2788357GTB362200562sousouStatens offentliga utredningar 2005:62Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningard16202006-01-01 00:00:002015-09-07 21:54:072006-01-01 00:00:00Anpassning av radio- och TV-lagen till den digitala tekniken, del 1hämtadhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB362/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GTB362https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GTB362
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 58px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 496px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 82px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_3 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:357px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:669px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:36px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:440px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:253px;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:253px;}
#page_47 #tx1 {position:absolute;top:151px;left:277px;width:280px;height:170px;}
#page_47 #tx2 {position:absolute;top:279px;left:277px;width:280px;height:106px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #dimg1z{position:absolute;top:625px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:116px;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:416px;height:116px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:52px 0px 104px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_54 #dimg1z{position:absolute;top:683px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_60 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_60 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_66 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_68 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_70 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_72 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_74 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_77 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_79 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 #dimg1z{position:absolute;top:246px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:495px;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:416px;height:495px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_82 #dimg1z{position:absolute;top:454px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:73px;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:413px;height:73px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_90 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_90 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_91 #dimg1z{position:absolute;top:102px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:56px;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:413px;height:56px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_92 #dimg1z{position:absolute;top:176px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:178px;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:413px;height:178px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_95 #dimg1z{position:absolute;top:159px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:582px;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:415px;height:582px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_97 #dimg1z{position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_98 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_98 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_99 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_102 #dimg1z{position:absolute;top:681px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_102 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_104 #dimg1z{position:absolute;top:479px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:264px;}
#page_104 #dimg1 #img1 {width:413px;height:264px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_106 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_108 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_109 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_109 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_114 #dimg1z{position:absolute;top:454px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_114 #dimg1 #img1 {width:413px;height:229px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_117 #dimg1z{position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_117 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_120 #dimg1z{position:absolute;top:219px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:39px;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:413px;height:39px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_123 #dimg1z{position:absolute;top:280px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:455px;}
#page_123 #dimg1 #img1 {width:413px;height:455px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_125 #dimg1z{position:absolute;top:705px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_125 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_126 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_127 #dimg1z{position:absolute;top:436px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:91px;}
#page_127 #dimg1 #img1 {width:413px;height:91px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_128 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_132 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_132 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_133 #dimg1z{position:absolute;top:72px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:91px;}
#page_133 #dimg1 #img1 {width:413px;height:91px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_134 #dimg1z{position:absolute;top:457px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:250px;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:415px;height:250px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_135 #dimg1z{position:absolute;top:263px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:143px;}
#page_135 #dimg1 #img1 {width:413px;height:143px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_137 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_137 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_140 #dimg1z{position:absolute;top:176px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:436px;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:413px;height:436px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_141 #dimg1z{position:absolute;top:741px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_141 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_142 #dimg1z{position:absolute;top:72px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:91px;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:413px;height:91px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_143 #dimg1z{position:absolute;top:72px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:669px;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:416px;height:669px;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft3{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 18px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft22{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 17px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;}
.ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft58{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft62{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;}
.ft67{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft68{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft69{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;}
.ft70{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft71{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft72{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 13px;}
.ft74{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft75{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 36px;l-h: 18px;}
.ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;}
.ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft79{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft80{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft81{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 13px;}
.ft82{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 14px;}
.ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft86{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft88{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft89{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft90{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft91{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft92{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft93{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft94{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft95{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft96{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;}
.ft97{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft98{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft99{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft100{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 27px;}
.ft101{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p3{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p9{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p10{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p11{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;margin-top: 422px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 297px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p74{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 554px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 159px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p145{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p158{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;margin-top: 419px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p179{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p202{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p222{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p228{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p229{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p234{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p239{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p240{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p242{text-align: left;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p256{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 539px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p277{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p286{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p287{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p291{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p293{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p298{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p303{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p304{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p309{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p312{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p316{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;}
.p321{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;}
.p329{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p330{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p331{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p332{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p337{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p339{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 308px;margin-bottom: 0px !important;}
.p343{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p344{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p351{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 302px;margin-bottom: 0px !important;}
.p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p366{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p368{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p370{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p371{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p377{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p380{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p384{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p388{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p389{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p392{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p393{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 680px;margin-bottom: 0px !important;}
.p395{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p397{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p400{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p405{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p414{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p415{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;}
.p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p426{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p427{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p428{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p431{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p432{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 562px;margin-bottom: 0px !important;}
.p433{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px !important;}
.p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p438{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p442{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p443{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p444{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p445{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;}
.p450{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;}
.p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p454{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p455{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p456{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p463{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p465{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p466{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p468{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 613px;margin-bottom: 0px !important;}
.p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p473{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p474{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;}
.p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p476{text-align: left;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;}
.p477{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p478{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p479{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p480{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p486{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;}
.p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p489{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p491{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p494{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p495{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p497{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px !important;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 171px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 18px;}
.tr1{heightzzz: 28px;}
.tr2{heightzzz: 30px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 36px;}
.tr5{heightzzz: 38px;}
.tr6{heightzzz: 37px;}
.tr7{heightzzz: 29px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 56px;}
.tr10{heightzzz: 14px;}
.tr11{heightzzz: 53px;}
.tr12{heightzzz: 27px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 26px;}
.tr15{heightzzz: 57px;}
.tr16{heightzzz: 54px;}
.tr17{heightzzz: 47px;}
.tr18{heightzzz: 22px;}
.tr19{heightzzz: 35px;}
.tr20{heightzzz: 21px;}
.tr21{heightzzz: 46px;}
.tr22{heightzzz: 23px;}
.tr23{heightzzz: 24px;}
.tr24{heightzzz: 25px;}
.tr25{heightzzz: 34px;}
.tr26{heightzzz: 45px;}
.tr27{heightzzz: 16px;}
.tr28{heightzzz: 15px;}
.t0{width: 456px;margin-top: 151px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 530px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 2px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 456px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 419px;margin-leftZ: 34px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 456px;margin-top: 27px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 456px;margin-top: 20px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 457px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 456px;margin-top: 141px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 26px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 457px;margin-top: 26px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 535px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 353px;margin-top: 20px;f:14px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 456px;margin-top: 25px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 535px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 457px;margin-leftZ: 302px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 457px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 456px;margin-top: 17px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 25px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t28{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 8px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t29{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t30{width: 535px;f:9px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<P class="p0 ft0">Till chefen för Utbildnings- och kulturdepartementet</P>
<P class="p1 ft1">Genom regeringsbeslut den 8 juni 2000 bemyndigades chefen för Kulturdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att analysera och överväga behovet av ändringar i framför allt radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) och lagen (1989:41) om <NOBR>TV-avgift</NOBR> samt föreslå de lagändringar som föranleds av övervägandena (Dir. 2000:43).</P>
<P class="p2 ft1">Utredningen, som antog namnet Radio- och <NOBR>TV-lagsutredningen,</NOBR> överlämnade i oktober 2001 delbetänkandet <SPAN class="ft2">Skydd av barn mot olämpligt programinnehåll i TV</SPAN>, SOU 2001:84. Därefter entledigades på egen begäran den särskilde utredaren liksom experter och sekreterare.</P>
<P class="p3 ft1">Från och med den 1 februari 2003 förordnades hovrättsrådet, vice ordförande, Roberth Nordh att vara särskild utredare.</P>
<P class="p4 ft1">I arbetet med detta delbetänkande har som experter deltagit departementssekreteraren Ingolf Berg, rättssakkunniga Helena Forsaeus, kanslirådet Magnus Larsson, kanslirådet Eva <NOBR>Lisskar-Dahlgren,</NOBR> ämnesrådet Lars Marén, direktören Cecilia Renfors, chefsjuristen Peter Schierbeck, rådmannen Helen Svensson och ämnesrådet Karin Wistrand. Genom beslut den 29 september 2004 entledigades Helen Svensson med verkan fr.o.m. den 1 oktober 2004 och genom beslut den 15 mars 2005 entledigades Helena Forsaeus med verkan fr.o.m. den 1 mars 2005 från sina uppdrag.</P>
<P class="p5 ft1">Hovrättsassessorn Katarina Kölfors har sedan den 1 februari 2003 varit utredningens sekreterare.</P>
<P class="p6 ft1">Enligt tilläggsdirektiv (Dir. 2001:11) skulle utredningen redovisat sitt arbete senast den 31 maj 2002. Regeringen beslutade den 13 mars 2003 om ytterligare tilläggsdirektiv (Dir. 2003:30) varigenom utredningens uppdrag utökades till att omfatta fler frågor. Tiden för redovisning av utredningens överväganden förlängdes till utgången av år 2004. Frågan om tillåten annonstid skulle dock redovisas före utgången av juni 2003 och frågan om vidaresändningsplikten efter det att de analoga marksändningarna har upphört redo-</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p7 ft1">visas före utgången av november 2003. Genom ett nytt tilläggsdirektiv (Dir. 2003:100) den 21 augusti 2003 uppdrogs utredningen vidare att behandla de frågor som rör Digital <NOBR>TV-kommitténs</NOBR> förslag i vissa avseenden i ett delbetänkande före utgången av februari 2004. Genom tilläggsdirektiv den 9 oktober 2003 (Dir. 2003:121) avfördes frågan om vilka <NOBR>TV-mottagare</NOBR> som skall grunda avgiftsskyldighet från utredningens uppdrag och genom tilläggsdirektiv den 13 maj 2004 (Dir. 2004:69) även frågan om betalningsskyldighet för TV- avgift vid dödsfall samt vissa ytterligare <NOBR>TV-avgiftsfrågor.</NOBR> Regeringen förlängde genom tilläggsdirektiv den 30 september 2004 (Dir. 2004:131) tiden för redovisning av uppdraget till före utgången av 2005.</P>
<P class="p8 ft1">Utredningen överlämnade den 30 juni 2003 delbetänkandet <SPAN class="ft2">Reklamtid i TV</SPAN>, SOU 2003:62, den 28 november 2003 delbetänkandet <SPAN class="ft2">Must carry</SPAN>, SOU 2003:109 och den 31 mars 2004 delbetänkandet <SPAN class="ft2">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">digital-TV</SPAN>,</NOBR> SOU 2004:39.</P>
<P class="p9 ft1">Utredningen får härmed överlämna delbetänkandet <SPAN class="ft2">Anpassning av radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">TV-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> till den digitala tekniken</SPAN>, SOU 2005:62. Experterna har ställt sig bakom de redovisade förslagen och övervägandena. Detta har markerats genom att betänkandet har avfattats med användning av <NOBR>vi-form.</NOBR></P>
<P class="p10 ft1">Återstående frågor som omfattas av uppdraget kommer att behandlas i utredningens slutbetänkande senast vid utgången av år 2005.</P>
<P class="p11 ft1">Malmö i juli 2005</P>
<P class="p12 ft2">Roberth Nordh</P>
<P class="p13 ft2"><SPAN class="ft1">/</SPAN>Katarina Kölfors</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p14 ft3">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td0"><SPAN class="p15 ft2">Förkortningar.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td0"><SPAN class="p15 ft2">Sammanfattning ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p16 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td0"><SPAN class="p15 ft2">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p16 ft2">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p15 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td2"><SPAN class="p17 ft2">Förslag till lag om ändring i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td2"><SPAN class="p17 ft5">(1996:844) ................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p15 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td2"><SPAN class="p17 ft2">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft5">(1995:450) ................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2">52</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td0"><SPAN class="p15 ft2">Uppdraget och dess genomförande ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p16 ft2">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td0"><SPAN class="p15 ft6">DEL I Vissa annonsfrågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p15 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft2">Nuvarande reglering ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p16 ft2">59</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p15 ft7">1.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td2"><SPAN class="p17 ft5">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p16 ft2">59</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p15 ft7">1.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft5">Yttrandefrihetsgrundlagen ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p16 ft2">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p17 ft2">1.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft7">Tillämpningsområdet m.m...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td2"><SPAN class="p17 ft2">1.2.2 Tillåtna begränsningar av yttrandefriheten i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft5">radioprogram.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p15 ft7">1.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft5">Radio- och <NOBR>TV-lagen................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p16 ft2">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p17 ft2">1.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft5">Tillämpningsområdet....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p17 ft2">1.3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft5">Programbegreppet ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><SPAN class="p17 ft7">1.3.3 Begreppen reklam och annons .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><SPAN class="p17 ft7">1.3.4 Vissa regler som rör programinnehållet ......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p17 ft2">1.3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft7">Identifikation av annonser ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p17 ft2">1.3.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft5">Tillåten annonstid.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p17 ft2">1.3.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft5">Placering av annonser ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td3"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p16 ft8">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td5"><SPAN class="p15 ft9">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p15 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td7"><SPAN class="p16 ft9">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft2">1.3.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p16 ft11">Sponsrade program .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td9"><SPAN class="p16 ft7">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p19 ft2">1.3.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft11">Placering av sponsringsmeddelanden...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p16 ft7">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p19 ft2">1.3.10</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft11">Utformning av sponsringsmeddelanden .....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p16 ft7">73</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td10"><SPAN class="p16 ft2">1.3.11 Sanktioner vid överträdelser.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td9"><SPAN class="p16 ft7">74</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td10"><SPAN class="p16 ft2">1.4 <NOBR>TV-direktivet ............................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td9"><SPAN class="p16 ft7">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p19 ft2">1.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p16 ft5">Direktivets syfte och omfattning m.m. .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td9"><SPAN class="p16 ft7">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p19 ft2">1.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft5">Några definitioner.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p16 ft7">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p19 ft2">1.4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td11"><SPAN class="p16 ft7">Regler om <NOBR>TV-reklam,</NOBR> sponsring och <NOBR>köp-TV ...........</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td9"><SPAN class="p16 ft7">76</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft7">1.5</SPAN><SPAN class="ft12">Europeiska konventionen om gränsöverskridande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td2"><SPAN class="p21 ft5">television ...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">78</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p21 ft2">1.5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft5">Definitioner...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">78</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><SPAN class="p21 ft7">1.5.2 Allmänna krav på program och annonser....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">79</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><SPAN class="p21 ft7">1.5.3 Bestämmelser om annonser och <NOBR>köp-TV ....................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">80</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p21 ft2">1.5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft5">Bestämmelser om sponsring.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">81</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p15 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft2">Annonsbegreppet........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p16 ft2">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft7">2.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td2"><SPAN class="p21 ft5">Bakgrund...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p16 ft2">83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p15 ft7">2.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p21 ft5">Överväganden och förslag .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p16 ft2">84</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p21 ft2">2.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft7">Radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">84</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td2"><SPAN class="p21 ft7">2.2.2 Definitionen av annonser bör förändras......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p16 ft2">86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td2"><SPAN class="p21 ft7">2.2.3 Program som sänds på uppdrag av annan....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p16 ft2">88</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p15 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft2">Annonsering med delad skärm .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p16 ft2">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft7">3.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td2"><SPAN class="p21 ft5">Vad innebär tekniken med delad skärm? ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p16 ft2">93</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft7">3.2</SPAN><SPAN class="ft12">Hur förhåller sig annonssändningar med delad skärm till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td13"><SPAN class="p15 ft5">radio- och <NOBR>TV-lagen?................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td9"><SPAN class="p16 ft7">93</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft2"><SPAN class="ft7">3.3</SPAN><SPAN class="ft12">Är tekniken med delad skärm förenlig med TV-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p15 ft5">konventionen? ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft7">94</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft2"><SPAN class="ft7">3.4</SPAN><SPAN class="ft12">Är tekniken med delad skärm förenlig med TV-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p15 ft5">direktivet? .................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft7">95</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft7">3.5</SPAN><SPAN class="ft12">Synen på annonssändningar med delad skärm i några</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td14"><SPAN class="p24 ft2">andra europeiska länder............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td9"><SPAN class="p16 ft7">96</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft7">3.6 Överväganden och förslag .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td9"><SPAN class="p16 ft7">97</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft2">3.6.1 Annonsering med delad skärm bör tillåtas..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p16 ft7">97</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p25 ft8">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td9"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p15 ft9">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p16 ft9">Innehåll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p26 ft2">3.6.2 Närmare om förutsättningarna för sändning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft5">annonser med delad skärm............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">98</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft2">3.6.3 Särskilt om sändning av sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p27 ft5">med delad skärm .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p28 ft2">101</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p26 ft2">Virtuell annonsering..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p28 ft2">103</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p15 ft2">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p26 ft5">Vad är virtuell annonsering?..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p28 ft2">103</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft7">4.2</SPAN><SPAN class="ft13">Hur förhåller sig virtuell annonsering till radio- och TV-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p24 ft14">lagens bestämmelser?.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p16 ft7">104</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p24 ft7">4.3 Granskningsnämndens praxis ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p16 ft7">104</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft7">4.4</SPAN><SPAN class="ft13">Hur förhåller sig </SPAN><NOBR>TV-direktivet</NOBR> till virtuell annonsering?... 106</P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft7">4.5</SPAN><SPAN class="ft13">Hur förhåller sig </SPAN><NOBR>TV-konventionen</NOBR> till virtuell</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p26 ft5">annonsering? ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p16 ft2">107</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p15 ft2">4.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p26 ft7">Virtuell annonsering i några andra europeiska länder..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p16 ft2">108</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft2">4.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft5">Överväganden och förslag.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p16 ft2">110</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft2">4.7.1 Virtuell annonsering bör vara tillåten enligt vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft5">förutsättningar ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">111</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft2">4.7.2 Restriktioner för sändning av virtuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p27 ft5">annonsering.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">113</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p26 ft2">Elektroniska företagsskyltar .......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p16 ft2">117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p15 ft2">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p26 ft5">Bakgrund ................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p16 ft2">117</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft7">5.2</SPAN><SPAN class="ft13">Inställningen till elektroniska företagsskyltar i några</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p26 ft5">andra europeiska länder .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p16 ft2">118</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p15 ft2">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p26 ft5">Överväganden och förslag.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p16 ft2">120</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft2">5.3.1 Elektroniska företagsskyltar skall undantas från</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft5">annonsbegreppet.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">121</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft2">5.3.2 Närmare regler för förekomsten av elektroniska</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft5">företagsskyltar ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">124</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p26 ft2">Sponsringsmeddelanden ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p16 ft2">127</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft7">6.1</SPAN><SPAN class="ft13">Sponsringsmeddelanden skall undantas från</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p15 ft5">annonsbegreppet ....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p16 ft7">127</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td20"><SPAN class="p16 ft8">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p15 ft9">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p15 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p16 ft9">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p31 ft2">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p15 ft11">Placering av sponsringsmeddelanden....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td7"><SPAN class="p16 ft2">130</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td22"><SPAN class="p31 ft2">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td23"><SPAN class="p15 ft5">Utformning av sponsringsmeddelanden...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p16 ft2">134</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p31 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft5">Produktplacering ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2">139</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p31 ft2">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p15 ft5">Bakgrund.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p16 ft2">139</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft7">7.2</SPAN><SPAN class="ft12">Synen på produktplacering i </SPAN><NOBR>TV-direktivet</NOBR> och TV-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p32 ft5">konventionen..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p16 ft2">139</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p15 ft2">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p32 ft5">Utredningens överväganden ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft2">141</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p32 ft2">Annonsbestämmelsernas förenlighet med TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p32 ft2">konventionen ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p16 ft2">143</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p15 ft2">8.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p32 ft5">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p16 ft2">143</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft2">8.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p32 ft5">Begreppen annonsering och sponsring .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">143</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft2">8.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p32 ft5">Särskilt om s.k. egenreklam ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">144</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft2">8.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td25"><SPAN class="p32 ft7">Allmänna krav på annonser och <NOBR>köp-TV ..............................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">149</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft7">8.5</SPAN><SPAN class="ft12">Bestämmelser om annonsering och </SPAN><NOBR>köp-TV</NOBR> riktad till</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr13 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td26"><SPAN class="p21 ft5">underåriga ...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p16 ft2">149</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td12"><SPAN class="p15 ft7">8.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td26"><SPAN class="p21 ft7">Programföretagens redaktionella självständighet.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p16 ft2">151</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p15 ft7">8.7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p21 ft5">Övriga bestämmelser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">152</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p15 ft6">DEL II Interaktiva tjänster i radio och TV</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft2">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p21 ft2">Interaktiva tjänster – en bakgrund ..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p16 ft2">155</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft7">9.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p21 ft5">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p16 ft2">155</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p15 ft7">9.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p21 ft5">Uppdraget ...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">155</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p15 ft7">9.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p21 ft7">Olika sätt att ta emot TV- och ljudradiosändningar ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">156</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p21 ft2">9.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p18 ft5"><NOBR>TV-sändningar.............................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">156</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p21 ft2">9.3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p18 ft5">Ljudradiosändningar ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">158</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p15 ft7">9.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p21 ft7">Om interaktiva rundradiotjänster .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">160</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p21 ft2">9.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p18 ft5">Vad är interaktivitet? ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">160</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td26"><SPAN class="p21 ft7">9.4.2 Interaktiva tjänster i <NOBR>digital-TV .................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">161</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td12"><SPAN class="p15 ft8">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td3"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p14 ft11">SOU 2005:62 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr18 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td29"><SPAN class="p33 ft2">9.4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td30"><SPAN class="p18 ft7">Interaktiva tjänster i digital radio ..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td17"><SPAN class="p16 ft2">166</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p15 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p33 ft2">Den rättsliga regleringen ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td17"><SPAN class="p16 ft2">169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p15 ft7">10.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td31"><SPAN class="p33 ft5">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p16 ft2">169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft7">10.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p33 ft5">Yttrandefrihetsgrundlagen ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p16 ft2">170</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p33 ft5">10.2.1 Grundläggande principer............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">170</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p33 ft5">10.2.2 Tillämpningsområdet..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">170</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p33 ft2">10.2.3 Tillåtna begränsningar i friheten att yttra sig i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p18 ft5">radioprogram...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">173</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft7">10.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p33 ft5"><NOBR>TV-direktivet..........................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p16 ft2">174</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p33 ft7">10.3.1 Tillämpningsområdet m.m.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">174</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p33 ft2">10.3.2 Kommissionens syn på frågan om interaktiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p18 ft7">annonsering är förenlig med <NOBR>TV-direktivet ..............</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">174</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft7">10.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td31"><SPAN class="p33 ft5">Radio- och <NOBR>TV-lagen..............................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p16 ft2">176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p33 ft5">10.4.1 Tillämpningsområdet..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p33 ft7">10.4.2 Tillståndsplikt och registreringsplikt ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">177</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p33 ft7">10.4.3 Bestämmelser som rör sändningarnas innehåll .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">178</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p33 ft7">10.4.4 Särskilt om sökbar <NOBR>text-TV........................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">181</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p33 ft7">10.4.5 Sanktioner vid överträdelser ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">181</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft16"><SPAN class="ft7">10.5</SPAN><SPAN class="ft15">Granskningsnämndens praxis i frågan om radio- och </SPAN><NOBR>TV-lagens</NOBR> tillämplighet på vissa interaktiva tjänster i TV</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p35 ft7">respektive tilläggstjänster i ljudradio ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p16 ft7">182</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p36 ft7">10.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p35 ft7">Lagen om elektronisk kommunikation ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p16 ft7">184</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p35 ft7">10.6.1 Tillämpningsområdet m.m.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft7">184</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p35 ft5">10.6.2 Anmälningsplikt .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">185</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p35 ft5">10.6.3 Tillståndsplikt .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">186</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p36 ft7">10.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p35 ft2">Lagen om elektronisk handel och andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p35 ft5">informationssamhällets tjänster ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p16 ft7">186</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p35 ft7">10.7.1 Tillämpningsområdet m.m.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">186</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p35 ft7">10.7.2 Fri rörlighet för tjänster .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft7">188</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p35 ft7">10.7.3 Tillämplig lag, tillsyn m.m..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">188</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p35 ft7">10.7.4 Informationskrav........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">189</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p35 ft5">10.7.5 Sanktioner ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft7">190</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p36 ft7">10.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p35 ft5">Marknadsföringslagen............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p16 ft7">190</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p35 ft5">10.8.1 Tillämpningsområdet..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft7">190</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr20 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td18"><SPAN class="p26 ft7">10.8.2 Allmänna krav på marknadsföringen .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td24"><SPAN class="p16 ft2">190</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft7">10.8.3 Särskilda krav på marknadsföringen ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">191</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft5">10.8.4 Sanktioner....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">191</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft7">10.9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft5">Distansavtalslagen ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">192</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft5">10.9.1 Tillämpningsområdet..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">192</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft7">10.9.2 Näringsidkarens skyldigheter m.m............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">193</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td15"><SPAN class="p15 ft7">10.10Prisinformationslagen (2004:347).........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">193</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td15"><SPAN class="p16 ft7">10.11Särskilda bestämmelser om reklam för vissa produkter.......</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">195</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p26 ft2">10.11.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft5">Tobaksvaror...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">195</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p26 ft2">10.11.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p16 ft7">Alkoholdrycker.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">196</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p26 ft2">10.11.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft5">Läkemedel..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">196</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td15"><SPAN class="p16 ft5">10.12Regleringen i Storbritannien..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">196</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p15 ft2">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p26 ft2">Gränsdragningsfrågor ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p16 ft2">201</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p15 ft7">11.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p26 ft5">Några utgångspunkter ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p16 ft2">201</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft7">11.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft7">Radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> tillämpningsområde ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">202</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft2">11.2.1 Teknikutvecklingen skapar juridiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p16 ft2">gränsdragningsproblem ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">202</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft2">11.2.2 Begreppen ljudradio- och <NOBR>TV-program</NOBR> i radio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p16 ft2">och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">202</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft7">11.2.3 Sändningarna skall vara riktade till allmänheten .......</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">204</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft2">11.2.4 Gränsdragningen mellan ljudradio- och TV-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p16 ft2">sändningar....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">205</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft2">11.2.5 Är radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> tillämplig på <NOBR>IP-TV</NOBR> och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p16 ft2">webbsändningar?.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">206</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft7">11.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft5">Centralt interaktiva tjänster...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">209</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft5">11.3.1 Nuvarande reglering ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">209</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p26 ft2">11.3.2 Bör radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> tillämpningsområde</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p16 ft2">utvidgas? ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">211</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft2">11.3.3 Bör tillämpningsområdet för radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p16 ft2">inskränkas? ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">213</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p15 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p26 ft2">Tillståndsfrågor ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p16 ft2">215</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p15 ft7">12.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p26 ft2">Utgångspunkten bör vara en så teknikneutral reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p26 ft5">som möjligt .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p16 ft2">215</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft8">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td35"><SPAN class="p15 ft9">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p16 ft9">Innehåll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p15 ft2">12.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p35 ft2">Det skall inte krävas tillstånd för att erbjuda</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p35 ft7">tilläggstjänster i tråd- och satellitsändningar........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">217</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">12.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p35 ft2">Tillstånd skall krävas för att erbjuda tilläggstjänster i</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p35 ft7">marksändningar av <NOBR>digital-TV</NOBR> och digital ljudradio ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p28 ft2">218</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p35 ft7">12.3.1 Det finns behov av en tillståndsplikt.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">218</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft14">12.3.2 Närmare om tillståndsprövningen och tillståndets</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p39 ft5">innebörd ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p28 ft2">221</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">12.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p35 ft7">Konkurrens mellan innehållsleverantörer och operatörer...</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p28 ft2">226</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft2">13</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p35 ft2">Innehållet i interaktiva tjänster ..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p28 ft2">229</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p15 ft2">13.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p35 ft5">Interaktiv annonsering...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p28 ft2">229</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p35 ft5">13.1.1 Inledning .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">229</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft2">13.1.2 Allmänna principer för en reglering av interaktiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p39 ft5">annonsering.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">230</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft5">13.1.3 Interaktiva ikoner .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p28 ft2">232</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft2">13.1.4 Ett begränsat förbud mot ikoner som leder till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p39 ft5">annonsmaterial............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">234</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft5">13.1.5 Annonsernas innehåll .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p28 ft2">235</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft2">13.1.6 Restriktioner för interaktiva ikoner i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p39 ft5">barnprogram och gudstjänster ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">236</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft2">13.1.7 Behövs särskilda restriktioner för ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p39 ft5">programkategorier? ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p28 ft2">237</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p35 ft5">13.1.8 Sammanfattning..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p28 ft2">238</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p35 ft2">13.1.9 Prisinformation i samband med erbjudanden att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p39 ft5">interagera.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p28 ft2">238</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">13.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p35 ft7">Reglering av annat innehåll än annonser i tilläggstjänster...</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p28 ft2">239</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft6">DEL III Konkurrens och abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft2">Bakgrund ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">243</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">14.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft5">Uppdraget m.m......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p16 ft2">243</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">14.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft5"><NOBR>Kabel-TV-nätens</NOBR> uppbyggnad ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p16 ft2">243</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft7">14.2.1 <NOBR>Kabel-TV-företagen</NOBR> i Sverige.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">243</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft5">14.2.2 Canal Digital Sverige AB............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p16 ft2">244</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft5">14.2.3 Com Hem AB.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">245</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft5">14.2.4 Tele2Vision AB...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p16 ft2">245</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft8">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p42 ft5">14.2.5 UPC Sverige AB .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td20"><SPAN class="p16 ft7">246</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p15 ft2">14.3 De fyra största <NOBR>kabel-TV-företagens</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p42 ft5">försäljningserbjudanden.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p16 ft7">247</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><SPAN class="p42 ft7">14.3.1 Canal Digital Kabel TV ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft7">247</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p42 ft5">14.3.2 Com Hem....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">248</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p42 ft5">14.3.3 Tele2Vision..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft7">248</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><SPAN class="p42 ft5">14.3.4 UPC.............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p16 ft7">249</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft18"><SPAN class="ft7">14.4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">Kabel-TV-företagens</SPAN></NOBR> och andra intressenters syn på frågorna om konkurrens och abonnentinflytande i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p44 ft5"><NOBR>kabel-TV-näten.......................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">250</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p44 ft7">14.4.1 Behovet av ökad konkurrens i <NOBR>kabel-TV-näten ........</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">250</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p44 ft2">14.4.2 Inställningen till olika sätt att öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p39 ft5">abonnentinflytandet....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">251</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">15</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p44 ft2">Nuvarande reglering m.m. .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p16 ft2">253</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p44 ft5">Regeringsformen ....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p16 ft2">253</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft2">Europeiska konventionen angående skydd för de</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p44 ft7">mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna...</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p16 ft2">254</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft5">Yttrandefrihetsgrundlagen.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">255</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft5">Radio- och <NOBR>TV-lagen ..............................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">257</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft7">EG:s regelverk för elektronisk kommunikation ..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">258</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p44 ft5">15.5.1 Bakgrund .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">258</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p44 ft5">15.5.2 Ramdirektivet..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">259</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p44 ft2">15.5.3 Rekommendation om relevanta produkt- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p39 ft5">tjänstemarknader.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">260</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p44 ft2">15.5.4 Riktlinjer för marknadsanalyser och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p39 ft7">av betydande marknadsinflytande..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">261</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft7">Lagen om elektronisk kommunikation.................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">261</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p44 ft7">15.6.1 Tillämpningsområdet, definitioner m.m....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft2">261</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p44 ft5">15.6.2 Marknadsanalyser........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">262</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p44 ft5">Post- och telestyrelsens ställningstaganden .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft2">264</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft7">Konkurrensverkets ställningstaganden .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">266</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p15 ft2">15.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p44 ft5">Tidigare utredningar...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">267</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p44 ft5">15.9.1 <NOBR>Grannlands-TV</NOBR> i kabelnät ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">267</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p15 ft8">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td37"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p15 ft9">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p16 ft9">Innehåll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p35 ft7">15.9.2 Mediekoncentrationskommittén ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p28 ft2">268</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft7">15.9.3 Mediegrundlagsutredningen ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">269</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft7">15.9.4 Abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät..........................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">270</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft2">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p35 ft2">Konkurrens i <NOBR>kabel-TV-nät .........................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p28 ft2">273</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p15 ft2">16.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p35 ft5">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p28 ft2">273</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">16.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft5">Problembeskrivning...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p28 ft2">273</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">16.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft2">Tillträde till <NOBR>kabel-TV-näten</NOBR> för programföretag eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p35 ft5">andra operatörer.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p28 ft2">275</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">16.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft7">Flera <NOBR>SMS-operatörer</NOBR> i ett <NOBR>kabel-TV-nät .............................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p28 ft2">277</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">16.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft5">Utredningens slutsats ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p28 ft2">279</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft2">17</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p35 ft2">Abonnentinflytande ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p28 ft2">281</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p15 ft2">17.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p35 ft5">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p28 ft2">281</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">17.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft7">Inflytande över programutbudet ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p28 ft2">281</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft2">17.2.1 Är regler om abonnentinflytande förenliga med</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p39 ft7">yttrandefrihetsgrundlagen?........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">281</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft2">17.2.2 Modeller för abonnentinflytande över</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p39 ft5">programvalet ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">282</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft7">17.2.3 Utredningens överväganden ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">283</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">17.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft7">Inflytande över programpaketering m.m. ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p28 ft2">286</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft5">17.3.1 Problemformulering ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p28 ft2">286</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft7">17.3.2 Utredningens överväganden ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">287</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p15 ft6">DEL IV Övriga frågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft2">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p35 ft2">Genomförandefrågor .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p28 ft2">299</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p15 ft2">18.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p35 ft5">Övergångsbestämmelser........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p28 ft2">299</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft2">18.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p35 ft5">Ekonomiska konsekvenser....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p28 ft2">300</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft5">18.2.1 Konsekvenser för staten.............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p28 ft2">300</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p35 ft7">18.2.2 Konsekvenser för företag...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p28 ft2">302</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td38"><SPAN class="p35 ft5">18.2.3 Andra konsekvenser ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p28 ft2">303</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft8">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft2">19</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft2">Författningskommentar .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">305</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft7">19.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft2">Förslaget till lag om ändring i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p26 ft5">(1996:844)...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft2">305</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft7">19.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft2">Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p26 ft5">(1995:450)...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p16 ft2">325</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p15 ft2">Bilagor</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p15 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p26 ft5">Kommittédirektiv 2000:43.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p16 ft2">327</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft5">Kommittédirektiv 2003:30.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">343</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft2">Diskussionsunderlag vid möte den 10 maj 2005 ang.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p26 ft7">konkurrens och abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät ...........</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p16 ft2">355</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft7">Deltagarförteckning vid hearing den 10 maj 2005 ...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p16 ft2">357</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p26 ft2">European Convention on Transfrontier Television</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p26 ft5"><NOBR>(TV-konventionen)................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p16 ft2">361</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p14 ft0">Förkortningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr22 td41"><SPAN class="p15 ft2">a.</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td42"><SPAN class="p15 ft2">anförd, anförda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><SPAN class="p15 ft2">API</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td42"><SPAN class="p15 ft2">Application Program Interface, tillämpningspro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">gram, dvs. den del av mjukvaran i en <NOBR>digital-TV-</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">box som hanterar bl.a. interaktiva tilläggstjänster</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p15 ft2">bet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft2">betänkande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">CA</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft14">Conditional Access, villkorad tillgång, dvs. krypte-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">ring av ett program eller en tjänst så att leveran-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">tören kan kontrollera tillgången till programmet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">eller tjänsten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">DAB</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Digital Audio Broadcasting, teknisk plattform för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">marksänd digital ljudradio</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">Dir.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">direktiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">DMB</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Digital Multimedia Broadcasting, tillägg till DAB-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">standarden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">DRM</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Digital Radio Mondiale, teknisk plattform för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">marksänd digitalradio</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p15 ft2">Ds</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft2">departementsserien</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">DVB</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Digital Video Broadcasting, multinationellt ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft14">vecklings- och standardiseringsprojekt för digital-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">TV. Även beteckning på <NOBR>TV-system</NOBR> för digitala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>TV-sändningar</NOBR> som i stort är gemensamt för alla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft14">distributionsplattformarna med undantag för vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">skillnader som är nödvändiga med hänsyn till de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">fysikaliska skillnaderna mellan dem. <NOBR>DVB-C</NOBR> be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft7">tecknar standarden för digitala sändningar i kabel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft14">nät, <NOBR>DVB-S</NOBR> standarden för digitala sändningar via</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">satellit, <NOBR>DVB-T</NOBR> standarden för det digitala mark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td42"><SPAN class="p47 ft8">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p14 ft11">Förkortningar SOU 2005:62</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr20 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td42"><SPAN class="p15 ft2">nätet och <NOBR>DVB-H</NOBR> standarden för digitala sänd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">ningar till mobila mottagare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>DVB-MHP</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Multimedia Home Platform, ett API baserat på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft7">programspråket Java. Sedan juni 2000 av ETSI er-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">känd europeisk standard (ETSI TS 101 812)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">EBU</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">European Broadcasting Union, fackorganisation</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">för nationella programföretag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">EES</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Europeiska ekonomiska samarbetsområdet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">EG</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Europeiska gemenskapen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p15 ft2">EPG</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft2">Elektronisk programguide</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">ETSI</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft7">European Telecommunications Standards Institute,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">europeiskt standardiseringsorgan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p15 ft2">EU</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft2">Europeiska unionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">Europa-</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft7">Europeiska konventionen d. 4 nov. 1950 om skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft2">konventionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft7">för de mänskliga rättigheterna och grundläggande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">friheterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">IP</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Internet Protocol, kommunikationsprotokoll som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">handhar adressering och vägval för datapaket i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">Internet och andra <NOBR>IP-baserade</NOBR> nät</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>IP-TV</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>TV-sändningar</NOBR> via Internet Protocol</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">KL</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">konkurrenslagen (1993:20)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p15 ft2">LEK</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft2">lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">MFL</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">marknadsföringslagen (1995:450)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">NORDIG</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft7">samarbetsorgan för nordiska programbolag och nät-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft2">operatörer som bl.a. fastställer tekniska krav på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>digital-TV-boxar</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">NVOD</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft7"><NOBR>near-video-on-demand,</NOBR> intervallutsänd beställvideo,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td42"><SPAN class="p15 ft14">dvs. en tjänst som gör det möjligt för en abonnent</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft14">att beställa filmer eller program som sänds ut med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">fasta starttider</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p15 ft2">prop.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft2">proposition</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td43"><SPAN class="p15 ft2">PTS</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p15 ft2">Post- och telestyrelsen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft8">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p14 ft11">SOU 2005:62 Förkortningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr18 td41"><SPAN class="p15 ft2">RF</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td23"><SPAN class="p15 ft2">regeringsformen (1974:152)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><SPAN class="p15 ft2">RTVL</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td23"><SPAN class="p15 ft2">radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft2">riksdagens skrivelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p15 ft2">SMP</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p15 ft2">Significant Market Power (betydande marknads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p15 ft2">inflytande)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">SMS</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft7">Subscriber Management System, system för hante-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p15 ft14">ring av <NOBR>betal-TV-abonnemang.</NOBR> Systemet hanterar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p15 ft14">en databas med kund- och abonnemangsinforma-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p15 ft14">tion och kommunicerar med systemet för villkorad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p15 ft2">tillgång för att kunden skall få tillgång till det TV-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p15 ft2">utbud som denne tecknat abonnemang för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">SOU</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft2">statens offentliga utredningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p15 ft2">SR</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p15 ft2">Sveriges Radio Aktiebolag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">SVT</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft2">Sveriges Television Aktiebolag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">TF</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft2">tryckfrihetsförordningen (1949:105)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p15 ft2">UR</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p15 ft2">Sveriges Utbildningsradio Aktiebolag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">VOD</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft7"><NOBR>video-on-demand,</NOBR> beställvideo, dvs. tjänst som gör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p15 ft14">det möjligt för en abonnent att beställa filmer eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p15 ft2">program till en tidpunkt som beställaren själv be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p15 ft2">stämmer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><SPAN class="p15 ft2">YGL</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p15 ft2">yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft8">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p14 ft0">Sammanfattning</P>
<P class="p50 ft6">Inledning</P>
<P class="p51 ft2">Radio- och <NOBR>TV-lagsutredningen</NOBR> har fått i uppdrag att på en rad punkter analysera och överväga behovet av ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) samt föreslå de lagändringar som föranleds av övervägandena.</P>
<P class="p52 ft19">I detta delbetänkande redovisar utredningen sina överväganden i dels de frågor som rör vissa interaktiva rundradiotjänster, konkurrens i <NOBR>kabel-TV-nät,</NOBR> placering av sponsringsmeddelanden, elektroniska företagsskyltar i sportsändningar i TV och program som sänds på uppdrag av andra. Vi tar även upp frågor som rör vissa nya reklamtekniker, såsom interaktiv och virtuell annonsering, och gör en analys av huruvida radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbestämmelser överensstämmer med den europeiska <NOBR>TV-konventionen</NOBR> (European Convention on Transfrontier Television).</P>
<P class="p53 ft6">Vissa annonsfrågor</P>
<P class="p54 ft2">Uppdraget</P>
<P class="p55 ft19">Utredningen har i denna del haft i uppdrag att överväga ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> så att det blir möjligt att sända program på uppdrag av någon annan utan att de räknas in i den högsta tillåtna sändningstiden för annonser och att överväga ändringar och förtydliganden i bestämmelserna som avser placering av sponsringsmeddelanden. Vi har även haft att överväga om reglerna om annonser i televisionen är lämpligt utformade i förhållande till elektroniska företagsskyltar i <NOBR>TV-sändningar</NOBR> av internationella idrottsevenemang.</P>
<P class="p56 ft18">Förändrade tekniska förutsättningar har möjliggjort en utveckling av nya metoder för <NOBR>TV-reklam.</NOBR> Även om våra direktiv inte innehåller något uttryckligt uppdrag att analysera de nya reklammetodernas</P>
<P class="p57 ft8">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36217x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft2">förenlighet med radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> har utredningen ansett det påkallat att, i enlighet med den möjlighet direktiven gett oss att med hänsyn till utvecklingen i Sverige eller internationellt, särskilt inom EU, även föreslå andra ändringar än de som föranleds av övervägandena i de explicit angivna frågorna, behandla dessa frågor i utredningen.</P>
<P class="p59 ft2">En mer övergripande uppgift för utredningen är att analysera konsekvenserna av ett svenskt tillträde till <NOBR>TV-konventionen</NOBR> och att vid behov lägga fram förslag till den lagstiftning som krävs för att Sverige skall kunna ratificera konventionen. Ett av de områden som konventionen omfattar rör annonser. Vi har funnit det naturligt att i samband med behandlingen av annonsfrågorna även redovisa de överväganden som föranletts av den del av uppdraget som rör frågan om radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> förenlighet med <NOBR>TV-konventionens</NOBR> annonsbestämmelser.</P>
<P class="p60 ft2">Överväganden och förslag</P>
<P class="p61 ft20">Enligt utredningens mening bör som utgångspunkt gälla att sändningar som faller under annonsbegreppet skall följa de regler som är tillämpliga på annonser. Det bör emellertid tydliggöras att endast program som sänds på uppdrag av annan och som samtidigt har ett visst närmare angivet syfte skall behandlas som annonser i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening. Vi föreslår således att definitionen av begreppet annons förtydligas så att det avser reklam samt annan sändning än reklam som sker på uppdrag av annan och som har till syfte att främja en sak eller idé eller att förmedla information, om inte annat framgår av lagen. Huruvida ett program har sänts på uppdrag av annan eller inte skall avgöras utifrån en helhetsbedömning där finansiering, redaktionellt inflytande och programmets innehåll skall tillmätas särskild vikt.</P>
<P class="p62 ft19">Reklamsändningar med delad skärm är enligt kommissionens tolkningsmeddelande<SPAN class="ft21">1 </SPAN>förenliga med <NOBR>TV-direktivet</NOBR> under vissa förutsättningar. För att förhindra att det uppstår en ojämn konkurrens mellan svenska och utländska programföretag på den svenska TV- marknaden anser utredningen att annonsering med delad skärm bör vara tillåten i viss utsträckning. Vi föreslår sålunda att radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> ändras så att det blir möjligt att sända annonser på en del</P>
<P class="p63 ft11"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Tolkningsmeddelande från kommissionen om vissa aspekter på bestämmelserna om TV- reklam i direktivet “Television utan gränser” (EGT C 102, 28.4.2004, s. 2).</P>
<P class="p64 ft8">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft19">av <NOBR>TV-skärmen</NOBR> samtidigt som det sänds redaktionellt material på skärmen i övrigt. Annonsering med delad skärm skall enbart få förekomma i situationer då det hade varit tillåtet att göra ett reklamavbrott enligt gällande regler och endast i program som avser ett direktsänt evenemang som fortgår oberoende av eventuella annonsavbrott. På den del av skärmen där annonser visas skall löpande i bild anges att det är fråga om en annons. För att annonsering skall få sändas med delad skärm skall den vidare placeras på ett sådant sätt att programmets integritet och värde samt rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. I övrigt skall lagens annonsbestämmelser gälla även annonser som sänds med delad skärm.</P>
<P class="p66 ft19">Även virtuell annonsering bör enligt utredningens mening vara tillåten under vissa förutsättningar. Vi föreslår därför att det i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> införs en regel som innebär att virtuell annonsering inte är att anse som annonser i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening om den infogas på fasta föremål där reklammeddelanden kan placeras ut fysiskt och som normalt används för sådana meddelanden. En förutsättning för detta är dock att programföretaget i fråga inte erhåller ersättning för att visa meddelandena. Virtuell annonsering får inte vara mer framträdande än den annonsering som normalt förekommer på platsen, innebära att bildkvaliteten försämras eller på annat sätt inverka störande på tittarnas möjligheter att uppfatta programmet eller innebära att programmens integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Virtuell annonsering måste innehållsmässigt följa samma regler som traditionella annonser. Tittarna skall före och efter varje sändning som innehåller virtuell annonsering på lämpligt sätt upplysas om att sådan används.</P>
<P class="p67 ft19">Modern mottagningsutrustning ger tittarna större möjligheter att välja bort annonssändningar. När sådan utrustning blir vanligare i hemmen kommer detta att leda till att annonsörer sannolikt kommer att vilja integrera sina budskap i de redaktionella programmen i ökad utsträckning. Produktplacering kan därför antas komma att utnyttjas mer i framtiden. Utredningen föreslår inte några nya regler på detta område utan bedömer att 6 kap. 4 § RTVL, om förbud mot otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i program som inte är reklam, är tillräcklig för att motverka att produktplacering och andra former av smygreklam, som inte omfattas av radio- och TV- lagens annonsbegrepp, kommer till överdriven användning.</P>
<P class="p56 ft16">Med elektroniska företagsskyltar avses här sådana skyltar som förekommer i sportsändningar och som anger namnet på det eller de företag som tillhandahållit exempelvis den tidmätnings- eller</P>
<P class="p68 ft8">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft19">datautrustning som används i tävlingen. Elektroniska företagsskyltar är vanligast vid internationella sportevenemang. Enligt radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> är sådana särskilt infogade reklammeddelanden otillåtna, vilket leder till bekymmer för programföretagen, som inte har någon möjlighet att vid programinköpen förhandla sig till en <NOBR>TV-signal</NOBR> utan skyltar och de inte heller har någon rätt att på egen hand ändra den <NOBR>TV-signal</NOBR> som levereras. Bland annat mot denna bakgrund föreslår utredningen att det i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> införs en bestämmelse som gör det tillåtet att i sportprogram elektroniskt infoga namnet eller logotypen för det eller de företag som tillhandahållit den tekniska utrustning eller de tjänster som varit nödvändiga för att producera information om resultat, matchställning, tid eller dylikt. Programföretaget får inte betinga sig någon ersättning från det företag vars namn exponeras. Ett sådant angivande av namn eller logotyp som nu nämnts skall inte vara att anse som annonsering enligt radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Företagsnamnet eller logotypen får inte förenas med ljud och får endast uppta en liten del av bilden samt i övrigt visas i rimlig omfattning.</P>
<P class="p70 ft2">Utredningen föreslår vidare att sponsringsmeddelanden skall undantas från annonsbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Sådant meddelande skall liksom i dag lämnas före eller efter det sponsrade programmet. I de fall då endast en klart avgränsad del av programmet är sponsrad skall dock sponsringsmeddelande i stället lämnas före eller efter den delen.</P>
<P class="p71 ft19">En ny bestämmelse skall införas som uttömmande räknar upp de situationer, utöver de obligatoriska, då sponsringsmeddelande får lämnas (fakultativa sponsringsmeddelanden). Så skall få ske endast om det sker på sådant sätt att varken programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Sponsringsmeddelande skall då få lämnas dels i pauser i sportprogram där det förekommer längre pauser och i program som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken, dock inte i program som huvudsakligen vänder sig till barn under 12 år, dels i <NOBR>TV-sändning</NOBR> i samband med avbrott för annonser som görs i enlighet med bestämmelserna i 7 kap. 7, 7 a och 7 b §§ RTVL, dels i samband med att sändningen av ett sponsrat program övergår från en programtjänst till en annan inom samma programföretag, dels vid växlingar mellan sändning från evenemang och studiosändningar. Dessutom skall, i de fall obligatoriskt sponsringsmeddelande lämnats före eller efter en sponsrad del av ett program, sådant meddelande även få lämnas före eller efter programmet som helhet.</P>
<P class="p72 ft8">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft19">Fakultativa sponsringsmeddelanden skall få lämnas endast om den programlagda sändningstiden för programmet överstiger 45 minuter. Sådant meddelande får då lämnas en gång för varje sådan påbörjad period. Det skall vara minst 20 minuter mellan sponsringsmeddelandena. Vidare skall i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> anges att ett sponsringsmeddelande skall innehålla uppgift om att programmet är sponsrat och vem eller vilka som bidragit till finansieringen av programmet samt att det inte får innehålla säljfrämjande inslag eller annat som gör att det kan förväxlas med ett reklaminslag.</P>
<P class="p66 ft20">Vi bedömer att de svenska reglerna om annonser med ett undantag är förenliga med <NOBR>TV-konventionen.</NOBR> Emellertid anser vi att det inte är förenligt med <NOBR>TV-konventionen</NOBR> (eller <NOBR>TV-direktivet)</NOBR> att behålla ett generellt undantag från samtliga annonsbestämmelser för sådan reklam som den sändande gör för sin programverksamhet. I stället föreslår vi att det föreskrivs att vissa särskilt angivna bestämmelser inte behöver tillämpas när det gäller sådan s.k. egenreklam, medan övriga bestämmelser skall tillämpas på samma sätt oavsett om det är fråga om egenreklam eller annonser som sänds på uppdrag av annan.</P>
<P class="p53 ft6">Interaktiva tjänster i radio och TV</P>
<P class="p54 ft2">Uppdraget</P>
<P class="p55 ft19">Den successiva övergången till digitala ljudradio- och <NOBR>TV-sändningar</NOBR> innebär bland annat att publiken kan erbjudas mera och annat innehåll än vid analoga sändningar. Exempelvis kan tittare och lyssnare erbjudas tilläggstjänster som i större eller mindre utsträckning är interaktiva, dvs. att den mottagande i viss omfattning själv kan välja vad, när, hur och under hur lång tid han eller hon vill ta del av en viss tjänst. Eftersom radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> är utformad med utgångspunkt från linjära sändningar som de mottagande måste tillgodogöra sig i en viss ordning uppstår problem när sändningarna följer en annan struktur. Dessa problem avser såväl innehållet i sändningarna som frågan om tillstånd för att sända.</P>
<P class="p74 ft19">Utredningen har haft i uppdrag att överväga behovet av särskilda regler för elektroniska programguider och andra interaktiva tjänster som ingår i digitala radio- och <NOBR>TV-sändningar.</NOBR> Uppdraget har omfattat såväl frågan om i vilka avseenden reglerna för interaktiva tjänster skall skilja sig från de allmänna reglerna som gränsdrag-</P>
<P class="p75 ft8">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft2">ningen mellan interaktiva tjänster och de sändningar för vilka allmänna regler skall gälla. Med hänsyn till den utveckling mot konvergens mellan olika slag av nät och tjänster som pågår inom området för elektronisk kommunikation har utredaren haft att göra jämförelser med vad som gäller för likartade interaktiva tjänster inom andra områden.</P>
<P class="p76 ft2">Överväganden och förslag</P>
<P class="p61 ft19">Vi anser inte att enbart den omständigheten att TV- eller radiosändningen tas emot i en annan apparat än den traditionella TV- eller radiomottagaren bör medföra att en sändning som i övrigt uppfyller kraven för att omfattas av lagen inte anses utgöra ett ljudradio- eller <NOBR>TV-program.</NOBR> Vid avgörande av vad som skall anses utgöra en sändning till allmänheten enligt radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> bestämmelser, skall man antaga samma utgångspunkter som vid bedömningen av om en viss sändning faller under regeln om radioprogram i 1 kap. 6 § YGL. Det avgörande skall därför enkelt uttryckt vara vem sändningen riktas till och vem som startar densamma.</P>
<P class="p77 ft2">Till följd av digitaliseringen kan skiljelinjen mellan <NOBR>TV-och</NOBR> ljudradio komma att bli alltmer otydlig. Om gränsfall uppkommer angående en sändnings rättsliga status får avgörande vikt tillmätas vad som är det väsentliga innehållet för den mottagande.</P>
<P class="p78 ft2">Webbsändningar, sändningar i bredbandsnät med <NOBR>IP-teknik</NOBR> och sändning av TV i allmänna kommunikationsnät som består av parkabel av metall är enligt utredningens bedömning i allmänhet att betrakta som riktade till allmänheten och omfattas därmed av radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p79 ft2">Tilläggstjänster kan vara centralt eller lokalt interaktiva. De sistnämnda överförs på samma sätt som de egentliga programmen, dvs. genom en sändning som är riktad till allmänheten. Sändningen av dessa tjänster är dock sådan att det är möjligt för den mottagande att tillgodogöra sig materialet i stort sett när och i vilken ordning som denne önskar. Centralt interaktiva tjänster tillhandahålls däremot endast på begäran av den mottagande och omfattas därför inte av radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p80 ft19">Vi bedömer att radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> tillämpningsområde inte bör utvidgas till att – helt eller delvis – omfatta centralt interaktiva tjänster som tillhandahålls den enskilde genom en överföring på begäran. I stället gäller allmänna regler om exempelvis marknadsföring</P>
<P class="p81 ft8">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft2">och elektronisk handel för sådana tjänster. För att tillgodose konsumenternas skyddsbehov föreslår vi att det skall införas en regel om att en interaktiv ikon som leder till en tjänst som tillhandahålls genom en sändning på särskild begäran skall förenas med ett meddelande om att radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> inte är tillämplig på överföring av den begärda tjänsten. Vidare skall det inte vara tillåtet att i en sändning som faller under lagens tillämpningsområde införa en ikon som leder direkt till innehåll som är förbjudet enligt radio- och TV- lagen eller som strider mot villkor i sändningstillståndet. Detta gäller även om ikonen leder till innehåll som blir tillgängligt för den mottagande genom en överföring som inte utgör en sändning enligt denna lag.</P>
<P class="p83 ft19">När det gäller de lokalt interaktiva tjänsterna, som alltså omfattas av radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> tillämpningsområde, bör utgångspunkten enligt vår mening vara en reglering som inte gör skillnad på vilket distributionssätt som används vid överföringen av tilläggstjänsterna till konsumenterna. Mot bakgrund dels av att grundlagsskyddet är olika starkt beroende på om distributionen av radio- och <NOBR>TV-pro-</NOBR> gram sker genom tråd eller inte, dels av att tillgången på sändningsutrymme är olika stor vid <NOBR>kabel-,</NOBR> satellitrespektive marksändningar bedömer dock utredningen att det inte är möjligt att uppnå en i alla avseenden teknikneutral lagstiftning.</P>
<P class="p84 ft19">Med hänsyn till etableringsfriheten enligt yttrandefrihetsgrundlagen är det inte möjligt att införa tillståndsplikt för att erbjuda tilläggstjänster i trådnät. Även om det inte finns något lagligt hinder mot att införa tillståndsplikt för tilläggstjänster som sänds via satellit saknas det enligt utredningens uppfattning anledning att ställa upp ett sådant krav. Däremot är det enligt vår bedömning påkallat att föreskriva att den som vill tillhandahålla tilläggstjänster i marksändningar av <NOBR>digital-TV</NOBR> och digital ljudradio skall ansöka om tillstånd. Detta skall gälla även för sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> som sänds med digital teknik och för tillhandahållande av elektroniska programguider i trådlösa markbundna sändningar. Det skall införas en möjlighet för tillståndsmyndigheten att i ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag föreskriva villkor om att högst en viss kapacitet får användas för tilläggstjänster alternativt att tillståndshavaren skall sända ett visst minsta antal samtidiga programtjänster. Vidare bör införas en bestämmelse om att ett avtal mellan ett operatörsföretag och ett programföretag om sändning av <NOBR>TV-program</NOBR> på programföretagets begäran alltid skall innefatta en rätt att sända sökbar text- TV i rimlig omfattning och tilläggstjänster för funktionshindrade.</P>
<P class="p85 ft8">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft2">En förutsättning är att programföretaget har tillstånd att sända dessa tjänster. I fråga om tillstånd till sändningar av tilläggstjänster i ljudradio bör tills vidare gälla motsvarande regler som för tillstånd till sändning av ljudradioprogram.</P>
<P class="p78 ft2">Vi anser inte att det i nuläget är nödvändigt att införa någon särskild reglering för att förhindra att en operatör i marknätet utnyttjar sin ställning genom att agera på ett sätt som hindrar effektiv konkurrens från andra.</P>
<P class="p86 ft19">När det gäller reklam i den <NOBR>icke-linjära</NOBR> miljön, dvs. i tilläggstjänster såsom <NOBR>text-TV,</NOBR> elektroniska programguider och programanknutna fördjupningstjänster föreslår vi att radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> regler för annonser i sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> skall tillämpas. Därutöver har vi föreslagit att det införs vissa regler som särskilt tar sikte på förekomsten av interaktiva ikoner. Sålunda skall en interaktiv ikon i ett egentligt <NOBR>TV-program</NOBR> inte få leda direkt till annonser för en produkt, ett företag, en organisation, en sak eller en idé som har anknytning till det pågående programmet. Detta gäller inte ikoner i annonser eller sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och andra tilläggstjänster. Ikoner som leder till annonsmaterial skall vara utformade på ett sådant sätt att tittaren förstår att annonsmaterial kommer att visas. Vidare skall interaktiva ikoner ha en neutral utformning och även i övrigt vara utformade och placeras på ett sätt som inte kränker programmens integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter. Det skall inte få förekomma interaktiva ikoner som leder direkt till annonser i egentliga program som huvudsakligen riktar sig till barn under tolv år eller i gudstjänster. Vi anser dock inte att det är nödvändigt att införa några särskilda begränsningar för interaktiv annonsering i anslutning till nyhetsprogram, nyhetskommenterande program, dokumentärprogram eller program om livsåskådningsfrågor. Vidare bedömer utredningen att det saknas behov av att införa särskilda regler för innehållet i interaktiv annonsering. Istället skall de allmänna reglerna om annonsers innehåll tillämpas även på interaktiva annonser.</P>
<P class="p87 ft2">Radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> innehållsregler och – i den mån det är fråga om sändningar för vilka det krävs sändningstillstånd enligt lagen – eventuella tillståndsvillkor gäller även för innehållet i lokalt interaktiva tjänster. Det saknas enligt vår mening behov av att därutöver införa särskilda regler för dessa.</P>
<P class="p88 ft8">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft6">Konkurrens och abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR></P>
<P class="p54 ft2">Uppdraget</P>
<P class="p90 ft16">Utredningen har i denna del haft i uppdrag att överväga om det är lämpligt och möjligt att genom lagstiftning skapa förutsättningar för konkurrens mellan olika innehållsleverantörer i <NOBR>kabel-TV-näten.</NOBR> Vi har haft att ta hänsyn till det regelverk om elektronisk kommunikation som beslutats inom EG. Regelverket har numera genomförts i Sverige genom lagen om elektronisk kommunikation.</P>
<P class="p91 ft2">Överväganden</P>
<P class="p92 ft2">Den huvudsakliga orsaken till den bristande konkurrensen på kabel- <NOBR>TV-marknaden</NOBR> är att det är kostsamt att anlägga konkurrerande <NOBR>kabel-TV-nät.</NOBR> Vi har därför undersökt om det är möjligt att i stället öppna befintliga <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR> för konkurrens genom att tvinga nätinnehavarna att bereda programföretag eller andra operatörer tillträde till näten.</P>
<P class="p93 ft19">För att få till stånd en verksam konkurrens i <NOBR>kabel-TV-näten</NOBR> krävs enligt utredningen att utomstående kan tilltvinga sig tillträde till näten. Ett <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR> är ett elektroniskt kommunikationsnät i den mening som avses i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Vi bedömer att det saknas möjligheter att införa lagstiftning på ett område som omfattas av den lagen. Lagstiftaren förfogar alltså inte över frågan om annan än nätinnehavaren skall få tillträde till <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR> för tillhandahållande av programutsändningstjänster till programföretag och distribution av <NOBR>TV-program</NOBR> till abonnenter. I stället är det, enligt lagen och förordningen om elektronisk kommunikation samt det europeiska regelverket för elektronisk kommunikation, Post- och telestyrelsen som har att efter analys definiera den relevanta marknaden, att undersöka om något eller några företag har betydande inflytande på den marknaden och vid behov införa förhandsreglering för att uppnå en bättre konkurrenssituation på den relevanta marknaden.</P>
<P class="p94 ft19">Det är i och för sig möjligt att konstruera system som innebär att en <NOBR>SMS-operatör</NOBR> inte själv förfogar över nätkapacitet och som därmed faller utanför tillämpningsområdet för lagen om elektronisk kommunikation. Ett sådant system skulle emellertid enligt utredningens bedömning vara förenat med betydande såväl rättsliga som rent praktiska svårigheter. Det kan också ifrågasättas om det</P>
<P class="p95 ft8">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft2">leder till någon egentlig vinst för konsumenterna framför allt med hänsyn till att nätoperatören ensam står för överföringstjänsten till programföretagen och det därmed är osäkert om det kommer att bli någon större priskonkurrens mellan <NOBR>SMS-operatörerna.</NOBR></P>
<P class="p96 ft16">Sammanfattningsvis är det enligt utredningens bedömning inte möjligt eller lämpligt att lagstiftningsvägen skapa förutsättningar för konkurrens mellan olika innehållsleverantörer i <NOBR>kabel-TV-näten.</NOBR></P>
<P class="p97 ft2">Den stora vinsten med en ökad konkurrens vore att <NOBR>kabel-TV-</NOBR> abonnenterna sannolikt skulle ha större möjligheter att välja operatör och på så sätt kunna tvinga operatörerna till att erbjuda tjänster som i högre grad motsvarar abonnenternas önskemål. Vi har därför även undersökt om det är möjligt och lämpligt att genom lagstiftning öka abonnenternas inflytande på utbudet i <NOBR>kabel-TV-näten</NOBR> genom särskilda bestämmelser som inskränker <NOBR>kabel-TV-operatörer-</NOBR> nas utrymme att fritt bestämma vilket innehåll som skall sändas i deras nät och om det finns anledning att reglera hur detta innehåll skall försäljas till kunderna.</P>
<P class="p86 ft19">Eftersom det finns flera nackdelar förenade med ett system med abonnentundersökningar och då dessutom nyttan av sådana undersökningar kan ifrågasättas är det enligt utredningens mening inte befogat att införa lagstiftning om sådana undersökningar. Inte heller finns det tillräcklig grund för en reglering som tvingar en kabeloperatör att leverera varje programtjänst som en abonnent önskar sig. Den pågående övergången till digitala sändningar kommer sannolikt att leda till att problemen med att abonnenter saknar vissa programtjänster i operatörens utbud kommer att minska. Även med beaktande av att det kan komma att dröja förhållandevis länge innan samtliga <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR> i Sverige är digitaliserade bör det mot denna bakgrund inte införas lagstiftning om hur de program som distribueras i <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR> skall väljas ut.</P>
<P class="p98 ft2">Med hänsyn till den ökande konkurrensen på området för TV över tråd, som av allt att döma kommer att hårdna än mer under den närmaste femårsperioden, och möjligheten till självreglering menar vi att det finns goda förutsättningar för att en jämbördigare relation mellan <NOBR>kabel-TV-operatörer</NOBR> och abonnenter kan uppnås utan inblandning från statens sida. Mot denna bakgrund förordar utredningen att man inte nu inför lagstiftning på området.</P>
<P class="p79 ft19">Om denna bedömning skulle visa sig felaktig anser vi emellertid att det bör införas lagstiftning för att stärka abonnenternas ställning. En sådan reglering skulle kunna utformas på följande sätt. Mot en konsuments vilja får en operatörs grundutbud inte bestå av mer</P>
<P class="p99 ft8">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p15 ft11">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft2">än åtta programtjänster, varav konsumenten själv skall ha rätt att välja fyra programtjänster bland de programtjänster som vidaresänds i nätet. En operatör skall erbjuda den som abonnerar på grundutbudet möjlighet att abonnera på enstaka programtjänster. Priset för grundutbudet skall vara rimligt.</P>
<P class="p100 ft18">Problemen med konsumenternas bristande möjligheter att påverka programsammansättningen gäller även för andra sändningsformer än <NOBR>kabel-TV.</NOBR> Med hänsyn till dels konsumentintresset, dels intresset av att i möjligaste mån skapa konkurrensneutralitet mellan plattformarna föreslår vi att regleringen, om den införs, skall gälla alla operatörer oavsett sändningsplattform.</P>
<P class="p101 ft8">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36227x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft0">Författningsförslag</P>
<P class="p102 ft23"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft24">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p103 ft6">lag om ändring i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844)</P>
<P class="p104 ft20">Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) <SPAN class="ft25">dels </SPAN>att nuvarande 7 kap. 8 och <NOBR>9–12</NOBR> §§ skall betecknas 7 kap.</P>
<P class="p105 ft2">25 och <NOBR>8–11</NOBR> §§,</P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft1">dels </SPAN>att rubriken till 7 kap. skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p107 ft18"><SPAN class="ft26">dels </SPAN>att de nya 7 kap. <NOBR>8–11</NOBR> och 25 §§ skall ha följande lydelse, <SPAN class="ft26">dels </SPAN>att 2 kap. 1 §, 6 kap. 5 §, 7 kap. 1, 5 och 7 <NOBR>a–b</NOBR> §§, 10 kap. 5</P>
<P class="p14 ft2">och 9 §§, 11 kap. 2 § samt 13 kap. 3 § skall ha följande lydelse,</P>
<P class="p108 ft2"><SPAN class="ft1">dels </SPAN>att det i lagen skall införas 21 nya paragrafer, 1 kap. 1 a §, 3 kap. 13 och 17 §§, 7 kap. <NOBR>12–24</NOBR> och <NOBR>26–30</NOBR> §§, samt närmast före 7 kap. 1, 12, 14 och 22 §§ nya rubriker av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft1">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p15 ft27">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft2">1 kap.</P>
<P class="p110 ft2">1 a §<SPAN class="ft28">1</SPAN></P>
<P class="p111 ft1">I lagen avses med</P>
<P class="p112 ft29">annons: reklam samt annan sändning än reklam som sker på uppdrag av annan och har till syfte att främja en sak eller idé eller att förmedla information, om inte annat framgår av lagen,</P>
<P class="p113 ft29">annonsering med delad skärm: sändning av annons samtidigt med annan sändning,</P>
<P class="p114 ft32"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande <SPAN class="ft31">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft31"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p115 ft8">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p116 ft1"><NOBR>betal-TV:</NOBR> sändning av <NOBR>TV-pro-</NOBR> gram, för vilka särskild betalning får tas ut,</P>
<P class="p117 ft1"><NOBR>fri-TV:</NOBR> sändning av <NOBR>TV-pro-</NOBR> gram, som skall kunna tas emot utan krav på särskild betalning utöver allmän <NOBR>TV-avgift,</NOBR></P>
<P class="p118 ft29">interaktiv ikon: bilder eller text som visar att den mottagande genom att påverka det som återges i ljudradio- eller <NOBR>TV-mottagaren</NOBR> kan få tillgång till en tilläggstjänst,</P>
<P class="p118 ft1">operatörsföretag: den som på annat sätt än såsom programföretag bedriver verksamhet avseende <NOBR>betal-TV,</NOBR> innefattande upplåtelse av sändningsutrymme till programföretag samt tillhandahållande av <NOBR>TV-program</NOBR> till allmänheten mot betalning,</P>
<P class="p119 ft1">programföretag: den som har det redaktionella ansvaret för sammansättningen av <NOBR>TV-program</NOBR> och som sänder dem eller låter sända dem genom annan,</P>
<P class="p118 ft29">programtjänst: ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning,</P>
<P class="p120 ft29">sponsrat program: annat program än annons som helt eller delvis har bekostats av någon annan än den som bedriver sändningsverksamheten eller som framställer audiovisuella verk.</P>
<P class="p121 ft8">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36229x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft11">SOU 2005:62 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td48"><SPAN class="p122 ft2">2 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">1 §<SPAN class="ft28">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p32 ft2">1 §<SPAN class="ft28">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p21 ft2">För att sända ljudradio- eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft1"><SPAN class="ft2">För att </SPAN>själv eller genom annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>TV-program</NOBR> med hjälp av radio-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td52"><SPAN class="p32 ft2">sända ljudradio- eller <NOBR>TV-pro-</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">vågor på frekvens under 3 giga-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft7">gram med hjälp av radiovågor på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">hertz krävs tillstånd enligt denna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft14">frekvens under 3 gigahertz <SPAN class="ft27">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2">lag.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td52"><SPAN class="p32 ft27">bedriva verksamhet som operatörs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft27">företag avseende sådana sändning-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft7"><SPAN class="ft33">ar </SPAN>krävs tillstånd enligt denna lag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p21 ft2">Tillstånd krävs inte för <SPAN class="ft29">sänd-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td52"><SPAN class="p16 ft2">Tillstånd krävs inte för sänd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft29">ningar av sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> som sker</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft7">ningar som är särskilt anpassade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft29">från radiosändare som används</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft7">för syn- eller hörselskadade och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft29">för andra sändningar med stöd av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td52"><SPAN class="p32 ft14">som äger rum under högst fyra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft29">tillstånd enligt denna lag. Till-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft2">timmar om dygnet från <SPAN class="ft29">radio-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1"><SPAN class="ft29">stånd krävs inte heller för </SPAN><SPAN class="ft2">sänd-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft29">sändare som används för andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft7">ningar som är särskilt anpassade</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td52"><SPAN class="p32 ft29">sändningar med stöd av tillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">för syn- eller hörselskadade och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p32 ft1"><SPAN class="ft29">enligt denna lag</SPAN><SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">som äger rum under högst fyra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2">timmar om dygnet från <SPAN class="ft29">en sådan</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td51"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1"><SPAN class="ft29">radiosändare</SPAN><SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p21 ft2">Föreskrifter om tillstånd att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p123 ft2">Föreskrifter om tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft2">att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft29">inneha eller </SPAN>använda radiosän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td51"><SPAN class="p32 ft2">använda radiosändare finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td49"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft14">dare finns i lagen (2003:389) om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p32 ft7">lagen (2003:389) om elektronisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">elektronisk kommunikation.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p32 ft2">kommunikation.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft2">3 kap.</P>
<P class="p125 ft1">13 §<SPAN class="ft28">4</SPAN></P>
<P class="p126 ft1">Ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag innebär rätt att inom det sändningsutrymme som anges i tillståndet bestämma vilka <NOBR>TV-program</NOBR> som får sändas och på vilka villkor det får ske. Samtidig sändning får ske av det antal program i varje om-</P>
<P class="p127 ft36"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:394.</SPAN></P>
<P class="p128 ft36"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft37">Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande </SPAN><SPAN class="ft38">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p129 ft11"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft39">Se not 3.</SPAN></P>
<P class="p130 ft8">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft1">råde och under den del av dygnet som anges i tillståndet.</P>
<P class="p117 ft1">Sändningsutrymme som tilldelats ett operatörsföretag får endast användas för sändning av TV- program som omfattas av tillstånd enligt 4 §.</P>
<P class="p118 ft29">Ett avtal med ett operatörsföretag om sändning av <NOBR>TV-program</NOBR> skall på ett programföretags begäran alltid innefatta en rätt att sända sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> i rimlig omfattning och tilläggstjänster till funktionshindrade personer, om programföretaget har tillstånd att sända dessa tjänster. Operatörsföretaget skall tillämpa kostnadsorienterad prissättning vid distribution av tilläggstjänster till funktionshindrade personer.</P>
<P class="p132 ft1">Ett operatörsföretag skall upplåta sändningsutrymme åt den som erhållit tillstånd att sända <NOBR>betal-TV</NOBR> utan krav om att träffa avtal med ett operatörsföretag för att kunna utnyttja sin rätt att sända. Operatörsföretaget har därvid rätt till ersättning för sändningsutrymme som upplåtits. Ersättningen får grundas endast på de kostnader operatörsföretaget har för upplåtelsen.</P>
<P class="p133 ft1">17 §<SPAN class="ft28">5</SPAN></P>
<P class="p120 ft1">Ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag får förenas med villkor om skyldighet</P>
<P class="p134 ft32"><SPAN class="ft30">5 </SPAN>Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande <SPAN class="ft31">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft31"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p135 ft8">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p136 ft1">att inom det sändningsutrymme som anges i tillståndet tillse att</P>
<P class="p108 ft1"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">TV-program</SPAN></NOBR> sänds till hela landet eller till en viss del av landet,</P>
<P class="p137 ft1"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft42">sändning sker under en viss minsta tid,</SPAN></P>
<P class="p137 ft1"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft43">ett visst minsta antal program sänds samtidigt i varje område, och</SPAN></P>
<P class="p137 ft1"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft44">sändningarna utformas på ett sådant sätt att de blir tillgängliga för funktionshindrade.</SPAN></P>
<P class="p137 ft1">Ett sådant tillstånd får vidare förenas med villkor om skyldighet att</P>
<P class="p137 ft1"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft42">använda en viss sändningsteknik och samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och</SPAN></P>
<P class="p100 ft27"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft45">distribuera ett utbud av TV- program med viss sammansättning.</SPAN></P>
<P class="p138 ft1">Tillståndet får också förenas med villkor som innebär att</P>
<P class="p139 ft47"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft46">högst en viss del av operatörsföretagets totala överföringskapacitet får användas för sökbar text- TV och andra tilläggstjänster, och</SPAN></P>
<P class="p140 ft1"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft48">ägarförhållandena och inflytandet i operatörsföretaget samt dess ägande och inflytande i annan som bedriver verksamhet inom produktion och distribution av </SPAN><NOBR>TV-program</NOBR> än de som sänder radioprogram genom tråd inte får förändras mer än i begränsad utsträckning.</P>
<P class="p141 ft8">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36232x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft11">Författningsförslag SOU 2005:62</P>
<P class="p142 ft2">6 kap.</P>
<P class="p143 ft2">5 §</P>
<P class="p144 ft2">I sändningar för vilka villkor om opartiskhet gäller får det inte förekomma meddelanden som sänds på uppdrag av någon annan och som syftar till att vinna stöd för politiska eller religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmarknaden.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p145 ft2">Att sådana meddelanden skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p16 ft2">Att sådana meddelanden är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p145 ft7">anses som annonser framgår av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p16 ft14">annonser framgår av <SPAN class="ft27">1 kap. 1 a §.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p146 ft27">7 kap. 1 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p147 ft2">9 §</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p148 ft19">Den som sänder program enligt denna lag skall använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Radio- och <NOBR>TV-verket.</NOBR> Beteckningen skall anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen. I sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> skall beteckningen anges löpande.</P>
<P class="p149 ft2">7 kap.</P>
<P class="p14 ft2">Reklam och annan annonsering</P>
<P class="p150 ft2">1 §<SPAN class="ft28">6</SPAN></P>
<P class="p148 ft18">Före och efter varje sändning av annonser skall det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar. Signaturen skall i televisionen bestå av både ljud och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p151 ft49"><SPAN class="ft19">Den som sänder program enligt denna lag skall använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">TV-verket.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> Beteckningen skall anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen. I sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">text-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>och andra tilläggstjänster <SPAN class="ft19">skall beteckningen anges löpande.</SPAN></P>
<P class="p152 ft2">7 kap.</P>
<P class="p153 ft2">Annonser och sponsrade program, m.m.</P>
<P class="p154 ft2">Allmänna bestämmelser om annonser</P>
<P class="p14 ft2">1 §<SPAN class="ft28">7</SPAN></P>
<P class="p151 ft18">Före och efter varje sändning av annonser skall det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar. Signaturen skall i televisionen bestå av både ljud och</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p155 ft36"><SPAN class="ft50">6</SPAN><SPAN class="ft51">Senaste lydelse 2004:147.</SPAN></P>
<P class="p153 ft32"><SPAN class="ft50">7</SPAN><SPAN class="ft52">Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande </SPAN><SPAN class="ft31">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft31"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p89 ft8">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36233x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p155 ft20">bild. I sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och i försäljningsprogram som avses i 5 § fjärde stycket skall signaturen alltid vara löpande, men behöver endast anges i bild.</P>
<P class="p156 ft19">I fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till får regeringen medge undantag från skyldigheten enligt första stycket och från kravet enligt 6 §.</P>
<P class="p157 ft1"><SPAN class="ft29">Med annonser avses reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p155 ft1"><SPAN class="ft2">bild. </SPAN><SPAN class="ft29">Vid annonsering med delad skärm, </SPAN><SPAN class="ft2">i sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">text-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> </SPAN><SPAN class="ft29">och andra tilläggstjänster samt </SPAN><SPAN class="ft2">i försäljningsprogram som avses i 5 § fjärde stycket skall signaturen alltid vara löpande, men behöver endast anges i bild.</SPAN></P>
<P class="p158 ft2">I fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till får regeringen medge undantag från skyldigheten enligt första stycket och från kravet enligt 6 §. <SPAN class="ft1">Undantag får även medges av Radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft1">TV-verket</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> i fråga om sändningar av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft1">TV-program</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> som verket lämnar tillstånd till.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p159 ft2">5 §<SPAN class="ft28">8</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">Annonser får sändas högst åtta minuter under en timme mellan hela klockslag. I <NOBR>TV-sändning</NOBR> mellan klockan 19.00 och 24.00 får denna tid utsträckas till högst tio minuter. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser sändas under högst tio procent av den tiden.</P>
<P class="p138 ft2">I <NOBR>TV-sändning</NOBR> får de i första stycket angivna annonstiderna överskridas, om</P>
<P class="p106 ft2">1. programföretaget gör sannolikt att</P>
<P class="p137 ft2">a) överskridandet föranletts av en i tiden nära liggande händelse som medfört att en tidigare sändning av annonser fått utgå eller förskjutits,</P>
<P class="p137 ft2">b) företaget inte rimligen haft anledning att ta denna händelse i beaktande vid programplaneringen, och</P>
<P class="p106 ft2">c) händelsen legat utanför företagets kontroll, samt</P>
<P class="p137 ft2">2. annonstiden under en timme mellan hela klockslag inte överstiger tolv minuter.</P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft30">8 </SPAN>Senaste lydelse 2004:147.</P>
<P class="p130 ft8">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36234x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p161 ft11">Författningsförslag SOU 2005:62</P>
<P class="p162 ft2">Annonser får i en <NOBR>TV-sändning</NOBR> sändas under högst tio procent av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p15 ft2">sändningstiden per dygn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td57"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p17 ft14">Programtjänster</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p163 ft2">som uteslu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p17 ft14">Programtjänster</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p16 ft2">som uteslu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">tande är avsedda för program</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft2">tande är avsedda för program</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">där publiken erbjuds att beställa</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft7">där publiken erbjuds att beställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">varor eller tjänster (försäljnings-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft14">varor eller tjänster (försäljnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">program) får trots vad som sägs</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft7">program) får trots vad som sägs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft14">i första, andra och tredje styckena</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft7">i första, andra och tredje styckena</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">sändas i televisionen. <SPAN class="ft1">Med pro-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft7">sändas i televisionen. Utöver vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft1">gramtjänst avses ett samlat utbud</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft7">som följer av 6 kap. 9 § skall pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft1">av program som sänds under en</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft7">gramtjänstens beteckning anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft1">gemensam beteckning<SPAN class="ft2">. Utöver vad</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft2">i början och i slutet av sänd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">som följer av 6 kap. 9 § skall pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td58"><SPAN class="p15 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td59"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p15 ft2">gramtjänstens beteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td57"><SPAN class="p163 ft11">anges</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">i början och i slutet av sänd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td58"><SPAN class="p15 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td61"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td57"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td58"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td59"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td58"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td61"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td62"><SPAN class="p164 ft2">7 §<SPAN class="ft28">9</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td59"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p163 ft2">Annonser skall i <NOBR>TV-sändning</NOBR></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p16 ft2">Annonser skall i <NOBR>TV-sändning</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft2">sändas mellan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p163 ft14">programmen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft2">sändas mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p16 ft14">programmen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">Under förutsättning att villkoren</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft2">Under förutsättning att villkoren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">i 7 a § uppfylls får annonser dock</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft7">i 7 a § uppfylls får annonser dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft1">avbryta </SPAN>ett program om det sker</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft14"><SPAN class="ft27">sändas under </SPAN>ett program om det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">på sådant sätt att – med hänsyn</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft7">sker på sådant sätt att – med hän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">till naturliga pauser samt pro-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft7">syn till naturliga pauser samt pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p15 ft14">grammets sändningslängd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td57"><SPAN class="p163 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft2">grammets sändningslängd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">karaktär – varken programmets</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft14">karaktär – varken programmets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">integritet och värde eller rättig-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft2">integritet och värde eller rättig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">hetshavarnas rättigheter kränks.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p15 ft7">hetshavarnas rättigheter kränks.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft2">Vid tillämpningen av första stycket samt 7 a och 7 b §§ skall ett program som inte består av annat än, utom angivande av namn eller källa, ett enkelt meddelande om tid, väderlek, nyheter eller dylikt, inte betraktas som ett särskilt program.</P>
<P class="p166 ft2">7 a §<SPAN class="ft28">10</SPAN></P>
<P class="p165 ft2">I sportprogram där det förekommer längre pauser eller i program som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken får annonser sändas i pauserna.</P>
<P class="p167 ft36"><SPAN class="ft50">9</SPAN><SPAN class="ft51">Senaste lydelse 2002:116.</SPAN></P>
<P class="p168 ft11"><SPAN class="ft34">10</SPAN><SPAN class="ft39">Senaste lydelse 2002:116.</SPAN></P>
<P class="p169 ft8">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p14 ft11">SOU 2005:62 Författningsförslag</P>
<P class="p170 ft2">I program som består av avslutade delar får annonser sändas</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">mellan delarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p21 ft2">I spelfilmer och filmer som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft2">I spelfilmer och filmer som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">gjorda för TV – utom <NOBR>TV-serier,</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p16 ft2">gjorda för TV – utom <NOBR>TV-serier,</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">lätta underhållningsprogram och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft7">lätta underhållningsprogram och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">dokumentärprogram – får annon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft7">dokumentärprogram – får <SPAN class="ft33">avbrott</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">ser <SPAN class="ft1">sändas </SPAN>om den programlagda</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p16 ft14"><SPAN class="ft27">för </SPAN>annonser <SPAN class="ft27">göras </SPAN>om den pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">sändningstiden överstiger 45 mi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft7">gramlagda sändningstiden över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">nuter. Annonser får sändas en</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft2">stiger 45 minuter. Annonser får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">gång för varje hel period om 45</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p16 ft2">sändas en gång för varje hel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">minuter. Om den programlagda</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft2">period om 45 minuter. Om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft14">sändningstiden är minst 20 minu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft7">programlagda sändningstiden är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">ter längre än två eller flera full-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p16 ft2">minst 20 minuter längre än två</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">ständiga perioder om 45 minuter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft2">eller flera fullständiga perioder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">får annonser sändas ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p16 ft2">om 45 minuter får annonser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">en gång.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p171 ft7">sändas ytterligare en gång.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft1">I ett program som består av ett direktsänt evenemang som fortgår oberoende av annonsavbrott får, i andra program än som avses i första och tredje stycket, sändas annonsering med delad skärm. Detta gäller även vid återutsändning av programmet i oförändrat skick.</P>
<P class="p100 ft19">I andra program än de som avses i första och andra styckena skall det vara minst 20 minuter mellan annonssändningarna i programmet.</P>
<P class="p172 ft2">7 b §<SPAN class="ft28">11</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">Trots vad som sägs i 7 och 7 a §§ får annonser inte avbryta gudstjänster eller program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år.</P>
<P class="p100 ft19">Program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer, dokumentärprogram och program om livsåskådningsfrågor får inte avbrytas av annonser om den programlagda sändningstiden är kortare än 30 minuter. Om den programlagda sändningstiden är 30 minuter eller längre gäller vad som sägs i 7 a §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td64"><SPAN class="p15 ft2">andra och fjärde styckena.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td65"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p21 ft2">Reklam får inte förekomma</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p16 ft2">Reklam får inte förekomma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td66"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td67"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p15 ft32"><SPAN class="ft30">11 </SPAN>Senaste lydelse 2002:116.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td64"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td65"><SPAN class="p16 ft8">39</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36236x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p173 ft2">omedelbart före eller efter ett program eller en del av ett program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år <SPAN class="ft1">såvida det inte är fråga om meddelanden som avses i 8 §.</SPAN></P>
<P class="p174 ft1">8 §</P>
<P class="p148 ft25">Om ett program som inte är en annons helt eller delvis har bekostats av någon annan än den som bedriver sändningsverksamheten eller som framställer audiovisuella verk (sponsrat program), skall på lämpligt sätt i början och slutet av programmet eller vid ettdera tillfället anges vem eller vilka bidragsgivarna är. I sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> skall ett sådant meddelande lämnas löpande. Sådana uppgifter behöver inte omges av signatur på det sätt som anges i 1 § första stycket och skall inte räknas in i den annonstid som anges i 5 §.</P>
<P class="p175 ft1">Ett program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer får inte sponsras.</P>
<P class="p11 ft1">9 §<SPAN class="ft28">12</SPAN></P>
<P class="p148 ft26"><SPAN class="ft18">Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 4 kap. alkohollagen (1994:1738) och i tobakslagen (1993:581). </SPAN>Ett program får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet gäller tillverkning eller försäljning av alkoholdrycker eller tobaksvaror.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p176 ft2">omedelbart före eller efter ett program eller en del av ett program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år.</P>
<P class="p177 ft1">8 §</P>
<P class="p178 ft2">Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 4 kap. alkohollagen (1994:1738) och i tobakslagen (1993:581).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p14 ft11"><SPAN class="ft30">12 </SPAN>Senaste lydelse 1999:1009.</P>
<P class="p89 ft8">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36237x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft11">SOU 2005:62 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p15 ft1">10 §<SPAN class="ft28">13</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p32 ft1">9 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p21 ft7">Reklam för receptbelagda läke-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p123 ft7">Reklam för receptbelagda läke-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">medel och sådan medicinsk be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p32 ft14">medel och sådan medicinsk be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft7">handling som endast är tillgänglig</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p32 ft7">handling som endast är tillgänglig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">efter ordination får inte sändas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p32 ft14">efter ordination får inte sändas i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1"><SPAN class="ft2">televisionen </SPAN>såvida det inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p32 ft2">televisionen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft1">fråga om meddelanden som avses</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1">i 8 § och som är tillåtna enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1">andra stycket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p21 ft27">Om ett läkemedelsföretag spons-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1">rar <NOBR>TV-program</NOBR> får sponsringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1">endast främja företagets namn eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft1">anseende men inte receptbelagda</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1">läkemedel och sådan medicinsk</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1">behandling som endast är tillgäng-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft1">lig efter ordination.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft2">Försäljningsprogram för läkemedel eller för medicinsk behandling får inte sändas i televisionen.</P>
<P class="p52 ft20">Med läkemedel avses preparat som skall godkännas eller erkännas för att få säljas enligt 5 § läkemedelslagen (1992:859) eller rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 om gemenskapsförfaranden för godkännande för försäljning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p15 ft1">11 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p26 ft1">10 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p21 ft2">Ett lokalt kabelsändarföretag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p180 ft2">Ett lokalt kabelsändarföretag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td52"><SPAN class="p15 ft2">får inte sända reklam <SPAN class="ft1">såvida det</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p26 ft2">får inte sända reklam.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p15 ft1">inte är fråga om meddelanden som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p15 ft1">avses i 8 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p14 ft1">12 §<SPAN class="ft28">14</SPAN></P>
<P class="p181 ft1">Bestämmelserna i detta kapitel <SPAN class="ft2">gäller inte för sådan reklam som den sändande gör för sin programverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p182 ft2">Bestämmelserna i <SPAN class="ft1">5 och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft1">7–7</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> b </SPAN>§§ gäller inte sökbar <NOBR>text-TV.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p155 ft1"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft44">§</SPAN></P>
<P class="p139 ft20"><SPAN class="ft1">1</SPAN><SPAN class="ft53">och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">3–6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> §§ </SPAN>samt 7 b § tredje stycket gäller inte för sådan reklam som den sändande gör för sin programverksamhet.</P>
<P class="p108 ft2">Bestämmelserna i <NOBR><SPAN class="ft1">5–7</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> b </SPAN>§§ gäller inte sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> <SPAN class="ft1">och andra tilläggstjänster.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p183 ft36"><SPAN class="ft34">13</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 1998:1713.</SPAN></P>
<P class="p184 ft11"><SPAN class="ft34">14</SPAN><SPAN class="ft39">Senaste lydelse 2002:116.</SPAN></P>
<P class="p185 ft8">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft1">Bestämmelserna i 1, 5 och 6 §§ gäller inte sådana myndighetsmeddelanden som ett programföretag måste sända på grund av villkor i sändningstillståndet.</P>
<P class="p187 ft2">Virtuell annonsering</P>
<P class="p188 ft1">12 §</P>
<P class="p117 ft1">Med annons i denna lag avses inte annonsering som, utan att programföretaget erhåller ersättning för det, infogas i <NOBR>TV-bilden</NOBR> på elektronisk väg (virtuell annonsering) på fasta föremål där annonsmeddelanden kan placeras ut fysiskt och som normalt används för sådana meddelanden.</P>
<P class="p189 ft1">Virtuell annonsering enligt första stycket får inte</P>
<P class="p120 ft1">1. vara mer framträdande än den annonsering som normalt förekommer på platsen eller på annat sätt inverka störande på de mottagandes möjligheter att uppfatta programmet,</P>
<P class="p119 ft1">2. innebära att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks, eller</P>
<P class="p120 ft1">3. innehålla meddelanden som strider mot <NOBR>2–4</NOBR> eller 9 §.</P>
<P class="p117 ft1">Före och efter varje sändning av program som innehåller virtuell annonsering skall på lämpligt sätt upplysas om användning av sådan annonsering.</P>
<P class="p190 ft1">13 §</P>
<P class="p117 ft1">I sportprogram i <NOBR>TV-sändning</NOBR> får namnet på eller logotypen för det eller de företag som tillhandahållit den tekniska utrustning</P>
<P class="p76 ft8">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p191 ft1">eller de tjänster som varit nödvändiga för att producera information om resultat, matchställning, tid eller dylikt infogas i bilden elektroniskt. Detta får dock endast ske i samband med sändning av den information som företaget i fråga tillhandahållit och under förutsättning att programföretaget inte erhåller särskild ersättning för det. Företagsnamnet eller logotypen får inte förenas med ljud och får endast uppta en liten del av bilden samt i övrigt visas i rimlig omfattning.</P>
<P class="p192 ft1">Ett infogande av namn eller logotyp i bilden enligt första stycket är inte att anse som annonsering enligt denna lag.</P>
<P class="p40 ft2">Interaktiva ikoner</P>
<P class="p14 ft1">14 §</P>
<P class="p100 ft1">Interaktiva ikoner skall ha en neutral utformning och får inte utformas eller placeras på ett sådant sätt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks.</P>
<P class="p40 ft1">15 §</P>
<P class="p137 ft1">Interaktiva ikoner som länkar till annonser skall utformas på ett sådant sätt att det står klart för den mottagande att de leder till annonsmaterial.</P>
<P class="p40 ft1">16 §</P>
<P class="p139 ft1">En interaktiv ikon får inte leda direkt till innehåll som strider mot bestämmelser i denna lag eller mot villkor i det ansvariga program-</P>
<P class="p193 ft8">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft1">företagets sändningstillstånd. Detta har motsvarande tillämpning om ikonen leder till innehåll som blir tillgängligt för den mottagande genom en överföring som inte utgör en sändning enligt denna lag.</P>
<P class="p194 ft1">17 §</P>
<P class="p117 ft1">En interaktiv ikon får inte leda direkt till annonser för en produkt, ett företag, en organisation, en idé eller en sak som har anknytning till det pågående programmet.</P>
<P class="p190 ft1">18 §</P>
<P class="p117 ft1">I gudstjänster eller program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år får inte visas interaktiva ikoner som leder direkt till annonser<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p194 ft1">19 §</P>
<P class="p117 ft1">En interaktiv ikon som leder till en tjänst som tillhandahålls genom sändning på särskild begäran skall förenas med ett meddelande om att denna lag inte är tillämplig på sändning av den begärda tjänsten.</P>
<P class="p190 ft1">20 §</P>
<P class="p117 ft1">I annonser samt sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och andra tilläggstjänster gäller inte 14 och 17 §§ samt, i sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och andra tilläggstjänster, 18 §.</P>
<P class="p195 ft8">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft1">21 §</P>
<P class="p179 ft1">Ett programföretag ansvarar inte för interaktiva ikoner som visas i bild på grund av en funktion hos digitalmottagaren.</P>
<P class="p11 ft2">Om sponsrade program</P>
<P class="p105 ft1">22 §</P>
<P class="p108 ft1">Program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer får inte sponsras.</P>
<P class="p11 ft1">23 §</P>
<P class="p140 ft1">Program får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet gäller tillverkning eller försäljning av alkoholdrycker eller tobaksvaror.</P>
<P class="p40 ft1">24 §</P>
<P class="p139 ft25">Om ett läkemedelsföretag sponsrar <NOBR>TV-program</NOBR> får sponsringen endast främja företagets namn eller anseende men inte receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som endast är tillgänglig efter ordination. Vad som avses med läkemedel framgår av 7 kap. 9 § tredje stycket.</P>
<P class="p174 ft1">25 §</P>
<P class="p196 ft25">Vid sändning av ett sponsrat program skall i omedelbar anslutning till programmets början och slut eller vid ettdera tillfället anges att programmet är sponsrat och vem eller vilka som har bidragit till finansieringen (sponsringsmeddelande). I sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och andra tilläggstjänster skall ett sådant meddelande lämnas löpande.</P>
<P class="p197 ft8">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft1">Om endast en klart avgränsad del av ett program är sponsrad skall sponsringsmeddelande i stället lämnas i omedelbar anslutning till den delen, om det kan ske utan att programmets integritet eller värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks.</P>
<P class="p118 ft1">Ett sponsringsmeddelande är inte att anse som annons enligt denna lag.</P>
<P class="p194 ft1">26 §</P>
<P class="p198 ft26">I <NOBR>TV-sändning</NOBR> får utöver vad som anges i 25 §, om det sker på sådant sätt att varken programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks, sponsringsmeddelande lämnas</P>
<P class="p118 ft1">1. i omedelbar anslutning till programmets början eller slut, om meddelande har lämnats i enlighet med 25 § andra stycket,</P>
<P class="p120 ft1">2. i pauser i dels sportprogram där det förekommer längre pauser, dels program som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken, dock inte i program som huvudsakligen vänder sig till barn under 12 år,</P>
<P class="p119 ft1">3. i <NOBR>TV-sändning</NOBR> i samband med avbrott för annonser som görs i enlighet med bestämmelserna i 7, 7 a och 7 b §§,</P>
<P class="p118 ft1">4. i samband med att sändningen av ett sponsrat program övergår från en programtjänst till en annan, och</P>
<P class="p120 ft1">5. vid växlingar mellan sändning från evenemang och studiosändningar.</P>
<P class="p76 ft8">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p199 ft25">Sponsringsmeddelande som sänds med stöd av bestämmelserna i första stycket får lämnas endast om den programlagda sändningstiden för det sponsrade programmet eller den sponsrade programdelen överstiger 45 minuter. Sådant meddelande får då lämnas en gång för varje sådan påbörjad period. Det skall vara minst 20 minuter mellan sponsringsmeddelandena.</P>
<P class="p200 ft1">27 §</P>
<P class="p201 ft1">Ett sponsringsmeddelande får inte innehålla säljfrämjande inslag eller annat som gör att det kan förväxlas med ett reklaminslag.</P>
<P class="p202 ft1">28 §</P>
<P class="p201 ft1">Ett sponsringsmeddelande i TV- sändning får sändas med delad skärm i de fall som anges i 25 och 26 §§, om det kan ske utan att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks.</P>
<P class="p203 ft1">29 §</P>
<P class="p201 ft1">Vid tillämpningen av 25 § skall ett program som inte består av annat än, utom angivande av namn eller källa, ett enkelt meddelande om tid, väderlek, nyheter eller dylikt, inte betraktas som ett särskilt program.</P>
<P class="p203 ft1">30 §</P>
<P class="p201 ft1">Bestämmelserna i 3 och 4 §§ skall tillämpas även på sponsringsmeddelanden.</P>
<P class="p204 ft8">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36244x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft11">Författningsförslag SOU 2005:62</P>
<P class="p205 ft2">10 kap.</P>
<P class="p206 ft55"><SPAN class="ft54">5 §</SPAN>15,16</P>
<P class="p98 ft18">Den som åsidosätter de bestämmelser och villkor som anges i denna paragraf får åläggas att betala en särskild avgift. Detta gäller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr27 td46"><SPAN class="p163 ft56">1. villkor om annonser och</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td60"><SPAN class="p16 ft56">1. villkor om annonser och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p163 ft2">sponsrade program som före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p16 ft2">sponsrade program som före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p163 ft2">skrivits med stöd av 3 kap. <SPAN class="ft1">3 §</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p16 ft2">skrivits med stöd av 3 kap. <SPAN class="ft1">9 §</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p207 ft33">första stycket<SPAN class="ft7">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p208 ft33">första stycket<SPAN class="ft7">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft2">2. bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella in-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">tressen enligt 6 kap. 4 §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p17 ft14">3. bestämmelserna om annon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p16 ft2">3. bestämmelserna om annon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p15 ft2">ser i 7 kap. 1 <SPAN class="ft1">och </SPAN><NOBR>5–7</NOBR> b §§,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p16 ft2">ser m.m. i 7 kap. 1, <NOBR>5–7</NOBR> b <SPAN class="ft29">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p146 ft27"><NOBR><SPAN class="ft57">12–19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft57"> </SPAN><SPAN class="ft14">§§,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft2">4. bestämmelserna om andra annonser än reklam i 6 kap. 5 § och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">7 kap. 2 och 3 §§,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p17 ft14">5. bestämmelserna om <SPAN class="ft57">spons-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft2">5. bestämmelserna om <SPAN class="ft29">spons-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1"><SPAN class="ft29">ring </SPAN><SPAN class="ft2">i 7 kap. </SPAN><SPAN class="ft29">8 och 9 §§ samt 10 §</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft1"><SPAN class="ft29">rade program </SPAN><SPAN class="ft2">i 7 kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft29">22–28</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> samt</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft1"><SPAN class="ft29">andra stycket</SPAN><SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p32 ft29">30 §§.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p17 ft14">6. bestämmelsen om reklam i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft2">6. bestämmelsen om reklam i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">7 kap. <SPAN class="ft29">11 §</SPAN><SPAN class="ft58">, </SPAN>eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p32 ft2">7 kap. <SPAN class="ft29">10 </SPAN><SPAN class="ft58">§, </SPAN>eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft2">7. bestämmelsen om exklusiva rättigheter i 6 kap. 10 §.</P>
<P class="p78 ft2">Vid prövning av frågan om avgift skall påföras skall rätten särskilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning.</P>
<P class="p209 ft2">Avgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p210 ft55"><SPAN class="ft54">9 §</SPAN>17,18</P>
<P class="p98 ft16">Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf får föreläggas att följa bestämmelserna. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om</P>
<P class="p211 ft20"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft59">närradiosändningars och lokalradiosändningars innehåll samt skyldighet att i lokalradio sända eget material och program med lokal anknytning (5 kap. 11 § 2 och 3, 6 kap. 6, 7 och 7 a §§),</SPAN></P>
<P class="p212 ft2"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft60">beteckningar (6 kap. 9 §),</SPAN></P>
<P class="p213 ft2"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft61">sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§),</SPAN></P>
<P class="p214 ft36"><SPAN class="ft34">15</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2002:116.</SPAN></P>
<P class="p215 ft36"><SPAN class="ft34">16</SPAN><SPAN class="ft35">Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande </SPAN><SPAN class="ft38">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p216 ft36"><SPAN class="ft34">17</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2001:272.</SPAN></P>
<P class="p217 ft11"><SPAN class="ft34">18</SPAN><SPAN class="ft39">Se not 16.</SPAN></P>
<P class="p218 ft8">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p219 ft2"><SPAN class="ft1">4</SPAN>. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§),</P>
<P class="p181 ft2"><SPAN class="ft1">5</SPAN>. skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §),</P>
<P class="p181 ft1">6<SPAN class="ft2">. </SPAN>skyldighet att lämna upplysning om sändningstider i närradio (9 kap. 9 § första stycket),</P>
<P class="p220 ft1">7. skyldighet att lämna upplysningar om programinnehåll (9 kap. 9 § andra stycket),</P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft29">8</SPAN>. varning (6 kap. 2 §),</P>
<P class="p219 ft2"><SPAN class="ft29">9</SPAN>. skyldighet att <SPAN class="ft1">lämna uppgifter till Granskningsnämnden för radio och TV (9 kap. 10 §), </SPAN>eller</P>
<P class="p221 ft18"><SPAN class="ft62">10</SPAN>. skyldighet att årligen rapportera till Granskningsnämnden för radio och TV (9 kap. 11 §).</P>
<P class="p148 ft19">Föreläggande enligt första stycket 1, 2 <SPAN class="ft49">och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">5–10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> </SPAN>får meddelas av Granskningsnämnden för radio och TV. Föreläggande enligt första stycket <NOBR><SPAN class="ft49">3–6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> </SPAN>får meddelas av Radio- och <NOBR>TV-verket.</NOBR> Föreläggande enligt första stycket <SPAN class="ft49">5 och 6 </SPAN>får även meddelas av Konsumentombudsmannen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p106 ft1">4. tillståndsvillkor enligt 3 kap.</P>
<P class="p222 ft1">8 § <NOBR>1–8</NOBR> och <NOBR>14–17</NOBR> samt 17 § första och andra stycket,</P>
<P class="p223 ft25"><SPAN class="ft47">5. skyldighet att upplåta utrymme åt sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">text-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> och tilläggstjänster till funktionshindrade personer (3 kap. 13 § tredje stycket), 6</SPAN>. skyldighet att tillämpa ickediskriminerande villkor (3 kap.</P>
<P class="p224 ft1">18 §),</P>
<P class="p108 ft2"><SPAN class="ft29">7</SPAN>. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 4 §),</P>
<P class="p108 ft2"><SPAN class="ft29">8</SPAN>. skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §),</P>
<P class="p225 ft2"><SPAN class="ft29">9</SPAN>. varning (6 kap. 2 §),</P>
<P class="p139 ft2"><SPAN class="ft29">10</SPAN>. skyldighet att <SPAN class="ft1">tillhandahålla Radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft1">TV-verket</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> säkerhetskopia </SPAN>(9 kap. <SPAN class="ft1">9 </SPAN>§), eller</P>
<P class="p100 ft18"><SPAN class="ft62">11</SPAN>. skyldighet att årligen rapportera till Granskningsnämnden för radio och TV (9 kap. 10 §).</P>
<P class="p196 ft20">Föreläggande enligt första stycket 1, 2, <SPAN class="ft25">4, </SPAN><SPAN class="ft47">6, 8, 9 och 11 </SPAN>får meddelas av Granskningsnämnden för radio och TV. Föreläggande enligt första stycket <SPAN class="ft25">3, </SPAN><SPAN class="ft47">5</SPAN><SPAN class="ft25">, 7, 8 och 10 </SPAN>får meddelas av Radio- och <NOBR>TV-verket.</NOBR> Föreläggande enligt första stycket <SPAN class="ft47">8 </SPAN>får även meddelas av Konsumentombudsmannen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p14 ft8">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36246x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft11">Författningsförslag SOU 2005:62</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr20 td68"><SPAN class="p226 ft2">11 kap. Återkallelse av tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft2">11 kap. Återkallelse av tillstånd,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td68"><SPAN class="p15 ft63"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td69"><SPAN class="p17 ft2">m.m.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><SPAN class="p226 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td69"><SPAN class="p227 ft55"><SPAN class="ft64">§</SPAN>19,20</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p228 ft1"><SPAN class="ft2">Ett tillstånd </SPAN>som meddelats av regeringen får återkallas <SPAN class="ft2">om</SPAN></P>
<P class="p229 ft19"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft65">tillståndshavaren väsentligt brutit mot föreskrifterna i 6 kap. </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> §§ eller 7 kap. <NOBR>1–<SPAN class="ft49">10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> </SPAN>§§, <SPAN class="ft49">eller</SPAN></P>
<P class="p230 ft2"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft66">ett villkor som förenats</SPAN></P>
<P class="p173 ft2">med tillståndet med stöd av 3 kap. <NOBR><SPAN class="ft1">1–4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> §§ </SPAN>har åsidosatts på ett väsentligt sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p178 ft2">Ett tillstånd <SPAN class="ft1">att sända TV- program, bedriva verksamhet som operatörsföretag eller som meddelats av regeringen att sända ljudradioprogram får återkallas eller ändras</SPAN>, om</P>
<P class="p231 ft2"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft67">tillståndshavaren väsentligt brutit mot föreskrifterna i </SPAN><SPAN class="ft1">3 kap. 18 §, </SPAN>6 kap. <NOBR>1–5</NOBR> §§, 7 kap. <NOBR>1–<SPAN class="ft29">9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> eller </SPAN><NOBR><SPAN class="ft29">12–19,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft29">22–28</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> eller 30 §§,</SPAN></P>
<P class="p232 ft2"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft66">ett villkor som förenats</SPAN></P>
<P class="p153 ft2">med tillståndet med stöd av 3 kap. <NOBR><SPAN class="ft1">7–10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft1"> </SPAN>§§ har åsidosatts på ett väsentligt sätt,</P>
<P class="p233 ft1"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft68">den som sökt tillståndet har lämnat oriktiga uppgifter eller inte lämnat uppgifter av betydelse för tillståndet, eller</SPAN></P>
<P class="p234 ft1"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft69">tillståndshavaren trots påminnelse inte erlagt betalning enligt 3 kap. 16 §.</SPAN></P>
<P class="p9 ft1">Ett tillstånd får ändras till att avse annat sändningsutrymme, om</P>
<P class="p234 ft1"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft44">förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen har medfört att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna meddelas, eller</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p155 ft36"><SPAN class="ft34">19</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 1998:1713.</SPAN></P>
<P class="p153 ft32"><SPAN class="ft34">20</SPAN><SPAN class="ft52">Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande </SPAN><SPAN class="ft31">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft31"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p89 ft8">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft19">Beslut av Granskningsnämnden för radio och TV eller Radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">TV-verket</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> om förelägganden som har förenats med vite enligt </SPAN><SPAN class="ft49">9 kap. 7 §, </SPAN><SPAN class="ft19">10 kap. 8 §, 9 § första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">1–</SPAN><SPAN class="ft70">6,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft70"> 10 och 11 </SPAN><SPAN class="ft19">samt 10 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">Förelägganden enligt </SPAN><SPAN class="ft1">9 kap. 7 §</SPAN><SPAN class="ft2">, 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1, 2, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft1">4–</SPAN><SPAN class="ft29">6,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> 10 </SPAN><SPAN class="ft58">och </SPAN><SPAN class="ft29">11 </SPAN><SPAN class="ft2">samt 10 § gäller omedelbart, om inte något annat förordnas.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p15 ft40">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft1">2. det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.</P>
<P class="p236 ft2">13 kap.</P>
<P class="p237 ft55"><SPAN class="ft54">3 §</SPAN>21,22</P>
<P class="p238 ft19">Beslut av Granskningsnämnden för radio och TV eller Radio- och <NOBR>TV-verket</NOBR> om förelägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket <NOBR>1–<SPAN class="ft49">3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft49"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">8</SPAN>–10</NOBR> samt 10 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p239 ft19">Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1, 2, 9 och 10 samt 10 § gäller omedelbart, om inte något annat förordnas.</P>
<P class="p240 ft2"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft71">Denna lag träder i kraft den</SPAN></P>
<P class="p241 ft2"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft72">Bestämmelsen i 2 kap. 1 § andra stycket i dess äldre lydelse gäller fortfarande för sändning av sökbar </SPAN><NOBR>text-TV</NOBR> som sker med analog utsändningsteknik.</P>
<P class="p241 ft2"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft72">Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om sändningar som har skett före ikraftträdandet</SPAN><SPAN class="ft14">.</SPAN></P>
<P class="p242 ft36"><SPAN class="ft34">21</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2001:272.</SPAN></P>
<P class="p128 ft32"><SPAN class="ft34">22</SPAN><SPAN class="ft73">Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande </SPAN><SPAN class="ft31">Nytt regelverk för marksänd </SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">digital-TV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft31"> </SPAN>(SOU 2004:39) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna.</P>
<P class="p130 ft8">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p243 ft23"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft24">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p244 ft6">lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr3 td70"><SPAN class="p15 ft1">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td71"><SPAN class="p16 ft1">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p245 ft2">22 §<SPAN class="ft28">23</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft18">En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (marknadsstörningsavgift), om näringsidkaren eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr28 td72"><SPAN class="p15 ft74">någon bestämmelse i <NOBR>5–13</NOBR> och 13 c §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td73"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td22"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p246 ft2">Detsamma gäller om en nä-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft2">Detsamma gäller om en nä-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft7">ringsidkare eller någon som hand-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft7">ringsidkare eller någon som hand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft7">lar på dennes vägnar uppsåtligen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft7">lar på dennes vägnar uppsåtligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2">eller av oaktsamhet bryter mot</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft2">eller av oaktsamhet bryter mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft14">någon av bestämmelserna i 14 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft14">någon av bestämmelserna i 14 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">första stycket andra och tredje</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft2">första stycket andra och tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2">meningarna eller 14 a § första</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft2">meningarna eller 14 a § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft7">stycket 2 tobakslagen (1993:581),</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft7">stycket 2 tobakslagen (1993:581),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p15 ft2">4 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p247 ft2">10 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p246 ft2">alkohollagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p32 ft2">4 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p248 ft2">10 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft2">alkohollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft7">(1994:1738), 7 kap. 3, 4 <SPAN class="ft33">eller 10 </SPAN>§</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft2">(1994:1738), 7 kap. 3, 4, <SPAN class="ft1">9 eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft2">radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p32 ft1">24 <SPAN class="ft2">§</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p249 ft2">radio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft2">och <NOBR>TV-lagen</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft7">eller, när det gäller ett erbjudande</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft7">(1996:844) eller, när det gäller ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft2">som inte är riktat bara till andra</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft7">erbjudande som inte är riktat bara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td76"><SPAN class="p15 ft2">än konsumenter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p246 ft2">11 § lagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft2">till andra än konsumenter, 11 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p15 ft7">(1995:1571) om insättningsgaranti</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft7">lagen (1995:1571) om insättnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p15 ft14">eller 8 § lagen (1994:299) om in-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td50"><SPAN class="p16 ft7">garanti eller 8 § lagen (1994:299)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td76"><SPAN class="p15 ft7">låningsverksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td50"><SPAN class="p32 ft2">om inlåningsverksamhet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft2">Vad som sägs i första och andra styckena gäller också en näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträdelsen.</P>
<P class="p250 ft2">Avgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p251 ft2">Denna lag träder i kraft den</P>
<P class="p252 ft11"><SPAN class="ft30">23 </SPAN>Senaste lydelse 2004:315.</P>
<P class="p218 ft8">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<P class="p14 ft0">Uppdraget och dess genomförande</P>
<P class="p253 ft6">Uppdraget</P>
<P class="p254 ft1">Utredningens direktiv fastställdes ursprungligen genom beslut vid regeringssammanträde den 8 juni 2000 (Dir. 2000:43, se bilaga 1). Därefter har utredningen meddelats tilläggsdirektiv den 1 februari 2001 (Dir. 2001:11), den 13 mars 2003 (Dir. 2003:30, se bilaga 2), den 21 augusti 2003 (Dir. 2003:100), den 9 oktober 2003 (Dir. 2003:121), den 13 maj 2004 (Dir. 2004:69) och den 30 september 2004 (Dir. 2004:131). Enligt Dir. 2003:30 får utredningen – utöver i de särskilt angivna frågorna – även föreslå andra ändringar med hänsyn till utvecklingen i Sverige eller internationellt, särskilt inom Europeiska unionen. Med hänsyn till det stora antalet frågor skall utredaren kunna lämna förslag som innebär mer omfattande ändringar i lagarnas tillämpningsområde, terminologi eller systematik. Uppdraget omfattar dock inte förslag till grundlagsändringar.</P>
<P class="p255 ft1">De delar av vårt uppdrag som behandlas i detta delbetänkande är de frågor som rör vissa interaktiva rundradiotjänster, program som sänds på uppdrag av andra, placering av sponsringsmeddelanden, förekomsten av elektroniska företagsskyltar i sportsändningar i TV samt frågan om ökad konkurrens i <NOBR>kabel-TV-nät.</NOBR> Dessutom har vi till viss del analyserat konsekvenserna av ett svensk tillträde till den s.k. <NOBR>TV-konventionen.</NOBR> Mer grundläggande frågor om terminologin och systematiken i lagstiftningen återkommer vi till i vårt slutbetänkande.</P>
<P class="p256 ft2">Vissa annonsfrågor</P>
<P class="p257 ft1">Under denna rubrik redovisar vi våra överväganden i de delar av vårt uppdrag som berör radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> regler om annonser (del I).</P>
<P class="p108 ft1">Uppdraget såvitt avser placering av sponsringsmeddelanden (Dir. 2000:43) har varit att i lagen tydligt ange vad som enligt rätts-</P>
<P class="p258 ft8">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Uppdraget och dess genomförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft1">praxis gäller i fråga om sponsringsmeddelanden vid kanalbyten och vad som skall gälla för sponsringsmeddelanden i samband med längre pauser i program. Därvid har vi haft att beakta att ett syfte med sponsringsmeddelanden är att det för publiken skall stå klart att programmet är sponsrat. Utifrån dessa utgångpunkter har utredningen övervägt ändring i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p59 ft1">Utredningen har även haft i uppdrag att överväga hur den nuvarande lagstiftningen kan ändras så att det blir möjligt att sända program på uppdrag av någon annan utan att de räknas in i den högsta tillåtna sändningstiden för annonser samt att lägga fram de förslag som föranleds av övervägandena (Dir. 2000:43).</P>
<P class="p59 ft1">Vidare har utredningen haft att överväga om reglerna om annonser i televisionen är lämpligt utformade i förhållande till elektroniska företagsskyltar i <NOBR>TV-sändningar</NOBR> av internationella idrottsevenemang (Dir. 2003:30).</P>
<P class="p78 ft1">Under senare år har utvecklingen lett till framkomsten av nya reklamtekniker såsom annonsering med delad skärm, virtuell respektive interaktiv annonsering. Dessa sätt att sända annonser skiljer sig i hög grad från traditionella annonssändningar. Utredningen har därför ansett att utvecklingen i Sverige och utomlands motiverat överväganden och förslag till ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> även i denna fråga.</P>
<P class="p76 ft2">Den europeiska konventionen om gränsöverskridande television</P>
<P class="p260 ft1">Utredningen har fått i uppdrag att analysera konsekvenserna av ett svenskt tillträde till den europeiska konventionen om gränsöverskridande television samt att lägga fram förslag till de ändringar i lagstiftningen som behövs för att konventionen skall kunna ratificeras (Dir. 2000:43). I samband med att vi behandlar annonsfrågorna (del I) analyserar vi i ett särskilt avsnitt konsekvenserna av ett svenskt tillträde till konventionens annonsbestämmelser. Vilka konsekvenser ett tillträde till konventionens övriga bestämmelser får kommer vi att behandla i vårt slutbetänkande.</P>
<P class="p261 ft8">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td77"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p15 ft55">Uppdraget och dess genomförande</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft2">Vissa interaktiva rundradiotjänster</P>
<P class="p262 ft1">Utredningen har fått i uppdrag att överväga behovet av särskilda regler för elektroniska programguider och andra interaktiva tjänster som ingår i digitala radio- och <NOBR>TV-sändningar</NOBR> (Dir. 2003:30). Uppdraget har omfattat såväl frågan om i vilka avseenden reglerna för interaktiva tjänster skall skilja sig från de allmänna reglerna som gränsdragningen mellan interaktiva tjänster och de sändningar för vilka allmänna regler skall gälla. Med hänsyn till den utveckling mot konvergens mellan olika slag av nät och tjänster som pågår inom området för elektronisk kommunikation bör utredningen göra jämförelser med vad som gäller för likartade interaktiva tjänster inom andra områden. Vi redovisar våra överväganden såvitt avser dessa frågor i del II (Interaktiva tjänster i radio och TV).</P>
<P class="p53 ft2">Konkurrens i <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR></P>
<P class="p263 ft1">I departementspromemorian Abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät</NOBR></P>
<P class="p128 ft1">(Ds 2001:52) analyserades behovet av lagregler för att stärka abonnenternas inflytande över programutbudet i <NOBR>kabel-TV-nät.</NOBR> En- ligt promemorian borde det utredas om kabelnäten skulle kunna öppnas för konkurrens mellan olika innehållsleverantörer genom någon form av samtrafikskyldighet.</P>
<P class="p264 ft1">Utredningen har haft att överväga om det är lämpligt och möjligt att genom lagstiftning skapa förutsättningar för konkurrens mellan olika innehållsleverantörer i <NOBR>kabel-TV-näten.</NOBR> Hänsyn skall tas till det regelverk om elektronisk kommunikation som beslutats inom EG och som bl.a. legat till grund för delbetänkandet från Utredningen om elektronisk kommunikation. I betänkandets tredje del behandlar vi frågor om konkurrens och abonnentinflytande i kabel- <NOBR>TV-nät.</NOBR></P>
<P class="p256 ft6">Uppdragets genomförande</P>
<P class="p51 ft1">Utredningen har samlat olika berörda företag, organisationer, och myndigheter till ett gemensamt möte för diskussion om frågorna om konkurrens och abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät.</NOBR> Diskussionsunderlag och deltagarförteckning bifogas som bilaga <NOBR>3–4.</NOBR></P>
<P class="p138 ft1">Utredaren och sekreteraren har dessutom sammanträffat enskilt med företrädare för Sveriges Television AB (SVT), TV4 AB, C More</P>
<P class="p265 ft8">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Uppdraget och dess genomförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft1">Entertainment AB och Granskningsnämnden för radio och TV angående annonsfrågorna, samt med företrädare för SVT och Sveriges Radio AB med anledning av uppdraget rörande interaktiva tjänster i radio och TV.</P>
<P class="p59 ft1">Vidare har sekretariatet haft kontakter med vissa utländska granskningsmyndigheter och European Broadcasting Union (EBU) i anledning av frågan om elektroniska företagsskyltar i sportsändningar i TV och med granskningsmyndigheterna respektive ansvarigt departement i Danmark och Norge med anledning av frågan om abonnentinflytande i <NOBR>kabel-TV-nät.</NOBR></P>
<P class="p59 ft1">Utredningen har under arbetet med detta delbetänkande sammanträtt vid åtta tillfällen.</P>
<P class="p266 ft8">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p267 ft0">Del I</P>
<P class="p11 ft0">Vissa annonsfrågor</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36254x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft0">1 Nuvarande reglering</P>
<P class="p268 ft6"><SPAN class="ft6">1.1</SPAN><SPAN class="ft75">Inledning</SPAN></P>
<P class="p269 ft19">I vårt uppdrag ingår att överväga ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> så att det blir möjligt att sända program på uppdrag av någon annan utan att de räknas in i den högsta tillåtna sändningstiden för annonser och att överväga ändringar och förtydliganden i bestämmelserna som avser placering av sponsringsmeddelanden. Vi skall även överväga om reglerna om annonser i televisionen är lämpligt utformade i förhållande till elektroniska företagsskyltar i <NOBR>TV-sänd-</NOBR> ningar av internationella idrottsevenemang.</P>
<P class="p66 ft19">Förändrade tekniska förutsättningar har möjliggjort en utveckling av nya metoder för <NOBR>TV-reklam.</NOBR> Bland dessa märks främst interaktiv reklam, virtuell reklam och reklam med delad skärm. De nya reklammetoderna används ännu förhållandevis sparsamt och den traditionella reklamen står alltjämt för mellan 96 och 99 procent av alla reklamintäkter inom de olika medierna.<SPAN class="ft76">1 </SPAN>I framtiden tros emellertid de nya teknikerna för <NOBR>TV-reklam</NOBR> få en ökad ekonomisk betydelse, framför allt i takt med övergången till digital sändningsteknik. Även utvecklingen av mottagningsutrustning med inspelningsmöjligheter gör de nya formerna för reklam mer intressanta för reklamköparna.</P>
<P class="p66 ft18">Våra direktiv innehåller inte något uttryckligt uppdrag att analysera de nya reklammetodernas förenlighet med radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Utredningen har dock enligt direktiven en möjlighet att med hänsyn till utvecklingen i Sverige eller internationellt, särskilt inom EU, även föreslå andra ändringar än de som föranleds av övervägandena i de explicit angivna frågorna. Med hänsyn till att flera programföretag vid kontakter med utredningen har efterlyst en reglering av de nya teknikerna och då kommissionen under 2004 utfärdade ett</P>
<P class="p82 ft32"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Fjärde rapporten från kommissionen till rådet, europaparlamentet, europiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén om tillämpningen av direktiv 89/552/EEG ”Television utan gränser”, Bryssel 6.1.2003 KOM(2002) 778 slutlig.</P>
<P class="p270 ft8">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36255x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft2">tolkningsmeddelande<SPAN class="ft28">2 </SPAN>bl.a. med avseende på de nya reklammetodernas förenlighet med <NOBR>TV-direktivet</NOBR> anser vi att det finns ett behov av att behandla dessa frågor i utredningen.</P>
<P class="p144 ft2">Samtliga ovan nämnda frågor har som gemensam nämnare att de har anknytning till radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> regler om annonser. Vi har därför ansett det lämpligt att behandla frågorna samlat i en gemensam del av betänkandet.</P>
<P class="p96 ft20">När det gäller nya reklamtekniker behandlar vi framför allt frågor som rör virtuell reklam och reklam med delad skärm. Mycket kort belyser vi även problematiken kring produktplacering. Frågor om interaktiv annonsering tar vi upp i samband med att vi behandlar uppdraget såvitt avser interaktiva tjänster i del II (avsnitt 13.1).</P>
<P class="p59 ft2">En mer övergripande uppgift för utredningen är att analysera konsekvenserna av ett svenskt tillträde till <NOBR>TV-konventionen</NOBR> och att vid behov lägga fram förslag till den lagstiftning som krävs för att Sverige skall kunna ratificera konventionen. Ett av de områden som konventionen omfattar rör annonser. Vi finner det naturligt att i samband med behandlingen av annonsfrågorna även redovisa de överväganden som föranleds av den del av uppdraget som rör frågan om radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> förenlighet med <NOBR>TV-konven-</NOBR> tionens annonsbestämmelser.</P>
<P class="p272 ft6"><SPAN class="ft6">1.2</SPAN><SPAN class="ft75">Yttrandefrihetsgrundlagen</SPAN></P>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">1.2.1</SPAN><SPAN class="ft77">Tillämpningsområdet m.m.</SPAN></P>
<P class="p273 ft19">Enligt 1 kap. 1 § första stycket YGL är varje svensk medborgare gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt att i ljudradio, television och vissa liknande överföringar samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Yttrandefriheten har enligt andra stycket i samma lagrum till ändamål att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. I den får inga andra begränsningar göras än de som följer av yttrandefrihetsgrundlagen. Enligt paragrafens tredje stycke gäller vad som sägs om radioprogram i lagen förutom program i ljudradio också program i television och innehållet i vissa andra tekniska överföringar av ljud, bild eller text</P>
<P class="p274 ft11"><SPAN class="ft30">2 </SPAN>Tolkningsmeddelande från kommissionen om vissa aspekter på bestämmelserna om TV- reklam i direktivet ”Television utan gränser”, EGT C 102, 28.4.2004, s. 2.</P>
<P class="p64 ft8">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft2">som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor. Yttrandefrihetsgrundlagen är också tillämplig på alla kända varianter av radio- och trådsändningar oberoende av om de förmedlar yttranden genom ljudradio, television, videotex, telefax eller i andra moderna tekniska format och oberoende av om digital teknik kommer till användning (prop. 1990/91:64 s. 108).</P>
<P class="p93 ft18">Yttrandefrihetsgrundlagen är enligt 1 kap. 6 § första stycket tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Med sådana sändningar av radioprogram avses även tillhandahållande av direktsända och inspelade program ur en databas. Enligt andra stycket samma lagrum gäller i fråga om radioprogram som förmedlas genom satellitsändning som utgår från Sverige vad som föreskrivs i yttrandefrihetsgrundlagen om radioprogram i allmänhet.</P>
<P class="p276 ft2"><SPAN class="ft2">1.2.2</SPAN><SPAN class="ft77">Tillåtna begränsningar av yttrandefriheten i radioprogram</SPAN></P>
<P class="p277 ft18">Med stöd av 1 kap. 12 § andra stycket YGL är det möjligt att i lag meddela föreskrifter om förbud mot kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för sådan reklam. Det får också ges föreskrifter i lag om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten. Med kommersiell reklam avses rent affärsmässiga meddelanden som syftar till att främja avsättning av varor eller tjänster m.m. Detta stämmer överens med reklambegreppet inom marknadsrätten och i allmänt språkbruk. S.k. åsiktsannonsering, dvs. meddelanden och annat som är inriktat på att bibringa allmänheten vissa allmänna värderingar eller påverka människors beteende i viss riktning ryms inte i detta begrepp. Eftersom regeringen ansåg att det borde vara möjligt att meddela föreskrifter även om sådant infördes begreppet ”annan annonsering” i bestämmelsen. Det senare uttrycket bygger på den begreppsbildning som bl.a. ligger till grund för <NOBR>TV-konventionen.</NOBR></P>
<P class="p278 ft18">Visserligen torde reklam i dessa sammanhang normalt bestå av meddelanden som bekostas av någon annan än sändarföretaget och som avser denne andres verksamhet. Reklambegreppet i grundlagen innefattar emellertid även andra former av särskilt gynnande av ett kommersiellt intresse, t.ex. egenreklam. Bestämmelsen ger också</P>
<P class="p279 ft8">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft2">möjlighet att i lag förbjuda eller ställa upp villkor för sponsring (se prop. 1990/91:64 s. 114).</P>
<P class="p96 ft19">Med stöd av bestämmelsen är det möjligt att helt förbjuda annonser eller att meddela regler om bl.a. tillåten annonsmängd, placering av annonser, annonsidentifikation och hur marknadsföringslagen blir tillämplig på reklam i TV (se prop. 1990/91:64 s. 113).</P>
<P class="p281 ft6"><SPAN class="ft6">1.3</SPAN><SPAN class="ft75">Radio- och </SPAN><NOBR>TV-lagen</NOBR></P>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.1</SPAN><SPAN class="ft77">Tillämpningsområdet</SPAN></P>
<P class="p273 ft16">Radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> innehåller föreskrifter om sändningar av ljudradio- och <NOBR>TV-program</NOBR> som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Enligt 1 kap. 2 § RTVL är lagen tillämplig på sändningar av <NOBR>TV-program,</NOBR> om sändningen kan tas emot i någon <NOBR>EES-stat</NOBR> och den som bedriver verksamheten är att anse som etablerad i Sverige enligt vissa närmare angivna kriterier. När det gäller trådsändningar som når 100 hushåll eller färre gäller endast 8 kap. 1 § samt i yttrandefrihetsgrundlagen endast 1 kap. 2 och 3 §§ (SFS 2005:364).</P>
<P class="p282 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.2</SPAN><SPAN class="ft77">Programbegreppet</SPAN></P>
<P class="p283 ft2">Programbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> överensstämmer med yttrandefrihetsgrundlagens motsvarighet, vilket betyder att innehållet i varje sändning betraktas som ett radioprogram, dvs. antingen ljudradio- eller <NOBR>TV-program</NOBR> (prop. 1995/96:160 s. 68 och 1990/91:64 s. 108). Enligt den tidigare gällande radiolagen föll enkla meddelanden utanför lagens tillämpningsområde. Vid radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> tillkomst togs emellertid undantaget för sådana meddelanden bort.</P>
<P class="p80 ft19">I motiven till radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> uttalade regeringen att utgångspunkten för vad som är program, vid prövning av annonsplacering, även i fortsättningen skulle vara vad programföretaget självt anser vara program. Regeringen ansåg därvid att de omständigheter som Granskningsnämnden beaktat vid sin prövning av programbegreppet skulle vara av betydelse vid tillämpningen av annonsbestämmelserna. Sådana omständigheter som Granskningsnämnden fäst avseende vid angavs vara presentationen, om sändningen har särskilt namn, egen vinjett, särskild programledare, eget tema, om sändningen skiljer sig</P>
<P class="p284 ft8">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p285 ft20">från omkringliggande sändningar, särskild sändningstid, förekomsten av en i förväg angiven sändningstid och längden på programmet (prop. 1995/96:160 s. 67 f.). Regeringen ansåg dock inte att programföretagens uppfattning om programbegreppet skulle tillåtas få fullt genomslag i regleringen av annonser. Sålunda gäller vid tillämpningen av bestämmelserna om annonsplacering i 7 kap. 7 a och 7 b §§ RTVL enligt 7 kap. 7 § andra stycket samma lag att program som inte består av annat än, utom angivande av namn eller källa, ett enkelt meddelande om tid, väderlek, nyheter eller dylikt, inte betraktas som ett särskilt program.</P>
<P class="p56 ft18">Det kan alltså konstateras att begreppet program dels har en vidare betydelse i överensstämmelse med hur begreppet bestäms i yttrandefrihetsgrundlagen, dels används i en mer inskränkt mening såsom avgränsning i förhållande till vad som utgör annons. Särskilt frågan om vad som är ett program i sistnämnda hänseende är viktig i detta sammanhang eftersom den har stor betydelse för tillämpningen av reglerna om placering av annonser och sponsringsmeddelanden. Vi återkommer till detta nedan.</P>
<P class="p286 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.3</SPAN><SPAN class="ft77">Begreppen reklam och annons</SPAN></P>
<P class="p287 ft19">Enligt 7 kap. 1 § tredje stycket RTVL avses med annonser reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan. Någon närmare definition av begreppen annons eller reklam finns inte i lagen. Av förarbetena till radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> framgår att med reklam avses detsamma som inom marknadsrätten. Det innebär att det måste finnas ett avsättnings- eller tillgångsfrämjande syfte med den åtgärd som vidtagits, t.ex. sändandet av en reklamfilm. Däremot krävs inte, vilket var fallet före radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> tillkomst, att annonsen i fråga sänts mot vederlag.</P>
<P class="p66 ft19">Annons är ett samlingsbegrepp för såväl reklam som andra program än reklam som sänds på uppdrag av någon annan än programföretaget. Med annonser som inte utgör reklam avses åsiktsannonser och meddelanden av olika slag, t.ex. för att använda flytväst eller att sänka hastigheten på vägarna. När den första lagstiftningen för reklam i svensk TV infördes användes uttrycket ”reklam och andra program som någon har uppdragit åt programföretaget att sända”. Radiolagsutredningen, som lade fram förslag till regleringen i sitt delbetänkande <SPAN class="ft49">Lagstiftning för reklam i svensk TV </SPAN>(SOU 1990:7), ansåg att på samma sätt som reklam borde även behandlas andra</P>
<P class="p288 ft8">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p289 ft19">program som sänds mot betalning. Ett skäl för detta var att sändandet i första hand sker i en utomståendes intresse och att programföretagets intresse helt är knutet till att det får inkomster av att sända (a. bet. s. 188). Programföretag som sänder med stöd av ett sändningstillstånd som innehåller krav på opartiskhet får inte sända åsiktsreklam (6 kap. 5 § RTVL – se vidare avsnitt 1.3.4).</P>
<P class="p79 ft19">Det kan uppstå frågetecken kring gränsdragningen mellan en annons som inte är reklam och ett sponsrat program. Radiolagsutredningen menade om detta att program som sänds mot betalning innebär att programföretaget erhåller ett nettotillskott av pengar p.g.a. att programmet sänds. Ett sponsrat program däremot kan endast generera intäkter till täckande av kostnaderna för att sända just det programmet (jfr a. bet. s. 241 och prop. 1990/91:149 s. 82).</P>
<P class="p71 ft19">Granskningsnämnden har i tre ärenden prövat huruvida vissa program är att betrakta som annonser. I det första av dessa<SPAN class="ft76">3 </SPAN>hade programföretaget <NOBR>(TV-Linköping</NOBR> LänkoMedia AB) sänt dels ett program med information från Hyresgästföreningen, dels ett program med information från <NOBR>LO-facken</NOBR> i Linköping. Vid påannonseringen sades i båda fallen att programmen var från respektive organisation. Efter sändningen av programmet från Hyresgästföreningen visades en skylt med texten ”Programmet producerat för Hyresgästföreningen i Västra Östergötland av LänkoMedia Television 1998”. En avslutande skylt efter programmet från <NOBR>LO-facken</NOBR> hade texten ”Ett program från Fackförbunden i Östergötland. Producerat av LänkoMedia Television.”. Programföretaget framhöll att de aktuella programmen ingick i en serie informationsprogram om verksamheter inom kommun och landsting, fackförbund m.fl. myndigheter och organisationer och att samtliga producerades av programföretaget självt.</P>
<P class="p98 ft18">Granskningsnämnden ansåg att de ifrågavarande informationsprogrammen utgjorde sådana sändningar som – utan att vara reklam</P>
<P class="p290 ft18">– sänts på uppdrag av någon annan och som därför var att betrakta som annonser enligt 7 kap. 1 § tredje stycket RTVL. Programmen skulle därmed ha omgetts av särskilda signaturer och inräknats i den högsta tillåtna annonsvolymen. Granskningsnämnden fann därför att programföretaget brutit mot såväl 7 kap. 1 § RTVL, eftersom särskilda signaturer inte sänts före och efter annonserna, som mot 7 kap. 5 § RTVL, eftersom den högsta tillåtna annonsvolymen överskridits. Nämnden uppmanade <NOBR>TV-Linköping</NOBR> LänkoMedia AB att</P>
<P class="p284 ft11"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>Granskningsnämnden för radio och TV, slutligt beslut 21 april 1999, SB 125/99.</P>
<P class="p218 ft8">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36260x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft2">följa de aktuella bestämmelserna men fann inte skäl att ansöka om påförande av särskild avgift.</P>
<P class="p52 ft19">I det andra ärendet hade Granskningsnämnden återigen granskat sändningarna i NollEttan Television (tidigare <NOBR>TV-Linköping).<SPAN class="ft76">4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft76"> </SPAN>Vid det granskade tillfället sändes bl.a. olika informationsprogram. ”Info TV: Husknuten” hade producerats i samarbete med Hyresgästföreningen i Västra Götaland och innehöll reportage och intervjuer med förtroendevalda och en ombudsman. ”Info TV: Boplats Motala” innehöll dels ett inslag om bostadsstiftelsen Platen där företrädare för stiftelsen intervjuades om ett ombyggnadsprojekt där den blivande hyresgästen skulle få tillfälle att påverka utformningen av bostaden, dels ett inslag om Vattenfall VätterEl, där marknadschefen i en intervju berättade om företagets verksamhet. Av intervjun framgick bl.a. vilka produkter företaget kunde erbjuda. Programmet <NOBR>”Info-TV:</NOBR> Vår kommun” innehöll ett reportage om Barn- och ungdomsnämnden i Linköpings kommun. I ”Motalamagazinet” sändes två reportage från Motala och trakten omkring. Det ena handlade om ett revyprojekt som drevs av Skänninge Lions Klubb och där intäkterna gick till välgörande ändamål och det andra handlade om kommunens integrationsprojekt. I programmet ”Attention: Anna” intervjuades ledaren för teatersällskapet Komedigruppen. Av intervjun framgick vad biljetterna till den pågående musikalen kostade och var de kunde köpas. Därefter följde ett reportage från föreställningen där det också angavs vad biljetterna kostade.</P>
<P class="p292 ft20">Granskningsnämnden fann att informationsprogrammen Husknuten, Boplats Motala och Vår kommun var utformade på ett annat sätt än de program som prövades i det tidigare initiativärendet. Visserligen, uttalade nämnden, uppgavs det att programmen producerats i samarbete mellan respektive organisation och NollEttan Television, men de var utformade som program med reportage och intervjuer rörande organisationernas och kommunens verksamheter. Granskningsnämnden ansåg därför att dessa program inte skulle betraktas som annonser. Däremot ansåg nämnden att inslaget om Vattenfall VätterEl i programmet ”Boplats Motala” och inslaget om Komedigruppen i ”Attention: Anna” hade utformats på ett sådant sätt att de stred mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i 6 kap. 4 § RTVL. Granskningsnämnden fann dock inte skäl att ansöka om påförande av särskild avgift.</P>
<P class="p293 ft11"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Granskningsnämnden för radio och TV, slutligt beslut den 18 oktober 2000, SB 315/00.</P>
<P class="p130 ft8">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft19">Även det tredje ärendet<SPAN class="ft76">5 </SPAN>avsåg sändningarna i <SPAN class="ft49">NollEttan </SPAN>(ansvarigt programföretag LänkoMedia AB). Vid granskningstillfället sändes programmen <NOBR>”Info-TV:</NOBR> Boplats Motala” och <NOBR>”Info-TV:</NOBR> Välkommen hem”. I avslutningstexterna till det förstnämnda programmet angavs att detta var producerat i samarbete med Bostadsstiftelsen Platen. Det bestod av ett reportage om ett byggprojekt, som bl.a. involverade Röda Korset, ett reportage om Idrottsparken i Motala och slutligen ett reportage från bostadsområdet Verkstadsön där den verkställande direktören för Bostadsstiftelsen Platen visade nybyggda hus. Därefter erbjöd en företrädare för Platen allmänheten att en viss dag göra en utflykt med båt till Verkstadsön. Tiden för visningen och för fartygets avgångar framgick av en text i rutan.</P>
<P class="p62 ft2">I ett av de andra granskade programmen, ”InfoTV: Välkommen hem” visades ett reportage om bostadsbolagets Stångåstaden i Linköping satsning på Internet, ett reportage om lägenheternas uppvärmning och ett om områdesaktiviteter i stadsdelarna Lambohov och Berga. Av avslutningstexterna framgick att programmet hade producerats i samarbete med bostadsbolaget.</P>
<P class="p79 ft18">Granskningsnämnden ansåg att programmen i fråga var utformade som program med reportage av olika slag, varför sändningarna inte var att anse som annonser. Reportagen om bostadsföretagen i Motala respektive Linköping innebar enligt nämnden visserligen ett visst gynnande av företagens respektive verksamhet, men nämnden ansåg att detta uppvägdes av ett tillräckligt informationsintresse. Nämnden fann sålunda att inslagen inte stred mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande i 6 kap. 4 § RTVL.</P>
<P class="p282 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.4</SPAN><SPAN class="ft77">Vissa regler som rör programinnehållet</SPAN></P>
<P class="p295 ft19">I 6 kap. 4 § RTVL finns en bestämmelse om att program som inte är reklam inte på ett otillbörligt sätt får gynna kommersiella intressen. Av 6 kap. 5 § RTVL följer att det i sändningar för vilka villkor om opartiskhet gäller inte får förekomma meddelanden som sänds på uppdrag av någon annan och som syftar till att vinna stöd för politiska eller religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmarknaden. För närvarande är det endast SVT, UR och TV4 som sänder under villkor om att iaktta opartiskhet och som därmed är förbjudna att sända åsiktsreklam. Övriga programföretag har således lov att sända sådana annonser. I sistnämnda paragrafs andra stycke</P>
<P class="p296 ft11"><SPAN class="ft30">5 </SPAN>Granskningsnämnden för radio och TV, slutligt beslut den 9 mars 2005, SB 165/05.</P>
<P class="p218 ft8">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft2">anges att det framgår av 7 kap. 1 § RTVL att ett meddelande med åsiktsannonsering är att betrakta som en annons och att programföretagen därmed är skyldiga att följa reglerna i 7 kap. om annonstid, annonsplacering och annonsidentifikation även i fråga om sådana meddelanden.</P>
<P class="p297 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.5</SPAN><SPAN class="ft77">Identifikation av annonser</SPAN></P>
<P class="p254 ft2">Före och efter varje sändning av annonser skall enligt 7 kap. 1 § RTVL sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar. Signaturen skall i televisionen bestå av både ljud och bild. I sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och i försäljningsprogram som avses i 7 kap. 5 § fjärde stycket RTVL skall signaturen alltid vara löpande men behöver endast anges i bild.</P>
<P class="p264 ft2">Regeringen får enligt andra stycket i nämnda lagrum medge undantag från skyldigheten att sända annonsmarkering. Sådant undantag är avsett att kunna göras för t.ex. Utbildningsradions reklam för kursböcker (prop. 1995/96:160 s. 177).</P>
<P class="p100 ft2">I 7 kap. 2 § RTVL föreskrivs att det av en annons som inte är reklam skall framgå i vems intresse den sänds. Bestämmelsen har sin grund i den europeiska <NOBR>TV-konventionens</NOBR> artikel 13 som i sin tur motsvaras av artikel 10.1 i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> (a. prop. s. 177). Syftet med bestämmelsen är att tittaren skall veta vem som står bakom ett visst budskap, något som är nödvändigt för att kunna värdera det (a. prop. s. 112). Att det tydligt skall framgå vem som svarar för reklam följer av 5 § marknadsföringslagen (1995:450).</P>
<P class="p298 ft2">7 kap. 12 § RTVL innehåller ett undantag från bestämmelserna i kapitlet när det gäller sådan reklam som den sändande gör för sin egen programverksamhet. Där anges vidare att bestämmelserna om högsta tillåtna annonstid och annonsplacering inte gäller sökbar <NOBR>text-TV.</NOBR></P>
<P class="p297 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.6</SPAN><SPAN class="ft77">Tillåten annonstid</SPAN></P>
<P class="p287 ft18">Annonser får enligt 7 kap. 5 § första stycket RTVL sändas högst åtta minuter under en timme mellan hela klockslag. I <NOBR>TV-sändning</NOBR> mellan kl. 19.00 och 24.00 får denna tid utsträckas till högst tio minuter. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser sändas under högst tio procent av den tiden.</P>
<P class="p299 ft8">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft20">Enligt paragrafens andra stycke får de annonstider som anges i första stycket överskridas i <NOBR>TV-sändning</NOBR> om programföretaget gör sannolikt att överskridandet föranletts av en i tiden nära liggande händelse som medfört att en tidigare sändning av annonser fått utgå eller förskjutits, att företaget inte rimligen haft anledning att ta denna händelse i beaktande vid programplaneringen, och att händelsen legat utanför företagets kontroll. Annonstiden under en timme mellan hela klockslag får dock inte överstiga tolv minuter.</P>
<P class="p80 ft2">Av bestämmelsens tredje stycke framgår att annonser i en TV- sändning får sändas under högst tio procent av sändningstiden per dygn. Enligt fjärde stycket får programtjänster som uteslutande är avsedda för program där publiken erbjuds att beställa varor eller tjänster (försäljningsprogram) sändas i televisionen trots vad som sägs i första, andra och tredje styckena. Med programtjänst avses ett samlat utbud av program som sänds under en gemensam beteckning.</P>
<P class="p79 ft18">Den sammanlagda annonstiden i televisionen vid ett givet tillfälle får enligt 7 kap. 6 § RTVL inte understiga en minut sedan sändningstiden för den särskilda signaturen har frånräknats. Bestämmelsen syftar till att uppnå kravet i artikel 10.2 i <NOBR>TV-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p301 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.7</SPAN><SPAN class="ft77">Placering av annonser</SPAN></P>
<P class="p295 ft20">Enligt 7 kap. 7 § RTVL skall annonser i <NOBR>TV-sändning</NOBR> sändas mellan program. Under förutsättning att villkoren i 7 kap. 7 a § RTVL är uppfyllda får annonser dock avbryta ett program om det sker på sådant sätt att – med hänsyn till naturliga pauser samt programmets sändningslängd och karaktär – varken programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks.</P>
<P class="p71 ft19">Av 7 a § första stycket RTVL framgår att i sportprogram där det förekommer längre pauser eller i program som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken får annonser sändas i pauserna. I program som består av avslutade delar får annonser enligt andra stycket sändas mellan delarna. Vidare får enligt tredje stycket annonser sändas i spelfilmer och filmer som är gjorda för TV – utom <NOBR>TV-serier,</NOBR> lätta underhållningsprogram och dokumentärprogram – om den programlagda sändningstiden överstiger 45 minuter. Annonser får sändas en gång för varje hel period om 45 minuter. Om den programlagda sändningstiden är minst 20 minuter längre än två eller flera fullständiga perioder om 45 minuter får annonser</P>
<P class="p302 ft8">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p285 ft18">sändas ytterligare en gång. Enligt fjärde stycket nämnda lagrum skall det i andra program än de som avses i första och andra styckena vara minst 20 minuter mellan annonssändningarna i programmet.</P>
<P class="p139 ft20">I 7 kap. 7 b § RTVL stadgas att trots vad som sägs i 7 och 7 a §§ får annonser inte avbryta gudstjänster eller program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år. Enligt bestämmelsens andra stycke får program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer, dokumentärprogram och program om livsåskådningsfrågor inte avbrytas av annonser om den programlagda sändningstiden är kortare än 30 minuter. Om den programlagda sändningstiden är 30 minuter eller längre gäller vad som sägs i 7 a § andra och fjärde styckena. Att reklam inte får förekomma omedelbart före eller efter ett program eller en del av ett program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år, såvida det inte är fråga om sponsringsmeddelanden, framgår av sista stycket i detta lagrum.</P>
<P class="p303 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.8</SPAN><SPAN class="ft77">Sponsrade program</SPAN></P>
<P class="p304 ft19">Om ett program som inte är en annons helt eller delvis har bekostats av någon annan än den som bedriver sändningsverksamheten eller som framställer audiovisuella verk (sponsrat program), skall enligt 7 kap. 8 § första stycket RTVL på lämpligt sätt i början och slutet av programmet eller vid ettdera tillfället anges vem eller vilka bidragsgivarna är. I sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> skall ett sådant meddelande lämnas löpande. Sådana uppgifter behöver inte omges av signatur på det sätt som anges i 1 § första stycket och skall inte räknas in i den annonstid som anges i 5 §. I lagrummets andra stycke stadgas att ett program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer inte får sponsras.</P>
<P class="p305 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.9</SPAN><SPAN class="ft77">Placering av sponsringsmeddelanden</SPAN></P>
<P class="p287 ft16">I motiven till bestämmelsen i 7 kap. 8 § RTVL anges att uppgiften om bidragsgivare skall lämnas före och efter programmet (prop. 1995/96:160 s. 180) . Om programföretaget så önskar räcker det att uppgiften lämnas vid ett av dessa tillfällen. Däremot finns det enligt motiven inget stöd för att lämna en sådan uppgift ett stycke in i programmet. En uppgift om vem som sponsrat programmet är i</P>
<P class="p306 ft8">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft2">regel att anse som reklam och därmed enligt 7 kap. 1 § tredje stycket RTVL att anse som en annons. Uppgiften skall därför enligt 7 § lämnas mellan programmen eller i pauserna på det sätt som anges där. Enligt sista meningen i första stycket behöver uppgift om sponsor dock inte omges av signatur.</P>
<P class="p79 ft19">Vad som är att betrakta som ett särskilt program vid tillämpning av bestämmelserna om sponsringsmeddelanden har prövats av Regeringsrätten (RÅ 2001 ref. 4). Målet rörde bl.a. frågan om vissa vädersändningar i TV4:s lokala fönster utgjorde självständiga program. Sponsringsmeddelanden hade sänts i omedelbar anslutning till väderprognoser som bestod i att en väderkarta visades och en speakerröst talade under längst 50 sekunder. Granskningsnämnden gjorde gällande att det inte varit tillåtet att sända sponsringsmeddelandena eftersom väderprognoserna inte utgjort särskilda program. Regeringsrätten ansåg att sponsringsmeddelandena i fråga fick anses ha ett avsättningsfrämjande syfte och att de även i övrigt uppfyllde kraven för att karakteriseras som reklam. Därför utgjorde de en form av annons enligt definitionen i 7 kap. 1 § RTVL, vilket i sin tur innebar att bestämmelserna i 7 kap. 7 § RTVL om placering av annonser skulle beaktas.</P>
<P class="p98 ft19">Regeringsrätten uttalade att både 7 kap. 7 § och 8 § RTVL är tillämpliga på sponsringsmeddelanden och deras placering. Av andra stycket i 7 § följer att enkla meddelanden om t.ex. väderlek inte är att betrakta som särskilda program vid tillämpningen av första stycket angående placering av annonser eller sponsringsmeddelanden. Om de aktuella väderprognoserna var att uppfatta som så osjälvständiga delar av ett program att de över huvud inte omfattades av programbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> eller som program endast i form av enkla meddelanden hade, uttalade Regeringsrätten, sponsringsmeddelandena placerats i strid med 7 § genom att de inte lämnats mellan programmen på sätt som anges i den bestämmelsen.</P>
<P class="p80 ft19">Regeringsrätten ansåg vidare att den omständigheten att motsvarande bestämmelse om enkla meddelanden saknas i 8 § inte föranleder slutsatsen att varje sponsrat inslag i form av ett enkelt meddelande kan och skall föregås av eller avslutas med ett sponsringsmeddelande. ”Att uppfatta programbegreppet när det gäller placering av annonser – till vilka uppgifter om vem som sponsrat ett program i regel är att hänföra – på samma sätt i de två paragraferna är förenligt med deras ordalydelse och motiverat med hänsyn till att båda stadgandena är tillämpliga vad avser placering av sponsringsmeddelanden. Det grundläggande syftet med bestämmelserna</P>
<P class="p307 ft8">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36266x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p285 ft20">i 7 § om placering av reklam skulle också motverkas, om avbrott i sändningarna tilläts med stöd av 8 § för sponsringsmeddelanden – dvs. reklam – i anslutning till enkla meddelanden som enligt 7 § inte skall anses utgöra särskilda program.” Regeringsrätten anslöt sig därefter till länsrättens bedömning att väderprognoserna i fråga inte var att betrakta som särskilda program utan som korta inslag i andra program, varför angivandet av sponsorer inte skett i enlighet med bestämmelserna i 7 kap. 8 § RTVL.</P>
<P class="p308 ft2">I en dom från Kammarrätten i Stockholm<SPAN class="ft28">6 </SPAN>har ansetts att två olika sändningar som skett efter varandra men på två olika sändningsfrekvenser (kanalbyte) är att betrakta som två skilda program. Det var därför tillåtet för SVT att sända sponsringsmeddelanden i samband med att sändningarna övergick från den ena <NOBR>TV-kanalen</NOBR> till den andra.</P>
<P class="p52 ft19">Frågan om sponsringsmeddelanden får sändas i samband med längre pauser i program har prövats av Kammarrätten i Stockholm i två fall<SPAN class="ft76">7</SPAN>. I det ena fallet hade SVT sänt sponsringsmeddelanden i halvlekspauser i fotboll och i det andra i periodpauser i ishockey. Kammarrätten anförde att 7 kap. 8 § RTVL uttömmande reglerar rättigheten och skyldigheten att lämna sponsringsmeddelanden. Den ansåg vidare att utformningen av 7 kap. 8 § RTVL ger uttryck för en skyldighet att fullgöra en förpliktelse. Någon begränsning av antalet sponsringsmeddelanden har inte gjorts i lagtexten, såsom rimligen bort ske om detta varit lagstiftarens mening. Kammarrätten menade dock att en sådan begränsning skulle innebära att reglerna för sponsring skulle ändra karaktär och närma sig de regler som gäller för reklam, genom att det blir ett förbud i stället för en skyldighet att sända dessa meddelanden. Mot bakgrund härav fann kammarrätten att SVT inte på sätt Granskningsnämnden gjort gällande brutit mot bestämmelserna i 7 kap. 8 § RTVL. Därefter tillades att om sponsringsmeddelandena i fråga skulle ha sänts i enlighet med 7 kap. 7 § RTVL, vilket SVT gjort gällande i målet, skulle detta enligt kammarrättens mening innebära ett brott mot sändningstillståndet och därmed en otillåten reklamsändning.</P>
<P class="p309 ft18">En ledamot var skiljaktig beträffande domskälen och anförde att det av rättsfallet RÅ 2001 ref. 4 följer att såväl 7 kap. 7 § som 7 kap. 8 § RTVL är tillämplig vad avser placering av sponsringsmeddelanden som är att anse som reklam. Eftersom meddelandena hade ett avsättningsfrämjande syfte och även i övrigt var att betrakta som</P>
<P class="p30 ft36"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft35">Dom den 18 maj 1999 i mål nr </SPAN><NOBR>3144-1998.</NOBR></P>
<P class="p129 ft11"><SPAN class="ft34">7</SPAN><SPAN class="ft39">Domar den 30 mars 2001 i mål nr </SPAN><NOBR>8702-1999</NOBR> resp. <NOBR>8703-1999.</NOBR></P>
<P class="p130 ft8">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft2">reklam var 7 kap. 7 § första stycket RTVL därför tillämplig. Enligt denna bestämmelse är det tillåtet att avbryta ett program med annonser om de sänds i pauser i sportprogram där det förekommer längre pauser. Dissidenten fann därför att de i målet aktuella sponsringsmeddelandena varken stred mot radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> eller SVT:s sändningstillstånd. Regeringsrätten meddelade inte prövningstillstånd.</P>
<P class="p79 ft20">Granskningsnämnden<SPAN class="ft78">8 </SPAN>har godtagit sändande av sponsringsmeddelanden i begränsad omfattning inne i ett program (”Sportsverige med friidrott”) som var en längre sändning med inslag från flera olika sportevenemang. Det var dessutom enbart sändningarna från ett av evenemangen – <NOBR>friidrotts-VM</NOBR> i Birmingham – som var sponsrade. Nämnden accepterade att det vid en sådan blocksändning, och i den begränsade omfattning som skedde, lämnades sponsringsmeddelanden i början och/eller slutet av inslagen från det sponsrade sportevenemanget.</P>
<P class="p310 ft2">I ett senare beslut<SPAN class="ft28">9 </SPAN>har granskningsnämnden funnit att SVT vid sändningarna från OS i Aten 2004 vid två tillfällen placerat sponsringsmeddelanden i strid med radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> bestämmelser. Sändningarna i fråga bestod främst av längre sammanhängande inslag från olika tävlingsgrenar. Därutöver visades korta klipp med resultat och bilder från olika idrotter, intervjuer m.m. I sändningarna ingick ett studioprogram, Studio Zorba, med sammandrag från <NOBR>OS-tävlingarna,</NOBR> intervjuer och reportage om och med tävlande i OS. Dessutom förekom korta inslag med bl.a. kåserier och tittartävlingar.</P>
<P class="p77 ft2">Sponsringsmeddelanden lämnades i början och slutet av sändningarna, vid kanalbyten samt i övergången till och från <SPAN class="ft1">Studio Zorba</SPAN>. Därutöver lämnades sponsringsmeddelanden vid sex tillfällen inne i blocksändningen av OS i Aten. De var placerade före eller efter det att längre matcher eller tävlingsgrenar sänts och byte till annan tävlingsgren skedde.</P>
<P class="p79 ft19">Granskningsnämnden fann att de sponsringsmeddelanden som lämnades i början och slutet av dagens sändningar samt vid kanalbyten hade lämnats i överensstämmelse med den klara praxis som finns kring bestämmelsen i 7 kap. 8 § i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Vidare ansåg nämnden att placeringen som sådan av de övriga meddelanden som lämnades under granskade sändningar också borde godtas. Då det saknas bestämmelser som anger i vilken omfattning sponsrings-</P>
<P class="p311 ft36"><SPAN class="ft50">8</SPAN><SPAN class="ft51">Granskningsnämnden för radio och TV, slutligt beslut den 17 december 2003, SB 787/03.</SPAN></P>
<P class="p217 ft11"><SPAN class="ft50">9</SPAN><SPAN class="ft79">Granskningsnämnden för radio och TV, slutligt beslut den 9 mars 2005, SB 163/05.</SPAN></P>
<P class="p218 ft8">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p312 ft18">meddelanden får lämnas inne i program och då de domstolsavgöranden som finns är svårtolkade, ansåg nämnden dock inte sig kunna slå fast att de aktuella meddelandena stred mot radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> annat än när de lämnats tätare än vad som är tillåtet för annonsavbrott (20 minuter). I de två fall då så skett hade SVT således gjort sig skyldigt till överträdelse av gällande bestämmelser, varför nämnden beslöt att hos Länsrätten i Stockholms län ansöka om att SVT skall betala en särskild avgift.</P>
<P class="p313 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.10</SPAN><SPAN class="ft13">Utformning av sponsringsmeddelanden</SPAN></P>
<P class="p314 ft20">När det gäller utformningen av sponsringsmeddelanden föreskriver lagtexten endast att uppgift om sponsor skall lämnas ”på lämpligt sätt”. Regeringen övervägde att lämna närmare föreskrifter om utformningen men ansåg att det inte var lämpligt då en detaljerad reglering lätt blir stelbent och låser rättsläget (prop. 1995/96:160 s. 114). I stället överlämnades till rättstillämpningen att närmare avgöra vad som är lämpligt i sammanhanget. Regeringen uttalade dock att det inte får förekomma att sponsormeddelanden utformas som reklam eller åsiktsannonser.</P>
<P class="p56 ft19">I fråga om SVT regleras den närmare utformningen av sponsormeddelanden i sändningstillståndet. Däri anges att en sponsors logotyp får användas endast om det kan ske utan risk för förväxling med tjänst eller vara som sponsorn erbjuder till försäljning, att sponsringsmeddelandet skall vara kort och inte får åtföljas av musik samt att det även i övrigt skall ges en neutral utformning.</P>
<P class="p315 ft19">Gällande rätt i fråga om ett sponsringsmeddelandes utformning och innehåll kan beskrivas enligt följande. Ett sponsringsmeddelande måste innehålla upplysningar om att programmet är sponsrat och om vem eller vilka som bidragit till finansieringen. Det är därför inte tillräckligt att endast visa en skylt med sponsorns namn. I sponsringsmeddelanden får emellertid inte förekomma slogans eller andra tillägg som gör att meddelandet får karaktär av reklam. Inte heller uppgifter om företagets produkter, öppettider, adress, telefonnummer eller annan kontaktinformation får lämnas i sponsringsmeddelanden. Vid bedömningen av om ett sponsringsmeddelande har reklamkaraktär har Granskningsnämnden också tagit hänsyn till meddelandets längd.<SPAN class="ft76">10</SPAN></P>
<P class="p316 ft11"><SPAN class="ft30">10 </SPAN>Granskat och klart – tema, en skrift om reklam, sponsring och otillbörligt gynnande, Granskningsnämnden för radio och TV (2003) s. 44 ff.</P>
<P class="p317 ft8">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft18">Det kan nämnas att Granskningsnämnden har bedömt reklamliknande sponsringsmeddelanden i SVT mot de regler i SVT:s sändningstillstånd som rör utformningen av sponsringsmeddelanden. När det varit fråga om reklamliknande sponsringsmeddelanden i TV4 har nämnden i stället bedömt dessa mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen.</P>
<P class="p318 ft2"><SPAN class="ft2">1.3.11</SPAN><SPAN class="ft13">Sanktioner vid överträdelser</SPAN></P>
<P class="p273 ft19">I 10 kap. RTVL finns bestämmelser om sanktioner vid överträdelser av reglerna i lagen. Sålunda föreskriver 10 kap. 5 § första stycket RTVL – såvitt nu är av intresse – att den som åsidosätter villkor om annonser och sponsrade program som föreskrivits med stöd av 3 kap. 3 § första stycket, bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen enligt 6 kap. 4 §, bestämmelserna om annonser i 7 kap. 1 och <NOBR>5–7</NOBR> b §§ eller bestämmelserna om andra annonser än reklam i 6 kap. 5 § och 7 kap. 2 och 3 §§, får åläggas att betala en särskild avgift. Vid prövningen av frågan om avgift skall påföras skall rätten enligt andra stycket särskilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning.</P>
<P class="p319 ft20">I 10 kap. 6 § RTVL finns regler om fastställande av den särskilda avgiftens storlek. Där stadgas att den särskilda avgiften skall fastställas till lägst fem tusen kronor och högst fem miljoner kronor. Avgiften bör dock inte överstiga tio procent av den sändandes årsomsättning under det föregående räkenskapsåret. Vid fastställande av avgiftens storlek skall särskilt beaktas de omständigheter som legat till grund för prövning av frågan om avgift skall påföras samt de intäkter som den sändande kan beräknas ha fått med anledning av överträdelsen.</P>
<P class="p77 ft2">Av 12 kap. 4 § RTVL framgår att frågor om påförande av särskild avgift prövas av Länsrätten i Stockholms län på ansökan av Granskningsnämnden för radio och TV. Länsrättens beslut får överklagas till kammarrätten. Det krävs inte prövningstillstånd för att kammarrätten skall ta upp ett överklagande till prövning.</P>
<P class="p78 ft80">Enligt 11 kap. RTVL finns slutligen möjlighet att återkalla ett tillstånd som meddelats av regeringen, om tillståndshavaren väsentligt brutit mot exempelvis föreskrifterna i 7 kap. <NOBR>1–10</NOBR> §§.</P>
<P class="p320 ft8">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36270x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft6"><SPAN class="ft6">1.4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft75">TV-direktivet</SPAN></NOBR></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft2">1.4.1</SPAN><SPAN class="ft77">Direktivets syfte och omfattning m.m.</SPAN></P>
<P class="p314 ft20">Inom Europeiska unionen gäller beträffande <NOBR>TV-sändningar</NOBR> rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television<SPAN class="ft78">11</SPAN>, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG<SPAN class="ft78">12 </SPAN><NOBR>(TV-direk-</NOBR> tivet). Direktivets syfte är att skapa fri rörlighet för <NOBR>TV-sändningar.</NOBR> Enligt direktivets artikel 2 a skall medlemsstaterna säkerställa fri mottagning och får inte begränsa vidaresändning inom sina territorier av <NOBR>TV-sändningar</NOBR> från andra medlemsstater av skäl som hör under områden som omfattas av direktivet. Direktivet innehåller minimiregler som gäller för <NOBR>TV-sändningar.</NOBR> Medlemsstaterna har enligt artikel 3.1 frihet att föreskriva att <NOBR>TV-programföretagen</NOBR> inom deras jurisdiktion skall följa mer detaljerade eller striktare regler inom de områden som omfattas av direktivet. Den medlemsstat varifrån en sändning härrör skall se till att sändningen följer lagen i det landet. Enligt artikel 3.2 skall medlemsstaterna inom ramen för sin lagstiftning och på lämpligt sätt också säkerställa att <NOBR>TV-programföretagen</NOBR> inom deras jurisdiktion effektivt uppfyller bestämmelserna i direktivet.</P>
<P class="p321 ft2"><SPAN class="ft2">1.4.2</SPAN><SPAN class="ft77">Några definitioner</SPAN></P>
<P class="p304 ft19">Enligt definitionen i artikel 1 avses med <NOBR>TV-reklam</NOBR> ”varje form av sänt meddelande antingen mot betalning eller mot liknande ersättning eller sändning för egenreklam, som utförs av ett offentligt eller privat företag i samband med handel, affärsverksamhet, hantverk eller yrke i avsikt att främja tillhandahållande mot betalning av varor eller tjänster, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser”. Smygreklam definieras i samma artikel som ”presentationer i ord eller bild av varor, tjänster, namn, varumärke eller verksamheter som utövas av en varu- eller tjänsteproducent i program, då sådan presentation av programföretaget avses tjäna som reklam, och då allmänheten kan vilseledas i fråga om presentatio-</P>
<P class="p322 ft36"><SPAN class="ft34">11</SPAN><SPAN class="ft35">EGT L 298, 17.10.1989, s. 23 (Celex 31989L0552).</SPAN></P>
<P class="p128 ft32"><SPAN class="ft34">12</SPAN><SPAN class="ft81">Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG av den 30 juni 1997 om ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, EGT L 202, 30.7.1997, s. 60 (Celex 31997L0036).</SPAN></P>
<P class="p130 ft8">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft2">nens art. Sådan presentation betraktas som avsiktlig, särskilt om den görs mot betalning eller liknande ersättning”. Med sponsring avses enligt artikel 1 ”varje bidrag, som ges för finansiering av TV- program av ett offentligt eller privat företag som inte är engagerat i <NOBR>TV-verksamhet</NOBR> eller i produktion av audiovisuella verk, i syfte att främja företagets namn, varumärke, anseende, verksamhet eller produkter”.</P>
<P class="p323 ft2"><SPAN class="ft2">1.4.3</SPAN><SPAN class="ft77">Regler om </SPAN><NOBR>TV-reklam,</NOBR> sponsring och <NOBR>köp-TV</NOBR></P>
<P class="p273 ft20">I ingressen slås fast att det för att säkerställa att konsumenternas intressen som <NOBR>TV-tittare</NOBR> är helt och fullt skyddade är väsentligt att <NOBR>TV-reklamen</NOBR> underkastas vissa minimiregler och standarder och att medlemsstaterna behåller rätten att fastställa mer detaljerade eller striktare regler och under vissa omständigheter kan fastställa olika villkor för programföretag inom deras jurisdiktion. Det sägs vidare att med vederbörlig hänsyn till gemenskapsrätten och i fråga om sändningar, avsedda enbart för det egna landet vilka inte kan tas emot, direkt eller indirekt, i en eller flera medlemsstater, skall medlemsstaterna kunna fastställa olika villkor för reklaminslag och olika gränser för reklamvolymen för att underlätta dessa speciella sändningar.</P>
<P class="p62 ft19">Kapitel 4 i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> innehåller bestämmelser om <NOBR>TV-reklam,</NOBR> sponsring och <NOBR>köp-TV.</NOBR> I artikel 10.1 föreskrivs att <NOBR>TV-reklam</NOBR> och <NOBR>köp-TV</NOBR> skall vara lätta att känna igen som sådana och hållas klart åtskilda från andra delar av programtjänsten med optiska och/eller akustiska hjälpmedel. Enligt artikel 10.2 skall enstaka reklaminslag och <NOBR>köp-TV-inslag</NOBR> förekomma endast undantagsvis. I artikel 10.4 finns ett förbud mot smygreklam och <NOBR>smyg-köp-TV.</NOBR> I kapitlet finns vidare regler om reklamens placering och förbud mot viss typ av reklam, exempelvis reklam för tobaksvaror och medicinska produkter. Artikel 12 innehåller vissa minimikrav på <NOBR>TV-reklam</NOBR> och <NOBR>köp-TV</NOBR> som innebär att dessa inte får undergräva respekten för den mänskliga värdigheten, diskriminera någon på grund av ras, kön eller nationalitet, angripa religiös eller politisk övertygelse eller uppmuntra ett beteende som är skadligt för hälsa, säkerhet eller miljön.</P>
<P class="p324 ft2">I artikel 17.1 finns regler om att sponsrade <NOBR>TV-program</NOBR> skall uppfylla följande krav:</P>
<P class="p325 ft7">a) Innehåll och programläggning av sponsrade program får under inga förhållanden påverkas av sponsorn på ett sätt som inverkar på</P>
<P class="p76 ft8">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36272x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p326 ft82">programföretagets ansvar och redaktionella oberoende avseende program.</P>
<P class="p327 ft11"><SPAN class="ft40">b)</SPAN><SPAN class="ft83">De måste klart identifieras som sponsrade genom att sponsorns namn och/eller logotyp anges i början och/eller slutet av programmen.</SPAN></P>
<P class="p328 ft82"><SPAN class="ft82">c)</SPAN><SPAN class="ft84">De skall inte uppmuntra till köp eller förhyrning av sponsorns eller en tredje parts produkter eller tjänster, särskilt inte genom att göra speciella säljfrämjande referenser till dessa produkter eller tjänster.</SPAN></P>
<P class="p329 ft19">I artikel 17.2 föreskrivs att <NOBR>TV-program</NOBR> inte får sponsras av företag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller försäljning av cigaretter och andra tobaksvaror. Artikel 17.3 innehåller en bestämmelse som innebär att om ett företag, vars verksamhet inbegriper tillverkning eller försäljning av medicinska produkter och medicinsk behandling, sponsrar <NOBR>TV-program</NOBR> får denna sponsring främja företagets namn eller anseende, men inte särskilda medicinska produkter eller medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat under vars jurisdiktion programföretaget hör. Av artikel 17.4 följer att nyheter och program som tar upp aktuella samhällsfrågor inte får sponsras.</P>
<P class="p330 ft19"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i målen <SPAN class="ft49">RTI m.fl.</SPAN><SPAN class="ft76">13 </SPAN>slagit fast att <NOBR>TV-direk-</NOBR> tivet och särskilt dess artikel 17.1 b skall tolkas så att det inte hindrar att sponsorns namn och/eller logotyp anges vid andra tillfällen än i början och/eller slutet av ett program. Domstolen uttalade vidare att medlemsstaterna emellertid enligt artikel 3.1. i direktivet har möjlighet att inom de områden som omfattas av direktivet föreskriva striktare eller mer detaljerade regler för <NOBR>TV-program-</NOBR> företagen inom sin jurisdiktion, förutsatt att dessa inte strider mot de rättigheter som garanteras av fördraget. Slutligen framhöll domstolen att denna tolkning inte påverkar det faktum att sponsrade <NOBR>TV-program</NOBR> inte under några omständigheter får uppmuntra till köp eller förhyrning av sponsorns eller en tredje parts produkter eller tillhandahållande av tjänster, särskilt inte genom att göra särskilda säljfrämjande referenser till dessa produkter eller tjänster.</P>
<P class="p331 ft18">I artikel 18 finns bestämmelser om mängden reklam. Där föreskrivs att sändningstiden för <NOBR>köp-TV-inslag,</NOBR> reklaminslag och andra former av reklam, med undantag för sändningsblock för köp- TV i enlighet med artikel 18 a, inte får överstiga 20 procent av den dagliga sändningstiden. Vidare stadgas att sändningstiden för reklam-</P>
<P class="p332 ft32"><SPAN class="ft30">13 </SPAN>Förenade målen <NOBR>C-320/94,</NOBR> <NOBR>C-328/94.</NOBR> <NOBR>C-329/94,</NOBR> <NOBR>C-337/94,</NOBR> <NOBR>C-338/94</NOBR> och <NOBR>C-339/94,</NOBR> Reti Televisive Italiane SpA (RTI) m.fl. mot Ministero delle Poste e Telecomunicazioni (REG 1996, s. <NOBR>I-06471).</NOBR></P>
<P class="p270 ft8">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p289 ft19">inslag inte får överstiga 15 procent av den dagliga sändningstiden och att reklaminslagens och <NOBR>köp-TV-inslagens</NOBR> längd inom en given timme mellan hela klockslag inte får överstiga 20 procent. Vid tillämpningen av den aktuella bestämmelsen anses programföretagens annonseringar i samband med företagets egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till programmen liksom meddelanden till allmänheten och välgörenhetsuppmaningar som sänds gratis inte utgöra reklam.</P>
<P class="p80 ft16">Europeiska kommissionen arbetar för närvarande med en översyn av <NOBR>TV-direktivet</NOBR> för att analysera det eventuella behovet av revideringar till följd av den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen inom den audiovisuella sektorn. Arbetet har bl.a. utmynnat i ett tolkningsmeddelande<SPAN class="ft85">14 </SPAN>om vissa aspekter på direktivets bestämmelser om <NOBR>TV-reklam.</NOBR> I detta dokument behandlas bl.a. hur <NOBR>TV-direktivet</NOBR> skall tillämpas i fråga om nya reklammetoder, såsom interaktiv reklam och virtuell sponsring.</P>
<P class="p333 ft6"><SPAN class="ft6">1.5</SPAN><SPAN class="ft75">Europeiska konventionen om gränsöverskridande television</SPAN></P>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">1.5.1</SPAN><SPAN class="ft77">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p273 ft20">I tredje kapitlet i Europeiska konventionen om gränsöverskridande television<SPAN class="ft78">15 </SPAN><NOBR>(TV-konventionen)</NOBR> finns regler om annonser och <NOBR>köp-TV.</NOBR> Reglerna överensstämmer i stort med <NOBR>TV-direktivets</NOBR> motsvarigheter. Dock är definitionerna av vad som är reklam inte desamma. Enligt konventionen menas med ”advertising” ”any public announcement in return for payment or similar consideration or for <NOBR>self-promotional</NOBR> purposes, which is intended to promote the sale, purchase or rental of a product or service, to advance a cause or idea, or to bring about some other effect desired by the advertiser or the broadcaster itself”. Konventionen omfattar således åsiktsreklam och annonser som har till syfte att uppnå varje av annonsören önskad effekt, så länge det sker mot ersättning.</P>
<P class="p334 ft36"><SPAN class="ft34">14</SPAN><SPAN class="ft37">Tolkningsmeddelande från kommissionen om vissa aspekter på bestämmelserna om TV- reklam i direktivet ”Television utan gränser”, EGT 2004/C 102/02.</SPAN></P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft34">15</SPAN><SPAN class="ft39">European Convention on Transfrontier Television, Strasbourg, 5.V.1989, ETS nr 132, med tillägg enligt ETS nr 171, se </SPAN><SPAN class="ft86">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p64 ft8">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36274x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p336 ft20">Enligt den förklarande rapporten till <NOBR>TV-konventionen<SPAN class="ft78">16</SPAN></NOBR><SPAN class="ft78"> </SPAN>är ickekommersiella meddelanden i allmänhetens intresse, t.ex. för trafiksäkerhet, civila skyldigheter eller hälsokampanjer, och välgörenhetsuppmaningar som sänds gratis att anse som annonsering i den bemärkelsen att de allmänna villkor som ställs upp i artikel 11 (se nedan) skall tillämpas även på dessa varierande typer av annonser. Vidare har Standing Committee slagit fast att s.k. ”infomercials”, en typ av annonser i programform med ett avsättningsfrämjande syfte men en starkt informativ karaktär, är att betrakta som annonser i konventionens mening.<SPAN class="ft78">17</SPAN></P>
<P class="p337 ft2"><SPAN class="ft2">1.5.2</SPAN><SPAN class="ft77">Allmänna krav på program och annonser</SPAN></P>
<P class="p287 ft18">I artiklarna 7.1 och 7.2 finns regler om programföretagets förpliktelser. Där föreskrivs att alla delar av en programtjänst till presentation och innehåll skall respektera människovärdet och grundläggande mänskliga rättigheter. I synnerhet skall de för det första inte vara oanständiga (”indecent”) och särskilt inte innehålla pornografi och för det andra inte ge våld en obefogat framträdande plats eller vara av sådan art att de kan framkalla rashat. Enligt artikel 7.2 skall alla delar av programtjänster som sannolikt kan inverka negativt på barn eller ungdomars fysiska, mentala eller moraliska utveckling inte programläggas när barn med hänsyn till sändningstid och mottagningsmöjligheter kan tänkas titta på dem. Dessa bestämmelser gäller allt som sänds, såväl de egentliga programmen som annonser, trailrar, offentliga meddelanden etc.</P>
<P class="p338 ft19">I artikel 11 anges de allmänna villkor som annonser skall uppfylla. Annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> skall vara rättvisande och ärliga. De får inte vara vilseledande och får inte heller skada konsumenternas intressen. Annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> som riktar sig till eller använder barn skall undvika allt som kan antas skada deras intressen och skall ta hänsyn till barns särskilda känslighet. <NOBR>Köp-TV</NOBR> får inte heller uppmana minderåriga att ingå avtal om köp eller förhyrning av produkter eller tjänster. Slutligen slås fast att en annonsör inte får utöva något redaktionellt inflytande över programmens innehåll.</P>
<P class="p339 ft55"><SPAN class="ft87">16</SPAN><SPAN class="ft88">Explanatory Report to the European Convention on Transfrontier Television (ETS No. 132) as amended by the provisions of the Protocol (ETS No. 171) which entered into force on</SPAN></P>
<P class="p155 ft36"><SPAN class="ft55">1</SPAN><SPAN class="ft35">March 2002, stycke 104.</SPAN></P>
<P class="p128 ft11"><SPAN class="ft34">17</SPAN><SPAN class="ft89">Opinion No 6 (1995) on the legal framwork for ”infomercials” och Explanatory Report stycke 101.</SPAN></P>
<P class="p317 ft8">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft2"><SPAN class="ft2">1.5.3</SPAN><SPAN class="ft77">Bestämmelser om annonser och </SPAN><NOBR>köp-TV</NOBR></P>
<P class="p283 ft80">Artikel 12 innehåller föreskrifter om annonstidens längd. Dessa bestämmelser motsvarar helt och hållet artiklarna 18 och 18 a i TV- direktivet, vilka redogjorts för i föregående avsnitt.</P>
<P class="p97 ft18">På samma sätt som <NOBR>TV-direktivet</NOBR> föreskriver <NOBR>TV-konventionen</NOBR> att annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> skall hållas avskilda från programmen genom optiska eller akustiska hjälpmedel. I princip skall enligt artikel 13.1 annonser och <NOBR>köp-TV-inslag</NOBR> sändas i block. Även konventionen förbjuder annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> som påverkar det undermedvetna samt smygreklam. I fråga om smygreklam förbjuds särskilt sådan reklam som består i presentation av produkter eller tjänster i program när det sker i reklamsyfte. Vidare innehåller artikel 13 en bestämmelse om att personer som regelbundet presenterar nyhetsprogram eller nyhetskommenterande program inte får förekomma i annonser eller <NOBR>köp-TV,</NOBR> vare sig i ljud eller bild. Be- stämmelserna om inplacering av reklam överensstämmer helt med <NOBR>TV-direktivets</NOBR> reglering.</P>
<P class="p340 ft19">Även <NOBR>TV-konventionen</NOBR> har ett totalförbud mot annonser och köp- TV för cigaretter och andra tobaksprodukter. Konventionens bestämmelser om reklam för alkoholhaltiga drycker och medicinska produkter överensstämmer i huvudsak med direktivets. Enligt artikel 15.2 skall annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> för alkoholhaltiga drycker av alla slag uppfylla vissa krav. De får bl.a. inte rikta sig särskilt till minderåriga, en person förknippad med förtäring av alkoholhaltiga drycker i annonser eller <NOBR>köp-TV</NOBR> får inte ge intryck av att vara minderårig och de får inte heller koppla konsumtion av alkohol till fysisk prestationsförmåga, bilkörning e.d. I artikel 15.3 föreskrivs ett förbud mot annonser för mediciner och medicinsk behandling som bara är tillgängliga efter ordination av läkare i den sändande staten. Annonsering för alla andra mediciner och medicinska behandlingar skall enligt artikel 15.4 vara klart urskiljbar som sådan, rättvisande, sanningsenlig och verifierbar samt skall uppfylla kravet på att skydda den enskilde mot skada. Att <NOBR>köp-TV</NOBR> för mediciner och medicinska behandlingar är otillåtna framgår av artikel 15.5.</P>
<P class="p341 ft18">I artikel 16 i konventionen finns en bestämmelse om annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> som riktar sig särskilt till en enda part. Där sägs att för att undvika snedvridningar av konkurrensen eller att en parts <NOBR>TV-system</NOBR> äventyras får reklam och <NOBR>köp-TV,</NOBR> som särskilt och med viss frekvens riktas till en publik i en enda part annan än den sändande parten, inte kringgå den mottagande partens regler för annonser och köp-</P>
<P class="p284 ft8">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p285 ft2">TV i televisionen. Dessa bestämmelser gäller dock inte om de aktuella reglerna gör skillnad mellan sådana annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> som sänds av rättssubjekt eller med tekniska hjälpmedel som parten har jurisdiktion över och sådan reklam som sänds av rättssubjekt eller med tekniskt hjälpmedel som någon annan part har jurisdiktion över eller de berörda parterna har slutit bilaterala eller multilaterala överenskommelser på området. Mellan parter inom EES gäller således <NOBR>TV-direktivet</NOBR> i första hand.</P>
<P class="p303 ft2"><SPAN class="ft2">1.5.4</SPAN><SPAN class="ft77">Bestämmelser om sponsring</SPAN></P>
<P class="p277 ft20">Reglerna om sponsring återfinns i konventionens fjärde kapitel och de överensstämmer med direktivets bestämmelser på området. I fråga om definitionen av sponsring skiljer sig konventionen dock i viss mån från <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> I konventionen definieras ”sponsorship” som ”the participation of a natural or legal person, who is not engaged in broadcasting activities or in the production of audiovisual works, in the direct or indirect financing of a programme with a view to promoting the name, trademark or image of that person”. <NOBR>TV-direktivets</NOBR> definition tar därutöver sikte på fall då syftet är att främja företagets verksamhet eller produkter. En skillnad föreligger också på så sätt att konventionen förutsätter att såväl fysiska som juridiska personer kan sponsra ett program medan direktivet endast behandlar bidrag från offentliga eller privata företag som sponsring.</P>
<P class="p342 ft8">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36277x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft0">2 Annonsbegreppet</P>
<P class="p242 ft6"><SPAN class="ft6">2.1</SPAN><SPAN class="ft75">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p92 ft1">I detta kapitel behandlar vi radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp och i samband med det de överväganden och förslag som föranleds av vårt uppdrag angående program som sänds på uppdrag av annan.</P>
<P class="p140 ft1"><NOBR>Digital-TV-kommittén</NOBR> (Ku 1997:06) föreslog i en skrivelse till regeringen av den 13 oktober 1999 att regeringen skulle ta initiativ till sådana ändringar av radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> att samhällsinformation och utbildningsprogram, som sänds på uppdrag av någon annan, inte behandlas på samma sätt som reklaminslag eller andra annonser. Framför allt ansåg kommittén det angeläget att programmen inte räknas in i den högsta tillåtna sändningstiden för annonser. Bakgrunden till skrivelsen var att LänkoMedia AB, som i ett ärende från 1999 fällts i Granskningsnämnden<SPAN class="ft28">1</SPAN>, uppmärksammat Digital- <NOBR>TV-kommittén</NOBR> på konsekvenserna av de nuvarande annonsbestämmelserna. Enligt kommittén har statsmakternas avsikt varit att de ökade sändningsmöjligheter som skapas genom den digitala televisionen bl.a. skall kunna utnyttjas för samhällsinformation eller utbildningsprogram, även om programmen sänds på uppdrag av någon annan än det sändande <NOBR>TV-företaget.</NOBR> Nuvarande lagstiftning, ansåg kommittén, sätter emellertid så snäva gränser för den tillåtna sändningstiden att det i praktiken blir omöjligt att sända sådana program.</P>
<P class="p343 ft1">Regeringen har mot denna bakgrund gett utredningen i uppdrag att överväga hur den nuvarande lagstiftningen kan ändras så att det blir möjligt att sända program på uppdrag av någon annan utan att de räknas in i den högsta tillåtna sändningstiden för annonser.</P>
<P class="p344 ft11"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Granskningsnämndens för radio och TV beslut den 21 april 1999, SB 125/99, se ovan avsnitt 1.3.3<SPAN class="ft90">.</SPAN></P>
<P class="p317 ft8">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft6"><SPAN class="ft6">2.2</SPAN><SPAN class="ft75">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p346 ft2"><SPAN class="ft2">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft77">Radio- och </SPAN><NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp</P>
<P class="p347 ft1">Annonser i radio- och <NOBR>TV-sändningar</NOBR> utgörs enligt 7 kap. 1 § tredje stycket RTVL av ”reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan”. I motiven har uttalats att med reklam avses detsamma som enligt marknadsrätten (prop. 1995/96:160 s. 110). Marknadsföring är enligt marknadsföringslagen (1995:450) reklam och andra åtgärder i näringsverksamhet som är ägnade att främja avsättningen av och tillgången till produkter. Med produkter menas varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen och andra nyttigheter. Uttrycket nyttighet innefattar, förutom varor, tjänster, fast egendom och arbetstillfällen, också t.ex. elektrisk kraft, aktier och andra värdepapper, krediter samt rättigheter av olika slag (prop. 1994/95:123 s. 164). Begreppet omfattar även åtgärder som en näringsidkare vidtar när han själv efterfrågar produkter, främst inköpsreklam. Att reklam även framöver skall omfattas av annonsbegreppet är självklart. I detta avsnitt kommer vi att ägna särskilt intresse åt de sändningar som inte kan betraktas som reklam men som ändå sker på uppdrag av någon annan än programföretaget.</P>
<P class="p348 ft1">Bestämmelser om restriktioner i fråga om innehållet i en TV- eller radiosändning utgör ett ingrepp i den grundlagsskyddade yttrandefriheten. Det krävs därför stöd i grundlagen för att sådana föreskrifter skall få lämnas. I 1 kap. 12 § YGL öppnas en möjlighet att i lag meddela föreskrifter om förbud mot kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för sådan reklam. Detsamma gäller föreskrifter om förbud och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten.</P>
<P class="p77 ft1">Utgångspunkten för regleringen av annonser i radio- och TV- lagen är således 1 kap. 12 § YGL. Endast sådan annonsering som omfattas av detta lagrum kan bli föremål för begränsande bestämmelser i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p78 ft1">Uttrycket ”kommersiell reklam” i grundlagen torde sammanfalla med reklambegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Det är alltså fråga om meddelanden som har ett avsättnings- eller tillgångsfrämjande syfte. Som angetts ovan skall sådana meddelanden alltid omfattas av annonsbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p349 ft8">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36279x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td81"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td82"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p350 ft1">Av större intresse i förevarande sammanhang är uttrycket ”annan annonsering” i 1 kap. 12 § YGL. Regleringen om annonsering i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> kan inte sträcka sig längre än till sådana sändningar som, utan att vara reklam, faller under nyss nämnda lokution. Härutöver omfattar 1 kap. 12 § YGL program som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten. Med det avses sponsrade program, vilka alltså utgör – eller i vart fall kan utgöra – annat än annonsering.</P>
<P class="p308 ft1">Enligt uttalande av regeringen i specialmotiveringen till 1 kap. 12 § YGL<SPAN class="ft28">2 </SPAN>bygger uttrycket ”annan annonsering” på den begreppsbildning som ligger till grund för <NOBR>TV-konventionen</NOBR> och det förslag som Radiolagsutredningen lagt fram i sitt delbetänkande <SPAN class="ft2">Lagstiftning för reklam i svensk TV </SPAN>(SOU 1990:7).</P>
<P class="p179 ft1"><NOBR>TV-konventionens</NOBR> definition av annonsering (”advertising”) innefattar både kommersiell reklam och annonser som har till syfte att främja en sak eller idé eller att uppnå något annat av annonsören önskat resultat, under förutsättning att sändandet sker mot betalning. För att fråga skall vara om en annons krävs således dels att ett visst syfte är för handen, dels att betalning har utgått.</P>
<P class="p264 ft1">Som framgått tidigare omfattar annonsbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> ”reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan”. Det finns två bärande skillnader mellan detta annonsbegrepp och konventionens motsvarighet. Den ena är att det i svensk rätt inte finns något krav på att betalning utgått för att en viss sändning skall vara att anse som en annons. Den andra skillnaden är att radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> inte heller ställer upp något krav på att det skall finnas ett visst syfte med sändningen. Av avgörande betydelse för om en sändning är att betrakta som en annons eller ett vanligt program är i stället enbart om den skett på uppdrag av annan. Konsekvensen av detta blir att varje program som kan sägas ha sänts på uppdrag av annan blir att betrakta som en annons, oavsett vilket syfte som ligger bakom uppdraget och oavsett om programföretaget fått betalt för sändningen. Detta leder till ett mycket vidsträckt annonsbegrepp.</P>
<P class="p351 ft1">Det finns anledning att sätta i fråga om ett så vidsträckt begrepp är förenligt med 1 kap. 12 § YGL. Redan ordet annons får med hänvisning till dess betydelse i allmänt språkbruk anses medföra en begränsning i fråga om innehållet i de sändningar som kan komma i fråga för reglering. Vidare visar den tydliga koppling till TV-</P>
<P class="p91 ft11"><SPAN class="ft30">2 </SPAN>Prop. 1990/91:64 om yttrandefrihetsgrundlag m.m., s. 114.</P>
<P class="p130 ft8">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">konventionens annonsbegrepp som görs i motiven till 1 kap. 12 § YGL att begreppet annonser är avsett att träffa sändningar med ett visst bakomliggande syfte. Att lagstiftarens mening inte varit att gå så långt i reglering som radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> ordalydelse kan synas tillåta framgår också av att det i motiven till denna lag som exempel på program som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan nämns åsiktsannonser eller informationsmeddelanden, vare sig det utgår betalning eller ej.<SPAN class="ft28">3</SPAN></P>
<P class="p323 ft2"><SPAN class="ft2">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft77">Definitionen av annonser bör förändras</SPAN></P>
<P class="p352 ft1"><SPAN class="ft2">Vårt förslag: </SPAN>Begreppet annons skall i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> definieras som reklam samt annan sändning än reklam som sker på uppdrag av annan och som har till syfte att främja en sak eller idé eller att förmedla information, om inte annat framgår av lagen.</P>
<P class="p353 ft1">Vårt uppdrag är att överväga ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> så att det blir möjligt att sända program på uppdrag av någon annan utan att de räknas in i den högsta tillåtna sändningstiden för annonser. Uppdraget skall ses mot bakgrund av att det har uppstått viss oklarhet i fråga om annonsbegreppets tillämplighet på företrädesvis informations- och utbildningsprogram som förekommer i regionala sändningar i det digitala marknätet.</P>
<P class="p354 ft1">Enligt utredningens mening bör som utgångspunkt gälla att sändningar som faller under annonsbegreppet skall följa de regler som är tillämpliga på annonser. Att införa undantag från vissa annonsbestämmelser för program som sänds på uppdrag av annan bör komma i fråga endast om det inte går att finna någon annan lösning på de problem som uppstått i det praktiska rättslivet.</P>
<P class="p59 ft1">Det lämpligaste sättet att uppnå det mål som vårt uppdrag omfattar är, menar vi, att skapa en mer ändamålsenlig begreppsmässig skillnad mellan annonser och andra program. Så kan ske genom att det införs en mer begränsad och tydligare definition av annonsbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> En sådan definition måste omfatta de kriterier på annonser som gäller enligt <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Definitionen bör dessutom, såväl mot bakgrund av uttalandena i motiven till 1 kap. 12 § YGL som med hänsyn till vårt uppdrag att föreslå de</P>
<P class="p355 ft11"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>Prop. 1995/96:160 s. 110.</P>
<P class="p218 ft8">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td81"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td82"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> som krävs för att Sverige skall kunna ratificera <NOBR>TV-konventionen,</NOBR> omsluta konventionens annonsbegrepp.</P>
<P class="p356 ft1"><NOBR>TV-direktivets</NOBR> reklambegrepp omfattar kommersiell reklam som avser att främja tillhandahållande mot betalning av varor eller tjänster, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser. Denna definition omfattar inte annan annonsering än reklam. Däremot innefattar <NOBR>TV-konventionens</NOBR> motsvarande begrepp även åsiktsannonsering. Såväl konventionen som direktivet innehåller vidare bestämmelser om att meddelanden till allmänheten och välgörenhetsuppmaningar som sänds gratis inte skall utgöra reklam enligt reglerna om högsta tillåtna annonstid (artikel 18.3 i direktivet och artikel 12.4 i konventionen). Att undantaget avser sändningar som är gratis framstår som något märkligt med hänsyn till att både direktivet och konventionen ställer upp ett krav på betalning för att en sändning skall kunna rubriceras som annons. Enligt förklarande rapporten till konventionen ingår dock även sådana meddelanden som nu nämnts i konventionens annonsbegrepp vid tillämpningen av bestämmelser med allmänna krav på innehållet, såsom artikel 11 om annonsers innehåll och utformning.</P>
<P class="p343 ft1">Enligt utredningens mening bör definitionen av annons i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> omfatta endast program som har ett visst syfte. Om syftet är att främja avsättningen av och tillgången till produkter, varmed avses varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen och andra nyttigheter (se 3 § MFL), faller programmet eller meddelandet in under reklambegreppet. Har programmet till syfte att främja en sak eller idé bör det också betraktas som en annons. Åsiktsannonsering skall alltså omfattas av annonsbegreppet på samma sätt som i dagsläget. Liksom i dag bör även rena informationsmeddelanden, som endast har till syfte att informera allmänheten om något utan att försöka påverka människors beteende i någon riktning, räknas som annonser.</P>
<P class="p192 ft1">Enbart det förhållandet att programmet för fram en idé eller syftar till att gynna en viss sak bör emellertid inte vara tillräckligt för att kategorisera sändningen som en annons. Förhållandena kan ju vara sådana att det ligger i linje med programföretagets redaktionella policy att propagera för denna idé eller sak. Särskilt gäller det sändningar som sker med sändningstillstånd som saknar villkor om krav på saklighet och opartiskhet. Inte heller bör det vara tillräckligt för att en sändning skall anses som en annons att det finns ett syfte att förmedla information. Ett sådant syfte ligger helt eller</P>
<P class="p357 ft8">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36282x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">delvis bakom en stor mängd program, som uppenbarligen inte kan betraktas som annonser.</P>
<P class="p78 ft1">I motsats till <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen</NOBR> uppställs i svensk rätt inte något vederlagsrekvisit. Utredningen instämmer i den bedömning som ligger bakom dagens regler, nämligen att sändningar som är att anse som annonsering om de sker mot betalning skall vara att betrakta som sådan även om det inte utgår vederlag för sändandet. En följd av det är att programföretagets reklam för sin egen verksamhet betraktas som reklam också i lagens mening. Detta stämmer i sak överens med direktivet och konventionen som uttryckligen stadgar att även den sortens egenreklam kan omfattas av reklamrespektive annonsbegreppen.</P>
<P class="p77 ft1">Som begränsande kriterium för vad som är annons, utan att vara reklam, gäller i dag att sändningen skall ske på uppdrag av annan. Utredningen anser att detta även framöver bör kunna tjäna som en lämplig avgränsning för i vilka fall program, som inte är reklam, skall anses utgöra en annons. Därigenom undantas från annonsbegreppet samtliga sändningar som sker helt på programföretagets eget initiativ, även om de har till syfte att främja en sak eller idé eller att förmedla information.</P>
<P class="p323 ft2"><SPAN class="ft2">2.2.3</SPAN><SPAN class="ft77">Program som sänds på uppdrag av annan</SPAN></P>
<P class="p352 ft1"><SPAN class="ft2">Vårt förslag: </SPAN>Huruvida ett program har sänts på uppdrag av annan eller inte skall avgöras utifrån en helhetsbedömning där finansiering, redaktionellt inflytande och programmets innehåll skall tillmätas särskild vikt.</P>
<P class="p358 ft1">Fråga är då när ett program bör betraktas som sänt på uppdrag av annan. Denna bedömning bör enligt utredningen grundas på en helhetsbedömning av samtliga föreliggande omständigheter. Av särskilt intresse är därvid vem som har den redaktionella beslutanderätten, hur programmet finansieras och programmets innehåll.</P>
<P class="p59 ft1">En viktig skiljelinje mellan annonser och egentliga program är placeringen av det redaktionella beslutsfattandet. För att en sändning skall betraktas som annons bör beslutsrätten i redaktionella frågor, såsom programmets närmare innehåll och längd, medverkande osv., i allt väsentligt ligga hos någon annan än programföretaget. I praktiken bör programföretagets uppgift huvudsakligen bestå i att upplåta sändningstid. Visserligen har programföretaget</P>
<P class="p307 ft8">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td81"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td82"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">alltid det redaktionella ansvaret för sändningarna, oavsett om det är egentliga program eller annonser. Utmärkande för annonser får emellertid anses vara att programföretagen i huvudsak endast har att göra en bedömning av om ett sändande av annonserna kan utgöra yttrandefrihetsbrott enligt yttrandefrihetsgrundlagen samt att inom ramen för annonsreglerna i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> besluta om hur stor sändningstid som skall upplåtas och var annonserna skall placeras.</P>
<P class="p359 ft1">Annonser torde i enlighet med det sagda ofta ha producerats av någon annan än programföretaget, men att så skett bör inte gälla som krav. Tvärtom finns det vissa typer av annonsinslag som regelmässigt produceras av det sändande programföretaget. Ett exempel på detta är de meddelanden som SVT sänder under rubriken ”Anslagstavlan”. Det är fråga om program som sänds på uppdrag av olika svenska myndigheter (samt av Svenska Livräddningssällskapet och NTF) och där SVT till följd av villkor i sitt sändningstillstånd är skyldig att sända programmen. SVT erhåller inte någon ersättning för sändandet och står även för produktionen av meddelandena och de redaktionella besluten. Även med beaktande av detta får sändandet anses ske på uppdrag av någon annan än SVT. Syftet med meddelandena är i allmänhet att informera om något eller att påverka människors beteende i viss riktning, exempelvis att använda flytväst eller att inte köra bil efter alkoholintag. Vid en sådan helhetsbedömning som vi förespråkar är följaktligen de meddelanden som sänds i ”Anslagstavlan” att betrakta som annonser.</P>
<P class="p255 ft1">Att någon annan än programföretaget har producerat ett program är vanligt förekommande även när det gäller egentliga program. I sådant fall har dock programföretaget ett ansvar för att programmet inte är osakligt eller partiskt – om sådana villkor finns i företagets sändningstillstånd. I andra fall kan det emellertid vara svårt att utifrån redaktionella överväganden dra en klar gräns mellan annonser och egentliga program. Bedömningen får då ske med utgångspunkt från i huvudsak andra kriterier.</P>
<P class="p298 ft1">En omständighet som då kan få betydelse är utomståendes inflytande i fråga om placering av programmet. Den som vill få ut ett budskap till tittarna är ibland intresserad av att betala extra för att t.ex. ett meddelande skall sändas i anslutning till ett program som har samma eller en liknande målgrupp som den som vederbörande har för avsikt att nå med sitt budskap. Att någon ställt krav på programmets placering i programföretagets utbud kan därför ses som ett tecken på att det är fråga om annonsering.</P>
<P class="p357 ft8">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft1">Ett annat kriterium som kan tjäna till ledning vid bedömningen av om ett program är att anse som sänt på uppdrag av annan är programmets finansiering. Att programföretaget erhållit betalning för uppdraget att sända talar för att det är fråga om annonsering. Ett program kan dock vara att betrakta som en annons även om betalning inte har utgått, liksom att betalning inte nödvändigtvis medför att det blir fråga om annonsering.</P>
<P class="p59 ft1">När det gäller sändningens innehåll kan allmänt sägas att om programmet har en reklamliknande utformning, utan att ha ett avsättnings- eller tillgångsfrämjande syfte, ligger det nära till hands att betrakta sändningen som en annons. Att å andra sidan innehållet har stora likheter med program i övrigt, t.ex. av programföretag egenproducerade samhällsprogram, talar mot att annonsreglerna skall anses tillämpliga.</P>
<P class="p77 ft1">Ett exempel på en typ av program som ligger i gränslandet mellan annonser och egentliga program är de som visar Svenska Spels vinstdragningar i lotterier i direktsändning i TV, t.ex. dragningen i LOTTO eller Keno. Här har Svenska Spel ett kommersiellt intresse av att dragningen sänds. Samtidigt är programföretagets huvudsyfte med att sända programmet i allmänhet att tillfredsställa ett intresse hos publiken. En avvägning får då göras utifrån vem som finansierar programmet, vem som producerar det och vems personal som medverkar i egenskap av t.ex. programledare.</P>
<P class="p77 ft1">Utredningen anser det varken möjligt eller lämpligt att i lagtext mer detaljerat ange kriterierna för när ett program skall betraktas som sänt på uppdrag av annan. Frågan bör i stället överlämnas till de rättstillämpande organen att besvara utifrån en helhetsbedömning i varje enskilt fall. Som en allmän utgångspunkt kan dock sägas att sändningar på uppdrag av annan typiskt sett utgörs av åsiktsannonsering, informationsmeddelanden eller andra meddelanden som programföretaget normalt får betalt för att sända.</P>
<P class="p59 ft1">Det finns dock anledning att något närmare beröra de sändningar som bedrivs av lokala kabelsändarföretag, t.ex. Öppna kanalen. Dessa sändningar är av en speciell karaktär. Enligt vad utredningen erfarit görs de program som sänds ut av det lokala kabelsändarföretaget av flera organisationer, varav en del är medlemmar i företaget. Man skulle därmed kunna säga att sändningarna sker på uppdrag av föreningarna. Dessa betalar också en avgift till det lokala kabelsändarföretaget för att få vara med och sända. Många av de organisationer som sänder är intresseorganisationer, ibland med</P>
<P class="p361 ft8">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td81"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td82"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">religiös anknytning. I vart fall en del sändningar kan därför sägas ha till syfte att främja en sak eller idé.</P>
<P class="p140 ft1">Sändningarna från lokala kabelsändarföretag är normalt inte att betrakta som annonser i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening. Vi har inte för avsikt att vidga det nuvarande begreppet till att omfatta dessa sändningar, tvärtom innebär den ändring vi föreslår en inskränkning av annonsbegreppet enligt gällande regler. Det skulle dock kunna hävdas att en del av dessa sändningar är att betrakta som annonser vid en sådan helhetsbedömning som vi föreslår skall läggas till grund för annonsbegreppets närmare omfattning.</P>
<P class="p264 ft1">Enligt utredningen finns det emellertid starka sakliga skäl som motiverar att det av oss föreslagna annonsbegreppet inte omfattar lokala kabelsändarföretags ordinarie sändningar, dvs. de egentliga programmen. Vi avser då det förhållandet att lokala kabelsändarföretags verksamhet skall vara <NOBR>icke-kommersiell.</NOBR> Verksamheten får inte finansieras med reklamintäkter. Också annonsering får utifrån programföretagets sida i de allra flesta fall ses som kommersiell verksamhet. Det är fråga om att upplåta sändningstid åt någon annan, normalt mot betalning. De uppdrag som föreningarna kan sägas lämna det lokala kabelsändarföretaget får anses vila på en annan grund än ett programföretags upplåtelse av sändningstid för annonsering. I själva verket finns det krav på de lokala kabelsändarföretagen att de skall låta olika intressen och meningsriktningar komma till tals i sin verksamhet. Det är således förenligt med syftet med verksamheten att sända program från olika organisationer m.m. Sådana sändningar kan därför normalt inte betraktas som annonser. Däremot kan det naturligtvis förekomma att ett lokalt kabelsändarföretag sänder något som, till skillnad från de egentliga programmen, är att betrakta som en annons.</P>
<P class="p362 ft1">En annan fråga som förtjänar uppmärksamhet är gränsdragningen mellan annonser å ena sidan och sponsrade program å den andra sidan. I förarbetena till de första svenska reglerna om annonser i TV (prop. 1990/91:149 s. 221) uttalade regeringen i fråga om sponsrade program att sponsorn naturligtvis har ett intresse av att programmet sänds. Detta menade regeringen dock inte betydde att sponsorn kan sägas ha uppdragit åt programföretaget att sända programmet.</P>
<P class="p264 ft1">Radiolagsutredningen (SOU 1990:7 s. 241) skilde på program som sänds mot betalning, vilket innebär att <NOBR>TV-företaget</NOBR> får en nettoinkomst av att sända programmet, och sponsrade program, vilket innebär att en utomstående har betalat en större eller mindre del av produktionskostnaderna för programmet. Ett sponsorsbidrag kan</P>
<P class="p258 ft8">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbegreppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">därför som mest uppgå till hela det belopp som <NOBR>TV-företaget</NOBR> hade fått lägga ut för att sända programmet.</P>
<P class="p78 ft1">Denna distinktion mellan annons och sponsring används även i den förklarande rapporten till <NOBR>TV-konventionen</NOBR> (Explanatory Report, stycke 109). Där anges att generellt sett går annonsintäkter till den allmänna budgeten för programtjänsten medan inkomsten från sponsring går till det sponsrade programmets budget. Sponsrade program är således inte att anse som sända på uppdrag av annan.</P>
<P class="p363 ft1">Utredningen anser det viktigt att upprätthålla skiljelinjen mellan annonser och sponsrade program. De principer som hittills gällt synes inte ha lett till några tillämpningssvårigheter. Vi ser inte att det av oss föreslagna förtydligandet av annonsbegreppet skall medföra några problem i detta hänseende. Av lagtekniska skäl föreslår vi dock att den definition av sponsrat program som finns inbakad i 7 kap. 8 § RTVL överförs till en särskild bestämmelse i lagens början.</P>
<P class="p59 ft1">I 7 kap. 12 § RTVL finns en bestämmelse som undantar sökbar <NOBR>text-TV</NOBR> och s.k. egenreklam från tillämpning av vissa annonsbestämmelser. Eftersom sådana myndighetsmeddelanden som ett programföretag kan vara ålagt att sända på grund av villkor härom i sändningstillståndet (jfr 3 kap. 2 § 15 RTVL) kan vara att betrakta som annonser i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening anser utredningen att det finns behov av att undanta även sådana meddelanden från tillämpning av vissa bestämmelser. Vi föreslår därför att bestämmelserna i 1, 5 och 6 §§, dvs. om annonssignatur och annonstid, inte skall gälla för sådana meddelanden.</P>
<P class="p364 ft8">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p14 ft0">3 Annonsering med delad skärm</P>
<P class="p242 ft6"><SPAN class="ft6">3.1</SPAN><SPAN class="ft75">Vad innebär tekniken med delad skärm?</SPAN></P>
<P class="p257 ft1">Tekniken med delad skärm (split screen) innebär att olika former av innehåll kan visas samtidigt i bild. Detta sker genom att <NOBR>TV-skärmen</NOBR> delas upp i olika delar. Exempelvis kan annonsinslag sändas i ett fönster under sändningen av ett <NOBR>TV-program</NOBR> så att två åtskilda bilder syns på skärmen. Tekniken med delad skärm kan användas både vid sändning med digital och med analog sändningsteknik. Den förekommer i stor utsträckning på Internet.</P>
<P class="p264 ft1">Redan i dag används split <NOBR>screen-tekniken</NOBR> av svenska <NOBR>TV-program-</NOBR> företag, dock inte för egentligt reklamändamål. I stället utnyttjas den i vissa program bl.a. genom att en rullande text längst ner i rutan anger börskurser eller återger <NOBR>SMS-meddelanden</NOBR> som skickats till ett program. Det förekommer också att rörliga bilder visas i en infälld list i nederkanten av bilden med information om kommande program.</P>
<P class="p365 ft6"><SPAN class="ft6">3.2</SPAN><SPAN class="ft75">Hur förhåller sig annonssändningar med delad skärm till radio- och </SPAN><NOBR>TV-lagen?</NOBR></P>
<P class="p366 ft1">Regleringen av annonser i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> bygger, liksom TV- direktivet och <NOBR>TV-konventionen,</NOBR> på den s.k. separationsprincipen, dvs. att redaktionellt material skall hållas skilt från kommersiella meddelanden. Bestämmelsen i 7 kap. 7 § RTVL som föreskriver att annonser skall sändas mellan programmen är ett uttryck för denna princip. Att sända reklam samtidigt som ett program pågår innebär otvivelaktigt att en åtskillnad i tiden inte kan upprätthållas. I 7 a och 7 b §§ ges dock möjlighet att under vissa förutsättningar avbryta program för annonssändningar. Dessa bestämmelser tar emellertid sikte på situationer då det görs en paus i programmet medan annon-</P>
<P class="p85 ft8">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">serna sänds. Sändning på delad skärm innebär däremot att programmet fortsätter medan annonssändningen pågår.</P>
<P class="p144 ft1">Granskningsnämnden har inte haft uppe till prövning något fall rörande användning av tekniken med delad skärm vid annonssändningar.</P>
<P class="p78 ft1">Enligt utredningens uppfattning ger ordalydelsen av 7 kap. 7, 7 a och 7 b §§ RTVL vid handen att det måste finnas en tidsmässig åtskillnad mellan redaktionellt material och annonser. Dessa bestämmelser är således inte avpassade för sändning av annonser med delad skärm. Såsom vi tolkar de nämnda bestämmelserna är det därför inte möjligt att sända reklam på en del av <NOBR>TV-skärmen</NOBR> och ett program på en annan del av denna utan att överträda reglerna i fråga. Detta gäller dock inte egenreklam som enligt 7 kap. 12 § RTVL är undantagen från lagens annonsregler.</P>
<P class="p77 ft1">Även regeln i 7 kap. 1 § RTVL om annonssignatur bygger på separationsprincipen. Vid sändning med delad skärm kan en tidsmässig separation inte ske. Däremot kan en separation mellan redaktionellt innehåll och kommersiellt material ske i rummet. Det kan ske genom att det tydligt framgår av <NOBR>TV-bilden</NOBR> vad som är reklam och vad som är program. Dessutom gäller att <NOBR>TV-tittarna</NOBR> genom en signatur före och efter ett annonsinslag skall göras uppmärksamma på att det som sänds inte är redaktionellt material. Även om bestämmelsen om annonssignatur inte är avfattad utifrån att det finns möjlighet att sända reklam med delad skärm bedömer vi att det är möjligt att sända reklam med delad skärm utan att komma i konflikt med denna.</P>
<P class="p367 ft6"><SPAN class="ft6">3.3</SPAN><SPAN class="ft75">Är tekniken med delad skärm förenlig med TV- konventionen?</SPAN></P>
<P class="p347 ft1">Standing Committee till <NOBR>TV-konventionen</NOBR> tog under 2002 ställning i frågan om annonsering på delad skärm är förenlig med konventionen eller inte (Opinion No. 9 [2002] on <NOBR>split-screen</NOBR> advertising). Kommittén enades om att reklam med delad skärm omfattas av konventionen men att den inte kan anses som acceptabel enligt konventionen om den inte uppfyller följande två kriterier: För det första skall det finnas en tydlig och lättigenkännlig åtskillnad mellan programinnehåll och reklaminnehåll och för det andra måste det råda full överensstämmelse med alla övriga bestämmelser i konventionen, särskilt artikel 7 (programföretagets ansvar), artikel 11 (allmänna reklamstandarder), artikel 12 (annonstid), artikel 13 (annonsers form och</P>
<P class="p302 ft8">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td83"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p15 ft55">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p368 ft1">presentation), artikel 14 (annonsplacering) och artikel 15 (reklam för särskilda produkter).</P>
<P class="p369 ft6"><SPAN class="ft6">3.4</SPAN><SPAN class="ft75">Är tekniken med delad skärm förenlig med TV- direktivet?</SPAN></P>
<P class="p366 ft1">Kommissionen har i sitt tolkningsmeddelande angett att reklam med delad skärm är förenlig med direktivet, förutsatt att den är lätt att känna igen och att den hålls åtskild genom akustiska eller optiska hjälpmedel för att förhindra att tittarna vilseleds att förväxla reklam med redaktionellt innehåll. Reklam med delad skärm får inte innebära att programmets integritet kränks. Sådan reklam omfattas helt av bestämmelserna i direktivet om reklamens presentation (artikel 10), infogande av reklam (artikel 11) samt reklaminslagens längd (artikel 18) och innehåll (artiklarna <NOBR>12–16).</NOBR></P>
<P class="p370 ft1">I meddelandet konstateras att eftersom delad skärm används för att sända reklammeddelanden i direktivets mening tekniken måste behandlas på samma sätt som andra reklammeddelanden. Det innebär för det första att meddelandena måste hållas åtskilda från redaktionellt innehåll. Traditionella reklammeddelanden har åtskilts från redaktionellt material i tiden med akustiska eller optiska hjälpmedel. Kommissionen poängterar dock i meddelandet att det av direktivets lydelse och syfte följer att en åtskillnad i tiden från resten av programmet inte är nödvändig om de optiska eller akustiska hjälpmedlen förhindrar att tittarna vilseleds att förväxla reklam med redaktionellt innehåll, vilket är lagstiftningens mål. Således är en åtskillnad i rummet tillräcklig om den uppnår detta mål.</P>
<P class="p371 ft1">Tekniken med delad skärm får vidare endast användas om artikel 11 följs. Det betyder att programmets integritet och ekonomiska värde inte får kränkas genom att reklam sänds med delad skärm. Artikeln har till syfte att skydda såväl tittarna mot alltför omfattande reklam som rättighetshavarnas intressen. Ett programföretag bör därför inhämta godkännande från rättighetshavarna för det aktuella programmet innan tekniken används.</P>
<P class="p138 ft1">Även reklam som sänds med delad skärm måste följa bestämmelserna i artikel 18 om längsta tillåtna reklamtid under en timme respektive per dygn. Likaså måste reklamen följa bestämmelserna i artiklarna 12 och 16 om skyddet för den mänskliga värdigheten och skyddet för minderåriga samt bestämmelserna i artiklarna 13 och 15 om förbud mot eller inskränkning av reklam för vissa produkter.</P>
<P class="p306 ft8">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36290x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p372 ft1">Tolkningsmeddelandet innehåller också uttalanden angående användningen av delad skärm för att identifiera ett programs sponsorer. Detta måste i förekommande fall ske i enlighet med bestämmelserna i artikel 17 i direktivet. Det skulle vidare vara oförenligt med direktivet att presentera sponsorföretagets logotyp och/eller namn på ett sätt som kan innebära att det sponsrade programmets integritet kränks. Kommissionen betonar slutligen att det under sändningen av sponsrade program inte får förekomma uttryckliga referenser till sponsorföretagets eller tredje parts varor eller tjänster, utom när en sådan referens enbart syftar till att identifiera sponsorföretaget eller framhålla anknytningen mellan programmet och sponsorföretaget.</P>
<P class="p373 ft6"><SPAN class="ft6">3.5</SPAN><SPAN class="ft75">Synen på annonssändningar med delad skärm i några andra europeiska länder</SPAN></P>
<P class="p374 ft1">Nederländerna, Portugal och Frankrike förbjuder användning av reklam med delad skärm medan andra länder, som Storbritannien och Tyskland, tillåter tekniken. I Tyskland finns särskilda regler<SPAN class="ft28">1 </SPAN>som innebär att reklam får sändas på delad skärm under förutsättning att reklamen är tydligt åtskild från programmet med visuella hjälpmedel och identifieras med ordet ”annons” på den del av skärmen där den sänds. Vidare stadgas att även reklam som sänds på delad skärm skall räknas i sin helhet vid beräkning av tillåten annonstid per timme och dygn. Detta gäller oavsett hur stor del av skärmen som tas i anspråk för reklamsändningar. Slutligen föreskrivs att reklam på delad skärm inte får användas under religiösa program eller program för barn och ungdomar.</P>
<P class="p375 ft1">Storbritannien har inga särskilda bestämmelser om reklam med delad skärm men ITC har tillåtit användningen av delad skärm i viss utsträckning.<SPAN class="ft28">2 </SPAN>I analog TV har detta skett endast i mycket begränsad omfattning, nämligen genom att textinformation om program får visas under annonsinslag. Delad skärm är tillåten i större utsträckning i interaktiva tilläggstjänster i <NOBR>digital-TV.</NOBR> En separation i rummet mellan redaktionellt och kommersiellt innehåll betraktas där som tillräcklig.</P>
<P class="p376 ft36"><SPAN class="ft50">1</SPAN><SPAN class="ft51">Se delrapport från Bird & Bird ”The Evolution of New Advertising Techniques – Germany”, s. 40.</SPAN></P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft50">2</SPAN><SPAN class="ft39">Se delrapport från Bird & Bird: ”The Evolution of New Advertising Techniques – United Kingdom”, s. 49.</SPAN></P>
<P class="p64 ft8">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36291x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td83"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p15 ft55">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft6"><SPAN class="ft6">3.6</SPAN><SPAN class="ft75">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p378 ft2"><SPAN class="ft2">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft77">Annonsering med delad skärm bör tillåtas</SPAN></P>
<P class="p379 ft1">Vårt förslag: Radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> bör ändras så att det blir möjligt att sända annonser på en del av <NOBR>TV-skärmen</NOBR> samtidigt som det sänds redaktionellt material på skärmen i övrigt.</P>
<P class="p380 ft1">Utredningen har ovan gjort bedömningen att det inte är möjligt att sända annonser på en del av <NOBR>TV-skärmen</NOBR> och ett program på en annan del av denna utan att överträda radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> regler om annonsplacering. Således är det i dagsläget inte möjligt för ett svenskt programföretag att sända annonser med delad skärm om det inte rör sig om s.k. egenreklam (jfr 7 kap. 12 § RTVL, se även avsnitt 8.3).</P>
<P class="p381 ft1">Däremot är reklam med delad skärm förenlig med <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Detta gäller enligt kommissionen under förutsättning att den är lätt att känna igen och att den hålls helt åtskild från andra delar av programmet genom akustiska eller optiska hjälpmedel för att förhindra att tittarna vilseleds att förväxla reklam med redaktionellt innehåll. Därutöver måste reklamen följa vissa bestämmelser i direktivet som</P>
<P class="p129 ft1"><SPAN class="ft1">vi</SPAN><SPAN class="ft44">snart skall återkomma till.</SPAN></P>
<P class="p382 ft1">En situation där Sverige förbjuder annonsering med delad skärm</P>
<P class="p383 ft1">samtidigt som detta är tillåtet enligt <NOBR>TV-direktivet</NOBR> innebär att det uppstår en ojämn konkurrens mellan svenska och utländska programföretag på den svenska <NOBR>TV-marknaden.</NOBR> För många av de kommersiella programföretagen är reklamintäkterna den viktigaste inkomstkällan. Givet att tekniken med delad skärm får en ökad ekonomisk betydelse i framtiden kan svenska programföretag bli förbigångna av annonsörer om utländska programföretag inriktade på den svenska marknaden har möjlighet att sälja annonstid på delad skärm medan programföretag under svensk jurisdiktion inte har det. Svenska programföretag riskerar då att gå miste om värdefulla annonsintäkter. Detta talar för att tekniken med delad skärm i viss utsträckning bör tillåtas. En grundläggande förutsättning härför är dock att de skyddsintressen som värnas med reglerna om annonsplacering, separation mellan program och annonser och annonstid inte blir åsidosatta. En- ligt vår bedömning är det möjligt att åstadkomma en sådan reglering.</P>
<P class="p384 ft1">Vi föreslår mot bakgrund av vad som nu anförts att radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> ändras så att det blir möjligt att sända annonser på en del</P>
<P class="p306 ft8">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36292x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">av <NOBR>TV-skärmen</NOBR> samtidigt som det sänds redaktionellt material på skärmen i övrigt. Det skall dock få ske endast under vissa förutsättningar.</P>
<P class="p385 ft2"><SPAN class="ft2">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft77">Närmare om förutsättningarna för sändning av annonser med delad skärm</SPAN></P>
<P class="p352 ft1">Vårt förslag: Annonsering med delad skärm skall enbart få förekomma i situationer då det hade varit tillåtet att göra ett reklamavbrott enligt gällande regler och endast i program som avser ett direktsänt evenemang som fortgår oberoende av annonsavbrott. På den del av skärmen där annonser visas skall löpande i bild anges att det är fråga om en annons. Annonsering får sändas med delad skärm endast om det kan ske på ett sådant sätt att programmets integritet och värde samt rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. I övrigt skall lagens annonsbestämmelser gälla även annonser som sänds med delad skärm.</P>
<P class="p386 ft1">För att sändning av annonser med delad skärm skall vara tillåten måste det för det första göras åtskillnad mellan annonser och program så att det för <NOBR>TV-tittarna</NOBR> tydligt framgår vad som är annonser och vad som är redaktionellt material. Detta är en bärande princip som inte får åsidosättas. Till skillnad från vad som gäller i dag bör dock en åtskillnad i rummet mellan redaktionellt innehåll och annonser vara tillräcklig. Härvid kan hänvisas till kommissionens uttalande att en åtskillnad i rummet genom optiska eller akustiska hjälpmedel är tillräcklig om det tydligt framgår att det rör sig om reklaminslag och tittarna lätt kan känna igen dem som sådana.</P>
<P class="p77 ft1">För att det skall stå klart för <NOBR>TV-tittarna</NOBR> att det som visas på TV- skärmen samtidigt med redaktionellt material är annonser anser vi att det, på den del av skärmen som visar reklam, löpande i bild måste anges att det är fråga om en annons. Däremot skall det inte vara nödvändigt att sända annonssignatur i ljud.</P>
<P class="p59 ft1">En ytterligare förutsättning för att annonsering skall få sändas med delad skärm är att den placeras på ett sådant sätt att programmets integritet och värde samt rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. Kommissionen framhåller att reklaminslag med delad skärm måste behandlas på samma sätt som andra <NOBR>TV-reklaminslag</NOBR> med avseende på bl.a. artikel 11 i direktivet, som behandlar placering av annonser. Eftersom det inte är tillåtet att infoga annonser i sänd-</P>
<P class="p387 ft8">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td83"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p15 ft55">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p388 ft1">ningar av gudstjänster kan till en början den slutsatsen dras att det inte heller är tillåtet att sända reklam med delad skärm under ett sådant program.</P>
<P class="p137 ft1">Svårigheten med inplacering av annonser som sänds på delad skärm är att programmet inte avstannar på det sätt som sker när ett traditionellt annonsavbrott görs. En samtidig sändning av ett program och annonser torde i allmänhet försvåra för tittaren att ta till sig innehållet i det egentliga programmet. Enligt utredningens mening krävs därför stor försiktighet när det gäller att sända annonser på delad skärm. Rent allmänt kan sägas att sändning av en annons samtidigt som ett program pågår utgör en sådan störning för TV- publiken att det inte bör vara tillåtet mer än i begränsad utsträckning.</P>
<P class="p359 ft1">Sändning av annonser med delad skärm under exempelvis en TV- serie, långfilm eller ett debattprogram torde enligt utredningens bedömning alltid utgöra en kränkning av programmets integritet och värde. För tittarna innebär det antingen att programmet sänds i förminskad storlek eller att de går miste om vissa delar av programmet på ett sätt som inte är acceptabelt. Det kan mot denna bakgrund enligt vår mening inte tillåtas att annonser sänds på delad skärm under program av nu nämnd typ.</P>
<P class="p370 ft1">Däremot anser utredningen att sändning av annonser med delad skärm kan vara godtagbar under direktsändningar från sport- eller kulturevenemang då det är tillåtet att göra avbrott för annonser enligt bestämmelsen i 7 kap. 7 a § fjärde stycket RTVL. Fråga är således om program där det inte förekommer sådana längre pauser eller pauser för publiken som anges i 7 kap. 7 a § första stycket RTVL eller där programmet inte består av avslutade delar (jfr andra stycket angivet lagrum). Utmärkande för denna typ av sändningar är att evenemanget eller tävlingen pågår fortlöpande utan hänsyn till att programföretaget väljer att göra en reklampaus. <NOBR>TV-tittaren</NOBR> kommer under sådana omständigheter att helt missa händelseförloppet under den tid som annonserna visas. I detta läge är det i vart fall inte sämre för <NOBR>TV-publiken</NOBR> att åtminstone kunna följa exempelvis ett cykellopp eller en maratontävling i bild samtidigt som annonssändningen pågår.</P>
<P class="p351 ft1">Kommissionen anger i tolkningsmeddelandet att det är tillrådligt att inhämta samtycke från rättighetshavarna innan annonser sänds med delad skärm. Utredningen vill i det sammanhanget erinra om att ett sådant samtycke inte är tillräckligt, eftersom bestämmelserna om placering av annonser även har till syfte att skydda <NOBR>TV-tittarna</NOBR></P>
<P class="p389 ft8">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">mot alltför mycket annonser. Det audiovisuella verkets integritet får alltså inte kränkas även om ett sådant godkännande föreligger.</P>
<P class="p144 ft1">Enligt kommissionens uttalanden i tolkningsmeddelandet måste annonser som sänds på delad skärm innehållsmässigt uppfylla de krav som ställs upp i artiklarna 12 och 16 om skyddet för den mänskliga värdigheten och skyddet för minderåriga samt bestämmelserna i artiklarna 13 och 15 om förbud mot eller inskränkning av reklam för vissa produkter. Principen är således att även annonser som visas på delad skärm skall uppfylla de allmänna krav och inte strida mot de förbud som ställs upp i <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Detta bör enligt utredningens mening självklart även gälla radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsregler. Således skall förbuden mot t.ex. alkoholreklam och reklam riktad till barn under 12 år gälla även reklam på delad skärm.</P>
<P class="p375 ft1">Enligt radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> är det inte tillåtet att göra avbrott för reklam i barnprogram och inte heller att omge barnprogram med annonssändningar. I konsekvens med detta anser utredningen att inte heller annonser med delad skärm skall få sändas under eller i anslutning till program eller en del av ett program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år, även om programmet skulle vara en sådan direktsänd föreställning eller ett sådant direktsänt evenemang där enligt vårt förslag reklam får sändas med delad skärm. Över huvud taget bör enligt utredningen de regler som gäller innehållet i <NOBR>TV-reklam</NOBR> och annonser tillämpas på motsvarande sätt när det gäller annonsering med delad skärm.</P>
<P class="p375 ft1">Den tid som annonser sänds med delad skärm skall räknas in i den högsta tillåtna annonstiden såväl per timme som deras andel av den totala sändningstiden per dygn. Att annonserna endast tar en del av <NOBR>TV-skärmen</NOBR> i anspråk skall således inte beaktas vid beräkning av annonstid. Detta är i överensstämmelse såväl med kommissionens tolkningsmeddelande som med <NOBR>TV-konventionen</NOBR> enligt den rekommendation som Standing Committee till konventionen lämnat.</P>
<P class="p59 ft1">Sammanfattningsvis innebär utredningens ställningstaganden att annonsering med delad skärm enbart får förekomma i situationer då det hade varit tillåtet att göra ett reklamavbrott enligt gällande regler och endast i program som avser ett direktsänt evenemang som fortgår oberoende av eventuella annonsavbrott.</P>
<P class="p59 ft1">De störningar som annonsavbrott respektive annonsering med delad skärm innebär för publiken skiljer sig inte nämnvärt beroende på om det är reklam för annan eller för det sändande företagets egen programverksamhet. Som vi återkommer till i avsnitt 8.3 skall därför sändningar av s.k. egenreklam följa samma regler som gäller</P>
<P class="p99 ft8">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36295x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td83"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p15 ft55">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p368 ft1">för övriga annonser när det gäller placering av annonser och sändning av annonser med delad skärm.</P>
<P class="p390 ft2"><SPAN class="ft2">3.6.3</SPAN><SPAN class="ft77">Särskilt om sändning av sponsringsmeddelanden med delad skärm</SPAN></P>
<P class="p391 ft1">Vårt förslag: Sponsringsmeddelanden eller annan exponering av sponsorföretagets logotyp eller namn på delad skärm bör inte vara tillåten i vidare omfattning än vad som gäller för sponsringsmeddelanden i allmänhet.</P>
<P class="p114 ft1"><NOBR>Split-screen-tekniken</NOBR> kan – förutom för annonssändningar – användas för att upplysa om eller framhäva en sponsor. I tolkningsmeddelandet har kommissionen framhållit att om tekniken med delad skärm används för att identifiera programmets sponsor detta måste ske i enlighet med bestämmelserna i artikel 17 i direktivet. Kommissionen uttalar vidare att det skulle vara oförenligt med direktivet att presentera sponsorföretagets logotyp eller namn på ett sätt som kan innebära att det sponsrade programmets integritet kränks. Huruvida programmets integritet har kränkts skall bedömas utifrån den aktuella presentationens längd och omfattning. Enligt <NOBR>EG-dom-</NOBR> stolens praxis<SPAN class="ft28">3 </SPAN>innebär artikel 17 i direktivet inget förbud mot att visa sponsorföretagets logotyp eller namn under sändningen av det sponsrade programmet. I tolkningsmeddelandet betonas dock att under sändningen av sponsrade program inga uttryckliga referenser får göras till sponsorföretagets eller tredje parts varor eller tjänster, utom när en sådan referens enbart syftar till att identifiera sponsorföretaget eller framhålla anknytningen mellan programmet och sponsorföretaget. Med hänsyn till att kommissionen har framhållit att sändning av <NOBR>TV-reklam</NOBR> med delad skärm omfattas helt av bestämmelserna i bl.a. artikel 11 i direktivet som handlar om infogande av reklam torde det emellertid inte vara möjligt att tillåta sändning av sponsringsmeddelanden med delad skärm i strid med artikel 11.</P>
<P class="p392 ft1">Utredningen anser att reglerna om placering av sponsringsmeddelanden bör vara desamma oavsett om meddelandet i fråga sänds på hel eller delad skärm. Enligt vår mening bör därför sponsringsmeddelanden eller annan exponering av sponsorföretagets logotyp eller namn på delad skärm inte vara tillåten i vidare omfattning än</P>
<P class="p91 ft11"><SPAN class="ft30">3 </SPAN><NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i förenade målen RTI m.fl., se vidare avsnitt 1.4.3.</P>
<P class="p393 ft8">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsering med delad skärm</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">vad som gäller för sponsringsmeddelanden i allmänhet. Utredningen föreslår därför att sponsringsmeddelanden skall få sändas med delad skärm endast under de förutsättningar som vi föreslår skall gälla för sponsringsmeddelanden i kapitel 6.</P>
<P class="p394 ft8">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36297x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft0">4 Virtuell annonsering</P>
<P class="p242 ft6"><SPAN class="ft6">4.1</SPAN><SPAN class="ft75">Vad är virtuell annonsering?</SPAN></P>
<P class="p366 ft1">Enligt kommissionens tolkningsmeddelande innebär virtuell reklam att man använder virtuella metoder för att infoga reklaminslag under sändning av sportevenemang, särskilt genom att byta ut befintliga reklamskyltar på planen eller placera nya bilder (inbegripet tredimensionella) över dem.</P>
<P class="p264 ft1">Genom den virtuella tekniken får tittaren intrycket av att reklambilderna finns i verkligheten, dvs. rent fysiskt, medan de i själva verket är inlagda på elektronisk väg i <NOBR>TV-signalen.</NOBR> Det förekommer såväl att befintlig reklam ersätts med virtuell reklam som att ytterligare reklam läggs till. Metoden gör det möjligt att anpassa reklammeddelandena i ett program som når flera länder till varje enskilt land som tar emot sändningen. Under exempelvis en och samma fotbollsmatch kan arenareklamen bytas ut på elektronisk väg så att olika varumärken eller logotyper visas i olika länder. Det innebär att ett företag kan marknadsföra sig på olika marknader med sina olika varumärken eller att arrangörerna av evenemanget kan sälja reklamplats flera gånger till olika företag i de mottagande länderna. Likaså kan annonsering som är otillåten i vissa länder men tillåten i andra anpassas till lagstiftningen i mottagarlandet.</P>
<P class="p192 ft1">Tekniken används internationellt i dag normalt under sportsändningar för att visa en logotyp eller ett varumärke tillhörande den annonsör som kan anses vara programmets sponsor.<SPAN class="ft28">1 </SPAN>Ibland talas därför om virtuell sponsring i stället för virtuell reklam.</P>
<P class="p138 ft1">Förutom i de situationer som redan nämnts kan tekniken användas bl.a. för produktplacering i vanliga program som <NOBR>TV-serier</NOBR> och långfilmer.<SPAN class="ft28">2</SPAN></P>
<P class="p395 ft36"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Undersökning av Bird & Bird och Carat Crystal, s. 93: http://europa.eu.int/comm/avpolicy/stat/bird_bird/pub_rapportfinal_en.pdf.</SPAN></P>
<P class="p396 ft11"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft39">”Nya reklamtekniker på väg” av </SPAN><NOBR>Marie-Jeanette</NOBR> Axélius publicerad <NOBR>2002-07-16</NOBR> på www.Konsumentverket.se.</P>
<P class="p397 ft8">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36298x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p398 ft6"><SPAN class="ft6">4.2</SPAN><SPAN class="ft75">Hur förhåller sig virtuell annonsering till radio- och </SPAN><NOBR>TV-lagens</NOBR> bestämmelser?</P>
<P class="p347 ft1">De meddelanden som infogas i bilden på virtuell väg har i allmänhet ett avsättningsfrämjande syfte. Eftersom de dessutom är särskilt infogade i bilden och anpassade för <NOBR>TV-sändning</NOBR> är de att betrakta som annonser i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening. Lagens bestämmelser om annonser är därmed tillämpliga, vilket betyder att de särskilda reglerna om bl.a. inplacering av annonser och lägsta respektive högsta tillåtna tid för annonsinslagen måste följas. Den virtuella annonsering som är vanligast förekommande visar logotyper eller varumärkesnamn i bakgrunden av exempelvis en ishockey- eller fotbollsmatch. Reklamen finns på samma sätt som traditionell arenareklam i bild under hela sändningen. I motsats till virtuell annonsering utgör emellertid arenareklam, liksom reklam på spelardräkter o.d., inte annonsering i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening eftersom den inte kan sägas vara anpassad för <NOBR>TV-sändning</NOBR> eller särskilt infogad i programmet. Om det inte sker en överdriven och omotiverad exponering av sådan annonsering i en sändning anses inte heller att det är fråga om ett otillbörligt gynnande av kommersiellt intresse att visa denna.</P>
<P class="p324 ft1">Eftersom den virtuella annonseringen i allmänhet används på nu nämnt sätt strider den de facto mot flera av radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsregler. Den visas exempelvis under pågående program, samtidigt med redaktionellt material och utan föregående annonssignatur. Dessutom överskrids den högsta tillåtna annonstiden under en timme (och förmodligen även gränsen för tillåten annonstid under ett dygn). På samma sätt som när det gäller elektroniska företagsskyltar, vilka vi behandlar senare i detta kapitel, är annonsreglerna inte anpassade för denna typ av reklammeddelanden. I praktiken får virtuell annonsering därför betraktas som otillåten enligt svenska regler.</P>
<P class="p399 ft6"><SPAN class="ft6">4.3</SPAN><SPAN class="ft75">Granskningsnämndens praxis</SPAN></P>
<P class="p374 ft1">Granskningsnämnden prövade frågan om tillåtligheten av virtuell annonsering för första gången 2002.<SPAN class="ft28">3 </SPAN>I CANAL+ sändningar från fotbollsmatcher i Premier League hade reklamskyltar på elektronisk väg infogats i <NOBR>TV-signalen</NOBR> på vardera sidan om målet utanför planens kortlinje. Skyltarna visades när spelarna rörde sig mot eller</P>
<P class="p400 ft11"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>Granskningsnämndens för radio och TV beslut <NOBR>2002-03-06</NOBR> SB 121/02.</P>
<P class="p218 ft8">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB36299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">uppehöll sig i målområdet. I början av en av matcherna hade dessutom en virtuell reklamskylt med texten ”visitbritain.com” infogats i mitten av fotbollsplanen.</P>
<P class="p137 ft1">CANAL+ framhöll bl.a. att företaget inte kunnat påverka innehållet i sändningen och att det inte hade erhållit några intäkter med anledning av de virtuella reklamskyltarna.</P>
<P class="p140 ft1">Granskningsnämnden prövade sändningen av reklamskyltarna mot bestämmelserna i 7 kap. 1 och 7 §§ RTVL om annonsmarkering och placering av annonser. Nämnden fann att det var uppenbart att de virtuella reklammeddelandena hade infogats i <NOBR>TV-sändningen</NOBR> i ett avsättningsfrämjande syfte. Exponeringen i programmen av dessa meddelanden var därför att betrakta som <NOBR>TV-reklam.</NOBR> Den omständigheten att CANAL+ inte själv infogat den virtuella reklamen i <NOBR>TV-signalen</NOBR> kunde inte befria företaget från ansvaret som sändande programföretag enligt bestämmelserna om annonser. CANAL+ hade därför brutit mot bestämmelserna i 7 kap. 1 och 7 §§ RTVL om annonsmarkering och annonsplacering. Nämnden fann dock inte skäl att ansöka om påförande av särskild avgift.</P>
<P class="p371 ft1">Sedan virtuell reklam återigen förekommit i CANAL+ sändningar från Premier League tog Granskningsnämnden initiativ till en ny prövning.<SPAN class="ft28">4 </SPAN>CANAL+ anförde att man fått ett löfte från licensgivaren om att få en <NOBR>TV-signal</NOBR> utan virtuella reklammeddelanden, vilket också i stort sett fungerat. Vid enstaka tillfällen hade CANAL+ dock inte kunnat ta den ”rena” signalen, vilket främst berott på att signalen inte funnits tillgänglig på utlovad satellit eller på att den varit av så låg teknisk kvalitet att den inte kunnat användas. CANAL+ menade att det varit fråga om ”inkörningsproblem” som förhoppningsvis inte skulle upprepas.</P>
<P class="p370 ft1">Även i detta beslut fann Granskningsnämnden att sändningen av de virtuella reklammeddelandena stred mot radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> bestämmelser om annonsmarkering och annonsplacering. Mot bakgrund av den förklaring CANAL+ lämnat fann nämnden dock inte skäl att ansöka om påförande av särskild avgift.</P>
<P class="p401 ft11"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Granskningsnämndens för radio och TV beslut <NOBR>2002-12-11</NOBR> SB 787/02.</P>
<P class="p393 ft8">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft6"><SPAN class="ft6">4.4</SPAN><SPAN class="ft75">Hur förhåller sig </SPAN><NOBR>TV-direktivet</NOBR> till virtuell annonsering?</P>
<P class="p347 ft1">Kommissionen har i sitt tidigare nämnda tolkningsmeddelande tagit ställning för att metoden med virtuell reklam är förenlig med direktivet under förutsättning att tittarnas bekvämlighet och nöje inte påverkas eller att den inte innebär att programmens integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Vidare måste man när det gäller möjligheten att infoga sådana virtuella reklaminslag se till att de mål som rör allmänintresset beaktas. Kommissionen framhåller också att programföretagen och tittarna måste få information i förväg om förekomsten av virtuella bilder.</P>
<P class="p77 ft1">Uttalanden i tolkningsmeddelandet måste emellertid ses i belysning av hur annonsbegreppet definierats i direktivet. Som vi anfört ovan i avsnitt 1.2.3 avses med <NOBR>TV-reklam</NOBR> i direktivet endast sådana meddelanden som sänds mot betalning eller liknande ersättning. I den mån programföretaget inte erhåller betalning eller liknande ersättning för virtuell annonsering omfattas denna alltså inte av annonsreglerna i direktivet. Om å andra sidan sådan betalning eller ersättning har utgått, skall enligt tolkningsmeddelandet virtuell annonsering vara tillåten endast i formen av virtuell sponsring. För sådan sponsring krävs förhandstillstånd från arrangören för det evenemang som sänds och från rättighetshavarna.</P>
<P class="p77 ft1">I den svenska versionen av tolkningsmeddelandet uttalas sålunda att ett programföretag som har direkt eller indirekt kontroll får infoga virtuell reklam mot ersättning om detta kan betraktas som sponsring enligt direktivet, särskilt när det gäller reprissändningar av sportevenemang. Virtuell sponsring får förekomma (särskilt när sportevenemang sänds i repris) enbart på de ytor kring planen eller stadion där reklammeddelanden kan placeras ut fysiskt och som normalt används för reklamändamål. Virtuella reklammeddelanden får inte vara mer iögonfallande eller framträdande än de som normalt förekommer på platsen. Dessutom måste bestämmelserna om sponsring följas helt, särskilt artiklarna 1 och 17 i direktivet.</P>
<P class="p375 ft1">Vi vill apropå detta stycke i tolkningsmeddelandet uppmärksamma det förhållandet att andra språkversioner av meddelandet har en i vissa avseenden annan lydelse. I den svenska versionen används ”särskilt när det gäller reprissändningar av sportevenemang” och ”särskilt när sportevenemang sänds i repris” medan den engelska versionen talar om ”in particular within the framework of the retransmission of sports’ events” och ”in particular during broadcasts of</P>
<P class="p403 ft8">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft1">sporting events”. Den franska versionen använder orden ”notamment dans le cadre de la retransmission d’un événement sportif” och den tyska ”insbesondere im Rahmen der Übertragung einer Sportveranstaltung”. Det engelska ”retransmission” betyder återutsändning och ”broadcast” sändning (med radiovågor), det franska ”retransmission” betyder sändning (i radio- och <NOBR>TV-sammanhang)</NOBR> medan slutligen det tyska ordet ”Übertragung” betyder överföring eller, i radiosammanhang, utsändning.</P>
<P class="p404 ft6"><SPAN class="ft6">4.5</SPAN><SPAN class="ft75">Hur förhåller sig </SPAN><NOBR>TV-konventionen</NOBR> till virtuell annonsering?</P>
<P class="p254 ft1">Standing Committee (stående kommittén) till <NOBR>TV-konventionen</NOBR> utfärdade under 1997 en rekommendation angående virtuell reklam, särskilt under sändning av sportevenemang (Recommendation [97]1). Kommittén anser att det programföretag som ensamt bär ansvaret för innehållet i den signal som produceras eller sänds bör behålla den slutliga kontrollen över detta innehåll. Mot bakgrund av dess ansvar gentemot tittarna måste programföretaget säkerställa att virtuella reklammeddelanden överensstämmer med konventionens regler och i synnerhet att virtuell reklam i fråga om utformning och innehåll uppfyller de krav som ställs upp i artiklarna 7, 11 och 13 i konventionen. I dessa artiklar föreskrivs bl.a. att alla program till presentation och innehåll skall respektera människovärdet och grundläggande mänskliga rättigheter samt att annonser skall vara ärliga, rättvisande och inte vilseledande. Vidare anges, såvitt är av intresse i sammanhanget, att annonser skall vara klart urskiljbara som sådana och hållas åtskilda från redaktionellt material genom optiska eller akustiska hjälpmedel. Det bör erinras om att <NOBR>TV-konventio-</NOBR> nens definition av annonsbegreppet, på samma sätt som <NOBR>TV-direk-</NOBR> tivet, uppställer krav på att sändning sker mot betalning eller annan ersättning.</P>
<P class="p362 ft1">Standing Committee ansåg att självreglering på området var önskvärt och välkomnade därför uppförandekoden som EBU och The Association of Commercial Television in Europe antagit 1996. Slutligen betonade kommittén att tittarna på lämpligt sätt i början och i slutet av det aktuella programmet skall informeras om att virtuella reklammeddelanden används under en sportsändning samt att virtuella reklammeddelanden inte i något fall får ändra uppfattningen</P>
<P class="p405 ft8">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362102x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft1">eller förståelsen för evenemanget eller inverka menligt på dess sebarhet.</P>
<P class="p407 ft6"><SPAN class="ft6">4.6</SPAN><SPAN class="ft75">Virtuell annonsering i några andra europeiska länder</SPAN></P>
<P class="p347 ft1">Åsikterna bland medlemsländerna i EU har gått isär i frågan huruvida virtuell annonsering är förenlig med direktivet. En oberoende konsult genomförde på kommissionens uppdrag en studie om utvecklingen av ny reklamteknik i medlemsländerna.<SPAN class="ft28">5 </SPAN>Studien behandlade bl.a. metoderna för interaktiv och virtuell reklam samt användningen av delad skärm och reklambanderoller. Den visade att det finns betydande skillnader mellan de olika medlemsstaterna både i fråga om den faktiska användningen och betydelsen av de olika teknikerna och hur de nationella myndigheterna ser på dessa.</P>
<P class="p77 ft1">Vissa medlemsländer (Norge, Italien, Frankrike och Portugal) har ansett att virtuell reklam strider mot principerna för hur reklam får infogas i programmen och har därför förbjudit metoden (a. rapport s. 92). Tyskland och Storbritannien däremot godtar virtuell reklam under vissa i lagstiftning angivna förutsättningar. I andra länder, som exempelvis Grekland och Spanien, har granskningsmyndigheterna accepterat användningen av virtuell reklam utan att det funnits någon särskild reglering om detta.</P>
<P class="p77 ft1">Tyskland och Storbritannien är alltså de enda länderna inom EU som har infört regler för användningen av virtuell reklam. De tyska reglerna är enligt rapporten inspirerade av EBU:s uppförandekod om virtuell reklam.<SPAN class="ft28">6 </SPAN>Sådan reklam tillåts på villkor att tittaren informeras om att tekniken används och att den används enbart för att ersätta existerande reklamskyltar. Dessutom förbjuder den tyska regleringen användningen av virtuell teknik för produktplacering i <NOBR>TV-serier</NOBR> eller filmer.</P>
<P class="p59 ft1">I Storbritannien har ITC (numera ersatt av Ofcom) utfärdat vägledande bestämmelser för användningen av virtuell reklam.<SPAN class="ft28">7 </SPAN>Enligt dessa måste tittarna antingen i början eller i slutet av sändningen informeras om att virtuell reklam används. Fram till dess att tittarna i</P>
<P class="p408 ft36"><SPAN class="ft30">5 </SPAN>Undersökning av Bird & Bird och Carat Crystal: http://europa.eu..int/comm/avpolicy/stat/bird_bird/pub_rapportfinal_en.pdf.</P>
<P class="p409 ft8"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft91">Numera se EBU Memorandum on Virtual Advertising : http://www.ebu.ch/departments/legal/pdf/leg_virtual_advertising.pdf?display=EN.</SPAN></P>
<P class="p216 ft36"><SPAN class="ft50">7</SPAN><SPAN class="ft51">Virtual Advertising – Guidance Note:</SPAN></P>
<P class="p410 ft11">http://www.ofcom.org.uk/codes_guidelines/broadcasting/tv/code_pr…/va_note?a=8710.</P>
<P class="p218 ft8">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft1">gemen förstår vad den innebär skall dessutom information ges som förklarar ändamålet med virtuell reklam. Virtuell reklam får endast användas för att ersätta befintlig reklam och får inte placeras på oanvända annonsplatser eller andra platser. Den får infogas även över befintlig reklam på rörliga föremål. Rörlig virtuell reklam kan bara användas om den ersätter befintlig reklam som också är rörlig. Vidare föreskrivs att användandet av virtuell reklam inte får innebära att bildkvaliteten försämras, att sådan reklam inte får avse tobaksvaror samt att innehavaren av sändningstillståndet måste ha en avtalad, rimligt diskretionär, rätt att vägra överföra en elektroniskt förändrad <NOBR>TV-signal.</NOBR> Slutligen stadgas att programföretaget inte på något sätt får vara inblandat i försäljningen av virtuell reklam till annonsörer eller deras agenter.</P>
<P class="p192 ft1">EBU har utfärdat en promemoria om virtuell reklam. Med virtuell reklam menas där användandet av elektroniska system som ändrar <NOBR>TV-signalen</NOBR> genom att ersätta eller lägga till arenareklam i <NOBR>TV-bil-</NOBR> den. Med arenareklam avses den reklam som är synlig på den arena där <NOBR>TV-sända</NOBR> evenemang äger rum. Sådana evenemang kan vara <NOBR>sport-,</NOBR> kultur- eller andra organiserade evenemang som sänds i TV. De regler och principer som ställs upp är följande.</P>
<P class="p411 ft1"><SPAN class="ft33">1.</SPAN><SPAN class="ft92">Användningen av virtuell reklam får inte ändra programmets kvalitet eller ändra eller försämra utseendet på arenan där evenemanget äger rum.</SPAN></P>
<P class="p241 ft1"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft93">Virtuell reklam får bara infogas på ytor vid arenan som normalt används för annonsering.</SPAN></P>
<P class="p412 ft95"><SPAN class="ft33">3.</SPAN><SPAN class="ft94">Virtuell reklam får infogas på spelplanen enbart utom tävlingstid och bara om det inte finns några spelare eller tävlande på spelplanen.</SPAN></P>
<P class="p413 ft1"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft93">Ingen virtuell reklam får förekomma på personer eller deras utrustning.</SPAN></P>
<P class="p412 ft1"><SPAN class="ft33">5.</SPAN><SPAN class="ft92">Virtuell reklam får inte infogas på ett sätt som skymmer, om än bara delvis, </SPAN><NOBR>TV-publikens</NOBR> möjlighet att betrakta handlingen/framträdandet.</P>
<P class="p413 ft1"><SPAN class="ft1">6.</SPAN><SPAN class="ft93">Virtuell reklam skall harmoniera med arenans allmänna utseende och skall inte ges ett mer dominerande intryck än reklam som finns på arenan.</SPAN></P>
<P class="p414 ft1"><SPAN class="ft1">7.</SPAN><SPAN class="ft93">Virtuell reklam får inte använda subliminala tekniker.</SPAN></P>
<P class="p413 ft95"><SPAN class="ft1">8.</SPAN><SPAN class="ft96">Virtuell reklam får inte användas för produkter eller tjänster för vilka </SPAN><NOBR>TV-reklam</NOBR> är förbjuden i det land där programföretaget är etablerat. Virtuell reklam som är särskilt riktad till en publik i</P>
<P class="p415 ft8">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362104x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p416 ft1">ett enskilt land får inte användas som ett sätt att kringgå reglerna i det aktuella landet. Det får inte förekomma virtuell reklam för tobaksvaror.</P>
<P class="p417 ft1"><SPAN class="ft1">9.</SPAN><SPAN class="ft92">Virtuell reklam får inte infogas specifikt i nyhetsinslag för TV- nyheter.</SPAN></P>
<P class="p417 ft1"><SPAN class="ft1">10.</SPAN><SPAN class="ft68">Virtuell reklam får inte infogas i signalen av evenemangets arrangör, dess agenter eller någon annan tredje part utan föregående samtycke av </SPAN><NOBR>programföretaget/-en</NOBR> som innehar sändningsrättigheterna. Programföretagen kan inte avtalsvägen avsäga sig eller överföra sitt redaktionella ansvar för virtuell reklam.</P>
<P class="p417 ft1"><SPAN class="ft1">11.</SPAN><SPAN class="ft68">Virtuell reklam får inte infogas i signalen utan föregående samtycke från evenemangets arrangör, och får inte bryta eventuella existerande kontrakt med annonsörer eller sponsorer av evenemanget.</SPAN></P>
<P class="p418 ft1"><SPAN class="ft1">12.</SPAN><SPAN class="ft68">Programföretag måste på lämpligt sätt och i enlighet med nationell lag och praxis informera tittarna om att virtuell reklam används.</SPAN></P>
<P class="p419 ft1">Syftet med reglerna och principerna i EBU:s promemoria är att fungera som ett komplement till redan befintliga regler i lagstiftning och självregleringskoder och därigenom säkerställa att användning av virtuell reklam är balanserad, socialt accepterad och tittarvänlig.</P>
<P class="p420 ft6"><SPAN class="ft6">4.7</SPAN><SPAN class="ft75">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p421 ft1">Vårt förslag: I radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> införs en regel som innebär att virtuell annonsering inte är att anse som annonser i radio- och TV- lagens mening om den infogas på fasta föremål där annonsmeddelanden kan placeras ut fysiskt och som normalt används för sådana meddelanden. En förutsättning för detta är dock att programföretaget i fråga inte erhåller ersättning för att visa meddelandena. Virtuell annonsering får inte vara mer framträdande än den annonsering som normalt förekommer på platsen, innebära att bildkvaliteten försämras eller på annat sätt inverka störande på tittarnas möjligheter att uppfatta programmet eller innebära att programmens integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Virtuell annonsering måste innehållsmässigt följa samma regler som traditionella annonser. Tittarna skall före och efter varje sändning som innehåller virtuell annonsering på lämpligt sätt upplysas om användning av sådan annonsering.</P>
<P class="p422 ft8">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p423 ft2"><SPAN class="ft2">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft77">Virtuell annonsering bör vara tillåten enligt vissa förutsättningar</SPAN></P>
<P class="p254 ft1">Som ovan konstaterats förbjuder radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> inte virtuell annonsering som sådan. Däremot används virtuell annonsering normalt på ett sätt som gör att den strider mot flera av lagens annonsregler. När det gäller reglerna om annonsidentifikation och inplacering av annonser överensstämmer dessa i huvudsak med motsvarande bestämmelser i <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Att annonstiden under en timme inte får överskrida en viss gräns föreskrivs även i <NOBR>TV-direktivet,</NOBR> låt vara att denna är högre (12 minuter) än i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (8 eller 10 minuter).</P>
<P class="p370 ft1">Enligt kommissionens tolkningsmeddelande är virtuell reklam inte oförenlig med <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Kommissionen anser med andra ord att det, under vissa förutsättningar, är möjligt att använda virtuell reklam utan hinder av de nämnda bestämmelserna. I enlighet med vad som anförts ovan framstår det dock som oklart i vilken mån virtuell annonsering omfattas av <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Oberoende härav är emellertid <NOBR>TV-direktivet</NOBR> ett minimidirektiv. Det finns därför inte något hinder mot att Sverige har strängare regler för programföretag som faller under svensk jurisdiktion. Å andra sidan innebär en lagstiftning som skiljer sig från <NOBR>TV-direktivets</NOBR> reglering ofrånkomligen att svenska programföretag kommer att ha andra spelregler än utländska, även när de är inriktade på samma marknad. Konkurrensen om inköp av sändningsrättigheter till internationella sportevenemang är mycket hård. De programföretag som efter budgivning erbjuds att teckna avtal med rättighetshavarna har normalt mycket liten möjlighet att påverka avtalsvillkoren. I takt med att virtuell annonsering blir mer accepterad i övriga Europa kommer det att bli svårt för svenska programföretag att kräva att få en signal utan sådan annonsering. Detta försätter svenska programföretag i en situation där de antingen har att visa evenemanget i fråga trots att det innehåller annonsering som strider mot radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> eller att helt avstå från att köpa sändningsrättigheter till internationella sportevenemang. Följden blir en minskad mångfald i det svenska <NOBR>TV-ut-</NOBR> budet. Att i detta hänseende upprätthålla regler i Sverige som i väsentliga avseenden är annorlunda än de som finns i övriga Europa kan få till konsekvens att konkurrensen om sändningsrättigheterna begränsas genom att programföretag som är etablerade i Sverige inte kan sända ifrågavarande program.</P>
<P class="p424 ft8">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362106x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft1">Enligt utredningen talar vad som nu sagts för att det öppnas en möjlighet för programföretag att sända program som innehåller virtuell annonsering.</P>
<P class="p78 ft1">De motiv som ligger bakom de regler som den virtuella annonseringen kommer i konflikt med är för det första att skydda konsumenterna från att utsättas dels för alltför mycket annonser, dels för att kommersiella meddelanden sänds utan att det tydligt framgår att det inte är fråga om redaktionellt material. När det gäller reglerna om inplacering av annonser finns därutöver<SPAN class="ft28">8 </SPAN>ett syfte att värna programmens integritet och värde samt rättighetshavarnas rättigheter. Enligt vår mening är det av betydande vikt att dessa bakomliggande syften med de berörda reglerna upprätthålls. En förutsättning för att tillåta virtuell annonsering är därför att detta kan ske utan att ge avkall på kraven på konsumenthänsyn och skydd för programmens integritet och värde samt rättighetshavarnas rättigheter. Vi anser emellertid att det är möjligt att ta tillvara dessa intressen i tillräcklig utsträckning genom att ställa upp villkor för hur den virtuella tekniken får användas i annonssammanhang.</P>
<P class="p324 ft1">Inte heller enligt <NOBR>TV-direktivet</NOBR> är ett villkorslöst utnyttjande av den virtuella tekniken tillåtet. Kommissionen anser enligt tolkningsmeddelandet att virtuell reklam är förenlig med direktivet under förutsättning att den inte påverkar tittarnas bekvämlighet och nöje eller innebär att programmens integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Det framhålls vidare att när det gäller möjligheten att infoga virtuella reklaminslag man måste se till att de mål som rör allmänintresset beaktas. För att få använda virtuell reklam ställer kommissionen upp ett krav på att såväl programföretagen som tittarna måste bli informerade om detta i förväg. I fråga om virtuell sponsring krävs dessutom förhandstillstånd från arrangören för det evenemang som sänds och från rättighetshavarna.</P>
<P class="p375 ft1">En svensk reglering av virtuell annonsering bör spegla de krav som kommissionen ställt upp i tolkningsmeddelandet. Den måste även vara förenlig med <NOBR>TV-konventionen.</NOBR> Rekommendationen från Standing Committee innehåller riktlinjer för användandet av virtuell reklam som i allt väsentligt motsvarar kommissionens krav. Vi anser att de angivna villkoren i stort sett är tillräckliga för att värna de skyddsintressen som berörs.</P>
<P class="p59 ft1">Mot bakgrund av det nu anförda föreslår vi att det i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> införs en ny bestämmelse som innebär att virtuella annons-</P>
<P class="p425 ft11"><SPAN class="ft30">8 </SPAN>Jämför <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom i mål <NOBR>C-245/01</NOBR> RTL Television GmbH och Niedersächsische Landesmedienanstalt für privaten Rundfunk (REG 2003 s. <NOBR>I-12505).</NOBR></P>
<P class="p64 ft8">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft1">meddelanden inte skall betraktas som annonser i lagens mening, om de uppfyller vissa förutsättningar som vi återkommer till i det följande. Med annonsmeddelanden menar vi meddelanden som faller under annonsreglerna i radio- och <NOBR>TV-lagen,</NOBR> dvs. inte bara reklammeddelanden utan även meddelanden som utgör exempelvis åsiktsannonsering.</P>
<P class="p303 ft2"><SPAN class="ft2">4.7.2</SPAN><SPAN class="ft77">Restriktioner för sändning av virtuell annonsering</SPAN></P>
<P class="p426 ft1">Virtuell annonsering kan användas på många olika sätt. Det vanligaste är att reklamskyltarna utmed en sportarena byts ut mot annonsmeddelanden som infogas med virtuell teknik. Därutöver förekommer att annonsering infogas på spelplanen eller vid sidan av målet i olika situationer under matchen. Med virtuell teknik är det även möjligt att åstadkomma rörlig annonsering.</P>
<P class="p264 ft1">Den typ av virtuell annonsering som enbart består av att befintliga reklamskyltar byts ut mot virtuella sådana är enligt vår mening likvärdig med traditionell, dvs. verklig, arenareklam sett från tittarnas synpunkt. Sådana annonsmeddelanden som finns i verkligheten anses inte som annonser i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> mening eftersom de inte kan sägas vara anpassade för <NOBR>TV-sändning</NOBR> eller särskilt infogade i programmet. Steget till att acceptera den typ av virtuell annonsering som enbart innebär att befintliga reklamskyltar på fasta föremål ersätts av elektroniskt infogade sådana är därför inte särskilt långt. Däremot bör man iaktta försiktighet med att tillåta virtuell annonsering i en större omfattning än vad som normalt förekommer fysiskt på platsen.</P>
<P class="p427 ft1">Utredningen anser därför att virtuell annonsering bör tillåtas, men endast om den infogas på fasta föremål där annonsmeddelanden kan placeras ut fysiskt och som normalt används för sådana meddelanden. Även på outnyttjade annonsplatser bör virtuell annonsering få infogas. Med det avses inte all plats kring exempelvis en fotbollsarena som inte redan är upptagen av annonsering. Det vi har i åtanke är situationer där t.ex. inte all den plats som normalt används för fysisk annonsering har fyllts med annonsskyltar. På sådana platser som står tomma skall det då vara tillåtet att infoga ett virtuellt meddelande.</P>
<P class="p428 ft95">Virtuella annonsmeddelanden skall inte tillåtas vara mera iögonfallande eller framträdande än de som normalt förekommer på platsen. Vidare bör den virtuella annonseringen inte få innebära försäm-</P>
<P class="p429 ft8">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362108x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">rad bildkvalitet eller på annat sätt inverka störande på tittarnas möjligheter att uppfatta programmet.</P>
<P class="p78 ft1">En grundläggande princip som måste gälla även beträffande virtuell annonsering är att det alltid skall stå klart för publiken vad som är annonser och vad som inte är det. Kommissionen föreskriver därför att tittarna på lämpligt sätt före programmet måste upplysas om att virtuell reklam används. Standing Committe till <NOBR>TV-konventio-</NOBR> nen har i en rekommendation<SPAN class="ft28">9 </SPAN>anfört att tittarna bör informeras om förekomsten av virtuella reklammeddelanden under sändning av sportevenemang, på lämpligt sätt, i början och slutet av det aktuella programmet.</P>
<P class="p430 ft1">När det gäller traditionella annonssändningar måste de både föregås och efterföljas av annonssignatur. Framför allt för nytillkomna tittare anses det vara värdefullt att i efterhand få en upplysning om att sändningen utgjorts av annonser. Detta synsätt är enligt utredningens mening applicerbart även i fråga om virtuell annonsering. Tittare som tillkommit under programmets gång får då en upplysning i efterhand om att virtuell annonsering förekommit i programmet. På grund härav och då Standing Committee rekommenderat att information skall lämnas både före och efter programmet föreslår utredningen att det i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> skall föreskrivas en skyldighet för programföretaget att lämna information till tittarna om att det förekommer virtuell annonsering i ett program både före och efter programmet i fråga.</P>
<P class="p375 ft1">Normalt är det arrangören av evenemanget som har möjlighet att sälja annonsplats till annonsörer och som därmed har beslutanderätten huruvida virtuell annonsering skall förekomma eller inte. Detta kan innebära en utsatt ställning för de programföretag som innehar sändningsrätt för evenemanget. Programföretaget har som sagt det redaktionella ansvaret för vad som sänds, vilket innebär att det kan bli ansvarigt för eventuella överträdelser av exempelvis annonsbestämmelser i sitt etableringsland. Samtidigt har programföretaget normalt mycket liten möjlighet att påverka förekomsten av viss annonsering i sändningen. Problematiken är densamma som gäller för elektroniska företagsskyltar (se avsnitt 5.1). I sammanhanget kan påpekas att EBU, som framgått tidigare i detta avsnitt, har ställt upp som regel eller rekommendation att virtuell reklam inte får infogas i <NOBR>TV-signalen</NOBR> av arrangören, agenter eller annan tredje part utan programföretagets föregående samtycke till detta.</P>
<P class="p134 ft11"><SPAN class="ft30">9 </SPAN>Recommendation No.R(97) 1 concerning the use of virtual advertising notably during the broadcast of sports events.</P>
<P class="p64 ft8">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362109x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p15 ft55">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">Även i Storbritannien finns en liknande regel. Enligt denna måste tillståndshavaren ha en avtalad rätt att vägra sända en elektroniskt ändrad signal. En sådan rätt skall vidare få utövas med rimligt godtycke från programföretagets sida.</P>
<P class="p140 ft1">I kommissionens tolkningsmeddelande finns inget krav på att programföretag måste samtycka till att virtuell reklam förekommer i en sändning. Att införa en sådan regel kräver noggranna överväganden i flera immaterialrättsliga frågor. Eftersom utredningen under alla omständigheter ifrågasätter det ändamålsenliga och verkningsfulla i att med avvikelse från <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och kommissionens tolkningsmeddelande ställa upp ett krav om samtycke från programföretaget anser vi att det åtminstone inte i nuläget är meningsfullt att gå fram med ett förslag i denna fråga. Däremot anser vi det självklart att programföretaget underrättas i förväg om att en sändning kommer att innehålla virtuell annonsering. Ett sådant krav gäller också enligt kommissionens tolkningsmeddelande. Någon uttrycklig lagreglering om detta föreslår vi dock inte, bl.a. med hänsyn till svårigheten att koppla någon sanktion till bristande underrättelse.</P>
<P class="p255 ft1">I Storbritannien är det inte tillåtet för programföretag att sälja virtuell reklam. Anledningen härtill är att man ansett att detta gränsar till produktplacering vilket kan äventyra företagens redaktionella oberoende.<SPAN class="ft28">10 </SPAN>Vi anser att det finns starka skäl för att inte heller i Sverige tillåta programföretag att sälja virtuell annonsplats. Det finns enligt utredningens uppfattning en risk för att ett programföretag som har sålt virtuella annonser vid sändningen från evenemanget fokuserar mer på sådana annonsmeddelanden än vad som är motiverat utifrån redaktionella överväganden.</P>
<P class="p298 ft1">Ett förbud för programföretag att sälja virtuell annonsplats torde också stämma överens med kommissionens tolkningsmeddelande. Enligt detta får ett programföretag infoga virtuell reklam, under förutsättning att detta kan betraktas som sponsring i direktivets mening. Med virtuell sponsring enligt tolkningsmeddelandet torde avses att virtuella skyltar med namnen på programmets sponsorer visas i bild. De har således ingen likhet med det som vi i Sverige benämner sponsringsmeddelanden.</P>
<P class="p370 ft1">Att införa regler om virtuell sponsring i svensk rätt skulle innebära väsentliga avsteg från den reglering om sändande av sponsringsmeddelanden som vi föreslår nedan (se avsnitt 6.2). Enligt utredningens mening kan virtuella sponsringsmeddelanden knappast anses</P>
<P class="p431 ft11"><SPAN class="ft30">10 </SPAN>”How to Regulate New Advertising Techniques”, report by Mr Ian Blair, Independent Television Commission (United Kingdom), <NOBR>T-TT</NOBR> (2001)er1 s. 4.</P>
<P class="p397 ft8">115</P>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Virtuell annonsering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">tjäna syftet att upplysa tittaren om att sändningen är sponsrad eftersom meddelandet inte innehåller någon upplysning om att det är fråga om angivande av bidragsgivare till programmet. Virtuell sponsring framstår därmed endast som ett medel för programföretaget att kunna få inkomster från virtuell annonsering. Utredningen har svårt att finna bärkraftiga skäl för att på detta sätt göra undantag från det generella förbudet för programföretag att sälja virtuella annonser, utan finner tvärtom att sådan sponsring kan äventyra programföretagens redaktionella oberoende i nästan lika hög grad som försäljning av i egentlig mening virtuella annonser. Följaktligen föreslår vi att virtuell sponsring inte skall göras tillåten enligt svensk lag.</P>
<P class="p432 ft8">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<P class="p14 ft0">5 Elektroniska företagsskyltar</P>
<P class="p242 ft6"><SPAN class="ft6">5.1</SPAN><SPAN class="ft75">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p257 ft1">Med elektroniska företagsskyltar avses här sådana skyltar som förekommer i sportsändningar och som – tillsammans med <NOBR>tids-,</NOBR> placerings- och resultatinformation – anger namnet på det eller de företag som tillhandahållit exempelvis den tidmätnings- eller datautrustning som används vid sportevenemanget. Det är alltså fråga om skyltar som inte finns naturligt utan som infogas i bilden av produktionsföretaget i samband med sändningen.</P>
<P class="p264 ft1">Granskningsnämnden har ansett att reklammeddelanden som är anpassade för en <NOBR>TV-sändning</NOBR> och särskilt infogade i programmet normalt måste anses utgöra <NOBR>TV-reklam.</NOBR> Nämnden har vidare antagit ståndpunkten att det saknar betydelse om meddelandet infogats i programmet av programföretaget, av ett annat programföretag eller av ett produktionsbolag. De administrativa domstolarna har i de fall som överklagats instämt i Granskningsnämndens bedömning. Tillämpningen av de nuvarande reglerna om annonser innebär således att elektroniska företagsskyltar är att betrakta som reklam och att bestämmelser om annonssignatur, annonsplacering och högsta tillåtna sändningstid för annonser gäller även vid sändning av sådana skyltar.</P>
<P class="p427 ft1">Den typ av företagsskyltar som behandlas här förekommer framför allt i sändningar från internationella sportevenemang. Det är tävlingsarrangörerna, som också innehar de immateriella rättigheterna till arrangemangen, som i praktiken råder över i vilken utsträckning företagsskyltar skall förekomma. Rättighetshavarna låter ett produktionsbolag, en teknisk partner, producera <NOBR>TV-signalen.</NOBR> Rättigheterna att sända programmet över ett visst område säljs normalt till flera <NOBR>TV-företag</NOBR> från olika länder. Oftast går det till så att programföretagen utifrån en grov beskrivning av villkoren för ett framtida avtal om sändningsrätt får möjlighet att lämna bud till rättighetshavarna. Det företag som lämnat det högsta budet erbjuds</P>
<P class="p433 ft8">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">att teckna ett avtal om sändningsrätt på vissa av rättighetshavaren angivna villkor. Det finns mycket små möjligheter att påverka avtalsvillkoren. Normalt är det endast i liten utsträckning, t.ex. när det gäller vissa mindre tekniska frågor, som det är möjligt att få till stånd en individuell anpassning av avtalsvillkoren. Det förekommer också att programföretag köper in sändningsrätter från agenter som köpt dem direkt från rättighetshavarna. I dessa fall är möjligheten att påverka avtalsvillkoren ännu mindre eftersom avtalen redan är färdigförhandlade.</P>
<P class="p77 ft1">I vissa fall sker en internationell <NOBR>TV-sändning</NOBR> från Sverige och då kan ett svenskt programföretag vara s.k. <NOBR>host-broadcaster</NOBR> för sändningen. Det är dock alltjämt den som arrangerar tävlingen som regelmässigt har beslutanderätten över förekomsten av elektroniska företagsskyltar i sändningen.</P>
<P class="p78 ft1">Enligt de programföretag som utredningen talat med saknas det möjlighet att i förhandlingarna om sändningsrätter till sportevenemang föra fram önskemål om att få en modifierad <NOBR>TV-signal</NOBR> där de elektroniska företagsskyltarna uteslutits. Inte heller har programföretagen rätt att på egen hand förändra signalen och ta bort företagsskyltar.</P>
<P class="p434 ft6"><SPAN class="ft6">5.2</SPAN><SPAN class="ft75">Inställningen till elektroniska företagsskyltar i några andra europeiska länder</SPAN></P>
<P class="p374 ft1">I Danmark har Radioog <NOBR>tv-naevnet,</NOBR> som är en dansk motsvarighet till Granskningsnämnden för radio- och TV, inte prövat något ärende om elektroniska företagsskyltar i sportsändningar. Radioog <NOBR>tv-naevnet</NOBR> har dock ansett att i de fall ett programföretag köpt in visningsrättigheterna från ett internationellt TV- eller medieföretag det typiskt sett är tillåtet att visa sportevenemanget även om en infogad reklamskylt i sig står i strid med gällande regler. Detta har att göra med att det inte finns någon möjlighet för programföretaget att ta bort eventuella skyltar och att programföretaget inte anses ha något redaktionellt inflytande över sändningen. Det får dock inte fokuseras onödigt länge eller ofta på skyltarna. Hur lång tid och hur många gånger de får visas beror på en avvägning i det enskilda fallet.</P>
<P class="p375 ft1">Norge har inte någon särskild reglering om elektroniska företagsskyltar. Enligt loven om kringkasting skall en sponsor identifieras i början eller slutet av ett program. Däremot är det enligt forskrift om kringkasting inte tillåtet att identifiera en sponsor i ett program.</P>
<P class="p81 ft8">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p15 ft40">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft1">Statens medieforvaltning har emellertid inte ingripit mot elektroniska företagsskyltar i sportsändningar under förutsättning dels att programföretagen begränsar exponeringen med hänsyn till frekvens och hur framträdande den är, dels att det företag vars namn eller logotyp visas också är den som faktiskt levererar t.ex. tidtagningstjänsten till evenemanget. Detta för att undvika att exponeringen av logotyper blir ett sätt att kringgå reklamreglerna.</P>
<P class="p138 ft1">Den brittiska granskningsmyndigheten Ofcom, tidigare ITC, har utformat regler (The ITC Code of Programme Sponsorship) om bl.a. elektroniska företagsskyltar. Sådana skyltar får förekomma helt kort (“brief”) närhelst den information som företaget bidragit med visas i bild. Det är endast namnet på det företag som faktiskt tillhandahållit informationen som får exponeras på detta sätt utan att räknas som reklam. Ett företag som tillhandahåller den utrustning eller de tjänster som företagsskyltarna avser får inte dessutom sponsra programmet som sådant.</P>
<P class="p370 ft1">Inte heller i Tyskland betraktas företagsskyltar under sändningar från sportevenemang som reklam, om dessa har en funktionell anknytning till innehållet i den inlagda grafiken och det inte utgår någon betalning till programföretaget. Om dessa kriterier är uppfyllda får skyltarna sändas utan hänsyn till reklamreglerna. I de fall betalning utgår till programföretaget betraktas de elektroniska företagsskyltarna som reklam och reklamreglerna måste följas.</P>
<P class="p138 ft1">I Nederländerna anses elektroniska företagsskyltar vara reklam, men de är tillåtna under vissa förutsättningar. Informationen som visas på skyltarna skall röra tid, poängställning, resultat eller liknande information i sportsammanhang, reklamen skall spegla det företag som tillverkat den programvara som tillhandahållit informationen och reklamens varaktighet får inte överstiga sex sekunder per exponering och 60 sekunder per timme.</P>
<P class="p370 ft1">European Broadcasting Union (EBU), som är en fackorganisation för nationella programföretag, har utformat rekommendationer i fråga om identifiering av tidmätnings- och dataprocessföretag vid sändning av vissa sportevenemag inom Eurovisionen. Företagsskyltar tillåts endast för företag som tillhandahåller antingen den utrustning (hårdvara) eller de tjänster (mjukvara) som används. Skyltarna får visas endast samtidigt med informationen om tid eller de databehandlade uppgifterna och de får inte åtföljas av något särskilt ljud. Vidare är det inte tillåtet att hänvisa till en domän på Internet eller adress. I fråga om tidpunkten för infogande av företagsnamn skiljer man på om det är fråga om tidtagning eller databehandling.</P>
<P class="p435 ft8">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">Identifiering av det företag som sköter tidtagningen får ske endast samtidigt som information om varje deltagares slutresultat visas. Skyltar som identifierar det företag som tillhandahåller data- och resultattjänster får visas i bild endast samtidigt som de tillhandahållna uppgifterna visas. Den exakta tidpunkten för sådan exponering skall vara föremål för en överenskommelse på förhand mellan EBU, det programföretag som är värd för sändningarna (host broadcasting organisation) och det berörda företaget.</P>
<P class="p59 ft1">Rekommendationerna innehåller också riktlinjer för hur stort utrymme företagsnamnet får ta i anspråk, var i bilden det får infogas, i vilken utsträckning namnet får röra sig i bild och om logotyp får användas. Det finns vidare en uppmaning till medlemmarna i EBU att inte ta bort företagsskyltar i fall av ensidig täckning av en händelse eller under sammandrag eller förskjutna återutsändningar samt att tillämpa samma regler och principer på alla evenemang under deras kontroll. Rekommendationerna gäller inte olympiska spel.</P>
<P class="p430 ft1">Det kan antecknas att EBU:s rekommendationer ofta används som en slags minsta godtagbara nivå vid förhandlingar om sändningsrätter till internationella sportarrangemang.</P>
<P class="p420 ft6"><SPAN class="ft6">5.3</SPAN><SPAN class="ft75">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p421 ft1">Vårt förslag: I radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> införs en bestämmelse som gör det tillåtet att i sportprogram elektroniskt infoga namnet eller logotypen för det eller de företag som tillhandahållit den tekniska utrustning eller de tjänster som varit nödvändiga för att producera information om resultat, matchställning, tid eller dylikt. Detta får ske endast i samband med sändning av den information som företaget i fråga tillhandahållit och under förutsättning att programföretaget inte erhåller någon ersättning från det företag vars namn exponeras. Ett sådant angivande av namn eller logotyp som nu nämnts skall inte vara att anse som annonsering enligt radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Företagsnamnet eller logotypen får inte förenas med ljud och får endast uppta en liten del av bilden samt i övrigt visas i rimlig omfattning.</P>
<P class="p436 ft8">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p15 ft40">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft2"><SPAN class="ft2">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft77">Elektroniska företagsskyltar skall undantas från annonsbegreppet</SPAN></P>
<P class="p254 ft1">Konsekvensen av att elektroniska företagsskyltar anses utgöra reklam enligt radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> är att reglerna om annonser, t.ex. om högsta tillåtna annonsmängd, inplacering och annonssignatur, är tillämpliga. Med hänsyn till att elektroniska företagsskyltar – som vi utvecklar närmare nedan – i flera avseenden skiljer sig från egentliga reklammeddelanden blir åtminstone vissa av annonsreglerna omöjliga att följa. Enda sättet att uppfylla svensk rätt är att helt utesluta skyltarna från sändningen. Eftersom andra länder knutna till <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen</NOBR> inte ser på förekomsten av företagsskyltar på samma sätt som vi i Sverige finns det små eller obefintliga möjligheter att påverka rättighetshavarna att producera en alternativ signal utan företagsskyltar. Avtalen om sändningsrättigheterna förbjuder vidare att programföretagen själva ändrar i signalen. Detta resulterar i en situation där programföretagen i praktiken har att välja mellan att överträda gällande bestämmelser med risk för sanktioner (t.ex. särskild avgift) och att avstå från att köpa in sändningsrättigheter till internationella sportevenemang. På samma sätt som vi har utvecklat närmare i kapitlet om virtuell annonsering kan en sådan situation i längden leda till konkurrensnackdelar för programföretag som står under svensk jurisdiktion genom att de inte kommer att kunna sända sportevenemang av aktuellt slag. En sådan utveckling är enligt utredningens uppfattning inte till gagn för den svenska <NOBR>TV-publiken.</NOBR></P>
<P class="p438 ft1">Företagsskyltar skiljer sig från mer traditionella reklammeddelanden på flera sätt. En skillnad jämfört med annan <NOBR>TV-reklam</NOBR> är att en företagsskylt visas enbart i samband med resultat- eller tidsangivelser i ett program. Vidare består reklammeddelandet (företagsskylten) endast av namnet på ett företag eller dess logotyp. Det upptar bara en mycket liten del av bilden. Dessutom visas meddelandet endast under ett fåtal sekunder varje gång. Dessa skillnader i fråga om placering, varaktighet och frekvens medför enligt utredningen att reglerna om bl.a. annonssignatur och placering av annonser inte är ändamålsenliga när det gäller elektroniska företagsskyltar. Inte heller passar de av utredningen föreslagna reglerna om virtuell reklam för elektroniska företagsskyltar.</P>
<P class="p371 ft1">Man kan såvitt gäller utformningen av elektroniska företagsskyltar i stället se flera likheter med sponsringsmeddelanden. Sålunda förmedlar, som nämnts, de elektroniska företagsskyltarna endast namnet</P>
<P class="p439 ft8">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">på eller logotypen för det företag som tillhandahåller utrustningen eller tjänsten. Tillhandahållandet av viss teknisk utrustning eller vissa tekniska tjänster utan eller till reducerad kostnad för arrangören av ett sportevenemang kan också ses som en form av sponsring av arrangemanget. Företaget som tillhandahållit utrustningen eller tjänsterna gottgörs genom att arrangören ombesörjer att företagets namn visas i <NOBR>TV-sändningen</NOBR> i anslutning till redovisningen av tider och resultat i tävlingen. Till skillnad från vid sponsring erhåller dock programföretaget inte någon ersättning för att sända de elektroniska företagsskyltarna.</P>
<P class="p440 ft1">Störningsmomentet för <NOBR>TV-tittarna</NOBR> är snarare mindre vid elektroniska företagsskyltar än vid sponsringsmeddelanden eftersom företagsnamnen upptar en så liten del av bilden och inte orsakar några avbrott eller fördröjningar i programmet. Reklamvärdet för företaget som får sitt namn exponerat torde vara ungefär detsamma för ett företag som får sitt namn visat till följd av att det bidragit med den tekniska utrustning som används i tävlingen som för en sponsor. En väsentlig skillnad mellan sponsringsmeddelanden och elektroniska företagsskyltar är dock att sponsringsmeddelanden, även om de tjänar sponsorns syfte att marknadsföra sig, från regleringssynpunkt främst är motiverade av <NOBR>TV-tittarnas</NOBR> intresse av upplysning om risk för att programinnehållet påverkats av utomstående kommersiella intressen.</P>
<P class="p441 ft1">Det kan sålunda konstateras att den nuvarande ordningen, som innebär att annonsreglerna är tillämpliga på elektroniska företagsskyltar i <NOBR>TV-sändningar</NOBR> av internationella idrottsevenemang, inte är lämplig. Också företagsskyltarnas utformning och placering i programmen talar för att de inte skall behandlas som egentlig reklam. Enligt utredningen föreligger det med hänsyn härtill och till den praxis som utvecklats internationellt ett påtagligt behov av att ändra gällande rätt så att elektroniska företagsskyltar i sportsändningar inte skall behöva föregås av annonssignatur, följa reglerna om placering av annonser eller räknas in i den högsta tillåtna annonstiden. Även om de situationer där förekomsten av elektroniska företagsskyltar gett upphov till problem främst synes avse sändningar från internationella sportevenemang anser utredningen att samma regler bör gälla även för sändningar av enbart nationellt intresse. Det finns, menar vi, inga bärande argument för att exempelvis tillåta elektroniska företagsskyltar vid sändning från en internationell friidrottsgala i Sverige men inte vid sändning från svenska mästerskapen i friidrott.</P>
<P class="p251 ft8">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p15 ft40">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft1">En sådan ändring av de svenska annonsreglerna som förespråkas ovan kan göras endast om den är förenlig med reglerna om TV- reklam i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen.</NOBR></P>
<P class="p140 ft1">Både <NOBR>TV-direktivets</NOBR> och <NOBR>TV-konventionens</NOBR> definitioner av TV- reklam respektive annonsering innehåller ett vederlagsrekvisit, vilket torde innebära att annonsören måste erlägga betalning till programföretaget för att det skall vara fråga om en annons i direktivets och konventionens mening. Sålunda sägs i den förklarande kommentar som finns till konventionen<SPAN class="ft28">1 </SPAN>att i de fall betalning från annonsören utgår till arrangören av tävlingen kan det hävdas att meddelandet inte skall betraktas som reklam i konventionens mening, medan om betalning från annonsören sker till programföretaget detta talar för att konventionens annonsregler skall tillämpas på företagsskyltarna. Standing Committee, som tolkar konventionen, har inte haft frågan huruvida elektroniska företagsskyltar faller in under annonsbegreppet uppe till behandling.</P>
<P class="p192 ft1">Enligt de programföretag som utredningen varit i kontakt med förekommer aldrig att programföretagen erhåller betalning för att sända elektroniska företagsskyltar. Vederlagsrekvisitet torde därför göra att företagsskyltar helt faller utanför både direktivets och konventionens definitioner av <NOBR>TV-reklam</NOBR> och annonsering.</P>
<P class="p443 ft1"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har i domen i målet Bacardi France SAS ./. TF1 m.fl.<SPAN class="ft28">2 </SPAN>slagit fast att sådan indirekt reklam, som består i att det på <NOBR>TV-skärmen</NOBR> visas skyltar som förekommer under återutsändningen av binationella idrottsevenemang som äger rum i andra medlemsstater, inte skall anses utgöra <NOBR>“TV-reklam”</NOBR> i den mening som avses i artikel 1 b (borde rimligen vara 1 c istället [utredningens anm.]) och artiklarna 10 och 11 i direktivet.</P>
<P class="p137 ft1">Vi är sålunda av uppfattningen att varken <NOBR>TV-direktivet</NOBR> eller TV- konventionen lägger hinder i vägen för att tillåta exponering av elektroniska företagsskyltar oberoende av reklamregleringen i övrigt. Denna bedömning stämmer överens med hur man ser på förhållandet mellan <NOBR>TV-direktivets</NOBR> reklamregler och förekomsten av elektroniska företagsskyltar i flera andra medlemsstater inom EU. I vart fall beträffande konventionen krävs dock att det inte utgår någon betalning till programföretaget för sändandet av skyltarna.</P>
<P class="p298 ft1">Vi har i det föregående föreslagit att annonsbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> förtydligas. Den av oss angivna definitionen kommer</P>
<P class="p444 ft36"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Explanatory Report, stycke 100.</SPAN></P>
<P class="p445 ft11"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft97">Dom i mål </SPAN><NOBR>C-429/02</NOBR> Bacardi France SAS, tidigare Bacardi Martini SAS, och Télévision française 1 SA (TF 1) m.fl.</P>
<P class="p397 ft8">123</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">språkligt och rättsligt att omfatta även elektroniska företagsskyltar, eftersom dessa är att betrakta som reklam enligt svensk marknadsrätt. På samma sätt som gäller sponsringsmeddelanden krävs därför att det i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> uttryckligen föreskrivs att elektroniska företagsskyltar inte är att anse som annonser i lagens mening. Därmed kan också public <NOBR>service-företagen</NOBR> visa företagsskyltar utan att bryta mot reklamförbudet i sändningstillstånden. För de företag som får sända reklam innebär förslaget att annonsbestämmelserna inte behöver följas vid sändande av elektroniska företagsskyltar.</P>
<P class="p446 ft2"><SPAN class="ft2">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft77">Närmare regler för förekomsten av elektroniska företagsskyltar</SPAN></P>
<P class="p447 ft1">När elektroniska företagsskyltar undantas från annonsbestämmelserna finns det en risk för att sådana skyltar kan komma att användas för att sända reklam i en utsträckning som inte är önskvärd. För att förekomma den typen av missbruk är det nödvändigt att införa regler som anger ramarna för i vilken utsträckning elektroniska företagsskyltar skall få sändas. Med hänsyn till att programföretagen vid internationella idrottsevenemang inte råder över förekomsten av skyltar och omfattningen varierar från sändning till sändning är det dock inte möjligt att ge några detaljerade anvisningar. Utredningen vill emellertid framhålla det önskvärda i att regleringen av elektroniska företagsskyltar harmoniseras, företrädesvis inom ramen för <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen.</NOBR> Det är av flera skäl olyckligt om olika länder, speciellt inom EU, går fram med lagstiftning i denna fråga som alltför mycket skiljer sig åt. Vi har därför i våra överväganden försökt att i görligaste mån beakta den lagstiftning och praxis som finns i andra medlemsstater.</P>
<P class="p448 ft1">Vi anser till en början att endast företagets namn eller logotyp skall få visas på skyltarna och att det inte skall få förekomma ljud i samband med exponeringen av dem. Det bör således inte vara tillåtet att lägga in exempelvis ett värdeomdöme eller en slogan på skylten. Vidare skall företagsskyltar få visas enbart i samband med sändning av den information som företaget har tillhandahållit. Det bör också föreskrivas att en företagsskylt får uppta endast en liten del av bilden. Detta synes stämma väl överens med hur elektroniska företagsskyltar visas i dag.</P>
<P class="p449 ft8">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p15 ft40">Elektroniska företagsskyltar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p450 ft1">När det gäller den tidsmässiga omfattningen av skyltarna utgör den omständigheten att företagsskyltarna får sändas endast i samband med visandet av den information som tagits fram med hjälp av utrustning eller tjänster som företaget tillhandahållit i sig en begränsning. Vi anser dock att det därutöver i lag bör anges att företagsskyltar bara får förekomma i rimlig omfattning. Vi återkommer till detta i författningskommentaren.</P>
<P class="p264 ft1">Som en grundläggande förutsättning för att elektroniska företagsskyltar skall vara undantagna från annonsbegreppet måste gälla att programföretaget inte får någon särskild ersättning för sändandet av dem. Detta krav är nödvändigt för att uppnå överensstämmelse med i vart fall <NOBR>TV-konventionens</NOBR> annonsbestämmelser.</P>
<P class="p138 ft1">Om elektroniska företagsskyltar i ett sportprogram inte överensstämmer med de regler vi föreslår, såsom att skyltarna innehåller en slogan eller sänds i en utsträckning som inte är rimlig, bör programföretaget kunna åläggas sanktioner på samma sätt som gäller vid överträdelse av annonsreglerna.</P>
<P class="p451 ft8">125</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362120x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft0">6 Sponsringsmeddelanden</P>
<P class="p452 ft6"><SPAN class="ft6">6.1</SPAN><SPAN class="ft75">Sponsringsmeddelanden skall undantas från annonsbegreppet</SPAN></P>
<P class="p453 ft1">Vårt förslag: Sponsringsmeddelanden skall undantas från annonsbegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR></P>
<P class="p454 ft1">Vårt uppdrag i denna del kan förenklat beskrivas som att i lagtext tydliggöra vad som enligt dagens regler gäller i fråga om sponsringsmeddelanden vid kanalbyten och att klarlägga vad som skall gälla i fråga om sponsringsmeddelanden i samband med längre pauser i program. Vi har i samband med övervägandena av dessa frågor funnit anledning att även ta upp den grundläggande frågan om förhållandet mellan å ena sidan sponsringsmeddelanden och å andra sidan radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp.</P>
<P class="p298 ft1">Enligt 7 kap. 1 § RTVL avses med annons “reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av annan”. Vad som närmare avses med reklam har berörts i kapitel 2. Som där framgått avses med reklam i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> detsamma som i marknadsföringslagen.</P>
<P class="p264 ft1">Med sponsrat program menas enligt 7 kap. 8 § RTVL ett program som utan att vara en annons “helt eller delvis har bekostats av någon annan än den som bedriver sändningsverksamheten eller som framställer audiovisuella verk”. Sponsring av ett program syftar i allmänhet till att stärka företagets namn eller anseende. Också sponsring kan emellertid sägas ha ett avsättningsfrämjande syfte eftersom stärkandet av ett företagsnamn i förlängningen skall bidra till att förmå konsumenterna att vid valet mellan olika varor välja den som tillverkats av ett företag som de känner igen namnet på. Syftet med sponsringen förverkligas för sponsorns del genom att dennes namn visas i samband med ett <NOBR>TV-program</NOBR> som denne vill att konsumenterna skall koppla samman med sponsorn. Från sponsorns</P>
<P class="p455 ft8">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">synpunkt har sponsringsmeddelandet i dessa fall således ett reklamsyfte.</P>
<P class="p78 ft1">Mot denna bakgrund är i marknadsrättslig mening även ett sponsringsmeddelande i allmänhet att anse som reklam. Följaktligen anses också reglerna om annonser i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> tillämpliga. Det finns dock i lagen ett uttryckligt stadgande om att sponsringsmeddelanden inte behöver omges av annonssignatur och att de inte skall räknas in i den högsta tillåtna annonstiden.</P>
<P class="p59 ft1">Trots de likheter som sålunda finns mellan sponsringsmeddelanden och reklam anser utredningen att det finns skäl att ifrågasätta ändamålsenligheten i att betrakta sponsringsmeddelanden som reklam. Särskilt det förhållandet att placeringen av sponsringsmeddelanden skall ske enligt annonsreglerna har lett till en osäkerhet i rättsläget. Flera programföretag har för utredningen framhållit behovet av en tydligare och mer klarläggande reglering.</P>
<P class="p59 ft1">Syftet med ett reklammeddelande är normalt att främja avsättningen av eller tillgången till en viss produkt (vari som tidigare nämnts inbegrips bl.a. vara, tjänst och fast egendom). Fram till 1991 saknades regler som tillät reklam i svensk marksänd TV. När möjligheten att sända reklam i TV infördes sågs det som nödvändigt att tämligen detaljerat reglera i vilken utsträckning och i vilka former reklam och annan annonsering skulle få förekomma. Den svenska regleringen har därvid kommit att bli restriktivare än den i <NOBR>TV-direk-</NOBR> tivet och <NOBR>TV-konventionen.</NOBR></P>
<P class="p440 ft1">Ett viktigt ändamål med regleringen om annonser är att TV- tittaren skall informeras om att annonserna har utformats av utomstående intressen. Lika viktigt får emellertid anses vara att skydda konsumenterna mot alltför mycket reklam i TV. Genom att föreskriva att annonser endast får förekomma i särskilda klart avskiljbara sändningsblock, om tidsbestämning och om förbud mot reklam i vissa sammanhang har dessa ändamål tillgodosetts.</P>
<P class="p59 ft1">Anledningen till att det finns regler om sponsringsmeddelanden är en annan än de motiv som ligger bakom annonsreglerna. Det viktigaste syftet med sponsringsmeddelanden är att informera publiken om att någon annan än programföretaget har bidragit till finansieringen av ett visst program, som inte är en annons. Ett sådant meddelande ger publiken en påminnelse om att det kan finnas anledning att vara vaksam i fråga om eventuella positiva associationer till sponsorn i programmet (jfr prop. 1990/91:149 s. 133).</P>
<P class="p77 ft1">Ändamålet med reglerna om sponsringsmeddelanden är alltså att skydda konsumenterna genom att varna för att det finns en möjlig</P>
<P class="p99 ft8">128</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td86"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td87"><SPAN class="p15 ft55">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">risk för att sponsorn har haft redaktionellt inflytande över programinnehållet. Någon sådan risk finns inte i fråga om reklam, eftersom denna inte anknyter till ett visst program utan sänds helt fristående från programutbudet i övrigt. Ett sponsringsmeddelande kan i stället, betraktat från ett konsumentperspektiv, möjligen sägas ha vissa likheter med en sådan annonssignatur som avses i 7 kap. 1 § RTVL. Båda fungerar som ett slags varningssignal för vad som skall följa efter eller vad som har föregått meddelandet eller signaturen.</P>
<P class="p298 ft1">Att syftet med ett sponsringsmeddelande är ett annat än det som ligger bakom reklaminslag i TV kommer till uttryck i gällande rätt på så sätt att reglerna om sponsringsmeddelanden är utformade som en skyldighet för programföretag att på visst sätt lämna upplysningar om att ett program är sponsrat. Av motiven framgår också att ett sponsringsmeddelande inte får utformas som reklam eller åsiktsannonser (prop. 1995/96:160 s. 114).</P>
<P class="p264 ft1">Även i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen</NOBR> återspeglas de olika ändamålen bakom reklam respektive sponsringsmeddelanden. I motsats till svensk rätt upprätthålls emellertid i direktivet och konventionen en rågång mellan reklam och sponsring. Detta kommer till uttryck bl.a. genom att det där inte ansetts nödvändigt att föreskriva om undantag från annonsreglerna i fråga om sponsringsmeddelanden.</P>
<P class="p456 ft1">Att låta sponsringsmeddelanden falla utanför regleringen om annonsering i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> synes medföra att man överger den överensstämmelse som hittills rått mellan å ena sidan reklambegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> och å andra sidan vad som omfattas av marknadsföringsåtgärder i marknadsföringslagen. Visserligen får de omständigheter som motiverat en någorlunda enhetlig begreppsapparat på detta område ännu anses ha bärkraft. Att utmönstra sponsringsmeddelanden från reklambegreppet i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> kan emellertid inte anses som en så ingripande åtgärd att den rubbar grundvalarna för gällande ordning. Tvärtom övervägdes en sådan bodelning redan i samband med införandet av regler om reklam och annonser i dåvarande radiolagen (prop. 1990/91:149 s. 67). Som framgått skulle en reform med detta innehåll också medföra att svensk rätt kommer att stämma bättre överens med det reklambegrepp som gäller i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen</NOBR> (jfr prop. 1990/91:149 s. 327).</P>
<P class="p343 ft1">Utredningen menar mot bakgrund av det anförda att det finns klara praktiska och ändamålsenliga vinster att göra genom att i lagen tydligare skilja på regleringen för reklam och sponsrings-</P>
<P class="p433 ft8">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">meddelanden. Så bör ske genom att sponsringsmeddelanden uttryckligen undantas från annonsbegreppet.</P>
<P class="p78 ft1">Som framgått beror utredningens ställningstagande i denna fråga på att behovet av sponsringsmeddelanden är artskild från den som ligger bakom regleringen av reklaminslag i TV. Det innebär emellertid inte att det saknas behov av särskilda regler för exempelvis placering av sponsringsmeddelanden. Tvärtom är det viktigt att undanröja risken för att sponsringsmeddelanden används som ett sätt att kringgå reglerna om annonsplacering, annonstid, annonssignatur m.m.</P>
<P class="p399 ft6"><SPAN class="ft6">6.2</SPAN><SPAN class="ft75">Placering av sponsringsmeddelanden</SPAN></P>
<P class="p457 ft1">Vårt förslag: Sponsringsmeddelande skall liksom i dag lämnas före eller efter det sponsrade programmet. I de fall då endast en klart avgränsad del av programmet är sponsrad skall dock sponsringsmeddelande i stället lämnas före eller efter den delen.</P>
<P class="p458 ft1">En ny bestämmelse skall införas som uttömmande räknar upp de situationer, utöver de obligatoriska, då sponsringsmeddelande får lämnas. Så skall få ske endast om det sker på sådant sätt att varken programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Sponsringsmeddelande skall då få lämnas dels i pauser i sportprogram där det förekommer längre pauser och i program som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken, dock inte i program som huvudsakligen vänder sig till barn under 12 år, dels i <NOBR>TV-sändning</NOBR> i samband med avbrott för annonser som görs i enlighet med bestämmelserna i 7 kap. 7, 7 a och 7 b §§ RTVL, dels i samband med att sändningen av ett sponsrat program övergår från en programtjänst till en annan inom samma programföretag, dels vid växlingar mellan sändning från evenemang och studiosändningar. Dessutom skall, i de fall obligatoriskt sponsringsmeddelande lämnats före eller efter en sponsrad del av ett program, sådant meddelande även få lämnas före eller efter programmet som helhet.</P>
<P class="p459 ft1">Fakultativa sponsringsmeddelanden skall få lämnas endast om den programlagda sändningstiden för programmet överstiger 45 minuter. Sådant meddelande får då lämnas en gång för varje sådan påbörjad period. Det skall vara minst 20 minuter mellan sponsringsmeddelandena.</P>
<P class="p251 ft8">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td86"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td87"><SPAN class="p15 ft55">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">Utgångspunkten för en reglering är till en början de krav <NOBR>TV-direk-</NOBR> tivet och <NOBR>TV-konventionen</NOBR> ställer upp i fråga om sponsringsmeddelanden. Direktivet föreskriver en miniminivå som svensk rätt inte kan underskrida. Däremot finns möjlighet att införa strängare regler.</P>
<P class="p137 ft1">I de fall ett <NOBR>TV-program</NOBR> är sponsrat i <NOBR>TV-direktivets</NOBR> respektive <NOBR>TV-konventionens</NOBR> mening föreligger en skyldighet att lämna meddelande därom i början eller i slutet av det sponsrade programmet. En bestämmelse med motsvarande innehåll finns i 7 kap. 8 § första stycket RTVL.</P>
<P class="p138 ft1">Anledningen till att sponsringsmeddelanden skall lämnas i början eller slutet av ett sponsrat program är att publiken skall informeras om att ett utomstående intresse kan ha påverkat programinnehållet. Denna skyldighet måste finnas kvar även i fortsättningen. Det bör emellertid också övervägas om det finns anledning att utsträcka skyldigheten till att omfatta även andra tillfällen än i början eller slutet av ett program.</P>
<P class="p381 ft1">Samma motiv som ligger till grund för huvudregeln om sponsringsmeddelanden aktualiseras när endast en viss klart avgränsad del av ett program är sponsrat. I en sådan situation är det enligt vår mening lämpligare att ett sponsringsmeddelande visas i början eller slutet av den sponsrade delen av programmet än i början eller slutet av programmet som helhet. Vi anser därför att det bör införas en skyldighet för programföretag att i de fall endast en avgränsad del av ett program är sponsrad i stället lämna sponsringsmeddelande i början eller slutet av den sponsrade delen. Som kommer att anges i det följande bör ett programföretag i sådant fall dock ha möjlighet att lämna sponsringsmeddelande även före eller efter programmet som helhet.</P>
<P class="p371 ft1">Enligt nuvarande praxis är undantaget i 7 kap. 7 § andra stycket RTVL för enkla meddelanden tillämpligt även vid placering av sponsringsmeddelanden. Utredningen finner inte skäl att frångå denna ordning. Vi föreslår därför att även i fortsättningen bör enkla meddelanden inte betraktas som ett program i sponsringshänseende. Förutom i lagtexten angivna meddelanden om tid, väderlek och nyheter kan som exempel nämnas en s.k. trailer rörande ett sponsrat program. Det skall alltså inte förekomma något sponsringsmeddelande i anslutning till en sådan trailer.</P>
<P class="p370 ft95">Varken <NOBR>TV-direktivet</NOBR> eller <NOBR>TV-konventionen</NOBR> reglerar uttryckligen om och i så fall i vilken utsträckning det är tillåtet att lämna sponsringsmeddelanden vid andra tillfällen än i början eller slutet av ett</P>
<P class="p460 ft8">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft1">program. <NOBR>EG-domstolen</NOBR> har emellertid i domen RTI m.fl.<SPAN class="ft28">1 </SPAN>uttalat att <NOBR>TV-direktivet</NOBR> inte hindrar att sponsorns namn eller logotyp anges även vid andra tillfällen än i början eller slutet av ett program. I den förklarande rapporten till <NOBR>TV-konventionen</NOBR> anges vidare att konventionens bestämmelser inte förbjuder att sponsorns namn eller logotyp infogas vid andra tillfällen än i början eller slutet av programmet under förutsättning att sådana referenser till sponsorn inte upprepas till överdrift under programmet<SPAN class="ft28">2</SPAN>.</P>
<P class="p59 ft1">När det gäller radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> ger enligt utredningen ordalydelsen i 7 kap. 8 § RTVL inte stöd för tolkningen att bestämmelsen uttömmande anger i vilken utsträckning sponsringsmeddelanden får lämnas. Däremot har Regeringsrätten i rättsfallet RÅ 2001 ref. 4 slagit fast att förutom 7 kap. 8 § RTVL även 7 kap. 7, 7 a och 7 b §§ gäller för sponsringsmeddelanden. Regeringsrätten har dock inte uttalat sig angående om radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> därutöver ställer upp någon övre gräns för hur många meddelanden som får lämnas.</P>
<P class="p59 ft1">Granskningsnämnden för radio och TV har (se även avsnitt 1.3.9) godtagit att sponsringsmeddelanden under vissa förutsättningar lämnats inne i ett program. I programmet OS i Aten lämnades sponsringsmeddelanden vid övergångar till och från studioprogrammet Studio Zorba och vid övergångar mellan olika tävlingsgrenar i OS- tävlingarna. Eftersom det saknas bestämmelser som anger i vilken omfattning sponsringsmeddelanden får lämnas inne i program och de domstolsavgöranden som finns är svårtolkade, ansåg nämnden att den inte kunde slå fast att de aktuella meddelandena stred mot radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> annat än när de lämnats tätare än vad som är tillåtet för annonsavbrott (20 minuter).</P>
<P class="p375 ft1">Enligt vår mening är det rimligt att tillåta att sponsringsmeddelanden får lämnas även vid andra tillfällen än i början och slutet av ett program. En särskild regel bör därför införas, enligt vilken sponsringsmeddelanden, utöver vad som följer av skyldigheten enligt ovan, får sändas vid vissa andra tillfällen. Regleringen bör nära ansluta till bestämmelserna om reklamavbrott.</P>
<P class="p59 ft1">Sålunda bör sponsringsmeddelanden få lämnas vid uppehåll i sportprogram där det förekommer längre naturliga pauser, t.ex. halvleks- eller periodpauser. Detsamma bör gälla vid evenemang med pauser för publiken, exempelvis teater- eller operaföreställningar. Vad nu</P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft50">1</SPAN><SPAN class="ft35">Förenade målen </SPAN><NOBR>C-320/94,</NOBR> <NOBR>C-328/94.</NOBR> <NOBR>C-329/94,</NOBR> <NOBR>C-337/94,</NOBR> <NOBR>C-338/94</NOBR> och <NOBR>C-339/94,</NOBR> Reti Televisive Italiane SpA (RTI) m.fl. mot Ministero delle Poste e Telecomunicazioni</P>
<P class="p462 ft36">(REG 1996, s. <NOBR>I-06471).</NOBR></P>
<P class="p217 ft11"><SPAN class="ft50">2</SPAN><SPAN class="ft79">Explanatory Report, stycke 281.</SPAN></P>
<P class="p218 ft8">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td86"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td87"><SPAN class="p15 ft55">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft1">sagts bör dock inte gälla gudstjänster och program som vänder sig till barn under tolv år.</P>
<P class="p140 ft1">Det bör vidare vara tillåtet att sända sponsringsmeddelanden före och efter en reklamsändning som sker i ett program i enlighet med det som föreskrivs i 7 kap. 7, 7 a och 7 b §§ RTVL. Likaså bör det vara möjligt att sända sponsringsmeddelanden i ett program som är en s.k. blocksändning där det förekommer sändningar från olika tävlingar eller evenemang varvat med studiosändningar. Sponsringsmeddelande bör då kunna sändas vid växlingarna mellan sändningarna från evenemangen och studion.</P>
<P class="p264 ft1">Om endast sändningarna av ett visst inslag i ett program är sponsrat skall, som angetts ovan, sponsringsmeddelande sändas i samband med att det inslaget börjar eller slutar. Det skall då enligt vår mening också vara tillåtet att sända ett sådant meddelande i början eller slutet av programmet som helhet.</P>
<P class="p264 ft1">När det gäller sponsringsmeddelanden i samband med att en sändning från ett och samma programföretag övergår från en kanal till en annan (kanalbyte), har Kammarrätten i Stockholm<SPAN class="ft28">3 </SPAN>ansett att det då är fråga om två olika program, dvs. ett program avslutas i den ena kanalen och fortsätter som ett nytt program i den andra kanalen. Utredningen menar i motsats härtill att vid en bedömning utifrån de kriterier som normalt används för att fastställa vad som utgör ett program, övertygande skäl talar för att sändningen i stället bör bedömas som ett program. Detta gäller särskilt om sändningen sker under samma namn (“t.ex. OS i Aten”) i båda kanalerna, vinjetten är densamma och det är samma programledare och tema. Det enda som händer är egentligen att sändningen sker i en annan av programföretagets programtjänster. De omständigheterna att sändningstiden i <NOBR>TV-tablån</NOBR> anges för respektive kanal samt att sändningen förutsätter att tittaren gör ett kanalbyte är enligt utredningens uppfattning inte tillräckliga för att frångå bedömningen att fråga är om ett enda program.</P>
<P class="p463 ft1">Även med denna bedömning av programbegreppet anser vi att de regler om sändning av sponsringsmeddelanden som utvecklats i praxis bör kunna upprätthållas. Mot denna bakgrund föreslår vi att det införs en bestämmelse som innebär en fakultativ möjlighet att sända sponsringsmeddelanden vid kanalbyten. Utredningen bedömer att den begränsningsregel för antalet fakultativa sponsringsmeddelanden som föreslås nedan är tillräcklig för att stävja ett eventuellt miss-</P>
<P class="p91 ft11"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>Dom den 18 maj 1999 i mål nr <NOBR>3144-1998.</NOBR></P>
<P class="p393 ft8">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft1">bruk i form av upprepade kanalbyten för att möjliggöra sändning av flera sponsringsmeddelanden.</P>
<P class="p78 ft1">Som en allmän förutsättning för att få sända ett sponsringsmeddelande annat än i början eller slutet av programmet bör gälla att det kan ske utan att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks.</P>
<P class="p78 ft1">För att tydliggöra att syftet med regleringen av sponsringsmeddelanden främst är att värna tittarnas intresse och inte att främja sponsorns intresse av att synas anser vi att det bör finnas en begränsning i fråga om hur många sponsringsmeddelanden som får sändas under ett program. En lämplig avgränsning är därvid enligt vår mening att det – utöver vad som följer av skyldigheten att sända sådant meddelande i början eller slutet av programmet eller den del av programmet som är sponsrad – bör vara tillåtet att sända ett sponsringsmeddelande för varje påbörjad period om 45 minuter av den programlagda sändningstiden för det sponsrade programmet eller den sponsrade programdelen, dock endast om den programlagda sändningstiden för programmet överstiger 45 minuter. Vi behandlar frågan ytterligare i författningskommentaren.</P>
<P class="p272 ft6"><SPAN class="ft6">6.3</SPAN><SPAN class="ft75">Utformning av sponsringsmeddelanden</SPAN></P>
<P class="p457 ft1">Vårt förslag: I radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> skall anges att ett sponsringsmeddelande skall innehålla uppgift om att programmet är sponsrat och vem eller vilka som bidragit till finansieringen av programmet samt att det inte får innehålla säljfrämjande inslag eller annat som gör att det kan förväxlas med ett reklaminslag.</P>
<P class="p464 ft1">För att förhindra att sponsringsmeddelanden utnyttjas för att kringgå annonsreglerna behövs enligt utredningens uppfattning även bestämmelser som reglerar utformningen av sponsringsmeddelanden.</P>
<P class="p363 ft1">I <NOBR>TV-direktivet</NOBR> (artikel 17.1 c) och <NOBR>TV-konventionen</NOBR> (artikel 17.3) föreskrivs att sponsrade program inte skall uppmana till köp, försäljning eller förhyrning av de produkter eller tjänster som sponsorn eller en tredje part erbjuder, särskilt inte genom att göra speciella säljfrämjande referenser till sponsorns produkter eller tjänster i programmen. Det framgår inte av direktivet eller konventionen om ett sponsringsmeddelande är att betrakta som en del av det sponsrade programmet eller inte. Enligt utredningens bedömning</P>
<P class="p307 ft8">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td86"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td87"><SPAN class="p15 ft55">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft1">kan emellertid ett sponsringsmeddelande inte betraktas som ett eget program. Enligt direktivet och konventionen omfattas sponsringsmeddelanden inte av reglerna om <NOBR>TV-reklam.</NOBR> Bestämmelserna i de berörda artiklarna torde därför enligt utredningen ta sikte inte bara på innehållet i själva det sponsrade programmet som sådant utan även på innehållet i sponsringsmeddelanden. Det stämmer också väl in på att det i den förklarande rapporten till konventionens bestämmelse sägs att meddelandena i början eller slutet av programmet kan vara företagets namn eller namnet på en av dess mest välkända produkter, logotypen eller något annat genom vilket sponsorn kan identifieras (stycke 281), och att ett sponsringsmeddelande inte under några omständigheter får innehålla speciella säljfrämjande inslag såsom uppmaningar till köp eller hänvisningar till en produkts kvalitet eller effektivitet (stycke 107, se även stycke 284).</P>
<P class="p255 ft1">I 7 kap. 8 § RTVL föreskrivs att angivandet av sponsorn skall ske “på lämpligt sätt”. Den närmare innebörden av detta uttryck har överlämnats åt Granskningsnämnden att fastställa. I nämndens praxis har vissa principer utkristalliserats<SPAN class="ft28">4</SPAN>. Det är till en början nödvändigt att meddelandet innehåller information om att programmet är sponsrat och om vem eller vilka som bidragit till finansieringen. Således är det inte tillräckligt med skyltar som enbart visar sponsorns namn eller skyltar med skriften “Tack till…” och liknande. Nämnden har vidare accepterat produkter och varumärken som sponsorer under förutsättning att produktnamnet inte innehåller någon slogan eller annat tillägg som gör att detta får karaktär av reklammeddelande. Det skall dock påpekas att nämnden inte har godtagit att både ett företag och en produkt från samma företag sponsrar samma program.</P>
<P class="p465 ft1">Nämnden har ansett att musikillustrationer kan få förekomma om de inte innebär att meddelandet kan förväxlas med ett vanligt reklaminslag. Reklamliknande tillägg eller uppgifter om sponsorns adress, telefonnummer, öppettider etc. får inte förekomma i sponsringsmeddelanden.</P>
<P class="p264 ft1">I sammanhanget bör nämnas att SVT och SR har striktare föreskrifter för sponsringsmeddelanden genom villkor i sina respektive sändningstillstånd. Enligt dessa villkor skall sponsringsmeddelanden vara korta, de får inte åtföljas av musik och de skall även i övrigt ges en neutral utformning.</P>
<P class="p466 ft11"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Se “Granskat och klart – tema: en skrift om reklam, sponsring och otillbörligt gynnande”, Granskningsnämnden, maj 2003, s.44 ff.</P>
<P class="p397 ft8">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft1">För att uppfylla <NOBR>TV-direktivets</NOBR> och <NOBR>TV-konventionens</NOBR> krav måste förekomsten av säljfrämjande inslag i sponsringsmeddelanden förbjudas. Det innebär dock inte att användande av ljud och rörliga bilder i sponsringsmeddelanden måste förbjudas helt. Det väsentliga är att användandet av ljud och rörliga bilder inte medför att meddelandet ges en reklamliknande karaktär. Exempel på situationer när det kan finnas risk för att ett sponsringsmeddelande förväxlas med ett reklaminslag är att det i meddelandet förekommer personer, ljudslingor, bilder, miljöer m.m. som finns eller funnits med i en pågående eller tidigare annonskampanj i TV eller andra medier för sponsorns produkter, tjänster eller verksamhet. Detsamma gäller om det i meddelandet visas bilder av företagets produkter eller det förekommer personer, ljudslingor eller annat som genom inarbetning har kommit att förknippas med ett visst företag eller en viss produkt. Som exempel på sådana personer – verkliga eller animerade</P>
<P class="p467 ft1">– som enligt denna gränsdragning är diskvalificerade från sponsringsmeddelanden kan nämnas den s.k. <NOBR>Ipren-mannen</NOBR> och GB Glacegubben. Inte heller en melodislinga med text som kopplas till ett visst företag eller varumärke, s.k. jingel, bör få förekomma. Detsamma bör gälla för inarbetade instrumentala melodier som t.ex. <NOBR>Hemglass-melodin.</NOBR> Även om en sådan melodislinga inte är förenad med en text som innehåller en slogan e.d. har den normalt en sådan koppling till en produkt eller en verksamhet att den får anses ge ett sponsringsmeddelande reklamliknande karaktär. Som exempel på annat som genom inarbetning kommit att förknippas med ett visst företag är det blå/vita rutmönster som sängtillverkaren Hästens använder i marknadsföringen av sina produkter.</P>
<P class="p375 ft1">Det kan diskuteras om det i lagen bör anges någon viss längsta tid som ett sponsringsmeddelande får ta i anspråk. Meddelandenas längd är i första hand beroende av om det är en eller flera sponsorer som skall anges. Även utformningen av meddelandet har dock betydelse för dess längd. Det faller sig naturligt att en sponsor vill få en så varaktig exponering som möjligt för sitt namn eller varumärke. Tittarna har dock i allmänhet ett motstående intresse.</P>
<P class="p59 ft1">Utredningen bedömer att de regler om förbud mot säljfrämjande inslag i sponsringsmeddelanden som föreslagits ovan i förening med förbudet mot ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i 6 kap. 4 § RTVL är tillräckliga för att motverka alltför långa meddelanden. Av denna anledning avstår vi från att föreslå särskilda föreskrifter om hur långt ett sponsringsmeddelande skall få vara.</P>
<P class="p48 ft8">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td86"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td87"><SPAN class="p15 ft55">Sponsringsmeddelanden</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p350 ft1">När det gäller den lagtekniska utformningen av särskilda regler om sponsringsmeddelanden är det enligt utredningens uppfattning mest ändamålsenligt att i det kapitel som behandlar annonser även fortsättningsvis reglera frågor om sponsrade program. Vi föreslår dock att dessa regler sammanförs under en egen underrubrik i kapitlet. Till denna del av kapitlet bör föras även andra bestämmelser som rör sponsring, exempelvis om i vilka fall sponsring är förbjuden. Någon ändring i sak av dessa bestämmelser föreslår vi inte.</P>
<P class="p468 ft8">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<P class="p14 ft0">7 Produktplacering</P>
<P class="p102 ft6"><SPAN class="ft6">7.1</SPAN><SPAN class="ft75">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p254 ft1">Med produktplacering avses här det förhållandet att en produkt exponeras i ett redaktionellt program genom att användas som rekvisita, t.ex. i en <NOBR>TV-serie</NOBR> eller en spelfilm. Detta är inte någon ny form av marknadsföring. Den har under längre tid varit vanlig framför allt i spelfilmer. Företag har delfinansierat filmproduktioner i utbyte mot att deras varumärken eller produkter visats upp i filmerna. Genom bl.a. interaktiv och virtuell reklam ökar dock möjligheterna att använda produktplacering. Produktplacering som marknadsföringsmetod förutspås också få ökad betydelse när <NOBR>digital-TV</NOBR> introduceras på bred front. Redan i dag väljer <NOBR>TV-tittarna</NOBR> i allt större utsträckning bort reklamsändningarna genom att exempelvis zappa över till andra kanaler under det att reklamen pågår. Med en utbredning av antalet <NOBR>digital-TV-boxar</NOBR> med inspelningsfunktion kan det i framtiden också bli så att tittarna själva sätter ihop ett utbud och därvid utesluter reklamsändningarna. Det kan därmed finnas ett ökat intresse bland annonsörer att i stället för i särskilda reklamsändningar finnas med i det egentliga programinnehållet. På så sätt kan tittarna inte undgå reklamen.</P>
<P class="p469 ft6"><SPAN class="ft6">7.2</SPAN><SPAN class="ft75">Synen på produktplacering i </SPAN><NOBR>TV-direktivet</NOBR> och TV- konventionen</P>
<P class="p426 ft1">Smygreklam och <NOBR>smyg-köp-TV</NOBR> är förbjudna enligt artikel 10.4 i <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Artikel 1 innehåller en definition av smygreklam som “presentation i ord eller bild av varor, tjänster, namn, varumärke eller verksamheter som utövas av en varu- eller tjänsteproducent i program, då sådan presentation av programföretaget avses tjäna som reklam, och då allmänheten kan vilseledas i fråga om presentationens art. Sådan presentation betraktas som avsiktlig, särskilt</P>
<P class="p470 ft8">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362132x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Produktplacering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft1">om den görs mot betalning eller liknande ersättning”. I sitt tolkningsmeddelande uttalar kommissionen att eftersom smygreklam måste vara avsiktlig för att kunna betraktas som sådan det i praktiken kan vara ganska svårt för de nationella myndigheterna att göra skillnad mellan smygreklam och lagliga referenser till varor, tjänster, varumärken eller namn på ekonomiska aktörer. Kommissionen har ansett det lämpligt att tillämpa kriteriet om “en omotiverat framträdande plats” för en vara, en tjänst, ett varumärke eller ett företagsnamn. I sammanhanget bör man enligt kommissionen beakta det redaktionella innehållet i det program där dessa inslag visas (t.ex. information, långfilmer). Att en vara får en framträdande plats är enligt tolkningsmeddelandet ett tecken på smygreklam till exempel om det inte är motiverat av redigeringsskäl för sändningen eller om det beror på att kommersiella syften påverkat det redaktionella innehållet eller om det riskerar att vilseleda tittarna.</P>
<P class="p324 ft1">Även <NOBR>TV-konventionen</NOBR> innehåller ett förbud mot smygreklam. I den förklarande rapporten till konventionen uttalas att man måste skilja mellan å ena sidan sändning av en biofilm som innehåller produktplacering, för vilken programföretaget inte kan hållas ansvarigt, och å andra sidan produktplacering i audiovisuella verk som har skapats för TV. I det senare fallet måste programföretaget svara för att verken överensstämmer med konventionens bestämmelse om smygreklam.</P>
<P class="p471 ft1">Vid en diskussion om produktplacering i Standing Committee till <NOBR>TV-konventionen<SPAN class="ft98">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft98"> </SPAN>framkom att myndigheterna i vissa av konventionsstaterna har en större flexibilitet i förhållande till produktplacering i ett program som programföretaget inte har någon redaktionell kontroll över, som t.ex. i sändning av sportevenemang eller biograffilmer. Däremot är allmänt produktplacering förbjuden i program som programföretagen har full redaktionell kontroll över, eftersom den då betraktas som smygreklam.</P>
<P class="p472 ft11"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Standing Committee on Transfrontier Television, 35th meeting <NOBR>20–21</NOBR> November 2003, T- TT(2003)018.</P>
<P class="p64 ft8">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362133x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td88"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td89"><SPAN class="p15 ft40">Produktplacering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p473 ft6"><SPAN class="ft6">7.3</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens överväganden</SPAN></P>
<P class="p379 ft1"><SPAN class="ft2">Vår bedömning</SPAN>: 6 kap. 4 § RTVL, om förbud mot otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i program som inte är reklam, är tillräcklig för att motverka att produktplacering och andra former av smygreklam, som inte omfattas av radio- och TV- lagens annonsbegrepp, kommer till överdriven användning.</P>
<P class="p380 ft1">Produktplacering utgör reklam i marknadsrättslig mening. För att sådan reklam skall omfattas av radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp krävs att varumärken, företagsnamn, logotyper m.m. som syns i bild har infogats i <NOBR>TV-signalen</NOBR> på elektronisk väg. Produktplacering som består t.ex. i att vissa produkter används som rekvisita i <NOBR>TV-program</NOBR> eller filmer och som alltså inte är anpassad för TV- sändning eller särskilt infogad, faller däremot inte in under radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp. Sådan reklam bedöms i stället enligt 6 kap. 4 § RTVL. I denna bestämmelse slås fast att program som inte är reklam inte på ett otillbörligt sätt får gynna kommersiella intressen. Denna regel är tillämplig på alla programföretag oavsett om de sänder under krav på saklighet och opartiskhet eller inte.</P>
<P class="p371 ft1">En föregångare till 6 kap. 4 § RTVL fanns bl.a. i radiolagen (1966:755). I motiven till den bestämmelsen uttalade regeringen att man vid bedömningen av om ett kommersiellt gynnande är att anse som otillbörligt bör skilja mellan program som programföretaget självt har producerat och program till vilka företaget bara har köpt visningsrätten, t.ex. långfilmer. När det gäller program av det senare slaget kan det nämligen vara omöjligt för programföretaget att undvika att en produkt fokuseras på ett sätt som har reklamvärde för en näringsidkare utan att inkräkta på programmet såsom ett upphovsrättsligt skyddat verk (prop. 1990/91:149 s. 28).</P>
<P class="p298 ft1">Produktplacering som sker med virtuell teknik är att betrakta som virtuell reklam och är därmed tillåten endast i den mån den uppfyller de regler vi har föreslagit skall gälla för virtuell annonsering (se avsnitt 4.7.2). I övriga fall bedömer vi att regeln i 6 kap. 4 § RTVL är tillräcklig för att motverka att produktplacering och andra former av smygreklam kommer till överdriven användning.</P>
<P class="p474 ft8">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p475 ft101"><SPAN class="ft99">8</SPAN><SPAN class="ft100">Annonsbestämmelsernas förenlighet med </SPAN><NOBR>TV-konventionen</NOBR></P>
<P class="p476 ft6"><SPAN class="ft6">8.1</SPAN><SPAN class="ft75">Inledning</SPAN></P>
<P class="p477 ft2">Liksom <NOBR>TV-direktivet</NOBR> innehåller <NOBR>TV-konventionen<SPAN class="ft28">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft28"> </SPAN>minimiregler som de anslutna staterna har åtagit sig att följa. Det är möjligt att ha striktare nationella regler men dessa kan endast tillämpas på TV- sändningar som härrör från ett programföretag inom den egna jurisdiktionen.</P>
<P class="p100 ft2">Som tidigare konstaterats överensstämmer reglerna om <NOBR>TV-reklam,</NOBR> annonser och sponsring i konventionen i stort med motsvarigheterna i direktivet. <NOBR>TV-direktivets</NOBR> annonsbestämmelser är genomförda i radio- och <NOBR>TV-lagen.</NOBR> Det finns därför anledning att närmare studera konventionens regler endast i den mån de skiljer sig från <NOBR>TV-direktivets</NOBR> reglering.</P>
<P class="p478 ft6"><SPAN class="ft6">8.2</SPAN><SPAN class="ft75">Begreppen annonsering och sponsring</SPAN></P>
<P class="p391 ft2">Vår bedömning: Det annonsbegrepp som vi har förslagit i det föregående liksom radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> sponsringsbegrepp är mer vidsträckta än konventionens motsvarande begrepp. Varken när det gäller annonsbegreppet eller sponsringsbegreppet finns således behov av ändringar för att uppfylla konventionens bestämmelser.</P>
<P class="p479 ft16">Konventionen skiljer sig från direktivet på en viktig punkt som vi tidigare framhållit och det gäller definitionen av annonsering, dvs. i praktiken reklambestämmelsernas tillämplighet. Denna fråga har vi behandlat utförligt tidigare, framför allt i avsnitt 2.3.2 och 2.3.3. Här nöjer vi oss därför med att konstatera att det annonsbegrepp som vi föreslår liksom det som nu gäller är mer vidsträckt än kon-</P>
<P class="p480 ft11"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Konventionstexten finns bifogad som <SPAN class="ft86">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p393 ft8">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft2">ventionens annonseringsbegrepp. Det finns därför inte någon anledning att ändra annonsbegreppet ytterligare.</P>
<P class="p481 ft2">Även sponsringsbegreppen skiljer sig i viss mån åt i konventionen och direktivet. Det som betraktas som sponsring i radio- och TV- lagen omfattar dock betydligt mer än enligt både konventionens och direktivets begrepp. I radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> finns nämligen inte någon begränsning i fråga om vilket syfte sponsorn skall ha. Inte heller här krävs därför några ändringar för att uppfylla konventionens bestämmelser.</P>
<P class="p482 ft6"><SPAN class="ft6">8.3</SPAN><SPAN class="ft75">Särskilt om s.k. egenreklam</SPAN></P>
<P class="p483 ft18">Vårt förslag: Det är inte förenligt med <NOBR>TV-konventionen</NOBR> (eller <NOBR>TV-direktivet)</NOBR> att behålla ett generellt undantag från samtliga annonsbestämmelser för sådan reklam som den sändande gör för sin programverksamhet. I stället föreslår vi att det föreskrivs att vissa särskilt angivna bestämmelser inte behöver tillämpas när det gäller sådan s.k. egenreklam, medan övriga bestämmelser skall tillämpas på samma sätt oavsett om det är fråga om egenreklam eller annonser som sänds på uppdrag av annan.</P>
<P class="p484 ft19">En fråga som förtjänar särskild uppmärksamhet rör s.k. egenreklam, dvs. vad som i 7 kap. 12 § RTVL benämns “sådan reklam som den sändande gör för sin programverksamhet”. Enligt nämnda lagrum gäller inte bestämmelserna i kap. 7 för sådan reklam. I motiven till bestämmelsen anförde regeringen att det framstod som mindre lämpligt om reklambestämmelserna omfattade även reklam som den sändande gör för sin egen programverksamhet (prop. 1995/96:160 s. 124 och 182). Som exempel på vad som är att betrakta som egenreklam angavs s.k. programglimtar och trailrar.</P>
<P class="p80 ft19">Vid införandet av radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> var det inte tillåtet att avbryta program för annonssändningar. Annonser skulle således alltid sändas mellan programmen. När ändringar i annonsplaceringsreglerna gjordes år 2002 genomfördes endast en redaktionell ändring i 7 kap. 12 § RTVL (SFS 2002:116, se prop. 2001/02:82, bet. 2001/02:KU16 och Ds 2001:18). Eftersom egenreklam undantas från samtliga annonsbestämmelser torde dagens reglering innebära att det inte finns något som hindrar att ett program när som helst avbryts för egenreklam. Det kan ifrågasättas om en sådan reglering överensstämmer med <NOBR>TV-direktivet</NOBR> och <NOBR>TV-konventionen.</NOBR></P>
<P class="p485 ft8">144</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p336 ft19">Enligt <NOBR>TV-direktivet</NOBR> är <NOBR>TV-reklam</NOBR> “varje form av sänt meddelande antingen mot betalning eller mot liknande ersättning eller sändning för egenreklam, som utförs av ett offentligt eller privat företag i samband med handel, affärsverksamhet, hantverk eller yrke i avsikt att främja tillhandahållande mot betalning av varor eller tjänster, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser.” I stycke 39 i ingressen till direktiv 97/36/EG (ändringsdirektivet) uttalas att det “är nödvändigt att klargöra att egenreklam är en särskild form av reklamverksamhet, där programföretaget gör reklam för sina egna produkter, tjänster, program eller kanaler. Trailrar som består av utdrag ur program skall emellertid betraktas som program”.</P>
<P class="p83 ft19">Sändningar av egenreklam omfattas således av <NOBR>TV-direktivet</NOBR> om de sker i avsikt att främja tillhandahållande mot betalning av varor eller tjänster etc. Detta torde innebära att reklam för egen sändningsverksamhet eller varor eller andra tjänster som är gratis inte omfattas av direktivets reklambestämmelser. Det betyder i så fall att när det i någon av SVT:s programtjänster görs reklam för sändningarna i den egna eller någon av de övriga programtjänsterna i SVT:s utbud, detta inte är att betrakta som reklam i direktivets mening eftersom tillhandahållandet av dessa programtjänster inte sker mot betalning. Detta gäller enligt utredningens mening även om en eventuell <NOBR>kabel-TV-,</NOBR> satellit- eller annan operatör tar betalt av konsumenten för förmedling av någon av SVT:s programtjänster. Reklam för den fria programtjänsten TV4 borde i konsekvens härmed inte heller vara att betrakta som reklam enligt direktivet. Om TV4 AB gör reklam för någon annan av sina programtjänster än huvudkanalen TV4 torde det däremot utgöra reklam i direktivets mening eftersom dessa tjänster endast är tillgängliga efter betalning.</P>
<P class="p486 ft19"><NOBR>TV-konventionens</NOBR> annonsbegrepp är vidare än direktivets och omfattar “any public announcement in return for payment or similar consideration or for <NOBR>self-promotional</NOBR> purposes, which is intended to promote the sale, purchase or rental of a product or service, to advance a cause or idea, or to bring about some other effect desired by the advertiser or the broadcaster itself.” Enligt utredningens bedömning är det enligt denna definition inte nödvändigt att programföretaget gör reklam för en tjänst eller produkt som tillhandahålls mot betalning för att fråga skall vara om reklam i konventionens mening. I den förklarande rapporten till konventionen anges dock</P>
<P class="p487 ft8">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft2">att undantag skall göras för annonseringar för programtjänster enbart i informationssyfte och utan säljfrämjande karaktär<SPAN class="ft28">2</SPAN>.</P>
<P class="p78 ft2">Vår slutsats blir att <NOBR>TV-konventionen</NOBR> och även <NOBR>TV-direktivet</NOBR> i viss utsträckning är tillämpliga på det som enligt 7 kap. 12 § RTVL utgör egenreklam.</P>
<P class="p96 ft19">I konventionen har föreskrivits att annonser som den sändande gör i anslutning till sina egna program inte utgör reklam vid tillämpningen av bestämmelserna om den högsta andelen annonser per timme respektive av den dagliga sändningstiden. Detsamma gäller enligt <NOBR>TV-direktivet</NOBR> “programföretagens annonseringar i samband med företagets egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till programmen”. Enligt den förklarande rapporten till konventionen<SPAN class="ft76">3 </SPAN>är undantaget tillämpligt på annonser av programföretag med anknytning till dess egna program, såsom identifieringen av programföretaget eller programtjänsten, visande av programtablåer, påannonseringar för filmer och andra program i förväg, programtrailrar som annonserar kommande program som programföretaget skall sända, liksom “selfpromotional messages”. Några andra undantag från annonsbestämmelserna för egenreklam görs varken i konventionen eller direktivet, vilket torde innebära att reglerna om annonsidentifikation, annonssignatur, placering m.m. gäller i den mån fråga är om egenreklam som omfattas av konventionen respektive direktivet.</P>
<P class="p70 ft19">Detta konstaterande leder i sin tur till slutsatsen att den svenska regleringen, som innebär att programföretag vid sändningar av egenreklam inte behöver iaktta någon av annonsbestämmelserna, inte är förenlig med <NOBR>TV-konventionen</NOBR> och i viss mån inte heller med <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Detta aktualiserar frågan om i vilken utsträckning egenreklam alltjämt kan undantas från annonsbestämmelserna. I 7 kap. 3 § RTVL föreskrivs att personer som spelar en framträdande roll i program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer inte får uppträda i annonser. Enligt 7 kap. 4 § RTVL anges dels att det är förbjudet att sända reklam riktad till barn under tolv år, dels att personer eller figurer som spelar en framträdande roll i barnprogram inte får uppträda i <NOBR>TV-reklam.</NOBR> Om nu nämnda regler skulle upprätthållas även för egenreklam skulle det inte vara möjligt att använda exempelvis nyhetspresentatörer eller programledare för barnprogram i annonser för den egna programtjänsten. Bestämmelsen i 7 kap. 3 § RTVL har, som vi åter-</P>
<P class="p488 ft36"><SPAN class="ft50">2</SPAN><SPAN class="ft51">Explanatory Report, stycke 103 in fine.</SPAN></P>
<P class="p217 ft11"><SPAN class="ft50">3</SPAN><SPAN class="ft79">Explanatory Report, stycke 226.</SPAN></P>
<P class="p218 ft8">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft2">kommer till nedan, en motsvarighet i artikel 13.4 i <NOBR>TV-konventio-</NOBR> nen. Enligt vad som framgår av den förklarande rapporten till konventionen görs inte något undantag från tillämpningen av denna artikel i fråga om egenreklam. Här menar vi dock att följande synsätt bör anläggas.</P>
<P class="p93 ft19">Huvudsyftet med konventionens bestämmelse om att personer som presenterar nyheter eller medverkar i nyhetskommenterande program inte får uppträda i annonser är att publiken inte skall förlora förmågan att skilja på nyheter å ena sidan och annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> å den andra. De situationer som kan uppkomma när det gäller egenreklam är i allmänhet att en nyhetspresentatör en stund före nyhetssändningen berättar om vilka frågor som kommer att behandlas i det kommande programmet. Denna typ av meddelanden kan enligt utredningen närmast betraktas som ren information om kommande program och bör därför inte anses utgöra reklam. Därutöver förekommer det att vissa nyhetspresentatörer och andra <NOBR>TV-profiler</NOBR> visas i vad som kan ses som mer allmänna reklamfilmer för en viss programtjänst, t.ex. för att visa vad som kommer att visas under en kommande julhelg, vår, höst eller sommar. I dessa fall visas nyhetsuppläsarna och programledarna enbart i egenskap av programledare för just de program där de normalt medverkar. Det inträffar också ibland att en sådan person uppträder i påannonseringar i egenskap av programledare för ett speciellt evenemang, en gala e.d. Även i ett sådant fall får personen i fråga i allmänhet anses uppträda i ett sammanhang som är väl förenligt med hans eller hennes ordinarie roll i <NOBR>TV-rutan.</NOBR> Att tillåta att de nu berörda personerna får synas eller höras i vad som kan utgöra egenreklam innebär enligt utredningens mening inte att det finns risk för att publiken kommer att blanda samman nyheter med annonser, i vart fall inte om annonserna utformas med gott omdöme. Vi gör sålunda bedömningen att det inte är oförenligt med <NOBR>TV-konventionens</NOBR> ändamål att behålla ett undantag från 7 kap. 3 § RTVL för egenreklam.</P>
<P class="p489 ft2">Vad beträffar 7 kap. 4 § RTVL finns ingen motsvarighet i TV- konventionen. Det torde därför inte finnas något hinder mot att behålla ett undantag för denna bestämmelse.</P>
<P class="p52 ft16">I konventionen och direktivet görs inga undantag från kravet på annonssignatur när det gäller egenreklam. Direktivets definition av egenreklam är dock mycket snäv och merparten av det som faller under 7 kap. 12 § RTVL utgör sannolikt inte egenreklam i direktivets mening. Konventionens definition är dock mer vidsträckt. Samtidigt är konventionens förklarande rapport dubbeltydig när</P>
<P class="p490 ft8">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p289 ft19">det gäller vad som skall anses som egenreklam (se ovan). Å ena sidan undantas annonseringar av program enbart i informationssyfte utan säljfrämjande karaktär. Å andra sidan anges att undantaget för egenreklam från bestämmelsen om högsta tillåtna annonstid gäller för meddelanden av programföretag i anslutning till företagets egna program, såsom identifiering av programföretaget eller programtjänsten, visande av programtablåer, sändning av film- och programtrailrar, liksom <NOBR>“self-promoting</NOBR> messages”. Flera av de åtgärder som räknas upp borde enligt utredningens mening falla utanför begreppet egenreklam redan på den grunden att de saknar säljfrämjande utformning. I de flesta av de uppräknade exemplen är sålunda fråga om sådant som kan betraktas som ren information.</P>
<P class="p62 ft20">Programtrailrar bör – i likhet med vad som gäller enligt TV- direktivet – enligt utredningens uppfattning betraktas som egentliga program och alltså inte som annonser. (Däremot menar vi att programtrailrar vid tillämpningen av annonsbestämmelserna är att anse som enkla meddelanden enligt nuvarande 7 kap. 7 § RTVL, se avsnitt 6.2.) Ett programföretag är dessutom skyldigt att på visst sätt ange programtjänstens beteckning. Det är inte rimligt att betrakta angivandet av sådan beteckning som egenreklam.</P>
<P class="p77 ft2">Vi gör mot bakgrund av vad som ovan anförts den bedömningen att det inte är oförenligt med direktivet eller konventionen att även i fortsättningen undanta reklam som den sändande gör för sin programverksamhet från tillämpningen av 7 kap. 1 § RTVL. Däremot skall rena reklammeddelanden för ett programföretags egna <NOBR>betal-TV-kanaler</NOBR> inte betraktas som egenreklam enligt 7 kap. 12 § RTVL utan som reklam som skall föregås och efterföljas av annonssignatur.</P>
<P class="p79 ft19">Däremot anser utredningen att skyddsintressena bakom bestämmelserna om annonsplacering gör sig gällande med samma styrka oavsett om det är fråga om egenreklam eller annonser som sänds på uppdrag av annan. <NOBR>TV-tittarna</NOBR> blir lika störda av avbrott i programmen även om det är egenreklam som visas. Likaså kan programmets identitet och rättighetshavarnas rättigheter kränkas av avbrott för egenreklam. Det finns med hänsyn härtill inga hållbara motiv för att behålla ett undantag för egenreklam från annonsplaceringsreglerna i 7 kap. <NOBR>7–7</NOBR> b §§ RTVL. Vi föreslår därför att dessa regler inte längre skall undantas i 7 kap. 12 § RTVL. Förslaget innebär att det inte kommer att vara möjligt att avbryta program för sändning av annonser för den egna programverksamheten annat än i de fall det är tillåtet att göra annonsavbrott enligt allmänna bestämmelser.</P>
<P class="p485 ft8">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362140x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p312 ft18">Likaså måste de föreslagna bestämmelserna om sändning av annonsering på delad skärm och virtuell annonsering följas även vid sändning av egenreklam. Som framgått ovan utgör rena informationsmeddelanden om t.ex. kommande program inte egenreklam.</P>
<P class="p286 ft6"><SPAN class="ft6">8.4</SPAN><SPAN class="ft75">Allmänna krav på annonser och </SPAN><NOBR>köp-TV</NOBR></P>
<P class="p379 ft80">Vår bedömning: Konventionens bestämmelser om allmänna krav på annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> (artikel 11) är redan uppfyllda i svensk rätt genom 4 och 6 §§ marknadsföringslagen.</P>
<P class="p491 ft20">Artikel 11 innehåller vissa allmänna krav som ställs på annonser. De två första föreskriver att annonser och <NOBR>köp-TV</NOBR> inte får vara vilseledande och inte heller får skada konsumenternas intressen. Radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> har inte några särskilda bestämmelser om detta. I stället följer direkt av marknadsföringslagen bl.a. att annonser skall stämma överens med god marknadsföringssed och även i övrigt vara tillbörliga mot konsumenter och näringsidkare (4 § MFL) samt att näringsidkare inte får använda påståenden eller andra framställningar som är vilseledande i fråga om näringsidkarens egen eller någon annan näringsidkares näringsverksamhet (6 § MFL). Dessa bestämmelser är tillämpliga även på reklam och andra annonser i TV och vi bedömer att konventionens bestämmelser därmed redan är uppfyllda.</P>
<P class="p492 ft6"><SPAN class="ft6">8.5</SPAN><SPAN class="ft75">Bestämmelser om annonsering och </SPAN><NOBR>köp-TV</NOBR> riktad till underåriga</P>
<P class="p493 ft18">Vår bedömning: 7 kap. 4 § RTVL i förening med 4 § marknadsföringslagen får anses tillräckliga för att uppfylla konventionens krav på skydd för underåriga i fråga om annonsering och <NOBR>köp-TV.</NOBR></P>
<P class="p494 ft19">Artiklarna 11.3 och 11.4 i <NOBR>TV-konventionen</NOBR> behandlar annonsering och <NOBR>köp-TV</NOBR> riktad till barn. Enligt artikel 11.3 skall annonsering och <NOBR>köp-TV</NOBR> som riktar sig till eller använder barn undvika allt som riskerar att skada deras intressen och ta hänsyn till barns särskilda mottaglighet. Av artikel 11.4 i konventionen framgår att <NOBR>köp-TV</NOBR> inte skall uppmuntra underåriga att ingå avtal om köp eller förhyrning av varor och tjänster. Bestämmelserna motsvarar artikel 16</P>
<P class="p470 ft8">149</P>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362141x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p289 ft2">i <NOBR>TV-direktivet,</NOBR> som dock får anses ställa ännu högre krav på denna typ av reklam. Även om det, som vi uttryckte inledningsvis, inte är påkallat att behandla de delar av konventionen som överensstämmer med <NOBR>TV-direktivet</NOBR> eller där <NOBR>TV-direktivet</NOBR> är strängare, anser vi att det finns anledning att något uppehålla oss vid frågan om det är möjligt att ratificera <NOBR>TV-konventionen</NOBR> i denna del utan föregående ändringar i de svenska bestämmelserna.</P>
<P class="p79 ft20">Regeringen har ansett att <NOBR>TV-direktivets</NOBR> krav enligt artikel 16 är genomförda genom bestämmelsen i 7 kap. 4 § RTVL om att reklam i en <NOBR>TV-sändning</NOBR> inte får syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn under tolv år, samt att det i reklam i en <NOBR>TV-sändning</NOBR> inte får uppträda personer eller figurer som spelar en framträdande roll i program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år. Reglerna om reklam riktad till barn innebär enligt regeringens uppfattning att försäljningsprogram lika lite som annan <NOBR>TV-reklam</NOBR> får syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn under tolv år. Vad beträffar <NOBR>TV-reklam</NOBR> till något äldre barn har regeringen gjort bedömningen att den sannolikt strider mot bestämmelsen om otillbörlig marknadsföring i marknadsföringslagen eftersom sådan reklam inte anses förenlig med god marknadsföringssed (prop. 1997/98:184 s. 51 och prop. 1995/96:160 s. 116 f.).</P>
<P class="p324 ft2">Den fråga som inställer sig är om radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> regler, som endast gäller för barn under tolv år, uppfyller de krav som TV- konventionen ger uttryck för. Det är inte helt klart var TV- konventionen drar gränsen för vad som avses med “children” resp. “minors”. I den förklarande rapporten till <NOBR>TV-konventionen<SPAN class="ft28">4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft28"> </SPAN>uttalas att artikel 11.3 (“children”) ger särskilt skydd till barns och ungdomars/tonåringars intressen. Det sistnämnda kan anföras som skäl för att anse att radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> inte helt uppfyller konventionens krav. Radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> regler måste dock betraktas tillsammans med marknadsföringslagen. Utredningen delar därför de bedömningar som regering respektive riksdag gjorde i samband med genomförande av <NOBR>TV-direktivet,</NOBR> att 7 kap. 4 § RTVL i förening med 4 § MFL får bedömas vara tillräckliga för att uppfylla konventionens krav på skydd för underåriga i fråga om annonsering och <NOBR>köp-TV.</NOBR></P>
<P class="p495 ft11"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Explantory Report stycke 211.</P>
<P class="p218 ft8">150</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362142x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td91"><SPAN class="p15 ft55">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft6"><SPAN class="ft6">8.6</SPAN><SPAN class="ft75">Programföretagens redaktionella självständighet</SPAN></P>
<P class="p379 ft2">Vår bedömning: 3 kap. 4 § YGL och 6 kap. 4 § RTVL samt annonsbegreppets utformning uppfyller tillsammans de krav som stipuleras i konventionens artiklar 11.5 och 17.2, varför någon ytterligare bestämmelse i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> inte torde vara nödvändig.</P>
<P class="p496 ft19">I artikel 11.5 i <NOBR>TV-konventionen</NOBR> slås den viktiga principen fast att annonsörer inte får utöva något redaktionellt inflytande över programinnehållet. Vidare finns i konventionens artikel 17.2 en bestämmelse om att innehållet i och programläggningen av sponsrade program inte under några omständigheter får påverkas av sponsorn på ett sådant sätt att det inverkar på programföretagets ansvar och redaktionella oberoende när det gäller programmen. En motsvarande regel finns i artikel 17.1 a) i <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Skyddet för den redaktionella självständigheten återfinns i 3 kap. 4 § YGL, där det slås fast att den som sänder radioprogram självständigt avgör vad som skall förekomma i programmen. I 6 kap. 4 § RTVL finns också en bestämmelse som innebär att program som inte är reklam inte på ett otillbörligt sätt får gynna kommersiella intressen.</P>
<P class="p497 ft2">Det skall också framhållas att i den mån en utomstående fått alltför stort inflytande på innehållet i eller utformningen av ett program, detta torde vara att betrakta som ett program sänt på uppdrag av annan, varför det faller in under radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annonsbegrepp (enligt den definition vi föreslagit dock endast om det har till syfte att främja en sak eller idé eller att förmedla information).</P>
<P class="p264 ft2">Utredningen delar den uppfattning som ligger till grund för bestämmelserna i konventionen om att annonsörer respektive sponsorer inte skall få utöva något redaktionellt inflytande över programinnehållet. Vår bedömning är emellertid att 3 kap. 4 § YGL och 6 kap. 4 § RTVL samt annonsbegreppets utformning tillsammans uppfyller de krav som stipuleras i konventionens artiklar 11.5 och 17.2. Någon ytterligare bestämmelse i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> torde därför inte vara nödvändig.</P>
<P class="p498 ft8">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GTB362143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft11">Annonsbestämmelsernas förenlighet med <NOBR>TV-konventionen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p15 ft11">SOU 2005:62</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft6"><SPAN class="ft6">8.7</SPAN><SPAN class="ft75">Övriga bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p352 ft2">Vår bedömning: Förutom de ändringar i 7 kap. 12 § RTVL som förslagits ovan, krävs det inte några ändringar i radio- och TV- lagens annonsbestämmelser för att kunna ratificera <NOBR>TV-konven-</NOBR> tionen.</P>
<P class="p499 ft20">I konventionens artikel 13.4 finns en bestämmelse om att det i annonser och försäljningsprogram inte får uppträda, vare sig i bild eller ljud, personer som regelbundet presenterar nyheter och program med nyhetskommentarer. En motsvarighet till denna regel återfinns i 7 kap. 3 § RTVL. Vi har kommenterat bestämmelsen ovan i samband med behandlingen av frågan om egenreklam.</P>
<P class="p59 ft2">Det kan på nytt nämnas att en arbetsgrupp under socialdepartementet har lagt fram förslag till ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> bestämmelser om läkemedelsreklam<SPAN class="ft28">5</SPAN>. De föreslagna ändringarna innebär i huvudsak endast att även reklam för läkemedel som inte har godkänts för försäljning förbjuds, samt att förbudsbestämmelsen flyttas över till läkemedelslagen. Enligt vår bedömning är detta inte något som påverkar bestämmelsernas förenlighet med konventionen.</P>
<P class="p77 ft2">Föreskrifterna i artikel 15.4 i konventionen med speciella krav på att läkemedelsreklam skall vara rättvisande m.m. är för svensk del uppfyllda genom marknadsföringslagens regler.</P>
<P class="p96 ft19">Sammanfattningsvis gör vi den bedömningen att det, förutom de ändringar i 7 kap. 12 § RTVL som föreslagits ovan, inte krävs några ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagens</NOBR> annons- och sponsringsbestämmelser för att uppnå förenlighet med <NOBR>TV-konventionens</NOBR> regler på området. Det skall slutligen återigen påpekas att de förslag till ändringar i nuvarande 7 kap. RTVL som vi lagt fram har utformats med hänsyn till att de skall vara förenliga med <NOBR>TV-konventionen.</NOBR></P>
<P class="p500 ft86"><SPAN class="ft30">5 </SPAN>Formerna för den framtida läkemedelsreklamen<SPAN class="ft11">, Ds 2004:13.</SPAN></P>
<P class="p218 ft8">152</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
GTB362SOU_2005__62_d1.pdf1041981pdfAnpassning av radio- och TV-lagen till den digitala tekniken, del 1https://data.riksdagen.se/fil/9C034A23-8CCB-41B8-BF9F-F83F901F137DGTB362d2SOU_2005__62_d2.pdf1454892pdfAnpassning av radio- och TV-lagen till den digitala tekniken, del 2https://data.riksdagen.se/fil/025A2F9E-9B84-4F5E-B97E-A61A4BCF0BFA