uppgifter i övrigt lämnas in som behövs för prövningen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p34 ft8">Är</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td217"><P class="p37 ft8">ansökningshandlingarna</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Är ansökningshandlingarna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td134"><P class="p23 ft8">ofullständiga,</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p59 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><P class="p37 ft8">byggnads-</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">ofullständiga, får byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">nämnden förelägga sökanden att</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">nämnden förelägga sökanden att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">avhjälpa bristerna inom en viss</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">avhjälpa bristerna inom en viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">tid. Följs inte föreläggandet, får</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">tid. Följs inte föreläggandet, får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">ärendet avgöras i befintligt skick</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">ärendet avgöras i befintligt skick</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td207"><P class="p23 ft8">eller ansökningen avvisas.</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p439 ft8">eller ansökningen avvisas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p34 ft8">Följs</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p34 ft8">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft8">ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><P class="p37 ft53">föreläggande</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Föreläggandet skall innehålla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td126"><P class="p23 ft8">11 § andra</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p173 ft8">stycket,</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p37 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">en upplysning om verkan av att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">ärendet avgöras i befintligt skick.</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p440 ft8">föreläggandet inte följs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">Förelägganden som avses i</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">andra och tredje styckena skall</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td134"><P class="p23 ft8">innehålla en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p194 ft8">upplysning</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p37 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">verkan av att föreläggandet inte</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft8">följs.</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td124"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td107"><P class="p343 ft8">21 §</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p22 ft8">Även om en åtgärd med byggnader, andra anläggningar eller mark inte kräver lov enligt <NOBR>1–9</NOBR> §§, skall byggnadsnämnden, om det begärs, pröva frågan om</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p22 ft8">Även om en åtgärd med byggnader, andra anläggningar eller mark inte kräver lov enligt</P>
<P class="p18 ft54"><NOBR>1–5</NOBR> eller <NOBR>8–9</NOBR> §§, skall byggnads- nämnden, om det begärs, pröva</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p5 ft19">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p441 ft8">lov till åtgärden. en ansökan om lov till åtgärden. Bestämmelserna i denna lag om lov skall tillämpas i ärenden</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td128"><P class="p23 ft8">enligt första stycket.</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td86"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td159"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td86"><P class="p381 ft8">22 §</P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">Innan lov lämnas, skall bygg-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Innan lov lämnas, skall bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td159"><P class="p23 ft8">nadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p186 ft8">genom</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p37 ft8">under-</P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p286 ft8">nadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p186 ft8">genom</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p25 ft8">under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td159"><P class="p23 ft8">rättelse bereda</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p259 ft8">kända</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p37 ft53">sakägare</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p286 ft8">rättelse bereda</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p259 ft8">kända</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p25 ft53">sakägare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">och de kända bostadsrätts-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">och de kända bostadsrätts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">havare, hyresgäster och boende</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">havare, hyresgäster och boende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">som berörs samt sådan känd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">som berörs samt sådan känd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">organisation eller förening som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">organisation eller förening som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">anges i 5 kap. 25 § första stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">anges i 5 kap. 25§ första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">2 tillfälle att yttra sig över an-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">2 tillfälle att yttra sig över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td128"><P class="p23 ft8">sökningen, om åtgärden</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p286 ft8">ansökningen.</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">innebär en avvikelse från detaljplan eller områdesbestäm- melser eller</SPAN></P>
<P class="p443 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">skall utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och åtgärden inte är en kom- pletteringsåtgärd och inte heller är reglerad i områdesbestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p21 ft8">I det fall som avses i 5 kap. 25 § tredje stycket första meningen får underrättelse ske genom kungörande på det sätt som anges i 5 kap. 24 §, eller genom en kungörelse som anslås på kommunens anslagstavla, informationsblad om kungörelsen som sprids till de boende som berörs och brev till kända sakägare och sådan organisation eller förening som avses i 5 kap. 25 § första stycket 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p22 ft8">Ärenden om lov får inte av- göras utan att sökanden underrättats om det som tillförts ärendet genom andra än honom själv och tillfälle beretts honom att yttra sig över det. Byggnadsnämnden får dock avgöra ett ärende utan att så skett, om det är uppenbart onödigt att sökanden yttrar sig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p22 ft8">Ärenden om lov får inte av- göras utan att sökanden eller annan part underrättats om det som tillförts ärendet genom andra än honom själv och tillfälle beretts honom att yttra sig över det. Byggnadsnämnden får dock avgöra ett ärende utan att så skett, om det är uppenbart onödigt att sökanden eller annan part yttrar sig.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft8">23 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Begärs tillstånd att expro- priera den byggnad eller mark som en ansökan om lov avser eller påbörjas arbete för att anta, ändra eller upphäva detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsplan som berör bygg- naden eller marken, får bygg- nadsnämnden besluta om anstånd med avgörandet om lov till dess att ärendet om expro- priationstillståndet avgjorts eller planarbetet avslutats. Om kom- munen inte avgjort planärendet inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden, skall dock ansökningen avgöras utan dröjs- mål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Begärs tillstånd att expro- priera den byggnad eller mark som en ansökan om lov avser eller har beslut fattats att påbörja arbete för att anta, ändra eller upphäva detaljplan eller om- rådesbestämmelser som berör byggnaden eller marken, får byggnadsnämnden besluta om anstånd med avgörandet om lov till dess att ärendet om expro- priationstillståndet avgjorts eller planarbetet avslutats. Om kom- munen inte avgjort planärendet inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden, skall dock ansökningen avgöras utan dröjs- mål.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p445 ft8">25 a §</P>
<P class="p217 ft8">Om en ansökan om bygglov eller förhandsbesked gäller en byggnad, anläggning eller verksamhet, för vilken det också krävs en anmälan enligt 9 kap. 6 § miljöbalken till kommunen, skall byggnadsnämnden svara för att handläggningen av ärendet om lov eller förhandsbesked sam- ordnas med handläggningen av anmälningsärendet.</P>
<P class="p446 ft8">Vid prövningen av ärenden som avses i första stycket skall följande iakttas.</P>
<P class="p223 ft8">1. Om anmälan enligt miljö- balken ännu inte gjorts till kommunen skall bestämmelserna i 20 § om ofullständiga ansök-</P>
<P class="p447 ft19">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p312 ft8">ningshandlingar tillämpas.</P>
<P class="p211 ft8">2. Vid granskningen i övrigt av att handlingarna är tillräckliga för den prövning som krävs skall en gemensam bedömning göras för ärendet om lov eller för- handsbesked och anmälnings- ärendet.</P>
<P class="p212 ft8">3. Berörda myndigheter, orga- nisationer och enskilda parter skall ges tillfälle att i ett sammanhang yttra sig över såväl ansökningen om lov eller för- handsbesked som över anmälan enligt miljöbalken.</P>
<P class="p448 ft8">4. Beslut med anledning av ansökningen om lov eller för- handsbesked och av anmälan enligt miljöbalken skall tas i ett sammanhang.</P>
<P class="p213 ft8">Om en samordnad prövning enligt första stycket skett med anledning av en ansökan om för- handsbesked och om prövningen enligt miljöbalken avslutats i samband med beslutet om förhandsbesked tillämpas inte första stycket vid efterföljande bygglovsprövning.</P>
<P class="p449 ft8">25 b §</P>
<P class="p211 ft8">Om en ansökan om bygglov eller förhandsbesked gäller en byggnad, anläggning eller verk- samhet som, utan att tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 kap. 6 § miljöbalken föreligger, ändå i det enskilda fallet kan innebära risk för skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön,</P>
<P class="p450 ft19">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p307 ft8">skall byggnadsnämnden snarast ge den kommunala nämnd, som skall fullgöra kommunens upp- gifter inom miljö- och hälso- skyddsområdet, tillfälle att yttra sig i ärendet. Om denna nämnd finner att det föreligger skäl att närmare pröva fråga om in- gripande enligt 26 kap. 9§ miljö- balken skall bestämmelserna i 25 a § gälla i tillämpliga delar vid byggnadsnämndens fortsatta handläggning.</P>
<P class="p451 ft8">25 c §</P>
<P class="p223 ft8">Vid prövningen av ärenden som avses i 25 a och 25 b §§ skall byggnadsnämnden ta till vara möjligheterna att förenkla det sammantagna förfarandet.</P>
<P class="p223 ft8">Om det finns särskilda skäl får byggnadsnämnden, efter hörande av berörda parter och i samråd med den kommunala nämnd som skall fullgöra kommunens upp- gifter inom miljö- och hälso- skyddsområdet, bestämma att bestämmelserna i 25 a eller 25 b § inte behöver tillämpas i ett ärende.</P>
<P class="p452 ft8">25 d §</P>
<P class="p217 ft8">Om den kommunala nämnd, som skall fullgöra kommunens uppgifter inom miljö- och hälso- skyddsområdet, med anledning av anmälan enligt miljöbalken finner skäl att meddela före- läggande om förbud eller om att verksamhetsutövaren skall ansöka</P>
<P class="p453 ft19">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p286 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td95"><P class="p61 ft8">tillstånd</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td189"><P class="p61 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr21 td15"><P class="p278 ft8">9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td158"><P class="p25 ft8">kap. 6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p286 ft8">miljöbalken,</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p61 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td135"><P class="p43 ft8">bygglov</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td58"><P class="p286 ft8">förhandsbesked om</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p175 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p25 ft8">bygglov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td218"><P class="p286 ft8">kan påräknas inte lämnas.</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p71 ft8">26 §</P></TD>
<TD class="tr2 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">I ett beslut varigenom lov</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">I ett beslut varigenom lov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">lämnas, skall anges lovets giltig-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><P class="p286 ft8">lämnas,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p173 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p175 ft8">anges</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p25 ft8">lovets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">hetstid samt de villkor och</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">giltighetstid samt de föreskrifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">upplysningar i övrigt som be-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">som meddelas med stöd av 9 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">hövs.</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p286 ft8">6 §</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p59 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft8">de</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p173 ft8">villkor</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td166"><P class="p53 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p25 ft8">upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">lysningar i övrigt som behövs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p71 ft8">27 §</P></TD>
<TD class="tr3 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">Sökanden skall av byggnads-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Sökanden och annan part skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td178"><P class="p71 ft8">omedelbart</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td114"><P class="p37 ft8">under-</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p286 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td127"><P class="p279 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p25 ft8">omedel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">rättas om innehållet i det beslut</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">bart underrättas om innehållet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">varigenom ett ärende om lov</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">det beslut varigenom ett ärende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">avgörs. Underrättelse skall också</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">om lov avgörs, om det inte är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">sändas till</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p194 ft8">sådan i</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p37 ft8">22 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p37 ft8">första</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">uppenbart obehövligt. Om be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">stycket omnämnd person, orga-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">slutet går någon emot, skall han</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">nisation eller förening som yttrat</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">även underrättas om hur han</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">sig i ärendet, om det inte är</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">kan överklaga det och om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">uppenbart obehövligt. Om be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><P class="p286 ft8">avvikande</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td77"><P class="p172 ft8">meningar som</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p25 ft8">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">slutet går någon emot, skall han</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">antecknats i ett protokoll eller i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">även underrättas om hur han</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td60"><P class="p286 ft8">någon annan handling.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">kan överklaga det och om</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Underrättelse om innehållet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">avvikande</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft8">meningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p178 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p37 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">ett beslut skall ske genom del-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td173"><P class="p37 ft8">antecknats i ett protokoll eller i</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">givning, om det inte är obe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td62"><P class="p23 ft8">någon annan handling.</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">hövligt. Med sökanden får del-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td162"><P class="p41 ft8">Underrättelse får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td148"><P class="p37 ft8">ske genom</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">givning dock inte ske med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft8">delgivning.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td183"><P class="p59 ft8">Med sökanden</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p37 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p286 ft8">tillämpning</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p189 ft8">12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td166"><P class="p42 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p25 ft8">15 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">delgivning dock inte ske med</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">delgivningslagen (1970:428).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">tillämpning av 12 eller 15 §</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td219"><P class="p23 ft8">delgivningslagen (1970:428).</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft19">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr21 td106"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td107"><P class="p343 ft8">32 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">I beslut om bygglov får</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">I beslut om bygglov får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">bestämmas att byggnadsarbeten</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">bestämmas att byggnadsarbeten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">inte får påbörjas förrän fastig-</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">inte får påbörjas förrän de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">hetsägaren har betalat ersättning</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">föreskrifter som meddelas med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">för gator eller andra allmänna</P></TD>
<TD class="tr5 td107"><P class="p455 ft8">stöd av 9 kap. 6 § är uppfyllda.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td106"><P class="p37 ft8">platser eller ställt säkerhet för</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft8">ersättningen.</P>
<P class="p438 ft8">Om bygglov eller marklov meddelas till en åtgärd som redan har utförts, får i beslutet om lov bestämmas skyldighet att vidta de ändringar i det utförda som behövs. I beslutet skall anges en viss tid inom vilken ändringarna skall vara utförda.</P>
<P class="p326 ft8">33 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov.</P>
<P class="p339 ft8">Bestämmelser om bygglov för tillfälliga åtgärder finns i 14 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov.</P>
<P class="p384 ft54">Vid överklagande av ett beslut räknas tiden från den dag över- instansen meddelar sitt beslut.</P>
<P class="p22 ft54">Bestämmelser om tidsbegrän- sade och periodiska bygglov finns i 14 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft8">34 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p22 ft8">På ansökan skall byggnads- nämnden ge förhandsbesked huruvida en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på den av- sedda platsen.</P>
<P class="p21 ft8">Meddelas det sökta tillståndet får bestämmas de villkor som behövs. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p22 ft8">På ansökan skall byggnads- nämnden ge förhandsbesked huruvida en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas i de av- seenden som redovisas.</P>
<P class="p21 ft8">Meddelas det sökta tillståndet skall bestämmas de villkor som behövs.</P>
<P class="p15 ft8">Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygg- lov som görs inom två år från dagen för beslutet. Vid över- klagande av ett beslut räknas</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p5 ft19">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td62"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">tiden från den dag överinstansen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td62"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td220"><P class="p23 ft8">meddelar sitt beslut.</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">Görs inte ansökan om bygglov</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p41 ft8">Beslutet</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p286 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td150"><P class="p25 ft8">förhandsbesked</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">inom den tid som anges i andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><P class="p23 ft8">skall innehålla</P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft8">upplysningar</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft8">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft8">stycket,</P></TD>
<TD class="tr4 td62"><P class="p195 ft8">upphör tillståndet att</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p23 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">gälla. I beslutet om förhands-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p25 ft8">1. tillståndet upphör att gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">besked skall tas in en upp-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">om ansökan om bygglov inte görs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft8">lysning</P></TD>
<TD class="tr4 td62"><P class="p195 ft8">om detta. Sökanden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">inom den tid som anges i tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">skall också upplysas om att</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p23 ft61">stycket och</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><P class="p195 ft8">tillståndet inte medför rätt att</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p41 ft8">2. att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td125"><P class="p23 ft8">förhandsbeskedet</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">påbörja den sökta åtgärden.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">medför rätt att påbörja den sökta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p312 ft8">åtgärden.</P>
<P class="p456 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>19–23</NOBR> samt <NOBR>25–28</NOBR> §§ skall tillämpas i fråga om förhandsbesked.</P>
<P class="p457 ft9">9 kap. <SPAN class="ft8">Byggnadsarbeten, </SPAN>tillsyn och Tillsyn och kontroll kontroll</P>
<P class="p458 ft8">1 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p22 ft8">Den som för egen räkning utför eller låter utföra bygg- <NOBR>nads-,</NOBR> rivnings- eller mark- arbeten (byggherren) skall se till att arbetena utförs enligt bestämmelserna i denna lag och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Byggherren skall vidare se till att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. Arbetena skall planeras och utfö- ras med aktsamhet så att perso- ner och egendom inte skadas och så att minsta möjliga obehag uppstår.</P>
<P class="p353 ft8">I de fall en rivningsplan skall finnas enligt 4 §, skall rivningen ske på ett sådant sätt att olika material kan tas om hand var för</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p22 ft8">Den som för egen räkning utför eller låter utföra pro- <NOBR>jekterings-,</NOBR> <NOBR>byggnads-,</NOBR> rivnings- eller markarbeten (byggherren) skall se till att arbetena utförs enligt bestämmelserna i denna lag och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Byggherren skall se till att arbetena planeras och utförs under lämplig ledning, att kontroll och provning sker i tillräcklig omfattning samt att arbetena planeras och utförs med aktsamhet så att personer och egendom inte skadas och så att minsta möjliga obehag uppstår.</P>
<P class="p459 ft54">Byggherren skall närvara vid samråd enligt 5 och 10 §§ samt vid byggnadsnämndens tillsyn</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr21 td136"><P class="p23 ft8">sig enligt planen.</P></TD>
<TD class="tr21 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td189"><P class="p178 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td178"><P class="p35 ft8">enligt 6 §</P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p25 ft8">framgår av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">föreskrifter i bygglov eller riv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p178 ft8">ningslov.</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td136"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p173 ft8">2 §</P></TD>
<TD class="tr3 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p34 ft8">Minst tre</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p191 ft53">veckor</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p174 ft8">innan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td187"><P class="p26 ft8">För åtgärder</P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p25 ft8">som kräver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">arbetena påbörjas skall bygg-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">bygglov eller rivningslov skall en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">herren göra en anmälan till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">kvalitetsansvarig utses och an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td167"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p174 ft8">(byggan-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">mälas av byggherren. En kva-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">mälan), om arbetena avser</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">litetsansvarig krävs inte vid enkla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">1. uppförande eller tillbyggnad</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p178 ft8">åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p23 ft8">av en byggnad,</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">Den kvalitetsansvarige skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">2. åtgärder som avses i 8 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">1.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td199"><P class="p25 ft8">bevaka att lovet och i lovet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p23 ft53">2 § första stycket,</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p28 ft8">intagna föreskrifter följs,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">3. sådana ändringar av en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">2. se till att en kontrollplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">byggnad som berör konstruk-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p28 ft8">upprättas</P></TD>
<TD class="tr5 td158"><P class="p194 ft8">och att</P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p25 ft8">nödvändiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">tionen av de bärande delarna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td187"><P class="p28 ft8">kontroller utförs,</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">eller som avsevärt påverkar dess</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">3.</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft8">vid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td121"><P class="p25 ft8">avvikelser informera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p23 ft8">planlösning,</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p28 ft8">byggherren och vid behov med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p34 ft8">4. installation</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p191 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p174 ft8">väsentlig</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p28 ft8">dela byggnadsnämnden,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft8">ändring</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p24 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td124"><P class="p71 ft8">hissar,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td148"><P class="p262 ft8">eldstäder,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">4. vara närvarande vid bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">rökkanaler eller anordningar för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">samråd och vid byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td140"><P class="p23 ft8">ventilation i byggnader,</P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">nämndens tillsyn på byggplatsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td141"><P class="p34 ft8">5. installation</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p42 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td148"><P class="p262 ft8">väsentlig</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p194 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft8">ändring</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p24 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td79"><P class="p195 ft8">anordningar</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p262 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">5. avge utlåtande till bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td141"><P class="p23 ft8">vattenförsörjning</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p24 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td148"><P class="p262 ft8">avlopp i</P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p23 ft8">herren</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td206"><P class="p25 ft8">och byggnadsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td219"><P class="p23 ft8">byggnader eller inom tomter,</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">som underlag för slutbevis.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><P class="p34 ft8">6. underhåll</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p195 ft8">av sådan</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p262 ft8">be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td151"><P class="p34 ft8">Till kvalitetsansvarig</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p25 ft53">får utses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">byggelse med särskilt bevarande-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">endast den som har fått god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">värde som omfattas av skydds-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">kännande (riksbehörighet) av ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">bestämmelser som utfärdats med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">organ som har ackrediterats för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">stöd av 5 kap. 7 § första stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">detta ändamål enligt 14 § lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><P class="p23 ft8">4 eller 16 § 4.</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">(1992:1119) om teknisk kon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">Byggnadsarbetena får påbörjas</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p194 ft8">troll.</P></TD>
<TD class="tr5 td134"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">tidigare än som anges i första</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td151"><P class="p34 ft8">Sådant godkännande</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p25 ft8">(certi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft8">stycket</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td145"><P class="p262 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p194 ft8">fiering)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td206"><P class="p25 ft8">förutsätter självständig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td140"><P class="p23 ft8">särskilt medger det.</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">ställning, tydliga krav och upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">Bygganmälan upphör att gälla</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">gifter, och skall följas upp av det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">om arbetena inte påbörjats inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">organ som meddelat riks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td219"><P class="p23 ft8">två år från dagen för anmälan.</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td151"><P class="p194 ft8">behörigheten.</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft19">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td74"><P class="p41 ft8">Rivning</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td150"><P class="p173 ft8">av byggnader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td91"><P class="p174 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td103"><P class="p26 ft8">Riksbehörighet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td114"><P class="p249 ft8">krävs</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td110"><P class="p325 ft8">inte</P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p25 ft61">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">delar av byggnader som inte är</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p28 ft8">åtgärder</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td184"><P class="p23 ft8">som avser</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td92"><P class="p25 ft8">tillbyggnad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td131"><P class="p23 ft8">komplementbyggnader,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td120"><P class="p174 ft8">sådana</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p28 ft8">eller ändring av en- och två-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">ekonomibyggnader som avses i 8</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p28 ft8">bostadshus eller därmed jäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft8">kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td68"><P class="p262 ft8">1 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td132"><P class="p367 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><P class="p173 ft8">stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p174 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td103"><P class="p28 ft8">förbara åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p23 ft8">sådana</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p190 ft53">byggnader</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td19"><P class="p173 ft8">som avses</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p174 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td188"><P class="p26 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td189"><P class="p262 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><P class="p25 ft8">god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td104"><P class="p23 ft8">8 kap. 10 §</P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p190 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><P class="p61 ft8">anmälas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td91"><P class="p174 ft8">till</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p28 ft8">känna</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td80"><P class="p24 ft8">kvalitetsansvarig</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><P class="p25 ft8">utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td181"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td103"><P class="p28 ft8">riskbehörighet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p194 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p25 ft8">förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p23 ft8">(rivningsanmälan).</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p28 ft8">ningarna är uppfyllda i ett enskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p41 ft8">Bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p42 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><P class="p173 ft8">första</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p174 ft53">–</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p28 ft8">ärende.</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">tredje styckena om när anmälan</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p26 ft8">För skilda delar av ett projekt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">skall göras, när arbetena får</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">kan olika kvalitetsansvariga utses.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">påbörjas och när anmälan upphör</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">En av dem skall samordna deras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">att gälla skall tillämpas också i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p172 ft8">uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p23 ft8">fråga om rivning.</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td116"><P class="p173 ft8">3 §</P></TD>
<TD class="tr3 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p41 ft8">Krav</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p174 ft8">på</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td113"><P class="p174 ft8">bygganmälan gäller</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">Byggherrens kontroll skall avse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft8">inte</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td178"><P class="p172 ft8">projektering</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p42 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td32"><P class="p25 ft8">utförande</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p41 ft8">1.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td209"><P class="p174 ft8">sådana åtgärder som rör en-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td103"><P class="p172 ft53">byggnadsprojektet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p368 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p25 ft53">avseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">eller tvåbostadshus och till dessa</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">på alla tillämpliga samhällskrav.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p23 ft8">hörande</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td221"><P class="p174 ft8">komplementbyggnader</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">Kontroll kan i enkla fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td68"><P class="p195 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td132"><P class="p29 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p194 ft8">8</P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p23 ft8">kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p174 ft8">4 §</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">utföras av byggherren själv och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">undantagits från krav på bygglov,</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">skall i andra fall organiseras och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p41 ft8">2.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td165"><P class="p262 ft8">uppförande,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td165"><P class="p174 ft8">tillbyggnad</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">övervakas av en kvalitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">eller annan ändring av ekonomi-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td108"><P class="p172 ft8">ansvarig, som enligt 2 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">byggnader för jordbruk, skogs-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">Byggherren upprättar själv eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft8">bruk</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td68"><P class="p174 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p35 ft8">därmed</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td120"><P class="p174 ft8">jämförlig</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p172 ft8">genom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td46"><P class="p61 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td185"><P class="p278 ft8">kvalitetsansvarig</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p25 ft8">ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">näring inom områden som inte</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">förslag till plan för hur kontrollen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td131"><P class="p23 ft8">omfattas av detaljplan,</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">skall utföras, organiseras, över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p41 ft8">3.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td209"><P class="p174 ft8">sådana åtgärder beträffande</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p172 ft8">vakas</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p59 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td134"><P class="p25 ft8">dokumenteras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">anläggningar som anges i 8 kap.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td103"><P class="p172 ft8">(kontrollplan).</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p23 ft8">2 § andra stycket,</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td218"><P class="p26 ft8">Kontroll kan ske såsom</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p41 ft8">4.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td209"><P class="p174 ft8">sådana åtgärder som anges i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td188"><P class="p26 ft8">1. egenkontroll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td189"><P class="p325 ft8">utförd</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">2 § första stycket <NOBR>3–5</NOBR> i fråga om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p172 ft8">personal</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p71 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td134"><P class="p25 ft8">projektorganisa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">byggnader eller tomter som tillhör</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p172 ft8">tionen,</P></TD>
<TD class="tr5 td213"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td131"><P class="p23 ft8">staten eller ett landsting,</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">2. sakkunnigkontroll utförd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td76"><P class="p41 ft8">5. åtgärder som rör sådana</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p172 ft8">fristående</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p43 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p252 ft8">annan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p25 ft8">särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">byggnader eller andra anlägg-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td188"><P class="p172 ft8">sakkunnig person,</P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p23 ft8">ningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p173 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p29 ft8">är</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><P class="p194 ft8">avsedda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p174 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td103"><P class="p26 ft8">3. oberoende</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td134"><P class="p25 ft8">kontroll utförd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p5 ft8">totalförsvaret och som är av hemlig natur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p461 ft8">av person eller organisation i tredjepartsställning, eller</P>
<P class="p83 ft54">4 i kombinationer av dessa former.</P>
<P class="p83 ft8">Kontroll skall omfatta alla moment som kan vara väsentliga för att uppfylla samhällskraven och skall dokumenteras så att uppkomna fel kan härledas tillbaka till källan. Dokumen- tationen skall omfatta</P>
<P class="p301 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">vad som kontrolleras,</SPAN></P>
<P class="p301 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">vem som kontrollerar,</SPAN></P>
<P class="p462 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">mot vad kontrollen görs,</SPAN></P>
<P class="p462 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">hur kontrollen sker och</SPAN></P>
<P class="p301 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft55">resultatet av kontrollen.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p22 ft8">Bygganmälningar och riv- ningsanmälningar skall vara skriftliga. För enkla åtgärder räcker det med muntlig anmälan. Till en anmälanskall fogas en beskrivning av projektets art och omfattning. Till en rivnings- anmälan skall också fogas en plan över hur rivningsmaterialet kommer att hanteras (rivnings- plan). Byggnadsnämnden får i enskilda fall besluta att riv- ningsplan inte behöver ges in.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p5 ft8">4 §</P>
<P class="p245 ft8">När en bygglovsansökan har kommit in skall byggnads- nämnden skyndsamt kalla till byggsamråd, om det inte är uppenbart obehövligt.</P>
<P class="p463 ft8">Till byggsamrådet skall byggherren, den som enligt 2 § anmälts som kvalitetsansvarig och andra som bestäms av nämnden kallas. Vid behov skall även Arbetsmiljöverket kallas. Om en sådan byggfelsförsäkring eller ett sådant färdigställande- skydd som avses i lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring m.m. krävs, skall byggnads- nämnden bereda försäkrings- givaren respektive den som svarar för färdigställandeskyddet tillfälle att närvara vid samrådet.</P>
<P class="p464 ft54">Om byggnadsnämnden funnit byggsamrådet obehövligt, skall</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p5 ft19">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td102"><P class="p172 ft8">nämnden</P></TD>
<TD class="tr21 td89"><P class="p23 ft8">meddela</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td65"><P class="p25 ft8">byggherren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">detta utan oskäligt dröjsmål och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">samtidigt lämna sådana upplys-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td216"><P class="p172 ft8">ningar som avses i 6 § 7.</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td222"><P class="p26 ft8">Byggsamråd skall</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p25 ft8">alltid hållas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td200"><P class="p172 ft8">när en byggherre begär det.</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p173 ft8">5 §</P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p41 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td85"><P class="p172 ft8">byggnadsåtgärder</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td200"><P class="p26 ft8">Vid byggsamrådet, som</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft8">kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">anges i 2 § första stycket <NOBR>1–5</NOBR> och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">delas upp och genomföras vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p23 ft8">som kräver</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td57"><P class="p174 ft8">bygganmälan avser</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">flera tillfällen, skall en genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td126"><P class="p23 ft8">arbetslokaler</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p24 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td168"><P class="p174 ft8">personalrum</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td216"><P class="p172 ft8">gång efter behov ske av</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">för verksamheter där arbetstagare</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">1.</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">skall utföra arbete för arbets-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td216"><P class="p172 ft8">ansökningshandlingarna</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p194 ft8">är</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft8">till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">givares räkning och det är känt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">räckliga som underlag för pröv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">för vilket slag av verksamhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td102"><P class="p172 ft8">ningen,</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p23 ft8">utrymmena</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p61 ft8">är</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td120"><P class="p23 ft8">avsedda,</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p174 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p26 ft8">2.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td199"><P class="p23 ft8">projektets förutsättningar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td103"><P class="p23 ft8">byggnadsarbetena</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p71 ft8">inte</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p174 ft8">påbörjas</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td216"><P class="p172 ft8">bygglov enligt 8 kap.,</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">förrän skyddsombud, skyddskom-</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">3.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td199"><P class="p23 ft8">avvägningar eller avvikelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft8">mitté</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><P class="p35 ft8">organisation</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p172 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p173 ft8">kan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td126"><P class="p23 ft8">aktualiseras</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p25 ft8">rörande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">företräder</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td165"><P class="p23 ft8">arbetstagarna</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p194 ft8">har</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p174 ft8">fått</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft53">varsamhets- och egenskapskraven,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">tillfälle att yttra sig över åtgärder-</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">4.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><P class="p23 ft8">byggherrens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p23 ft8">förslag</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft8">till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft8">na.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td222"><P class="p172 ft8">kontrollplan,</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">Om byggnadsåtgärderna avser</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">5.</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">behov</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td149"><P class="p25 ft8">av kvalitetsansvarig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">tillfälliga</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td77"><P class="p173 ft8">personalbostäder</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p174 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td222"><P class="p172 ft53">och dennes uppgifter,</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">sammanlagt minst tio boende, får</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p26 ft8">6.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td117"><P class="p23 ft8">behov av utstakning,</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td103"><P class="p23 ft8">byggnadsarbetena</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p71 ft8">inte</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p174 ft8">påbörjas</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">7.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td100"><P class="p23 ft8">byggnadsnämndens</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">förrän organisation som före-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td222"><P class="p172 ft8">tillsynsåtgärder,</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">träder arbetstagarna har fått till-</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p26 ft8">8.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td199"><P class="p23 ft8">villkor för att byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">fälle att yttra sig över åtgärderna.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td200"><P class="p172 ft8">arbetena skall få påbörjas och</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p26 ft8">9.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td199"><P class="p23 ft8">förutsättningar för slutbevis.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p26 ft8">Vid byggsamråd skall bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">nadsnämnden föra protokoll som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">underlag för föreskrifter i beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td200"><P class="p172 ft8">om bygglov eller rivningslov.</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft19">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">När en bygganmälan har kommit in skall byggnads- nämnden skyndsamt låta staka ut byggnaden, tillbyggnaden eller anläggningen och märka ut dess höjdläge, om det behövs med hänsyn till förhållandena på platsen och omständigheterna i övrigt. Är byggnaden eller anlägg- ningen till sitt läge direkt be- roende av gränsen mot en grannes fastighet, skall grannen kallas tillutstakningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">6 §</P>
<P class="p245 ft54">I beslut om bygglov eller rivningslov skall tas in före- skrifter om</P>
<P class="p245 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">hur kontrollen skall utföras, organiseras, övervakas och doku- menteras enligt 3 §,</SPAN></P>
<P class="p245 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">vilka kontrollintyg och övriga handlingar som skall ges in och vilka anmälningar som skall göras till byggnadsnämnden och</SPAN></P>
<P class="p245 ft54"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft56">villkor för att påbörja bygg- nadsarbeten.</SPAN></P>
<P class="p465 ft8">Dessutom skall anges</P>
<P class="p245 ft54"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft56">vem som har utsetts till kvalitetsansvarig enligt 2 §,</SPAN></P>
<P class="p245 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft55">behov av ytterligare bygg- samråd och andra åtgärder för tillsyn från byggnadsnämndens sida,</SPAN></P>
<P class="p245 ft54"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft56">upplysningar avseende för- utsättningar för slutbevis och ibruktagande samt</SPAN></P>
<P class="p245 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft55">upplysningar om krav enligt annan lagstiftning.</SPAN></P>
<P class="p245 ft8">I beslut om bygglov får med- delas föreskrifter för att precisera utformningskraven i 2 kap. 5 § i delar som inte reglerats i detalj- plan eller områdesbestämmelser och för att precisera kraven på utförande enligt 2 och 2 a §§ i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.</P>
<P class="p463 ft54">Om särskilda skäl föreligger får föreskrifter tas in i separat beslut.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p173 ft8">7 §</P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p41 ft8">När</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p251 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td87"><P class="p325 ft8">bygganmälan</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p174 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">När ett beslut om bygglov har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">kommit in skall byggnads-</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p172 ft8">fattats</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td181"><P class="p25 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p23 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td73"><P class="p196 ft8">skyndsamt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td84"><P class="p175 ft8">kalla</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p174 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">skyndsamt låta staka ut bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">samråd</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td150"><P class="p252 ft8">(byggsamråd),</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><P class="p174 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p174 ft8">det</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">naden, tillbyggnaden eller anlägg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">inte är uppenbart obehövligt. Till</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">ningen och märka ut dess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td160"><P class="p23 ft53">byggsamrådet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td84"><P class="p466 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td148"><P class="p174 ft53">byggherren,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">höjdläge, om det behövs med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">den som enligt 13 § anmälts som</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p172 ft8">hänsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p24 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td90"><P class="p467 ft8">förhållandena</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft8">på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td174"><P class="p23 ft8">kvalitetsansvarig</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p254 ft61">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td84"><P class="p201 ft8">andra</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p172 ft8">platsen</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p71 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td181"><P class="p25 ft8">omständigheterna i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">bestäms av nämnden kallas. Vid</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p172 ft8">övrigt.</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">behov skall även Arbetsmiljö-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Är byggnaden eller anlägg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">verket kallas. Om det krävs en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">ningen till sitt läge direkt be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td223"><P class="p23 ft8">sådan byggfelsförsäkring</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td109"><P class="p174 ft8">eller ett</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">roende av gränsen mot en grannes</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">sådant</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td149"><P class="p191 ft8">färdigställandeskydd</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">fastighet, skall grannen kallas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">avses i lagen (1993:320) om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td87"><P class="p172 ft8">utstakningen.</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td174"><P class="p23 ft53">byggfelsförsäkring</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td84"><P class="p23 ft8">m.m.,</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p174 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden bereda försäk-</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td160"><P class="p23 ft8">ringsgivaren</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">respektive</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p189 ft8">den</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft8">svarar</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td222"><P class="p174 ft8">färdigställandeskyddet</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">tillfälle att närvara vid samrådet.</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">Om byggnadsnämnden funnit</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td160"><P class="p23 ft8">byggsamråd</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td126"><P class="p53 ft8">obehövligt,</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p174 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td32"><P class="p23 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td158"><P class="p252 ft8">meddela</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td148"><P class="p174 ft8">byggherren</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">detta utan oskäligt dröjsmål och</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">samtidigt lämna sådana upplys-</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">ningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p191 ft61">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p186 ft73">avses</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p194 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><P class="p189 ft8">8 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p174 ft8">tredje</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft53">stycket.</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td57"><P class="p41 ft8">Byggsamråd skall</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td84"><P class="p24 ft8">alltid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td84"><P class="p174 ft8">hållas</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr4 td224"><P class="p23 ft8">när en byggherre begär det.</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td189"><P class="p41 ft8">Vid</P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr19 td168"><P class="p24 ft53">byggsamrådet</P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr19 td84"><P class="p37 ft8">skall</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td48"><P class="p174 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr2 td120"><P class="p173 ft8">8 §</P></TD>
<TD class="tr2 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Rivnings- och byggavfall skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td57"><P class="p23 ft8">genomgång göras av</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">hanteras på ett sådant sätt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr5 td224"><P class="p41 ft8">1. arbetenas planering,</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">olika material kan tas om hand</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr4 td76"><P class="p41 ft8">2. de åtgärder för besiktning,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">var för sig. Farligt avfall, för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">tillsyn och övrig kontroll som är</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">vilket gäller särskilda bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td160"><P class="p23 ft8">nödvändiga</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p194 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p191 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td148"><P class="p174 ft8">byggnaden</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">melser, skall anmälas till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><P class="p23 ft8">eller anläggningen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td84"><P class="p173 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p174 ft8">kunna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td87"><P class="p172 ft8">kommunala</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p71 ft8">nämnd,</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">antas komma att uppfylla de krav</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p172 ft8">fullgöra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td52"><P class="p172 ft8">kommunens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td120"><P class="p25 ft8">uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><P class="p23 ft8">som avses i 3 kap.,</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p172 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><P class="p24 ft8">miljö-</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p251 ft61">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td120"><P class="p25 ft8">hälso-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr21 td97"><P class="p174 ft8">3. den samordning som be-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td194"><P class="p178 ft8">skyddsområdet.</P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft8">hövs.</P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td133"><P class="p34 ft8">Över</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><P class="p286 ft8">samrådet</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p174 ft8">föras</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">protokoll.</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">Om byggnadsnämnden finner</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">anledning anta att ett projekt som</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">inte kräver bygglov, fordrar till-</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">stånd av någon annan myndighet,</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td199"><P class="p174 ft8">nämnden under samrådet</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">upplysa byggherren om detta.</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td166"><P class="p173 ft8">9 §</P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Vid byggsamrådet eller snarast</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td151"><P class="p26 ft8">Byggnadsarbeten</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">möjligt därefter skall byggnads-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p178 ft8">påbörjas</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p41 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td193"><P class="p25 ft8">bygglovspliktiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">nämnden, om det inte är uppen-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">åtgärder förrän bygglov har givits</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">bart obehövligt, besluta om en</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p178 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td116"><P class="p23 ft8">följande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p23 ft8">förutsättningar</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft8">är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p23 ft8">kontrollplan</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p282 ft61">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td104"><P class="p174 ft8">arbetena. I</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">uppfyllda om de tagits in som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">kontrollplanen skall anges vilken</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">föreskrifter i bygglov, innebäran-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">kontroll som skall utföras, vilka</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p178 ft8">de att</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">intyg och övriga handlingar som</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p26 ft8">1.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td174"><P class="p194 ft8">kvalitetsansvarig</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p42 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft8">ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">skall företes för nämnden samt</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">utsetts om sådan krävs enligt 2 §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft8">vilka</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td178"><P class="p42 ft8">anmälningar</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p468 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p174 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p26 ft8">2.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td137"><P class="p194 ft8">om åtgärderna avser arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft8">göras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td193"><P class="p61 ft8">till nämnden.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td74"><P class="p174 ft8">Kontrollen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p178 ft8">lokaler</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p194 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p35 ft8">personalrum</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft8">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">kan utföras genom dokumenterad</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td105"><P class="p178 ft8">verksamheter</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td98"><P class="p25 ft8">där arbetstagare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">egenkontroll, av fristående sak-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">skall utföra arbete för arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">kunniga eller, om det finns</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">givares räkning och det är känt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">särskilda skäl, av byggnads-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">för vilket slag av verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td194"><P class="p178 ft8">utrymmena är</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td193"><P class="p25 ft8">avsedda, skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td85"><P class="p34 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p468 ft53">får</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p174 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td105"><P class="p178 ft8">skyddsombud,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p25 ft8">skyddskommitté</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">16 kap. 7 § första stycket även i</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p178 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td19"><P class="p71 ft8">organisation</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p35 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p25 ft8">företräder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">andra fall än som avses i första</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">arbetstagarna ha fått tillfälle att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td133"><P class="p23 ft8">stycket</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p260 ft8">andra meningen</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p174 ft8">besikta</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td200"><P class="p178 ft8">yttra sig över åtgärderna,</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">byggprojektet.</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">3. om åtgärderna avser till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Byggnadsnämnden får i sam-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">fälliga personalbostäder för sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft8">band</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p24 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p59 ft8">ingripanden</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p174 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">manlagt minst tio boende, skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td133"><P class="p23 ft8">10 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p279 ft8">3 §</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p186 ft8">besluta</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td104"><P class="p174 ft8">om ändring</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td105"><P class="p178 ft8">organisation</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td142"><P class="p24 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p25 ft8">företräder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">av kontrollplanen.</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">arbetstagarna ha fått tillfälle att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td200"><P class="p178 ft8">yttra sig över åtgärderna,</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p26 ft8">4.</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p194 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p28 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td98"><P class="p25 ft8">byggfelsförsäkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p178 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p71 ft8">ett</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td145"><P class="p23 ft8">färdigställandeskydd</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft8">en-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft19">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p225 ft8">ligt lagen (1993:320) om bygg- felsförsäkring m.m. behövs skall bevis om försäkringen respektive färdigställandeskyddet ha visats upp för byggnadsnämnden,</P>
<P class="p213 ft8">5. om ett besked om skydds- rum krävs enligt 6 kap. 8 § lagen (1994:1720) om civilt försvar, skall sådant besked ha uppvisats för byggnadsnämnden,</P>
<P class="p469 ft8">6. bevis skall ha visats upp att fastighetsägaren har betalat ersätt- ning för gator eller andra all- männa platser eller ställt säkerhet för ersättningen, om sådant villkor uppställts i bygglovet och</P>
<P class="p212 ft54">7. utstakning skall ha skett om en sådan ansetts behövlig vid byggsamrådet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr21 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p71 ft8">10 §</P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td133"><P class="p41 ft8">När</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td150"><P class="p173 ft8">byggherren har</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p37 ft8">uppfyllt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">I god tid innan byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">sina åtaganden enligt kontroll-</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p286 ft8">projektet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td133"><P class="p29 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td169"><P class="p25 ft53">byggnadsetappen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft8">planen</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p42 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td145"><P class="p37 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">färdigställs för ibruktagande skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">inte funnit skäl att ingripa enligt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">byggherren till byggnadsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">10 kap., skall nämnden utfärda</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p286 ft8">lämna</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p71 ft8">in</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p362 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td169"><P class="p25 ft8">bygglovsbeslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">ett bevis om detta (slutbevis).</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">föreskrivet underlag för slutbevis.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td133"><P class="p41 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td225"><P class="p37 ft8">byggnadsnämnden finner</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Byggnadsnämnden skall därefter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">att det brister i förutsättningarna</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">skyndsamt kalla till ett av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">för att utfärda slutbevis, skall</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">slutande byggsamråd om det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td54"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden utan</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p37 ft8">oskäligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td226"><P class="p286 ft8">är uppenbart obehövligt.</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">dröjsmål ta ställning till i vilken</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">Till det avslutande bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">omfattning</P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p23 ft8">byggnaden</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p37 ft8">skall få</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p286 ft8">samrådet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td133"><P class="p325 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p173 ft53">byggherren</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">användas innan bristerna av-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">den kvalitetsansvarige enligt 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft8">hjälpts.</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p25 ft8">samt andra som nämnden be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td86"><P class="p286 ft8">stämmer kallas.</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p188 ft8">Vid</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft8">det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td112"><P class="p61 ft8">avslutande</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p25 ft61">bygg-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p470 ft8">samrådet skall en genomgång ske av</P>
<P class="p471 ft8">1. läget i projektet,</P>
<P class="p46 ft19">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p472 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">sakliga förutsättningar och formella krav för slutbevis,</SPAN></P>
<P class="p473 ft54"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft56">den kvalitetsansvariges ut- låtande enligt 2 §,</SPAN></P>
<P class="p473 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">behov av slutbesiktning eller andra åtgärder,</SPAN></P>
<P class="p473 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft55">planer och villkor för ibruktagande och</SPAN></P>
<P class="p473 ft54"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft56">byggnadsnämndens hand- lingsalternativ.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr21 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p71 ft8">11 §</P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td195"><P class="p34 ft8">Byggnadsnämndens</P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p35 ft8">beslut</P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p37 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p188 ft8">När</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p173 ft8">byggherren</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p42 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p25 ft8">uppfyllt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft8">fråga om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td187"><P class="p37 ft8">byggsamråd och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td197"><P class="p28 ft8">sina åtaganden enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td201"><P class="p25 ft53">bygglovet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">kontrollplan upphör att gälla om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">och byggnadsnämnden inte funnit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td195"><P class="p23 ft8">byggnadsarbetena inte</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td157"><P class="p37 ft8">påbörjats</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">skäl att ingripa enligt 10 kap.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">inom två år från dagen för</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">skall nämnden utfärda ett bevis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td195"><P class="p23 ft8">bygganmälan.</P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td197"><P class="p28 ft8">om detta (slutbevis).</P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td162"><P class="p188 ft8">Innan slutbevis</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">meddelats</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p25 ft53">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">byggnadsverk inte tas i bruk i de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">delar som omfattas av bygglovet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">om inte byggnadsnämnden be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td162"><P class="p28 ft8">slutar annat.</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p188 ft8">När byggnadsnämnden fått in</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">eller införskaffat underlag för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">pröva frågan om slutbevis skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td130"><P class="p28 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">skyndsamt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p25 ft8">meddela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">slutbevis eller besluta om in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td197"><P class="p28 ft8">gripande enligt 10 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td130"><P class="p188 ft8">Slutbevis</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p34 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p59 ft8">meddelas</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p25 ft8">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">etapper och utfärdas med an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td107"><P class="p28 ft8">märkningar eller villkor avseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td228"><P class="p28 ft8">mindre allvarliga brister.</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td201"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td120"><P class="p71 ft8">12 §</P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p37 ft8">Om det krävs en sådan</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p188 ft8">Om den kvalitetsansvarige inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td101"><P class="p23 ft53">byggfelsförsäkring eller ett sådant</P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td107"><P class="p28 ft8">utför sina uppgifter enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td101"><P class="p23 ft8">färdigställandeskydd som avses</P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p37 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p28 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><P class="p71 ft8">byggherren</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td102"><P class="p25 ft8">omedelbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">lagen (1993:320) om byggfels-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td228"><P class="p28 ft8">underrätta byggnadsnämnden.</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft8">försäkring</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft8">m.m., får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p37 ft53">byggnads-</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p188 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td205"><P class="p25 ft8">byggnadsnämnden finner</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p284 ft19">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft8">arbetena inte påbörjas förrän bevis om försäkringen respektive färdigställandeskyddet har visats upp för byggnadsnämnden. Motsvarande gäller, om det krävs ett besked om skyddsrum krävs enligt 6 kap. 8 § lagen (1994:1720) om civilt försvar.</P>
<P class="p21 ft8">I de fall en rivningsplan skall finnas enligt 4 §, får rivnings- arbetena inte påbörjas förrän byggnadsnämnden godkänt riv- ningsplanen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p18 ft8">att den kvalitetsansvarige har åsidosatt sina skyldigheter, får nämnden ge en tillsägelse eller besluta att en annan kvalitets- ansvarig skall utses. Nämnden skall, i de fall den kva- litetsansvarige har riksbehörighet, anmäla sitt beslut till det organ som meddelat riksbehörigheten.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td206"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td229"><P class="p474 ft9">10 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td206"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p185 ft8">3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td206"><P class="p41 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p174 ft8">för-</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Byggnadsnämnden får för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">bjuda att ett visst <NOBR>byggnads-,</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">bjuda att ett visst <NOBR>byggnads-,</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">rivnings- eller markarbete eller</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">rivnings- eller markarbete eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">en viss åtgärd fortsätts, om det</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">en viss åtgärd fortsätts, om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">är uppenbart att arbetet eller</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">är uppenbart att arbetet eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">åtgärden strider mot denna lag</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">åtgärden strider mot denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">eller mot någon föreskrift eller</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">eller mot någon föreskrift eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">något beslut som har meddelats</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">något beslut som har meddelats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">med stöd av lagen. Byggnads-</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p475 ft8">med stöd av lagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">nämnden får också, om nämnden</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">finner att byggherren inte följer</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">någon väsentlig del av en</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td206"><P class="p23 ft8">kontrollplan, förbjuda</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p43 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p174 ft8">ett</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft54">byggnadsarbete fortsätts innan de uppkomna bristerna avhjälpts.</P>
<P class="p322 ft8">Är det uppenbart att ett arbete eller en åtgärd som avses i första stycket äventyrar en byggnads hållfasthet eller medför fara för människors liv eller hälsa, skall nämnden förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätts, även om de förutsättningar som anges i första stycket inte föreligger.</P>
<P class="p209 ft8">Om byggnadsnämnden finner att byggherren i något väsentligt avseende avviker från en riv- ningsplan, får nämnden förbjuda</P>
<P class="p477 ft19">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p478 ft8">att rivningen fortsätts till dess att byggherren visar att det finns förutsättningar för att planen kommer att följas</P>
<P class="p479 ft8">Förbud enligt denna paragraf får förenas med vite. Beslut enligt denna paragraf gäller omedelbart.</P>
<P class="p480 ft8">4 §</P>
<P class="p481 ft8">Utför någon utan lov en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td230"><P class="p23 ft8">eller marklov, skall byggnadsavgift tas ut.</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td122"><P class="p34 ft8">Byggnadsavgiften skall</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p174 ft8">be-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td172"><P class="p26 ft8">Byggnadsavgiften skall</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft8">be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">stämmas till ett belopp som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">stämmas till ett belopp som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">motsvarar fyra gånger den avgift</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">motsvarar fyra gånger den avgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">som enligt taxa, fastställd med</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">som enligt taxa, fastställd med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">stöd av 11 kap. 5 §, skulle ha</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">stöd av 11 kap. 5 §, skulle ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">betalats om lov till samma</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">betalats om lov till samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">åtgärd hade meddelats. Bygg-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">åtgärd hade meddelats. Bygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">nadsavgiften skall dock bestäm-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">nadsavgiften skall dock bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">mas till minst 500 kronor. När</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">mas till minst 2 000 kronor. När</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">avgiften bestäms på grundval av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">avgiften bestäms på grundval av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">taxan, skall hänsyn inte tas till</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">taxan, skall hänsyn inte tas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">sådana höjningar eller sänk-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">sådana höjningar eller sänk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td122"><P class="p23 ft8">ningar av normalbeloppet</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p178 ft8">ningar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td187"><P class="p59 ft8">av normalbeloppet</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">enligt taxan orsakas av omstän-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">enligt taxan orsakas av omstän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">digheterna i det särskilda fallet.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">digheterna i det särskilda fallet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">Hänsyn skall inte heller tas till</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">Hänsyn skall inte heller tas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">belopp som avser kostnader för</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">belopp som avser kostnader för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td57"><P class="p23 ft8">nybyggnadskarta,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td160"><P class="p174 ft8">utstakning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td222"><P class="p178 ft8">nybyggnadskarta,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p25 ft8">utstakning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p23 ft8">lägeskontroll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p174 ft8">av byggnad</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td222"><P class="p178 ft8">eller lägeskontroll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p25 ft8">av byggnad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p35 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td145"><P class="p174 ft8">mätningstekniska</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p178 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p23 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td57"><P class="p25 ft8">mätningstekniska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td139"><P class="p23 ft8">åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><P class="p178 ft8">åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=10 class="tr4 td10"><P class="p34 ft8">Är överträdelsen ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><P class="p23 ft8">lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges.</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td124"><P class="p173 ft8">6 §</P></TD>
<TD class="tr3 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p34 ft8">Särskild avgift skall tas ut om,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Särskild avgift skall tas ut om,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">i andra fall än som avses i 4 §</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">i andra fall än som avses i 4 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><P class="p23 ft8">första</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p42 ft8">stycket, en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p174 ft8">överträdelse</P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p178 ft8">första</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p173 ft8">stycket, en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p25 ft8">överträdelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td57"><P class="p23 ft8">sker genom att</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td222"><P class="p178 ft8">sker genom att</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td139"><P class="p34 ft8">1. arbete</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft8">utförs</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p23 ft8">utan att</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p174 ft8">det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><P class="p26 ft8">1. arbete</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">utförs</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft8">utan att</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft8">det</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p311 ft19">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr21 td27"><P class="p23 ft8">finns</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td201"><P class="p194 ft8">någon</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td136"><P class="p23 ft8">kvalitetsansvarig</P></TD>
<TD class="tr21 td116"><P class="p172 ft8">finns</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td89"><P class="p23 ft8">någon</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr21 td159"><P class="p25 ft8">kvalitetsansvarig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td211"><P class="p23 ft8">enligt 9 kap. 13 §,</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td145"><P class="p172 ft8">enligt 9 kap. 2 §,</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">2. någon underlåter att göra</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td151"><P class="p26 ft8">2. bygglovspliktigt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p25 ft8">byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td169"><P class="p23 ft8">bygganmälan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td111"><P class="p71 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p174 ft8">rivnings-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">verk tas i bruk innan slutbevis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td73"><P class="p23 ft8">anmälan</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p255 ft8">när</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p71 ft8">sådan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p174 ft8">anmälan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td77"><P class="p172 ft8">meddelats eller</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td169"><P class="p23 ft8">skall göras eller</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">3. arbete utförs i strid mot</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">3. arbete utförs i strid mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">något beslut som byggnads-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">något beslut som byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td73"><P class="p23 ft8">nämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p259 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">meddelat</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p174 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p172 ft8">nämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p419 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td11"><P class="p23 ft8">meddelat</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td73"><P class="p23 ft8">denna lag.</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p172 ft8">denna lag.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p41 ft8">Den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td146"><P class="p423 ft8">särskilda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p42 ft8">avgiften</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p174 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p26 ft8">Den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td11"><P class="p282 ft8">särskilda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p23 ft8">avgiften</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p25 ft8">skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">bestämmas till minst 200 och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p172 ft8">bestämmas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td132"><P class="p41 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p173 ft8">minst</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p25 ft8">2 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft8">högst</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td57"><P class="p23 ft8">1 000 kronor. Är</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p174 ft8">över-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">kronor och högst ett pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td73"><P class="p23 ft8">trädelsen</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft8">ringa,</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td30"><P class="p174 ft8">behöver någon</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p172 ft8">basbelopp.</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p28 ft8">Är</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td178"><P class="p25 ft8">överträdelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td67"><P class="p23 ft8">avgift inte tas ut.</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">ringa, behöver någon avgift inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p172 ft8">tas ut.</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p173 ft8">8 §</P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=12 class="tr5 td49"><P class="p41 ft8">Frågor om byggnadsavgift och särskild avgift prövas av</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td211"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden.</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td73"><P class="p41 ft8">Frågor</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td114"><P class="p41 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td30"><P class="p174 ft8">tilläggsavgift</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p26 ft8">Frågor</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td132"><P class="p178 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td178"><P class="p25 ft8">tilläggsavgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">prövas av allmän förvaltnings-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">prövas av plan- och miljö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">domstol på talan av byggnads-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">domstolar på talan av byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td73"><P class="p23 ft8">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p172 ft8">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td211"><P class="p41 ft8">Prövningstillstånd</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p174 ft8">krävs vid</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td151"><P class="p26 ft8">Prövningstillstånd</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td146"><P class="p25 ft8">krävs vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">överklagande till kammarrätten.</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">överklagande till Plan- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td151"><P class="p172 ft8">miljööverdomstolen.</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p482 ft8">17 §</P>
<P class="p88 ft8">Om en byggnad eller annan anläggning inom område med detaljplan har kommit att medföra stora olägenheter för trafiksäkerheten på grund av att förhållandena har ändrats, får byggnadsnämnden förelägga ägaren att ta bort den eller att vidta någon annan åtgärd med den. Beträffande byggnader får dock sådant föreläggande meddelas endast om byggnaden kan flyttas utan svårighet eller är av ringa värde.</P>
<P class="p483 ft8">Inom områden med detaljplan får byggnadsnämnden, om det behövs med hänsyn till trafiksäkerheten, förelägga ägaren av en fastighet eller en byggnad att anordna stängsel eller ändra utfart eller annan utgång mot gator eller vägar.</P>
<P class="p145 ft19">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=9 class="tr21 td97"><P class="p174 ft8">Om en byggnad eller annan</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr21 td72"><P class="p25 ft8">Om en byggnad eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p23 ft8">anläggning</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td185"><P class="p174 ft8">industriändamål</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">anläggning för industriändamål,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">inte längre används, får bygg-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">tunnel- eller gruvdrift inte längre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">nadsnämnden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td231"><P class="p255 ft8">förelägga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td166"><P class="p174 ft8">ägaren</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td184"><P class="p178 ft8">används,</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p282 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td86"><P class="p25 ft8">byggnadsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">att anordna stängsel kring den,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td184"><P class="p178 ft8">förelägga</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p178 ft8">ägaren</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p172 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td95"><P class="p25 ft8">anordna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">om det behövs till skydd mot</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">stängsel kring den, om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p23 ft8">olycksfall.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">behövs till skydd mot olycksfall.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td232"><P class="p286 ft9">11 kap. Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td189"><P class="p173 ft8">5 §</P></TD>
<TD class="tr13 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td188"><P class="p34 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p175 ft8">ta</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p174 ft8">ut</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td205"><P class="p26 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td171"><P class="p28 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft8">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">avgift i ärenden angående lov</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td184"><P class="p178 ft8">ärenden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td165"><P class="p43 ft8">angående</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft8">lov</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td191"><P class="p23 ft8">förhandsbesked</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td111"><P class="p175 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p174 ft8">i</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">förhandsbesked ta ut avgift för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">ärenden som föranleds av en</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">åtgärder som behövs för prövning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td193"><P class="p23 ft8">bygganmälan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><P class="p35 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td42"><P class="p174 ft8">rivnings-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">eller tillsyn och i andra ärenden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">anmälan enligt 9 kap. 2 § samt i</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p178 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td32"><P class="p23 ft8">föranleder</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><P class="p25 ft8">upprättande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td124"><P class="p173 ft8">ärenden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p24 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td74"><P class="p174 ft8">föranleder</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><P class="p178 ft8">nybyggnadskarta,</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td95"><P class="p25 ft8">ritnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p23 ft8">upprättande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><P class="p363 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td193"><P class="p174 ft8">nybyggnads-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td152"><P class="p178 ft8">granskning,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td160"><P class="p29 ft8">besiktning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td123"><P class="p25 ft8">fram-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft8">karta,</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td188"><P class="p42 ft8">ritningsgranskning,</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p174 ft8">be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td184"><P class="p178 ft8">ställning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td132"><P class="p41 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><P class="p25 ft8">arkivbeständiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">siktning, framställning av arkiv-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">handlingar eller andra tids- eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p23 ft8">beständiga</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td130"><P class="p286 ft8">handlingar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td166"><P class="p174 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td200"><P class="p178 ft8">kostnadskrävande åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">andra tids- eller kostnads-</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td85"><P class="p23 ft8">krävande åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr3 td166"><P class="p174 ft8">dess-</P></TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 class="tr3 td205"><P class="p26 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td39"><P class="p175 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td3"><P class="p25 ft8">vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td188"><P class="p34 ft8">Byggnadsnämnden</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p173 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">utom, efter det att bygganmälan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td184"><P class="p178 ft8">åtgärder</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p254 ft61">som</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td86"><P class="p25 ft8">avser uppförande,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">som avser åtgärder som anges i 9</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td57"><P class="p178 ft8">tillbyggnad eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td52"><P class="p25 ft8">annan ändring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">kap. 2 § första stycket 1 eller 2</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">av en byggnad eller annan an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">inkommit avseende uppförande,</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">läggning, även ta ut en plan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p23 ft8">tillbyggnad</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p194 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td193"><P class="p174 ft8">annan ändring</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">avgift för att täcka kostnaderna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">av en byggnad eller annan</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p178 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p24 ft8">sådana</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td73"><P class="p29 ft8">åtgärder</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td123"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">anläggning, ta ut en planavgift</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">erfordras för att enligt denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">för att täcka kostnaderna för</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">upprätta eller ändra detaljplaner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft53">sådana</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td32"><P class="p53 ft8">åtgärder</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p186 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td42"><P class="p174 ft8">erfordras</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">och områdesbestämmelser. Plan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">för att enligt denna lag upprätta</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">avgift får tas ut endast om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">eller ändra detaljplaner, om-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td125"><P class="p178 ft8">fastighetsägaren</P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p71 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td171"><P class="p194 ft8">nytta</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td85"><P class="p23 ft8">rådesbestämmelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td48"><P class="p23 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td166"><P class="p174 ft8">fastig-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr5 td200"><P class="p178 ft8">planen eller bestämmelserna.</P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">hetsplaner. Planavgift får tas ut</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft8">endast</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p24 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td67"><P class="p23 ft8">fastighetsägaren</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p174 ft8">har</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">nytta av planen eller bestäm-</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p23 ft8">melserna.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td93"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td192"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td203"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td3"><P class="p25 ft19">115</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Avgifterna får tas ut med högst det belopp som motsvarar kommunens genomsnittliga kostnad för åtgärderna. Grunderna för beräkning av avgifterna skall anges i en taxa som beslutas av kommunfullmäktige.</P>
<P class="p360 ft8">Avgifterna tas ut av sökanden och får tas ut i förskott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft9">12 kap. Statlig kontroll <SPAN class="ft8">be- träffande områden av riks- intresse m.m.</SPAN></P>
<P class="p484 ft8">Länsstyrelsen skall pröva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, om det kan befaras att beslutet innebär att</P>
<P class="p333 ft54"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft65">ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken inte till- godoses,</SPAN></P>
<P class="p485 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt,</SPAN></P>
<P class="p485 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft74">en miljökvalitetsnorm en- ligt 5 kap. miljöbalken inte iakttas, eller</SPAN></P>
<P class="p486 ft8">4. en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p487 ft9">12 kap. Statlig kontroll</P>
<P class="p488 ft8">1 §</P>
<P class="p183 ft8">Länsstyrelsen skall pröva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, om det kan befaras att beslutet innebär att</P>
<P class="p414 ft54"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft65">ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken inte till- godoses,</SPAN></P>
<P class="p489 ft54"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft65">en miljökvalitetsnorm en- ligt 5 kap. miljöbalken inte iakttas, eller</SPAN></P>
<P class="p490 ft8">3. en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p491 ft8">6 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Regeringen får förelägga kommunen att inom viss tid anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestäm- melser (planföreläggande), om det behövs för att tillgodose sådana intressen som avses i 1 § 1 och 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Regeringen får förelägga kommunen att inom viss tid anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestäm- melser (planföreläggande), om det behövs för att tillgodose sådana intressen som avses i 1 § 1.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft9">13 kap. Överklagande</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p22 ft8">Följande beslut enligt denna lag får överklagas i den ordning som föreskrivs för laglighets- prövning enligt 10 kap. kom- munallagen (1991:900), näm- ligen</P>
<P class="p492 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges be- slut om översiktsplan,</SPAN></P>
<P class="p15 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges be- slut om uppdrag åt en kom- munal nämnd att anta, ändra eller upphäva detaljplaner och områdesbestämmelser eller att fatta beslut om skyldighet för fastighetsägare att betala kost- nader för gator och andra allmänna platser eller att fatta beslut om villkoren för sådan betalning,</SPAN></P>
<P class="p19 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges och kommunala nämnders beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan, områdesbestämmel- ser eller en fastighetsplan,</SPAN></P>
<P class="p21 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges och kommunala nämnders beslut om grunderna för skyldighet att betala kostnader för gator och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p5 ft8">1 §</P>
<P class="p245 ft8">Följande beslut enligt denna lag får överklagas i den ordning som föreskrivs för laglighets- prövning enligt 10 kap. kom- munallagen (1991:900), näm- ligen</P>
<P class="p493 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges be- slut om översiktsplan,</SPAN></P>
<P class="p463 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges be- slut om uppdrag åt en kom- munal nämnd att anta, ändra eller upphäva detaljplaner och områdesbestämmelser eller att fatta beslut om skyldighet för fastighetsägare att betala kost- nader för gator och andra allmänna platser eller att fatta beslut om villkoren för sådan betalning,</SPAN></P>
<P class="p409 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges och kommunala nämnders beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestäm- melser,</SPAN></P>
<P class="p494 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft55">kommunfullmäktiges och kommunala nämnders beslut om grunderna för skyldighet att betala kostnader för gator och</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p5 ft19">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">andra allmänna platser och om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">andra allmänna platser och om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">generella villkor för sådan be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">generella villkor för sådan be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">talning,</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">talning,</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td99"><P class="p41 ft8">5. kommunfullmäktiges</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p195 ft8">be-</P></TD>
<TD class="tr5 td99"><P class="p41 ft8">5. kommunfullmäktiges</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft8">be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">slut om taxa i ärenden hos</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">slut om taxa i ärenden hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden samt</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">byggnadsnämnden samt</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td99"><P class="p41 ft8">6. kommunalförbunds</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p195 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td99"><P class="p41 ft8">6. kommunalförbunds</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">regionplaneförbunds fullmäk-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">regionplaneförbunds fullmäk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">tiges beslut om regionplan.</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td99"><P class="p23 ft8">tiges beslut om regionplan.</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Andra beslut rörande gatukostnader än de som anges i första stycket 4 får ej överklagas. Att tvister rörande gatukostnader prövas av fastighetsdomstol framgår av 15 kap. 8 §.</P>
<P class="p495 ft8">2 §</P>
<P class="p88 ft8">Andra beslut enligt denna lag av kommunfullmäktige och kommunala nämnder än de som anges i 1 § får överklagas hos</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p23 ft8">länsstyrelsen.</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td146"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">Sådana beslut får dock inte</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Sådana beslut får dock inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">överklagas till den del de avser</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">överklagas till den del de avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p41 ft8">1. frågor som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p178 ft8">redan</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p174 ft8">är</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td159"><P class="p26 ft8">1. frågor</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p282 ft8">redan</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p25 ft8">är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">avgjorda genom detaljplan, om-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">avgjorda genom detaljplan, om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td113"><P class="p23 ft8">rådesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p43 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p174 ft8">för-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td117"><P class="p172 ft8">rådesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p23 ft8">handsbesked,</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td159"><P class="p172 ft8">handsbesked,</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p41 ft8">2.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td131"><P class="p23 ft8">behovet av byggsamråd.</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">2. frågor i ett ärende om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">bygglov, som redan är avgjorda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p172 ft8">vid</P></TD>
<TD class="tr4 td146"><P class="p23 ft8">prövning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td77"><P class="p25 ft8">avseende tillstånd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">enligt 9 kap. 6 § miljöbalken till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p172 ft8">den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td136"><P class="p34 ft8">miljöfarliga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><P class="p25 ft53">verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td233"><P class="p172 ft8">bygglovsprövningen avser.</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td111"><P class="p173 ft8">3 §</P></TD>
<TD class="tr2 td146"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p41 ft8">Bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p174 ft8">över-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Länsstyrelsens beslut enligt 12</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">klagande av beslut som avses i 2 §</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">kap. 3 § att helt eller i en viss del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft8">finns</P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p24 ft8">i <NOBR>23–25</NOBR> §§</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td104"><P class="p174 ft8">förvaltnings-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">upphäva ett beslut om detaljplan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p23 ft8">lagen (1986:223).</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td180"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td117"><P class="p172 ft8">områdesbestämmelser,</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p196 ft8">lov</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">Tiden för överklagande av ett</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">förhandsbesked får överklagas hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">beslut att anta, ändra eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">regeringen. Andra beslut av läns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">upphäva en detaljplan, områdes-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">styrelsen enligt 12 kap. får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">bestämmelser eller en fastighets-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td159"><P class="p172 ft8">överklagas.</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">plan räknas dock från den dag då</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">Länsstyrelsens beslut i ett över-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft19">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p18 ft8">justeringen av protokollet med beslutet har tillkännagetts på kommunens anslagstavla. När ett sådant beslut har fattats av kom- munfullmäktige, skall vad som föreskrivs i <NOBR>23–25</NOBR> §§ förvalt- ningslagen om den myndighet som har meddelat beslutet i stället avse kommunstyrelsen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p18 ft8">klagat ärende i övrigt får överklagas hos plan- och miljö- domstol.</P>
<P class="p15 ft8">Länsstyrelsens beslut över- klagas till den domstol inom vars domkrets länsstyrelsen har sin kansliort. Om målet rör en fråga av särskild betydelse för För- svarsmakten, Fortifikations- verket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt skall domstolen överlämna målet till regeringen för prövning.</P>
<P class="p19 ft54">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till Plan- och miljö- överdomstolen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr21 td184"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td95"><P class="p173 ft8">4 §</P></TD>
<TD class="tr21 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td105"><P class="p34 ft53">Länsstyrelsens</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td159"><P class="p174 ft8">beslut enligt 12</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td188"><P class="p26 ft8">Beslut som avses</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p172 ft8">i 2 §</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">kap. 3 § att helt eller i en viss del</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">överklagas av den som beslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">upphäva ett beslut om detaljplan,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">angår, om avgörandet går honom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td222"><P class="p23 ft8">områdesbestämmelser,</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p29 ft8">lov</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p174 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">eller henne emot. När ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td97"><P class="p23 ft53">förhandsbesked får överklagas hos</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">beslut angår staten får det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td184"><P class="p23 ft8">regeringen.</P></TD>
<TD class="tr5 td190"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p281 ft8">Andra</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p497 ft8">beslut</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p174 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">överklagas av förvaltande myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">länsstyrelsen enligt 12 kap. får</P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p178 ft8">dighet.</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td105"><P class="p23 ft8">inte överklagas.</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">En kommun får överklaga ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td105"><P class="p34 ft53">Länsstyrelsens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p497 ft8">beslut i</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p174 ft8">ett</P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p178 ft8">beslut</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p23 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft8">berör</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td92"><P class="p25 ft8">kommunens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">överklagat ärende om antagande,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">intressen och som har gått kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td97"><P class="p23 ft8">ändring eller upphävande av en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">munen emot. Motsvarande gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td184"><P class="p23 ft8">detaljplan,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td222"><P class="p174 ft8">områdesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p178 ft8">också</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td177"><P class="p59 ft8">regionplaneorgan</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">eller en fastighetsplan får över-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td188"><P class="p178 ft8">kommunalförbund.</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td222"><P class="p23 ft8">klagas hos regeringen.</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">En sådan ideell förening som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td105"><P class="p34 ft8">Andra beslut</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td159"><P class="p174 ft8">av länsstyrelsen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">avses i 16 kap. 13 § miljöbalken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">enligt denna lag får överklagas</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">får överklaga beslut att anta,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p23 ft8">hos allmän</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td113"><P class="p174 ft8">förvaltningsdomstol.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">ändra eller upphäva en detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td97"><P class="p23 ft8">Om målet rör en fråga av särskild</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">som kan antas medföra be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td184"><P class="p23 ft8">betydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td155"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td159"><P class="p174 ft8">Försvarsmakten,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">tydande miljöpåverkan på grund</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td222"><P class="p23 ft8">Fortifikationsverket,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td184"><P class="p174 ft8">Försvarets</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">av att planområdet får tas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p23 ft8">materielverk</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p281 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td184"><P class="p174 ft8">Försvarets</P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p178 ft8">anspråk</P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p43 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td79"><P class="p71 ft8">verksamheter</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p23 ft8">radioanstalt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p498 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td184"><P class="p174 ft8">domstolen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">åtgärder som anges i 5 kap. 18 §</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p499 ft19">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td76"><P class="p23 ft8">överlämna målet till regeringen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td181"><P class="p172 ft8">tredje stycket.</P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td149"><P class="p23 ft8">för prövning.</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td149"><P class="p41 ft8">Prövningstillstånd</P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p174 ft8">krävs vid</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">överklagande till kammarrätten.</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td149"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td92"><P class="p173 ft8">5 §</P></TD>
<TD class="tr2 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">Beslut att anta, ändra eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Om ett överklagande gäller ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">upphäva en detaljplan, områdes-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">beslut att anta, ändra eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">bestämmelser eller en fastig-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">upphäva en detaljplan eller om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">hetsplan får överklagas endast av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">rådesbestämmelser krävs att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">den som senast under utställ-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td181"><P class="p172 ft8">som överklagar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td87"><P class="p25 ft8">senast under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">ningstiden skriftligen har fram-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td181"><P class="p172 ft8">utställningstiden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p173 ft8">skriftligen</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">fört synpunkter som inte blivit</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p172 ft8">framfört</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td81"><P class="p71 ft8">synpunkter</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p282 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td149"><P class="p23 ft8">tillgodosedda. Om</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p174 ft8">bestämmel-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">blivit tillgodosedda. Om be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">serna för enkelt planförfarande</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">stämmelserna för enkelt plan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">har tillämpats, får beslutet över-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td181"><P class="p172 ft8">förfarande har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p23 ft8">tillämpats,</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">klagas endast av den som enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p172 ft8">beslutet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td81"><P class="p23 ft8">överklagas</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p283 ft8">endast</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">5 kap. 28 § har framfört syn-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">den som enligt 5 kap. 28 § har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">punkter som inte har blivit</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p172 ft8">framfört</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td81"><P class="p71 ft8">synpunkter</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p282 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td149"><P class="p23 ft8">tillgodosedda.</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td234"><P class="p172 ft8">har blivit tillgodosedda.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Om ett planförslag efter utställningen eller, när bestämmelserna om enkelt planförfarande tillämpats, efter det att underrättelse skett enligt 5 kap. 28 § andra stycket ändras till nackdel för någon, får han, utan hinder av bestämmelserna i första stycket av denna paragraf, överklaga beslutet. Bestämmelserna i första stycket utgör inte heller hinder mot att överklaga beslutet på den grunden att det</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr17 td235"><P class="p23 ft8">inte har tillkommit i laga ordning.</P></TD>
<TD class="tr17 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td222"><P class="p173 ft8">6 §</P></TD>
<TD class="tr34 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p41 ft8">Har upphävts genom</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft8">lag</P></TD>
<TD class="tr5 td222"><P class="p26 ft8">Bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p25 ft8">över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p23 ft8">(1994:819).</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p172 ft53">klagande av beslut som avses i 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td222"><P class="p172 ft8">finns i <NOBR>23–25</NOBR> §§</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p25 ft8">förvaltnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td222"><P class="p172 ft8">lagen (1986:223).</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Tiden för överklagande av ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">beslut att anta, ändra eller upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">häva en detaljplan eller områdes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td207"><P class="p172 ft8">bestämmelser räknas dock</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p25 ft8">från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">den dag då justeringen av proto-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">kollet med beslutet har tillkänna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td78"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">getts på kommunens anslagstavla.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft19">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr21 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr21 td72"><P class="p178 ft8">När ett sådant beslut har fattats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">av kommunfullmäktige, skall vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">som föreskrivs i <NOBR>23–25</NOBR> §§ förvalt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p178 ft8">ningslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p194 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p467 ft8">den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p25 ft8">myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">som har meddelat beslutet i stället</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td202"><P class="p178 ft8">avse kommunstyrelsen.</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td120"><P class="p173 ft8">7 §</P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Ett beslut i fråga om lov eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td131"><P class="p26 ft8">Överprövande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p25 ft8">myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td185"><P class="p23 ft8">förhandsbesked</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td142"><P class="p23 ft8">inom</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p174 ft8">sådana</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">skall, då fråga är om över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><P class="p23 ft8">skydds- eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td86"><P class="p174 ft8">säkerhetsområden</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">prövning av andra beslut än de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">som avses i 8 kap. 9 § tredje</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">som anges i 1 §, pröva om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">stycket får överklagas av Luft-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p178 ft8">överklagade</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td95"><P class="p24 ft8">beslutet</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p279 ft8">strider</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft8">mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><P class="p23 ft8">fartsstyrelsen,</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td193"><P class="p174 ft8">beslutet berör</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">någon rättsregel på sätt som den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">en civil flygplats, av tillsyns-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">som överklagar angivit eller som i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td168"><P class="p23 ft8">myndigheten,</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td193"><P class="p174 ft8">beslutet berör</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">övrigt klart framgår av om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">en kärnreaktor eller annan kärn-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td202"><P class="p178 ft8">ständigheterna i ärendet.</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">energianläggning, och i övriga fall</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td212"><P class="p23 ft8">av Försvarsmakten,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td81"><P class="p174 ft8">Krisbered-</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td185"><P class="p23 ft8">skapsmyndigheten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td142"><P class="p172 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p174 ft53">Statens</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">räddningsverk eller de myndig-</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td212"><P class="p23 ft8">heter de bestämmer.</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td168"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td120"><P class="p173 ft8">8 §</P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">Den myndighet som har att</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Den myndighet som har att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">pröva överklagande av ett beslut</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">pröva överklagande av ett beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">att anta, ändra eller upphäva en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">att anta, ändra eller upphäva en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">detaljplan, områdesbestämmel-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td136"><P class="p178 ft8">detaljplan eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td174"><P class="p25 ft8">områdesbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">ser eller en fastighetsplan skall</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p178 ft8">melser</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td54"><P class="p25 ft8">skall antingen fastställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">antingen fastställa eller upphäva</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">eller upphäva beslutet i dess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">beslutet i dess helhet. Om</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p178 ft8">helhet.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p24 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p367 ft8">kommunen</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft8">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td97"><P class="p174 ft8">kommunen har medgett det, får</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p178 ft8">medgett det, får dock beslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">dock beslutet upphävas i en viss</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">upphävas i en viss del eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">del eller ändras på annat sätt.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p178 ft8">ändras på annat sätt. Utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td212"><P class="p23 ft8">Utan kommunens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td81"><P class="p174 ft8">medgivande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td136"><P class="p178 ft8">kommunens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td112"><P class="p278 ft8">medgivande</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft8">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td97"><P class="p174 ft8">får ändringar av ringa betydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p178 ft8">ändringar</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p252 ft8">ringa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p25 ft8">betydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><P class="p23 ft8">göras.</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td189"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p178 ft8">göras.</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft54">På kommunens begäran kan myndigheten förordna att det överklagade beslutet, utan hinder av att överklagandet inte har slutligen avgjorts, får genomföras i sådana delar som uppenbarligen</P>
<P class="p500 ft19">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">inte berörs av överklagandet. Sådana förordnanden får inte över- klagas.</P>
<P class="p502 ft9">15 kap.</P>
<P class="p445 ft8">3 §</P>
<P class="p345 ft8">Talan om inlösen enligt 6 kap. 24 § andra stycket skall väckas inom tre år efter genomförandetidens utgång.</P>
<P class="p345 ft8">Har ansökan gjorts om förlängning av genomförandetiden eller har kommunen väckt fråga om förnyelse av genomförandetiden, skall målet förklaras vilande till dess att ärendet slutligt har avgjorts. Förlängs eller förnyas genomförandetiden, förfaller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td145"><P class="p23 ft8">kommunens talan.</P></TD>
<TD class="tr10 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td145"><P class="p41 ft8">Bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p28 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p195 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td181"><P class="p41 ft8">Bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p503 ft8">i</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft8">stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td137"><P class="p195 ft8">om vilandeförklaring</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft8">stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td214"><P class="p25 ft8">om vilandeförklaring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">gäller även i fall då talan har</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">gäller även i fall då talan har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">väckts om inlösen enligt 6 kap.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">väckts om inlösen enligt 6 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">24 § första stycket och ansökan</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">24 § första stycket och ansökan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">gjorts</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td137"><P class="p195 ft8">om fastighetsbildning i</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">gjorts</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td214"><P class="p25 ft8">om fastighetsbildning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td145"><P class="p23 ft8">överensstämmelse</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft8">med</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p195 ft53">fastig-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td181"><P class="p23 ft8">överensstämmelse</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p59 ft8">med</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">detalj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">hetsplanen. Bildas fastighet som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">planen. Bildas fastighet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">överensstämmer med fastighets-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td181"><P class="p23 ft8">överensstämmer</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft8">med</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p25 ft8">detalj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">planen,</P></TD>
<TD class="tr5 td115"><P class="p286 ft8">förfaller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td52"><P class="p195 ft8">kommunens</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft8">planen,</P></TD>
<TD class="tr5 td74"><P class="p286 ft8">förfaller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td126"><P class="p25 ft8">kommunens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft8">talan.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p23 ft8">talan.</P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">När kommunen har väckt talan om inlösen enligt 6 kap. 24 § första stycket, skall fastighetsdomstolen omedelbart sända under- rättelse om det till lantmäterimyndigheten.</P>
<P class="p502 ft9">16 kap.</P>
<P class="p445 ft8">1 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter om krav på byggnader m.m. som utöver bestämmelserna i 3 kap. behövs</P>
<P class="p333 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa,</SPAN></P>
<P class="p485 ft54"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft65">för en lämplig utformning av byggnader och andra anlägg- ningar samt tomter, områden</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter om krav på byggnader m.m. som utöver bestämmelserna i 2 kap. behövs</P>
<P class="p333 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa,</SPAN></P>
<P class="p485 ft54"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft65">för en lämplig utformning av byggnader och andra anlägg- ningar samt tomter, områden</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="id_1">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">för andra anläggningar än</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p23 ft8">för andra anläggningar än</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">byggnader och allmänna platser,</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">byggnader och allmänna platser,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p34 ft8">3. för kontroll av att före-</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p34 ft8">3. för kontroll av att före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">skrifter som avses i 1 efterlevs.</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">skrifter som avses i 1 efterlevs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p34 ft8">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p34 ft8">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">får meddela de föreskrifter om</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">får meddela de föreskrifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">kvalitetsansvariga som behövs</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">kvalitetsansvariga som behövs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">utöver bestämmelserna i 9 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">utöver bestämmelserna i 9 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8"><NOBR>13–15</NOBR> §§.</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">2 och 12 §§.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p34 ft8">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p34 ft8">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">får i enskilda fall medge undan-</P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">får i enskilda fall medge</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">tag från bestämmelserna i 3 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">undantag från bestämmelserna i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">2 kap.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p504 ft9">17 kap. Övergångsbestämmelser</P>
<P class="p505 ft8">11 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Tomtindelningar enligt bygg- nadslagen (1947:385) eller stadsplanelagen (1931:142) samt sådana äldre tomtindelningar som anges i 80 § sistnämnda lag skall gälla som fastighetsplan enligt denna lag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Tomtindelningar enligt bygg- nadslagen (1947:385) eller stadsplanelagen (1931:142) samt sådana äldre tomtindelningar som anges i 80 § sistnämnda lag skall gälla som bestämmelser enligt 5 kap. 7 c §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr21 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td162"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td112"><P class="p506 ft8">18 a §</P></TD>
<TD class="tr21 td162"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td137"><P class="p34 ft8">Byggnadsnämnden får</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p190 ft8">i ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td196"><P class="p435 ft8">Byggnadsnämnden får</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p25 ft8">i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td236"><P class="p23 ft8">ärende om bygglov förklara att</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td237"><P class="p42 ft8">ärende om bygglov förklara att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr5 td162"><P class="p23 ft8">nybyggnadsåtgärd</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p190 ft8">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p42 ft8">en</P></TD>
<TD class="tr5 td162"><P class="p23 ft8">nybyggnadsåtgärd</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td236"><P class="p23 ft8">fastighetsbildning som har ut-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td237"><P class="p42 ft8">fastighetsbildning som har ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td236"><P class="p23 ft8">förts i strid mot en stadsplan,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td237"><P class="p42 ft8">förts i strid mot en stadsplan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td236"><P class="p23 ft8">byggnadsplan, avstyckningsplan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td237"><P class="p42 ft8">byggnadsplan, avstyckningsplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td236"><P class="p23 ft8">eller tomtindelning med stöd av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td237"><P class="p42 ft8">eller tomtindelning med stöd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td236"><P class="p190 ft8">34 §, 38 § tredje stycket eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td237"><P class="p25 ft8">34 §, 38 § tredje stycket eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">110 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td137"><P class="p190 ft8">första stycket byggnads-</P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p42 ft8">110 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td204"><P class="p25 ft8">första stycket byggnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td236"><P class="p23 ft8">lagen (1947:385) eller mot-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td237"><P class="p42 ft8">lagen (1947:385) eller mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td236"><P class="p23 ft8">svarande äldre bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td237"><P class="p42 ft8">svarande äldre bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td236"><P class="p23 ft8">eller 3 kap. 2 § tredje stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td237"><P class="p42 ft8">eller 3 kap. 2 § tredje stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p23 ft8">fastighetsbildningslagen i</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p190 ft8">dess</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td196"><P class="p42 ft8">fastighetsbildningslagen i</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p25 ft8">dess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td162"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td162"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td88"><P class="p25 ft19">123</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377123x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p5 ft5">Författningsförslag SOU 2005:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr21 td66"><P class="p23 ft8">lydelse vid utgången av juni</P></TD>
<TD class="tr21 td106"><P class="p23 ft8">lydelse vid utgången av juni</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">1987, skall anses utgöra en sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">1987, skall anses utgöra en sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">avvikelse som avses i 8 kap. 11 §</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">avvikelse som avses i 8 kap. 11 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">första stycket 2 b. En sådan för-</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">andra stycket 1. En sådan för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">klaring får avse endast mindre</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">klaring får avse endast mindre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">avvikelser från planen eller</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">avvikelser från planen eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">tomtindelningen vilka är för-</P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p23 ft8">tomtindelningen vilka är för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">enliga med syftet med denna.</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft8">enliga med syftet med denna.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Förklaringen får lämnas endast i beslut om bifall till ansökan om bygglov.</P>
<P class="p345 ft8">Första stycket skall tillämpas också i fråga om fastighet, byggnad eller annan anläggning i den utsträckning den efter ett beslut om fastställelse av en stadsplan, byggnadsplan eller tomtindelning avviker från planen eller tomtindelningen.</P>
<P class="p507 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">Äldre bestämmelser gäller för överklagande av beslut som anhängiggjorts hos regeringen eller i allmän förvaltningsdomstol före den 1 januari 2008.</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">Äldre bestämmelser gäller för ärenden där ansökan har gjorts eller handläggningen avseende uttag av sanktionsavgift har inletts före den 1 januari 2008.</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">Fastighetsplaner skall gälla som bestämmelser enligt 5 kap.</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">7 c.</P>
<P class="p508 ft54"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft65">Områdesbestämmelser som har utfärdats med stöd av 5 kap. 16 § enligt lydelsen före den 1 januari 2008 skall gälla längst till och med den 31 december 2012.</SPAN></P>
<P class="p508 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft68">Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om beslut om lov för tillfällig åtgärd.</SPAN></P>
<P class="p509 ft19">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">2</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p511 ft3">lag om ändring i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.</P>
<P class="p512 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.</P>
<P class="p513 ft8">att 2 § skall ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p5 ft8">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p514 ft66">Byggnadsverk som uppförs eller ändras skall, under förutsättning av normalt underhåll, under en ekonomiskt rimlig livslängd uppfylla väsentliga tekniska egenskapskrav i fråga om</P>
<P class="p407 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">bärförmåga, stadga och beständighet,</SPAN></P>
<P class="p270 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">säkerhet i händelse av brand,</SPAN></P>
<P class="p270 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö,</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">säkerhet vid användning,</SPAN></P>
<P class="p348 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft57">skydd mot buller,</SPAN></P>
<P class="p243 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft55">energihushållning och värmeisolering,</SPAN></P>
<P class="p348 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft57">lämplighet för avsett ända-</SPAN></P>
<P class="p18 ft8">mål,</P>
<P class="p243 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft55">tillgänglighet och använd- barhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienterings- förmåga, och</SPAN></P>
<P class="p407 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft55">hushållning med vatten och avfall.</SPAN></P>
<P class="p243 ft8">De tekniska egenskapskraven skall iakttas med beaktande av de varsamhetskrav som finns i 3 kap. <NOBR>10-14</NOBR> §§ plan- och bygg- lagen (1987:10).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p394 ft8">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p182 ft8">2 §</P>
<P class="p245 ft8">Vid uppförande eller ändring av byggnadsverk skall väsentliga tekniska egenskapskrav uppfyllas i fråga om</P>
<P class="p515 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">bärförmåga, stadga och beständighet,</SPAN></P>
<P class="p463 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft55">säkerhet i händelse av brand,</SPAN></P>
<P class="p463 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft55">skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö,</SPAN></P>
<P class="p465 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">säkerhet vid användning,</SPAN></P>
<P class="p516 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft57">skydd mot buller,</SPAN></P>
<P class="p245 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft55">energihushållning och värmeisolering,</SPAN></P>
<P class="p516 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft57">lämplighet för avsett ända-</SPAN></P>
<P class="p517 ft8">mål,</P>
<P class="p245 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft55">tillgänglighet och använd- barhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienterings- förmåga, och</SPAN></P>
<P class="p494 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft55">hushållning med vatten och avfall.</SPAN></P>
<P class="p245 ft8">Egenskapskraven skall vara uppfyllda under en ekonomiskt rimlig livslängd och under förutsättning av normalt under- håll.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p211 ft8">De tekniska egenskapskraven skall iakttas med beaktande av de varsamhetskrav som finns i 2 kap. 5 och 9 §§ plan- och bygglagen (1987:10).</P>
<P class="p518 ft8">Byggnadsverk skall underhållas så att deras egenskaper i de hänseenden som avses i första stycket i huvudsak bevaras. Anordningar som är avsedda att tillgodose kraven i första stycket <NOBR>2–4,</NOBR> 6 och 8 skall hållas i stånd.</P>
<P class="p519 ft19">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">3</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p165 ft3">lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)</P>
<P class="p520 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetsbildningslagen (1970:988)</P>
<P class="p521 ft8">att 3 kap. 2 §, 5 kap. 5 §, 7 kap. 1, 4, 6 och 8 kap. 4 § skall ha följande lydelse och</P>
<P class="p522 ft8">att det skall införas en ny paragraf 5 kap. 4 a § med följande</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr12 td66"><P class="p23 ft8">lydelse.</P></TD>
<TD class="tr12 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p23 ft53">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p523 ft9"><SPAN class="ft14">3</SPAN><SPAN class="ft75">kap.</SPAN></P>
<P class="p524 ft8">2 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">Inom område med detaljplan,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">Inom område med detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">fastighetsplan eller områdes-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td208"><P class="p23 ft8">eller områdesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p25 ft8">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">bestämmelser får fastighetsbild-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td238"><P class="p23 ft8">fastighetsbildning</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p249 ft8">inte</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p35 ft8">ske</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p25 ft8">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">ning inte ske i strid mot planen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">strid mot planen eller bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">eller bestämmelserna. Om syftet</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft8">melserna.</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p34 ft8">Om</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p423 ft8">syftet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p262 ft8">med planen eller bestämmel-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">planen eller bestämmelserna inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p262 ft8">serna inte motverkas, får dock</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td238"><P class="p23 ft8">motverkas, får</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft8">dock</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p25 ft8">mindre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p525 ft8">mindre avvikelser göras.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td163"><P class="p25 ft8">avvikelser göras. Får på grund av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft8">lov eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td21"><P class="p59 ft53">förhandsbesked</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">plan- och bygglagen (1987:10)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p23 ft8">byggnad</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft8">uppföras</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p468 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td163"><P class="p25 ft8">därmed jämförlig åtgärd företas i</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p526 ft8">strid mot planen eller bestäm- melserna, utgör vad som nu har sagts inte hinder mot fastig- hetsbildning som behövs för att lovet eller förhandsbeskedet skall kunna utnyttjas.</P>
<P class="p167 ft8">Gäller naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för marks bebyggande eller användning än som avses i första stycket, skall fastighetsbildning ske så, att syftet med bestäm- melserna inte motverkas. Får på grund av särskilt medgivande byggnad uppföras eller annan därmed jämförlig åtgärd företagas i strid mot sådan bestämmelse, utgör vad nu har sagts ej hinder mot fastighetsbildning som behövs för att medgivandet skall kunna utnyttjas.</P>
<P class="p527 ft19">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Om det finns särskilda skäl, får undantag medges från bestäm- melser som avses i andra stycket. Frågor om undantag prövas på begäran av lantmäterimyndigheten av länsstyrelsen eller efter dess förordnande av kommunal myndighet. Att därvid regeringens tillåtelse behövs i vissa fall följer av 7 kap. 29 § miljöbalken.</P>
<P class="p528 ft8">En kommunal myndighets beslut i fråga som avses i tredje stycket får överklagas genom besvär hos länsstyrelsen.</P>
<P class="p345 ft8">Länsstyrelsens beslut i fråga som avses i tredje stycket får överklagas genom besvär hos regeringen.</P>
<P class="p529 ft9">5 kap.</P>
<P class="p530 ft8">4 a §</P>
<P class="p531 ft8">Bestämmelserna i 4 § första stycket skall inte tillämpas om det i en detaljplan har meddelats bestämmelser om fastighetsindel- ningen eller om servitut enligt 5 kap. 7 c § plan- och bygglagen (1987:10) och fastighetsbild- ningsbeslut meddelas under detaljplanens genomförandetid.</P>
<P class="p532 ft8">5 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Fastighetsreglering som begärts av sakägare får genom- föras endast om den är nöd- vändig för att en fastighet som tillhör sökanden skall förbättras. Kravet på att fastigheten skall förbättras gäller inte om regle- ringen har begärts av en samfällighetsförening och berör en samfällighet som inte längre är av gemensam betydelse för delägarfastigheterna. Kravet gäller inte heller om fastighets- regleringen behövs för att få fastigheten att stämma bättre överens med gällande detaljplan, fastighetsplan eller järnvägsplan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Fastighetsreglering som be- gärts av sakägare får genomföras endast om den är nödvändig för att en fastighet som tillhör sökanden skall förbättras. Kravet på att fastigheten skall förbättras gäller inte om regle- ringen har begärts av en samfällighetsförening och berör en samfällighet som inte längre är av gemensam betydelse för delägarfastigheterna. Kravet gäller inte heller om fastighets- regleringen behövs för att få fastigheten att stämma bättre överens med gällande detaljplan eller järnvägsplan.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p533 ft8">Har regleringen påkallats av annan än sakägare eller innebär ansökan av sakägare att regleringen, för att ej möta hinder enligt 4 § andra stycket, skall göras mer omfattande än som krävs för att sökandens fastighet skall förbättras, får regleringen ej äga rum, om de sakägare som har ett väsentligt intresse i saken mera allmänt motsätter sig regleringen och har beaktansvärda skäl för det. Vid prövningen av sådan fråga skall främst deras mening beaktas som har störst nytta av regleringen.</P>
<P class="p534 ft8">Andra stycket gäller icke, om behovet av fastighetsreglering är synnerligen angeläget.</P>
<P class="p535 ft9"><SPAN class="ft14">7</SPAN><SPAN class="ft75">kap.</SPAN></P>
<P class="p524 ft8">1 §</P>
<P class="p83 ft8">Servitut som bildas genom fastighetsreglering skall vara av väsentlig betydelse för fastighets ändamålsenliga användning. Vid detta bedömande skall hänsyn ej tagas till rättighet som är grundad på frivillig upplåtelse.</P>
<P class="p167 ft8">Utan stöd av överenskommelse mellan ägaren av den härskande fastigheten och ägaren av den tjänande fastigheten får servitutet ej innefatta skyldighet för den senare att underhålla väg, byggnad eller annan anläggning som avses med servitutet. Servitut får ej bildas för viss tid eller göras beroende av villkor. Dock får bestämmas att servitut skall gälla endast så länge ändamålet ej tillgodosetts på annat sätt som särskilt anges.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td127"><P class="p34 ft8">För bildande</P></TD>
<TD class="tr12 td48"><P class="p23 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr12 td146"><P class="p262 ft8">servitut</P></TD>
<TD class="tr12 td142"><P class="p34 ft8">För</P></TD>
<TD class="tr12 td83"><P class="p59 ft8">bildande</P></TD>
<TD class="tr12 td48"><P class="p281 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr12 td119"><P class="p25 ft8">servitut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td66"><P class="p23 ft8">varom bestämmelser har med-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td163"><P class="p23 ft8">varom bestämmelser har med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p23 ft8">delats i en fastighetsplan gäller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td163"><P class="p23 ft8">delats i en detaljplan enligt 5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">inte första stycket</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p59 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr5 td146"><P class="p262 ft8">5 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p23 ft8">7 c §</P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p23 ft8">plan- och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td65"><P class="p25 ft8">bygglagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">8 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td146"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">(1987:10) gäller</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p201 ft8">inte</P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft8">första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td127"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td146"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td127"><P class="p23 ft8">stycket och 5 kap. 8</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p498 ft8">§.</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p536 ft8">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">För att servitut skall få ändras krävs att det hindrar ett ända- målsenligt utnyttjande av den tjänande fastigheten eller dess användning i enlighet med detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser och att denna olägenhet kan undanröjas genom ändringen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">För att servitut skall få ändras krävs att det hindrar ett ända- målsenligt utnyttjande av den tjänande fastigheten eller dess användning i enlighet med detaljplan eller områdesbestäm- melser och att denna olägenhet kan undanröjas genom änd- ringen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">För ändring eller upphävande av servitut varom bestämmelser har meddelats i en detaljplan enligt 5 kap. 7 c § plan- och bygglagen (1987:10) gäller inte 4 och 5 §§ samt 5 kap. 8 §.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Har ändrade förhållanden inträtt efter servitutets tillkomst, får servitutet ändras, om det skulle innebära väsentlig fördel för den tjänande eller den härskande fastigheten utan att för den andra medföra olägenhet av betydelse.</P>
<P class="p537 ft8">6 §</P>
<P class="p345 ft8">För ändring eller upphävande av servitut vid sådan fastig- hetsreglering som avser ändring i fastighetsindelningen gäller icke de i 4 och 5 §§ föreskrivna särskilda villkoren, om åtgärden är av betydelse för regleringen.</P>
<P class="p357 ft8">För ändring eller upphävande av servitut varom bestämmelser har meddelats i en fastighetsplan gäller inte 4 och 5 §§ samt 5 kap. 8 §.</P>
<P class="p538 ft9">8 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Tillhör områden som enligt en fastighetsplan skall bilda en fastighet olika ägare, får ägare av sådant område på begäran lösa återstoden av den blivande fastigheten utan hinder av de inskränkningar beträffande in- lösen som framgår av 5 kap. 7 § och av <NOBR>1–3</NOBR> §§ i detta kapitel. Yrkas inlösen av flera, äger den företräde vars område vid uppskattning åsättes största värdet. Åsättes områdena lika värde, äger den företräde som först yrkat inlösen. Om änd- ringar i fastighetsindelningen samtidigt genomföres med tillämpning av 5 kap., skall dessa beaktas vid uppskattningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p5 ft8">4 §</P>
<P class="p183 ft8">Tillhör områden som enligt bestämmelser i en detaljplan enligt 5 kap. 7 c § plan- och bygglagen (1987:10) skall bilda en fastighet olika ägare, får ägare av sådant område på begäran lösa återstoden av den blivande fastigheten utan hinder av de inskränkningar beträffande in- lösen som framgår av 5 kap. 7 § och av <NOBR>1–3</NOBR> §§ i detta kapitel. Yrkas inlösen av flera, äger den företräde vars område vid uppskattning åsättes största värdet. Åsättes områdena lika värde, äger den företräde som först yrkat inlösen. Om änd- ringar i fastighetsindelningen samtidigt genomföres med tillämpning av 5 kap., skall dessa beaktas vid uppskattningen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p5 ft19">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377130x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p539 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">Denna lag träder ikraft den 1 januari 2008.</SPAN></P>
<P class="p540 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft64">5 kap. 4 a § skall endast tillämpas om bestämmelserna i 5 kap. 7 c § plan- och bygglagen (1987:10) har meddelats i en detaljplan som antagits efter ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p541 ft19">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">4</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p543 ft3">lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144)</P>
<P class="p544 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144) att 6 a och 8 §§ skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr17 td173"><P class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p286 ft53">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td173"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td181"><P class="p23 ft8">6 a §</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Bestämmelsen i 6 § skall inte tillämpas om det i en fastig- hetsplan har meddelats bestäm- melser om en ledningsrätt och ledningsbeslut meddelas under detaljplanens genomförandetid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Bestämmelsen i 6 § skall inte tillämpas om det i en detaljplan har meddelats bestämmelser om en ledningsrätt enligt 5 kap. 7 c § plan- och bygglagen (1987:10) och ledningsbeslut meddelas under detaljplanens genom- förandetid.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td168"><P class="p525 ft8">8 §</P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">Inom område med detaljplan,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">Inom område med detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">fastighetsplan eller områdes-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">eller områdesbestämmelser får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">bestämmelser får en ledningsrätt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">en ledningsrätt inte upplåtas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">inte upplåtas i strid mot planen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">strid mot planen eller bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">eller bestämmelserna. Om syftet</P></TD>
<TD class="tr5 td168"><P class="p172 ft8">melserna.</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p419 ft8">Om</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p42 ft8">syftet</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">med planen eller bestämmel-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p25 ft8">planen eller bestämmelserna inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">serna inte motverkas, får dock</P></TD>
<TD class="tr5 td168"><P class="p172 ft8">motverkas,</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p260 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft8">dock</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p25 ft8">mindre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p545 ft8">mindre avvikelser göras.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p172 ft8">avvikelser göras.</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p322 ft8">Gäller naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för marks bebyggande eller användning än som avses i första stycket, skall ledningsrätt upplåtas så, att syftet med bestäm- melserna inte motverkas.</P>
<P class="p546 ft8">Om det finns särskilda skäl, får på begäran av lantmäteri- myndigheten medges undantag från bestämmelser som avses i andra stycket. Frågor om undantag prövas av länsstyrelsen eller efter dess förordnande av kommunal myndighet.</P>
<P class="p546 ft8">Bestämmelser om att tillstånd krävs för vissa verksamheter och åtgärder finns i 7 kap. 28 <NOBR>a–29</NOBR> b §§ miljöbalken.</P>
<P class="p546 ft8">En kommunal myndighets beslut i fråga som avses i tredje stycket får överklagas genom besvär hos länsstyrelsen.</P>
<P class="p322 ft8">Länsstyrelsens beslut i fråga som avses i tredje stycket får överklagas genom besvär hos regeringen.</P>
<P class="p51 ft19">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377132x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p547 ft8">Denna lag träder ikraft den 1 januari 2008.</P>
<P class="p548 ft19">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">5</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p549 ft3">lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149)</P>
<P class="p550 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om anläggningslagen (1973:1149) att 2, 6 a, och 9 §§ skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr17 td211"><P class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td57"><P class="p286 ft8">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td65"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p59 ft8">2 §</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p41 ft8">Lagens</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td152"><P class="p362 ft8">bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p37 ft8">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td112"><P class="p188 ft8">Lagens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td77"><P class="p24 ft8">bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p25 ft8">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">fastighet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><P class="p191 ft53">äger</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td30"><P class="p37 ft8">motsvarande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p286 ft8">fastighet</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p35 ft8">tillämpas</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft8">på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">tillämpning</P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p551 ft8">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p362 ft8">tomträtt</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p37 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">tomträtt som inskrivits och på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">inskrivits och på gruva. Om det</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">gruva. Om det är lämpligt, skall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">är lämpligt, skall bestämmel-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td57"><P class="p286 ft8">bestämmelserna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td90"><P class="p25 ft8">tillämpas även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">serna tillämpas även på byggnad</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">på byggnad eller annan anlägg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">eller annan anläggning som ej</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">ning som inte hör till fastighet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">hör till fastighet och på natur-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">på kommun och på natur-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p23 ft8">reservat.</P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td112"><P class="p286 ft8">reservat.</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td65"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td154"><P class="p23 ft8">6 a §</P></TD>
<TD class="tr2 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">Bestämmelserna i 5 och 6 §§</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Bestämmelserna i 5 och 6 §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">skall inte tillämpas om det i en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">skall inte tillämpas om det i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td126"><P class="p23 ft8">fastighetsplan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><P class="p363 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p37 ft8">meddelats</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">detaljplan har meddelats be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">bestämmelser om en gemensam-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">stämmelser om en gemensam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">hetsanläggning och anläggnings-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">hetsanläggning enligt 5 kap. 7 c §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">beslut meddelas under detalj-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">plan- och bygglagen (1987:10)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td122"><P class="p23 ft8">planens genomförandetid.</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">och anläggningsbeslut meddelas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p286 ft8">under</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td198"><P class="p25 ft8">detaljplanens genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td65"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td112"><P class="p286 ft8">förandetid.</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td65"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td154"><P class="p59 ft8">9 §</P></TD>
<TD class="tr3 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p37 ft8">Inom område med detaljplan,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p25 ft8">Inom område med detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td126"><P class="p23 ft8">fastighetsplan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><P class="p41 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p37 ft8">områdes-</P></TD>
<TD class="tr5 td154"><P class="p286 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td140"><P class="p23 ft8">områdesbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft8">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td173"><P class="p23 ft8">bestämmelser får en gemensam-</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p286 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td198"><P class="p25 ft8">gemensamhetsanläggning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td141"><P class="p23 ft8">hetsanläggning</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p23 ft8">inte</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p37 ft8">inrättas i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">inte inrättas i strid mot planen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">strid mot planen eller bestäm-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">eller bestämmelserna. Om syftet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p23 ft8">melserna.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p196 ft8">Om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><P class="p455 ft8">syftet</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p37 ft8">med</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td107"><P class="p286 ft8">med planen eller bestämmelser-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td173"><P class="p23 ft8">planen eller bestämmelserna inte</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p286 ft8">na inte motverkas, får dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td65"><P class="p23 ft8">motverkas,</P></TD>
<TD class="tr5 td227"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p186 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td30"><P class="p37 ft8">dock mindre</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td210"><P class="p286 ft8">mindre avvikelser göras.</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td141"><P class="p23 ft8">avvikelser göras.</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p552 ft19">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377134x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p533 ft8">Gäller naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för marks bebyggande eller användning än som avses i första stycket, skall anläggning inrättas så, att syftet med bestämmelserna inte motverkas.</P>
<P class="p371 ft8">Om det finns särskilda skäl, får på begäran av lant- mäterimyndigheten medges undantag från bestämmelser som avses i andra stycket. Frågor om undantag prövas avlänsstyrelsen eller efter dess förordnande av kommunal myndighet.</P>
<P class="p168 ft8">Bestämmelser om att tillstånd krävs för vissa verksamheter och åtgärder finns i 7 kap. 28 <NOBR>a–29</NOBR> b §§ miljöbalken.</P>
<P class="p83 ft8">En kommunal myndighets beslut i fråga som avses i tredje stycket får överklagas genom besvär hos länsstyrelsen.</P>
<P class="p167 ft8">Länsstyrelsens beslut i fråga som avses i tredje stycket får överklagas genom besvär hos regeringen.</P>
<P class="p553 ft8">Denna lag träder ikraft den 1 januari 2008.</P>
<P class="p554 ft19">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">6</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p543 ft3">lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P>
<P class="p555 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617) att 1 kap. 2 § skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td57"><P class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr13 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td121"><P class="p172 ft8">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr13 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr13 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td121"><P class="p556 ft9">1 kap.</P></TD>
<TD class="tr34 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr34 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p173 ft8">2 §</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td57"><P class="p41 ft8">Med offentlig</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p194 ft8">plats</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p174 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td121"><P class="p26 ft8">Med offentlig</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p194 ft8">plats</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td119"><P class="p25 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft8">denna lag avses</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p172 ft8">denna lag avses</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td225"><P class="p41 ft8">1. allmänna vägar,</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td216"><P class="p26 ft8">1. allmänna vägar,</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">2. gator, vägar, torg, parker</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">2. gator, vägar, torg, parker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">och andra platser som i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">och andra platser som i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">detaljplan redovisas som allmän</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">detaljplan redovisats som allmän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">plats och som har upplåtits för</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">plats och som har upplåtits för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft8">sitt ändamål,</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p172 ft8">sitt ändamål,</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p41 ft8">3. områden som i detaljplan</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p26 ft8">3. områden som i detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">redovisas som kvartersmark för</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">redovisas som kvartersmark för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><P class="p23 ft8">hamnverksamhet,</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft8">de</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p174 ft8">har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td121"><P class="p172 ft8">hamnverksamhet,</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft8">de</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft8">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">upplåtits för detta ändamål och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">upplåtits för detta ändamål och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft8">är tillgängliga</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p173 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td126"><P class="p174 ft8">allmänheten,</P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p172 ft8">är tillgängliga</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p173 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td115"><P class="p25 ft8">allmänheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft8">samt</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p172 ft8">samt</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td99"><P class="p41 ft8">4. andra landområden</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p174 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td172"><P class="p26 ft8">4. andra landområden</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft8">utrymmen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td120"><P class="p23 ft8">inomhus</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p174 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p172 ft8">utrymmen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td120"><P class="p23 ft8">inomhus</P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><P class="p23 ft8">stadigvarande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p41 ft8">används</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p174 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p172 ft8">stadigvarande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p41 ft8">används</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft8">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td87"><P class="p23 ft8">allmän trafik.</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p172 ft8">allmän trafik.</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td94"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får föreskriva att anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden, begravningsplatser och andra sådana områden, om de inte omfattas av bestämmelserna i första stycket, skall jämställas med offentliga platser vid tillämpning av 3 kap. och av lokala föreskrifter, under förutsättning att områdena är tillgängliga för allmänheten.</P>
<P class="p528 ft8">Om ett område eller utrymme som avses i första stycket är tillgängligt för allmänheten endast under vissa tider, är det offentlig plats under dessa. Detsamma gäller områden som omfattas av en föreskrift enligt andra stycket.</P>
<P class="p557 ft19">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377136x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p558 ft8">Denna lag träder ikraft den 1 januari 2008.</P>
<P class="p559 ft19">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">7</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p560 ft3">lag om ändring i lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning</P>
<P class="p561 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning att 2 § skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td127"><P class="p23 ft8">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr21 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td145"><P class="p172 ft8">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p173 ft8">2 §</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td132"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">På gator, torg, parker och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p25 ft8">På gator, torg, parker och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">andra allmänna platser som är</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">andra platser som i detaljplan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft8">redovisade i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><P class="p71 ft8">detaljplan</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p174 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">enligt plan- och bygglagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">plan- och bygglagen (1987:10)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p172 ft8">(1987:10)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td185"><P class="p59 ft8">har redovisats</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">och för vilka kommunen är</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">allmän plats och för vilka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">huvudman, ansvarar kommunen</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">kommunen är huvudman an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">för att platserna genom gatu-</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p172 ft8">svarar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td136"><P class="p34 ft8">kommunen</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft8">renhållning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p71 ft8">snöröjning</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p174 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p172 ft8">platserna</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p194 ft8">genom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td178"><P class="p25 ft8">gaturenhåll-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">liknande åtgärder hålls i ett</P></TD>
<TD class="tr5 td89"><P class="p172 ft8">ning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td74"><P class="p23 ft8">snöröjning</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p282 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p25 ft8">liknande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">sådant skick att uppkomsten av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">åtgärder hålls i ett sådant skick</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft8">olägenheter</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p23 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p174 ft8">människors</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">att uppkomsten av olägenheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">hälsa hindras och de krav</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td145"><P class="p172 ft8">för människors</P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p196 ft8">hälsa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p25 ft8">hindras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">tillgodoses som med hänsyn till</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">och de krav tillgodoses som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p23 ft8">förhållandena</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p61 ft8">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p174 ft8">platsen och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">med hänsyn till förhållandena på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td164"><P class="p23 ft8">övriga omständigheter</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p174 ft8">kan</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">platsen och övriga omständlig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">ställas i fråga om trevnad,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">heter kan ställas i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td127"><P class="p23 ft8">framkomlighet och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p174 ft8">trafiksäker-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p172 ft8">trevnad,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td185"><P class="p23 ft8">framkomlighet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p25 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p23 ft8">het. Kommunens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td160"><P class="p174 ft8">skyldigheter</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td145"><P class="p172 ft8">trafiksäkerhet.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td178"><P class="p25 ft8">Kommunens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td76"><P class="p23 ft8">gäller inte, om åtgärderna skall</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td234"><P class="p172 ft8">skyldigheter gäller inte,</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p25 ft8">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td76"><P class="p23 ft8">utföras av staten som väghållare.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td115"><P class="p172 ft8">åtgärderna</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p28 ft8">skall</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p286 ft8">utföras</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p25 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td217"><P class="p172 ft8">staten som väghållare.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Fastighetsinnehavare är skyldig att utföra sådana åtgärder som avses i första stycket inom områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark och som har iordningställts och begagnas för allmän trafik.</P>
<P class="p88 ft8">Utan hinder av vad som sägs i andra stycket ansvarar dock kommunen i enlighet med vad som anges i första stycket för områden som skall användas för allmän trafik och som har upplåtits till kommunen med nyttjanderätt eller annan särskild rätt enligt 14 kap. 2 § plan- och bygglagen. När särskilda skäl föreligger, får</P>
<P class="p562 ft19">138</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377138x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p563 ft8">regeringen på framställning av kommunen medge undantag från kommunens skyldighet enligt första stycket.</P>
<P class="p553 ft8">Denna lag träder ikraft den 1 januari 2008.</P>
<P class="p564 ft19">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">8</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p543 ft3">lag om ändring i miljöbalken (1998:808)</P>
<P class="p555 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken (1998:808) att 12 kap. 6 § och 20 kap. 3 § skall ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr21 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr21 td43"><P class="p565 ft9">12 kap. Jordbruk och annan verksamhet</P></TD>
<TD class="tr21 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p173 ft8">6 §</P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">Kan en verksamhet eller en</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p26 ft8">Kan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td194"><P class="p24 ft8">en verksamhet</P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p25 ft8">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">åtgärd som inte omfattas av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">åtgärd som inte omfattas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><P class="p23 ft8">tillstånds- eller</P></TD>
<TD class="tr5 td67"><P class="p174 ft8">anmälningsplikt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td185"><P class="p172 ft8">tillstånds- eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td150"><P class="p25 ft8">anmälningsplikt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p42 ft8">andra</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p174 ft8">bestämmelser i</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p172 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p23 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td150"><P class="p25 ft8">bestämmelser i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">denna balk komma att väsentligt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">denna balk komma att väsentligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">ändra naturmiljön, skall anmälan</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">ändra naturmiljön, skall anmälan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><P class="p174 ft8">för samråd göras hos den</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">för samråd göras hos den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">myndighet som utövar tillsynen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">myndighet som utövar tillsynen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">enligt bestämmelser i 26 kap.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">enligt bestämmelser i 26 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft8">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td204"><P class="p174 ft8">bestämmelser som har</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td211"><P class="p172 ft8">eller bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p286 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr4 td155"><P class="p25 ft8">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td76"><P class="p174 ft8">meddelats med stöd av samma</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">meddelats med stöd av samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><P class="p23 ft8">kapitel.</P></TD>
<TD class="tr5 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p172 ft8">kapitel.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td139"><P class="p53 ft8">Anmälan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td74"><P class="p25 ft8">för samråd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">behöver dock inte göras när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td72"><P class="p172 ft8">gäller verksamhet eller åtgärd för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p172 ft8">vilken</P></TD>
<TD class="tr5 td133"><P class="p71 ft8">bygglov</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p172 ft8">lämnats</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p25 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td72"><P class="p172 ft8">bestämmelserna i 8 kap. plan- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td114"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td67"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td211"><P class="p172 ft8">bygglagen (1987:10).</P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p23 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft8">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det inom landet eller en del av landet alltid skall göras en anmälan för samråd i fråga om särskilda slag av verksamheter eller åtgärder som kan medföra skada på naturmiljön. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter om vilka uppgifter en anmälan skall innehålla.</P>
<P class="p483 ft54">Verksamhet eller åtgärd som skall anmälas för samråd får påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte tillsynsmyndigheten medger något annat.</P>
<P class="p345 ft8">Den myndighet som avses i första stycket får förelägga den anmälningsskyldige att vidta de åtgärder som behövs för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön. Om sådana åtgärder inte är tillräckliga och det är nödvändigt för skyddet av natur- miljön, får myndigheten förbjuda verksamheten. Bestämmelser om</P>
<P class="p566 ft19">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377140x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p563 ft8">rätt till ersättning vid ett sådant föreläggande eller förbud finns i 31 kap.</P>
<P class="p567 ft9">20 kap. Domstolar</P>
<P class="p568 ft8">3 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p22 ft8">Vad som är föreskrivet om tvistemål i allmän domstol tillämpas även på miljödomstolar och Miljööverdomstolen samt vid Högsta domstolens prövning av mål som avses i denna balk, om inte annat följer av balken eller annan lag. Vid handläggningen av ärenden tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden.</P>
<P class="p569 ft8">Bestämmelserna i förvalt- ningsprocesslagen (1971:291) tillämpas i miljödomstolarna i de mål dom överklagats dit och vid prövning av utdömande av vite efter särskild ansökan av myndighet samt vid över- klagande av sådana mål till</P>
<P class="p570 ft8">Miljööverdomstolen, om inte annat följer av denna balk eller annan lag. När en ideell förening med stöd av 16 kap. 13 § överklagar ett beslut eller en dom, skall dock inte 7 a § förvaltningsprocesslagen tillämpas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p22 ft8">Vad som är föreskrivet om tvistemål i allmän domstol tillämpas även på plan- och miljödomstolar och Plan- och miljööverdomstolen samt vid Högsta domstolens prövning av mål som avses i denna balk, om inte annat följer av balken eller annan lag. Vid handläggningen av ärenden tillämpas lagen (1996:242) om domstols- ärenden.</P>
<P class="p571 ft8">Bestämmelserna i förvalt- ningsprocesslagen (1971:291) tillämpas i plan- och miljö- domstolarna i de mål dom överklagats dit och vid prövning av uttag av tilläggsavgift och utdömande av vite efter särskild ansökan av myndighet samt vid överklagande av sådana mål till</P>
<P class="p572 ft8">Plan- och miljööverdomstolen, om inte annat följer av denna balk eller annan lag. När en ideell förening med stöd av 16 kap. 13 § överklagar ett beslut eller en dom, skall dock inte 7 a § förvaltningsprocesslagen tillämpas.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p547 ft8">Denna lag träder ikraft den 1 januari 2008.</P>
<P class="p573 ft19">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p574 ft3"><SPAN class="ft3">9</SPAN><SPAN class="ft52">Miljödomstol och Miljööverdomstolen behöver bytas ut mot plan- och miljödomstol respektive Plan- och miljööverdomstolen i följande författningar</SPAN></P>
<P class="p575 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1919:426) om flottning i allmän flottled</SPAN></P>
<P class="p508 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av </SPAN><NOBR>svensk-norska</NOBR> vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929</P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1962:627) om vissa åtgärder för utnyttjande av vattenkraft vid krig m.m.</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1976:997) om vattenförbund</SPAN></P>
<P class="p508 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1983:1011) om vissa underrättelser enligt den </SPAN><NOBR>svensk-norska</NOBR> vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929</P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1983:1011) om vissa underrättelser enligt den </SPAN><NOBR>svensk-norska</NOBR> vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929</P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1987:452) om avgifter vid de allmänna dom- stolarna</SPAN></P>
<P class="p576 ft8"><SPAN class="ft8">10.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1988:318) med instruktion för Tjänsteförslags- nämnden för domstolsväsendet</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">11.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1996:381) med tingsrättsinstruktion</SPAN></P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">12.</SPAN><SPAN class="ft57">Artskyddsförordning (1998:179)</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">13.</SPAN><SPAN class="ft57">Miljöbalk (1998:808)</SPAN></P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">14.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1998:811) om införande av miljöba</SPAN></P>
<P class="p508 ft8"><SPAN class="ft8">15.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">16.</SPAN><SPAN class="ft57">Lag (1998:813) om införande av lagen med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">17.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd</SPAN></P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">18.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:904) om täkter och anmälan för samråd</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">19.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:928) om bygde- och fiskeavgifter</SPAN></P>
<P class="p508 ft8"><SPAN class="ft8">20.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken</SPAN></P>
<P class="p296 ft8"><SPAN class="ft8">21.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljö- balken m.m.</SPAN></P>
<P class="p295 ft8"><SPAN class="ft8">22.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:1323) om miljödomstolarnas domkretsar</SPAN></P>
<P class="p297 ft8"><SPAN class="ft8">23.</SPAN><SPAN class="ft57">Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m.m.</SPAN></P>
<P class="p566 ft19">142</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td129"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p23 ft58">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p577 ft8"><SPAN class="ft8">24.</SPAN><SPAN class="ft55">Lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor</SPAN></P>
<P class="p578 ft8"><SPAN class="ft8">25.</SPAN><SPAN class="ft55">Förordning (1999:704) om förordnande av sakkunniga ledamöter i miljödomstol</SPAN></P>
<P class="p261 ft8"><SPAN class="ft8">26.</SPAN><SPAN class="ft55">Lag (1999:1175) om rätt att använda samiska hos förvalt- ningsmyndigheter och domstolar</SPAN></P>
<P class="p579 ft19">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<P class="p5 ft32">1 Inledning</P>
<P class="p580 ft3"><SPAN class="ft3">1.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">PBL-kommitténs</SPAN></NOBR> uppdrag</P>
<P class="p581 ft9">Regeringen har gett <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> i uppdrag att göra en översyn av plan- och bygglagstiftningen. I uppdraget anges bland annat föl- jande. Utredningsarbetet ska ha en bred inriktning. Förslag som kommittén lämnar ska tillgodose krav på främjande av en långsik- tigt hållbar utveckling. I uppgiften ingår att lämna förslag till en samordning mellan bestämmelserna i plan- och bygglagen (1987:10, PBL) och miljöbalken m.fl. lagar. Kommittén ska också behandla frågor om</P>
<P class="p582 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">regional samverkan,</SPAN></P>
<P class="p18 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">översiktlig planering, detaljplaner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p384 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">kvalitet och hållbarhet i byggande och förvaltning,</SPAN></P>
<P class="p94 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft36">kopplingen mellan PBL och lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL),</SPAN></P>
<P class="p18 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">beslutsprocessen inklusive instansordningen samt</SPAN></P>
<P class="p18 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">sanktioner.</SPAN></P>
<P class="p583 ft9">Av regeringens uppdrag framgår att <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> ska ha tre övergripande mål för sitt arbete. Dessa är att</P>
<P class="p584 ft18"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft36">stärka plan- och bygglagstiftningens roll som ett instrument för hållbar utveckling,</SPAN></P>
<P class="p94 ft9"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft37">utveckla plan- och bygglagstiftningen så att den, mot bakgrund av de senaste årens samhällsförändringar, får en utformning som skapar bättre förutsättningar för en god miljö, byggande av bostäder, etablering av handel och övrigt näringsliv liksom för annat samhällsbyggande samt</SPAN></P>
<P class="p585 ft51"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft50">utveckla plan- och bygglagstiftningen så att den bättre tillgodo- ser kraven på en effektiv beslutsprocess samtidigt som kraven</SPAN></P>
<P class="p586 ft19">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Inledning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p587 ft9">på rättssäkerhet och medborgerligt inflytande kan säkerställas och utvecklas.</P>
<P class="p588 ft9">Översynen ska innefatta uppgiften att sammanställa och struktu- rera och vid behov komplettera de förslag om ändringar i plan- och bygglagen som tidigare har framförts och där något slutligt ställ- ningstagande ännu inte har skett. Det står kommittén fritt att ta upp alla delar av plan- och bygglagstiftningen.</P>
<P class="p528 ft9">I december 2003 fick kommittén i tilläggsdirektiv att utreda möj- ligheten att ställa krav på fastighetsägare att inrätta utrymmen för källsortering. Samtidigt beviljades förlängd tid att redovisa alterna- tiv för en framtida instansordning till den 31 mars 2004 och för övriga frågor rörande effektivisering av beslutsprocessen till den 31 december 2004 (dir. 2003:172).</P>
<P class="p528 ft9">I oktober 2004 förlängdes tidpunkten för slutredovisning till den 30 juni 2005, bl.a. för att förbättra möjligheterna att samordna arbetet med Miljöbalkskommitténs arbete i fråga om instansord- ningen och samordningen mellan regelverken (dir. 2004:150).</P>
<P class="p88 ft9">I juni 2005 beslutade regeringen att förlänga kommitténs utred- ningstid med tre månader (dir. 2005:74).</P>
<P class="p360 ft9">Utredningsdirektiven återfinns i bilaga <NOBR>1–4.</NOBR></P>
<P class="p589 ft3"><SPAN class="ft3">1.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">PBL-kommitténs</SPAN></NOBR> arbetsformer</P>
<P class="p590 ft9"><NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbetsuppgifter har varit omfattande och berört många intressenter. Kommitténs ambition har varit att verka för lyhördhet och öppenhet i arbetet. Kommitténs arbete har organise- rats på följande sätt.</P>
<P class="p528 ft9">Kommittémöten har hållits regelbundet, under det senaste året en gång i månaden.</P>
<P class="p591 ft29">Två fasta expertgrupper har knutits till arbetet. Den ena grup- pen, som kallas den interdepartementala expertgruppen, har bestått av företrädare för åtta berörda departement. Den andra gruppen, den s.k. myndighetsexpertgruppen, har bestått av företrädare för Sveriges Kommuner och Landsting, länsstyrelserna och Boverket, dvs. för de myndigheter på lokal, regional och nationell nivå som har särskilda uppgifter enligt plan- och bygglagstiftningen. Dess- utom har det skapats två referensgrupper med företrädare för berörda myndigheter och branschorganisationer. Den ena referens- gruppen har kopplats till arbetet i den del som rör planerings-</P>
<P class="p592 ft19">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td239"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td27"><P class="p23 ft5">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft9">processen, medan den andra har kopplats till byggprocessen. Res- pektive grupp har haft ett <NOBR>30-tal</NOBR> deltagare. Också med dessa grup- per har regelbundna möten hållits.</P>
<P class="p594 ft33">Vid sidan om möten med de ovannämnda grupperna har kom- mittén anordnat särskilda seminarier och hearings i syfte att samla in erfarenheter om tillämpningen samt diskutera behovet av änd- ringar i lagstiftningen. Under den tid som utredningen pågått har kommittén ordnat sammanlagt 15 seminarier och därtill har ett antal arbetsmöten ordnats med särskilt inbjudna. Seminarierna har rört exempelvis översiktlig planering i kommuner med större städer och i små kommuner, gränsen mellan detaljplan och bygglov samt överprövning och talerätt. Till seminarierna har inbjudits förtro- endevalda och tjänstemän från ett stort antal kommuner liksom företrädare för länsstyrelser, statliga myndigheter samt bransch- och intresseorganisationer. När det gäller kommunernas medver- kan har en strävan varit att rikta inbjudan till kommuner med skilda förutsättningar och storlek från olika delar av landet.</P>
<P class="p595 ft9">Samråd i enlighet med direktiven har skett med Boverket, Konsumentverket, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet och Arbetsmiljöverket i arbetet med det s.k. källsorteringsuppdraget. Kommittén har också i enlighet med direktiven samrått med Näringslivets regelnämnd när det gäller konsekvenserna för näringslivet.</P>
<P class="p596 ft9">De externa kontakterna har också i övrigt varit omfattande. Kommittén, oftast företrädd av ordföranden och sekretariatet, har medverkat vid olika externa möten för att informera om arbetet och har också tagit emot besökande av olika slag. Ett stort antal myndigheter, organisationer och enskilda har dessutom hört av sig genom samtal och skrivelser ställda till kommittén.</P>
<P class="p596 ft9"><NOBR>PBL-kommittén</NOBR> har vidare haft gemensamma möten med Miljö- balkskommittén vid fyra tillfällen. Kommittéernas sekretariat har därutöver haft löpande kontakter under arbetets gång.</P>
<P class="p597 ft29"><NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> sekretariat, i vissa fall tillsammans med ordfö- randen, har också träffat sekretariaten, ibland också ordförandena, i andra utredningar för att identifiera kopplingar och gränsdrag- ningar mellan utredningarnas arbeten samt diskutera tänkbara för- ändringar inom respektive utrednings uppdrag. Exempelvis har sådana kontakter skett med Ansvarskommittén, Barnsäkerhetsdele- gationen, Byggnadsdeklarationsutredningen, Den parlamentariska äldreberedningen Senior 2005, Energiprestandautredningen, Kol- lektivtrafikkommittén, Kulturbebyggelseutredningen, Utredningen</P>
<P class="p598 ft19">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377146x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Inledning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft9">om genomförande av <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om byggnaders energipres- tanda och Utredningen om åtgärdsprogram. Sekretariatet har ock- så, som ett led i en jämförelse mellan de nordiska ländernas regel- verk för fysisk planering och byggande, haft kontakter med anställ- da vid berörda departement i Norden.</P>
<P class="p88 ft9">Under utredningstiden har regeringen överlämnat ett <NOBR>40-tal</NOBR> skri- velser m.m. om olika frågor med koppling till PBL.</P>
<P class="p88 ft9">Sekretariatet har haft ambitionen att regelbundet gå ut med information genom så kallade nyhetsbrev som lagts ut på kommit- téns webbplats. Anteckningar som upprättats efter seminarierna har också lagts ut på webbplatsen.</P>
<P class="p88 ft9">Kommittén har lämnat två delbetänkanden och två rapporter un- der utredningstiden.</P>
<P class="p600 ft29">Det första delbetänkandet avsåg förslag till införande av EG- direktivet om planers och programs miljöpåverkan<SPAN class="ft77">1 </SPAN>i svensk lag- stiftning. Detta uppdrag redovisades vid halvårsskiftet 2003 under namnet Miljöbedömningar av vissa planer och program (SOU 2003:70). Med stöd av förslagen i delbetänkandet har Sverige infört nya bestämmelser med koppling till detta direktiv i lagstiftningen.</P>
<P class="p528 ft9">Samtidigt med redovisningen av delbetänkandet överlämnade kommittén en rapport som avsåg <NOBR>EG-direktivet</NOBR> som rör främjande av ökad produktion av el från förnybara energikällor<SPAN class="ft78">2</SPAN>. Rapporten innebar en redovisning av uppdraget att göra en kartläggning om det fanns några lagstiftningshinder och andra hinder i PBL eller kopplat till gränssnittet mellan PBL och annan lagstiftning, i första hand miljöbalken. Till uppdraget rörande el från förnybara energi- källor hörde också att föreslå hur man kan arbeta vidare med iden- tifierade hinder. Rapporten fick namnet Främjande av el produce- rad från förnybara energikällor – En utvärdering med koppling till PBL och förslag till fortsatt arbete. De förslag till fortsatt arbete som presenterades i rapporten kommer att behandlas i detta betänkande.</P>
<P class="p601 ft27">I april 2004 lämnade <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> sitt andra delbetänkande som avsåg principer för en förändrad instansordning. Betänkandet fick namnet Kortare instanskedja och ökad samordning – Alterna- tiv för plan- och bygglagens prövningsorganisation (SOU 2004:40). I delbetänkandet presenteras två alternativ för att korta prövnings-</P>
<P class="p602 ft81"><SPAN class="ft79">1</SPAN><SPAN class="ft80">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan.</SPAN></P>
<P class="p603 ft5"><SPAN class="ft79">2</SPAN><SPAN class="ft82">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/77/EG av den 27 september 2001 om främ- jande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el.</SPAN></P>
<P class="p604 ft19">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr14 td239"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td27"><P class="p23 ft5">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft33">kedjan för framför allt bygglovsärenden. Det ena alternativet, som kommittén förordade, innebär samtidigt ett närmande mellan PBL och miljöbalken genom att instanskedjan skulle bli densamma för beslut som fattas i kommun och sedan överprövas, oavsett med stöd av vilken av de båda lagarna som beslutet fattas. Delbetänk- andet har remissbehandlats och kommittén återkommer med slut- liga avvägningar avseende förändringar i detta slutbetänkande.</P>
<P class="p168 ft9">I juni 2004 lämnade <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> en lägesrapport avseende arbetet till regeringen.</P>
<P class="p606 ft3"><SPAN class="ft3">1.3</SPAN><SPAN class="ft76">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p99 ft9">Kommitténs slutbetänkande har delats upp i två volymer. Del 1 omfattar författningsförslagen och betänkandets kapitel <NOBR>1–5.</NOBR> Del 2 omfattar betänkandets kapitel <NOBR>6–16</NOBR> och innehåller överväganden och förslag till ändringar av de materiella bestämmelserna, främst rörande de olika instrumenten i PBL.</P>
<P class="p594 ft29">Del 1 har följande innehåll. Utöver detta kapitel ingår följande. I kapitel 2 beskrivs plan- och bygglagstiftningen, framför allt PBL, kortfattat, utvecklingen sedan lagstiftningen trädde i kraft och kommitténs samlade bedömning av reformbehovet. I kapitel 3 behandlas hållbar utveckling och några av regeringen särskilt utpe- kade mål och intressen, bl.a. miljömål, bostadsbyggande och bostadsförsörjning, tillgänglighet och användbarhet, kulturmiljö och varsamhet, detaljhandel, översvämningsrisker och andra risker, källsortering och internationella åtaganden med koppling till PBL. Kapitel 4 behandlar frågor som rör allmänna intressen och sam- hällskrav och därtill kopplade behov av ändringar i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL. I kapitel 5 återfinns bl.a. en analys och förslag till förändringar med koppling till mellankommunal och regional samverkan.</P>
<P class="p607 ft29">Del 2 har följande innehåll. Kapitel 6 behandlar översiktsplane- ringen och förslag till förändringar. I kapitel 7 redovisar kommittén sin bedömning och sina förslag till förändringar avseende detaljpla- neringen. Kapitel 8 behandlar områdesbestämmelser. I kapitel 9 behandlas olika frågor som rör plangenomförande. I kapitel 10 behandlas prövning, kontroll och tillsyn av byggnadsprojekt. Kapi- tel 11 redovisar problem och föreslag till lösningar när det gäller samordningen mellan PBL och annan lagstiftning, tyngden ligger i samordningen med miljöbalken. Kapitel 12 behandlar bl.a. rätten att komma till tals och överprövningens omfattning. Kapitel 13</P>
<P class="p608 ft19">149</P>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Inledning</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p609 ft9">behandlar instansordningen för planärenden och den framtida instansordningen för <NOBR>PBL-ärenden.</NOBR> Kapitel 14 och 15 innehåller beskrivningar av förslagens konsekvenser samt analyser och bedömningar avseende vissa frågor som rör genomförandet av kommitténs förslag. I kapitel 16 finns författningskommentarer.</P>
<P class="p610 ft19">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377149x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p611 ft83"><SPAN class="ft83">2</SPAN><SPAN class="ft84">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</SPAN></P>
<P class="p612 ft9">Sammanfattning</P>
<P class="p613 ft8">Införandet av PBL syftade främst till att modernisera och förenkla plansystemet, att decentralisera ansvaret för planläggning från sta- ten till kommunen, att förbättra medborgarinflytandet samt att läg- ga grunden för ökade rättigheter och förenklingar för enskilda. Fle- ra lagändringar har genomförts sedan lagen trädde i kraft, bl.a. har bygglovsprocessen delats upp i två delar, bygglovsprövningen och bygganmälansskedet. Dessutom har kraven på miljöhänsyn ökat bl.a. till följd av olika <NOBR>EG-direktiv.</NOBR></P>
<P class="p614 ft8">Flera samhällsförändringar av betydelse har skett sedan lagen trädde i kraft, bl.a. har skillnaderna mellan kommunerna ökat, flera nationella och internationella mål tillkommit som ställer nya krav och samhällsbyggandet ändrat inriktning. Dessa förändringar ligger till grund för behovet av att reformera plan- och bygglagstift- ningen. Utredningsarbetet har visat att det i stort sett finns ett samstämmigt och starkt stöd för de grundläggande syftena och grundstrukturen i PBL, dvs.</P>
<P class="p615 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">att det kommunala självstyret och kommunernas ansvar för planeringen bör ligga fast,</SPAN></P>
<P class="p616 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att staten också fortsättningsvis bör ha en stark roll,</SPAN></P>
<P class="p616 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att plansystemet i stort sett är ändamålsenligt samt</SPAN></P>
<P class="p617 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att man bör värna om formerna för medborgarinflytande och om enskildas rättigheter.</SPAN></P>
<P class="p618 ft8">De problem som uppmärksammats beror framför allt på brister i tillämpningen. Behovet av kompetens- och metodutveckling för att komma till rätta med bristerna är stort. Samtidigt är det uppenbart att en del förändringar i samhället och problem vid tillämpningen ger anledning till vissa lagändringar. Den huvudsakliga inriktningen i kommitténs förslag är att</P>
<P class="p619 ft19">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377150x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">ge tydligare och lättfattligare materiella bestämmelser för kom- munens planläggning och andra beslut enligt PBL som speglar nationella mål och intressen och samtidigt medger lokala anpassningar,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">stimulera till en ökad mellankommunal samverkan i frågeställ- ningar som rör andra kommuner,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">ge stöd för en enklare och mer strategisk översiktsplanering för att öka översiktsplanens nytta som vägledande dokument och beslutsunderlag för kommunen och andra berörda,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">underlätta detaljplanering med fokus på strukturella frågor och samtidigt ge en ökad valfrihet när det gäller planering för befintliga bebyggelsemiljöer som led i en strävan att öka tydlig- heten och samtidigt förbättra effektiviteten,</SPAN></P>
<P class="p90 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">göra bygglovsplikten mer enhetlig och samtidigt betona utrym- met för kommunala anpassningar,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">genom att slopa bygganmälan som särskilt instrument lägga grunden för en tydligare dialog mellan byggnadsnämnden och byggherren om goda helhetslösningar där olika samhällskrav uppmärksammas,</SPAN></P>
<P class="p90 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">klargöra uppgifter för olika aktörer i byggprocessen för att tyd- liggöra ansvar och möjligheter att påverka beslut,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">ge bättre förutsättningar för att enskilda ska få samordnade besked vid prövning av åtgärder som kräver lov enligt PBL och prövning enligt miljöbalken samt</SPAN></P>
<P class="p90 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">öka effektiviteten i beslutsprocessen och samtidigt säkerställa rätten till insyn och inflytande genom tydliggörande av över- prövningens omfattning och rätten att komma till tals samt en kortare instanskedja vid överprövning av beslut.</SPAN></P>
<P class="p621 ft8">En grundläggande förutsättning för att ändringarna ska få genom- slag är emellertid att kommunens politiker tar ett ökat ansvar genom att de grundläggande bestämmelserna omsätts i planer och beslut, att planinstrumenten utnyttjas för att ge såväl långsiktiga visioner som handlingsberedskap inför förändringar samt att de möjligheter till förenklingar som lagen medger tillämpas. Det är vidare avgörande att länsstyrelsen i samverkan med berörda statliga myndigheter tar ett aktivt ansvar för den samordning av statens intressen som är en förutsättning för <NOBR>PBL-systemet.</NOBR></P>
<P class="p622 ft19">152</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p623 ft3"><SPAN class="ft3">2.1</SPAN><SPAN class="ft76">Utgångspunkterna för den nuvarande regleringen i PBL och BVL</SPAN></P>
<P class="p624 ft9">PBL skulle samla den splittrade lagstiftningen</P>
<P class="p625 ft8">Plan- och bygglagen (PBL) trädde i kraft 1987. Den tidigare bygg- lagstiftningen var splittrad i flera lagar. Syftet med den nya regle- ringen var att få en samlad och överskådlig plan- och bygglag. De förändringar som genomfördes innebar i vissa avseenden ett fast- läggande av den praxis som hade utvecklats inom ramen för den gamla lagstiftningen. Införandet av PBL innebar dock väsentliga förändringar både i fråga om ansvarsfördelning och roller i fysisk planering och byggande, liksom när det gäller synen på planering och genomförande av förändringar i mark- och vattenanvändning och bebyggelseutveckling.</P>
<P class="p534 ft8"><NOBR>PBL-reformen</NOBR> utgick ifrån synsättet att den fysiska miljön utgör ramen för människors livsmiljö och för utvecklingen av verksam- heter. Den fysiska planeringen samt prövningen och kontrollen av byggandet ingår som ett av flera medel för att främja en lämplig samhällsutveckling och en långsiktigt hållbar livsmiljö som tillgo- doser grundläggande mänskliga behov. Detta uttrycks bl.a. i PBL:s portalparagraf.</P>
<P class="p534 ft8">Samtidigt konstateras att många människor – såväl berörda bo- ende som verksamma med skilda behov och förutsättningar – före- tag och institutioner har skilda intressen att bevaka när utform- ningen av den fysiska miljön diskuteras. Strävan var att bygga upp ett effektivt, öppet och rättssäkert plansystem där de formella besluten tas inom ramen för den representativa demokratin.</P>
<P class="p168 ft8">Den tidigare lagstiftningen utgick från regler och begrepp som ansågs inaktuella och svåra att förstå. Lagstiftningen byggde även på en ansvarsfördelning, där staten via länsstyrelsen utövade ett betydande inflytande bl.a. genom fastställelse av rättsverkande pla- ner. Kommunsammanläggningarna under <NOBR>1970-talets</NOBR> början hade inneburit allt större kommuner, vilket aktualiserade en diskussion om kommunernas uppgifter och ansvarsfördelningen i bl.a. plan- verksamheten. Konkurrensen om mark- och vattenområden ökade och nya nationella anspråk på marken krävde former för avväg- ningar mellan motstående intressen och dialog mellan stat och kommun i planeringen. Den enskildes rättigheter ansågs i vissa avseenden som oklara. Några av de grundläggande syftena med PBL var följande.</P>
<P class="p626 ft19">153</P>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">En modernisering av plansystemet</P>
<P class="p105 ft8">Den tidigare lagstiftningen byggde på planformer som ansågs för- åldrade, bl.a. med två likartade planformer för rättsverkande detal- jerade planer, stadsplan och byggnadsplan. Ett grundläggande problem var att planerna inte hade någon tidsbegränsning av bygg- rätterna, vilket exempelvis ledde till inslag av långvariga byggnads- förbud i omfattande områden med inaktuella planer. Samtidigt sak- nades instrument för att styra bebyggelseutvecklingen utanför områden med detaljplan. Byggnadslagens former för översiktlig planering ansågs otillräckliga för dåtidens uppgifter och nya former hade utvecklats vid sidan av lagen. Också arbetet med den fysiska riksplaneringen som inleddes när utredningsarbetet startade, med- förde en diskussion om nya planeringsformer. Lösningen blev ett system med obligatoriska och vägledande översiktsplaner och genomförandeinriktade detaljplaner. Dessutom introducerades en ny regleringsform, områdesbestämmelser, för att reglera vissa frå- gor. Det ansågs dessutom nödvändigt att reglera möjligheterna till en frivillig regionplanering i vissa fall.</P>
<P class="p627 ft8">Decentralisering av ansvaret från staten till kommunen</P>
<P class="p86 ft8">Som ett led i en allmän strävan mot decentralisering av besluts- fattandet slopades den statliga fastställelseprövningen av planer. I stället infördes möjligheter till en efterhandsprövning i vissa angiv- na fall. Genom dialog och tidiga samråd mellan staten – företrädd av länsstyrelsen – och en kommun i planeringsprocessen förutsätts eventuella motstående intressen lösas. Översiktsplaneringen förut- sattes få en särställning i denna dialog och den slutligt antagna översiktsplanen fungera som en överenskommelse i de frågor som staten särskilt ska bevaka.</P>
<P class="p118 ft8">Förbättring av medborgarinflytandet</P>
<P class="p86 ft8">En grundläggande strävan med <NOBR>PBL-reformen</NOBR> var att garantera oli- ka parter inflytande och insyn och samtidigt hitta effektiva och obyråkratiska regler för hanteringen. Från demokrati- och rättig- hetssynpunkter behövdes utvecklade former för medborgarnas inflytande och utvidgade möjligheter för andra än markägare att föra sin talan i hela beslutsprocessen. Ytterligare ett motiv för ett</P>
<P class="p628 ft19">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">ökat medborgarinflytande var att underlaget för de politiska orga- nens beslut skulle förbättras.</P>
<P class="p630 ft8">Ökade rättigheter och förenklingar för enskilda</P>
<P class="p625 ft8">En allmän strävan med <NOBR>PBL-reformen</NOBR> var även att överlåta ett ökat ansvar åt den enskilde, bl.a. genom minskad reglering, minskad kommunal kontroll och ökad förutsägbarhet genom planer. Syste- met med detaljplaner med genomförandetid, möjligheter att variera bygglovplikten och förenkla genomförandet via planer samt för- skjutning av ansvaret för kvalitetskrav till byggherren blev därför viktiga inslag i PBL.</P>
<P class="p110 ft9">Flera förändringar har genomförts sedan lagen trädde i kraft</P>
<P class="p625 ft8">Sedan lagen trädde i kraft har flera förändringar genomförts. Några av de förändringar som haft en relativt stor betydelse är följande.</P>
<P class="p167 ft8">Genom medlemskapet i EES kom direktivet om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (85/337/EEG), det s.k. <NOBR>MKB-direktivet,</NOBR> att gälla i Sverige. Det ledde till att särskilda bestämmelser om miljökonsekvensbeskriv- ningar fördes in i PBL år 1993.</P>
<P class="p167 ft8">En annan förändring skedde den 1 juli 1995 då ett nytt och från bygglovsprövningen fristående system för tillsyn och kontroll av byggandet av byggnader och anläggningar infördes. Genom änd- ringarna betonades det ansvar som byggherren har gentemot det allmänna för att de tekniska egenskapskraven uppfylls. Bestämmel- serna om de tekniska egenskapskraven flyttades från PBL och sam- manfördes med reglerna i byggproduktlagen till en ny lag om tek- niska egenskapskrav på byggnadsverk m.m. (BVL).</P>
<P class="p534 ft8">År 1996 ökades kraven på miljöhänsyn i samband planläggning och andra beslut om mark- och vattenanvändning. Bland annat infördes bestämmelser om hänsyn till parker och grönområden, lik- som till natur- och kulturvärden. Ändringarna betonade framförallt översiktsplanens roll exempelvis genom nya bestämmelser om kon- sekvensanalyser och återkommande ställningstaganden till över- siktsplanens aktualitet. Ändringarna innebar vidare att medborgar- inflytande utvidgades både i översikts- och i detaljplaneringen.</P>
<P class="p631 ft19">155</P>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Införandet av miljöbalken 1999 medförde även följdändringar i PBL för få en tydlig koppling till miljölagstiftningen. Den särskilda naturresurslagen som PBL tidigare varit kopplad till upphävdes och bestämmelser som hushållning med mark- och vatten fördes in i 3 och 4 kap. miljöbalken och PBL hänvisar till dessa kapitel. Sam- tidigt ändrades bestämmelserna om miljökonsekvensbeskrivningar för detaljplaner enligt PBL.</P>
<P class="p528 ft8">År 2004 infördes ytterligare krav på miljökonsekvensbeskriv- ningar för översiktsplaner och detaljplaner genom införandet av <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om miljöbedömningar av vissa planer och program i svensk lagstiftning. Dessutom infördes krav på miljökonsekvens- beskrivningar enligt miljöbalkens bestämmelser för planläggning av områden för särskilt angivna åtgärder, t.ex. inrättande av köpcentra och permanenta campingplatser, genom ändringar i 5 kap. 18 § PBL som trädde i kraft den 1 maj 2005.</P>
<P class="p118 ft9">Plansystemet består i grova drag av tre nivåer</P>
<P class="p86 ft8">En utgångspunkt för utformningen av PBL:s plansystem var flexi- bilitet och allmängiltighet, dvs. att de olika planformerna skulle kunna lösa många olika typer av planläggningsproblem. Önske- målet var att tillhandahålla planformer med tydliga uppgifter för skilda ändamål. Systemet bygger på en planering på flera nivåer som något förenklat kan beskrivas på följande sätt.</P>
<P class="p632 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft87">Regionplan för frivillig samordning av flera kommuners plane- ring.</SPAN></P>
<P class="p633 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft87">En obligatorisk översiktsplan med mål och riktlinjer för en lämplig markanvändning och bebyggelseutveckling för hela kommunens yta. Planen har ingen bindande verkan mot enskil- da och förutsätts vara ett vägledande beslutsunderlag för detalj- planering och prövningen av ansökningar om lov samt för beslutsfattande enligt miljöbalken och vissa andra lagar. Över- siktsplanen kan ändras och fördjupas för delområden.</SPAN></P>
<P class="p634 ft8">För begränsade områden och i vissa bestämda avseenden kan översiktsplanens ställningstaganden befästas i form av områdes- bestämmelser med bindande verkan för såväl myndigheter som enskilda. Områdesbestämmelser kan i vissa avseenden utgöra ett alternativ till detaljplan.</P>
<P class="p129 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft87">Detaljplan används för den närmare regleringen av markens användning, bebyggelse och andra anläggningar. Planen medför</SPAN></P>
<P class="p635 ft19">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p636 ft8">i princip en rätt att bygga i enlighet med bestämmelserna i pla- nen under en särskild angiven genomförandetid. Detaljplanen har bindande verkan mot enskilda vid prövningen av lov och ger rätt till ersättning i vissa fall.</P>
<P class="p637 ft8">Fastighetsplan kan vid behov upprättas inom områden med detaljplan för att reglera fastighetsindelning m.m.</P>
<P class="p638 ft8">Det finns inga tvingande bindningar mellan plannivåerna, utan plansystemet utformades för att både vara framåtsyftande och ge möjlighet att snabbt behandla uppkommande situationer. Reglerna i PBL lämnar vidare förhållandevis stort utrymme för att de olika planformerna anpassas till skilda behov och förutsättningar och ramarna för innehållet är förhållandevis vida. Bestämmelserna om översiktsplanens innehåll, som i huvudsak knyter an till de allmän- na intressena enligt 2 kap. PBL, som ska beaktas vid planläggning och lokalisering av bebyggelse m.m., ger exempelvis möjligheter för kommunen att anpassa planen till kommunens förutsättningar och till den politiska viljeinriktningen. Bestämmelserna om detaljplanen innebär vissa krav på ett obligatoriskt innehåll och medger därut- över ett antal frivilliga regleringsmöjligheter.</P>
<P class="p639 ft9">Sedan mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> är prövningen av byggandet uppdelad i två skeden</P>
<P class="p625 ft8">Ändringarna 1995 innebar att prövningen av byggandet delades upp i två skeden, dels bygglov och dels bygganmälan. Uppdelningen innebar att bygglovsprövningen inskränktes till att avse endast en prövning av lokaliseringen samt den närmare placeringen och utformningen av byggnader m.m. I 9 kap. PBL infördes ett särskilt system för kontroll och tillsyn av de tekniska egenskapskraven. Ett av de huvudsakliga syftena med förändringarna var att i ännu högre grad understryka att byggherren har det fulla ansvaret för att bygg- naden eller anläggningen uppfyller de tekniska egenskapskraven i BVL och förordningen (1994:1215) om tekniska egenskapskrav för byggnadsverk, m.m. (BVF), medan byggnadsnämnden har ett ren- odlat tillsynsansvar i dessa frågor.</P>
<P class="p640 ft8">Bygglovsprövningen avser tillåtligheten med hänsyn till kraven i 2 kap. PBL och gällande plan samt den närmare placeringen och utformningen av byggnader och anläggningar enligt 3 kap. När byggnadsnämnden lämnat bygglov är lovärendet avslutat. Därefter</P>
<P class="p608 ft19">157</P>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">sker en fristående kontroll med en bygganmälan som grund. En bygganmälan ska lämnas in före byggnadsarbeten påbörjas. Den kontroll som följer av en bygganmälan ska anpassas till det enskilda projektets art och komplexitet, byggherrens kompetens och dennes egna kontrollsystem. Också förekomsten av annan myndighets- kontroll ska kunna påverka behovet av kontroll i ärendet. Vid ett byggsamråd ska byggnadsnämnden samt byggherren och dennes entreprenörer m.fl. gå igenom bl.a. hur samhällskraven ska kunna bestyrkas och om det inte är obehövligt ska byggnadsnämnden vid eller snarast möjligt efter byggsamrådet godkänna en kontrollplan för arbetena. Ett slutbevis ska utfärdas när byggherren har uppfyllt sina åtaganden enligt kontrollplanen och byggnadsnämnden inte funnit skäl att ingripa enligt 10 kap. Krav har införts om att bygg- herren i varje enskilt projekt ska utse en kvalitetsansvarig för att markera vikten av kvalitet i byggandet.</P>
<P class="p641 ft3"><SPAN class="ft3">2.2</SPAN><SPAN class="ft76">Utvecklingstendenser med koppling till plan- och bygglagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p590 ft8">Behovet av förändringar i plan- och bygglagstiftningen bör bland annat ses i relation till några viktiga samhällsförändringar och nya företeelser i samhällsutvecklingen. Förändringar som påverkar plan- och bygglagstiftningen är bl.a. följande.</P>
<P class="p642 ft9">Demografiska förändringar, obalanser mellan olika delar av landet och ökat regionalt beroende påverkar planeringen och byggandet</P>
<P class="p86 ft8">Tendenserna till ökade skillnader i befolkningsutveckling mellan olika delar av landet, som sedan länge har varit en genomgående trend i den svenska samhällsutvecklingen, har fortsatt efter i stort sett samma mönster som under tidigare år. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> sked- de det emellertid vissa förändringar som bör framhållas. Den tidiga- re förhållandevis stabila befolkningstillväxten har mattats av, ge- nom både ett minskat barnafödande och en minskad invandring, även om <NOBR>2000-talets</NOBR> första år återigen visar på en viss befolknings- ökning. Omflyttningen inom landet fortsätter, men tillväxten är inte längre enbart koncentrerad till storstadsregionerna, utan även medelstora universitets- och högskolestäder samt den tätortsnära</P>
<P class="p643 ft19">158</P>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft8">landsbygden har haft en förhållandevis stark tillväxt. Möjligheterna till sysselsättning är heller inte längre en avgörande drivkraft för flyttning, utan önskemål om attraktiv livsmiljö med utbud av bland annat kultur och service är ofta motiv för en flytt, särskilt för ung- domar. Också näringslivets etableringsmönster styrs alltmer av kvaliteter och värden i orters livsmiljö.</P>
<P class="p168 ft8">Utvecklingen av kommunikationer, ett ökat bilinnehav och män- niskors ökade rörlighet har medverkat till att människor i sin var- dag färdas över allt större områden jämfört med förhållandena för några årtionden sedan. Vid tiden för kommunreformen i början av <NOBR>1970-talet</NOBR> fanns 190 s.k. lokala arbetsmarknader, dvs. geografiskt sammanhängande områden där människor både bor och arbetar, varav 150 i stort sett motsvarades av enskilda kommuner. I dag har antalet minskat till cirka 100 och endast ett <NOBR>50-tal</NOBR> kommuner utgör en egen lokal arbetsmarknad.</P>
<P class="p534 ft8">För kommunerna innebär dessa tendenser nya utmaningar som också präglar den fysiska planeringen och byggandet. De över 80 kommuner som upplever en långvarig minskning eller stagnation har att försöka vända utvecklingen och samtidigt hantera nedskär- ningar i de kommunala verksamheterna och ett växande bostads- överskott. I andra kommuner handlar det i stället om att försöka tillgodose behoven av bostäder, infrastruktur och service som följer av en tillväxt. Insikten om att en attraktiv livsmiljö är en viktig till- växtfaktor präglar allt oftare också den fysiska planeringen och byggandet.</P>
<P class="p645 ft8">Utvecklingen mot större lokala bostads- och arbetsmarknader har medverkat till en ökad medvetenhet om regionala beroenden och nya metoder i arbetet för en regional och lokal utveckling. Som ett led i den nya regionala utvecklingspolitiken som introducerades i slutet av <NOBR>1990-talet</NOBR> har statens ansvar för fördelning av medel för regional utveckling i över hälften av länen delegerats till s.k. själv- styrelseorgan eller nya kommunala samverkansorgan. Tyngdpunk- ten ligger vid samverkan mellan offentliga och privata aktörer såväl i framtagandet av strategiska program för utvecklingen som vid finansieringen av genomförandet för olika åtgärder. Inriktningen på arbetet är ofta att skapa förutsättningar för en regionförstoring, dvs. större sammanhängande <NOBR>arbetsmarknads-,</NOBR> bostads- och ser- viceregioner genom främst satsningar på infrastruktur, utbildning och service.</P>
<P class="p646 ft8">Framväxten av en ny regional utvecklingspolitik med nya aktörer på den regionala nivån ställer också kommunernas fysiska över-</P>
<P class="p647 ft19">159</P>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">siktsplanering inför nya uppgifter. Många kommuner har sett ett behov av att utveckla ett motsvarande strategiskt synsätt i sin över- gripande planering för olika verksamhetsområden, där också den kommuntäckande översiktsplanen enligt PBL kan spela en viktig roll.</P>
<P class="p483 ft8">Det ökade regionala beroendet har också medverkat till nya for- mer av mellankommunal samverkan i frågor som har anknytning till fysisk planering och byggande. I enklaste fall gäller detta sam- verkan om kompetens och resurser för avgränsade verksamhets- områden, exempelvis genom att dela på vissa tjänster. Det före- kommer även en mer utvidgad och formaliserad samverkan för att lösa gemensamma planeringsproblem eller agera gemensamt för investeringar i infrastruktur, såsom byggande av vägar och järn- vägar inklusive kollektivtrafikutbyggnad. Samtidigt är det uppen- bart att kommunerna på vissa områden även konkurrerar med var- andra. Det finns ett stort behov av en ökad mellankommunal sam- verkan i vissa frågeställningar, till exempel när det gäller bostads- byggande och utveckling av detaljhandel.</P>
<P class="p648 ft9">Miljöpolitikens framväxt och hållbar utveckling som ett sektorsövergripande politikområde påverkar främst planläggningen</P>
<P class="p116 ft8">Miljöpolitiken har sedan <NOBR>1970-talet</NOBR> haft en framskjuten plats i den svenska politiken och har alltmer inriktats mot en integrering och samordning med andra politikområden. Hållbar utveckling som ett övergripande mål för regeringens politik betonades i bland annat Nationell strategi för hållbar utveckling (skr. 2001/02:172) som därefter förtydligades och utvecklades i En svensk strategi för håll- bar utveckling (skr. 2003/04:129). Skrivelserna speglar de för- ändringar som karakteriserar den nationella politiken för hållbar utveckling under senare år. Knytningen till miljöpolitiken är fortfa- rande stark, inte minst organisatoriskt. Samtidigt riktas de natio- nella insatserna alltmer mot en strävan att integrera de tre dimen- sionerna av hållbar utveckling – den ekologiska, den sociala och den ekonomiska dimensionen – samt att samordna olika politikområ- den. Denna inriktning speglas bland annat i den vision som redo- visas i den svenska strategin och som betonar vikten av ekonomiska framsteg, social rättvisa och skydd av miljön: ”Det hållbara samhäl- let är ett samhälle där ekonomisk utveckling, social välfärd och</P>
<P class="p649 ft19">160</P>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">sammanhållning förenas med en god miljö”. Strategin redovisar förslag till insatser inom ett antal nationella politikområden.</P>
<P class="p167 ft8">Den ekologiska dimensionen uttrycks enligt strategin genom de 15 nationella miljömål som riksdagen godkände i april 1999 (Svens- ka miljömål – Miljöpolitik för ett hållbart Sverige, prop. 1997/98:145) och som beskriver de egenskaper som vår natur- och kulturmiljö måste ha för att samhällsutvecklingen ska vara ekolo- giskt hållbar. Av särskilt intresse i <NOBR>PBL-översynen</NOBR> är målet God bebyggd miljö.</P>
<P class="p650 ft8">I detta sammanhang och mot bakgrund av kommitténs direktiv finns anledning att även lyfta fram den sociala dimensionen i håll- bar utveckling. Social sammanhållning och välfärd anses i strategin grundläggande för hållbar utveckling. I strategin betonas bl.a. vik- ten av att alla människor ska kunna vara fullt delaktiga i samhälls- livet. Ett av de övergripande målen i den nationella handlingsplanen för handikappolitiken (skr. 1999/2000:79) är att samhället ska ut- formas så att det blir tillgängligt för alla människor med funktions- hinder oavsett ålder. Detta mål påverkar också frågor som rör till- gänglighet och användbarhet med koppling till mark- och vatten- användning samt byggande.</P>
<P class="p595 ft8">De kulturella aspekterna framhålls ofta som en del av den sociala dimensionen. Kulturarvet ska enligt strategin för hållbar utveckling ses som en tillgång i samhällsbyggandet och bilda utgångspunkt för nyskapande och förändringar av bebyggelse och anläggningar i stadsbygder och landskap. Att ta till vara kulturvärden i olika pla- nerings- och beslutsprocesser betonas därför som en angelägen frå- ga. Också flera av delmålen för miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö berör hur kulturhistoriska och estetiska värden ska tas till vara och skyddas.</P>
<P class="p534 ft8">Även i den kommunala politiken har begreppet hållbar utveck- ling omsatts och konkretiserats, framförallt i det lokala Agenda 21- arbetet, som har varit en grundläggande byggsten i kommunernas arbete i syfte att integrera miljöfrågorna i den kommunala verksam- heten. Det svenska Agenda <NOBR>21-arbetet</NOBR> anses i en internationell jäm- förelse på flera sätt unikt. I stort sett samtliga kommuner arbetade under <NOBR>1990-talet</NOBR> i en eller annan form med Agenda 21 och år 2002 hade drygt 70 procent antagit särskilda lokala handlingsprogram.</P>
<P class="p168 ft54">Miljöfrågorna har även integrerats i kommunernas fysiska plane- ring, inte minst i översiktsplaneringen. Flera kommuner har även utvecklat översiktsplanen till ett övergripande dokument i arbetet</P>
<P class="p651 ft19">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">för hållbar utveckling och i vissa fall även kopplat planen till prog- ram och strategier på regional nivå.</P>
<P class="p652 ft9">Sveriges medlemskap i EU och internationellt arbete i övrigt påverkar den fysiska planeringen</P>
<P class="p86 ft8">Sveriges inträde i EU år 1995 medförde grundläggande föränd- ringar för den svenska samhällsförvaltningen i allmänhet och indi- rekt även i vissa avseenden nya förutsättningar för fysisk planering och byggande. Inte minst gäller detta de direktiv, som lagts till grund för flera ändringar i såväl PBL som BVL. Vissa av dessa lag- ändringar, framförallt på miljöområdet, har inneburit skärpta krav på både beslutsunderlaget och förfarandet vid planläggning, till exempel miljökonsekvensbeskrivningar, nya krav på tillstånd inför vissa beslut om markanvändning med koppling till de s.k. Natura <NOBR>2000-områdena</NOBR> eller nya begränsningar för kommunens beslut genom bindande gränsvärden, bl.a. miljökvalitetsnormer för luft. I dessa avseenden har <NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> således medverkat till att kommunens handlingsfrihet har begränsats i viss utsträckning och innebär därmed en ny förutsättning för PBL:s grundläggande syfte att decentralisera beslutsansvaret till kommunerna.</P>
<P class="p653 ft8">Det ökade internationella utbytet till följd av <NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> har även inneburit nya influenser på metoder och arbetssätt i den fysiska planeringen. Framförallt det informella planeringssamarbe- tet inom ramen för det s.k. ESDP (European Spatial Development Perspective, på svenska det europeiska regionala utvecklingspers- pektivet) har medfört att det utvecklats nya arbetssätt i den över- siktliga planeringen.</P>
<P class="p528 ft8">Sverige har haft en aktiv roll i det internationella arbetet på olika områden, bl.a. i arbetet med frågor som rör mänskliga rättigheter av olika slag. Sedan PBL trädde ikraft har FN:s generalförsamling beslutat om standardregler för att tillförsäkra människor med funk- tionsnedsättning delaktighet och om en konvention om barns rät- tigheter, den s.k. barnkonventionen. Båda är exempel på internatio- nella åtaganden som utan att vara rättsligt bindande uttrycker mål- sättningar som länderna ska sträva emot och som berör inflytandet på samhällsplaneringen, rätten till likabehandling och krav på till- gänglighet till bl.a. den yttre miljön.</P>
<P class="p654 ft19">162</P>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377161x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft33">Bostadsförsörjningen, bostadsbyggandet och samhällsbyggandet i övrigt har ändrat inriktning sedan PBL trädde ikraft</P>
<P class="p625 ft8">Vid tiden för PBL:s ikraftträdande rådde en högkonjunktur i Sveri- ge och det offentliga påverkade bostadsbyggandet både genom statliga bidrag och kraftiga räntesubventioner. Kommunens roll i bostadsförsörjningen och bostadsbyggandet var stark och nära förknippad med ett aktivt användande av instrumenten i PBL, såväl när det gäller planläggning som bygglovsprövning.</P>
<P class="p655 ft8">Allt fler kommuner har enligt Boverket<SPAN class="ft78">1 </SPAN>balans på bostadsmark- naden. Antalet kommuner med bostadsbrist ökar visserligen fort- farande, men ökningen har varit liten under de senaste två åren. Samtidigt fortsätter antalet kommuner med överskott på bostäder att minska snabbt.</P>
<P class="p83 ft8">Bostadsbristen är påtaglig framförallt i storstadsregionerna och i andra regioner med tillväxt, och den största relativa ökningen har skett i Skåne. I dessa regioner präglas bostadsmarknaden även av stigande boendekostnader och i flera områden dessutom en ökande segregation i boendet. Bostadsbristen medför bland annat allvarliga sociala konsekvenser, där svagare grupper trängs ut och allt fler blir bostadslösa. Bristen på bostäder försvårar även regionernas utveck- ling, genom att näringslivet och offentlig verksamhet får svårt att rekrytera arbetskraft. Det låga bostadsbyggandet, framförallt när det gäller hyresbostäder till en rimlig kostnad, anses vara en följd av flera samverkande faktorer. Efter en lång period med extremt lågt bostadsbyggande märks enligt Boverkets bostadsmarknadsenkät under de senaste åren tydliga tendenser till ett ökat bostadsbyg- gande i flertalet län. Särskilt kraftigt ökar byggandet i Stockholms, Uppsala och Västra Götalands län.</P>
<P class="p656 ft8">Samtidigt rapporterar allt färre kommuner – för närvarande var knappt 30 procent av kommunerna – att man har ett överskott på bostäder i förhållande till efterfrågan. Minskningen hänger delvis samman med att många kommuner har genomfört rivningar av bostäder i vissa områden. Sammanlagt överväger ett fyrtiotal kom- muner att riva bostäder under <NOBR>2005–2006</NOBR> för att minska bostads- överskottet, trots att de flesta av dem redan har rivit tidigare.</P>
<P class="p534 ft8">I framförallt storstadsregionerna medverkar bostadsbristen och de ökade boendekostnaderna till att fritidshus omvandlas till per- manentboende, vilket i sin tur innebär ökat tryck på vägnät, ökade krav på samhällsservice och på utbyggnad av infrastruktur för vat-</P>
<P class="p182 ft5"><SPAN class="ft88">1 </SPAN>Bostadsmarknaden år <NOBR>2005–2006,</NOBR> Boverket, 2005.</P>
<P class="p657 ft19">163</P>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377162x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">ten och avlopp, utan tillräckliga möjligheter för kommunen att sty- ra utvecklingen. Under perioden <NOBR>1999–2001</NOBR> omvandlades exempel- vis över 1 500 fritidshus årligen enbart i Stockholms län<SPAN class="ft78">2</SPAN>. I vissa kust- och skärgårdsområden finns också en motsatt problematik genom att befintliga bostadshus omvandlas till fritidshus, med pris- ökningar och svårigheter att ordna bostäder för lokalbefolkningen som följd.</P>
<P class="p483 ft8">Bostadspolitikens mål och medel har förändrats i flera avseenden sedan PBL trädde ikraft. Statens stöd till bostadsbyggandet har se- dan mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> minskat kraftigt och tyngdpunkten för- skjutits från generella subventioner till mer selektiva stöd. Det kommunala markinnehavet – som länge varit ett redskap för kom- munen att påverka såväl bostadsbyggandets inriktning som de slut- liga boendekostnaderna – har i allmänhet minskat. Enskilda exploa- törer och byggherrar har fått ett starkare inflytande och ett större ansvar för bostadsbyggandet och tar i ökad omfattning initiativ till planläggning för ett visst område, köper in marken, bekostar eller driver stora delar av detaljplaneläggningen samt uppför bostäderna.</P>
<P class="p114 ft8">Kommunernas ansvar för bostadspolitiken läggs fast i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar som för- utsätter att varje kommun ska anta riktlinjer för bostadsförsörj- ningen under varje mandatperiod. Enligt Boverkets bostadsmark- nadsenkät uppger år en tredjedel av kommunerna att man har rikt- linjer för bostadsförsörjningen, som redovisas i översiktsplanen el- ler ibland i form av ett bostadsförsörjningsprogram eller motsva- rande. Drygt 20 procent av dessa är antagna under innevarande mandatperiod. En femtedel av kommunerna har ännu inte påbörjat ett arbete.</P>
<P class="p658 ft8">Också när det gäller andra investeringar i samhällets infrastruk- tur, såsom energiproduktion och energiförsörjning, har det samhäl- leliga inflytandet både ändrat karaktär och i vissa fall minskat ge- nom avreglering av marknader, en ökad privatisering samt bolagise- ring av offentlig verksamhet.</P>
<P class="p659 ft5"><SPAN class="ft88">2 </SPAN>Genomförande av RUFS, Komplettering till lägesrapport 2004, Bilaga C, Regionplane- och trafikkontoret, Stockholms läns landsting, 2004.</P>
<P class="p604 ft19">164</P>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377163x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p660 ft9">Utvecklingen av externa köpcentra innebär nya förutsättningar för kommunernas planering</P>
<P class="p625 ft8">Den strukturomvandling som detaljhandeln har genomgått under de senaste <NOBR>30–40</NOBR> åren har inom praktiskt taget samtliga branscher inneburit en ökad koncentration med allt färre ägare och större enheter. Detta återspeglas exempelvis i att antalet dagligvarubutiker har minskat kraftigt – från 20 000 år 1960 till under 5 000 i dag, vil- ket innebär en minskning med uppemot 30 procent under drygt ett decennium.<SPAN class="ft78">3</SPAN>. Utvecklingen har bl.a. inneburit att den genomsnitt- liga butiksytan ytan ökat från 400 kvadratmeter i början av 1990- talet till närmare 600 kvadratmeter i dag. Minskningen av antalet butiker särskilt påtaglig i landsbygdsregioner, men även storstads- områdena uppvisar en minskning, trots samtidig befolkningstill- växt. Marknadsandelen för stormarknader<SPAN class="ft78">4 </SPAN>har ökat från 7 procent år 1993 till 14 procent år 2004, vilket innebär en fördubbling. Etab- leringen av stormarknader i externa lägen, dvs. utanför städer och tätorter, rörde inledningsvis handel med skrymmande varor, men under de senaste decennierna har även livsmedelshandeln förlagts i externa lägen. Samtidigt har antalet s.k. lågprisbutiker, som ofta lokaliseras i mer bostadsorienterade lägen, tredubblats och ökat sin marknadsandel från 3 till 12 procent.</P>
<P class="p661 ft8">Effekterna av utvecklingen har gett upphov till en debatt om hur kommunerna inom ramen för PBL bör planera för och styra etable- ringar av detaljhandel. De aspekter som förs fram i debatten gäller framförallt miljöeffekter, effekter för serviceutbud samt konkur- rens- och konsumentaspekter som bland annat anses bristfälligt behandlade av kommunerna vid planläggningen och annat besluts- fattande med stöd av lagen.</P>
<P class="p662 ft9">Tendenser till ökade risker för översvämningar</P>
<P class="p663 ft8">Vid flera tillfällen under senare år har delar av Sverige drabbats av omfattande översvämningar, som gett upphov till skador på både enskilda byggnader och samhällets infrastruktur. Riskerna för över- svämningar bedöms av flera centrala myndigheter i framtiden dessutom kunna öka till följd av beräknade klimatförändringar och stora väderomslag. Klimatforskare bedömer att extrema översväm-</P>
<P class="p664 ft81"><SPAN class="ft89">3</SPAN><SPAN class="ft90">Uppgifter från Konsumenterna, matpriserna och konkurrensen, Konkurrensverket, 2004:2.</SPAN></P>
<P class="p572 ft5"><SPAN class="ft89">4</SPAN><SPAN class="ft82">Som stormarknad definieras en butik om minst 2 500 kvm.</SPAN></P>
<P class="p657 ft19">165</P>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377164x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">ningar, ofta kallat <NOBR>100-årsflödet,</NOBR> kommer att bli fem gånger vanli- gare, dvs. uppkomma vart 20:e år. Till de ökade riskerna för över- svämningar i sjöar och vattendrag bör läggas riskerna för att havs- nivån stiger till följd av klimatförändringar. I norra delen av Sverige kan den ökade havsnivån kompenseras av landhöjningen, medan flera kuststräckor i södra Sverige, där man i stället har en landsänk- ning, hotas av översvämningar. Detta framgår av en rapport från Statens Geotekniska Institut, SGI, som överlämnades till regering- en i juni 2005 som redovisar att de förväntade klimatförändringarna kommer att leda till fler jordskred, ökad erosion samt fler läckande föroreningar<SPAN class="ft78">5</SPAN>. Med anledning av klimatförändringarna gav rege- ringen den 30 juni 2005 i uppdrag åt en särskild utredare att kart- lägga samhällets sårbarhet för klimatförändringar (dir. 2005:80). Uppdraget omfattar bl.a. fysisk planering, bebyggelse och elför- sörjning.</P>
<P class="p665 ft8">Riskerna för översvämningar bör i <NOBR>PBL-översynen</NOBR> bland annat värderas i förhållande till befintlig och tillkommande bebyggelse och infrastruktur inom översvämningshotade områden. Problema- tiken illustreras av att av landets 3,5 miljoner byggnader ligger drygt 420 000 inom 100 meter från kust- eller strandlinjen, varav 200 000 är fritidshus samt att 10 procent av landets kuststräcka är bebyggd inom 100 meter<SPAN class="ft78">6</SPAN>. Under senare år märks en ökad tendens till att kommunerna vill utnyttja strandnära lägen för byggande, bland annat för att erbjuda attraktiva lägen för boende och verk- samheter. Det kan konstateras att dessa önskemål kan stå i strid mot önskemålen att undvika etableringar i områden som riskerar att utsättas för översvämningar.</P>
<P class="p346 ft9">Teknikutvecklingen ger nya förutsättningar</P>
<P class="p86 ft8">Även <NOBR>1990-talets</NOBR> snabba utveckling av ny teknik för överföring av information har inneburit nya förutsättningar för kommunernas fysiska planering. <NOBR>IT-tekniken</NOBR> kan i viss mån överbrygga geogra- fiska avstånd vilket inneburit såväl nya sysselsättningsmöjligheter i glesbygden som ökade möjligheter till rörlighet i människors var- dag. Tekniken kan också vara ett stöd för planläggning och byggan- de, exempelvis genom möjligheter att bearbeta och förmedla digi-</P>
<P class="p621 ft81"><SPAN class="ft88">5 </SPAN>Handlingsplan för att förutse och förebygga naturolyckor i Sverige vid förändrat klimat, SGI, 2005.</P>
<P class="p603 ft5"><SPAN class="ft88">6. </SPAN>Bebyggelseutvecklingen längs kust och strand, Statistiskt meddelande MI 50 SM 0301, SCB.</P>
<P class="p604 ft19">166</P>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377165x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">talt underlag via s.k. geografiska informationssystem (GIS), att rationalisera kommunens hantering av plan- och byggärenden samt att kommunicera planförslag m.m. med medborgare och intressen- ter. Dessa möjligheter förutsätter emellertid såväl investeringar i tekniken som satsningar på standardisering och harmonisering, som många gånger kan vara kostnadskrävande för den enskilda kommunen.</P>
<P class="p650 ft8">En annan sida av teknikutvecklingen är att den har medfört nya uppgifter för den kommunala plan- och byggverksamheten genom att förbereda de omfattande investeringar i infrastrukturen som krävs och där det saknas en nationell strategi för genomförandet när det gäller mark- och vattenanvändningen. Den pågående utbygg- naden av <NOBR>3G-master</NOBR> är ett aktuellt exempel.</P>
<P class="p666 ft3"><SPAN class="ft3">2.3</SPAN><SPAN class="ft76">Förändringar av plan- och byggverksamheten</SPAN></P>
<P class="p99 ft8">Sedan PBL trädde i kraft har det även skett vissa förändringar i plan- och byggverksamhetens inriktning som har lagts till grund för kommitténs överväganden om behovet av ändringar i plan- och bygglagstiftningen. Några av dessa är följande.</P>
<P class="p667 ft9">Kommunernas organisation för plan- och byggverksamheten har ändrats</P>
<P class="p668 ft8"><NOBR>1990-talets</NOBR> lågkonjunktur innebar stora påfrestningar på den kom- munala ekonomin med nedskärningar av de kommunala verksam- heterna, något som också i hög grad drabbade verksamheten inom plan- och byggområdet. Kommunerna har på olika sätt försökt mö- ta detta och kompensera följderna av nedskärningarna inom verk- samheterna. Nya former för att finansiera kommunens verksamhe- ter har utvecklats och i många kommuner har kraven på kostnads- täckning av insatser för detaljplaneläggning ökat. Detta anses vara en grundläggande faktor bakom de förhållandevis små satsningarna på översiktsplanering eller på detaljplaneläggning för förnyelse och bevarande av befintliga bebyggelseområden.</P>
<P class="p669 ft8">Enligt en rapport<SPAN class="ft78">7 </SPAN>från Svenska Kommunförbundet, som numera ingår i Sveriges Kommuner och Landsting, präglades <NOBR>1990-talet</NOBR> i</P>
<P class="p670 ft5"><SPAN class="ft88">7 </SPAN>Hur ser det ut i din kommun? Enkät om det kommunala samhällsbyggandet, Svenska kom- munförbundet, 2004.</P>
<P class="p671 ft19">167</P>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">främst små och medelstora kommuner av sammanslagningar av förvaltningar och nämnder inom samhällsbyggande- och miljöom- rådet. Närmare 70 procent av kommunerna uppskattas ha sådana sammanslagna organ. Även om resursminskningen under senare år har stannat av, eller till och med i vissa kommuner ersatts av viss utvidgning av plan- och byggverksamheten, försvåras kommuner- nas resurssituation av den generationsväxling som kommunerna står inför. Närmare 75 procent av de kommunala handläggarna be- räknas gå i pension inom en tioårsperiod. Särskilt i små kommuner med vikande befolkningsutveckling är möjligheterna att bedriva ett kontinuerligt och långsiktigt planeringsarbete och att utöva tillsyn över byggandet begränsade, en situation som ibland möts genom en mellankommunal samverkan i fråga om till exempel stadsarki- tekter. Några kommuner har gått ännu längre genom att utnyttja möjligheterna att inrätta gemensamma nämnder för att fullfölja kommunernas uppgifter inom plan- och bygglagstiftningens om- råde.</P>
<P class="p672 ft9">Ny inriktning i stadsbyggandet och i fråga om byggandet i övrigt påverkar kommunerna</P>
<P class="p86 ft8">Stadsbyggandet under 1970- och <NOBR>80-talen</NOBR> präglades i hög grad av utbyggnad av nya, större sammanhängande bebyggelseområden. Inte minst av miljöskäl inriktas tätortsutbyggnaden i dag alltmer mot att förnya befintliga bebyggelseområden genom att förtäta, ta i anspråk tidigare exploaterad mark eller omvandla tidigare verksam- hetsområden eller ändra befintlig bebyggelse. Utbyggnaden innebär därför ofta svåra avvägningar mellan motstående såväl enskilda som allmänna intressen, till exempel när det gäller ianspråktagande av parker och grönområden, varsamhet vid ändringar och skydd av kulturvärden, önskemålen om en god miljökvalitet samt hantering av översvämningsrisker och behov av sanering av förorenad mark.</P>
<P class="p114 ft8">En grundläggande fråga som ställts är hur <NOBR>PBL-systemet</NOBR> förmår att få fram ett tillräckligt beslutsunderlag som belyser konsekven- serna för motstående intressen och kan läggas till grund för de av- vägningar som kommunens förtroendevalda ska göra i planlägg- ningen och vid prövning och tillsyn av byggandet.</P>
<P class="p88 ft54">Planläggningen initieras i dag allt oftare av enskilda exploatörer, som även ofta svarar för tekniska delar av planarbetet. Då projekten aktualiseras i den kommunala planeringsprocessen finns inte alltid</P>
<P class="p673 ft19">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">samma möjligheter som tidigare att föra en förutsättningslös dis- kussion om målen och utgångspunkterna för planläggningen. Ge- nom att exempelvis bostadsbyggandet allt oftare sker på initiativ av en enskild exploatör blir detaljplaneläggningen ofta inriktad mot enskilda utbyggnadsprojekt med risk för att möjligheterna till hel- hetssyn blir sämre. Också när det gäller genomförandet av bygg- projekt finns tydliga tendenser till en ansvarsförskjutning genom att kostnaderna för gemensamma anordningar ofta finansieras via projektet. En annan tendens är att det blivit vanligare med gemen- samhetsanläggningar där fastighetsägare samfällt får ansvara för anläggningar som annars skulle kunna vara allmänna platser med kommunalt huvudmannaskap.</P>
<P class="p674 ft8">I nuläget har kommunerna följaktligen inte samma förutsätt- ningar att ta initiativ och styra planering och genomförande av bostadsbyggande och andra sammanhängande samhällsinvestering- ar som när PBL trädde i kraft. Denna utveckling innebär att for- merna för planläggning till viss del har förändrats och att kommu- nerna i ökad utsträckning arbetar i samverkan med enskilda aktö- rer. Detta innebär vissa utmaningar för kommunerna om PBL:s krav ska kunna uppfyllas, bl.a. i fråga om öppenhet, insyn och inflytande för berörda och demokratiskt fattade beslut med möjlig- heter att utkräva ansvar.</P>
<P class="p675 ft9">Utvecklingen när det gäller användandet av planinstrumenten varierar</P>
<P class="p625 ft8">De frivilliga bestämmelserna om regionplanering har fått svagt genomslag och den mellankommunala samordningen som förut- sätts i PBL har många gånger varit bristfällig.</P>
<P class="p167 ft8">Knappt 60 kommuner har kvar sin översiktsplan från början eller mitten av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Samtidigt finns tendenser till en vidgad och strategisk översiktplanering i andra kommuner. Många kommuner har utvecklat översiktsplanen, t.ex. genom ett närmande till det lo- kala Agenda <NOBR>21-arbetet</NOBR> eller genom att låta planen utgöra en tydlig del i kommunens samlade vision för utvecklingen. Erfarenheterna talar vidare för att det har varit svårt att väcka intresse hos med- borgarna för den översiktliga planeringen, framförallt på den kom- munomfattande nivån. Allt fler sektorsintressen ställer anspråk på behandling i översiktsplaneringen, inte minst till följd av nya natio-</P>
<P class="p676 ft19">169</P>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">nella mål, vilket bl.a. innebär tendenser till att översiktsplanerna blir omfattande och oöverskådliga.</P>
<P class="p88 ft8">Detaljplaneinstitutet används alltmer i huvudsak för att genom- föra enstaka projekt i begränsade områden, men mera sällan för att reglera successiva förändringar eller bevarande av den befintliga miljön.</P>
<P class="p677 ft9">Utvecklingen när det gäller byggnader och anläggningar ligger steget före lagstiftningen</P>
<P class="p86 ft8">När PBL infördes var avsikten att lagen borde ange de åtgärder som normalt ska omfattas av bygglovsplikt. Bygglovsplikten skulle vara mer omfattande inom områden med detaljplan än utanför detalj- plan. Kommunerna skulle ha möjlighet att både öka och minska lovplikten. Denna möjlighet har inte använts i någon större omfatt- ning. Under de år som gått sedan PBL trädde i kraft har det skett förändringar när det gäller byggandet, exempelvis har jordbruket i allt större utsträckning gått från att vara småbruk till stora anlägg- ningar.</P>
<P class="p658 ft8">I PBL har man när det gäller bygglovspliktiga anläggningar valt en form av reglering som innebär att varje typ av anläggning som generellt kräver lov räknas upp särskilt. Trender växlar hela tiden och som en följd av detta också det som byggs. Det innebär att det i dag finns en hel del andra anläggningar än byggnader som kan anses vara av mer bestående karaktär och utgöra betydande inslag i omgivningen men som inte förprövas enligt PBL.</P>
<P class="p678 ft9">Kraven på kommunerna varierar eftersom byggherrarna är av olika slag och har olika kompetenser</P>
<P class="p86 ft8">Redan när PBL trädde i kraft förekom det olika kategorier av bygg- herrar. Utvecklingen har gått emot att antalet olika kategorier av byggherrar har ökat. Numera finns det exempelvis stora byggherrar som bygger för egen förvaltning, stora byggherrar som bygger för försäljning och små byggherrar av olika slag. De olika byggherrarna har olika erfarenhet och olika syften med sitt byggande och det innebär bl.a. att kraven på den kommunala tillsynen varierar. Detta ökar kraven på kommunerna när det gäller kompetens och resurser m.m.</P>
<P class="p679 ft19">170</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">2.4</SPAN><SPAN class="ft76">Några erfarenheter av tillämpningen</SPAN></P>
<P class="p99 ft8">PBL:s grundläggande struktur, ansvarsfördelning samt planerings- och beslutsformer är i stort sett ändamålsenliga även i ljuset av de samhällsförändringar som har skett. I detta avsnitt lyfter kommit- tén fram några huvudsakliga erfarenheter och problem till följd av utvecklingen som har lagts till grund för överväganden och förslag om lagändringar.</P>
<P class="p662 ft9">Kraven på kommuner och staten har ökat</P>
<P class="p663 ft8">Genom PBL decentraliserades ansvaret för planläggningen från sta- ten till kommunerna. Samtidigt tydliggjordes ansvarsfördelningen inom staten genom att länsstyrelsen fick ett uttryckligt ansvar att samverka med kommunerna i deras planläggning och att svara för samordningen av statens intressen i vid mening. Under utrednings- arbetet har företrädare för kommuner, länsstyrelser och myndighe- ter pekat på omständigheter som på olika sätt försvårar fullföljan- det av de uppgifter som följer av denna ansvarsfördelning.</P>
<P class="p680 ft8">Bristande politiskt ansvar för inriktningen av kommunens plan- och byggverksamhet</P>
<P class="p625 ft8">Kommunens ansvar att genom planläggning skapa en god livsmiljö för kommuninvånare och företag kräver en samordning av många verksamheter. Detta förutsätter att det finns en långsiktig och för- ankrad strategi för kommunens utveckling. De kommunala planer- na, framförallt översiktsplanen, är tänkta att vara de instrument där kommunens politiker behandlar strategiska frågor för markanvänd- ning och byggande. Särskilt översiktplanen syftar till att ge hand- lingsberedskap på både kort och lång sikt och samtidigt utgöra en dokumentation av dialogen mellan staten och kommunen i fråga om den fysiska planeringen.</P>
<P class="p595 ft8">Utvärderingar har visat att översiktsplaneringen inte bedrivs kontinuerligt i alla kommuner. Enligt den ovan nämnda rapporten från Kommunförbundet finns det i vissa fall en osäkerhet om över- siktsplanens strategiska roll, vilket leder till en inriktning mot en mer kortsiktig plan- och markberedskap. Vidare anges att den poli- tiska styrningen och förankringen, som är central för att översikts- planen ska få legitimitet som beslutsunderlag, ofta är förhållandevis</P>
<P class="p647 ft19">171</P>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">svag. Ett resultat av den beskrivna utvecklingen är att det många gånger är oklart vad politikerna har för syn på utvecklingen, vilket i sin tur kan innebära att den handlingsberedskap som kan behövas när olika anspråk uppkommer inte finns. Frågor tenderar därmed att lösas från fall till fall och inte bedömas i ett vidare sammanhang.</P>
<P class="p528 ft8">Det har i PBL också ansetts som självklart att beslut om rätts- verkande planer tas av kommunfullmäktige, som dock får delegera uppgiften i planer som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt. Erfarenheterna visar att bygglov ibland ges utan föregående planläggning eller utan planändring i strid mot PBL:s bestämmelser. Även om dessa beslut för det mesta tas av byggnadsnämnden blir resultatet att den politiska förankringen brister.</P>
<P class="p681 ft8">Framväxten av nationella mål och beslut ställer ökade krav på samspelet mellan kommun och stat</P>
<P class="p86 ft8">Utvecklingen under senare år har medfört en framväxt av nationella mål och beslut som på olika sätt och i varierande grad förutsätts tillgodoses i kommunala beslut om mark- och vattenanvändningen. Det gäller exempelvis allmänt formulerade mål, såsom miljömålen, hållbar utveckling och folkhälsomålen, men även mål för utbygg- nad av infrastruktur, såsom vägar, vindkraftverk och <NOBR>3G-master.</NOBR> De problem som förts fram hänger samman med brister i analys och bedömning av hur de nationella målen ska genomföras och hur det påverkar de spelregler och den ansvarsfördelning som PBL läg- ger fast för samspelet mellan stat och kommun. Länsstyrelsens roll som förmedlare av nationella mål och intressen kommer därmed i fokus.</P>
<P class="p682 ft8">Mängden nationella mål och statliga intressen av olika karaktär och tyngd ställer olika krav på rådgivningen och sätter länsstyrel- sens förmåga att företräda och samordna statens intressen på prov. Grunden för olika statliga intressen varierar, allt från bindande reg- ler och intressen med lagstöd (t.ex. miljökvalitetsnormer, Natura 2000 samt områden av riksintresse) till mer allmänt hållna nationel- la mål och politikområden. Det finns alltså en stor spännvidd när det gäller vilket genomslag skilda intressen kan komma att få i kommunernas beslut enligt PBL. Vissa fungerar som ”stoppregler”, medan andra har mer karaktär av allmänna intressen som lämpligen bör beaktas.</P>
<P class="p683 ft19">172</P>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377171x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p684 ft8">Uppgiften i dessa avseenden innebär att förmedla och anpassa underlag om skilda nationella mål och statliga intressen samt att ge- nom allmän rådgivning och vid samråd i enskilda planärenden verka för att målen tillgodoses. Ur ett kommunalt perspektiv är länssty- relsens uppgift att samordna och i vissa fall göra avvägningar mellan skilda statliga intressen av särskild betydelse, inte minst med tanke på antalet aktörer på regional och nationell nivå. Tendenserna till sektorisering både inom länsstyrelsen och hos statliga myndigheter på regional och central nivå anses ofta innebära en risk för att sek- torssynpunkter får stort genomslag på bekostnad av helhetsbedöm- ningar och sammanvägda ställningstaganden. Kommunerna efterly- ser både tydligare och mer samlade besked från statens sida och att länsstyrelsen gör sektorsövergripande sammanvägningar för statens räkning.</P>
<P class="p685 ft8">En anknytande frågeställning rör kritiken mot länsstyrelsens till- syn och Boverkets uppsikt över planläggningen och byggandet. I en rapport från Boverket<SPAN class="ft78">8 </SPAN>framförs bl.a. att länsstyrelsernas tillsyn på byggområdet brister och att för lite resurser avsätts för tillsynen. Riksrevisionen anser i en granskning av tillsynen och uppsikten på planområdet att länsstyrelsens tillsyn inte genomförs på det fram- åtsyftande sätt som avsågs och att Boverkets stöd till länsstyrelser och kommuner har minskat<SPAN class="ft78">9</SPAN>. Riksrevisionen föreslår att regeringen överväger ett flertal åtgärder, exempelvis att ta initiativ till att för- tydliga länsstyrelsens och Boverkets tillsyns- respektive uppsikts- ansvar över planväsendet. Under senare tid har såväl länsstyrelserna som Boverket förstärkt sina resurser för tillsynsliknande uppgifter.</P>
<P class="p686 ft8">Kraven på samordning och samverkan utanför kommunens gränser har ökat</P>
<P class="p625 ft8">Den utveckling mot större pendlingsregioner och ett ökar regionalt beroende som har beskrivits i avsnitt 2.2 innebär att planerings- perspektivet behöver bli vidare än kommungränsen vilket ställer ökade krav på samverkan och planering över kommungränser. Det övergripande målet om att PBL ska främja en långsiktigt hållbar utveckling medför också behov av ett helhetsperspektiv, där kom- munens utveckling ses som en del i ett vidare sammanhang.</P>
<P class="p687 ft81"><SPAN class="ft89">8</SPAN><SPAN class="ft90">Dnr 11092081/2004.</SPAN></P>
<P class="p572 ft5"><SPAN class="ft89">9</SPAN><SPAN class="ft82">Uppsikt och tillsyn i samhällsplaneringen – intention och praktik, RiR 2005:12..</SPAN></P>
<P class="p657 ft19">173</P>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377172x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">De frivilliga bestämmelserna om regionplanering har fått svagt genomslag och den mellankommunala samordningen som förut- sätts i PBL har varit bristfällig. Bristerna i den mellankommunala samordningen ger ett sämre beslutsunderlag vid planläggning och lokaliseringsprövning av anläggningar av regional betydelse eller med regional räckvidd, såsom kommunikationsleder, vindkraftsan- läggningar och etablering av externa köpcentra. Samtidigt utvecklas nya samarbetsformer och informella planeringssamarbeten såväl mellan grannkommuner som mellan flera kommuner i ett regionalt sammanhang.</P>
<P class="p688 ft8">Ansvarsfördelningen inom staten när det gäller riksintressen uppfattas som otydlig</P>
<P class="p86 ft8">En allmän uppfattning som har framförts under utredningsarbetet är att områden av riksintresse enligt miljöbalken inte hanteras på det sätt som reglerna i PBL och miljöbalken förutsätter. Det har riktats kritik mot såväl bristande aktualitet i underlaget som avsak- naden av dialog med kommunerna. En återkommande synpunkt är att länsstyrelsen inte tillräckligt tar sitt ansvar att diskutera hur områdena ska avgränsas eller hur värdena ska tillgodoses i planering och andra beslut. Det finns en vanlig, men felaktig föreställning att de centrala verken har till uppgift att fastställa områden av riksint- resse. Enligt den s.k. hushållningsförordningen<SPAN class="ft78">10 </SPAN>som är knuten till miljöbalken är de centrala verkens uppgifter att redovisa vad de bedömer vara områden av riksintresse, dvs. redovisningar av an- språk. Det är sedan en kommuns uppgift att i sin översikts- planering efter samråd med länsstyrelsen ta ställning till avgräns- ningarna samt i sin planläggning se till att områdenas värden blir beaktade i tillräcklig utsträckning.</P>
<P class="p665 ft8">Länsstyrelsen anses inte alltid medveten om innebörden i sitt mandat att göra självständiga bedömningar. Det har vidare betonats att områden av riksintresse inte innebär att en utveckling för ett annat ändamål stoppas, eftersom miljöbalkens regler ger möjlighe- ter att förena olika intressen så länge värden inte skadas påtagligt.</P>
<P class="p689 ft5"><SPAN class="ft88">10 </SPAN>Förordning (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden m.m.</P>
<P class="p101 ft19">174</P>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p690 ft9">De kommunala planernas betydelse behöver förbättras liksom samordningen mellan lagstiftningar</P>
<P class="p625 ft8">Bristande samordning mellan olika regelverk gör att resurser inte alltid används på det totalt sett bästa sättet. I samma grad som den kommunala fysiska planeringen ska förhålla sig till den utveckling som pågår finns det skäl att anse att de kommunala planerna ska ha betydelse för annat beslutsfattande också utanför PBL. Förhållan- det mellan olika typer av planering har varit aktuellt att se över när det gäller samordningen mellan PBL och miljöbalken och mellan PBL och annan lagstiftning, särskilt infrastrukturlagarna. Behovet av förbättrad samordning mellan kommunal planläggning och an- nat beslutsfattande och andra former av planering styrs också av det regionala utvecklingsarbetet. Inom ramen för detta arbete be- handlas frågor som rör exempelvis infrastruktur, och den vitalise- ring som skett när det gäller utvecklingsfrågor och behovet av att se olika utvecklingsfrågor i ett bredare perspektiv och av att minska sektorsbevakandet.</P>
<P class="p691 ft9">Aktiviteten i översiktsplaneringen på kommunövergripande nivå är låg</P>
<P class="p625 ft8">Fem år efter PBL:s ikraftträdande, dvs. år 1992, hade så gott som samtliga kommuner antagit en kommunomfattande översiktsplan enligt PBL. Flera utvärderingar har emellertid visat att kommuner- nas aktivitet när det gäller planering på kommunövergripande nivå på sina håll i dag är låg och att många kommuner inte har antagit någon ny översiktsplan. Skälen till det minskade intresset för över- siktsplaneringen är flera. Kommunernas skilda utvecklingsförut- sättningar och bristen på resurser i förhållande till lagstiftningens krav på redovisning och förfarande framhålls som några avgörande faktorer, framförallt i små kommuner med negativ befolkningsut- veckling. De senaste årens förändringar har dessutom inneburit att kraven på innehåll i översiktsplanen har ökat, bl.a. som en effekt av <NOBR>EU-medlemskapet,</NOBR> men även genom nya nationella mål och poli- tikområden. Det anses oklart vilka allmänna intressen som sätter tydliga gränser för kommunens beslut och vilka som ger kommu- nen större handlingsutrymme. Från några håll hävdas att kraven på översiktsplanens innehåll och reglerna för förfarandet begränsar möjligheterna att ta fram en aktuell och användbar översiktsplan.</P>
<P class="p460 ft19">175</P>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">Bestämmelserna om aktualitetsprövning har inte fått genomslag. Ett problem är också den bristande insikten om översiktsplanens nytta, bl.a. som ett instrument att lösa en konflikt mellan olika sek- torsmyndigheters anspråk och en kommuns önskade utveckling.</P>
<P class="p88 ft8">I detta sammanhang efterfrågas en bättre dialog med länsstyrel- sen och en ökad tyngd vid länsstyrelsens uppgift att företräda och samordna statens intressen. Samtidigt efterlyses en bättre koppling mellan den kommunala översiktsplaneringen och överordnade mål och riktlinjer på olika områden.</P>
<P class="p528 ft8">Den kommunala översiktsplanen är ett viktigt politiskt doku- ment som ska synliggöra intressekonflikter av olika slag och hur de lösts samt synliggöra de politiska ambitionerna när det gäller mark- och vattenanvändning samt utvecklingen avseende den fysiska mil- jön för kommunmedborgarna och andra berörda. Det är därför bekymmersamt att många kommuner har visat svagt intresse för översiktsplanering.</P>
<P class="p118 ft9">Planberedskapen på kommundelsnivå är otillräcklig</P>
<P class="p105 ft8">PBL har inga tvingande bindningar mellan plannivåerna – region- plan, översiktsplan samt detaljplan och områdesbestämmelser – utan plansystemet är utformat för att både vara framåtsyftande och ge möjlighet att snabbt behandla uppkommande situationer. Erfa- renheterna visar dock att det finns vissa brister i samspelet mellan planformer och plannivåer, och att många kommuner arbetar med nya planformer vid sidan av <NOBR>PBL-systemet</NOBR> för att tillgodose bl.a. behovet av samband och kopplingar.</P>
<P class="p692 ft8">Den kommunomfattande översiktsplaneringen är i första hand en planläggning på lång sikt. Tendensen när det gäller detaljplane- läggning är att den sker för avgränsade områden, och ofta är pro- jektinriktad. Trots möjligheterna till fördjupningar av översiktspla- nen är PBL:s planinstrument inte fullt ut ändamålsenliga för att tydligt hantera och förankra övergripande, strukturella frågeställ- ningar inom ramen för ett helhetsperspektiv, såsom stadsdelar, grönområden, bebyggelsestråk och gaturum och deras inbördes samband. Bristen på överblick i samband med bindande besked leder också i vissa fall till att det är svårt att bedöma och synliggöra de konsekvenser som ett genomförande av planläggningen innebär sett i ett större sammanhang.</P>
<P class="p654 ft19">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p693 ft9">De rättsverkande planformerna anses inte anpassade till kommunernas planeringsbehov</P>
<P class="p625 ft8">Detaljplaneinstitutet används alltmer i huvudsak för att genomföra enstaka projekt i begränsade områden, men mera sällan för att reg- lera successiva förändringar eller bevarande av den befintliga mil- jön. Samtidigt prövas lämpligheten av vissa projekt med omgiv- ningspåverkan ibland utan föregående detaljplaneläggning.</P>
<P class="p167 ft8">Erfarenheterna visar vidare på ett lågt intresse för områdesbes- tämmelser, vilket bl.a. beror på oklarheter när det gäller använd- ningsområde och rättsverkan. Samtidigt hävdas att områdesbestäm- melserna som planform har en potential under förutsättning att regleringsmöjligheterna vidgas och att förfarandet förenklas.</P>
<P class="p694 ft9">Detaljplanerna är ofta mycket detaljerade och det finns en oklarhet när det gäller vad som prövas i plan och vad som prövas i samband med bygglovsansökan</P>
<P class="p695 ft8">En annan tydlig tendens är att detaljplanerna som upprättas blir mer detaljerade när det gäller innehåll. Skälen till detta är flera. I vissa fall är det medvetna val, exempelvis om förhållandena är komplexa och man vill ge exploatören och de berörda en förutsäg- barhet när det gäller genomförandet. Många gånger tycks det vara en kultur hos planerarna att föra in bestämmelser för säkerhets skull och en osäkerhet när det gäller vad som kan prövas i bygg- lovet. Ett problem med detaljrika detaljplaner är exempelvis att en kommun riskerar att låsa vissa förutsättningar som är direkt kopp- lade till ett specifikt projekt. Om projektet sedan inte är aktuellt att genomföra kan onödiga låsningar ha skett, dvs. planen kan sägas ha skräddarsytts för ett visst projekt. Söker sedan någon annan än den ursprunglige projektören bygglov finns det därför en risk att det krävs en prövning av om åtgärden kan anses som en mindre avvi- kelse eller om en planändring krävs.</P>
<P class="p639 ft9">Byggandet har ändrat karaktär och de bygglovsbefriade åtgärderna behöver ses över</P>
<P class="p625 ft8">Dagens bestämmelser är otydliga och svårlästa när det gäller vilka åtgärder som inte kräver bygglov och skillnaderna mellan lovplik- ten innanför och utanför detaljplanelagt område framstår som</P>
<P class="p696 ft19">177</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">otidsenliga och skapar olikheter i likartade ärenden. Gränsen mel- lan vad som är en ekonomibyggnad som hör till jordbruket och som därmed är befriad från krav på lov och vad som är en annan typ av byggnad är oklar och aktualiserar ofta en bedömning i det enskilda fallet, många gånger gäller det byggnader där det ska fin- nas hästar. Vissa anläggningar som påverkar omgivningen alltifrån stora broar till mindre objekt som altaner, skateboardramper och swimmingpooler kräver inte bygglov, men prövas inte heller med stöd av annan lagstiftning trots att de kan påverka både stadsbild och närmiljö samt vålla motsättningar mellan grannar. Utveckling- en går således snabbare än lagstiftaren hinner pröva om åtgärderna ska förhandsprövas genom bygglovsprövningen.</P>
<P class="p114 ft8">Också när det gäller kraven på rivningslov har det skett en ut- veckling som gör att kommunernas möjligheter till förprövning av byggnadsverk som ska rivas kan anses ha blivit för begränsade med hänsyn till behovet av bevarande.</P>
<P class="p697 ft9">Vissa brister uppmärksammas i ett sent skede på grund av uppdelningen i bygglov och bygganmälan</P>
<P class="p86 ft8">Uppdelningen i bygglov och bygganmälan har bland annat lett till att vissa frågor bedöms i ett sent skede. En annan effekt är att bygglov ges för projekt som inte kommer att uppfylla de tekniska egenskapskraven. Det innebär exempelvis att bygglov kan ges för att inreda en källarlokal till bostad trots att de tekniska egenskaps- kraven i fråga om brandsäkerhet inte kommer att kunna uppfyllas och lokalen är olämplig som bostad pga. dåligt ljusinsläpp och dålig ventilation.</P>
<P class="p483 ft8">Tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- och oriente- ringsförmåga i fråga om invändiga lösningar är frågor som prövas i ett mycket sent skede genom att de aktualiseras först vid ett bygg- samråd då projekteringen ofta är utförd. Detsamma gäller krav på varsamhet i fråga om invändiga lösningar när det gäller skyddsvärd bebyggelse.</P>
<P class="p698 ft19">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">Systemet för prövning, tillsyn och kontroll är otydligt</P>
<P class="p663 ft8">Trots det nya systemet för ansvarsfördelning mellan kommun och byggherre som genomfördes 1995 har kvaliteten i byggandet inte nått tillräcklig hög nivå och det finns fortfarande stora brister. Den nyckelperson som introducerades genom reformen, den kvalitets- ansvarige, har en otydlig roll. De verifikationer som ges in till kom- munen anses inte garantera kvaliteten i arbetet utan endast att en kontroll utförts. Slutbeviset som är tänkt att vara avslut på pro- cessen utfärdas endast i ett begränsat antal fall och slutbeviset efterfrågas sällan. Kommunerna har minskat sina resurser för till- syn och därför utövas den sällan i realiteten.</P>
<P class="p699 ft9">Bristen på samordning mellan miljöbalken och PBL gör att vissa frågor prövas dubbelt och andra prövas inte alls</P>
<P class="p625 ft8">Sedan PBL trädde i kraft har miljölagstiftningen samlats i en miljö- balk. Tankar fanns på att också föra in PBL i regelkomplexet men av olika skäl genomfördes inte en sådan förändring. Sedan lång tid tillbaka har det funnits krav på att ta miljöhänsyn också i PBL. Un- der åren har kopplingarna mellan PBL och miljöbalken ökat främst som en följd av <NOBR>EG-rättslig</NOBR> reglering bl.a. miljökvalitetsnormer och bestämmelser som rör skyddade områden, s.k. Natura 2000- områden. Samtidigt som det finns kopplingar mellan regelverken finns det också tydliga skillnader som i vissa fall medför att en enskild kan få motstridiga besked som också lämnas vid skilda tillfällen. Exempelvis kan bygglov ges för byggande inom strandskyddsområde och dispens från skyddsområden sedan nekas vid prövningen enligt miljöbalken. Samtidigt förekommer det att besked i enskilda ärenden inte ges avseende en viss fråga till följd av bedömningen att prövningen, exempelvis när det gäller olika former av miljöstörningar för omgivningen, kommer att ske enligt det andra regelverket.</P>
<P class="p700 ft19">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft9">Insyn och inflytande är viktiga grundstenar i plan- och bygglagstiftningen och det finns önskemål om förtydliganden av vilka som ska få komma till tals och i vilka skeden</P>
<P class="p86 ft8">I PBL finns det en särskild formaliserad beslutsprocess som garan- terar medborgarinflytande. Det innebär bland annat att när planer upprättas är ett av målen att alla som är berörda ska garanteras ett inflytande. Planeringsarbetet ska präglas av öppenhet och insyn. I PBL regleras hur samrådet ska ske och vad det måste behandla, hur en bredare allmänhet informeras, hur inkomna synpunkter behand- las, vem som fattar beslut och hur beslutet vinner laga kraft och sprids. Lagstiftningen ställer också krav på avvägningar mellan all- männa och enskilda intressen och en balans mellan vad det allmän- na får för fördelar av ett visst beslut och vilka inskränkningar den enskilde får kännas vid.</P>
<P class="p114 ft8">Syftet med medborgarinflytandet är att de som är berörda ska ges möjligheter till insyn och påverkan. Medborgarnas medverkan är viktig, dels för att beslut som har tillkommit utan att allmänhe- ten har getts möjligheter att medverka i beslutsprocessen ofta får svårt att bli allmänt accepterade, dels för att allmänhetens medver- kan är nödvändig för att garantera ett så fullständigt beslutsunder- lag som möjligt. De som berörs av planeringen har således allt mer kommit att involveras i planeringsprocessen. Olika grupper har dock framfört att de inte får komma till tals i tillräcklig utsträck- ning och att detta bl.a. leder till att vissa väsentliga samhällskrav inte uppfylls. Till följd av detta riskerar man att få åtgärda fel i ett sent skede och till en högre kostnad än om kraven kunnat tillgodo- ses i tidigare skeden, ibland redan vid ritbordet.</P>
<P class="p114 ft8">Medborgarnas rätt till inflytandet inför beslut om bygglov är inte lika utvecklad. Byggnadsnämnden ska endast underrätta sakägare och kända bostadsrättshavare och hyresgäster och boende som be- rörs samt hyresgästorganisation om åtgärden innebär en avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser eller ska utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och inte heller är en komp- letteringsåtgärd och inte är reglerat i områdesbestämmelser. Detta innebär i vissa fall att de som är berörda och har rätt att överklaga beslut inte underrättas om vare sig ansökan eller beslutet om bygg- lov. Ofta uppkommer inga problem men en nackdel är att de berör- da på detta sätt har kvar sin möjlighet att överklaga beslutet efter- som det inte vinner laga kraft. Det finns till följd av detta exempel</P>
<P class="p701 ft19">180</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">på att beslut om bygglov har upphävts långt efter det att en bygg- nad är uppförd.</P>
<P class="p630 ft9">Det tar för lång tid att få fram slutliga beslut</P>
<P class="p668 ft8">Planerings- och beslutsprocessen enligt PBL tar i många fall myck- et lång tid. Det har i stor utsträckning att göra med vilka frågor som man vill lösa. Exempelvis berör ett projekt som innebär en för- tätning i centrala stadsdelar många intressenter som ofta vill delta i arbetet och ha möjligheter att få insyn och inflytande över besluts- fattandet. Detta gör att planläggningen kan ta tid. Också bygglovs- prövningen kan ta tid för det fall att frågan om mindre avvikelse från plan aktualiseras och berörda då också ska få komma till tals. Den interna beredningen i kommunerna tar ofta lång tid och påver- kar den totala tidsåtgången. Samtidigt tycker vissa som anser sig berörda att processerna går för snabbt i bland, exempelvis eftersom de i egenskap av berörda inte ges möjlighet till samråd i tillräcklig omfattning. Vissa grupper anser också att deras kunskaper inte tas tillvara och att frågor inte behandlar deras aspekter i tillräcklig utsträckning. Det gäller bl.a. personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga, barn, unga och sammanslutningar och organi- sationer av olika slag. Regelverket anses också medverka till att handläggningen tar lång tid, exempelvis anses utrymmet för nyan- serat förfarande vara för litet, och reglerna öppna för omfattande krav på redovisningar framför allt i översiktsplanerna och detalj- planerna.</P>
<P class="p702 ft3"><SPAN class="ft3">2.5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">PBL-kommitténs</SPAN></NOBR> samlade bedömning av reformbehovet</P>
<P class="p703 ft9">De grundläggande dragen i plan- och bygglagstiftningen bör ligga fast</P>
<P class="p668 ft8">De erfarenheter, synpunkter och förslag som har samlats in under <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbete ger inte stöd för slutsatsen att plan- och bygglagstiftningen behöver bli föremål för några grundläggande och omfattande ändringar. Tvärtom, flertalet synpunkter talar för att det finns en stor uppslutning kring PBL:s grundläggande mål och syften, lagens plan- och beslutsformer och den ansvarsfördel- ning som har lagts fast. Många har även uttryckligen fört fram att</P>
<P class="p647 ft19">181</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">det finns starka skäl att i översynen tydligt både slå vakt om och utveckla grundstrukturen i PBL och att noga överväga behovet av förändringar i förhållande till denna. En övergripande slutsats är att det i stort sett finns ett samstämmigt och starkt stöd för de grund- läggande syftena och grundstrukturen i PBL, dvs.</P>
<P class="p704 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">att det kommunala självstyret och kommunernas ansvar för planeringen bör ligga fast,</SPAN></P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">att staten också fortsättningsvis bör ha en stark roll,</SPAN></P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">att plansystemet i stort sett är ändamålsenligt samt</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">att man bör värna om formerna för medborgarinflytande och om enskildas rättigheter.</SPAN></P>
<P class="p635 ft9">Det behövs stöd för en bättre tillämpning</P>
<P class="p86 ft8">Många av de problem som har förts fram under <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbete handlar om problem och brister i tillämpningen, som kan avhjälpas genom en utveckling av arbetssätt och rutiner såväl inom kommunerna som inom länsstyrelsen och hos andra beslutsmyn- digheter. Det är exempelvis sannolikt att ändrade arbetssätt i den kommunala hanteringen av planer och bygglov kan innebära en effektivisering av planerings- och beslutsprocesser. I andra fall an- ses problemen hänga samman med bristande kunskaper och förstå- else om <NOBR>PBL-systemets</NOBR> möjligheter och begränsningar eller att det saknas metoder för att hantera vissa sakområden. Även försämring- ar i kommunernas ekonomiska situation som i vissa fall har lett till nedrustning av arkitektonisk och teknisk kompetens framhålls som orsak till tillämpningsproblem. Andra faktorer som ger nya förut- sättningar vid tillämpningen är ansvarsförskjutningen mellan kom- munen och privata exploatörer med nya inslag av privata initiativ och privat medverkan i planering och genomförande.</P>
<P class="p705 ft9">Politikerna bör ta ökat ansvar för den fysiska planeringen</P>
<P class="p86 ft8">Översynen har bekräftat att PBL är en lagstiftning vars grunder bör ligga fast. PBL:s planinstrument är några av de viktigaste instru- menten som kommunerna har när det gäller att erbjuda sina invå- nare, företag och andra en livsmiljö som är attraktiv, trygg, hälso- sam och tillgänglig och hållbar också på längre sikt. Det är därför väsentligt att politikerna som förtroendevalda tar sig an uppgiften</P>
<P class="p706 ft19">182</P>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">att hantera strategiska stadsbyggnadsfrågor och andra mark- och vattenanvändningsfrågor på det sätt som var avsikten med PBL.</P>
<P class="p167 ft8">Kommitténs bedömning är att det också fortsättningsvis ska vara kommunens politiker som tar sig an uppgiften att ta ställning till och bedöma konsekvenserna av den önskvärda utvecklingen av den fysiska miljön på kort och lång sikt. En viktig del i detta arbete är att berörda ska kunna få insyn och inflytande, men det är de förtro- endevalda som slutligen ska göra avvägningen mellan olika intressen.</P>
<P class="p168 ft8">De förslag som kommittén nu lämnar avser främst att stärka de ursprungliga syftena med lagstiftningen i de delar som tillämp- ningen inte motsvarar intentionerna. Förstärkningarna innebär framförallt att politikernas uppgifter blir tydligare. De förslag som kommittén lämnar innebär också att möjligheterna till anpassningar utifrån skilda planeringssituationer ska öka, exempelvis ska det vara möjligt att ändra en översiktsplan genom fördjupningar för tätorter och tillägg för särskilda sakområden såsom vindkraft. En väl genomarbetad översiktsplan som är aktuell ska också ge möjlighe- ter till förenklad hantering vid efterföljande planering, bl.a. genom att programskedet kan slopas. Som ett led i förstärkningen av det kommunala ansvaret föreslår kommittén att det fortsättningsvis ska vara en kommunal angelägenhet att ansvara för att frågor som berör en annan kommun samordnas med den eller de berörda kom- munerna och att konsekvenserna bedöms utifrån ett bredare pers- pektiv och att bristande mellankommunal samverkan inte längre ska vara en grund för staten att ingripa.</P>
<P class="p656 ft8">De olika förstärkningarna av lagstiftningen som kommittén före- slår kommer att kräva en hel del av kommunerna om de ska kunna leva upp till förväntningarna. För kommunernas del kommer det på många håll att krävas stora förändringar i organisation och arbets- sätt för att syftena med förändringarna ska uppnås. Det gäller till exempel att utveckla nya former för mellankommunal samverkan i planeringen i frågor av mellankommunal betydelse samt att ändra rutiner för att utnyttja de nya möjligheterna i detaljplaneringen. I många kommuner kommer dessa och andra förändringar att förut- sätta att det utvecklas ett bättre samspel mellan kommunens olika förvaltningar samt mellan olika delar av plan- och byggverksamhe- ten, exempelvis mellan ansvariga för översiktsplaneringen och detaljplaneringen samt mellan planansvariga och bygglovsgrans- kare. Politikernas helhetsansvar för planeringens inriktning både när det gäller den strategiska översiktsplaneringen och detaljplane-</P>
<P class="p707 ft19">183</P>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">ringen kommer att förutsätta att de förtroendevalda involveras i ett förändringsarbete.</P>
<P class="p635 ft9">Samspelet inom staten behöver förbättras</P>
<P class="p86 ft8">Kommittén har gjort bedömningen att staten även fortsättningsvis ska ha en stark roll, men att rollen behöver renodlas. En förutsätt- ning för att systemet ska fungera är vidare att länsstyrelsen utveck- lar sitt arbete i flera avseenden. Det gäller inte minst det övergri- pande ansvaret att företräda och samordna statens intressen i vid mening, såväl i översiktsplaneringens tidiga skeden som – i före- kommande fall – vid prövning av kommunens beslut om rättsver- kande planer. De synpunkter som har förts fram talar för att läns- styrelserna behöver utveckla sin förmåga att bidra med planerings- underlag, rådgivning och förebyggande insatser. Länsstyrelserna behöver också bli tydligare i de yttranden och besked som lämnas i enskilda ärenden.</P>
<P class="p682 ft8">Rollen att företräda och samordna statens intressen i enskilda planärenden kan ibland uppfattas som obekväm såväl i förhållande till kommunen som till statliga myndigheter, inte minst genom att länsstyrelsens sammanvägda bedömning kan behöva gå emot visst statligt intresse. Länsstyrelsen måste vara väl medveten om skillna- derna mellan nationella mål och intressen av olika karaktär och anpassa rådgivningen till dessa och till planeringens olika skeden. I exempelvis samrådsyttranden över förslag till översiktsplaner och detaljplaner bör länsstyrelsen genom val av uttryckssätt tydligt skil- ja på rådgivande synpunkter och sådana synpunkter som kan leda till ingripanden i senare skeden. Uppgiften att ge samordnade stat- liga besked måste samtidigt ske med respekt för att det är kommu- nen som ska svara för de slutliga avvägningarna inom ramen för en god helhetslösning. Ambitionen att ge ett tydligt samlat besked måste därför vägas mot önskemålet att ge kommunen tillräckligt utrymme för ställningstaganden till även de statliga intressena. I utställnings- och granskningsyttrandena krävs det emellertid tydli- ga besked om de grunder som kan komma att bli föremål för pröv- ning enligt 12 kap. PBL.</P>
<P class="p708 ft8">Samordningsansvaret förutsätter således att länsstyrelsen har dels överblick och kunskaper om skilda mål och statliga intressen, dels förmåga att sortera och samordna intressena med respekt för såväl projektets förutsättningar och värden som kommunens</P>
<P class="p709 ft19">184</P>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft8">avvägningar. En grundläggande förutsättning är även att statliga myndigheter har respekt och förståelse för länsstyrelsens samord- ningsansvar. De utvecklingsinsatser som kan vara aktuella behöver därför ske i samspel med statliga sektorföreträdare.</P>
<P class="p371 ft8">I sammanhanget finns anledning att även kommentera de prob- lem som har påtalats när det gäller hanteringen av områden av riks- intresse enligt miljöbalken. Den s.k. hushållningsförordningen kan tillsammans med PBL:s regler anses ge länsstyrelsen rätt och skyl- dighet att med stöd av dialog med kommunerna diskutera de cent- rala verkens bedömningar och även lämna förslag på förändringar eller tillägg. Det är viktigt att länsstyrelsen och berörda centrala verk ägnar kraft åt att inte enbart förmedla underlag om områdena utan även åt att mer aktivt medverka till att precisera värdena och även öppna för en dialog om hur värdena kan tillgodoses. Det kan dock anses gå utöver <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> uppdrag att utreda rollför- delning och framtagande av underlag avseende områden av riksint- resse närmare eftersom det i hög grad handlar om regleringen i miljöbalken. Kommitténs bedömning är att det även här i stor utsträckning handlar om gemensamma insatser för kompetensut- veckling och tydlig vägledning för att stödja en mer enhetlig pro- cess för såväl kunskapsförsörjning som tillämpning.</P>
<P class="p710 ft8">I länsstyrelsens samordningsansvar ingår också att svara för den statliga kontrollen, i första hand genom prövning av kommunens beslut om rättsverkande planer. Denna uppgift är central i PBL- systemet och länsstyrelsen bör även fortsättningsvis bevaka särskilt utpekade intressen som är av statlig karaktär. På en punkt finns det dock anledning att föreslå begränsningar av den statliga kontrollen. När det gäller prövningen mot bakgrund av riksintressen, miljö- kvalitetsnormer och hälsa och säkerhet har dessa grunder ett tyd- ligt statligt intresse och bör därför kvarstå oförändrade. Också här bedömer kommittén att det främst krävs kompetens- och metodut- veckling för att förbättra tillämpningen. I sammanhanget bör dock nämnas att det har förts fram önskemål om förändringar när det gäller prövning av beslut som innebär att en miljökvalitetsnorm inte iakttas, bl.a. att prövningen i stället ska ske mot bakgrund av åtgärdsprogram. Med hänsyn till att det pågår en särskild utredning av åtgärdsprogrammen och på grund av tidsbrist har kommittén inte utrett behovet av ändrad lagstiftning i denna del. Som ett led i kommitténs strävan att tydliggöra och stärka kommunernas ansvar för inbördes samverkan och samordning föreslås att länsstyrelsen inte längre ska kunna pröva kommunernas beslut på grunden bris-</P>
<P class="p711 ft19">185</P>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">tande mellankommunal samordning. Kommittén återkommer till detta förslag i avsnitt 5.11.5.</P>
<P class="p88 ft8">De erfarenheter som har redovisats aktualiserar också en diskus- sion om behovet av att länsstyrelsen utvecklar formerna för en mer allmän rådgivning och generella insatser inom ramen för sitt till- synsansvar. Det skulle i och för sig kunna övervägas att i PBL ställa mer uttryckliga krav på dessa uppgifter, liksom vad som ska anses ingå i Boverkets uppsiktsansvar. Mot bakgrund av de utvecklingsar- beten som har inletts och den pågående beredningen av Tillsynsut- redningens förslag avstår kommittén från att lämna sådana förslag.</P>
<P class="p528 ft8">De förslag som kommittén redovisar i detta betänkande kommer sammantaget att ställa ökade krav på länsstyrelsens ansvar att mer generellt samverka med kommuner och myndigheter. Det gäller inte minst länsstyrelsens möjligheter att ta fram ett samlat plane- ringsunderlag som visar på samband mellan olika områden och som kan läggas till grund för såväl den kommunala planeringen som insatser på olika områden.</P>
<P class="p712 ft9">Den huvudsakliga inriktningen när det gäller kommitténs förslag till lagstiftningsändringar</P>
<P class="p86 ft8">Det är uppenbart att de ovan identifierade samhällsförändringarna och problemen vid tillämpningen ger anledning till vissa föränd- ringar. Den huvudsakliga inriktningen i kommitténs förslag är att</P>
<P class="p89 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">ge tydligare och lättfattligare materiella bestämmelser för kom- munens planläggning och andra beslut enligt PBL som speglar nationella mål och intressen och samtidigt medger lokala an- passningar,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">stimulera till en ökad mellankommunal samverkan i frågeställ- ningar som rör andra kommuner,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">ge stöd för en enklare och mer strategisk översiktsplan för att öka översiktsplanens nytta som vägledande dokument och beslutsunderlag för kommunen och andra berörda,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">underlätta detaljplanering med fokus på strukturella frågor och samtidigt ge en ökad valfrihet när det gäller planering för befintliga bebyggelsemiljöer som led i en strävan att öka tydlig- heten och samtidigt förbättra effektiviteten,</SPAN></P>
<P class="p90 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">göra bygglovsplikten mer enhetlig och samtidigt betona utrym- met för kommunala anpassningar,</SPAN></P>
<P class="p643 ft19">186</P>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">genom att slopa bygganmälan som särskilt instrument läggs grunden för en tydligare dialog mellan byggnadsnämnden och byggherren om goda helhetslösningar där olika samhällskrav uppmärksammas,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">klargöra uppgifter för olika aktörer i byggprocessen för att tyd- liggöra ansvar och möjligheter att påverka beslut,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">ge förutsättningar för att enskilda ska få samordnade besked vid prövning av åtgärder som kräver lov enligt PBL och pröv- ning enligt miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">öka effektiviteten i beslutsprocessen och samtidigt säkerställa rätten till insyn och inflytande genom tydliggörande av över- prövningens omfattning och rätten att komma till tals samt en kortare instanskedja vid överprövning av beslut.</SPAN></P>
<P class="p713 ft9">De materiella bestämmelserna för kommunens planläggning och andra beslut enligt PBL ska bli tydligare och lättfattligare och spegla nationella mål och intressen och samtidigt ge möjlighet till lokala anpassningar</P>
<P class="p625 ft8">Tydliga bestämmelser som är lätta att överblicka och där alla i utgångsläget har samma rättigheter och skyldigheter har varit utgångspunkter i en strävan att skapa ett enklare system. Kommit- tén har därför försökt byta ut eller förtydliga uttryck som orsakar särskilt arbete med tolkning. Man bör dock vara medveten om att samtidigt som regelverket ska vara enkelt och entydigt förväntas att en och samma lag ska kunna hantera olika situationer och olika ty- per av projekt. Detta gör att trots att enkelhet är anslaget så behö- ver reglerna ofta ge utrymme för nyanserade bedömningar.</P>
<P class="p534 ft8">Ett led i strävan att skapa överskådliga regler har varit att identi- fiera och konkretisera vilka samhälleliga krav som ska tillgodoses inom ramen för PBL. Kommittén har försökt finna lösningar som innebär förtydliganden utan att för den skull riskera oönskade lås- ningar med tanke på en utveckling som är svår att förutse. Detta har gällt bl.a. regleringen med koppling till de olika dimensionerna och aspekterna av hållbar utveckling, dvs. sociala, ekologiska och ekonomiska aspekter. Slutsatsen i denna del är att flera av de för- ändringar som har genomförts under senare år, bl.a. avseende kra- ven på miljökonsekvensbeskrivningar, har stärkt plan- och bygg- lagens roll som ett instrument för hållbar utveckling. Genom att göra de materiella reglerna något tydligare och ge bättre kopplingar</P>
<P class="p714 ft19">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">mellan olika prövningar enligt PBL, exempelvis enklare förfarande om stöd finns i tidigare planläggning, är avsikten att PBL och BVL också fortsättningsvis ska vara regelverk som har central betydelse för att skapa ett samhälle som är hållbart såväl på kort som på lång sikt.</P>
<P class="p483 ft8">När det gäller målet att skapa bättre förutsättningar för sam- hällsbyggande av olika slag så är bedömningen att det inte i så stor utsträckning är de materiella reglerna som påverkar utan främst är det fråga om hur lagen tillämpas. Genom att förtydliga att kommu- nerna ska identifiera vilka allmänna intressen som har relevans vid planläggningen och tydligt redovisa det material som lagts till un- derlag för översiktsplaneringen är avsikten att en på lång sikt lämp- lig mark- och vattenanvändning samt en lämplig bebyggelseutveck- ling med fokus på strukturer ska läggas fast. Därmed kan kommu- nerna få ett stöd för arbetet med att skapa förutsättningar för ett samhällsbyggande som hanterar behovet av utveckling och föränd- ringar av olika slag samtidigt som planläggningen får anpassas efter skilda kommuners olika utgångspunkter och behov. Förslagen i denna del behandlas framför allt i kapitel 4.</P>
<P class="p715 ft9">Ökad mellankommunal samverkan i frågeställningar som rör andra kommuner ska stimuleras</P>
<P class="p86 ft8">Utredningen har visat att de senaste årens utveckling har medfört att antalet frågor som behöver hanteras mellan flera kommuner el- ler i ett regionalt sammanhang har ökat. Vidare kan konstateras att samarbetet kommuner emellan har utvecklats genom olika arbets- sätt och en fortsatt utveckling när det gäller olika samarbetsformer kan förutses. Samtidigt är det helt klart att kommunens planlägg- ning och beslut inte alltid sker med tillräcklig hänsyn till förhållan- dena i andra berörda kommuner.</P>
<P class="p528 ft8">Kommittén anser att behovet att stärka det mellankommunala perspektivet bör mötas genom att stärka bestämmelserna om mel- lankommunal och regional samverkan, inte genom någon ny plane- ringsnivå i PBL. Genom ett tydliggörande i lagstiftningen ska klar- göras att det är kommunerna som ansvarar för samverkan kommer till stånd och att hänsynen beaktas. Länsstyrelsen ansvar för mel- lankommunal samverkan ska begränsas, bl.a. ska inte länsstyrelsen fortsättningsvis kunna ingripa på grunden bristande mellankommu-</P>
<P class="p683 ft19">188</P>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p563 ft8">nal samverkan. Kommitténs överväganden och förslag i denna del behandlas i huvudsak i kapitel 5.</P>
<P class="p716 ft9">Lagen ska ge stöd för en enklare och mer strategisk över- siktsplanering för att öka översiktsplanens nytta som vägledande dokument och som beslutsunderlag för kommunen och andra berörda</P>
<P class="p695 ft8">Kommunpolitikerna bör ges möjlighet att ta ledningen över utvecklingen genom att få uttryckligt stöd i lag för att se mer strategiskt på mark- och vattenanvändningen samt hur bebyggelse ska användas, förändras och bevaras på lång och kort sikt och tyd- ligare uttrycka sin politiska viljeyttring när det gäller utvecklingen. Kommunerna behöver generellt sett bli bättre på att sätta in kom- munen i ett större sammanhang och inte enbart se till kommun- gränserna.</P>
<P class="p717 ft8">Översiktsplanen är ett centralt kommunalt dokument som ska ge information till allmänheten om kommunens syn på utveckling och är en form av överenskommelse med staten när det gäller att tillgodose områden av riksintresse m.m. En strävan under arbetet har varit att få kommunernas incitament till översiktsplanering att öka, dels för att den ska få en karaktär av strategisk långsiktig vision och dels för att den ska tjäna som beslutsunderlag för efterföljande beslutsfattande. Med ett tydligt lagstöd för att en översiktsplan kan ändras genom fördjupningar eller tillägg är målsättningen att den politiska viljan ska komma till tydligare uttryck och samtidigt minska glappet mellan den kommunomfat- tande planeringen, som blir på mer övergripande nivå, och den detaljplaneläggning som i nuläget ofta avser till ytan begränsade områden. Genom att stimulera till översiktsplanering, särskilt om den fördjupats avseende visst område, är tanken att översiktsplanen i stor utsträckning ska kunna utgöra ett väl förankrat beslutsunder- lag, också bland medborgarna, som innebär att det är möjligt att lätta på kraven på program för detaljplan. Väl utformade och aktu- ella översiktsplaner kommer också att ge bättre stöd vid beslutsfat- tande enligt andra lagar, exempelvis miljöbalken, lagen om byggan- de av järnväg och väglagen. Genom att sätta in kommunen i ett vi- dare perspektiv och sträva efter att i en översiktsplan manifestera synen på utvecklingen kan man skapa en beredskap inför komman- de anspråk och förhoppningsvis i större utsträckning på så sätt fin-</P>
<P class="p718 ft19">189</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">na stöd för hanteringen av anspråket i förhållande till andra önske- mål. Översiktsplaneringen kan därmed få ökad nytta för kommu- nernas fortsatta planering och prövning och för annat beslutsfat- tande. En utveckling med en sådan inriktning ställer ökade krav på kommunerna men också på länsstyrelsen när det gäller ansvaret för samordning av statliga intressen. Förslagen i denna del utvecklas i kapitel 6.</P>
<P class="p719 ft9">Detaljplanering med fokus på strukturella frågor ska underlättas och samtidigt ska det ges en ökad valfrihet när det gäller planering för befintliga bebyggelsemiljöer som led i en strävan att öka tydligheten och samtidigt förbättra effektiviteten</P>
<P class="p86 ft8">Behovet av att tänka mer strategiskt gäller också vid detaljplane- läggning. Det gäller att hitta en rimlig balans mellan att ge exploa- tören, berörda fastighetsägare och andra berörda en trygghet när det gäller ett aktuellt projekt och att inte göra planläggningen allt för anpassad enbart till den aktuella verksamheten och därmed ris- kera att behöva ändra planen om förutsättningarna för exploate- ringen ändras. Samtidigt handlar det om att försöka hitta rimliga avgränsningar för planområdet och i mindre omfattning planlägga för varje projekt, dels för att det ofta krävs samlade lösningar för flera berörda och för att konsekvenser och behov ska kunna bedö- mas för ett större område. Här handlar det inte minst om att tyd- liggöra att bygglovsprövningen kan ta hand om frågor som inte är uttömmande behandlade i detaljplanerna. Dessutom kan inte resur- ser anses användas på rätt sätt om detaljplanerna blir reglerande på en sådan detaljerad nivå att de direkt måste ändras eller ställer krav på bedömningar av om avvikelser kan medges trots att de har en genomförandetid som löper.</P>
<P class="p708 ft8">I dag finns det en osäkerhet när det gäller i vilka skeden olika frå- gor prövas och när olika frågor blir slutligt behandlade. Kommittén ser PBL:s planläggningsformer och bygglovprövning som samman- hängande processer.</P>
<P class="p88 ft8">Särskilt samspelet mellan detaljplaneläggning och bygglovspröv- ning har kommittén ansett vara angeläget att förtydliga. Genom att poängtera det som gäller redan i dag, dvs. att en detaljplan inte ska vara mer detaljerad än som är nödvändigt med hänsyn till syftet med den, så tydliggörs att kraven på prövning i bygglovsskedet ökar. Med en ansvarsförskjutning av det skisserade slaget måste det</P>
<P class="p720 ft19">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">stå klart att frågor som inte reglerats i planen kan prövas i lovske- det och detta har ansetts kräva vissa justeringar av lagtexten.</P>
<P class="p167 ft8">Också tanken på förbättrad koppling mellan planläggning och plangenomförandefrågor med ambition att föra in genomförande- frågor redan tidigt i processerna är ett led i strävan att förbättra sambanden samtidigt som förutsägbarheten när det gäller konsek- venser för enskilda och andra berörda ska öka. Tanken är att reso- nemang rörande plangenomförandefrågor ska föras in redan inför översiktsplaneringen, exempelvis när det gäller synen på huvud- mannaskap för allmänna platser. Genom att plangenomförandefrå- gorna följer planläggningen och förtydligas allt eftersom projekten blir allt med konkreta kan exploatören och andra berörda på ett bättre sätt koppla markanvändningen med effekterna av planlägg- ningen på kort och lång sikt.</P>
<P class="p595 ft8">Anslaget vid överväganden rörande ändringar i lagstiftningen har varit att skapa incitament för att tänka strategiskt i tidiga skeden och att minska detaljstyrningen, bl.a. för att möjliggöra förenkling- ar i senare skeden. Samtidigt har det handlat om att inte försämra möjligheterna till förutsebarhet för de enskilda och inte heller att minska de berördas möjligheter att medverka inför beslutsfattan- det.</P>
<P class="p650 ft8">En strävan som också har med detta område att göra har varit att skapa tydligare gränsdragning mellan olika planformer, men samti- digt ge flexibilitet och valmöjligheter mellan olika instrument. Det- ta försöker kommittén möjliggöra genom att tydligare ange vad respektive instrument ska ha för innehåll som en miniminivå men för flexibilitetens skull samtidigt hålla fast vid och utveckla bestäm- melser som ger handlingsalternativ.</P>
<P class="p717 ft54">Fastighetsplanen slopas som särskilt instrument. Vid behov ska frågor som rör fastighetsindelning m.m. kunna regleras i form av planbestämmelser.</P>
<P class="p83 ft8">Frågan om områdesbestämmelser ska finnas kvar som en plane- ringsform framöver har övervägts särskilt. Tydlighet kan anses tala för att minska antalet planformer. Övervägandena har dock lett till bedömningen att denna möjlighet att reglera vissa frågor bör finnas kvar men att tillämpningsområdet bör begränsas till att främst avse reglering i utbyggd miljö och för att reglera lovplikten.</P>
<P class="p83 ft8">Genom att på detta sätt erbjuda instrument för olika situationer och ambitioner är avsikten att skapa förenklingar av besluts- och planeringsprocesser, exempelvis genom att dra nytta av arbete som lagts ned i tidigare skeden.</P>
<P class="p721 ft19">191</P>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Kommitténs överväganden och förslag i dessa delar utvecklas framför allt i kapitel <NOBR>6–9.</NOBR></P>
<P class="p722 ft9">Bygglovsplikten blir mer enhetlig och samtidigt betonas utrymmet för kommunala anpassningar</P>
<P class="p86 ft8">Kommittén har funnit att bygglovsplikten bör vara generell. Det finns inte anledning att skilja på lovplikten inom och utom planlagt område. Kommittén vill betona att denna skärpning bör ses tillsam- mans med kommunernas möjligheter att anpassa kraven utifrån de lokala behoven. Det kommer således många gånger troligen att fin- nas ett kommunalt intresse av att reglera lovplikten och i samband med detta också lätta på kraven i kommunala planer. Särskilt områ- desbestämmelserna kan vara en lämplig planform för reglering av lovplikten inom områden där andra frågor inte behöver regleras i ett sammanhang. Detta område utvecklas i kapitel 10.</P>
<P class="p723 ft9">Genom att bygganmälan slopas som särskilt instrument läggs grunden för en tydligare dialog mellan byggnadsnämnden och byggherren om goda helhetslösningar där olika samhällskrav uppmärksammas</P>
<P class="p86 ft8">Uppdelningen i bygglov och bygganmälan har bl.a. lett till att vissa frågor prövas i ett allt för sent skede och att bygglov måste ges för åtgärder som sedan inte kan utföras om de tekniska egenskapskra- ven ska uppfyllas. Kommittén föreslår att bygglovsprövningen och bygganmälansskedet samordnas tidsmässigt och att den enskilde endast ska behöva avisera ärendet en gång. Bygglovsprövningen ska också enligt kommitténs förslag samordnas med prövningen enligt miljöbalken, främst i samband med en anmälan enligt 9 kap. miljö- balken. Det innebär att möjligheterna till goda helhetslösningar som kan tillgodose samhällskraven förbättras. Däremot föreslås inga förändringar när det gäller ansvarsfördelningen. För att få den nu- varande ansvarsfördelningen att fungera bättre föreslås vissa för- tydliganden för att ytterligare stärka den kvalitetsansvariges roll m.m. Dessutom föreslås att kraven på kontroll och tillsyn förtyd- ligas och den kvalitetsansvariges roll stärks samt att slutbeviset ska få ökad betydelse genom att det ska bli en förutsättning för ibruk- tagande. Dessa förändringar bedöms vara faktorer som påverkar</P>
<P class="p496 ft19">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft8">bl.a. möjligheterna att tillgodose krav som rör tillgänglighet och användbarhet samt behovet av att skydda kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Kommitténs överväganden och förslag när det gäller bl.a. rollfördelningen i byggprocesserna utvecklas i kapitel 10.</P>
<P class="p724 ft9">Klargörande av uppgifter för olika aktörer i byggprocesserna för att tydliggöra ansvar och möjligheter att påverka beslut</P>
<P class="p625 ft8">Genom en tydlig rollfördelning, dels vid planläggning och dels vid bygglovsprövning och byggande och genom ett regelverk som tyd- ligt anger olika aktörers uppgifter bör processen kunna effektiveras och ansvarstagandet öka när det gäller uppgifter som ska utföras enligt PBL.</P>
<P class="p167 ft8">Kommitténs förslag med koppling till planläggningen innebär inga större förändringar när det gäller rollfördelningen eftersom systemet i stort håller. Vissa förtydliganden föreslås, bland annat att beslut om dispenser från strandskyddsområden och andra områ- den som skyddats enligt PBL ska finnas innan kommunen beslutar om planläggning. Kommitténs förslag innebär också att det ska bli tydligare att länsstyrelserna ansvarar för att särskilt utpekade statli- ga intressen tillgodoses och för samordningen av sådana intressen och att det är en kommunal uppgift att säkra att det sker samråd och att konsekvenserna bedöms avseende frågor som berör andra kommuners intressen. Vikten av samråd inför beslut om planer betonas samtidigt som kommunernas möjligheter att anpassa sam- råden utifrån den aktuella planeringssituationen får tydligare stöd i lagen.</P>
<P class="p725 ft8">När det gäller förprövningen av byggandet har kommittén funnit att genom att tydliggöra uppgiftsfördelningen ytterligare, särskilt när det gäller den kvalitetsansvariges roll och uppgifter, kan pröv- ningen, kontrollen och tillsynen blir bättre.</P>
<P class="p167 ft8">Genom att tydligare ange det kommunala handlingsutrymmet och det ansvar som detta medför och behovet av olika former av kontroll och uppföljning, kan ett tydligt kommunalt ansvar kombi- neras med en rätt att komma till tals och överklaga som gör att det går att hitta en rimlig balans mellan ansvar på kommunal nivå och kontroll av beslutens riktighet. Kommitténs överväganden och förslag i denna del utvecklas i kapitel 10.</P>
<P class="p527 ft19">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft9">Förutsättningarna för den enskilde att få samordnade besked vid prövning av åtgärder som kräver lov enligt PBL och prövning enligt miljöbalken förbättras</P>
<P class="p86 ft8">Dagens uppdelade prövning för ett och samma projekt innebär att den enskilde riskerar att få samma sak prövad vid flera tillfällen, att besluten blir oförenliga och att vissa frågor inte blir prövade av skä- let att det prövande organet tror att prövningen kommer att ske med stöd av det andra regelverket. Kommittén anser att denna ord- ning är otillfredsställande. Uppgiften att samordna de materiella bestämmelserna har ansetts för omfattande för att rymmas inom uppdraget. I stället har arbetet inriktats mot att samordna hante- ringen och beslutsfattandet tidsmässigt. I första hand handlar det om att samordna hanteringen i de fall kommunen beslutar enligt båda regelverken. Det handlar också om att få besked avseende skyddade områden innan arbetet med detaljplaneläggning eller bygglovsprövning sker. Kommittén föreslår också att tillstånds- prövningen enligt miljöbalken och detaljplaneläggningen för ett projekt samordnas i fall de en kommun anser det lämpligt. Genom att sätta verksamhetsutövaren och andra berörda i centrum, och i viss mån öka kraven på kommunerna, men utan att ändra de mate- riella reglerna, kan samordningen mellan PBL och miljöbalken för den enskilde, både som verksamhetsutövare och som berörd, för- bättras. Som tidigare nämnts förstärks denna samlade prövning av förslaget att samordna bygglovs- och bygganmälansskedena. Kom- mitténs överväganden och förslag när det gäller samordningen mel- lan prövningarna enligt PBL och miljöbalken utvecklas i kapitel 11.</P>
<P class="p726 ft8">En samordning av det slag som kommittén föreslår förutsätter en gemensam instanskedja för överprövningen. Kommittén föreslår därför att överprövningen av <NOBR>PBL-ärenden</NOBR> fortsättningsvis ska ske i länsstyrelser, med en möjlighet att därefter överklaga till plan- och miljödomstolar och avslutningsvis till en plan- och miljööverdom- stol. Kommitténs överväganden och förslag i denna del utvecklas i kapitel 13.</P>
<P class="p727 ft19">194</P>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td28"><P class="p23 ft34">Plan- och bygglagen, utvecklingen och en samlad bedömning av reformbehovet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft9">Effektiviteten i beslutsprocessen ökar samtidigt som rätten till insyn och inflytande säkerställs genom tydliggörande av överprövningen omfattning och rätten att komma till tals samt en kortare instanskedja vid överprövning av beslut</P>
<P class="p625 ft8">Insyn och inflytande är grundläggande delar i främst planläggnings- processerna och ett av motiven till att låta kommunerna ha så stort bestämmande över mark- och vattenanvändningen. Denna rätt för de berörda enskilda och andra medborgare är det ingen som vill ta bort. Däremot har kommittén funnit att det finns anledning att nyansera bestämmelserna om samråd så att de kan anpassas efter planeringssituationen och också ske exempelvis temavis. På så sätt finns det möjligheter att korta handläggningstiderna. En aktiv dia- log och tydlighet är också viktigt för att få acceptans för de efter- följande besluten. En av tankarna bakom flera förändringsförslag är att de enskilda inte ska uppleva att samma fråga behandlas flera gånger. Det innebär bl.a. att en översiktsplan som fördjupats avse- ende en del av en kommun, exempelvis en tätort, ska kunna ersätta ett program under förutsättningen att översiktsplanen är aktuell. Det innebär att nästa skede som enskilda och andra berörda enga- geras i är då det finns ett förslag till detaljplan. På så sätt har man minskat antalet handläggningsmoment i processen utan att för den skull försämra för de enskilda. Genom att minska antalet moment och därmed också tidsåtgången kan man också minska kostnaderna för processerna.</P>
<P class="p728 ft8">Kommitténs förslag till ny och kortare instanskedja för PBL- ärenden bör enligt kommitténs bedömning leda till att den totala tidsåtgången för prövning minskar eftersom antalet instanser för den övervägande delen av ärenden, dvs. beslut om bygglov, minskar med en instans. Kedjan blir med den lösning som kommittén före- slår lika lång som för de planärenden som i dag överprövas av rege- ringen om man räknar med Regeringsrättens rättsprövning. Också själva koncentrationen till ett fåtal domstolar skapar goda förut- sättningar för en rationell och effektiv hantering. Även förslagen till förtydliganden när det gäller kretsen som har rätt att överklaga beslut och förtydligandena avseende överprövningens omfattning kan antas leda till att effektiviteten ökar också i samband med över- prövningen. Kommitténs överväganden och förslag rörande rätten att komma till tals, överprövningens omfattning och instansord- ningen utvecklas främst i kapitel 12 och 13.</P>
<P class="p586 ft19">195</P>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377194x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p729 ft32"><SPAN class="ft32">3</SPAN><SPAN class="ft91">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</SPAN></P>
<P class="p730 ft9">Sammanfattning</P>
<P class="p731 ft8">Sambanden mellan kommitténs övergripande uppdrag om håll- bar utveckling och några sakområden som är särskilt utpekade i uppdraget motiverar att de övervägs i ett sammanhang. Kom- mitténs sammanfattande bedömning är att plan- och bygglag- stiftningens syfte, grundläggande struktur, ansvarsfördelning och beslutsprocesser i stora delar stämmer överens med de grundläggande komponenterna för hållbar utveckling och att lagstiftningen erbjuder lämpliga instrument för att behandla oli- ka mål och intressen, främst på kommunal nivå. För att instru- menten i PBL ska fungera bättre i arbetet för hållbar utveckling föreslås emellertid några justeringar av lagstiftningen.</P>
<P class="p732 ft8">De nuvarande bestämmelserna om allmänna intressen är grundläggande, men behöver ändras något för att spegla målet om en hållbar utveckling och ge ett tydligare stöd för vissa sam- hällsintressen.</P>
<P class="p733 ft8">Också bestämmelserna om planinstrumenten ger i stort sett stöd för arbetet med hållbar utveckling, inte minst genom reg- lerna för förfarandet och möjligheterna att avväga skilda intres- sen, men behöver ändras så att det säkerställs att olika aspekter synliggörs och tas om hand vid planläggningen. Det gäller främst översiktsplaneringen, som bör stimuleras för att kunna användas som ett led i arbetet för hållbar utveckling, samtidigt som kopp- lingen mellan översiktsplanen och överordnade program och strategier, t.ex. om bostadsförsörjningen bör synliggöras.</P>
<P class="p734 ft8">Även vissa förändringar av systemet för prövning, kontroll och tillsyn av byggandet kan förbättra arbetet för hållbar ut- veckling och hänsynstagandet till olika samhällsintressen, fram- förallt genom att stärka bygglovsprövningens betydelse och öka möjligheterna för byggnadsnämnden att säkra grundläggande samhällskrav, såsom varsamhet och tillgänglighet, under såväl</P>
<P class="p735 ft19">197</P>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377195x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p736 ft8">den inledande prövningen som i senare skeden. En mer generell och tydlig bygglovsplikt kan ge grund för detta. För att förbätt- ra tillgängligheten i den inre miljön kan det behövas vissa änd- ringar i tillämpningsföreskrifter.</P>
<P class="p737 ft8">Arbetet för hållbar utveckling bör emellertid i första hand till- godoses genom utveckling av metoder och arbetssätt, främst i genom att i planeringen synliggöra olika allmänna intressen och de avvägningar som görs. Olika typer av konsekvensbeskriv- ningar kan vara kompletterande verktyg inför olika beslut om mark- och vattenanvändning.</P>
<P class="p738 ft3"><SPAN class="ft3">3.1</SPAN><SPAN class="ft76">Inledning</SPAN></P>
<P class="p739 ft9"><SPAN class="ft9">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft92">Sambanden mellan hållbar utveckling och vissa utpekade mål och intressen</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Att överväga hur PBL kan främja hållbar utveckling är både ett övergripande mål för hela <NOBR>PBL-översynen</NOBR> och ett specifikt upp- drag. I direktiven för kommitténs uppdrag aktualiseras även beho- vet av ändringar i lagstiftningen för att tillgodose eller förbättra hanteringen av några särskilt utpekade mål och samhällsintressen, som alla på sätt och vis har en koppling till målet om en hållbar utveckling. Dessa gäller följande.</P>
<P class="p740 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">De nationella miljömålen</SPAN></P>
<P class="p741 ft8">Direktiven betonar den fysiska planeringens betydelse för att uppnå de nationella miljömålen, och särskilt målet God be- byggd miljö, som respresenterar den ekologiska dimensionen av hållbar utveckling. Uppdraget innebär att göra en analys av miljömålens konsekvenser för planering och byggande samt om det behövs ändringar i lagstiftningen för att underlätta ar- betet med att uppnå målen.</P>
<P class="p742 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Förutsättningar för bostadsbyggande och bostadsförsörjning</SPAN></P>
<P class="p743 ft8">Med utgångspunkt från bl.a. det låga bostadsbyggandet och de regionala skillnaderna när det gäller tillgången till bostäder betonar direktiven bostadsbyggandets betydelse för den eko- nomiska tillväxten såväl i tillväxtregionerna som i landet som helhet. Det framhålls att en god planberedskap och en snab- bare planprocess är viktiga för att få till stånd ett ökat bo- stadsbyggande. Kommittén har därför getts i uppdrag att ana-</P>
<P class="p92 ft19">198</P>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p744 ft8">lysera på vilket sätt lagstiftningen kan utvecklas och anpassas till ett ökat bostadsbyggande.</P>
<P class="p745 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">Tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionshin- der</SPAN></P>
<P class="p746 ft8">Direktiven betonar att det är angeläget att den fysiska plane- ringen skapar förutsättningar för goda sociala miljöer och en bebyggelsemiljö som bidrar till jämlika och värdiga levnads- förhållanden för alla. En socialt hållbar utveckling innebär en- ligt direktiven att den byggda miljön ska vara tillgänglig, trygg och präglas av mångfald. Som ett led i det övergripande upp- draget om hållbar utveckling anges därför att kommittén ska överväga hur målen för handikappolitiken – såväl de nationel- la målen som FN:s s.k. standardregler – beaktas i plan- och byggprocessen.</P>
<P class="p747 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Skyddet av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse</SPAN></P>
<P class="p748 ft8">Kulturmiljöns betydelse för en hållbar utveckling lyfts fram på olika sätt i direktiven, framförallt med koppling till miljö- målet God bebyggd miljö, som bl.a. innehåller delmål om pla- neringsunderlag och skydd för värdefull bebyggelse. Också bebyggelsens konstärliga och arkitektoniska värden betonas i sammanhanget. Uppdraget i denna del innebär att utveckla planläggning och bygglov som instrument för ökat ansvarsta- gande för bebyggelsens kulturvärden.</P>
<P class="p572 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Utveckling av detaljhandel</SPAN></P>
<P class="p748 ft8">De senaste årens omstrukturering inom detaljhandeln mot allt större enheter och utvecklingen av köpcentra utanför städer och tätorter behandlas i direktiven utifrån flera, motstående perspektiv. Samtidigt som vikten av en effektiv konkurrens och låga priser framhålls, berörs även de negativa miljöeffek- terna till följd av bl.a. ett ökat trafikarbete samt riskerna för en försämrad tillgänglighet för vissa konsumentgrupper.</P>
<P class="p384 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Översvämningar och andra olyckor</SPAN></P>
<P class="p749 ft8">Regeringen har under utredningsarbetets gång överlämnat underlag som rör översvämningsfrågor, dels Miljöbalkskom- mitténs delbetänkande Miljöbalken under utveckling (SOU 2002:50), dels en särskild redovisning från Boverket från år 2002. Mot bakgrund av översvämningsfrågornas vikt och de ökade riskerna för översvämningar som påtalats har kommit- tén valt att behandla frågorna som en särskild del i uppdraget.</P>
<P class="p750 ft19">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p751 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Källsortering</SPAN></P>
<P class="p743 ft8">I tilläggsdirektiv gavs kommittén i uppdrag att utreda möjlig- heterna att ställa krav på fastighetsägare att inrätta utrymmen för källsortering av hushållsavfall. Uppdraget motiverades med behovet av att kommunen och producenterna gemensamt an- passar sina insamlingssystem så att konsumenterna får tillgång till enkla och lättillgängliga system, som bör ske fastighets- nära, dvs. på eller i anslutning till enskilda fastigheter.</P>
<P class="p752 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Internationella åtaganden</SPAN></P>
<P class="p743 ft8">Direktiven för kommitténs arbete konstaterar att en rad EG- rättsliga krav som rör miljö- och energifrågor samt byggpro- dukter har lagts till grund för successiva ändringar i plan- och bygglagstiftningen. Kommitténs uppdrag i denna del innebär att utifrån en samlad genomgång och analys av olika EG- rättsliga krav och andra internationella åtaganden föreslå de ändringar som kan behövas för att kraven ska anses vara fullt införlivade.</P>
<P class="p753 ft9"><SPAN class="ft9">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft92">Kapitlets inriktning och innehåll</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Gemensamt för de olika samhällsintressena som lyfts fram i direk- tiven är att de berör i princip samtliga planformer och instrument i plan- och bygglagstiftningen, från den översiktliga planeringen till bygglov och bygganmälan, och att de även aktualiserar en diskus- sion om de materiella bestämmelserna samt om ansvarsfördelning och roller. Med tanke på komplexiteten och de inbördes samban- den mellan dessa sakområden och överväganden om instrumenten i lagstiftningen har kommittén valt att behandla dem särskilt, såväl genom mer utförliga analyser av problemen som diskussioner om förslag till lösningar.</P>
<P class="p658 ft8">I detta kapitel redovisas kommitténs övergripande analyser och förslag till inriktning för uppdraget om hållbar utveckling och de särskilda sakområdena. Avslutningsvis – i avsnitt 3.11 – behandlas kommitténs sammanfattande bedömning av hur dessa mål och samhällsintressen kan hanteras inom ramen för <NOBR>PBL-systemet,</NOBR> bl.a. när det gäller avvägningar mellan motstående intressen samt ut- nyttjande av konsekvensanalyser. Förslagen till lagstiftningsänd- ringar redovisas dock senare som en del i kommitténs övervägan- den om de materiella bestämmelserna i PBL samt om de olika plan- och beslutsformerna.</P>
<P class="p754 ft19">200</P>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377198x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">3.2</SPAN><SPAN class="ft76">Hållbar utveckling</SPAN></P>
<P class="p755 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p756 ft8">Begreppet hållbar utveckling bör i <NOBR>PBL-översynen</NOBR> utgå ifrån den tolkning som redovisas i regeringens skrivelse från april 2004 om en svensk strategi för hållbar utveckling som betonar det ömsesidiga beroendet och samspelet mellan de olika dimensio- nerna i hållbar utveckling. För att kunna hanteras i <NOBR>PBL-över-</NOBR> synen behöver dock begreppet definieras och avgränsas i förhål- lande till PBL:s syfte och räckvidd. PBL syftar framförallt till att ange spelregler och planerings- och beslutsprocesser för hur den fysiska miljön – mark- och vattenområden och bebyggelse – ska bevaras, förändras och förnyas. Arbetet med hållbar utveckling förutsätter bland annat en långsiktighet i beslutsfattandet, av- vägningar mellan olika aspekter inom ramen för en helhetssyn, hänsyn till såväl globala som nationella, regionala och lokala perspektiv, demokratiska beslutsformer byggda på delaktighet från berörda medborgare samt ett lokalt ansvar i samspel med myndigheter och aktörer på olika nivåer. Dessa återspeglas i stort sett i PBL:s nuvarande grundläggande bestämmelser samt planerings- och beslutsprocesser.</P>
<P class="p687 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p695 ft8">Ett övergripande mål för kommitténs arbete är att stärka plan- och bygglagsstiftningens roll som instrument för hållbar utveckling. I direktiven för kommitténs arbete betonas, förutom miljömålen som uttryck för den ekologiska dimensionen i hållbar utveckling, även de ekonomiska, sociala och kulturella dimensionerna inom ra- men för en helhetssyn. Den nationella strategin för hållbar utveck- ling ska i dessa avseenden vara en grundläggande utgångspunkt för översynen. Direktiven betonar vidare den fysiska planeringen som ett redskap för avvägningar samt att beslutsprocessen ska uppfylla krav på insyn, inflytande, effektivitet och rättssäkerhet.</P>
<P class="p757 ft19">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p758 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft92">Hållbar utveckling som nationellt mål för olika politikområden</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">I enlighet med direktiven har den nationella strategin för hållbar utveckling varit en grundläggande utgångspunkt för översynen.</P>
<P class="p345 ft8">Hållbar utveckling som ett övergripande mål för regeringens politik betonades i Nationell strategi för hållbar utveckling (skr. 2001/02:172) som därefter förtydligades och utvecklades i En svensk strategi för hållbar utveckling (skr. 2003/04:129). Skrivel- serna ger uttryck för de förändringar som karakteriserar politiken för hållbar utveckling under senare år och som alltmer präglas av en strävan att integrera de tre dimensionerna av hållbar utveckling och att bredda arbetet genom att samordna olika politikområden. Den- na inriktning speglas bland annat i den vision som redovisas i den svenska strategin och som betonar vikten att säkra god miljö och hälsa, ekonomisk tillväxt, välfärd och social rättvisa för nu levande och kommande generationer.</P>
<P class="p759 ft8">Den svenska strategin för hållbar utveckling preciserar innebörden i olika dimensioner av hållbar utveckling</P>
<P class="p116 ft8">Den ekologiska dimensionen i hållbarhetsbegreppet uttrycks i den svenska strategin främst genom de 15 nationella miljömål som riks- dagen antog år 1999 och som beskriver de egenskaper som vår na- tur- och kulturmiljö måste ha för att samhällsutvecklingen ska vara ekologiskt hållbar. Under 2005 har regeringen föreslagit att miljö- målen utökas med ett sextonde mål för ett rikt växt- och djurliv, se prop. 2004/05:150. Strävan är att till nästa generation, år 2020 en- ligt riksdagsbeslutet, ha löst de stora miljöproblemen.</P>
<P class="p528 ft8">I strategin redovisas även insatser inom det sociala området, exempelvis när det gäller en ökad integration av personer med utländsk bakgrund, en ökad jämställdhet mellan kvinnor och män, barns och ungdomars delaktighet i samhällslivet samt olika insatser för en ökad trygghet. Också medborgarnas möjligheter till delak- tighet i kulturlivet och kulturarvets betydelse anses i strategin ut- göra förutsättningar för hållbar utveckling, liksom människors häl- sa och välbefinnande, inte minst på grund av den demografiska ut- vecklingen med allt fler äldre samt tendenserna till en ökad ohälsa i vissa befolkningsgrupper. Särskilda mål för folkhälsan antogs av riksdagen år 2003 (prop. 2002/03:35) och har fokus på de samhälls-</P>
<P class="p643 ft19">202</P>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">faktorer som påverkar befolkningens hälsa på olika sätt. Bland de övergripande målen med viss koppling till den fysiska planeringen kan nämnas delaktighet och inflytande i samhället, trygga och goda uppväxtvillkor, sunda och säkra miljöer samt en ökad fysisk aktivi- tet.</P>
<P class="p760 ft8">Den ekonomiska dimensionen av hållbar utveckling uttrycks bland annat i form av insatser och initiativ för en ekonomisk till- växt, konkurrenskraft och näringslivsutveckling. Insatser som nämns är att främja innovationer, främjande av en effektiv konkur- rens, förenklade regler för små företag samt arbetet med regionala utvecklingsprogram.</P>
<P class="p761 ft8">Grundläggande kriterier för hållbar utveckling</P>
<P class="p695 ft8">Hållbar utveckling är ett komplext och dynamiskt begrepp och innebörden i begreppet kan växla med perspektiv och sammanhang. Hållbar utveckling kan i första hand ses som en förändringsprocess byggd på en politisk vision, snarare än ett tydligt definierat mål. Med stöd av begreppets utveckling internationellt och den svenska strategins inriktning kan några grundläggande kriterier formuleras som har lagts till grund för analyser av behovet av ändringar i plan- och bygglagstiftningen:</P>
<P class="p762 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Långsiktighet. Genom begreppet betonas behovet av ett lång- siktigt tänkande, där utvecklingen inte enbart tillgodoser önskemål om tillväxt på kortare sikt, utan även sker med hän- syn till kommande generationers grundläggande behov och möjligheter.</SPAN></P>
<P class="p763 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">Integration och helhetssyn. Från att inledningsvis ha betonat en integrering av miljöaspekterna i andra politikområden, har samspelet mellan ekonomiska, sociala och miljömässiga di- mensioner inom ramen för en helhetssyn lyfts fram.</SPAN></P>
<P class="p764 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Samspel mellan olika beslutsnivåer. Målet om en rättvis fördel- ning av välfärd och tillväxt mellan utvecklingsländer och industriländer är centralt, samtidigt som det successivt har kompletterats med ett synsätt där även de nationella, regio- nala och lokala perspektiven lyfts fram.</SPAN></P>
<P class="p764 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Demokrati och delaktighet. Att olika planerings- och besluts- processer sker i demokratiska former med möjlighet att ut- kräva ansvar och samtidigt ger möjligheter till insyn och infly-</SPAN></P>
<P class="p651 ft19">203</P>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p765 ft8">tande är andra grundläggande förutsättningar för hållbar ut- veckling.</P>
<P class="p766 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Lokalt ansvar. Även om det globala ansvaret är ett övergri- pande mål betonas att den lokala nivån, dvs. i Sverige kommu- nerna, har bäst förutsättningar att omsätta målet om en håll- bar utveckling i konkret handling.</SPAN></P>
<P class="p767 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft92">Sambanden mellan hållbar utveckling och fysisk planering samt byggande</SPAN></P>
<P class="p768 ft8">Den fysiska miljön har en avgörande betydelse</P>
<P class="p116 ft8">Resurser, värden och kvaliteter i den fysiska miljön – mark- och vattenområden, bebyggelse och annan infrastruktur – utgör i flera avseenden ramar för möjligheterna att uppnå en hållbar utveckling, även sett i förhållande till alla dimensioner. Bebyggelsemiljöns kva- litet och utformning är exempelvis grundläggande för människors livsvillkor och därmed för den sociala välfärden. Privata och offent- liga investeringar i bebyggelse och infrastruktur representerar stora samhällsekonomiska värden, som måste utvecklas och förvaltas på ett långsiktigt hållbart sätt. Kvaliteten i städer, tätorter och den byggda miljön i övrigt utgör vidare en viktig faktor för tillväxten inom näringslivet och för den regionala och lokala utvecklingen. Också flertalet av de nationella miljömålen har samband med mark- och vattenområdenas egenskaper och värden och påverkas på olika sätt av byggnader, anläggningar och annan infrastruktur. Hur bebyggelse, trafikleder och anläggningar är lokaliserade i såväl ett regionalt som ett lokalt sammanhang påverkar exempelvis trans- portbehovet och möjligheterna till kollektivtrafikförsörjning. Även hur bebyggelsen utformas och vilka system för energiförsörjning och annan teknisk försörjning som kommer till användning är fak- torer av betydelse för miljömålen. Viktigt för bebyggelsens miljö- påverkan, energiförbrukning och hälsoeffekter är också hur bygg- nader och anläggningar placeras, orienteras och utformas samt vilka byggmaterial, byggprodukter och teknisk utrustning som väljs. Kravet på långsiktighet aktualiserar även hur byggnader och anlägg- ningar används, underhålls och förvaltas under hela bruksskedet.</P>
<P class="p726 ft8">Den fysiska miljöns betydelse för hållbar utveckling har genom- gående lyfts fram i olika mål- och policydokument när det gäller hållbar utveckling. Den svenska strategin betonar bland annat att</P>
<P class="p769 ft19">204</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">det behövs insatser för att värna det man kallar ”kritiska resurser” som utgör basen för hållbar utveckling. Till dessa kritiska resurser hör – förutom naturresurser, människors hälsa och kompetens – infrastruktur och bebyggelse. Vidare redovisas ”En samlad politik för ett hållbart samhällsbyggande” som en av fyra strategiska fram- tidsfrågor som regeringen föreslår ska ägnas särskild uppmärksam- het i genomförandet av strategin. Regeringen uttalar även att det är angeläget att skapa en tydligare nationell politik för en hållbar stadsutveckling, inte minst mot bakgrund av den fortgående urba- niseringen. I detta sammanhang finns också anledning att nämna FN:s Habitatagenda, antagen i Istanbul år 1996, som behandlade sambanden mellan målet om hållbar utveckling och boende- och stadsmiljöfrågor. Också i slutbetänkandet från Nationalkommittén för Agenda 21 och Habitat En hållbar framtid i sikte (SOU 2003:31) nämns städer, tätorter och den byggda miljön i övrigt som viktiga komponenter i arbetet med hållbar utveckling.</P>
<P class="p770 ft8">Den fysiska planeringen har en potential i arbetet för hållbar utveckling</P>
<P class="p593 ft8">Eftersom den kommunala fysiska planeringen är ett viktigt styr- medel för hur bebyggelsen och den fysiska miljön i övrigt ska för- ändras är det naturligt att planeringens roll betonas såväl i det glo- bala arbetet som i arbetet på nationell nivå. Den svenska strategin för hållbar utveckling lyfter fram vikten av avvägningar genom pla- nering för att nå målet om ett hållbart samhällsbyggande. Den fy- siska planeringen har också i andra avseenden en potential att fun- gera som verktyg i arbetet för hållbar utveckling, främst genom att planeringsprocessen erbjuder former för samråd med myndigheter, medborgare och intresseorganisationer samt för förankring hos politiskt valda ledamöter.</P>
<P class="p771 ft8">Målet om en hållbar utveckling är även relevant när det gäller utformning av enstaka byggnader och anläggningar</P>
<P class="p772 ft8">Även om politiken för hållbar utveckling ofta betonar den fysiska planeringen och utformningen av sammanhängande bebyggelseom- råden har även utformningen av enstaka byggnader och anläggning- ar betydelse. Ett hållbart byggande, såväl i byggskedet som i ett</P>
<P class="p773 ft19">205</P>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">längre bruks- och livscykelperspektiv, lyfts således även fram i den svenska strategin, liksom i andra dokument om hållbar utveckling. I detta sammanhang pekas ofta på att byggnader och anläggningar representerar ett betydande samhällsekonomiskt värde och att bygg- och fastighetssektorn har en betydelse för den ekonomiska tillväxten. Att den byggda miljön ska tillfredställa grundläggande sociala behov i samhället, för boende, arbete, kultur och fritid, samt att byggnader och anläggningar ska vara väl fungerande för sitt ändamål är ytterligare motiv för att lägga vikt vid byggandet och förvaltningen i arbetet för hållbar utveckling. I ett miljöperspektiv brukar ofta byggandets resursförbrukning liksom en effektiv ener- gianvändning och en hälsosam inomhusmiljö framhållas. Dessa skilda hänsyn och krav rör således både själva byggandet, men även hur byggnaderna används i ett längre tidsperspektiv, vilket aktuali- serar såväl underhållsåtgärder som ombyggnader för att anpassa byggnaderna till nya mål och krav. Sambanden mellan byggandet och hållbar utveckling aktualiserar därför i hög grad en diskussion om hur reglerna för byggnadernas utformning och tekniska utfö- rande kan stödja en långsiktig förvaltning, som tillgodoser de skilda hänsyn som målet om en hållbar utveckling kräver.</P>
<P class="p774 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft92">Gällande bestämmelser av särskild betydelse</SPAN></P>
<P class="p86 ft54">Bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL speglar olika dimensioner i hållbar utveckling</P>
<P class="p105 ft8">Målet om en långsiktigt hållbar utveckling speglas i PBL i de inle- dande bestämmelserna i 1 kap., men även i bestämmelserna i 2 och 3 kap. om de allmänna intressen och krav som ska läggas till grund för planering och prövning av bebyggelse. Flera av bestämmelserna gäller olika miljöaspekter, dels en generell strävan om en god miljö- kvalitet och en god livsmiljö, till exempel om goda miljöförhållan- den samt tillgång till parker och grönområden, dels olika krav på hänsyn till mark- och vattenområdenas värden och egenskaper samt särskilt till natur- och kulturvärdena i 3 kap. miljöbalken. Bestäm- melserna förutsätter vidare en hushållning med energi och råvaror och ställer krav på att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till människors hälsa eller att bebyggelsen ska utformas med hänsyn till behovet av skydd mot olyckshändelser. Också de sociala aspekterna har ett uttryckligt stöd i flera av de</P>
<P class="p775 ft19">206</P>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">materiella bestämmelserna, medan den ekonomiska dimensionen inte är lika tydlig.</P>
<P class="p776 ft8">Bestämmelserna om planläggning syftar till delaktighet och avvägningar inom ramen för en helhetssyn</P>
<P class="p772 ft8">PBL:s regler för förfarandet då planer tas fram syftar till att tydligt redovisa och avväga olika intressen och få fram ett samlat och förankrat beslutsunderlag. Detta möjliggörs bl.a. genom att såväl allmänheten som olika intressenter garanteras inflytande vid sam- råd om såväl översiktsplaner som detaljplaner och områdesbestäm- melser. Bestämmelserna om innehållet i översiktsplanen ställer krav på redovisning av kommunens ställningstaganden till mark- och vattenområden samt bebyggelseutvecklingen, medan bestämmelser om detaljplanen ger möjligheter att genomföra kommunens inten- tioner och säkerställa viktiga kvaliteter. Planerna ska enligt bestäm- melserna antas av kommunens politiker.</P>
<P class="p771 ft8">Bestämmelserna om konsekvensbeskrivningar lägger framförallt grunden för ett beslutsunderlag som behandlar miljöaspekter</P>
<P class="p772 ft8">Kommunen ska i översiktsplaneringen utveckla konsekvensanaly- ser som ger möjligheter att bedöma skilda konsekvenser av de för- ändringar som diskuteras. Både förslag till översiktsplan och detalj- plan ska åtföljas av en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbal- kens regler för miljöbedömning av planer och program i vissa an- givna fall. I sammanhanget bör särskilt nämnas att de nya reglerna om miljöbedömningar som infördes i juli 2004 ställer krav på en särskild beskrivning av hur relevanta miljömål och andra miljöhän- syn beaktats.</P>
<P class="p694 ft54">Bestämmelserna i PBL och BVL betonar byggherrens ansvar för att grundläggande samhällskrav uppfylls under byggnadens livslängd</P>
<P class="p777 ft8">Vid bygglovsprövningen ska byggnadsnämnden pröva om de grund- läggande kraven enligt 3 kap. som rör en byggnads placering och utformning uppfylls. För byggnadernas utförande ställs krav på bland annat bärförmåga och stadga med hänsyn till miljö- och häl-</P>
<P class="p778 ft19">207</P>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">soaspekter i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m., BVL.</P>
<P class="p88 ft8">Kraven i 2 § BVL gäller bland annat brandsäkerhet, skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, skydd mot buller, energihus- hållning samt hushållning med vatten och avfall. Ansvaret för att kraven uppfylls ligger på byggherren, men byggnadsnämnden kan främst i samband med bygganmälan enligt 9 kap. 2 § PBL utöva till- syn och kontroll. Mer specificerade krav anges i en särskild förord- ning, och framförallt i Boverkets byggregler, BBR. Föreskrifterna gäller exempelvis utrymmen för avfall och källsortering i bostäder, luftkvalitet, fukt, bullerskydd och ljudisolering, säkerhet vid användning samt energihushållning och värmeisolering.</P>
<P class="p779 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.5</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden om plan- och bygglagstiftningen i förhållande till hållbar utveckling</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Plan- och bygglagstiftningen tillgodoser i huvudsak målet om en hållbar utveckling</P>
<P class="p116 ft8">Målet om en långsiktigt hållbar utveckling speglas i PBL i de inle- dande bestämmelserna i 1 kap., men även i bestämmelserna i 2 och 3 kap. om de allmänna intressen och krav som ska läggas till grund för planering och beslut. Flera av bestämmelserna gäller olika mil- jöaspekter. Också de sociala aspekterna har ett uttryckligt stöd i flera av de materiella bestämmelserna, medan den ekonomiska dimensionen inte är lika tydlig. PBL:s grundläggande bestämmelser kan således i stor utsträckning sägas spegla såväl den ekologiska som den sociala och den ekonomiska dimensionen, till skillnad från miljöbalken som mer betonar den ekologiska dimensionen.</P>
<P class="p692 ft8">PBL:s regler för förfarandet då planer tas fram syftar till att tyd- ligt redovisa och avväga olika intressen och få fram ett samlat och förankrat beslutsunderlag. Detta möjliggörs bl.a. genom att såväl allmänheten som olika intressenter garanteras inflytande vid sam- råd om såväl översiktsplaner som detaljplaner och områdesbestäm- melser. Bestämmelserna om innehållet i översiktsplanen ställer krav på redovisning av kommunens ställningstaganden till mark- och vattenområden samt bebyggelseutvecklingen, medan bestämmelser om detaljplanen ger möjligheter att genomföra kommunens inten- tioner och säkerställa viktiga kvaliteter. Planerna ska enligt bestäm- melserna antas av kommunens politiker. Planeringsprocessen och</P>
<P class="p643 ft19">208</P>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">instrumenten i plan- och bygglagstiftningen ger enligt kommitténs bedömning förutsättningar att uppfylla flertalet av de grundläggan- de kriterier som inryms i visionen om hållbar utveckling, dvs. lång- siktighet, sektorsövergripande avvägningar inom ramen för en hel- hetssyn, demokrati och delaktighet samt det lokala ansvaret.</P>
<P class="p168 ft8">Plan- och bygglagstiftningens syfte, grundläggande struktur, ansvarsfördelning och beslutsprocesser stämmer således i stora delar överens med de grundläggande komponenterna för hållbar utveckling. Mot denna bakgrund anser kommittén att plan- och bygglagstiftningen i stort sett är väl ägnad att både konkretisera begreppet hållbar utveckling i sitt sammanhang, att hantera de mål- konflikter som begreppet inrymmer samt att säkerställa åtgärder för genomförandet.</P>
<P class="p780 ft8">Plan- och bygglagstiftningen innebär vissa begränsningar</P>
<P class="p668 ft8">Samtidigt är det angeläget att beakta att plan- och bygglagstiftning- ens räckvidd och tillämpningsområden även innebär vissa begräns- ningar för arbetet. Reglerna syftar till att förbereda beslut som rör användningen av mark- och vattenområden samt den byggda mil- jön, främst de beslut som tas av kommunen inom ramen för PBL. Planer enligt PBL har dock även effekter för andra myndigheters beslut enligt miljöbalken eller enligt vissa andra lagar som är knutna till miljöbalken, bland annat väglagen och lagen om byggande av järnvägar. Lagstiftningen reglerar planerings- och beslutsprocesser och hur den fysiska miljön ska bevaras, förändras och förnyas. Begränsningen till att styra den fysiska miljön innebär att det ofta behövs kompletterande och samverkande insatser för att nå de resultat som eftersträvas. Möjligheterna att via beslut enligt plan- och bygglagstiftningen ställa krav på befintlig bebyggelse är vidare begränsade.</P>
<P class="p725 ft8">Också kommunernas mandat att genomföra de intentioner som redovisas i den fysiska planeringen är i flera avseenden begränsade. Det gäller bland annat utbyggnaden av vägar och annan infrastruk- tur, såsom vindkraft, där besluten fattas av statsmakterna och där genomförandet ofta ligger på andra aktörer. En annan svaghet eller begränsning – åtminstone i formell mening – är bristen på tydliga regler för mellankommunal samverkan eller krav på ett regionalt perspektiv. Vidare saknas i stort sett regler för hur bebyggelse och anläggningar ska användas och förvaltas. Ytterligare en faktor som</P>
<P class="p781 ft19">209</P>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377207x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">bör framhållas är att ansvaret för att byggnader och anläggningar under hela deras livslängd uppfyller kraven i BVL ligger på bygg- herren, även om kommunen ska utöva tillsyn. Däremot saknas i stort sett regler för hur bebyggelse och anläggningar ska användas och förvaltas.</P>
<P class="p112 ft8">Planinstrumenten i PBL behöver utnyttjas bättre främst med stöd av metodutveckling</P>
<P class="p116 ft8">Som redovisats i kapitel 2 visar de hittillsvarande erfarenheterna att visionen om en hållbar utveckling i många avseenden har inneburit en kursändring i den fysiska planeringen. Samtidigt finns det enligt ett par studier några svagheter som förutsätter vissa förbättringar av arbetssätten och att planeringsinstrumenten behöver utvecklas i vissa avseenden<SPAN class="ft78">1</SPAN>. Det är till exempel förhållandevis vanligt att håll- bar utveckling uttrycks som en vision med allmänt uttryckta delmål och strategier, där kopplingen till den fysiska planeringen inte alltid framgår. Miljöfrågorna har ofta fått en framskjuten plats, medan de sociala och ekonomiska dimensionerna är mindre utvecklade. Detta får ibland till resultat att motstående intressen och avvägningar inom ramen för en helhetssyn inte redovisas, utan ekonomisk till- växt, socialt välbefinnande och en god miljö ses ofta som en helhet utan inbördes samband eller motsatsförhållanden. Ett genomgå- ende drag är att fokus oftast ligger på utvecklingen av städer och samhällen, medan landsbygdens utveckling beskrivs knapphändigt eller inte alls. Den begränsade geografiska räckvidden i den kom- munala översiktplaneringen anses som problematisk i förhållande till behovet av ett gränsöverskridande synsätt som krävs för att lösa avgörande strukturella problem. Samtidigt kan konstateras att det vid sidan av de formella och lagstadgade planeringsprocesserna har utvecklats nya och innovativa planeringsformer på både mellan- kommunal och regional nivå.</P>
<P class="p726 ft8">Erfarenheterna visar vidare att det är svårt att enbart med stöd av de formella instrumenten i plan- och bygglagstiftningen åstadkom- ma förändringar i riktning mot en hållbar utveckling, utan besluten måste i regel kombineras med andra insatser. Önskemålet att ut- nyttja PBL som instrument i arbetet med hållbar utveckling aktua- liserar därför främst en fortsatt utveckling av angreppssätt och</P>
<P class="p782 ft5"><SPAN class="ft88">1 </SPAN>Bygd i förändring – mot en hållbar utveckling, Boverket och Formas, november 2004 samt Ny kurs för Norden – planering för hållbar utveckling, Nordregio 2003.</P>
<P class="p604 ft19">210</P>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377208x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p783 ft8">metoder i den fysiska planeringen. Det handlar exempelvis om att utveckla former för övergripande och ibland gränsöverskridande strategier (inte minst mellankommunalt), att mobilisera och invol- vera medborgare, intresseorganisationer och berörda i ett framåt- syftande visionsarbete, att samordna och integrera olika intressen och anspråk samt att sträva efter demokratiska beslutsprocesser på alla nivåer.</P>
<P class="p784 ft8">Det behövs vissa ändringar för att stödja arbetet med hållbar utveckling</P>
<P class="p785 ft8">Trots de ovan redovisade ramarna och begränsningarna vid beslut enligt PBL finns det enligt kommitténs bedömning skäl att föreslå några ändringar i syfte att plan- och bygglagstiftningen ska kunna utgöra instrument i arbetet för en hållbar utveckling. Kommitténs sammanfattande bedömning och förslag redovisas efter genom- gången av de särskilt utpekade intressena, dvs. i avsnitt 3.11.</P>
<P class="p786 ft3"><SPAN class="ft3">3.3</SPAN><SPAN class="ft76">De nationella miljömålen</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p788 ft8">Fysisk planering och byggande har en stor betydelse för att miljö- målen ska uppnås, vilket bl.a. bekräftas genom miljöfrågornas star- ka genomslag i framför allt kommunernas fysiska planering. Plan- och bygglagstiftningen tillgodoser i stort sett de krav som kan stäl- las för att miljömålen ska beaktas vid planläggning och andra be- slut. De lagändringar som har genomförts för att stärka miljöhän- synen och öka kraven på beslutsunderlag om miljökonsekvenser har ökat dessa möjligheter. Vissa preciseringar och tillägg till de materiella bestämmelserna i PBL och av bestämmelserna om instru- menten kan dock stödja en bättre tillämpning och en ökad hänsyn till miljömålen. Det gäller bl.a. en tydligare bestämmelse om hän- syn till den ekologiska dimensionen i hållbar utveckling och förtyd- liganden om vissa bestämmelsers räckvidd vid olika beslut enligt PBL.</P>
<P class="p789 ft19">211</P>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p18 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p790 ft8">Direktiven för <NOBR>PBL-översynen</NOBR> betonar den fysiska planeringens betydelse för att uppnå de nationella miljömålen, och särskilt målet God bebyggd miljö, som respresenterar den ekologiska dimensio- nen av hållbar utveckling. Uppdraget innebär att göra en analys av miljömålens konsekvenser för planering och byggande samt om det behövs ändringar i lagstiftningen för att underlätta arbetet med att uppnå målen.</P>
<P class="p606 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft92">Miljömålen och deras syfte</SPAN></P>
<P class="p791 ft8">I april 1999 fastställde riksdagen regeringens förslag till 15 natio- nella miljökvalitetsmål Svenska miljömål – en politik för ett hållbart Sverige (prop. 1997/98:145). Strävan är att alla viktiga åtgärder ska vara genomförda till år 2020 (2050 när det gäller klimatmålet). Riksdagen har vid senare tillfällen under åren <NOBR>2001–2003</NOBR> fattat be- slut om 71 delmål. De 15 miljömålen är följande: Begränsad klimat- påverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Giftfri miljö, Skyd- dande ozonskikt, Säker strålmiljö, Ingen övergödning, Levande sjö- ar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Myllrande våtmarker, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Storslagen fjällmiljö och god bebyggd miljö. I regeringens proposition Svenska miljömål – ett gemensamt uppdrag (prop. 2004/05:150) som lämnades till riksdagen i maj 2005 föreslås ytterligare ett miljömål, nämligen Ett rikt växt- och djurliv.</P>
<P class="p792 ft8">Miljökvalitetsmålen syftar till att främja människors hälsa, värna den biologiska mångfalden och naturmiljön, ta till vara kulturmil- jön och de kulturhistoriska värdena, bevara ekosystemens lång- siktiga produktionsförmåga samt trygga en god hushållning med naturresurserna. Miljömålen och delmålen ska vara vägledande för statliga och andra samhällsaktörers åtgärder på miljöområdet.</P>
<P class="p793 ft8">Av särskilt intresse för <NOBR>PBL-översynen</NOBR> är målet God bebyggd miljö. Målet anger att städer, tätorter och annan bebyggelse ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö, att natur- och kulturvärden ska tas till vara och utvecklas samt att byggnader och anläggningar ska lokali- seras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsik- tigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas.</P>
<P class="p794 ft19">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">Inriktningen är att målet ska nås inom en generation. Riksdagen har också antagit åtta delmål, som ska uppnås på kortare sikt. Del- målen uttrycker bl.a. mål om planeringsunderlag för ett miljöanpas- sat transportsystem, tillvaratagandet av kulturhistoriska och este- tiska värden samt för bevarandet av grön- och vattenområden i tät- orter. Vidare finns särskilda delmål om skydd av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, minskning av antalet människor som utsätts för trafikbuller samt en minskning av energianvändningen i bygg- nader.</P>
<P class="p796 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft92">Miljömålens samband med fysisk planering och byggande</SPAN></P>
<P class="p797 ft8">De nationella miljömålen har en varierande koppling till den fysiska miljöns egenskaper och värden</P>
<P class="p772 ft8">Flera av de nationella miljömålen, som uttrycker den ekologiska dimensionen av hållbar utveckling, har en direkt anknytning till den fysiska miljöns egenskaper och värden. Det gäller framförallt målet God bebyggd miljö, som tar fasta på livsmiljön i städer, tätorter och bebyggelse.</P>
<P class="p168 ft8">Också flera av de övriga miljömålen rör hur resurser i mark- och vattenområden ska användas. Det gäller till exempel målen om Levande sjöar och vattendrag, Myllrande våtmarker, Levande sko- gar samt Ett rikt odlingslandskap, som samtliga betonar vikten av en långsiktig hushållning med de naturresurser som är basen för en hållbar utveckling. Miljömålen innebär i dessa avseenden både ett optimalt och ett varsamt brukande av resurserna utan att resurs- basen förstörs eller att ett nyttjande åstadkommer oacceptabla ska- dor och störningar för miljön eller människors hälsa.</P>
<P class="p534 ft8">Övriga miljömål är inte specifikt bundna till lägesbundna natur- resurser, men har ändå ett indirekt samband med den fysiska miljön genom de effekter som användningen av mark- och vattenområden för olika verksamheter kan orsaka. Hur bebyggelse, trafikleder och andra anläggningar är lokaliserade påverkar till exempel i hög grad transportbehovet och möjligheterna till en kollektivtrafikförsörj- ning. Därmed berörs även förutsättningarna för att uppnå delmålen om att minska luftföroreningar och utsläpp av skadliga ämnen som anges för miljömålet Frisk luft. Också delmålen om minskade ut- släpp av försurande ämnen, som framförallt orsakas av energipro-</P>
<P class="p798 ft19">213</P>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377211x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">duktion och transporter, påverkas av både markanvändningen i stort och bebyggelsestrukturen, men även av hur byggnader och anläggningar utformas. Ett tredje exempel är målet Grundvatten av god kvalitet, som i hög grad påverkas av användningen av mark- och vattenområden och olika verksamheter.</P>
<P class="p528 ft8">Även bebyggelsens lokalisering och utformningen av såväl bebyggelsemiljöer som enstaka byggnader och anläggningar har betydelse för möjligheterna att uppnå miljömålen. Detta gäller självfallet målet God bebyggd miljö där flertalet delmål berör bygg- nader och anläggningar. Även övriga miljömål aktualiserar en dis- kussion om hur den byggda miljön bör utformas för att målen ska uppnås. Klimatmålet gynnas exempelvis av en bebyggelsestruktur som begränsar transportbehovet och gynnar kollektivtrafiklösning- ar, liksom möjligheter till en effektiv energiförsörjning. Utgles- ningen av bebyggelse – som bl.a. innebär att tätorternas areal under de senaste 40 åren har ökat med 50 procent medan invånarantalet bara ökat med 37 procent – är ett exempel på en utvecklingsten- dens som gör att möjligheterna att uppnå dessa mål försvåras. Också energianvändningen av byggnader är väsentlig, inte minst mot bakgrund av att byggnader står för 40 procent av den totala energiförbrukningen i Sverige, varav <NOBR>80–90</NOBR> procent kan tillskrivas bruksskedet.</P>
<P class="p653 ft54">Den fysiska miljöns betydelse för att uppnå miljömålen manifes- teras bl.a. i att hushållning med mark och vatten samt byggnader utgör en av tre strategier i miljömålsarbetet.</P>
<P class="p141 ft8">Fysisk planering kan vara ett verktyg i miljömålsarbetet</P>
<P class="p86 ft8">Sambanden mellan miljömålen och den fysiska miljön har bland annat lagts till grund för bedömningen att fysisk planering och hus- hållning med mark och vatten samt byggnader ska utgöra ett av fyra särskilt utpekade övergripande miljömålsfrågor. Regeringen har gett Boverket ett särskilt uppdrag att ansvara för uppföljning och utvärdering av insatserna inom detta område. Boverket har i en rapport<SPAN class="ft78">2 </SPAN>redovisat en första s.k. fördjupad utvärdering av insatserna inom detta område.</P>
<P class="p658 ft8">Boverket framhåller att den fysiska planeringen har en potential som verktyg i miljöarbetet i främst tre avseenden. I den fysiska pla-</P>
<P class="p799 ft5"><SPAN class="ft88">2 </SPAN>Fysisk planering och hushållning med mark och vatten samt byggnader, Fördjupad utvär- dering av miljömålsarbetet, Boverket, april 2003.</P>
<P class="p604 ft19">214</P>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">neringen kan fysiska strukturer, bebyggelse och anläggningar loka- liseras och utformas så att resursanvändningen effektiviseras, ut- släpp och miljöbelastning förebyggas och minimeras samt männis- kors hälsa främjas. Ytterligare en potential är möjligheterna att i planeringen identifiera och avgränsa värden, kvaliteter och egenska- per i mark- och vattenområden. En tredje styrka är att den fysiska planeringen kan ge rekommendationer eller bindande regler för olika former av skydd och hänsyn – till exempel minimera utsläpp eller ställa krav på bullerskydd – som kan krävas för att tillgodose miljömålen.</P>
<P class="p800 ft8">Det viktigaste planinstrumentet är översiktsplanen, som genom sitt helhetsperspektiv kan bidra till att miljömålen belyses i förhål- lande till både mål för kommunens utveckling och sociala förhål- landen. Översiktsplaneringens möjligheter att redovisa och analyse- ra komplexa samband, beskriva konsekvenser i en öppen och regle- rad process som avslutas med fullmäktiges beslut är fördelar som ofta framhålls.</P>
<P class="p606 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft92">Gällande bestämmelser om miljöhänsyn m.m.</SPAN></P>
<P class="p625 ft54">Bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL ställer grundläggande krav på miljöhänsyn</P>
<P class="p663 ft54">De materiella bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL tar på olika sätt upp krav på hänsyn till miljön vid lokalisering, placering och utformning av bebyggelse, byggnader och anläggningar.</P>
<P class="p83 ft8">Bestämmelserna i 2 kap. uttrycker en strävan om en god miljö- kvalitet och en god livsmiljö i olika avseenden, till exempel att plan- läggning ska främja goda miljöförhållanden samt att bebyggelsemil- jön inom områden med sammanhållen bebyggelse ska utformas med hänsyn till behovet av parker och grönområden samt goda kli- matiska och hygieniska förhållanden. Vidare ställs genom hänvis- ningen till 3 och 4 kap. miljöbalken krav på hänsyn till bland annat mark- och vattenområdenas natur- och kulturvärden och ekologis- ka känslighet. Bestämmelserna uttrycker även krav på en långsiktigt god hushållning energi och råvaror samt att bebyggelse ska lokali- seras och utformas med hänsyn till hushållning med energi och vat- ten.</P>
<P class="p650 ft8">Även i 3 kap. finns grundläggande bestämmelser om placering och utformning av byggnader och anläggningar med hänsyn till</P>
<P class="p773 ft19">215</P>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">exempelvis natur- och kulturvärdena samt att byggnader ska place- ras och utformas så att deras användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen och att inverkan på grund- vattnet ska begränsas.</P>
<P class="p112 ft8">Bestämmelserna om planläggning förutsätter att miljöförhållanden beaktas</P>
<P class="p116 ft8">I översiktsplanen ska enligt bestämmelserna i 4 kap. 1 § redovisas de allmänna intressen enligt 2 kap. samt de miljö- och riskfaktorer som bör beaktas vid beslut om mark- och vattenanvändningen. De underlag och bedömningar som krävs för att identifiera dessa för- utsätts tas fram i samråd med såväl länsstyrelsen och statliga myn- digheter som intresseorganisationer och enskilda.</P>
<P class="p528 ft8">I detaljplanen kan kommunen med stöd av 5 kap. 7 § ge bin- dande regler som gäller miljöpåverkan i vissa avseenden. Det gäller till exempel begränsningar för byggandets omfattning med hänsyn till miljön, regler för placering och utformning av bland annat kul- turhistoriska skäl samt skyddsanordningar för att motverka stör- ningar eller, om det finns särskilda skäl, högsta tillåtna värden för störningar.</P>
<P class="p801 ft54">Bestämmelserna om miljökonsekvensbeskrivningar syftar till att ge underlag för bedömningar om miljöeffekter</P>
<P class="p105 ft54">Både förslag till översiktsplan och detaljplan ska enligt bestämmel- serna i 4 och 5 kap. åtföljas av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) i vissa fall.</P>
<P class="p345 ft8">Om en översiktsplan eller en detaljplan kan antas medföra en så- dan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § miljöbalken ska kommu- nen göra en miljöbedömning enligt 6 kap. 11 § och upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. <NOBR>12–18</NOBR> §§. Syftet med miljökonsekvensbeskrivningar är att integrera miljöaspekter i pla- nen så att en hållbar utveckling främjas. Miljökonsekvensbeskriv- ningen ska förutom en redovisning av den miljöpåverkan som kan antas uppkomma även innehålla en beskrivning av hur relevanta miljömål och andra miljöhänsyn beaktas.</P>
<P class="p88 ft8">För detaljplaner gäller därutöver ytterligare bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar. Från och med den 1 maj 2005 gäller</P>
<P class="p769 ft19">216</P>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377214x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">att detaljplaner som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan för vissa angivna ändamål, till exempel för industriändamål eller för uppförande av köpcentrum, ska åtföljas av en miljökonsekvensbes- krivning enligt reglerna i 6 kap. 6, 7 och 8 §§ miljöbalken.</P>
<P class="p802 ft8">Ytterligare krav följer av bestämmelserna om tekniskt utförande av byggnader</P>
<P class="p772 ft8">Utöver de generella krav på miljöhänsyn som prövas vid bygg- lovsprövningen av kommunen med stöd av 2 och 3 kap. PBL eller bestämmelser i rättsverkande planer gäller vissa krav på tekniskt utförande av byggnader enligt 2 § lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m., BVL. Kraven gäller bland annat brandsäkerhet, skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, skydd mot buller, energihushållning samt hushållning med vatten och avfall. Mer specificerade krav anges i förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m., men framförallt i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (Boverkets byggregler, BBR, samt Boverkets ändringsråd, BÄR). Flera av de krav som ställs på utformning och utförande har en indirekt koppling till miljömålen. Det gäller exempelvis kraven på energihushållning och värmeisolering, olika krav på material och utförande med hänsyn till inomhusmiljön samt bullerskydd och ljudisolering.</P>
<P class="p803 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft92">Några erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p96 ft8">Miljöfrågorna har fått ett starkt genomslag i kommunernas planering</P>
<P class="p695 ft8">Den fysiska planeringen som miljöverktyg har fått en viktigare roll under senare år, som har inneburit att miljöfrågorna i allt högre grad integreras i planeringsprocessen. Exempel på frågeställningar och sakområden av betydelse för miljömålen som har behandlats i kommunernas fysiska planering är lokalisering av alternativa ener- gikällor, främst vindkraft, förutsättningarna för lokalt omhänderta- gande av dagvatten samt kulturmiljöns betydelse för bebyggelseut- vecklingen<SPAN class="ft78">3</SPAN>.</P>
<P class="p534 ft8">I arbetet med att integrera miljöaspekter har nya metoder och arbetssätt utvecklats, som bland annat har inneburit en samordning</P>
<P class="p804 ft5"><SPAN class="ft88">3 </SPAN>Fysisk planering och hushållning med mark och vatten samt byggnader, Fördjupad utvärdering av miljömålsarbetet, Boverket, april 2003.</P>
<P class="p671 ft19">217</P>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377215x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">med det lokala Agenda <NOBR>21-arbetet</NOBR> och i riktning mot ett sektors- övergripande samarbete som rör flera verksamhetsområden. I detta arbete har erfarenheterna från miljöfrågornas integrering och det lokala Agenda <NOBR>21-arbetet</NOBR> kunnat tas till vara och utvecklas. En ökad samverkan med intresseorganisationer, lokala grupper och det lokala näringslivet är ett annat inslag i planeringen för hållbar utveckling som i hög grad bygger vidare på lärdomarna från arbetet med lokala Agenda <NOBR>21-program.</NOBR> Nya och förbättrade verktyg för analyser av miljötillstånd, konsekvensbeskrivningar och uppfölj- ning har också utvecklats. Olika former av verktyg för analyser har också blivit allt vanligare, till exempel när det gäller de samlade effekterna av olika scenarier eller utvecklingsinriktningar i över- siktsplaneringen.</P>
<P class="p682 ft8">I sammanhanget bör även framhållas att PBL sedan ikraftträdan- det 1987 har ändrats i flera avseenden för att öka miljöhänsynen och att olika utvärderingar och analyser som har genomförts sam- stämmigt visar att miljöaspekterna har fått en allt större betydelse i kommunernas fysiska planering enligt PBL. På uppdrag av PBL- kommittén har en särskild utvärdering av vissa ”gröna frågor” genomförts<SPAN class="ft78">4</SPAN>. Syftet med utvärderingen var att belysa genomslaget av de ändringar i PBL som syftade till att öka hänsynen till behovet av parker och grönområden och som trädde i kraft den 1 januari 1996. I utvärderingen konstateras att den generella medvetenheten om grönstrukturens mångfunktionella betydelse för stadsutveck- lingen har ökat och spridits, framförallt i större kommuner, trots att de aktuella lagändringarna inte är allmänt kända. I omkring 75 procent av de medelstora och större kommunerna redovisas grönstrukturfrågorna i anslutning till översiktsplanen. Mellankom- munalt samarbete kring grönfrågor är inte särskilt vanligt. Det finns enligt utvärderingen betydande svårigheter att översätta grönstruk- turplanens och översiktsplanens allmänna och översiktliga argu- ment till den konkreta situationens förutsättningar, dvs. detaljpla- nens nivå. De utökade säkerställandemöjligheterna anses svåra att hävda i konkreta situationer, inte minst på grund av kommunernas ovillighet att ta på sig ökade skötselkostnader. Vidare framhålls att naturvetenskapligt underbyggda värden, exempelvis fynd av säll- synta organismer, ofta väger tyngre än resonemang om användning, funktion, kvalitet och tillgänglighet i människors, och i synnerhet barns, utemiljö.</P>
<P class="p805 ft5"><SPAN class="ft88">4 </SPAN>Utvärdering av vissa ändringar i PBL år 1996, Elisabet Lundgren Alm, Chalmers Tekniska Högskola, den 17 maj 2004.</P>
<P class="p604 ft19">218</P>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377216x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft8">Miljömålet God bebyggd miljö bedöms inte kunna uppnås</P>
<P class="p625 ft8">Boverket har utsetts som särskilt ansvarig myndighet för miljömå- let God bebyggd miljö och har i en rapport<SPAN class="ft78">5 </SPAN>redovisat sin bedöm- ning av om målet med sina delmål kommer att uppnås. Sammanta- get anser Boverket att det är osäkert om miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö i sin helhet kan uppnås inom en generation. Det gäl- ler framförallt delmålet om skydd av kulturhistoriskt värdefull be- byggelse, eftersom andelen skyddade byggnader i dag ligger långt ifrån den angivna nivån. Även delmålet för buller bedöms som svårt att uppnå, främst på grund av den fortsatta trafikökningen som motverkar åtgärder som genomförs. När det gäller inomhusmiljön anses kartläggnings- och saneringstakten samt de höga kostnaderna för åtgärder göra det osannolikt att målet uppnås.</P>
<P class="p595 ft8">Delmålen anses bara delvis spegla vad människor i allmänhet menar med en God bebyggd miljö. Vidare finns oklarheter och motstridigheter inom vissa av delmålen. Boverket föreslår därför såväl fler delmål som omformuleringar av några av delmålen. Vidare poängteras vikten av stöd till kommuner och länsstyrelser genom resursförstärkning, nya metoder, information och utbildning.</P>
<P class="p168 ft8">Boverket framhåller i sin utvärdering att delmålet om planerings- underlag kan ses som en närmare specificering av de krav som finns i PBL och att lagen förutsätter att i stort sett motsvarande underlag tas fram i arbetet med översiktsplanen. De fördelar som planpro- cessen ger när det gäller samråd med medborgare bör tas till vara. Verket betonar dock att delmålet aktualiseras även vid annan sam- hällsplanering, framförallt trafikverkens planering enligt väglagen eller lagen om byggande av järnväg.</P>
<P class="p110 ft8">Den fysiska planeringen bedöms ha möjligheter och begränsningar</P>
<P class="p772 ft8">Trots de goda erfarenheterna pekar Boverket i den ovan nämnda utvärderingen om fysisk planering också på hinder och begräns- ningar för att den kommunala fysiska planeringen ska kunna bli ett verkningsfullt instrument för att genomföra miljömålen. Den fysis- ka planeringen är enbart ett av flera styrmedel som främst ger re- sultat på lång sikt genom att stimulera eller bromsa utvecklingen i en viss riktning. Många faktorer kan inte påverkas genom den fysis- ka planeringen, utan andra insatser krävs. Som exempel nämns</P>
<P class="p806 ft5"><SPAN class="ft88">5 </SPAN>Fördjupad utvärdering av miljömålsarbetet – God bebyggd miljö, Boverket, oktober 2003.</P>
<P class="p657 ft19">219</P>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">bilanvändningen, som styrs av skatter, bensinpriser, livsstil och vär- deringar. Därför behövs det oftast ett brett samarbete mellan olika aktörer och myndigheter på olika nivåer i arbetet. Boverket anger att bristen på kunskaper och underlag om olika värden och resurser försvårar planeringen för miljömålen. Det gäller till exempel såväl yt- som grundvattenfrågor. Kostnaderna för underlaget är en för- svårande faktor.</P>
<P class="p528 ft8">Boverket framhåller vidare att den ökade konkurrensen om mark- och vattenområden i vissa regioner ofta hotar miljömålen, framförallt natur- och kulturvärden. Vid prövningen av exploate- ringsönskemål väger ofta ekonomisk tillväxt och möjligheterna till sysselsättning tyngre än miljöaspekterna, inte minst i kommuner med stagnerande befolkningsutveckling. Som exempel anges etab- lering av externhandel och väginvesteringar. En förutsättning för att miljömålen ska få genomslag är enligt Boverket att det finns en politisk vilja att beakta miljöaspekter och att väga dessa mot till exempel utbyggnadsönskemål.</P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.6</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Miljömålen uttrycker sammantaget de övergripande målen för mil- jöpolitiken och ger sammantaget stöd för ett mer systematiskt ar- bete bl.a. i kommunernas fysiska planering och prövning av byg- gandet. Som redovisats tidigare har betydande framsteg gjorts när det gäller integrering av miljöaspekter i kommunernas arbete. Det är sannolikt att detta är en följd både av det ökade miljöintresset i samhället i stort och av de lagändringar i syfte att stärka miljöhän- syn som genomfördes år 1996. Också de nya kraven på miljöbe- dömningar av planer och program som infördes den 21 juli 2004 samt ändringarna i reglerna om miljökonsekvensbeskrivningar för detaljplaner verkar i riktning för ett ökat genomslag av miljöaspek- ter vid planering enligt PBL.</P>
<P class="p682 ft8">Samtidigt bör de begränsningar som <NOBR>PBL-systemet</NOBR> innebär för att tillgodose miljömålen beaktas. Den fysiska planeringen är en- bart ett av flera styrmedel som främst ger resultat på lång sikt ge- nom att stimulera eller bromsa utvecklingen i en viss riktning. Många faktorer kan inte påverkas genom den fysiska planeringen, utan andra insatser – ekonomiska styrmedel såsom skatter och av- gifter samt ändring av produktions- och konsumtionsmönster, livsstil och värderingar – krävs. De beslut som kan fattas med stöd</P>
<P class="p720 ft19">220</P>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">av PBL är begränsade till kommunens yta, medan flertalet miljömål kräver insatser på mellankommunal och regional eller i vissa fall på nationell nivå.</P>
<P class="p776 ft54">Bestämmelserna om allmänna intressen samt om krav på byggnader behöver förtydligas i vissa avseenden</P>
<P class="p663 ft8">Behovet av miljöhänsyn samt hänsyn till miljöförhållanden och människors hälsa återspeglas främst i 2 och 3 kap. PBL. De nya bestämmelserna om miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program innehåller krav på redovisning i förhållande till miljömå- len. Sammantaget finns anledning att påstå att PBL:s materiella bestämmelser i hög grad sammanfaller med eller utrycker de syften som riksdagens miljömål innebär, dvs. att främja människors hälsa, värna den biologiska mångfalden och naturmiljön, ta till vara kul- turmiljön och de kulturhistoriska värdena, bevara ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga samt trygga en god hushållning med naturresurserna. Detta tillgodoser i hög grad önskemål att ge miljömålen en tydlig plats i PBL. Däremot kan det av flera skäl fin- nas anledning att göra smärre preciseringar och tillägg i bestäm- melserna om allmänna intressen för att tydligare spegla några av målen. Det gäller bl.a. en tydligare bestämmelse om hänsyn till den ekologiska dimensionen i hållbar utveckling och förtydliganden om vissa bestämmelsers räckvidd vid olika beslut enligt PBL. Kom- mitténs samlade analys av bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL, som bland annat syftar till att tillgodose en rimlig balans mellan miljö- målen och andra mål inom ramen för begreppet hållbar utveckling, redovisas i avsnitt 3.11.2, medan förslagen redovisas i avsnitt 4.4.2.</P>
<P class="p808 ft8">Vissa ändringar i kraven på planernas innehåll och regleringsmöjligheter kan stödja miljömålen</P>
<P class="p772 ft8">Instrumenten i PBL – översiktsplan, detaljplan, bygglovsprövning m.fl. – är vidare i stort sett väl ägnade för att målen ska uppnås med beaktande av andra krav och intressen. En ändring och ett förtyd- ligande av bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL kan även ge tydligare ramar hur planerna ska utformas med hänsyn till bland annat miljö- förhållanden. Det kan i sammanhanget övervägas hur kraven på översiktsplanens redovisning ska utformas.</P>
<P class="p809 ft19">221</P>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft8">Önskemålen att uppnå miljömålen läggs ofta till grund för bes- tämmelser i de rättsverkande planerna, framförallt i detaljplanen, för att reglera utformningskrav och skilda krav på åtgärder för att förebygga eller minska störningar. Flera kommuner har efterfrågat att PBL ska ge möjligheter till att reglera ytterligare frågor i detta syfte.</P>
<P class="p483 ft8">Kommitténs bedömning av planinstrumentens redovisas i avsnitt 3.11.3, medan förslagen redovisas i betänkandets kapitel <NOBR>6–8.</NOBR></P>
<P class="p811 ft8">Önskemål om miljöhänsyn vid byggandet bör tillgodoses genom föreskrifter</P>
<P class="p116 ft8">Bland de krav som ställs i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL) finns skydd med hänsyn till hälsa och miljö, skydd mot buller samt energihushållning. En viktig begräns- ning som bör beaktas är BVL:s generella utformning och karaktär, som ligger till grund för precisering genom förordningen om tek- niska egenskapskrav men framförallt Boverkets föreskrifter. Enligt kommitténs bedömning ger nuvarande bestämmelser i 2 § BVL till- räckligt stöd för mer preciserade krav på det tekniska utförandet med hänsyn till miljömålen.</P>
<P class="p692 ft8">Också de begränsade möjligheterna för kommunen att ställa krav på det tekniska utförandet och svårigheterna att med stöd av PBL och BVL ställa krav på åtgärder i befintlig bebyggelse bör beaktas i sammanhanget. Många av de regler som har betydelse för miljömå- len i den byggda miljön gäller endast vid nybyggnad och större för- ändringar, medan det för att inom föreskriven tid uppnå flera av miljömålen – inte minst när det gäller buller, energianvändning och inomhusmiljö – ofta krävs åtgärder i det befintliga byggnadsbestån- det. Att ställa nya krav i det befintliga beståndet skulle innebära en nyordning. Önskvärda förändringar med hänsyn till krav som följer av bl.a. miljömålen bör stimuleras på annat sätt, främst genom eko- nomiska styrmedel. Det är dock angeläget att reglerna i PBL och BVL samt tillhörande föreskrifter säkerställer att de grundläggande miljökraven beaktas vid nyproduktion och vid ändringar av bygg- nader.</P>
<P class="p812 ft19">222</P>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377220x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">3.4</SPAN><SPAN class="ft76">Bostadsbyggande och bostadsförsörjning</SPAN></P>
<P class="p755 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p756 ft8">Samhällsutvecklingen har inneburit nya, och samtidigt varieran- de, utmaningar för den kommunala bostadspolitiken och där- med även för kommunernas planering och genomförande av bostadsförsörjning och bostadsbyggande med stöd av plan- och bygglagstiftningen. PBL är emellertid endast ett av flera styrme- del för kommunernas arbete med bostadsförsörjningen. För att instrumenten i PBL ska kunna användas effektivt för att främja goda boendemiljöer krävs framför allt metodutveckling, så att instrumenten i PBL utnyttjas framåtsyftande och samordnas med andra planer och program. Ändringar i PBL som rör hela kedjan från den översiktliga planeringen till detaljplanering och bygglov kan stödja en sådan utveckling. Förändringsbehoven gäller framförallt en ökad mellankommunal samverkan och ett regionalt planeringsunderlag, en ökad handlingsberedskap i den översiktliga planeringen, en effektivisering av detaljplaneproces- sen samt en förstärkt bygglovsprövning och en tydligare an- svarsfördelning i byggandet.</P>
<P class="p687 ft9"><SPAN class="ft9">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p668 ft8">Ett av de övergripande målen för <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbete är att utveckla plan- och bygglagstiftningen så att den får en utformning som skapar förutsättningar för bland annat byggande av bostäder. I direktiven konstateras att bostadsbyggandet har legat på en mycket låg nivå under flera år och att det råder stora regionala skillnader när det gäller tillgång och efterfrågan på bostäder. Olikheterna i befolkningsutveckling – tillväxt, stagnation eller minskning – får konsekvenser för kommunernas förutsättningar att arbeta med bostadsförsörjnings- och boendefrågor. Vidare framhålls vikten av en god planberedskap och en snabbare planprocess för att få till stånd ett ökat bostadsbyggande.</P>
<P class="p813 ft19">223</P>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377221x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p814 ft23"><SPAN class="ft9">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft93">Redovisade erfarenheter och problem som rör PBL:s roll för bostadsbyggande och bostadsförsörjning</SPAN></P>
<P class="p116 ft54">Sambanden mellan kommunernas arbete med riktlinjer för bostadsförsörjning och den fysiska planeringen lyfts inte alltid fram</P>
<P class="p105 ft8">Som redovisas i avsnitt 2.2 innebär kommunernas bostadsförsörj- ningsansvar bl.a. att ta fram särskilda riktlinjer eller program för bostadsförsörjningen. Boverket har i sin utvärdering av bostads- marknaden år 2004<SPAN class="ft78">6 </SPAN>studerat ett knappt <NOBR>60-tal</NOBR> av de riktlinjer eller program för boendet som kommunerna dittills hade tagit fram. Riktlinjerna uppvisar en stor variation, alltifrån enkla projektlistor till mer omfattande analyser och prognoser. De mer utförliga prog- rammen behandlar exempelvis anpassning av boendeformer till oli- ka befolkningsgrupper, framförallt äldre, behovet och möjligheter- na till förtätning i relation till kommunal och kommersiell service samt omvandling av befintlig bebyggelse för att tillgodose ändring- ar i efterfrågan på bostäder.</P>
<P class="p114 ft8">I många kommuners riktlinjer eller program för bostadsförsörj- ningen behandlas även frågeställningar som rör boendemiljöns ut- formning och kvaliteter. I en sammanfattande analys av aktuella frågeställningar lyfter Boverket fram bland annat följande.</P>
<P class="p704 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">Nästan sju av tio kommuner arbetar med insatser för att kunna erbjuda bostäder i attraktiva lägen som ett led i att locka till sig nya invånare.</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Målet om en ökad tillgänglighet för funktionshindrade har fått en ökad betydelse. Drygt tre av tio kommuner arbetar med till- gängligheten i bostäder och bostadsområden.</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Drygt fyra av tio kommuner arbetar med brottsförebyggande och trygghetsskapande åtgärder i bebyggelsen.</SPAN></P>
<P class="p815 ft8">Det mellankommunala planeringsperspektivet saknas ofta</P>
<P class="p86 ft8">Bostadsförsörjningen har en avgörande betydelse för en regions utveckling och bostadsmarknaden är sällan begränsad till kommu- nens administrativa gränser, utan sträcker sig ofta över såväl kom- mun- som länsgränser. Både bestämmelserna i PBL och i lagen om kommunal bostadsförsörjning förutsätter att planeringen för bostadsbyggande och bostadsförsörjning ska ske i samråd med be-</P>
<P class="p816 ft5"><SPAN class="ft88">6 </SPAN>Bostadsmarknaden år <NOBR>2004–2005,</NOBR> Boverket, 2004.</P>
<P class="p101 ft19">224</P>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377222x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">rörda grannkommuner. Trots detta är det förhållandevis ovanligt att planeringen samordnas. Konkurrensen om kommuninnevånare, skatteintäkter och underlag för service utgör ofta drivkrafter att lokalisera nya bostäder inom den egna kommunen och anses mot- verka en mellankommunal samverkan. I Boverkets bostadsmark- nadsenkät från år 2005<SPAN class="ft78">7 </SPAN>uppger drygt en femtedel av kommunerna att det har förekommit någon form av samverkan eller kontakter med andra kommuner i arbetet. Boverket konstaterar dock att få av de studerade programmen konkret redovisar detta samarbete.</P>
<P class="p534 ft8">Bilden är heller inte entydig – många kommuner, framförallt i regioner med bostadsbrist är väl medvetna om bostadsmarknadens regionala perspektiv och efterlyser ett regionalt underlag, exempel- vis när det gäller prognoser för bostadsmarknaden och bostadsef- terfrågan i funktionella regioner. Även marknadens aktörer efter- frågar ett regionalt planeringsunderlag för exempelvis kommunika- tioner, högre utbildning, samhällsservice och handel. Boverket har därutöver, som en följd av ett antal regeringsuppdrag, belyst meto- der för att utveckla det regionala perspektivet i bostadsförsörjning- en<SPAN class="ft78">8</SPAN>. Med utgångspunkt från förhållanden i <NOBR>Stockholm-Mälare-</NOBR> gionen konstaterar Boverket att bostadsförsörjningens roll i den regionala utvecklingen är en utmaning för myndigheter på alla be- slutsnivåer som även förutsätter ett sektorsövergripande angrepps- sätt och att staten bör ta ett tydligt ansvar för att främja en sam- verkan mellan sektorer och nivåer.</P>
<P class="p98 ft8">Den översiktliga planeringen utnyttjas inte fullt ut</P>
<P class="p695 ft8">De uppenbara beröringspunkter som finns mellan kommunernas arbete med bostadsförsörjningsprogram eller riktlinjer och insat- serna i den fysiska planeringen hanteras i flera kommuner fram- förallt i den kommunomfattande översiktsplanen. Trots detta är kopplingen mellan de båda dokumenten förhållandevis svag. Enligt Boverkets bostadsmarknadsenkät för år 2005 hänvisar knappt fem av tio kommuner i sina riktlinjer till översiktsplanen. Vid kommit- téns diskussioner om översiktsplaneringen har från flera håll efter- lysts en starkare koppling mellan översiktsplaneringen och olika mål och riktlinjer som anges i överordnande program och strate- gier, bland annat i bostadsförsörjnings- och boendefrågor. Vidare</P>
<P class="p817 ft81"><SPAN class="ft89">7</SPAN><SPAN class="ft90">Bostadsmarknaden </SPAN><NOBR>2005–2006,</NOBR> Boverket, 2005.</P>
<P class="p572 ft5"><SPAN class="ft89">8</SPAN><SPAN class="ft82">Bo lokalt – planera regionalt! Boverket, mars 2004.</SPAN></P>
<P class="p657 ft19">225</P>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377223x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">har det framförts att den kommunomfattande översiktsplanen med sina långsiktiga ställningstaganden inte utgör ett verkningsfullt instrument för det behov av en mer strategisk planberedskap på nå- got kortare sikt som följer av de nya förutsättningarna för bostads- byggandet.</P>
<P class="p643 ft8">Detaljplaneprocessens längd är ett generellt problem</P>
<P class="p116 ft8">Av särskilt intresse är den kritik som riktas mot kommunernas bristande planberedskap och mot långa planerings- och beslutspro- cesser. Denna kritik gäller inte enbart planer för bostäder, men an- ses få särskilt allvarliga konsekvenser för bostadsbyggandet, genom att medverka till förseningar och fördyringar, som i sista hand drabbar de boende. Bristande planberedskap framhålls som ett väsentligt hinder av 36 procent av de kommuner som bedömde att bostadsbyggandet behöver ökas enligt Boverkets bostadsmarknads- enkät år 2005. Drygt 40 procent av kommunerna ansåg att överkla- ganden av detaljplaner hindrar byggandet. Jämfört med svaren på bostadsmarknadsenkäten för år 2003 har andelen kommuner som hänvisar till planberedskapen och överklaganden mer än fördubb- lats. När det gäller handläggningstiden har främst företrädare för byggherrar och exploatörer även riktat kritik mot den långa kom- munala handläggningen, framförallt i det inledande planeringsske- det. Det hävdas att komplexiteten i planeringsprocessen kan verka konkurrensbegränsande, framförallt genom att mindre byggföretag ibland saknar utrymme för att ta de ekonomiska risker som en lång process kan medföra.</P>
<P class="p708 ft8">Kommunala företrädare menar att långa handläggningstider ofta hänger samman med en komplicerad planeringssituation och ökade krav på processen i lagstiftningen. Enligt en rapport från Boverket (med stöd av enkäter till kommuner år 2002)<SPAN class="ft78">9 </SPAN>var handläggningsti- den för en normal detaljplan oftast kortare än nio månader, men i tillväxtregionerna i många fall över tolv månader. I tillväxtregioner- na överklagades även en större andel av planer för bostadsbebyg- gelse än i övriga delar av landet. I en annan undersökning<SPAN class="ft78">10 </SPAN>redovi- sas en stor spridning av den genomsnittliga tiden för planproces-</P>
<P class="p818 ft81"><SPAN class="ft79">9</SPAN><SPAN class="ft80">Bostadsbyggandet i planeringen, Boverket, maj 2002..</SPAN></P>
<P class="p819 ft5"><SPAN class="ft89">10</SPAN><SPAN class="ft82">Planprocessen, ett hinder för nyproduktion av bostäder, Stefan Olander, Avdelningen för byggnadsekonomi, Lunds Tekniska Högskola, 2005.</SPAN></P>
<P class="p604 ft19">226</P>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">sen, men en övervägande majoritet av planerna uppges vara slutför- da inom tre år.</P>
<P class="p820 ft8">En långtgående reglering i detaljplanen försvårar ibland genomförandet</P>
<P class="p772 ft8">Önskemål att reglera boendemiljön i olika avseenden leder ofta till att olika bestämmelser för placering, utformning och gestaltning införs i detaljplanen. Det har förts fram att detaljplanerna tenderar att bli alltmer detaljreglerande, vilket kan innebära låsningar för bygglovsprövningen och en fördröjning av hela beslutsprocessen. Orsakerna till de alltmer detaljreglerande planerna varierar, men anses främst hänga samman med svårigheterna att säkerställa grundläggande kvaliteter utan uttryckligt stöd i detaljplanebestäm- melser och de begränsade möjligheterna att ändra detaljplanen un- der genomförandetiden.</P>
<P class="p771 ft8">Ansvar för utbyggnad och underhåll av vissa anläggningar läggs ibland på enskilda</P>
<P class="p772 ft8">En tendens vid utbyggnad av bostadsområden är att ansvaret för utbyggnad av nödvändig infrastruktur samt för allmänna platser läggs på enskilda i strid mot PBL:s syfte, som förutsätter att kom- munen normalt är huvudman för de allmänna platserna. Beskriv- ningarna av hur genomförandet ska ske i dessa delar är ofta ofull- ständiga. Inte sällan klarläggs kommunens intentioner beträffande ansvarsfördelningen först i ett sent skede av planprocessen, vilket innebär att processen blir både mer komplicerad och samtidigt oförutsägbar sett från såväl exploatörens som kommunens pers- pektiv. Detta anses även medverka till att kostnaderna överförs till boende.</P>
<P class="p771 ft8">Det anses svårt att hävda boendekvaliteter vid bygglovsprövning och bygganmälan</P>
<P class="p772 ft8">De ändringar av bygglovsprövningen som infördes genom införan- det av BVL år 1995 innebar bl.a. att bostädernas funktionella lämp- lighet och tillgänglighet inte längre prövas genom bygglov utan kontrolleras av byggherren själv genom bl.a. en kvalitetsansvarig</P>
<P class="p696 ft19">227</P>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">och under byggnadsnämndens tillsyn. Samhällets möjligheter att styra boendekvaliteter har således begränsats, vilket enligt mångas uppfattning fått till följd att bostäderna fått en lägre kvalitet och att vissa grundläggande samhällskrav inte tillgodoses.</P>
<P class="p821 ft9"><SPAN class="ft9">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft92">Framförda förslag som rör boendemiljön</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Under utredningsarbetet har det överlämnats flera skrivelser och förslag som på olika sätt rör PBL:s bestämmelser om kvaliteter i boendemiljön, såväl från sociala synpunkter som med hänsyn till miljöaspekter. I några av dessa diskuteras brister i boendemiljöns utformning som grund för förslag om förtydliganden eller tillägg i PBL:s bestämmelser för att stärka de grundläggande kraven i PBL och förbättra kommunens möjligheter att hävda vissa boendekvali- teter. Andra förslag innebär i stället att det – med hänsyn till varie- rande förhållanden i olika delar av landet – ska införas möjligheter till begränsningar eller undantag från vissa samhällskrav och all- männa intressen för att uppnå en totalt sett god livsmiljö. Några brister och förslag som har redovisats är följande.</P>
<P class="p628 ft8">Möjligheter att reglera olika former av boende m.m.</P>
<P class="p86 ft8">De ökade tendenserna till omvandling av fritidshus till permanent- boende och vice versa har lagts till grund för önskemål och förslag om ändringar som rör instrumenten i PBL. Möjligheterna att via områdesbestämmelser som reglerar en högsta yta för fritidshus motverka en olämplig omvandling av fritidshus anses komplicerat. Styrmedlet anses heller inte som särskilt verkningsfullt eftersom bostadsbristen medverkar till att även förhållandevis små fritidshus omvandlas till helårsbostäder. Också den motsatta situationen, dvs. att permanentbostäder i vissa skärgårdsområden omvandlas till fri- tidshus vid försäljning, har berörts i flera skrivelser. Omvandlingen leder till höga prisnivåer på orten, att permanentboende försvåras och på sikt till att skärgårdssamhällena blir sommarsamhällen. I skrivelserna uttrycks önskemål om att det i PBL ska ges möjlig- heter att i detaljplanebestämmelser ställa krav på helårsboende – en s.k. boplikt – för att möjliggöra en utveckling av samhällena.</P>
<P class="p653 ft8">Önskemål om att motverka segregationen i boendet samt att verka för rimliga boendekostnader har tagits till utgångspunkt för</P>
<P class="p769 ft19">228</P>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">diskussioner om bättre möjligheter att i detaljplanen reglera t.ex. upplåtelseformer för att säkerställa en användning för hyresbostä- der och därmed gynna tillgången på bostäder för låginkomsthus- håll.</P>
<P class="p761 ft8">Hänsyn till barns och ungdomars livsvillkor</P>
<P class="p625 ft8">En ofta framförd uppfattning är att det inte tas tillräcklig hänsyn till barns och ungdomars behov vid utformningen av bostadsområ- den och att de heller inte ges möjligheter att påverka beslut som be- rör exempelvis boendemiljön. Bristande tillgång till lekplatser samt brister när det gäller trafiksäkra förbindelser mellan bostad och skola är exempel som tas upp. I Barnsäkerhetsdelegationens betän- kande Från barnolycksfall till barns rätt till säkerhet och utveckling (SOU 2003:127) betonas att såväl den enskilda bostaden som den yttre miljön i bostadsområdena bör utformas med hänsyn till barns behov av trygga, säkra och utvecklande miljöer. Delegationen före- slår att barns rätt till säkra och utvecklande miljöer ska ges ett tyd- ligare stöd i PBL.</P>
<P class="p98 ft8">Utrymmen för fysisk aktivitet</P>
<P class="p625 ft8">En uppfattning som bl.a. har förts fram i skrivelser till kommittén är att bostadsområdena i alltför liten utsträckning utformas med hänsyn till de boendes behov och möjligheter till fysisk aktivitet och friluftsliv. I sammanhanget betonas folkhälsoaspekterna och tendenserna till ökad fetma hos barn och ungdomar till följd av minskad rörlighet. Framförallt med tanke på de mindre barnens begränsade rörlighet framhålls att det är angeläget att det finns utrymmen för fysisk aktivitet i nära anslutning till bostadsområ- dena.</P>
<P class="p800 ft8">En anknytande frågeställning rör tillgången till mark för odlings- och kolonilotter. Även här framhålls fritidsodlingens betydelse för människors hälsa och välbefinnande, men också möjligheterna till gemenskap och delaktighet, inte minst i områden med flerbostads- hus. I sammanhanget har det även efterlysts bättre möjligheter att säkerställa odlings- och kolonilotter genom detaljplanebestämmel- ser.</P>
<P class="p822 ft19">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Differentierad tillämpning av vissa miljökrav</P>
<P class="p86 ft8">Under utredningsarbetet har även berörts svårigheter att tillgodose skilda hänsyn och samhällsintressen inom ramen för en god hel- hetslösning. Det anses att en sammantaget god boendemiljö mot- verkas av att vissa intressen ges en större tyngd vid avvägningar mot andra angelägna samhällsintressen. I detta sammanhang har det lämnats förslag att ge större utrymme för avsteg från vissa krav med hänsyn till bl.a. lokala förhållanden. Förslagen avser främst rikt- och gränsvärden inom miljöområdet och bygger på uppfatt- ningen att en sämre miljö i vissa fall borde kunna accepteras med hänsyn till förhållandena på platsen för att uppnå en från andra synpunkter god livsmiljö. Det gäller t.ex. riktvärden för trafikbuller och miljökvalitetsnormer för luftkvalitet som anses motverka en önskvärd förtätning i stadsmiljöer. Ett annat exempel är olika rikt- linjer och riktvärden för störningar genom lukt och buller från jordbruket som anses motverka bostadsbyggandet i landsbygdsom- råden.</P>
<P class="p823 ft8">Önskemål att införa servitut för att bygga bostäder i bullerstörda områden nära flygplatser</P>
<P class="p116 ft8">Regeringen har till <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> överlämnat två skrivelser med önskemål om att överenskommelser avseende så kallade bullerser- vitut i närheten av flygplatser ska utredas. Motiven som anges för att införa servitut för denna typ av olägenheter är att möjliggöra en mer rationell och ändamålsenlig användning av bullerstörda fastig- heter, framförallt för att få till stånd ett angeläget bostadsbyggande i storstadsområden i närheten av flygplatser.</P>
<P class="p589 ft9"><SPAN class="ft9">3.4.4</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Ett av PBL:s övergripande mål är att främja en god och långsiktigt hållbar livsmiljö och lagen syftar till att ge kommunerna instrument för att styra bebyggelseutvecklingen i vid mening, dvs. såväl bostä- der som arbetsplatser och service. Instrumenten i plan- och bygg- lagstiftningen har av tradition utgjort kompletterande styrmedel för att förbereda och genomföra kommunens bostadspolitiska in- tentioner och målet att bygga bostäder har ofta varit en drivkraft för kommunens fysiska planering. I takt med de förändringar och</P>
<P class="p705 ft19">230</P>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">utvecklingstendenser som redovisas i kapitel 2 har också förutsätt- ningarna för den fysiska planeringen ändrats. Bostadsbyggandets omfattning styrs emellertid av flera faktorer, bland annat konjunk- turen och subventionssystem, som kommunerna inte kan styra över. Olika verktyg står till buds för att få till stånd en önskvärd utveckling och instrumenten i plan- och bygglagstiftningen erbju- der i sammanhanget endast kompletterande styrmedel för att för- bereda och genomföra bostadsbyggande. Det är således genom att medvetet kombinera ett utnyttjande av PBL:s instrument med insatser på andra områden som kommunen kan få verkningsfulla instrument för att styra bostadsbyggandet och boendemiljöns kva- liteter.</P>
<P class="p824 ft54">Kommunernas skilda bostadsmarknadssituationer påverkar inriktningen i den fysiska planeringen</P>
<P class="p777 ft8">Inledningsvis kan konstateras att den varierade bostadsmarknads- situationen i olika kommuner innebär skilda uppgifter också när det gäller kommunernas tillämpning av plan- och bygglagstiftning- en för bostadsbyggande och bostadsförsörjning.</P>
<P class="p717 ft8">Planeringen av bostadsbyggandet i tillväxtregioner innebär inte sällan att hantera konflikter mellan bostadsbyggandet och andra samhällsmål och intressen, inte minst till följd av inriktningen mot förtätning och omvandling av befintliga bebyggelseområden. Den- na inriktning innebär ofta ökade motsättningar med motstående intressen, såsom önskemål att bevara grönområden, riksdagens riktvärden för trafikbuller, riktvärden för skyddsavstånd mellan bostäder och verksamheter eller miljökvalitetsnormer för luftkvali- tet. Omvandlingen av områden för industrier och andra verksam- heter för dessutom ibland med sig ytterligare problem, genom att förorenade markområden måste saneras innan områdena kan tas i anspråk för bostäder.</P>
<P class="p595 ft8">Kommuner med befolkningsminskning har att hantera bostads- överskottet, en minskning av den kommunala verksamheten och att arbeta långsiktigt för att försöka vända utvecklingen. En aktiv närings- och utvecklingspolitik, i samspel med det regionala ut- vecklingsarbetet, är ofta grunden i kommunens långsiktiga arbete. Kommunernas arbete för att vända utvecklingen aktualiserar ofta en diskussion om hur värden och kvaliteter i den byggda miljön kan utvecklas för exempelvis turism, näringslivsutveckling och bo-</P>
<P class="p608 ft19">231</P>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377229x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">ende. Dessa önskemål kan stå i konflikt med övergripande miljömål och nationella intressen. Insikten om vikten av en god livsmiljö och att kunna erbjuda attraktiva möjligheter för boende aktualiserar exempelvis planering för utbyggnad i områden som berörs av strandskydd eller av riksintressen enligt miljöbalken.</P>
<P class="p112 ft8">Ett genomförande av bostadsbyggande förutsätter en ökad mellankommunal samverkan</P>
<P class="p116 ft8">Brister i den mellankommunala samordningen gäller inte enbart planeringen för bostadsbyggande, utan problemen har även upp- märksammats inom andra områden i <NOBR>PBL-översynen.</NOBR> I det pågå- ende arbetet med att utveckla metoder för de s.k. regionala utveck- lingsprogrammen (RUP) som genomförs av Närings- och teknik- utvecklingsverket, NUTEK, och ett stort antal berörda centrala sektorsmyndigheter<SPAN class="ft78">11 </SPAN>uppmärksammas boendets lokalisering som en grundläggande frågeställning i en strävan att utveckla samman- hängande funktionella regioner. Detta kan möjligen på sikt leda till bättre kunskaper om bostadsförsörjningsfrågornas regionala sam- manhang och en ökad insikt om att frågorna kan behöva diskuteras i ett gränsöverskridande samarbete vilket i sin tur kan vara en driv- kraft för en ökad mellankommunal samverkan när det gäller plane- ring och genomförande av bostäder också inom ramen för PBL. För att stimulera till en ökad mellankommunal och regional plane- ringssamverkan och säkerställa att det tas fram ett regionalt plane- ringsunderlag finns det dock anledning att föreslå lagändringar i PBL.</P>
<P class="p145 ft8">Det behövs en ökad handlingsberedskap i den översiktliga planeringen</P>
<P class="p116 ft8">Kommunens möjligheter att utnyttja översiktsplanen för att styra sina egna insatser och påverka andra aktörers medverkan i bostads- byggandet grundläggs genom en koppling till program eller rikt- linjer för bostadsförsörjningen. Också kommuner med vikande befolkningsutveckling och ett överskott på bostäder behöver arbeta långsiktigt och strategiskt med bostadsförsörjningsfrågor, även om det är politiskt svårt och förutsätter andra arbetssätt än de traditio-</P>
<P class="p599 ft5"><SPAN class="ft88">11 </SPAN>Regionala utvecklingsprogram, ett metodutvecklingsarbete, regeringsuppdrag till NUTEK m.fl. myndigheter, juni 2004.</P>
<P class="p604 ft19">232</P>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">nella. Arbetet innebär exempelvis att såväl hitta ny användning för tomma bostäder som att riva bostadshus, i vissa fall med statligt stöd. Insatser för att mobilisera kommuninvånare, näringsliv och intresseföreningar är ofta inslag i detta arbete. Önskemålen om att på ett bättre sätt utnyttja den kommunomfattande översiktsplane- ringen som ett led i kommunens överväganden om bostadsförsörj- ningen väcker frågan hur lagstiftningen ska säkerställa en koppling mellan översiktsplanen och överordnade mål och riktlinjer för bland annat bostadsförsörjningen.</P>
<P class="p534 ft8">Samtidigt är det angeläget att behovet av en översiktlig och mer strategisk planberedskap på kortare sikt för kommun- och stads- delar uppmärksammas. Syftet bör vara att ge förutsättningar för att i den översiktliga planeringen tidigt förankra grundläggande förut- sättningar för efterföljande planering och att samordna olika aktö- rers åtgärder för genomförandet av den infrastruktur i form av gemensamma anläggningar, trafiksystem och service som behövs. Det är också på denna plannivå som grundläggande kvaliteter i bo- endet kan säkerställas och vägas mot andra mål, till exempel när det gäller tillgången på service, grönområden och lekplatser samt boen- demiljöns tillgänglighet för äldre och funktionshindrade.</P>
<P class="p771 ft8">Detaljplaneprocessen behöver effektiviseras och bygglovsprövningen förstärkas</P>
<P class="p772 ft8">Att effektivisera och förenkla planerings- och beslutsprocesser är ett av kommitténs övergripande mål i översynen av PBL. En mer effektiv planprocess kan medverka till att angelägna bostadsprojekt inte fördröjs och därmed även leda till lägre kostnader totalt sett. Det är samtidigt angeläget att såväl enskilda som boende och med- borgare i övrigt ges möjligheter till insyn och påverkan när det gäl- ler boendemiljöns utformning.</P>
<P class="p168 ft8">För att byggnadsnämnden ska kunna styra väsentliga boendekva- liteter och bevaka samhällskrav kan det vara angeläget att stärka möjligheterna att hävda dessa vid bygglovsprövningen. Detta aktu- aliserar överväganden om ändringar såväl om bygglovsprövningens omfattning som om byggherrens ansvar för att kraven uppfylls.</P>
<P class="p825 ft19">233</P>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">Målet om en från social synpunkt god boendemiljö har tillräckligt stöd i PBL</P>
<P class="p116 ft8">Flertalet av de skilda boendekvaliteter som berörs i skrivelser till kommittén har ett grundläggande stöd i PBL genom bestämmelser- na i 2 och 3 kap. Sålunda ställs i PBL krav på att bebyggelse ska lokaliseras och utformas med hänsyn till människors grundläg- gande sociala behov, hälsa och välbefinnande, t.ex. i fråga om till- gång till service, ytor för lek och utevistelse, trafiksäkerhet, före- byggande av buller. PBL:s bestämmelser om allmänna intressen ställer vidare grundläggande krav på hänsyn till grönstrukturen bå- de på en övergripande nivå som i ett lokalt sammanhang. Också grönskan på enskilda tomter eller enskilda odlings- och kolonilot- ter är väsentliga i detta sammanhang och kan i vissa avseenden säkerställas genom planbestämmelser. Sammanfattningsvis anser kommittén att de grundläggande krav på sociala hänsyn och boen- dekvaliteter som ställs i PBL är tillräckliga.</P>
<P class="p723 ft8">Plan- och bygglagstiftningen bör inte användas för att reglera boendeformer</P>
<P class="p116 ft8">Det finns enligt kommitténs mening inte anledning att ändra på den grundläggande principen att detaljplanen i första hand ska reg- lera sådana förändringar som kan prövas i samband med bygglov inom ramen för PBL. Genom exempelvis bestämmelser om huvud- saklig användning för bostadsändamål, byggnadernas storlek, höjd och utformning samt även lägenheternas sammansättning och stor- lek kan kommunen lägga grunden för ett önskvärt bostadsbyg- gande. Att införa mer långtgående möjligheter att reglera exempel- vis fördelningen på olika upplåtelseformer är därför mindre lämp- ligt. Inriktningen när det gäller det faktiska bostadsbyggandet bör som hittills ske med stöd av andra styrmedel, t.ex. genom avtal i samband med markanvisning.</P>
<P class="p114 ft8">Omvandlingen av permanentbostäder till fritidshus och vice ver- sa är en process som styrs av konjunkturen, befolkningsutveckling- en, bostadsmarknadens utveckling m.m. Att hitta lämpliga åtgärder för att motverka utvecklingen är en komplex uppgift som inte kan lösas inom ramen för PBL utan kräver en egen utredning. Kommit- tén har därför inte gjort någon närmare analys av förslagen som rör s.k. boplikt inom ramen för uppdraget. I detta sammanhang finns</P>
<P class="p826 ft19">234</P>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">anledning att beröra de möjligheter som dagens bestämmelser ger. För att motverka omvandlingen av fritidsbebyggelseområden kan kommunen med stöd av PBL utnyttja möjligheterna att reglera exempelvis områdenas vägstandard, storleken på tomter och bygg- nader etc. Samtidigt kan konstateras att omvandlingen sker i allt snabbare takt och att även förhållandevis enkla och små fritidshus permanentbosätts i högre grad. Mot bakgrund av den pågående omvandlingen anser kommittén att det inte längre är befogat att i plan- och bygglagstiftningen ha skilda regler för olika typer av bo- städer. Detta aktualiserar främst överväganden om områdesbestäm- melsernas användningsområde liksom om det är befogat att ställa lägre krav på det tekniska utförandet när det gäller fritidshus som medges i förordningen om tekniska egenskapskrav, m.m. (BVF).</P>
<P class="p827 ft8">Kommunens ansvar för en god boendemiljö omfattar hänsyn till rikt- och gränsvärden för människors hälsa</P>
<P class="p772 ft8">De grundläggande bestämmelserna i 2 och 3 kap. ger kommunen ett betydande utrymme för både att tolka olika samhällsintressen och hur dessa ska avvägas mot varandra inom ramen för en helhets- syn. Reglerna ger således kommunen förhållandevis vida möjlighe- ter till skilda ställningstaganden i olika mål- och intressekonflikter och att via planbestämmelser eller på annat sätt ställa villkor och krav för att kompensera brister i vissa avseenden. De gränser för kommunens handlingsutrymme som sätts av miljökvalitetsnormer och riktvärden för buller syftar främst till att de boende inte ska ut- sättas för störningar som kan vara så skadliga för hälsan att ett se- nare ingripande med stöd av miljöbalken kan aktualiseras. Det är således inte möjligt att genom bestämmelser i PBL och i strid mot miljöbalken medge avsteg från dessa. Däremot kan det finnas an- ledning att i enlighet med miljöbalkens bestämmelser medge vissa möjligheter till kompensationstänkande. Denna fråga behandlas i avsnitt 3.11.2.</P>
<P class="p646 ft8">En anknytande fråga rör förslaget till s.k. bullerservitut. Syftet med dagens form av servitut som regleras i fastighetsbildningslagen är att reglera förhållanden mellan fastigheter för att säkerställa en ändamålsenlig användning av en fastighet, vanligtvis genom en reg- lerad rätt att anlägga en tillfart eller att använda en väg, brygga, led- ning eller badstrand på en annan fastighet. Den typ av s.k. buller- servitut, som föreslås i skrivelserna syftar till att reglera en buller-</P>
<P class="p608 ft19">235</P>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377233x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">nivå som ska tolereras över en fastighet, och rör således inte sådana förhållanden eller rättigheter mellan fastigheter som servituten syf- tar till. Att genom servitut eller avtal vid sidan om PBL medge grundläggande avsteg från gällande gränsvärden som syftar till att skydda människors hälsa kan dessutom ifrågasättas, eftersom mil- jöbalkens regler kan få till följd att en överenskommelse inte får av- sedd effekt. Stöd för en sådan tolkning får man bl.a. av ett avgö- rande från Miljööverdomstolen daterat den 21 oktober 2003 (mål nr M <NOBR>7066-02)</NOBR> i vilket Miljööverdomstolen konstaterar att en för- likning inte påverkar bedömningen av vilka skyddsåtgärder som är skäliga att vidta beträffande en fastighet. Dessa förhållanden gör att kommittén funnit att det inte är motiverat att inom ramen för kommitténs uppdrag utreda frågan om servitut för att tåla buller som överskrider de av riksdagen fastställda riktvärdena.</P>
<P class="p828 ft3"><SPAN class="ft3">3.5</SPAN><SPAN class="ft76">Tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionshinder</SPAN></P>
<P class="p829 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p830 ft8">Bebyggelsens tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga är ett väsentligt sam- hällsintresse, som emellertid inte har fått fullt genomslag vid tillämpningen av bygglagstiftningen. En förbättrad tillgänglighet handlar främst om en bättre tillämpning, men kan även stödjas genom vissa förtydliganden av kraven vid ändringar i befintlig bebyggelse samt förändring av reglerna för prövning, kontroll och tillsyn. En förstärkning av sanktionsmöjligheterna när kra- ven eller reglerna försummas kan dessutom främja en bättre till- lämpning. För att ändringarna ska bli meningsfulla fordras dock framförallt att kraven respekteras bättre än i dag.</P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft9">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Direktiven till <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> uttrycker på olika sätt att frågor som rör tillgänglighet och användbarhet för alla ska beaktas vid översynen av plan- och bygglagstiftningen. Bland annat betonas att en socialt hållbar utveckling innebär att den byggda miljön ska vara tillgänglig, trygg och präglas av mångfald och att ett mål för handi- kappolitiken är att samhället utformas så att alla människor med</P>
<P class="p754 ft19">236</P>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">funktionshinder i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet. I direktiven görs även uttryckliga hänvisningar till Europeiska kon- ventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna samt till FN:s s.k. standardregler för att tillförsäkra människor med funktions- nedsättning delaktighet och jämlikhet med sikte på tillgänglighet till bl.a. den yttre miljön.</P>
<P class="p831 ft9"><SPAN class="ft9">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p772 ft8">Kraven och problemen rörande tillgängligheten har varit ett fram- trädande tema i utredningsarbetet, genom det till utredningen in- lämnade skriftliga materialet, i skrivelser riktade direkt till kommit- tén samt vid ett särskilt seminarium med deltagare från kommuner och andra myndigheter samt intresse- och yrkesorganisationer. Ne- dan sammanfattas redovisade erfarenheter och huvudsakliga syn- punkter och förslag med direkt koppling till bygglagstiftningen.</P>
<P class="p168 ft8">Lagstiftningens krav på den byggda miljöns tillgänglighet och användbarhet uppfattas som relativt starka och tydliga. De problem som påtalas och brister som anförs handlar i hög grad om hur be- stämmelserna tillämpas, inte minst från kommunernas sida. Bygg- nadsnämnderna måste väga olika samhällsintressen mot varandra, varvid målkonflikter inte alltid kan undvikas mellan kraven på till- gänglighet och exempelvis ansvaret för bostadsförsörjningen. Till- gängligheten värderas ofta annorlunda än andra krav på bebyggel- sen, i stark kontrast mot de höga ambitioner och mål som är utta- lade och uppsatta från samhällets sida. Genom att byggnadsnämn- den är tillsynsmyndighet får detta konsekvenser inte bara för till- gängligheten utan också för respekten för gällande bestämmelser, även från andra aktörers sida.</P>
<P class="p685 ft8">Boverket har fått in en ökande mängd anmälningar om bristande tillgänglighet i bostäder från länsstyrelserna i deras prövning av bidragsärenden. Länsstyrelserna bedöms i de flesta fall ha gjort en riktig tolkning av tillgänglighetskraven, medan kommuner och byggherrar ofta gjort avsteg från tillgänglighetskravet. Tillgänglig- hets- och användbarhetskraven är enligt Boverket mer beroende av samhällets system för kvalitetssäkring av byggandet än de flesta öv- riga samhällskraven.</P>
<P class="p717 ft54">Handikappombudsmannen (HO) anser att det bör övervägas om kravet på tillgänglighet och användbarhet ska omfatta även andra grupper än personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.</P>
<P class="p832 ft19">237</P>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">HO föreslår att kraven ska gälla ”personer med funktionshinder” och att en opartisk instans ska kontrollera att kraven uppfylls eller tillse att byggherrens kontroll fungerar. HO räknar upp en rad brister i tillsyns- och kontrollsystemet, däribland att samrådsmöte sker för sent, att tillgängligheten inte behöver redovisas i ritningar över byggnadens inre, att intyg från fristående sakkunniga inte all- tid garanterar kraven och att certifierade sakkunniga inte finns. HO föreslår bl.a. konsekvensbeskrivningar av tillgängligheten i detalj- planer, ett förstärkt sanktionssystem, och möjlighet till rättslig prövning när kommuner frångår samhällskraven eller avstår från att ingripa mot påtalade brister.</P>
<P class="p114 ft8">Organisationen Bygg Klokt, som består av sex handikappför- bund, anför att PBL:s uttalade syfte måste vara delaktighet och jämlikhet genom tillgänglighet och användbarhet, att bristerna bet- räffande tillgänglighet beror på otydliga lagkrav, bristande kontroll och olämpliga sanktionsmedel, samt att bristande tillgänglighet och användbarhet borde vara ”straffbar diskriminering”.</P>
<P class="p528 ft8">Handikappförbundens samarbetsorgan (HSO) anför att delak- tighet och jämlikhet genom tillgänglighet och användbarhet för alla bör framgå av den inledande paragrafen i PBL. Översynen bör be- akta alla hinder i miljön och lagen omfatta alla slags funktionsned- sättningar. Kommittén bör enligt HSO redovisa vilka kringåtgärder som behövs för att lagstiftningen ska få avsedd effekt. Tillgänglig- heten bör ses som ett överordnat krav som måste genomsyra hela plan- och byggprocessen. Kommittén bör pröva möjligheten att ge- nom detaljplanebestämmelser ställa högre eller tydligare krav än i Boverkets byggregler, BBR.</P>
<P class="p692 ft8">Många har berört svårigheterna att genom det rådande systemet få genomslag för tillgänglighetskraven. Kritik riktas bl.a. mot upp- delningen i två granskningstillfällen (bygglov och bygganmälan), som anses ge kommunen ett alltför begränsat inflytande, samt mot brister i byggherrarnas kontroll och kommunernas tillsyn och bered- skap att ingripa för att få byggherren att rätta till felaktigheter.</P>
<P class="p528 ft8">Från byggherrarnas och byggföretagens sida har framhållits att det är självklart att samhällskraven ska uppfyllas och att egenkont- rollen kan och ska borga för det, men att tolkningen och tillämp- ningen av bestämmelserna ibland drivs alltför långt. Orimliga krav kan stoppa projekt som i sig skulle innebära förbättrad tillgänglig- het i byggnaden eller området. Man tar gärna på sig allt kvalitets- ansvar, men understryker också kostnadsansvaret och efterlyser ett ökat kostnadsmedvetande.</P>
<P class="p833 ft19">238</P>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p834 ft9"><SPAN class="ft9">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft92">Grundläggande krav på tillgänglighet enligt gällande bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p695 ft8">Kravet på tillgänglighet och användbarhet kan läsas in i de inledan- de bestämmelserna i 1 kap. PBL, återfinns bland de allmänna intres- sena i 2 kap., ingår i kraven på byggnader och andra anläggningar samt tomter och allmänna platser i 3 kap. och förekommer retroak- tivt i övergångsbestämmelserna i 17 kap. Kravet tillhör även de tek- niska egenskapskraven på byggnadsverk enligt 2 § BVL, som preci- seras i förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVF).</P>
<P class="p694 ft8">En strävan mot goda och jämlika levnadsförhållanden utgör grunden för PBL</P>
<P class="p772 ft8">PBL:s inledande paragraf, 1 kap. 1 §, anger att bestämmelserna i PBL syftar till att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö. Att planläggning enligt PBL ska främja en från social syn- punkt god livsmiljö slås fast i 2 kap. 2 §. Begreppet ”en från social synpunkt god livsmiljö” omfattar enligt förarbetena (prop. 1985/86:1 s. 112) målet att offentliga platser och byggnader utfor- mas så att de blir tillgängliga för alla.</P>
<P class="p694 ft8">Bebyggelsemiljöer ska utformas med hänsyn till funktionshindrades behov</P>
<P class="p772 ft8">Inom områden med sammanhållen bebyggelse ska enligt 2 kap. 4 § PBL bebyggelsemiljön utformas med hänsyn till behovet av möjlig- heter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området. Bestämmelsen är tillämplig både vid utform- ning av ny och vid ändring eller komplettering av sammanhållen bebyggelse, dvs. bebyggelse som i princip ska regleras genom de- taljplan. Kravet ska emellertid enligt förarbetena ses som en sam- manfattning av de krav på tillgänglighet som ställs på byggnader, tomter och allmänna platser (se nedan). I praktiken tillämpas bes- tämmelserna även vid beslut om bygglov inom områden som inte är planlagda.</P>
<P class="p835 ft19">239</P>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Vissa krav på tillgänglighet ställs på tomter</P>
<P class="p86 ft8">Tomter som tas i anspråk för bebyggelse ska enligt 3 kap. 15 § utformas så att de kan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga – om det inte är obefogat med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt. Även tomter som redan är ianspråktagna för bebyggelse ska vid ändring av byggnad som krä- ver bygganmälan uppfylla dessa krav – i den utsträckning som efter omständigheterna kan krävas med hänsyn till kostnaderna för arbe- tet och tomtens särskilda egenskaper – enligt reglerna i 16 §. Därtill gäller att anordningar som tillkommit för att uppfylla kraven i 15 § ska hållas i stånd i skälig utsträckning. Det kan t.ex. gälla räcken, ramper och angöringsplatser av betydelse för tillgängligheten.</P>
<P class="p118 ft8">Allmänna platser och lokaler ska vara tillgängliga</P>
<P class="p116 ft8">För allmänna platser, dvs. gator, torg och parker, samt för områden för andra anläggningar än byggnader såsom nöjesfält, idrottsplatser och begravningsplatser, gäller enligt 3 kap. 18 § att kraven på till- gänglighet och användbarhet alltid ska vara uppfyllda i den utsträck- ning som följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. Samma krav gäller även retroaktivt för allmänna platser och lokaler dit allmänheten har tillträde, genom övergångsbestämmelser enligt 17 kap. 21 §. Där anges att enkelt avhjälpta hinder mot tillgänglig- heten och användbarheten ska undanröjas, likaså i den utsträckning som följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. De se- nare föreskrifterna innebär att hinder som skäligen kan och bör av- hjälpas ska vara undanröjda senast 2010, vilket avses ge fastighets- ägare och markförvaltare tid att inventera hindren och att planera och genomföra åtgärderna på lämpligt sätt.</P>
<P class="p628 ft8">Tillgängligheten är ett av nio egenskapskrav i 2 § BVL</P>
<P class="p116 ft8">Byggnadsverk – dvs. byggnader och andra anläggningar – som upp- förs eller ändras, ska under förutsättning av normalt underhåll, un- der en ekonomiskt rimlig livslängd uppfylla nio väsentliga tekniska egenskapskrav, däribland tillgänglighet och användbarhet för per- soner med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Vid ändring av byggnadsverk ska egenskapskraven iakttas med beaktande av de varsamhetskrav som finns i 3 kap. PBL.</P>
<P class="p628 ft19">240</P>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p836 ft8">Grundläggande krav preciseras i förordningen om tekniska egenskapskrav</P>
<P class="p772 ft8">Nya byggnader, som innehåller bostäder, arbetslokaler eller lokaler till vilka allmänheten har tillträde, ska enligt 12 § BVF vara projek- terade och utförda på ett sådant sätt att de är tillgängliga och an- vändbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsför- måga. Hiss eller annan lyftanordning ska finnas om det behövs för tillgängligheten.</P>
<P class="p837 ft8">Bestämmelserna i förordningen medger vissa undantag bl.a. med hänsyn till terräng och vid ändring</P>
<P class="p772 ft8">Om det är befogat med hänsyn till terrängen behöver enligt 12 § BVF inte kravet på tillgänglighet till byggnaden uppfyllas när det gäller en- och tvåbostadshus. Tillgänglighetskravet gäller heller inte i fråga om arbetslokaler, om det är obefogat med hänsyn till arten av den verksamhet för vilken lokalerna är avsedda, och inte i fråga om fritidshus med högst två bostäder.</P>
<P class="p168 ft8">I fråga om bostadshus gäller kravet på hiss endast för byggnader i minst tre plan. För bostadshus i två plan räcker det att byggnaden är förberedd så att hiss kan installeras utan svårighet.</P>
<P class="p167 ft8">Den tillbyggda eller ändrade delen ska enligt 14 § BVF uppfylla kraven på tillgänglighet och användbarhet med hänsyn till änd- ringens omfattning och byggnadens förutsättningar. Vid ändringar som medför en avsevärd förlängning av byggnadens brukstid eller innebär en väsentligt ändrad användning ska enligt 15 § kraven uppfyllas även i de delar av byggnaden som inte omfattas men indi- rekt berörs av ändringen ”i den utsträckning det inte är uppenbart oskäligt med hänsyn till ändringens omfattning och byggnadens standard”. Enligt 16 § kan följdkrav vid etappvisa ändringar skjutas till en senare etapp om detta av tekniska, sociala eller ekonomiska skäl är lämpligare. I detaljplan eller områdesbestämmelser får be- stämmas lägre krav vid ändring än som följer av 14 och 15 §§ under förutsättning att bebyggelsen inom området ändå får långsiktigt godtagbara egenskaper enligt 17 § .</P>
<P class="p656 ft8">Det grundläggande och i huvudsak genomgående kravet i plan- och byggnadslagstiftningen är således att den byggda miljön ska va- ra tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Kravet omfattar personer med vissa – men in-</P>
<P class="p773 ft19">241</P>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">te alla – typer av funktionshinder, och avser möjligheterna att inte bara beträda olika utrymmen utan också använda dem för avsett ändamål. Grundtanken är att den byggda miljön ska vara så utfor- mad att var och en ska kunna klara sig på egen hand med stöd av hjälpmedel eller medhjälpare. Hur kravet ska tolkas och tillämpas i praktiken, dvs. vilken grad av nedsatt förmåga eller behov av hjälp- medel och medhjälpare som ska vara normerande, och vilka mini- mimått eller funktionskrav som sålunda ska gälla för olika utrym- men, bestäms genom föreskrifter från Boverket.</P>
<P class="p692 ft8">Grupper som inte ryms inom föreskrifterna är t.ex. sängbundna eller på andra sätt helt hjälpberoende eller oförmögna personer. De berörs dock av kraven på t.ex. säkerhet vid brand och lämplig såväl boendemiljö som arbetsmiljö för personalen. Exempel på grupper som inte omfattas av tillgänglighetskraven i lagstiftningen är perso- ner med allergier eller överkänslighet i olika avseenden eller som har fobier med rumslig anknytning eller är beroende av närhet i tid och rum för att tillgodose elementära eller livsnödvändiga funktio- ner.</P>
<P class="p658 ft8">Vad som omfattas av kraven är i princip den byggda miljöns inre och yttre rum med tillhörande fast inredning och utrustning. Grän- sen mot andra ting av betydelse för tillgängligheten och framför allt användbarheten är svår att dra, men betingas i PBL i hög grad av vad som kan anses vara byggherrens eller fastighetsägarens ansvar att tillse. Tillbehör som normalt inte ”medföljer huset” utan tillförs av användaren är inte underkastade kraven i PBL.</P>
<P class="p838 ft9"><SPAN class="ft9">3.5.4</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden om de grundläggande kraven på tillgänglighet</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Det har under utredningsarbetet föreslagits att tillgänglighets- och användbarhetskraven ska utvidgas till att gälla fler eller alla katego- rier av funktionshindrade, och att tillämpningsområdet ska omfatta i princip allting av betydelse för tillgängligheten och användbar- heten av den fysiska miljön. Kommittén bedömer att nuvarande avgränsning till personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsför- måga tillräckligt täcker in de olika typer av funktionshinder som har betydelse vid utformningen av den fysiska miljön. Det är vidare nödvändigt att räckvidden begränsas till de åtgärder som kan regle- ras med stöd av plan- och bygglagstiftningen.</P>
<P class="p683 ft19">242</P>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>2–3</NOBR> kap. behöver i vissa avseenden bli tydligare</P>
<P class="p625 ft8">Kommitténs sammanfattande bedömning är vidare att nuvarande materiella bestämmelser i <NOBR>2–3</NOBR> kap. PBL i huvudsak tillräckligt väl speglar de grundläggande kraven på hänsyn till tillgänglighet för funktionshindrade. Den övergripande inriktningen i 1 kap. bör be- hållas och kraven på tillgänglighet också fortsättningsvis utvecklas i de efterföljande materiella bestämmelserna i 2 kap. Däremot finns det skäl att tydliggöra att all bebyggelse ska utformas med hänsyn till möjligheterna för personer med nedsatt rörelse- eller oriente- ringsförmåga att använda bebyggelsen.</P>
<P class="p534 ft8">Det är vidare befogat att tydliggöra kraven på tillgänglighet på tomter, som gäller även ändring av en tomt. Bestämmelserna om tomter bör därför ändras så att det tydligt framgår att tomter ska anordnas så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsför- måga kan komma till bebyggelsen och på annat sätt använda tom- ten, om det inte är orimligt med hänsyn till terrängförhållandena. Kraven i lagstiftningen rörande allmänna platser är nyligen ändrade och gäller utan undantag eller förbehåll i lagtexten. Kommittén an- ser inte att det behövs ändringar i dessa bestämmelser.</P>
<P class="p534 ft54">Kommitténs samlade överväganden när det gäller bestämmelser- na i <NOBR>1–3</NOBR> kap. redovisas i avsnitt 3.11.2 medan förslagen utvecklas i avsnitt 4.4.1 och 4.4.2.</P>
<P class="p839 ft8">Kraven i förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnader kan behöva preciseras</P>
<P class="p772 ft8">Bestämmelserna i 2 § BVL ställer tydliga krav på tillgänglighet. Kra- vet ska även vägas mot kravet på varsamhet vid ändring av bebyg- gelse, både särskilt värdefull och mera vardaglig sådan. Formule- ringen ger inte företräde åt något krav, utan öppnar för kompro- misser eller avsteg i båda riktningarna. Det innebär en viss osäker- het vid tillämpningen, som dock måste lösas i det enskilda fallet och inte generellt i lagstiftningen. Kommitténs bedömning är att bestämmelserna i BVL är tillräckliga och således inte behöver änd- ras.</P>
<P class="p534 ft8">Det finns anledning att närmare kommentera behovet av änd- ringar i förordningen om tekniska egenskapskrav, m.m. (BVF). De bestämmelser som kan behöva utredas i särskild ordning är föl- jande:</P>
<P class="p840 ft19">243</P>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p841 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Föreskrifterna om tillgänglighet i 12 §, som bl.a. medger att otillgängliga bostäder får inredas i övre planet av tvåvåningshus, något som länge varit omdiskuterat. Bestämmelsen medger inte att kontorshus får uppföras eller inredas i två våningar utan hiss, oavsett hur lokalerna disponeras, och inte heller att en- bostadshus får inredas i tre våningar utan hiss, vilket likaså kan diskuteras.</SPAN></P>
<P class="p842 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Undantaget för fritidshus som finns i 12 § och som gäller vid nybyggnad av vad som avses eller utges för att vara fritidshus, oavsett storlek eller standard i övrigt och användning i prakti- ken. Kommittén har tidigare konstaterat att det i dag är allt vanligare att fritidshus omvandlas till permanentboende. Bris- tande tillgänglighet och användbarhet utgör inte formella hin- der för permanent bosättning i fritidshus, vilket i dag också i övrigt kan ske helt utan krav och prövning – i den mån anmäl- ningspliktiga åtgärder ej vidtas. Som redovisats tidigare finns det därför inte skäl att koppla lägre krav på utförandet till fri- tidshusanvändning. Det kan därför övervägas att ersätta undan- taget för fritidshus med ett undantag för bostadshus med en viss största yta, förslagsvis 50 kvm.</SPAN></P>
<P class="p843 ft8"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">Skillnaden mellan nybyggnad och förändring. I förordningen finns betydande skillnader mellan hur kraven ska tillämpas vid nybyggnad respektive ändring av byggnader. Ändringens om- fattning och byggnadens förutsättningar ska enligt förordning- en läggas till grund för bedömningar av hur tillgänglighetskra- ven ska tillämpas. Bestämmelsen ger således ett betydande tolk- ningsutrymme. Detsamma gäller bestämmelserna i 15 § om följdkrav i de delar som berörs indirekt av en ändring. Här ska sålunda först bedömas vad som är en väsentligt ändrad använd- ning eller en avsevärt förlängd brukstid och vilka åtgärder som kan anses medföra en sådan, och därefter vilka övriga delar av huset som är indirekt berörda och huruvida det är ”uppenbart oskäligt” att också de görs tillgängliga med hänsyn till ”änd- ringens omfattning och byggnadens standard”. Tillämpnings- föreskrifterna vid ändring behöver därför förtydligas i dessa de- lar, men även förfarandereglerna bör ändras så att avvägningar vid ändringar i befintlig bebyggelse kan göras av byggnads- nämnden på ett tidigt stadium. Möjligheterna att skjuta upp uppfyllandet av tillgänglighetskraven vid etappvisa ändringar som medges med stöd av 16 § BVF är rimliga, men kan behöva</SPAN></P>
<P class="p701 ft19">244</P>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p844 ft8">villkoras med att den avsedda etappen verkligen genomförs el- ler att kravet uppfylls på annat sätt.</P>
<P class="p845 ft9"><SPAN class="ft9">3.5.5</SPAN><SPAN class="ft92">Gällande bestämmelser om instrumenten för genomförandet av tillgänglighetskraven</SPAN></P>
<P class="p772 ft8">Förfarandereglerna är samlade i PBL, som tillhandahåller en rad instrument i första hand för kommunen, men som också ger möj- lighet till medverkan och medinflytande från andra aktörer och intressenter. De instrument enligt PBL som i dag har betydelse för genomförandet av tillgänglighetskraven är främst översiktsplan, detaljplan, bygglov och bygganmälan.</P>
<P class="p802 ft54">Översiktsplanen som instrument för att tydliggöra kraven på tillgänglighet</P>
<P class="p663 ft8">Det finns inga uttryckliga krav på särskild redovisning av tillgäng- lighetsfrågorna i översiktplanen, men de kan anses ingå i vissa av bestämmelserna om allmänna intressen i 2 kap., vilka ska redovisas i översiktsplanen. Begreppet ”en från social synpunkt god livsmiljö” enligt 2 kap. 2 § anses exempelvis enligt förarbetena (prop. 1985/86:1 s. 112) omfatta målet att offentliga platser och byggna- der utformas så att de blir tillgängliga för alla. Kravet enligt 2 kap. 4 § – att bebyggelsemiljön inom områden med sammanhållen be- byggelse ska utformas med hänsyn till möjligheterna för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området</P>
<P class="p846 ft8">– aktualiserar en redovisning i översiktsplanen i de fall den ska läg- gas till grund för detaljplanering. En närmare redovisning av till- gänglighetsaspekterna kan också anses följa av bestämmelserna i 4 kap. 1 § att det av planen ska framgå kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras.</P>
<P class="p630 ft8">Detaljplanen kan säkerställa kraven på tillgänglighet</P>
<P class="p625 ft8">I detaljplanen kan kommunen med stöd av bestämmelserna i 5 kap. 7 § säkerställa tillgängligheten i fråga om den yttre miljön, dvs. in- om tomter och andra platser samt till byggnaders entréer, framför- allt genom regler för markens höjdläge och byggnaders närmare placering. När det gäller den inre tillgängligheten är detaljplanen</P>
<P class="p647 ft19">245</P>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">även betydelsefull i den mån de avgränsar byggnaders yttre mått, som kan lägga grunden för goda och tillgängliga planlösningar.</P>
<P class="p88 ft8">Möjligheterna att genom planbestämmelser tillgodose kraven på tillgänglighet är begränsade, och något utrymme att höja kraven finns inte. Däremot får enligt 5 kap. 7 § 4 – för andra ändringar än tillbyggnader – i en detaljplan göras de skälighetsbedömningar föreskrifterna öppnar för avseende exempelvis byggnadens förut- sättningar och standard.</P>
<P class="p528 ft8">Möjligheterna att i detaljplan reglera vad som får bestämmas om de tekniska egenskapskraven gäller också för områdesbestämmel- ser. I övrigt har områdesbestämmelserna ingen egen och i praktiken knappast någon betydelse för tillgänglighetskraven.</P>
<P class="p811 ft54">Bygglovsprövningen ger möjligheter att säkerställa tillgängligheten i enbart den yttre miljön</P>
<P class="p105 ft8">Sedan den 1 juli 1995 omfattar bygglovsplikten i princip endast ny- byggnad, tillbyggnad och ändrad användning eller yttre utformning av byggnader samt uppförande eller ändring av vissa andra anlägg- ningar. Det innebär att inre ändringar som avser eller påverkar planlösningen av bostadslägenheter, arbetsplatser eller publika lo- kaler inklusive förbindelserna och de eventuella nivåskillnaderna mellan olika plan får utföras utan ansökan om bygglov, dvs. utan att uppfyllandet av kraven på bl.a. tillgänglighet och användbarhet för rörelse- och orienteringshindrade behöver redovisas och grans- kas på förhand.</P>
<P class="p682 ft8">Väsentligt ändrad användning av byggnader kräver bygglov, men endast användningens lämplighet i relation till yttre miljön ingår i bygglovsprövningen. Förutsättningarna i byggnadens inre omfattas inte av lovprövningen, och eventuellt erforderliga förändringar inte av lovplikten.</P>
<P class="p112 ft8">Vid bygganmälan kan byggnadsnämnden utöva viss tillsyn av att tillgänglighetskraven uppfylls</P>
<P class="p116 ft8">Bygganmälan är samhällets instrument för att tillse att byggnads- verk fyller de tekniska egenskapskraven genom i första hand bygg- herrens egen kontroll. För anmälningspliktiga åtgärder ska byggan- mälan göras senast tre veckor före byggstart, och följas upp genom</P>
<P class="p769 ft19">246</P>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">samråd, beslut om kontrollplan, verifikation av kontroller genom kvalitetsansvarig samt slutbevis från byggnadsnämnden. Instru- mentets räckvidd beror således av anmälningspliktens omfattning – i både tid och rum – och effektiviteten av byggherrens kontrollsys- tem och byggnadsnämndens tillsyn, vilka regleras i 9 kap. PBL.</P>
<P class="p168 ft8">Anmälningsplikten sammanfaller i princip med bygglovsplikten i fråga om nybyggnad, tillbyggnad och uppförande eller ändring av vissa anläggningar. Därutöver krävs enbart bygganmälan för änd- ringar som berör konstruktionen eller avsevärt påverkar planlös- ningen samt för installation av hissar, värme, vatten och ventilation eller väsentliga ändringar av dessa. Väsentligt ändrad användning av byggnader eller lokaler kräver inte bygganmälan.</P>
<P class="p831 ft9"><SPAN class="ft9">3.5.6</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden om instrumenten</SPAN></P>
<P class="p847 ft8">Planinstrumenten har en potential för att öka tillgängligheten</P>
<P class="p668 ft8">Översiktplanen enligt PBL erbjuder möjligheter att synliggöra och öppet diskutera kommunens mål för den fysiska miljöns tillgäng- lighet och att omsätta dessa i konkreta ställningstaganden och rekommendationer för efterföljande planläggning och bygglovs- prövning. På den kommunomfattande nivån saknas i vissa fall för- utsättningar att i översiktsplanen redovisa ställningstaganden eller förslag för att uppfylla de grundläggande kraven på tillgänglighet. När det däremot gäller fördjupningar av översiktsplanen som avser ett sammanhängande bebyggelseområde, till exempel en tätort eller en stadsdel som ska byggas ut eller förtätas, kan olika mål, insatser och förslag för att förbättra tillgängligheten vara viktiga inslag. Fördjupningen ger exempelvis möjligheter att analysera den yttre miljöns utformning och lägga fast åtgärder för att förbättra tilläng- ligheten på gator, torg och andra allmänna platser.</P>
<P class="p656 ft8">Detaljplaneläggningen är central framförallt när det gäller den yttre miljöns utformning och byggnadernas placering, men kan också i övrigt lägga fast vissa grundläggande faktorer av betydelse för tillgängligheten. Erfarenheterna visar att detaljplanebestämmel- serna, i de fall tillgänglighetsaspekter behandlas, endast återger de gällande kraven på tillgänglighet i lag eller förordning eller före- skrift – inte minst vid nybyggnad – bestämmelser som inte tillför någonting vid en juridisk prövning. Också i dessa avseenden finns sannolikt en potential som bör kunna utnyttjas i högre grad, fram-</P>
<P class="p718 ft19">247</P>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">förallt genom en ökad medvetenhet om sambanden mellan planens utformning och möjligheterna att i ett senare skede uppnå tillgäng- lighetskraven.</P>
<P class="p88 ft8">Mot bakgrund av ovanstående bedömer kommittén att nuvaran- de regler för planinstrumenten i stort sett är ändamålsenliga för dessa syften och att förbättringar främst bör åstadkommas genom ett bättre utnyttjande av instrumenten. Vissa av de ändringar av bestämmelserna när det gäller planinstrumenten som kommittén diskuterar i avsnitt 3.11.3 och som utvecklas i kapitel <NOBR>6–8</NOBR> kan emel- lertid lägga grunden för ett bättre hänsynstagande till kraven på till- gänglighet i såväl översikts- som detaljplaneläggningen.</P>
<P class="p692 ft8">I detta sammanhang finns framförallt anledning att betona han- dikapporganisationernas delaktighet i processen då planer enligt PBL upprättas. Reglerna för förfarandet för både översiktsplane- ring och arbetet med detaljplaner ställer krav på samråd med bl.a. organisationer och sammanslutningar som kan ha ett väsentligt int- resse av förslaget. Ett huvudsakligt syfte med samrådet är att för- bättra beslutsunderlaget. Det ankommer på kommunfullmäktige att vid sitt beslut ta hänsyn till detta och att svara för de slutliga avvägningarna mellan olika intressen. Tillgänglighet är i detta pers- pektiv ett sådant allmänt intresse som kommunen ska bevaka och vid behov avväga mot enskilda intressen. Kommunens beslutsans- var förutsätter även att man har tillgång till kompetens för att ta hänsyn till olika allmänna intressen. Möjligheterna att överklaga be- slut om rättsverkande planer är i princip begränsade till enskilda som yttrat sig skriftligt senast under utställningen och inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Kommittén anser att dessa grundläggan- de principer i stort bör ligga fast och anser inte att det finns skäl att utvidga kretsen klagoberättigade vid överklagande av planbeslut. Kommitténs överväganden i dessa delar behandlas i avsnitt 12.4.</P>
<P class="p848 ft54">Möjligheterna att säkerställa kraven på tillgänglighet vid bygglovsprövningen bör förbättras</P>
<P class="p105 ft8">Byggnadsnämndens möjligheter att ställa krav på tillgängligheten vid bygglovsprövningen är – liksom när det gäller andra tekniska egenskapskrav – i princip begränsade till åtgärder som rör den yttre miljön och byggnadernas utformning. Vissa inre åtgärder kräver enbart bygganmälan, medan väsentligt ändrad användning av bygg- nader och lokaler inte är anmälningspliktiga. Eftersom byggnadens</P>
<P class="p720 ft19">248</P>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">inre lämplighet för användningen inte heller prövas inför bygglo- vet, kan otillgängliga eller på annat sätt olämpliga lokaler utan hin- der tas i anspråk för olika, nya ändamål, även om byggnadsnämn- den kan ge råd, invändningar och varningar vid bygglovsärendet. Det är också mycket svårt för byggnadsnämnden att ingripa som tillsynsmyndighet i efterhand, eftersom 2 § BVL uttryckligen anger att de tekniska egenskapskraven ska uppfyllas av byggnadsverk ”som uppförs eller ändras”, vilket inte innefattar enbart ändrad an- vändning.</P>
<P class="p800 ft8">Även i de fall både bygglovs- och anmälningsplikt föreligger, t.ex. i fråga om ny- eller tillbyggnader, kan uppdelningen i två olika förfaranden med skilda ansvarsförhållanden, tidsperspektiv och beslutsordningar motverka ett kraftfullt helhetsgrepp på tillgäng- ligheten i den byggda miljön. Systemet innebär två olika förfaran- den baserade på två olika lagar för samma slags frågor. Ett exempel på denna svårighet är när och hur tillgängligheten <SPAN class="ft96">till </SPAN>en byggnad ska tillgodoses. Det är rimligt att detta sker inom ramen för bygg- lovsprövningen, som ju innefattar höjdsättningen av både hus och tomt. Stödet för prövningen enligt 3 kap. 15 § PBL är dock tunt. Där sägs endast att tomten som sådan ska kunna användas av per- soner med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, men inte att tillgängligheten till byggnaden ska beaktas. 12 § BVF, som endast är tillämplig inom ramen för bygganmälan, anger att kravet på till- gänglighet till en- och tvåbostadshus inte behöver uppfyllas om det är obefogat med hänsyn till terrängen. Om så inte befinns vara fal- let – efter bygganmälan – kan dock ändringar fordras i redan givet bygglov, vilket ter sig opraktiskt.</P>
<P class="p661 ft8">En påtaglig begränsning är att bygganmälan inte behöver ske förrän tre veckor före byggstart. Konsekvensen av treveckorsregeln är att fel som upptäcks tidigast då, antingen blir mycket dyra att rätta eller inte rättas alls. Tillgänglighetsfrågorna kan anses vara sär- skilt utsatta, eftersom de hänger samman med byggnadens stom- och yttermått, som ofta är omöjliga att rätta till i ett sent skede. Tillgängligheten bör normalt säkerställas tidigare, helst redan på projekteringsstadiet.</P>
<P class="p800 ft8">En annan påtalad svaghet i systemet är avslutningen genom ett slutbevis som inte garanterar att alla samhällskraven uppfylls, inte föregåtts av slutbesiktning, och inte heller tillämpas i den utsträck- ning som var avsikten. Slutbeviset säger inte mer än att den kvali- tetsansvarige samlat in byggentreprenörernas dokumenterade egen- kontroll i mer eller mindre summarisk form, eller i förekommande</P>
<P class="p721 ft19">249</P>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377247x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">fall intygen från fristående sakkunniga avseende t.ex. byggnadens tillgänglighet och användbarhet för rörelse- och orienteringshin- drade.</P>
<P class="p849 ft8">Sammanfattningsvis anser kommittén att förbättringar av kravet på tillgänglighet förutsätter ändringar i nuvarande system för bygg- lovsprövning och bygganmälan. Kommitténs förslag i dessa avseen- den redovisas framförallt i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p821 ft3"><SPAN class="ft3">3.6</SPAN><SPAN class="ft76">Kulturmiljö och varsamhet</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p830 ft8">Kommunen bör ges bättre möjligheter att med stöd av PBL ak- tivt verka för kulturmiljöhänsyn och en estetiskt tilltalande ut- formning av bebyggelse. Grunderna för detta bör läggas genom att förtydliga och renodla de materiella bestämmelserna om ut- formning, varsamhet och kulturmiljöskydd vid såväl nybyggnad som ändring av bebyggelse. Även lovplikten och förutsättning- arna för bygglovsprövningen bör ses över så att byggnadsnämn- den ges bättre möjligheter till en tidig dialog om olika utform- ningskrav för såväl yttre som inre åtgärder. Genom förstärkning av översiktsplanens betydelse som kunskaps- och beslutsunder- lag och av de rättsverkande planinstrumentens utformning kan det ges bättre stöd för att hantera kulturmiljöhänsyn i befintlig bebyggelse.</P>
<P class="p850 ft9"><SPAN class="ft9">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">I direktiven anförs att intresset för kulturmiljöfrågor ökat kraftigt och att kommunerna den 1 januari 1999 gavs förutsättningar i PBL för att ta ett större ansvar för bebyggelsens arkitektoniska värden och kulturmiljövärden. Vidare betonas – i samband med den fysiska planeringens betydelse för hållbar utveckling – att bebyggelsens kulturhistoriska, arkitektoniska och konstnärliga värden ska tas till vara och utvecklas. Planläggning och bygglov som instrument för ökat ansvarstagande för bebyggelsens kulturvärden ska vidare en- ligt direktiven utvecklas och göras effektiva. Också kommitténs uppdrag att analysera behovet av lagändringar med anledning av miljömålet God bebyggd miljö berör kulturmiljövärden i bebyggel- sen.</P>
<P class="p851 ft19">250</P>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft92">Gällande bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p625 ft8">PBL innehåller ett flertal både generella och specifika bestämmelser som syftar till att skydda kulturmiljövärden och att ge kommuner- na verktyg för att vid planläggning och bygglovsprövning ta hänsyn till kulturmiljövärden i omgivningen samt att ställa krav på utform- ningen av bebyggelse.</P>
<P class="p630 ft8">Generella bestämmelser om planläggning</P>
<P class="p772 ft8">Enligt bestämmelserna i 2 kap. 2 § PBL ska natur- och kulturvärden beaktas och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelsen främjas vid planläggning och lokaliseringsprövning. Genom hänvis- ningen i 2 kap. 1 § till miljöbalken gäller därutöver att områden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras natur- eller kulturvärden så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som kan skada dessa värden. För områden som anses vara av riksintresse gäller starkare krav på skydd.</P>
<P class="p534 ft8">Bestämmelserna i 2 kap. 2 § fick i huvudsak sin nuvarande lydel- se genom ändring år 1996, som syftade till att få till stånd en ökad miljöhänsyn i den fysiska planeringen. Bakgrunden var bedömning- en att en förväntad inriktning mot att komplettera, förvalta och underhålla den byggda miljön förutsätter ett större hänsynstagande till befintliga värden i miljön och att kulturvärdena i dag är en vik- tig resurs för människors välbefinnande (prop. 1994/95:230 s. 37). Ändringen innebar ett förstärkt krav på att kommunernas plane- ringsunderlag ska visa olika värden och kvaliteter som finns i den befintliga miljön och att redovisningen i översiktsplaneringen ska förbättras (s. 86).</P>
<P class="p800 ft8">Genom en lagändring år 1999 infördes begreppet ”estetiskt till- talande” bland såväl de allmänna intressena i 2 kap. som kraven på byggnader i 3 kap. (se nedan) och uppgifterna för byggnadsnämn- den i 11 kap. Avsikten var enligt förarbetena att ge estetiska värden en tydligare ställning bland de övriga allmänna intressen som ska beaktas, bland annat som ett led i arbetet för en hållbar utveckling (prop. 1997/98:117 s. 15). Genom placeringen i 2 kap. markeras att det är fråga om ett grundläggande krav som bör beaktas vid plan- läggningen, och bland annat behandlas i översiktsplaneringen (s. 17).</P>
<P class="p852 ft19">251</P>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Generella krav på utformning byggnader</P>
<P class="p86 ft8">Vid både uppförande och ändring av byggnader gäller enligt 3 kap. 1 § att de ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kultur- värdena på platsen. Byggnader ska vidare ges en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande och som ger en god helhetsverkan.</P>
<P class="p528 ft8">Bestämmelserna innebär således både krav på att nya byggnader ska anpassas till omgivningen och att byggnaden som sådan ges en arkitektonisk utformning som är tilltalande. Redan före PBL fanns bestämmelser om hänsyn till den befintliga miljön vid både plan- läggning av bebyggelse och prövning av enstaka bygglov. Också krav på god utformning av byggnader har funnits i äldre lagar och regler för byggandet. I och med införandet av PBL stärktes och tydliggjordes kraven på såväl anpassning till omgivning som bygg- nadens egenvärde. PBL innebar härvid uttryckligen en ambition att ge byggnadsnämnden en mer aktiv roll när det gäller bebyggelsens utformning, i stället för – som ansågs vara fallet under den då gäl- lande byggnadsstadgan – att enbart kunna ingripa i efterhand mot uppseendeväckande estetiska missgrepp (prop. 1985/86:1 s. 479 f.).</P>
<P class="p114 ft8">Som nämnts ovan syftade tillägget om en estetiskt tilltalande utformning till att tydliggöra att estetiska värden ska beaktas och tas till vara vid utformningen av den byggda miljön. Preciseringen i paragrafen ansågs vidare nödvändig då tillämpningen av de tidigare bestämmelserna om byggnaders egenvärde inte fått åsyftat genom- slag (prop. 1997/98:117 s. 17).</P>
<P class="p106 ft8">Generella krav på varsamhet vid ändring av befintliga byggnader</P>
<P class="p86 ft8">Ändringar av en byggnad ska enligt 3 kap. 10 § utföras varsamt så att byggnadens karaktärsdrag beaktas och dess byggnadstekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden tas till vara – det s.k. varsamhetskravet, som således gäller all be- byggelse.</P>
<P class="p483 ft8">Uttryckliga krav på varsamhet vid ändring fanns inte i byggnads- stadgan utan infördes i och med PBL. Bakgrunden var behovet av att ägna uppmärksamhet åt det befintliga byggnadsbeståndet som ett led i den pågående stadsförnyelsen och upprustningen av bostä- der. De krav som ställdes vid ombyggnader och andra ändringar i den tidigare lagstiftningen utgick i princip från nybyggnadskraven,</P>
<P class="p826 ft19">252</P>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">och det ansågs angeläget att ställa mer nyanserade krav vid om- byggnader. Det ansågs därvid väsentligt att i PBL ställa grundläg- gande krav på att varsamhet mot den befintliga bebyggelsens vär- den ska iakttas vid alla slags ändringar, dvs. även de som inte kräver bygglov (prop. 1984/85:1 s. 241). Det betonades att varsamhetskra- vet inte enbart avser kulturhistoriska och liknande kvaliteter, utan också speciella boendekvaliteter, t.ex. planlösningar samt inred- ningsdetaljer såsom kakelugnar och skåpsnickerier. Vidare fram- hölls att i kravet även ligger hänsyn till möjligheterna för männis- kor att bo kvar efter en ombyggnad (s. 500).</P>
<P class="p534 ft8">Genom en ändring som trädde ikraft år 1999 infördes begreppet ”karaktärsdrag” för att värna det som karakteriserar en byggnad och dess samspel med omgivningen. Syftet var att ge stöd för att hävda kvaliteter också i den vardagliga bebyggelsemiljön, exempel- vis byggnadsmaterial, takutformning, färgsättning och form (prop. 1997/98:117 s. 20).</P>
<P class="p110 ft8">Särskilda bestämmelser för kulturhistoriskt värdefulla byggnader</P>
<P class="p668 ft8">Byggnader, som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhisto- risk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller som ingår i ett bebyggelseområde av denna karaktär, får enligt 3 kap. 12 § PBL inte förvanskas.</P>
<P class="p168 ft8">Liknande bestämmelser fanns i byggnadsstadgan, men förbudet mot förvanskning av byggnader som ingår i ett särskilt värdefullt område saknar motsvarighet i tidigare lagstiftning. Förbudet mot förvanskning gäller dock enbart byggnaderna var för sig och inte bebyggelseområdet som helhet. Paragrafen har utformats så att skyddet kan hävdas i ett enskilt ärende utan krav på att skydds- behovet har kommit till uttryck i en rättsverkande plan. Det ansågs dock i förarbetena lämpligt att kommunen i förväg tar ställning till bevarandefrågorna och att skyddsbehovet kommer till uttryck i be- stämmelser i detaljplaner eller på annat sätt (prop. 1985/86:1 s. 242).</P>
<P class="p110 ft8">Bestämmelser om lov</P>
<P class="p772 ft8">I 8 kap. 1 och 2 §§ anges vilka åtgärder som generellt är bygglovs- pliktiga. Inom områden med detaljplan är bygglovsplikten mer om- fattande och täcker exempelvis ekonomibyggnader och yttre änd-</P>
<P class="p773 ft19">253</P>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">ringar, såsom omfärgning av fasad. Yttre ändringar inom andra om- råden samt underhåll av särskilt värdefulla byggnader kan göras lovpliktiga genom beslut detaljplan eller områdesbestämmelser, medan inre ändringar inte är och heller inte kan göras möjliga att pröva genom bygglov.</P>
<P class="p528 ft8">Rivningslov krävs bara inom områden med detaljplan och enbart för rivning av bygglovspliktiga byggnader. Men lovplikten kan ut- ökas genom beslut om områdesbestämmelser eller detaljplan och även undantas genom beslut om detaljplan, 8 kap. 8 §.</P>
<P class="p853 ft54">Också åtgärder som inte är bygglovspliktiga ska uppfylla varsamhetskraven</P>
<P class="p105 ft8">Byggnader ska enligt 3 kap. 3 § uppfylla de krav som anges i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL). Kontrollen av att byggnaden uppfyller kraven ansvarar byggherren för med stöd av en särskild kvalitetsansvarig, som ska se till att erforderliga kontroller utförs och beslutad kontrollplan genomförs. Tillsynen av att byggherren lever upp till sitt ansvar utövas av byggnadsnämnden på underlag av en bygganmälan från byggherren.</P>
<P class="p692 ft8">Kraven ska enligt BVL iakttas med beaktande av PBL:s varsam- hetskrav. Det innebär att kraven på t.ex. tillgänglighet och energi- hushållning vid ändring av äldre bebyggelse alltid ska avvägas mot varsamhetskraven.</P>
<P class="p88 ft8">I 3 kap. 11 § PBL stadgas att också byggnadsåtgärder som får vidtas utan bygganmälan ska tillämpa utformnings- och varsam- hetskraven i den utsträckning som kan krävas med hänsyn till åt- gärdens art och omfattning.</P>
<P class="p635 ft8">Krav på underhåll av byggnader</P>
<P class="p86 ft8">Byggnaders yttre ska även hållas i vårdat skick. Underhållet ska an- passas till byggnadens värde från historisk, kulturhistorisk, miljö- mässig och konstnärlig synpunkt samt till omgivningens karaktär. Byggnader som avses i 12 § ska enligt 3 kap 13 § underhållas så att deras särart bevaras.</P>
<P class="p528 ft8">Bestämmelsen, som i stort sett motsvaras av äldre bestämmelser, innebär bl.a. att samma grundläggande krav på hänsyn till omgiv- ningen som gäller vid uppförande och ändring av byggnader ska</P>
<P class="p769 ft19">254</P>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">gälla även när byggnader underhålls. Underhållsåtgärder ska alltså utföras så att de värden som finns i bebyggelsen och dess karaktär bibehålls, oavsett om byggnaden har sådana värden att de omfattas av bestämmelserna i 12 § eller inte. Det kan enligt förarbetena t.ex. gälla att materialval och färgsättning anpassas till karaktären på omgivningen och till lokala traditioner (prop. 1985/86:1 s. 514).</P>
<P class="p630 ft8">Särskilda bestämmelser för tomter</P>
<P class="p772 ft8">Även tomter och allmänna platser ska enligt 3 kap. 15 § anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbil- den och till natur- och kulturvärdena på platsen. Något generellt varsamhetskrav för tomter finns inte, men de ska hållas i vårdat skick, och tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kultur- historisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, får inte förvans- kas – i de avseenden de omfattas av skyddsbestämmelser i en detalj- plan eller områdesbestämmelser, 3 kap. 17 §.</P>
<P class="p110 ft8">Detaljplan eller områdesbestämmelser kan ge närmare utgångspunkter</P>
<P class="p695 ft8">Med stöd av bestämmelserna i 5 kap. 7 § kan kommunen i detalj- plan eller områdesbestämmelser utvidga bygglovsplikten i områden som utgör en värdefull miljö, samt ge närmare regler för byggna- ders placering och utformning, varvid får meddelas särskilda var- samhetsbestämmelser eller skyddsbestämmelser och rivningsför- bud för sådan bebyggelse som är särskilt värdefull från bl.a. kultur- historisk synpunkt. Också allmänna platser som är särskilt värde- fulla kan skyddas genom bestämmelser i detaljplan eller områdes- bestämmelser. Kommunens beslut om sådana skyddsbestämmelser kan leda till att fastighetsägaren har rätt till ekonomisk ersättning om den pågående markanvändningen avsevärt försvåras.</P>
<P class="p662 ft8">Bestämmelser om rivning</P>
<P class="p625 ft8">Rivningslov krävs enligt 8 kap. 8 § inom områden med detaljplan för att riva byggnader eller delar av byggnader som även är bygg- lovspliktiga. Rivning kan enligt 8 kap. 16 § vägras om byggnaden bör bevaras på grund av dess kulturhistoriska eller andra värden eller om den omfattas av rivningsförbud. Rivningsförbud kan enligt</P>
<P class="p647 ft19">255</P>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377253x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">5 kap. 7 och 16 §§ införas i detaljplan eller områdesbestämmelser för byggnader som är särskilt värdefulla enligt 3 kap. 12 §. Lovplikt för rivning kan genom områdesbestämmelser införas i områden utan detaljplan.</P>
<P class="p821 ft9"><SPAN class="ft9">3.6.3</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Reglerna om hänsyn till kulturmiljön och byggnaders utformning har varit ett återkommande ämne för diskussion sedan PBL:s ikraftträdande. Som beskrivits i det föregående avsnittet har olika tillämpningsproblem och nya synsätt lagts till grund för vissa änd- ringar i syfte att stärka både hänsynen till kulturmiljön i vid bemär- kelse och önskemålen om en estetiskt tilltalande utformning. Trots detta har det under utredningsarbetet från flera håll riktats kritik mot såväl bestämmelserna som tillämpningen och framförts olika önskemål om ytterligare ändringar och preciseringar. I samman- hanget bör även nämnas att de kulturhistoriska värdena i PBL även har belysts ingående i Boverkets och Riksantikvarieämbetets upp- följningar av miljömålsarbetet<SPAN class="ft78">12 </SPAN>samt i Kulturbebyggelseutredning- ens slutbetänkande<SPAN class="ft78">13</SPAN>. Med ledning av dessa sammanfattas i det föl- jande några erfarenheter och problem med anknytning till PBL.</P>
<P class="p628 ft8">Bristande kunskapsunderlag i den översiktliga planeringen</P>
<P class="p116 ft8">En ofta återkommande synpunkt är att hänsyn till kulturvärden och skyddet av kulturmiljön förutsätter att såväl kommunen som fastighetsägare och boende har kunskaper om de värden som är väsentliga. Allmänt sett bedöms intresset för kulturmiljöfrågorna i samhället ha ökat, bland annat som en följd av en insikt om kultur- miljöns betydelse som en tillväxtfaktor. I det kommunala samman- hanget betonas såväl det politiska intresset som behovet av kompe- tens för att bedöma kulturmiljöfrågorna i enskilda ärenden. Mindre än hälften av kommunerna har enligt Boverket egen antikvarisk kompetens och många kommuner saknar en egen stadsarkitekt och anlitar i stället en stadsarkitekt på konsultbasis.</P>
<P class="p854 ft81"><SPAN class="ft89">12</SPAN><SPAN class="ft97">Fördjupad utvärdering av miljömålsarbetet God bebyggd miljö, Boverket, oktober 2003 samt Kulturhistoriska värden i den byggda miljön, Riksantikvarieämbetet, 2004:1.</SPAN></P>
<P class="p603 ft5"><SPAN class="ft89">13</SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">K-märkt</SPAN></NOBR> – Förslag till förbättrat skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, SOU 2004:94.</P>
<P class="p604 ft19">256</P>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377254x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p855 ft8">Redan vid PBL:s ikraftträdande betonades vikten av en samlad redovisning av kulturhistoriska intressen för att både underlätta kommunens planläggning och öka förståelsen för de värden man vill slå vakt om (prop. 1985/86:1 s. 482). Det ansågs vidare angelä- get att underlaget läggs till grund för överväganden i kommunernas översiktsplanering och att översiktsplanen utrycker rekommendat- ioner om tillämpningen av de grundläggande reglerna. Också vid ändringarna som gjordes år 1996 framhölls att en förutsättning för att kulturmiljövärden ska kunna ges en ökad tyngd är att värdena är kända och respekterade av olika intressenter och att de redovisas i översiktsplaneringen. Brister i kunskapsunderlaget och i hantering- en i översiktsplaneringen framhålls trots detta som ett kvarstående problem.</P>
<P class="p595 ft8">Nästan alla kommuner bedöms enligt Boverkets utvärdering av miljömålet God bebyggd miljö ha någon form av kunskapsunderlag för identifiering av värdefulla bebyggelsemiljöer och byggnader. Flertalet är dock ofullständiga och föråldrade och behovet av att bygga upp denna kunskap är stort. Enligt Kulturbebyggelseutred- ningen finns i ungefär 40 procent av kommunerna ett särskilt kul- turmiljöprogram, som dock endast till två tredjedelar har förank- rats i kommunfullmäktige eller kopplats till översiktsplaneringen.</P>
<P class="p856 ft8">I en rapport<SPAN class="ft78">14 </SPAN>redovisar Riksantikvarieämbetet hur kulturmiljö- vårdens riksintressen har hanterats i ett <NOBR>40-tal</NOBR> översiktsplaner som har antagits efter ändringen av PBL år 1996. Ämbetet anser att han- teringen i allmänhet präglas av ett relativt passivt förhållningssätt, där översiktsplanen i huvudsak endast innehåller generella ställ- ningstaganden. Bristerna anses i hög grad hänga samman med att underlaget om kulturmiljön sällan innehåller tillräcklig information för mer konkreta ställningstaganden. En slutsats av studien är att kunskapsförsörjningen när det gäller att ta fram och förmedla underlag om riksintressen behöver förbättras, och att framförallt länsstyrelsen bör ges stöd och resurser för att utveckla underlaget.</P>
<P class="p694 ft8">Instrumenten för att ta tillvara och skydda värden i befintlig bebyggelse anses otillräckliga</P>
<P class="p772 ft8">PBL:s planinstrument och förfaranderegler anses inte anpassade för förvaltning av befintlig bebyggelse. Det framhålls att plansituatio- nen i flertalet städer och tätorter varierar, inte minst i stadskärnor-</P>
<P class="p182 ft5"><SPAN class="ft88">14 </SPAN>Kulturmiljön i kommunala översiktsplaner, Riksantikvarieämbetet, 2003:2.</P>
<P class="p657 ft19">257</P>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">na. Endast för mer begränsade områden finns aktuella detaljplaner, medan förhållandevis omfattande områden antingen saknar rätts- verkande planer eller täcks av äldre planer med ofullständiga och inaktuella bestämmelser. Detaljplaneinstrumentet används i huvud- sak för att genomföra större förändringar, medan planläggning eller ändring av gällande planer för att införa varsamhets- eller skydds- bestämmelser för befintlig bebyggelse anses för tids- och resurskrä- vande.</P>
<P class="p692 ft8">Bristen på överblick och samband mellan enskilda detaljplaner framhålls som ett annat problem. Den kommunomfattande över- siktsplanen behandlar mera sällan bebyggelseutvecklingen i tätor- terna och ofta saknas övergripande riktlinjer och principer för hur olika stadsdelar ska kompletteras och värdena i den befintliga be- byggelsen tas till vara vid förändringar. Särskilt för stadskärnor med värdefull bebyggelse anses den beskrivna situationen medverka till att kommunerna i regel har ett både otillräckligt och heterogent underlag för att pröva enskilda ansökningar om bygglov. Förutom de arbetsinsatser som krävs för att ta fram ett bedömningsunderlag i enskilda bygglovsärenden innebär detta även att enskilda fastig- hetsägare kan behandlas olika. Områdesbestämmelser bedöms ha en potential för att på ett förhållandevis enkelt sätt kunna reglera successiva förändringar av befintlig bebyggelse. Samtidigt framhålls vissa nackdelar med instrumentet, bl.a. olikheterna i fråga om bygg- lovsplikten.</P>
<P class="p653 ft8">Det anses vidare att även reglerna för bygglovsprövningen och kraven på byggnader främst är inriktade på nyproduktion, men har brister och oklarheter när det gäller ändringar och tillägg till befint- liga byggnader.</P>
<P class="p635 ft8">Bristande skydd av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse</P>
<P class="p86 ft54">Möjligheterna att med stöd av kulturminneslagen, miljöbalken eller PBL skydda kulturhistoriskt värdefull bebyggelse har behandlats i flera sammanhang under utredningstiden.</P>
<P class="p345 ft8">I Boverkets utvärdering av miljömålet God bebyggd miljö anges att delmålet att 25 procent av den kulturhistoriskt värdefulla be- byggelsen ska vara långsiktigt skyddad senast år 2010 troligtvis inte kommer att uppnås. Andelen skyddade byggnader med stöd av oli- ka regelverk ligger i dag mycket långt från den i delmålet angivna nivån och inga tecken tyder på att situationen kommer att föränd-</P>
<P class="p857 ft19">258</P>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">ras inom överskådlig tid. När det gäller möjligheterna till skydd ge- nom rättsverkande planer enligt PBL pekar Boverket på att – för- utom bristande skydd i detaljplaner i tätortsområden – det finns stora brister i skyddet av i värdefulla bebyggelsemiljöer på lands- bygden, som ofta helt saknar rättsverkande planer. I sammanhanget nämns att de befolkningsmässigt små kommunerna ofta anger brist på resurser som skäl till varför de inte använder de skyddsmöjlighe- ter som planinstrumenten ger.</P>
<P class="p858 ft8">I flera sammanhang framhålls att förutsättningarna att skydda den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen präglas av regionala skillnader. Vissa regioner har ekonomisk tillväxt och befolknings- ökning vilket leder till ett förändringstryck som ofta går ut över den befintliga bebyggelsen. Insatser i plan- och byggverksamheten kan å andra sidan i dessa kommuner ge möjligheter till att samlat hantera kulturmiljöfrågorna. I andra kommuner som befinner sig i ekonomisk stagnation hotas den befintliga bebyggelsen ofta av för- fall och rivning och nya verksamheter kan vara en förutsättning för ett bevarande. Samtidigt konstateras att en attraktiv fysisk miljö har blivit en konkurrensfaktor som även avspeglar sig i en betal- ningsvillighet, vilket såväl kommuner som fastighetsförvaltare upp- märksammat.</P>
<P class="p674 ft8">När det gäller bestämmelserna i 3 kap. 12 §, som uttryckligen gäller enbart särskilt värdefulla byggnader, är tillämpningen i hög grad en fråga om vilket underlag som fordras. I propositionen av- färdades enligt ovan att skyddsbestämmelser i detaljplan skulle vara ett krav för att åberopa bestämmelserna i ett enskilt ärende. Inte desto mindre anses att domstolarna tenderar att se detta underlag som just ett krav. I sammanhanget bör framhållas att bebyggelse med höga bevarandevärden ofta är belägen inom äldre detaljplaner som saknar skyddsbestämmelser, att införandet av sådana för varje bevarandeobjekt kräver stora resurser samt att det är ogörligt att på förhand formulera skyddsbestämmelser som förhindrar och förut- ser alla ändringar som kan innebära förvanskning av en byggnad.</P>
<P class="p595 ft8">Ett annat sätt att i förväg redovisa var bestämmelserna i 12 § kommer att hävdas är att i översiktsplanen med stöd av kulturhis- toriska inventeringar eller liknande redovisa vilka bebyggelseom- råden som kommunen anser vara särskilt värdefulla. Detta är dock förhållandevis ovanligt. Enligt en rapport från Riksantikvarieämbe- tet baserad på en studie av tio kommuners plan- och byggverksam-</P>
<P class="p859 ft19">259</P>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377257x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">het har endast hälften av kommunerna angett sådana områden eller byggnader i sin översiktsplan<SPAN class="ft78">15</SPAN>.</P>
<P class="p88 ft8">I Riksantikvarieämbetets rapport konstateras vidare att generellt sett är det endast ett fåtal detaljplaner som har upprättats för att juridiskt säkerställa kulturvärden. Skillnaderna mellan olika kom- muner är i detta avseende stora, inte minst beroende på kommun- storlek och tillgängliga resurser för planläggning. Oviljan att insk- ränka de enskilda intressena och risken för ersättningsanspråk är ett huvudsakligt skäl som ofta förs fram. Särskilda skyddsbestäm- melser används enligt rapporten relativt sällan och utformas ofta som ett direkt återgivande av lagtexten, utan att kraven preciseras i det enskilda fallet, varken i form av bestämmelser eller i planbesk- rivningen.</P>
<P class="p658 ft54">En oklarhet när det gäller utformningen av bestämmelsen i 12 § är att den är uttryckt som ett absolut förbud, som inte ger utrym- me för avvägningar mot andra krav.</P>
<P class="p345 ft8">Tillämpningsproblemen har lagts till grund för önskemål och förslag om lagändringar. Bl.a. redovisar Kulturbebyggelseutred- ningen i sitt slutbetänkande analyser och förslag för att förbättra skyddet av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse med stöd av PBL, miljöbalken och kulturminneslagen. Ett av utredningens förslag är att kommunen i stället för skyddsbestämmelser i detaljplan och områdesbestämmelser ska kunna kulturminnesmärka värdefulla byggnader enligt 3 kap. 12 § genom ett särskilt förfarande eller i samband med ett enskilt ärende. Märkningen föreslås innebära en förhöjd bygglovsplikt och en generell plikt om rivningslov.</P>
<P class="p635 ft8">Reglerna för lovplikten och bygganmälan anses otillfredsställande</P>
<P class="p116 ft8">Även om åtgärder som inte är bygglovspliktiga ska utformas med hänsyn till de generella kraven på anpassning och en estetisk ut- formning anses bygglovsplikten avgörande för att syftena med bestämmelserna ska uppnås. Framförallt erfarenheterna vid över- prövningen visar att prövningen ofta görs beroende av om en åtgärd är bygglovspliktig eller inte. Från kulturmiljösynpunkt anses det dessutom otillfredsställande att vissa åtgärder inte omfattas av ett generellt krav på bygglov, t.ex. i fråga om ekonomibyggnader för jordbruket, och att inre ändringar aldrig kan göras bygglovs- pliktiga. Skillnaderna i bygglovsplikten inom och utanför detaljplan</P>
<P class="p860 ft5"><SPAN class="ft88">15 </SPAN>Kulturmiljön i plan- och byggsystemet, Riksantikvarieämbetet, Rapport 2004:4.</P>
<P class="p101 ft19">260</P>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">har också framförts som ett problem. Ytterligare ett, och mer gene- rellt, problem är att bygganmälan sällan sker för åtgärder som inte är bygglovspliktiga, och heller inte alltid för lovpliktiga åtgärder. Enligt Riksantikvarieämbetets rapport, som bl.a. redovisar hur de tio studerade kommunerna i sin hantering av bygglov och byggan- mälan har beaktat kulturvärden, är antalet bygganmälningar vanli- gen 75 procent av antalet bygglov. En slutsats är att många åtgärder som påverkar kulturvärdena genomförs utan vare sig bygglovspröv- ning eller bygganmälan.</P>
<P class="p858 ft8">Det har även framförts att uppdelningen i två åtskilda förfaran- den för byggnadsnämndens prövning av ett byggnadsverks lokali- sering och utformning respektive tillsyn över byggherrens kontroll avseende de tekniska egenskapskraven försvårar möjligheterna att slå vakt om olika kulturvärden. Av Riksantikvarieämbetets studie framgår att endast en av de tio studerade kommunerna har behand- lat kulturvärden vid byggsamråd och i kontrollplan eller krävt en antikvariskt sakkunnig kontrollant. Resultatet blir att viktiga sam- hällskrav, såsom varsamhet och skydd mot förvanskning, inte blir tillräckligt behandlade i bygglovsskedet och heller inte belysta och sakkunnigt bedömda vid bygganmälan.</P>
<P class="p640 ft8">Problemen har tagits till utgångspunkt för förslag till förändring- ar av såväl bygglovspliktens generella omfattning som möjligheter- na att utvidga lovplikten genom rättsverkande planer samt förbätt- ringar av kontrollen och tillsynen i både tidiga och sena skeden av processen.</P>
<P class="p837 ft8">Utformnings- och varsamhetskrav anses svåra att hävda utan stöd i detaljplan</P>
<P class="p772 ft8">Möjligheterna att i detaljplan precisera varsamhets- och utform- ningskrav med stöd av 3 kap. anses medverka till vissa oklarheter vid bygglovsprövningen. Framförallt erfarenheterna från överpröv- ningen visar att det i vissa fall är svårt att hävda krav på hänsyn och varsamhet om det saknas uttryckliga bestämmelser i detaljplanen. Detta kan anses stå i strid mot bestämmelserna i 8 kap. 11 §, som anger att åtgärden ska prövas såväl mot gällande planbestämmelser som mot bestämmelserna i 3 kap. Rättstillämpningen anses i dessa avseenden ha inneburit en försvagning av kommunen möjligheter att ställa krav på utformningen av byggnader, åtminstone i de fall detaljplanen saknar varsamhets- eller utformningsbestämmelser.</P>
<P class="p781 ft19">261</P>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft8">Under utredningsarbetet har det även framhållits bestämmelser- na i 3 kap. avser enbart enstaka byggnader, och inte bebyggelseom- råden. Inskränkningen är särskilt besvärande när det gäller 12 §, eftersom kulturvärdet ofta till stor del ligger i hela miljön på plat- sen, alltifrån bebyggelsestrukturen till markbehandlingen.</P>
<P class="p112 ft8">Svårigheter att få genomslag för kommunens bedömningar vid överprövning</P>
<P class="p116 ft8">Det anses generellt sett vid överprövning i högre instanser svårt att få genomslag för en kommunal bedömning av PBL:s generella krav på hänsyn till kulturmiljövärden, varsamhet vid ändringar samt en estetiskt tilltalande utformning. Med stöd av en genomgång av överprövade bygglovsärenden har Boverket i en underhandsskrivel- se till <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> redovisat några erfarenheter av tillämpning- en av framförallt 3 kap. 1 och 10 §§. Genomgången visar att kom- munens bedömning i ungefär 20 procent av ärendena också fått genomslag vid prövning i kammarrätten. I ett antal avslagsfall synes en väsentlig orsak vara att kommunens beslut har bristande motive- ringar. Detta understryker enligt Boverket behovet av att kommu- nen har tillgång till arkitektonisk och antikvarisk kompetens.</P>
<P class="p114 ft8">Det framhålls vidare att det är svårt att hävda bestämmelserna om en estetiskt tilltalande utformning eftersom domstolarna vid överprövningen inte alltid beaktar kommunernas bedömning, utan tenderar att se kravet som en fråga om ”tycke och smak”. Domsto- larna anses vidare ibland bortse från att en estetiskt tilltalande utformning påverkas av flera samverkande faktorer, såsom färg- sättning, form och fasadmaterial, trots att detta var ett av syftena med lagändringen år 1999, då kravet på en estetiskt tilltalande utformning infördes.</P>
<P class="p589 ft9"><SPAN class="ft9">3.6.4</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Kommunens ansvar för att hävda och säkerställa kulturmiljövärden bör ligga fast</P>
<P class="p116 ft8">Plan- och bygglagstiftningen har stor betydelse för att både säker- ställa och hävda kulturhistoriska värden och en estetiskt tilltalande utformning vid förändringar och bevarande av den fysiska miljön. När det gäller rättsligt och långsiktigt hållbart skydd för enstaka</P>
<P class="p118 ft19">262</P>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">byggnader och bebyggelsemiljöer finns alternativa, och i vissa fall även bättre, möjligheter i miljöbalken och kulturminneslagen. Styr- kan i att utnyttja instrumenten – framförallt planinstrumenten – i PBL är möjligheterna att ta fram och få förståelse för kunskapsun- derlaget, dialogen med myndigheter, enskilda intressenter, brukare och allmänheten under planprocessen samt möjligheterna att sätta in bevarandeintressena i ett större sammanhang där såväl andra all- männa intressen som enskilda intressen vägs samman. En betydel- sefull faktor är också den politiska förankringsprocessen som ger legitimitet åt det beslutsunderlag som sedan ska läggas till grund för prövningen av enskilda beslut.</P>
<P class="p640 ft8">Det finns således enligt kommitténs mening inte anledning att i detta avseende ändra på en av de bärande idéerna bakom PBL- reformen, dvs. att kommunen ska ges ett tydligt stöd att spela en aktiv roll för att hävda kulturmiljövärden i den fysiska miljön, ock- så när det gäller värden som har en betydelse i ett nationellt pers- pektiv.</P>
<P class="p650 ft8">Lagstiftningen uttrycker i stort sett de grundläggande materiella kraven i dessa avseenden och ger i huvudsak stöd för att instrumen- ten används på ett sådant sätt. Erfarenheterna visar emellertid att de syften som har legat till grund för nuvarande lagstiftning inte har fått full genomslag. Det bristande genomslaget hänger delvis samman med brister i kunskapsunderlaget och att instrumenten in- te utnyttjas på avsett sätt. Kommunernas resurssituation och bris- ten på adekvat kompetens spelar naturligtvis en avgörande roll, men även utformningen av lagstiftningen har betydelse. Det finns därför anledning till vissa lagstiftningsförändringar för att tydlig- göra kraven och ge kommunen ett bättre stöd i arbetet med att säkerställa kulturmiljövärden i vid mening och att verka för en god utformning av bebyggelsen.</P>
<P class="p771 ft54">Det behöver ges tydligare stöd för att översiktsplaneringen baseras på ett kunskapsunderlag om kulturmiljöintressen och redovisar de mål och riktlinjer som har lagts fast</P>
<P class="p663 ft8">Kunskapsunderlagets betydelse för att landskapets och den byggda miljöns kulturvärden ska kunna beaktas förtjänar att betonas, lik- som att underlaget kommer in tidigt i planeringsprocessen. De brister som återkommande har påtalats när det gäller kunskapsun- derlaget och behandlingen i översiktsplaneringen bör i första hand</P>
<P class="p711 ft19">263</P>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">mötas genom insatser från såväl kommunen som berörda statliga myndigheter, dvs. främst länsstyrelsen och Riksantikvarieämbetet. Det gäller inte minst områden av riksintresse. Det finns därför anledning att i lagstiftningen ytterligare betona att översiktsplane- ringen tydligt bör kopplas till underlag om kulturmiljöintressena, samt att planen redovisar de övergripande mål och riktlinjer som finns på området, exempelvis i form av ett politiskt förankrat kul- turmiljöprogram.</P>
<P class="p658 ft8">Kommitténs sammanfattande överväganden om översiktsplane- ringens inriktning redovisas i avsnitt 3.11.3, medan lagstiftnings- förslagen redovisas i kapitel 6.</P>
<P class="p811 ft8">Lovplikten och grunderna för bygglovsprövningen behöver förändras för att ge möjligheter till en tidig diskussion om utformningskrav</P>
<P class="p116 ft8">Även om värnandet av värden i den bebyggda miljön förutsätter kunskaper och förståelse hos enskilda fastighetsägare är också kommunens bygglovsprövning av avgörande betydelse. Prövningen ger byggnadsnämnden en möjlighet att föra en diskussion om hur olika samhällskrav ska beaktas och utformningen anpassas till plat- sens förutsättningar och värden. Mot bakgrund av erfarenheterna på bl.a. detta område anser kommittén att bygglovspliktens omfatt- ning och reglering i PBL behöver ses över.</P>
<P class="p692 ft8">Som redovisats ovan är det ibland oklart om det inom områden med detaljplan finns utrymme för ytterligare prövning av PBL:s materiella bestämmelser när det gäller kraven på utformning, ut- över vad som regleras i planbestämmelser. Trots att nuvarande reg- ler för bygglovsprövningen i 8 kap. 11 § anger att bedömningen ska ske mot såväl detaljplanens bestämmelser som bestämmelserna i 3 kap. kan det behöva ges ett mer uttryckligt stöd för detta.</P>
<P class="p528 ft8">Byggherren bör också fortsättningsvis ha ansvaret för att bygg- nader utförs med beaktande av de samhällskrav som ställs. För att byggnadsnämnden ska ges reella möjligheter att diskutera och på- verka utformningen med hänsyn till bl.a. kulturvärden och varsam- het bör emellertid möjligheterna till dialog med byggherren tidiga- reläggas.</P>
<P class="p483 ft8">Behovet av ändringar i systemet för bygglov, kontroll och tillsyn behandlas i avsnitt 3.11.3 medan förslagen redovisas i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p861 ft19">264</P>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">De materiella bestämmelserna behöver omstruktureras och förtydligas för att ge ett bättre stöd för att hävda kulturmiljöhänsyn och utformningskrav</P>
<P class="p772 ft8">Bestämmelserna i 2 och 3 kap. ger inte ett tillräckligt entydigt stöd för kommunens prövning av krav på hänsyn till befintliga värden vid lokalisering och utformning av bebyggelse. Oklarheterna har i kommitténs förslag tagits till utgångspunkt för förtydliganden om bestämmelsernas.</P>
<P class="p168 ft8">Också när det gäller bestämmelsernas lagtekniska utformning finns anledning att föreslå ändringar för att ge ett bättre stöd för planläggning och bygglovsprövning. Det gäller främst nuvarande bestämmelser om en estetiskt tilltalande utformning i 3 kap. 1 §, som bör ges en ändrad utformning.</P>
<P class="p167 ft8">En annan oklarhet i lagstiftningen är vilka utformningskrav som gäller vid ändringar av befintliga byggnader, utöver kraven på var- samhet och tillvaratagandet av befintliga värden enligt 3 kap. 10 §. Också i dessa avseenden behöver bestämmelserna ses över.</P>
<P class="p168 ft8">Förslagen till förändringar när det gäller de materiella bestäm- melserna i 2 och 3 kap. PBL framgår av avsnitt 3.11.2, medan förs- lagen utvecklas närmare i avsnitt 4.4.2.</P>
<P class="p776 ft8">Bestämmelserna som syftar till att skydda särskilt värdefulla byggnader behöver stärkas och förtydligas</P>
<P class="p772 ft8">Problemen när det gäller tillämpningen av bestämmelserna i 3 kap 12 § bör även tas till utgångspunkt för överväganden om en mer ändamålsenlig utformning av bestämmelserna. Syftet bör vara att ge ett tydligare stöd för att de värden som är väsentliga skyddas och grundas på ett fackmässigt bedömningsunderlag. Nuvarande bes- tämmelser innebär att särskilt värdefulla byggnader inte får för- vanskas, vilket kan uppfattas som ett förbud mot alla typer av åt- gärder. Bestämmelsernas utformning kan anses medverka till att förhållandevis få kommuner i sina översiktsplaner pekar ut sådana bebyggelsemiljöer eller byggnader och att rättsverkande skydd i planbestämmelser är relativt ovanliga.</P>
<P class="p862 ft19">265</P>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377263x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">Planinstrumenten bör utformas så att de ger bättre stöd för att hantera kulturmiljöhänsyn, framförallt i befintlig bebyggelse</P>
<P class="p116 ft8">Det är otillfredsställande att det för omfattande bebyggelseområ- den i många kommuner finns ett betydande antal äldre, och många gånger inaktuella, planer som saknar planbestämmelser om utform- ning eller krav på hänsyn till omgivande miljön.</P>
<P class="p88 ft8">Önskemålen att ge kommunerna bättre verktyg för att hävda hänsyn till kulturmiljövärden ger anledning att utvidga och för- enkla möjligheterna till att ändra gällande detaljplaner både under och efter genomförandetiden samt att tydliggöra bygglovspröv- ningens omfattning i detaljplanelagda områden. I vissa befintliga bebyggelseområden kan det övervägas hur säkerställandet av hänsy- nen till kulturvärden ska kunna ske på ett annat, enklare sätt, exem- pelvis genom områdesbestämmelser. För att ge stöd och samman- hang för bedömningen av projektinriktade detaljplaner bör för- djupningar av översiktsplanen underlättas.</P>
<P class="p692 ft54">Kommitténs samlade bedömning om de rättsverkande planinst- rumenten redovisas i avsnitt 3.11.3, medan förslagen till ändringar redovisas i kapitel <NOBR>7–8.</NOBR></P>
<P class="p863 ft3"><SPAN class="ft3">3.7</SPAN><SPAN class="ft76">Detaljhandel</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p830 ft8">PBL erbjuder i flera avseenden lämpliga instrument för sådana sammanvägda bedömningar som bör föregå beslut om lokalise- ring och utveckling av externa köpcentra. Erfarenheterna från tillämpningen visar dock att det finns anledning att tydligare ange kommunens handlingsutrymme med hänsyn till såväl olika allmänna intressen och samhällsmål som behovet av hänsyn till konsekvenserna i ett större geografiskt område. Även plane- ringsinstrumenten behöver förstärkas och kraven på innehåll förtydligas i vissa avseenden. Det finns emellertid inte skäl att föreslå särskilda bestämmelser som rör enbart detaljhandelsan- läggningar, utan behoven bör tillgodoses genom generella änd- ringar som rör även andra anläggningar och verksamheter med regional räckvidd eller påverkan. Möjligheterna att reglera han- delsändamålet i detaljplan bör behållas.</P>
<P class="p864 ft19">266</P>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377264x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">3.7.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p625 ft8">I direktiven för kommitténs uppdrag behandlas motstående intres- sen när det gäller etablering av externa köpcentra<SPAN class="ft78">16</SPAN>, såsom effekter för miljö och tillgänglighet för olika befolkningsgrupper, samt be- hovet av en fungerande konkurrens med ett brett och varierat ut- bud av varor och tjänster till rimliga priser. Kommittén ska vidare analysera hur konkurrensaspekterna beaktas vid den fysiska plane- ringen samt pröva om och hur planeringen kan ge bättre förutsätt- ningar för ökad konkurrens inom bl.a. handeln och byggsektorn.</P>
<P class="p534 ft8">På grund av direktivens inriktning samt de senaste årens utveck- ling inom detaljhandeln behandlar kommittén i detta sammanhang framförallt behovet av förändringar i PBL för etablering och utveckling av externa köpcentra, medan övriga frågor som rör reg- lering av detaljhandeln endast berörs summariskt. Slutsatser och förslag när det gäller konkurrensfrågor redovisas i avsnitt 3.11.2 eftersom uppdraget i denna del inte enbart gäller detaljhandeln, utan i hög grad även är giltiga för planering och beslut som gäller andra anläggningar och verksamheter.</P>
<P class="p606 ft9"><SPAN class="ft9">3.7.2</SPAN><SPAN class="ft92">Effekter av utvecklingen av detaljhandeln</SPAN></P>
<P class="p772 ft8">Som har redovisats i kapitel 2 har de senaste årens omstrukturering inom detaljhandeln inneburit omfattande etableringar av köpcentra i externa och halvexterna lägen. Effekterna till följd av denna utveckling har varit föremål för en omfattande debatt. Flera myn- digheter och intresseorganisationer har i utredningar och rapporter redovisat sin syn på utvecklingen och argumenterat antingen för eller emot en reglering av en fortsatt etablering och utveckling av externa köpcentra. Synpunkter har även lämnats i skrivelser till kommittén och vid ett särskilt seminarium om detaljhandel som genomförts under utredningsarbetet. De aspekter som förs fram i debatten gäller framförallt miljöeffekter, effekter för serviceutbud samt konkurrens- och konsumentaspekter. Det har även riktats viss kritik mot kommunernas fysiska planering och lämnats förslag till lagändringar för att motverka eller främja utvecklingen.</P>
<P class="p656 ft8">De negativa miljöeffekterna har ofta varit ett starkt argument mot utvecklingen. Argumenten framförs exempelvis av Svenska</P>
<P class="p865 ft34"><SPAN class="ft99">16 </SPAN>Begreppet externt köpcentrum avser en större samlad anläggning med flera dagligvaru- och sällanköpsbutiker utanför stads- eller tätortscentra (Handeln i planeringen, Boverket 1999).</P>
<P class="p866 ft19">267</P>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">Naturskyddsföreningen som menar att utvecklingen innebär en ökad miljöpåverkan, främst genom den ökade biltrafiken genom att större köpcentra sällan förläggs i anslutning till bostadsområden eller till kollektivtrafik. Hushållens bilresande anses ha mångdubb- lats till följd av externetableringar, vilket på sikt leder till ett ökat bilberoende och till förändrade inköps- och resmönster. Följden av detta blir en ökad miljöpåverkan med buller och utsläpp av hälso- och klimatstörande avgaser. Naturskyddsföreningen pekar också på att köpcentra innebär ytkrävande, storskaliga anläggningar som dessutom kräver följdinvesteringar i trafik- och parkeringsanlägg- ningar som innebär stora ingrepp i miljön med omfattande hård- gjorda ytor.</P>
<P class="p682 ft8">Ytterligare ett argument som ofta framförs mot etablering av ex- terna köpcentra är att underlaget för den befintliga servicen i om- kringliggande städer och tätorter försvagas. Försvagningen innebär i ett längre perspektiv nedläggning av butiker och även av annan service med ett minskat serviceutbud och sämre tillgänglighet till service som följd. I stadskärnor och förortscentra kan effekten bli en mindre variation och mångfald av olika typer av service och därmed även en utarmning av ”stadslivet”. Med stöd av underlag från länsstyrelser och självstyrelseorgan framhåller Glesbygdsver- ket att det finns ett starkt samband mellan nedläggningen av gles- bygdsbutiker och förekomsten av externhandel. Utvecklingen av glesbygdshandeln under de senaste åren har enligt Glesbygdsverket varit dramatisk, där ett stort antal orter har mist den sista butiken och ytterligare ett antal ligger i riskzonen för nedläggning.</P>
<P class="p653 ft8">När det gäller konkurrensaspekter framför Konkurrensverket att stora prisskillnader mellan samma varor inom olika delar av landet kan indikera en bristande konkurrens. Verket anser med stöd av egna studier att förekomsten av lågprisbutiker har en prispressande funktion för befintliga butiker i ett större omland. Många av hind- ren för en väl fungerande konkurrens är enligt verket strukturella, men kommunernas tillämpning av PBL:s bestämmelser kan för- stärka eller begränsa möjligheterna för nya aktörer att etablera sig.</P>
<P class="p528 ft8">I fråga om konsumentaspekter finns inga entydiga argument för eller emot utvecklingen, utan från konsumenternas synpunkt kan utvecklingen värderas på olika sätt. Konsumentverket menar att konsumenternas val av butiker inte enbart styrs av låga priser, utan att närhet och sortiment värderas högre, samtidigt som utbudet i stort, varornas kvalitet och förekomsten av miljömärkta produkter har betydelse för många konsumenter. Verket konstaterar dock att</P>
<P class="p833 ft19">268</P>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">externetableringar bland annat får till följd att hushåll utan bil får svårare att ta sig till affären. Ytterligare en effekt som drabbar kon- sumenterna är att även annan service kan påverkas om butiker i bostadsnära lägen slås ut. I sammanhanget framhålls att framförallt äldre och funktionshindrade konsumenter får minskad tillgänglig- het till service.</P>
<P class="p831 ft9"><SPAN class="ft9">3.7.3</SPAN><SPAN class="ft92">Koppling till PBL</SPAN></P>
<P class="p847 ft8">Bestämmelserna om allmänna intressen i 2 kap. PBL</P>
<P class="p625 ft8">I 2 kap. PBL finns flera generella bestämmelser som är relevanta vid planläggning och beslut om detaljhandel. Enligt bestämmelserna i 2 § ska en ändamålsenlig och miljöanpassad struktur av bebyggelse, kommunikationsleder m.m. främjas och hänsyn tas till förhållanden i angränsande kommuner. De allmänna kraven på hänsyn till för- hållandena i angränsande kommuner följs bland annat upp genom krav på samråd med berörda kommuner i såväl översikts- som detaljplaneringen.</P>
<P class="p534 ft8">I 2 kap. 3 § ställs krav på att bebyggelse ska lokaliseras och ut- formas med hänsyn till bl.a. trafikförsörjningen. I områden med sammanhållen bebyggelse ska miljön enligt 4 § utformas så att en rimlig samhällsservice och kommersiell service kan anordnas.</P>
<P class="p802 ft8">Kommunens syn på detaljhandelsutvecklingen kan behandlas i översiktsplaneringen</P>
<P class="p695 ft8">Bestämmelserna om översiktsplanens innehåll är vida och ger stor frihet för kommunen att anpassa innehållet till faktisk planerings- situation och till kommunens önskemål om handlingsberedskap. Det ställs dock krav på att översiktsplanens konsekvenser ska kun- na utläsas. Om handelsetableringar diskuteras inom ramen för översiktsplaneringen ges möjlighet att belysa och diskutera konsek- venserna i ett brett perspektiv och i ett översiktligt sammanhang. Genom samrådsprocessen då översiktsplanen tas fram garanteras att olika parter, berörda kommuner och medborgare i allmänhet ges insyn och inflytande och därmed möjlighet att påverka såväl bes- lutsunderlaget om de allmänna intressena som ställningstaganden till utvecklingen. Ställningstaganden till detaljhandelns utveckling i översiktsplanen kan därmed ge såväl handlingsberedskap för fram-</P>
<P class="p598 ft19">269</P>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">tida initiativ som förenkling av den efterföljande detaljplanelägg- ningen och förutsägbarhet för enskilda aktörer och kommunmed- borgare.</P>
<P class="p867 ft54">Detaljplanen är ett grundläggande instrument för att förbereda beslut om etablering och utvidgning av handel</P>
<P class="p105 ft8">Lokaliseringen av en ny enstaka byggnad eller anläggning med betydande inverkan på omgivningen ska enligt bestämmelserna i 5 kap. 1 § PBL normalt prövas genom detaljplaneläggning. Syftet är att garantera att detaljplanen används som beslutsform i vissa bes- tämda situationer, bland annat med hänsyn till den befintliga bebyggelsens omfattning, bebyggelsetrycket, motstridiga intressen samt allmänhetens intressen (prop. 1985/86:1 s. 150). Enstaka byggnader för handel nämns som exempel på fall med betydande inverkan för omgivningen där det kan vara av stort intresse för sak- ägare och boende att genom planreglering få klarhet i de framtida utvecklingsmöjligheterna (prop. 1985/86:1 s. 553). Bestämmelserna innebär att såväl etablering av nya anläggningar som mer omfat- tande utvidgningar av befintliga handelsetableringar normalt bör föregås av detaljplaneläggning.</P>
<P class="p665 ft8">Ett grundläggande krav i 5 kap. 3 § är att detaljplanen ska redo- visa och avgränsa områden för olika ändamål; allmän plats, kvar- tersmark för bebyggelse och vattenområden. Utöver den obligato- riska redovisningen kan olika preciseringar göras med stöd av främst 5 kap. 7 §. Om det finns skäl av betydande vikt får bestäm- melser som närmare reglerar möjligheterna att bedriva handel med- delas. Planen får dock inte göras mer detaljerad än som är nödvän- digt med hänsyn till syftet med den.</P>
<P class="p692 ft8">Det finns här anledning att här erinra om de förändringar av 5 kap. 7 § tredje stycket som har genomförts vid olika tillfällen när det gäller kommunernas möjlighet till reglering av handelsändamå- let i detaljplan. Vid PBL:s ikraftträdande gavs kommunerna möjlig- het att, om det fanns särskilda skäl, i detaljplan precisera olika typer av handel. Motivet var att begreppet handelsändamål, som använts med stöd av den tidigare lagstiftningen, ansågs så oprecist att det inte gav tillräcklig möjlighet att reglera markanvändningen vare sig från allmän synpunkt eller med hänsyn till granneintressena (prop. 1986/86:1 s. 576 ff). Tillämpningen av dessa bestämmelser ifråga- sattes senare med hänsyn till målet om en effektiv konkurrens. Ge-</P>
<P class="p754 ft19">270</P>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">nom en ändring den 1 april 1992 begränsades kommunens möjlig- het att utfärda sådana bestämmelser med hänvisning till önskemålet att ge friare möjligheter till en etablering. Den 1 januari 1997 inför- des återigen bestämmelser som ger kommunen möjlighet att – om det finns skäl av betydande vikt – närmare reglera handelsändamå- let genom att exempelvis särskilja partihandel och detaljhandel och genom att inom ändamålet detaljhandel särskilja handel med skrym- mande varor och handel med livsmedel. I förarbetena betonade regeringen emellertid bl.a. med hänsyn till konkurrensskäl att bestämmelserna borde användas restriktivt. Som exempel på skäl av betydande vikt angavs att ett övergripande miljömål skulle kunna uppnås genom en närmare reglering av detaljhandelsändamålet.</P>
<P class="p662 ft8">Det ställs krav på miljökonsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p772 ft8">Bestämmelserna i 5 kap. 18 § om miljökonsekvensbeskrivningar för detaljplaner, som infördes år 1994, har ändrats vid flera tillfällen. De nya reglerna om miljöbedömningar som infördes i PBL i juli 2004 innebär att det ställs krav på en särskild miljökonsekvens- beskrivning enligt miljöbalkens regler för miljöbedömning av pla- ner och program både vid översiktsplaneringen och i detaljplane- läggningen i de fall ett genomförande planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Genom de ytterligare ändringar i 5 kap. 18 § PBL som trädde i kraft den 1 maj 2005 säkerställs att detalj- planering för lokalisering av köpcentra som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska åtföljas av en miljökonsekvens- beskrivning enligt miljöbalkens regler för miljökonsekvensbeskriv- ning av verksamheter och åtgärder.</P>
<P class="p868 ft8">Länsstyrelsen har ett ansvar för att verka för en mellankommunal samordning samt för den statliga kontrollen</P>
<P class="p772 ft8">Samtidigt som kommunen har huvudansvaret för planläggning och beslut enligt PBL har länsstyrelsen uttalade uppgifter när det gäller den mellankommunala samordningen. Länsstyrelsen har vid samråd om planer bland annat i uppgift att verka för att frågor som rör två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt – både i fråga om översiktsplaneringen och i arbetet med rättsverkande planer. Länsstyrelsen kan med stöd av 12 kap. 1 § 3 PBL upphäva rättsver-</P>
<P class="p809 ft19">271</P>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377269x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p869 ft8">kande planbeslut som angår flera kommuner och som inte har sam- ordnats på ett lämpligt sätt.</P>
<P class="p870 ft9"><SPAN class="ft9">3.7.4</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter och påtalade problem vid tillämpningen</SPAN></P>
<P class="p155 ft8">Brister i översiktsplaneringen</P>
<P class="p116 ft8">Detaljhandelsetableringar föregås sällan av en bred och öppen över- siktsplanering. Mindre än 30 procent av kommunerna grundar en- ligt en kartläggning<SPAN class="ft78">17 </SPAN>sina ställningstaganden till externhandelsetab- leringar på en översiktsplan eller en antagen handelspolicy. Bristen på övergripande ställningstaganden och översiktliga utredningar medför att diskussionen om etableringar förs utifrån uppkomman- de anspråk alltför sent i beslutsprocessen och att det översiktliga sammanhanget förloras. Möjligheterna till en öppen och demokra- tisk process där olika parter får komma till tals riskerar därmed också att begränsas.</P>
<P class="p496 ft8">Bristande mellankommunal samordning</P>
<P class="p86 ft8">Erfarenheterna visar att samråden om detaljplaneförslag med berör- da grannkommuner i regel kommer allt för sent i processen och säl- lan omfattar en större krets av kommuner, som kan anses berörda. I den ovan nämnda kartläggningen av externa och halvexterna affärsetableringar medger nästan alla kommuner att det inte före- kommer någon egentlig mellankommunal eller regional samverkan när det gäller större detaljhandelsetableringar. Nästan två tredjede- lar av kommunerna anser dock att det finns behov av en ökad regional dialog i frågan.</P>
<P class="p692 ft8">Det är förhållandevis ovanligt att bristande mellankommunal samordning i fråga om planering för externa köpcentra leder till ingripande i detaljplaneringen från länsstyrelserna, trots länsstyrel- sens uttalade ansvar att pröva kommunala planbeslut om samord- ningen inte har skett på ett lämpligt sätt. Däremot är det vanligt att det är just avseende handelsetableringar som ingripanden sker men då ofta på grund av andra brister, exempelvis otillåten delegation. Det förekommer emellertid att berörda grannkommuner överkla-</P>
<P class="p112 ft5"><SPAN class="ft88">17 </SPAN>Externa och halvexterna affärsetableringar – litteraturstudie och kartläggning, Rapport 2004:18, Trivector Traffic AB, genomförd på uppdrag av Vägverket.</P>
<P class="p604 ft19">272</P>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">gar en annan kommuns beslut att anta en detaljplan för externetab- lering.</P>
<P class="p122 ft8">Bristande underlag för konsekvensbedömningar</P>
<P class="p695 ft8">Med tanke på miljöeffekterna av en externetablering får det förut- sättas att förslag till såväl översiktsplan som detaljplan för att med- ge en mer omfattande utveckling av ett köpcentrum åtföljs av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB. En MKB är dock inte alltid tillräcklig som beslutsunderlag för detaljplanering för etablering el- ler utveckling av externa köpcentra. För avvägningen mellan olika allmänna intressen och mellan allmänna och enskilda intressen krävs ofta ett bredare underlag som kan läggas till grund för en bedömning av de samlade effekterna i ett vidare geografiskt sam- manhang inom ramen för en helhetssyn på utvecklingen. Enligt den tidigare nämnda kartläggningen av kommunernas planer för utbygg- nad av handelsetableringar uppger ungefär hälften av kommunerna att planerna har föregåtts av bredare studier av konsekvenserna, oftast i form av en handelsutredning, men även bedömningar av effekterna på trafiken. Regeringen har under senare år upphävt ett antal överklagade detaljplanebeslut avseende handelsetableringar med hänvisning till att planeringsunderlaget inte ger underlag för att bedöma effekterna på konkurrenssituationen eller serviceutbu- det i ett lokalt och regionalt perspektiv.</P>
<P class="p871 ft8">Brister vid detaljplaneläggningen</P>
<P class="p772 ft8">Flera större handelsetableringar har beviljats av kommunerna utan föregående detaljplaneläggning, antingen som mindre avvikelse in- om planer för industriändamål eller som lov för tillfällig åtgärd bå- de inom och utom detaljplan. Därigenom kringgås PBL:s generella krav på en bred och öppen planläggningsprocess med möjligheter till inflytande för kommuninvånare, grannkommuner och länssty- relsen. Det ställs heller inte i PBL krav på att bygglovet ska grundas på en miljökonsekvensbeskrivning.</P>
<P class="p872 ft19">273</P>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Bristande hänsyn till konkurrensintressena</P>
<P class="p86 ft54">Den framförda kritiken mot att kommunernas tillämpning av PBL kan utgöra ett hinder för en effektiv konkurrens rör tre skilda, men anknytande frågeställningar.</P>
<P class="p345 ft8">För det första, den mer grundläggande frågan om kommunerna vid sina beslut att tillåta eller avslå önskemål om etablering tar till- räcklig hänsyn till konkurrensintressen. I flera skrivelser till kom- mittén hävdas att konkurrensen ofta begränsas vid kommunernas avvägningar mot andra allmänna intressen. Konkurrensverket anser i sin rapport från år 2001 att kommunernas planering för handel i hög grad påverkar konkurrensen och att det finns möjlighet att pressa matpriserna genom att bättre tillgodose efterfrågan på lämp- liga lägen för nya aktörer som vill komma in på marknaden. Verket anser att kommunerna i regel endast behandlar eventuella negativa konsekvenser av en nyetablering, vilket bland annat innebär att kommunerna i allmänhet saknar förutsättningar för att göra en balanserad bedömning av etableringens för- och nackdelar för han- deln.</P>
<P class="p658 ft8">För det andra framförs att kommunens möjlighet att med stöd av PBL genom beslut i detaljplan precisera olika handelsändamål och förbjuda handel med livsmedel kan innebära begränsningar av handel med livsmedel och leda till totalt sett mindre butiksyta per invånare. Kommunernas planering anses därmed kunna få en brom- sande effekt på etableringsbenägenheten. I Konkurrensverkets tidi- gare nämnda rapport från år 2001 uppskattas att det i 20 procent av 16 000 studerade detaljplaner finns bestämmelser om handelsända- mål och att det i 9 procent av dessa inte tillåts handel med livs- medel.</P>
<P class="p658 ft8">En tredje, och inom <NOBR>PBL-översynen</NOBR> mer generell, synpunkt, som har framförts är att den komplicerade och kostsamma detaljplane- processen kräver stora resurser och att den därmed kan fungera som ett inträdeshinder för mindre företag inom såväl detaljhandeln som byggsektorn, som båda präglas av en hög koncentration med ett fåtal dominerande företag. De tre största företagen inom daglig- varuhandeln svarar enligt Konkurrensverket för cirka 90 procent av den totala försäljningen i butikerna. Redan etablerade, större aktö- rer har i regel väl utvecklade kontakter med kommunen samt goda kunskaper och erfarenheter av planläggningsprocessen. Deras eko- nomiska förutsättningar innebär också att de kan ha flera projekt</P>
<P class="p701 ft19">274</P>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p873 ft8">på gång samtidigt och därmed har bättre möjligheter att hantera oförutsedda fördröjningar i tiden.</P>
<P class="p874 ft9"><SPAN class="ft9">3.7.5</SPAN><SPAN class="ft92">Redovisade önskemål och förslag till förändringar av lagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p695 ft8">Det råder delade meningar om i vilken utsträckning samhället ge- nom åtgärder i den fysiska planeringen kan och ska motverka och styra utvecklingen av externa köpcentra. Vissa, framförallt han- delns företrädare, hävdar att utvecklingen är en naturlig del i sam- hällets strukturomvandling och allmänna produktivitetstillväxt, som varken kan eller bör regleras av samhället och att handelns etable- ring styrs av befolkningsunderlag och konsumenternas val. Utveck- lingen av externhandeln anses vara en logisk konsekvens av en ökad mobilitet som leder till att både verksamheter och samhällsfunktio- ner flyttas ut från stadskärnorna. Andra menar att utvecklingen inte är önskvärd och att de negativa effekterna för främst miljön och befintlig handel talar för att etableringar bör motverkas och regleras, bland annat genom kommunernas beslut om planläggning och lov enligt PBL.</P>
<P class="p725 ft8">Med stöd av dessa skilda synsätt på utvecklingen har det lämnats önskemål och förslag om lagstiftningsförändringar som antingen syftar till att införa olika restriktioner för kommunens besluts- utrymme när det gäller etablering av detaljhandel eller att tydligt underlätta en utveckling av detaljhandeln. Med hänvisning till lag- stiftningen i flera andra länder, exempelvis Danmark och Finland, föreslås att det ska införas någon form av förbud eller åtminstone restriktioner mot detaljhandelsetableringar av en viss storlek och karaktär. Naturskyddsföreningen har exempelvis föreslagit att de nationella miljömålen ska föras in som allmänna intressen och ut- göra ingripandegrund för länsstyrelsen samt att externhandel över- stigande 1 500 kvm ska göras tillståndspliktig enligt miljöbalken. Konkurrensverket, som anser att utvecklingen bör främjas, föreslår att målet om en effektiv konkurrens ska föras in som ett allmänt intresse i PBL och anser liksom företrädare för handeln att möjlig- heterna att reglera handelsändamål i detaljplan ska slopas. Med anledning av planeringsprocessens komplexitet och svårigheterna för små företag har både Konkurrensverket och enskilda aktörer inom byggsektorn redovisat önskemål och förslag till förenklingar. Syftet med förslagen är dels att förkorta planeringsprocessen, dels</P>
<P class="p773 ft19">275</P>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">att öka förutsägbarheten och därmed minska riskerna för enskilda aktörer och underlätta för små företag att etablera sig.</P>
<P class="p88 ft8">Utöver dessa förslag har det även framförts att kraven på mellan- kommunal samordning och på ett mer allsidigt underlag och breda konsekvensanalyser bör stärkas, såväl i översiktsplaneringen som i detaljplaneläggningen. I sammanhanget efterlyses också tydligare bestämmelser om hur och när länsstyrelsens ska verka för en mel- lankommunal samordning och ingripa i kommunala rättsverkande beslut.</P>
<P class="p821 ft9"><SPAN class="ft9">3.7.6</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">Det stadigt minskade antalet butiker och tendenserna till allt större anläggningar utanför städerna utgör huvudsakligen ett resultat av detaljhandelns omstrukturering under en lång följd av år vilket även präglar näringslivets utveckling i stort. Tendenserna mot större enheter utanför städer och tätorter är dock inte entydiga, utan utvecklingen under senare år visar att även cityhandeln växer och att lågprisbutiker av olika storlek etableras i eller i anslutning till bostadsområden. Den påverkan som utvecklingen av köpcentra utanför städer och tätorter innebär bör dock tas till utgångspunkt för överväganden om instrumenten i PBL är lämpligt utformade eller om det behövs ändringar så att instrumenten kan användas på ett mer ändamålsenligt sätt.</P>
<P class="p114 ft8">Inriktningen mot allt färre och större detaljhandelsenheter har obestridliga miljöeffekter och innebär att servicen i ett större om- land påverkas med risk för nedläggning av lokala butiker. En sådan utveckling kan vara särskilt allvarlig för utvecklingsmöjligheterna i glesbygdsområden, där livsmedelsbutiker ofta är centrala för byg- dens utveckling. Också för handeln i närliggande städer och tätor- ter kan konsekvenserna bli påtagliga. Mot dessa negativa effekter måste dock även ställas de positiva effekterna i andra avseenden. Även om det inte finns något entydigt samband mellan storleken på detaljhandelsenheter och prisnivån kan den ökade konkurrensen till följd av nya etableringar medföra att priserna sänks. Detta gyn- nar i förlängningen konsumenternas intressen. Vissa konsument- grupper riskerar dock att få en minskad tillgänglighet till dagligva- ruservice. Allra värst drabbas hushåll utan bil, som i dag utgör en inte obetydlig andel av hushållen och personer utan körkort.</P>
<P class="p851 ft19">276</P>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Det behövs inga särregler för externa köpcenter, men vissa ändringar i PBL kan stödja en bättre tillämpning</P>
<P class="p695 ft8">Det finns inga entydiga argument för eller emot utvecklingen av externa köpcenter som motiverar att det i PBL bör införas särskilda regler eller restriktioner när det gäller etablering och utveckling av detaljhandel. PBL är till sin karaktär generell och reglerna ska kun- na användas i flera olika sammanhang. De problem och planerings- behov som har påtalas gäller inte enbart externa köpcentra, utan likartade problem finns även för andra större anläggningar av regio- nal betydelse eller med påverkan inom ett större omland. Det kan vidare ifrågasättas om det – såsom ibland har föreslagits – är lämp- ligt att i lagstiftningen ange entydiga kriterier för vilken typ av anläggningar eller vilken storlek på anläggningar som bör prövas med stöd av särskilda regler. Beroende på lokalisering i förhållande till befintlig bostadsbebyggelse och kollektivtrafik kan exempelvis storskaliga detaljandelsanläggningar i stadsregioner innebära varie- rande biltrafik och i olika grad påverka servicen i närliggande bostadsområden respektive cityhandeln. I mindre städer och i gles- bygden kan även små detaljhandelsenheter ge betydande effekter i dessa avseenden. Kommitténs förslag syftar således till att genom generella regler stödja en bättre hantering av förslag till etablering eller utveckling av externa köpcenter.</P>
<P class="p710 ft8">Kommittén anser att PBL:s instrument i flera avseenden ger till- räckliga möjligheter för en ändamålsenlig planering för utveckling av detaljhandeln med beaktande av olika allmänna intressen utan att handelns etableringsmöjligheter begränsas. Bestämmelserna för översiktsplaneringen ställer i princip krav på att lokalisering av etablering av stora, miljöpåverkande anläggningar med regional räckvidd såsom köpcenter ska övervägas i förhållande till andra intressen och önskemål inom ramen för en helhetssyn på kommu- nens utveckling och med hänsyn till förhållandena i andra kommu- ner. Bestämmelserna om detaljplaneläggning förutsätter att det upprättas en detaljplan som grundas på en miljökonsekvensbeskriv- ning enligt miljöbalkens regler. Bygglovsprövningen ger ytterligare möjligheter för kommunen att reglera den närmare utformningen av anläggningar för detaljhandel. I sammanhanget bör dock även framhållas att instrumenten i PBL inte alltid ensamma kan styra utvecklingen i en för kommunen önskvärd riktning. De kommuner som mest framgångsrikt har lyckats behålla ett varierat utbud av service i bostadsområdena och en levande stadskärna, trots före-</P>
<P class="p773 ft19">277</P>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">komsten av konkurrens från närliggande externa köpcenter, har i samverkan med fastighetsägare, detaljhandelns företrädare och and- ra aktörer genomfört samordnade insatser på en rad områden för att öka kvaliteten i stadskärnan.</P>
<P class="p88 ft8">Med ett sådant synsätt skulle det kunna hävdas att de problem som har påtalats i hög grad berör utveckling av arbetssätt och metoder samt kunskapsutveckling och forskning, dvs. frågor som inte primärt hänger samman med lagstiftningen. Inte desto mindre visar problemen vid tillämpningen att det finns skäl att överväga vissa lagändringar så att kommunens beslut blir bättre underbyggda när det gäller olika allmänna intressen och att besluten sker med ökad hänsyn till konsekvenserna för ett större omland.</P>
<P class="p875 ft54">Detaljhandelsetableringar bör övervägas inom ramen för en helhetssyn med stöd av kommunala planer</P>
<P class="p105 ft8">Det är angeläget att överväganden om en lämplig lokalisering av detaljhandel sker med hänsyn till befintlig och planerad bostads- bebyggelse, transportsystemet m.m. Anläggningar för offentlig och kommersiell service utgör naturliga delar av den bebyggelsestruktur som kommunen enligt PBL:s regler har det grundläggande plane- rings- och beslutsansvaret för. PBL ger – till skillnad från en till- ståndsprövning enligt miljöbalken – möjligheter till en bred och sammanvägd bedömning utifrån många olika samhällsintressen och aspekter, som tar hänsyn till såväl konkurrens- och konsument- intressen som miljö- och hälsoskyddsaspekter. En tillståndspröv- ning enligt miljöbalkens regler för miljöfarliga verksamheter kan även ifrågasättas mot bakgrund av att en sådan prövning sker på ansökan av en verksamhetsutövare. Samtidigt är det angeläget att kommunerna ges verkningsfulla instrument att styra utvecklingen inom vissa givna ramar och att det ställs särskilt starka krav på beslutsunderlaget när det gäller lokalisering av sådana anläggningar.</P>
<P class="p876 ft8">Det bör ställas tydligare krav på att detaljhandelsetableringar ska belysas i såväl översikts- som detaljplaneringen</P>
<P class="p116 ft8">Det är enligt kommitténs mening önskvärt att detaljhandelsetab- leringar övervägs i översiktsplaneringen. En brist på övergripande ställningstaganden och översiktliga utredningar kan innebära att</P>
<P class="p769 ft19">278</P>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">diskussionen om etableringar förs alltför sent i beslutsprocessen, enbart utifrån uppkommande anspråk och att det översiktliga sam- manhanget förloras. Möjligheterna till en öppen och demokratisk process där olika parter får komma till tals riskerar också att be- gränsas. Att nya anspråk och intressen inte alltid behandlas i över- siktsplaneringen motiveras bland annat med att processen är förhål- landevis långsam och att en antagen översiktsplan inte ger några tydliga vinster i senare skeden av planläggningen. En inriktning bör därför vara att underlätta ändringar av översiktsplanen och att med- ge tydliga förenklingar vid efterföljande planläggning.</P>
<P class="p858 ft8">Kommunens överväganden om detaljhandel i översiktsplanering- en underlättas givetvis om de grundas på ett underlag om handelns utvecklingsförutsättningar sett ifrån såväl ett regionalt som kom- munalt perspektiv, t.ex. genom en särskild handelspolicy. Det är därför angeläget att ställa tydligare krav på att kopplingen mellan översiktsplanen och andra kommunala program och riktlinjer ska synliggöras.</P>
<P class="p534 ft8">Det är olämpligt att beslut om etablering av köpcenter eller and- ra större anläggningar med regional räckvidd eller konsekvenser tas utan vare sig stöd i den översiktliga planeringen eller genom rätts- verkande planläggning i strid mot PBL:s bestämmelser. Med tanke på effekterna av etableringar är det angeläget att besluten föregås av en offentlig diskussion och beslutas av kommunens politiska för- samling. En övergripande strävan i de förslag till lagändringar som kommittén föreslår är att planinstrumenten i PBL ska användas i detta syfte när en etablering av sådana anläggningar aktualiseras.</P>
<P class="p110 ft8">Kritiken mot bristande hänsyn till konkurrensintressen är generell</P>
<P class="p772 ft8">Den kritik som riktas mot bristande hänsyn till konkurrensintres- sen samt att konkurrensen begränsas på ett olämpligt sätt genom planerings- och beslutsprocesserna enligt PBL berör inte enbart detaljhandelns utveckling, utan gäller även andra verksamheter, såsom bostadsbyggande. Kommitténs överväganden och förslag på detta område redovisas därför i avsnitt 3.11.2.</P>
<P class="p168 ft8">I detta sammanhang finns dock anledning att beröra kommunens möjligheter att med stöd av nuvarande bestämmelser – om det finns skäl av betydande vikt – närmare reglera handelsändamålet i en detaljplan. I förarbetena betonade regeringen emellertid bl.a. med hänsyn till konkurrensskäl att bestämmelserna borde användas</P>
<P class="p711 ft19">279</P>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">restriktivt. Som exempel på skäl av betydande vikt angavs att ett övergripande miljömål skulle kunna uppnås genom en närmare reg- lering av detaljhandelsändamålet. Erfarenheterna visar inte på nå- gon omfattande reglering med stöd av denna möjlighet, utan att regleringen används förhållandevis restriktivt i enlighet med syftet med lagändringen år 1997, då denna regleringsmöjlighet återinför- des. Kommittén anser därför att nuvarande möjligheter för kom- munen att precisera handelsändamålet genom bestämmelser i de- taljplan inte bör tas bort eller ändras.</P>
<P class="p875 ft54">Behovet av beslutsunderlag om miljöeffekterna kan tillgodoses med nuvarande regler</P>
<P class="p105 ft8">Det är vidare angeläget att kommunernas planering och beslut om etablering av större detaljhandelsenheter sker med utgångspunkt från ett underlag som belyser skilda miljöeffekter. De nya reglerna om miljöbedömningar i översiktsplaneringen och i detaljplanelägg- ningen samt de ändringar i 5 kap. 18 § PBL som trädde i kraft den 1 maj 2005 innebär att kraven på redovisning av skilda miljökonsek- venser ökar. I sammanhanget kan konstateras att bestämmelserna i 6 kap. 12 § miljöbalken ställer krav på att rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd identifieras och bedöms. En miljökonsekvensbeskrivning ska enligt bestämmelser- na innehålla en beskrivning av hur relevanta miljömål beaktas. Det- ta innebär att det vid planering för större handelsetableringar nor- malt kommer att krävas en redovisning av hur bl.a. miljömålet God bebyggd miljö beaktas samt att alternativ även utanför kommunens gränser kan behöva belysas. Sammantaget torde dessa regler till- godose behovet av beslutsunderlag för att bedöma miljöeffekterna både i översiktsplaneringen och i den produktionsförberedande detaljplaneläggningen.</P>
<P class="p877 ft8">Det behövs tydligare bestämmelser om mellankommunal samverkan och ett brett beslutsunderlag bör tillgodoses</P>
<P class="p116 ft8">Det är vidare enligt kommitténs mening inte lämpligt att beslut om utveckling av stora detaljhandelsenheter eller andra anläggningar och verksamheter med räckvidd utanför den egna kommunen ibland tas utan tillräcklig hänsyn till mellankommunala förhållandena eller</P>
<P class="p769 ft19">280</P>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377278x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">synpunkter från andra kommuner. PBL:s generella bestämmelser om mellankommunala hänsyn och samråd med berörda kommuner har inte alltid fått genomslag i den praktiska tillämpningen. En strä- van bör därför vara att i lagstiftningen ställa tydliga krav på att pla- neringen ska grundas på förhållandena i andra kommuner och att berörda kommuner på ett bättre sätt ska involveras i tidiga skeden. Syftet bör vara att säkerställa att de kommuner som berörs av en handelslokalisering ska ges möjlighet att påverka underlaget för kommunens planering liksom att säkerställa att beslutsunderlaget tillräckligt tydligt redovisar effekterna i ett större sammanhang. Överväganden i detta avseende redovisas i avsnitt 3.11.3 medan förslagen utvecklas i avsnitt 5.11.</P>
<P class="p666 ft3"><SPAN class="ft3">3.8</SPAN><SPAN class="ft76">Översvämningar och andra olyckor</SPAN></P>
<P class="p755 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p756 ft8">Det finns både en ökad medvetenhet om och vilja att uppmärk- samma risken för översvämningar och andra olyckor eller stör- ningar i den fysiska planeringen och i byggprocessen. De möj- ligheter som ges måste emellertid kombineras med andra åtgär- der för att en tillfredsställande säkerhet och en hälsosam livsmil- jö ska kunna uppnås. I flera avseenden kan insatser för att kom- ma till rätta med några av de brister som har redovisats göras utan stöd i lagändringar. Kommittén föreslår emellertid även lagändringar för att ställa tydligare krav på att riskerna för över- svämningar och andra olyckor ska beaktas vid tillämpningen av plan- och bygglagstiftningen.</P>
<P class="p666 ft9"><SPAN class="ft9">3.8.1</SPAN><SPAN class="ft92">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p695 ft8">I direktiven omnämns inte risker för översvämningar och andra olyckor uttryckligt. Däremot överlämnade regeringen i augusti 2002 en redovisning om översvämningsfrågor från Boverket (base- rad på ett regeringsuppdrag) samt Miljöbalkskommitténs delbe- tänkande (SOU 2002:50) i den del som handlar om översvämningar för behandling i <NOBR>PBL-kommittén.</NOBR> Dessutom har det i skrivelser till kommittén och på annat sätt framförts att det finns brister i plan- och bygglagstiftningen med koppling till översvämnings- och andra riskfrågor.</P>
<P class="p878 ft19">281</P>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft9"><SPAN class="ft9">3.8.2</SPAN><SPAN class="ft92">Utvecklingstendenser</SPAN></P>
<P class="p155 ft8">Riskerna för översvämningar bedöms öka</P>
<P class="p116 ft8">Som konstateras i avsnitt 2.2 har Sverige under senare år drabbats av omfattande översvämningar. Samtidigt bedömer flera myndighe- ter och klimatforskare att extrema översvämningar kommer att bli vanligare till följd av beräknade klimatförändringar. Till de ökade riskerna för översvämningar i sjöar och vattendrag bör läggas ris- kerna för att havsnivån stiger.</P>
<P class="p635 ft8">Översvämningarna har belysts i tidigare utredningar</P>
<P class="p116 ft8">Efter de senaste årens översvämningar har regeringen låtit ett antal närmast berörda myndigheter, bl.a. Räddningsverket, Försvarsmak- ten, Krisberedskapsmyndigheten, SGI, SMHI samt länsstyrelser utreda effekterna av katastroferna och hur de har hanterats, men också hur skador kan förebyggas och minimeras. En återkomman- de frågeställning i dessa har varit hur kommunerna i sin fysiska pla- nering och bygglovsverksamhet tar hänsyn till riskerna för över- svämningar. Översvämningsfrågorna i den fysiska planeringen har därutöver belysts särskilt av Boverket i två regeringsuppdrag, dels år 2000, dels i september år 2004.</P>
<P class="p692 ft8">Miljöbalkskommittén ansåg i sitt delbetänkande Miljöbalken un- der utveckling (SOU 2002:50 s. 155) att det inte finns systematiska brister i nuvarande vattendomar och föreslog inga ändringar i reg- lerna. I likhet med flera tidigare utredningar ansåg kommittén att de mänskliga aktiviteterna och lokaliseringen av bebyggelse måste anpassas till de höga vattenflöden som kan förekomma om än med långa mellanrum. I detta sammanhang framhölls samhällsplanering- en som ett avgörande instrument. Kommittén ansåg att det är av största vikt att kommuner och andra organ räknar med översväm- ningar och vidtar förebyggande åtgärder bland annat i den fysiska planeringen.</P>
<P class="p879 ft19">282</P>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">3.8.3</SPAN><SPAN class="ft92">Regler i plan- och byggnadslagstiftningen av betydelse</SPAN></P>
<P class="p625 ft8">Hänsyn till miljö, hälsa och säkerhet ingår bland de grundläggande kraven i PBL</P>
<P class="p772 ft8">Bestämmelserna i 2 kap. 3 § PBL ställer bland annat krav på hänsyn till de boendes och övrigas hälsa och till <NOBR>jord-,</NOBR> berg- och vattenför- hållandena. vid lokalisering av bebyggelse. I förarbetena (prop. 1985/86:1 s. 473) nämns angående detta krav att marken kan vara olämplig på grund av till exempel risk för jordskred, bergras, stora sättningar, onormala förändring av grundvattennivån och stora ler- djup. Begreppet ”vattenförhållanden” infördes år 1989 (i stället för ”grundvattenförhållanden”) för att markera behovet av hänsyn till risken för översvämningar. Vidare ställs i 2 kap. 4 § krav på att bebyggelsemiljöer ska utformas så att trafikolyckor och andra olyckshändelser motverkas och att hänsyn tas till goda klimatiska och hygieniska förhållanden.</P>
<P class="p595 ft8">I 3 kap. ställs olika krav på såväl byggnader och anläggningar som tomter ur hälso- och säkerhetssynpunkt. Bland annat anges att byggnader ska placeras och utformas så att de inte medför fara och betydande olägenheter för omgivningen, att hänsyn ska tas till tra- fiksäkerheten och att skadlig inverkan på grundvattnet ska begrän- sas. Tomter ska medge framkomlighet för utryckningsfordon.</P>
<P class="p630 ft8">De generella kraven ska beaktas i översiktsplaneringen</P>
<P class="p772 ft8">I översiktsplanen ska redovisas de allmänna intressen enligt 2 kap. och de miljö- och riskfaktorer som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden, 4 kap. 1 § första styck- et. Kravet på redovisning av ”miljö- och riskfaktorer” infördes år 1996, som ett led i en strävan om ökad miljöhänsyn i PBL. I förar- betena (prop. 1994/95:230 s. 112) anges att riskfaktorer kan avse bland annat skred eller översvämningar. Genom översiktsplanering- en förutsätts således områden med risk för översvämningar identi- fieras och redovisas som underlag för beslut enligt såväl PBL som enligt andra lagar som är knutna till miljöbalken.</P>
<P class="p880 ft19">283</P>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377281x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p101 ft8">Detaljplanen kan ange krav och restriktioner för byggandet</P>
<P class="p881 ft8">I detaljplanen kan kommunen med stöd av 5 kap. 7 § utfärda bes- tämmelser för bland annat:</P>
<P class="p89 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">den största omfattning i vilken byggandet över respektive un- der markytan får ske (om det finns särskilda skäl med hänsyn till miljön),</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">restriktioner för placering och krav på utformning av byggna- der eller en speciell byggnadsteknik (till exempel pålning) med hänsyn till bland markens egenskaper eller riskerna för stör- ningar och skador,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">skyddsanordningar som behövs för att motverka störningar från omgivningen, till exempel skyddsvallar.</SPAN></P>
<P class="p811 ft54">Riskanalyser och miljökonsekvensbeskrivningar är verktyg för att bedöma riskerna</P>
<P class="p105 ft8">Boverket och andra berörda centrala verk har i flera rapporter rekommenderat att det tas fram en särskild riskanalys i samband med planläggning eller prövning av projekt som kan innebära fara för människors hälsa och säkerhet. Riskanalyser är en metod att identifiera riskkällor och bedöma tänkbara konsekvenser av sådana risker.</P>
<P class="p528 ft8">Både översikts- och detaljplaneringen omfattas av krav på skilda typer av miljökonsekvensbeskrivningar. En miljökonsekvensbe- skrivning (MKB) enligt miljöbalkens bestämmelser i 6 kap. 11– 18 §§ ska upprättas såväl för översiktsplaner som för detaljplaner om planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. För upprättande av detaljplaner gäller dessutom särskilda bestämmelser om MKB enligt miljöbalkens regler om miljökonsekvensbeskriv- ning för verksamheter för vissa utpekade ändamål. I sammanhanget bör framhållas att begreppet hälsa även innefattar säkerhetsaspek- ter. Bestämmelserna utgår i huvudsak från vilken grad av miljöpå- verkan som planen kan tänkas medföra utifrån den markanvänd- ning eller verksamhet som tillåts. Markens egenskaper, till exempel risken för översvämningar, är således inte ett självständigt krite- rium för när en MKB ska upprättas. Risken för översvämningar, ras och skred eller andra allvarliga olyckor bör dock enligt Boverket<SPAN class="ft78">18 </SPAN>ingå i bedömningar av behovet av en särskild MKB. En MKB bör i</P>
<P class="p860 ft5"><SPAN class="ft88">18 </SPAN>Boken om MKB för detaljplan, Boverket, 2000.</P>
<P class="p101 ft19">284</P>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">dessa fall behandla riskerna. Om riskerna är en viktig fråga för prövningen bör riskanalyser ingå.</P>
<P class="p776 ft8">Byggnader och anläggningar ska uppfylla krav på hållfasthet och säkerhet</P>
<P class="p772 ft8">För byggnadernas utförande ställs grundläggande krav på bland an- nat bärförmåga och stadga samt säkerhet i händelse av brand och vid användning, 2 § 1, 2 och 4 BVL. Kraven ska vara uppfyllda un- der en ekonomisk rimlig livslängd och preciseras i förordningen om tekniska egenskapkrav på byggnadsverk, BVF. De tekniska kraven på en byggnads hållfasthet utgår från en bedömning av vilken på- verkan en byggnad sannolikt kommer att utsättas för under bygg- och bruksskedet. Byggnaden ska mot bakgrund av detta t.ex. inte rasa helt eller delvis, inte heller få skador som är orimligt stora med hänsyn till vad som orsakade skadan. En skada kan i detta samman- hang sägas vara något som gör att byggnadens funktion påverkas eller försvinner så att man för att få tillbaka funktionen måste repa- rera.</P>
<P class="p46 ft8">Länsstyrelsen har tydliga uppgifter när det gäller hälsa och säkerhet</P>
<P class="p668 ft8">I länsstyrelsens uppgifter ingår att förmedla kunskaper och under- lag för de bedömningar om allmänna intressen, inklusive miljö- och riskfaktorer, som kommunerna ska göra i sin planering. Länsstyrel- sens kunskapsförmedling är i hög grad beroende av underlag från de centrala verk som har uppgifter och ansvar som berör översväm- ningsfrågor och andra olyckor med koppling till fysisk planering och beslut enligt PBL.</P>
<P class="p534 ft8">Länsstyrelsen har också tillsyn över kommunernas tillämpning och har bland annat rätt att överpröva och upphäva kommunens beslut om detaljplaner om det kan befaras att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes eller övrigas hälsa eller beho- vet av skydd mot olyckshändelser, 12 kap. 1 och 3 §§ PBL. Syftet med länsstyrelsens prövning på denna grund är enligt förarbetena (prop. 1985/86:1 s. 801) att motverka att planerna får en sådan utformning att, när de väl genomförts, uppkommer en situation där olika tillsynsmyndigheter som bevakar hälsoskydd och säkerhet in- griper i efterhand. Det förtjänar att påpekas att länsstyrelsens till-</P>
<P class="p718 ft19">285</P>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377283x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">syn även inkluderar bygglovsprövningen och bygganmälansskedet, men att länsstyrelsen på dessa områden saknar möjlighet att ingripa i enskilda beslut.</P>
<P class="p882 ft9"><SPAN class="ft9">3.8.4</SPAN><SPAN class="ft92">Andra förebyggande åtgärder av betydelse för den kommunala planeringen</SPAN></P>
<P class="p768 ft8">Regionala älvsamordningsgrupper</P>
<P class="p116 ft8">Räddningsverket fick under 1997 uppdraget att verka för att regio- nala samordningsgrupper för älvsystem och andra större vattendrag bildas. Syftet med de regionala samordningsgrupperna är att sam- ordna förebyggande åtgärder, information och planering samt att stödja det operativa arbetet vid höga flöden eller översvämningar.</P>
<P class="p635 ft8">Vattenmyndigheter</P>
<P class="p86 ft8">För att främja en hållbar vattenanvändning, skydda och förbättra tillståndet för landets vattenmiljöer och mildra effekterna av över- svämningar m.m., har riksdagen under våren 2004 beslutat om nya regler och ny organisation för att samordna och driva på vattenmil- jöarbetet. Sverige har indelats i fem vattendistrikt, i huvudsak base- rat på vilket havsområde avrinningen sker till. I varje distrikt har en länsstyrelse utsetts till vattenmyndighet med rätt att besluta om vattenkvalitetskrav och åtgärdsprogram. Vattenmyndighetens upp- gifter baseras på ett <NOBR>EG-direktiv,</NOBR> det s.k. ramdirektivet för vatten<SPAN class="ft78">19</SPAN>. Vattenmyndigheten ska ha en styrelse, vattendelegationen, som ska besluta om miljömål/miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och för- valtningsplan inom distriktet. Arbetet på vattenmyndigheterna har nyligen inletts med sikte på att ta fram åtgärdsprogram och förvalt- ningsplaner senast år 2009.</P>
<P class="p628 ft8">Statsbidrag för förebyggande åtgärder</P>
<P class="p116 ft8">Räddningsverket lämnar ekonomiskt bidrag till kommunerna för förebyggande åtgärder mot ras, skred och översvämningar i be- byggda områden. Kommunen anses ha den bästa helhetssynen över</P>
<P class="p883 ft5"><SPAN class="ft88">19 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område.</P>
<P class="p604 ft19">286</P>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">riskerna i kommunen och störst förutsättningar att prioritera de förebyggande åtgärderna. Bidraget har enligt Räddningsverket varit till stort stöd och hjälp för kommuner som har bebyggda områden med risk för översvämning eller skred. Utan detta bidrag hade en- dast ett fåtal förebyggande åtgärder kommit till stånd. Bidraget har sedan 1987 varit 25 miljoner kronor årligen.</P>
<P class="p630 ft8">Kommunala handlingsprogram för skydd mot olyckor</P>
<P class="p772 ft8">Lagen om skydd mot olyckor (LSO), som trädde i kraft den 1 ja- nuari 2004, innehåller bestämmelser om de åtgärder som stat och kommun ska vidta till skydd mot olyckor. Enligt 3 kap. 3 § LSO ska samtliga kommuner från den 1 januari 2005 ha ett handlings- program för förebyggande verksamhet. I programmet ska anges målet för kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I prog- rammet ska också anges hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras. Handlingsprogrammet ska antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod. Innan programmet antas ska samråd ha skett med de myndigheter som kan ha ett väsentligt intresse i saken.</P>
<P class="p884 ft9"><SPAN class="ft9">3.8.5</SPAN><SPAN class="ft92">Några erfarenheter och problem vid tillämpningen av PBL</SPAN></P>
<P class="p847 ft8">Otillräckligt kunskapsunderlag</P>
<P class="p772 ft8">Sedan år 1998 har Räddningsverket i uppdrag att låta genomföra en översiktlig översvämningskartering längs de svenska vattendragen. Syftet med karteringarna är bland annat att de ska tjäna som ett underlag för kommunernas översiktliga fysiska planering och för räddningstjänsten. Om kommunen eller annan myndighet planerar en byggnation i eller nära vattendrag, krävs i regel mer detaljerade beräkningar av vattenstånd och en mer noggrann beskrivning av topografin i området.</P>
<P class="p168 ft8">Räddningsverket låter även sedan 1987 utföra översiktliga karte- ringar av markens stabilitet i bebyggda områden. Syftet med dessa översiktliga stabilitetskarteringar är att identifiera bebyggda områ- den som översiktligt inte kan klassas som stabila. Avsikten är att</P>
<P class="p778 ft19">287</P>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">kommunerna själva ska gå vidare och utföra detaljerade utredningar i dessa områden.</P>
<P class="p88 ft8">I de rapporter och redovisningar som de berörda centrala verken har redovisat framhålls med stöd av synpunkter från såväl kommu- ner som länsstyrelser flera brister när det gäller tillgången till och användningen av underlag om översvämningsrisker. Det betonas samstämmigt att det krävs bättre planeringsunderlag för att tidigt kunna ta hänsyn till risker för naturolyckor i planprocessen och att det finns ett stort behov av att klargöra vilken information som finns och att göra den lätt tillgänglig för användarna.</P>
<P class="p875 ft8">Det är delvis oklart i vilken utsträckning nya byggnader lokaliseras i områden som hotas av översvämning</P>
<P class="p116 ft8">Det saknas ett heltäckande och tillförlitligt underlag för att bedöma i vilken utsträckning nya byggnader och anläggningar uppförs med stöd av PBL i områden som är utsatta för översvämningsrisker. I redovisningarna från några av de berörda centrala verken finns dock vissa bedömningar som gäller de kommuner som drabbats under senare år. Räddningsverket anser i sin redovisning att åtminstone de kommuner som drabbades under senare år tydligare har vägt in riskerna för översvämningar då bygglov prövas i utsatta områden. Av Räddningsverkets skrivelse till <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> framgår samti- digt att det förekommer att kommuner söker statsbidrag för rela- tivt nybyggda områden, där man i samband med planläggningen in- te tillräckligt undersökt markens stabilitetsförhållanden. I svaren på Boverkets enkät anges att ingen av de byggnader som skadades var uppförda med stöd av bygglov under de senaste tio åren.</P>
<P class="p114 ft8">En grundläggande fråga som bland annat lyfts fram av kommu- nerna i Boverkets undersökning är att det behövs konkret vägled- ning för vilka flödesnivåer som bör beaktas vid planläggning och bygglovsprövning, samt vilket tidsperspektiv som bör gälla gene- rellt för de krav som bör ställas på tekniska egenskaper hos byggna- der och anläggningar.</P>
<P class="p698 ft19">288</P>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Det finns brister i översiktsplaneringen, men samtidigt tendenser till ökad hänsyn</P>
<P class="p772 ft8">Risken för översvämning nämns på något sätt i 11 av de 19 över- siktsplaner som ingick i Boverkets undersökning år 2000. Sättet att behandla översvämningsfrågorna varierar dock avsevärt och endast sex kommuner behandlar riskerna mer utförligt. Boverket anser i sin redovisning år 2004 att det finns indikationer på att en succes- sivt ökad medvetenhet om risker och samhällets sårbarhet kommer att leda till att riskhänsynen i den fysiska planeringen utvecklas.</P>
<P class="p802 ft54">Det finns vissa oklarheter när det gäller hur uttömmande detaljplanen ska vara</P>
<P class="p663 ft8">Bestämmelserna om detaljplaneläggning uppfattas av vissa som ovillkorliga krav på att marken eller platsen ska vara lämpad att bebygga med hänsyn till de krav som ställs upp. Med hänvisning till uttalanden i förarbetena ifrågasätts om detta har varit avsikten. Av förarbetena framgår (prop. 1985/86:1 s. 472) att de flesta av kraven skulle kunna uppfyllas genom åtgärder av olika slag. Utgångspunk- ten vid tillämpningen av paragrafen är vidare enligt förarbetena att den mark som avses bli använd för bebyggelse ska ha naturliga för- utsättningar för att kraven ska kunna uppfyllas och att extraordi- nära åtgärder inte ska behöva vidtas.</P>
<P class="p595 ft8">Såväl Boverket som Räddningsverket och SGI berör svårigheter att tolka dessa bestämmelser när det gäller planläggning av förore- nade markområden. En snäv tolkning av bestämmelserna och utta- landet i förarbetena skulle kunna leda till slutsatsen att om det är mycket dyrt att efterbehandla marken så skulle det göra den mind- re lämplig för bebyggelse. Men sett i ett bredare perspektiv kan det ändå finnas goda skäl att använda förorenad mark för bebyggelse, sedan den har efterbehandlats till hög kostnad. För det första kan omsorg om mark som naturresurser leda till slutsatsen att det är bättre att återanvända skadad mark än att ta i anspråk annan, mer värdefull mark. För det andra finns där ofta en befintlig infrastruk- tur med gator, ledningar, kommunikationer m.m., vilken annars måste byggas upp till höga kostnader om ett tidigare outnyttjat område väljs. För det tredje måste troligen den förorenade marken ändå efterbehandlas, förr eller senare, för att de miljöpolitiska må- len ska uppnås. En exploatering skulle vidare kunna bidra till att</P>
<P class="p651 ft19">289</P>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">finansiera efterbehandlingen. Att marken är förorenad borde med dessa utgångspunkter inte vara ett hinder för att detaljplanera om- rådet med syfte att använda det för nya ändamål.</P>
<P class="p88 ft8">Verken berör svårigheter att på ett godtagbart sätt med stöd av PBL:s bestämmelser reglera hur en nödvändig sanering ska säker- ställas. En inte ovanlig uppfattning är att marksaneringen ska vara genomförd innan detaljplanen antas för att området fullt ut ska an- ses vara lämpligt att bebygga. Detta har aktualiserats i några plan- ärenden, där berörd länsstyrelse anser att kommunens beslut att anta detaljplanen annars måste prövas med stöd av bestämmelserna i 12 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ PBL. Detta förhållningssätt – som skulle innebära sanering, planläggning och byggande i nu nämnd ordning – är en- ligt SGI och Boverket varken optimalt eller rimligt. Boverket kons- taterar att PBL:s regler ”kolliderar” med exploatörernas intresse att i förväg få klarhet i vilken mån området får bebyggas innan de på- börjar en efterbehandling av ett förorenat område. Exploatören vill helst ha både en lagakraftvunnen detaljplan och ett beviljat bygglov innan de tar sig an efterbehandlingen. De vill helst inte etablera sig på byggplatsen mer än en gång och föredrar att efterbehandla mar- ken i samband med att de genomför schaktarbeten för bebyggelsen.</P>
<P class="p876 ft8">Det finns vissa oklarheter när det gäller hur säkerhetshöjande och skadeförebyggande åtgärder ska säkerställas i detaljplan</P>
<P class="p116 ft8">Även möjligheterna att reglera olika typer av säkerhetshöjande åt- gärder i detaljplaner har tagits upp. De åtgärder som regleras anses antingen som otillräckliga för att uppnå en tillräcklig säkerhetsnivå eller i andra fall svåra att säkerställa då de saknar lagligt stöd. Det konstateras att det finns starka önskemål att reglera miljöfrågor, men samtidigt en osäkerhet om vad som är en godtagbar kvalitet och vad som går att reglera genom detaljplan. Planläggningen grun- das inte sällan på otillräckliga utredningar av risk- och säkerhetsfrå- gor, vilket innebär att avgörande frågor hänskjuts till bygglovs- prövningen.</P>
<P class="p885 ft19">290</P>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377288x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Det råder osäkerhet om vilket handlingsutrymme kommunen har och om länsstyrelsens möjligheter att pröva beslut stöd av 12 kap. PBL</P>
<P class="p772 ft8">Risken för fara för människors hälsa och säkerhet är erfarenhets- mässigt en vanlig grund för länsstyrelsens prövning av kommunala beslut enligt 12 kap. PBL. Den vanligaste prövningsgrunden under en femårsperiod efter PBL:s ikraftträdande var enligt Boverket<SPAN class="ft78">20 </SPAN>riskerna för överskridanden av riktvärden för buller på grund av vägtrafik i detaljplaner för bostadsbebyggelse. Också bristande tra- fiksäkerhet och dålig luftkvalitet har varit föremål för prövning. En tredjedel av ärendena avsåg risker i närheten av miljöfarliga indust- rianläggningar. Endast ett beslut upphävdes på grund av risken för naturolyckor och gällde skredrisk.</P>
<P class="p534 ft8">De senaste årens översvämningar och andra naturolyckor har lett till att flera länsstyrelser för diskussioner om kommunernas planer för strandnära byggande både i enskilda ärenden och i form av mer generell vägledning. Den ökade komplexiteten och den ökade med- vetenheten om samhällets sårbarhet för olika risker och hot väcker frågan om vilket underlag som ska läggas till grund för prövningen och hur lämpligheten ska bedömas i den enskilda situationen med hänsyn till förhållandena på platsen och den aktuella planens inrikt- ning och innehåll. I fråga om risken för naturolyckor – översväm- ningar samt ras och skred – anses det oklart på vilka grunder läns- styrelsen ska kunna pröva ett planbeslut. Både Räddningsverket och SGI tar upp behovet av vägledning för länsstyrelsens prövning, bland annat med stöd av förfrågningar som riktas till verken i risk- och säkerhetsfrågor. Inom ramen för sin myndighetsfunktion har SGI sedan länge ett särskilt uppdrag att bistå Länsstyrelsen och be- rörda kommuner i Västra Götalands län med granskning av de geo- tekniska förutsättningarna vid planläggning.</P>
<P class="p687 ft9"><SPAN class="ft9">3.8.6</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p695 ft8">Sammanfattningsvis kan hävdas att det finns både en ökad medve- tenhet om och vilja att uppmärksamma risken för översvämningar och andra olyckor eller störningar i den fysiska planeringen och i byggprocessen. Riskerna för översvämningar bör i <NOBR>PBL-översynen</NOBR> bland annat värderas i förhållande till befintlig och tillkommande bebyggelse och infrastruktur inom översvämningshotade områden.</P>
<P class="p886 ft5"><SPAN class="ft88">20 </SPAN>Statlig överprövning av kommunala planer, Boverket, 1995.</P>
<P class="p657 ft19">291</P>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">Problematiken illustreras av att av landets 3,5 miljoner byggnader enligt SCB ligger närmare 420 000 inom 100 meter från kust- eller strandlinjen. Under senare år märks en ökad tendens till att kom- munerna vill utnyttja strandnära lägen för byggande, bland annat för att erbjuda attraktiva lägen för boende och verksamheter. Dessa tendenser är oroande, inte minst med tanke på de framtida konsek- venserna av pågående klimatförändringar. Det finns således starka skäl för att kommunerna ägnar ökad uppmärksamhet åt översväm- ningsriskerna vid planläggning och andra beslut enligt PBL. De möjligheter som ges i plan- och bygglagstiftningen måste emeller- tid kombineras med andra åtgärder för att en tillfredsställande säkerhet och en hälsosam livsmiljö ska kunna uppnås. Kommittén konstaterar att några av de grundläggande brister som har redovi- sats i första hand förutsätter ett förbättrat kunskapsunderlag och utveckling av arbetssätt som kan göras utan stöd i lagändringar.</P>
<P class="p723 ft54">Kunskaperna och rådgivningen om översvämningsrisker behöver förbättras</P>
<P class="p105 ft8">Avgörande för att riskerna för översvämningar och andra olyckor ska kunna beaktas av kommunerna vid beslut enligt PBL är att det finns ett kunskapsunderlag som bl.a. anger vilka områden som sär- skilt bör uppmärksammas. Både kommuner och berörda statliga myndigheter efterfrågar ett heltäckande och bättre underlag, både i form av översiktliga karteringar och mer detaljerade inventeringar av markförhållanden i de mest utsatta områdena.</P>
<P class="p692 ft8">Erfarenheterna visar att kommuner behöver ges ett bättre stöd för att hantera risker för olika typer av störningar och olyckor i sin fysiska planering och vid andra beslut enligt PBL. Behovet av väg- ledning är särskilt stort när det gäller översvämningar, inte minst mot bakgrund av klimatförändringarna. Det handlar dels om meto- der för hur de centrala verkens karteringar ska tolkas och omsättas till ett konkret beslutsunderlag, vilka bedömningskriterier om flö- desnivåer etc. som ska läggas till grund för beslut om byggande samt hur åtgärder för att minimera riskerna eller undvika olyckor ska säkerställas i detaljplan.</P>
<P class="p658 ft8">Också de problem och svårigheter som rör länsstyrelsens pröv- ning av hälso- och säkerhetsfrågor med stöd av 12 kap. bör i huvudsak mötas genom stöd och erfarenhetsutbyte mellan länssty- relserna och de berörda myndigheterna, såväl i enskilda ärenden</P>
<P class="p709 ft19">292</P>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">som mer generellt. I detta sammanhang bör även övervägas hur SGI:s kompetens för att bedöma geotekniska säkerhetsfrågor kan tas till vara.</P>
<P class="p776 ft54">Samordningen av olika förebyggande insatser och åtgärder inom ett större område bör förbättras</P>
<P class="p777 ft8">De insatser som kommunerna kan vidta i den fysiska planeringen behöver övervägas i ett större geografiskt sammanhang, vilket i frå- ga om översvämningar utgörs av vattensystem eller i vissa fall avrin- ningsområdena som helhet. Även om kommunernas planering kan utgöra ett verksamt styrmedel, behöver den kombineras med andra förebyggande insatser. Erfarenheterna av de älv- och samordnings- grupper som finns på några håll visar att en övergripande helhets- syn och en ökad samordning och informationsutbyte är viktiga komponenter i ett sådant arbete. De nya vattenmyndigheter som har inrättas i fem län ger nya möjligheter för ett samordnat arbete. Arbetet är emellertid i ett inledningsskede och arbetet med åtgärds- program och förvaltningsplaner har ännu inte gett resultat. På kommunal nivå kan de nya handlingsprogrammen för skydd mot olyckor bidra till en bättre koppling mellan den fysiska planeringen och det förebyggande arbetet, bland annat med hänsyn till risken för översvämningar.</P>
<P class="p887 ft8">En ökad hänsyn till risker för olika typer av olyckor bör stödjas genom vissa ändringar i lagstiftningen</P>
<P class="p772 ft8">Även om de grundläggande bestämmelserna i PBL ställer krav på hänsyn till olika miljö- och riskfaktorer kan det behövas uttryckliga bestämmelser om behovet av att undvika olyckor och förebygga risker för människors hälsa och säkerhet såväl vid lokaliseringen som vid den närmare utformningen av bebyggelse. Ett tydligare stöd i de materiella bestämmelserna kan lägga grunden för att frå- gorna uppmärksammas i den översiktliga planeringen och beaktas vid beslut enligt såväl PBL som andra lagar. Kommitténs samlade bedömning i denna del redovisas i avsnitt 3.11.2 medan förslagen utvecklas närmare i avsnitt 4.4.2.</P>
<P class="p534 ft8">De problem och önskemål som har beskrivits när det gäller detalj- planens regleringsmöjligheter bör tas till utgångspunkt för vidgade</P>
<P class="p773 ft19">293</P>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377291x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">möjligheter att i detaljplanebestämmelser föreskriva villkor för bygglov. Det bör ges möjligheter att i detaljplanen ställa krav på att ett förorenat markområde eller en viss skydds- eller säkerhetsan- läggning ska ha genomförts innan bygglov ges. Därigenom ges kommunen verktyg för att ställa krav på vissa åtgärder för att före- bygga olyckor eller störningar. En förutsättning för detta bör vara att det i samband med planläggningen kan visas att åtgärderna kommer att leda till avsett resultat, dvs. att marken blir lämplig att bebygga och att genomförandet av dessa kan säkerställas. Förslaget redovisas i avsnitt 7.5.2.</P>
<P class="p850 ft3"><SPAN class="ft3">3.9</SPAN><SPAN class="ft76">Källsortering</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p830 ft8">Kommitténs uppdrag att utreda möjligheterna att ställa krav på att utrymmen för källsortering inrättas har lett till förslag om vissa lagstiftningsändringar. Förslagen innebär att det av be- stämmelserna om allmänna intressen i 2 kap. tydligt ska framgå att möjligheterna att ordna hanteringen av avfall ska beaktas vid beslut om lokalisering och utformning av bebyggelse. Syftet är att i PBL förtydliga att även avfallshanteringsfrågor ska ingå i planeringen när det ska byggas nytt eller byggas om. Däremot anser kommittén inte att det för närvarande bör föreslås bestäm- melser om inrättande av utrymmen för källsortering i den be- fintliga bebyggelsen, eftersom bestämmelser som innebär åta- ganden i det befintliga byggnadsbeståndet bör avvakta utfallet av andra förändringar som nyligen genomförts. Dessutom krävs lösningar när det gäller andra frågor som rör avfallsfrågor och återvinning, främst frågan om ansvarsfördelningen mellan kom- muner, producenter och fastighetsägare.</P>
<P class="p628 ft9">3.9.1 Utredningsuppdraget</P>
<P class="p116 ft8">Genom tilläggsdirektiv fick <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> i uppdrag att särskilt utreda möjligheten att ställa krav på fastighetsägare att inrätta ut- rymmen för källsortering. Kommittén ska enligt direktiven utreda vilka krav det är skäligt att ställa på att särskilda utrymmen och anordningar för källsortering, inne i eller i anslutning till befintliga byggnader, inrättas. Förslagen ska beakta möjligheten för flera fas-</P>
<P class="p754 ft19">294</P>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">tighetsägare att gemensamt inrätta särskilda utrymmen för källsor- tering. Med källsortering avses all form av sortering av avfall från hushållen. Kommittén ska lämna förslag till de lagändringar som behövs samt utreda vilka samhällsekonomiska och andra konsek- venser som sådana krav medför. Arbetet ska ske utifrån uppsatta mål och strategier på avfallsområdet och med beaktande av vad som anförts i propositionen Ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp (prop. 2002/03:117). Kommittén ska i sitt uppdrag sär- skilt beakta brukar- och boendeaspekterna. Andra viktiga aspekter är konkurrensaspekten, kulturmiljön och gestaltningen samt kon- sekvenserna för olika slag av fastighetsägare.</P>
<P class="p595 ft8">I enlighet med direktiven har kommittén samrått med Boverket, Konsumentverket, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet och andra berörda myndigheter. Vidare har företrädare för relevanta intresseorganisationer och berörda samhällsaktörer beretts tillfälle att lämna synpunkter på såväl problembeskrivning som alternativa förslag.</P>
<P class="p761 ft9">3.9.2 Gällande bestämmelser</P>
<P class="p625 ft54">Krav på utrymmen för källsortering enligt nuvarande regler med koppling till plan- och bygglagstiftningen</P>
<P class="p663 ft8">I PBL och i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m., BVL används inte begreppen hushållsavfall eller källsorte- ring. Däremot nämns i 2 kap. 3 § 3 PBL att vid bedömningen av vad som är lämplig lokalisering ska man ta hänsyn till möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsser- vice.</P>
<P class="p888 ft8">Allmänna regler om tekniskt utförande av byggnader, anlägg- ningar och byggprodukter finns i BVL. Även om BVL inte särskilt nämner hushållsavfall eller källsortering finns det två punkter i 2 § som kan vara av intresse när en fastighetsägare beslutat sig för att bygga nytt eller bygga, nämligen bestämmelserna i 2 § 7 och 9, som anger att byggnadsverk ska uppfylla väsentliga tekniska egenskaps- krav i fråga om lämplighet för avsett ändamål och hushållning med vatten och avfall. Inte minst punkten 7 (lämplighet för avsett ända- mål) ger stöd för krav på avfallsutrymmen.</P>
<P class="p534 ft8">De bestämmelser som närmast kan beröra källsortering av avfall finns i 5 § 5 förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnads-</P>
<P class="p773 ft19">295</P>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">verk, m.m., BVF. Där anges att byggnadsverk ska vara projekterade och utförda på ett sådant sätt att de inte medför risk för grannarnas hygien eller hälsa, särskilt inte som följd av bristfälligt omhänderta- gande av avloppsvatten, rök och fast eller flytande avfall. Dessa för- fattningar preciserar emellertid inga krav på särskilda källsorte- ringsutrymmen.</P>
<P class="p528 ft8">I BVF ges Boverket bemyndigande att föreskriva om bl.a. avfalls- hantering. Lagen kompletteras sålunda av föreskrifter och råd som Boverket ansvarar för. De preciserade krav på källsorterings- utrymmen som finns i dag finns i de föreskrifter och råd som Boverket gett ut, dvs. Boverkets byggregler, BBR (BFS 1993:57) och Boverkets konstruktionsregler, BKR (BFS 1993:58). Dessa gäl- ler när en byggnad uppförs, när en byggnad byggs till, vid mark- och rivningsarbeten samt för tomter som tas i anspråk för bebyg- gelse. Här föreskrivs att det i eller i anslutning till byggnader ska finnas avfallsutrymmen som kan nyttjas av boende och andra bru- kare. I viss mån föreskrivs också hur avfallsutrymmen m.m. ska va- ra utformade. Bland annat föreskrivs att utrymmen och anord- ningar för avfallshantering ska vara anpassade till avfallets mängd och sammansättning samt till hanteringssystem och hur ofta avfall hämtas. Utrymmen och anordningar för avfallshantering ska vara så utformade att olika typer av avfall kan förvaras och hämtas var för sig. Avfall som kan återvinnas och skrymmande avfall ska kun- na förvaras och tas om hand särskilt.</P>
<P class="p708 ft8">Byggnadslagstiftningens krav riktas till byggherren och fastig- hetsägaren och tillämpas av byggnadsnämnden vid tillsyn.</P>
<P class="p88 ft8">I detta sammanhang kan nämnas att det i 17 kap. 20 § tredje stycket PBL finns en särskild bestämmelse som ställer krav på an- passning av byggnader för att åstadkomma godtagbara arbetsför- hållanden för dem som hämtar avfall från byggnaden. Kraven inne- bär att det ska finnas sådana anordningar som skäligen kan krävas för att få godtagbara arbetsförhållanden och avser byggnader som uppförts före den 1 juli 1977 eller för vilka byggnadslov har bevilj- ats före nämnda datum.</P>
<P class="p889 ft19">296</P>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft8">Lagar och förordningar av betydelse för utrymmen för avfall</P>
<P class="p668 ft8">Utrymmen för olika typer av avfall ska till form och funktion an- passas efter de krav som ställs därutöver i olika lagar och bestäm- melser gällande främst arbetsmiljö, miljö- och hälsoskydd och brandsäkerhet.</P>
<P class="p717 ft8">Vissa regler som rör byggande finns även i arbetsmiljölagen (1977:1160) och i olika detaljföreskrifter till lagen i Arbetarskydds- styrelsens författningssamling (AFS). Arbetsmiljölagstiftningens krav riktas i första hand till arbetsgivaren och kontrolleras av Arbetsmiljöverket vid tillsyn.</P>
<P class="p167 ft8">Vissa säkerhetsfrågor regleras dessutom genom andra författ- ningar och med tillsyn av andra organ. Ett flertal regler om skydd mot fara från brand finns exempelvis i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor samt i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor och förordningen (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor och dess tillämpningsföreskrifter. Därutöver finns råd och anvisningar till skydd mot fara från brand som utgivits av t.ex. Sprängämnes- inspektionen. Frågor om räddningstjänstlagstiftningen handläggs centralt av Statens Räddningsverk.</P>
<P class="p595 ft8">I miljöbalken och dess tillhörande förordningar finns regler om bl.a. hushållning med resurser hantering av avfall samt hälsoskydd. Det gäller t.ex. 2 och 15 kap. i miljöbalken, avfallsförordningen (2001:1063) samt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.</P>
<P class="p169 ft8">Svenska Renhållningsverksföreningen, RVF, ger ut rapporter om avfallshantering.</P>
<P class="p122 ft8">Utvecklingen när det gäller ansvar för hushållens avfall</P>
<P class="p772 ft8">Den kommunala renhållningslagen (1970:892), som trädde i kraft 1 juli, 1972, gav kommunerna ett uttalat ansvar för hushållsavfall. Ge- nom ändringar i renhållningsförordningen 1975 fick kommunerna möjlighet att utöka sitt ansvar för insamling av farligt avfall. Ge- nom renhållningslagen (1979:596) infördes föreskrifter om kom- munernas skyldigheter i fråga om avfallshantering. Kommunerna fick också en möjlighet att utöka sitt renhållningsansvar till att ock- så omfatta annat avfall än hushållsavfall, då så kallat verksamhets- avfall. Samtidigt infördes möjlighet för kommunerna att frivilligt</P>
<P class="p718 ft19">297</P>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">sörja för utökad källsortering av exempelvis returpapper. 1986 fick kommunerna ett obligatoriskt ansvar för insamling av farligt avfall. 1990 infördes regler om kommunal renhållningsordning och kom- munal avfallsplanering. I renhållningsförordningen (1990:984) gav regeringen kommunfullmäktige rätt att utvidga det kommunala ansvaret till hantering även av annat avfall än hushållsavfall.</P>
<P class="p528 ft8">År 1994 infördes producentansvar i svensk lagstiftning. Detta kom inledningsvis att omfatta varugrupperna förpackningar, retur- papper och däck. År 1995 togs kommunernas obligatoriska ansvar för insamling av farligt avfall bort och ersattes med en frivillig möj- lighet till utökat ansvar. 1997 ändrades producentansvaret för för- packningar samtidigt som ett ansvar för bilar infördes. Med miljö- balken 1999 infördes EU:s avfallsdefinition i svensk lag. År 2000 upphörde kommunernas möjlighet till utökat ansvar för annat av- fall än farligt avfall. Producentansvar för elektriska och elektroniska produkter gäller från den 1 juli 2001. Definitionen för farligt avfall förändrades 2002 och genom ändring i miljöbalken 2004 förtydli- gades avfallsinnehavarens ansvar för sitt avfall.</P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft9">3.9.3</SPAN><SPAN class="ft100">Erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p768 ft8">Nuvarande system för insamling av hushållsavfall</P>
<P class="p86 ft8">Stora delar av avfallet samlas i dag in genom kommunens försorg via sophämtningen. Skrymmande avfall, s.k. grovavfall, samlar kom- munerna in via återvinningscentraler och grovsoprum. Andra av- fallsslag sorteras ut vid källan och samlas in separat. Separat insam- ling sker i dag av t.ex. farligt avfall, förpackningar, tidningspapper, batterier, avfall från elektriska och elektroniska produkter och i vis- sa kommuner sorteras även matavfallet. Batterier kan i dag lämnas i många matbutiker medan farligt avfall ska lämnas vid så kallade miljöstationer. Hur insamlingen av farligt avfall är organiserad skil- jer sig åt mellan olika kommuner. Vissa kommuner har insamling genom boxar vid tomtgränsen och andra har miljöstationer på ut- valda bensinstationer. Returpapper och förpackningar samlas in av producenterna via återvinningsstationer. För avfall från elektriska och elektroniska produkter har producenter och kommuner ett samarbete vilket innebär att sådant avfall ska lämnas på kommuner- nas återvinningscentraler.</P>
<P class="p890 ft19">298</P>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p891 ft8">Hushållens avfall omhändertas av kommunerna och producen- terna. Kommunens kostnader tas ut via avfallstaxan och producen- ternas kostnader som en miljöavgift på själva produkten. För boen- de i hyresfastigheter tillkommer ofta även en kostnad som fastig- hetsägaren lägger på hyran för att täcka de kostnader fastighetsäga- ren har för att hantera hushållens avfall. Avfallshanteringen betalas således dels genom avgifter på de varor som omfattas av producent- ansvar dels i form av hyra eller avgifter för sitt boende.</P>
<P class="p534 ft8">Kommunfullmäktige fastställer kommunens renhållningsavgifter genom taxan. Det är stora skillnader i taxenivåer i olika kommuner i Sverige. Ett hushåll boende i villa eller radhus betalar i genomsnitt 1 575 kr per år i avfallstaxa till kommunen för hämtning varannan vecka. Denna summa inkluderar moms och de skatter som berör avfallshanteringen. Motsvarande avgift för ett hushåll boende i fler- familjshus, omräknat till en lägenhet på 70 m<SPAN class="ft78">2</SPAN>, är i genomsnitt 725 kr per år baserat på veckohämtning.</P>
<P class="p168 ft8">Miljöavgifternas storlek bestäms av producenterna själva. På konsumentvaror består några ören av varans pris av en förpack- ningsavgift för att bekosta insamlingen av förpackningarna. Priset är beroende på vikt och material. Denna kostnad är ca 175 kr per år och hushåll.</P>
<P class="p630 ft8">Ansvarsfördelning av hushållens avfall</P>
<P class="p772 ft8">Efter att ett hushåll i en hyresfastighet källsorterat och lämnat ifrån sig sitt avfall övergår ansvaret för avfallet på tre aktörer; fastighets- ägaren, kommunen och producenterna. Insamlingen av avfall i olika fraktioner ser olika ut i olika kommuner. Frekvensen för utsorte- ringen och mängderna skiljer sig mycket i olika kommuner. Vid en fullständig sortering kan hushållen komma att behöva sortera avfal- let i ca 15 olika fraktioner.</P>
<P class="p168 ft8">Fastighetsägaren blir ansvarig för hushållens avfall när en hyres- gäst lämnar avfallet i ett utrymme som fastighetsägaren tillhanda- håller. Fastighetsägaren blir innehavare av avfallet. Detta innebär också att fastighetsägaren måste kontakta en entreprenör som häm- tar avfallet. Fastighetsägare kan inte anlita vilken entreprenör som helst för att hämta hushållens avfall utan fastighetsägaren måste hålla sig till de entreprenörer som kommunen respektive producen- terna anlitar.</P>
<P class="p676 ft19">299</P>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft8">Många fastighetsägare har redan i dag, som en frivillig service till sina hyresgäster, ordnat utrymmen för källsortering på platser där det varit rimligt. För den fastighetsägare som redan i dag infört fastighetsnära insamling av det sorterade avfallet kan drivkraften t.ex. ha varit ekonomiska fördelar, arbetsmiljöförbättringar, boen- des önskemål eller fastighetsägarens miljöprofil.</P>
<P class="p528 ft8">Fastighetsägarens ansvar för hushållens avfall följer bl.a. av miljö- balkens 15 kap. 5 a § samt de regler som anges i kommunens ren- hållningsordning. Följaktligen är det fastighetsägarna som bär kost- naderna för hushållens avfallshantering både för den operativa verksamheten och för åtgärder i fastigheten för att säkerställa god- kända hanteringsförhållanden.</P>
<P class="p528 ft8">Vid nybyggnation ställs krav på att avfallsutrymmen ska byggas. Boverkets byggregler, BBR, innehåller föreskrifter som gäller vid nybyggnation samt när en byggnad byggs till. I BBR 3:33 anges att ett avfallsutrymme ska finnas i eller i anslutning till byggnader. Vidare beskrivs där hur utrymmet ska utformas.</P>
<P class="p88 ft8">Kommunerna ansvarar för insamling och hantering av hushållens avfall, utom för de produktslag som omfattas av producentansvar. Kommunerna har också ansvar för att upprätta en kommunal ren- hållningsordning och avfallsplan för kommunen. I och med avreg- leringen av avfallsmarknaden har kommunerna inte längre möjlig- het att ta ett utökat ansvar för andra typer av avfall än farligt avfall. Avfall som omfattas av det kommunala ansvaret är följaktligen; hushållsavfall (brännbart, icke brännbart och organiskt), skrym- mande avfall (grovavfall), farligt avfall, batterier, lysrör och glöd- lampor, kasserade kylskåp och frysar.</P>
<P class="p114 ft8">Producenterna har enligt lag ansvaret för vissa utvalda produkt- slag: förpackningar, bilar, däck, returpapper och elektriska och elektroniska produkter. Det finns även frivilliga åtaganden från branscherna för kontorspapper och lantbruksplast.</P>
<P class="p88 ft8">De förpackningar som hushållen kan lämna till materialbolagens återvinningsstationer är följande: plastförpackningar (mjuka och hårda), glas (färgat och ofärgat), metallförpackningar samt papper, papp och kartong.</P>
<P class="p528 ft8">För de varor som omfattas av producentansvar gäller att den som tillverkar eller importerar en produkt också har ansvaret för att av- fallet samlas in och tas om hand. Syftet är att påverka producenter- na att arbeta för att minska mängden avfall och se till att det är mindre farligt och lättare att återvinna. Branscherna har bildat</P>
<P class="p145 ft19">300</P>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">materialbolag där de samarbetar kring insamling och hantering av dessa typer av avfall.</P>
<P class="p122 ft8">Finns det någon potential att källsortera mer?</P>
<P class="p772 ft8">Det är svårt att få fram uppgifter på hur mycket som kvarstår att hämta in i form av källsorterat material om man skulle bygga ut den fastighetsnära källsorteringen. Detta har bekräftats bl.a. av samar- betsbolaget Förpacknings- och Tidningsinsamlingen, FTI. Enligt statistik från Renhållningsverksföreningen, RVF, finns det 425 000 ton ej utsorterat förpackningsavfall att hämta genom utbyggd käll- sortering av producenternas avfallssystem. Uppgiften är verifierad genom ett stort antal plockanalyser över hela landet.</P>
<P class="p110 ft8">Ökad återvinning men oklara ansvarsförhållanden</P>
<P class="p668 ft8">Producentansvaret har inneburit kraftigt ökad återvinning av avfall men har också gett upphov till missnöje hos kommuner, fastighets- ägare och hushåll, bl.a. över oklara ansvarsförhållanden och skrä- piga återvinningsstationer. Regeringen har i propositionen Ett sam- hälle med giftfria och resurssnåla kretslopp (prop. 2002/03:117) konstaterat att det är viktigt att konsumenterna enkelt kan delta i systemet. Regeringen anser vidare att det finns anledning för både kommunerna och producenterna att gemensamt anpassa sina insam- lingssystem för hushållens avfall så att konsumenterna får tillgång till enkla och lätt tillgängliga system. Regeringen anser att produ- centernas insamlingssystem måste byggas ut utifrån de lokala för- utsättningar som råder och företrädesvis genom fastighetsnära insamling där så är lämpligt. Vid utbyggnaden bör producenterna samråda med kommuner och fastighetsägare. Insamling och käll- sortering av hushållsavfall bör i hög grad ske fastighetsnära, dvs. på eller i anslutning till de enskilda fastigheterna. Detta kommer för de flesta hyreshus, i vart fall i tätortsområden, att kräva att nya eller utökade avfallsutrymmen skapas inne i bostadsbyggnaderna eller i deras omedelbara närhet, exempelvis i separata s.k. miljöstugor. Vidare framgår av propositionen att ökad insamling av hushållens farliga avfall är ett prioriterat område. Det förordas att kommuner- na ska samla in hushållens farliga avfall på ett sätt som är så enkelt för hushållen som möjligt, samt att hushållen ska vara skyldiga att</P>
<P class="p892 ft19">301</P>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">sortera ut det farliga avfallet ur övrigt avfall. Kommunerna ansvarar för att samla in och ta hand om övrigt hushållsavfall (inklusive skrymmande avfall [grovavfall] och farligt avfall).</P>
<P class="p815 ft8">Farhågor om ökade kostnader för fastighetsägare</P>
<P class="p116 ft8">Det juridiska läget i dag avseende fastighetsägarnas ansvar uppfat- tas som otydligt och tolkningarna av ansvaret varierar som en följd av detta. De företrädare för fastighetsägarna som har lämnat syn- punkter under utredningsarbetet har invändningar mot att få ett utökat ansvar för fastighetsnära källsortering. De anser att utred- ningens direktiv strider mot förordningen om producentansvar och motverkar dess syfte. Samtidigt framhålls att om staten vill ha en sådan förändring så är det bättre att lägga ansvaret på fastighets- ägarna och kommunerna under förutsättning att det ges möjlighet att ta ut en förpackningsavgift och att tillgodoräkna sig värdet av det insamlade materialet.</P>
<P class="p893 ft8">Risk för minskat intresse hos producenterna och det finns otydligheter kopplade till ansvaret</P>
<P class="p116 ft8">Under utredningsarbetet har en oro framkommit över att krav på fastighetsägare att anordna fastighetsnära källsortering kan försvåra och minska intresset hos producenterna att anordna lämpliga sys- tem. Diskussioner har också förts om att utfallet av ändringarna i producentansvarsförordningarna för papper och förpackningar bör avvaktas innan ytterligare lagförslag, avseende det avfall som om- fattas av producentansvar, läggs. Det har också ifrågasatts om det är lämpligt att i nuläget genomföra en utvidgning av ansvaret avseende avfallshanteringen genom att tillföra alla fastighetsägare ett utökat lagstadgat ansvar för att bidra till en utbyggnad av den fastighets- nära källsorteringen.</P>
<P class="p114 ft8">Dessutom är producentansvaret otydligt av flera skäl, exempelvis är producenterna ingen juridisk person. Förhållandet att producen- terna har odelat ansvar för vissa fraktioner i hushållsavfallet gör det svårt att reglera ansvaret i förhållande till enskildas ansvar och kommunernas möjlighet att styra över hanteringen, bl.a. så för- svåras kommunal planering och beslut. Dessutom är det i dag inte möjligt att reglera gemensamhetsanläggningar med andra än fastig-</P>
<P class="p826 ft19">302</P>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">hetsägare. Befintlig lagstiftning kan i och för sig kompletteras med frivilliga avtal för att få med producenterna, men att bygga ett lag- förslag kring frivilliga överenskommelser anses inte lämpligt.</P>
<P class="p122 ft8">Svårigheter att bedöma de ekonomiska konsekvenserna</P>
<P class="p695 ft8">Att göra samhällsekonomiska konsekvensbedömningar som visar om olika förslag är samhällsekonomiskt försvarbara eller inte är omgärdat med svårigheter. Vidare är det svårt att dra upp riktlinjer för vilka uppgifter som bör ingå i en samhällsekonomisk bedöm- ning.</P>
<P class="p650 ft8">I dag uppmanar Fastighetsägarna Sverige sina medlemmar att in- te bygga ut den fastighetsnära källsorteringen och som en följd av detta, att inte heller söka investeringsstöd för källsorteringsutrym- men. Dessutom anser Fastighetsägarna Sverige att bl.a. denna ut- redning, samråden enligt förordningarna om producentansvar för förpackningar och returpapper samt avfallsrådets arbete ska avvak- tas. Under utredningsarbetet har det därför ifrågasatts om det inte är för tidigt och om det är lämpligt att i nuläget genomföra en utvidgning av ansvarsfördelningen avseende avfallshanteringen ge- nom att tillföra alla fastighetsägare ett utökat lagstadgat ansvar för att bidra till en utbyggnad av den fastighetsnära källsorteringen.</P>
<P class="p771 ft8">Beslutade och pågående förändringar försvårar ställningstaganden till en lämplig reglering</P>
<P class="p663 ft8">Efter att kommittén fick sina tilläggsdirektiv har ett flertal viktiga förändringar skett:</P>
<P class="p894 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">Ändringarna av 4 § i förordningarna för förpackningar (1997:185) och returpapper (1994:1205) trädde i kraft den 1 januari 2005. I dessa förordningar finns nu en ny paragraf 4, som ställer krav på att producenten ska tillhandahålla ett lämp- ligt insamlingssystem för det avfall som är hänförligt till produ- centen. Denna fråga ska diskuteras vid ett samråd, initierat av producenterna, tillsammans med kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p895 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">Naturvårdsverkets ansvar på avfallsområdet har breddats och ett rådgivande avfallsråd har inrättats. Under år 2004 arbetade avfallsrådet bl.a. med frågan om insamling av förpackningsavfall</SPAN></P>
<P class="p878 ft19">303</P>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p896 ft8">och returpapper. En av avfallsrådets utgångspunkter har varit att producentansvaret ska ligga fast.</P>
<P class="p127 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Fastighetsägare eller tomträttshavare till flerbostadshus, kan se- dan den 10 februari 2005, söka stöd till investeringar i källsorte- ringsutrymme i flerbostadshus, se förordning (2004:1387) om stöd till investeringar i källsorteringsutrymme samt Boverkets föreskrifter och allmänna råd om stöd till investeringar i käll- sorteringsutrymmen (BFS 2005:2).</SPAN></P>
<P class="p106 ft9">3.9.4 Överväganden och förslag</P>
<P class="p116 ft8">Direktiven sätter in uppdraget i ett vittgående sammanhang där det i dag är mycket som pågår samtidigt som uppdraget som sådant är begränsat. Det grundläggande problem som kan utläsas bakom uppdraget till <NOBR>PBL-kommittén</NOBR> är att det råder brist på lämpligt utformade och vällokaliserade utrymmen som kan upplåtas och utnyttjas för källsortering av hushållsavfall.</P>
<P class="p528 ft8">Avfallshantering är i dag en komplex fråga med svår lagstiftning som inte är helt tydlig gällande ansvarfördelningen. Ansvaret för att säkerställa omhändertagande och organisera insamling av hus- hållens avfall är i dag delat mellan fastighetsägare, kommuner och producenter.</P>
<P class="p88 ft8">PBL och den därtill kopplade BVL är som tidigare nämnts inrik- tade mot nybyggnation och ändringssituationer. I första hand prö- vas behovet av utrymmen för avfall av mer betydande slag i sam- band med planläggningen. Redan i samband med översiktsplanering kan det finnas anledning att se över lämplig lokalisering för bebyg- gelse med hänsyn till bl.a. behovet av samhällsservice av olika slag.</P>
<P class="p528 ft54">Frågan är om de bestämmelser som i dag finns med koppling till planläggning och krav i samband med nybyggnation och ändringar är tillräckliga eller inte.</P>
<P class="p897 ft8">Det bör ställas tydligare krav på avfallshantering vid lokalisering och utformning av ny bebyggelse</P>
<P class="p116 ft8">Utredningen har visat att krav på att inrätta källsorteringsutrym- men omgärdas av olika problem beroende på om det rör sig om be- fintlig bebyggelse, ändring eller nybyggnad. Krav på källsorterings- utrymme vid nybyggnad har inte setts som kontroversiellt av vare</P>
<P class="p769 ft19">304</P>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">sig kommittén eller de som haft möjlighet att yttra sig under utred- ningens gång. Kommittén har därför funnit det lämpligt att föreslå ändringar i PBL för att förtydliga och lyfta fram planeringsansvaret för avfallshantering vid nybyggnationer. Detta bör ske genom änd- ringar i bestämmelserna om allmänna intressen samt om utform- ning av byggnader, som f.n. regleras i 2 och 3 kap. PBL. Avsikten är att avfallshantering därigenom ska komma in i den fysiska plane- ringen i ett tidigt skede som stöd för krav vid nyproduktion och ändringar av byggnader.</P>
<P class="p694 ft54">Möjligheterna att hantera avfall bör utgöra en förutsättning för planering och lokalisering av ny bebyggelse</P>
<P class="p663 ft8">I nuvarande bestämmelser i 2 kap. 3 § 3 PBL anges att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl.a. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och av- lopp samt annan samhällsservice. Denna paragraf reglerar främst sådan service och anläggningar där kommunen har ett genomföran- deansvar, och avser framför allt storskaliga försörjningsanläggning- ar. Begreppet ”annan samhällsservice” kan därmed möjligen anses täcka också möjligheterna att hantera avfall från hushållen, men eftersom läget är något oklart kan det finnas anledning att förtyd- liga att så är fallet. Kommittén anser således att bestämmelserna bör ge tydligare stöd för att de storskaliga avfallshanteringsfrågor- na kommer att ingå i den fysiska planeringen och bedömas vid lokaliseringsprövningen. En jämförelse kan göras med att energi- frågornas betydelse markeras genom att det ställs krav på bedöm- ning av lämplig lokalisering med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning i samma paragraf.</P>
<P class="p898 ft8">Kommittén föreslår att lagtexten förtydligas när det gäller hän- synstaganden vid den lokaliseringsprövning som ska göras enligt PBL genom att i de nu aktuella bestämmelserna lägga till ”hantera avfall”. Därigenom förtydligas att möjligheterna att ordna avfalls- hanteringen ska bedömas vid bedömningen av en lämplig lokalise- ring av bebyggelse. Det som således kommer att regleras är ett all- mänt hänsynstagande till kommunens hantering av avfall, vilket även inkluderar den källsortering som kommunen kan ansvara för. Syftet är att avfallshantering med större tydlighet ska komma in i den fysiska planeringen i ett tidigt skede som stöd för krav vid nyproduktion och ändringar av byggnader. Detta ger underlag för</P>
<P class="p781 ft19">305</P>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">att överväganden om avfallshantering såväl för kommunen som hel- het som för enskilda tätorter och stadsdelar behandlas i översikts- planeringen och att det, om det behövs, i översiktsplanen reserveras mark för avfallshantering och återvinningsverksamhet. Detta förut- sätter dock ingen ändring av bestämmelserna i 4 kap. PBL om över- siktsplanen, utan nuvarande bestämmelser om översiktsplanens innehåll, som kopplar till bestämmelserna i 2 kap., är tillräckliga.</P>
<P class="p528 ft8">Preciserade regler om utformning av utrymmena behövs inte i lagen eftersom det är självklart att befintliga regler om <NOBR>arbetsmiljö-,</NOBR> brandsäkerhet m.m. ska iakttas i samband med byggandet. Med denna lagtekniska lösning finns inga hinder för att fastighetsägare gemensamt inrättar källsorteringsutrymmen.</P>
<P class="p528 ft8">Möjligheterna att hantera avfall berör inte enbart lokaliserings- frågor, utan bör också ges en ökad tyngd vid den närmare utform- ningen av bebyggelse. Det är i sammanhanget viktigt att betona avfallsfrågans betydelse för boendemiljön som helhet, som måste diskuteras och få en lösning i så tidiga skeden som möjligt vid pla- neringen av nybyggnationer och större ändringar i sammanhållen bebyggelse i städer och tätorter. Möjligheter till en ändamålsenlig och lättillgänglig avfallshantering som bidrar och främjar en hållbar utveckling bör därför vara ett grundläggande krav vid utformning av ny bebyggelse. Hänsyn till behovet av avfallshantering föreslås därför föras in i de regler som ska läggas grund för bedömningar av hur bebyggelse och enstaka byggnader ska utformas. Det bör vida- re framgå att kravet också gäller vid ändringar av och tillägg till befintliga byggnader.</P>
<P class="p653 ft8">Genom att på detta sätt föra in avfallsfrågan poängteras kommu- nens ansvar, varför det blir naturligt att i t.ex. fördjupningar av översiktsplanen sätta upp riktlinjer och målsättningar för avfalls- hanteringen för olika bebyggelseområden. I detta kan ingå också källsortering ur ett kommunalt perspektiv. Som underlag för plane- ringen fungerar lämpligen de kommunala avfallsplanerna.</P>
<P class="p528 ft8">Till följd av kommitténs förslag till ny utformning av bestäm- melserna i 2 kap. PBL (se avsnitt 4.4.2) föreslås att de nya bestäm- melserna avseende avfallshantering förs in i 2 kap. 3 §, som en del i punkt 3, och som en ny femte punkt i 5 § samma kapitel.</P>
<P class="p899 ft19">306</P>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Det är för närvarande inte lämpligt att föra in regler för befintliga byggnader i PBL</P>
<P class="p695 ft8">Plan- och bygglagstiftningen är en lagstiftning som inriktas på ny- byggnads- och ändringssituationer. Endast i vissa undantagsfall, och då i lag särskilt angivna situationer, finns det möjligheter att ställa nya krav på befintliga byggnader. Ett exempel på en situation där det finns särskild reglering avseende befintliga byggnader är bestämmelserna i 17 kap. 20 § PBL om särskilda krav på att anpassa vissa anordningar i äldre bebyggelse för att skydda mot vissa typer av olyckor och skapa godtagbara arbetsförhållanden för dem som hämtar avfall från byggnaderna.</P>
<P class="p858 ft8">Kommittén har enligt sina direktiv haft i uppdrag att överväga om någon form av generella lagregler om krav på utrymmen för källsortering i eller i anslutning till det befintliga byggnadsbestån- det ska införas. En tanke har varit att en sådan lösning skulle kunna utgå ifrån att vissa fastighetsägare, exempelvis innehavare av hyres- hus, skulle tillhandahålla eller anvisa lämpliga utrymmen för hante- ring av hushållens källsorterade avfall. I 15 kap. miljöbalken regle- ras avfallsfrågor och det skulle därför kunna införas en generell reg- lering med koppling till den befintliga miljön i detta kapitel. Ett an- nat alternativ skulle kunna vara att införa en sådan reglering lagtek- niskt i plan- och bygglagstiftningen som ytterligare ett undantag från principen att denna lagstiftning i huvudsak endast reglerar nybyggnads- eller ändringssituationer. Problemet är att även med en reglering av skisserat slag skulle tidigare berörda grundläggande otydligheter när det gäller ansvarsfrågan kvarstå, dvs. man kommer inte till rätta med det grundläggande problemet i fråga om vem som ansvarar för vad.</P>
<P class="p725 ft8">De problem som tilläggsdirektiven till utredningen beskriver kan inte lösas genom att isolera frågan till fastighetsägarnas ansvar. Att oklarheterna när det gäller ansvaret för hushållens avfall har lösts anser kommittén har en avgörande betydelse för möjligheten att ställa krav i den befintliga bebyggelsen, bl.a. eftersom det innebär krav på nya investeringar i många fall. Dessutom befinner sig arbe- tet med hantering av avfall från hushållen i ett dynamiskt läge. Kommittén har därför funnit att tiden inte är mogen för en tving- ande reglering rörande utrymmen för källsortering i den befintliga bebyggelsen. Istället bör en utvärderingen av resultatet av samråden enligt förordningarna om producentansvar för förpackningar och returpapper, avfallsrådets arbete samt utfallet av det stöd som kan</P>
<P class="p714 ft19">307</P>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">sökas för investeringar i källsorteringsutrymme i flerbostadshus, inväntas. Med hänsyn till detta avstår kommittén från att föreslå förändringar som innebär en utvidgning av fastighetsägarnas ansvar i den befintliga bebyggelsen.</P>
<P class="p821 ft9"><SPAN class="ft9">3.9.5</SPAN><SPAN class="ft100">Förslagens konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Syftet med förslagen till förtydliganden i 2 kap. PBL är att avfalls- hanteringsfrågor ska beaktas även vid planläggning, lokalisering och utformning av bebyggelse och inte enbart inför själva byggan- det. I förhållande till de krav och föreskrifter som gäller vid ny- och ombyggnad innebär förslagen i praktiken inte några utvidgade krav och de leder heller inte till några nämnvärt ökade samhällsekono- miska kostnader. Dessutom kan krav på planering av avfallshante- ringen anses rymmas i begreppet ”annan samhällsservice” som finns i dagens formulering. Förslaget syftar således i första hand till att betona avfallsfrågorna genom att synliggöra dem också i de bestämmelser som ska läggas till grund för planering och lokalise- ringsprövning. Förhoppningen är att planeringen ska bli bättre på att hantera avfallshantering och att särskilt källsorteringsutrymmen får en ökad prioritet i detta.</P>
<P class="p653 ft8">Årligen planeras det för ca 35 000 nya bostäder och bostadsom- råden för vilka det finns behov av ny detaljplanering. Boverkets aktuella prognos avseende år 2005 visar att påbörjade bostäder i nyproduktion kommer att uppgå till cirka 28 500. Prognosen för år 2006 är cirka 30 500 nyproducerade bostäder och ett nytillskott ge- nom ombyggnad på cirka 3 500. En mer långsiktig prognos visar att byggandet om fem år kommer att ligga på mellan 35 000 och 40 000 bostäder (nyproduktion och nytillskott genom ombyggnad) årli- gen.</P>
<P class="p658 ft8">Företrädare för några olika fastighetsägare har försökt beräkna kostnaden för att anordna källsortering för sina hyresgäster. Av de uppgifter som lämnats till kommittén framgår att kostnaden för att anordna ett källsorteringsutrymme kan beräknas ligga i ett intervall från 20 000 kronor upp till 170 000 kronor. I vissa områden görs bedömningen att kostnaderna kan nå upp till 400 000 och i vissa fall till och med upp mot 600 000 kronor. De högre summorna är troligtvis främst aktuella vid byggnation i befintlig bebyggelse som kräver särskild hänsyn.</P>
<P class="p683 ft19">308</P>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377306x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">3.10</SPAN><SPAN class="ft101">Internationella åtaganden</SPAN></P>
<P class="p755 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p756 ft8">De internationella åtaganden som identifierats är olika till sin karaktär. I några fall har kommittén gjort bedömningen att lag- stiftningen behöver ses över och anpassas. Eftersom åtagandena och de områden som omfattas varierar, bör överväganden be- handlas i samband med de närmast berörda delarna av kommit- téns uppdrag. Behovet av förbättrade kopplingar mellan tillstånd inom ett s.k. Natura <NOBR>2000-område</NOBR> och prövningar enligt PBL berör exempelvis i första hand samordningen mellan PBL och miljöbalken. Den del av det s.k. <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> som rör tale- rätten aktualiserar överväganden inom ramen för översynen av rätten att komma till tals och överprövningens omfattning. Det- samma gäller behovet av ändringar i lagstiftningen med anled- ning av FN:s s.k. standardregler för personer med funktions- nedsättning, FN:s barnkonvention och Europakonventionen.</P>
<P class="p803 ft9"><SPAN class="ft9">3.10.1</SPAN><SPAN class="ft24">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p625 ft8">En följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen är att de författningar som tas fram enligt gemenskapslagstiftningen ska föl- jas i Sverige. <NOBR>EG-förordningar</NOBR> gäller direkt medan direktiv av olika slag i princip alltid kräver genomförande i svensk lagstiftning. Un- der årens lopp har flera direktiv genomförts i svensk lagstiftning och flera av direktiven har direkt koppling till plan- och bygglagen (PBL) och lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL).</P>
<P class="p800 ft8">Kommittén har fått i uppdrag att göra en samlad genomgång och analys av de <NOBR>EG-regler</NOBR> och andra internationella åtaganden som kan påverka plan- och bygglagstiftningen. I samband med detta ska en bedömning göras av om de åtgärder som vidtagits för att inför- liva reglerna i svensk rätt är tillräckliga och ändamålsenliga. Bedöm- ningen bör i detta sammanhang enligt direktiven begränsas till kon- sekvenserna för plan- och bygglagstiftningen (dir. 2002:97 s. 22).</P>
<P class="p168 ft54">Den följande redovisningen delas upp på åtaganden inom miljö- området med koppling till PBL, åtaganden inom byggområdet och övriga åtaganden.</P>
<P class="p900 ft19">309</P>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377307x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft9"><SPAN class="ft9">3.10.2</SPAN><SPAN class="ft24">Åtaganden inom miljöområdet med koppling till PBL</SPAN></P>
<P class="p155 ft8">Åtagandena inom miljöområdet är av olika slag</P>
<P class="p116 ft8">Miljöområdet är ett av de områden som troligen utvecklats och reglerats mest inom gemenskapsområdet och som en följd av detta resulterat i flera direktiv som ska ha införts i svensk lagstiftning. Införlivandet har i huvudsak skett genom att bestämmelser införts i miljöbalken och med hänvisningar från andra lagar, däribland PBL, till balken. Genomförandet av de flesta av direktiven berör därför framförallt miljöbalken, men det finns mer eller mindre tydliga kopplingar till PBL.</P>
<P class="p528 ft8">De <NOBR>EG-direktiven</NOBR> som har identifierats och som har koppling till PBL kan i princip delas in i tre grupper:</P>
<P class="p704 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft87">De som ställer krav på miljökonsekvensbeskrivningar avseende planer och projekt</SPAN><SPAN class="ft78">21</SPAN>.</P>
<P class="p901 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft87">De som är att anse som miljökvalitetsnormer som regleras i 5 kap. miljöbalken</SPAN><SPAN class="ft78">22</SPAN>.</P>
<P class="p902 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft87">De som reglerar s.k. Natura </SPAN><NOBR>2000-områden</NOBR> och som regleras i miljöbalken<SPAN class="ft78">23</SPAN>.</P>
<P class="p903 ft8">Dessutom berörs direktivet om främjande av el producerad från förnybara energikällor<SPAN class="ft78">24 </SPAN>och det s.k. Seveso II <NOBR>–direktivet</NOBR> rörande åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår<SPAN class="ft78">25 </SPAN>mycket kortfattat inom detta block.</P>
<P class="p904 ft81"><SPAN class="ft89">21</SPAN><SPAN class="ft90">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan, </SPAN><NOBR>SMB-direktivet,</NOBR> samt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata objekt, som ändrats genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1993, MKB- direktivet.</P>
<P class="p905 ft81"><SPAN class="ft89">22</SPAN><SPAN class="ft97">Exempelvis rådets direktiv 85/203/EEG av den 7 mars 1985 om luftkvalitetsnormer för kvävedioxid, rådets direktiv 80/779/EEG av den 15 juli 1980 om gränsvärden och vägledande värden för luftkvalitet med avseende på svaveldioxid och svävande partiklar samt Europapar- lamentets och rådets direktiv 2002/49/EG av den 25 juni 2002 om bedömning och hantering av omgivningsbuller.</SPAN></P>
<P class="p905 ft81"><SPAN class="ft89">23</SPAN><SPAN class="ft90">Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar och rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och väx- ter.</SPAN></P>
<P class="p906 ft81"><SPAN class="ft89">24</SPAN><SPAN class="ft90">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/77/EG av den 27 september 2001 om främ- jande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el.</SPAN></P>
<P class="p603 ft5"><SPAN class="ft89">25</SPAN><SPAN class="ft98">Rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår.</SPAN></P>
<P class="p604 ft19">310</P>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Åtaganden som ställer krav på miljökonsekvensbeskrivningar avseende planer och projekt</P>
<P class="p772 ft8">Genom två olika direktiv har det införts krav på miljökonsekvens- beskrivningar. Det ena rör planer och program och bygger på det s.k. <NOBR>SMB-direktivet,</NOBR> och det andra rör verksamheter och åtgärder och bygger på det s.k. <NOBR>MKB-direktivet.</NOBR> Båda direktiven har kopp- lingar till PBL och har krävt anpassningar av lagen. <NOBR>PBL-kommit-</NOBR> tén behandlade frågan om införlivandet av det s.k. <NOBR>SMB-direktivet</NOBR> i svensk lagstiftning i delbetänkandet Miljöbedömningar avseende vissa planer och program (SOU 2003:70) och den 21 juli 2004 trädde de lagstiftningsförändringar som ansågs behövliga i kraft (prop. 2003/04:116, bet. 2003/04:MJU21, rskr. 2003/04:235). Ge- nom förordningen (2005:356) om miljökonsekvensbeskrivningar, som trädde i kraft den 1 juli 2005, har kraven slutligt införlivats i svensk lagstiftning. Genomförandet av direktivet som rör miljö- bedömningar avseende planer och program innebär att en miljöbe- dömning av en plan eller ett program ska göras om dess genomfö- rande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Ur ett PBL- perspektiv är det översiktsplaner och detaljplaner som typiskt sett kan antas medföra betydande miljöpåverkan och omfattas av kra- ven på miljöbedömningar och därmed också krav på miljökonsek- vensbeskrivningar.</P>
<P class="p661 ft8">När det gäller det s.k. <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> har <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> framfört kritik mot Sveriges sätt att anpassa den svenska lagstift- ningen till direktivets krav och detta har lett till översyn av författ- ningsregleringen. De krav på ändringar som var kopplade till miljö- balken har redan genomförts. När det gäller behovet av ändringar i PBL trädde lagstiftningsförändringarna i kraft den 1 maj 2005. Ändringarna innebär att kraven på miljökonsekvensbeskrivningar enligt 6 kap. miljöbalken också ska gälla vid detaljplaneläggning i vissa särskilt utpekade situationer. Det gäller bl.a. krav på innehåll i en miljökonsekvensbeskrivning och på samråd med och informa- tion till andra länder som berörs. De planläggningssituationer som avses är de som innebär att planområdet får tas i anspråk för vissa särskilt angivna åtgärder eller verksamheter såsom industriområ- den, köpcentrum och permanenta campingplatser. För det fall att en detaljplan kräver en miljökonsekvensbeskrivning enligt bestäm- melserna som innebär ett genomförande av såväl <NOBR>SMB-direktivet</NOBR> som <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> ska arbetet kunna samordnas och nödvändiga uppgifter arbetas in i en och samma miljökonsekvensbeskrivning.</P>
<P class="p773 ft19">311</P>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377309x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft8">För att undvika dubbelarbete är det angeläget med samordning i fråga om miljökonsekvensbeskrivningar. Inte minst efter de senaste ändringarna i PBL som innebär att för vissa detaljplaner kan ställas krav på miljökonsekvensbeskrivningar avseende både det s.k. SMB- direktivet och enligt <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> har en översyn av bestämmel- serna blivit angelägen. Annars finns det en risk att tanken med att bedöma konsekvenser för miljön motverkas av ett regelverk som gör att kraven på administration och risken för dubbelarbete ökar till en nivå som bedöms som orimlig av dem som berörs av kraven och motverkar det goda syftet med konsekvensbeskrivningarna. Det finns därför anledning att ta ett samlat grepp om denna typ av konsekvensbeskrivningar och se dem i ett större sammanhang, dvs. inte enbart ur ett <NOBR>PBL-perspektiv.</NOBR> Ett sådant arbete bedöms emel- lertid, som kommittén konstaterat tidigare<SPAN class="ft78">26</SPAN>, vara allt för omfattan- de för att rymmas inom ramen för <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbete. Det kan också anses gå utöver <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> uppdrag eftersom det i hög grad handlar om regleringen i miljöbalken som skulle innebära ett nytt angreppssätt och således inte enbart handlar om en sam- ordning av regelverken. Kommittén återkommer därför endast i begränsad omfattning till detta område i avsnitten 11.2 och 11.3.</P>
<P class="p877 ft8">Åtaganden i form av miljökvalitetsnormer som regleras i 5 kap. miljöbalken</P>
<P class="p116 ft8">Ett annat område där <NOBR>EG-direktiv</NOBR> förekommer och som lett till reglering i svensk lagstiftning och dessutom påverkar beslut enligt PBL rör miljökvalitetsnormer av olika slag. Syftet med reglerna om miljökvalitetsnormer är att de ska hjälpa till att komma till rätta med redan existerande miljöproblem och samtidigt vara ett instru- ment för att förhindra att nya problem uppkommer. Miljökvalitets- normerna är styrande för bland annat kommuner i deras verksam- het. Från att inledningsvis endast ha varit gränsvärden har de utö- kats till att också bli vägledande värden. De rör framför allt vatten- och luftkvaliteter samt markförhållanden.<SPAN class="ft78">27 </SPAN>I samband med genom-</P>
<P class="p863 ft81"><SPAN class="ft89">26</SPAN><SPAN class="ft90">Se delbetänkandet Kortare instanskedja och ökad samordning (SOU 2004:40) s. 73.</SPAN></P>
<P class="p907 ft19"><SPAN class="ft89">27</SPAN><SPAN class="ft102">Direktiv 80/779/EEG om gränsvärden och vägledande värden för luftkvalitet avseende svaveldioxid och svävande partiklar, direktiv 82/884/EEG om gränsvärden för bly i luften, direktiv 85/203/EEG om luftkvalitetsnormer för kvävedioxid, direktiv 96/62/EEG om beräkning och vård av luftkvalitet, direktiv 75/440/EEG om kvalitetskrav för ytvatten som används för framställning av dricksvatten, direktiv 76/160/EEG om badvattenkvalitet, direk- tiv 76/464/EEG om förorening av utsläpp av vissa farliga ämnen i vattenmiljön, direktiv</SPAN></P>
<P class="p115 ft19">312</P>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377310x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">förandet av ramdirektivet för vatten infördes det två nya typer av miljökvalitetsnormer, dels riktvärden, dvs. nivåer som man bör sträva emot och dels rena mål, dvs. mål som man strävar efter. När det gäller typen normer som är uttryckts som mål kan nämnas att nyligen trädde en förordning i Sverige i kraft som bygger på prin- cipen om mål, nämligen förordningen (2004:675) om omgivnings- buller. I denna förordning är miljökvalitetsnormen i 1 § uttryckt på följande sätt ”skall det eftersträvas att omgivningsbuller inte med- för skadliga effekter på människors hälsa”.</P>
<P class="p858 ft8">Bestämmelserna om miljökvalitetsnormer finns i 5 kap. miljöbal- ken. PBL hänvisar till detta kapitel framför allt när det gäller nor- merna som sådana, genom formuleringar som ”Enligt 5 kap. 3 § skall miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning” och ”Planläggning får inte medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken överträds”, 2 kap. 1 och 2 §§ PBL. Bestämmelsen om att en miljökvalitetsnorm inte får överträdas ska beaktas också vid annat beslutsfattande enligt PBL. I detta sam- manhang är det särskilt bygglov utanför område med detaljplan som man syftar på.</P>
<P class="p800 ft8">En speciell fråga som rör <NOBR>EG-direktiv</NOBR> och dess införlivande med koppling till miljökvalitetsnormerna rör införlivandet av det s.k. ramdirektivet för vatten<SPAN class="ft78">28</SPAN>. Detta direktiv innehåller flera delar och en av dessa avser organisationen för framtagande av de dokument som krävs enligt direktivet. Fem länsstyrelser har fått uppdraget att vara vattenmyndigheter och bland uppgifterna ingår bl.a. att ta fram vissa dokument, såsom förvaltningsplan och åtgärdsprogram. Naturvårdsverket arbetar med en handbok avseende vattendirekti- vets genomförande och Boverket har bidragit med ett avsnitt rö- rande fysisk planering. Handboken som helhet beräknas vara klar under 2005. Relationen mellan den kommunala planeringen och vattenmyndigheternas planering och samordningen av densamma är oklar i vissa delar.</P>
<P class="p656 ft8">När det gäller miljökvalitetsnormer är det i allmänhet kopp- lingen till den kommunala planläggningen som har ifrågasatts och otydligheten när det gäller normernas betydelse som påpekats. Exempelvis anses det ovisst om planläggningen ska innebära att möjligheterna att uppfylla normen ska underlättas eller om plan-</P>
<P class="p908 ft19">86/278/EEG om skyddet för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket samt direktiv 91/676/EEG om skydd för vatten mot nitratföroreningar från jordbruket.</P>
<P class="p909 ft5"><SPAN class="ft88">28 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprät- tande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område.</P>
<P class="p671 ft19">313</P>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377311x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">läggningens syfte är att motverka ett överskridande. Likaså har det ansetts oklart i vilka fall länsstyrelserna ska ingripa med stöd av 12 kap. 1 § 3 PBL, dvs. då det kan befaras att en miljökvalitetsnorm inte iakttas. Förslag har framförts som innebär att ingripande från länsstyrelsens sida bör ske när åtgärdsprogram inte iakttagits och inte när normen som sådan inte har iakttagits<SPAN class="ft78">29</SPAN>. Kommittén har inte hunnit behandla frågan om ändringar i PBL men anser att reg- leringen behöver ses över. Motiven i denna del utvecklas i avsnitt 3.11.2.</P>
<P class="p910 ft54">Åtaganden om s.k. Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> och som regleras i miljöbalken</P>
<P class="p105 ft8">Inom EU har det i syfte att långsiktigt bevara livsbetingelserna för växter och djur skapats ett nätverk av skyddade områden, benämnt Natura 2000. Tanken är att man genom skyddsregler ska bidra till att bevara den biologiska mångfalden. Natura 2000 har fått ett starkt skydd i svensk lagstiftning genom regleringen i 7 kap. miljö- balken med tillhörande förordning. Dessutom anses alla Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> som riksintressen enligt 4 kap. miljöbalken. Om det kan bli skada på miljön i ett skyddat naturområde eller bevarandet på betydande sätt kan försvåras, ska åtgärden i princip inte tillåtas. I undantagsfall, då alternativ saknas och det finns starka allmänna intressen som talar för att åtgärden ska accepteras, kan tillstånd ändå lämnas av regeringen. I vissa situationer då tillstånd övervägs av regeringen ska kommissionen höras, dvs. då det inom det aktu- ella området finns en prioriterad art.</P>
<P class="p665 ft8">Bland annat kommunala företrädare har kritiserat det sätt på vil- ket de i Sverige skyddade områdena har tagits fram, dvs. av länssty- relserna, under tidspress och utan att kommunerna fått medverka i tillräcklig omfattning. Det har också framförts önskemål, framför- allt från kommuner, om att ta bort vissa områden från nätverket. Detta berör processen enligt miljöbalken och de direktiv som reg- leringen baseras på och får anses ligga utanför ramen för <NOBR>PBL-kom-</NOBR> mitténs uppdrag.</P>
<P class="p692 ft8">Annan kritik som framförts rör det starka skydd som områdena har. Skyddet är starkare än för andra starka bevarandeintressen,</P>
<P class="p588 ft58"><SPAN class="ft103">29 </SPAN>Skrivelse från Stadsbyggnadskontoret, Stockholms stad och Länsstyrelsen i Stockholms län daterad den 23 februari 2001 och rapporten Friskare Luft, Stockholms län, Förslag till åtgärdsprogram för att klara miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Stockholms län, Redo- visning av regeringens uppdrag Dnr M2000/2458/R, M2000/58/R s. 19.</P>
<P class="p604 ft19">314</P>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377312x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">såsom kulturmiljö och friluftsliv, och möjliggör ingen avvägning mot motstående intressen, utan de skyddade områdena blir direkta stopp för önskad utveckling. De utpekade Natura <NOBR>2000-områdena</NOBR> finns ofta nära tätbebyggelse och kan leda till restriktioner för en önskvärd tätortsutbyggnad, men också beröra pågående markan- vändning. Dessutom anses ett annat problem vara att det inte en- bart är påverkan och störning på själva skyddsområdet som ska be- dömas, utan att prövningen ska avse hela det område som är av av- görande betydelse för arten, se bl.a. en studie genomförd vid Ble- kinge Tekniska Högskola<SPAN class="ft78">30</SPAN>.</P>
<P class="p534 ft8">När det gäller kommunal detaljplaneläggning måste kommunen, enligt bestämmelserna i miljöbalken, beakta bl.a. att bebyggelse varken direkt eller indirekt får skada betingelserna inom Natura <NOBR>2000-området.</NOBR> Det finns dock enligt miljöbalken en möjlighet att vidta åtgärder för att kontrollera störningen så att den blir god- tagbar. Problemet är att kommunerna inte alltid förfogar över de skadeförebyggande åtgärderna. Det kan innebära att planläggning- en får senareläggas till dess att beslut om åtgärder tagits av annan aktör eller skaderisken på annat sätt undanröjts. Behovet av ett övergripande perspektiv för att bedöma de sammantaget mest effektiva lösningarna och få till stånd samverkan mellan olika aktö- rer är tydligt. Översiktsplanen skulle enligt den ovan nämnda stu- dien kunna vara ett instrument som svarar mot detta behov<SPAN class="ft78">31</SPAN>. Ett annat problem är att ett bygglov i enlighet med detaljplan ska med- ges även om lovet i realiteten inte kan utnyttjas eftersom tillstånd inom Natura <NOBR>2000-området</NOBR> inte kommer att medges. Hur den kommunala planläggningen påverkas rör framför allt samordningen mellan PBL och miljöbalken, som berörs i avsnitt 11.2.10.</P>
<P class="p911 ft8">Direktivet om produktion av el från förnybara energikällor</P>
<P class="p625 ft8">I en särskild rapport Främjande av el producerad från förnybara energikällor – En utvärdering med koppling till PBL och förslag till fortsatt arbete, som lämnades i juni 2003, konstaterade <NOBR>PBL-kom-</NOBR> mittén bl.a. följande när det gäller el från förnybara energikällor.</P>
<P class="p912 ft61">Reglerna i PBL, när det gäller planläggning och bygglovsprövning, framstår som motiverade från de synpunkter lagstiftningen avser att</P>
<P class="p913 ft81"><SPAN class="ft89">30</SPAN><SPAN class="ft97">se förstudien Miljöregler – hinder för utveckling och god miljö av Lars Emmelin, Blekinge Tekniska Högskola, och Peggy Lerman, Lagtolken AB, s. 34 f.</SPAN></P>
<P class="p914 ft5"><SPAN class="ft89">31</SPAN><SPAN class="ft82">Förstudien Miljöregler – hinder för utveckling och god miljö? s. 34.</SPAN></P>
<P class="p657 ft19">315</P>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p915 ft61">tillgodose. Lagstiftningen framstår allmänt sett som neutral i förhål- lande till de olika former av elproduktion som kan komma ifråga när det gäller planeringsfrågor, hushållningsregler och prövningsgrunder. Vissa skillnader i regleringen när det gäller prövningsplikten kan kons- tateras för olika typer av energikällor. Nuvarande reglering och till- lämpning förefaller dock inte i sig hindra en ökning av produktionen av el från förnybara energikällor. Lagstiftningen ter sig även i övrigt objektiv.</P>
<P class="p916 ft104">Utifrån utvärderingen synes två områden förtjäna ytterligare över- väganden när det gäller utformningen av lagstiftningen.</P>
<P class="p917 ft104">Det ena området avser utformningen av överprövningsprocessen för att tillgodose krav på ökad effektivitet, snabbhet och rättssäkerhet. Det andra området avser behovet av samordning mellan PBL och mil- jöbalken när det gäller verksamheter som i dag är tillståndspliktiga en- ligt bägge lagarna.</P>
<P class="p918 ft61">Dessa områden kan anses redan ligga i <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> uppdrag och bör därför utredas och övervägas i ett vidare perspektiv. Några sär- skilda utredningsinsatser är därför inte påkallade i dessa frågor.</P>
<P class="p621 ft8">Arbetet har fortsatt i enlighet med <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> uttalanden och ett särskilt delbetänkande Kortare instanskedja och ökad sam- ordning – Alternativ för plan- och bygglagens prövningsorganisa- tion (SOU 2004:40) med alternativa modeller till förkortad ins- tanskedja överlämnades till regeringen i april 2004. Instansord- ningen för beslut enligt PBL behandlas i kapitel 13 och innebär bl.a. ett förslag att korta instanskedjan för bygglovsbeslut med en ins- tans. Också möjligheterna till förbättrad samordning mellan PBL och miljöbalken har utretts i syfte att förenkla och snabba upp han- teringen och redovisas i avsnitt 11.2 som rör samordningen mellan PBL och annan lagstiftning.</P>
<P class="p496 ft8">Seveso <NOBR>II-direktivet</NOBR></P>
<P class="p116 ft8">För att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemika- lieolyckor antog rådet och Europaparlamentet 1982 direktiv 82/501/EEG om risker för storolyckor i vissa industriella verk- samheter (Seveso <NOBR>I-direktivet).</NOBR> Efter att direktivet hade reviderats två gånger togs ett nytt direktiv fram, det s.k. Seveso <NOBR>II-direktivet.</NOBR> Det nya direktivet innebar bl.a. en utvidgning av tillämpningsområ- det och en förstärkning av informationsutbytet mellan medlems- staterna. Direktivet ställer också krav på kontroll över planeringen av användningen av marken när tillstånd ges till nya anläggningar och när tätortsbebyggelse växer ut kring befintliga anläggningar.</P>
<P class="p857 ft19">316</P>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377314x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Till skillnad från det första Sevesodirektivet som hade en uppräk- ning av aktuella verksamheter gäller Seveso II alla verksamheter där farliga ämnen förekommer i tillräckligt stora kvantiteter för att en risk för en allvarlig olyckshändelse ska föreligga. Direktivet har genomförts i svensk lagstiftning genom bland annat genom lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. De verksamheter som kan beröras av direktivet omfattas av de lokaliseringsprinciper, skyddsavstånd och andra typer som kan kopplas till hälsa och säkerhet enligt PBL. Inget har framkommit som ger anledning att anta att de bestäm- melser som finns i PBL inte skulle vara tillräckliga och ändamålsen- liga.</P>
<P class="p919 ft9"><SPAN class="ft9">3.10.3</SPAN><SPAN class="ft24">Åtaganden inom byggområdet</SPAN></P>
<P class="p772 ft8">Inom byggområdet är antalet <NOBR>EG-direktiv</NOBR> med koppling till plan- och bygglagstiftningen inte lika många som inom miljöområdet. Det direktiv som fått störst inverkan hittills är troligen det s.k. byggproduktdirektivet<SPAN class="ft78">32 </SPAN>som var det främsta skälet till att regle- ringen avseende de tekniska egenskapskraven på byggnadsverk för- des över till en särskild lag år 1995.</P>
<P class="p168 ft8">Boverket har gjort en genomgång av <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som kan beröra byggområdet för att bedöma om införlivandet kan anses ha skett i lämplig form och omfattning. Av genomgången framgår bl.a. föl- jande<SPAN class="ft78">33</SPAN>. När det gäller byggproduktdirektivet har Boverket fram- fört att det behövs ett förtydligande som anger att <NOBR>CE-märkning-</NOBR> ens legala effekt enligt 20 § BVL inte är densamma som ett typgodkännande enligt 19 § samma lag och att det finns ett behov av förtydligande av området för tillsyn av byggprodukter.</P>
<P class="p534 ft8">Den s.k. Marknadskontrollutredningen har i betänkandet Tillsyn för att säkra varor och öppna marknader (SOU 2004:57) föreslagit bl.a. att Boverket pekas ut som ansvarig för marknadskontrollen för byggprodukter och att Sverige särskilt ska verka för att förtro- endet för <NOBR>CE-märkningen</NOBR> stärks. Detta betänkande har remiss- behandlats och bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Med hänsyn till detta bör ansvarsfrågan för marknadskontrollen därför inte utredas inom ramen för <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbete. Boverkets</P>
<P class="p920 ft81"><SPAN class="ft89">32</SPAN><SPAN class="ft97">Rådets direktiv 89/106/EEG samt 93/68/EEG av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om byggprodukter.</SPAN></P>
<P class="p921 ft5"><SPAN class="ft89">33</SPAN><SPAN class="ft98">Skrivelse daterad den 11 september 2003 benämnd Inventering av </SPAN><NOBR>EG-direktiv</NOBR> som berör den s.k. byggprocessen.</P>
<P class="p671 ft19">317</P>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377315x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">önskemål om förtydligande avseende <NOBR>CE-märkningens</NOBR> legala effekt och kopplingen till de tankar som framförts av Marknadskontroll- utredningen behöver utredas ytterligare. Det har emellertid inte funnits utrymme att göra detta inom ramen för kommitténs över- syn av byggprocessen.</P>
<P class="p528 ft8"><NOBR>EG-direktiv</NOBR> finns också rörande hissar, linbaneanläggningar, vär- mepannor som eldas med flytande eller gasformig bränsle, maski- ner, begränsning och användning och utsläppande av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)<SPAN class="ft78">34</SPAN>. När det gäller dessa direktiv är det framförallt brister när det gäller anmälningsskyldigheten som påtalas, även om också frågan om vem som har ansvaret för mark- nadskontrollen har påtalas när det gäller det s.k. maskindirektivet. På grund av tidsbrist har kommittén inte kunnat utreda denna fråga.</P>
<P class="p658 ft8">Ett annat <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som omnämns i kommitténs uppdrag är direktivet om byggnaders energiprestanda<SPAN class="ft78">35</SPAN>. Införlivandet av detta direktiv i svensk lagstiftning har utretts av en särskild utredare<SPAN class="ft78">36</SPAN>. Den särskilda utredaren har i ett delbetänkande Energideklarering av byggnader – för effektivare energianvändning (SOU 2004:109) bland annat framställt önskemål om en ändring i 9 kap. 12 § PBL. Detta önskemål om ändringar i PBL med koppling till denna utred- ning behöver samordnas och anpassas till andra förändringar inom ramen för <NOBR>PBL-översynen.</NOBR> Detta behov behandlas i avsnitt 10.4.3.</P>
<P class="p589 ft9"><SPAN class="ft9">3.10.4</SPAN><SPAN class="ft24">Övriga åtaganden</SPAN></P>
<P class="p116 ft8">I kommitténs direktiv nämns utvecklingen inom <NOBR>EG-rätten</NOBR> när det gäller allmänhetens och organisationers rätt att få tillgång till infor- mation och delta i beslutsprocesser. Det finns två <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som direkt tar sikte på tillgången till information och deltagande i</P>
<P class="p875 ft81"><SPAN class="ft89">34</SPAN><SPAN class="ft90">Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den 29 juni 1995 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/9/EG av den 20 mars 2000 om linbaneanläggningar för persontransport, rådets direktiv 92/42/EEG av den 21 maj 192 om effektivitetskrav för nya värmepannor som ledas med flytande eller gasformigt bränsle, Europaparlamentets och rådets direktiv 98/37/EG av den 22 juni 1999 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om maskiner, rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begräsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och pre- parat.</SPAN></P>
<P class="p906 ft81"><SPAN class="ft89">35</SPAN><SPAN class="ft90">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/91/EG av den 16 december 2002 om bygg- naders energipresentanda.</SPAN></P>
<P class="p922 ft5"><SPAN class="ft89">36</SPAN><SPAN class="ft82">Dir. 2003:139.</SPAN></P>
<P class="p101 ft19">318</P>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377316x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p923 ft8">beslutsprocesser inom miljöområdet<SPAN class="ft78">37</SPAN>. När det gäller införlivandet av dessa direktiv, som bygger på den s.k. Århuskonventionen, har införlivandet inneburit förändringar som trädde i kraft den 15 maj 2005 och som bl.a. innebär att en sådan ideell förening som har talerätt enligt 16 kap. 13 § miljöbalken också har rätt att överklaga vissa beslut enligt väglagen, lagen om byggande av järnväg, luft- fartslagen och minerallagen. Frågan om behovet av ändringar också i PBL har däremot ännu inte lösts. Ändringarna i <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> kan anses ställa krav på att miljöorganisationer ska kunna överklaga beslut enligt PBL i vissa särskilda situationer. Kommittén återkom- mer till behovet av ändringar i PBL med anledning av detta i avsnitt 12.4.9.</P>
<P class="p800 ft8">I övrigt pekar kommitténs direktiv på FN:s standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet samt Europakonventionens krav. Också FN:s kon- vention om barns rättigheter, den s.k. barnkonventionen, kan näm- nas i detta sammanhang. FN:s standardregler och barnkonventio- nen är inte rättsligt bindande. Det finns dock anledning att belysa kopplingen mellan PBL och bl.a. de grundläggande principerna som barnkonventionen och FN:s standardregler baseras på. Europakon- ventionen däremot är svensk lag sedan 1995. I samband med över- synen av överprövningens omfattning och det kommunala hand- lingsutrymmet behöver Europakonventionens krav beaktas, i hu- vudsak rätten till domstolsprövning och den s.k. proportionalitets- principen. Kommittén återkommer till dessa åtaganden och en ana- lys av behovet av lagändringar i avsnitt 12.5.</P>
<P class="p656 ft8">Utöver de bindande <NOBR>EG-reglerna</NOBR> som får direkt påverkan på plan- och bygglagstiftningen, finns det anledning att något beröra andra typer av dokument och initiativ på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Ett exempel är det informella planeringssamarbete som sedan drygt tio år har be- drivits mellan <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och medlemsstaterna inom ra- men för Det regionala utvecklingsperspektivet inom Europeiska unionen, oftast benämnt med sin engelska förkortning ESDP (European Spatial Development Perspective). Kommitténs bedöm- ning är att detta arbete inte visat sig ställa krav på några föränd- ringar i PBL. Se vidare avsnitt 5.6.5.</P>
<P class="p924 ft81"><SPAN class="ft88">37 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmän- hetens tillgång till miljöinformation och upphävande av rådets direktiv 90/313/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 om åtgärder för all- mänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och änd- ring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direk- tiv 85/337/EEG och 96/61/EG.</P>
<P class="p925 ft19">319</P>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft8">Ytterligare ett exempel är den rekommendation om genom- förande av en integrerad förvaltning av kustområden i Europa som Europaparlamentet och rådet antog år 2002 (2002/413/EG). Rege- ringen har gett Boverket i uppdrag att senast den 31 januari 2006 redovisa hur samhällsplaneringen för en hållbar utveckling i Sve- riges kustområden överensstämmer med de principer och uppgifter som anges i EG:s rekommendation. I uppdraget till Boverket kons- taterar regeringen att Sverige i stort har det legala regelverk och den institutionella organisation som rekommendationen efterlyser. Dessutom har <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> tagit fram ett förslag till strategi för stadsmiljö, KOM(2004)60, som presenterades år 2004, och som ännu inte är färdigbehandlat. I förslaget till strategi diskuteras insatser av såväl frivillig karaktär som i form av lagstiftning. Efter- som dessa initiativ är under behandling eller föremål för särskilt uppdrag finns det inte underlag för kommittén att fördjupa arbetet i dessa delar.</P>
<P class="p665 ft8">Också inom ramen för Sveriges medverkan i andra internatio- nella sammanhang har Sverige bundit sig för åtaganden som berör planering och byggande. Det gäller till exempel FN:s Agenda 21, som antogs år 1992 och där länderna vid <NOBR>10-årsuppföljningen</NOBR> åtog sig att driva arbetet för hållbar utveckling vidare. Också FN:s Habitatagenda som antogs i Istanbul år 1996 rör frågor med anknytning till boendet och den byggda miljön som en del i hållbar utveckling. Dessa <NOBR>icke-bindande</NOBR> internationella åtaganden är grundläggande för målet om hållbar utveckling, se avsnitt 3.2.</P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft9">3.10.5</SPAN><SPAN class="ft24">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">De internationella åtagandena som identifierats är olika till sin karaktär vilket bland annat innebär att de är svåra att hantera sam- lat. Kommitténs sammanfattande bedömning är att de till största delen kan anses tillräckligt införlivade i svensk lagstiftning. Genom- gången visar emellertid att det i vissa avseenden finns skäl att före- slå lagstiftningsändringar. Kommitténs överväganden i dessa delar redovisas i det kapitel i slutbetänkandet där direktivet eller åtagan- det kan anses ha sin tyngdpunkt.</P>
<P class="p692 ft8">Med stöd av genomgången har kommitténs arbete prioriterats på följande sätt.</P>
<P class="p88 ft8">Översynsarbetet har, utöver arbetet med delbetänkandet Miljö- prövningar av vissa planer och program (SOU 2003:70), inte om-</P>
<P class="p857 ft19">320</P>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">fattat de s.k. <NOBR>SMB-direktivet</NOBR> och inte heller Seveso <NOBR>II-direktivet.</NOBR> Önskemål om utökad anmälningsplikt för vissa anläggningar enligt <NOBR>EG-direktiven</NOBR> som bl.a. rör hissar och värmepannor och eventuell reglering i PBL eller BVL har inte utretts av kommittén på grund av tidsbrist. Behovet av förtydligande av <NOBR>CE-märkningens</NOBR> status och kopplingen till Marknadskontrollutredningen har inte kunnat rym- mas inom ramen för <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> arbete utan får behandlas i särskild ordning.</P>
<P class="p534 ft8">Arbetet med en översyn av behovet av lagändringar med kopp- ling till internationella åtaganden har haft följande inriktning.</P>
<P class="p83 ft8">När det gäller det s.k. <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> har kommitténs arbete begränsats till att se över talerätten med anledning av det ändring- arna i 5 kap. 18 § PBL som trädde i kraft den 1 maj 2005. Kom- mittén föreslår att miljöorganisationer, som avgränsas på samma sätt som enligt miljöbalken, får rätt att överklaga vissa beslut enligt PBL. Förslaget och de överväganden som ligger bakom detta redo- visas i avsnitt 12.4.9.</P>
<P class="p534 ft8">Arbetet med koppling till miljökvalitetsnormer har främst inne- burit att följa och att medverka vid samråd i övriga utredningsarbe- ten. Vissa slutsatser med anledning av normerna behandlas i avsnitt 3.11.2.</P>
<P class="p926 ft8">Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> och kopplingen till PBL behandlas i av- snitt 11.2.10. I denna del föreslår kommittén att tillstånd till åtgär- der inom sådana områden ska finnas innan planläggning sker eller bygglov ges.</P>
<P class="p926 ft8">Direktivet om främjande av el från förnybara energikällor be- handlas inte vidare på annat sätt än att kommittén i avsnitt 11.2. utvecklar generella tankar avseende förbättrad samordning mellan PBL och miljöbalken, vilket även bör få effekter för detta område. I kapitel 13 utvecklas resonemangen rörande den framtida instans- ordningen för prövning av ärenden enligt PBL innebärande bl.a. att <NOBR>PBL-ärenden</NOBR> framöver bör prövas i länsstyrelser, plan- och miljö- domstolar samt med en plan- och miljööverdomstol som sista ins- tans.</P>
<P class="p800 ft8">Inom ramen för kommitténs översyn av rätten att komma till tals och överprövningens omfattning i avsnitten 12.4 och 12.5.6 behandlas även PBL:s koppling Europakonventionen, barnkonven- tionen och FN:s s.k. standardregler. De slutsatser som kommittén dragit är bl.a. följande. En rätt till domstolsprövning måsta säkras i vissa fall enligt Europakonventionen och det gäller också vanligtvis beslut om detaljplaner. Ett tydliggörande av överprövningens om-</P>
<P class="p598 ft19">321</P>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377319x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">fattning behöver inte strida mot Europakonventionen. De intressen som barnkonventionen och FN:s standardregler syftar till att till- godose kan säkerställas inom nuvarande <NOBR>PBL-system,</NOBR> men kommu- nernas tillämpning behöver förbättras.</P>
<P class="p927 ft3"><SPAN class="ft3">3.11</SPAN><SPAN class="ft101">Sammanfattande bedömning av hur hållbar utveckling och utpekade mål och intressen bör tillgodoses inom ramen för plan- och bygglagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p905 ft8">Både de grundläggande materiella bestämmelserna och reglerna om instrumenten tillgodoser i huvudsak de krav som arbetet för hållbar utveckling och olika sakområden förutsätter. Förbättringar kan i första hand åstadkommas genom ett bättre utnyttjande av plan- instrumenten, framför allt i syfte att beskriva och värdera olika all- männa intressen och mål samt synliggöra målkonflikter och de av- vägningar mellan olika intressen som görs vid olika ställningstagan- den. Särskilda konsekvensbeskrivningar kan vara ett kompletteran- de verktyg som kan underlätta dessa avvägningar genom att tydligt lyfta fram olika konsekvenser av skilda handlingsalternativ inför besluten.</P>
<P class="p849 ft8">Kommitténs övergripande uppdrag om hållbar utveckling och i uppdraget utpekade mål och intressen motiverar en översyn av bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. som innehåller PBL:s grundläggande mål och syften, allmänna intressen vid planläggning m.m. samt krav på utformning av byggnader. I första hand handlar det om att genom en ny lagteknisk struktur tydliggöra att olika intressen och krav ska kunna hävdas inom hela PBL:s tillämpningsområde. Vidare bedö- mer kommittén att målet om en hållbar utveckling behöver ges ett grundläggande stöd genom en bestämmelse som speglar såväl den sociala som de ekologiska och ekonomiska aspekterna i begreppet hållbar utveckling. I övrigt behövs ett par kompletteringar av be- stämmelserna, dels när det gäller krav på hänsyn till risker för över- svämningar och andra olyckor, dels att möjligheterna att ordna avfallshantering ska beaktas. Vissa förtydliganden och justeringar är vidare nödvändiga för att ge ett tydligare stöd för vissa allmänna intressen och mål. Det gäller bestämmelserna om kraven på ut- formning av såväl bebyggelsen som enstaka byggnader, som behö-</P>
<P class="p701 ft19">322</P>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377320x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p928 ft8">ver ge ett tydligare stöd för att hävda hänsyn till kulturmiljö och krav på varsamhet.</P>
<P class="p929 ft8">De tillägg och förtydliganden som föreslås syftar till att också fortsättningsvis ge stöd för kommunala tolkningar och avvägningar mellan olika intressen vid planläggning och annat beslutsfattande enligt PBL. Kommittén bedömer att det även behövs vissa lagänd- ringar för att underlätta och stimulera till att instrumenten utnytt- jas på ett bättre sätt för att synliggöra såväl olika allmänna intressen och mål som de avvägningar mellan olika motstående intressen som görs.</P>
<P class="p930 ft8">Kommitténs slutsatser i avsnitten <NOBR>3.3–3.10</NOBR> bekräftar kommitténs allmänna bedömning att plan- och bygglagstiftningens grund- läggande struktur och bestämmelser i huvudsak tillgodoser de an- språk som är rimliga att ställa med anledning av angelägna mål och intressen. Däremot har kommittén kunnat konstatera att gällande bestämmelser och krav inte alltid respekteras i den praktiska till- lämpningen på olika nivåer. Framförallt finns det brister när det gäller att beskriva de målkonflikter som kan finnas mellan olika intressen eller att tydliggöra de avvägningar som kommunen gör såväl i planläggningen som i enskilda beslut. I dessa avseenden kan planeringsprocessen förbättras, bl.a. genom att synliggöra skilda konsekvenser av olika handlingsalternativ. För att ge bättre stöd för tillämpningen och ge kommunen bättre verktyg att hävda väsent- liga intressen bedömer kommittén emellertid att det även behövs vissa ändringar av de grundläggande bestämmelserna i 2 och 3 kap. Även vissa ändringar i bestämmelserna om instrumenten kan behö- vas för att de ska kunna utnyttjas på ett bättre sätt i de avvägningar som måste göras i planeringen för hållbar utveckling. Några av kommitténs sammanfattande överväganden om dessa frågeställ- ningar redovisas i detta avsnitt, medan de närmare förslagen till lagteknisk utformning utvecklas i efterföljande kapitel.</P>
<P class="p931 ft19">323</P>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p932 ft9"><SPAN class="ft9">3.11.1</SPAN><SPAN class="ft24">Konsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag om skilda intressen inom ramen för hållbar utveckling</SPAN></P>
<P class="p86 ft54">Planeringsprocessen utgör i sig ett sätt att redovisa olika mål och intressen samt analysera konsekvenser</P>
<P class="p105 ft8">En av huvuduppgifterna för planläggningen enligt PBL är att få fram ett underlag för de avvägningar mellan olika intressen som ska göras vid enskilda ärenden. Planeringsprocessen syftar till att uti- från givna mål och planeringsförutsättningar identifiera egenskaper och kvaliteter i mark- och vattenområden samt den fysiska miljön i övrigt, analysera samband mellan olika företeelser samt söka förena olika anspråk och intressen. Inledningsvis är syftet främst att ta fram ett underlag om olika allmänna intressen, som läggs till grund för samråd med såväl sektorsmyndigheter som intresseorganisatio- ner och medborgare i allmänhet. Det tidiga samrådet kan medverka till att planeringsunderlaget om olika allmänna intressen och hän- syn successivt förbättras, t.ex. genom synpunkter på bebyggelsens värden, miljöförhållanden samt behovet av hänsyn till skilda intres- sen såsom tillgänglighet och trafiksäkerhet. Syftet med arbetet un- der senare skeden av planeringsprocessen är att utifrån en samlad bedömning av konsekvenserna av olika åtgärder analysera hur olika intressen kan förenas inom ramen för planens syfte. Inte minst i den kommunomfattande översiktsplaneringen ställs krav på att samlat belysa innebörden och effekter av enskilda åtgärder utifrån ett helhetsperspektiv och i ett större sammanhang, medan intresset i detaljplaneringen ofta ligger vid begränsade område eller enskilda projekt.</P>
<P class="p726 ft8">Att successivt ta ställning till målkonflikter, göra avvägningar mellan motstående intressen och beskriva konsekvenserna av olika åtgärder kan således anses utgöra en självklar och integrerad del i planeringsprocessen. Kommunens bedömningar och avvägningar med hänsyn till planens konsekvenser bör normalt framgå av den särskilda planbeskrivning som enligt PBL:s bestämmelser ska fogas till översiktsplanen eller en detaljplan. Också den särskilda genom- förandebeskrivning som ska redovisa tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder och åtfölja en detaljplan har betydelse för att beskriva planens innebörd och konsekvenser, framförallt för enskilda fastighetsägare och exploatörer, men även för en bredare allmänhet som kan beröras.</P>
<P class="p933 ft19">324</P>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p891 ft8">Även om planens innebörd och konsekvenser således normalt bör framgå av planhandlingarna behöver skilda konsekvenser ibland synliggöras under planeringsprocessens olika skeden och redovisas mer ingående i det beslutsunderlag som läggs till grund för det slut- liga politiska ställningstagandet. Inte minst för kommunens politi- ker kan det vara angeläget att det av beslutsunderlaget tydligt fram- går vilka konsekvenser ett planförslag kan få i vissa avseenden. Också för enskilda som önskar genomföra förändringar eller som kan beröras av olika tänkta åtgärder kan en tydlig konsekvensbe- skrivning bidra till en ökad förutsägbarhet och underlätta bedöm- ningar av hur de enskilda intressena konkret berörs. Kommunmed- borgare och enskilda i övrigt har ofta berättigade önskemål att tyd- ligt kunna utläsa innebörden och konsekvenserna av olika planförs- lag, till exempel hur deras närmiljö förändras, vilka investeringar som förutsätts komma till stånd samt vilka åtgärder som avses genomföras med hänsyn till olika värden eller intressen. Tydliga konsekvensbeskrivningar kan således underlätta tillämpningen och öka förståelsen för kommunens bedömningar och ställningstagan- den i dessa avseenden.</P>
<P class="p934 ft8">Olika typer av konsekvensbeskrivningar används vid planering enligt PBL</P>
<P class="p772 ft8">Den mest etablerade och använda formen av konsekvensbeskriv- ningar i planer och beslut enligt PBL är miljökonsekvensbeskriv- ningar, MKB. Bakgrunden och innebörden av dessa bestämmelser har redovisats i avsnitt 3.10. Krav på MKB för vissa detaljplaner in- fördes första gången i PBL år. För översiktsplaneringen gäller där- utöver sedan år 1996 krav på att breda konsekvensanalyser – som utöver miljökonsekvenser även omfattar sociala och ekonomiska konsekvenser – ska utvecklas stegvis under hela planeringsproces- sen samt att översiktsplanens innebörd och konsekvenser ska kun- na utläsas utan svårighet.</P>
<P class="p534 ft8">Utöver de ovan nämnda konsekvensbeskrivningarna, som har ut- vecklats inom ramen för PBL:s regler, har många kommuner även utvecklat andra typer av verktyg för att såväl i översikts- som i detaljplaneringen analysera och värdera olika konsekvenser. Dessa konsekvensbeskrivningar är ofta en följd av kommunala politiska mål eller riktlinjer som syftar till att på ett mer systematiskt sätt värna och synliggöra vissa allmänna intressen eller tillvarata vissa</P>
<P class="p608 ft19">325</P>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p869 ft8">gruppers intressen i samhällsplaneringen. Exempel på sådana kon- sekvensbeskrivningar är:</P>
<P class="p89 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">barnkonsekvensanalyser (ofta med hänvisning till FN:s barn- konvention),</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">hälsokonsekvensbeskrivningar som ett led i genomförandet av folkhälsomål,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">jämställdhetsanalyser som avser konsekvenserna för kvinnors villkor och möjligheter till delaktighet,</SPAN></P>
<P class="p90 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">sociala konsekvensbeskrivningar med tyngdpunkt i tillgången på omsorg, närhet till skola, boendemiljöns utformning eller sociala konsekvenser,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">integrationsanalyser, som syftar till att stärka den sociala, etnis- ka eller kulturella integrationen,</SPAN></P>
<P class="p90 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">hållbarhetsanalyser, ibland benämnda riktningsanalyser, som redovisar hur kommunens planering i stort förhåller sig till mål för hållbar utveckling.</SPAN></P>
<P class="p935 ft8">Det finns vissa problem och svårigheter vid tillämpningen</P>
<P class="p86 ft8">Trots de positiva erfarenheterna av användningen av olika typer av konsekvensbeskrivningar i den fysiska planeringen enligt PBL bör även vissa problem och svårigheter vid tillämpningen i enskilda planbeslut beröras.</P>
<P class="p528 ft8">Bestämmelserna om MKB för detaljplan har fått ett starkt ge- nomslag i kommunernas arbete med detaljplaner, även om under- sökningar visar på en varierande tillämpning och på vissa generella brister när det gäller användningen och kvaliteten i de MKB som upprättades åren <NOBR>2000–2003.</NOBR> Erfarenheterna visar bland annat att det ofta saknas tydliga resonemang om behovet av en särskild MKB, liksom redovisning av alternativ i fråga om lokalisering och utformning. När det gäller innehållet så framgår att, utöver bul- lerstörningar, redovisas konsekvenserna för människors hälsa säl- lan. Det framgår heller inte alltid av planhandlingarna på vilket sätt de redovisade miljökonsekvenserna har påverkat planens utform- ning. Några av de brister som studierna redovisar anses hänga sam- man med svårigheter att tydligt avgränsa och skilja på de regler och begrepp som gäller för MKB enligt PBL respektive enligt miljöbal- kens regler.</P>
<P class="p665 ft8">I detta sammanhang bör även framhållas att lämpligheten av byggnader och anläggningar med betydande påverkan på omgiv-</P>
<P class="p635 ft19">326</P>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">ningen, såsom köpcentra och större vindkraftverk, ibland prövas i samband med bygglovsprövningen, vilket innebär att kraven på detaljplaneläggning och en särskild miljökonsekvensbeskrivning kringgås. Även i de fall sådana anläggningar prövas med stöd av detaljplan som innefattar en MKB är beslutsunderlaget ibland inte tillräckligt, varken när det gäller vilka konsekvenser som redovisas eller vilket geografiskt område som bör belysas.</P>
<P class="p168 ft8">En annan generell brist när det gäller möjligheterna att av plan- handlingarna utläsa och förstå konsekvenserna gäller den genom- förandebeskrivning som ska åtfölja detaljplanen. Tyngdpunkten i de genomförandebeskrivningar som tas fram ligger oftast vid att översiktligt beskriva olika fastighetsrättsliga åtgärder som behöver vidtas, medan konsekvenserna för enskilda när det gäller genom- förande och finansiering mer sällan redovisas. Det blir därmed svårt för enskilda fastighetsägare och exploatörer att utläsa den faktiska innebörden och de ekonomiska effekterna av planförslaget. Inte minst i förnyelseområden där många enskilda fastighetsägare för- utsätts involveras i genomförandet är det angeläget att tidigt klara ut och redovisa hur föreslagna förändringar ska genomföras och bekostas. Även i planer som avser en ny exploatering av ett större område är det angeläget att planhandlingarna tydligt redovisar hur genomförandet ska ske och finansieras, som underlag för bedöm- ningar av framtida kostnader i bruksskedet.</P>
<P class="p770 ft8">Ökade krav på analyser och redovisningar av konsekvenser behöver uppmärksammas</P>
<P class="p772 ft8">De utvecklingstendenser som har berörts inledningsvis i betänkan- dets kapitel 2 talar för att det kommer att ställas ökade krav på att tydligt redovisa och värdera olika typer av konsekvenser under hela planeringsprocessen, både vid översiktsplaneringen och i detalj- planeläggningen. Det bredare angreppssätt som planeringen för hållbar utveckling förutsätter innebär samtidigt krav på ett brett underlag som ger möjligheter att bedöma konsekvenserna från sociala, ekologiska och ekonomiska synpunkter. Önskemålen om en starkare koppling mellan översiktsplaneringen och arbetet med regional utveckling innebär bland annat att planeringen behöver beakta kommunens roll och utvecklingspotential i ett vidare geo- grafiskt perspektiv. Inriktningen mot förtätning och komplettering av befintliga bebyggelseområden med flera motstående intressen</P>
<P class="p714 ft19">327</P>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">ställer krav på ett underlag som redovisar både en samlad bild av bebyggelsemiljön som helhet som konsekvenserna för skilda vär- den och intressen. Också det faktum att fler aktörer involveras i planeringen och förutsätts medverka i genomförandet av bostads- byggande och andra samhällsinvesteringar medför att planeringen tidigt bör belysa effekterna för skilda parter och intressenter.</P>
<P class="p528 ft8">Det finns således anledning att slå vakt om och utveckla den fysiska planeringens grundläggande syfte att successivt utveckla kunskaperna om skilda allmänna intressen och att samlat analysera och beskriva konsekvenserna av skilda handlingsalternativ och åtgärder. Detta behöver främst ske genom att kommunerna som hittills utvecklar metoder som är anpassade till den enskilda plane- ringssituationen, kommunens behov och förutsättningar, och inte minst den politiska inriktningen. Det kan därför inte anses motive- rat att i PBL ställa ytterligare krav på särskilda konsekvensbeskriv- ningar. Däremot finns – med hänsyn till de ovan redovisade proble- men – anledning att förtydliga och i vissa fall även utvidga kraven på beslutsunderlaget i syfte att underlätta bedömningarna av pla- nens konsekvenser och även att synliggöra de avvägningar och bedömningar som har gjorts under planeringsprocessen.</P>
<P class="p653 ft8">De nya bestämmelserna om miljöbedömningar enligt 6 kap. mil- jöbalken kommer sannolikt att verka i riktning mot att det geogra- fiska perspektivet i konsekvensanalyserna breddas, så att även kon- sekvenserna av alternativa lokaliseringar utanför kommunens grän- ser belyses. Det kan emellertid behöva tydliggöras att översiktspla- neringen ska innehålla såväl breda konsekvensanalyser som, i före- kommande fall, en särskild MKB enligt miljöbalkens regler. Över- väganden som rör konsekvensbeskrivningar i översiktsplaneringen redovisas i avsnitt 6.8.3. Såsom redovisas i avsnitt 3.10.2 anser kom- mittén att det är angeläget att reglerna för olika typer av MKB i PBL respektive miljöbalken samordnas, men att en översyn av reg- lerna bör ske i särskild ordning.</P>
<P class="p114 ft8">Erfarenheterna från överprövningen visar att kommunernas plan- handlingar inte alltid tillräckligt tydligt redovisar hur man har beak- tat konsekvenserna eller vilka avvägningar som har gjorts. I detta sammanhang kan det vara angeläget att utveckla planbeskrivningen, så att kommunens bedömning och slutliga avvägning med hänsyn till bland annat konsekvenserna tydligt framgår. För såväl kommu- nens beslutsfattare som berörda sakägare och allmänheten är det angeläget att skälen till planens utformning i dessa avseenden redo- visas. En tydligare beskrivning som redovisar skilda motiv och över-</P>
<P class="p833 ft19">328</P>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">väganden kan också underlätta förståelsen och tillämpningen av planen vid efterföljande beslut, inte minst vid bygglovsprövningen. Det bör därför ställas krav på att detaljplanens planbeskrivning tyd- ligt ska redovisa på vilket sätt konsekvenserna för skilda intressen har beaktats i kommunens slutliga ställningstagande. Kommitténs förslag i dessa avseenden redovisas i avsnitt 7.8.3.</P>
<P class="p168 ft8">Eftersom det har visat sig att genomförandebeskrivningarna ofta är svåra att förstå och att de inte tillräcklig redovisar de rättsliga och ekonomiska konsekvenserna av detaljplanen, bör lagen komp- letteras med bestämmelser som tydliggör att det inte enbart är ett åtgärdsprogram som skall redovisas, utan även – och kanske rent av i första hand – konsekvenserna för berörda fastighetsägare. Med detta avses att det för i princip varje enskild fastighet bör redovisas vad detaljplanen innebär med avseende på bl.a. huvudmannaskap, allmänhetens tillgänglighet, kommande fastighetsbildning, utföran- de och deltagande i gemensamhetsanläggningar, förvaltning, ersätt- ningsfrågor, kostnader, byggande m.m. Förslaget redovisas i avsnitt 9.3.3.</P>
<P class="p936 ft9"><SPAN class="ft9">3.11.2</SPAN><SPAN class="ft24">Förslag till inriktning i fråga om ändringar i de grundläggande bestämmelserna i </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL</P>
<P class="p847 ft8">Det bör ges tydligare stöd för tillämpningen genom en ny struktur</P>
<P class="p772 ft8">Ett lagsystem som ska vara tydligt och överskådligt vinner på att tidigt lägga fast grundläggande syften och utgångspunkter samt de instrument och allmänna intressen som är angelägna att beakta. Det är därför angeläget att behålla karaktären i 1 kap. PBL, som funge- rar som en generell plattform för de efterföljande materiella be- stämmelserna samt bestämmelserna om planformer, lovprövning, m.m. Däremot finns det anledning att ändra den inbördes ord- ningen mellan olika paragrafer för att få en mer logisk och över- skådlig struktur. Vidare bör bestämmelserna ändras och komplette- ras så att vissa grundläggande principer tydliggörs och utvecklas. För att få tydligare koppling till främst de efterföljande materiella bestämmelserna bör de olika typer av lämplighetsbedömningar som kommunen ska göra vid olika beslut lyftas fram.</P>
<P class="p595 ft8">Nuvarande bestämmelser om allmänna intressen i 2 kap. syftar i första hand till att läggas till grund för beslut om planläggning och lokalisering, medan bestämmelserna i 3 kap. främst avser placering</P>
<P class="p773 ft19">329</P>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">och utformning av byggnader. Både i 2 och 3 kap. anges generellt formulerade krav som utgår från angelägna allmänna intressen som ska beaktas vid lagens tillämpning. Bestämmelserna ger varierande tolkningsutrymme för kommunen vid tillämpningen vid planlägg- ning eller vid bygglovsprövning. Uppdelningen mellan kapitlen och bestämmelsernas utformning är heller inte konsekventa, utan det förekommer såväl överlappningar som oklarheter när det gäller till- lämpningsområdena. De oklarheter som finns i nuvarande bestäm- melser i 2 och 3 kap. bör tas till utgångspunkt för en ny, och mer renodlad, struktur för bestämmelserna i syfte att tydliggöra räck- vidden och tillämpningsområdet. En sådan struktur kan utgå från dagens bestämmelser, men förutsätter samtidigt vissa omarbetning- ar av bestämmelserna, för att undvika överlappningar och oklarhe- ter. Kommitténs förslag till en ny struktur av bestämmelserna redovisas i avsnitt 4.4.1 och 4.4.2.</P>
<P class="p628 ft8">Målet om en från social synpunkt god miljö är grundläggande i PBL</P>
<P class="p116 ft8">Redan i den inledande paragrafen i 1 kap. PBL slås fast att syftet med bestämmelserna är att främja en samhällsutveckling med jäm- lika och goda sociala levnadsförhållanden, som exempelvis innefat- tar strävanden att motverka segregation i boende samt en ökad jämställdhet mellan kvinnor och män. Bestämmelserna följs upp och konkretiseras i 2 och 3 kap., som betonar en från social syn- punkt god livsmiljö, hänsyn till möjligheterna att ordna service, särskild hänsyn till personer med funktionshinder samt en hälso- sam miljö. Erfarenheterna visar att kommunerna i sitt arbete med boendefrågor lägger stor vikt vid dessa grundläggande sociala aspekter, till exempel när det gäller att främja trygga och säkra boendemiljöer, tillgänglighet och service. Under senare år har barns och ungdomars miljö och deras rättigheter att delta vid beslut upp- märksammats alltmer, inte minst till följd av FN:s barnkonvention och många kommuner har utvecklat former för att beakta barnens perspektiv i bl.a. i den fysiska planeringen. Av Boverkets bostads- marknadsenkäter (se avsnitt 3.4.2) framgår vidare att många kommuner i sitt bostadspolitiska arbete riktar sina insatser på åtgärder för att motverka segregation i boendet och att öka till- gången på bostäder av olika typer. Även grönskans betydelse för boendemiljön och människors hälsa och välbefinnande har upp- märksammats i kommunernas planering under senare år. Samman-</P>
<P class="p826 ft19">330</P>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">fattningsvis anser kommittén att de grundläggande krav på sociala hänsyn och boendekvaliteter som ställs i PBL är tillräckliga.</P>
<P class="p122 ft8">Miljömålen har tillräckligt stöd i nuvarande bestämmelser</P>
<P class="p772 ft8">De femton miljömålen och det av regeringen föreslagna sextonde miljömålet har en övergripande karaktär och har varierande rele- vans vid kommunens planering och annat beslutsfattande enligt PBL. De materiella bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL behandlar i flera avseenden krav på hänsyn till miljön vid lokalisering, placering och utformning av bebyggelse, byggnader och anläggningar. Som konstaterats i avsnitt 3.3.6 uttrycker bestämmelserna i hög grad de grundläggande syftena som de för PBL mest relevanta miljömålen innebär, dvs. att främja människors hälsa, värna den biologiska mångfalden och naturmiljön, ta till vara kulturmiljön och de kul- turhistoriska värdena, bevara ekosystemens långsiktiga produk- tionsförmåga samt att trygga en god hushållning med naturresur- serna.</P>
<P class="p771 ft54">De materiella bestämmelserna bör ge ett mer uttryckligt stöd för hänsyn till ekonomiska aspekter</P>
<P class="p777 ft8">Drivkraften för prövningen enligt PBL utgörs oftast av att enskilda fastighetsägare eller företag tar initiativ till förändringar. Att prövningen enligt PBL ska beakta även enskilda intressen framgår uttryckligen av 1 kap. 5 §. Det saknas dock ett uttryckligt stöd för de makroekonomiska förhållanden som lyfts fram i regeringens skrivelse En svensk strategi för hållbar utveckling (skr. 2003/04:129 s. 95 f.), som syftar till en mobilisering av samhällets ekonomiska potential i vidare bemärkelse. I strategin betonas en ekonomisk till- växt och ett starkt näringsliv baserat på konkurrenskraftiga företag som en förutsättning för hållbar utveckling. Kommittén anser såle- des att det bör införas grundläggande bestämmelser om att kom- munens beslut enligt PBL ska underlätta en god ekonomisk tillväxt.</P>
<P class="p595 ft8">Av särskilt intresse för <NOBR>PBL-översynen</NOBR> är de i strategin redovi- sade målsättningarna att säkerställa grundläggande förutsättningar för näringsverksamhet och ett enkelt regelverk för företagande samt att verka för en effektiv konkurrens till nytta för konsumen- terna. Konsumenternas intresse av väl fungerande marknader och</P>
<P class="p809 ft19">331</P>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">konkurrensens betydelse för den ekonomiska tillväxten betonas även i Konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald (prop. 1999/2000:140). Som redovisas i avsnitt 3.7.1 har kommittén bl.a. i uppdrag att pröva om och hur planeringen kan ge bättre förutsätt- ningar för en ökad konkurrens inom bl.a. handeln och byggsek- torn. PBL medger inte en full etableringsfrihet, utan syftet med kommunens planläggning och andra beslut enligt PBL är att kom- munen med hänsyn till såväl allmänna som enskilda intressen ska ta ställning till en lämplig lokalisering av verksamheter och anlägg- ningar. De avvägningar mellan motstående allmänna intressen som kommunen ska göra innebär ibland att önskemål om en etablering måste stå tillbaka till förmån för andra angelägna samhällsintressen som kommunen också har att bevaka, till exempel miljömål och sociala aspekter. Det är således ibland ofrånkomligt att kommu- nens beslut – vare sig det gäller avslag eller tillstånd till en etable- ring – i vissa avseenden påverkar konkurrensen. Mot bakgrund av erfarenheterna och den kritik som har riktats mot kommunernas tillämpning finns det enligt kommitténs mening skäl att i de grund- läggande bestämmelserna också ställa krav på att kommunens be- slut ska underlätta en lämplig utveckling av olika verksamheter, vil- ket bland annat innebär hänsyn till en effektiv konkurrens. Ett större hänsynstagande till konkurrensaspekter i kommunernas planläggning förutsätter – såsom även Konkurrensverket påpekar – emellertid främst stöd och utbildning för att öka medvetenheten och kunskaperna om konkurrensfrågor liksom utveckling av meto- der för bedömningar av konsekvenserna för konkurrens i planlägg- ningen.</P>
<P class="p937 ft8">Också den mer generella kritiken mot att den komplicerade och kostsamma detaljplaneprocessen kan fungera som ett hinder för mindre företag bör i första hand lösas genom en effektivisering av rutiner och arbetssätt inom kommunen. En övergripande strävan i <NOBR>PBL-översynen</NOBR> har varit att förenkla och förkorta detaljplanepro- cessen, framförallt med stöd av översiktsplaneringen. Detta bör bl.a. underlätta för olika slags aktörer att delta i planeringsproces- sen och även innebära att företag av olika storlek så långt möjligt ges likvärdiga förutsättningar att etablera sig genom möjligheter att bedöma vilka krav som kan komma att ställas. Kommitténs förslag i dessa avseenden behandlas framförallt i avsnitt 7.7.3.</P>
<P class="p130 ft19">332</P>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Olika dimensioner inom ramen för målet om en hållbar utveckling bör återspeglas i en generell bestämmelse</P>
<P class="p772 ft8">Kommitténs huvudsakliga bedömning är således att bestämmelser- na i 2 och 3 kap. sammantaget speglar det breda synsätt som karak- teriserar begreppet hållbar utveckling och att bestämmelserna i stort tillgodoser de skilda mål och intressen som har diskuterats. Bestämmelserna omfattar dock inte entydigt de olika typer av be- slut som fattas med stöd av PBL, utan är uppdelade på flera para- grafer som innebär vissa begränsningar av tillämpningsområdet. Samtidigt saknas ett uttryckligt stöd för den ekonomiska dimensio- nen. Kommittén anser därför att det bör införas en ny paragraf med bestämmelser som ger ett uttryckligt stöd för att de olika dimensionerna inom ramen för hållbar utveckling ska beaktas inom hela PBL:s tillämpningsområde.</P>
<P class="p595 ft8">Syftet med sådana generella bestämmelser är att ge stöd för dis- kussioner om vilka politiska mål och riktlinjer som från kommu- nens perspektiv bör ha särskild betydelse för olika lämplighetsbe- dömningar om den fysiska miljöns användning och bebyggelsens lokalisering eller utformning. Inte minst i den kommunomfattande översiktsplaneringen kan det vara lämpligt att diskutera på vilket sätt olika mål och riktlinjer bör påverka kommunens beslut enligt PBL. De mål för den fysiska planeringen som kommunen kan ha anledning att ställa upp med stöd av generella bestämmelser om en hållbar utveckling kommer på så sätt i hög grad att variera beroende på kommunens storlek, utvecklingssituation, politisk inriktning samt de värden och kvaliteter som man vill utveckla.</P>
<P class="p595 ft8">Kommunerna kommer här även ha god hjälp av de skilda mål som ställs upp inom olika politikområden på både nationell och regional nivå. Exempel på sådana mål som kan behövas är de natio- nella miljömålen, och då särskilt målet en God bebyggd miljö, folk- hälsomålen samt mål i de regionala utvecklingsprogrammen.</P>
<P class="p167 ft8">De mål som rör sociala aspekter har en uppenbar koppling till kommunernas arbete med bostadsförsörjningsprogram. Att beslut enligt PBL ska främja likvärdiga förutsättningar för olika befolk- ningsgrupper kan även tas till utgångspunkt för diskussioner om hur politiska mål avseende barns och ungdomars livsvillkor, jäm- ställdhetsfrågor, de äldres och funktionshindrades särskilda behov, det brottsförebyggande arbetet samt hur en ökad social integration i boendet ska kunna tillgodoses och påverka skilda beslut enligt PBL. I många kommuner redovisas sådana överordnade sektorsmål</P>
<P class="p781 ft19">333</P>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">i politiskt förankrade handlingsprogram eller visioner och strate- gier, såsom tillgänglighetsprogram, integrationspolitiska program och jämställdhetsstrategier.</P>
<P class="p88 ft8">När det gäller mål som har att göra med den ekonomiska dimen- sionen kan det vara naturligt att föra diskussionerna med utgångs- punkt från exempelvis lokala näringslivsprogram eller de regionala utvecklingsprogram som ska upprättas inom ramen för det regio- nala utvecklingsarbetet. Också målet om en väl fungerande konkur- rens bör beaktas för att kommunen med stöd av PBL ska underlätta en ekonomisk tillväxt och en utveckling av olika verksamheter.</P>
<P class="p938 ft8">Kommitténs förslag till ny bestämmelse redovisas i avsnitt 4.4.2.</P>
<P class="p811 ft8">Ett fåtal kompletteringar och förtydliganden föreslås för att behålla bestämmelsernas generella karaktär</P>
<P class="p116 ft8">Bestämmelserna om allmänna intressen och krav på utformning av byggnader är allmänt hållna. Ett grundläggande syfte är att intres- sena ska tillämpas och tolkas lokalt genom kommunernas planering och beslut. Det är angeläget att behålla bestämmelsernas generella karaktär och slå vakt om kommunens rätt och skyldighet att bedö- ma vilka allmänna intressen som ska beaktas och att ge utrymme för avvägningar i en konkret planeringssituation genom kommuna- la politiska beslut.</P>
<P class="p692 ft8">Några av de förslag som har redovisats under utredningsarbetet skulle innebära kompletteringar och preciseringar av vissa allmänna intressen eller nya krav på särskilda hänsyn i lagtexten. Det gäller till exempel önskemålen att särskilt lyfta fram behoven och villko- ren för kvinnor, barn, ungdomar samt äldre eller att betona kollek- tivtrafikens förutsättningar. Enligt kommitténs bedömning är det emellertid varken meningsfullt eller möjligt att sträva efter en ut- tömmande uppräkning av samtliga allmänna intressen som bör be- aktas. Risken med en sådan lagteknisk utformning är att angelägna intressen och hänsyn som inte räknas upp kan vara svåra att hävda vid såväl planläggning som enskilda beslut om bygglov. I samman- hanget bör också beaktas farhågorna om tids- och resurskrävande inventeringar och analyser, framförallt i den översiktliga planering- en som kan bli följden av alltför detaljerade krav och som upplevs redan med dagens bestämmelser.</P>
<P class="p665 ft8">Mot denna bakgrund är kommitténs strävan att bestämmelserna också fortsättningsvis ska vara allmängiltiga och generellt utforma-</P>
<P class="p857 ft19">334</P>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">de. Det är samtidigt angeläget att de inte är alltför diffusa, utan tillräckligt konkreta för att förstås av såväl tillämpare som enskilda bygglovssökande och allmänheten samt ge stöd och vägledning i konkreta beslut. Inte minst vid bygglovsprövningen utanför detalj- plan bör bestämmelserna som hittills utformas så att de ger stöd för kommunens argumentering.</P>
<P class="p168 ft8">De förslag till kompletteringar och förtydliganden av bestäm- melserna som kommittén redovisar i avsnitt 4.4.2 utgår från detta synsätt. Således föreslås att bestämmelserna kompletteras på ett få- tal punkter, dels när det gäller krav på hänsyn till riskerna för över- svämningar och andra olyckor, dels när det gäller krav på att även hanteringen av avfall ska beaktas. Av kommitténs bedömningar i tidigare avsnitt framgår vidare att såväl målet om hållbar utveckling som hänsynen till vissa allmänna intressen förutsätter ett regionalt eller mellankommunalt perspektiv. Det gäller inte minst bostads- byggandet och lokaliseringen av större enheter för detaljhandel. Detta behov och bristerna i dagens tillämpning bör enligt kommit- téns bedömning leda till tydligare bestämmelser i 2 kap. som bör uttrycka att det är ett allmänt intresse att hänsyn ska tas till pla- nering och andra förhållandena i berörda kommuner i frågor av mellankommunal betydelse.</P>
<P class="p685 ft8">Ändringarna av bestämmelserna i 2 kap. som föreslås i övrigt syftar i huvudsak till att förtydliga innebörden eller att ge tydligare utgångspunkter för tillämpningsområdet. Det gäller t.ex. förslagen till nya formuleringar om hänsyn till kulturvärden, varsamhet och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse.</P>
<P class="p802 ft8">Utrymmet för avvägningar mellan motstående intressen bör behållas – med beaktande av gränsvärden för miljö och människors hälsa</P>
<P class="p772 ft8">I sammanhanget bör erinras om att vissa allmänna intressen på miljöområdet har karaktär av restriktioner eller i vissa fall till och med absoluta krav eller bindande gränsvärden. Dessa begränsningar följer i regel av bestämmelser i miljöbalken. Det gäller till exempel flertalet områden av riksintresse enligt 3 och 4 kap. miljöbalken, där kommunens avvägningar måste ske så att värdena inte utsätts för påtaglig skada. Bestämmelserna om de s.k. Natura <NOBR>2000-områ-</NOBR> dena, som anses som områden av riksintresse men också skyddas genom bestämmelser enligt 7 kap. miljöbalken, innebär starkare begränsningar för kommunens handlingsutrymme, främst genom</P>
<P class="p781 ft19">335</P>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">att bestämmelserna innebär ett uttryckligt förbud mot vissa åtgär- der och att åtgärderna ska prövas genom ett särskilt tillståndsför- farande. Ytterligare exempel på begränsningar är bestämmelserna om miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken samt de riktvär- den för trafikbuller som riksdagen har antagit.</P>
<P class="p528 ft8">Som även framgår av avsnitt 3.4.3 har det under utredningsarbe- tet förts fram olika önskemål och förslag att under vissa förutsätt- ningar kunna medge avsteg från dessa begränsningar. Eftersom grunderna för begränsningarna ges genom regler i miljöbalken i syfte att värna miljö och människors hälsa avstår kommittén från att lämna förslag till ändringar i dessa avseenden.</P>
<P class="p528 ft8">Däremot finns anledning att något kommentera olika förslag att införa regler om s.k. kompensationsåtgärder vid ingrepp i naturvär- den eller försämringar i miljön. Syftet skulle vara att medge att det vid planläggning eller bygglov ska kunna ställas krav på kompense- rande åtgärder för att tillåta ett intrång i en naturmiljö eller för att godta en miljöförsämring i ett visst avseende med syftet att uppnå en totalt sett godtagbar, och i vissa avseenden bättre miljö. Försla- gen utgår bl.a. från den tyska planlagstiftningen, som ställer vissa krav på att åtgärder som innebär ingrepp i naturen ska kompenseras genom exempelvis ny vegetation. Vidare hänvisas till miljöbalkens regler i 7 kap. 29 § för tillstånd i s.k. Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> som under vissa villkor medger att skadliga verksamheter kan tillåtas under förutsättning att det sker en kompensation för förlorade mil- jövärden. Också miljöbalkens bestämmelser i 16 kap. 5 § framhålls i sammanhanget. Reglerna ger möjligheter att ge tillstånd till en ny verksamhet som överskrider en miljökvalitetsnorm för exempelvis luftkvalitet om verksamhetsutövaren vidtar sådana åtgärder att olä- genheterna från en annan verksamhet upphör eller minskar så att möjligheterna att uppfylla normen ökar i inte obetydlig utsträck- ning.</P>
<P class="p939 ft8">Som även framhålls i avsnitt 3.4.4 medger PBL:s bestämmelser en viss grad av kompensationsåtgärder, så länge gällande gränsvär- den och normer som följer av miljöbalken inte åsidosätts. Utgångs- punkten för dessa begränsningar är att bindande miljökrav och rikt- värden som har satts med utgångspunkt från människors hälsa och säkerhet inte ska kunna frångås genom kommunens beslut enligt PBL. Bestämmelserna syftar till att undvika ett senare ingripande med stöd av miljöbalken. I sammanhanget kan påpekas att riksda- gens riktvärden för buller inte utgör rättsligt bindande normer, utan ska vara vägledande för bedömningar i framförallt nybygg-</P>
<P class="p673 ft19">336</P>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">nadssituationer. I propositionen som lades till grund för riksdagens beslut anges att avvägningar mot önskemålet att åstadkomma en lämplig samhällsutveckling kan aktualiseras vid komplettering av befintlig bebyggelse och att riktvärden ofta kan underskridas genom en lämplig utformning av bebyggelse (Infrastrukturinrikt- ning för framtida transporter, prop. 1996/97:53 s. 49). Erfarenhe- terna av tillämpningen och vid överprövningen visar att dessa möj- ligheter till avsteg ibland aktualiseras i exempelvis tätare stadsmiljö- er. Också flertalet råd och riktlinjer om skyddsavstånd mellan stö- rande verksamheter och bostäder medger skilda bedömningar bero- ende på verksamhetens art och förhållandena på platsen. Kommit- tén anser inte att det finns möjligheter att genom ändringar i PBL medge generella avsteg från sådana gräns- och riktvärden som har satts med utgångspunkt från <NOBR>EG-direktiv</NOBR> och riksdagsbeslut med hänsyn till effekterna för människors hälsa.</P>
<P class="p827 ft54">Det är angeläget med en översyn av miljökvalitetsnormers reglering i PBL</P>
<P class="p663 ft8">Miljökvalitetsnormerna är av olika slag. Vissa sätter gränser som inte får överskridas eller underskridas (gränsvärdesnorm) och andra har karaktären av målvärden, riktvärden eller långsiktiga mål. Just gränsvärdesnormerna anses svåra att hantera inom <NOBR>PBL-systemet.</NOBR> Detta innebär exempelvis att när det gäller miljökvalitetsnormer för luftkvalitet, som är en s.k. gränsvärdesnorm, medger PBL inga av- steg, utan normerna är bindande och får inte överträdas. Inte ens om en åtgärd som innebär ett överskridande av normen på en plats samtidigt innebär att normen underskrids och luftkvaliteten således förbättras i ett annat område medges avsteg. Kommittén konstate- rar att det vore önskvärt att i PBL införa motsvarande möjligheter till kompensationsåtgärder vid överskridande av miljökvalitetsnor- mer som ges enligt miljöbalken. I sammanhanget kan noteras att Miljöbalkskommittén i sitt betänkande Miljöbalken; miljökvalitets- normer, miljöorganisationerna i miljöprocessen och avgifter (SOU 2005:59) har föreslagit vissa förändringar av miljöbalkens regler om miljökvalitetsnormer. Bl.a. föreslås att huvudregeln ska vara ett stopp för utökade störningar eller föroreningar av det slag som ut- gör gränsvärdesnormer, men att det ska finna möjlighet till undan- tag i vissa angivna fall. Undantag föreslås kunna följa av ett fast- ställt åtgärdsprogram, om verksamhetens bidrag till störningen el-</P>
<P class="p809 ft19">337</P>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">ler föroreningen är försumbar eller om verksamheten bidrar till en försämring i ett mindre område och samtidigt medger väsentligt ökade förutsättningar att klara normen i ett större område. En särskild utredning ska på regeringens uppdrag senast den 31 okto- ber 2005 analysera åtgärdsprogrammens förutsättningar att uppfyl- la miljökvalitetsnormer på olika områden och se över möjligheterna att göra programmen bättre och mer effektiva.</P>
<P class="p528 ft8">Kommittén anser att de möjligheter till kompensationstänkande och tillåtande av undantag mot förbud mot överskridanden som ska finnas i PBL inte bör vara mer restriktiva än de som finns i miljöbalken. Kommuner och länsstyrelser främst i landets större städer har påtalat att det finns oklarheter när det gäller hur miljö- kvalitetsnormer ska slå igenom i planprocesserna och att det råder en stor osäkerhet om vad som gäller, se bl.a. Miljöbalkskommitténs slutbetänkande (SOU 2005:59 s. 124). Eftersom regleringen avse- ende miljökvalitetsnormer i PBL är otydlig och ger upphov till till- lämpningsproblem och därmed också en rättsosäkerhet när det gäl- ler enskilda projekt är det angeläget med en översyn av behovet av ändrad reglering. Om Miljöbalkskommitténs förslag kan tillgodose önskemålen också ur ett <NOBR>PBL-perspektiv</NOBR> har kommittén inte haft möjlighet att bedöma utan frågan om miljökvalitetsnormers regle- ring i PBL behöver utredas särskilt. En sådan översyn bör ske sna- rast.</P>
<P class="p145 ft8">Särskilt avgränsade områden</P>
<P class="p116 ft8">I detta sammanhang finns även anledning att beröra önskemålet att kommunerna ska ges ökade möjligheter att i den fysiska planering- en avgränsa områden som överhuvudtaget inte ska få utsättas för vissa typer av störningar i syfte att höja områdenas kvaliteter för att boende eller rekreation. Detta gäller exempelvis s.k. lågstrålande zoner, dit master eller andra strålande anläggningar inte skulle kun- na lokaliseras, eller bullerfria områden, som skulle undantas från bullerstörande verksamheter för att säkerställa natur- och rekrea- tionsvärden. Bestämmelserna i PBL och i 3 kap. miljöbalken ger stöd för att kommunen i vissa avseenden säkerställer särskilda kva- liteter och värden i avgränsade områden, inte minst genom ställ- ningstaganden i översiktsplaneringen och regler i rättsverkande pla- ner. Kommittén anser inte att det finns skäl att föreslå ändringar i PBL med anledning av de redovisade önskemålen.</P>
<P class="p592 ft19">338</P>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">Lagstiftningens krav på byggnaders tekniska egenskaper är tillräckliga, men tillämpningen kan behöva förbättras med stöd av föreskrifter</P>
<P class="p772 ft8">Kommittén ska enligt sina direktiv konkretisera hur den lagstift- ning som styr bebyggelsens såväl utformning som förvaltning ska inriktas mot hållbarhet. I dag styr PBL bebyggelsens förvaltning endast undantagsvis, i fråga om vissa speciella samhällskrav. Det normala är att kraven hävdas då byggnadsverk uppförs eller ändras. Kommittén uppfattar inte direktiven så att PBL bör utvidgas i detta avseende, och tillföras generella bestämmelser om regelbunden kontroll och tillsyn av den befintliga bebyggelsen, utan i stället så att de krav som gäller vid nybyggnad och ändring samt den kont- roll och tillsyn som erfordras ska vara inriktade på en långsiktigt hållbar kvalitet.</P>
<P class="p645 ft8">Genom bestämmelserna i 3 kap. PBL hänvisas till kraven som ställs vid uppförande av byggnader i 2 § lagen om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m.m., BVL. Inget av de nio kraven, som anges i 2 § BVL, är ifrågasatt, utan de grundläggande kraven anses både relevanta och rimliga. Kommittén har inte funnit skäl att föreslå ändringar som innebär ytterligare krav på byggnader och anläggningar i BVL för att främja en miljömålet God bebyggd miljö och arbetet för en hållbar utveckling Däremot anses dagens formu- lering när det gäller uppfyllandet något otydlig. Kommittén före- slår därför en justering som innebär att texten omformuleras så att det av första meningen även fortsättningsvis framgår att kraven gäl- ler vid uppförande eller ändring. I ett andra stycke läggs sedan av- gränsningen som anger att kraven ska vara uppfyllda under en eko- nomiskt rimlig livslängd och under förutsättning av normalt under- håll.</P>
<P class="p725 ft8">De problem som har förts fram när det gäller brister i det tek- niska utförandet av byggnader och anläggningar beror i hög grad på brister vid tillämpningen av de grundläggande kraven i BVL. Bättre stöd för tillämpningen samt information och rådgivning om hur bestämmelserna bör tolkas och omsättas i praktiken är därför ange- läget. Detta kan i vissa fall behöva ske genom ändring av tillämp- ningsföreskrifterna. Som kommittén framhåller i avsnitt 3.5.4 kan sådana ändringar vara särskilt befogade när det gäller kraven på till- gänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Ett annat område gäller kraven på energihus- hållning. Detta krav har preciserats bl.a. när det gäller nya byggna- der och användande av direktverkande el. I 10 § tredje stycket för-</P>
<P class="p714 ft19">339</P>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">ordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m., anges att en- och tvåbostadshus får förses med uppvärmningssys- tem för direktverkande elvärme, om byggnadens har särskilt goda egenskaper när det gäller energihushållning. Kommitténs uppfatt- ning är att system med direktverkande elvärme ska användas endast undantagsvis och föreslår därför att regeringen omformulerar ly- delsen på följande sätt: ”En- och tvåbostadshus får inte förses med uppvärmningssystem för direktverkande elvärme, om inte byggna- den har särskilt goda egenskaper när det gäller energihushållning.”</P>
<P class="p589 ft9"><SPAN class="ft9">3.11.3</SPAN><SPAN class="ft24">Behov av ändringar i PBL:s instrument</SPAN></P>
<P class="p768 ft8">Förbättringar av planinstrumenten kan gynna hållbar utveckling</P>
<P class="p86 ft8">Förverkligandet av målet om en hållbar utveckling inom ramen för PBL aktualiserar även förbättringar av planinstrumenten på olika nivåer. Dels behövs en anpassning av reglerna för planernas inne- håll för att bättre kunna hantera de utmaningar och sakfrågor som aktualiseras, framförallt i översiktsplaneringen, dels behöver förfa- randet förbättras och anpassas. I det följande redovisas en allmän inriktning av de ändringar som aktualiseras för att planinstrumen- ten ska utnyttjas i arbetet för en hållbar utveckling. Ytterligare mo- tiv och förslagens närmare utformning redovisas i betänkandets kapitel <NOBR>5–8.</NOBR></P>
<P class="p940 ft8">Tydligare bestämmelser om kommunens ansvar att beakta mellankommunala förhållanden</P>
<P class="p116 ft8">Kommunens planering för hållbar utveckling förutsätter i flera avseenden en samordning med andra kommuner. Av kommitténs redovisning i tidigare avsnitt framgår att det finns brister i sam- ordningen mellan kommuner, särskilt i fråga om detaljhandelsetab- leringar och andra anläggningar med regional räckvidd eller påver- kan. Kommittén anser att såväl bestämmelserna i 2 kap. PBL som i bestämmelserna om planeringsinstrumenten bör införas tydligare krav på hänsyn till förhållandena i berörda kommuner. Förslagen, som redovisas i avsnitten 4.4.2 samt 5.11.1, syftar sammantaget till att kommunen vid överväganden om lokalisering och planläggning av bl.a. anläggningar av mellankommunal betydelse eller påverkan</P>
<P class="p627 ft19">340</P>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">på ett lämpligt sätt ska samverka med berörda kommuner i tidiga skeden när planer tas fram.</P>
<P class="p776 ft8">Det behövs nyanserade krav och samtidigt tydligare och enkla regler för översiktsplaneringen</P>
<P class="p772 ft8">Som redovisats i tidigare avsnitt har begreppet hållbar utveckling i många kommuner tagits till utgångspunkt för en breddning av översiktsplaneringen. Det bör i PBL ges ett uttryckligt stöd för en sådan inriktning, utan att ändra översiktsplanens grundläggande funktion som underlag för beslut om den fysiska miljön.</P>
<P class="p717 ft8">Samtidigt har andra kommuner, inte minst av resursskäl, inte omarbetat sin första översiktsplan varken med hänsyn till hållbar utveckling eller andra angelägna mål och intressen som har aktuali- serats sedan PBL trädde ikraft. För att stimulera till en kontinuerlig översiktsplanering bör det med stöd av PBL ges möjligheter att på ett enklare sätt komplettera översiktsplanen då nya anspråk och intressen aktualiseras. För att öka incitamenten för översiktsplane- ringen bör det medges förenklingar i efterföljande planläggning som är i överensstämmelse med den gällande översiktsplanen.</P>
<P class="p534 ft8">Vidare föreslås att kopplingen mellan översiktsplaneringen och överordnade mål och riktlinjer på andra områden ska redovisas i planen. Detta lägger grunden för en starkare koppling mellan över- siktsplaneringen och exempelvis kommunala riktlinjer för bostads- försörjningen, särskilda riktlinjer för detaljhandeln eller kulturmil- jöprogram.</P>
<P class="p168 ft8">Kommitténs förslag när det gäller översiktsplaneringen redovisas i avsnitt <NOBR>6.5–6.13.</NOBR></P>
<P class="p122 ft8">Bestämmelserna bör ge stöd för planering av befintlig bebyggelse</P>
<P class="p625 ft8">Många av de problem och brister som har förts fram när det gäller tillgodoseendet av vissa intressen hänger samman med att byggan- det allt oftare inriktas mot förtätning och kompletteringar av befintliga bebyggelseområden, där gällande planer är av olika ålder och kvalitet. Ofta saknas en plan som visar övergripande samband, utan de rättsverkande detaljplanerna tas ofta fram i samband med att ett projekt aktualiseras. Bestämmelserna i PBL bör därför änd- ras för att ge stöd dels för att det upprättas översiktsplaner för geo-</P>
<P class="p718 ft19">341</P>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p599 ft8">grafiska delområden, dels för att de rättsverkande planerna – detalj- plan eller områdesbestämmelser – används i ökad utsträckning för att reglera förändringar och kompletteringar av befintlig bebyggel- se. Detta bör ge kommunen bättre förutsättningar att exempelvis hävda krav på hänsyn till kulturmiljön och varsamhet vid efterföl- jande bygglovsprövning.</P>
<P class="p528 ft8">I sammanhanget bör även bestämmelserna om kravet på detalj- plan i olika situationer ses över så att nuvarande undantagsmöjlig- het från kravet på detaljplan för sådana byggnader och anläggningar slopas. Därigenom säkerställs att lämpligheten av exempelvis köp- centra prövas genom en detaljplaneläggning med en miljökonsek- vensbeskrivning i förekommande fall.</P>
<P class="p528 ft8">Kommitténs förslag i fråga om planinstrumenten återfinns i be- tänkandets kapitel <NOBR>6–8.</NOBR></P>
<P class="p811 ft8">En ändring av systemet för prövning, kontroll och tillsyn kan ge förutsättningar att hävda angelägna intressen och samhällskrav</P>
<P class="p116 ft8">Flera av de tillämpningsproblem som har kommit fram under utredningsarbetet hänger samman med de bristande möjligheterna för kommunen att pröva eller utöva tillsyn i byggandet. Nack- delarna gäller dels oklarheter när det gäller lovpliktens omfattning dels systemet med åtskilda förfaranden för byggnadsnämndens prövning respektive tillsyn. Det är sannolikt att förtydliganden och ändringar i dessa avseenden ger grund för att angelägna samhälls- intressen ska kunna tillgodoses på ett bättre sätt. Det kan exempel- vis ifrågasättas om det är motiverat att behålla nuvarande skillnader i fråga om lovpliktens omfattning inom respektive utanför områ- den med detaljplan. Också kraven på vilka anläggningar som ska vara lovpliktiga behöver övervägas, inte minst med tanke på deras påverkan på den omgivande fysiska miljön. Det finns även anled- ning att ge ett mer uttryckligt stöd för att detaljplanen inte behöver vara uttömmande när det gäller byggnaders utformning, utan att bygglovsprövningen – om det saknas uttryckliga regler i planen – ska ske mot PBL:s generella kravbestämmelser. Det största föränd- ringsbehovet gäller emellertid att åstadkomma en mer sammanhål- len bygglovsprocess, som även innefattar en prövning av förutsätt- ningarna för att uppfylla de tekniska egenskapskraven. Vidare behövs en förskjutning mot insatser i tidiga skeden genom utökat förhandsbesked, samråd efter bygglovansökan och ökad vikt åt</P>
<P class="p826 ft19">342</P>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p23 ft58">Hållbar utveckling och andra särskilt utpekade mål och intressen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">kontroll av utförd projektering. Byggsamrådet bör som hittills vara ett forum för dialog mellan byggherren och byggnadsnämnden, men berörda grannar och andra intressenter ges utvidgade möjlig- heter att få information vid bygglovet. Kommitténs förslag till änd- ringar av systemet för bygglov, tillsyn och kontroll redovisas i kapi- tel 10.</P>
<P class="p941 ft19">343</P>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377341x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p942 ft105"><SPAN class="ft105">4</SPAN><SPAN class="ft106">Allmänna intressen och samhällskrav</SPAN></P>
<P class="p943 ft9">Sammanfattning</P>
<P class="p944 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. innehåller PBL:s grundläggande mål och syften, allmänna intressen vid planläggning m.m. samt krav på utformning av byggnader. Kommitténs uppdrag avseende hållbar utveckling tillsammans med önskemål om ändringar i det materiella innehållet i enskilda bestämmelser för att tillgodose skilda önske- mål och förslag om tydligare eller nya bestämmelser har motiverat en översyn av kapitlen och förslag till ändringar. Några ändringar, som snarast är av redaktionell karaktär, motiveras av tillämpnings- problem och oklarheter i fråga om grundläggande begrepp och definitioner. Syftet är att ge en tydligare och mer enhetlig grund för de skilda beslut som ska fattas med stöd av bestämmelserna.</P>
<P class="p945 ft8">För att få en mer logisk och överskådlig struktur föreslås att de olika paragraferna i 1 kap. ges en ny ordningsföljd. Därutöver före- slås vissa ändringar och förtydliganden när det gäller kommunens handlingsutrymme vid beslut enligt PBL samt omfattningen av lämplighetsbedömningar. Bestämmelserna om de allmänna intres- sena i 2 kap. och kraven i 3 kap. föreslås samlade i ett gemensamt avsnitt med en ny struktur och delvis ett nytt innehåll. Syftet är att tydliggöra vilka allmänna intressen som ska läggas till grund för oli- ka typer av lämplighetsbedömningar, dvs. vid beslut om användning av mark- och vattenområden lokalisering av bebyggelse samt ut- formning av bebyggelse.</P>
<P class="p946 ft8">Kommittén föreslår även vissa förändringar när det gäller be- stämmelsernas innehåll. De olika dimensionerna i hållbar utveck- ling – den sociala, den ekologiska samt den ekonomiska – bör ges ett uttryckligt stöd i en ny bestämmelse och utgöra ett allmänt int- resse som ska beaktas inom hela PBL:s tillämpningsområde. Be- stämmelserna i 2 kap. bör även ställa krav på hänsyn till möjlighe- terna att hantera avfall och att förebygga riskerna för översväm- ningar och andra olyckor. För att främja en önskvärd mellankom-</P>
<P class="p947 ft19">345</P>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377342x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">munal samverkan inför beslut om anläggningar med regional räck- vidd och påverkan, exempelvis utveckling av externa köpcentra och bostadsbyggande, bör kraven på hänsyn till planeringen och förhål- landen i berörda kommuner stärkas. Kommunen bör även ges ett bättre stöd för att hävda vissa samhällsintressen genom förtydligan- den i bestämmelserna, t.ex. när det gäller krav på utformning och hänsyn till kulturmiljö och varsamhet.</P>
<P class="p738 ft3"><SPAN class="ft3">4.1</SPAN><SPAN class="ft76">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Direktiven för översynen anger inte uttryckligen att kommittén ska föreslå ändringar i dessa bestämmelser. En samlad analys och översyn av bestämmelserna aktualiseras dock av flera skäl. Bestäm- melserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL ger sammantaget ramar och grundläggande utgångspunkter för innehållet i olika planformer och för bygglovs- prövningen. Förslag till förändringar av planinstrumentens innehåll och av grunderna för lovprövningen behöver samspela med de materiella bestämmelserna. Bestämmelserna har även betydelse för utförandet av byggnader genom hänvisningen till kraven i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnader. Tyngdpunktsförskjutningar och ändringar i gränssnitten mellan olika instrument och besluts- nivåer bör tas till utgångspunkt för en diskussion om samband och gränsdragningen mellan bestämmelserna i 1, 2 och 3 kap.</P>
<P class="p653 ft8">Också kommitténs övergripande uppdrag om PBL som instru- ment för hållbar utveckling och betoningen av miljömålen aktuali- serar en diskussion om de grundläggande materiella bestämmelser- na. Som redovisats i avsnitt 3.11. anser kommittén att också vissa andra mål och intressen som pekas ut i direktiven bör återspeglas i bestämmelserna.</P>
<P class="p528 ft8">Det har dessutom under utredningsarbetet förts fram att det finns oklarheter när det gäller den lagtekniska utformningen av bestämmelserna när det gäller såväl innebörden av olika begrepp som tillämpningsområdet. Vidare har det redovisats ett antal för- slag till kompletteringar eller ändringar av bestämmelserna om mål, allmänna intressen och krav.</P>
<P class="p949 ft19">346</P>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><SPAN class="ft76">De nuvarande bestämmelsernas syfte och funktion</SPAN></P>
<P class="p96 ft8">Bestämmelserna i 1 kap. PBL</P>
<P class="p625 ft8">I PBL:s inledande bestämmelser i 1 kap. behandlas allmänt lagens allmänna syfte och övergripande mål, plansystemets uppbyggnad, grundläggande regler för tillståndsprövning och lov, grundläggande förutsättningar för vissa beslut samt grundläggande ansvarsfördel- ning och uppgifter (kommunalt planmonopol, byggnadsnämnd, länsstyrelsens uppgifter, tillsyn och uppsikt).</P>
<P class="p110 ft8">Bestämmelserna om allmänna intressen i 2 kap. PBL</P>
<P class="p625 ft8">I 2 kap. anges de grundläggande samhällsintressen som ska beaktas vid den lämplighetsbedömning som ska ske vid rättsverkande plan- läggning eller vid prövningen av lokalisering av nya byggnader och anläggningar i områden utanför detaljplan. Syftet med införandet av dessa var bland annat att vid bygglovsprövningen utanför detalj- plan ge grund för en bedömning av lämpligheten av lokaliseringen i stort utifrån allmänna intressen, och inte som tidigare att pröva ansökningar mot ett generellt tätbebyggelseförbud. Bestämmelser- na i 2 kap. uttrycker de krav som statsmakterna ställer på kommu- nen vid besluten och anger ramar för kommunens handlingsutrym- me. De generellt formulerade intressena ska tolkas och avvägas mot varandra av kommunen i den fysiska planeringen eller vid bygglovs- beslut.</P>
<P class="p674 ft8">Sedan PBL trädde i kraft har bestämmelserna i 2 kap. ändrats i några avseenden. År 1996 genomfördes exempelvis ändringar i syf- te att stärka miljöhänsynen genom bestämmelser om en ändamåls- enlig struktur av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar samt bestämmelser om hänsyn till behovet av parker och andra grönområden. År 1998 förtydligades att bebyg- gelsen ska ges en estetiskt tilltalande utformning.</P>
<P class="p662 ft8">Kraven på byggnader och anläggningar i 3 kap. PBL</P>
<P class="p663 ft8">Krav på byggnaders placering och utformning regleras i 3 kap. <NOBR>1–3</NOBR> och <NOBR>10–13</NOBR> §§. De mellanliggande <NOBR>4–9</NOBR> §§ har upphävts och bestäm- melserna har i valda delar överförts till lagen om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, byggverkslagen (BVL), dit en hänvis-</P>
<P class="p798 ft19">347</P>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">ning görs i 3 kap. 3 § PBL. Kraven på byggnader åtföljs i 14 § av motsvarande krav på andra anläggningar och i <NOBR>15–18</NOBR> §§ av särskilda krav på tomter och allmänna platser.</P>
<P class="p88 ft8">Bestämmelserna är enligt 8 kap. 11 och 12 §§ tillämpliga vid prövning av ansökningar om bygglov innanför respektive utanför område med detaljplan.</P>
<P class="p870 ft3"><SPAN class="ft3">4.3</SPAN><SPAN class="ft76">Några generella erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL har inte ifrågasatts, utan det tycks finnas en allmän uppslutning kring behovet av vissa grundläggande och gemensamma bestämmelser om plan- och beslutsformer, upp- gifter och ansvarsfördelning i ett inledande kapitel samt att inled- ningsvis i lagen samla bestämmelser om materiella grunder för olika beslut. Att det i en lag av PBL:s karaktär som bygger på en långt- gående decentralisering till kommunerna finns anledning att både ställa grundläggande materiella krav och precisera ramarna för kom- munens handlingsutrymme är heller inte ifrågasatt. Däremot har det framförts kritik och lämnats förslag som rör såväl bestämmel- sernas utformning som deras tillämpning.</P>
<P class="p628 ft8">Kritik mot bristande respekt för kommunens handlingsutrymme</P>
<P class="p86 ft8">En återkommande uppfattning som framförallt kommunala före- trädare har fört fram är att det inte alltid finns en förståelse för att flertalet allmänna intressen i 2 kap. ska tolkas och omsättas av kommunen i planer och beslut och att reglerna ger kommunen ett betydande handlingsutrymme. Detta aktualiseras främst i över- siktsplaneringen som enligt bestämmelserna i 4 kap. 1 § ska redo- visa de allmänna intressen som kommunen anser bör beaktas. Det anses att det finns en tendens till att sektorsföreträdare med stöd av bestämmelserna om allmänna intressen för fram önskemål på över- siktsplanens innehåll vilket medverkar till att översiktsplanen ibland blir omfattande redovisningsdokument för allmänna intres- sen, i stället för att redovisa de för kommunen strategiska sakfrå- gorna. Inte heller länsstyrelsen anses fullt ut respektera kommu- nens ansvar för de allmänna intressena, genom att inte tydligt skilja på råd om olika allmänna intressen inom kommunens beslutsut-</P>
<P class="p950 ft19">348</P>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">rymme och sådana synpunkter som berör statliga intressen som kan leda till ingripande i sena skeden.</P>
<P class="p802 ft8">Oklarheter i utformningen av bestämmelserna anses försvåra tillämpningen</P>
<P class="p625 ft8">Också innebörden av olika bestämmelser liksom de inbördes sam- banden mellan olika bestämmelser har diskuterats. I vissa avseen- den anses att tillämpningen av bestämmelserna i enskilda beslut försvåras av att det finns både överlappningar och oklarheter i gränsdragningen mellan olika bestämmelser. Den åtskillnad mellan regler för lokaliseringsprövning och planläggning i 2 kap. samt reg- ler för bygglovsprövning i 3 kap. som nuvarande bestämmelser i 2 och 3 kap. syftar till är inte entydig eller helt konsekvent, varken när det gäller innehåll eller begrepp. Åtskillnaden mellan allmänna intressen som bör tillgodoses och krav som ska uppfyllas är också missvisande. Även kraven är uttryck för allmänna intressen. I prak- tiken kan det därför ibland vara svårt att göra en gränsdragning mellan lokaliseringskrav och krav på byggnaders placering och utformning.</P>
<P class="p725 ft8">Denna oklarhet förstärks dessutom av att skilda begrepp inte definieras på ett enhetligt eller konsekvent sätt och att definitioner används med olika innebörd. Det gäller exempelvis begrepp som planering, planläggning, bebyggelse, bebyggelsemiljö, den byggda miljön, byggnader och anläggningar.</P>
<P class="p694 ft8">Bestämmelserna i 3 kap. anses ge svagt stöd för att hävda vissa samhällskrav</P>
<P class="p625 ft8">Tillämpningen av kraven på utformning i 3 kap. anses i vissa avse- enden vara osäker, inte minst mot bakgrund av erfarenheterna från överprövade ärenden. Bestämmelsernas utformning anses genom vaga begrepp och bedömningsgrunder ge ett svagt stöd för kom- munens bedömningar i enskilda ärenden. Det anses särskilt svårt att i praktiken hävda utformningskraven i 3 kap. inom områden med detaljplan, om kraven inte uttrycks i planbestämmelser, trots att bestämmelserna i 8 kap. 11 § anger att prövningen ska ske mot såväl detaljplanen som bestämmelserna i 3 kap. Framförallt gäller detta kraven på hänsyn till omgivningen i 1 § och varsamhet vid</P>
<P class="p718 ft19">349</P>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">ändringar i 10 §. Svårigheterna anses i sin tur medverka till att detaljplanerna blir alltmer detaljreglerande, vilket komplicerar både planprocessen och den efterföljande bygglovsprövningen.</P>
<P class="p88 ft8">Också oklarheter i fråga om räckvidden av bestämmelserna har förts fram och lagts till grund för önskemål om tydliggöranden av vilka bestämmelser som ska omfatta såväl bebyggelse som enstaka byggnader och ändringar av befintliga byggnader.</P>
<P class="p88 ft8">En annan synpunkt som har förts fram är att byggnadsnämndens möjlighet att säkerställa vissa samhällskrav är begränsade under bygglovsprövningen som i huvudsak avser placeringen och den ytt- re utformningen. Säkerställandet av flera av samhällskraven, såsom varsamhet och tillgänglighet, beror även ofta på den inre utform- ningen och det tekniska utförandet, där nämnden endast kan utöva tillsyn i ett sent skede av byggprocessen.</P>
<P class="p692 ft8">Problemen har tagits till utgångspunkt för förslag att förtydliga och i vissa fall skärpa kraven på utformning av byggnader, att för- tydliga tillämpningsföreskrifterna till BVL i förordningen om tek- niska egenskapskrav, BVF, särskilt vid ändring av byggnader, samt att ge byggnadsnämnden möjligheter till en dialog om samhällskrav i tidigare skeden av byggprocessen.</P>
<P class="p106 ft8">Önskemål och förslag som rör bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap.</P>
<P class="p86 ft8">Under <NOBR>PBL-översynen</NOBR> har det i skrivelser, andra utredningar och vid olika möten lämnats synpunkter och förslag som i olika avseen- den aktualiserar en diskussion om ändringar av bestämmelserna om de allmänna intressena. Några av dessa är:</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">att konkurrensintressena bör tydliggöras i 2 kap. PBL med hän- visning till att kommunernas tillämpning av PBL kan innebära begränsningar för en effektiv konkurrens när det gäller fram- förallt etablering av detaljhandel (förslag från Konkurrensver- ket i skrivelse till </SPAN><NOBR>PBL-kommittén),</NOBR></P>
<P class="p129 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">att de nationella miljömålen bör utgöra tydliga utgångspunkter för planeringen enligt och i vissa fall göras bindande i syfte att ge tydliga ramar för kommunens beslut om bland annat etable- ring av detaljhandel (förslag från Svenska Naturskyddsföre- ningen),</SPAN></P>
<P class="p633 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">att kollektivtrafikens intressen ska synliggöras som ett allmänt intresse i 2 kap. 3 § 3 samt i 2 kap. 4 § 4 (förslag från Kollektiv-</SPAN></P>
<P class="p643 ft19">350</P>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft8">trafikutredningens betänkande Kollektivtrafik med människan i centrum, SOU 2003:67),</P>
<P class="p952 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">att behovet av utrymme för lek och fysisk aktivitet bör ges större tyngd i kommunernas planering,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att kommunerna i sin planering ska ta större hänsyn till beho- vet av att värna tillgången till egen koloni- och odlingslott,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att hänsynen till energiförsörjningen ska förstärkas och förtyd- ligas med hänsyn till behovet av en samplanering mellan energi- företagens planering och den kommunala planeringen,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att kvinnors delaktighet och jämställdhetsperspektivet bör syn- liggöras som utgångspunkter för planering och beslut enligt PBL,</SPAN></P>
<P class="p953 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">att barns och ungdomars intressen bör synliggöras och att krav på särskild hänsyn till deras synpunkter bör införas (förslag från Barnsäkerhetsdelegationen i betänkandet Från barnolycks- fall till barns rätt till säkerhet och utveckling, SOU 2003:127),</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att äldres behov ska uppmärksammas i den kommunala plane- ringen (önskemål från utredningen om äldres behov, betänkan- det Äldrepolitik för framtiden – 100 steg till trygghet och ut- veckling med en åldrande befolkning, SOU 2003:91),</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att de nationella folkhälsomålen bör uppmärksammas i kom- munernas planering,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att behovet av service bör utgöra en del i översiktsplaneringen och beaktas från bl.a. ett regionalt perspektiv,</SPAN></P>
<P class="p94 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">att behovet av mellankommunal samverkan vid planläggning och beslut som har betydelse eller effekter för andra kommuner tydligt ska framgå,</SPAN></P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att utformnings- och varsamhetsbestämmelserna ska förstärkas</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att kravet på att tomter ska hållas i vårdat skick ska tydliggöras samt</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att föra över exempelvis kraven på tillgänglighet och använd- barhet från BVL till PBL.</SPAN></P>
<P class="p954 ft3"><SPAN class="ft3">4.4</SPAN><SPAN class="ft76">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p668 ft8">Bestämmelserna i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL fyller en viktig funktion genom att ange lagstiftningens grundläggande utgångspunkter och olika all- männa intressen som ska beaktas vid planläggning, bygglovspröv- ning, tillsyn samt kontroll. Bestämmelserna bör därför i princip be- hålla sin nuvarande karaktär och allmänna utformning. Kommittén</P>
<P class="p711 ft19">351</P>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">anser emellertid att de tillämpningsproblem och de förslag till änd- ringar som redovisats under utredningsarbetet bör läggas till grund för en viss översyn av bestämmelserna. De oklarheter som finns när det gäller tillämpningsområdet och räckvidden bör undanröjas och bestämmelserna utformas så att de ger ett tydligare stöd för tillämp- ningen. Vissa ändringar och förtydliganden bör också ske med ut- gångspunkt i kommitténs bedömningar avseende hållbar utveckling och särskilt utpekade mål och intressen som redovisats i kapitel 3.</P>
<P class="p692 ft8">Kommitténs förslag innebär både en översyn av den inbördes ordningen mellan olika bestämmelser samt vissa förtydliganden och tillägg. Syftet med förslagen är att lägga grunden för en bättre tillämpning och tydliggöra tillämpningsområdet genom en mer lo- gisk och överskådlig struktur samt tydligare bestämmelser.</P>
<P class="p589 ft9"><SPAN class="ft9">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft92">Översyn av 1 kap. PBL</SPAN></P>
<P class="p155 ft8">Utgångspunkter för kommitténs förslag</P>
<P class="p86 ft8">I PBL:s inledande bestämmelser i 1 kap. behandlas lagens syfte och uppbyggnad. I de nuvarande bestämmelserna anges i <NOBR>1–4</NOBR> §§ i myck- et allmänna ordalag lagens övergripande syften och dess huvudsak- liga inslag, dvs. plansystemets grunder och de olika prövningsfor- merna. I 5 och 6 §§ finns bestämmelser av grundläggande innebörd om förhållandet mellan allmänna och enskilda intressen. Därefter anges i 7 och 8 §§ de myndigheter som i första hand tillämpar lagen eller som har tillsyn över tillämpningen. I 9 § finns en hänvisning till BVL.</P>
<P class="p692 ft8">Utgångspunkten för kommitténs överväganden när det gäller 1 kap. är att kapitlets allmänna karaktär och sakliga innehåll i huvud- sak bör behållas men att det finns anledning att dels se över kapit- lets struktur och den inbördes ordningen mellan de olika bestäm- melserna, dels förtydliga och utveckla några av lagens grundläggan- de principer.</P>
<P class="p483 ft8">Av stor betydelse i en lagstiftning av PBL:s karaktär är hur de grundläggande frågorna om befogenheter och ansvar mellan det all- männa och enskilda intressenter regleras. Vidare är viktigt hur olika uppgifter och befogenheter fördelas mellan stat och kommun och mellan politiskt tillsatta organ, myndigheter och domstolar.</P>
<P class="p88 ft8">När det gäller det första kapitlets struktur föreslås därför att de grundläggande principerna om förhållandet mellan allmänna och</P>
<P class="p769 ft19">352</P>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">enskilda intressen tas upp direkt efter den inledande portalparagra- fen. Sedan bör följa de bestämmelser som uttrycker grundprinci- perna om kommunens ansvar för planläggning och om förhållandet mellan stat och kommun när det gäller inflytandet över beslut om användningen av mark och vatten. Först därefter bör redovisas dels de olika planinstrumenten och beslutsformerna i övrigt, dels olika myndigheter med uppgifter enligt lagen. Med angivna utgångs- punkter föreslås PBL:s inledande kapitel få följande innehåll.</P>
<P class="p662 ft8">Den inledande portalparagrafen bör behållas oförändrad</P>
<P class="p625 ft8">När det gäller den inledande portalparagrafen i 1 kap. 1 § föreslås inga förändringar. Paragrafen inleds med en mening som anger PBL:s tillämpningsområde, dvs. att lagen innehåller bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Därefter följer en mening som på ett mycket allmänt hållet sätt redovisar lagens syfte. Enligt denna bestämmelse syftar PBL till att med be- aktande av den enskilda människans frihet främja en samhällsut- veckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens sam- hälle och för kommande generationer.</P>
<P class="p534 ft8">Som tidigare berörts har många synpunkter kommit under kom- mitténs arbete på att olika angelägna allmänna intressen på ett tyd- ligare sätt ska betonas i PBL:s inledande bestämmelser. Kommit- téns bedömning är emellertid att den nuvarande beskrivningen på ett tillräckligt och väl avvägt sätt anger vad som bör anses vara la- gens övergripande syften. Varje precisering riskerar att leda till krav på ytterligare kompletteringar. Den inledande bestämmelsen bör därför behållas på en mycket generell nivå. Kommittén återkommer vid behandlingen av innehållet i 2 kap. till vissa olika allmänna intressen som det kan finnas anledning att där markera ytterligare i lagtexten.</P>
<P class="p868 ft8">Principer om olika typer av allmänna lämplighetsbedömningar bör framgå</P>
<P class="p668 ft8">En grundläggande princip i PBL är att ställningstaganden när det gäller markanvändningen ska ske mot bakgrund av bedömningar av vad som från allmän synpunkt är en lämplig utveckling. Detta</P>
<P class="p773 ft19">353</P>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">framgår i dag av flera olika bestämmelser i <NOBR>1–3</NOBR> kap. PBL. I 1 kap. 6 § anges således att mark ska vara från allmän synpunkt lämpad för ändamålet för att få användas för bebyggelse. I 2 kap. 1 § anges att mark- och vattenområden ska användas för de ändamål för vilka de är mest lämpade. Av olika bestämmelser i 2 och 3 kap. framgår vi- dare att såväl lokalisering och placering som utformning av bebyg- gelse ska ske med hänsynstagande till olika allmänna intressen.</P>
<P class="p528 ft8">Det kan nu finnas skäl att försöka att något tydligare systemati- sera beskrivningen av i vilka avseenden allmänna intressen har en grundläggande betydelse vid lagens tillämpning. I lagens första ka- pitel bör anges de olika typer av lämplighetsbedömningar eller de olika slag av situationer där allmänna intressen är av grundläggande betydelse vid prövningen. I efterföljande kapitel kan sedan så långt det bedöms som möjligt och lämpligt anges vad de allmänna intres- sena närmare innebär i sak.</P>
<P class="p692 ft8">Mot angiven bakgrund föreslås att 1 kap. 2 § inleds med en be- stämmelse som anger att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena är från allmän synpunkt mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt förelig- gande behov, samt att företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Utgångspunkten är här vad som får anses vara ett grundläggande perspektiv vid markanvändningsplanering, nämligen hur ett visst område kan an- vändas på mest lämpliga sätt. Detta perspektiv är främst aktuellt vid översiktlig planering och vid sådan detaljplaneläggning som inte i första hand utgår från ett konkret projekt. Bestämmelsen motsva- rar nuvarande första stycket i 2 kap. 1 §.</P>
<P class="p114 ft8">Som ett andra stycke i 1 kap. 2 § föreslås en bestämmelse som motsvarar första meningen i nuvarande 1 kap. 6 §. Bestämmelsen innebär att mark, för att den ska få användas för bebyggelse, måste vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Utgångspunkten är här en lokaliseringsbedömning, nämligen om ett visst aktualise- rat bebyggelseprojekt kan godtas på föreslagen plats. Bedömningen av om en viss lokalisering är lämplig är främst aktuell vid lovpröv- ning eller vid sådan detaljplaneläggning som i första hand avser ett konkret projekt.</P>
<P class="p692 ft8">Som ett tredje stycke i 1 kap. 2 § föreslås en bestämmelse som anger att bebyggelse ska ges en från allmän synpunkt lämplig och ändamålsenlig utformning. Denna bestämmelse saknar en direkt motsvarighet i nuvarande lagtext men ger uttryck för den princip om att också bebyggelsemiljöns utformning ska tillgodose allmän-</P>
<P class="p705 ft19">354</P>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">na lämplighetskrav som ligger bakom olika bestämmelser i nuva- rande 2 och 3 kap.</P>
<P class="p371 ft8">Genom de nu föreslagna bestämmelserna i 1 kap. 2 § läggs såle- des tidigt fast att såväl vid allmänna planmässiga bedömningar av användningen av mark och vatten som vid lokalisering, placering och utformning av bebyggelse ska utgångspunkten vara vad som är lämpligt från allmän synpunkt. Av betydelse i sammanhanget är att dessa lämplighetsbedömningar till stor del har karaktären av all- männa skönsmässiga bedömningar som det lagts på politiskt utsed- da organ att göra. Också de konkretiseringar av vad de allmänna intressena innebär i sak som följer i 2 kap. lämnar i allmänhet de beslutande myndigheterna ett betydande handlingsutrymme. Be- stämmelserna i 1 kap. 2 § ska ses i samband bl.a. med föreslagna bestämmelser i 1 kap. 4 §, där det framgår att det i första hand är kommunen som har att göra dessa allmänna lämplighetsbedöm- ningar. Bestämmelserna ska också ses i samband med den föreslag- na nya bestämmelsen i 13 kap. 7 §, av vilken framgår att den myn- dighet som har att pröva överklaganden av kommunala beslut enligt PBL i princip inte ska göra några egna bedömningar i sak i den del prövningen avser sådana allmänna lämplighetsbedömningar som bestämmelsen i 1 kap. 2 § handlar om. Kommitténs förslag i dessa avseenden redovisas i avsnitt 12.5.6.</P>
<P class="p955 ft8">Principerna för förhållandet mellan berörda allmänna och enskilda intressen bör förtydligas</P>
<P class="p625 ft8">Redan av den inledande portalparagrafen framgår att tillämpningen av PBL till stor del handlar om att finna en balans mellan de allmän- na och de enskilda intressen som gör sig gällande vid olika ställ- ningstaganden som berör samhällsutvecklingen. Det finns därför skäl att tidigt i lagtexten komplettera med bestämmelser som anger utgångspunkter för vad ett tillgodoseende av allmänna och enskilda intressen innebär för PBL:s del.</P>
<P class="p168 ft8">Även om det, i enlighet med vad som angetts i det föregående, är en grundläggande princip att bedömningar enligt PBL ska utgå från vad som är en från allmän synpunkt lämplig markanvändning, ska dock alltid hänsyn tas också till berörda enskilda intressen. Detta framgår i gällande lagtext av 1 kap. 5 §, som anger att både allmänna och enskilda intressen ska beaktas vid prövning enligt PBL, om inte annat är särskilt föreskrivet. För att markera betydelsen av att de</P>
<P class="p608 ft19">355</P>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">allmänna intressena alltid ska vägas mot berörda enskilda intressen bör en bestämmelse med denna innebörd nu tas in i direkt anslut- ning till bestämmelsen i 1 kap 2 § om de allmänna intressena.</P>
<P class="p88 ft8">Det kan också finnas skäl att överväga utformningen av bestäm- melsen om beaktande av enskilda intressen. Sedan PBL infördes har den s.k. Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättighe- terna och de grundläggande friheterna blivit en del av svensk rätt. En för tillämpningen av PBL viktig del av denna konvention är den s.k. proportionalitetsprincipen som brukar beskrivas som ett krav på att det alltid ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett be- slut i en fråga och de konsekvenser som beslutet får för motstående enskilda intressen. Det har ifrågasatts om det sista ledet i den nuva- rande bestämmelsen i 1 kap. 5 §, dvs. formuleringen ”om inte annat är särskilt föreskrivet”, är helt förenligt med konventionen. För att det inte ska råda någon tvekan om att konventionen gäller föreslås att den angivna formuleringen utgår ur lagtexten.</P>
<P class="p114 ft8">Det kan därutöver övervägas om det inte finns skäl att komplet- tera lagtexten i förslaget till ny 1 kap. 3 §, så att det på ett tydligare sätt framgår att de avvägningar som ska ske i olika ärenden alltid ska ske med iakttagande av proportionalitetsprincipen. Det kan i och för sig ifrågasättas om en sådan precisering är nödvändig efter- som principen redan gäller. Med hänsyn bl.a. till de förslag som läggs om förtydliganden i 1 kap. 2 § respektive 1 kap. 4 § av de all- männa intressenas betydelse och om kommunens avgörande infly- tande i vissa avseenden när det gäller frågor om markanvändningen finns det emellertid skäl att också särskilt markera de enskilda int- ressenas betydelse vid lagens tillämpning. Därmed upprätthålls på ett tydligt sätt i lagstiftningen den balans mellan olika intressen som är nödvändig för att PBL ska kunna fungera väl och lagstift- ningen respekteras. Det föreslås därför att det i lagtexten anges att det alltid ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett beslut i en fråga och de konsekvenser som beslutet får för motstående enskil- da intressen.</P>
<P class="p939 ft8">För några situationer kan diskuteras i vad mån nuvarande regle- ring i PBL innebär att tillräcklig hänsyn ska tas till de enskilda int- ressena. I 5 kap. 11 § andra stycket anges således att en detaljplan kan ändras eller upphävas efter genomförandetidens utgång utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. Detta kan ge intrycket att något utrymme att tillämpa proportionalitetsprin- cipen inte skulle finnas. Bestämmelsens egentliga innebörd är emel- lertid i första hand att de byggrätter som ges i en detaljplan är att</P>
<P class="p833 ft19">356</P>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">betrakta som tidsbegränsade på samma sätt som de rättigheter som ges genom ett beslut om lov. Ett lov som inte tagits i anspråk inom föreskriven tid måste förnyas om det ska kunna utnyttjas. Byggrät- ter enligt detaljplan är på motsvarande sätt garanterade endast un- der planens genomförandetid, även om de inte som lov upphör automatiskt utan först efter särskilt beslut. Att en i plan given byggrätt upphävs innebär emellertid inte utan vidare att det där- efter blir omöjligt att utnyttja marken för bebyggelse. Om planen upphävs får frågan om möjligheten att bygga i stället prövas genom bygglov. Om planen ändras sker prövningen när planens nya inne- håll fastställs. I båda dessa situationer ska en proportionalitetsbe- dömning ske.</P>
<P class="p674 ft8">Två andra situationer där det finns anledning att särskilt betona att också en proportionalitetsbedömning måste ske vid prövningen i det enskilda ärendet är när en ansökan om bygglov avslås med hänvisning till detaljplanekravet eller när byggnadsnämnden med tillämpning av 8 kap. 23 § beslutar om anstånd med avgörandet om lov. I det första fallet är det inte tillräckligt med enbart en generell hänvisning till att det t.ex. i en översiktsplan förutsätts att lovpröv- ning inom området ska föregås av detaljplaneläggning. Det krävs också att en bedömning och en avvägning görs i det enskilda fallet. Även i anståndsfallet är det viktigt att byggnadsnämnden anger skälet till att ärendet enligt nämnden inte kan avgöras genast. Det bör i sammanhanget framhållas att kravet på en proportionalitets- bedömning inte i sig innebär att inte allmänna intressen ofta kom- mer att överväga vid den prövning som ska ske. Vid tillämpningen av Europakonventionen har Europadomstolen låtit i nationell lag- stiftning reglerade allmänna intressen av att kunna styra markan- vändningen få stor tyngd. Det viktiga är att en avvägning alltid görs i det enskilda ärendet och att beslut som går emot enskilda intres- sen har en tillräcklig motivering.</P>
<P class="p82 ft8">Varken den nuvarande eller den föreslagna bestämmelsen preci- serar närmare hur avvägningen mot de enskilda intressena ska göras eller vad kravet på rimlig balans innebär i olika situationer. Det finns dock några särskilda regler i PBL som för vissa situationer preciserar förutsättningarna för den avvägning mellan olika intres- sen som ska göras i ett ärende. Bestämmelserna om genomförande- tidens betydelse för möjligheterna att ändra eller upphäva planer är ett exempel på sådana regler. Ett annat exempel är bestämmelserna i 5 kap. 2 § om betydelsen av befintliga <NOBR>bebyggelse-,</NOBR> äganderätts- och fastighetsförhållanden vid utformningen av detaljplaner, sär-</P>
<P class="p832 ft19">357</P>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">skilt när det gäller planbestämmelser med s.k. expropriativa effek- ter. Också de bestämmelser som nu finns i 3 kap. 2 § om hänsyn till omgivningen är av betydelse i sammanhanget. De visar också att det kan finnas olika motstående enskilda intressen i många ärenden som kan behöva beaktas. Kommittén återkommer till dessa frågor i avsnitt 12.5.6.</P>
<P class="p875 ft8">Kommunernas inflytande över markanvändning och byggande behöver förtydligas</P>
<P class="p86 ft8">I 1 kap. 2 § finns i dag en bestämmelse som anger att det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. Bestämmelsen avses ge uttryck för det s.k. kommunala planmonopolet. Med den föreslagna nya strukturen i 1 kap. PBL bör regleringen av kommunens, och därmed indirekt också statens, inflytande över allmänna ställningstaganden i markanvändningsfrå- gor följa efter bestämmelserna om beaktande av allmänna och enskilda intressen och således regleras i en ny 1 kap. 4 §.</P>
<P class="p692 ft8">Det inflytande som PBL ger kommunen i markanvändningsfrå- gor tar sig flera uttryck. Den formella rätten att besluta i frågor om planläggning är det kanske tydligaste av dessa. Det är också den frå- ga som den nuvarande bestämmelsen i första kapitlet handlar om. Med PBL:s tillkomst försvann den tidigare statliga fastställelse- prövningen av planer. Det är nu kommunen som inom de ramar som lagstiftningen anger själv beslutar om att upprätta rättsverkan- de planer och att anta dessa. Kommunens ensamrätt omfattar inte bara befogenheten att besluta om planernas utformning utan inne- bär också att kommunen själv avgör om en plan över huvud taget ska upprättas och antas eller inte. Detta framgår av att ett kommu- nalt beslut om att inte anta, ändra eller upphäva en rättsverkande plan endast kan överklagas i den ordning som gäller för s.k. laglig- hetsprövning enligt kommunallagen. För att också bestämmelsen i första kapitlet om kommunens roll när det gäller planläggning på ett tydligare sätt ska uttrycka denna del av kommunens befogenhe- ter föreslås att formuleringen om att det är en kommunal angelä- genhet att ”planlägga” användningen av mark och vatten ändras till att det är en kommunal angelägenhet att ”besluta om planläggning av” användningen av mark och vatten.</P>
<P class="p956 ft8">En annan viktig aspekt av den decentralisering till kommunerna av beslutsfattandet som skedde genom <NOBR>PBL-reformen</NOBR> är att det</P>
<P class="p857 ft19">358</P>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">lagts på kommunerna att självständigt göra de lämplighetsbedöm- ningar när det gäller markanvändning och byggande som lagstift- ningen förutsätter. Endast i de fall som direkt anges i 12 kap. kan staten på eget initiativ ingripa i fråga om innehållet i de kommunala besluten. Detta anses också innebära att statliga organ inte heller vid den överprövning som sker efter överklaganden av kommunala beslut ska ändra kommunens lämplighetsbedömningar annat än då klagandenas enskilda intressen åsidosatts (prop. 1985/86:1 s. 364 f.). Den senast angivna principen har emellertid inte fått något direkt uttryck i lagtext även om den tydligt framgår av förarbeten och praxis.</P>
<P class="p674 ft8">Som närmare kommer att utvecklas i senare avsnitt (se avsnitt 12.5.6) finns det nu anledning, bl.a. med hänsyn till olika förslag om att i allt högre grad lägga över besvärsprövningen enligt PBL på domstolar, att överväga en lagreglering av principen om kommu- nens rätt att göra de lämplighetsbedömningar avseende olika all- männa intressen som tillämpningen av PBL innebär. En sådan lag- reglering bör ske dels genom en bestämmelse i första kapitlet som allmänt anger att det är kommunens uppgift att göra ifrågavarande lämplighetsbedömningar, dels genom en bestämmelse i 13 kap. som behandlar besvärsprövningens omfattning. Det föreslås därför nu att 1 kap. 4 § får ett andra stycke som anger att rätten att, inom det handlingsutrymme som lagen ger, bestämma om användningen av mark och vatten är förbehållen kommunen utom i de särskilt regle- rade fall då staten kan ingripa med stöd av 12 kap. PBL. Förslaget till ny reglering i 13 kap. PBL behandlas närmare i betänkandets avsnitt 12.5.6.</P>
<P class="p656 ft8">Den nu föreslagna bestämmelsen innebär ingen förändring i sak i förhållande till dagens tillämpning av PBL. Det bedöms emellertid som angeläget att en så grundläggande princip som ansvarsfördel- ningen mellan kommunala beslutsorgan och överprövande statliga organ behandlas också i lagtexten och då redan i PBL:s inledande kapitel.</P>
<P class="p650 ft8">Det är viktigt att betona att den förslagna bestämmelsen inte innebär en total frihet för kommunen att godtyckligt göra vilka av- vägningar den vill. Av formuleringen ”inom det handlingsutrymme som denna lag ger” framgår att vad det handlar om är att kommu- nen ska få disponera över den frihet som finns att göra skönsmäs- siga bedömningar när det gäller de olika allmänna intressen som PBL ska tillgodose. Ju öppnare beskrivningen av de allmänna int- ressena är i lagen, desto större är handlingsutrymmet. Omvänt gäl-</P>
<P class="p598 ft19">359</P>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">ler att i de fall där lagtexten på ett mera precist sätt reglerar det allmänna intresset kan handlingsutrymmet i stället vara begränsat. Som exempel på bestämmelser som ger ett mycket begränsat hand- lingsutrymme kan nämnas 4 kap. 7 § och 8 § miljöbalken, till vilka bestämmelser PBL hänvisar och där tydliga regler ges om vad som kan tillåtas inom en nationalstadspark eller få påverka ett område som ingår i det europeiska nätverket Natura 2000. I de fall där bestämmelserna i 12 kap. PBL är tillämpliga är länsstyrelsen skyldig att ingripa mot ett kommunalt beslut som strider mot gällande reg- ler. Frågan om kommunens beslut ligger inom handlingsutrymmet kan också komma att prövas efter överklagande.</P>
<P class="p114 ft8">Allmänt gäller dessutom att handlingsutrymmet alltid begränsas av kravet på hänsynstagande till berörda enskilda intressen. Kom- munen har att bedöma vad de allmänna intressena innebär men sedan ska dessa allmänna intressen i allmänhet vägas mot de olika enskilda intressen som gör sig gällande i ett ärende, varvid propor- tionalitetsprincipen ska tillämpas. Kommunens avvägningar mellan de allmänna intressena och berörda enskilda intressen kan alltid bli föremål för prövning efter överklagande.</P>
<P class="p893 ft8">Bestämmelserna om PBL:s olika prövningsformer och berörda myndigheters uppgifter bör förtydligas och justeras</P>
<P class="p86 ft8">Efter de nu behandlade bestämmelserna av mera principiell inne- börd bör i fortsättningen av 1 kap. ges en översiktlig beskrivning av PBL:s olika planformer och former för prövning i övrigt samt av berörda myndigheters uppgifter. Sådana bestämmelser finns redan i dag i detta kapitel och i dessa delar föreslås endast begränsade jus- teringar som en konsekvens av ändringar i övrigt som kommittén föreslår.</P>
<P class="p483 ft8">1 kap. 5 § i förslaget innehåller en beskrivning av PBL:s olika planformer som motsvarar nuvarande 1 kap. 3 §. Beskrivningen av översiktsplanen modifieras något med hänsyn till de förslag om en delvis ändrad inriktning av översiktsplaneringen som kommittén föreslår (se avsnitt 6.5.3). På motsvarande sätt justeras beskrivning- en av vad som kan regleras med områdesbestämmelser (se avsnitt 8.3). Stycket om fastighetsplaner tas bort eftersom kommittén föreslår att sådana inte längre ska kunna antas (se avsnitt 9.5.3).</P>
<P class="p957 ft19">360</P>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p891 ft8">Förslaget till 1 kap. 6 §, som behandlar olika former av lov m.m. och som motsvarar nuvarande 1 kap. 4 § anpassas till att systemet med särskild bygganmälan föreslås avskaffat (se avsnitt 10.1.2).</P>
<P class="p167 ft8">I 1 kap. 7 § föreslås en ny bestämmelse för att tydliggöra att kommunens uppgifter enligt PBL också omfattar tillsyn. I nuvaran- de 1 kap. saknas uttryckliga bestämmelser om kommunal tillsyn. I nuvarande 1 kap. 7 § anges visserligen att det i varje kommun ska finnas en byggnadsnämnd, som bland annat ska ha i uppgift att ha det närmaste inseendet över byggnadsverksamheten. Tillsynsåtgär- der har emellertid en så viktig funktion bl.a. för att få en bättre efterlevnad av lagstiftningens olika bestämmelser om byggande att deras roll bör betonas tydligare redan i det inledande kapitlet. Till- syn är vidare den enda form av prövning som kan aktualiseras i de fall då byggande undantas från lovplikt och någon obligatorisk prövning i förväg således inte sker. Kommittén föreslår därför att olika former av tillsynsverksamhet också ska beröras i 1 kap. på samma översiktliga sätt som de olika formerna för planläggning och lovgivning.</P>
<P class="p725 ft8">I förslaget till 1 kap. 8 och 9 §§ behandlas byggnadsnämndens respektive länsstyrelsens och Boverkets uppgifter enligt PBL. Be- stämmelserna motsvarar nuvarande 1 kap. 7 och 8 §§. En begränsad justering har gjorts när gäller beskrivningen av byggnadsnämndens uppgifter. I den nya 8 § anges att kommunen ”skall fullgöra uppgif- ter enligt denna lag” i stället för som lagen nu anger ”uppgifter in- om plan- och byggnadsväsendet och har det närmaste inseendet över byggnadsverksamheten”.</P>
<P class="p534 ft8">I förslaget till 1 kap. 10 § som avslutar kapitel 1 och som över- ensstämmer med nuvarande 1 kap. 9 § görs en hänvisning om att särskilda bestämmelser om s.k. tekniska egenskapskrav finns i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.</P>
<P class="p606 ft9"><SPAN class="ft9">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft92">Översyn av 2 och 3 kap. PBL</SPAN></P>
<P class="p96 ft8">Utgångspunkter för kommitténs förslag</P>
<P class="p663 ft8">PBL är en lag som till huvudsaklig del reglerar förfarandet vid de olika typer av planering, tillståndsgivning och tillsyn som lagen innehåller. De materiella bestämmelser som behandlar de krav som ställs när det gäller det sakliga innehållet i olika beslut, bl.a. om vad</P>
<P class="p958 ft19">361</P>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">som ska beaktas vid såväl bevarande som förändring av den fysiska miljön, finns i huvudsak samlade i 2 och 3 kap.</P>
<P class="p88 ft8">Syftet med de allmänna bestämmelser av övergripande natur som finns i 2 kap. angavs i <NOBR>PBL-propositionen</NOBR> vara att ge vägledning i fråga om mål och inriktning vid både planläggning och prövning av lov (prop. 1985/86:1, sid. 96 f). Bestämmelserna skulle ses som ett uttryck för de samlade krav som statsmakterna riktar mot kommu- nerna när det gäller beslut i markanvändningsfrågor. Avsikten var att tillämpningen till stor del skulle vara en kommunal angelägen- het och att det skulle finnas ett brett spektrum för kommunala bedömningar. Vidare angavs att meningen var att bestämmelserna i 2 kap. skulle läggas till grund för den lämplighetsprövning som all- tid ska ske av att mark som ska användas för bebyggelse först måste prövas vara lämplig från allmän synpunkt för detta ändamål. Vissa grundläggande bestämmelser om bebyggelsemiljöns utformning ansågs också behöva tas in i 2 kap.</P>
<P class="p682 ft8">När det gäller bestämmelserna i 3 kap. angavs att de borde avse de egenskapskrav som enligt statsmakterna skulle ställas på enskil- da byggnader och andra anläggningar samt på tomter och allmänna platser. Förhållandet mellan bestämmelserna i de båda kapitlen be- skrevs så att när kommunen med stöd av 2 kap. hade gjort de plan- mässiga övervägandena och funnit att ett visst markområde var lämpligt för t.ex. bebyggelse så skulle därefter med stöd av 3 kap. avgöras var de enskilda byggnaderna skulle placeras i detalj och hur de skulle utformas estetiskt och utföras tekniskt.</P>
<P class="p692 ft8">Uppdelningen mellan 2 och 3 kap. av olika allmänna krav som rör markanvändning och bebyggelse har på olika sätt rättslig bety- delse vid den prövning som sker vid planläggning och lovgivning. Det framgår kanske tydligast genom den skillnad som framgår av bestämmelserna i 8 kap. 11 och 12 §§ av vad som ska prövas när det gäller bygglov inom respektive utom detaljplanelagda områden. I båda fallen ska prövas huruvida den åtgärd som en ansökan om bygglov avser uppfyller angivna krav i 3 kap. När det gäller bygglov utom plan ska också prövas om åtgärden uppfyller kraven i 2 kap. För bygglov inom plan gäller i stället att en prövning ska ske av att åtgärden inte strider mot planens bestämmelser.</P>
<P class="p114 ft8">Tidigare fanns också den skillnaden när det gällde prövningen av överklaganden av bygglov utanför planlagda områden att frågan om åtgärdens förenlighet med kraven i 2 kap. skulle slutligt prövas av regeringen medan domstol skulle pröva frågor som rörde kraven i 3</P>
<P class="p145 ft19">362</P>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">kap. Denna skillnad har emellertid numera upphört sedan i princip all prövning av överklagade lovärenden går till domstol.</P>
<P class="p630 ft8">Nuvarande 2 kap. och 3 kap. bör slås samman</P>
<P class="p668 ft8">Den beskrivna regleringen i 8 kap. 11 och 12 §§ av prövningen gäl- lande bygglov liksom uttalandena i förarbetena förefaller ha utgått från tanken att en bebyggelses överensstämmelse med 2 kap. i stor utsträckning prövas vid detaljplaneläggning medan prövningen av om berörda krav i 3 kap. är uppfyllda görs vid efterföljande bygg- lovsprövning. Om planläggning inte sker kan prövningen avseende 2 kap. i stället ofta ske genom förhandsbesked. En uppdelning på ett sådant sätt kan kanske stämma som en grov beskrivning av huvuddragen i prövningssystemet, men när man kommer till hur prövningen i praktiken går till mera i detalj blir bilden betydligt mera komplicerad. Således behandlas frågor som rör 3 kap. ofta vid planläggning. Av bestämmelserna i 5 kap. 7 § framgår exempelvis att frågor om byggnaders placering, utformning och utförande kan regleras genom planbestämmelser. Det är därför ofta oklart om det egentligen finns något utrymme för ytterligare prövning av kraven i 3 kap. när det gäller bygglov inom plan.</P>
<P class="p656 ft8">Vidare är gränserna mellan vad som regleras i 2 kap. och i 3 kap. i vissa avseenden mycket otydliga. Skillnaden mellan att pröva lokali- seringen av en byggnad, vilket i princip är en fråga som hör till 2 kap. och att pröva byggnadens närmare placering, vilket regleras i 3 kap. är i många fall flytande. När det gäller utformningsfrågor ställs i 2 kap. vissa krav som gäller en bebyggelses utformning bl.a. från estetiska utgångspunkter medan 3 kap. innehåller krav bl.a. på att enstaka byggnader ska ha en sådan form och färg att de är estetiskt tilltalande och ger en god helhetsverkan. Frågan om en lokalise- rings påverkan på omgivningen behandlas över huvud taget inte i 2 kap. medan 3 kap. ställer krav på att en byggnad inte får placeras och utformas så att betydande olägenheter för omgivningen upp- kommer. I praktiken gäller dock frågan huruvida en bebyggelse innebär olägenheter för omgivningen till stor del en bedömning av konsekvenserna av lokaliseringen som sådan och inte enbart av pla- ceringen av enstaka byggnader.</P>
<P class="p656 ft54">Angivna exempel visar att det i flera avseenden är svårt att dra tydliga gränser mellan kraven i 2 kap. och i 3 kap. PBL. Erfarenhe- terna från den tid då bygglov skulle prövas i olika instanser bero-</P>
<P class="p832 ft19">363</P>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">ende på om prövningen avsåg bestämmelserna i 2 kap. eller 3 kap. var också att regleringen delvis var svårtolkad och att det fanns ett betydande utrymme för olika uppfattningar om vad prövningen i ett ärende egentligen avsåg.</P>
<P class="p88 ft8">En tanke bakom uppdelningen mellan 2 kap. och 3 kap. var att kraven i 2 kap. till övervägande del avsåg sådana frågor som kunde avgöras genom kommunala lämplighetsbedömningar av mera sköns- mässig karaktär, medan kraven i 3 kap. till huvudsaklig del kunde prövas som rättsliga frågor. Det är dock tydligt att också vissa av kraven i främst 3 kap. 1 § om byggnaders placering och utformning med hänsyn till stads- eller landskapsbild eller om vad som är este- tiskt tilltalande lämnar stort utrymme för lämplighetsbedömningar av samma karaktär som de som sker enligt 2 kap. Samtidigt har det visat sig att vissa bestämmelser i 2 kap., bl.a. med hänsyn till den utveckling inom miljörätten som också berör PBL, ibland innebär en reglering som ger ett mycket begränsat utrymme för mera skönsmässiga bedömningar.</P>
<P class="p653 ft8">En viktig funktion med den uppdelning av kraven i olika katego- rier som regleringen i 2 och 3 kap. innebär är att en prövning ska kunna ske stegvis och att frågor som därvid en gång har prövats och avgjorts inte ska kunna tas upp på nytt. Bestämmelsen i 13 kap. 2 § andra stycket som innehåller ett principiellt förbud mot att överklaga beslut i den del de avser frågor som redan är prövade och avgjorda genom tidigare beslut är ett uttryck för samma strävan. Det finns, från både allmänna och enskilda utgångspunkter, ett uppenbart intresse av att bl.a. genom regler av berört slag kunna förenkla och påskynda prövningen av angelägna byggprojekt. De i vissa avseenden otydliga gränserna mellan kraven i 2 och 3 kap. innebär emellertid att det är tveksamt att koppla en bedömning av om en fråga ska anses ha prövats eller inte till om frågan anses röra kraven i 2 eller 3 kap.</P>
<P class="p682 ft8">Med hänsyn till vad som här redovisats finns det starka skäl att ifrågasätta om den nuvarande uppdelningen mellan 2 och 3 kap. av olika allmänna krav när det gäller markanvändning och byggande är ändamålsenlig. Kommitténs förslag är att de olika bestämmelser, som i dag finns i 2 och 3 kap. PBL och som har till syfte att redovi- sa olika allmänna intressen och krav som ska gälla vid lagens till- lämpning, i fortsättningen samlas i 2 kap. Med en sådan utgångs- punkt behöver man inte längre ägna uppmärksamheten åt i vilket av kapitlen en fråga regleras och vad detta får för konsekvenser för frågans behandling i sak eller för när frågan ska behandlas. Det blir</P>
<P class="p673 ft19">364</P>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p795 ft8">lättare att undvika att liknande frågor behandlas på flera ställen eller att vissa sakfrågor kanske inte prövas alls därför att de aktualiseras vid fel tillfälle. Inriktningen kan i stället vara att olika sakfrågor ska behandlas i den ordning och på det sätt som med hänsyn förhållan- dena i varje ärende bäst gagnar en effektiv och rättssäker besluts- ordning.</P>
<P class="p650 ft8">Kommittén uttalar i annat sammanhang (se avsnitt 7.4.3) att det är önskvärt att detaljplaner görs mindre detaljerade än vad som i dag ofta är fallet och att plansystemet tillämpas på ett mera flexibelt sätt, varvid en närmare prövning kan ske antingen genom komplet- terande planbestämmelser eller i samband med bygglov. Kommit- tén uttalar vidare (se avsnitt 10.2) att bygglovsprövningen bör ut- vidgas och hållas samman på det sättet att alla för prövningen rele- vanta frågor aktualiseras i ett sammanhang men att det samtidigt ska öppnas större möjligheter att avgöra olika delfrågor genom för- handsbesked. Syftet är i båda fallen bl.a. att olika frågor ska kunna tas upp, prövas och avgöras vid det tillfälle under beslutsprocessen då det är mest lämpligt. Detta underlättas om uppdelningen av be- stämmelserna om allmänna krav mellan 2 kap. och 3 kap. slopas.</P>
<P class="p595 ft8">Den nu beskrivna inriktningen av det framtida förfarandet mot en större flexibilitet förutsätter emellertid bl.a. att det i varje enskilt ärende är tydligt vilka frågor som prövas i olika skeden av ärendet och att den fortsatta processen inte blir bunden i sak i andra avse- enden än dem där en verklig prövning redan har skett. Bestämmel- serna om bygglovsprövningen måste utformas så att bl.a. dessa as- pekter beaktas. Också bestämmelserna om möjligheterna att ändra planer under genomförandetiden kan behöva ses över med angivna utgångspunkter. Kommittén återkommer till senast berörda frågor i avsnitten 10.2.3 och 7.6.3.</P>
<P class="p827 ft8">Utgångspunkter för ett nytt samlat kapitel 2 i PBL om allmänna intressen</P>
<P class="p668 ft8">Mot bakgrund av de oklarheter och överlappningar som har berörts ovan föreslår kommittén således att bestämmelserna i nuvarande 2 och 3 kap. PBL samlas i ett gemensamt avsnitt som redovisar de all- männa intressen och krav som ska beaktas vid lagens tillämpning. Av rubriken till detta nya kapitel 2 liksom av de olika bestämmel- sernas utformning bör tydligt framgå att de materiella bestämmel- ser som kapitlet innehåller ska gälla vid all tillämpning av lagen. De</P>
<P class="p608 ft19">365</P>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">ska således inte bara beaktas av myndigheter vid beslut om planer och tillstånd av olika slag. De gäller också i tillämpliga delar direkt för enskilda, vilket är av betydelse bl.a. vid sådant byggande som kan ske utan föregående tillstånd. Prövningen av att olika krav be- aktats får då ske genom den tillsyn som lagen förutsätter. Kapitlet föreslås med hänsyn till vad som nu anförts få benämningen ”Allmänna intressen som skall beaktas vid lagens tillämpning”.</P>
<P class="p528 ft8">Kapitlets bestämmelser redovisar den närmare innebörden av den typ av allmänna lämplighetsbedömningar avseende markanvänd- ning samt lokalisering och utformning av bebyggelse som, enligt vad som tidigare angivits i förslaget till ny 1 kap. 2 §, är en grund- läggande utgångspunkt för regleringen i PBL. Samtidigt som be- stämmelserna innebär preciseringar i vissa avseenden lämnar de som tidigare berörts också ett betydande utrymme för skönsmäs- siga bedömningar i många avseenden. Av de tidigare behandlade bestämmelserna i 1 kap. 4 § framgår att det är en kommunal angelä- genhet att svara för sådana lämplighetsbedömningar.</P>
<P class="p114 ft8">Bestämmelserna i det nya kapitlet kan indelas i följande olika grupper:</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft87">bestämmelser om markanvändning och lokalisering. Här redo- visas allmänna egenskaper, värden och kvaliteter som bör tillgo- doses vid planering av användningen av mark- och vattenområ- den samt de allmänna krav som bör gälla vid lokalisering av såväl samlad bebyggelse som enstaka byggnader eller anlägg- ningar,</SPAN></P>
<P class="p842 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft87">bestämmelser om utformningen allmänt av bebyggelse. Här be- handlas allmänna krav på egenskaper eller kvaliteter som bör beaktas vid placering och utformning av bebyggelse. Bestäm- melserna gäller såväl sammanhållen bebyggelse som enstaka byggnader och anläggningar,</SPAN></P>
<P class="p129 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft87">bestämmelser som ställer krav på hänsyn till omgivningen vid lokalisering, placering och utformning av bebyggelse,</SPAN></P>
<P class="p127 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft87">bestämmelser om ytterligare särskilda krav på byggnader. Här avses bl.a. de krav av teknisk karaktär som ställs på byggnader, främst enligt lagen om tekniska egenskapskrav på byggnads- verk, BVL. Vidare behandlas här krav på underhåll av byggna- der,</SPAN></P>
<P class="p633 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft87">bestämmelser om särskilda krav i fråga om tomter och allmänna platser.</SPAN></P>
<P class="p851 ft19">366</P>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<P class="p5 ft107">SOU 2005:77 Allmänna intressen och samhällskrav</P>
<P class="p959 ft8">En inledande paragraf som betonar betydelsen av en hållbar utveckling</P>
<P class="p629 ft8">Som redovisats i avsnitt 3.11.2 anser kommittén att målet om en hållbar utveckling bör tydliggöras i de materiella bestämmelserna. För att säkerställa att såväl planläggning, som byggande sker med beaktande av de olika dimensioner som ryms inom begreppet håll- bar utveckling föreslås en ny inledande paragraf i 2 kap. Bestäm- melserna i denna bör ge ett uttryckligt stöd för krav avseende såväl de sociala som de ekologiska och ekonomiska dimensionerna vid alla typer av beslut enligt PBL. Inte minst de ekonomiska aspek- terna behöver lyftas fram tydligare i det sammanhanget.</P>
<P class="p858 ft8">Med hänsyn till PBL:s huvudsakliga fokus på människors livs- miljö är det naturligt att de sociala aspekterna placeras först i para- grafen. Bestämmelserna bör utrycka att planläggning och byggande ska ske så att en från social synpunkt god livsmiljö för alla männis- kor främjas. Därigenom uttrycks målet att kommunens beslut om förändringar i den fysiska miljön ska bidra till jämlika och jämställ- da livsvillkor, skapa förutsättningar för trygga och hälsosamma mil- jöer som är användbara och tillgängliga för olika befolkningsgrup- per med skilda behov, oavsett kön, ålder, etnisk eller kulturell till- hörighet samt funktionsförmåga. Bestämmelsen täcker således in flera nationella mål som har formulerats inom ramen för olika handlingsplaner och andra initiativ inom socialpolitiken, såsom den nationella handlingsplanen för handikappolitiken (prop. 1999/2000:79), den nya folkhälsopolitiken (prop. 2002/03:35), integrationspolitiken, jämställdhetspolitiken samt barn- och ung- domspolitiken.</P>
<P class="p725 ft8">I en andra mening föreslås att den ekologiska dimensionen beto- nas, genom bestämmelser om att goda miljöförhållanden och en hushållning med naturresurser, energi m.m. ska eftersträvas. Be- stämmelser med i stort sett motsvarande innehåll finns i nuvarande 2 kap. 2 §. Bestämmelsernas generella utformning uttrycker delvis de övergripande syftena med de nationella miljökvalitetsmålen, som beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö och dess natur- och kulturresurser som är miljömässigt hållbara på sikt. Som framhålls i avsnitt 3.11.2 tillgodoses miljömålen även på annat sätt i PBL.</P>
<P class="p534 ft54">Det är slutligen angeläget att betona att olika beslut enligt PBL även ska underlätta en god ekonomisk tillväxt och en lämplig utveckling för olika verksamheter. I nuvarande bestämmelser sak-</P>
<P class="p832 ft19">367</P>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">nas ett uttryckligt stöd för den ekonomiska dimensionen i hållbar utveckling. Bestämmelserna ger grund för att kommunen i sina beslut enligt PBL också ska säkerställa grundläggande förutsätt- ningar för etablering och utveckling av näringslivet och kommer- siell service, för byggande av behövlig infrastruktur för kommuni- kationer och teknisk försörjning samt för bostadsbyggande. Målen har i dessa avseenden en nära koppling till de mål och verktyg som utnyttjas i den nationella politiken för regional utveckling (prop. 2001/02:4), transportpolitiken (prop. 2001/02:20) samt bostadspo- litiken. Syftet är också att lägga grunden för att kommunens beslut ska ske med ökad hänsyn till behovet av väl fungerande marknader inom ramen för en effektiv konkurrens i enlighet med de mål som lagts fast för konkurrenspolitiken (prop. 1999/2000:140).</P>
<P class="p114 ft8">Som redovisats ovan innebär bestämmelsernas generella karaktär att de långsiktiga och allmänna mål, som de avser att framhålla, normalt behöver konkretiseras i olika avseenden. Olika av riksda- gen fastlagda nationella mål är en form av konkretisering av de mycket allmänt formulerade lagbestämmelserna. Genom att sådana mål successivt revideras och utvecklas underlättas också en lagtill- lämpning som beaktar förändringarna när det gäller samhällsut- vecklingen. Även de olika formerna för nationella mål behöver emellertid konkretiseras med hänsyn bl.a. till skilda lokala förut- sättningar. Detta sker främst i ett kommunalt sammanhang och olika mål kan då anpassas till behoven i den fysiska planeringen och i det sammanhanget ge nödvändigt stöd för kommunens beslut enligt PBL. I flertalet kommuner torde det vara mest naturligt att detta sker i det tidiga arbetet med den kommunomfattande över- siktsplaneringen, t.ex. genom att de överordnade generella målen eller sektorsmål som har särskild relevans för beslut enligt PBL dis- kuteras i det tidiga programskedet. För att ge stöd för ett sådant arbetssätt föreslås i avsnitt 6.6.3 vissa förändringar av reglerna för översiktsplanens innehåll. De övergripande bestämmelserna i förs- laget till ny paragraf kan naturligtvis också vara en utgångspunkt för en samlad politisk diskussion om hur målet om hållbar utveck- ling som helhet ska omsättas i ett kommunalt perspektiv. Den svenska strategin för hållbar utveckling (skr. 2003/04:129) kan ge vägledning för detta. Några kommuner har redan utnyttjat det inle- dande programarbetet i den kommunomfattande översiktsplane- ringen till att diskutera och förankra kommunala mål för en hållbar utveckling.</P>
<P class="p654 ft19">368</P>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p960 ft8">Bestämmelser om mark- och vattenanvändning samt om lokalisering av bebyggelse</P>
<P class="p625 ft8">Som ett led i en tydligare struktur i fråga om bestämmelserna om allmänna intressen bör den inledande paragrafen följas av två para- grafer om utgångspunkter för bedömningar av vad som är en lämp- lig mark- och vattenanvändning samt om vad som ska iakttas vid lokalisering av bebyggelse. Innehållet motsvaras med vissa juste- ringar av nuvarande bestämmelser i 2 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§.</P>
<P class="p168 ft8">I 2 kap. 2 § bör tas in en bestämmelse som, i likhet med vad som gäller i dag, hänvisar till 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare bör det i samma paragraf erinras om att miljökvalitetsnormer enligt miljö- balken ska iakttas. I avsnitt 3.11.2 har kommittén pekat på behovet av en översyn av PBL:s bestämmelser avseende miljökvalitetsnor- mer. I avvaktan på resultatet av en sådan översyn föreslås att dagens bestämmelser i PBL avseende miljökvalitetsnormer samlas i den nya 2 § och att det endast görs några språkliga justeringar. Den ena innebär att det tydliggörs att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken ska iakttas vid lagens tillämpning. Den andra är ett för- tydligande att det är planläggning och beslut i andra ärenden enligt lagen som inte får medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken överträds.</P>
<P class="p595 ft8">I 2 kap. 3 § föreslås bestämmelser om vilka hänsyn som bör tas vid lokalisering av såväl mera samlad bebyggelse som enstaka bygg- nader och anläggningar. Paragrafen motsvarar i huvudsak vissa be- stämmelser i nuvarande 2 kap. 2 § och 2 kap. 3 §, men innebär sam- tidigt vissa justeringar och tillägg.</P>
<P class="p717 ft8">Inledningsvis bör det ställas krav på hänsyn till den fysiska mil- jöns egenskaper samt dess natur- och kulturvärden. Kraven på hän- syn till den fysiska miljöns egenskaper motsvaras i princip av nuva- rande bestämmelser i 2 kap. 3 § 2 om hänsyn till <NOBR>jord-,</NOBR> berg- och vattenförhållanden, samtidigt som bestämmelserna ges en vidare och mer generell innebörd. Syftet är att uttrycka grundläggande krav på att marken ska vara lämplig för bebyggelse med hänsyn till grundförhållanden, stabilitet, riskerna för ras och skred, radonris- ker, vattenområdenas känslighet och tålighet samt egenskaper hos omgivande bebyggelse. Genom tillägget om hänsyn till den fysiska miljöns natur- och kulturvärden betonas i likhet med nuvarande bestämmelser i 2 kap. 2 § första meningen att värden och kvaliteter i omgivningen utgör en grundläggande förutsättning vid lokalise- ringsprövningen.</P>
<P class="p714 ft19">369</P>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p961 ft8">Som redovisas i avsnitt 3.8.6 finns bl.a. mot bakgrund av de öka- de riskerna för översvämningar anledning att i 2 kap. ställa tydligare krav på att möjligheterna att undvika olyckor och förebygga risker bör beaktas. Detta bör framgå av en andra punkt i paragrafen som även bör uttrycka krav på hänsyn till möjligheterna att förebygga föroreningar och bullerstörningar som innebär fara för människors hälsa och säkerhet. Det bör framhållas att denna bestämmelse, lik- som många andra i 2 kap, endast anger att de nämnda aspekterna ska beaktas vid lagens tillämpning. För en närmare konkretisering av kraven behövs kompletterande underlag, riktlinjer m.m. När det gäller t.ex. risker för översvämningar kan sådant underlag bestå av t.ex. utredningar, sammanställningar och bedömningar av ansvariga myndigheter om hur bl.a. ändrade klimatförhållanden kan påverka bl.a. frågor som rör vattenståndet i sjöar och vattendrag och där- med frågan om olika lågt belägna områden är lämpliga för bebyg- gelse. När det gäller miljöstörningar av olika slag kan de allmänt hållna kraven konkretiseras bl.a. genom miljökvalitetsnormer och riktlinjer av olika slag. Genom den generella och breda utform- ningen av bestämmelserna kan nuvarande bestämmelser i 2 kap. 3 § 1 om hänsyn till de boendes och övrigas hälsa samt i 3 § 4 om möj- ligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt buller- störningar utgå.</P>
<P class="p962 ft8">I en tredje punkt bör bestämmelser tas in om en ändamålsenlig struktur av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar motsvarande nuvarande bestämmelser i 2 kap. 2 § första meningen.</P>
<P class="p528 ft8">I den fjärde punkten föreslås regler om hänsyn till olika typer av teknisk försörjning och samhällsservice som i princip motsvaras av nuvarande bestämmelser i 2 kap. 3 § 3. Kommittén föreslår emeller- tid ett tillägg som gör det tydligt att även möjligheterna att hantera avfall ska beaktas. Motiven för tillägget redovisas i avsnitt 3.9.4.</P>
<P class="p88 ft8">Som ett led i kommitténs strävan att mellankommunal samver- kan ska öka (se avsnitt 5.11.1) föreslås i 2 kap. 4 § bestämmelser som ställer krav på att planeringen och förhållandena i andra berör- da kommuner ska beaktas och särskild hänsyn tas till frågor av mel- lankommunal och regional betydelse. Detta gäller både vid bedöm- ningar i planeringssammanhang av vad som är en lämplig använd- ning av mark- och vattenområden och vid ställningstaganden rö- rande lokalisering av bebyggelse.</P>
<P class="p963 ft19">370</P>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p964 ft8">Nya bestämmelser om utformning av bebyggelse</P>
<P class="p663 ft8">I syfte att få tydligare och mer enhetliga krav föreslår kommittén en samlad paragraf som anger de allmänna intressen som ska beak- tas vid utformning av bebyggelse. Kommittén föreslår även vissa förtydliganden och ändringar, som snarast är av redaktionell karak- tär. Bestämmelserna bör samlas i en ny 5 § i 2 kap.</P>
<P class="p168 ft8">Bestämmelserna ansluter nära till nuvarande bestämmelser i 2 och 3 kap. som ställer krav på utformningen av såväl bebyggelse- miljöer som enstaka byggnader. I 2 kap. 2 § ställs krav på att plan- läggning ska främja en estetiskt tilltalande utformning av bebyggel- se, medan vissa bestämmelser om utformning i 2 kap. 4 § gäller om- råden med s.k. sammanhållen bebyggelse. Bestämmelserna i 3 kap. 1, 10 och 12 §§, ställer krav på byggnaders utformning och place- ring. Som redovisas ovan är gränsdragningen mellan bestämmelser- na i 2 och 3 kap. i dessa avseenden oklar, bl.a. genom att lokalise- ringsprövningen ofta sammanfaller med bedömningen av en lämp- lig placering. Flera av de bestämmelser som gäller utformningen av sammanhållen bebyggelse bör också gälla bebyggelse i allmänhet. Det gäller t.ex. behovet av skydd mot uppkomst av brand och olyckshändelser, hushållning med energi och vatten samt kraven på tillgänglighet för personer med funktionshinder. Vidare är det uppenbart att vissa av de krav som ställs på utformningen av ensta- ka byggnader även är relevanta vid bedömningar av hur bebyggelse som helhet ska utformas. Det är således inte längre befogat att be- hålla den nuvarande uppdelningen mellan kraven på utformning av sammanhållen bebyggelse och kraven på enstaka byggnader. En an- nan oklarhet med nuvarande bestämmelser är vilka krav som gäller vid ändring av byggnader. Kraven på utformning av byggnader gäl- ler i praktiken även vid ändringar. Detta framgår dock inte uttryck- ligen av de gällande bestämmelserna. Kommitténs förslag syftar så- ledes till att ge en samlad och entydig grund för lämplighetsbedöm- ningen av utformningen av såväl enstaka byggnader som mer sam- lad bebyggelse, liksom vid ändringar av och tillägg till bebyggelsen. Genom att tillämpningsområdet förtydligas och utvidgas på detta sätt finns inte längre anledning att ställa särskilda krav på placering- en av enstaka byggnader, utan bedömningar om en lämplig place- ring får anses ingå i bedömningar av en lämplig utformning av be- byggelsen.</P>
<P class="p965 ft8">I en första punkt föreslås bestämmelser med motsvarande inne- håll och innebörd som nuvarande bestämmelser i 3 kap. 1 § som</P>
<P class="p798 ft19">371</P>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft8">ställer krav på hänsyn till stads- och landskapsbilden samt natur- och kulturvärdena på platsen. Mot bakgrund av de tillämpnings- problem som har redovisats föreslås emellertid att nuvarande be- stämmelser om en estetiskt tilltalande utformning, som även åter- finns i 2 kap. 2 §, ändras. Trots ambitionerna att ge estetiska värden en tydligare ställning som ett allmänt intresse har det vid tillämp- ningen och överprövningen ibland varit svårt att få genomslag för kommunala bedömningar av vad som ska anses som estetiskt till- talande. En orsak kan vara att begreppet ”estetiskt tilltalande” kan tolkas så att det ger utrymme för en hög grad av skönsmässiga be- dömningar grundade på personliga omdömen, snarare än på profes- sionellt och sakligt underbyggda kunskaper och värden. Syftet med införandet av bestämmelserna var att ge stöd för olika aspekter – exempelvis färgsättning, storlek och skala samt materialval – som sammantaget ger en god helhetsverkan (prop. 1997/98:117 s. 19). För att ge stöd för mer sakligt underbyggda bedömningar föreslås att begreppet ”estetiskt tilltalande” inte används i lagtexten, utan att bestämmelserna i stället utformas så att de olika komponenter som är väsentliga för bedömningen uttryckligen framgår. Kommit- téns förslag är därför att krav på en god <NOBR>form-,</NOBR> färg- och material- verkan uttryckligen ska framgå av lagtexten. Bakgrunden till detta förslag redovisas även i avsnitt 3.6.4.</P>
<P class="p956 ft8">I punkterna 2, 3 och 4 föreslås bestämmelser om behovet av skydd mot uppkomst av brand och olyckshändelser, tillgänglighet för personer med funktionshinder, hushållning med energi och vat- ten m.m. samt goda klimatiska och hygieniska förhållanden. Efter- som motsvarande krav finns i nuvarande 2 kap. 4 §, är syftet med kommitténs förslag att tydliggöra att kraven ska beaktas även vid utformningen av bebyggelse och enstaka byggnader.</P>
<P class="p692 ft8">I en femte punkt föreslås att även möjligheter att hantera avfall ska beaktas. Motivet till förslaget redovisas i avsnitt 3.9.4.</P>
<P class="p345 ft8">Som angetts ovan bör utformningsbestämmelserna även gälla vid ändringar av och tillägg till bebyggelse, vilket innebär ett förtydli- gande jämfört med motsvarande bestämmelser i dag. Detta föreslås framgå i ett andra stycke. Av bestämmelserna ska också enligt kommitténs förslag framgå att ändringar och tillägg ska göras var- samt så att befintliga karaktärsdrag respekteras. Nuvarande bestäm- melser i 3 kap. 10 § anger att byggnadens karaktärsdrag ska beaktas och dess byggnadstekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömäs- siga och konstnärliga värden tas till vara. Den föreslagna ändringen innebär en förstärkning och generalisering av varsamhetskravet</P>
<P class="p673 ft19">372</P>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">såtillvida att även tillägg till bebyggelsen ska göras varsamt, och att befintliga karaktärsdrag inte bara ska beaktas, utan även respekte- ras. Bakgrunden är att varsamhet när det gäller den vardagliga bebyggelsens värden trots förhöjda ambitioner och förtydligade uttalanden inte beaktas tillräckligt. Den specificerade uppräkningen som finns i gällande bestämmelser av vilka värden som ska tas till vara kan anses motverka en generell hänsyn och föreslås därför tas bort. I ett tredje stycke föreslås bestämmelser om att särskilda vär- den ur historisk, kulturhistorisk eller konstärlig synpunkt, som grundas på fackmässiga bedömningar, ska skyddas. Bestämmelser- na motsvaras av dagens krav i 3 kap. 12 §, men har getts en annor- lunda utformning i syfte att förstärka och förtydliga de hänsyn som krävs för särskilt värdefulla byggnader. Förvanskningsförbudet har funnits länge i lagstiftningen, men har varit svårt att tillämpa i prak- tiken. Nuvarande bestämmelser om förbud mot förvanskning av byggnader som har särskilda värden föreslås därför ersättas med krav på skydd av sådana värden, som grundas på fackmässiga bedömningar. Därmed ställs till att börja med krav på att de värden som avses i det enskilda fallet ska vara tydligt angivna, vilket avsevärt förbättrar möjligheterna att skydda dem och bedöma konsekvenserna av olika åtgärder. Ett krav på skydd kan också anses som enklare både att tolka och tillämpa.</P>
<P class="p728 ft8">Genom den förändrade formuleringen och förtydligade innebör- den av bestämmelsen kan man få nya vägledande avgöranden. En viktig förutsättning för att byggnader med särskilda värden ska få tillräckligt skydd är att kommunerna tar fram det kunskaps- och beslutsunderlag som behövs. Det är angeläget att behövliga inven- teringar görs och lämpligt att de kommer till uttryck i översiktspla- nen, men det krävs inte att de fackmässiga bedömningarna alltid ska vara gjorda i förväg. Vad som krävs är att besluten motiveras sakligt och att kommunerna har tillgång till den kompetens som behövs.</P>
<P class="p674 ft8">En annan förändring i förhållande till de gällande bestämmelser- na är att ordet miljömässigt har tagits bort. Motiven till detta är att ordet miljömässigt är tänkt att ställa krav på ett omgivningspers- pektiv. Genom att bestämmelserna som rör enstaka byggnader samordnas med bestämmelserna om bebyggelsen kommer man att få ett perspektiv som också rör omgivningen. Kriteriet miljömäs- sigt kan därför tas bort utan att man för den skull försämrar pröv- ningen i enskilda ärenden. I avsnitt 3.6.4 utvecklas förslaget när- mare.</P>
<P class="p966 ft19">373</P>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p935 ft8">Särskilda bestämmelser om sammanhållen bebyggelse</P>
<P class="p105 ft8">Även om det således enligt kommitténs förslag är befogat att föra över delar av nuvarande bestämmelser om sammanhållen bebyg- gelse till en generell paragraf, finns anledning att i bestämmelserna ange vissa ytterligare krav som ska gälla för sammanhållen bebyg- gelse. Kommittén föreslår att denna bestämmelse läggs i 6 § i kapit- let. Genom kravet i 5 kap. 1 § på detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse kan bestämmelserna tas till utgångspunkt för vilka krav som ska tillgodoses vid detaljplaneläggningen, utöver de grundläg- gande kraven enligt 5 §.</P>
<P class="p692 ft8">Nuvarande bestämmelser i 2 kap. 4 § 5 anger bl.a. att bebyggelse- miljön ska utformas med hänsyn till behovet av trafikförsörjning och god trafikmiljö, parker och andra grönområden. I andra styck- et ställs krav på att det inom eller i nära anslutning till området ska finnas lämpliga platser för lek, motion och annan utevistelse. Det saknas dock ett uttryckligt krav på att behovet av allmänna platser ska tillgodoses, vilket är ologiskt med tanke på att bestämmelserna om detaljplanens obligatoriska innehåll i 5 kap. 3 § ställer krav på att allmänna platser ska redovisas. Mot bakgrund av detta och de problem i tillämpningen av bestämmelserna om allmänna platser som kommittén redovisar i avsnitt 9.4.3 föreslår kommittén att ett sådant grundläggande krav införs som en första punkt i 6 §. Be- stämmelsen föreslås samordnad med ovan nämnda bestämmelser om parker, grönområden och lek.</P>
<P class="p665 ft8">I en andra punkt föreslås bestämmelser om hänsyn till behovet av en rimlig samhällsservice och kommersiell service i eller i anslut- ning till områdena, som motsvarar delar av nuvarande bestämmel- ser i 2 kap. 4 § andra stycket.</P>
<P class="p88 ft8">I en tredje punkt föreslås – i likhet med nuvarande bestämmelser i andra stycket – att bebyggelsen ska utformas med hänsyn till be- hovet av förändringar och kompletteringar. Av bestämmelsen bör även framgå att behovet ska värderas både i förhållande till områ- dets värden och framtida behov för att markera det långsiktiga för- valtningsperspektivet.</P>
<P class="p698 ft19">374</P>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p964 ft8">Bestämmelser om hänsyn till omgivningen</P>
<P class="p777 ft8">I gällande lagstiftning finns i 3 kap. 2 § PBL en bestämmelse som innehåller ett krav på att byggnader ska placeras och utformas så att de inte innebär betydande olägenheter för omgivningen. Bestäm- melsen har emellertid genom sin placering i 3 kap. och genom det sätt på vilken den är formulerad en formellt begränsad räckvidd. För att undanröja något av den oklarhet som finns bör bestämmel- sen ersättas av en bestämmelse med mera generell innebörd. En så- dan bestämmelse föreslås i 2 kap. 7 §. Bestämmelsen syftar till att tydligt ange att hänsyn till omgivningen ska tas såväl vid planlägg- ning av mark- och vattenområden som vid lokalisering, placering och utformning av bebyggelse. Vidare bör framgå att bestämmelsen inte som nu gäller konsekvenserna av den avsedda användningen enbart av byggnader utan också när det gäller hur de mark- och vattenområden som planläggningen eller lokaliseringen reglerar all- mänt kommer att användas. Det finns också skäl att i den nya be- stämmelsen tydligare markera att bestämmelsen särskilt avser sådan omgivningspåverkan som innebär risk för fara för människors hälsa och säkerhet. I denna del är det naturligt att bedömningarna av vil- ka olägenheter eller risker som kan godtas anpassas till de bedöm- ningar som görs vid prövning enligt miljöbalken i likartade fall. När det gäller vad som innebär betydande olägenheter på annat sätt är avsikten inte att den nya bestämmelsen ska innebära någon föränd- ring i förhållande till nuvarande praxis.</P>
<P class="p967 ft8">Bestämmelser om ytterligare särskilda krav på byggnader samt särskilda krav i fråga om tomter och allmänna platser</P>
<P class="p625 ft8">Slutligen samlas i kapitlet ett antal bestämmelser från nuvarande 3 kap. PBL som rör byggnader samt utformning av tomter och all- männa platser. Bestämmelserna får i huvudsak anses vara ändamåls- enligt utformade och endast smärre justeringar har gjorts. I en ny 8 § i 2 kap. redovisas kopplingen mellan PBL och 2 a § BVL, dvs. den bestämmelse som i dag finns i 3 kap. 3 § PBL. Som framgår av avsnitt 3.11.2 anser kommittén inte att det finns skäl att föreslå ändringar i 2 a § BVL som innebär ytterligare krav på byggnaders och anläggningars utförande. Däremot föreslås att bestämmelserna justeras så att det tydligt framgår att kraven gäller vid såväl uppfö- rande som ändring av byggnadsverk.</P>
<P class="p500 ft19">375</P>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr37 td10"><P class="p23 ft107">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
<TD class="tr37 td11"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p961 ft8">Bestämmelsen i nuvarande 3 kap. 13 § som rör kraven på bygg- naders underhåll förs över till en ny 9 § varvid hänvisningen när det gäller särskilda värden anpassas till den föreslagna 2 kap. 5 § tredje stycket som anger vad som avses med sådana värden.</P>
<P class="p88 ft8">I <NOBR>11–13</NOBR> § återfinns bestämmelser som rör tomter och allmänna platser. Det är i huvudsak samma bestämmelser som i dag finns i 3 kap. <NOBR>15–18</NOBR> §§. Flera förtydliganden har gjorts och vissa omflytt- ningar har skett för att förtydliga systematiken. Exempelvis före- slås när det gäller bestämmelsen avseende tomter i 11 § att formule- ringen i nuvarande 3 kap. 15 §, ”ska ha tagits i anspråk”, utgår för att tydliggöra att reglerna ska gälla tomter som ska användas för bebyggelse oavsett om det är fråga om nybyggnads- eller ändrings- situationer. I samma paragraf föreslås i förhållande till nuvarande lydelse att det ska tydliggöras med att ta tillvara naturförutsätt- ningarna så långt möjligt avses att ta tillvara terrängförutsättningar- na men också att bevara växtlighet eller plantera i lämplig utsträck- ning. Syftet är att markera betydelsen av varsamhet både med hän- syn till de topografiska förhållandena och till växtligheten. Därmed behövs inte längre den svårtillämpade bestämmelsen i nuvarande 3 kap. 17 § första stycket där det anges att byggnadsnämnden kan besluta att plantering ska utföras och befintlig växtlighet bevaras. För att tydliggöra att tillgänglighet och användbarhet när det gäller tomter utgår från grundläggande rättigheter som man som enskild kan anses ha föreslås att rätten formuleras som att tillgängligheten ska säkras om det inte är orimligt och att det man vill uppnå är att det ska finnas en möjlighet att komma till bebyggelsen och att använda tomten i övrigt. I sak är det inte avsett att innebära några förändringar.</P>
<P class="p968 ft8">Begreppet tomt ska ha samma innebörd som i dagsläget, dvs. den mark som använts för bebyggelsen och sådan mark som ligger i nä- ra anslutning till denna eller behövs för att bebyggelsen ska kunna användas för avsett ändamål. Inom områden med sammanhållen be- byggelse är tomten i allmänhet lika med berörd fastighet.</P>
<P class="p528 ft8">De krav som i nuläget gäller och som innebär att tomter ska hål- las i vårdat skick finns det i princip inte skäl att förändra. I dags- läget är det emellertid ett inte ovanligt problem att växtligheten på tomter ger upphov till olägenheter för grannarna. I vissa utsträck- ning har det varit oklart vad som ska avses med vårdat skick. Kom- mittén föreslår därför ett förtydligande i den nya 12 § med syftet att förtydliga att med vårdat skick avses att tomterna ska skötas och förekommande växtlighet ansas så att betydande olägenheter</P>
<P class="p833 ft19">376</P>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr14 td240"><P class="p23 ft107">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td161"><P class="p23 ft58">Allmänna intressen och samhällskrav</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft8">för omgivningen och för trafiken inte uppkommer och så att risker för olycksfall begränsas.</P>
<P class="p167 ft8">En nyhet som föreslås i 12 § är att kraven på varsamhet vid änd- ringar också ska gälla tomter. Dessutom föreslås att en anpassning görs till de krav på skydd av särskilda värden ur historisk, kultur- historisk eller konstnärlig synpunkt som avser bebyggelsen. I likhet med vad som föreslås när det gäller bebyggelsen ska sådana värden således kunna skyddas även om skyddet inte regleras i detaljplan el- ler områdesbestämmelser. Förutsättningen är att kommunen grun- dar sina krav på fackmässiga bedömningar.</P>
<P class="p168 ft8">Bestämmelserna som innebär att kraven avseende tomter också ska gälla vid ändring av byggnad föreslås finnas kvar. Det föreslås dock en ändrad formulering som innebär att kraven när det gäller tomterna ska ställas om det är skäligt. Vad som är skäligt kan avgö- ras utifrån de kriterier som idag finns i 3 kap. 16 §, dvs. i den ut- sträckning som det efter omständigheterna kan krävas med hänsyn till kostnaderna för arbetet och tomtens särskilda egenskaper.</P>
<P class="p534 ft8">Bestämmelserna när det gäller allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader föreslås föras över från nuvarande 3 kap. 18 § till den nya paragrafen. Innehållet ändras inte, men vissa omformuleringar föreslås och hänvisningar sker till de nya paragra- ferna. Indirekt blir det en skillnad och det gäller kraven på varsam- het som också kommer att gälla dessa typer av platser och områden i och med hänvisningen till den nya 12 §.</P>
<P class="p110 ft8">En särskild bestämmelse om tillämpningen av vissa bestämmelser</P>
<P class="p625 ft8">De oklarheter när det gäller tillämpningsområdet som har berörts i avsnitt 4.3 aktualiserar behovet av en särskild bestämmelse om till- lämpningsområdet. Kommittén föreslås en sådan bestämmelse. Den innebär att när begreppet bebyggelse nämns är bestämmel- serna också avsedda att omfatta enstaka byggnad eller anläggning. Dessutom anges att med byggnader avses också andra anläggningar när bestämmelserna ska tillämpas.</P>
<P class="p969 ft19">377</P>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377374x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p970 ft32"><SPAN class="ft32">5</SPAN><SPAN class="ft91">Mellankommunal och regional samverkan</SPAN></P>
<P class="p971 ft9">Sammanfattning</P>
<P class="p731 ft8">Flertalet nationella mål och intressen behöver omsättas i ett re- gionalt sammanhang för att kunna beaktas i den kommunala fy- siska planeringen, och genomförandet kräver ofta någon form av regional eller mellankommunal samverkan. Detta kräver inga lagändringar utan kan ske med stöd av nuvarande instrument i PBL. Det krävs framför allt en ökad medvetenhet och en bättre samordning på den nationella nivån.</P>
<P class="p972 ft8">Det informella europeiska planeringssamarbetet inom ramen för det som kallas ESDP (European Spatial Development Perspective) är mest relevant på regional nivå, även om an- greppssätten också har påverkat den kommunala översikts- planeringen. Den regionala utvecklingspolitiken är endast till viss del kopplad till användningen av mark- och vattenområden och resultaten av samverkan är främst att se som underlag för den kommunala planläggningen. Kommitténs slutsats är att det på den regionala nivån inte behövs någon ny planform vid sidan om regionplanen.</P>
<P class="p973 ft8">Behovet av en mellankommunal samverkan vid planläggning och beslut enligt PBL har ökat sedan PBL trädde i kraft. Erfa- renheterna visar att det finns brister när det gäller samverkan mellan kommuner vid översiktsplanering, detaljplaneläggning och beslut för åtgärder som har påverkan utanför kommungrän- sen.</P>
<P class="p974 ft8">Kommittén föreslår förändringar i PBL för att stärka det re- gionala och mellankommunala perspektivet.</P>
<P class="p975 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft108">Det bör uttryckas tydligare i 2 kap. att det är ett allmänt in- tresse att hänsyn ska tas till planering och andra förhållan- den i berörda kommuner i frågor av mellankommunal bety- delse.</SPAN></P>
<P class="p976 ft19">379</P>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377375x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p977 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">Kommitténs föreslår också att kommunernas skyldighet att samverka i dessa frågor tydliggörs. Om samverkan inte skett vid översiktsplaneringen ska samverkan som regel ske under detaljplaneringens programskede.</SPAN></P>
<P class="p977 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">En kommun föreslås få ett uttryckligt lagstöd för möjlighe- ten att överklaga en annan kommuns detaljplanebeslut om det rör en fråga av mellankommunal betydelse och beslutet går emot kommunen.</SPAN></P>
<P class="p977 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Som en följd av det tydligare kommunala ansvaret för en mellankommunal samordning bör länsstyrelsens roll och uppgifter förtydligas. Länsstyrelsen bör i likhet med i dag med stöd av underlag och kunskaper om nationella mål och intressen verka för en mellankommunal samordning i plane- ringen. Bristande mellankommunal samordning bör emel- lertid inte finnas kvar som en självständig grund för statlig kontroll med stöd av 12 kap. Länsstyrelsens arbete med att ta fram ett samordnat planeringsunderlag som redovisar statens intressen i ett regionalt och mellankommunalt sam- manhang kan behöva utvecklas med stöd av förtydliganden i plan- och byggförordningen.</SPAN></P>
<P class="p978 ft3"><SPAN class="ft3">5.1</SPAN><SPAN class="ft76">Utredningsuppdraget</SPAN></P>
<P class="p979 ft8">Enligt direktiven ska <NOBR>PBL-kommittén</NOBR></P>
<P class="p980 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">redovisa hur PBL kan anpassas till nya planeringsförutsätt- ningar,</SPAN></P>
<P class="p981 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">utreda hur fysisk planering enligt PBL kan förhålla sig till regi- onal utvecklingsplanering samt</SPAN></P>
<P class="p982 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">redovisa hur nationellt och regionalt fastställda mål ska realise- ras på lokal nivå och mot denna bakgrund överväga hur länssty- relsernas roll kan utvecklas.</SPAN></P>
<P class="p791 ft8">I uppdraget ingår också att undersöka hur PBL kan stimulera en ökad samordning över administrativa gränser för att därigenom uppnå de ur ett helhetsperspektiv bästa lösningarna för markan- vändningsbeslut av betydelse för en hel regions utveckling. Därut- över finns en inbyggd regional dimension i flera av de övriga frågor som berörs i direktiven. Det gäller t.ex. hållbar utveckling och miljömål, översiktsplanens funktion för att säkerställa nationella, regionala och mellankommunala mål, konkurrensfrågorna, bo-</P>
<P class="p662 ft19">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Mellankommunal och regional samverkan</P>
<P class="p629 ft8">stadsbyggande samt <NOBR>EG-direktivet</NOBR> om strategiska miljöbedöm- ningar.</P>
<P class="p169 ft8">I <NOBR>PBL-kommitténs</NOBR> uppdrag ingår vidare att undersöka hur PBL kan anpassas till EU:s planerings- och utvecklingssamarbete, det s.k. ESDP, som i dag sker utanför <NOBR>PBL-systemet.</NOBR></P>
<P class="p983 ft3"><SPAN class="ft3">5.2</SPAN><SPAN class="ft76">Pågående förändringar och nya förutsättningar för regional samverkan</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Regionbegreppet och mellankommunal samverkan</P>
<P class="p99 ft8">Den regionala nivån och regional samverkan har fått en ökad bety- delse i Sverige under det senaste årtiondet, inte minst genom EU- medlemskapet, men även genom den nya regionala utvecklingspo- litiken. Utan att här närmare gå in på en begreppsdiskussion kan konstateras att regionbegreppet kan ges en mängd olika betydelser beroende på sammanhang och syfte. Direktiven ger också utrymme för en vid tolkning av regionbegreppet. <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> sker ibland i större, s.k. makroregioner mellan delområden i flera länder. I den regionala utvecklingspolitiken ligger fokus på länets avgränsning, men arbetet ska även beakta de lokala arbetsmarknadsregionerna och andra relevanta funktionella regioner, vilka ofta sträcker sig över länsgränser. Bilden bekräftas när man tittar närmare på olika former av pågående mellankommunal och regional planeringssam- verkan, som ofta utgår från specifika sakfrågor och funktionella sammanhang som varierar från fall till fall.</P>
<P class="p656 ft8">Kommittén har mot denna bakgrund valt att inte närmare preci- sera innebörden av regional samverkan utan bibehålla den vida tolkning som direktiven innebär, dvs. olika former av samarbete både mellan två eller flera kommuner och mellan olika aktörer på den regionala nivån i skilda mellankommunala och regionala frågor.</P>
<P class="p984 ft9">Antalet aktörer på den regionala nivån vars arbete har koppling till fysisk planering blir fler</P>
<P class="p99 ft8">De senaste årens utveckling har gått mot att antalet aktörer på den regionala nivån har ökat. Vid sidan om länsstyrelserna som statens företrädare finns det sedan en lång tid tillbaka landsting. Många nationella myndigheter, såsom Banverket och Vägverket, har regi- onala organisationer med skiftande geografisk indelning. Direkt-</P>
<P class="p647 ft19">381</P>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">valda regionala organ, s.k. regionala självstyrelseorgan, kommunala samverkansorgan och regionplaneorgan, är andra aktörer på den regionala nivån. När det gäller de två sistnämnda så är det kommu- ner som samverkar. Det förekommer också att kommuner och landsting samverkar i mer informella former. Ett exempel är Mälar- dalsrådet där fem landsting och nästan 50 kommuner samverkar för att genomföra en gemensam vision för Mälarregionens utveckling. Dessutom förekommer mellanstatligt s.k. storregionalt samarbete i flera delar av landet, ofta med stöd av de <NOBR>EU-medel.</NOBR></P>
<P class="p692 ft8">Den komplexa regionala bilden påverkar i varierande grad kom- munernas fysiska planering. Det kan konstateras att det arbete som de skilda aktörerna bedriver på regional nivå ofta rör andra fråge- ställningar än fysisk planering. Det underlag som tas fram har emellertid många gånger en fysisk dimension och baseras på en di- alog mellan det regionala organet och enskilda kommuner.</P>
<P class="p807 ft3"><SPAN class="ft3">5.3</SPAN><SPAN class="ft76">Gällande bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p985 ft9"><SPAN class="ft9">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft92">Nationella mål och intressen</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Kommunernas ansvar för planläggning och beslut om mark- och vattenanvändning och bebyggelse är grundläggande i PBL och det finns inga regler i PBL för planering på nationell nivå. Däremot finns det i lagen angivet olika nationella mål och allmänna intressen som kommunen ska beakta vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse, 2 kap. PBL, inklusive 3 och 4 kap miljöbalken.</P>
<P class="p528 ft8">Den nationella nivån företräds primärt av länsstyrelsen som har ett övergripande ansvar att ta till vara och samordna statens intres- sen och att på särskilt angivna grunder pröva kommunens planbe- slut. Bestämmelserna är ett uttryck för de allmänna strävandena mot en decentralisering av beslutsansvaret till kommunerna, genom att den statliga fastställelseprövningen av planer slopades och er- sattes med möjligheter till en efterhandsprövning i vissa angivna fall. Utgångspunkten var att samrådet mellan staten, företrädd av länsstyrelsen, och kommunen normalt skulle leda till samstämmig- het, men att det ändå behövdes tydliga utgångspunkter för statligt ingripande.</P>
<P class="p986 ft19">382</P>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft92">Regionplanering</SPAN></P>
<P class="p663 ft8">Enligt bestämmelserna i 7 kap. <NOBR>1–2</NOBR> §§ PBL får regeringen – om de berörda kommunerna mera allmänt inte motsätter sig det – utse ett regionplaneorgan om användningen av mark- och vattenområden behöver utredas gemensamt av flera kommuner eller om flera kommuners översiktliga planering behöver samordnas.</P>
<P class="p717 ft8">Regionplaneorganet ska inom regionen bevaka regionala frågor och fortlöpande lämna underlag till kommuner och statliga myn- digheter. Regionplaneorganet kan anta en regionplan för hela eller del av regionen. Enligt 7 kap. 3 § ska förfarandet för översiktsplan då tillämpas. Regionplanen ska enligt 7 kap. 4 § tjäna till ledning för beslut om översiktsplaner och detaljplaner.</P>
<P class="p98 ft9">Regionplaneringens syfte och funktion</P>
<P class="p581 ft8">Bestämmelser om regionplanering fanns redan i byggnadslagen. Den kommunsammanläggning som genomfördes i början av 1970- talet ansågs minska behovet av instrument för mellankommunal samordning. Det bedömdes ändå i förarbetena som nödvändigt att även i PBL ge möjlighet att kunna planera långsiktigt för olika verksamheter på regional nivå, bland annat med hänsyn till önske- mål att undvika felinvesteringar och underlätta en från regional synpunkt gynnsam samhällsutveckling (prop. 1985/86:1 s. 188 f.). Frågor som bedömdes som särskilt angelägna gäller anordnandet av vattenförsörjning och avlopp, lokalisering av avfall och anlägg- ningar för energiproduktion, infrastruktur för transporter och kollektivtrafik samt lokalisering och dimensionering av stormark- nader.</P>
<P class="p987 ft8">Regionplanering förutsattes vara en kommunal angelägenhet som i regel kan väntas komma till stånd i tillräcklig omfattning i fria former utan medverkan från staten. Syftet var att i PBL erbjuda ett lagfäst system för regionplanering som ett alternativ till plan- samverkan mellan kommuner i andra former. En grundprincip var att de berörda kommunerna ska vara överens och visa ett aktivt in- tresse för att ingå en plangemenskap. Det ansågs emellertid även motiverat att regeringen ska kunna förordna om en kommuns del- tagande i ett regionplaneorgan även mot dess vilja i syfte att verk- samhetsområdet ska bli rationellt och få en lämplig geografisk av- gränsning.</P>
<P class="p626 ft19">383</P>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Samarbetet förutsattes avse sådana frågor som bör behandlas i ett vidare perspektiv än den enskilda kommunen eller där olika kom- muners önskemål kan behöva sammanjämkas. Regeringen förut- sätts i stora drag bestämma regionplaneorganets uppgifter för att tydliggöra gränsdragningen av arbetsuppgifter och förebygga kom- petenskonflikter.</P>
<P class="p528 ft8">Regionplaneorganets huvuduppgifter ska vara att samordna utrednings- och planeringsarbetet, och det ansågs obehövligt att ställa krav på att resultaten av dessa måste sammanfattas i en for- mell regionplan. Regionplanen kan ses som en precisering av hur samordningen av mellankommunala frågor bör ske.</P>
<P class="p528 ft8">Regionplaneorganet ska i första hand biträda kommuner, läns- styrelse och sektorsmyndigheter med regionala synpunkter på markanvändningen. Inrättandet av ett regionplaneorgan ansågs in- nebära både att länsstyrelsen kan avlastas vissa utrednings- och pla- neringsuppgifter och en önskvärd komplettering av planeringsre- surserna i länet.</P>
<P class="p988 ft9"><SPAN class="ft9">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft92">Mellankommunala hänsyn och mellankommunal samordning</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Kommunens planering och beslut enligt PBL ska enligt 2 kap. 2 § bland annat främja en ändamålsenlig struktur av bebyggelse, grön- områden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Bestäm- melserna anger även att hänsyn ska tas till förhållandena i angrän- sande kommuner.</P>
<P class="p528 ft8">Samråd ska enligt 4 kap. 3 § samt 5 kap. 20 § ske med berörda kommuner och länsstyrelsen i såväl översiktsplaneringen som de- taljplaneringen. Under samrådet om översikts- och detaljplaner ska länsstyrelsen enligt 4 kap. 5 § och 5 kap. 22 § verka för att frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt. Enligt bestämmel- serna i 12 kap. 3 § kan länsstyrelsen pröva kommunens beslut om detaljplan i de fall frågor som angår flera kommuner inte har sam- ordnats på ett lämpligt sätt. En berörd kommun kan också enligt den praxis som har utvecklats vid tillämpningen av 13 kap. 5 § överklaga ett beslut om en rättsverkande plan om den senast under utställningstiden har framfört synpunkter som inte har blivit till- godosedda.</P>
<P class="p654 ft19">384</P>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p989 ft9">Syftet med bestämmelserna om mellankommunal samordning</P>
<P class="p990 ft8">PBL:s grundläggande bestämmelser om mellankommunala hänsyn och samråd med grannkommuner utgår från uppfattningen att människors levnadsförhållanden inte begränsas av kommungränser samt att kommunala beslut som rör boende, arbete, sysselsättning, rekreation och service ofta får effekter utanför den egna kommu- nen.</P>
<P class="p991 ft8">Bestämmelsen i 2 kap. 2 § om att planläggning ska främja en än- damålsenlig struktur, som infördes år 1996, syftade bl.a. till att tydliggöra att målet om en lämplig bebyggelsestruktur bör vara vägledande för kommunernas planering. Detta i förening med kommunernas skyldighet att ha en kommuntäckande översiktsplan förväntades leda till att samhällsutbyggnadsåtgärder av mellan- kommunal betydelse skulle bedömas utifrån ett helhetsperspektiv och så att en ändamålsenlig samordning sker av kommunernas planläggning.</P>
<P class="p992 ft8">Den nya befogenhetsfördelningen mellan staten och kommu- nerna, som infördes med PBL byggde på grundprincipen att staten bör ägna sig åt de övergripande frågorna av nationell betydelse och vissa frågor som behöver samordnas mellan kommuner (prop. 1985/86:1 s. 77). Länsstyrelsen gavs därför ett tydligt ansvar att verka för en mellankommunal samordning, främst i översiktsplane- ringen, men även i detaljplaneringen, samt att vid behov pröva rättsverkande planer om samordningen inte har skett på ett lämp- ligt sätt. Utgångspunkten för bestämmelserna var dock att kom- munövergripande frågor normalt utreds av kommunerna gemen- samt som underlag för planeringen i respektive kommun. Syftet med bestämmelserna om överprövning var att länsstyrelsen ska be- vaka att de planer som olika kommuner tar fram på ett gemensamt underlag inte blir inbördes oförenliga eller att en motsvarande av- stämning sker om planer tas fram utan föregående regionalt samar- bete.</P>
<P class="p993 ft3"><SPAN class="ft3">5.4</SPAN><SPAN class="ft76">Identifierade problemområden</SPAN></P>
<P class="p994 ft8">Med utgångspunkt från direktiven, synpunkter vid seminarier och underlag från berörda myndigheter och organ har kommittén identifierat frågeställningar som har särskilt intresse:</P>
<P class="p995 ft19">385</P>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377381x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">planeringen av trafikanläggningar och lokalisering av bebyg- gelse,</SPAN></P>
<P class="p633 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">nationella utbyggnads- och planeringsmål som ska tas om hand i den kommunala fysiska planeringen, såsom vindkraft,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">övriga nationella mål och politikområden som förutsätts bli riktningsgivande för den kommunala fysiska planeringen,</SPAN></P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">det informella europeiska planeringssamarbetet, det s.k. ESDP,</SPAN></P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">den regionala utvecklingspolitiken,</SPAN></P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">regionplanering enligt PBL,</SPAN></P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">lokaliseringsfrågor med räckvidd utanför den egna kommunen.</SPAN></P>
<P class="p996 ft8">Resultatet av kommitténs analys, bedömningar och förslag inom dessa problemområden redovisas i efterföljande avsnitt.</P>
<P class="p589 ft3"><SPAN class="ft3">5.5</SPAN><SPAN class="ft76">Nationella mål och intressen</SPAN></P>
<P class="p997 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p830 ft8">För att olika nationella mål och intressen av olika karaktär ska kunna beaktas i den kommunala planeringen förutsätts en an- passning till regionala förutsättningar och behov. I vissa fall krävs en mellankommunal eller regional samverkan för att de nationella målen ska kunna uppfyllas. Behovet av ett regionalt perspektiv och en regional samverkan för att fullfölja nationella mål och intressen bör främst mötas genom ett bättre underlag och en tydligare samordning på den statliga nivån.</P>
<P class="p998 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft92">Planeringen av trafikanläggningar och lokalisering av bebyggelse</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Bakgrund</P>
<P class="p107 ft8">En mellankommunal och regional samverkan är särskilt angelägen vid planeringen av transportinfrastrukturen. Att det finns ett nära samband mellan utbyggnaden av transportinfrastrukturen och lo- kaliseringen av bebyggelse och anläggningar i övrigt är uppenbart. Olika lokaliseringsalternativ för sträckningar av nya kommunika- tionsleder behöver belysas från ett regionalt perspektiv och sam- ordnas med kommunernas planering av bostäder och verksamheter. Utbyggnaden av vägar och järnvägar styrs av två planeringsproces- ser, dels den ekonomiska processen som regleras av de transport-</P>
<P class="p106 ft19">386</P>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">politiska målen och som leder fram till de långsiktiga investerings- planerna, och dels den fysiska processen som regleras i väglagen och lagen om byggande av järnväg och som reglerar genomförandet av de konkreta projekten. Det är i båda fallen processer som styrs centralt och regionalt, dvs. det omvända mot vad som gäller för PBL med sitt fokus på kommunerna.</P>
<P class="p98 ft9">Erfarenheter</P>
<P class="p99 ft8">Trots de uppenbara samordningsbehoven bedöms samordningen mellan de olika planeringsprocesserna som svag, och på central nivå i det närmaste obefintlig. När det gäller upprättandet av länstrans- portplanerna, som sker på regional nivå, anses kopplingen till den kommunala planeringen vara något bättre.</P>
<P class="p168 ft8">Det har påtalats som en brist att det saknas någon form av plan- instrument som kan behandla transportstråk där berörda kommu- ner gemensamt och i samspel med trafikverken kan ta ställning till strategiska frågor. Erfarenheter från flera metodutvecklingsprojekt har visat att samverkan kring transportfrågor kan lägga grunden för ett sådant funktionellt och ibland storregionalt samarbete och även erbjuda en plattform för en bredare samverkan om gemensamma strategiska utvecklingsfrågor.</P>
<P class="p999 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft92">Nationella planeringsmål som ska tas om hand i den kommunala fysiska planeringen</SPAN></P>
<P class="p12 ft9">Bakgrund</P>
<P class="p581 ft8">Statsmakterna har lagt fast mål och riktlinjer för en utbyggnad av en infrastruktur för vissa anläggningar där staten inte förfogar över medlen för genomförandet, som i stället är beroende av initiativ från den privata marknadens aktörer. Två aktuella exempel har kommit upp till diskussion i utredningsarbetet, nämligen plane- ringsmål för utbyggnad av vindkraft samt utbyggnaden av <NOBR>3G-nä-</NOBR> tet. Vindkraftverkens höjd och placering i öppna lägen innebär att anläggningen ofta syns i en annan kommun och kanske också i ett annat län än där den ligger. Vindkraftsutvecklingen går också mot allt större verk med tillhörande kraftledningar som normalt berör flera kommuner. Lokaliseringen får långtgående effekter som kan leda till konflikter mellan kommuner. Antalet vindkraftsanlägg-</P>
<P class="p598 ft19">387</P>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">ningar som platsen tål och det aktuella projektets relation till andra tänkbara platser bör bedömas i en samlad och övergripande analys som sedan ligger till grund för ställningstagande i det enskilda fal- let. Den långsiktiga utbyggnaden av vindkraften är med andra ord som regel en regional eller i vart fall en mellankommunal fråga.</P>
<P class="p628 ft9">Erfarenheter</P>
<P class="p107 ft8">En grundläggande svårighet som har påtalats när det gäller vind- kraftsutbyggnaden rör bristen på en tidig dialog om vilka områden som ska läggas till grund för kommunernas planering. Dialogen om nationella utbyggnadsanspråk och hur de bör tillgodoses i ett regi- onalt sammanhang försvåras generellt av att översiktsplaneringen inte bedrivs kontinuerligt i många kommuner. Förutsättningarna för en regional samverkan när det gäller sådana nationella plane- ringsmål anses vidare begränsas dels genom att staten – till skillnad från utbyggnaden av infrastruktur – inte svarar för planering och genomförandet, dels av att det saknas tydliga incitament för kom- munerna för en samordning.</P>
<P class="p692 ft8">Synpunkterna ifråga om utbyggnaden av <NOBR>3G-nätet</NOBR> är delvis av en annan karaktär. Här handlar det mera om brådskan i utbyggnaden och avsaknaden av förberedande helhetsbedömningar av möjlighe- ter till samordning och samutnyttjande såväl inom som mellan kommuner. Även brister när det gäller förmedling av kunskaper om eventuella hälsorisker har påtalats. Brådskan har också innebu- rit att alla bedömningar fått göras i det enskilda fallet, utan tid för förberedande helhetsbedömningar genom planläggning.</P>
<P class="p1000 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.3</SPAN><SPAN class="ft92">Nationella mål och politikområden som förutsätts bli riktningsgivande för den kommunala fysiska planeringen</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Bakgrund</P>
<P class="p107 ft8">En regional samverkan aktualiseras även för genomförande av andra nationella sektorsmål och överordnade politikområden, som inte har direkt koppling till fysisk planering och byggande. Det tydli- gaste och i <NOBR>PBL-översynen</NOBR> kanske viktigaste exemplet i denna ka- tegori är miljömålen med sina delmål och åtgärdsstrategier, som lyfter fram den ekologiska dimensionen i begreppet hållbar utveck-</P>
<P class="p628 ft19">388</P>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">ling. Länsstyrelserna har enligt länsstyrelseinstruktionen ansvaret för att regionalisera miljömålen. Någon formell skyldighet för kommunerna att delta i miljömålsarbetet finns inte, utan kommu- nen förutsätts bl.a. med stöd av bestämmelserna i 2 och 3 kap. PBL beakta målen i sin planläggning och vid andra beslut.</P>
<P class="p168 ft8">Ytterligare exempel är de åtaganden som följer av införandet av vissa <NOBR>EG-rättsliga</NOBR> krav som ska beaktas vid planläggning och beslut enligt PBL och som på olika sätt medför behov av samverkan och samordning mellan kommuner. Det gäller t.ex. direktiven om mil- jöbedömningar av planer och program (2001/42/EG), direktiven om luftkvalitet (85/203/EEG och 80/779/EEG) samt ramdirektivet för vatten (2000/60/EG).</P>
<P class="p168 ft8">Även den nationella strategin för hållbar utveckling (skr. 2003/04:129) har tagits upp som ett parallellt exempel till de natio- nella miljömålen som riktningsgivande för kommunernas fysiska planering. Diskussionen har emellertid inte fördjupats med hänvis- ning till att strategin ännu är alltför generell och övergripande. Flera länsstyrelser har påtalat behovet av att klargöra relationen mellan miljömålen och hållbar utveckling i allmänhet och mellan God bebyggd miljö och den nationella strategin för hållbar utveck- ling i synnerhet.</P>
<P class="p477 ft9">Erfarenheter</P>
<P class="p99 ft8">Både kommuner och länsstyrelser har under utredningsarbetet framhållit att en grundläggande förutsättning för att kommunerna ska kunna beakta mer allmänt formulerade nationella mål och in- tressen vid planläggning och beslut enligt PBL är att målen anpas- sas till regionala förhållanden. I detta sammanhang framhålls läns- styrelsens ansvar att tillhandhålla ett underlag. Att de nationella målen har olika karaktär och varierande betydelse för den fysiska planeringen är en komplikation som framhålls i sammanhanget.</P>
<P class="p534 ft8">Framväxten av nya, sektorsövergripande politikområden – såsom regional utvecklingspolitik och hållbar utveckling – har inte åter- speglats i en ökad samordning på nationell nivå. Den bristande na- tionella samordningen skapar osäkerhet när politiken ska genomfö- ras på den regionala och kommunala nivån, inte minst för länssty- relsen som har ansvaret att förmedla och samordna nationella mål och sektorsinsatser.</P>
<P class="p1001 ft19">389</P>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377385x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.4</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Kommittén konstaterar att flertalet nationella mål och politikom- råden har en varierande betydelse i olika delar av landet och att det krävs en regional anpassning och konkretisering för att de ska kunna beaktas av kommunerna i den fysiska planeringen. I detta sammanhang är länsstyrelsens ansvar att i samspel med nationella myndigheter förmedla underlag och råd central, liksom ett bättre utnyttjande av möjligheterna till dialog om de nationella målen i översiktsplaneringen. En slutsats är att de problem och behov som har lyfts fram i hög grad handlar om bristande kunskaper och insikt om roller, som behöver mötas genom utveckling av förhållningssätt och arbetsmetoder såväl inom kommunerna som inom den statliga sfären. Gällande bestämmelser i PBL och miljöbalken med tillhö- rande förordningar ger tillräckligt stöd för förbättringar i dessa av- seenden. Svårigheterna att genomföra nationella planeringsmål ak- tualiserar främst en diskussion om en bättre samordning och en tydlig strategi på den nationella nivån, som tar hänsyn till kommu- nernas olika förutsättningar och möjligheter och som sker med re- spekt för länsstyrelsens samordningsroll. Samordningen på natio- nell nivå kan emellertid inte lösas inom ramen för <NOBR>PBL-översynen,</NOBR> utan bör hanteras i annat sammanhang, inte minst i Ansvarskom- mitténs fortsatta arbete.</P>
<P class="p1002 ft3"><SPAN class="ft3">5.6</SPAN><SPAN class="ft76">Det informella europeiska planeringssamarbetet inom ramen för det s.k. ESDP och Interreg</SPAN></P>
<P class="p997 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p830 ft8">Sveriges deltagande i det europeiska planeringssamarbetet har bidragit till att det utvecklats en större medvetenhet om sam- banden mellan fysisk planering och arbetet med regional ut- veckling. Arbetet har emellertid även visat på ett behov av en bättre samordning av politikområden på den nationella nivån. Genom medverkan i det s.k. <NOBR>Interreg-arbetet</NOBR> har nya metoder och arbetssätt utvecklats, framförallt inom sammanhängande, funktionella regioner. Också den kommunomfattande över- siktsplaneringen enligt PBL har påverkats. Erfarenheterna ger dock inte anledning till ändring av lagstiftningen, utan bör kunna tillgodogöras genom metodutveckling och erfarenhetsut- byte.</P>
<P class="p851 ft19">390</P>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft92">Syfte och bakgrund</SPAN></P>
<P class="p777 ft8">Ursprunget till det europeiska planeringssamarbetet finns i refor- men 1988 av EU:s strukturfonder, som lade grunden för behovet av att analysera Europas territoriella utveckling. Syftet var att ta fram ett strategiskt policydokument för EU:s territoriella utveck- ling. Arbetet har bedrivits i samverkan mellan medlemsländerna och kommissionen. Vid ett informellt ministerrådsmöte år 1999 antogs det gemensamma dokumentet ESDP, European Spatial Development Perspective, eller på svenska Det regionala utveck- lingsperspektivet inom EU. Samarbetet kombinerar och utvecklar två kompetensområden som traditionellt varit åtskilda i Sverige, nämligen fysisk planering och regionalpolitik. Det är i samman- hanget angeläget att erinra om att fysisk planering är en nationell angelägenhet som inte omfattas av EU:s fördrag.</P>
<P class="p656 ft8">Dokumentet syftar till att formulera en politisk vision för EU:s territoriella utveckling med det övergripande målet att uppnå en balanserad och långsiktigt hållbar utveckling inom hela EU. Tanken är att en samordning av <NOBR>utvecklings-,</NOBR> utjämnings- och bevarande- målen ska främja en balanserad territoriell struktur och därigenom bidra till en hållbar utveckling inom EU.</P>
<P class="p168 ft8">Tre sakområden behandlas – stadsstrukturen, infrastrukturen och natur- och kulturmiljön – med övergripande politiska mål för de tre områdena:</P>
<P class="p1003 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">utveckla ett balanserat och flerkärnigt stadssystem och ett för- stärkt partnerskap mellan stads- och landsbygd,</SPAN></P>
<P class="p94 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">tillförsäkra en likvärdig tillgång till infrastruktur och kunskap och främja integrerade transport- och kommunikationslös- ningar som understödjer en flerkärnig utveckling,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">bevara och utveckla natur- och kulturmiljöer genom varsam förvaltning.</SPAN></P>
<P class="p1004 ft8">Samarbetet är inte formellt kopplat till EU:s regelsystem, dvs. det har inga formella återverkningar på EU:s arbete. <NOBR>EU-kommissio-</NOBR> nen har heller ingen överordnad roll, utan arbetet är mellanstatligt, dvs. drivs gemensamt av medlemsländerna och kommissionen och förutsätter enhällighet. Medlemsländerna måste själva bidra med nationellt underlag.</P>
<P class="p1005 ft19">391</P>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft9"><SPAN class="ft9">5.6.2</SPAN><SPAN class="ft92">Inriktning och innehåll</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Inte heller dokumentet har någon formell status. Genom antagan- det har medlemsländerna och kommissionen enats om gemen- samma mål och riktlinjer för den framtida utvecklingen av Europe- iska unionens territorium. Det innebär således inte att några nya befogenheter överförs till gemenskapen. ESDP är ingen ”plan” utan utgör en politisk referensram för sektorssamordning, både inom gemenskapen och i medlemsländerna, när det gäller insatser och initiativ av betydelse för den territoriella eller rumsliga utveck- lingen. Dokumentet förutsätts vidare ge underlag för regional ut- vecklingsplanering över nationella och andra administrativa gränser för att främja den europeiska integrationen. Det pågående arbetet med en ny konstitution för EU, kan bl.a. komma att ge förutsätt- ningar för att formalisera samarbetet om regional utvecklingsplane- ring.</P>
<P class="p665 ft8">Arbetet innebär ett nytt synsätt och nya arbetsmetoder i sam- hällsplaneringen, som ligger i skärningspunkten mellan regional utvecklingspolitik och fysisk planering. Något förenklat kan det beskrivas som en strävan att å ena sidan tydliggöra rumsliga konse- kvenser och samband till följd av politiska insatser och initiativ och att å den andra förena fördelningen av offentliga medel med en pla- neringsprocess. Arbetet utgår vidare från tre planeringsnivåer, den kommunala, den regionala och den nationella.</P>
<P class="p1006 ft8">Några grundläggande element i ESDP är:</P>
<P class="p1007 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">nya former för samordning mellan olika politikområden och sektorer, där framförallt transportsystemet och stadsutveck- lingen kommer i fokus, s.k. horisontell samordning,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">ökade krav på samverkan mellan olika beslutsnivåer, där fram- förallt den nationella nivån måste samspela med regionala och lokala nivån, s.k. vertikal samordning, samt</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">ett samarbete över administrativa gränser både inom länderna, men framförallt inom sammanhängande regioner över lands- gränser.</SPAN></P>
<P class="p589 ft9"><SPAN class="ft9">5.6.3</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter från arbetet</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Synsättet i ESDP upplevs som mest relevant för arbetet på den re- gionala nivån. Den pågående förändringen av den regionala organi- sationen anses ha haft stor betydelse för beredskapen att ta emot</P>
<P class="p673 ft19">392</P>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377388x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">tankegångarna, inte minst genom att staten delegerat ansvaret för den regionala utvecklingspolitiken till självstyrelse- och samver- kansorgan. Även det informella, frivilliga planeringssamarbetet mellan kommuner och regionala aktörer i funktionellt samman- hängande regioner har medfört att förståelsen och intresset för frå- geställningarna kunnat utvecklas underifrån utan att komma i kon- flikt med det kommunala självstyret.</P>
<P class="p168 ft8">Den starkaste drivkraften för att omsätta principerna bedöms f.n. finnas i den regionala utvecklingspolitiken. Denna – främst de regionala tillväxtprogrammen och de regionala utvecklingspro- grammen – bygger åtminstone i vissa grundläggande avseenden på det synsätt och de metoder som förutsätts. Eftersom politikområ- det och dess instrument är under utveckling återstår det att se i vil- ken utsträckning den nationella politiken kommer att verka i rikt- ning mot krav på sektorsövergripande strategier.</P>
<P class="p534 ft8">En återkommande frågeställning då ESDP har diskuterats i Sverige rör bristen på nationell samordning av skilda politikområ- den, som har behandlats i det föregående avsnittet. Det har beto- nats att sektoriseringen måste övervinnas för att man ska uppnå en sammanhållen och samstämmig bild av den rumsliga utvecklingen. Regeringens uppdrag till 27 sektorsmyndigheter om en nationell samordning för regional utveckling som slutrapporterades i okto- ber 2003<SPAN class="ft78">1 </SPAN>anses dock innebära ett första steg mot en bättre natio- nell samordning, även om det har framförts invändningar mot det sakliga innehållet.</P>
<P class="p803 ft9"><SPAN class="ft9">5.6.4</SPAN><SPAN class="ft92">Försöksverksamhet med stöd av EU:s strukturfonder</SPAN></P>
<P class="p12 ft9">Syfte och bakgrund</P>
<P class="p99 ft8">År 1996 skapades utrymme inom EU:s strukturfonder för att pröva ESDP:s riktlinjer i praktisk tillämpning, först genom det s.k. Inter- reg IIC och under programperioden <NOBR>2000–2006</NOBR> genom Interreg IIIB. Sverige deltar inom tre programområden, Östersjöområdet, Nordsjöområdet och Norra Periferin. Övergripande regler för att beviljas projektmedel är att projektet omfattar minst tre länder, är sektorsövergripande och involverar flera samhällsnivåer i enlighet med ESDP:s principer om horisontell och vertikal samordning.</P>
<P class="p488 ft5"><SPAN class="ft88">1 </SPAN>Nationell samordning för regional utveckling, NUTEK, slutrapport 1 oktober 2003.</P>
<P class="p657 ft19">393</P>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Svenska kommuner, länsstyrelser samt andra statliga regionala myndigheter och andra organ har deltagit i flera projekt inom ra- men för samarbetet. Även om idén om partnerskap ska vara vägle- dande, har offentliga myndigheter dominerat i samarbetet, i första hand genom myndigheter och organ på regional nivå. Resultaten så här långt hänför sig i första hand till Interreg <NOBR>IIC-projekt.</NOBR> Flera projekt fortsätter och konkretiseras nu i den andra programperio- den <NOBR>2000–2006</NOBR> inom Interreg IIIB.</P>
<P class="p692 ft8">Projekten har en huvudsaklig inriktning mot utvecklingsfrågor, men har i vissa avseenden även en tydlig koppling till användning av mark och vatten. Det gäller bl.a. frågor om infrastruktur för transporter, natur- och kulturmiljö, som ofta kopplas till rekreation och turism, användning av kust- och vattenområden, stadsutveck- ling och städer i samverkande nätverk samt landsbygdsutveckling. Infrastrukturfrågor förefaller dock ha dominerat.</P>
<P class="p628 ft9">Några erfarenheter</P>
<P class="p107 ft8">Det saknas en samlad kartläggning av erfarenheter av hur det euro- peiska planeringssamarbetet har bedrivits i Sverige. Kommitténs överväganden i dessa delar bygger på underlag från Boverket och Närings- och teknikutvecklingsverket, NUTEK, samt särskilda seminarier och möten med företrädare för kommuner och organ som har medverkat i arbetet.</P>
<P class="p528 ft8">De resultat som uppnåtts beskrivs ofta i termer av kunskapsut- veckling, ökad gemensam förståelse, nätverksbyggande, utveckling av nya planeringsmetoder, ett närmande mellan olika kompetenser och aktörer, ett kunskapsflöde in i formella processer samt en ökad medvetenhet om frågeställningar med regional räckvidd och över nationella gränser. I några fall har samarbetet utmynnat i gemen- samma rekommendationer och riktlinjer, exempelvis för planering och användning av kustområden. Det har påtalats att samarbetet försvåras av att Sverige, till skillnad från flertalet av de länder som deltar, saknar en regional planeringsnivå. Det gäller både i medver- kan i projektet som sådant och i genomförandet av projektets re- sultat. Samarbetet mellan olika länder anses underlättas av regionala strategier. I det transnationella samarbetet har också den nationella nivåns roll och betydelsen av övergripande nationella strategier tydliggjorts. Här framhålls som en brist att Sverige varken har en nationell strategi eller utblickar utanför landet. Att arbetet på den</P>
<P class="p649 ft19">394</P>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">nationella nivån inte är i fas med den transnationella regionala ut- vecklingsplaneringen upplevs som en svaghet som medför obalans i samarbetet.</P>
<P class="p371 ft8">Sverige anses i ett <NOBR>EU-perspektiv</NOBR> ha sämst förutsättningar att ta emot och omsätta ESDP:s tankegångar, vilket kan bero på avsak- naden av en regional nivå i kombination med kommunernas ansvar för den fysiska planeringen. PBL som sådan har ännu inte inneburit några problem, men heller inget stöd. Det framhålls att PBL i för- sta hand är en kommunal lagstiftning, medan <NOBR>Interreg-projekten</NOBR> har fokus på den regional nivån. Det framhålls vidare att PBL hu- vudsakligen är en genomförandelagstiftning, och därför sannolikt inte lämplig att utvecklas för att möta det europeiska, mer strate- gisk inriktade, planeringssamarbetet.</P>
<P class="p858 ft8"><NOBR>Interreg-samarbetet</NOBR> anses liksom ESDP i första hand ha haft en indirekt påverkan bl.a. genom att lyfta fram kopplingen mellan fy- sisk planering och regional utveckling samt att tydliggöra mervär- det av storregional samverkan och att se de kommunala frågor i ett regionalt perspektiv. Samarbetet anses även ha påverkat kommu- nernas översiktsplanering i en mer strategisk riktning. Att det mel- lankommunala och regionala samarbetet kring planeringsfrågor har ökat under senare år bedöms delvis hänga samman med de proces- ser som samarbetet har satt igång.</P>
<P class="p858 ft8">Det råder stor enighet om behovet av uppföljning, utvärdering, erfarenhetsåterföring och informationsspridning av resultaten från projekten. Det finns för närvarande ingen som har detta ansvar vil- ket har ifrågasatts med tanke på de stora belopp som omfattas av verksamheten samt det stora engagemang och det nytänkande som arbetet i nya konstellationer, nationellt såväl som mellan flera län- der, har lett till.</P>
<P class="p534 ft8">De nya kommunala samverkansorganen bedöms kunna rymma en ny potential för att ta hand om de <NOBR>ESDP-relaterade</NOBR> frågorna och de regionala utvecklingsprogrammen anses kunna bli den motor som saknats hittills.</P>
<P class="p606 ft9"><SPAN class="ft9">5.6.5</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p663 ft8">Även om det kan hävdas att det europeiska planeringssamarbetet inte tillför något radikalt nytt till det svenska planeringssystemet är det uppenbart att intresset för innehållet har ökat successivt och även i viss mån bidragit till det växande informella regionala plane-</P>
<P class="p711 ft19">395</P>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377391x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">ringssamarbetet i funktionellt sammanhängande regioner. Erfaren- heterna visar emellertid att tankegångarna och arbetssätten är mest relevanta för arbetet på den regionala nivån. Arbetet bedöms även ha medfört en utveckling av planeringsmetoder samt en ökad mel- lankommunal och regional planeringssamverkan. Också översikts- planeringen i flera kommuner har influerats av de grundläggande principer och förhållningssätt som har utvecklats inom ramen för det europeiska planeringssamarbetet.</P>
<P class="p692 ft8">Även om ESDP har inspirerat till att pröva nya metoder och ar- betssätt finns det enligt kommitténs mening inte skäl att föreslå ändringar i det svenska plansystemet. Några av de förslag till änd- ringar av bestämmelserna om översiktsplanering som kommittén redovisar i kapitel 6 kan dock anses stödja en utveckling av de för- hållningssätt som ESDP innebär och lägga grunden för en bredare och mer strategisk inriktning i översiktsplaneringen. För att erfa- renheterna från det gränsöverskridande planeringssamarbetet inom ramen för det s.k. <NOBR>Interreg-programmen</NOBR> ska kunna tillgodogöras behövs dock en mer systematisk och bred erfarenhetsåterföring till kommuner och andra planeringsansvariga organ.</P>
<P class="p738 ft3"><SPAN class="ft3">5.7</SPAN><SPAN class="ft76">Den regionala utvecklingspolitiken</SPAN></P>
<P class="p829 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p830 ft8">Det pågående arbetet med regionala utvecklingsprogram kan komma att bidra till ett närmande mellan utvecklingspolitiken och kommunernas översiktsplanering. En sådan utveckling kan stödjas genom kommitténs förslag till ändringar i bestämmel- serna om översiktsplanering, med bl.a. krav på samverkan mel- lan kommuner. Mot bakgrund av pågående utrednings- och metodutvecklingsarbeten bedömer kommittén att det inte finns skäl att nu föreslå ytterligare förändringar i PBL.</P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft9">5.7.1</SPAN><SPAN class="ft92">Mål och verktyg i den regionala utvecklingspolitiken</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Målen för den regionala utvecklingspolitiken som lades fast genom riksdagens antagande av propositionen En politik för tillväxt och livskraft i hela landet (prop. 2001/01:4) är väl fungerande och håll- bara lokala arbetsmarknadsregioner med en god servicenivå i hela landet. Viktiga strategier för detta är en ökad sektorssamordning</P>
<P class="p754 ft19">396</P>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">och en ökad regional anpassning av olika nationella politikområden. De regionala utvecklingsprogrammen (RUP) har en central roll som instrument för genomförandet av den regionala utvecklings- politiken. Deras roll är att verka som styrdokument för olika regi- onala planerings- och beslutssystem som exempelvis regionala till- växtprogram, regional infrastrukturplanering, regionala miljömål och EU:s strukturfondsprogram. Enligt förordningen (2003:595) om regionalt utvecklingsarbete ska de regionala utvecklingspro- grammen bland annat:</P>
<P class="p1008 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">ge en bred samlad utvecklingsstrategi för en hållbar regional utveckling,</SPAN></P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft109">beakta kommunernas översiktliga planering,</SPAN></P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft109">tas fram och genomföras tillsammans med kommunerna,</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">vara underlag för samverkan mellan statlig och kommunal verk- samhet,</SPAN></P>
<P class="p18 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft109">samordnas med länstransportplanerna.</SPAN></P>
<P class="p1009 ft8">Inom ramen för den regionala utvecklingspolitiken är det sedan år 2003 möjligt att bilda kommunala samverkansorgan i länet. För närvarande finns det kommunala samverkansorgan i nio län, själv- styrelseorgan i två och inom ytterligare ett antal län förs diskussio- ner om att bilda samverkansorgan. De kommunala samverkansor- ganen och självstyrelseorganen övertar vissa uppgifter från länssty- relsen, bland annat att ta fram regionala utvecklingsprogram och länstransportplaner.</P>
<P class="p858 ft8">Det pågår f.n. ett omfattande metodutvecklingsarbete där ett antal myndigheter med NUTEK som samordnare senast den 30 september 2005 ska redovisa förslag till hur arbetet med de regio- nala utvecklingsprogrammen kan läggas upp. Uppdraget innebär bl.a. samverkan i pilotprojekt med ett urval av självstyrelse- eller samverkansorgan samt länsstyrelser.</P>
<P class="p1010 ft9"><SPAN class="ft9">5.7.2</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter av sambanden mellan den fysiska planeringen och arbetet med de regionala utvecklingsprogrammen</SPAN></P>
<P class="p625 ft8">Under utredningsarbetet har diskussionen huvudsakligen kommit att handla om vikten av samverkan mellan kommunernas översikt- liga planering och arbetet med de regionala utvecklingsprogram-</P>
<P class="p460 ft19">397</P>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377393x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1011 ft8">men. Såväl Boverket<SPAN class="ft78">2 </SPAN>som NUTEK<SPAN class="ft78">3 </SPAN>har genomfört enkätundersök- ningar för att kartlägga kommunernas medverkan i det regionala utvecklingsarbetet. I båda fallen konstateras att kommunerna nor- malt deltar i arbetet, men sällan med kompetens i frågor om fysisk planering. Sambandet mellan kommunernas översiktliga planering och de regionala utvecklingsprogrammen bedöms som outvecklat. Detsamma gäller för bostadsförsörjningsfrågorna roll i det regio- nala samarbetet. Däremot finns en framträdande koppling mellan programmen och transportplaneringen inklusive kollektivtrafik och arbetspendling. Transportfrågorna bedöms överhuvudtaget som centrala i det regionala utvecklingsarbetet. Samtidigt påpekas att dessa primärt inte är frågor för PBL, utan i första hand hanteras med stöd av de nationella planeringssystemen enligt väg- och järn- vägslagarna. Det har framförts att en förutsättning för en kon- struktiv dialog om dessa för regionen centrala utvecklingsfrågor är att det bedrivs någon form av regional planering som behandlar kommunövergripande utvecklingsstråk.</P>
<P class="p653 ft8">Trots det outvecklade sambandet hittills mellan de regionala ut- vecklingsprogrammen och kommunernas översiktliga planering redovisar flertalet av dem som svarat på enkäterna högt ställda am- bitioner inför det fortsatta arbetet. Samspelet mellan de regionala utvecklingsprogrammen och översiktsplaneringen anses kunna in- nebära en vitalisering av översiktsplaneringen. Det finns också ett uppenbart behov av att också redovisa fysiska strukturer för vissa mellankommunala och regionala utvecklingsfrågor. I samman- hanget har framhållits att många kommuner numera arbetar med översiktsplaneringen som ett strategiskt utvecklingsdokument. Möjligen finns vissa svårigheter att förena den traditionella över- siktsplanen med sin reglerade arbetsprocess med en utvecklingsin- riktad plan som behöver kunna förändras och anpassas i ett dyna- miskt förlopp och i ett snabbare tempo. En möjlighet att förena de olika önskemålen som har framförts är att de övergripande utveck- lingsfrågorna diskuteras och behandlas separat såväl i planerings- processen som i översiktsplanen.</P>
<P class="p1012 ft81"><SPAN class="ft79">2</SPAN><SPAN class="ft110">Strategier för regional utveckling – kapplöpning mellan regioner, Boverket, september 2004.</SPAN></P>
<P class="p922 ft5"><SPAN class="ft79">3</SPAN><SPAN class="ft111">Länens arbete med de regionala utvecklingsprogrammen (RUP), NUTEK, mars 2004.</SPAN></P>
<P class="p101 ft19">398</P>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377394x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">5.7.3</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p777 ft8">Skillnader i landet är stora både när det gäller formerna för arbetet med det regionala utvecklingsprogrammet och dess innehåll. Ut- vecklingen är dynamisk, med pågående pilotprojekt och metodut- veckling. En komplex fråga i arbetet är konkretiseringen av begrep- pet hållbar regional utveckling. Erfarenheterna från det s.k. sam- ordningsuppdraget pekar också på behovet av att utveckla metoder och arbetsformer bland statliga myndigheter för att de ska kunna bidra i arbetet med de regionala utvecklingsprogrammen. Mot bak- grund av de pågående förändringarna av den regionala organisatio- nen och de regionala uppgifterna anser kommittén att det inte finns skäl att nu föreslå några grundläggande förändringar i PBL för att öka sambanden mellan regionala utvecklingspolitiken och den fy- siska planeringen. Däremot finns det anledning att uppmärksamma den potential som finns i att utnyttja översiktsplaneringen som ett led i en dialog om utvecklingsfrågor i vid mening. Den inriktning som många kommuner f.n. arbetar med i översiktsplaneringen be- kräftar denna möjlighet. Kommitténs förslag till ändringar av be- stämmelserna om översiktsplaneringen som redovisas i kapitel 6 syftar till att ge stöd för ett sådan arbetssätt liksom för ökad sam- verkan mellan kommuner. Kommittén utgår från att de erfarenhe- ter som successivt utvecklas inom ramen för såväl de regionala ut- vecklingsprogrammen som översiktsplaneringen kommer att med- verka till att sambanden mellan planeringsformerna förbättras.</P>
<P class="p1013 ft3"><SPAN class="ft3">5.8</SPAN><SPAN class="ft76">Regionplanering enligt PBL</SPAN></P>
<P class="p1014 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p756 ft8">Även om bestämmelserna om regionplanering har fått ett be- gränsat genomslag, bör bestämmelserna behållas tills vidare. Erfarenheterna visar att en regionplan kan fylla viktiga funktio- ner både som stöd för ett regionalt perspektiv i den kommunala översiktsplaneringen och för arbetet i övrigt på regional nivå. Bestämmelserna rymmer även en potential för en stärkt kopp- ling mellan kommunernas fysiska planering och det regionala utvecklingsarbetet.</P>
<P class="p1015 ft19">399</P>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft9"><SPAN class="ft9">5.8.1</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p1016 ft9">Bestämmelserna om regionplanering har inte kommit till användning</P>
<P class="p107 ft8">Det finns endast ett regionplaneorgan utsett enligt 7 kap. PBL, GöteborgsRegionens kommunalförbund, GR, som hittills valt att inte upprätta någon regionplan, utan istället arbetar med utred- nings- och samordningsarbete inom regionen. Under de senaste åren har s.k. mellankommunala rådslag genomförts i syfte att dis- kutera angelägna regional frågeställningar. I Stockholms län har landstinget med stöd av en särskild lag, lag (1987:147) om region- planering för kommunerna i Stockholms län, utsetts till regionpla- neorgan. Sedan PBL trädde i kraft har landstinget vid två tillfällen upprättat och antagit en regionplan, den senaste – Regional Ut- vecklingsplan För Stockholmsregionen, den s.k. RUFS – antogs år 2002.</P>
<P class="p682 ft8">Behoven av regional samverkan i den fysiska planeringen har ökat. De behov av regional samverkan som anfördes i <NOBR>PBL-propo-</NOBR> sitionen finns kvar och ytterligare har kommit till, bl.a. som en konsekvens av <NOBR>EU-medlemskapet.</NOBR> Några exempel är direktivet om s.k. strategiska miljöbedömningar, ramdirektivet för vatten samt planeringen för kustzoner. Även de nationella miljömålen och den nationella strategin för hållbar utveckling lyfter fram behovet av planeringsunderlag och samverkan på regional nivå. Under PBL- kommitténs arbete har det påtalats att önskvärd regional samver- kan eller regionalt underlag när det gäller anläggningar med regio- nal räckvidd – t.ex. investeringar i infrastruktur och bebyggelse, bostadsbyggande samt externa köpcentra – inte kommer till stånd. Detta leder till problem för efterföljande beslut, som försvåras och försenas p.g.a. bristande underlag i fråga om regionala effekter. Också arbetet med den nya regionala utvecklingspolitiken har in- neburit nya behov av planeringssamverkan på regional nivå.</P>
<P class="p706 ft9">Tidigare utredningar och förslag</P>
<P class="p590 ft8">Behovet av en mer tvingande regionplanering har övervägts tidi- gare. I betänkandet Miljö och fysisk planering (SOU 1994:36) fö- reslog Plan- och byggutredningen att regeringen skulle kunna utse ett särskilt regionplaneorgan med representanter från staten och berörda kommuner för att tillgodose viktiga regionala intressen,</P>
<P class="p628 ft19">400</P>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft8">t.ex. stora infrastruktursatsningar, eller för att lösa allvarliga miljö- problem. Regeringen bedömde att en förstärkning av det regionala perspektivet i den fysiska planeringen är nödvändig och att den mellankommunala och regionala samordningen behöver utvecklas och komma till stånd i ökad omfattning (prop. 1994/95:230 s. 104– 105). Trots detta ansågs, bland annat mot bakgrund av pågående utrednings- och samordningsarbeten och remisskritiken, att PBL:s bestämmelser om frivillig regionplanering borde behållas tills vi- dare.</P>
<P class="p1017 ft9"><SPAN class="ft9">5.8.2</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheterna från regionplaneringen i Stockholms län</SPAN></P>
<P class="p663 ft8">Mot bakgrund av att den Regionala Utvecklingsplanen för Stock- holms län, den s.k. RUFS, är den enda regionplan enligt PBL som finns har kommittén genom enkäter till ett antal kommuner och möten med regionplane- och trafikkontoret i Stockholms läns landsting samt länsstyrelsen hämtat in synpunkter och erfarenheter från arbetet. Några erfarenheter som redovisats är följande.</P>
<P class="p1018 ft8">Arbetet speglar sambanden mellan regional utveckling och fysisk planering</P>
<P class="p99 ft8">Arbetet med den regionala utvecklingsplanen har vuxit fram inom ramen för PBL:s bestämmelser om regionplanering, men har under processens gång utvecklats till att bli betydligt bredare till sitt in- nehåll och behandlar många fler frågor än de som har med använd- ning av mark- och vattenområden att göra. Man har bl.a. hämtat inspiration och tagit intryck från <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> om regional ut- vecklingsplanering. och av ett framväxande intresse av att söka mervärdet i att kombinera den fysiska planeringens metoder med målen för en långsiktigt hållbar regional utveckling.</P>
<P class="p534 ft8">De kommuner som har svarat på enkäten betonar att regionpla- neringen i första hand har hanterat frågor som rör regional utveck- ling, även om frågor som rör användningen av mark och vatten och som har relevans för att uppnå de övergripande målen för regionens utveckling, också har behandlats. Också det antagna dokumentet anses i realiteten vara mer likt ett regionalt utvecklingsprogram, även om den formellt utgör en regionplan enligt PBL.</P>
<P class="p631 ft19">401</P>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1019 ft8">Den mellankommunala dialogen har stärkts och översiktsplaneringen har påverkats</P>
<P class="p107 ft8">Kommunerna anser att den regionala utvecklingsplanen ger en god överblick av de frågor som är mest angelägna för regionens utveck- ling som helhet. Underlaget anses ge en fördjupad kunskap på många områden och utgöra en användbar referensram för kommu- nernas planering, samtidigt som processen ibland framhålls som mer angelägen. Dialogen mellan många olika aktörer anses vidare ha medfört en lärprocess i att förstå och tänka utifrån ett regionalt perspektiv. Det framhålls också att arbetet har fungerat som en katalysator för flera mellankommunala och delregionala processer. De positiva synpunkterna är relativt samstämmiga och inte bero- ende av kommunernas storlek eller läge. Däremot har vissa kom- muner på längre avstånd från centrum lyft fram behovet av samver- kan över länsgränser. Ett sådant arbete har senare även inletts på flera ställen.</P>
<P class="p682 ft8">Påfallande många kommuner som svarat på kommitténs frågor beskriver att översiktsplanen omarbetats parallellt med <NOBR>RUFS-pro-</NOBR> cessen. Detta har gett möjlighet att utnyttja översiktsplaneringen som kommunens plattform för att möta den regionala diskussio- nen. Utbytet har enligt svaren varit ömsesidigt och de parallella processerna har befruktat varandra och kombinationen av regional utveckling och fysisk planering har visat sig i många kommuners arbete med sina nya mera visionära och strategiska översiktsplaner.</P>
<P class="p705 ft8">Det saknas medel och ansvaret för genomförandet är otydligt</P>
<P class="p107 ft8">Många kommuner tar i enkätsvaren upp att det är problematiskt att det saknas både resurser och beslutsstruktur för att det genomar- betade och potentiellt kraftfulla dokumentet ska kunna gå från ord till handling i ett genomförandeskede. Samtidigt är man klar över motsättningen i förhållande till det kommunala planmonopolet och den ofta förekommande oviljan mot beslut som kan binda kom- munerna.</P>
<P class="p1020 ft19">402</P>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377398x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1021 ft8">Den regionala utvecklingsplanen svarar mot ett behov av samordnat regionalt planeringsunderlag</P>
<P class="p99 ft8">Arbetet anses också ha inneburit ett ömsesidigt utbyte av kompe- tens mellan länsstyrelsen, regionplane- och trafikkontoret och andra regionala aktörer. Detta har lagt grunden för att underlag om statens intressen har kunnat tillföras arbetet, samtidigt som läns- styrelsen har kunnat utnyttja det sammanvägda tvärsektoriella un- derlag som RUFS tillhandahåller i flera olika regionala processer och regeringsuppdrag.</P>
<P class="p919 ft9"><SPAN class="ft9">5.8.3</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p663 ft8">Trots de begränsade erfarenheterna och det svaga genomslaget bör PBL:s bestämmelser om regionplanering behållas. Erfarenheterna av arbetet med regionplaneringen i Stockholms län visar att en re- gionplan kan fylla en viktig funktion som underlag för såväl kom- munernas översiktliga planering som för regionala myndigheters arbete i olika sakfrågor. Erfarenheterna visar vidare på de synergi- effekter som kan uppnås när fysisk planering och regional utveck- ling samverkar och befruktar varandra. PBL:s bestämmelser rym- mer i dessa avseenden en potential för att möta sådana behov, som eventuellt kan aktualiseras i det framtida arbetet med regionala ut- vecklingsprogram. Det finns också anledning att uppmärksamma att bestämmelserna öppnar för samverkan mellan kommuner i mindre grupper utan krav på att någon regionplan upprättas. Mot bakgrund av att den frivilliga samverkan mellan kommuner ökar är det motiverat också av detta skäl att bibehålla en möjlighet att for- malisera samverkan om man så önskar. Däremot är det angeläget att uppmärksamma hur behovet av en mellankommunal samverkan och ett regionalt planeringsunderlag kan tillgodoses på annat sätt inom ramen för PBL:s bestämmelser.</P>
<P class="p1022 ft3"><SPAN class="ft3">5.9</SPAN><SPAN class="ft76">Lokaliseringsfrågor med räckvidd utanför den egna kommunen</SPAN></P>
<P class="p1014 ft9">Kommitténs bedömning</P>
<P class="p756 ft8">Det finns brister i den mellankommunala samordningen i sådana lokaliseringsfrågor som rör flera kommuner. Det bör i PBL ställas tydligare krav på att kommunen har huvudansvaret för att</P>
<P class="p1023 ft19">403</P>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377399x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1024 ft8">frågor av mellankommunal betydelse eller påverkan ska upp- märksammas i planläggning och andra beslut.</P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft9">5.9.1</SPAN><SPAN class="ft92">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Behovet av en mellankommunal samordning vid planläggning och beslut av vissa anläggningar, verksamheter och frågeställningar som har betydelse eller effekter för flera kommuner har framhållits i flera sammanhang under utredningsarbetet. Etablering av externa köpcentra är den fråga som dominerat i diskussionerna där det finns ett tydligt behov av att bedöma lokaliseringsfrågor i ett bre- dare perspektiv än den enskilda kommunen. Också behovet av ett mellankommunalt perspektiv vid planering av bostadsbyggande har lyfts fram, eftersom bostadsmarknaden ofta går utöver kommun- gränsen och i hög grad styrs av den lokala arbetsmarknadsregionen och möjligheten att pendla. En bostadsmarknadsregion kan också se olika ut och även avvika från arbetsmarknadsregionen. Andra exempel på anläggningar där lokaliseringen oftast behöver övervä- gas inom ett större område utanför kommunens gränser är energi- och avfallsanläggningar.</P>
<P class="p1025 ft9"><SPAN class="ft9">5.9.2</SPAN><SPAN class="ft92">Erfarenheter och problem</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Det råder en stor samstämmighet om att det finns ett antal frågor med bäring på PBL som behöver hanteras mellan flera kommuner eller i ett regionalt sammanhang. Bestämmelserna om hänsyn till förhållandena i andra kommuner och om mellankommunal sam- ordning har emellertid inte fått fullt genomslag. Kritik har riktats mot att varken kommunerna eller länsstyrelsen har levt upp till den roll- och ansvarsfördelning som förutsattes i <NOBR>PBL-reformen.</NOBR> I sammanhanget har kritik riktats mot bristande stöd i lagtext och motivskrivningar.</P>
<P class="p145 ft8">Drivkrafterna för en mellankommunal samordning varierar</P>
<P class="p107 ft8">Komplexa beroende- och konkurrensförhållanden innebär ibland att ett bredare helhetsperspektiv inte får genomslag. Detta gäller exempelvis etablering av detaljhandelsanläggningar, där drivkraften att få lokaliseringen i den egna kommunen ofta blir avgörande.</P>
<P class="p635 ft19">404</P>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft8">Konkurrensen om kommuninnevånare, skatteintäkter och underlag för service uppges som motiv för bristande samverkan i planeringen av bostadsbyggandet. Bilden är dock inte entydig. Det har också kommit fram att kommuner är väl medvetna om bostadsmarkna- dens regionala perspektiv men att det har visat sig svårt att få fram en samlad bild och prognoser för bostadsmarknaden och bostads- efterfrågan i funktionella regioner. Också när det gäller lokalise- ringen av större energi- och avfallsanläggningar saknas ibland inci- tament och former för en mellankommunal samverkan. Önskemål om en från mellankommunal synpunkt mest lämplig lokalisering motverkas av motstående allmänna intressen och invändningar i de berörda kommunerna. Utvecklingen de senaste åren med bolagise- ring och avreglering av till exempel energimarknaden har dessutom inneburit ytterligare svårigheter genom minskad politisk styrning och minskade incitament för en samverkan.</P>
<P class="p1026 ft8">Bristande behandling i såväl översiktsplaneringen som detaljplane- läggningen</P>
<P class="p581 ft8">En bristande beredskap i översiktsplaneringen innebär ibland att frågan om en lämplig mellankommunal samordning aktualiseras först i samband med detaljplaneläggningen, exempelvis när det gäller externa köpcentra. Erfarenheterna visar att samråden med berörda grannkommuner i regel kommer allt för sent i detaljplane- processen och sällan omfattar en större krets av kommuner, som kan anses berörda. Bristerna i den mellankommunala samordningen leder ibland till att grannkommuner överklagar. Regeringen har i några beslut där en detaljplan har upphävts efter överklagande från en grannkommun erinrat om behovet av ett regionalt perspektiv i fråga om detaljplaner för utbyggnad av större detaljhandelsenheter.</P>
<P class="p911 ft8">Det finns oklarheter när det gäller länsstyrelsens ansvar</P>
<P class="p99 ft8">Länsstyrelsens uppgift att samverka med kommunerna genom sam- råd, rådgivning, kunskapsförmedling och planeringsunderlag, bl.a. i fråga om mellankommunala samordningsbehov, anses heller inte fungera tillfredsställande. En aspekt på länsstyrelsens roll som har ifrågasatts är om och i så fall varför samverkan mellan kommuner överhuvudtaget ska anses vara en statlig angelägenhet och i så fall i</P>
<P class="p809 ft19">405</P>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377401x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">vilka frågor och sammanhang. Här finns en skillnad i synsätt och uppfattning i förhållande till länsstyrelsens ansvar för att säkerställa riksintressen och andra utpekade statliga intressen, vilka uppfattas som en självklar del av PBL:s ansvarsfördelning. Ifrågasättandet ska ses mot bakgrund av att en lämplig samordning mellan kommuner uppfattas som ett bland de allmänna intressen som delegerats till kommunerna och som i första hand är ett kommunalt ansvar. Det är förhållandevis ovanligt att bristande mellankommunal samord- ning leder till ingripande från länsstyrelserna. Upphävande av de- taljplaner, på grunden bristande mellankommunal samordning, har</P>
<P class="p1027 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft112">såvitt känt – bara skett i fråga om etablering av externa köpcentra. Det har samtidigt framförts att det p.g.a. motstridiga skrivningar</SPAN></P>
<P class="p906 ft8">i förarbetena råder osäkerhet om grunderna för länsstyrelsens prövning. Ska länsstyrelsen – såsom anges i allmänmotiveringen – göra en självständig prövning som är oberoende av eventuella in- vändningar från grannkommuner? Eller ska länsstyrelsen – med stöd av specialmotiveringen – agera enbart i de fall de berörda kommunerna uppenbarligen är oense? En sådan begränsning av den statliga prövningen kan ifrågasättas sett i förhållande till att grann- kommunen, enligt den praxis som har utvecklats, har möjligheter att överklaga.</P>
<P class="p1028 ft8">Olika former av informell planeringssamverkan mellan kommuner ökar</P>
<P class="p107 ft8">Samtidigt som det framkommit vissa brister i tillämpningen av PBL i frågor om samverkan mellan kommuner finns tydliga tendenser till en ökad medvetenhet om behovet av samverkan över kommun- gränser och ett omfattande informellt planeringssamarbete mellan kommuner växer fram. Detta gäller dock som regel för frågor med ömsesidig nytta och vinning, men inte då det finns konkurrens och intressekonflikter mellan kommunerna. I svaren på en enkät från Svenska Kommunförbundet<SPAN class="ft78">4 </SPAN>(som numera ingår i Sveriges Kom- muner och Landsting) uppger exempelvis 46 procent av kommu- nerna att man deltar i någon form av mellankommunalt samarbete inom ramen för översiktsplaneringen. De vanligaste områdena för samverkan är vatten, avfall och kommunikationer (drygt 70, 80 res- pektive 90 procent), medan samarbete sker mer sällan sker i fråga om handel och bostäder (20 respektive 25 procent).</P>
<P class="p816 ft5"><SPAN class="ft88">4 </SPAN>Hur ser det ut i din kommun? Enkät om det kommunala samhällsbyggandet, 2004.</P>
<P class="p101 ft19">406</P>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377402x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">5.9.3</SPAN><SPAN class="ft92">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p777 ft8">Det finns ett uppenbart behov att inom ramen för PBL stärka for- merna för den mellankommunala samordningen i frågor som rör flera kommuner. Nuvarande bestämmelser om mellankommunala hänsyn och samråd är inte tillräckliga utan det bör ställas tydligare krav på att frågor av mellankommunal betydelse eller påverkan ska uppmärksammas i kommunens planläggning och beslut. Ansvars- fördelningen mellan kommunen och länsstyrelsen behöver även tydliggöras.</P>
<P class="p1029 ft3"><SPAN class="ft3">5.10</SPAN><SPAN class="ft101">Grundläggande principer och utgångspunkter för kommitténs förslag</SPAN></P>
<P class="p1014 ft9">Kommitténs bedömning och förslag till inriktning</P>
<P class="p756 ft8">Det är angeläget att stödja en utveckling av former och metoder för att stärka samverkan mellan kommuner i sådana frågor som har mellankommunal betydelse eller som får konsekvenser utanför kommunen. Det är emellertid inte motiverat att införa tvingande regler för regionplanering eller en ny mellankommu- nal planform i PBL. I stället bör behovet av att stärka det regio- nala perspektivet mötas av bestämmelser som ställer krav på en ökad samordning och samverkan mellan kommuner. En viktig del är även att tydliggöra länsstyrelsens roll och ansvar.</P>
<P class="p1030 ft9"><SPAN class="ft9">5.10.1</SPAN><SPAN class="ft24">Det regionala perspektivet i kommunernas planering behöver stärkas</SPAN></P>
<P class="p625 ft8">Mot bakgrund av de kunskaper och erfarenheter som har samlats in kan konstateras att det finns ett växande antal frågor med bäring på PBL som behöver hanteras mellan flera kommuner eller i ett regio- nalt sammanhang. Pendlingsregioner, arbetsmarknadsregioner eller bostadsmarknadsregioner bestäms inte av administrativa gränser, och många människors vardagsregioner har utvidgats: man bor i en kommun, arbetar i en annan och använder sin fritid i en tredje. De vidgade regionerna innebär även att kommunala beslut som rör bo- ende, arbete, sysselsättning, rekreation och service ofta får effekter utanför den egna kommunen. Kommunerna blir alltmer beroende av varandra och det blir därför angeläget att olika satsningar blir</P>
<P class="p651 ft19">407</P>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">samstämda och görs utifrån en helhetssyn. Frågor av central bety- delse är samordningen av bebyggelseutvecklingen med den tekniska infrastrukturen för vatten, avlopp, avfall, energi och informations- teknologi samt med infrastrukturen för transporter och kollektiv- trafik. Samverkan är ofta en förutsättning för att undvika felinve- steringar och underlätta en från regional synpunkt gynnsam sam- hällsutveckling, inte minst från ett hållbarhetsperspektiv. Det över- gripande målet om att PBL ska främja en långsiktigt hållbar ut- veckling medför i sig också behov av ett helhetsperspektiv där kommunens utveckling ses som en del av ett vidare sammanhang.</P>
<P class="p692 ft8">De behov av regional samverkan som finns i dag är till stor del desamma som anfördes redan i förarbetena till <NOBR>PBL-propositionen</NOBR> 1987. Dessutom har ytterligare behov som fokuserar på den regio- nala nivån kommit till, i många fall som en konsekvens av EU- medlemskapet, men också på grund av nationell politik. Utveck- lingen mot nya arbetssätt och organ på den regionala nivån kom- mer sannolikt också fortsättningsvis att påverka kommunernas översiktliga planering och även verka i riktning mot en ökad mel- lankommunal samverkan. Även utvecklingen av det informella pla- neringssamarbetet i olika sakfrågor torde på sikt alltmer komma att påverka kommunernas fysiska planering enligt PBL.</P>
<P class="p114 ft8">Samtidigt är det uppenbart att kommunens planläggning och be- slut enligt PBL inte alltid sker med tillräcklig hänsyn till förhållan- dena i andra berörda kommuner och att frågor av mellankommunal betydelse inte blir föremål för en samordning i ett regionalt per- spektiv. Sammanfattningsvis anser kommittén att utvecklingen tydligt visar att det finns starka skäl att säkerställa att kommunens planläggning och beslut enligt PBL sker med hänsyn till det mel- lankommunala och regionala perspektivet.</P>
<P class="p1031 ft9"><SPAN class="ft9">5.10.2</SPAN><SPAN class="ft24">Förstärkningar bör ske inom ramen för nuvarande plansystem</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Enligt kommitténs mening är det inte motiverat att införa någon ny regional planeringsnivå i PBL. Skälen för detta är flera, bl.a. att det pågår förändringar av den regionala organisationen och de regi- onala uppgifterna, t.ex. inom ramen för den regionala utvecklings- politiken med de nya kommunala samverkansorgan och metodut- vecklingen av de regionala utvecklingsprogrammen. Dessutom</P>
<P class="p562 ft19">408</P>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">överväger Ansvarskommittén f.n. hur samhället ska organiseras och hur ansvaret för olika frågor ska fördelas.</P>
<P class="p167 ft8">Behovet av att stärka det regionala perspektivet vid fysisk plane- ring enligt PBL bör enligt kommitténs mening mötas av att ut- veckla och stärka PBL:s nuvarande bestämmelser om mellankom- munal och regional samverkan. Det har visserligen påtalats att pro- blemen som regel beror på brister i tillämpningen och att det inte i första hand är fråga om brister i regelsystemet. En tillbakablick på PBL:s utveckling sedan reformen 1987 visar emellertid på att den samverkan mellan kommuner som förutsattes komma till stånd inom ramen för PBL:s regelsystem aldrig har fungerat tillfredsstäl- lande. Det finns därför anledning att överväga om behovet av en ändrad tillämpning behöver få stöd av en större tyngd och en ökad tydlighet i bestämmelserna.</P>
<P class="p1032 ft9"><SPAN class="ft9">5.10.3</SPAN><SPAN class="ft24">Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun behöver tydliggöras</SPAN></P>
<P class="p668 ft8">En grundläggande fråga är vem som ska ha huvudansvaret för att få till stånd en önskvärd mellankommunal eller regional samverkan vid planläggning och beslut enligt PBL. Kommittén har övervägt två alternativa handlingsvägar som bygger på skilda principer för fördelning av ansvaret. Ett alternativ är att stärka länsstyrelsens an- svar för den mellankommunala samordningen genom ett tydligt mandat att initiera och driva samordningsfrågor samt tydligare be- stämmelser om statlig kontroll och ingripande i de fall en lämplig mellankommunal samordning inte kommer till stånd. Alternativet till att ge länsstyrelsen en drivande roll är att se behovet av samver- kan och samordning mellan kommuner som en kommunal angelä- genhet och som en självklar del i kommunens ansvar för planlägg- ning och beslut om användningen av mark- och vatten. Kommittén har funnit att båda alternativen har nackdelar, framförallt om man ser till det grundläggande syftet med ansvarsfördelningen i PBL. Att enbart betona länsstyrelsens ansvar att driva och avgöra mel- lankommunala frågor strider mot de grundläggande bestämmel- serna om kommunens ansvar för planläggning och beslut enligt PBL, vilket ju även lyfts fram i direktiven. Att ge kommunerna det fulla ansvaret för en mellankommunal samordning kan å andra si- dan äventyra väsentliga statliga intressen som behöver inordnas i ett regionalt sammanhang.</P>
<P class="p958 ft19">409</P>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft8">Den modell som kommittén föreslår kan ses som en mellanform där kommunerna primärt har ansvaret för att samverkan kommer till stånd, men att länsstyrelsen samtidigt ges en tydligare grund för sitt agerande. Kommittén anser således att starka skäl talar för att ansvaret för att samverkan mellan kommuner kommer till stånd också fortsättningsvis ska vara gemensamt till viss del. Mot bak- grund av den bristande tillämpningen av nuvarande bestämmelser anser kommittén att ansvarsfördelningen mellan kommunerna och länsstyrelsen behöver bli tydligare. För att systemet ska få förnyad trovärdighet behöver såväl länsstyrelsen som kommunerna få skar- pare både rättigheter och skyldigheter i kombination med efterföl- jande lättnader respektive sanktioner. Detta kan behöva ske med stöd av lagändringar som förtydligar ansvar och roller.</P>
<P class="p1033 ft9"><SPAN class="ft9">5.10.4</SPAN><SPAN class="ft24">Kommunerna bör ges ett tydligare och förstärkt ansvar</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Dagens bestämmelser om mellankommunala hänsyn och samråd vid planläggning bör därför kompletteras med krav på samverkan mellan kommuner i frågor med regional räckvidd eller konsekven- ser utanför den egna kommunen. Samverkan ska i första hand ske i den översiktliga planeringens tidiga skeden och redovisas i över- siktsplanen, men kan, om översiktsplanen inte är aktuell eller inte behandlar frågeställningen bli en del av detaljplaneläggningens pro- gramskede. Kommunerna ska i huvudsak själva bevaka sina intres- sen i förhållande till andra kommuners planering och beslut.</P>
<P class="p1034 ft9"><SPAN class="ft9">5.10.5</SPAN><SPAN class="ft24">Länsstyrelsens ansvar för mellankommunal samordning bör avgränsas</SPAN></P>
<P class="p86 ft8">Länsstyrelsen bör inom ramen för sina grundläggande uppgifter i PBL lägga tyngdpunkten vid arbetet att tillhandahålla ett plane- ringsunderlag som bland annat redovisar sådana nationella mål och statliga intressen som behöver hanteras i ett regionalt perspektiv och i samverkan mellan kommuner. Den statliga kontrollen bör i första hand begränsas till riksintressen, miljökvalitetsnormer samt frågor om hälsa och säkerhet.</P>
<P class="p1035 ft19">410</P>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft9">5.10.6</SPAN><SPAN class="ft24">Översiktsplaneringen bör ges en avgörande betydelse</SPAN></P>
<P class="p663 ft8">Översiktsplanen har med sin centrala roll i PBL:s plansystem en avgörande betydelse för den övergripande helhetsbedömning och analys som behövs för att klarlägga och bedöma behovet av sam- verkan med andra kommuner eller regionalt. Det är naturligt att den ökade samverkan mellan kommuner som eftersträvas i första hand bör bli en del av och regleras i översiktsplaneringen.</P>
<P class="p168 ft8">PBL saknar bestämmelser för hur samverkan mellan kommuner i en gemensam fysisk planering ska gå till, hur processen ska regle- ras, hur konflikter ska lösas och hur beslut ska fattas. Samverkan mellan kommuner som en process som kan hantera intressekon- flikter och resultera i en i formell betydelse gemensam fysisk plan ryms således inte inom den struktur för ansvar och beslutsfattande som PBL erbjuder. Ett undantag är den möjlighet som finns inom ramen för de särskilda bestämmelserna om regionplanering, som emellertid förutsätter ett regeringsbeslut som utser ett regionpla- neorgan för den aktuella gruppen kommuner.</P>
<P class="p595 ft8">Det är mot denna bakgrund angeläget att klargöra att samverkan mellan kommuner inte kan resultera i en gemensam fysisk plan i PBL:s mening. Behovet av att stärka och öka samverkan mellan kommuner får i stället ske genom krav på regionala eller mellan- kommunala konsekvensbedömningar i planerings- och beslutsun- derlag, i första hand kopplat till översiktsplaneringen, men om nå- gon sådan inte är aktuell, till detaljplaneringen.</P>
<P class="p666 ft3"><SPAN class="ft3">5.11</SPAN><SPAN class="ft101">Förslag till lagändringar</SPAN></P>
<P class="p99 ft8">Med utgångspunkt från kartläggningen och vad som framkommit om erfarenheter, problem och behov har kommitténs uppdrag om regional samverkan inriktats på att finna former för att utveckla och stärka det regionala perspektivet i kommunernas fysiska plane- ring genom:</P>
<P class="p1036 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">att lägga grunden för en ökad samverkan mellan kommunerna, i första hand i översiktsplaneringen,</SPAN></P>
<P class="p94 ft54"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft85">att klargöra och renodla roll- och ansvarsfördelning mellan sta- ten och kommunerna för frågor om samverkan mellan kom- muner samt</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft38">•</SPAN><SPAN class="ft86">att överväga formerna för att ta fram ett planeringsunderlag som samordnar nationella mål och statliga intressen.</SPAN></P>
<P class="p647 ft19">411</P>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377407x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">Kommitténs samlade förslag till kompletteringar av PBL:s be- stämmelser syftar till att stärka det regionala perspektivet i kom- munernas fysiska planering genom en ökad samverkan mellan kommuner. Förslaget som helhet vägleds av en strävan att klargöra fördelningen av roller, ansvar och uppgifter mellan staten och kommunerna. Av detta följer att det samlade förslaget träffar flera olika kapitel i PBL. Grunden till förslaget läggs i 2 kap. PBL som redovisar samhällets krav och intressen. De mer substantiella och materiella förslagen innebär förändringar i 4 kap. om översiktsplan, 5 kap. om detaljplan, 12 kap. om statlig kontroll och 13 kap. om överklagande. Därutöver föreslås en precisering av länsstyrelsens ansvar för regionalt planeringsunderlag och att innebörden av detta preciseras i plan- och byggförordningen. Förslagen i de olika ka- pitlen ska ses som en helhet som sammantaget lägger grunden för en ökad samverkan mellan kommuner.</P>
<P class="p653 ft8">Med tanke på att det inledande kapitlet endast syftar till att lägga fast övergripande principer, plan- och beslutsformer samt grund- läggande uppgifter för kommunen och länsstyrelsen har kommit- tén bedömt att det är olämpligt att i 1 kap. införa regler om ansva- ret för en mellankommunal samordning. Det finns dock anledning att uppmärksamma de förtydliganden av kommunens uppgifter som framgår av kommitténs förslag till bestämmelser i 1 kap. 4 § i avsnitt 4.4.15. Förslaget att tydliggöra såväl kommunernas hand- lingsfrihet som vilka begränsningar för denna som ska finnas, i kombination med förslaget i detta avsnitt om statens kontroll i 12 kap. 1 §, innebär att kommunerna de facto får det fulla ansvaret för att samverka med varandra.</P>
<P class="p114 ft8">Nedan följer redovisningen av överväganden och förslag kapitel- vis.</P>
<P class="p1037 ft9"><SPAN class="ft9">5.11.1</SPAN><SPAN class="ft24">Bestämmelserna om allmänna intressen i 2 kap. PBL</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p830 ft8">Lagtexten i 2 kap. PBL bör förtydligas så att det framgår att be- slut om mark- och vattenanvändning samt om lokalisering av bebyggelse ska ske med hänsyn till planeringen och förhållan- dena i berörda kommuner och med särskild hänsyn till frågor av mellankommunal och regional betydelse.</P>
<P class="p963 ft19">412</P>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377408x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">Den gällande lydelsen i 2 kap. 2 §, att hänsyn ska tas till förhållan- dena i angränsande kommuner, anger ett relativt passivt och endi- mensionellt förhållningssätt med en planerande kommun som i sin planläggning enbart behöver ta gränskommunala hänsyn. Som redovisats i avsnitt 4.4.2 föreslår kommittén att det i en särskild paragraf ska ställas uttryckliga krav på att kommunen ska beakta både planeringen och förhållandena i de kommuner som kan berö- ras, dvs. såväl grannkommuner som kommuner inom ett större område, beroende på vilken sakfråga som behandlas. I bestämmel- sen bör även behovet av särskild hänsyn till frågor av mellankom- munal och regional betydelse betonas. Syftet är att lägga grunden för att det ska bli en självklar del av planeringsprocessen att berörda kommuner diskuterar övergripande och gemensamma frågor i sam- verkan, som kan avse en grupp kommuner eller en del av regionen och inte bara grannkommuner.</P>
<P class="p1038 ft9"><SPAN class="ft9">5.11.2</SPAN><SPAN class="ft24">Bestämmelserna om översiktsplanering enligt 4 kap. PBL</SPAN></P>
<P class="p755 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p756 ft8">Bestämmelserna om översiktsplanering behöver bli tydligare när det gäller kraven på mellankommunal samverkan. Förslagen in- nebär i korthet följande:</P>
<P class="p1039 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Berörda kommuner ska ges tillfälle att samverka kring un- derlag och förslag om frågor av mellankommunal betydelse. Under samrådet ska länsstyrelsen tillhandahålla ett länstäck- ande planeringsunderlag för nationella mål och statliga in- tressen och redovisa om det finns behov av samverkan mel- lan kommuner för att tillgodose dessa intressen,</SPAN></P>
<P class="p1040 ft8"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft86">Av översiktsplanen ska planens konsekvenser kunna utläsas och invändningar från berörda kommuner i frågor av mel- lankommunal betydelse eller med påverkan utanför kom- munens gränser framgå.</SPAN></P>
<P class="p1041 ft54"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft85">I samband med kommunfullmäktiges ställningstagande till översiktsplanens aktualitet ska berörda kommuner ges till- fälle att lämna synpunkter i frågor av mellankommunal be- tydelse eller med påverkan utanför kommunens gränser.</SPAN></P>
<P class="p1042 ft19">413</P>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">Gällande bestämmelser om översiktsplanering har inte medfört den samverkan eller samordning mellan kommuner som lagstiftningen förutsatt. Alltför ofta förekommer ingen som helst redovisning i översiktsplanen av mellankommunala samband eller effekter utan- för den egna kommunen. Det finns därför anledning att vara tydli- gare i kraven kopplade till översiktsplaneringen om när i processen som samverkan med berörda kommuner ska ske och hur samver- kan ska gå till samt hur resultatet ska dokumenteras som en del i det planerings- och beslutsunderlaget som ska följa översiktsplane- ringen hela vägen till beslut om antagande. Syftet med att koppla samverkan mellan kommuner till översiktsplaneringen är att ge stöd och utrymme för en övergripande helhetssyn och avvägning mellan olika frågor och intressen i ett flerkommunalt eller regionalt perspektiv.</P>
<P class="p1043 ft8">Samverkan bör ske tidigt i planeringen och anpassas till olika behov och förutsättningar</P>
<P class="p107 ft8">Förutsättningarna för planläggning varierar kraftigt i landet och vitt skilda sakfrågor, samband och beroenden kan motivera olika behov av samverkan mellan kommuner. Samverkan bör därför inte regleras till sin form och sitt innehåll, utan syftet är att säkerställa att den ska komma till stånd i ett tidigt skede och bli en del i planerings- och beslutsunderlaget.</P>
<P class="p528 ft8">Gällande bestämmelser om samråd utgår ifrån att det finns ett upprättat förslag som man vill ha reaktioner på, vilket som regel är ett för sent skede i planprocessen för att en reell samverkan ska kunna få något genomslag. Ett krav på samverkan mellan kommu- ner bör därför kopplas till översiktsplaneringens tidiga skede, som en del i arbetet med att ta fram planeringsunderlag. Syftet är att frågor som är av intresse för flera kommuner ska synliggöras i ett tidigt skede för att sedan kunna tas om hand i den fortsatta plane- ringsprocessen. Den samverkan som skett ska följas upp och de hänsyn som tagits till andra kommuners synpunkter och intressen ska redovisas i det planförslag som i ett senare skede blir föremål för utställning. Syftet ska vara att i ett tidigt skede och utan lås- ningar ge förutsättningar för en ömsesidig och förutsättningslös dialog om gemensamma intressen och ståndpunkter.</P>
<P class="p653 ft8">Samverkan förutsätts ske med den grupp kommuner som be- döms ligga inom ett naturligt influensområde och med vilka man</P>
<P class="p857 ft19">414</P>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft8">anser sig kunna ha gemensamma frågor att hantera. Detta måste bedömas från fall till fall utifrån lokala och regionala förutsätt- ningar. Storstadskommuner och kommuner i Norrlands inland kan t.ex. ha helt olika motiv och drivkrafter för samverkan. För att samverkan ska kunna bli en positiv kraft som tillför värden i sak, och inte ett nytt krav att ”bocka av”, är det angeläget att undvika tvång och istället förutsätta och bygga på att det gemensamma in- tresset växer och utvecklas av egen bärkraft. Här kan erfarenhe- terna från den ökande informella samordningen mellan kommuner komma till användning.</P>
<P class="p800 ft8">Även det planeringsunderlag som länsstyrelsen ska tillhandahålla kan ge kommunerna viktiga utgångspunkter för att bedöma och avgränsa behovet av samverkan, framför allt för det samverkansbe- hov som följer av statliga mål och intressen. Länsstyrelsen bör med sin regionala överblick även kunna vara en lämplig rådgivare till en kommun som ska ta ställning till behovet av samverkan med andra kommuner och även vid samråd om översiktsplaner verka för att sådana frågor som angår flera kommuner samordnas.</P>
<P class="p871 ft8">Former och innehåll för samverkan bör kunna variera</P>
<P class="p581 ft8">Möjligheten att flera kommuner inom ett närområde samtidigt, men i olika skeden av processen, arbetar med sina översiktsplaner och därmed har gemensamma och överlappande behov av samver- kan talar för att bestämmelserna bör tillåta ett varierande resultat. De enda krav som bör ställas är öppenhet och redovisning av såväl gemensamma som motstående intressen som en del av det plane- ringsunderlag som följer översiktsplaneringen i dess olika skeden. De hänsyn som tagits till andra kommuners synpunkter och intres- sen respektive de motstående intressen som kvarstår får förutsättas framgå av det förslag som blir föremål för utställning. Den formella utställningen blir en slags kontrollstation för om underlaget från samverkansprocessen har integrerats i förslaget. Av utlåtandet inför kommunfullmäktiges beslut att anta eller ändra en översiktsplan bör det framgå hur samrådsprocessen bedrivits samt hur synpunk- terna från bl.a. berörda kommuner har beaktats. Det är också an- geläget att det av den antagna översiktsplanen tydligt framgår om det finns synpunkter från andra kommuner som inte beaktats. Ett ställningstagande till översiktsplanens aktualitet enligt 14 § bör även inkludera en avstämning med berörda kommuner.</P>
<P class="p773 ft19">415</P>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377411x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1044 ft8">Kravet på mellankommunala aspekter behöver synliggöras i flera av bestämmelserna rörande översiktsplanering</P>
<P class="p107 ft8">Analysen visar att det finns behov av förtydliganden av kraven med koppling till mellankommunal samverkan. Bestämmelserna bör förtydligas när det gäller översiktsplanens utformning, samrådet, länsstyrelsens granskningsyttrande och berörda kommuners med- verkan i samband med att en kommun gör en aktualitetsprövning. Därutöver ska översiktsplanen, enligt förslaget till bestämmelse om obligatoriskt innehåll, redovisa sådana överordnade mål och rikt- linjer som har lagts till grund för kommunens ställningstaganden. Detta öppnar för att bl.a. de regionala utvecklingsprogrammen kan ingå bland underlagen för den kommunala planeringen. Kommit- téns förslag till ändringar av bestämmelserna om översiktsplanering redovisas i avsnitt 6.6.3.</P>
<P class="p1045 ft9"><SPAN class="ft9">5.11.3</SPAN><SPAN class="ft24">Bestämmelserna om detaljplanering i 5 kap. PBL samt om överklagande i 13 kap. PBL</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p830 ft8">Det bör i bestämmelserna i 5 kap. tydliggöras att ett program för detaljplan ska redovisa planens mål och sambanden med om- givningen, såväl inom kommunen som i berörda kommuner, så- vida detta inte framgår av översiktsplanen eller är onödigt.</P>
<P class="p1046 ft8">Kommuner som anser sig berörda ska kunna överklaga beslut om antagande av detaljplan. Detta behöver tydliggöras genom en särskild bestämmelse om rätt att överklaga beslut i 13 kap. PBL.</P>
<P class="p875 ft8">PBL:s plansystem utgår ifrån att en detaljplan normalt upprättas med stöd av en aktuell översiktsplan. Utgångspunkten i kommit- téns förslag är också att de frågor som har intresse för flera kom- muner har tagits upp och behandlats i den samverkan mellan kom- muner som ska ske inom ramen för översiktsplaneringen. I de fall samverkan mellan kommuner inte skett i översiktsplaneringen och därigenom en berörd kommuns intressen inte kunnat föras fram eller beaktas under den tidigare planeringsprocessen bör det säker- ställas att berörda kommuner ges tillräckliga möjligheter att sam- verka i tidiga skeden av efterföljande detaljplaneprocess och att på- verka enskilda planbeslut. Detta aktualiserar en diskussion om be-</P>
<P class="p649 ft19">416</P>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<P class="p5 ft5">SOU 2005:77 Mellankommunal och regional samverkan</P>
<P class="p629 ft8">stämmelserna om program för detaljplan samt om reglerna för överklagande.</P>
<P class="p371 ft8">Gällande bestämmelser i 5 kap. 18 § om program för detaljplan ställer inga uttryckliga krav på att det mellankommunala samman- hanget ska redovisas, utan anger endast att programmet ska ange mål och utgångspunkter för planen, om det inte är onödigt. Ten- denserna till allt mindre och projektinriktade detaljplaner ökar be- hovet av att tidigt i detaljplaneprocessen klargöra hur enskilda de- taljplaner ingår i ett större sammanhang, såväl inom kommunen som i förhållande till andra kommuner. Programmets syfte att även redovisa sambanden med omgivningen behöver därför förtydligas, liksom att ett program inte behöver upprättas om dessa framgår av översiktsplanen eller annars är onödigt. Kommitténs förslag i dessa delar redovisas närmare i avsnitt 7.7.3. Av bestämmelserna om sam- råd i 5 kap. 20 § följer att kommunen ska samråda med bl.a. berörda kommuner vid upprättandet av programmet.</P>
<P class="p595 ft8">Syftet med det tidiga samrådet är att kommunen i samverkan med andra kommuner ska finna en lösning som på lämpligt sätt tillgodoser behoven av mellankommunal samordning. Om så inte är fallet bör det även införas uttryckliga möjligheter för kommuner att överklaga en annan kommuns beslut enligt PBL som kan ses beröra den klagande kommunen och gå denne emot. Kommitténs förslag i denna del redovisas i avsnitt 12.4.8.</P>
<P class="p534 ft8">De föreslagna förändringarna lägger sammantaget grunden för att kommunerna – om gemensamma angelägenheter inte har kun- nat lösas under översiktsplaneringen – ska ha ett gemensamt in- tresse att lösa dessa i ett tidigt programskede i detaljplaneringen. För att snabba upp planprocessen och undvika ett överklagande från en annan berörd kommun kan man förutsätta att kommunen kommer att sträva efter att finna en tillfredställande lösning i över- siktsplaneringen och annars senast under programskedet vid detalj- planeläggningen.</P>
<P class="p800 ft8">På motsvarande sätt kan förutsättas att länsstyrelsen i det tidiga programskedet med stöd av sitt underlag om nationella mål och intressen pekar på i vilka avseenden detta motiverar samverkan med andra kommuner.</P>
<P class="p1047 ft19">417</P>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377413x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft9"><SPAN class="ft9">5.11.4</SPAN><SPAN class="ft24">Bestämmelserna om regionplanering i 7 kap.</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p830 ft8">Bestämmelserna om regionplanering bör behållas. Regionpla- nens giltighetstid bör dock förlängas till åtta år för att svara mot nuvarande mandatperioder.</P>
<P class="p1048 ft8">Kommittén har tidigare konstaterat att bestämmelserna om regi- onplanering ger möjligheter till en mer formaliserad samverkan mellan kommunerna och att de bör behållas i princip oförändrade. Under utredningsarbetet har bl.a. Regionplane- och trafiknämnden i Stockholms läns landsting föreslagit en ändring av bestämmel- serna i 7 kap. 8 § om regionplanens giltighetstid eftersom mandat- tiden sedan PBL trädde i kraft har ändrats från tre till fyra år. Kom- mittén förslår därför en redaktionell ändring av paragrafen så att giltighetstiden för regionplanerna ändras till åtta år. Mot bakgrund av bestämmelsernas begränsade användning avstår kommittén från att föreslå ytterligare ändringar, men konstaterar samtidigt att det kan finnas skäl till ytterligare ändringar, inte minst i det fall region- planebestämmelserna kommer till ökad användning i framtiden.</P>
<P class="p1033 ft9"><SPAN class="ft9">5.11.5</SPAN><SPAN class="ft24">Bestämmelserna om statlig kontroll i 12 kap. PBL</SPAN></P>
<P class="p787 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p830 ft8">Bristande mellankommunal samordning bör inte finnas kvar som en självständig statlig prövningsgrund. Bristande mellan- kommunal samordning för att tillgodose statliga intressen kan i flera avseenden inrymmas i de övriga ingripandegrunderna, som ofta även har ett regionalt eller flerkommunalt perspektiv.</P>
<P class="p628 ft8">Gällande bestämmelser kan ifrågasättas</P>
<P class="p590 ft8">Nuvarande bestämmelser i 12 kap. ger länsstyrelsen möjlighet att pröva och upphäva kommunens beslut att anta en detaljplan om regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vat- tenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt. Exempel på frågor som ska kunna utgöra prövnings- grund för länsstyrelsen som nämns i förarbetena är lokalisering av flygplatser, sträckning av vägar, järnväg och ledningar, läget för</P>
<P class="p649 ft19">418</P>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">större täkter, anläggningar för sophantering, större serviceanlägg- ningar, småbåtshamnar och andra fritidsanläggningar (prop. 1985/86:1 s. 337). Ytterligare frågor som nämns är lokaliseringen av större detaljhandelsanläggningar med ett upptagningsområde som omfattar mer än en kommun, bevarandet av betydelsefulla friluftsområden och kulturmiljöer liksom större sammanhängande grönområden och naturvårdsintressen.</P>
<P class="p168 ft8">Mot bakgrund av kommitténs förslag att tydliggöra och stärka kommunernas ansvar för en mellankommunal samordning kan det ifrågasättas om bristande mellankommunal samordning bör finnas kvar som en självständig statlig prövningsgrund. Som underlag för kommitténs överväganden och förslag i denna del finns det anled- ning att närmare kommentera de olika typer av planeringssituatio- ner, som kan aktualiseras och som nämns i förarbetena.</P>
<P class="p858 ft8">Det får anses vara en självklar kommunal angelägenhet att an- läggningar och verksamheter som betjänar flera kommuner – t.ex. anläggningar för sophantering, täkter och energiproduktion – sam- ordnas utifrån ett mellankommunalt perspektiv. Att sådana mel- lankommunala anläggningar ska hanteras gemensamt kan knappast anses vara ett sådant statligt intresse att det är befogat att via lag- stiftningen ge staten möjligheter att ingripa vid rättsverkande be- slut på grunden ”bristande mellankommunal samordning”. Situa- tionen är dock en annan i fråga om sådana anläggningar och verk- samheter där staten har ansvaret för finansieringen eller som ingår i ett nationellt system, exempelvis när det gäller vägar, järnvägar, flygplatser och ledningar. Staten har här ett uppenbart intresse av att de statliga medlen används på ett effektivt och ändamålsenligt sätt, vilket bland annat torde innefatta önskemål att investeringarna ingår i en från nationell och regional synpunkt ändamålsenlig struktur av bebyggelse och anläggningar. I dessa fall ger bestäm- melserna om riksintressen i PBL och miljöbalken med tillhörande förordningar sammantaget länsstyrelsen tydliga befogenheter att både föra en dialog om hur riksintressena ska avgränsas och tillgo- doses i kommunernas planering och vid behov ingripa vid beslut om rättsverkande planer i de fall riksintressena inte tillgodoses med stöd av 12 kap. 1 § 1. I sammanhanget bör även erinras om be- stämmelserna i 3 och 4 §§ i den s.k. hushållningsförordningen som ger länsstyrelsen möjlighet att självständigt föreslå områden som bör anges som riksintressen.</P>
<P class="p1049 ft8">Motsvarande resonemang kan föras när det gäller mark- och vattenområden eller bebyggelseområden som har sådana värden att</P>
<P class="p647 ft19">419</P>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft8">de har betydelse för boende och verksamma i andra kommuner, såsom natur- och friluftsområden eller kulturhistoriskt värdefulla miljöer, där det i första hand bör ankomma på de enskilda kommu- nerna att gemensamt söka en lämplig samordning i sin planering. I de fall områdena anses vara av riksintresse har länsstyrelsen med stöd av bestämmelserna i 12 kap. 1 § 1 möjligheter att pröva kom- munens beslut att anta en rättsverkande plan.</P>
<P class="p528 ft8">Också länsstyrelsens prövning med stöd av de övriga prövnings- grunderna kan förutsätta bedömningar av en lämplig mellankom- munal samordning. För att miljökvalitetsnormer för exempelvis luftkvalitet ska kunna uppnås förutsätts inte sällan ett mellankom- munalt hänsynstaganden till förhållanden i andra kommuner och en samordning av skilda insatser. Bestämmelserna kan exempelvis läg- gas till grund för ingripande om en miljökvalitetsnorm inte kan till- godoses av skälet att ett överskridande kan aktualiseras i en grann- kommun till följd av en olämplig placering av ett externt köpcent- rum.</P>
<P class="p1050 ft8">Bristande mellankommunal samordning bör inte längre vara en självständig ingripandegrund</P>
<P class="p107 ft8">Utgångspunkten för kommitténs förslag är sammanfattningsvis att kommunerna i flertalet fall har egna och gemensamma intressen av att söka en godtagbar samordning utan statlig inblandning och att incitamenten för detta ökar om kommunerna ges det fulla ansvaret för detta. Samtidigt ger övriga ingripandegrunder enligt 12 kap. länsstyrelsens möjlighet att både initiera och säkerställa att sådana väsentliga statliga intressen som kräver samordning tillgodoses på ett lämpligt sätt. Bestämmelserna i 12 kap. bör därför ändras genom att bristande mellankommunal samordning tas bort som en själv- ständig ingripandegrund.</P>
<P class="p692 ft8">Genom att länsstyrelsen enbart ges ansvaret för utpekade natio- nella mål och statliga intressen och därmed sammanhängande sam- ordningsbehov mellan kommuner, tillskapas den efterfrågade tyd- ligheten om ansvarsfördelningen i regelsystemet, vilket är angeläget mot bakgrund av att det delvis p.g.a. oklarheter aldrig fungerat som avsett.</P>
<P class="p528 ft54">Behovet och värdet av att tydliggöra vem som ytterst har ansva- ret för olika intressen, staten respektive kommunerna, medför dock samtidigt en risk för att vissa regionala frågor kan hamna ”mellan</P>
<P class="p673 ft19">420</P>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GTB377/GTB377416x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft8">stolarna”. Den risken har påtalats för t.ex. extern handelsetablering och bostadsförsörjning, som inte primärt är statliga intressen och där kommunerna inte alltid har ett självklart intresse av att sam- verka. Kommittén bedömer det dock som angeläget att kommu- nerna nu ges det fulla ansvaret för rätten att planlägga, och därmed också för att vid behov samverka med varandra, och att detta över- väger de eventuella riskerna. Eftersom det ställs krav på samverkan ska det också vara kommunernas skyldighet att på eget initiativ överklaga beslut som går dem emot och inte som i dag kunna för- utsätta att länsstyrelsen tar det ansvaret.</P>
<P class="p534 ft8">Som en konsekvens av detta synsätt föreslås också regeringens möjligheter till planföreläggande, dvs. att förelägga en kommun att inom viss tid anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdes- bestämmelser för att tillgodose behovet av mellankommunal sam- ordning slopad. Detta innebär att det krävs en justering i 12 kap. 6 §. Vidare krävs följdändringar i de bestämmelser som reglerar granskningsyttrandets innehåll i 4 kap. 9 § som innebär att den nu- varande punkten 3 om bristande mellankommunal samordning tas bort.</P>
<P class="p1051 ft9"><SPAN class="ft9">5.11.6</SPAN><SPAN class="ft24">Bestämmelser om länsstyrelsens uppgift att tillhandahålla planeringsunderlag</SPAN></P>
<P class="p755 ft9">Kommitténs bedömning och förslag</P>
<P class="p756 ft8">Länsstyrelsen ska också fortsättningsvis verka för en mellan- kommunal samordning i de tidiga skedena av planeringen. Nu- varande bestämmelser i plan- och byggförordningen om länssty- relsens ansvar att tillhandahålla underlag för kommunernas pla- nering kan behöva förtydligas. Syftet är att ställa tydligare krav på ett samordnat och aktuellt underlag för hela länet som redo- visar nationella mål och statliga intressen som ska beaktas i kommunernas fysiska planering och som kan läggas till grund för bedömningar av behovet av samordning mellan kommu- nerna.</P>
<P class="p1052 ft19">421</P>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p23 ft5">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1053 ft8">Länsstyrelsens grundläggande ansvar förutsätter ett regionalt perspektiv</P>
<P class="p107 ft8">Kommitténs förslag att kommunen ska få ett tydligare ansvar för den mellankommunala samordningen och att länsstyrelsens möj- ligheter att ingripa ska begränsas innebär ingen begränsning av länsstyrelsens uppgifter att i de tidiga skedena av planeringen aktivt verka för en mellankommunal samordning. Länsstyrelsens grund- läggande ansvar enligt såväl länsstyrelseinstruktionen som PBL och miljöbalken förutsätter tvärtom ofta att länsstyrelsen aktivt verkar för en mellankommunal samordning. Bestämmelserna om länssty- relsens uppgifter vid samråd om planer bör därför behållas oföränd- rade. Däremot finns det skäl att överväga om det behövs ändringar i lagstiftningen för att länsstyrelsen bättre ska kunna fullfölja upp- giften att verka för en mellankommunal samordning i det tidiga samrådet.</P>
<P class="p682 ft8">Av länsstyrelseinstruktionen framgår att länsstyrelsen utifrån ett statligt helhetsperspektiv ska samordna olika nationella mål och intressen och verka för att de får genomslag i länet samtidigt som hänsyn ska tas till regionala förhållanden och förutsättningar. Läns- styrelsen ska också främja länets utveckling. Dessa grundläggande uppgifter betonas även i PBL genom bestämmelser om att länssty- relsen dels ska ta till vara och samordna statens intressen i kommu- nernas planläggning, dels tillhandahålla underlag och ge råd om allmänna intressen i såväl översikts- som detaljplaneringen. Även bestämmelserna i miljöbalken och förordningen om hushållningen med mark och vatten ger länsstyrelsen tydliga uppgifter att tillhan- dahålla utredningar och underlag och att ta de initiativ som behövs för att bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken ska få genomslag.</P>
<P class="p114 ft8">Länsstyrelsens uppgift att samordna skilda statliga intressen in- nebär ett ansvar att anpassa, tolka och samordna nationella mål och intressen utifrån länets regionala perspektiv. För att uppnå de ur ett helhetsperspektiv bästa lösningarna för att tillgodose de nationella målen behövs ofta en samordning över administrativa gränser. På- fallande många av de frågor och behov som har lyfts fram under kommitténs kartläggning av behovet av regional samverkan har tydliga nationella drivkrafter. Det gäller t.ex. tillgång till bostäder, vindkraftsutbyggnad, utbyggnad av vägar och järnvägar, avfalls- hantering, de nationella miljömålen samt den nationella strategin för hållbar utveckling.</P>
<P class="p701 ft19">422</P>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td241"><P class="p23 ft5">SOU 2005:77</P></TD>
<TD class="tr14 td242"><P class="p23 ft34">Mellankommunal och regional samverkan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1054 ft8">Det finns behov av ett samordnat underlag om nationella mål och intressen</P>
<P class="p581 ft8">Det finns således i flera avseenden från nationell synpunkt ett in- tresse av en utökad samverkan mellan kommuner, som behöver mötas genom ett samordnat underlag på den statliga nivån. Gäl- lande bestämmelser i PBL ger i och för sig tillräckligt stöd för att länsstyrelsen arbetar med ett sådant underlag. Flertalet länsstyrel- ser arbetar också kontinuerligt med olika former av översikter och sammanställningar av nationella mål och statliga intressen. Under utredningsarbetet har det emellertid riktats kritik mot att underla- get är alltför sektoriserat och att det inte alltid förs en dialog med kommunerna om behovet av samordning. Erfarenheterna från ar- betet med Stockholms läns regionala utvecklingsplan, den s.k. RUFS, visar att ett metodiskt arbete med att ett tvärsektoriellt re- gionalt planeringsunderlag som tas fram i dialog mellan regionala organ och kommuner kan lägga grunden för en ökad mellankom- munal samverkan. Det kan därför övervägas om länsstyrelsernas arbete med underlag om nationella mål och intressen behöver sys- tematiseras och utvecklas för att bättre svara mot dessa behov. Kommittén förutsätter att den ändrade ansvarsfördelningen när det gäller den mellankommunala samordningen tas till utgångspunkt för diskussioner inom länsstyrelserna och de centrala verken om hur underlaget kan förbättras. Arbetet bör naturligtvis anpassas till länens skilda förutsättningar och resurssituation. Det kan emeller- tid inte uteslutas att länsstyrelsens ansvar för ett samordnat under- lag behöver förtydligas i plan- och byggförordningen, exempelvis när det gäller omfattning och innehåll, dialog med kommuner och centrala verk.</P>
<P class="p1055 ft19">423</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
GTB377SOU_2005__77_d1.pdf1799905pdfFår jag lov? Om planering och byggandehttps://data.riksdagen.se/fil/94E641BA-054E-4A8D-8816-1BBD87F4AEBFGTB377d2SOU_2005__77_d2.pdf1506718pdfFår jag lov? Om planering och byggandehttps://data.riksdagen.se/fil/C2EBB683-0DF1-4F13-9752-970BE46FE25EGTB377d3SOU_2005__77_d3.pdf1808380pdfFår jag lov? Om planering och byggandehttps://data.riksdagen.se/fil/A445F215-CFA5-4B19-929F-3C569EF0A41C